L'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni ha approvato questo pomeriggio il regolamento esecutivo della Legge 28/2000 sulla par condicio. Il regolamento riguarda l'accesso ai mezzi di informazione durante il periodo di campagna elettorale (presso il Centro Direzionale)

Commissario tanto
Saranno le linee costanti della nostra economia presidente
Una commissione prodotti e servizi a approvato il Regolamento a One
Alla par condicio con riferimento all'emittenza radiotelevisiva
Arrivata nazionale e locale con riferimento alla stampa cioè Regolamento per la parte di competenza della autorità come sapete l'altra parte cioè il servizio pubblico radiotelevisivo l'attuazione spetta alla commissione parlamentare vigilanza che anch'essa oggi spesso adottato il proprio Regolamento perché è una disciplina attuativa della par condicio nasce se contestualmente nei due pezzi pezzo di competenza dell'autorità per l'emittenza privata e per la stampa e il pezzo di competenza della commissione parlamentare di vigilanza per la RAI
Ne questo pomeriggio sono state varate l'una l'una e Luna ed altre discipline
Con questo Regolamento noi perciò abbiamo attuato per la parte di nostra
Competenza la legge ventotto del ventitré febbraio che regola la parità di accesso ai mezzi di informazione durante le campagne elettorali e referendarie e per la comunicazione politica
La legge ventotto che abbiamo attuato con questo Regolamento come sapete una legge comparsa in gazzetta ufficiale sei giorni fa
Perciò i tempi che abbiamo avuto a disposizione per varare questa disciplina attuativa sono stati i tempi molto stretti per noi come per la commissione
Parlamentare
Questo ci ha orientato a varare in questa fase una disciplina limitata a la prossima campagna elettorale per la campagna elettorale che iniziato Manni per le elezioni regionali e che in alcuni territori sì estende anche alle lezioni provinciali e comunali perciò una disciplina strettamente funzionale a questa campagna che inizia domani
La stessa linea
Limitativa della disciplina di partenza è stata adottata dalla Commissione parlamentare per quanto riguarda il servizio pubblico radiotelevisivo in un momento immediatamente successivo l'autorità l'aveva la disciplina relativa a re ferendo alla par condicio nelle campagne referendarie perché subito dopo ancora non sono stati convocati i comizi ma verranno convocati come sappiamo i comizi per la campagna elettorale sui referendum che si terranno il ventuno
In maggio in un momento successivo l'autorità poi pareva la disciplina organica attuativa dell'intera legge anche per la parte indipendente dalle campagne elettorali per la parte della disciplina generale
Della della comunicazioni della comunicazione politica ora come voi sapete come il dibattito politico ha fatto registrare questa legge numero ventotto
è una legge molto innovativa rispetto al passato che ha cambiato notevolmente i principi che finora erano in vigore che erano contenuti nella legge cinquecentoquindici del mille novecentonovantatré
E anche una legge abbastanza complessa perché introduce alcune categorie nuove che non erano previste non so almeno finora previste disciplina
Nazionale delle della comunicazione delle campagne elettorali
Esempio la nozione di comunicazione politica un'azione nuova nasce con questa legge può anche la nozione del messaggio politico autogestiti ciò l'autorità come la commissione parlamentare si è trovata nella necessità di affrontare la disciplina
Di e categorie del tutto nuove
Questa legge che abbiamo dovuto attuare in pratica prevede tre regimi giuridici distinti uno per la comunicazione politica distinguendo il periodo iniziale della campagna I primi quindici milioni
Dai secondi trenta giù
Poi un'altra parte prevede i messaggi politici autogestiti che nella vecchia legge erano praticamente la pubblicità elettorale
E la una terza parte di questa legge prevede di informazione nel corso delle delle campagne elettorali poi ci sono
L'informazione nei programmi televisivi conti contenitori informativo
Poi nella legge ci sono previsioni specifiche per la stampa per i sondaggi così via tutte materie che abbiamo che abbiamo attuato noi nel lavoro che abbiamo dovuto fare in questi tempi strettissimi abbiamo tenuto ben presente i due si dice se primo trattandosi di una disciplina così nuova così innovativa anche così complessa oltreché controversa statale rigorosamente agganciati anch'quattro della legge cioè attuare coloro Massimo di rigore senz'sa diciamo decampare i principi che la legge appunto
La seconda esigenza è quella di è stata quella di varare una disciplina che fosse consonanti ordinabile non in contrasto con la DC più ma che in parallelo per la RAI sta varando la Commissione parlamentare di vigilanza proprio a questo fine l'autorità la commissione prodotti servizi ha incontrato la scorsa settimana mi pare neppure discorso giovedì scorso può i giorni fa la commissione parlamentare per avere un primo confronto sui principi da seguire sulla base poi di questo confronto l'autorità per un settore e l'ammissione pesante hanno lavorato hanno lavorato e
Per
Ecco io
Vorrei ora chiedere al collega Sangiorgi di illustrare più in dettaglio i principi che abbiamo seguito in questi tre settori comunicazioni messaggio Autogestito
E contenitori informativi oltre che stampa e sondaggi quali categorie sono queste vorrei solo dire questo dal punto di vista della cronaca domani inizia la campagna elettorale s'
E noi siamo impegnati fin da oggi abbiamo discusso finora in Consiglio organizzare le strutture che dovranno svolgere nel corso dalla campagna alla vigilanza e nel caso di denunce di violazioni applicare applicare le sanzioni per svolgere quest'opera
L'autorità agirà in in stretto Racco ordito
Prima di tutto con i comitati radiotelevisivi regionali che hanno tutti ieri in questa materia che la stessa legge conferisce che l'autorità in questo Regolamento ha confermato e precisato per quel che riguarda in particolare l'emittenza locale il secondo l'ho collaboreremo in stretto coordinamento con la Guardia di Finanza deciderà i supporti di vigilanza questa materia in terzo luogo con gli ispettorati del ministero delle comunicazioni con questi tre soggetti la priorità ha già stabilito una serie di confronti e di raccordi che sono in corso le intese per mettere in piedi meccanismo organizzativo che da domani deve essere in grado di sopportare la diciamo il quadro di eventuali violazioni di vigilare sul fatto che non ci siano violazioni e poi decidere le eventuali controversi io vorrei pregare dottor Sangiorgi prego
Domattina
Entro entro la mattinata
Da domani sì sì sì o no cosa sarà
Pubblichiamo domani sulla Gazzetta Ufficiale
Contestualmente domani sarà pubblicato sul sito internet dell'autorità e diffuso presso gli operatori in modo che ciascuno rapidamente sia in grado di sapere di che cosa si tratta il Regolamento enti composto di diciannove articoli è diviso per brevi capitoli il primo riguarda la comunicazione politica i messaggi elettorali delle radio e terribile delle tv nazionali il secondo riguarda la comunicazione politica e i messaggi autogestiti delle radio e delle tv
Locali il terzo riguarda la stampa vale a dire quotidiani e periodici il quarto punto riguarda alcuni obblighi comuni per esempio la disciplina dei sondaggi Lab inter ultima parte riguarda modalità organizzative per le per la vertenza immobile tutti gli obblighi che hanno le le meccanismi che si devono innestare per proprio per la diffusione materiale
Vede dei messaggi autogestiti e diciamo il regime delle sanzioni
Sinteticamente diciamo che
Del
Detto bene professor Cheli noi sediamo rigorosamente la legge siamo un quadro omogeneo direi con le norme dettate dalla vigilanza e soprattutto ci siamo posti il problema della applicabilità di questo enorme cioè il terzo profilo ecco è quello di fare un regolamento che nella sua snellezza da un lato fosse osservante della di quello che dice la legge e dall'altro potesse permettere agli operatori della comunicazione di applicare sono distinti tre filoni di regole quella della comunicazione politica che come voi sapete è obbligatoria per le radio tv nazionali
La legge prescrive in campagna elettorale due periodi diversi fra di loro uno partirà proprio da dal due marzo
Alla presentazione delle liste sono i primi quindici giorni
Come criteri
Si prevede questo che come dire
Lì si fanno in qualche modo carico di tutta quella che è la ricchezza l'articolazione e democratica delle forze politiche
Sul territorio regionale di riferimento parliamo di elezioni regionali e quindi il riferimento alle forze politiche che hanno un gruppo nei un loro gruppo consiliare nei consigli regionali per questi quindici giorni secondo quello che prescrive la legge è previsto che tutte queste forze politiche questi soggetti politici comiche o come li chiama la legge così rappresentati nei consigli regionali siano presenti con gli almeno volta nel confronto che dovrà esserci dovrà innestarsi sulle tv per quanto riguarda le loro posizioni politiche nei dibattiti e quant'altro previsto dalle varie forme di comunicazione politica che non sono solo di Bari
E poi si prevede che esaurita questa come dire fascia paritaria per tutti possa esserci un minimo di graduazione rispetto alla consistenza dei diversi gruppi regionali
Le televisioni locali per le televisioni nazionali
A diffusione nazional per programmi a a diffusione con oggetto il tema delle lezioni in senso generale si prevede che come dire la la parità di condizioni sia assicurata fra tutti i soggetti politici che han gruppo regionale e che soggetti voci che sono presenti anche con un loro gruppo nel Parlamento nazionale
In questo modo fra un po'di Fitto altrimenti la legge sarebbe stata così impossibile da attuare perché si sarebbe dovuto dare visibilità contemporanee o un numero albi
Gruppi regionali che abbiano una loro proiezione sul Parlamento nazionale
Esatta no tenete presente che una televisione nazionale a diffusione nazionale si può comportare come una tv locale perché per esempio fa uno speciale su una singola Regione ma anche una televisione locale si può comportare come una televisione nazionale perché vuol fare un programma di comunicazione politica che non riguarda la propria Regione ma che riguarda in termini generali le prossime elezioni che ci saranno le Paese quindi esatto quindi questo articolo è riuscito secondo
Entrambi gli aspetti a prescindere dalla televisione
Dalla dalla diffusione nazionale volo dalla dal fatto che la emittente sia nazionale ossia locale questo per i primi quindici giorni per i secondi trenta giorni e che scattano dal momento in cui le liste sono state rappresentate il criterio è quello di una divisione degli spazi a metà vale a dire la metà del tempo della comunicazione politica riservato al confronto fra le liste che hanno presentato i loro candidati e la legge ci dice che come dire
Lo sbarramento tra virgolette è rappresentato dal fatto che queste liste devono aver presentato candidati in circoscrizioni che riguardino almeno un quarto della popolazione di riferimento
Quindi sul piano regionale un quarto della Regione perché fa una trasmissione nazionale il quarto degli elettori italiani
L'altra metà del tempo è riservato al confronto fra le diverse coalizioni le coalizioni son quelle che esprimono il candidato alla Presidenza Regione quindi la metà del tempo riservato a confronto fra i soggetti politici tradizionali diciamo così partiti presenti con le loro liste
L'altra metà del tempo ha riservato al confronto tra le coalizioni e per essere molto probabilmente avverrà nella nel concreto fra i candidati presidenti alla Regione ricordare che sono candidati eletti direttamente
Quindi c'è una forte interesse da parte o può esserci un forte interesse da parte dei cittadini delle degli ascoltatori dei radioascoltatori
Dei telespettatori di sapere direttamente dal candidato presidente quale programma intorno a quale
Questo che dico naturalmente riguarda le televisioni e le radio sia esse nazionali sesso locale un altro aspetto della del regolamento riguarda i quotidiani e periodici quotidiani periodici per i quali la legge prevede
I messaggi di propaganda elettorale che le liste e i candidati le coalizioni possono fare devono avere alcuni criteri di riferimento non abbiamo cercato di specificarli e avverrà questo che i candidati e le liste che vogliono far
Esso troveranno un comunicato sui giornali che rinvierà a un documento prese depositato presso i giornali stessi documento dal quale si vincono tutte le condizioni economiche e tecniche organizzative per poter fare sui giornali questa forma di propaganda elettorale
Articolo che riguarda tutti un articolo del regolamento che riguarda tutti e quello dei sondaggi qui la legge pone
Un obbligo che è quello che la diffusione dei sondaggi intanto i sondaggi lo come già avveniva precedentemente non potranno essere diffusi negli ultimi quindici giorni la campagna elettorale
In tutto nel periodo precedente questi quindici giorni chi intende diffonderli deve dare anche alcune specifiche che la legge considera obbligato fuori cioè farà parte come dire strutturale della notizia di un sondaggio di dire anche non solo quali sono i suoi risultati ma il di e anche chi lo ha commissionato chi lo ha eseguito quando è stato eseguito che tipo di sondaggio è se cioè un sondaggio non rappresentativo o rappresentativo dare insomma quelle specifiche che la legge pone come elementi di garanzia e di trasparenza per il cittadino che poi viene informato dei risultati dei sondaggi medici per quanto riguarda il regime delle sanzioni il regime delle leggermente la legge prevede una sanzione tipo riparatorio vale a dire poiché l'obiettivo è quello di assicurare pari opportunità a tutti i competitori se è una televisione sei euro orario non rispetta questa parità che noi abbiamo indicato negli articoli precedenti da dei dei poteri stringenti all'autorità perché in un arco di tempo rapidissimo le quarantotto ore Possa ripristinare questa condizione di parità imponendo alle emittenti che non l'avessero osservato di fare trasmissioni con la presenza dei candidati o delle liste o delle coalizioni che fossero state discriminate
Da aprile sì vorrei una diffida e da quel momento in poi scatta una seconda serie come dire di procedura che sono legate a di tipo sanzionatorio Casson legate ai poteri che la legge conferisce all'autorità con la legge istitutiva dell'Autorità mette insieme sì caso estremo però come dire sul viso su tutto di quello che è l'esperienza di questi anni abbiam visto che molte l'esperienza già aveva già anticipato nella concrete nella realtà delle cose la logica riparatoria dalla legge perché in molti casi in cui le televisioni le emittenti negli anni i passati non aderiva alle norme che all'epoca dettava garante o comunque in termini di parità eccetera avveniva una composizione in sede locale vale a dire il Co.Re.Rat. è un nome che significa il Comitato regionale di correggere tra chiamata nella sua sede l'emittente dicendo guarda abbiamo riscontrato la tua infrazione
Tu domani ripristini la condizione di parità ok allora la questione si chiude lì non la ripristina interviene l'autorità questo in sostanza al meccanismo che ha prefigurato dalla legge no alle sanzioni per il guardare poco comunque appunto della parte in cui sopravvivono esattamente
Il punto forte del legislatore questa volta è quello quelli di realizzare le pari condizioni quindi le sanzioni sono funzionali a realizzare la pari condizioni e qua è la sanzione funzionale il ripristino Della pari condizioni imponendo attraverso l'autorità che la emittente che abbia sbagliato rettifiche come dire il tiro
E anche qui
Perbacco
I messaggi autogestiti sono come dire un altro dei dei dei dei piloni porta
Una volta potevano essere gli spot voi sapete che questi messaggi devono durare sulle emittenti televisive possono durare da uno a tre minuti sulle emittenti radiofoniche da trenta a novanta secondi
C'è tutto un meccanismo per il quale le emittenti locali soprattutto che vogliamo fare messaggi gestiti autogestiti gratuiti dei soggetti politici dichiarano la loro disponibilità
Avviene un certo coordinamento diciamo così su scala regionale tra la disponibilità di queste emittenti da un lato la richiesta dei soggetti politici di fare questi messaggi dall'altro le risorse economiche messe a disposizione dallo Stato attraverso le Regioni
Ripagare in qualche modo le emittenti locali che facciano questi che ospitino questi messaggi
Autogestiti gratuiti in Porto al numero di messaggi registi autogestiti gratuiti che le emittenti locali fanno in rapporto a quello diciamo che sostanzialmente per un messaggio gratuito do le emittenti che potranno fare anche ospitare diffondere due appagamento con una tariffa scontata del cinquanta per cento rispetto alle tariffe delle fasce orarie
Mento e questo mette in moto un complesso meccanismo che dal punto di vista organizzativo per mettere a regime tutta questa tutta questa parte della informazione politica
I tempi sono
Giorni dalla campagna elettorale per questo aspetto quindi nei prossimi quindici giorni scatterà primo meccanismo interno di Ratko do con le regioni con i comitati regionali eccetera con i soggetti politici che chiedono e poi dal dalla negli ultimi trenta giorni di campagna elettorale vedremo il risultato di tutto questo sulle emittenti che diffonderanno questo messaggio
Tribù locali possibilità fare Pagani partite da dove nasce l'arrivo
Le nazionali la legge prevede questo ricordato lo stesso aspetti non insignificanti naturalmente la legge prevede che la comunicazione il pro mi di comunicazione politica sono obbligatori per le tv nazionali e sono facoltativi per le tv
Poi prevede che i messaggi
Autogestiti siano facoltativi anche per le tv nazionali e siano altrettanto facoltativi per le tv locali però per le tv locali c'è una sorta di INCE in tipo nella legge se ne fai un certo numero di gratuiti ne puoi fare un altro certo numero appagamento quindi poi vedremo la realtà nei prossimi giorni che cosa c'è
Penali a Gazzetta elettrico
E naturalmente si dalle la legge prevede il la legge la legge
Contenuto c'è tutta una serie di meccanismi tecnici no guardate dice c'è un dettaglio di queste cose che di cui la legge indica i criteri il regolamento si fa carico di una sua con fuori ma e gli altri
E le emittenti
Della Repubblica
Quindi poi domani quando avrete la copia del regolamento perché bisogna ragionare su sulle norme scritte qui perché sono dettagli di orari di quantità di rapporti che ad Atene e compararle con la riga bene vederle in modo preciso in modo da poter dare eventualmente deve
Essere
Tenete presente che la legge pone
Un altro profilo così applicativo dal punto di vista regolamentare
La divisione tra la comunicazione politica che in quanto tale è affidata vede come dominus il soggetto politico il quale in prima persona e parla racconta i propri programmi esprime le proprie valutazioni politiche e i programmi di informazione i quali invece vedono come dominus l'operatore dell'informazione l'operatore della comunicazione quindi il giornalista e allora nel regolamento c'è una parte che riteniamo anche interessante nel quale rispetto a queste indicazioni che dalla legge si cerca di stabili lire diciamo così i confini tra quello che ha un programma di informazione e quelle invece che a un programma di comunicazione politica questo fatto nuovo previsto dalla legge non credo che entrerà a regime nell'arco di ventiquattro ore ci vorrà un po'di tempo perché tutti come dire lo posso uno far proprie poi tradurre in quello che sarà il potenziale che la che la legge riuscirà riuscirà a sviluppare
Politica
Da e sosta sul piano sostanziale questo il programma di comunicazione politica ha come dominus il soggetto politico il programma di informazione ha come dominus l'operatore giornalista della comunicazione ex intorno a questo la legge vedremo come esprimerà tutti questi contenuti che
La regoliamo naturalmente la regoliamo in base a quanto già e vede la nuova legge la legge ventotto del due mila e in base a quanto prevedeva già precedente legge sulle pari condizioni diciamo che la cinquecentoquindici e quindi che della quale la legge attuale ha salvaguardato un articolo che in un comma in modo specifico già diceva che la presenza nella fase elettorale la presenza dei membri di governo nazionale e locale deve essere deve far parte come dire dalla stretta competenza dell'informazione rispetto a un fatto noi aggiungiamo poi una serie di criteri per i quali come dire nel Darko tutto di quello che la giornata politica che si racconta non ci siano sproporzioni
Un attore politico e l'altro attore politico e una serie di cose che domani comunque vedrete indicate in modo preciso il regolamento che sarà a disposizione di tutti a partire da voi naturalmente
Questi termini generali ma negare
Siamo già
Grazie