"Formazione, sicurezza e percorsi di reinserimento. Operatori e territorio per un nuovo modello di carcere" organizzato dalla Cgil (presso la Scuola Formazione Polizia Penitenziaria, via Certosa 20)

Sì prova però assai sì una dura prova però sei sette prova però assai
Sì sì provò rosso lo studio
Sì
Si sente sì sì
Può entrare un altro
Saluta tutti da parte della CGIL confederale regionale in soprattutto dalla funzione pubblica
Che si occupa degli argomenti in modo particolare degli argomenti che saranno il tema nell'incontro di laggiù
è un ringraziamento veramente sentita perché questi Problemi inventarsene del territorio sono oltre che di a saluta
Quotidianità
Di rilevanza sociale molto importante hanno un impatto sociale veramente importante quindi è ringraziano un altro particolare i rappresentanti degli enti locali e delle istituzioni
Del dipartimentale dell'amministrazione
Evidenziare atte alla partecipazione
Il tempo già tiranno per cui lascio immediatamente la parola alla introduzioni edita dall'anno segretario confederale dell'anno
Provincia di Parma per l'introduzione ai ai temi di altri
Anch'io ringrazio tutti partecipanti
Cercherò di dare una mano ai lavori della giornata con la brevità della mia introduzione
Mi è stato assegnato il compito di introdurre alcune riflessioni
Di indicare una traccia per il lavoro di questa nostra giornata io pertanto mi dimetterò
A indicare alcuni temi qualche proposta un po'il filo conduttore
Che vorremmo sottendere al nostro dibattito di oggi
Gli altri interventi quelli istituzionali quelli sindacali anche quelli professionali avranno invece il compito di approfondire i singoli temi ed arricchire i nuovi compiti nuovi contenuti la progettualità che oggi vorremmo provare così a costruire assieme
A questo proposito io vi sottopongo un primo invito mai abbiamo pensato che questo incontro possa costituire anche l'occasione per pressare assieme a una nuova progettualità e se possibile mettere a punto le premesse per promuoverla concretamente a partire anche da Parma dalla realtà che viviamo in questa città poi siamo consapevoli che il dibattito avviene in una fase delicata per il sistema carcerario di giorno in giorno a mano si avvicinava questa data riscontravamo
Ho in mente tese pressioni noi non possiamo certo pensare di lasciare fuori dalla porta gli avvenimenti di questi ultimi mesi anche di questi ultimi giorni
Stanno segnando il sistema per fortuna con forme siti
Anche molto diversi tra di loro
Anche il dibattito il proprio di questi giorni sui provvedimenti di amnistia un peso evidente sulla prospettiva del sistema
A questo proposito fra l'altro mi sembra utile sottolineare
L'importanza del collegamento che nei giorni scorsi
Ci ricordava che il dottor Caselli che anche oggi ha detto in un'intervista del ministro persino
Fra gli atti di clemenza e gli interventi di riorganizzazione
Che comunque sono necessarie per il sistema carceraria
Interventi che garantiscono da un lato la sicurezza la certezza della pena e dall'altro gli investimenti di risorse energie dei guardate per il reinserimento sociale
Costituiscono infatti le condizioni indispensabili per rendere efficace qualunque alterazione qualunque altro scelto ecco proprio di queste seconde cose noi oggi vorremmo ragionare in modo profondo
Il nuovo regolamento sull'ordinamento penitenziario ci mette fra l'altro disposizione uno nuovo cornice
A nostro avviso in gran parte positiva proprio per quella nuova progettualità che vorremmo promuove
Bisogna poi certo tenere conto delle condizioni concrete ripartenza con cui ci si deve quotidianamente confrontarsi
Sul versante della popolazione carceraria ad esempio il fatto che più del cinquanta per cento si è rappresentato da giovani tossicodipendenti da stranieri clandestini
E che probabilmente questo fenomeno è destinato a crescere deve essere molto presente nei nostri ragionamenti
Se vogliamo declinare in modo appropriato ed efficace gli obiettivi di sicurezza e di reinserimento
E noto poiché
A tutti quanti noi che le situazioni di sovraffollamento
Crea molto spesso gravi problemi di vita e di riorganizzazione interna
In più di un intervento della giornata sentirete ne sono certo ritornare il tema delle condizioni minime di organico e di lavoro delle diverse professionalità indispensabili nel carcere
Per realizzare gli obiettivi delineati
Questo problema esiste e va affrontato anche questo in modo molto realistico
Consapevoli certo che i numeri non sono tutto
Ma che sotto una certa soglia di guardia possono costituire un serio impedimento
Prima di tutto al funzionamento adeguato dell'organizzazione poi anche dall'innovazione organizzativa
Vorrei sottolineare a questo proposito che sicurezza e reinserimento costituiscono per tanti motivi temi e obiettivi profondamente intrecciati fra loro
Solo un buon lavoro di reinserimento
Può garantire infatti la fuoriuscita definitiva delle persone del circuito carcerario
Un territorio che non investe abbastanza penetra inserimento in realtà gioca contro se stesso
Perché in prospettiva sarà meno sicuro
In carcere sicuro d'altro canto è che non è costretto a vivere nella continua emergenza organizzativa favorisce incentiva senza dubbio l'attuazione di percorsi personalizzati dire insieme
Ecco il rapporto fra istituzione carceraria e territorio rappresenta in ogni caso il terreno fondamentale su cui si gioca l'efficacia di qualunque progetto
Non v'è dubbio che anche la sperimentazione di soluzioni innovative deve tener conto del contesto
E per certi versi deve essere declinate in modo diverso a seconda del contesto disponibile
L'idea di fare dappertutto le stesse cose costituisce in sostanza a nostro avviso un'illusione
Questo vale per il territorio nazionale che conosce differenze anche profonde di contesto
E per certi versi anche per il territorio regionale
La regione Emilia Romagna rappresenta certamente un territorio su cui si può contare si deve scommettere per il futuro di esperienze innovative
Lo consento nel tessuto sociale
Culturale alle sensibilità alle risorse anche oggettive disponibili nel mondo dell'economia e delle istituzioni
Un territorio con grandi potenzialità è un sistema economico ricco ci consentono oggi di mettere in cantiere una nuova fase
Tenendo conto di quanto di buono è già stato fatto questa Regione
Anche in Regione però non possiamo pensare di replicare dappertutto in modo meccanico le stesse esperienze o di percorre tutti la stessa strada
Proprio perché non siamo in una situazione di scarsità di risorse ma anzi quelli disponibili consentono diverse esperienze è indispensabile mettere bene appunto il compito e la strada assegnati a ogni istituzione carceraria
E sulla base di queste scelte mettere a disposizione le condizioni organizzative più opportune
L'esperienza del carcere di Parma può costituire a questo proposito un esempio interessante
Si tratta di una struttura moderna
Dotata di condizioni strutturali senza dubbio favorevoli
E collocati in un contesto sociale di grande interesse quanto a diffusione di energie culture e sensibilità
Ha già espresso in questi anni esperienze molto interessante consolidato relazioni positive tra istituzioni associazioni economiche associazione di rappresentanza terzo settore volontaria
Proprio su tutto ciò è possibile far leva per andare avanti e col dito risultati importanti
Una condizione indispensabile però per non perdere questa scommessa consiste nello scegliere con chiarezza
Quella che io chiamo spero in modo appropriato la missione prevalenti e quindi la configurazione a cui deve approdare questo carcere
In fondo questa è la precondizione oggettiva per favorire il lavoro di innovazione
E su questa chiarezza della missione affidata che è poi possibile costruire concretamente i singoli progetti
Che essendo buone relazioni con il territorio mettendo in campo le professionalità necessarie in modo adeguato
Formate o giornate continuamente per essere all'altezza di quegli obiettivi
è utile insistere sul ruolo strategico delle relazioni con il territorio e delle responsabilità di conseguenza assegnati in primo luogo le istituzioni locali
Costruire la Rete
Vuol dire anche combattere reciproche con niente ogni forma di estraneità o di autosufficienza
Busserò qualche esempio
Per sostenere meglio questa necessità
Abbiamo già accennato la prevalenza di giovani tossico per tossicodipendenti ed extracomunitari
Evidente inoltre la contiguità di questi fenomeni con l'aria del disagio e della salute mentale
Per affrontare in modo adeguato questi problemi è indispensabile fare leva su tutte le risorse che può mettere a disposizione la sanità pubblica territoriale oggi parleremo anche di questo
Stabilire una forte collaborazione vicendevole e su questo fondare percorsi di reinserimento
Esiste poi un lavoro di mediazione culturale di comunicazione e di sostegno per gli extracomunitari che deve cogliere l'opportunità esistenti anche in questo sistema locale
Ad esempio il passaggio fondamentale per il reinserimento delle persone recluse costituito dal buon funzionamento del circuito formazione lavoro
Altri parleranno meglio di di medi quanto è stato fatto di quanto ancora possibile sviluppare evidente però che tutto ciò
è stato e sarà possibile solo grazie a una forte sinergia fra gli operatori del carcere gli enti locali i centri di formazione professionale l'impresa
Lei sta le organizzazioni no profit
Il carcere
Ha bisogno di operatori bravi
Motivati è in grado di leggere bene ciò che accade per prevenire il problema c'è bisogno pertanto di professionalità
E oltre a questa di esperienza continuità e conoscenza delle realtà
Tutto ciò contrasta in modo evidente con fenomeni di forte mobilità territoriale
A questo proposito esistono responsabilità dell'istituzione penitenziaria certi ma anche un compito a mio avviso molto importante degli enti locali del territorio
E dobbiamo mettere a disposizione degli operatori penitenziari una città accogliente
Nella quale si è possibile ad esempio trovare casa condizioni accettabili
Avere occasioni facilitate di inserimento di consolidamento nel quale quindi si scelga di restare e si possono mettere a frutto nel tempo le capacità
Questi Indirizzo interessa non solo degli operatori carcerari ma l'interesse del territorio
La formazione e l'aggiornamento del carcere costituiscono la chiave di volta per un buon funzionamento del sistema
A Parma esistono risorse di grande importanza ci siamo oggi siamo ospiti di questa riscossa la scuola della Certosa
Noi pensiamo che questa possa diventare sempre di più un centro di alto livello
A servizio di tutto il sistema e che per raggiungere questo obiettivo possa utilmente collaborare con gli altri soggetti della formazione esistenti in città ma anche in Regione
In particolare l'università
Ma anche gli altri centri formativi territoriali possiedono specializzazioni e competenze utili a questo prospetto
Nell'area della sicurezza ma anche nella rete l'inserimento sociale
Aggiungo fra l'altro che forse un progetto di formazione e di aggiornamento sulla sicurezza
Messo magari appunto in collaborazione con l'università potrebbe essere spesso per tutti i corpi che operano al territorio su questi temi
Forse Pisa potrebbe essere in questo modo possibile dare un'occasione di sviluppo importante
Alla messa a punto di un Progetto di sicurezza per il territorio e alla collaborazione fra le forze impegnate a diverso titolo
Esperienze e prospettive
Che ho riportato confermano in modo sufficiente l'importanza della rete territoriale delle relazioni della reciprocità
Gli interventi che seguiranno potranno articolare ancor meglio il patrimonio che abbiamo già acquisito le potenzialità esistenti
Mi sembra utile ribadire che queste scelte comportano anche investimenti molto consistenti verso stili di lavoro e modalità operative conseguenti
Per lavorare bene insieme bisogna investire non solo sulla formazione comune che è anche molto importante ma anche sul lavoro dei chi
Ma anche sull'integrazione fra le professionalità
Bisogna in sostanza che i professionisti che operano nell'istituzione e i professionisti del territorio imparino ad operare insieme
E anche assolutamente necessaria che le istituzioni diventino sempre più flessibili
E disponibili a riconoscere condividere e mediare le rispettive esigenze e priorità
Permettetemi anche di sottolineare il ruolo del sindacato confederale
Che deve esercitare fino in fondo il proprio compito di rappresentanza generale di conciliazione di interessi e di orientamento positivo di bisogni delle attese espresse dai lavoratori delle diverse organizzazioni impegnate su questi temi
Concludo e concludo questo breve intervento introduttivo con una considerazione appunto da sindacalista confederale
Noi abbiamo le condizioni e la possibilità concreta di fare cose utili e importanti a partire da par
In realtà però tutto questo può funzionare solo se al centro dei Progetti sono saldamente collocato alle persone
Con i loro diritti i loro doveri le loro responsabilità e le loro soggettività
Le persone che sono finiti in carcere che hanno il dovere di pagare un debito con la società e il diritto e la responsabilità di una speranza di inserimenti
Le persone che a diverso titolo lavorano per l'istituzione carcere che hanno il dovere di garantire in modo adeguato la sicurezza del trattamento ma parimenti hanno il diritto di essere riconosciuti quali lavoratori e professionisti
Io penso che queste giornate di lavoro possa aiutare una nostra elaborazione anche aiutare la possibilità di costruire dei progetti concreti rientra
Riprendendo il discorso dell'importanza del territorio anche stare intorno al agli istituti di pena
La dottoressa Guarnieri porterà i saluti del sindaco di Parma a questo convegno
Sì come diceva chi mi ha preceduto io portò oggi in questa sede il saluto del sindaco e dell'amministrazione comunale
In quanto assessore ai servizi sociali Larrea delle problematiche attinenti al carcere è un'area di mia Diretta competenza
Quindi in modo particolare sono grata anche alla CGIL di aver organizzato questo momento di riflessione
A Parma
Sulle problematiche del carcere
Problematiche che con me hanno dimostrato i recenti accadimenti sia in sede locale che in sede nazionale
Sempre di più assumono una Risonanza che varca i confini degli istituti penitenziari per interessare maggiormente sempre maggiormente l'opinione pubblica e la società civile
Io credo che questo sia un dato di fatto che gli amministratori locali coloro che hanno responsabilità di governo del territorio come accennava il segretario provinciale della CGIL Lanna non possano dimenticare ci deve essere in FI tinte un coinvolgimento delle diverse istituzioni naturalmente nere spicchi negli specifici ambiti
Di competenza
Per costituire anche in questo delicato settore un lavoro che in forse in modo abusato definiamo dirette ma comunque di supporto di condivisione delle problematiche ed interazioni possibili
Qual è lo scenario oggi appare un in cui ci si sta muovendo
Uno scenario che io credo al di là delle difficoltà che ci possano in essere
Muova da alcune consapevolezza e
Del maggio scorso la FIAT ma di un protocollo d'intesa per la sicurezza
Tra Prefettura provinciali comune con la presenza e con la presenza del ministro bianco
Questo protocollo focalizza la propria attenzione su misure di prevenzione
Prevenzione in particolare Diretta alla diffusione delle Finamitalia tossicodipendenza
E prevenzione per quanto attiene all'individuazione di misure di integrazione possibili per gli extracomunitari
Partendo da questa consapevolezza che in effetti la maggior parte degli occupanti nostri carceri anche il carcere di Parma sono persone
Che hanno problemi di tossicodipendenza problemi personali oppure che si sono che hanno svolto attività criminali nell'ambito della dello spaccio
E molti di questi extra comunitari loro sicuramente io credo l'amministrazione comunale crede che uno degli ambiti di propria pertinenza sia quello di lavorare sulla prevenzione e di non lavorare da sole ma di lavorare insieme
Proprio in questi giorni parlavamo anche con la collega a mozioni per attivare uno dei punti del protocollo vale a dire la
Formazione di un'agenzia per la casa
Parma è una realtà
Sicuramente dal punto di vista delle politiche abitative non facili è una realtà ricca dove le case in in acquisto in affitto sono molto costose
E dove trovare casa soprattutto per le persone meno con minori disponibilità economiche o che presentino alcune forme di disagio sicuramente molto difficile
Quindi se si vuole dare
Dapprima la possibilità di prevenire i fenomeni e comunque la possibilità di un reinserimento anche dopo un'eventuale periodo di detenzione carceraria la casa è un aspetto su cui sicuramente a ragionare e a ragionare in termini concreti
Abbiamo anche sempre nell'ottica di una collaborazione istituzionale costituito nel novembre scorso il comitato locale per l'esecuzione penale adulti
Che a livello istituzionale ha in questi mesi lavorato lavorato nell'ambito di una sempre maggiore conoscenza reciproca delle problematiche che ciascuno tratta di una maggiore conoscenza dei problemi
Stiamo esaminando
La situazione in questo per momento proprio delle borse lavoro e degli inserimenti lavorativi
Ed è una situazione che presenta sicuramente un'evoluzione rispetto al passato
A conferma di quanto anche Paolo Lanna ci diceva che non esistono interventi che possono essere definitivi una volta per tutte a livello magari nazionale o regionale o comunque una volta per tutte anche a livello locale
Il multare del nostro carcere
La diversa sede logistica immutare del numero del
Dei detenuti della tipologia dei detenuti
Unitamente anche ad altre considerazioni sull'organico
Del del carcere stesso chiaramente ha indotto una certa situazione una Maggiore fatti con sita nel definire percorsi di reinserimento
All'esterno ecco di borse lavoro
E su questo noi dobbiamo di questo dobbiamo prendere atto e dobbiamo cercare cosa che stiamo facendo di capire quali siano le possibili soluzioni da percorrere insieme ecco siamo convinti
Che
Pur avendo fatto come territorio sforzi anche in termini economico aumentando l'importo delle borse lavoro pur cercando con le cooperative
E avendo il desiderio di coinvolgere nel discorso delle borse lavoro e di inserimenti lavorativi non solo il mondo della cooperazione sociale tradizionalmente più sensibile ma anche il mondo dell'imprenditoria privata
Nonostante questo noi ci rendiamo conto che l'unico sforzo da parte delle istituzioni territoriali rischia di non poter portare il furto desiderato sei forse non si affrontano anche altre problematiche all'interno dell'istituto penitenziario
Detto questo la disponibilità del Comune di Parma a ragionare in un'ottica integrata di supporto anche all'amministrazione penitenziaria c'è
Ed è ed è totale perché siamo anche noi convinti che il discorso
Della sicurezza non possa essere demandate esclusivamente a chi si occupa della gestione del carcere
Nella sicurezza siamo tutti impegnati e la sicurezza passa anche e soprattutto attraverso un lavoro sul territorio
Quindi ora ringrazio nuovamente gli organizzatori di questo convegno ringrazio i relatori illustri che sono certa potranno darci
Potranno cioè un grosso aiuto con le loro riflessioni e mi auguro di avere ulteriori momenti di riscontro grazie
Bene ora entriamo nel vivo della degli argomenti di oggi come primo intervento di Donato Colelli coordinatore per Funzione pubblica CGIL dell'Emilia-Romagna e della polizia penitenziaria
Buongiorno a tutti un ringraziamento un benvenuto rivolto tutti i presenti di questo convegno a coloro che hanno consentito l'organizzazione di tale evento
Il presidente convegno all'ambizione di formulare proposte per un nuovo e moderno modello del sistema carcerario nonché promuovere un ambizioso laboratori in quel di Parma
La scelta parmense non è casuale ma bensì voluta in quanto ci si trova al cospetto di una struttura nuova conforme al nuovo regolamento di servizio testé approvato nonché ad una tipologia di del di detenuti talmente varia
Appartengono infatti alle categoria più disperante che pianeta carcere possa ospitare e da un territorio circostante che per attività produttive attività di volontariato sensibilità sociale potrebbe permettere una valida esperienza anche della semplice attuazione delle normative già esistenti che inserisco nel nostro paese tra i più avanzati in materia
Nel contempo però si vorranno evidenziare le anomalie che affliggono il sistema anomalie che concernono tutti gli operatori e coloro che ne fruiscono
Il carcere di Parma è una realtà complessa a causa dell'eterogenea popolazione detenuta presente in detta struttura essa consta di due istituti la casa circondariale la quale ospita dai duecentocinquanta ai trecento detenuti molti dei quali imputati la casa di reclusione
Invece è un istituto assai più complesso
Anche in essa sono ospitati un numero di detenuti di poco superiore a quello di cui sopra ma detti soggetti appartengono a categorie differenti tra loro
è noto che presso la casa di reclusione sono ospitati soggetti per lo più con condanne definitive correlati che variano da quelli comuni a quelli più gravi nonché soggetti affetti da minorazioni fisiche detenuti sottoposti a regime speciale di cui l'articolo quarantuno bis della legge penitenziaria
E detenuti nei confronti dei quali il trattamento è assai avanzato anche tant'è che alcuni di essi fruiscono dell'articolo ventuno della Simmi semilibertà previste dall'ordinamento penitenziario
Presso detti istituti operano addetti al trattamento ed addetti al suo alla sicurezza nonché personale amministrativo che assolve a tutte le procedure burocratiche necessarie alla normale attività degli operatori e dei detenuti
Gli operatori della Polizia penitenziaria di questi istituti sono costituiti da poco più di quattrocento unità dimise Vuolo come previsto dalla legge di riforma del corpo della polizia penitenziaria
Il personale innanzi menzionato opere opera instancabilmente al fine di assicurare l'ordine la sicurezza la disciplina all'interno degli istituti nonché per assicurare tutti i servizi previsti dalle norme vigenti
Sia per quanto concerne il trattamento e la rieducazione e sia per i compiti istituzionali
In precedenza si segnalava le dimissione per ruoli diretto corpo le cui figure sono così di suddivise
Quindici Rue ispettori nel ruolo appunto ispettori i quali assicurano oltre al coordinamento delle unità operative previste
Dal regolamento di servizio anche il regolare svolgimento delle video conferenze delle quali si farà menzione in seguito evidenziando che il numero di videoconferenze nell'arco di un anno oscilla tra le mille e cinque mila e seicento
Poi ci sono otto circa del ruolo sovrintendenti la cui figura rientra in quelli degli ufficiali di polizia giudiziaria e quindi piegati sovente per le udienze in videoconferenza
Infine quattrocento circa del ruolo assistenti agenti impiegati agenti impiegati nelle tinte tipiche mansione di istituti come la monta la sorveglianza dei reparti durante i colloqui sul muro di cinta o come la gestione della segreteria detenuti la cosiddetta matricola il nucleo piantonamento e traduzioni
Il cui compito è quello di trasferire i detenuti dall'istituto all'aula di giustizia al fine di garantire il loro diritto di difesa nonché il piantonamento i luoghi esterni di cura nella fase introduttiva della presente relazione si accennata la peculiarità dell'istituto in questione esso rientra in quegli istituti di recente costruzione all'interno dei quali è possibile avviare forme nuove di trattamento
Ma il trattamento potrebbe mal coniugarsi con le esigenze le carenze che la struttura recasse le carenze di figura professionale dedite al trattamento sfiora l'inverosimile causa della quale diviene impossibile creare ed avviare un nuovo discorso trattamentale medesima carenza affligge gli operatori preposti alla sicurezza
I quali si trovano adoperati in condizioni di svantaggio ciclisti Issime
Dovuti alla struttura assai dispersiva e a dalla penuria di personale che cagiona un lavoro oltre a quello consentito e degli accordi nazionali e che crea i presupposti per l'inapplicabilità degli accordi sindacali fatica mi faticosamente raggiunte
Inoltre si verifica anche la carenza di strutture edilizie tra detti operatori in molti casi gli operatori provengono dalle regioni meridionale
L'assenza presso gli istituti del Nord l'assegnazione presso gli istituti del Nord costringe gli stessi ad allontanarsi dalle proprie famiglie con tutti i disagi e problemi che ne conseguono
Le grandi difficoltà che si incontrano per trovare alloggi in affitto o anche per l'acquisto dovute alla penuria degli stessi o a prezzi proibitivi inducono gli gli interessati a chiedere gli agognati trasferimenti quando ciò avviene l'istituto in questione si trovano impoveriti dall'esperienza acquisita dal personale e lo stesso personale si trova nell'impossibilità di un arricchimento professionale che una realtà come quella parmense può offrire
è evidente che una struttura siffatta necessita anche di strumenti adeguati poterla gestire il personale però opera con strumenti obsoleti se rapportati ai tempi attuale
Ad onor del vero però la struttura ospita in piani di sicurezza all'avanguardia ma non è così per gli altri strumenti
Fortugno denunziare ridotto utilizzo di strumenti informatici dovuto anche all'assenza di formazione e di aggiornamento del professor del personale nonché allo stato di usura dei mezzi di trasporto di cui dispone l'amministrazione nonostante tutto ciò grazie all'impegno dall'abnegazione del personale tutto i servizi già sopra menzionati sono garantiti
Probabilmente anzi sicuramente rientra nel nostro DNA rendere un ottimo servizio alle istituzioni alle quali chiediamo che i nostri sacrifici siano ripagati magari con mezzi più efficienti e moderni e strutture interne ed esterne adeguate alle domande dei lavoratori
Naturalmente da un quadro così esposto non possono che discende problematica non semplice per tutti gli operatori nonché per i soggetti liste
La somma di carenze quelle del personale quelle delle tecnologie altro non fa che consegnare un risultato del solandro sul rispetto degli accordi sindacali vigenti a discapito evidentemente del lavoratore che in quella realtà opera in queste realtà assai complesse come in quelle meno articolate di quella di Parma il poliziotto penitenziario gli operatori addetti al trattamento sono sottoposti a uno stress psicofisico oltre proprie capacità che non è possibile immaginare spesso si trova ad operare costantemente soprattutto nei periodi di magra ovvero né per i due stili Pasquali Anna Calvi natalizi
Per più di tre quattro settimane senza fruire di un giorno di riposo ed oltre con giornate lavorative che vanno oltre l'orario di lavoro previsti dai contratti di categoria
Non a caso più alti né vi è un'alta incidenza di malattie all'interno del corpo di polizia penitenziaria
è opportuno segnalare inoltre che la carenza di questo settore dovuto anche al personale distolto da compiti istituzionali nonché dal personale impiegato nei lupi nei locali nuclei piantonamenti e traduzioni
Dal novantasei anno in cui è stato preso in consegna detto compito incremento di personale è stato di poche migliaia di unità
Senza tener conto naturalmente dei pensionamenti che si sono succeduti nel corso degli anni mentre le altre forze di polizia impiegavano una liquida aliquota a livello nazionale pari a dieci mila unità per assicurare questo servizio
Pertanto la polizia penitenziaria ha garantito nel corso di questi anni con un numero di gran lunga inferiore a quelle delle altre forze
Sì il diritto alla presenza e quindi alla difesa nei dibattimenti e nelle camere di consiglio
E se il diritto alla salute presso i luoghi estremi di cura di tutta la popolazione detenuta con sacrifici inimmaginabili di cui per questioni di tempo non si fa menzione ma che sarebbe opportuno rimarcare divulgare
Non solo durante le iniziative come questa
Inoltre il regolamento di
Di esecuzione a appena approvato sicuramente all'avanguardia rispetto agli altri Paesi europei comporterà maggiori carichi di lavoro e nuove difficoltà
Come già ampiamente ho divulgato da mezzi d'informazione già citato Regolamento prevede un maggior numero di colloqui per esempio una dado durata maggiore delle telefonate ma pensiamo che non essendo accompagnato da un incremento adeguato di personale ciò cancelliera altre difficoltà
Alla data odierna è opportuno segnalare anche il ritardo il Governo per quando concerne uno i contratti ormai scaduti oppure la polizia penitenziaria e inattese contatto indicativo e del relativo accordo quadro
I quali sarebbero dovute essere recepiti dopo sei mesi dal contratto nazionale
Altresì ci si trova per l'ennesima volta una vacanza contrattuale per quanto concerne la parte economica
Ma fare riferimento a un contratto non è sinonimo di adeguati compensi
Il corpo della polizia penitenziaria ed in particolare i compensi componente il nucleo candidamente produzioni per esempio sovente sono posti missione
L'indennità per detto servizio pari a lire due mila e cinquecento lire lorde per ogni ora prestata oltre l'orario giornaliero non cumulabile con le ore di straordinario prestato
Naturalmente a seguito di questa norma ci si trova a rientrare in sede dopo aver svolto le ore canoniche di servizio giornaliero senza il detenuto con la sola maggiorazione di lire due mila cinquecento lire lordo
L'ordine ovvero il servizio di riportare il solo mezzo di trasporto prezzo la propria siete e intenso indennizzato con incombenze innanzi menzionato
L'indennità notturna e pare a lire tre mila lire lorda per ogni ora di servizio prestato dalle ventidue alle sei si vuole comunque evidenziare che il personale che impiegato nei reparti detentivi trovarsi a lavorare con un numero di detenuti pari a più del doppio di quanto non faccia nelle ore diurne
Con responsabilità e rischi elevati
La mensa obbligatorio di servizio è stata istituita con la legge tre nove cinque del novanta per ogni buono pasto il contratto prevede lire nove mila il quale però non è previsto per quel personale che opera negli istituti ove vi sia una mensa di servizio
L'anomalia comunque deriva dal costo che ai il pasto consumato presso la mensa di servizio a livello regionale per ogni singolo operatore per ogni singolo creatore il quale di lire quattro mila settecentottanta quasi la metà di quanto previsto dall'accordo già largamente menzionato naturalmente ciò a discapito della qualità della quantità e della scarsissima varietà di pasti
Inoltre la mensa non è garantito a tutti gli operatori ovvero vi è una categoria di lavoratori a cui spetta la mensa
Per diritto ed un'altra qui non spetta per punire la quale obbligato recuperare il tempo trascorso per tale consumazione sembra che l'orario di lavoro superi le ore quattordici e trenta
Ma non ciò non è uguale in tutti gli istituti poiché la normativa vigente non definisce chiaramente a quali categorie spetti o meno il pasto
A causa di ciò si riscontra una sperequazione di trattamento da istituto istituto e chi dovrebbe vigilare o meglio risolvere dei testi
Sperequazione talvolta opera con estrema lentezza le sanzioni disciplinari all'interno del corpo della polizia penitenziaria sono spesso strumentali e bruciati sollecitiamo pertanto affinché il Parlamento licenzi finalmente il provvedimento concernente il condono disciplinare
Inoltre lo strumento del giudizio di fine anno avrebbe bisogno di essere di visto o abrogato spesso tali giudizi
Su un'arbitraria non corrispondono alla realtà e pregiudicano in casi di giudizi negativi le naturali aspirazioni del personale
Poiché tali giudizi non consentono di accedere a livelli superiori di carriera e a specie specializzazioni
Si registrano in moltissime realtà giudizi di fine anno che cozzano con i diritti acquisiti dai lavoratori
Ovvero l'assenza per malattia contribuito a far diluire il voto di fine anno quasi a considerare quella senza alcun periodo di ferie aggiuntive e non come un periodo di convalescenza
In altre parole succede spesso che l'assenza per malattia non è più considerato un diritto ma bensì una colpa perché siamo pertanto sollecitiamo una riforma di tale strumento che incentivi il personale e non lo condanna ma caro per magari prendendo un esempio altre realtà produttive
A seguito dei noti fatti Sassari e si si è molto parlato dell'incremento di organico sia per il corpo della polizia penitenziaria e sia per le altre figure professionali
Auspichiamo che quelle parole non risulti non solo discorsi di circostanza ma soprattutto che abbiano un seguito
Più che auspicavano nuovi poliziotti penitenziari lo chiediamo lo chiediamo con forza diciamo basta turni intollerabile riposi a congedi non fruiti come logica vorrebbe ma da questo convegno nel contempo intendiamo lanciare un monito affinché le l'incremento eventuale di organico non sia distribuito a pioggia o che non vada a rimpinguare quei posti di servizio che non risponde corrispondono ai compiti istituzionali del poliziotto penitenziario
Chiediamo che effettivamente venga incrementato l'organico in periferia ma per fare fare ciò desideriamo che sia fatto una mappatura seria degli effettivi posti di servizio al fine di evitare una crescita proporzionale diretti posti
Questo pericolo è reale
E più di una volta si è percorso questa strada costringendo le realtà più carenti
Ad ulteriori incrementi di lavoro straordinario il quale come è noto non sostituisce il personale ma lo impegna maggiormente con conseguenze negative per tutto il servizio
Purtroppo nella nostra amministrazione si continua a ricorrere a questo stratagemma senza percorrere strade alternative che possono venerdì ore fuori dalla concertazione e confronto con le organizzazioni sindacali
Come già segnalato nel convegno organizzato il diciotto febbraio scorso Bologna da questa organizzazione sindacale la legge sulle videoconferenze ha senz'altro contribuito
Ad accelerare i dibattimenti in corso molti processi importanti di mafia si sono conclusi nonostante le concomitanze di moltissimi imputati impegnati in procedimenti innanzi all'autorità giudiziaria di diverse circoscrizioni
Ma come accade spesso con leggi nuove appaiono nuovi problemi
L'articolo due della citata legge prevede che debba essere designato un assistente giudiziario ad essere presente nell'aula di udienza posto nel luogo di custodia e in caso di urgenza possa essere designato un ufficiale di polizia giudiziaria ma così non è
Accade sovente però che sia nominato un ufficiale di polizia giudiziaria per l'intero dibattimento causando un disimpegno da parte di quell'ufficiale all'interno dei reparti detentivi come una conseguenza riduzione della sicurezza
Alla luce di quanto sopra esposto emergono notevoli carenze su più fronti quella più preoccupante concerne il personale e negli istituti opera il poliziotto penitenziario è costantemente impegnato in un lavoro duro di otto ore al giorno il contratto ne prevede sei
Con riposi Friuli liti in periodica differiscono dalle tre settimane in poi si sono registrati casi anche più e club tanti con Congedi Ordine ordinari fruiti rarissimamente alcuni operatori devono fruire ancora del congedo dello scorso anno
Pertanto come già ribadito nei convegni passate durante il periodo sassarese
Questo corpo necessita di un non notevole incremento di personale da impiegare nelle realtà penitenziaria
La carenza del personale non coinvolge solo quella della polizia penitenziaria ma altri anche altre figure a causa della quale molti istituti viene vola violato l'articolo cinque
Del della legge di riforma ovvero l'impiego di personale di polizia penitenziaria in compiti non propriamente istituzionali
Detta carenza non è comunque la sola responsabile ma parte di responsabilità né alcune realtà
E anche di pesa la cattiva amministrazione le stesse direzioni organi superiori che concepiscono il RIS il sindacato non come una forza con la quale poter costruire un modello efficiente ha come quella forza antagonista dimenticando lo spirito concertativo e gli accordi dei compra
Ciò è dovuto oggettivamente anche alle norme vigenti le quali limitano la conta contrattazione a poche materie e in molti casi le amministrazioni periferiche si trent'trincerano dietro il baluardo la sicurezza il quale blocca ogni possibilità di confronto
In precedenza si è avuto modo di elogiare la legge sulle videoconferenze ed evidenziare alcune anomalie e quella più paradossale concerne l'articolo cinquantuno comma terzo del Codice di procedura penale
Ovvero per quali reati detenuto sottoposto a regime speciale di cui articolo quarantuno bis debba svolgere il i dibattimenti in videoconferenza
Crediamo che detti detenuti debbano svolge dei dibattimenti mediante collegamenti audiovisivi non solo per quei reati articolo quattrocentosedici bis seicentotrenta o articolo settantuno settantaquattro della leggere trecentonove novanta
Ma anche per tutti gli altri reati
Inoltre opportuno sarebbe sistema delle video conferenze si è ampliato anche ad altre categorie mandare detenuti per diversi ordini emotive essendo la la medesima legge risultata costituzionale a seguito di costi di sentenze della Consulta
Uno di due di questi
Tali nuclei piantonamenti a produzioni ma soprattutto una maggiore sicurezza
Per quel personale che alcuni
Accompagna i detenuti nelle aule di jeans
L'obiettivo di questo convegno è quello di un nuovo e moderno sistema carcere questo scopo non sarebbe realizzabile se non ci fossimo oltre al già menzionato incremento di personale anche un massiccio investimento nelle nuove tecnologie nelle nella formazione per poterlo sfruttare
Il compito per le nuove tecnologie quelle di rendere più celere il lavoro degli operatori e compravendita di errori assai ridotto
In molte realtà alle tecnologie sono Kim
E non riescono a trovare spazio e dove è possibile utilizzare nuove tocca oggi e ciò è dovuto in particolar modo alla buona volontà di taluni operatori
Negli uffici dell'amministrazione si fa un largo consumo dirigisti e quindi di materiale cartaceo sostituibile con supporti magnetici i cui costi sono senza dubbio più convenienti ad onor del vero il freno all'ecologia dovute anche alle norme vigenti non consentono l'utilizzo di esse come per esempio alla corrispondenza per posta elettronica
Per ultimo ma non per importanza si sollecita anche la modifica per quanto concerne la polizia giudiziaria
L'articolo cinque del decreto legislativo due sette uno barra ottantanove il quale prevede che presso le sezioni di polizia giudiziaria siano impiegati appartenente al corpo da polizia di Stato dei Carabinieri e della Guardia di Finanza riteniamo anche perché suffragate dalle normative vigenti nei quali equiparano il nostro corpo della Polizia penitenziaria al corpo della Polizia di Stato che i poliziotti penitenziari possano entrare a far parte di sezioni di polizia giudiziaria
Ciò consentirebbe grazie alla formazione all'esperienza vivendo un lavoro proficuo per il contrasto dei reati che nel territorio carcere solo con mezzi o dal territorio carcere sono commissionato
Sulla formazione
Non non approfondisco anche perché ci sarà modo di poter
Discutere hub la formazione
Riteniamo che la formazione e l'aggiornamento siano presupposti indispensabili per il poliziotto penitenziario
Al termine di questo convegno ospitiamo che le segnalazioni in orge vanno siano recepite utilizza dalle istituzioni e dal Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria
Al fine di garantire maggiore sicurezza dentro e fuori dell'istituto di Pino e consegnare agli operatori il rispetto della dignità che aspetto tutti i lavoratori perché oggi e messo continuamente in discussione dalle condizioni frustranti in quell'opera Lazio
Ora sentiamo un intervento che prevede invece
La a configurazione delle altri operatori che sono in prima linea
All'interno del territorio carcere
La dottoressa ACR il direttore coordinatore dell'Area pedagogica della scuola di formazione professionale evitarlo
Allora l'intervento che io propongo è una riflessione sull'amministrazione penitenziaria dall'interno dell'amministrazione penitenziaria il sistema penitenziario ormai raggiunta la complessità elevata in continuo cambiamento è connotata da forti richieste di risposte a garanzia della convivenza sociale
La sicurezza del sistema si è trasformato in sicurezza sociale il carcere oggi più che mai ha investito del ruolo di tutela ed il trattamento del detenuto assunto il carattere di elemento fondamentale della prevenzione sociale
In essa si riversano i problemi legati all'immigrazione alla tossicodipendenza al disagio psichico alla disuguaglianza sociale all'educazione scolastica alla famiglia le disse
Azione da tutto quanto attiene alla collettività in termini di diritti e doveri
Nell'immaginario sociale il carcere e finita per rappresentare l'unica risposta certa visibile identificabile nella semplificazione e riduzione dei conflitti
E quando non merger con vigore la necessità di rendere l'azione infiniti inziative più efficace ed efficiente
Il cliente andavo con quelle forze sociali e politiche che possano riportare il sistema nell'ambito del mandato costituzionale stabilendo riequilibrato rapporto di corresponsabilità
Il tema di oggi della giornata di oggi richiama tutto ciò
Parlare di formazione sicurezza e percorsi di trattamento significa parlare di tutto ciò che rappresenta il mondo penitenziario
Struttura e organizzazione normative personale dipinti volontari in magistratura politiche sociali ed economiche
è una sintesi forzato di impossibile di pegni situazioni attività processi politici e sociali che richiederebbero tanti convegni e tanti momenti diversificati per poterne discutere adeguatamente in un incontro come questo è possibile solo tracciare le linee di congiunzione che inevitabilmente li legano l'uno all'altro e la loro intorno dipendenza nell'operatività del penitenziario e no
Considerando il trattamento la sicurezza i percorsi di reinserimento come processi dinamici ed interattivi di un unico sistema
E possibile intravedere la linea di continuità di collettamento che gli attraversa in modo trasversale e la base comune su cui poggia l'intero sistema
Ecco allora emergere nodo fondamentale della questione l'organizzazione l'organizzazione è data da un gruppo che opera in funzione di un fine predeterminato
Il carcere quali sistema organizzato della più ampia organizzazione qual è l'amministrazione penitenziaria e l'elemento fondamentale per il perseguimento degli obiettivi istituzionali che riconducono all'esecuzione della pena reinserimento del detenuto
Allora è chiaro che il trattamento del detenuto è un insieme di programmi attività e progetti organizzati per il raggiungimento dell'obiettivo degli inserimenti di prevenzione
E la sicurezza non è altro che un sistema di azioni coordinate preordinate per la realizzazione degli stessi obiettivi
Nel penitenziario comune considerare che le attività trattamentali sono i momenti istituzionali in cui viene meno la vigilanza e la sicurezza paradossalmente sono proprio queste azioni a porsi come luogo privilegiato per la sicurezza e per la conoscenza sia delle persone che dell'organizzazione
Offrire opportunità lavorative qualificate da di quattro
Percorsi scolastici e di formazione professionale iniziative culturali sportive e ricreative significa dare regole di chiedere impegno responsabilità operare una soluzione
Significa altresì riempire di contenuti e di valori il tempo carcerario
Consentire alla persona vive di mettersi in gioco in modo positivo trovare gratificazioni sperimentare capacità aumentare il livello di comprensione promuovere relazioni significative stimolare la riflessione sul set e sugli altri proporre nuovi modelli comportamentali
E non è forse questo un modo per rendere più sicura l'ambiente le persone che vi lavorano
Il motore il fondamento su cui poggiano la sicurezza il trattamento e di conseguenza un'organizzazione capace dinamica perspicace
L'amministrazione penitenziaria per poter raggiungere gli Obiettivi insite nel trattamento e nella sicurezza e nell'inserimento il detenuto deve necessariamente tener costantemente presente questa premessa
E porre le adeguate ed incisiva attenzione agli elementi essenziali al buon funzionamento della sua organizzazione centrale e periferica oggi approfittando dei cambiamenti normativi in atto e possibile rivedere la sua struttura organizzativa e quindi il sistema di divisione dei compiti il sistema dei rapporti di relazioni di regole di procedura
Il modello che ne scaturirà non potrà non tener conto delle forti carenze di organico nelle aree maggiormente impegnato in un trattamento e nel reinserimento è sotto gli occhi di tutti che non paga in termini professionali ed istituzionali il procedere per equazioni come per esempio mancanza di rapporti disciplinari uguale buon comportamento uguale reinserimento
Operando una sorta di rito induttivi Isma'che nulla che fare con la costruzione di un progetto e terapeuti di un programma trattamentale con l'analisi dei bisogni e l'offerta di possibilità alternative l'interesse del trattamento e deve saper coniugare il vissuto penitenziario con il distrutto sociale familiare di individuale della persona dove la relazione Cuanza ecco gli altri con il mondo e deve essere capita di vistata ed elaborata
Per fare questa sala necessarie competenze capacità risorse personale e tempo non solo il carcere non può escludersi dal lavoro in Rete né porre interattivi ostacolo
Spesso non motivati alla cooperazione ma deve saper adattare la sua organizzazione la sua operatività alla realizzazione delle finalità primaria
Il carcere un'organizzazione che non può pensarsi autosufficiente mentre agisce costantemente con il territorio ed il sistema sociale tutt'
Dai quali riceve da offre risorse economiche umane servizi anche in competizione
Bisogna imparare a lavorare con nuove impostazioni nuove metodologie a sperimentare e valutare ad esaminare le situazioni utilizzando gli strumenti della programmazione della progettazione
La formazione del personale uno dei momenti fondamentali all'azione istituzionale se intesa come processo dinamico può rappresentare una risorsa essenziale alla produzione del cambiamento
Il suo dinamismo data dal suo essere permanente che insegue la vita professionale può sicuramente contribuire a stimolare la capacità di apprendere di penetrare gli avvenimenti sociali
Accompagnare l'evoluzione che le riforme la complessità istituzionale richiedono
è un impegno che comporta l'utilizzo di energie costruttive volontà risorse attenzione coordinamento investimento decentramento e soprattutto costanza
La conoscenza professionale se ravvivate stimolata non ne sono una ricchezza personale patrimonio collettivo ed istituzionale una fonte indispensabile per rendere il lavoro più produttivo e qualitativamente più valido
L'organizzazione se ne potrà valere solo se in grado di valorizzarne la portata e se capace di captare in tempo utile i bisogni che la gestione del nuovo richiede
Purtroppo il quadro che abbiamo di fronte del personale spesso è rimasta da sola ad affrontare le innovazioni strutturali e legislativo
Nel corso degli anni si è sviluppato così un modus operandi notevolmente differenziato e lasciata alla competenza capacità disponibilità del singolo operatore ed alla individuale ricerca di approfondimenti rispose
In questa ottica non meno importante e l'apporto sostanziale che il territorio inteso nel senso più ampio del termine
Può offrire in termini di risorse economiche d'opera attive nella progettazione programmazione d'attuazione degli interventi a breve medio e lungo termine
Basti pensare all'interrelazione sociale politica economica e legislativa che presentano alcuni importanti settori come l'età Sicco dipendenze l'immigrazione il lavoro la formazione professionale e culturale scolastiche sportiva
Un rapporto di scambio di stretta collaborazione con il territorio possono contribuire ad allentare l'attenzione istituzionale ad aiutare la comprensione dei fenomeni sociali e la loro trasposizione nel carcere
A reperire le risorse agli interventi che meglio si adattano alle esigenze del momento a favorire l'attuazione dei programmi
Non solo importante quella funzione di controllo sociale allargato ed indiretta che inevitabilmente avviene nel processo di reinserimento
Attraverso il contatto con il mondo esterno alla persona si confronta non con l'istituzione ma con il sociale in modo diretto dove è costretta a mantenerli a mettere in gioco se stesso la sua persona la sua immagine sui propositi e la richiesta di aiuto gli impone di dare risposte positive
Sì fatto rapporto con il mondo esterno inoltre sollecita promuove nel detenuto l'assunzione di responsabilità e consente di rendere meno pesante la stigmatizzazione che la detenzione e l'esclusione producono sembra di ripercorrere vecchie strade e di ripresentare argomentazioni retoriche ma in realtà ma la realtà che ci appare le ripropone con evidenze e significatività
Soprattutto nel momento in cui emerge la tendenza eccessiva alla delega istituzionale
Il carcere scoppia non solo perché troppo pieno ma perché si è isolato ed è stato lasciato da solo ad affrontare questi problemi
Abbandonate confinato nei territori estremi delle città dove il nuovo ha sopperito al vecchio solo in termini strutturali dove maggiore è la lontananza minore la visibilità sociale
Eppure nel corso dell'ultimo ventennio numerose riforme hanno delineato competenza interattive nei sistemi sociali che nelle intenzioni del legislatore avrebbero dovuto migliorare approfondì
Per rafforzare i rapporti tra il carcere il territorio ma così non è stato anzi ultimamente si intravvede una maggior separatezza una reciproca misura in una sorta di responsabili
Deresponsabilizzazione generalizzata e semplificazione degli eventi
Probabilmente questa situazione è stato fuori favorita dalla scarsa ed occasionale a valorizzazione dell'inserimento e dalla mistificazione di un'effettività operatività troppo spesso molto ideologizzata e poco città e necessario allora che l'amministrazione penitenziaria da una parte le forze sociale dall'altro si dimettano insieme per farsi carico ciascuno per quanto di competenza il dovere civile di un nuovo percorso la mia redazione ha voluto essere di carattere generale perché pur trovandoci a Parma dove di fatto in una regione dove le forze territoriale fu sempre molto presenti
E investite in termini sociali e politici in in questa attività di fatto non rappresentano idee sostanzialmente non non è l'unica soluzione possibile oggi ne parli zampilli a tutte le realtà degli istituti penitenziari queste da dire perché purtroppo è vero anche in questa realtà troppo
Pur essendo c'è una disponibilità eccessive c'è anche una tendenza a riprenderselo totalmente
Una
Dopo l'ultimo inciso della dottoressa mi pare opportuna è ovvio l'intervento della signora Mozzoni assessore e ai servizi sociali della provincia di di Parma che ha oltretutto una grande esperienza nel nel volontariato nelle cooperative
Sì buongiorno a tutti
Dunque io vorrei raccontare brevemente alcune storie che hanno caratterizzato la nostra città
Parma può sicuramente vantare una tradizione vissuta da una parte importante dei cittadini caratterizzato dalla l'altro conto istituzioni totali manicomio istituti per handicappati brefotrofio squali speciali classe differenziati
Che c'è educati a vivere quella diversità la devianza
Non per accettarla semplicemente ma accettando alla per lui arriva e per cambiarlo
Delle problematiche legate la detenzione se ne è cominciato a discutere molti anni fa
Quando cinque ragazzi minorenni accusati di un delitto gravissimo l'omicidio di un loro coetaneo non trascorsero in carcere a loro pena ma grazie all'iniziativa dell'amministrazione comunale di allora
Tale indubbia sensibilità della comunità locale
Hanno vissuto per alcuni anni in un appartamento in città con alcuni operatori pubblici forense alcuni di voi ricorda mia ragazzi del segnale nati una situazione nata in modo drammatica ma che si è voluta sicuramente in modo estremamente positiva
Date il carcere esistenze cominciato discutere sulla sua riforma il carcere non assolve a compiti di rieducazione recupero sociale
Si dice che almeno risponde ad una finalità di sicurezza per la comunità civile bene da garantire
La sicurezza è mera illusione la grande criminalità transita nel carcere non rientra o nel caso invece il carcere insicuro perché sta dentro
E insicuro perché produce sicurezza fuori scuola di formazione e cento di arruolamento esso produce riproduce ciò che dovrebbe superare neutralizzare o almeno segregare diviene luogo di organizzazione per lo spaccio e l'uso di droga all'organizzazione mafiosa l'associazione dei crimini la cultura del reato
Iniziava così il documento che ritrovo assolutamente attuale del coordinamento nazionale costituitisi durante il convegno liberarsi dalla necessità del carcere
Che si è svolta a Parma nel dicembre del mille novecentottantaquattro organizzato da Comune Provincia fu un convegno che mi limito di finire di rilevanza nazionale
Che per Parma significa significò all'inizio di nuove storie di nuove avventure di fatto
Era stato messo a fuoco l'intrinseco significato di vendetta che fa Moraro quindi Vittorio e chiamare Ciari educazione abbiamo capito che la pena carceraria è un non senso sociale culturale politico la pena come risposta reato va vissuto in un contesto sociale ricco di umanità perché lo stesso detenuto comprenda che il suo reato e compero quella umanità
Nel mille novecentottantotto un gruppo di ventiquattro detenuti realizza un progetto di recupero del verde del Parco Cittadella uno dei due polmoni verdi della città queste iniziative tutto Rizzoli conosce benissimo perché era Parma con il nuovo le pene di questi detenuti ammontavano complessivamente a oltre cinquecento anni per tre giorni alla settimana per sette mesi queste persone sono uscite per svolgere opere di sistemazione del verde pubblico
Di impianto di un parco giochi per bambini di un percorso vita di uno spazio per gli anziani dedicando questa attività circa cinque mila settecento ore di lavoro donate dagli stessi detenuti alla città donati in quanto erano ore di permessi premio
E per le quali non hanno ricevuto alcun compenso
Alla fine del mille novecentonovantatré sedici detenuti coordinato la cooperativa sociale Sirio per quattro mesi lavorano al ripristino del Parco Ducale di Colorno effettuando interventi di manutenzione straordinaria con la consulenza di alcuni architetti e professionisti
Riceveranno un contributo dall'amministrazione provinciale
Nel mille novecentonovantaquattro parte il Progetto Gretto Parma
Che per sei mesi vede impegnato una trentina di detenuti in Borsa lavoro in attività di recupero ambientale delle aree golenali del torrente
Un progetto realizzato sulla base sulla base di un accordo di programma sottoscritto da ben quattordici enti coordinati dalla prefettura si voleva e si è realizzato ancora una volta qualcosa di socialmente utile e visibile per la città i dette tutti eseguono lavori dispaccio ripuliscono il greto dell'immondizia estirpando le erbacce seminano piante autoctone ripristinano la pista ciclabile
In quegli anni i comitati di gestione di una ventina di asili nido scuole materne della città chiedono e ottengono che la manutenzione dei loro giardini venga affidati ai soci detenuti la cooperativa Sirio attività tuttora in corso
Nascono altre cooperative sociali disponibile a lavorare con e per i detenuti misure alternative la Regione dal mille novecentonovantasei finanzia il Comune di Parma trenta borse lavoro per detenuti inseriti in percorsi di formazione e lavoro
Fino al mille novecentonovantanove da ponteggi in difetto ci risulta che oltre quattrocento detenuti in questi quindici anni A.B. hanno vissuto la pena in un modo diverso sono usciti dal carcere
O in borsa lavoro per formazione e lavoro o assunti da cooperative sociali di tipo B dalla città
Poche l'assunzione nel privato
Tutto questo ci dimostra che solo attraverso un collegamento permanente tra carcere Società e possibile ridare dignità coscienza civile motivi di speranza la persona detenuta
Il carcere così com'era e come non risponde in alcun modo alle finalità e valori espressi dalla Costituzione dobbiamo continuare a trasformare provvede profondamente immessi che legano carcere Società dobbiamo partire anche dal carcere per trasformare la società così come è stato fatto nella battaglia civile contro i manicomi
Gli enti locali sono gli interlocutori privilegiati che possono più di ogni altro favorire la sperimentazione di modalità nuove di intervento
Prima di tutto attuando una corretta politica di prevenzione una politica sociale che porti a sviluppare al massimo il venissero sociale inteso in senso economico e materiale ma anche in senso culturale e umane
A quando questo più qualificante lavoro cui sono chiamati gli enti locali si colloca anche l'impegno per la riabilitazione e reinserimento nella società d'tennis dei detenuti offrendo possibilità formative e possibilità concrete di applicazione delle misure alternative alla detenzione
Ci dobbiamo credere tutti però nel due mila i detenuti che hanno beneficiato delle borse lavoro che sono trenta messa ancora a disposizione dalla Regione Emilia Romagna tramite il Comune di Parma sono diminuiti in modo molto molto significativo
E molto molto preoccupante
Attualmente sono ben tre
I detenuti in Borsa lavoro fuori dal carter con misura alternativa ripeto potrebbero essere trenta e sono tra le cooperative sociali di tipo B anche se hanno possibilità di assunzione ben difficilmente ormai si rivolgono al carcere
I tempi per l'individuazione delle persone non hanno niente di razionale e quindi le cooperative sociali sempre più si rivolgono ad altri servizi sociali per assumere e le cooperative sociali disponibile a Parma lavorare con il sistema carcerario sono sette non sono poche sono una risorsa fondamentale da valorizzare non da vivere
Queste storie che ho brevemente raccontato non hanno provocato alcun danno alla comunità locale
Queste esperienze hanno dimostrato che una vera collaborazione tra enti locali e carcere tra volontariato Terzo Settore Cartier tra società civile e carcere permette di affrontare diversamente il problema della pena
Della violenza e della situazione carceraria che così com'è attualmente non è più difensivo
Il film libri il carcere non si riformerà dal suo interno dentro le mura tanto meno può cambiare se ritornerà il silenzio dietro le mura
Per interi gruppi sociali per intere aree del Paese il carcere al naturale normale tappa di esistenza il controllo sociale le sue Ferrero le sue forme possono essere altro dalle pene
Terreni concreti invece di emancipazione di ricostruzione di rapporti vivi e tesi
E necessario ricostruire produttività la pena come rapporto sociali
L'unica sicurezza possibile si costruisce attraverso rapporti inter umani affrontando insieme agli enti locali il sistema carcerario le comunità le risorse locali un modo più umano di vivere le diversità e anche le pene
L'amministrazione provinciale di Parma e disponibile a lavorare in questa direzione
Un altro aspetto
Che riguarda sempre il carcere il lavoro all'interno del carcere
Paolo Volta coordinatore del dipartimento delle dipendenze patologico dell'azienda USA di Parma
Sì buongiorno io ringrazio gli organizzatori di questo convegno per avermi dato la possibilità di parlare cercherò di essere breve poi senza leggere così
Una novità importante di questi mesi
L'applicazione del decreto legislativo duecentotrenta del novantanove
Relativo al passaggio progressivo della sanità penitenziaria sistema sanitario nazionale
Sulla base di una legge delega nel novantotto la quattrocentodiciannove
Ecco prima di tutto vorrei chiarire il perché di questa legge dal punto di vista formale l'articolo uno di questa di questo decreto legislativo indica nella garanzia ai cittadini detenuti delle stesse forme di assistenza sociale
E l'assistenza sanitaria che usufruisce la popolazione generale il motivo l'obiettivo della legge
Però ecco riflettendo su quello che succede in carcere vivendo s'in carcere ormai che da tanto tempo
Effettivamente le culture almeno nel carcere di Parma son garantite nel senso che indubbiamente ci sono professionisti attenti c'è una rete sanitario efficiente mancare i tempi non sono rapidissimi però
Sicuramente c'è un livello di garanzia
Adeguato Luca fosse l'uguaglianza non è nelle cure che vengono prestate
Ma nella
Separazione della difesa della salute da altri aspetti che in carcere invece confliggono uno si mescolano in pratica la sicurezza
Cioè mi sembra che la novità reale del decreto legislativo
Duecentotrenta sia nel tentativo di ridurre di così cercare di colmare la distanza fa un mondo carcerario che di fatto è autonomo e autosufficiente
E un fuori che invece funzione su regole dire
Cioè in pratica si può guardare all'interno del carcere del nuovo chi
Dove la persona non è più soltanto il totalmente detenuto ma può essere paziente può essere lavoratore può essere altro
Ci tengo a dire queste cose perché dopo vediamo e queste sono situazioni che possono creare dei problemi
Cioè concretamente dare possibilità di identità diverse da quelle da dall'appiattimento sul sul detenuto sulle sapete
Ecco questa scommessa io vorrei che fosse una scommessa di tutti noi rinuncio non può essere una scommessa del servizio sanitario questa è una scommessa insieme del servizio sanitario e dell'amministrazione penitenziaria
Ecco la per entrare nel merito il duecentotrenta prevede poche
Sica
Il passaggio delle competenze sanitarie dalla dalla sanità penitenziaria alla sanità al servizio sanitario nazionale
Ecco le le tempistiche le sapete dal primo gennaio due mila passavano al sette unità sanitarie locali le competenze per la tutela della salute dei tossicodipendenti e della prevenzione
Nel frattempo si dovevano individuare alcune regione tre che abbia fatto una sperimentazione del passaggio di tutta la sanità
E a cui sulla base della valutazione di questa sperimentazione il passaggio di tutto
Quel decreto prevedeva sei no a quel decreto legislativo prevedeva sei decreti applicativi
Purtroppo a tutt'oggi mi dispiace non ci sia
Dottor Caselli nessuno sa che i fatti soltanto due
Un Progetto Obiettivo molto interessante pubblicato ci ha come se fare
Sul saluto penitenziari
E il decreto che individui le regioni sulle nelle quali fare la sperimentazione
Manca ancora il decreto del trasferimento del personale dei prestiti per le tossicodipendenze e della prevenzione
Dal
Dall'amministrazione penitenziaria al sesto sistema sanitario nazionale
Questo crea dei problemi perché anche se in Regione ci siamo detti si passa alla parte la funzione perciò funzionalmente questo personale diventa dipendente dell'azienda USA di fatto
I cordoni della borsa sono ancora all'amministrazione penitenziaria diventa in alcune realtà difficile questo rapporto la fortunata ma questo lo stiamo superando
Altro limite di questo di queste cose il fatto che il Progetto Obiettivo molto interessante che prevede tutta una serie di interventi dal salute degli stranieri lascia al problema di salute mentale entrano in carcere ultrà che tossicodipendenza e così via
Manca di finanziamento anzi è indicato in premessa che dev'essere a costo zero
Delle cose a costo zero quando poi mi fanno così in alti un pochino perplesso lo sono sempre nel senso che
è difficile riuscire a portare avanti a modificare una realtà così complessa e articolata
Senza un un un inserimento di risorse adeguate
Anche la sperimentazione prevista dovrà iniziare prima di gennaio partirà adesso perché il decreto è stato pubblicato che la settimana scorsa
Dovrebbe terminare in novembre tra cui una sperimentazione che è monca in partenza perché in cinque o sei mesi è impensabile si possa verificare una modificazione reale del trattamento intravede
Con il passaggio delle competenze servizio sanitario nazionale sarà bisogno sarà senz'altro bisogno di una di un una proroga di questi termini perciò uno slittamento almeno al due mila uno del passaggio poi globale
Del della sanità penitenziaria
Ci sono poi dei problemi non risolti
Parlando con i colleghi
Medici che lavorano per la sanità penitenziaria c'è un disagio grosso in queste settimane perché con il passaggio agli USA il questo personale dove passare da una una un accordo convenzionale a un accordo delle rapporto di lavoro lo sapete che con il decreto Bindi nelle usi i rapporti di lavoro esclusivo
Mentre invece tutti i colleghi che lavorano in carcere hanno un rapporto di lavoro convenzionale poche ore perché hanno altre attività per cui questo un problema da risolvere in un qualche modo non sarà semplicissimo
Anche perché non ci possiamo permettere di perdere l'esperienza della medicina penitenziaria
Ma non possiamo neanche un modo gare quel modello quello dell'uso insomma per cui via trovare delle difficoltà ci son dei lati problemi nel trovare l'infermiere che non ci sono più per lo meno che al Nord e così via ma saltiamo queste perizie questi sono problemi tecnici magari anche banali che però possono inceppare la applicazione del decreto duecentotrenta
Ci sono dei problemi invece più di fondo
Il primo è il rischio che ci sia soltanto il il cambiamento dell'etichetta
Non si chiama più servizio sanitario penitenziario si chiama Dipartimento della Salute penitenziario all'interno delle uso ma tutto è uguale per
Con le stesse dirigenze cortese questo l'ho proposto ufficialmente anche per cui
Diamo un po'di soldi in più i medici perché li facciamo passare una situazione di privi di assunzione invece che non di contratti o di garanzie così
Questo è un pericolo scuole molto gravi
Perché la finalità della legge vera e quella di fare spazio a logiche di salute più ampia rispetto a quelle che abbiamo fino adesso vince
Cioè e passare da una situazione di di tenuto paziente a una situazione di paziente detenuto almeno durante la visita medica
Certo tenendo conto della situazione particolare del carcere ma non faccio ma evitando che questa situazione sia il tutto
Ecco un altro problema importante
E quello
Che si collega con questo è quello del del linguaggio spesso ci viene chiesto da parte del della direzioni o o dei dei colleghi che lavorano dentro voi dovete imparare il linguaggio penitenziario le regole del gioco del penitenziario
E qui io credo che questa cosa lo dobbiamo davvero farla perché entrando in carcere ci si accorge tutti vedono visto che non ho vissuto personalmente della differenza profonda
Dell'est dei significati dei significanti delle attribuzioni significato e comportamenti così via rispetto al mondo esterno
A volte esagerare sembra quasi che si giochi una realtà diversa da quella del mondo esterno come se ci fosse poca idonee modalità di comportamento e così via dire
Regole in modo che i conti di di un comportamento linguaggi condivisi
La fai detenuti gli agenti di polizia e così via
Noi questo questo linguaggio dobbiamo impararlo
Non parlo umilmente cioè cercando di entrare con calma senza
Imporre nulla dobbiamo capirlo cercare di Hardy
Vederne immessi vederne le le funzionalità e così via però è fondamentale che noi del della sanità pubblica non lo parliamo questo dico
Noi dobbiamo rimanere altro da questo linguaggio gran portare spazi di diversità rispetto a questa realtà queste prego
Che sono
La nostra nostra missione cioè il curate il prendersi cura dei pazienti
La missione di tutte le strutture sanitarie del
Dobbiamo cioè
E rompere di nuovo questo Mollica carcere e proporre e giocare altri giochi che non sia quello delle Guardie e ladri
Ecco questa cosa ce l'ha insegnato il lavoro con i tossicodipendenti detenuti
Nel senso che
Forse perché tossicodipendenti detenuti
Sono due categoria particolarmente
Poco piacevole spesso
C'è stato data la possibilità in negli ultimi anni di un intervento organico organizzato in teoria del cane
Non dirò le solite cose lì implicito che la velocità il carcere non interrompe la storia tossico manica
Cioè non non risolverà so che faceva la interrompe soltanto uno esce potrà due tre quattro anni riprende usare sostanze esattamente come prima non cambia nulla e così via
Non dico che tutti noi siamo passati da Livia che alloca bisogna tirare fuori tutti prima possibile
Parli qualche anno fa Heredia prevalenti in tutti i convegni
Non vi ho di nuovo che ci si è resi conto
Del gravissimo fenomeno di cosiddetto devolvendo cioè un usciva riprendeva usare sostanze commetteva reato che in casa
Tempo qualche settimana o qualche mese
E che perciò ecco questo importante si è imparato
Cioè patenti faticosamente un po'sulla nostra pelle
Se in Prato della necessità di
Lavorare all'interno con le persone
Per riuscire a trasformare un evidente insuccesso d'essere detenuto in un'occasione di uscite della tossicodipendenza cioè non importa
Però mi
Già a trasformare la legittima richiesta di uscito dal carcere
In un percorso di uscita dalla tossicodipendenza ovviamente questa è una cosa non facile
Ci sono tutta una serie di strumenti per questi il lavoro interno in cupi terapeutici
Il l'appoggio personale le attività lavorative all'interno e così via ci sono strumenti più istituzionali la custodia attenuata acchiappa Maran tentato tutto preferisco
Qualche anno fa
Realizzare qui non non ci sia riuscita ma almeno le sezioni specifiche per tossicodipendenti previste dal trecentonove novanta che a Parma non ci sono
Tipo la convalida di Torino perché prima
Queste sono cose che servono che andrebbero importate andrebbero a fare
Con una parola sul sul così sul problema attuale dell'indulto e amnistia ovviamente io vengo da un mondo che
Partecipò un mondo che non può fare altro che essere
Del tutto legato a queste ipotesi perdono tanto più in un anno giubilare come quello del come questo
Però la provvista tecnico io credo che dobbiamo porci seriamente insieme a quello il problema del modo
Di favorire il paracadute a queste persone che uscirà in tasca perché se no si fanno male quando cadono per nel senso che se noi non non pensiamo non provvediamo non non ipotizziamo dei percorsi di reinserimento dei percorsi alternativi al carcere percorsi anche di di detenzione domiciliare piuttosto che
Alternative Esterna
Rischiamo di liberarci le carceri e oggi per poche tracce utili fra contratti fatte mese esattamente come adesso
Tra l'altro questa è una proposta anche del CNCA delle coordinamento nazionale conta di accoglienza proprio
Entusiasta dell'idea del dell'uscita dal carcere ma anche preoccupato
Di vedevo uscire delle persone che senza un adeguato trattamento rischiano di essere incapaci di di reggere la situazione del confronto l'emarginazione il mondo esterno fornito
Ecco l'ultima parola veloce poi di là c'è sul sul sui cittadini stranieri
Oggi solo il venticinque per cento fra la popolazione che si che segue servita ma le canzoni fanno solo il trentacinque per cento
Cioè su numeri molto importanti e molti difficili non li abbiamo cercato di affrontarli già tre anni fa con un percorso di mediazione culturale con un personale percorso di formazione
All'approccio con le culture altre
Con una attenzione particolare queste cose
è comunque molto delicato è molto difficile proprio queste situazioni e i successi non sono stati tanti
Ti diamo conto che queste persone su spesso
Incontrano lo stato italiano in carcere
Perché prima l'ho vissuta ai margini
Non solo però se la maggioranza può senza permesso di soggiorno
Ed è un un un incontro traumatico durissimo potete immaginarlo
Non solo con il sistema generale ma che con il sistema sanitario in cui tutti i problemi correlati non non entro nel merito ma sono no comment
C'è poi parlando con loro si coglie quasi un lo stupore di queste persone
Arrivano in Italia da culture da da dannazione dove il controllo sociale sui comportamenti sicuramente più rigido del nostro
E si ritrovano poi perciò se proprio in un mondo molto più libero quando di questa libertà
Partecipano si ritrovano poi in carcere perfette per poche incarichi vengono con me
Ecco
Spesso poi la mancanza la poca conoscenza della lingua delle leggi delle procedure rischia di fa sì che loro non riescano a utilizzare dei meccanismi di difesa legale adeguati e così via percepito a quello delle pene peggiori più gravi più lunghi rispetto
Gli italiani che hanno come se li stesse
Questo porta una sensazione di emarginazione di razzismo nei loro confronti via tensioni anche molto notevole questi le viviamo in carcere spesso
Palato queste persone sono in carcere senza mezzi di sostentamento cosiddetti generi di conforto il suo partito le sigarette
Per cui si trovano nel nel dover C H in qualche modo questi soldi potete immaginare
In più non si può utilizzare per queste persone agli altri articoli
Così
Che permettano una detenzione meno pesante tipo l'articolo ventuno perché chiaramente non avendo presidenza potrebbero scappare potrebbero spero del circuito insomma qui
E d'altra parte qualche soluzione bisogna trovarla non li facciamo parte dei dei doppi re che imponiamo loro legittimamente dobbiamo anche uscirà fa parte dei diritti primo fra tutti quello della salute
Non l'abbiamo ancora oggi un'indagine epidemiologica dei guarda sui bisogni di salute ed extracomunitari dell'Est in carcere
Non sappiamo a condizionare
Per lo meno a livello epidemiologico per il pool singolarmente ciascun detenuto seguito bene però non abbiamo ancora molti di rilevazione
Ecco due tavole poi per per la situazione di Parma poi chiudo
è stato ripetuto più volte non lo dico più la tipologia del nostro carcere rende difficile
Iniziative di come dire di di maggiore
Partecipazione
La presenza del quarantuno bis illeciti di lei dice l'insieme di tanti sta in realtà
Vicine da una parte una ricchezza ma dall'altra vengono poi davvero difficile poter fa dell'iniziativa all'interno
Per quanto riguarda il discorso della sanità stiamo concordando con la direzione ormai in via di di firme
Un un accordo per il passaggio dello per degli operatori del Silvio detto sulle tendenze in maniera funzionale al al all'azienda USL
E per perciò e coglie gli aspetti di prevenzione
Da questo punto di vista credo che siamo i primi in Regione fare questo mi sembra che per adesso
A concludere questo ecco
Ci sono alcune difficoltà
Ecco per quanto eguali tossicodipendenti a Parma tutto sommato siamo messo bene perché abbiamo ormai da quattro anni un'équipe di sei persone che lavora
In collaborazione con con la direzione
E con il Comune per degli inserimenti lavorativi Esterno
Per gli stranieri si sta portando avanti un progetto finanziato dalla Regione in collaborazione con il Comune verrà uno sportello informativo
Per la creazione di un gruppo di lavoro degli stranieri la realizzazione di una l'avvocato di lavoro interno al carcere in prospettiva dell'uscita dalla vorreste
Sempre in collaborazione con il Comune con la polizia e ovviamente le gli struzzi
Concludo lascia stare la pecora e concludo dicendo questo io credo che
L'obiettivo comune dobbiamo darci è quello di riuscire a farsi che all'interno del carcere ci siano culture che si confrontano che si rispettano
Che simile che che si legittimano vicendevolmente ma che sono diverso
Dobbiamo
Lavorare per far sì che il pluralismo
A volte così
Totale che c'è nel mondo esterno entri progressivamente anche interno
E questo veramente il territorio nel carcere in carcere nel territorio vere e quando nel da punti sulla cultura
Le diversità gli approcci diversi la sicurezza con il trattamento con la cura con il prendersi cura e a parlare solo di sanità a questa cosa può essere esteso in altri aspetti diventa la modalità del lavoro comune grazie
Bene ringraziando talvolta e passava quindi laterale per il suo intervento all'ispettore superiore schiave no
Dell'esecutivo della polizia penitenziaria ha sempre parlato non se ne pubblica regionale
Ritorno a tutti
Certo oggi mi toccherà parlare la formazione io cercherò di fare il punto su questo argomento importantissimo
Che noi della CGIL riteniamo fondamentale
Chi Poirier
Della stessa amministrazione seguirà questo mio intervento è ovvio che il più titolato ad affrontare l'argomento
Comunque e da tempo da molto tempo che non è della CGIL richiamiamo l'attenzione dell'amministrazione penitenziaria sull'importanza dello strumento formativo
E ciò sia riguardo ai processi di riqualificazione del personale penitenziario sia riguardo a processi legati più in generale al sistema carcere
Sistema che oggi mostra evidenti segni di sofferenza e difficoltà e che ci auguriamo possa presto ritrovare una sua ben definite specifica identità
Certo lo sappiamo parlare di formazione non è cosa facile ma siamo consapevoli che in realtà la richiesta di riqualificazione che lo stesso personale ha più volte manifestato e qualcosa di profondo è vero
Era volontà di crescita culturale e professionale che l'emergenza fino ad oggi non ha permesso bisogna cambiare e ci pare di capire che anche l'amministrazione condivida finalmente tale necessità
Lo dicono i recenti provvedimenti legislativi lo dicono gli operatori lo dice la gente lo dice l'impegno che quotidianamente ognuno di voi e di noi dedica al pianeta carcere
Lo dicono infine recenti provvedimenti assunti con atti interni che interpretiamo come il segno tangibile della volontà di cambiamento e di rinnovamento dell'amministrazione
Che comunque mosso ancora qualche difficoltà a scrollarsi di dosso quelle logiche corporativi spetta che hanno affondamento una sorta di autoreferenzialità
Del sistema che comportò una non indifferente perdita delle ricchezze professionale degli operatori
Delle dinamicità Inter professionali e in buona sintesi e di adeguati spazi di crescita
Lo sforzo collettivo reso sì necessario a seguito dei noti fatti di Sassari
Che in verità da qualche parte sindacale non è apparso sempre sereno e responsabile crediamo sia frutto di questo cambiamento che finalmente ha invaso l'amministrazione tale cambiamento servirebbe a rendere l'amministrazione più moderna razionale e funzionale innalzando nella considerazione il livello e l'immagine in modo da esaltare la dignità professionale del suo personale
Partendo da questa serie di considerazioni si deve cogliere per realizzare lo spirito di civiltà e di progresso che dovrà avere riflessi sul piano culturale incidere profondamente anche sulla formazione del corpo di polizia penitenziaria
Registriamo positivamente la particolare attenzione che in questi ultimi tempi l'amministrazione riserva alla formazione e siamo certi che le energie spese dalla CGIL sulla questione della formazione abbiano in un certo qual modo dato impulso al cambiamento sosteniamo da sempre che rinnovarsi della formazione debba significare anche promuovere un maggior grado di specializzazione
Che però non debbono assolutamente diventare privilegi per pochi ma dovranno diventare il coronamento di legittime aspettative di crescita e qualificazione ampiamente diffuse fra tutto il personale del Corpo
Crediamo di interpretare il pensiero di tutti quando sosteniamo che sia gente giunto il momento di dare maggiore impulso alla formazione
Una formazione che si Enza in grado di perseguire tutte le opportunità utili per l'emancipazione per la definizione forte e concreta è chiara dell'indebita delle donne degli home del corpo di polizia penitenziaria
In modo da porlo con pari dignità e a pieno titolo
Tra le forze di polizia del Paese
Un corpo di polizia moderno e democratico che però fa fatica a far comprendere all'amministrazione
L'inadeguatezza dell'attuale strumento formativo che ancora oggi a dieci anni circa dalla riforma subisce l'handicap di una connotazione militari
Fino ad oggi le scuole sono state affidate all'egemonia di personaggi affezionati a modelli militari con i risultati che ognuno di noi ben conosce
Non è superfluo sottolineare ancora una volta che la gestione attuale degli operatori del corpo di polizia e dell'amministrazione penitenziaria non è compatibile con influssi derivanti dalla tradizione militare
Non siamo i soli a sostenerlo lo sostengono che lo hanno sostenuto nel corso degli ultimi quarant'anni tutti i governi di tutti i Paesi del Consiglio d'Europa paesi evoluti e democratici
E badate bene che fin dalle primissime riunioni Inter in ambito internazionale gli esperti delegati dei rispettivi Paesi
Individuare non proprio nel superamento dell'impostazione militare il primo obiettivo da conseguire per garantire un'amministrazione efficiente
Efficace ed equa dell'Api
Oggi purtroppo l'impatto inevitabile perché ungo pongo al piede in una scuola del DAP nella migliore delle ipotesi ecco una scuola militare o altrimenti con una caserma più simile ad un carcere che ad un campus
Questo naturalmente condiziona negativamente sia i futuri poliziotti penitenziari sia quegli operatori che di militare non hanno traccia nel proprio fatti patrimonio genetico professionale
Spesso la gestione della sicurezza nelle scuole e molto simile a quella sicurezza che per ovvi motivi deve essere attuata negli istituti
Il risultato di tale malinteso e la diffusione di quella malattia nota agli addetti ai lavori con il termine di carceri lite
In realtà noi sappiamo bene che la sicurezza di una struttura formativa vuol dire essenzialmente sicurezza del suo corretto funzionamento e della sua manutenzione
Riorganizzare le scuole appare allo stato attuale indispensabile e questo significa soprattutto selezionare e riqualificare il personale designato adoperare specificamente nel contesto didattico e in settori adesso funzionale sappiamo come l'amministrazione difetti nell'aria dell'immagine nella sua accezione migliore e riteniamo quindi che sia giunto il momento per la verità dovrei esserlo già da tempo di non distrarre più il futuro operatori di polizia
In compiti che non gli competono
Una simile operazione rappresenterebbe un potente esempio di riconoscimento e rafforzamento della dignità professionale di ogni appartenente al corpo di polizia penitenziaria
Se così non sarà è chiaro che si potrà continuare a scrivere la parola formazione ma si persevera nel non assegnarle contenuti donne ai bisogni dell'operatore di polizia penitenziaria
Crediamo oggettivamente difficile cogliere successi significativi nelle condizioni attuali
Dato che siamo privi di quelle risorse umane indispensabili per soddisfare le necessità di una formazione professionale moderna che promuovono una maggiore e un più qualificato grado di specializzazione
è sconfortante come l'amministrazione almeno fino a questo momento non solo non si sia posto il problema di istituire i formatori ma abbia continuato a perseguire l'idea che la formazione può essere attuata da chi appartenenti alla stessa professionalità dell'utente abbia l'esperienza operativa sul campo quale condizione necessaria e sufficiente
Dobbiamo assolutamente modificare lo stato delle cose perché altrimenti nonostante le riforme non potrà verificarsi alcuna crescita professionale
Al contrario mi si passi il termine si continuerà a sfornare secondini dominati da quella subcultura peculiare che preclude ogni possibilità di confronto con la società civile
Sì certo è vero
Fino ad oggi si è operato in continua emergenza che ha portato a ridurre notevolmente i tempi da dedicare alla formazione
Nell'emergenza la realizzazione dei corsi è fortemente condizionata dalla gara contro il tempo i corsi debbono essere Brevi è fortemente teorici orientati all'acquisizione di un bagaglio di sapere piuttosto che al valore dell'essere nel ruolo
Durante i tre mesi di corso presso le scuole tanto tanto così tre mesi durano i costi nell'emergenza ai discenti sono impartite ore ed ore di lezione teoriche ma qual è l'obiettivo quali sono i contenuti professionali che l'agente di polizia penitenziaria deve acquisire
Deve sapere usare la pistola
Dunque accanto all'insegnamento teorico sulla conoscenza dell'armamento individuale e di reparto bisognerebbe impiegare del tempo
E ci dovrebbero essere delle persone capaci di farlo per riflettere sull'approccio psicologico all'Arma sul suo uso sul fatto di pretendere aspetti questi ignorati ovvero assimilati all'insegnamento delle norme di sicurezza
La mancata proposizione inno
Di agli allievi di queste tematiche
Purtroppo si traduce nella fase esercita attiva in un mare di pallottole consumate nell'arco di poco tempo da un elevato numero di corsisti che si succedono nelle postazioni di tiro senza soluzione di continuità
Anche se la valutazione sui tiri e sulla Teoria risulta positiva è possibile concretamente con un siffatto addestramento certificare l'abilitazione all'uso dall'Arma
E ancora se tale abilitazione non è conseguita il corsivista non supera l'intero corso di formazione
Il programma formativo attualmente in vigore ha un'impostazione esageratamente scolastica risulta fondato su un apprendimento di nozioni teoriche relativa di insegnamenti che richiederebbero una fase propedeutica o quanto meno parallela improntata all'analisi riflessione d'elaborazione degli aspetti motivazionali e di relazione che danno corpo al ruolo
Questo permetterebbe allo staff formativo di compiere un più serio ed adeguato lavoro di selezione sostegno onde evitare laddove è possibile di mandare allo sbaraglio agenti non sufficientemente equipaggiati
Per il delicato mandato loro conferito e quindi consentire un'opera di sostegno al rafforzamento della solidità professionali
Nell'approccio alla formazione professionale ad un determinato ruolo non è sufficiente acquisire le relative conoscenze teoriche e pratiche
Occorre infatti che tali conoscenze siano ben integrate con il contesto nel quale tale professionalità si trovano e si troveranno ad opera la conoscenza si sposta quindi anche su un piano che coinvolge ed insiste nell'aria del sei professionale e sulle relazioni che si realizzano tra le diverse professionalità e che qualificano l'operatività concreta
Nel costruire un progetto formativo occorre necessariamente che i due binari del percorso
Cioè quello del sapere quello dell'agire professionale procedano parallelamente così da consentire l'acquisizione il rinforzo della definizione della propria dimensione professionale che deve essere correlata a quella degli altri
L'organizzazione e la realizzazione di iniziative formative concentrate sul nero sapere
Sull'indottrinamento oppure se invece non può rispondere all'esigenza di preparare il singolo operatore di polizia penitenziaria a gestire la complessità delle proprie funzioni
Poiché il solo sapere non basta
Occorre pertanto che accanto alle nozioni di si sviluppino all'interno del momento formativo quei dibattiti quei confronti indirizzate a realizzare attraverso la cura delle relazioni una rete di valori
Di e consapevolezze tali da accompagnare e sostenere il poliziotto penitenziario e comunque l'operatore penitenziario in generale
La rete di valori citata e a nostro parere costituita da quei contenuti che non è ascrivibile ad alcuna materia tradizionale devono tuttavia essere spessi e tenute riferimento in ogni argomento che forma oggetto di trattazione all'interno dell'Aula
Per fare ciò è necessario coordinare con sollecitudine competenza le attività dei docenti
Favorire il confronto fra loro verificare i contenuti proposti e orientare l'attenzione verso la realizzazione di un clima favorevole a tale tipo di apprendere
Intendiamo in questa sede riferirci attimi che molti ritengono di relegare ancora al cosiddetto buonsenso al già noto ma che invece oggi più che mai richiedono una loro codificazione chiarificazione
Stiamo per la parlando delle finalità del lavoro penitenziario degli obiettivi istituzionali che l'amministrazione deve perseguire dei valori che sono sottesi e tradotti nell'operatività da tutti gli operatori penitenziari nei luoghi di lavoro
è pertanto necessario promuovere l'immagine della formazione estenda tra anche al di fuori delle scuole entrare negli istituti per promuovere incontri con tutto il personale
Affinché siano superati quei vecchi schemi mentali non solo da parte degli appartenenti al corpo di polizia penitenziaria ma anche da parte degli atti e figure professionali operanti nel carcere
Deve svilupparsi un linguaggio comune la condivisione di un modus operandi che rifletta la cultura di una nuova organizzazione che ha lasciato definitivamente alle sue spalle la gestione gerarchico burocratica assistenziale
Per orientare la sua strada verso principi di efficacia efficienza ed economicità degli interventi esiste uno spazio reale in cui è possibile costruire la propria professionalità attraverso l'acquisizione della consapevolezza del compito dei limiti e della responsabilità proprie di ciascun ruolo
Una nuova amministrazione non può formulare programmi che utilizzino vecchie abilità che mal si conciliano con la domanda di nuove competenze riteniamo necessario trovare il coraggio e l'ingegno per dar luogo ad una formazione complementare valutando a tal fine indispensabile stabilire rapporti di cooperazione con istituti specializzati università e le altre forze di polizia
Il confronto con esperti estranei all'amministrazione può produrre quell'orientamento culturalmente rinnovato i cui avvertiamo fortemente il viso allo stato delle cose parafrasando un noto giornalista era domande alcune domande sorgono spontanee
Che cosa è stato fatto per risolvere e risvegliare l'autostima nei vecchi e nuovi membri del corpo
Nel momento formativo quale peso è stato dato ad elementi quali la sicurezza la capacità organizzativa la capacità di osservazione la capacità comunicative relazionale
Perché sono state privilegiate alcune materie a discapito di altre
In base a quali criteri
Cosa dire poi dello bisex Observation al skill c'è l'abilità di osservare il comportamento dei reclusi in maniera oggettiva
Come cogliere il contenuto verbale non verbale il significato del comportamento osservato sì certamente importante almeno quanto l'addestramento formale e l'uso del ma gli agenti gli agenti di polizia penitenziaria sono stati davvero addestrati per reagire in maniera estrema in caso di necessità
Queste ed altre domande sono alla base della richiesta di cambiamento
Dall'analisi complessive emerge quindi chiaramente che l'amministrazione ha svolto una politica della formazione nell'arco di trent'anni insoddisfacenti anche se negli ultimi tempi questo è bene dirlo molto si sta tentando di recuperare si può tranquillamente affermare che è mancata una sostanziale programmazione di insieme
Mi rendo conto ovviamente che il tempo a disposizione oggi è quello che andrebbe approfondito ma non vi preoccupate vado alla conclusione
Quindi
Posso concludere affermando che solo quando la formazione sarà riconosciuto effettivamente l'elemento determinante mediante una serie di interventi concreti potranno essere compiuti quei passi avanti indispensabili
Per superare un modello di carcere stigmatizzato più volte ma mai del tutto
Riforma
Occorre quindi impegnarsi per smantellare gli stereotipi vigenti in ambito penitenziario anche per quanto riguarda l'approccio culturale che caratterizza donne o uomini che pur avendo pari diritti pari dignità e doveri questo sulla carta sappiamo bene purtroppo quanto nella realtà concreta siano discriminati
Specie all'interno del corpo di polizia penitenziaria
La formazione e concludo la formazione che noi immaginiamo cioè quella con la effe maiuscola
Deve essere curata da persone capaci e competenti che credano in tale importantissimo settore quali investimento per il futuro e non vivano tale fondamentale momento come l'ennesima occasioni di raccolta Tito
Chi vi parla sapendo di interpretare il volere dei propri colleghi donne e uomini del corpo di polizia penitenziaria
Vi ringrazia fin da adesso per tutto l'impegno e l'attenzione che avete già delicato e che sono certo vorrete ancora e con maggiore determinazione dedicare alla formazione del corpo di polizia penitenziaria e degli operatori penitenziari tutti grazie
Allora rubò per un attimo il mestiere al presidente non la parola al dottor Chester il provveditore regionale dell'Emilia Romagna
Questo intervento praticamente indichiamo la prima fase i contributi che vengono dal territorio passeremo poi nella fase generale della nostra
Devo prima di tutto ringraziare la CGIL per questo come altri simili convegni che dato l'ormai molti anni indietro alcuni decenni conifere accendono i complici
Torno immediatamente al sottotitolo
Del convegno
Operatori il territorio anche perché credo che bisogna fare un minimo di osservazioni di carattere generale
Su questo tema dal punto di vista teorico e quindi dal punto di vista pratico quello che materialmente in questa regione si è realizzato
Parlare di queste cose oggi
Che
Effettivamente
La situazione
Ieri sono andato nelle sezioni a calmare i detenuti perché
Sorte appena che Anna presso dalle
Dalla televisione che dal carcere di Trieste era partita la protesta dopo cinque minuti invertendo gli ordini proprio che si erano dati che doveva farlo il giorno dopo hanno immediatamente ha incominciato a lanciare materiale infiammabile il tutto però è stato ricondotto con una sana corretta gestione
Quindi la loro è una protesta che vuole varcare le soglie del carcere per la società civile quel mondo politico ma non vi è dubbio però ecco qui torno a introdurre il concetto che mi ero proposto ritrattare che l'esecuzione penale non può che fa parte dello Stato in quanto amministrazione
In quanto apparato pubblico
E quindi come tale
E difficilmente demanda degli per norma costituzionale
Agli enti locali
Mi sono confrontato su questa realtà con numerosi altri paesi per esempio in Germania sulla quale noi abbiamo con la Regione asse un rapporto di gemellaggio sono venuti poco fa alcuni giorni fa sono venuti a visitare le strutture penitenziarie e dire la verità sono rimasti molto entusiasti
Per cui attenzione l'erba del vicino che è sempre più verde non è vero
Abbiamo da testati diversi in tal senso io stesso ho condotto una delegazione nella regione Asia l'ho potuto constatare come alcuni istituti giuridici in effetti sono molto più arretrati dei nostri se è vero come è vero che questa osservazione viola fece ben venti anni fa quanto per conto dell'amministrazione partecipai a un seminario gli studi internazionale organizzato dal Consiglio d'Europa
Ebbene dicevo l'amministrazione perché il suo rapporto sussidiario crea con l'amministrazione della giustizia
Da quali ne costituisce un supporto e un momento esecutivo non può che essere dello dello Stato e chiaro questo perché a volte indistinto teorico rischia di creare il confusione ritmo fra
Questa è una materia tra quelle sottratte agli Enti locali
Ex articolo centodiciassette della Costituzione che stabilisce le materie specifiche
Sono quelle e non altri dice in questo caso il criterio della norma specifica
Però sì andiamo anche a vedere il disposto costituzionale così come sushi viene dall'articolo cinque cogliamo quasi una parente ma non reale contraddizione
Ebbene l'articolo cinque dice per quelle competenze
Rimaste allo stato
E questo non può che essere esecuzione penale
L'amministrazione la Repubblica una e indivisibile deve tendere il più ampio decentramento possibile
Più ampio decentramento possibile per tutti i costituzionalisti
Non è che l'attività operativa effettiva concreta materiale
Volendo identificare allora dal punto di vista costituzionale gli spazi limite d'intervento allo Stato
Apparato miste ministero misteri un ufficio non può che appartenere un suprema orientamento di indirizzo di Indirizzo di guida
Di controllo semmai giammai un'attività amministrative attiva l'attività amministrativa io non può che essere demandata agli organismi dell'amministrazione
Che devono tendere più ampio decentramento così se puro con molti anni di ritardo
La legge del novanta del corpo istituzioni corpo polizia penitenziaria riforma dell'amministrazione
Arriva a questo contributo costituzionale e lo produce questo disposto in una norma ordinario laddove all'articolo trentadue dalla legge trecentonovantacinque rash
I provveditorati regionali sono organi decentrati del Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria
E si opera nel settore degli studi di servizi per gli adulti sulla base dei programmi indirizzi e direttive disposti del dipartimento ecco il concetto che poc'anzi dicevo programmi indirizzi
Coordinamento
Giammai amministrazione attiva in materia di personale e di organizzazione dei servizi degli istituti detenuti degli internati nei rapporti con gli enti locali e qui vengo proprio il nocciolo della questione le Regioni servizio sanitario nazionale nell'ambito delle circoscrizioni regionali
Ecco quindi che il costituente
Realizza il suo disposto concreto solo con questa
Con questo articolo
Però se noi andiamo a vedere
Il contenuto dell'articolo centodiciassette
Vediamo che è comunque ci sono una miriadi di materia
L'assistenza sanitaria beneficenza formazione avviamento lavoro queste sono di competenza dell'ente locale della regione che si articola attraverso le sue ramificazioni periferiche Provincia Comune
E agenzie abilitate
è chiaro quindi che ci troviamo dinanzi a un'apparente discrasia ma non è una discrasia reale
è una scheda sia più formale
Allora che come me adesso un un po'reminiscenza vinto concorso dirigente dell'ottantacinque mi recai proprio presso la Regione Emilia-Romagna a studiare il sistema organizzativo
Della regione mitomane di controlli nostro sistema per elaborare un modello organizzativo che potesse andare per realizzare queste competenze laddove le competenze sono miste da una parte lo stato e dall'altra pure sono gli enti locali
Bisogna prima che ci si mette internet sul tavolo a discutere trovare il modello organizzativo
Modello organizzativo la scienza dell'organizzazione non poche identificarlo per quello progettuali
Gerarchico perimetrale quello dell'amministrazione centrale
Modello più assembleare quello degli enti locali sono modelli scarsamente applicabili
Alla realizzazione concreta l'unico modello da me elaborato e sottoposto anche al vaglio di chi poi dovette esaminarmi era un modello organizzativo per il progetto
Non modello a matrice perché il modello a matrice è un'organizzazione del Progetto però stratificato sì nel tempo
Questa stratificazione può essere anche no nociva in una realtà magmatica sempre in continue evoluzioni quando noi abbiamo una realtà in continua evoluzione
Il progetto potrebbe realizzarsi di inizio settembre chiudere
Ebbene il modello progettuale è stato quello che abbiamo attuato fin dall'inizio
Vado adesso qui a ripercorre le tappe di questo rapporto in questa regione commesse si sono concretizzate
Una reminiscenza di carattere personale il ventitré il ventitré giugno ottanta ero direttore alla casa circondariale di Ravenna comprimo
Il primo il primo rapporto che stabilì con la loro Hamas e l'assistenza ai tossicodipendenti
Nel Novecento ottanta sette dopo alcuni anni
Di incontri si riuscì a elaborare un protocollo d'intesa protocollo d'intesa che prevedeva una serie di competenze io chiedo scusa
Con l'aiuto dei lucidi ci sarebbe stato e con l'aiuto dei lucidi proiettati sull'Alagna sarebbe stato estremamente utile però per l'esigenza di tempo e anche per me
Esposizione sintetica
Faccio a meno non mortifica con l'esposizione di soglie vi voglio semplicemente dare una giornata questo protocollo dell'ottantasette prevedeva una territorializzazione delle pene diversificazione degli istituti un collocamento di nudi al lavoro alla formazione assistenza
Formazione congiunto degli operatori rapporti interistituzionali abbiamo visto il costo protocollo ha funzionato indipendentemente da quanto è emerso da qualcuno ha funzionato abbastanza bene perché venne poi tradotto in una serie di modelli di convenzioni operative che raggiungere un più risultati
Se è vero come è vero
E come poi vi esporrò
Interventi in tal senso hanno raggiunto risultati i numeri vigilerò poc'anzi
Naturalmente col tempo ci si rese conto che questo protocollo era superato si addivenne quindi a un nuovo protocollo che prevedeva un'altra serie di materie più complesse più poco ramificati
Nel territorio rimase la territorializzazione degli interventi non più della dislocazione dei detenuti perché ci si rese conto che gran parte dei detenuti della Regione poi venivano da altre regioni ricettività regionale
E di gran lunga più alta rispetto all'utenza potenziale noi abbiamo su sul territorio massimo mille Otto Novecento di contro i tre mila duecento tre mila e trecento tenute distinte in istituto
Ma vennero ampliati gli spazi per la struttura di spada assistenza sanitaria l'assoluto in carcere la mediazione culturale di cui pochi vi parlerò formazione professionale interventi nel settore educativo culturale sportivo
In altre parole formazione congiunta degli operatori promozione di una comunicazione comunica attività di sperimentazione e modelli operativi tesaurizzare delle rispettive esperienze
Da allora si avviò
Ecco ben corrispondere a qualche osservazione che l'ispettore schiavo io ho apprezzato molto il suo intervento
Siccome lei un sindacalista
Vorrei invitarla a rileggere tutti gli atti
Dei convegni che sono pubblicate se lei vuole Cirio dentro la borsa sul riuscita a ritrovarla nell'ottantatré e nell'ottantaquattro nell'ottantanove nel novantotto ecco probabilmente diciamo sempre le stesse cose
Io ho un concetto diverso per la formazione e poi la esporrò
Verso la fine qualche osservazione ecco la formazione siccome tra le competenze del Provveditorato era quella formazione congiunta il protocollo prevede la formazione congiunta ebbene qui nel lucido e estremamente riportato in maniera sintetica
Abbiamo avuto degli esperienze significative che va dalla villa Salina dall'ottantasette al novantatré un'azione congiunta degli operatori lo sportello per gli stranieri e quant'altro io
Vado un popolo di rondine per un non rubare
Il tempo perché la cosa meriterebbe anche una trattazione un po'più allungata benissimo quando le occasioni ricordarle contro il tempo sì le chiedo scusa ecco nella tabella che mettono a disposizione ci sono tutti gli interventi effettuati sull'avviamento al lavoro avviamento professionale ha toccato belli due mila centosettantuno soggetti
Questi sono dati gran parte finanziati dal Fondo sociale europeo dalla Regione dal Comune dagli enti locali
E qui
Si sono realizzati quindi una miriade di progetti per ogni singola e quindi vi faccio grazia di tutte le da Benedetta prendo atto della ristrettezza del tempo e mi avvio verso la conclusione ebbene si sono realizzati nel miriadi di interventi la formazione congiunta ha toccato ben tre mila operatori
Tre mila operatori però non abbiamo scelto schiavo l'idea della formazione intramuraria l'amministrazione deve finire di essere autoreferente
L'amministrazione non può fare la formazione grazie
La formazione si fa solo in una rapporto proiettato nel territorio
Nelle strutture in un rapporto sinergico nel rapporto che abbiamo curato abbiamo toccato ben tre mila oltre tre mila corsi for you unità formati per spazzi via una settimana
Vi vi faccio grazia di citarli tutti che vanno d'applicazione trecentonove e e poi lo voleva cavare intervenuto cioè onorato più di qualche volta su i corsi negli alcolisti arco di viene e quant'altro
Abbiamo preso anche delle iniziative abbiamo visto che la formazione molto spesso distoglie
Personali degli istituti abbiamo elaborato un progetto estremamente significativo che è stato poi sposato dall'amministrazione on the job cioè formare i soggetti nel momento del cui lavoro trovare dei momenti degli spazi l'ambito di attività lavorativa in cui si possa fare formazione in concreto
Non è detto che dal punto di vista didattico non si possa fare formazione in concreto
Chi ha frequentato le scuole di formazione sa benissimo che Fabbri il primo teorico unitaria scienza della formazione dopo aver elaborato i concetti cui discenti il pomeriggio effettuava i seminari sul caso l'analisi del caso concreto
L'analisi Cetto dipende molto dall'approccio didattico dei formatori prima dalle notizie teoriche e poi fa la sperimentazione pratica
Abbiamo in corso ad esempio lo sportello informativo che c'è stato invidiato anche dare il i rappresentanti del Parlamento europeo
Attraverso il quale in ogni finanziamento della Regione in ogni istituto die uno sportello da corto con gli Enti locali con un finanziamento ragione quattrocento milioni
Egli
Commesso alle agenzie specializzate che fanno orientamento informazioni non solo agli extracomunitari ma anche gli altri soggetti
Questo è una una cosa che va vanto dei rapporti che abbiamo avuto i lavori socialmente utili
Lavori socialmente utili che vanno sembra il rapporto sinergico con gli enti locali che hanno toccato fino a trecentosettanta unità lavorative
Abbiamo messo in cantiere nel sessennio il dal novanta novantasei venne due mila possibilità lavorativi il guaio non è questo è un altro è quello che diceva l'assessore
Molto spesso non li abbiamo delle offerte di lavoro che non riusciamo a soddisfare perché non riusciamo a soddisfare
Intanto perché la magistratura di sorveglianza cominciata attirare un po'i cordoni ha tirato un po'di fortuna e poi perché non si sente molto sicuro
E poi in tempo il nocciolo della questione probabilmente per elaborare un'esperienza ci vogliono le persone le idee li abbiamo per nutrire intere generazioni dice qualcuno le idee i progetti camminano sulle gambe degli uomini
Questi uomini non ci sono
Noi abbiamo punte di carenza del settantotto per cento sul personale trattamentale
Questo non fa che ripercuotersi maniera negativamente ivi comprese quelle situazioni perché non è solo un problema di natura di soggetti perché la persona dell'individuo il detenuto si evolve si modifica se sottoposta Steve momenti di riflessione individua la fine ragione
Ritornando alla formazione ecco adesso abbiamo messo in cantiere ad esempio due progetti progetto volte che prevede proprio un trattamento differenziato per i soggetti Autori rinati sessuali e quello che mi sta molto a cuore ci stiamo lavorando questi giorni lo tradurremo una convenzione un progetto sulla riparazione del danno e cos'è questa riparazione privato
L'articolo quarantasette settimo comma dell'ordinamento penitenziario e prevede che il soggetto debba aderito a attivarsi a favore della vittima ebbene individua nel momento in cui viene ammessa la semi alla attivamente service
Però abbiamo identificato alcune cooperative dovranno in sé quindi la realtà penitenziaria non diventa un solo una realtà e ma da emarginare ma devi e non può che essere anche diventare una risorsa
Un'ultima osservazione
Di carattere personale avendo da molti anni all'incarico alla scuola di specializzazione che minano Giray Modena
Stiamo lavorando e ne ho partecipato anche dell'iniziativa l'amministrazione l'ultimo giorno con l'altro giorno con o presentata la questione anche al vicedirettore generale addirittura nell'ambito dei diplomi universitari
Creare e già si sta verificando da qualche parte
Un operatore giudiziario penitenziaria in modo che si si riesca inserire nell'università
Nei centri di cultura nell'interazione con il mondo accademico dal quale dobbiamo molta imparare ma dobbiamo anche molto dare
Credo quindi che la formazione prevista in quest'ottica diversamente sarebbe autoreferenza
Purtroppo però mi avvio veramente stavolta conclusione avrei una miriade di cose da dire per esempio l'esperienza che stiamo portando avanti Dell'Utri
E il terrore
Ecco mi avvio nel proprio è il tempo che che trama contro di me della taglia esperienze ecco non vorrei però mentre noi parliamo mentre noi discutiamo
La realtà carceraria diventi rimanga quello che divenne abbiamo tante ma le idee bisogna farle camminare
Non vorrei che mentre discutiamo ci allontaniamo dalla realtà penitenziaria
Kabili quello ahimè lasciatemi una reminiscenza classica
Dove Rommel con suo ritorno secondo me espugnato messa non vogliamo che mentre noi discutiamo sul da farsi recarci si possono sfuggirci di mano grazie esclusa per la
Ringrazia provveditore regionale per averci ricordato le cose positive che sono tante
Consegnamo a quindi con l'intervento
Del dottor Rizza mi dispiace anche per il tempo sono costretta a richiamare
Tassa Nale sei relatore il dottor Rizza
Ieri gente del dipartimento danni stazione penitenziari
Si è detto tanto
L'ultima frase del dottor Cesare
Ci mette forse anche preoccupazione anche paura
Mentre stiamo a discutere si esponga praticamente
La città o comunque circola tutto addosso
Ne parliamo di formazione visto che il discorso è il tema del convegno formazione sicurezza e percorsi di reinserimento
Parlare di formazione in una scuola di formazione
Non è difficile anche perché
Chi più chi meno ha subito formazione dico subito perché è il termine esatto
E allora cosa si vuol fare per cambiare alcune cose visto che abbiamo sempre ci siamo sempre detti che bisognava cambiare per sviluppare una vera formazione
Per sviluppare una nuova formazione incominciamo a dire no a una formazione non mirata
Incominciamo a dire no a una formazione di tipo artigianale
In coma incominciava a dire no a una formazione forzata
Perché sono questi termini poiché ci portavano a discutere
E ci portavano a pensare
Ci facevano anche criticare
Il pensare soltanto a alla formazione tipo forzato quindi persona demotivato che partecipa a un corso di formazione quindi era presente assente
Subiva una formazione
Che non sentiva sua perché non capiva e non riusciva a recepire che quel corso o comunque quel momento formativo poteva migliorare le sue qualità
Professionali e quindi ha la qualità di vita e quindi l'ambiente di lavoro
Abbiamo parlato tanto negli anni passati di di quello che bisognava fare per modificare questo tipo di formazione
E cosa necessitava
Proprio sviluppare per creare una formazione
Che migliorasse
La qualità
Parlare da subito
Come è cambiata la realtà penitenziaria quanto è cambiato il carcere in questi ultimi tempi
E quindi incominciava a parlare di analisi di bisogna non possiamo assolutamente prescindere da come effettivamente è la realtà
La realtà ormai in questi ultimi anni
E caratterizzata da una società multietnica molto multirazziale e quindi Gianco cominciamo a pensare a un modello formativo che prenda in considerazione questo tipo di cambiamento
Non possiamo prescindere e quindi ecco un discorso che accennava poco fa il presidente Caselli
Dall'emergenza e quindi da quello che è necessario attivare a livello di formazione per affrontare l'emergenza quelle emergenze che possono improvvisamente esplodere
Non non a caso Cito gli episodi di di episodi eclatanti che hanno caratterizzato in questi ultimi messi l'universo penitenziario
Quindi formazione
Aggiornamento e riqualificazione
Parlo parliamo di una formazione iniziale che quella dovuta quindi la formazione di base post aver superato un concorso una formazione dovuta per quanto riguarda i tossicodipendenti una formazione dovuta per la sei due sei
Nei giorni scorsi si cerca di sviluppare quindi una formazione nuova
Tanto per citare un esempio incominciava a parlare soltanto di applicarla sei due sei nell'ambito lavorativo
Ho invitato le direzioni comunque a fornirmi dati per chi abilitato a condurre un mezzo
Di tipo pronte
Parliamo di guida sicura di guida pro professionale
Allora la sei due sei parla specificatamente degli obblighi del datore di lavoro che deve assolvere nel momento in cui affida un mezzo a un lavoratore
Ora sono cose nuove come nuovo è tutto il percorso delle specializzazioni
Non possiamo soltanto dire specializzi diamo quel personale perché previsto dall'accordo quadro quindi parliamo di armaioli parliamo del dei tiratori scelti dei sommozzatori degli elicotteristi Pandev che li compreranno
Ma dobbiamo fare una formazione mirata secondo quelle che sono le realtà e alle esigenze
Del penitenziario di oggi allora incomincia a parlare di una formazione anche specie alla quindi aggiornamento veloce perché non possiamo più aspettare tempi lunghi o tempi che la burocrazia c'ha imposto e ce
Ci ha richiesto nelle nel passato
Parlo di corsi di informatica vicino ai corsi d'informatica ne abbiamo sviluppato in tantissime stato coinvolto tanto personale mirato al personale a quel personale che ne ha necessità e bisogno
E cominciamo a parlare di portinerie blocca ossa
Della matricola e colloqui con questi punti di servizio che sono importanti la segreteria
Tutto quello che siamo riusciti a percepire in tanti anni di di lavoro negli istituti penitenziari adesso dobbiamo tradurre bisogna formulare una risposta non stare più ad aspettare che gli altri
Formò una risposta che noi già sappiamo deve essere necessariamente sviluppata e tanto la coinvolge il personale e quanti ovviamente ne avvertono la necessità quindi non più formazione forzata ma formazione partecipativa
è stato sviluppato trasmesso alle diversi azioni di trentasei
Istituti penitenziari è un campione un questionario come la vede la formazione il personale che viene coinvolto in un momento formativo
E tutta una serie di domande dove incominciava a parlare cosa senti come vorresti tu
Essere formato come partecipi al livello di formazione
Formazione e nuove facile dire sviluppiamo un qualcosa di nuovo perché tutto cambi perché tutto rimane come prima no dobbiamo veramente cambiare se vogliamo veramente farsi perché a livello professionale
E a livello di il posto di lavoro
Si risolvono vecchi antichi problemi
E la qualità che è importante
La qualità si raggiunge soltanto con una vera formazione e non soltanto facciamo formazione
Livelli formativi di tipo specialistico non può e non devono riguardare soltanto come dicevo prima momenti opposti che istituzionalmente servono a difesa dell'istituto quindi garantiscono la sicurezza
Ma deve riguardare anche tutto il mondo del dell'area trattamentale
Quelle aree in sostanza che sono state dimenticate
In certe occasioni dobbiamo fare formazione cercando di amalgamare persone facendo interagire non lasciandolo così solo a se stesso e non sviluppando soltanto corsi professionali mirati a un tipo di operatore penitenziario quindi creiamo anche della formazione ai gruppi misti palloni in questo momento mi nere spontaneo personale che e preposto all'équipe di osservazione
Un
La qualità
Non formatori perché è qua vicino alla scuola perché si trova vicino alla scuola nominati docenti so perché comodi
Formazione decentrata
Che raggiunga hanno soltanto che venga sviluppata non soltanto presso le scuole ma deve raggiungere nei posti di lavoro così come accennava Cesari
I lavoratori evitando un po'quelle trasferta
Che sanno tanto di forzatura
Si sta pensando anche ha dei punti
Di di formazione raggiungibile attraverso le videoconferenze
Formazione nuova che coinvolga le università
Le agenzie di formazione
Che coinvolga un po'quelli che hanno qualcosa già di strutturato e quindi ci possono offrire anche dei suggerimenti
E non soltanto
Stimoli
Perché esiste una convenzione formazione per i formatori dice
Perché non possiamo parlare di formazione solo perché è il tema ricorrente e infatti in tutte le occasioni bene proposto e riproposto
Ma è un discorso di esigenza vera
Di esigenza che serva a migliorare
Sia il mondo penitenziario sì anche i rapporti che il penitenziario sviluppo anche con le stelle
Se parliamo di sicurezze percorsi di di reinserimento
Formazione non soltanto per migliorare la sicurezza ma formazione perché si sviluppi una vera possibilità di reinserimento
Quel colloquio quel coinvolgimento con gli enti locali
Quella possibilità che poi prevede l'articolo ventisette della Costituzione
Non soltanto la parte afflittiva ma anche la parte di ammenda quindi la parte della insieme
Ecco tante cose che poi alla fine non possono essere chiuse racchiuse modesto intervento fra l'altro al tempo quindi sto parlando Tor cercando di sviluppare un un intervento non leggendo perché non aveva senso
Cercando di sviluppare un un intervento a macchia di leopardo finita trattando o tratteggiando alcune cose che mi vengono così spuntare
Sento di dire
Per quanto riguarda la la formazione e l'aggiornamento di tipo specialistico penso agli uffici matricola
L'Ufficio servizi la gestione delle risorse umane
La qualità dove sta
Parlo di quelli che si trovano in un delicato servizio qual è l'ufficio servizi che spesse volte nos non riescono a capire quant'è importante la gestione risorse umane
E quant'è importante anche sviluppare un servizio tale da poter
Destinare a comandare indie nel posti chiave il personale che ha qualità e quindi fornisca affidabile affidabilità e affidamento
Quante volte ci siamo ritrovati ragazzi appena usciti dalle scuole magari in un posto chiave dell'istituto
Posto chiave dopo succede tutto magari è successo di tutto
E poi andiamo a vedere da dove è scaturita la disfunzione quali sono le cause che hanno sviluppato l'espunzione stessa c'era l'impreparazione
Allora gestire risorse umane in maniera adeguata in maniera giusta in maniera mirata incomincia a essere un problema che deve essere necessariamente affrontato dalle direzioni
Parliamo delle unità cinofile
A livello regionale non parliamo sostanza di un discorso tanto folkloristico tanto sentito è necessario che si incominci a sviluppare una nuova politica per
Che individui e comunque che miri il personale ad ottenere dei risultati è impossibile che in una perquisizione all'Istituto generale parliamo ci si ritrova con situazioni non abbiamo trovato niente
Per poi magari trovare un passaggio modesto con l'impiego di qualche unità cinofile quello che non è stato possibile reperire
Con un impiego massiccio di sostanza
Formazione
Che coinvolga quindi con motivazione il personale
Ed ecco perché
Nello sviluppo che si sta
Elaborando del nuovo accordo quadro
Si parla di titoli quindi di corsi professionali
Di corsi formativi di percorsi formativi che effettivamente vi erano un titolo la partecipazione a un corso deve essere anche un giudizio un giudizio però che consenta
All'operatore di poter progredire di poterlo utilizzare siccome per le altre figure professionali e l'aver partecipato un corso a un convegno o a un qualsiasi iniziativa
Da una da titola un attestato non capisco per quale motivo a un corso di formazione di un operatore penitenziario non segue non consegue un un titolo specifico
Soltanto con questo tipo di coinvolgimento riusciamo a sviluppare una nuova formazione non possiamo assolutamente pensare che formazione e legata solo alle convenzioni e quindi alle novità
O a cambiare la didattica nel suo complesso e nel suo insieme
La didattica va cambiato perché non possiamo continuare a sviluppare così come nel passato temi o comunque
Imporre un una valutazione finale a un soggetto solo se è riuscito a a fare tanti centri o comunque e riuscito a nell'addestramento all'uso alle armi in maniera più che positiva a far valere questo tipo di sua attitudine professionale
Quante volte ci siamo visti falsati giudizi complessivi a livello di Commissione la cultura che non andava a passo una pratica dico ma se non è cultura non puoi avere pratica se tu hai Teoria ein terrorizzato Teoria io
Che sono un formatore devo far sì che ti si sviluppi quanto di più la possibilità di tradurre la teoria in pratica diversamente il corso stesso non ha ragione d'esistere e non ha ragione di di vivere
Sulla possibilità
Di quello che si sta sviluppando e parlo di programmazione parliamo di programmazione a base annuale non possiamo gestire la formazione secondo gli umori del momento
Si parla di programmazione ed è necessario che questo avvenga in maniera tale che le parti tutte le parti sappiamo già fin dall'inizio
Quale il programma della formazione di quell'anno
Quali argomenti e quali tipo di di interventi intendiamo sviluppare non si può assolutamente pensare a una formazione
Un corso di formazione di lingue
L'inglese
L'inglese diretto a chi chi è il personale che si deve formare quando praticamente sappiamo che il cinquantadue per cento così ho cinquanta per cento di di di extracomunitari presente negli istituti parla francese
E la tv cominciamo ad essere almeno realistici almeno rilevare il bisogno e quindi rispondere
Con concretezza a quello che è il viso e non tanto per fare formazione io vi ringrazio
Ringraziando alterna nel tempo deterrenza e prendiamo o comunque ignora quella che è a detta oggi considerata che è ormai ufficiale che tornasse onere per il dipartimento sarà una se non il suo compito principali
La l'altro intervento quella di Rossetti Patrizia
Coordinatore nazionale Perna
La polizia penitenziaria della CGIL
I temi scelti per il convegno di oggi sono tra i più impegnativi
E con difficoltà si possono esprimere concetti esaustivi su materie quali la formazione professionale la sicurezza sociale sicuramente compresse e che hanno e rappresentano danni veri e propri nodi culturali e politici
Come accade sovente nella necessaria regia di ogni organizzazione convegnistica il titolo imposto lascia sempre ampio spazio agli interventi per trattare i contenuti con libertà
A volte invece questa è una di quelle il titolo indica aprioristicamente anche alcuni contenuti
In questo caso chi ha pensato il titolo ha voluto a mio giudizio molto positivamente immaginare un percorso una scala di valori più aderente alle esigenze di un nuovo e più funzionale sistema penitenziario
Ponendo all'inizio dell'immaginario triangolo gli obiettivi cioè formazione sicurezza e percorsi di reinserimento ha ragione proprio la questione formativa
La formazione degli operatori penitenziari della polizia penitenziaria oggi noto politico e culturale
Ad un tempo
Nodo politico perché da troppi anni l'amministrazione penitenziaria è orientata in barba a prevalenza a ritenere la formazione dei suoi operatori un suo problema
Tutto legato a dinamiche interne all'organizzazione del dato
Completamente scollegato a forme strutturate ed universali che nella società civile su un oramai da anni consolidati
La dirigenza del DAP sia negli anni caratterizzata per la mancata indicazione di obiettivi certi e di adeguati e conseguenti modelli formativi
Con i quali poter positivamente veicolare le professionalità degli operatori
Con effetti ancor più negativi se valutati alla luce dell'assenza
Di una band delineata politica della formazione rispetto alle norme bisogno di riqualificazione professionale degli appartenenti al corpo della polizia penitenziaria soprattutto dopo la loro smilitarizzazione
è stato un gravissimo errore oggi appare esserlo ancor di più ritenere sufficienti interventi formativi sui poliziotti penitenziari
Volti ad una semplicistica lettura della formazione professionale come sapere insieme
Bisogna oggi avvenuto certamente il momento avviare una sperimentazione formativa nuova rispetto a quella in uso caratterizzato da fortissime connotazioni militaresca
Necessità di proporre fortemente la centralità del lavoro penitenziario degli operatori
Insistendo sull'area del se professionale sulle relazioni che devono potersi finalmente liberare tra le diverse professionalità che qualificano l'operatività concreta
Ma e lo dicevo prima la formazione divenuto anche nodo culturale perché è solo attraverso lo strumento formativo che possono crescere e migliorare le coscienze dei poliziotti penitenziari e degli operatori tutti
Ed è su quella eccessiva concezione della professionalità dei poliziotti penitenziari prettamente operativa smodata mente sbilanciato sulle gerarchie sull'autoreferenzialità che bisogna immediatamente intervenire
Perché c'è evidente un rischio quanto mai reale di Rimini realizzazione dell'intera amministrazione penitenziaria
E proprio per questo motivo che a mio giudizio si impone un urgente ed autorevoli inversione di rotta nelle politiche che riguardano la formazione del personale
Siamo l'amministrazione finalmente nelle condizioni di farlo di strumenti di riorganizzazione che ci affidano sì al decreto legislativo appena approvato che il regolamento di ministero da emanare sono quelli giusti
Ma caro presidente Caselli ora necessita una cosa che nessuna norma può darle è ora di dire con coraggio dell'amministrazione penitenziaria per una diversa formazione professionale dei suoi dipendenti ha bisogno di aiuto qualificato
Agenzie formative università esperienze culturali Società Civile e loro che dovete coinvolgerà in collaborazione del Nuovo Progetto
Indicando quali obiettivi vuole raggiungere l'amministrazione
E chiedendo non più sporadiche disomogenea collaborazioni bensì gestione diretta dei programmi formativi
Non più caro Presidente logica autoreferenziale ma individuazione di un bisogno e funzionale amministrazione nella ricerca di una sua soluzione
La perenne Dialettica sicurezza trattamento deve potersi finalmente sviluppare anche soprattutto nel momento formativo nella reciproca consistente e costante contaminazione
E ciò è possibile solo ripensando fortemente messaggio culturale della formazione senza questa contaminazione strutturare il sistema penitenziario destinata a vivere perennemente le sue difficoltà
Senza questa sinergia non sarà mai possibile stabilizzare quel problematico equilibrio fra le esigenze di custodia e sicurezza e quelle trattamentali intese anche nei termini di garanzia dei diritti di cui sono titolari cittadini detenuti
Un equilibrio che deve trovare da subito un suo riconosciuto e consolidato spazio nel quale poter affermare sia una nuova concezione della persona che vive nel carcere come risorsa della comunità
Che non ho idea di sicurezza che superi quell'illusione collettiva rappresentato dalla voglia di tolleranza zero ma che invece avrà risorse per una politica della sicurezza basate anche sulla prevenzione e sull'inserimento sociale dei detenuti
Affermo ciò non solo per senso di appartenenza ad un'identità politica culturale di progresso e di sinistra
Ma anche perché ritengo quest'ultima opzione l'unica effettivamente efficace anche sul piano della sicurezza sociale
Ed è proprio per perseguire questo obiettivo strategico che credo non sia più rinviabile la creazione di veri e propri circuiti differenziati
Anche soprattutto per altri due ordini di motivi
Il primo è che non ritengo affatto funzionale al raggiungimento dei fini istituzionali del reinserimento sociale la contaminazione questa sì negativa fra i diversi livelli di pericolosità sociale dei detenuti
In un carcere come quello di Parma ad esempio la presenza di sezione ad alta sicurezza di quarantuno bis sbilancia in maniera oltremodo eccessiva l'attenzione dell'istituzione carceraria sull'aspetto della sicurezza
Diminuendo fortemente le attività e le fine aprile finalità trattamentali anche soprattutto per quei detenuti ma cui pericolosità non è così elevata
L'altra ragione che tali differenziazione dei Circuiti detentivi riproporre però con forza un concetto di territorio territorialità della pena
Non solo come rapporto più organico con la rete di servizi ed infrastrutture locali ma come vera e propria interdipendenza della pena la domanda di partecipazione alla sua gestione che dovrebbe pervenire dalla società attiva tale sforzo di codificare sul territorio l'esecuzione della pena potrebbe portare risposte anche in termini di riqualificazione delle risorse sia per l'attività di formazione professionale anche degli stessi operatori che per la responsabilizzazione sociale dei detenuti
è quindi a mio giudizio la differenziazione dei Circuiti detentivi il vero nodo cruciale per arrivare a quello che è il terzo tema di questo convegno nuovi percorsi di reinserimento
Il defaticante palleggiamento per cui la società civile spedisce in galera quelli che non sono riusciti bene o che costituiscono un problema sociale il carcere rispedisce al mittente masse crescenti di non integrati deve avere termine
Ma cioè in verità non dipende solo dalla buona dalla cattiva amministrazione del carcere
Le politiche della sicurezza di reinserimento dei detenuti
Dipendono da responsabilità istituzionali e sociali articolati dipendono sì dal governo e dal ministro della giustizia ma anche dalle Regioni dai Comuni dipendono dal mondo del lavoro dall'imprenditoria dal volontariato
In una rete così articolata corresponsabilità multiple ognuno deve fare ciò che è chiamato istituzionalmente a fare se si vuole che l'istituzione carcere sia funzionale al mandato costituzionale
Non si può lasciare il carcere l'attuale totale isolamento perché ciò ha già prodotto la nefasta lettura della dimensione carceraria come sostitutiva dello stato sociale
I dati al riguardo non ammettono ulteriori commenti
Circa il sessanta per cento della popolazione detenuta costituita da tossicodipendenti ed extracomunitari
Serve insomma una strategia complessiva per una risposta che non sia solo più di emergenza
Ma che tenga insieme persegua l'obiettivo di un carcere che adeguatamente contenga i fenomeni di illegalità più gravi e che allo stesso tempo offra l'opportunità di percorsi di reinserimento sociale
Un'ultima cosa vorrei dirla sugli episodi di violenza sulle tensioni che stanno investendo ultimamente le carceri italiane partendo da due aspetti della stessa notizia di ieri che più mi hanno colpito come operatore di polizia penitenziaria
Da un lato manifestazioni pari pacifiche nelle carceri italiane per sollecitare il Parlamento a discutere compiutamente dell'ipotesi di amnistia e di indulto
E dall'altra l'ennesima proclamazione dello sciopero bianco da parte del sindacato autonomo
E su questa contrapposizione che voglio fare una veloce riflessione
Già dopo gli episodi di sassarese a mostrare in tutta la sua evidenza la pericolosità di alcune scelte responsabile del sindacato autonomo versate il quale ha colpevolmente lavorato per alimentare tensioni e contrasti negli istituti di pena dimenticando che gli effetti di tale scelte ricadrebbero in primis proprio su quel personale che ripetutamente dicono di voler rappresentare nei loro interessi
Oggi si stare consumando quella pericolosa strategia è ora di dire basta con queste responsabile politica del tanto peggio tanto meglio
Basta incentivare da cui Ray conflitti per dimostrare l'ingestibilità della situazione attuale
Ed è ora anche che l'amministrazione risponda smentendo con i numeri quest'effetto annuncio dello sciopero bianco che io ne sono fermamente convinto non produce alcun risultato concreto nelle carceri italiane
Ora che il DAP dica chiaramente che sciopero bianco non significa nulla
Ed è ora che il DAP operi concretamente affinché quello che io reputo un grande pericolo sia per le istituzioni che anche per i lavoratori sia ricondotto entro ambiti legittimi di dialettica fra le parti
Che perseguono obiettivi comuni
è ora che il DAP né i fatti scelto una strategia di confronto con le rappresentanze sindacali
Che nel rispetto di tutte le idee non faccia assumere a quel sindacato ruoli para istituzionali che sicuramente non gli competono e che stanno divenendo giorno dopo giorno sempre più insostenibile e io aggiungo è ora che che il DAP a fronte di uno sciopero programmato
Si rifiuti di trattare con gente che sta in quelle condizioni il tutta Italia
Italiano mondo del lavoro in generale chi proclama uno sciopero non siede al tavolo delle trattative
Bianco rosso verde che sia lo sciopero ora che il dato faccia una scelta di campo in questo senso grazie
Bene al volgere del termine di questa prima parte dei lavori della mattinata prima di lasciare la parola al direttore in generale Caselli volevo ricordare quali saranno i nostro successivi impegni
E si aprirà dopo un momento in quindi dibattito in cui parteciperanno tutti coloro i quali vorranno farlo
Presenti in sala e poi i dopo un rinfresco verso le due e trenta alle quattordici e trenta scusate
Ci sarà la tavola rotonda che approfondirà alcuni aspetti di questi argomenti che sono stati così succintamente ripresi stamattina
Tavola rotonda cui parteciperanno a il l'assessore regionale al servizio sociale e il ministro della giustizia
E il dottor Piscopo o presidente della sezione penale del tribunale di Parma oltre ovviamente
Al segretario nazionale della funzione pubblica CGIL lender Armuzzi
Grazie tanto per cominciare per l'occasione che è stata data anche l'amministrazione penitenziaria
In persona del sottoscritto
Credo che oramai non si deve più dire direttore
Decreto legislativo pubblicato proprio l'ufficiale prevede una denominazione un po'più bellicistica questa capo oramai questa
Ma è solo questione terminologica
L'occasione è data per esprimere alcune valutazioni alcune considerazioni su questi temi così importanti formazione sicurezza percorsi
Di reinserimento
Io chiedo scusa a chi ha già avuto modo anche in altre occasioni scortare alcune delle considerazioni
Che però ritengo assolutamente necessario riproporre anche in questa sede
E cioè per
Avere le idee chiare sul tipo di formazione che serve dovremmo avere idee chiare sul tipo di carcere
Che vogliamo un tanto che vogliamo che
La nostra società le nostre istituzioni vanno a realizzare andranno a realizzare
E sul versante quale carcere lo sappiamo
Ce
Molta incertezza un po'di confusione qualche volta
Qualcuno come
Formula piuttosto robusta parlato addirittura di schizofrenia
Perché da un lato abbiamo dei progetti di riforma unanimemente condivisi unanimemente condivisi
Che fanno capo alla commissione presieduta da Carlo Federico Grosso che prevedono il carcere come estrema ratio
Preservare esclusivamente i fatti più gravi e delinquenti che pericoloso
E dall'altro abbiamo un quotidiano
Non unanime ma
Robustamente trasversale credo robustamente maggioritario che si muove
In direzione tutt'affatto diversa
Carcere sempre e comunque come risposta a tutti i problemi
Sopra dopodiché non si sa come altrimenti risolvere che caratterizzano l'attuale fase della nostra società
Di qui il carcere trasformato oramai entrata nel patrimonio di tutti noi
Questo modo di definirlo trasformato in discarica sociale
Contenitore di problemi sociali
Che non sappiamo
Vedere non vogliamo vedere
Se li vediamo non sappiamo
Come risolvere o non abbiamo modo di altrimenti Rizzoli
Con le conseguenze in termini di sovraffollamento che sono sotto gli occhi di tutti rappresentano oggi conta evidentemente il problema dei problemi
Allora
Quale formazione significa quale carcere
E dovremmo dare delle risposte Pegorer condendo se passa la riforma grossomodo il recondito se ci si ferma alla realtà così come attualmente in convento
Io credo di dover ragionare soprattutto sulla realtà attualmente presente
E se dovesse passare come personalmente auspico
La linea di tendenza è rappresentata dalla commissione Grosso
Non tutto il lavoro
Che avendo come punto di riferimento soprattutto il presente
Verrà fatto sarà inutile perché
Commissione Grosso significa misure alternative sanzioni penali alternative allora
Si aprirà un problema di formazione professionale sul versante
Dell'esecuzione penale esterna molto più ampia di quanto oggi non sia e quindi
Arcore
Gran parte delle cose che andrò ad potranno trovare con gli opportuni trattamenti applicazione anche in un futuro de iure condendo che nuova lungo la direttiva che io sintetizzate
Oggi
Quale formazione quale carcere se il carcere
Quel contenitore di problemi sociali che abbiamo detto trenta per cento dei tossicodipendenti cinquanta sessanta per cento nelle grandi città di stranieri
Su queste carcere la formazione nuovo deve mo'turarsi
Ed è esattamente quello che stiamo cercando di fare
E riusciremo a fare con la collaborazione di tutti è stato giustamente detto che non deve essere un qualche cosa di paracadutato dall'alto deve essere concertato con i sindacati dotto Rizzo che di questo problema si occupa avuto incarico formale di
Richiedere
Con un apporto colloquio la collaborazione di tutte le sigle sindacali perché forme loro specifiche
Osservazioni suggerimenti programmi sul versante formazione rivolta perché la amministrazione possa
Operare delle scelte anche su questa base formata attraverso il contatto con tutte le organizzazioni sindacali
E la stessa cosa vale per gli enti locali perché
Formazione ad essere anche
Uno dei momenti del decentramento rappresentano organo somministrazione dopo decreto legislativo il decentramento significa
Terremoto territorializzazione della popolazione carceraria per quanto possibile
Formazione del personale rivolto a una realtà carceraria territorializzata quindi contatto inevitabile importante necessaria imprescindibile con l'ente locale quanto più possibile sviluppato ed articolato
Dunque la nuova formazione deve molto lacci sul carcere nuovo su questa massiccia presenza di tossicodipendenti da un lato di stranieri dall'altro
E non sto ad esemplificare perché porta via troppo tempo ma intuitivo che
Dalla formazione dei mediatori culturali
All'apprendimento di quelle nozioni di base che sono assolutamente indispensabili per
Operare meglio il rapporto con il tossicodipendente su protocollo straniere c'è poi una gamma vastissima di cose nuove importanti
Significative per quanto riguarda la formazione che si possono e si debbono fare che sicuramente saranno avviati e programmato
Con l'obiettivo di fondo
Ripetutamente affermato oggi che trova l'amministrazione assolutamente consenziente
Di coordinare sempre di più
Nella formazione professionale destinata a tutte le qualifiche professionali polizia penitenziaria e altre qualifiche
Combinare sempre di più avendo come obiettivo l'integrazione
Vera autentica non soltanto come speranza come affermazione formale
Ordinamento prima un'integrazione in progresso di tempo come obiettivo ultimo dei propri sicurezze dei profili trattamento tutta la ministra ed evidenziare in tutte le sue componenti deve cooperare
In progresso di tempo integrandosi perché questi obiettivi sicurezze testamento c'erano dei tipi di tutti erano Bettini soltanto prevalentemente dall'una all'altra categoria a volte con antagonismi
Tra queste quella categoria come oggi ancora purtroppo
In alcuni casi magari non infrequenti ed a tutti regista
E deve essere formazione non soltanto dizione ma anche permanente deve essere formazione centrale ma anche decentrata
Il decreto legislativo recentemente prima pubblicato sul sito ufficiale prevede lo sapete
Un fortissimo potenziamento dei provveditorati potestà decisionale di autonome
Di grande significato di grande novità
Anche sfruttando questo strumento nuovo offerto
Dal decreto legislativo la formazione potrà trovare momenti di decentramento e quindi di aderenza
Di rispondenza alle esigenze territoriali più significative di quanto non sia avvenuto in passato
L'impegno lamentazione su questo versante è nei fatti voi sapete che ad interim la responsabilità della formazione è stata assunta decidere Toronto Mancuso che ha nominato suo collaboratore esecutivo dottor penso che di questo si sta occupando pressoché a tempo pieno e ripeto dotto Rizzo chiederà sta chiedendo la collaborazione di tutte le forze sindacali
Per avere
Un momento di raccordo che sia propulsivo e propositivo con le formazioni sindacali e mi siano le formazioni sindacali poi con quanti altri enti o soggetti possono essere interessati a costruire una nuova più moderna più significativa formazione
Ma il tema subito preparato di formazione si parla di sicurezza
Sicurezza
In raccordo con la formazione tema più generale
In una certa misura trattato un attimo fa dicendo che la formazione deve occuparsi se di sicurezza e stamattina si è parlato
Di pallottole di necessità di
Affidare la formazione anche su questo versante che non è
Secondario dal quale non si può prescindere ma a e lo ripeto
Parlare di sicurezza con riferimento alla formazione significa ipotizzare e lavorare per realizzare una formazione che di sicurezza tardi ma di sicurezza in maniera armonica combinata integrata con il trattamento
Sicurezza però significa anche i numeri
Di personale da impiegare oltre che distribuzione più razionale sul territorio questo personale quindi c'è il problema della revisione piante organiche che è in corso e per la quale il confronto correzione sindacali è partito avviato e io spero che si sviluppi anche con una certa accelerazione perché di queste nuove piante organiche abbiamo bisogno
Come del pane per poter lavorare razionalizzando l'impiego delle risorse poche o tante che sono che siano
A nostra disposizione
Sul versante dei numeri
E qualche novità abbiamo
Parlo innanzitutto dei numeri che riguardano non la polizia penitenziaria Nava
I settori civili e amministrazioni sapete ma va ricordato anche in questa sede che il decreto legislativo già pubblicate in gazzetta ufficiale quindi non si tratta di sogni di speranze di prospettive si tratta di realtà acquisite oramai facenti parte a pieno titolo il nostro ordinamento
Decreto legislativo prevede
L'assunzione di se non ricordo male perché pezzi mille centoquaranta
Figure professionali
Di aree varie educatori tecnici che servono moltissimo
L'edilizia le ristrutturazioni ragionieri informatici gli assistenti sociali e quant'altro
Mentre dovrebbe essere finalmente le porte lo sblocco delle assunzioni di altri settecentoquarantatré
Uomini e donne unità lavorative ancora per
I settori amministrativo civile
Sul versante da polizia penitenziaria prevista l'immissione di questi mille trecento nuovi
Uomini e donne nuove unità scaglionati parte sul due mila parte sul due mila e uno
Sulla base di un impegno che il ministro Fassino a
Ribadito nel confronto con organizzazioni sindacali e che sappiamo essere
Concretamente e fattivamente sostenuto e sviluppato dal ministro in coordinamento con
Le altre autorità con il governativo i parlamentari
Interessante competenti per queste materie
Per non dimenticare il problema degli ausiliari che attento e che sì andrà a buon fine come tutto lascia prevedere
Contemperare l'impiego
A partire da un migliaio di persone per quanto riguarda s'intende
Lavori di sicurezza sul perimetro e oltre il perimetro riservando alla nostra polizia penitenziaria come
Giusto ovvio assolutamente naturale i lavori all'interno dell'istituto penitenziario
Naturalmente sicurezza significa non soltanto uomini sicurezza sì significa non soltanto formazione che mescole sicurezza come trattamento sicurezza significa anche mezzi
L'automazione l'automatizzazione
Dire terminati momenti di vita all'interno degli istituti è un altro degli obiettivi
Questa volta soltanto obiettivo perché occorre pianificare molte cose occorre soprattutto reperire i fondi necessari ma un altro degli obiettivi che nel medio periodo sicuramente l'amministrazione non può non porsi e che obiettivamente concretamente si potrà
Formazione sicurezza percorsi di reinserimento
Il tema del convegno
Articolo a questi tre momenti
Per quanto riguarda la formazione abbiamo già detto
Dello sforzo necessario perché formazione sia non soltanto come
Profilo e sicurezza ma anche come profilo di trattamento integrato con la formazione e lo ripeto fino alla noia perché questo obiettivo strategico una nuova formazione
Detto
Quanto appena ha ripetuto per la decima volta credo stamane sul versante formazione vediamo sullo specifico percorsi dell'inserimento che cosa
L'Amministrazione proverà
E la differenziazione dei percorsi stamattina se ne ha anche parlato va potenziata va sviluppata sarà potenziata sarà sviluppata nell'ambito di questa differenziazione sperimenteremo prima
E se la sperimentazione darà buoni frutti come
Fortemente auspicato spicca abile e prevedibile diffonderemo quanto più possibile otto
Forme di custodia attenuata
Che dovranno prevedere una selezione
Dei detenuti da destinare di
E quindi la e lavorazione anche di obiettivi criteri d'accesso
Forme di controllo o periodica da svolgere io credo realizzando momenti di collaborazione di cooperazione di controllo anche la parte misure di sorveglianza perché
I diritti siano garantiti senza
Spazi per qualcosa di diverso della tutela dei diritti
Si dovranno prevedere forme di incentivazione per
Chi viene ha messo
A questi percorsi
Incentivazioni che
Come traguardo rappresentino anche una dissuasione rispetto
Alla violazione dico una sorta di contratto di patto che verrà
A stabilirsi magari anche Formenti da stipularsi sul modello francese
Queste forme di custodia attenuata prevederanno
Una concentrazione di risorse per quanto concerne il trattamento quindi quanto più possibile tenendo conto delle disponibilità
A livello di psicologi sanitari mediatori culturali educatori assistenti sociali insegnanti capitate
Modo ora rendere davvero assai più intenso e significativo di quanto fin qui non si sia riusciti a fare lo sforzo per il recupero lo sforzo per la risocializzazione anche
Per quanto riguarda le modalità d'intervento sui detenuti attraverso il riferito sono il circolo di uno sforzo che combini sicurezza con trattamento che non faccia prevalere rendendo pressoché esclusiva
La prospettiva della sicurezza
Ovviamente se tutto questo sarà realizzato e sarà sperimentato
E se tutto funziona bene comporta anche ove l'assunzione di una serie di rischi a livello di responsabilità politica ritenuti responsabili amministrativa a livello anche di responsabilità
Locale perché in raccordo con l'ente locale con queste forme di custodia attenuata sarà assolutamente indispensabile per il così fu perché le cose funzionino che reinserimento significa anche accoglienza da parte della comunità locale
Di coloro che attraverso lo custodia attenuata abbiano un trattamento finalizzato più robusta metri quanto oggi non sia appunto inserimento
Riduzione
Del personale di polizia penitenziaria ha detto a questi circuiti di custodia attenuata con conseguente possibilità di
Più conveniente utile impiego là dove ve ne sia maggiormente bisogno
Ecco queste alla custodia attenuata così conviene a tavola essere non soltanto una risposta all'emergenza al contingente al sovraffollamento
Nel senso di
Riduzione decongestione del tensioni conseguenti al popolamento attraverso una modalità di custodia attenuata appunto e quindi
Più facile da vivere
Volessero anche e soprattutto a scelta strategica di burocrazia carcere che sappia davvero pensare allora inserimento più intensamente di quanto fin qui non sia avvenuto
Che significa anche ma debbo chiudere
Intervenire sempre più intensamente sul versante del lavoro detenuti oggi anche questo non è più soltanto un obiettivo una prospettiva un programma
Magari un'illusione è un qualcosa che concretamente può cominciare a marciare Graziano legge Smuraglia diventata legge dello Stato un importante volano però questi sgravi fiscali per le cooperative
Presuppongono ancora una volta tutta l'attività di raccordo con le cooperative coi sindacati considerati non soltanto la nostra amministrazione ma sindacati proprio così in generale e naturalmente con l'ente territoriale con le sue articolazioni dal volontariato all'istituzione pubblica
Perché lavoro
Ai detenuti attraverso le cooperative significativo prospettive dell'inserimento e prospettive dell'inserimento tanto più si realizza quanto più questi raccordi questi collegamenti vi sia
E finalmente
Convegno che ci interroga i su formazione sicurezza e percorsi di reinserimento
Non può
Non farci dire qualcosa non farmi quanto meno
Dire qualcosa molto in breve
Sulle prospettive più generali più a lungo periodo se volete di riforma
Del sistema penale e conseguenti ricadute
Sul sistema penitenziario oggi abbiamo un problema di sovraffollamento
Gravissimo
Questo problema il sovraffollamento nel medio-lungo periodo si risolve se lo si vuole risolvere
Secondo le linee della commissione Grosso cioè introducendo massicciamente nel nostro ordinamento
Sanzioni alternative però è anche questo l'ho detto altra volta e chiedo scusa a chi
è costretto ad ascoltarlo per la seconda magari anche per la terza
Il ricorso a misure alternative necessario come linea strategica risoluzione dei problemi del penitenziario
Ma
Queste misure alternative intanto possono funzionare in quanto siano accettabili e praticabili
Accettabili significa che dobbiamo
Convincere dico dobbiamo come addetti ai lavori ma naturalmente non da soli in collegamento con tutte le altre forze politiche culturali interessate questo problema
L'opinione pubblica che misura alternative hanno davvero una capacità dissuasiva rispetto al reato
Altrimenti ci sarà una crisi di rigetto una presa di distanze che rimettiamo al carcere al centro della scena inesorabilmente irreversibilmente definitivamente
Come
Compromissione delle possibilità di risolvere
In un senso nuovo tutti i problemi che si affollano intorno al caso
E poi le misure alternative devono essere praticabili
Cioè devono mostrarsi capaci di funzionare in un rilevante numero di casi altrimenti non serviranno è ovvio come rimedio al sovraffollamento
Ma cita verità perché la verità che cosa significa
Significa
Che dobbiamo cambiare registro
Oggi troppo spesso per non dire sempre
Ragioniamo
Come se non carcerato e su una capacità taumaturgica quasi miracolistica
Ora è vero che il non carcere evita stigmatizzazione contagio criminale
Ma è altrettanto vero che sale non carcere una misura puramente negativa
Un puro e semplice passivo affidamento la libertà
Offre poche per non dire nessuna garanzia di risolvere i problemi
Che al carcere si ricollegano per esempio il problema della diminuzione del tasso di recidiva
Ecco perché
Misure alternative devono essere sì
Ma mi sono alternative accompagnate da percorsi di sostegno
Misure alternative che siano misure di reinserimento combinando insieme controllo dissuasione riparazione
E via seguitando
Certo è che per
Concepire far funzionare così le misure alternative l'unica maniera perché funzionino
Risultando accettabili praticabili convincenti ed efficaci
Occorre prendere atto che costano
In termini di personale da qualificare aumentarla retribuire meglio e siamo di nuovo alla formazione diciamo di nuovo rapporto col territorio anche
Se ragioniamo de iure condendo lo dicevo prima
Nell'ottica delle misure alternative nuove future
Sia per il reinserimento lavorativo e sociale del condannato che va dall'omonimo
Sono costi che si dovranno sopportare
Ma che non sarà difficile sopportare perché comunque saranno inferiori al corti attuali e cioè le cose rimangono così futuri del carcere
Allora ecco
Le cose da fare
Sono moltissime
Quali debbano essere fatte nell'immediato nel medio e lungo periodo non ho parlato di un piano di Rizzi e penitenziaria con riferimento lungo lunghissimo periodo perché il tutto non si può parlare lo sappiamo
Progetti ne abbiamo siamo in una fase in cui non abbiamo soltanto dei progetti ma abbiamo anche basi concrete effettive
Decreto legislativo in particolare costruire
Si tratta di
Va a farlo tutti insieme senza retorica e senza il solito Ambra su un uomo
E si tratta di
Riuscire tutti insieme a creare le condizioni perché
Le forti possibilità di progresso che attualmente vi sono
Non vengano vanificate magari
E sopra un'emergenza
Che oggi si manifesta
Sono dodici che non si incidenti dovessero avere spazio sempre possibili provocazioni potrebbero invece diversamente articolarsi però la grazie grazie oggi alla CGIL continua
Ringraziamo avviene in concorso Poselli interi suo impegno a qua questa Mantinea qua c'è ancora il tempo per qualche intervento dal pubblica
Per poi avviene in un momento di pausa
Per cui vi invito tutti Castano erano lineare influiscono e come diceva prima a riprendere i lavori quattordici trenta con la tavola rotonda
Il primo interamente no no come al di no Zara operatore penitenziario della polizia penitenziaria dell'istituto di Reggio Emilia
Buongiorno a tutti
Intanto voglio premettere e questa la riflessione di chi nel carcere ci lavoro il giorno dopo giorno
E vive la realtà
Tutti i giorni
La formazione e il primo impatto per gli aspiranti agenti di polizia penitenziaria nelle scuole di formazione direi primo e l'ultimo perché dopo questa preparazioni di pochi mesi un semplice aggiornamento diventa solo un miraggio
La nostra amministrazione abbandona categoricamente i propri agenti a se stessi come se lavorano in un qualsiasi istituto di pena fosse la sola meta da raggiungere per percepire lo stipendio il posto che da lì iniziare un vero lavoro di trattamento alla rieducazione dei detenuti in collaborazione agli assistenti sociali educatori i minori volontari tutti quelli che si adoperano al fine del Rio inserimento nella vita sociale e di coloro che hanno sbagliato
La difficile l'applicazione dell'accordo quadro rende insostenibile rapporti all'interno del carcere nei vari livelli quelli professionali chi legando la polizia penitenziaria
Il sorvolo di vigilanza la polizia penitenziaria non partecipa assieme al servizio sociale al vero trattamento di rieducazione
Per adempire tutte le attività giornaliere previste dalle normative vigenti alla tre nove cinque del novanta all'ordinamento penitenziario
Il Regolamento di servizio sono costretti a un carico di lavoro è un accumulo di stress ormai al limite della sopportazione fisica dimostrato dall'alto tasso d'assenza per malattia
Questo certamente non è aiutato dal rapporto contrastante Tramis trazione agenti perseguitati quotidianamente da rapporti disciplinari paradossale al punto da far promettere all'ex ministro un condono
Valutate per le classifiche di fine anno in conformità criteri soggettivi e dall'amministrazione penalizzando un eventuale avanzamento di carriera
Sono giornalmente demotivati nel rapporto istituzionale non avendo opportunità di crescita professionale all'interno dei vari errori perché non sono rispettati i criteri concordati con trasparenza e oggettività
La mensa obbligatorio di servizio
E la stessa denominazione lascia intendere tutto dal mille novecentottantanove anno dell'entrata in vigore della legge duecentotré del diciotto maggio alla data odierna continua a creare disaccordi e malcontento all'IST all'interno degli istituti
E dimostrabile che una parte delle amministrazione locale attualmente continuano a far recuperare la mezz'ora di pausa pranzo nei turni di servizio previsti dai compiti istituzionali contrariamente ad altre che la pausa pranzo la fanno soffrire nell'orario di servizio a questo punto mi chiedo
Chi delle due sta sbagliando sottraendo all'erario agli utenti italiani o alla polizia penitenziaria
Il sovraffollamento delle carceri e la cronaca mancanza di personale costringe a turni massacranti
E alla conseguente diminuzione di efficacia dei sistemi di sicurezza antiquati e in alcuni casi inesistenti
Rivendichiamo che mezzi e risorse siano impegnati anche alla formazione che rispetto ad altre istituzioni certamente io non vanno di pari passo sia salito al carico di lavoro con l'Inter riduzione di sistemi automatizzate informatizzati cancelli elettrici
Metal detector cartellini manca tempo computer
Ormai l'utilizzo dei mezzi informatici e di dominio pubblico interna che ci consente di collegarsi in tempo reale in qualsiasi posto dal mondo Noè ancora continuiamo attenere decine di registri
Il materiale cartaceo per ogni posto di servizio con spreco di tempo e risorse che sicuramente potrebbero essere impegnati per nei propri compiti istituzionali
L'articolo cinque della tre nove cinque del quindici dicembre del novanta al comma quattro citava fino a quando le esigenze di servizio non saranno soddisfatte dal personale i corrispondente profilo professionale preposto
Dall'attività amministrative contabile patrimoniale e comunque non oltre due anni dalla data in vigore della presente legge
Il personale appartenente al corpo degli agenti di custodia e al ruolo delle rigide attrice penitenziari che alla data di entrata in vigore della presente legge
Espletava le suddette attività continua salvo eventuali esigenze di servizio fermo restando l'inquadramento cui ha diritto avvolgeva le attività nelle quali impegnato da quella data
è passato quasi un decennio e otto mila agenti di polizia penitenziaria ancora continuano ad espletare quei compiti al loro non istituzionale
Di cui dovrebbe svolgere ben altro tipo per di personale
Con una simile carenza di personale qualsiasi fantasia
Ossa passare per la mente dei dirigenti per far rispettare le norme sopraccitate insisterà sempre un maggior carico di lavoro che mai potrà sopperire alla mancanza di unità fisica
Dentro gli istituti di pena mancano le più elementari norme di igiene e sicurezza la legge sei due sei del novantaquattro ormai recepita da anni nei maggiori Paesi europei
Nel nostro quasi ignorate in tutti gli istituti mettendo a rischio la salute di tutti coloro che nel carcere ci vivono
E indica il carcere civico la valutazione del rischio per ogni posto di lavoro i piani di evacuazione la pianificazione in caso di calamità naturale del tutto sconosciuta al personale di polizia penitenziaria che dentro il carcere ci lavora giorno è nota
Stiamo parlando dagli agenti che nonostante tutto continuano ad assicurare a tutta la collettività la vigilanza la sicurezza all'interno
E all'esterno degli istituti di pena nonostante le difficoltà che incontrano nel comprendere nazionalità culture e religione diversa
Si vuole chiarire che non siamo dei carcerieri ma degli esseri umani che indossano dignitosamente la divisa dallo Stato quotidianamente
E quotidianamente svolgono il loro dovere dovere rendendosi protagonisti di innumerevoli episodi ed assistenza umanitaria nei confronti dei detenuti
Tutto ciò in ogni caso solo utopia perché non si vuole cambiare e in questa occasione voglio rimarcarlo l'apparato carcerario
è un mondo impenetrabili di cui si fa apparire all'esterno solo quello che i dirigenti in complicità con alcuni improvvisati sindacati vogliono far vedere e il risultato di dieci anni di compromessi tra amministrazione e sindacato autonomo
Che anno dopo anno che hanno barattato la nostra professionalità con una placca una camicia pone Botto rancio abitati e il far credere di essere un corpo di polizia come gli altri
Noi non siamo come gli altri noi siamo il corpo di polizia penitenziaria
Noi esibiamo i provvedimenti restrittivi della libertà personale viviamo giornalmente con resti umani chiusi all'interno di strutture in alcuni casi fatiscenti e l'ozio forzato riesce a fare impazzire anche più forte fisiologicamente
Viviamo giornalmente le loro ansie e diventano le nostre sentiamo i loro pianti che diventare nostri lamenti lottiamo con la loro arroganza che diventa la nostra rabbia la rabbia di coloro che si sentono di seconda categoria rispetto alle altre forze di polizia
Nominati con tutti i possibili nomignoli dalla guardia carceres con Dini portati sugli allori della stampa solo in casi esplosive come pestaggi di massa maltrattamenti evasione e tutte quelle vicende che certamente non ci fanno onore
Noi come CGIL Funzione pubblica stato ci stiamo sforzando di unire le nostre risorse per un miglioramento del sistema
Ma bisogna che si uniscano tutte le forze degli operatori smetteva Diez Arci uno contro l'arto le forze politiche i Comuni e le Province e le Regioni cominciano anche loro a fare la loro parte
E il reinserimento dei detenuti dopo la detenzione
Per gli agenti che provenendo assurdo e si imbattono la difficoltà di cercare casa con affitti adeguati a loro stipendi accudire dignitosamente i propri figli lontano dagli affetti familiari dalla loro cultura
L'attenzione da parte dell'amministrazione locale per l'inserimento nel contesto cittadino
Sarebbe un supporto morale è uno stimolo al meglio svolgere il loro difficilissimo lavoro ringrazio per l'attenzione
è un buon proseguimento dei lavori
Altri interventi
A questa parlai Sesana quindi chi non è Necchi decanati nata a anni
Raffaele atti serie della segreteria regionale della CGIL
Io credo innanzitutto che dobbiamo ringraziare il rappresentante delle istituzioni del dipartimento per aprire dal capo non non più direttore dottor Caselli che hanno accettato all'invito nostro invito partecipare
Io voglio dire brevemente perché nel merito diciamo delle questioni punto di merito non ho molto da aggiungere
Che diciamo se non sottolineare alcuni aspetti con l'iniziativa di oggi evidente che noi vogliamo innanzitutto svolgere diciamo una funzione propria dal sindacato confederale come ricordava Paolo nella relazione
C'è una funzione propositiva partire innanzitutto dal contributo che qui è venuto da un patrimonio di conoscenze e di esperienze di professionalità di cui lavoratori sono portatori
Di cui lo sono individualmente e collettivamente parlo di un nuovo diciamo di una funzione confederale
Per sottolineare il fatto che solo con un'impostazione di questo tipo si può proporre a lavoratori che sono assegnati a compiti delicati snodi cruciali della vita del Paese come sono complessivamente i lavoratori che sono impegnati nel comparto della sicurezza
Di vedere nell'attenzione dell'opinione pubblica verso i problemi della sicurezza e nel rilievo che il bene e sicurezza viene assumendo nel contesto sociale
Non l'occasione per una chiusura corporativa che radicalizza le istanze di vendicative
Ma al contrario l'occasione per chiedere di essere posti nelle condizioni materiali organizzative per valorizzare il loro lavoro la funzione che il loro lavoro assolto
Io credo che c'è in questo un elemento fondamentale di siamo distinzione tra la natura del sindacalismo confederale la natura del sindacalismo autonomia
E ho preso non a caso ovviamente la senta di fare della formazione il tema centrale della giornata di oggi
Certo queste competenze queste esperienze queste professionalità hanno trovato a Parma un contesto esterno particolarmente ricco sul piano della riflessione culturale della pratica istituzionale
Rivolta ad aprire l'istituzione di segregazione
Ma anche per questo proprio per questo sollecita un salto nell'impegno complessivo delle istituzioni
Che diciamo governo il carcere
Proprio sul versante che prima dicevo
E se è vero come diceva sempre Paolo nella sua relazione che non ci sono modelli non c'è dubbio però che ci sono esperienze di da cui è possibile trarre spunto alimento conferma delle possibilità di fare e di fare di più e meglio
Vorrei anche sottolineare che l'iniziativa di oggi non è un fatto estemporaneo come del resto si capiva dalle i contenuti delle relazioni dagli interventi diciamo di parte sindacale
Ma è collocata in un'era quadro di continuità dell'impegno della funzione pubblica nazionale regionale della CGIL nazionale della regione Emilia Romagna sul tema del carcere e dentro
Diciamo l'iniziativa più generale sui temi della legalità e della sicurezza
Oggi diamo qui concretezza un impegno di articolazione della nostra iniziativa i diversi livelli verso i diversi interlocutori che abbiamo assunto già il diciotto febbraio con un'iniziativa regionale
Sui temi del carcere e degli operatori
Che operano nel carcere vorrei sottolineare innanzitutto
Il diverso contesto in cui avviene la discussione di oggi
In febbraio in occasione di quel convegno
L'attenzione dell'opinione pubblica era fondamentalmente focalizzata sul pacchetto sicurezza sui problemi della certezza della pena sulle scarcerazioni facile
Sotto l'onda d'urto emozionale di fatti delittuosi erano stati commessi da recidivi che erano ammessi ai benefici
E guardando gli appunti di quella giornata una parte rilevante della nostra discussione fu impegnata motivare a motivarsi per la difesa dei benefici delle misure alternative
Allora in quel momento sottoposte una forte pressione e anche in quell'occasione sottolineiamo l'esigenza di un forte investimento in strutture e risorse umane per tenere assieme sicurezza e trattamento
Da qui l'importanza che abbiamo dato alla costruzione di momenti di proposta specifici sul territorio in connessione alle singole e specifiche situazioni si attiva di oggi appunto questa caratteristica ma ricordavo il contesto è diverso oggi tiene banco una discussione diversa quella sull'amnistia c'è uno stato di agitazione dei detenuti
E a distanza di quattro mesi questo oscillazione può sembrare paradossale
Invece la conferma della permanente difficoltà a tenere la rotta di una linea di riforma che si sottragga alle spinte emozionali alle emergenze di varia natura quelle vere quelle a volte costruite certo sappiamo che i fatti di Sassari con la loro drammaticità i loro aspetti inquietanti l'uso eclatante che di quei fatti si è voluto fare hanno contribuito a riportare l'attenzione sulle condizioni del carcere dei detenuti di chi vi opera e voglio qui l'ha già fatto Rossetti voglio richiamarlo richiamare l'elemento di distinzione con il quale la nostra organizzazione
Nostra a livello confederale di categoria
Ha tenuto in termini di posizione nei confronti dei fatti di Sassari
Necessità cioè mentre si respingeva il tentativo di dipingere in maniera ingiusta ingenerosa il corpo di polizia penitenziaria schiacciandolo sui fatti di di di Sassari
Contemporaneamente la necessità di assumere l'opposizione limpida che non si prestasse nessun elemento di giustificazionismo verso le ipotesi di reato che erano state configurate
Nessun giustificazionismo ma l'esigenza invece di affrontare di diciamo sottolineare l'esigenza di interventi ora a prescindere da un giudizio di merito che si può dare sull'opportunità di operare l'amnistia o altre misure di clemenza lo sforzo che vada fatto in questo momento è appunto quello di non perdere
La rotta di aver presente il quadro complessivo i diversi livelli di azione sui quali è necessario agire per avere risultati duraturi e coerenti
Valorizzando quello che progressivamente si fa lungo questa linea
In causando quando vediamo che i processi di rallentare ho apprezzato il fatto che sia dal governo nelle diciamo nelle azioni che il ministro messo in campo che dal pronunciamenti della capo del dipartimento siano venute risposte che stanno dunque dentro questa esigenza di tenere la rotta
Che non ci si è buttati sull'amnistia come una scorciatoia per affrontare il sovraffollamento
Cosa che badate avrebbe anche potuto essere una tentazione vista diciamo l'alta copertura che viene dato a questa operazione
La decisione di approvare il nuovo regolamento che è stato approvato il sedici giugno lo schema di decreto legislativo della settimana scorsa sull'ampliamento delle competenze del giudice di pace la previsione di pene alternative alla detenzione e ancor prima il provvedimento sugli incentivi
Per il sostegno
All'occupazione
E per i percorsi di inserimento
Sono elementi che a prescindere da un giudizio di merito diciamo sul dettaglio dei provvedimenti
Mi pare si possono sottolineare per la coerenza con un impianto complessivo
Che si è realizzato in tempi utili ecco necessaria costanza con il necessario coordinamento può avviare a soluzione i problemi e dare risposta positiva
Alla domanda che inevitabilmente si pone chi approccia la questione carceraria
Cioè la domanda se riusciremo a chiudere la forbice tra la concreta situazione del carcere la missione che queste acché a questa istituzione affidata dall'articolo ventisette della Costituzione
Badate non è una domanda retorica non solo perché la forbice ampia molto ampia
Ma perché la difficoltà a dare risposte al bisogno di sicurezza dei cittadini non aiuta e anzi spinge a dare al tema della sicurezza una declinazione quasi esclusivamente repressiva
Il rischio insomma che prevalga un'altra cultura rispetto a quella dell'articolo ventisette
Quella che è indifferente alle problematiche del trattamento del reinserimento della condizione di vita dei detenuti e quindi poi anche delle condizioni in cui lavorano gli operatori la cultura del dovevamo pence del dovevano pensarci prima o del buttiamo via la chiave
E non vorrei che passasse in qualche Area di opinione pubblica l'idea che il consenso che oggi un'istituzione importante come la Chiesa può costruire attorno un'ipotesi
Di amnistia
In qualche modo per come posta un atto di clemenza in occasione del Giubileo possa invertire la rotta di una deriva culturale e per questo sostituirsi invece alla necessità di portare avanti un disegno complessivo di riforme che investono la giustizia il carcere e che quindi possano creare le condizioni per affermare che il carcere concorre a un sistema di sicurezza
Non solo in quanto esercita con efficacia la custodia ma anche e soprattutto in quanto riduce la recidiva recupera re inserisse spezza la spirale della violenza dell'illegalità che si autoalimentano
Le tessere del mosaico sono tessere notte a partire da quello che riguarda il funzionamento della giustizia
Riguardano il recupero di efficienza dell'amministrazione e la razionalizzazione delle risorse la coerenza dell'impianto processuale
La necessità di passare una significativa depenalizzazione la riduzione del carico giudiziario quindi per questa via l'accorciamento della durata dei processi precondizione della certezza del giudizio
Che ci interessa
Come elemento diciamo che c'è diverso almeno quanto la certezza della pena perché è per noi che ci collochiamo comunque in difesa della parte debole della società
C'è un problema di uguaglianza che reso evidente dall'analisi della composizione della popolazione carceraria poi appunto una forte azione di cambiamento del carcere sappiamo che l'affollamento carcerario il frutto
Diciamo di una doppiano moria
E che e nel dire questo ricordiamo che un problema diciamo che potrebbe non essere semplice risolvere anche con gli strumenti che sono messi in campo
Perché se da un lato ci sono i tempi lunghi della giustizia e l'eccesso del penale che concorrono sovraccaricato
Dall'altro diciamo a tenere bassa la media concorre invece una minor capacità di perseguire i reati che il nostro Paese ha nel contesto se confrontato diciamo in termini statistici conosco il Paese
Ora cosa possiamo dire io credo che possiamo cominciare a vedere risultati concreti il nuovo regolamento è un atto ad un tempo dovuto e coraggioso
Penso ci sia consapevolezza immagino ci sia spero ci sia da parte del governo dello sforzo finanziario che il regolamento comporta
Penso solo alla questione dell'adeguamento
Dell'edilizia penitenziaria entro cinque anni ai nuovi standard
Faccio questo richiamo perché mi pare che nella discussione complessiva sull'uso delle risorse del nostro Paese se diciamo specie di grande facili attorno alla questione della diciamo del del risanamento finito e mi pare ci sia un scarsa riflessione attorno al fatto che la fase di risanamento ha riguardato non solo la compressione e la messa sotto controllo di dinamiche di spesa
Diciamo molto
Siamo discutibili dal punto di vista della qualità della spesa pubblica
Credo che se vogliamo una cattiva qualità della spesa pubblica ma ha però sacrificato anche molti bisogni
Di investimento
E non tutto si può fare con il progetto di finanza cioè mentre molte delle opere infrastrutturali del se potranno essere affrontate facendo ricorso al capitale privato c'è una parte di investimenti
Una parte di ammodernamento del Paese una parte di qualificazione della dotazione infrastrutturale del Paese che avrà bisogno di risorse e io debbo dire sono un po'preoccupato
Che diciamo sembra che la frontiera che abbiamo di fronte sia solo quella
Diciamo della riduzione della pressione fiscale non l'ente quella di un ulteriore elemento di investimento sulla qualità sociale del nostro Paese si tratta di questo si tratta di altri aspetti che poi entrano in relazione con le cose di cui discutiamo a partire dalla riforma dell'assistenza
Ecco dicevo c'è questo dal punto di vista ma ci sono anche diciamo gli impegni che comportano dare corso alle norme sul trattamento al rilievo che in quel regolamento viene ad assumere in ordine al trattamento la questione dell'istruzione
Oltre che della formazione e del lavoro la per i detenuti
E quindi il rapporto da rafforzare tra carcere e territorio ovviamente
è stato oggetto di discussione non mi pare
Di doversi tornar su evidente come un'azione di questo tipo non possa prescindere da un'azione diciamo di valorizzazione delle risorse umane che comporta una significativo investimento in formazione
Abbiamo esercitato qui per l'ennesima volta
Dicono ennesima perché io mi occupo da poco di questi temi ma ogni volta che me ne sono occupato sentito questo come un treno diciamo posto con forza dei nostri
Dirigenti
è stato qui diciamo opposta una serrata critica col modello formativo che fin qui è stato proprio dall'amministrazione carceraria e abbiamo sentito parole sia dal dottor visto che dalla dottor Caselli che vediamo come elementi positivi di novità
E su cui noi diciamo ospitiamo di poter vedere in tempi rapidi risultati
E poi c'è l'altro versante quello del rapporto tra il carcere il territorio da qui l'importanza di una discussione fatta come quella che abbiamo fatto finora
Cioè fatta in un contesto come quello di Parma che che da un lato non è sottoposto nell'immediato all'attenzione del di altre emergenze come sono altri punti della diciamo della situazione carceraria a livello regionale eppure però esemplificativa come bene evidenziava come lì e anche Rossetti nel nei loro interventi di molte contraddizioni
Ma anche però luogo di esperienze positive
Luogo in cui ci sono risorse umane da valorizzare
Luogo dal quale si può partire per andare oltre per costruire nuovi impegni
Dare concreta luogo nel quale riuscire a dare concretamente rilievo a un impegno che noi come CGIL dell'Emilia Romagna sentiamo come un compito decisivo
Per noi ma non solo per noi in questa fase diciamo della vita sociale economica e politica dalla nostra Regione
E quindi problema che non solo nostro ma noi pensiamo che l'insieme delle forze sociali ieri
Delle istituzioni delle forze politiche
Cioè in che modo noi rispondiamo in che modo la ricca Emilia riesce ad affrontare la sfida della globalizzazione
Senza ridurre ma anzi valorizzando quel patrimonio di coesione sociale che ci ha caratterizzato fin qui
E per farlo bisogna individuare i terreni sui quali concretamente si costruisce questa condizione
Che non solo solo come generalmente si dice quando si allude a questo problema del rapporto tra globalizzazione e coesione di come teniamo assieme sviluppo Guelfa
Ma anche di come riusciamo a costruire risposte concrete
Vincendo con le scommesse lì dove bisogna ricostruire la coesione che si incrina sotto l'urto dei cambiamenti cioè la dove proprio la modernizzazione alimenta nuovi elementi di emarginazione
Il carcere è sicuramente una di queste sfide una delle più impegnative per le ragioni che qui si sono viste e per questo chiama in causa un livello di impegno e di responsabilità del contesto sociale partire dalla Regione oggi pomeriggio la presenza dell'assessore regionale diciamo ci permetterà di verificare il livello di impegni su questo piano
Per le prossime settimane noi assisteremo
Da parte dei nuovi presidenti eletti direttamente delle regioni a una rincorsa a rivendicare un ruolo in materia di sicurezza
Che spesso si traduce solo nella richiesta di istituire la polizia regionale e di avere un ruolo diretto è già stato così per i sindaci nel coordinamento delle forze dell'ordine
Io credo invece che noi anche con iniziative progettuali come quelle che qui ci siamo sforzati di mettere in campo possiamo invecchiare terreni di impegno che senza la confusione dei ruoli a cui si richiamava il direttore regionale
Possono davvero essere utili cioè sostegno trattamento i percorsi di reinserimento sostegno la stessa formazione degli operatori
C'era il portato qui il direttore regionale che non abbiamo alle spalle il deserto in questa regione c'è un'esperienza ricca Verini Corriere e con i contributi che qui oggi noi abbiamo messo assieme credo abbiamo posto un altro tassello del mosaico complessivo
Un tassello importante nel rafforzamento del rapporto tra carcere e territorio che sarà ancora più importante se si avvia quella distinzione dei circuiti carcerari che qui è stata diciamo indicata
Concludendo allora per le cose sentite per gli impegni assunti e che saranno sicuramente oggetto di approfondimento nel dibattito al pomeriggio io penso che noi possiamo spero affermare che lo sforzo in atto
Ci fa pensare che la forbice di cui parlavo quella tra la situazione
E la missione affidata al carcere dall'articolo ventisette
Possa essere chiusa e dato che noi restiamo diciamo
Gelosamente attaccati all'impianto culturale che ha prodotto l'articolo ventisette non possiamo che trarre dagli elementi di avanzamento di novità
Che oggi siamo in grado di registrare un impegno per andare avanti e fare meglio grazie
Chiedo un ulteriore momento
Di attenzione perché abbiamo sentito in modo prioritario la voce di alcuni operatori che sono in prima linea tutti i giorni all'interno del carcere
Sentiremo ora in modo abbastanza sintetico
Un'altra che altrettanto importante che comunque ogni giorno lavora all'interno del carcere Laura corrotti educatrice della che lavora presso gli istituti penitenziari di Parma
Buongiorno sull'onda degli stimoli che sono venuti dalle relazioni mi mi sono venute alcune riflessioni estemporanee nel senso che fra i due termini che costituiscono il titolo del convegno Sicurezza e percorsi di reinserimento
A me viene da collocare un'espressione cioè processo di conoscenza del detenuto
Nel senso che per individuare dei percorsi di reinserimento efficaci per di individuo bisogna conoscerlo quindi per poter abbinare le risorse che il territorio offre alle caratteristiche della persona
E anche per
Individuare devi delle dei percorsi alternativi al carcere da parte della magistratura di sorveglianza
Richiesto agli operatori penitenziari comunque di fare delle valutazioni sulla personalità del soggetto che quindi possono contribuire a offrire degli elementi di conoscenza la magistratura di sorveglianza utili poi per decidere in modo più efficace quindi un processo di conoscenza del detenuto che viene valorizzato di nuovo dal nuovo regolamento di esecuzione di un ordinamento penitenziario approvato da poco
Che tra l'altro in fila infatti Zam anche come l'attività di osservazione quindi di conoscenza del detenuto si debba anche caratterizzare per un sostegno offerto al detenuto per rielaborare gli atti illeciti che ha compiuto quindi non solo attività trattamentale ma anche un percorso di riflessione ora questo processo di conoscenza è un processo che ha sostenuto all'interno
Degli istituti dall'équipe di osservazione trattamento
E all'interno di questi équipe formata da Esperti dal direttore della polizia penitenziaria dell'assistenza sociale c'è anche la figura dell'educatore di cui si sente parlare ormai veramente poco e mi riallaccio appunto queste a queste figure del trattamento un po'dimenticati di cui ha parlato di qui a cui ha accennato il dotto Rizzo prima
Che ha una funzione diciamo propulsiva del lavoro dell'équipe perché è per legge deve fare una serie di segnalazioni formali e informali agli altri membri dell'équipe per Farana per fare andare avanti questa attività
Ora questa figura è gravata da carichi di lavoro e anche da una burocratizzazione del ruolo di cui gli addetti ai lavori hanno ampia conoscenza
Abbiamo sentito che ci sono delle ipotesi di assunzione anche di nuove figure professionali che rientra in questa categoria
Però dobbiamo pensare credo al presente cioè ora che ci sarà l'espletamento dei concorsi nel non sappiamo quanto tempo passerà prima che vengano introdotte nuove figure
E nel frattempo il carico di lavoro fa sì che la qualità dell'intervento si ridimensioni la magistratura di sorveglianza in alcuni contesti anche recenti di convegni
Lamenta dei dei piani trattamento sempre più standardizzati perché chiaramente il lavoro qualitativo il sofisticato di conoscenza quando i detenuti sono tanti e e gli operatori pochi chiaramente perde di di qualità
A questa perdita di qualità si collega secondo me un importante fenomeno che è quello della demotivazione degli operatori nel senso che l'operatore che lavora avendo come oggetto di lavoro la persona
Deve curare anche al rapporto professionale e quindi questi elementi che ho richiamato prima certo non aiutano a rinforzare anche la motivazione professionale
Quello che volevo chiedere io in questa sede
Anche ai ai responsabili della formazione che sono presenti è che inattesa che vengano assunte nuove figure professionali sarebbe interessante interrogarsi sui criteri di priorità operativa da seguire negli istituti
Per far sì che questa a questo diritto al trattamento sia un diritto omogeneo e che non ricada poi sui singoli operatore fare la scelta rispetto al detenuto da tra virgolette
Reinserire e quello invece da non ascoltare e quindi ecco perché il problema è quello in una fase di emergenza operative anche quello di avere dei criteri di priorità condivisi e soprattutto piuttosto omogenei tra le varie sedi operative quindi io la butto sul tavolo anche come una possibile richiesta visto che si è parlato di analisi dei bisogni formativi
Io pongo questo problema anche
Va bene avremo modo di proseguire e di avere una maggiore un dibattiti Dico maggiore rilevanza oggi pomeriggio
Adesso siete tutti invitati al rinfresco che si apre nel chiostro alle due e mezza iniziare i lavori della tavola rotonda
Dunque
Il ministro dovrebbe raggiungerci
Intorno alle tre e mezza
Abbiamo pensato incominciare in modo da poter utilizzare tutto il tempo a nostra disposizione
Anche per questa tavola rotonda una tavola rotonda che lo premetto
Darà anche spazio a qualche piccolo intervento domanda che dovesse venire da chi sta dall'altra parte del del tavolo quindi in tavola rotonda non chiusa insomma aperta qualche interlocuzione a qualche provocazione
Per parte mia
Tanto
Presento bisogno
Niente tutto io sono Gianni vigilante responsabile per la funzione pubblica CGIL la giustizia
Alla mia destra il dottor Piscopo magistrato di Parma
Dottor Mussini si scusa perché il
Quali non ho potuto derogare hanno impedito all'ultimo momento la sua la sua presenza
Alla mia sinistra
Armuzzi segretario generale della Funzione pubblica CGIL
Ancora la mia sinistra Gian Franco Borghi assessore
Nella rete
Gianluca e che io purtroppo ormai chi Emilio Peppo incomincia a diventare prescrive ha un problema di occhiali
Che non sa dovrebbe fare il continuazione così tra siccome però sono pure vanitoso
Trento perentori maschere
Gianfranco Borghini Assessore servizi sociale della Regione Emilia Romagna
Proprio perché siamo ospiti almeno uno
No Muccino ma insomma io sicuramente in questa iniziativa al Parma
Direi di incominciare con una domanda
Proprio all'assessore Borghi
Ora io farò tentano di fare un po'anche di provocazione perché altrimenti diventerebbe in una tavola rotonda un pochino
Quindi viene discusso anzi attenti esce
Qualche volta vado un po'fuori fuori le righe però insomma credo che sia più utile per tutti vivacizzare un po'il mostro dibatte
All'assessore Borghi io insomma
C'è una questione che mi sfugge più alcune questioni poi diciamo di di politica della Regione Emilia Romagna nei confronti del tema
Ma c'è una questione di fondo che
Mi incuriosisce e che trovo sempre un po'un po'curiosa
C'è questa dibattito finito nel nostro Paese ormai che dura da anni su questa questione del Federal federalismo
Adesso risparmio tutti gli aspetti di questo dibattito per per focalizzarlo punto che può essere interessante per il per il il tema che siamo di cui stiamo discutendo oggi
Cioè mentre si accompagna a questo dibattito spesso qualche volta in maniera ragionata qualche volta in maniera improvvisata
Colto porto in maniera provocatoria
Una richiesta di un ruolo diverso della Regione anche dalla Regione degli enti locali diciamo così anche su le questioni che attengono alla sicurezza
A cosa che non va comprendo
Perché poi in fondo ci sia questo rifiuto del carcere da parte del
Perché occuparsi della sicurezza e anche occuparsi del carcere
Non è soltanto discutere
Su chi comanda sui vigili urbani risulti comanda sulle forze di polizia
Ma è anche farsi carico in termini proprio di politiche attive
Per la sicurezza del cittadino perché il re inserire in maniera utile un detenuto in maniera utile in senso positiva
Non torni a commettere reati
E diciamo dal punto di vista della sicurezza sociale l'obiettivo fondamentale lo picchio vincente tutto il resto sono comunque soluzioni che non sono definitive e non sono quindi in quanto tali comincia ecco io non capisco perché poi comunque c'è questa difficoltà ad affermare anche noi dell'esecuzione penale di alcuni aspetti e delusioni fare questa attenuato gli aumenterà ci vogliamo dire la nostra non soltanto per aspetti marginale e secondaria silenzi che Bocconi per la sanità oppure per la formazione oppure per qualche lavoro per la ma proprio da un punto di vista proprio istituzionale come interlocutore paritario con lo Stato come soggetto che insieme allo Stato si preoccupa di gestiti questo io credo che debba essere diciamo un punto di ragionamento ovviamente
Mi viene facile la domanda più più di rito che si si sarebbe potuto fare
Ma lei come assessore ai Servizi sociali insomma l'Emilia noi sappiamo che c'ha una tradizione quindi
Dall'Emilia ci aspettiamo anche di più
Così nella storia è sempre così perché laddove si parte da zero uno qualcosa già una cosa
Da dove c'è una storia ci si aspetta ed è giusto che sia così ci si aspetta ancora uno slancio insomma
Qual è il livello di
Diciamo fino a che punto
Il cittadino detenuto è considerato dai servizi
Sociale che negli occhi
Un cittadino di quel territorio
Fino a che punto è cittadino
Via Romania un cittadino che si trova detenuto
Sicuramente
Ho l'assunto è che ci interessa tutto
Lo svolgimento di questo assunto non è sempre coerente con con questo tutto Obiettivo
Che dall'Emilia Romagna e ci si aspetti di più lo so ho imparato in questi anni
Al di fuori dei confini dell'Emilia Romagna la nostra regione viene ancora vista comunque come un riferimento progettuale talvolta anche come motore di innovazione io non so se questo ambito coro dell'esecuzione
Penale sia
Se anche quest'ambito se anche per quest'ambito poi ci si è riusciti a attivare innovazioni a sperimentare qualcosa di di utile e necessario per fare in modo che il cittadino sia cittadino anche dentro il carcere forse no posto l'abbiamo fatto tutto quello che potevamo ciò detto quei pochi spazi che la legge la legislazione nazionale ci lascia ce ne siamo presi
Abbiamo tentato dirittura di provocatoriamente assumercene
Di assolutamente preclusi sono al Progetto di legge
Approvato dalla Giunta Regionale Emilia Romagna alle Camere per la radicale modifica del sistema vigente rispetto agli ospedali psichiatrici giudiziari
Una
A vergogna in cui la centottanta si è dimenticata ormai vent'anni fa
Il problema è che molto spesso nei territori il carcere
E rimosso
Non ho difficoltà ad affermare che stiamo faticando moltissimo
Ad attivare quei comitati locali previsti dal protocollo d'intesa che questa Regione
Ha sottoscritto con
Il ministro Flick nel novantotto
E che è un po'il tentativo di rappresentare questo nostro comunque interessamento e questa nostra volontà ad essere coinvolti in quel che accade dentro e di fianco al carcere
Difficoltà nel funzionamento dei comitati locali spesso disimpegno talvolta disimpegno degli enti locali
Certo dire il falso se fermarsi che centrale
Questo tema rispetto ai temi politici amministrativi delle amministrazioni locali e forse anche dell'amministrazione regionale ciò detto abbiamo individuato con lo strumento del protocollo d'intesa alcuni alcuni obiettivi obiettivi che mi paiono essere forti alti e condivisi da quegli obiettivi stanno nascendo per la prima volta cose concrete
Per la prima volta in questo modo con questa intensità poi e lungo il rapporto fra molti dei comuni di questa regione in particolare Parma con la struttura pellicole strutture penitenziarie
La sperimentazione all'interno dello PG di Reggio Emilia di un reparto custodia attenuata tutto sommato
L'abbiamo voluta fortissimamente come assessorato regionale politica sociale sull'atto regionale alle politiche al alla sanità e su questo abbiamo trovato una condivisione da parte d'amministrazione penitenziaria
Per la prima volta abbiamo fatto un vero e proprio progetto complessivo di formazione congiunta per la mediazione culturale in carcere
Rivolto rivolto agli agli immigrati con il coinvolgimento forte alto sostanziale
Del
Del personale del personale di di custodia
Stiamo lavorando stiamo lavorando dal punto di vista progettuale
Le due amministrazioni congiuntamente per costruire una ipotesi sperimentale che dovrà essere qualcosa di più di un'ipotesi ma una vera e propria proprio presidio mi pare in assoluta coerenza con le ultime affermazioni del ministro
Per la custodia attenuata dei detenuti tossicodipendenti di parte dei detenuti tossicodipendenti in quel di Castelfranco Emilia sono attive da qualche tempo esperienze del genere in altre realtà
Certo tutto questo è molto difficile è molto difficile perché
è sempre presente indolori
La tentazione di non fare nulla di più di quel poco che viene richiesto agli enti locali e dalla Regione
Dalla normativa vigente lavorare per creare opportunità all'interno del carcere
Non nascondiamoci questa è la situazione e
Talvolta
è anche vero che tutto sommato non è così facile entrare perché comunque perché comunque queste strutture io penso
Perfetta somiglianza del ministero
Stentano a disfarsi di
Percorsi di conservazione in realtà di conservazione molto molto forte molto significativi
Io penso che le condizioni ci siano certo
Forse abbiamo anche sottovalutato negli anni passati il tema del lavoro a fianco dell'organizzazione del penitenziaria per favorire anche percorsi formativi terre per il personale per il personale penso che questo sia un grandissimo tema grandissimo tema su cui solo sporadicamente ma non si istituzione dell'istituzione penitenziaria si sono incrociate
Ritengo che ci siano gli spazi era questo una delle cose che volevo dire al ministro
E che magari dopo molto per i prelievi riproporrò
Ci siano gli spazi all'interno del tempio di tutte l'opportunità del fondo sociale per far sì che a partire dall'Emilia Romagna
Si metta in cantiere qualcosa di non so se ordinario-straordinario nota cosa di significativo che coinvolga dalla porta principale anche la nostra amministrazione
Rispetto a questo grande tema del della formazione nell'implementazione delle come centro delle competenze di tutto il personale di custodia io penso che si debba necessariamente passare di lì anche lì per fare in modo che
Tutto il dibattito di questi giorni di questi mesi possano utilmente re indirizzarsi verso un reale un re una reale prospettiva di di
Trattamento all'interno delle strutture noi ci stiamo
Noi ci stiamo
Sarebbe utilissimo in tal senso che la Regione venisse la Regione gli Enti locali venissero sollecitate con forza con forza
Dalle relazioni sindacali ad il vero CGIL
Proseguite CGIL quella che più di tutte è interlocutore attivo propositivo e anche critico rispetto a nuovi rispetto agli enti locali ma voglio dire se questo continua noi non abbiamo non abbiamo remore nell'assumerci responsabilità anche altre rispetto a quelle tra virgolette dovute non ho dubbi che sul tema sicurezza
Riuscire a lavorare in questo modo con qualche buona dose di pragmatismo e di concretezza e insomma
Può essere utile a fare in modo che il dibattito molto spesso completamente indipendente dalle cose concrete delle cose reali che sulla sicurezza
Viene innestato posso invece essere ricondotto qualche dato di più di più di più visibile di più visibile concretezza legato punto progettualità ciò detto comunque
Non mi pare secondario che questa Regione ormai da qualche anno a partire da esperienze pilota che si sono sviluppate Emilia Romagna in particolare in alcune città dell'Emilia Romagna
Abbia colto per tempo da tempo come sul tema sicurezza ad esempio e lo ricordava l'inizio della premesse
Il tema del coordinamento degli interventi non fosse assolutamente secondario
Interloquire con alcune istituzioni quelle deputate ovviamente al mantenimento dell'ordine pubblico in particolare talvolta era talvolta impossibile spesso molto difficile
Penso che qualche passo in avanti significativo sia stato fatto se è vero come è vero che oggi la situazione in quasi tutti i pochi capoluoghi l'Emilia Romagna è radicalmente modificata se è vero come è vero che io ho finito
Il Consiglio regionale Emilia Romagna ha approvato una programmazione sulla sicurezza che certamente fa di questo punto del coordinamento delle forze della compete la conoscenza
A rete di tutti gli interventi un punto centrale ma anche ovviamente unisce a a
Azioni
Di repressione azione di controllo
Rispetto alle ai centri capoluogo la nostra regione anche la valorizzazione e la messa in rete di tutte le migliori esperienze di prevenzione di prevenzione di integrazione di mediazione
Assolutamente propedeutico noi pensiamo per far sì che il nostro territorio sia un territorio sicuro
Grazie io
Il dottor Visco dovrebbe fare sempre nella stessa puntata insomma un po'di provocazione
Una domanda
Diciamo
Particolare in genere quando si parla di giustizia o si parla di amministrazione presidenziale si parla di crisi
Adesso io un po'estremizzo un po'il concetto per essere provocatorie difficile sentire un magistrato che riconosca di avere delle responsabilità insomma di non si non personalmente odierne
In quanto categoria
In fondo sono i magistrati che gestiscono i servizi della giusti
Perché sono loro che esprimono i quadri dirigenti a livello centrale
Per quanto riguarda organizzazione giudiziaria
Sono i magistrati che giustamente quando le indagini fanno sentenze
Le cose non funzionano
Questo è sotto gli occhi di tutti
In questo sistema voi non avete proprio nulla in quel sistema che non funziona voi non avete proprio sono solo le leggi reale difficoltà leggi la scarsezza delle risorse
Tante altre cose esterne a Borrelli che impediscono oppure puro tra di voi c'è chi lavora di meno chi lavora di più
Forse avete un trattamento giuridico o meno diciamo così vostro rapporto di lavoro e troppo legato ad alcune vecchie categorie concettuali che non si ritrovano più nessun'altra parte del mondo del lavoro torno una rete a qualcosa di significativo pure Gold modifica
E per l'ENI all'argomento diciamo più direttamente alla
Diciamo al al tema di oggi
La magistratura di sorveglianza
Io conosco tanti magistrati sorveglianza che
Specialmente negli anni passati
Hanno fatto di questo mestiere difficile quasi un un impegno di
Hanno rinunciato anche a fare le cose più gratificante
Pur di continuare a fare questo lavoro
Complesso
Però anche qua
Se la situazione che abbiamo sotto gli occhi è quella di ci dipingono il giornale noi che ci interessa in questo settore sappiamo rispondere alla realtà
Anche questa funzione dalla magistratura di sorveglianza un po'da sprone contro dal controllo di condizioni di vita di rispetto dei diritti fondamentali
Non è un po'una funzione che non è stata assolta
Anche qui non c'è forse una non autocriticamente senso di pure nel primo caso per queste tessuti a riconoscersi colto e ma nel senso di in un Paese che vuole cambiare di queste cose queste bisogna anche queste forse necessario cambiarlo oppure si tratta solo di fare qualche aggiustamento diciamo così marginale che non tocca terra la struttura portar
Beh comincio
Risponda alle sue domande partendo dal dall'ultima
E cioè
Per spiegare un attimo quello che il meccanismo con i quali magistrati poi vengono assegnate alle varie funzioni e qui forse un po'il modo delle problema fondamentale perché è un assegnazione che sempre su base volontaria
Quindi il magistrato che in base all'anzianità e in base ha una sua posizione nella graduatoria di carattere generale fa la domanda per essere assegnato a una determinata funzione sia essa quella requirente e quella giudicante o anche quella di di sorveglianza
Quindi non c'è una pre selezione agli sotto l'aspetto attitudinale
Ma soltanto una libera scelta che fa il magistrato sul quale evidentemente il consiglio supero dalla magistratuale che è l'organo
Deputato in quanto organo di autogoverno la magistratura che decide e sostanzialmente si basa soltanto su una graduatorie di anzianità
Ecco quindi che a questi posti
Vengono assegnate soltanto i colleghi che lo richiedono e bisogna riconoscerlo sinceramente proprio per un inciso che ha fatto il nostro moderatore che e in effetti sono posti apparentemente poco gratificante proprio poco gratificanti perché questo non è un aspetto importante ma evidentemente esce da quello che anche la preparazione del magistrato il magistrato che si prepara al concorso il giovane magistrato l'uditore
Qui lentamente non ha una preparazione specifica in questo settore perché proprio perché l'esame sostanzialmente di ingresso in magistratura non la richiede questa specifica competenza
Quindi è una competenza che si deve una diciamo così una professionalità che deve acquisire
E che di realtà non viene neanche preparata durante il periodo il tirocinio
Soltanto in un secondo momento cioè quando andavano a fare i famosi corsi di specializzazione che abbiamo anche noi i corsi di aggiornamento professionale sono organizzati sempre dal Consiglio Superiore Magistratura c'è la possibilità di partecipare volontariamente questi corsi quindi di acquisire una maggiore professionalità una maggiore specializzazione ecco quindi che in effettivo questo vuol dire che incida sulla qualità e soltanto per dire che come si arriva al posto di giudice di sorveglianza
è una una scelta che viene fatta e quindi praticamente sono la Elena non è può essere la naturale propensione del magistrato a scegliere questo tipo di
Di attività
E bisogna dire anche per onestà e per sincerità visto che si parla anche di voglio fare un po'di autocritica non sempre la scelta improntata ad un'aspirazione personale ma soltanto e determinata dal fatto di andare in una sede anziché in un altro e quindi molto spesso succede che venga data preminenza ragioni di carattere personale e familiare anzi rispetto a quelle di servizio però ripeto questo è il meccanismo il meccanismo generalizzato vale per tutti i posti
E ed è difficile sotto questo aspetto proprio trovare effettivamente un mezzo di temperamento esiste soltanto per un posto cerco di giudice del lavoro una maggior possibilità di selezione determinati vincoli però per gli altri posti si guarda in generale le attitudini che poi per quelli che non sono posti direttivi e semidirettivi
E sempre il criterio dell'anzianità
Detto questo appare evidente che il giorno del magistrato di sorveglianza Judi sorveglianza potrebbe eventualmente un ruolo propulsivo
All'interno delle tematiche che sono state oggi e che sono state oggi affrontate e se mi permettete soltanto una una piccola digressione anche una riflessione io stamattina sentendo i vari interventi ho avuto una impressione abbastanza abbastanza netta
E cioè che vi fosse indichi proveniva dal Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria un senso una manifestazione una volontà di esternare un sentimento di isolamento
C'è di non sentire il proprio l'avorio il proprio lavoro esattamente compreso esattamente valorizzato
Non solo all'interno ma soprattutto anche all'esterno ecco e quindi credo che il voler insistere sulla formazione che è necessaria sulla sicurezza sui percorsi di reinserimento
Si deve inquadrare in questa aspettativa e cioè che c'è un po'di un po'di delusione in quello che sono le aspirazioni quelli che sono gli obiettivi concreti che si riescono a raggiungere è vero che questa è una caratteristica che è un po'presente in tutte le professioni anche in quell'ovviamente del del magistrato perché sinceramente dobbiamo dire che tante volte anche per noi abbiamo un po'la l'impressione di vivere una società virtuale in cui tutti rispettano le regole
E noi siamo lì per controllare questo rispetto era in realtà poi sappiamo che il mondo esterno è completamente diverso
Abbiamo anche noi questa impressione perché anche le cedevo conto che il nostro lavoro molto spesso non riesce a ragion di risultato perché perché interveniamo in ritardo queste possono essere comincia a parlare anche dei difetti della magistratura delle colpe dalla magistratura
Ci rendiamo conto che quel reato e non si prescriverà in primo grado ma sicuramente si prescriverà in secondo grado perché il tempo né per il passato parecchio tempo
E quindi c'è questo senso di disagio in cui uno talvolta lavora
E come si può rimediare a tutto questo è fatto alcune proposte che riguardano voi all'interno e riguardo poi quello che dovrebbe essere il risultato di un posto lavoro positivo cioè quello di riuscire a ottenere il reinserimento
Degli dei detenuti è vero che su questo risultato finale influiscono tanti fattori che non sono evidentemente governabili attraverso soltanto l'amministrazione penitenziaria però indubbiamente un fattore molto importante
E diciamo così potrebbe essere anche quasi determinante
Per la prima parte della sua della sua domanda le nostre colpe sì sicuramente
Nessuno esente da colpa
E indubbiamente anche al nostro interno vi possono essere persone che si impegnano maggiormente altre che viceversa non non lo fanno ma dire che quasi fisiologico in qualunque e in qualunque amministrazione pubblico anche in qualunque attività di carattere di carattere privato
Si può sperare che si ottengono risultati migliori ma come fare questo
In realtà è nell'ultimi tempi la magistratura è stata subissata da una marea di riforme che hanno cercato di modificarne l'assetto sotto il profilo proprio organizzativo e su evidentemente anche nell'aspettativa di risultati migliori
Se questi risultati ci saranno è un è un elemento ancora abbastanza incerto perché il legislatore forse non ha avuto complete visione di quello che erano tutte le problematico quanto meno una per risposto tutti i mezzi per poter risolvere i problemi i problemi che c'erano ha ottenuto alcuni risultati
Che però credo non influiranno più di tanto sul sulla situazione carceraria se questo sugli amori tornare un attimo al al tema anche di questo di questo incontro
Perché ci sono state alcune strutture che si sono già verificate per esempio con l'ultima legge la legge Carotti
Che cosa ha fatto ha fatto sì che praticamente attraverso il giudizio abbreviato molti non arriveranno al PRA dibattimento molti processi per reati importanti per l'abbiam visto già una cosa al dibattimento arrivano tutti quanti gli extracomunitari in genere
E non hanno la possibilità di avere un'assistenza difensiva adeguata e vi arrivano molto spesso i reati minori che però nonostante tutto porteranno a un periodo forse di carcerazione enormi di queste sono già delle strutture che sono emesse emerse e alle quali forse bisognerebbe porre rimedio se non si vuole incrementare ulteriormente con le situazioni di sovraffollamento esiste colpe nostre beh ripeto può però sicuramente se ne sono ce ne sono state però non crediate che siano colpe che non hanno una loro rilevanza perché contrariamente a quanto si possa ritenere quanto meno quanto si legge un ponte sui giornali non è vero
Che la nostra sia un'attività che incomincia sulla quale non interviene mai nessuna valutazione siamo soggetti periodicamente a valutazione la nostra amministrazione
E sottoposto tutti tribunale hanno l'ispezione quadriennale alle sue al quale pareva fatta di relazioni ispettive
E poi ogni qual volta noi chiediamo un trasferimento presepi così ne abbiamo ancora un parere del Consiglio giudiziario del Consiglio superiore ma gestore così ed erogano tutti i controlli interni ma questa è un po'una conseguenza della posizione del ruolo di indipendenza e che si è assegnato alla Magiste c'era un po'Colli Esterni alla magistratura senza forse corre rischi ad Anna intaccare la indipendenza non deve essere un simulacro indipendenza la magistratura però indubbiamente un bene diciamo così che nella nostra Costituzione quanto tale paganti
Grazie
Allora Muzzi vorrei porre sostanzialmente
Due questioni con lo stesso atteggiamento critico
Non fare in trattamento di favore
Se non crede che la CGIL negli ultimi anni
Devo dire non solo la CGIL del sindacato confederale
Negli ultimi anni abbia smesso
Diciamo
Sviluppare una politica sui temi della giustizia e del carcere
Se non sia stata colta un po'di sorpresa dal punto di vista della sua capacità di risposta progettuale
Dalle questione della sicurezza che coinvolgono tanti lavoratori dipendenti
Nel corpo sociale
Anzi spesso sono
Sì quartieri non centrali delle grandi città
Quelli che sono più attraversati da da queste queste preoccupazioni
Se non ritiene che la CGIL su questi temi
Non si sia un po'seduta Perna
Insieme a lui
Movimento del lavoratore nel nella sua unitarietà
La seconda questione noi abbiamo fatto una battaglia come Funzione pubblica CGIL sulla valorizzazione del lavoro
Questo era un po'il centro focale della della nostra battaglia riformatrice
La scommessa che era possibile riformare no le pubbliche amministrazioni
Potendo contare togliendo puntare facendo tesoro scommettendo sulla valorizzazione del lavoro
Ma in questi settori dove stent
A farsi luce una vera politica riformatrice
Non entra anche in difficoltà
La nostra capacità di rappresentanza legata a un'idea di valorizzazione del lavoro il pubblico anche
Persone due belle domande
Io credo che su ambedue divenissero seconda
Su ambedue si siano aspetti di verità e aspetti di forzatura domanda
Nelle due questioni nelle due questioni che ai posti
Se venisse dalla seconda vero abbiamo scommesso nella pubblica amministrazione nel rapporto fra processi di riforma e valorizzazione del lavoro all'interno dei processi di riforma come elemento stesso della riforma
In una situazione dove i processi di riforma stenta ad andare avanti questa questione c'è quello della valorizzazione del lavoro
Entra in difficoltà
Io dico in una situazione dove questi processi di dove i processi di riforma stenta ad andare avanti la questione della valorizzazione del lavoro avendo
Un idea di riforma del settore sono uno degli elementi che possono spingere in avanti la riforma spesso
Voglio dire
Che il fatto che
Vi siano difficoltà nel far procedere
Processi riformatori non può fare in modo che noi in questo caso come soggetto di rappresentanza del lavoro
Come volete leghiamo a questo
E ci sediamo su questo per non tentare anche attraverso la valorizzazione del lavoro di spingere in avanti nel processo di riforma stesso
Su queste questioni
Mi dispiace che il ministro non si è ancora arrivato
Io penso che la questione della rappresentanza perché
è una domanda che così a da stamattina pensavo a una questione che da stamattina pensavo di Forlì
Una delle questioni che consentono
Per l'appunto che si possa procedere anche ad una valorizzazione del lavoro la questione della rappresentanza
E cioè la il fatto che i soggetti che Eva per Jackie rappresenta chi sia definito chiaro
Io non sono mica convinto
Mica convinto anzi sono convinto del contrario così come lo ero nella precedente tornata di elezione dei rappresentanti sindacali unitarie
Che il sindacato confederale anche in questi settori come posso dire sia all'estinzione non sono io convinto
E penso che se ci fosse data la possibilità
Considerata la possibilità
Di misurarsi su queste questioni fornendo non la risposta all'emergenza di quel momento enfatizzando la come è accaduto negli ultimi mesi
Da parte di qualche sindacato Antonio
Come nella trattativa sulla questione del DPEF che prima ancora di sentire cosa si dice sia se si rompe
Perché questo fa notizia e quindi
Ma di misurarsi davvero sulle prospettive
Dentro come valorizzare il lavoro all'interno di un settore particolare come questo io sono convinto che su questo terreno il sindacato confederale avrebbe molto da dire avrebbe mai molto più consenso di quanto come posso dire Possa apparire possa apparire o attraverso la stampa attraverso e quindi credo che lo strumento proprio dire della rappresentanza sia anche in questo caso elemento imprescindibile elemento imprescindibile anche all'interno di questi settori
Sull'altra questione è vero forse abbiamo agire all'interno intensa sia mancato sto pensando al sindacato tutto un progetto compiuto sulla questione della giustizia della sicurezza
Debbo dire
Che e forse su alcune questioni importanti
Si è sentita più la posizione di questo o di quell'organizzazione o di questo o di quel dirigente di quegli arabi dell'ASP della stessa organizzazione lo specialista quello che si occupa
E forse è mancato in questi anni
In alcune occasioni una posizione chiara delle organizzazioni sindacali confederali tutte d'altra parte il processo di unità sindacale non è in uno se nel periodo del suo periodo più felice più alto
E più alto
Credo però
Che non possiamo sottovalutare come su queste questioni della giustizia e della sicurezza
Ci sia stato però anche da parte della politica spesso una discussione che è tutto strumentale
L'attentato di strumentalizzare questa discussione per altri fini
Pensiamo ad esempio potremo discutere ma credo che ne ragioneremo più tardi nel nel prossimo giro di domande su questa questione dell'amnistia per esempio di queste ore
Ho
Quando ci si divide fra garantisti e giustizialisti sulla questione di Tangentopoli come posso dire è difficile
In situazioni di questo tipo per un'organizzazione sindacale con ordine intervenire su un dibattito che dissi Jato all'inizio da queste da queste questioni quando il problema non è quello di ottenere giustizia ma quello di spostare in quali la l'asse rispetto a un risultato immediato e non quello di far funzionare meglio il sistema perché la strumentalità rispetta queste questioni rischia di essere tarata sulla sul raggiungimento di un obiettivo a breve termine non nel funzionamento della macchina in quanto tale per farla funzionare meglio e per avere un un tasso di giustizia più elevato
Sto pensa e spesso anche su queste questioni della sicurezza
Quando si è legata alla questione sicurezza la questione immigrazione come Che cos'è questo l'unico elemento che determini insicurezza evidente che noi ci schieriamo dalla parte dei più deboli
E questo tipo di discussione rischia di essere viziata ancora una volta da una strumentalizzazione che che tende invece ad ottenere altre
Altri risultati che non sono quelle di avere maggiore sicurezza ma di mettere mano ad altre questioni d'altra parte come posso dire
C'è stato persino un tentativo di referendum sulla semestrale dell'immigrazione quindi non è
Non è
Ecco io credo che su alcune che il senso di responsabilità dovrebbe in alcuni casi prevalere cioè quando si ragiona di istituzioni delicate bisogna che per un momento accantonare il contingente riuscirà a ragionare davvero
Sul funzionamento delle istituzioni su cosa serve al Paese
Per davvero tentando di dare il meglio tutti e le strumentalità invece portano per l'appunto
Al fatto che alla fine i problemi non si risolvono non si affrontano che i dibattiti vengono mutilati per l'appunto perché prende una posizione un'altra si rischia di essere Poli politicamente collocati e questo impedisce spesso come posso dire anche una
Un intervento più deciso più più completo anche da parte del da parte delle organizzazioni sindacali
Credo che questa questione vada recuperata nel senso che non solo di fronte all'emergenza di questi giorni Mazza davvero la necessità che
Le organizzazioni sindacali le grandi confederazioni su queste questioni e se possibile in modo unitario riescono ad avere una posizione non dico comune ma insomma di avviare un dibattito che poi può diversificarsi ma però che esprima almeno un tentativo un tentativo è un contributo e un contributo per dare soluzione ai problemi che qui da stamattina stiamo
Il chiedere se qualcuno i tuoi vuole porre qualche questione
Per fare un brevissimo giro ancora
Su una diciamo su un punto abbastanza preciso che questo a me pare del tutto evidente noi come CGIL di categoria abbiamo già avanzato diverse volte l'ho proposto tutto evidente che dalla situazione attuale emerge dato
In qualche modo strutturale
E cioè che illo un cittadino che detenuto vario titolo
Comunque non ha la possibilità di esercitare improprio la tutela del profili di utilizzare gli strumenti e gli strumenti che attualmente ci sono perché alcuni diritti fondamentali vengono garantiti sono non solo la magistratura sorveglianza ma penso per i per esempio il potere che hanno i deputati di far visita nelle carceri
Il potere che hanno gli stessi consiglieri regionali visitare insomma questa presenza istituzionale di per sé non mi pare che garantisca questa
Questo questo aspetto
E allora insomma io vorrei sentire un po'la vostra opinione
Rispetto all'idea della Costituzione
Noi a suo tempo avremmo avevamo avanzato l'idea di fare una sorta di authority
Indipendente a cui avesse compiti
Veri effettivi di verifica delle condizioni quasi ispettivi insomma che che un po'a tutti se questo rapporto quasi meccanico a due esclusivo tra il detenuto e l'amministrazione penitenziaria
Rispetto tutta una serie di il diritto oppure di difensore civico
Cioè questa una figura terza in qualche misura che abbia un qualche potere che non sia soltanto quello generico di denuncia
Ma che sia in grado di effettivamente essere un punto di riferimento per la tutela di diritti che noi riteniamo fondamentale che riteniamo che debbano essere garantito a tutti i cittadini via a prescindere
Dalla loro situazione di detenzione oppure
Di libertà
Beh le cos'ha fatto un quadro che è un po'più pessimistico di quello che mi sembra che sia nella realtà fosse anche questo un aspetto provocatorio
Perché diciamo che la la tutela dei diritti del detenuto è garantita a vari livelli perché attraverso il gratuito patrocinio là dove esistono le condizioni il detenuto il cittadino italiano alla possibilità evidentemente di accedere a un difensore di fiducia che viene poi retribuito retribuito dallo Stato
E in questo in ambito sia penale che civile incivile non paga nessuno Spesal sulla spesa e quindi sotto la tutela immediata dei propri diritti io direi che il il cittadino sufficientemente e garantito poi posto un altro problema è come viene svolto questo questo mandato difensivo ma evidentemente allora andiamo nei casi singoli per quanto riguarda poi viceversa la tutela delle città in extracomunitario forse cui su questo aspetto ci dovrebbe essere in maggiori motivi di riflessione perché la posizione la posizione leggermente diverse quindi qua ci ricolleghiamo un pochettino a quello che va detto uno
Dei relatori di questa mattina quando parlava dei cittadini extracomunitari che si sentivano
Una posizione di emarginazione o quanto meno di trattamento deteriore rispetto ai cittadini italiani proprio perché tante volte non usufruiscono dei riti alternativi che viceversa i cittadini italiani forse con maggiore possibilità e utilizzano proprio perché hanno un miglior contatto con il De difensore perché molto spesso noi abbiamo che azione quasi generalità dei casi di cittadini extracomunitari sono assistiti
Ma difensori di ufficio che evidentemente hanno dei contatti anche abbastanza
Abbastanza limitati
Quindi io direi che la necessità di un'Authority autonoma forse non sia
Veramente fondata e soltanto forse un sistema di affinamento di alcuni e strumenti che già esistono per poter garantire a sufficienza il la la tutela del del cittadino detenuto del detenuto cittadino
Crei calcoliamo anche che per esempio per quanto riguarda gli extracomunitari vige l'obbligo del della traduzione degli atti nel caso in cui loro non parla la lingua la lingua italiana la presenza dell'interprete alle al dibattimento
La corte costituzionale recentemente presente detto per quanto riguarda i minorati minorati fisici che il sordomuto che prima aveva diritto soltanto alla a un'altra donna trascrizione di quello domanda e risposta venivano scritti adesso ha diritto ad avere a fianco a sei una persona che traduca e che gli renda chiaro tutto quello che sta succedendo al dibattimento quindi io direi che sotto questo aspetto
La tutela la la tutela del diritto alla difesa e abbastanza è abbastanza avanzato che questo quanto meno in teoria poi nella pratica chiaro che qualche disfunzione
Vi può essere ti può essere sicuramente però ripeto sono casi singoli che evidentemente non possono essere previsti in media in via generale questo però nella risposta che io mi sentirei di rare su sotto questo sotto questo aspetto
Forse opposto vale io la la la questione anche se su quest'altro versante ci sarebbe molto da
Da riflettere considerato non composizione tra la popolazione carceraria
In realtà abbiamo dentro fasce debolissime quindi immaginare che il diritto alla difesa sia garantito
Con pari forza
Solo sotto il piano formale sul piano sostanza sostanziale
Qualche contraddizione c'è nel sistema di gestione su questo Marinello sul punto il punto che ponevo ero sostanzialmente un altro e poi ci passo così dalla quale io non mi dice non mi riferivo alla diciamo alla come viene può esercitare un un detenuto il diritto alla difesa nella sua vertenza con la giustizia
Vicenda giudiziaria
Ma mi riferivo proprio alle condizioni di vita di un detenuto in tutta
Dove oggettivamente noi abbiamo ordinato menti parlo dell'ultimo ordinamento di esecuzione dell'ordinamento penitenziario
Di questi giorni ma anche il vecchio dettavano tutta una serie di norme
Che stentavo uno con fatica
Possono essere applique
Non sono applicate
Mi riferisco ai nuovi diritti
Tutta questa partita di tutta questa questo contorno oggi sostanze
Gestito dall'amministrazione penitenziaria
In maniera autoreferenziale tace giudica essa stessa disastro dice
E io il ruolo che in qualche modo di stimolo dovevano avere magistratura sorveglianza dall'alto
Parlamentari consigliere regionale dall'altro
Perché anche per questo erano stati
Nella legge di riforma offesa settantacinque evidentemente non riescono ad incidere anche perché diciamo la la verità hanno pochi poteri reali
Da questo avviene questa idea perché altrimenti diciamo che sia un problema che sia una questione secondo me lo vuoi
Le soluzioni possono essere non ultima quella delle che lei dice rafforzamento istituti già esiste
Significa altro darglieli insomma rompere questo circolo questo questo questo asse per cui l'amministrazione che gestisce distruzione totale essa stessa suo italiani di valutazione
Come gestire
Quindi non c'è nessuna possibilità io agire se non in forme che sconfinano
Da una legalità che deve essere comunque sempre mantenuta credo che questo sia un problema
Su questo vorrei pure su questo punto vorrei sentire un po'il parere del nostro ospite assessore
Molto brevemente io ritengo che
L'auspicio
Lo spiccio principale
Dovrebbe essere quello che non serve a nessuno su superfetazione o organismo parallelo aggiuntivo perché le cose accadono come devono cadere
Io vorrei che la giustizia funzionasse e cosa che non è io vorrei che all'interno del carcere
Non accadessero certe cose cosa che talvolta non è non mi pare che Authority Esterne possono eventualmente consentire è venuto Authority o comunque altre altre figure esterne possono sostituire la mancanza di diritti o il non corretto la non corretta esecuzione penale all'interno del carcere
Io ricordo comunque come
I problemi più rilevanti da questo punto di vista
Le difficoltà forti nel far valere i diritti di cittadinanza non sono dentro il carcere voi questo destinato non sono soprattutto nelle ore che seguono nelle ore che seguono l'arresto sono soprattutto come una evidenziato con grande forza mai smentita una commissione del Parlamento europeo alcuni anni fa
Per il nostro Paese in particolare che il nostro Paese appunto nel luoghi di custodia immediatamente successivi alla all'arresto
Preventivi alla detenzione
Caserme di carabinieri luoghi di polizia ed altro ancora lì noi abbiamo una situazione di troppo spesso terra di nessuno nella quale nella quale accadono anche cose gravissime io penso che questo sia un ambito del quale troppo poco si parla
Tutti presi come forse inevitabile
A discutere
Come sta accadendo opportunamente in queste settimane in questi giorni di quel che accade anche all'interno delle carceri penso che comunque questo sì è una riflessione assolutamente imprescindibile e da non considerare inutile da non considerare inutile perché ho letto quel rapporto e quel rapporto oggettivamente molto duro molto duro è stato un atto d'accusa fortissimo per il nostro Paese a questo punto di vista fortissimo io su questo vedo invece vedo invece un silenzio pressoché totale pressoché su tutto quello che accade nelle ore immediatamente successive all'arresto soprattutto per i cittadini immigrati
Spesso specie molto distante da quello che noi vorremmo affermare come diritti in carcere fuori dal carcere questo tema questo tema poniamocelo un altro tema rilevante ho finito io penso che anche in questo caso non sia stato opportunamente svolto nel nostro Paese quello della mediazione penale sui minori qualcosa si è fatto un qualcosa di abbastanza significativo questo campo della mediazione io ritengo
Davvero dovrebbe essere dovrebbe essere affrontato e possibilmente svolto in modo in modo
Molto impegnativo per la giustizia certo anche in questo caso affermare questo porta con sé la individuazione radicazione diritto di riforme riforme importanti riforme significative che evidentemente però anche in questo caso non sono non sono sostanzialmente all'ordine del giorno del dibattito politico
Nel dibattito politico del nostro Paese io vorrei porre un altro dato che mi pare importante
O per lo meno mi pare un un utile spunto di riflessione
Per quanto riguarda il personale nelle carceri del nostro Paese sono circa quarantaquattro mila
Gli agenti di custodia
Un numero superiore a quello di qualsiasi altro Stato se rapportato alla popolazione detenute
Un numero superiore a quello di qualsiasi altro Stato io penso che questa situazione e la contestuale carenza e ho riscontrato io giro le carceri miniera male Mario cinque anni
Che ho riscontrato che evidente soprattutto in alcune realtà anche dell'Emilia Romagna
Questo dato e una condizione di oggettiva reale sofferenza dal punto di vista della
Possibilità di gestire adeguatamente strutture molto complesse anche dal punto di vista strutturale quale quelle delle in carcere Emilia Romagna qui c'è la filiera Nicolazzi ed esce dal carcere Piacenza Parma Reggio Modena Bologna forse anche Ferrara strutture molto particolare pensate ai tempi dell'emergenza ecco questi vietati io penso dovrebbero essere oggetto di una riflessione rispetto alla riorganizzazione del lavoro
Molto forte da parte soprattutto come sezione penitenziaria il Sappe su queste relazioni sindacali come dire rispondo lavorando spaventano comici io penso che questo però dovrebbe scendere un terreno di confronto ineludibile per l'amministrazione penitenziaria perché io penso che su questo ci posso ci debba lavorare parecchio il titolare riorganizzazione del lavoro all'interno dell'istituto
Titolo conosciuto stiamo anche i danni di cui però abbiamo una grande difficoltà scrivere diciamo la prima pagina del primo nel primo capitolo
L'ultima domanda in questo giro per introdurre l'attualità sentire un attimo
Ci sono interlocutori altri interlocutori non lo rifarà per Muzzi
Lo diceva già Rossetti questa mattina
Questa iniziativa di un sindacato autonomo di programmi Sindacato autonomo polizia
Proclamare una sorta di definito sciocco Rubbia
Noi come CGIL come funzione pubblica già anticipava Fabrizio ma insomma io vorrei che dal segretario generale della Funzione pubblica disse
Una considerazione più forte e più autorevole
Non è come uscire come Lokomotiv dichiara
Che valutazione media
In generale degli scioperi bianchi ma in particolare in questo situazione in questo contesto
E tenendo conto della delicatezza di un comma dei compiti che svolge una forza di polizia
Insomma
A sempre dovrebbe avere sì quando viene meno una presenza e una sicurezza che non c'è
La garanzia di sicurezza di
Sicurezza per tutti
Con sicurezza solo perché in quel momento si trova
In quel posto
Io vorrei un po'su questo perché nei prossimi giorni credo che questo sarà uno dei terreni di scontro in cui come organizzazione sindacale probabilmente ci troveremo abbastanza isolati coro generale
Ma
Di fronte a di fronte ad una questione di questo tipo io non sono preoccupato
Del nostro isolamento d'altra parte lo siamo stati anche a qualche mese fa sulle vicende di Sassari
Nel senso che
Sulla questione della vicenda esso sulla questione di Sassari e noi abbiamo credo mantenuto una posizione di equilibrio
E non abbiamo partecipato allo ha coro di quelli che sono riusciti a compiere un miracolo a mettere i detenuti contro i gli operatori gli operatori colto i familiari nel senso di agli operatori di nuovo contro la magistratura sono riusciti a fare ad isolare completamente tutti
Quindi alla fine gli isolati non eravamo noi
Credo che questa questione dello sciopero bianco in questa vicenda
E nel clima attuale che c'è all'interno delle carceri
Con le vicende di questi giorni relative alla questione dell'amnistia come posso dire sia un atto di irresponsabilità
Sia per il modo in cui è stato proclama
Per la modalità
Di fronte ad una discussione Noemi anche noi facciamo i sindacalisti e allora ho pensiamo via o come posso dire se vuol dare di noi un'immagine
Che ne so di gente che non capisce per cui di fronte al nulla che il Governo offre noi stiamo zitti quindi siamo schiavi del potere oppure evidentemente le cose non stanno esattamente così
Ora non si avrebbe anche è stato proclamato prima dell'incontro col governo sul DPEF finisse prima ancora che il Governo dicesse esattamente cosa che voleva fare sulle questioni dei rinnovi contrattuali delle risorse e quant'altro a metà
Quindi prima che ci fosse come posso dire una completa esposizione da padre governo si dichiara CS si dichiarano sciopero bianco evidentemente la questione di merito non c'entra nulla centra un'operazione di natura politica
A cui noi non partecipiamo nel senso che noi vorremmo fare il contratto della e avere le risorse necessarie per poter fare il contratto delle forze di polizia con le risorse necessarie per rispondere ai bisogni che lì ci sono
E quindi siamo di fronte a un'operazione politica quindi saremo isolati ma noi vorremmo proclami eremo le iniziative se le cose che le questioni che abbiamo posto e le richieste che abbiamo posto non otterranno nei prossimi giorni nei prossimi giorni non nei prossimi mesi nei prossimi giorni risposta
A fronte di una richiesta che il governo ha fatto di rincontrarsi e di dare come posso dire qualche elemento in più in più rispetto ad un complesso di cose che riguarda il DPEF i contratti e da questo DPEF scaturiscono
Sullo strumento
Beh noi da tempo stiamo discutendo
In particolare nei servizi pubblici
Lo facciamo noi come categoria anche se lo sullo sciopero tradizionale è quello più
Utile in alcune occasioni abbiamo
Provato alcune forme di sciopero solidale di sciopero a rovescio in particolare nei settori della sanità Segré abbiamo quello che stavamo stiamo sperimentando forme nuove debbo dire che
Questa questione della sperimentazione di forme nuove di sciopero io ognuno si risponde come vuole ma in tutti i documenti delle BR
Viene ricordato che lo sciopero è così o non è
Quindi lo sperimentazione di forme
Di lotta alternative allo sciopero tradizionale viene considerato come fosse un atto per cui si può rischiare chi lo propone può correre qualche rischio rispetto e lo scrivono i documenti
Nelle abbiamo addirittura le abbiamo addirittura percorse alcune situazioni
La cosa che non è ma è chiaro che in una situazione di che forme di lotta for le forme di lotta debbono avere qualcosa il fatto che io lavoratore faccio una forma e ho avo pegno la l'amministrazione la controparte paga pegno
Nello sciopero bianco questo non è
Questo non è
è una forma di lotta come posso dire che penalizza semplicemente chi lì dentro
Che penalizza un soggetto terzo
Rende ingovernabile sistema fa correre rischi per l'appunto
Le cose che tu vi girate Micelli quindi io credo che noi non per correremo quel tipo di strada non non per noi non non credo noi non percorreremo quel tipo di strada tenteremo di percorrere altre strade da così sulle forme di lotta
Dichiareremo se necessario forme di lotta io considero questi iniziativa come ho considerato l'iniziativa tutta la vicenda di sa se le iniziative in particolare del Sappe
E di quelli che gli giravano attorno atti di responsabilità lo considero un atto di irresponsabilità anche questo soprattutto calato nella situazione attuale nella situazione attuale dove si rischia
In un arco in una situazione di e alta tensione all'interno delle carceri come procedere di contribuire ad innalzare ancora di più quella tensione e di incorrere nei rischi che il presidente non solo stamattina se correggeva non è presidente insomma il dottor Caselli stanno più volte sia il capo più volte il capo della missione penitenziaria più volte ci ha ricordato negli ultimi giorni dei gravi rischi che all'interno di queste situazioni si corrono se non scure posso dire se non si usa l'intelligenza e non altre cose grazie
Domande
Di farlo
Volevo intervenire un attimo sulla
Perché avevo dato evidentemente una risposta una risposta incompleta no colori e per quanto riguarda vero che parliamo sul piano teorico perché ha dei costi o delle o delle limitazioni però ricordiamoci che l'articolo tre della convenzione europea prevede espressamente che nessun cittadino possa essere sottoposto a trattamenti degradanti degradanti intendendo sì quei trattamenti che infliggono un hanno un afflittività una un grado di umiliazione superiore a quella che è naturale e e alla a una pena detentiva e per quanto mi risulta vitale che ha avuto diverse condanne in fatto di giustizia
Per quanto riguarda i ritardi nella giustizia e quei che e altri episodi altri aspetti viceversa non mi sembra che abbia avuto condanne sotto questo specifico aspetto
Questi eventi mente siamo al limite perché se dovesse veramente avere delle pene dei della da un'esecuzione degradante della pena nei nostri istituti avevano raggiunto elemento un limite molto basso però Effeti quanto meno questo livello l'abbiamo l'abbiamo salvata
Per quanto riguarda i cioè su un altro aspetto che era stato ricordato dall'assessore
E cioè di quello che può accadere nell'intervallo di tempo che intercorre tra l'arresto
I la messa a disposizione dell'arrestato del del del ma mi soluzione del magistrato e l'arrestato
Io non ho letto il rapporto al quale lei faceva faceva riferimento voglio soltanto dire che la nostra legislazione e al riguardo estremamente estremamente severa cioè ha dei limiti e delle cadenze ben ben precise dei tempi prefissati che comportino addirittura la perenzione dell'arresto se non interviene il magistrato nei tempi previsti dalla legge
è un sistema che come tante volte accade nostro è in teoria abbastanza chiuso abbastanza abbastanza completo nelle sue ipotesi perché esempio il sistema americano e fu il cui tante volte si parla e i pregi ma non anche dei difetti è qualcosa di diverso perché presente in America
La polizia che può arrestare Anna restare direttamente o comunque l'arresto avviene prima della custodia cautelare vere e proprie quindi praticamente il cittadino che viene arrestato
Passa poi attraverso sempre stazioni di polizia quindi non come succede da noi che al massimo le permanenze minima perché poi l'identificazione e quant'altro si fa presso presso la casa circondariale va bene ma vie passa attraverso le stazioni di polizia ora che come sempre accade può anche essere evidentemente accaduto vi siano state delle devianze dell'applicazione delle norme questo non lo escludo evidentemente che però il sistema di per se stesso sia congegnata in maniera tale da assicurare i diritti del dell'arrestato e poi dal persone eventualmente detenuta laddove l'autorità giudiziaria intervengo per la convalida l'arresto perché esse stesse emesso un'ordinanza di custodia cautelare
Questo ripeto non escludo che possano essere verificato però non sempre è una questione di mancanza di legislazione di legislazione inadeguata molto spesso può essere una distorta applicazione un mancato rispetto delle regole
Quindi se qualcuno tra di voi vuole intervenire brevemente opporre
Qualche questione
Io non voglio forzare nessuno quindi possiamo continuare nel nostro
Dibattito prima di affrontare perché è un po'strano che una discussione o comunque sul carcere oggi non si parla di amnistia e indulto
Sarebbe un po'curioso notizia ministro qualche stava strappo al ministro perché è evidente che c'è un'implicazione io un mandato
Che non commento mai che però vorrei un pochino sia pure in maniera
Sempre come sia quando si hanno dati un po'slegati c'è sempre un po'di
Approssimazione nell'eventuale giudizio nell'eventuale però insomma qualcosa forse si può anche incomincerà
E che riguarda per uscire un attimo
Minori minori denunciati minori in custodia cautelare mandamento negli ultimi anni
Con una cosa curiosa che mi ha colpito
E cioè
Mentre abbiamo una diciamo come dato nazionale
Una progressiva diminuzione del numero dei denunciati
Con un decremento fino alla sostanziale decremento dal novantacinque poi dal novantasei in poi con
Dato sostanzialmente omogeneo
Dei minori portati in custodia cautelare
Abbiamo poi una cosa completamente diversa per quanto riguarda la Lombardia
La Lombardia viene che continuano pure lui ovviamente il decremento del numero dei denunciati
Ma i gatti novantasette la differenza novantasette novantotto siccome il riferimento ai dati Istat dell'Istat
Dio non corredate non sono stati elaborati da del novantanove tanto per
C'è una differenza del settanta sette per cento cioè nel tra il novantasette e il novantotto
I minori in custodia cautelare sono aumentati
Va be'no
Allora io insomma ripeto questo dato perché la presenza del ministro forse ci consente un commentino
L'ultimo più significativo
Io ho qui un i dati che riguardano i minori il rapporto tra minori denunciati e minori detenuti
In custodia cautelare
Dal novantacinque al novantotto novantotto il siccome riferimento sono i dati Istat ovviamente l'ultimo dato con misurabile il novantotto con un andamento diciamo su scala nazionale che vede una progressiva diminuzione dei minori
Un aumento dei minori denunciati
Una diminuzione sostanziale all'inizio poi stazionaria dal novantasei in poi dei minori in custodia cautelare
è una situazione in Lombardia omogenea per il resto tranne che per i minori in custodia cautelare
Che hanno un balzo del settantasette
E rotti per cento a partire dal novantasette novantotto
Ora io non è che insomma la domanda che mi viene in mente è venuto il dubbio la curiosità la cosa che vorrei che è un'indagine statisticamente più significativa
Fossi in grado di consigli consegnarci una risposta migliore insomma
Se questa politica premetto che poi significa che la Lombardia esporta i minori in custodia cautelare
La risposta alle esporta è uno dei pochi casi in cui si esporta verso il Sud
E non si importa verso verso il Nord
Ecco il senso ma questa generica politica di tolleranza zero attuata con una presenza sul territorio più massiccio utile e giusta delle forze di polizia
In fondo non abbia prodotto un aumento delle arrestate nelle fasce totalmente marginali Piuro e più esposte quali sono minori e probabilmente minori
Extra
Extra-comunitari
Credo che questo debba essere un elemento sul quale sommo cominciando anche in maniera provocatoria da oggi bisogna cominciare a riflettere
Su alcune risposte che vengono di fatto condotte
E sicché cosa significa
Avere una concezione del federalismo perché bisognerebbe forse cominciare anche a dire che insomma ognuno dovrebbe essere poi in grado di gestirsi tutte le sue fasi del disagio sociale
E non pensare
Di forzatamente esportarlo
Verso regioni che hanno situazioni o attuano politiche polizia diversa
Comprendo questa questione perché in qualche modo devo dire al ministro vorrei porre una domanda e poi preoccupare nello spazio comma completare il giro con un'altra questione
Lo stava opponendo prima l'assessore Borghi in particolare una questione che era
Nel nuovo modello uno nuovo organizzazione del lavoro nell'amministrazione penitenziaria
Partendo da un assunto che è vero è indiscutibile che il nostro Paese ha
Punto un corpo di polizia penitenziaria che in rapporto al numero dei detenuti è significativamente il più numeroso di tutti i corpi di polizia penitenziaria o equivalenti fanno le stesse attività degli altri Paesi europei
Se quindi questa questione non pongo oggettivamente una domanda di fondo
E un problema per il funzionamento del carcere dell'amministrazione penitenziaria è un problema a esclusivamente di quantità di risorse e di strumenti legislativi a disposizione
Di e anche o solo un problema di gestione diversa
Delle risorse che ci sono e di attuazione questo un altro tema
Qui stiamo nella fase in cui tutta una serie di strumenti legislativi sono operanti manca la fase attuativa quella direttamente attuativa o ci vogliono altri strumenti o ci vogliono altri strumenti legislativi
Tutto questo introduce secondo me in maniera diretta
La questione dell'amnistia e dell'indulto
Perché il contesto entro cui ragionare su questo aspetto io non dico la mia opinione ovviamente ma insomma su cui vorrei che si si ragiona sessisti
E che se se n'è ragiona dentro una visione una valutazione di completo disfacimento di incapacità dell'amministrazione penitenziaria del sistema pensare questo paese di contenere
Quindi come diciamo l'ammissione di una debolezza strutturale che rimane tale che non si vuol far pagare
A cittadini che si trovano privati della libertà e quindi sono in qualche modo bisogna trovare una soluzione qui dentro solo un contesto di fallimento di uno di una politica per l'amministrazione penitenziaria degli ultimi anni degli ultimi decenni ma anche degli ultimi quattro anni di governo del centrosinistra
Oppure se questa questione si inquadra dentro
Una politica di riforma complessiva che si sta portando avanti sia pure con fatica dentro cui è possibile ragionare di amnistia e di indulto
Come in qualche modo fase di transizione
Da un di passaggio
Che facilita che aiuta che fa traghettare un momento di crisi forte
Ma che poi entrano in campo quelle misure di riforma quelle misure strutturali quelle misure concrete che in qualche misura renderanno
Non necessario un intervento analogo nei prossimi due anni perché è evidente che insomma questo credo su questo siamo tutti d'accordo che un provvedimento eccezionale come quelle intorno a cui sta ragionando può alleggerire la presenza dall'apposito della popolazione penitenziaria nel brevissimo periodo ma certo non è in grado di di risolvere un non è lungo ma neanche nel nel medio periodo quindi queste sono un po'
Le questioni io vorrei dare su queste cose la parola al ministro a conclusioni in modo da consentire agli altri interlocutori del del Tavor
Di introdurre anche qualche piccola questione di prima abbiamo discusso in modo che poi il ministro posso come dire nel suo intervento che a questo punto immaginiamo l'intervento
Conclusivo possa essere in grado di interloquire un po'con tutto il dibattito che c'è stato fino fino ad ora
Ripeto riprendo
Stato seduto il ministro ministro mi dispiace io vorrei chiedere alcune cose
è grave Ranno forse il peso
Della della sua della sua giornata
è molto importante quello che in questi in questi anni si è realizzato in termini di integrazione di obiettivi condivisi Gigi Meroni perché i Comuni fra amministrazione penitenziaria fredda per Emilia Romagna fra la nostra regione fra le città l'Emilia Romagna siamo riusciti a superare spesso difficoltà di tutte queste amministrazioni alla relazione reciproca il confronto alla progettualità per tentare di fare cose non risolutive sicuramente ma condivise abbiamo adottato uno strumento suo predecessore nel novantotto sottoscrisse con il presidente La Forgia un protocollo d'intesa che a suo tempo venne considerato dal governo uno dei più rilevanti sottoscritto con una Regione alcuni punti molto brevemente
Che approfittando dello la sua presenza mi pare utile mi pare utile
Descrivere Rispetto al cosa fare per riuscire meglio raggiungere quegli obiettivi
Quegli obiettivi che erano parte integrante del protocollo in particolare anche rispetto alle scadenze alle scadenze
Che vedono le regioni assolutamente coinvolte nel processo di riforma
Siamo moderatamente preoccupati per quanto riguarda la scadenza del primo febbraio del prossimo anno allorquando le competenze in materia di sanità all'interno delle strutture penitenziarie passeranno alla al sistema sanitario regionale
Ovvero noi riteniamo che questo sia il modo necessario per consentire all'assunto noi riteniamo ineludibile
Il garantire ad ogni persona allo stesso livello di cure e di assistenza all'interno o dall'Est di ogni persona residente la nostra regione
Perché lo stesso livello di cura di assistenza sanitaria all'interno o dall'esterno delle strutture penitenziarie se questo è l'assunto io penso che davvero allora lavorare sostanzialmente assieme fra i due sistemi e quindi mettere in carico anche alle strutture sanitarie della Regione questa competenza sia effettivamente l'unica l'unica via percorribile ciò detto però anche in termini di risorse ahimè mi spiace ma questo è un punto importante anche in termini di risorse dei primi dalle prime ipotesi di stanziamenti
Attraverso cui riuscire a sostanziare questo passaggio siamo abbastanza preoccupati noi riteniamo che dal punto di vista delle risorse ad esempio per le politiche di prevenzione per le politiche di cura
Il passaggio delle competenze alle regioni dovrebbe venire sostenuto da qualcosa di più di aggiuntivo ovviamente non entro nel merito
Stavo prestavano e scrive una lettera lei è sottosegretario Corleone al al preside e al direttore generale degli Istituti
Spero che in Conferenza questo messaggio di conferenza stato regioni ci potrà essere in sede tecnica il modo per arrivare a questo passaggio
Appunto non traumaticamente e garantendo davvero integrazione quindi miglioramento dell'assistenza c'è un altro punto drammatico drammatico
Che è quello del difficoltà ormai strutturale nel reperire personale infermieristico all'interno delle nostre strutture
Io non ho ben capito cosa ma qualcosa bisogna cambiarlo perché mi pare di poter dire soprattutto per quanto riguarda il riconoscimento sul economico a questo personale perché così ogni intervento di prevenzione e assolutamente impossibile impossibile questa è la situazione praticamente omogenea in tutte le strutture dell'Emilia Romagna suppongo non solo dall'Emilia Romagna ma davvero l'invito è a prestare una fortissima attenzione a questo tema così concreto e così determinante io penso determinante quei pochissimi infermieri che girano per le case che lavorano nel carcere Emilia Romagna sono veri e propri Martini io penso e con carichi di lavoro assolutamente assolutamente impensabili insomma al di fuori di al di fuori delle strutture
Terza cosa perse per l'ultima cosa o apprezzato moltissimo che fra le proposte che lei sta
Discutendo
Poi c'è tutta la superfetazione del dibattito e del confronto politico che spesso ritengo renda molto più difficili con questioni molto concrete molto gentile come quelle di cui si sta parlando in questi giorni rispetto alla vivibilità delle carceri ma io penso che sia molto utile uno dieci proposte cioè quella di andare realmente a prevedere percorsi differenziati per la popolazione detenuta tossicodipendente
In Emilia Romagna e questa è ben oltre un terzo la percentuale sta aumentando di anno in anno penso che realisticamente arriveremo fra fra poco tempo ad avere la metà dei detenuti
E sono detenuti che contestualmente tossicodipendenti penso che porsi il tema di realizzare percorsi terapeutici sia assolutamente ineludibile centrali
Su questo ci sono progetti comuni lascino fra la sua la nostra amministrazione un in particolare un sessione a custodia attenuata no una struttura intera custodia attenuata in quel di Castelfranco Emilia c'è un po'diventa livello di progettualità molto definito spero che davvero si possa procedere in tal senso ma di questo comunque l'intervento delle strutture su queste lettere tutte strutture bisognerà far qualcosa ultima cosa
L'ho fatto con i suoi predecessori in modo accorato lo faccio anche con lei Emilia Romagna è sede di uno dei cinque PG della nostra regione del nostro Paese
Mobili si è la negazione della del trattamento terapeutico nonostante gli sforzi che il personale
Fa anche a Reggio Emilia so perché me lo disse Flick so perché me lo disse Diliberto
Non so perché lo dice costantemente Corleone che la vostra direzione fortemente intenzionata a portare l'approccio del Consiglio dei ministri una proposta possibile realistica concrete
Di riforma
A naso se la si fa subito è meglio
Provando magari a trovare un percorso di approvazione parlamentare la prego su questo davvero impegna il Governo perché è un punto di civiltà assolutamente irrinunciabile io penso per tutto il Paese
Dottore Ischia
No io proporrei al signor ministro due problemi un'ora un primo problema se ne azionato stamattina è quello delle videoconferenze la legge sulla videoconferenza è una legge a termine scadrà alla fine di quest'anno
E visti i risultati positivi che ha dato in termini di sicurezza per quanto riguardava il trasferimento i detenuti penso che sia sicuramente nelle mi auguro che sia nelle auspicio del governo di prorogarne l'adorata anche perché rendono essendo la Corte costosa intervenuta avendo confermato la legittimità
Di questo tipo di e partecipazione al dibattimento ormone sussistono più ostacoli sotto questo sotto questo aspetto un problema all'interno delle videoconferenze un problema proprio di ordine pratico che riguarda sì alla magistratura e si evidentemente il del DAP
E cioè il come far svolgere questi videoconferenze previsto l'assistenza assistente giudiziario o di ufficiali PG
Del corpo di polizia penitenziaria questo so perché venuto vari contatti con il il direttore del fa di Parma ha creato qualche situazioni di emergenza non facilmente risolvibile
Che forse si potrebbe vedere di trovare una soluzione di questo ne ho parlato anche con il direttore cioè di consentire eventualmente l'ingresso anche di ufficiali PG
Che appartengono alle altre forze di di polizia laddove non sussistono degli ostacoli carattere specifico perché mi sembra che all'organico specialmente di Parma non sia in grado di fronteggiare adeguatamente
La situazione
L'altro problema riguarda all'ipotesi dell'amnistia sì amnistia sarà e questo evidentemente come le del giustamente dette un compito che spetta in via esclusiva al Parlamento mi sembra giusto però che in questa amnistia
Che se quel circa dieci anni di distanza la precedente si faccia carico di un problema che esiste il rimettere immediatamente in libertà
Tossicodipendenti senza per le per i disposto o aver previsto qualche sistema qualche percorso qualche misura che li protegga una Rete veramente di protezione vorrebbe dire ritrovarsi in tempi brevissimi un'altra volta all'interno delle strutture e quindi in questo caso veramente l'amnistia non serve nessun beneficio non è un provvedimento di clemenza ma sarebbe soltanto per loro un rimetterli sulla stessa strada dal quale con Nanni veri eventualmente di carcerazione non siamo usciti a tirarli fuori
Professor Muzzi
Ma rispetto alle domande all'ultima domanda delle ultime considerazioni che faceva io penso che vado via savana coincidenza ma
I dati che tu Dari
Rispetto al periodo temporale coincidono come posso dire con la politica di tolleranza zero dalla giunta Albertini in generale
Alle spalle questa questione dei minori in grado se data per cento è impressionante
Dato che c'è in Lombardia e non c'è nel resto d'Italia Silvana verso l'Italia un abbassamento invece delle percentuali degli anni precedenti rispetto ai minori questo significa che
Come posso dire c'è davvero c'è davvero in alcune in alcune situazioni è un'influenza sui fatti di giustizia che la politica può davvero agire anche dal punto di vista delle pendenze
Ed è questo uno questo dato davvero davvero un dato impressionante sulla seconda questione
Beh io naturalmente sono opinione del tutto personale sto pensando a questa questione mi difese questa questione dell'amnistia
Ripeto sono piene del duro personali quindi non
Anche su questo noi abbiamo ritardo discussione collettiva all'interno dell'organizzazione ammesso che noi dobbiamo discutere anche di queste questioni credo che un'opinione ce la faremo e discuteremo nei prossimi giorni
La cui senza io credo che il Ministero faccia bene a spingere sulle questioni come posso dire vedi
Modifiche strutturali e di spingere in avanti la situazione la serietà e l'abuso organizzativo la situazione dal punto di vista strutturale perché sì Possa sperare
Che di fronte ad un'eventuale amnistia in particolare sto pensando alla questione delle tossicodipendenze all'Effetto di liberazione non sia di liberazione dal punto di vista di abbassamento dalla popolazione carceraria
Non sia in come procedere in tempi brevi di nuovo raggiunto
Proprio per l'assenza di i quello di servizi esterni che consentano ALDAI tossico di Denti di non commettere di prendersi in carico queste queste persone di consentire quindi non rientra in tempi immediati all'interno del carcere
Io penso che sia difficile in tempi così rapidi
E penso che questa questione dell'amnistia come base il sospetto che dei tossicodipendenti
Che il vero problema dell'amnistia sia un altro è un
A me viene da cittadino e cioè quelli che se escono poi non ci tornano che non sono i tossicodipendenti top entrando a Tangentopoli e altre
Questioni che girano lì attorno
D'altra parte
Sempre da cittadino come posso dire questa
Queste manifestazioni anche di questi giorni di
Sono come posso dire un po'sopra
Quello che Hitler
Senso comune della gente riesce ad immaginare sommarie sa pensare come posso certi io purtroppo tra assolutamente legittimo che uno che sta in carcere pensi che se arrivano amnistia meglio
Ma che abbia come posso dire che Silvia a queste manifestasse una valenza politica di questo tipo
Che così alta mi pare davvero come posso dire una cosa non comprensibile perché trovo del tutto naturale che ci sia la richiesta dalla da quella parte
Penso all'uso politico che se ne fa
Anche qui un po'di misura credo che qualche ci sia stata qualche interferenza anche esterna sto pensando alla questione del Giubileo come posso dire che gioca molto anche su questa questione
Credo come posso dire che il senso comune della gente non mi riferisco ai sondaggi mi riferisco alla gente con cui io parlo con cui mi capita di discutere un po'di tutto
Come posso dire molta attenzione perché se alla fine si offese risultato
Molta attenzione su questa versione dualistica perché se alla fine cedere sui risultato che certo
Si fa uno come posso dire nel breve periodo c'è un alleggerimento ma poi una parte della propose di questa popolazione carceraria Tornavento perché non ci sono servizi volti ad accogliere e alla fine chi resta fuori sono quelli invece come posso dire che queste intenzioni non hanno ma che pensano solo al fatto di liberarsi sto pensando per l'appunto al uso Tangentopoli in modo simbolico ai reati di Tangentopoli in modo simbolico io credo come posso dire che sarebbe un'operazione che dal punto di vista politico dal punto di vista del senso comune che la gente non sarebbe sicuramente capita né né compresi
Io darei la parola onorevole Fassino
Va bene ringrazio CGIL dal promosso questo incontro
Momenti particolarmente difficile impegnativo ho voluto mantenere una presenza proprio perché credo che discutere di questi temi si
Particolarmente importante proprio in relazione a quello che dobbiamo fare
Naturalmente quando si discute della situazione del sistema penitenziario italiano
Discutiamo di un
Situazione che sconta un lungo pregresso come ho già avuto modo di indicare prossimi nei giorni scorsi un lungo pregresso di inadeguatezza e di carenze di insufficienze
Che gravano
Sull'attuale struttura evidenziare
Gravano su chi detenuto gravano
In misura non meno penosa succhi
E del diritto
Come operatore
Io ho indicato non soltanto in questi giorni insieme in cui ho assunto questo incarico che peraltro è coinciso casualmente con me la vicenda di Sassari
Ho indicato la necessità di una strategia di intervento che fosse strutturale che non fosse limitata alla gestione dell'emergenza lo dico perché
Mentre mi rallegro del fatto che in questi giorni tutti chiedevano un intervento strutturale sono stato il primo io a parlarne
Più di due mesi fa
Della necessità appunto di una strategia
Che non si limitasse a gestire l'emergenza fosse una strategia capace di attivare interventi di breve e di medio e di lungo periodo e soprattutto una strategia mirata
Ad affrontare i nodi strutturali
Che affliggono il nostro sistema penitenziario
E a determinare quindi con gli interventi
Una mi un miglioramento che
Sia non soltanto efficace ma via via non sia più reversibile cioè ottenere dei miglioramenti effettivi dei miglioramenti reali
Ora quello che stiamo facendo è questo
Non è semplice
Perché il pregresso di ritardi e di carenza di insufficienza accumulato non in qualche anno ma in decenni è molto grande
Basterebbe pensare al fatiscenza di una parte dei nostri istituti di pena
Al sovraffollamento di cui si parla molto in questi giorni
Alle carenze di organico sia di personale dedito all'attività di trattamento sia di personale di custodia
Ai tanti problemi che affliggono il nostro sistema che non si sono determinati qualche anno
Il risultato di sedimentazione che si sono via via accumulate in decenni di insensibilità di disattenzione
E quindi oggi noi siamo chiamati a fare i conti con una situazione che certo complessa e difficile ma che proprio perché e figlia di questa lunga fase di disattenzione richiede a maggior ragione di essere una strategia che la forza di aggredire i mali strutturali che affliggono il nostro sistema
E questo è quello che noi stiamo facendo quindi a chi ancora in questi giorni ancora oggi ha sollecitato il governo a darsi una strategia di tipo strutturale io dico che è esattamente quello che il governo non solo intende fare ma sta facendo
E che l'insieme dei provvedimenti adesso richiamerò
Che noi stiamo mettendo in campo configura appunto
Una strategia di tipo strutturale
Che vuole realizzare sensibile miglioramento qualitativo e non è reversibile della situazione carceraria
Quali sono questi i tasselli di questa strategia che ne sta mettendo in Ca'
Ma c'è un primo punto che non est disse non è riferito soltanto alla politica carceraria ma è di politica giudiziarie più in generale e cioè noi dobbiamo sempre di più
Costruire e realizzare un sistema giudiziario che utilizzi il carcere per i reati che sono effettivamente socialmente pericolose
E che essi abitui sempre di più ad adottare altri tipi di sanzione altri tipi di pene per tutti quei reati che non avendo pericolosità sociale non essendo avvertiti come socialmente pericolosi possono essere sanzionate in altro modo
è una linea che è già stata intrapresa l'anno scorso
è entrato in vigore un importante provvedimento di depenalizzazione
Io credo che questa linea di una depenalizzazione dei reati che ha non hanno una pericolosità sociale tale da richiedere la detenzione debba essere proseguita e ulteriormente rafforzare
Perché questo consente da un lato in ogni caso di sanzionare
E gli illeciti o dei reati che sono commessi
Come altri tipi di sanzione al tempo stesso consente appunto di concentrare il carcere
E di farlo in modo più efficace su quei reati che non possono che essere sanzionati con la detenzione
Un secondo elemento centrale di questa nostra strategia una strategia di Circuiti differenziati
Noi abbiamo una popolazione carceraria che nel tempo ha subito un'evoluzione che nota
Un terzo dei carcerati attuale esso ex cittadini extracomunitari
Ma è un terzo che in alcune parti del paese su tutto il Nord
Crescere
Tra il venticinque e il trenta per cento la popolazione carceraria
è afflitta da tossicodipendenza
Evidente per esempio che che sta in due tipologie di detenuto comportano la capacità di gestire questa popolazione in ragione tale da differenziare il trattamento rispetto ad altri tipi di
La linea dei circuiti differenziati e non è una linea che enunciando una linea che già in vigore ci sono già oggi
Carceri differenziati per tipologie di reati ogni detenuto
E lavoriamo vogliamo lavorare a consolidare sempre di più questo tipo di Scelta che ci consenta una strategia articolata in grado di governare le calze da popolazione carceraria in modo più rispondente a diverse esigenze di gestione
Degli istituti
E della pena
Terzo tassello si tratta di intervenire
Su
Con un vero e proprio nuovo programma di un nuovo un nuovo piano regolatore edilizio
Che ci consenta di intervenire sulla sull'attuale struttura degli istituti attuale strutture edilizie degli istituti di pena
Sia sostituendo vecchi istituti non più ristrutturabile in alcune situazioni
Sia intervenendo ristrutturare gli altri
Anche per
Rendere gli istituti adeguati alle al nuovo regolamento di vita carcerario che abbiamo approvato recentemente e che introduce tutta una serie di migliorie nella condizione di vita del carcere che possono essere realizzate sessi riorganizza ristrutturare gli edifici in funzione in diciamo in funzione di questi obiettivi
Abbiamo varato recentemente un pacchetto di centosessanta miliardi stiamo definendo un programma per il per il prossimo triennio da inserire nel
Nel DPEF nella legge finanziaria
E quindi vogliamo continuare comunale
Investimento cospicuo e adeguato un programma di edilizia penitenziaria che ci consenta via via di avere strutture che istituti di pena
Adeguati sempre di più
Altro tassello è stato il decreto e la regola è il Regolamento nuovo regolamento di vita penitenziaria che è stato approvato dal Consiglio dei ministri
La scorsa settimana e che esaurite le procedure degli organi di controllo e di registrazione sarà in vigore al massimo entro il prossimo entro i prossimi quarantacinque giorni
Un regolamento che rappresenta un notevole sforzo per adeguare le carceri a quelle che sono esigenze di vivibilità standard di dignità
Ma ormai come dire
Considerati normali dalla coscienza civica
Questo regolamento affrontare il problema di un sistema igienico sanitario adeguato nei strutture carcerarie
Questo regolamento affronta il problema del di un salto di qualità nel sistema di assistenza sanitaria
è un regolamento che vede l'ampliamento di tutte le attività nel carcere dal lavoro le attività di studio di formazione di
Occupazione che consentano appunto a chi in carcere di non considerare quel tempo solo un tempo
Come dire
Sprecato perduto
è un regolamento che affronta il problema
Del
Della qualità della vita nel carcere migliorando gli aspetti essenziali della vivibilità quotidiana che miglior rapporto di comunicazione tra chi è detenuto e il suo nucleo familiare
è un regolamento che si pone il problema di gestire un aspetto particolarmente delicato e critico del rapporto tra un detenuto del carcere l'ingresso nel carcere il primo impatto pieno cittadino quando entra nel carcere
Un regolamento che prevede il rafforzamento di tutti gli istituti Esterni al carcere di tutte le politiche di affidamento quindi è diciamo uno strumento di particolare importanza nel appunto
Determinare un salto di qualità nella vita efficace
Vanno nella stessa direzione altri
Provvedimenti che in queste settimane sono stati varati e definitiva la legge sul lavoro in carcere
Che sarà uno strumento importante per impegnare chi è detenuto in attività
E nella fase finale di esame in Parlamento la legge sullo status delle detenute madri altra legge importante dal punto di vista dell'urbanizzazione della dignità del carcere
è mia intenzione presentare entro il mese di luglio rispondo quindi al l'assessore
Il provvedimento di riforma degli ospedali psichiatrici giudiziari
Una riforma che penso debba essere radicale
Che debba andare nella direzione drasticamente di integrare queste strutture nel sistema psichiatrico nazionale sanitario nazionale
A questo a questi questi strumenti si aggiunga il decreto legislativo di riforma dell'amministrazione penitenziaria che abbiamo approvato qualche settimana fa dopo concertazione che ha coinvolto l'organizzazione sindacale
E che prevede processi di riorganizzazione di riqualificazione del personale sia del personale dedito al trattamento sia del del personale dedito all'attività di custodia
E in connessione con l'approvazione del decreto legislativo la definizione di aumenti degli organici
Complessivamente per due mila profili professionali di tipo civile
Mille duecento sulla base del decreto legislativo settecentocinquanta sulla base dei della richiesta che mi abbiamo avanzato la funzione pubblica e per mille cinquecento nuovi agenti chi col scusate questo ottanta
Per mille cinquecento agenti di polizia penitenziaria
E naturalmente tutte queste cose
Troveranno adeguato finanziamento nel Documento di politica economica di fine politiche politiche
A a me che a finanziare il DPEF che il governo si appresta a varare anche e soprattutto nella legge finanziaria e di bilancio che sarà poi lo strumento vero dove ci saranno le cifre il DPEF come sempre un documento di indirizzi
Diciamo poiché le precise cifre di stanziamento saremmo nella finanziaria nella
Bilancio sulla base delle indicazioni del DPEF io posso qui dire con grande chiarezza che il DPEF che nei prossimi giorni sarà reso noto indica settore giustizia come una delle priorità su cui il Governo intende orientare risorse adeguate sia per proseguire nell'opera di riforma del sistema giudiziario sia per corrispondere adeguatamente
Al strategia di intervento sul sistema penitenziario
A questa strategia così come che si configura con questi tipi di provvedimento
Altre prove potrà essere ulteriormente arricchita da altri provvedimenti che di cui si è parlato in queste settimane
Penso per esempio al disegno di legge che è stato depositato in Senato
Che prevede
La possibilità di sanzionare come l'espulsione
I cittadini extracomunitari che si siano arresi
Rei di reati
Riprendendo una norma che nella
Vecchia legge Martelli della sull'immigrazione
Penso a la necessità di rivisitare
Il regolamento applicativo della legge
Sull'AIDS per diciamo fare in modo che questo regolamento sia più capace di corrispondere alle esigenze di cura che ha questo ti la popolazione carceraria che
Afflitta da questa malattia
Penso alla opportunità
Gli ordini sono totalmente d'accordo con l'assessore
Regionale penso l'opportunità di realizzare rapidamente una verifica
Con le regioni italiane sullo stato di attuazione del trasferimento delle competenze sanitarie penitenziaria dal sistema nazionale al sistema regionale sanitario
E proprio per questo noi andremo nelle prossime settimane a
Porre la questione la conferenza Stato-Regioni
E a promuovere un incontro con gli assessori alla sanità di tutte le regioni italiane per fare una verifica su questi primi mesi di lavoro insieme a vedere come affrontare la scadenza di cui a febbraio sociale
Se socio sanitaria sociale sono tutti quelli che saranno necessarie insomma ogni regione deciderà di mandare credo che dovremo convocare tutti dove vive che la competenza una competenza sanitarie poi in molte regioni questo coinvolge gli assessorati all'assistenza sociale per tutte le cose diciamo no sicurezza sociale
Tutte le questioni che si
Quindi come si vede c'è una strategia c'è una strategia che è fatta di cose che si stanno facendo
E di altre che si stanno implementando e che rappresenta appunto quella strategia di intervento strutturale di cui io ho parlato in queste settimane
Questa strategia di intervento sul sistema penitenziario si commette
Ha una strategia non meno strutturale che noi stiamo proseguendo nell'organizzazione nella riforma del sistema giudiziario italiano
In questi anni sotto l'impulso del ministro Flick e poi del ministro Diliberto
Noi abbiamo avuto un'opera di riforma ampia del sistema giudiziario italiano
Il nuovo codice di procedura penale prima
Il giudice unico poi
L'allargamento delle competenze della magistratura onoraria cioè dei giudici di pace
L'istituzione delle sezioni stralcio per smaltire il
Diciamo il grande pregresso in in giurisdizioni l'arretrato in giurisdizione civile
L'aumento di organici sia di magistratura che di personale amministrativo che è stato fatto
Io vorrei solo far notare Parodi una cosa fatta da un mio predecessore Tirreno proprio dal fatto fatto io
Che tra il maggio del mille novecentonovantanove e il marzo due mila il personale dell'amministrazione della giustizia è stata in nuove mese incrementato di quasi quattro mila unità nessun altro settore della pubblica amministrazione ha avuto un incremento di personale così alto come
Questo personale amministrativo
Delitto al ai ai tribunali agli uffici giudiziari
Così come ricordo che negli ultimi tre anni sono stati banditi concorsi di magistratura dopo un lungo periodo di
Carenza di concorsi i magistrati
Ora quindi è stato fatto morto sia sul piano legislativo che sul piano operativo si tratta di andare avanti e stiamo andando avanti
In particolare stiamo andando avanti sul piano penale con una serie di provvedimenti che completino la nuova architettura
Della giurisdizione penale e il nuovo impianto del processo penale italiano
E in particolare sono davanti alle Camere provvedimenti che il governo ha presentato che diciamo di cui noi auspichiamo una rapida approvazione
L'attuazione dell'articolo centoundici della Costituzione sul giusto processo
La legge sui collabora la nuova legge sui collaboratori di giustizia che porto in corso di esame in queste settimane alle Camere
Il disegno di legge che il Governo sta per presentare sulla difeso d'ufficio il gratuito patrocinio
Il disegno di legge sulla le indagini difensive che già all'esame delle Camere
Il rinnovo del quarantuno bis cioè il regime di carcere duro
Coloro che si sono macchiati di reati di grande criminalità e nuovo che ne presenteremo prima della fine dell'anno
L'estensione dello strumento delle videoconferenze
Data appunto come lei ha detto il successore dell'esito positivo che ha avuto e che ci consente di applicarlo su almeno nelle intenzioni del governo
Si proporrà di applicarlo un numero di procedimenti più vasto con benefici effetti anche sull'organizzazione non solo giudiziaria ma penitenziale
Pensate a quanto lavoro di traduzioni detenuti può essere evitato con un efficace sistema di video conferma
Sul piano civile abbiamo presentato
A infine sempre sul piano penale proprio venerdì scorso abbiamo presentato un importante segno di legge sull'estensione ai giudici di pace delle competenze in materia penale
Proprio provvedimento che va nella direzione di diversificare le sedi giurisdizionali
E di
Sempre di più abituare il sistema ad avere non solo più seri per amministrare giustizia ma un sistema anche sanzionatorie più articolato perché tutti i reati che sono i reati minimi mo'
Il piccolo di piccola pericolosità sociale che vengono penali che vanno affidate ai giudici di pace saranno sanzionati non col carcere ma con sistemi alternativi o pene pecuniarie
O forme di permanenza di arresti domiciliari o forme di lavoro di pubblica utilità
Sul piano sì l'abbiamo presentato il nuovo disegno di legge del diritto societario stiamo per presentare il nuovo disegno di legge del diritto fallimentare e abbiamo presentato il corrispondente
Sul piano civile del
Per estensione in materia penale i giudici di pace e cioè il provvedimento di legge della DR ecco mi scusi detto cioè il provvedimento di legge che introduce nell'ordinamento giudiziario italiano le forme di composizione extragiudiziaria dei conflitti
Cioè la possibilità di istituire per esempio presso le Camere di commercio camere di conciliazione o presso enti e albi professionali analoghe camera di conciliazione
Capaci in sede arbitrale e conciliativa di comporre conflitti senza dover a dire ai tribunali
Sul piano dell'organizzazione
Stiamo per bandire un concorso in magistratura per trecentosessanta magistrati
è in fase finale di esame al Senato e poi passerà alla Camera il nuovo provvedimento legislativo commenta l'organico della magistratura di mille magistrati
Abbiamo chiesto la funzione pubblica di inserire nel programmazione delle assunzioni del due mila mille assunzioni per gli uffici giudiziari
Stiamo rafforzando con forti investimenti tutto il programma di informatizzazione
Del degli uffici
E stiamo operando anche sul piano dell'edilizia giudiziaria è entro la fine dell'anno
Stanziare diciamo definiremo all'utilizzo diciamo di altri trecentosessanta miliardi oltre i quattrocento che sono spese in questi anni per nuovi tribunali nuovi uffici giudiziari
Ho richiamato questi aspetti che riguardano la
La dimensione o legislativa organizzativa della giustizia perché evidentemente ha una connessione poi quel sistema diciamo
Carcerati sistema penitenziario sistema penitenziario amministra quello che i tribunali fanno e rendere quindi più efficienti e riorganizzare i tribunali è un modo anche che
Indirettamente incide sulla organizzazione del sistema penitenziario del sistema carcere
Ecco come vedete una strategia se
Se per affrontare i problemi del carcere
C'è per dare ulteriore continuità che sviluppo a quella riforma dell'amministrazione della giustizia su cui in questi anni si è lavorato e su cui il Governo intende continuare a lavorare ed è evidente
Ribadisco
Che il Documento di programmazione economica e finanziaria e la legge finanziaria e di bilancio
Coerentemente con questa impostazione conterranno adeguate risorse per corrispondere alla realizzazione di questi obietti
Tutto questo
Rende chiaro che il governo opera per strategie di tipo strutturale
E al tempo stesso consente al Parlamento anche di sviluppare la riflessione che ha avviato su un eventuale atto di clemenza con maggiore serenità
Io dico qui quello che ho detto in questi giorni che ancora ieri ho reso esplicito
Nella dichiarazione poi in alcune interviste che stanno su tutti i giornali di oggi
Un atto un eventuale atto di clemenza una decisione che spetta alle forze politiche che siedono in Parlamento
No solo perché
Quell'atto dalla Costituzione previsto essere un atto di squisita prerogativa parlamentare ma poi perché sulla base della modifica che la Costituzione ha subito nel mille novecentonovantadue
Per l'emanazione di un atto di clemenza somme è necessaria una maggioranza di due terzi dei componenti di ciascuna delle due Camere su ciascun articolo della legge
Che
Richiede un ampio consenso che va al di là della normale dialettica maggioranza opposizione e richiede quindi che ci sia un confronto tra le forze politiche che una comune assunzione di responsabilità delle forze politiche
Quindi non spetta al governo
Diciamo affrontare una materia di questo genere spetta al Parlamento certamente la strategia di tipo strutturale che il governo mette in campo e che io qui ho richiamato può consentire al Parlamento con maggiore serenità di valutare un atto di clemenza di valutare bene la portata di valutarne le modalità e di come dire
Prendere un provvedimento che posso
Contribuire ad alleggerire la fece la situazione che abbiamo nelle carceri senza contraddire alla domanda di legalità di severità di sicurezza che viene dei cittadini che è una domanda naturalmente a cui noi dobbiamo risponde
Questo è mi pare quello che
Io penso che sia utile dire fare
Sono momenti difficili e credo che a tutti si debba richiede responsabilità
Questa responsabilità la si debba chiedere in primo luogo ma chi in questo momento è in carcere naturalmente
Le le forme di protesta che questi questi giorni in queste ore si realizzano
Diciamo sono motivate in primo luogo da uno stato di malessere di disagio
è evidente che il fatto che si discuta di un provvedimento di clemenza suscita un'aspettativa che a sua volta come dire sollecitare forme di protesta
Io credo che quello che si deve dire con grande chiarezza che serve responsabilità da parte di tutti
E che sarà tanto più facile assumere decisioni anche difficili in quanto appunto un clima di responsabilità non sia diciamo non venga non venga
Questo è tutto ringrazio
Gli organizzatori del corso
Ringraziamo il ministro ringrazio a nome degli organizzatori partecipanti alla tavola rotonda ringrazio tutti quelli che hanno partecipato al dibattito questo battibecco
Sta diventando un appuntamento quasi mensile quello di fare un convegno più in Emilia Romagna crede insomma non con questa cadenza ma diciamo banche vera è questa questo impegno possano essere una cosa utile grazie
Sarà deciso
Va
Bene
Dico
Della
Comunque
Adesso
Marinella