"Il decentramento amministrativo"

Vorrei pregare di prendere posto
Diamo inizio
Allora diamo inizio ai lavori dando la parola agito Montella dirigente del decentramento amministrativo della Democrazia Cristiana per la introduzione al dibattito
L'angolo
Solo del consiglio comunale di Napoli
Ma oserei dire della intera città non poteva non elevarsi il tono del dibattito politico andando quindi ad affrontare uno degli argomenti ritenuto a ragione
Più importanti per la vita politica della nostra Napoli
Abbiamo quindi avvertito l'esigenza come Democrazia Cristiana
Di puntare il dito su un problema di così vasta portata quale il decentramento amministrativo in un grosso centro urbano come Napoli con tutte le sue implicazioni politiche e no
è un'esigenza spontanea dettata certamente non da spinga elettoralistiche come il particolare momento potrebbe far pensare
Bensì da una voglia di riscatto richiesta sempre con maggiore veemenza dai quartieri
Ed una forza politica che ritiene di essere il partito delle autonomie locali non poteva sottrarsi a questo specifico specifico compito di interpretazione servizio
E per questo quindi e siamo andati cortesemente a di Benjamin varie espressioni politiche ed è per questo che si spiega l'impegno del sindaco di Napoli non solo quale espressione di un quadro politico bensì come espressione dell'intera cittadinanza
Ringrazio dunque a nome del partito e mio personale di amici intervenuti
Un ringraziamento particolare oltre che al sindaco
Balconi Dina Dore della DC napoletana Ugo Grippo
Quale al quale va riconosciuto il merito di aver intrapreso azioni che andassero verso una direzione di rilancio di una reale politica del decentramento
Va senza dubbio chiarito per entrare a tema in questione che la partecipazione essenza vitale per un reale decentramento nasce sotto forma di richiesta come fatto spontaneo dei centri urbani a grossa densità popolare proprio perché è qui che si avverte in maniera direi quasi inevitabile la distanza tra le istituzioni al cittadino
Questo ultimo sente l'esigenza di far sentire la propria voce rispetto a quelli che sono i problemi e le scelte politiche
E dei problemi e le tentate di soluzioni che a questi si cercano di dare non sempre le scelte politiche risultino contabili con i bisogni della gente ed è proprio per questo che la richiesta di partecipazione popolare non solo raccoglie sempre più consensi ma diventa strumento quasi insostituibile ai fini della ricerca di una democrazia sempre più compiuta rispetto alla partecipazione dei cittadini c'è bisogno a mio giudizio di un riordino di tutti quegli strumenti attualmente previsti
Quindi andare a individuare né altri che a tal fine potranno poi essere preposti pareggia due sette otto dettando le norme basilare per la costruzione del decentramento in Italia ci offre la possibilità tesi confortata tra l'altro dai regolamenti dei consigli circoscrizionali votati questi dei vari consigli comunali dire dicevo ci offre la possibilità attraverso due momenti principali che sono le assemblee le petizioni popolari di raggiungere tale forme partecipative
Strumenti questi che però non trovano specie nelle città del Mezzogiorno una pratica applicazione come ha riferito nel rapporto Censis sul decentramento comunale e la partecipazione delle grandi città
Un rapporto attendo ottenuto attraverso una ricerca comparata le le dieci maggiori città italiane
Napoli insieme a Bari e Palermo detiene un record ne evade negativo in fatte di richieste di petizioni ed assemblee popolari ed allora il riordino di tali strumenti va senza ombra di dubbio attuato
Non è possibile che per una richiesta di Assemblea o per una petizione popolare da sottoporre all'attenzione del consiglio di quartiere occorre la firma di un decimo degli elettori presenti dei quartieri
Nel nostro centro storico dove ci troviamo di fronte a vere e proprie da quartieri basta citare il caso di Stella San Carlo Marino di avvocata Montecalvario San Giuseppe Porto occorrerebbe quindi raccogliere in media circa sei mila firme per ottenere quel giusto riconoscimento giuridico amministrativo tutto questo evidentemente scoraggia un'azione partecipativa
E fermo restando che dei vincoli vanno pur posti per una reale è garantita applicazione di tali strumenti
Una reale garantita applicazione di tali strumenti diceva una revisioni che tenti ad abbassare il numero delle firme va a trovarlo
Tali accorgimenti sono già stati adottati attraverso un'apposita stesura del Regolamento in alcune grosse città ottenendo buoni risultati
Pur sembrando questi degli aggiustamenti di mera natura tecnica hanno invece essi una reale valenza politica possono rappresentare questi a mio giudizio una diversa volontà di fare politica che tende sempre più ad accorciare le distanze
Tra le istituzioni e di cittadino
Così come delle conferenze circoscrizionale aperte ove si vadano a dibattere argomenti che sono all'attenzione dell'opinione pubblica arricchiti dai contributi che i cittadini possono apportare
Costituiscono non solo un ottimo veicolo di partecipazione ma anche e soprattutto di informazione
Si tocca così un altro tasto importantissimo che è quella dell'informazione quale strumento di raggiungimento della partecipazione
La costituzione di un bollettino capace non solo di essere veicolo di informazione dei servizi che la circoscrizione per conto del Comune offre alla cittadinanza
Ma essere di raccordo e di propulsione per quelle che sono le attività dei vari consigli di quartiere appare molto utile
Questo giudizio si confortato dall'esperienza acquisita in altre città così come è un discorso
Sul rapporto tra l'ente erogatore dei servizi qual è il comune e l'organo esecutore quale la circoscrizione va senz'altro affrontato
Rapporto questo bisogna dirlo con molta franchezza non certamente facile troppo spesso farraginoso che evidenzia a volte in maniera chiara la crisi informi tatticamente e l'organo
E non a caso più volte dichiarati in altre sedi che le circoscrizioni sono chiamati a vivere una nuova e più giusta dimensione politico programmatica il loro ruolo non può essere solo consultivo troppo spesso ignorato tra l'altro bensì ha bisogno attraverso una reale interscambio tra i due livelli quello comunale è quello circoscrizionale di vivere una propria fase propositiva
Un primo ed è indicativo passo in avanti rispetto a questo problema potrebbe essere costituito dalla commissione dalla composizione di una commissione consiliare permanente
Nella quale oltre alla presenza di tutti i gruppi politici rappresentati in consiglio comunale vi si abbia anche la presenza di un rappresentante per circoscrizione
Dovrebbe essere questa una commissione a cui debbano essere inviati tutti gli atti del comuni del Comune suddivisi per settori che riguardano in maniera provvede euro al decentramento
Un compito questo non esclusivo anche perché rifacendosi all'articolo quarantasei del Regolamento dei consiglio circoscrizionale a questa Commissione potrebbe anche essere demandato il lavoro dire quasi quotidiano
Di riordino e di esemplificazione dello status quo del decentramento a Napoli
A quale anche sul piano strettamente regolamentare vanno senza dubbio apportare delle modifiche
Un altro un altro grosso momento di raccordo tra Comune e circoscrizione può essere attuato attraverso la formulazione di rendiconti annuali compilati per lo più dai direttori caposervizio di intesa con le circoscrizioni
Venti conti che siano esemplificato le del reale stato pratico dei servizi erogati ai quali però andrebbero richiesto in fase preventiva la collaborazione e l'arricchimento del Consiglio dei consigli di quartiere
Tutto questo è ovvio diventa poi sinonimo di partecipazione della circoscrizione alla vita comunale
Partecipazione che ritrova il suo momento politicamente più qualificato nella preventiva azione di contributo alla stesura del bilancio di previsione annuale del Comune
Un'azione che non dovrà essere di sola natura tecnica bensì dovrà assolvere ad una giusta responsabilità politico-programmatica con tutte le sua connessione di implicazioni
Questa azione però dovrà sfuggire al pericolo di eventuale trasposizioni di ordini impartiti a livelli più alti
è un compito questo molto arduo verso il quale i partiti dovranno dimostrare l'acquisizione di una propria maturità
D'altra parte non sarebbe lecito parlare di riforma istituzionale degli enti locali a dando a configurare l'area napoletana con il suo hinterland in un nuovo contesto di provincia metropolitana se non si acquisisce una propria conoscenza immaturità sul piano del decentramento
è un tema questo comunque che verrà affrontato in seguito almeno lo spero
In maniera molto più compiuta dal sindaco di Napoli D'Amato
Un dato però è inconfutabile a mio avviso è che in un contesto di Area metropolitana
Si richiede l'assunzione in pieno da parte delle circoscrizioni che diverrebbero quindi delle vere e proprie municipalità una soluzione dicevo di responsabilità sul piano finanziario attraverso la composizione di un proprio documento contabile tutto questo presuppone una maggiore professionalità della dipendenza comunale preposto
Un corso arricchito di quelle basilari norme giuridiche amministrative
Finisce per completare quel bagaglio di conoscenze che gli impiegati del decentramento già posseggono per la pratica attuazione della loro funzione
Così come parimenti va portata avanti con maggiore incidenza e forza il discorso sull'approvazione dello status degli amministratori locali
Strumento legislativo questo capace di dire una parola definitiva in merito alla natura giuridica amministrativa del consigliere circoscrizionale
Quest'ultimo a mio giudizio ha bisogno di vedere riconosciuta su scala nazionale la propria funzione amministrativa
Così come è già stato fatto per altri livelli il dato relativo all'ottantadue sull'attività dei consigli circoscrizionali
Conforta questa mia tesi
Infatti non a caso questo dato pone Napoli ai primi posti come consigli di quartiere svolti e non solo ma la stessa attività di interrogazione pone sembra i consiglieri circoscrizionali napoletani ai primissimi posti
Ebbene questo istituto ingiustamente soppresso in quanto adesso solo il consiglio circoscrizionale nella sua interezza può interrogare a quel punto diventa anche inutile poi che è più semplice approvare l'ordine del giorno ebbene dicevo questo strumento va ripreso rivitalizzato
Il consigliere circoscrizionale ha diritto accompagnato al dovere di poter interrogare non solo il presidente ma lo stesso sindaco e gli assessori competenti su un determinato argomento
L'accesso al consigliere circoscrizionale di notizie intendimenti che l'amministrazione comunale adotterà su specifici problemi sono sinonimi di democrazia avanzata ulteriore discorso che merita senz'altra attenzione e rapporto tra il consiglio di quartiere e gli altri grossi momenti di decentramento presenti sul territorio quale distretti scolastici alle USL
Un rapporto questo oggetto di lungo dibattito nell'ambito politico cittadino anche se bisogna dire che grossi passi in avanti non sono stati non sono ancora stati compiuti c'è bisogno prioritariamente a mio giudizio attraverso un'opera di uniformità degli ambiti territoriali che ciò che legge si concretizzi in atti decisionali ai vari livelli istituzionali
Bisogna in definitiva arrivare come è già stato ribadito in altre sedi appunto che le assemblee delle USL sia ricoperta da Consiglio di Quartiere incidente nell'ambito territoriale
Ciò non viene dettato dal desiderio della creazione di altri centri di potere come qualcuno va affermando
Bensì scaturisce da una reale volontà di affidare la gestione e quindi la responsabilità dell'assemblea sanitaria a chi realmente conosce i problemi e le esigenze della gente essendo nel primo interlocutore
Questo è uno sforzo che attende tutte le forze politiche e può costituire un reale segnale nella direzione di voler realmente decentrare
Che non deve significare come per alcuni casi come come per alcuni casi accaduto sfuggire dalle proprie responsabilità bensì essere sempre più attenti interpreti delle istanze della gente
Un dato obiettivamente poco confortante sta nella precarietà della duecentosettantotto evinta in
In maniera chiara nella trattazione delle delibere quattro
Argomento di discussione questo affidato all'amico Arturo Del Vecchio
Non ha indicato tempi precisi per l'attuazione di queste delibere se ha finito per creare grossi disagi che hanno determinato ancora oggi la loro non approvazione
Questa è quando si è verificato a Napoli anche se è un grosso passo in avanti è stato compiuto con la loro approvazione in giunta è uno dei prossimi impegni che attende la vita del Consiglio comunale è riservata appunto a tale problema
Un appuntamento rispetto al quale è realmente misurabile la volontà che le forze politiche avranno di delega
Non abbiamo mai accennato a questo problema con toni trionfalistici come invece altri per il passato hanno fatto proprio perché siamo coscienti che queste da solo non basteranno
Riteniamo infatti che c'è bisogno di una più omogenea dislocazione delle strutture per una migliore funzionalità dei servizi ed è improprio in questo rapporto tra strutture e servizi
Ripetibili tra l'altro in un contesto di provincia metropolitana informa dibattimentale che può trovare pratica Praz applicazione la delibera sulla riorganizzazione della macchina comunale
In sostanza arrivare a delle strutture orizzontale rispetta quelle piramidale tuttora esistenti
Rispetto a tutto questo però anche quartieri sono chiamati a di vincere
In maniera più chiara il loro ruolo politico istituzionale
Tralasciando qualche retaggio di comitato di base o di zona organismi questi che hanno fatto vivere senz'altro una pagina importantissima della storia democratica della nostra città ma le istituzioni politiche altra cosa
Gli stessi rapporti tra le forze politiche presente dei vari consigli di quartiere debbano essere improntati maggiormente al rispetto e alla lealtà politica a volte anche sul piatto strettamente dialettico in misura degli impegni assunti nei confronti dell'elettorato
Lo scampolo scompagina mento la poca chiarezza spesso verificata in alcune forze politiche non discreti da solo i partiti ma l'istituzione stessa sul piano della credibilità
Questa diventa un fatto gravissimo poiché prende corpo nel cittadino la ingiusta convinzione dell'utilità di questo primo ed importantissimo stadio di democrazia
C'è bisogno dunque di una ripresa della cultura del decentramento e questo diventa un compito prioritario per le forze politiche cittadine agevolato però dall'esistenza di tutte le risorse e le energie presenti nel tessuto sociale della città
Decentrare non deve significare dare l'impressione di far decidere ad altri bensì deve significare essere vicine dare delle risposte a quelle che sono le istanze della società
Il decentramento quindi non può costituire per meri fini elettoralistici un merito di questa o quella parte politica ha bisogno dell'impegno e del conforto di tutte le espressioni presenti nella città
Ed è su questo terreno che specie nei confronti di chi vede nella partecipazione il proprio modo di far politica nei quartieri che bisogna lanciare una sfida una sfida indirizzata al raggiungimento di forme sempre più partecipate della democrazia e delle sue istituzioni ma solo ed esclusivamente nell'interesse della città grazie
Ringraziamo Montella la parola all'assessore al decentramento duro del vecchio
Io vorrei pregare gli amici si possono fare un poco poco più avanti in maniera tale che non restano alcuni
No
Amici della democrazia cristiana la nuova interesse che oggi all'attenzione dell'opinione pubblica
Sulla assetto istituzionale istituzionale delle comunità locali
è il segnale dell'interesse cui oggi noi dedichiamo a questo grossissimo problemi che sia la proposta che fa l'amico onorevole Pannella che dopo interverrà sulla grande Napoli che sia la proposta che giace in Parlamento
Sulla provincia metropolitana in realtà tutti quanti risentiamo della vecchiezza delle strutture amministrative attuale
Che da una parte sono eccessivamente accentrata
Come amministrazione di una grande città che ancora dal chiuso delle stanze di un palazzo ritiene di poter amministrare la vita pulsante diversificate le seguenti e dall'altro punto di vista risente della ristrettezza dell'ambito territoriale dell'attività del Comune certamente oggi e difficile immaginare di governare pensando che l'organizzazione dei tram dei trasporti
Del comune di Napoli possa essere non connessa con quella di San Giorgio a Cremano quando magari la stessa strada insiste nell'UE comune
Ecco allora la necessità da una parte di ritrovare un nuovo ambito di governo territoriale lo vogliamo chiamare ambito territoriale provincia metropolitana grande Napoli
Dall'altra la necessità all'interno di quest'ambito territoriale che deve servire al governo del territorio e in materia di importanza
Notevolissima qual è il problema dalla casa o l'organizzazione dei trasporti
Nell'ambito di questo ambito territoriale di maggior respiro di quello del governo strettamente del territorio comunale di una serie di municipalità che abbiano poteri autonomi sulla vita dei quartieri
Dobbiamo dire che fino ad oggi i consigli circoscrizionali che sono organi elettivi ed hanno piena legittimità ed agibilità democratica
Troppo spesso sono stati solamente utilizzate e non sono state mai adeguatamente valorizzate per la loro carica democratica capacità di governo
Lo nega reale impegno che c'è stato dei consigli di quartiere è stato nel dopo terremoto
E i consiglieri quartiere in quell'occasione hanno saputo rispondere bene contenendo il primo impatto con la città impaurita nel dopo terremoto rispondendo sostanzialmente anche con rigore amministrativa
Questo serve anche a sfatare le preoccupazioni di molti che intravedono nel decentramento lo spasso dalla struttura amministrativa del comune Dina
Ma micidiale il decentramento quindi
A due necessità una istanza politica segua la la di coinvolgere effettivamente cittadini nella vita amministrativa di una grande città
Noi oggi leggiamo da tutti i rapporti e c'è distacco tra le istituzioni cittadine
E sappiamo anche da recenti indagini
Che nella città di Napoli in particolare c'è distacco tra cittadini e istituzione comune e seduzioni Regione beh siamo convinti che attraverso il potenziamento delle circoscrizioni questo distacco venga diminuire e si venga a colmare un vuoto istituzionale di cui oggi tutti quanti li sentiamo Amici cari se mi consentite oltre a questa necessità democratica keniani avrà anche una Dinacci e Bindi di carattere amministrativo
Oggi abbiamo ancora nel comune di Napoli una macchina amministrativa accentrata
Che dimostra e chiunque ha fatto poco fa l'amministratore di questa città sale sa quali sono le difficoltà del governo che ci sono una macchina amministrativa vecchia da riorganizzare completamente e non è un caso e alla ristrutturazione dell'azienda comunale quotata nel mille novecentottanta
Già prevedeva il decentramento e anzi attraverso il decentramento vi organizzava tutti i servizi comunali pensiamo convinto e questo quindi sia un processo
Importantissimo e che deve essere al più presto portato avanti non per niente e mi fa piacere di annunciarlo questa sera avrei voluto che ci fosse pure il sindaco ma purtroppo arriverà con un poco di ritardo e impegno di questa amministrazione comunale portare le delibere quadro già approvate dalla giunta
E già approvate da tutti i consigli di quartiere che come voi sapete hanno un panorama politico estremamente diversificata furono quella maggioranza pentapartito quella maggioranza comunista
Quelli le hanno vedo nelle soluzioni politiche più valide ebbene tutte venti consiglieri quartiere la maggior parte di loro all'unanimità hanno votato queste delibere quadro che ritengono essere effettivamente adeguate alle necessità
Del città
E quindi mi fa piacere
Annunciare questa sera che l'amministrazione comunale intende era prossimo consiglio comunale di lunedì i lunedì prossimo portare in votazione queste delibere qua
Qual è stata la filosofia che ha ispirato queste delibere qua
Non tanto i contenuti perché contenuti come dicevo prima sono quelli già previsti dalla ristrutturazione dall'azienda comunale cioè i trasferimenti delle singole de quale invece la filosofia che ha animato le delibere qua
Sono improntati a due tipi di necessità da una parte e oggi ce l'abbiamo non una ma tre circoscrizioni che agiscono sul territorio
Già abbiamo quella amministrativa
Che risponde alle esigenze dei servizi l'erogazione dei servizi e alle esigenze della vita del consiglio circoscrizionale
Oggi abbiamo quella tecnica con l'ufficio tecnico circoscrizionale che dipende dalla Direzione Lavori pubblici di San Giacomo
E c'abbiamo la circoscrizione e riguarda la materia socio assistenziale e risponde alla logica della direzione assiste Amici cari tre circoscrizioni sul territorio sono troppe e tutti i consigli di quartiere denunciano una incapacità di coordinamento tra le necessità
Della popolazione da parte di questi tre organi
Quindi la prima ottica di queste delibere quadro è stata quella di riunificare tutte e tre queste componenti dall'amministrazione comunale in una sola che risponda da un punto di vista organizzativo a quella amministrativa e che certamente avrà un collegamento più stretta e più forte col Consiglio circoscrizionale che l'unico legittimato sul territorio ad aprire effettivamente capacità di dove e l'altra è quella della democratizzazione della vita dei consigli di quartiere attualmente abbiamo delle circoscrizioni e sono tutte quante
Impegnate sulla vita del delegato del sindaco che era prima che oggi il presidente della circoscrizione
Noi attraverso queste delibere quadro abbiamo voluto una democratizzazione per cui ogni potere delegato prevede un'apposita commissione con un presidente eletto dal consiglio e quindi tutte le forze politiche attraverso la Commissione parteciperanno all'attività di governo della circoscrizione
Quali sono in particolare lo vorrei ricordare ritengo utile leggere in realtà almeno molto brevemente mi rendo conto che siamo in condizioni logistiche difficili il contenuto di queste delibere qua lo dico molto breve
La prima delibera prevede la norma dell'articolo trentasei trasferimento dei poteri deliberative gestionali relativi alle concessioni di suolo pubblico temporanee e permanente
La seconda riguarda invece i poteri deliberativi e gestionale
Inerenti lei attività teatrali cinematografiche culturali ricreative del tempo libero queste attività complementare quelle esposte le competenze assessori andranno indirizzate unicamente ai cittadini del quartiere vorrei specificare a questo proposito una cosa
Che le delibere quadro prevedono che la spesa non sia più impegnata come oggi da delibera comunale ma sono direttamente impegnate con delibera del consiglio di quartiere quindi non ci sarà più quella penosa difficoltà del consiglio circoscrizionale che propone e l'amministrazione comunale che adotta delibera ma il consiglio circoscrizionale potrà autonomamente
Adottare la delibera con il relativo impegno dispensa avverso delibera riguarda invece tutta la materia dei lavori pubblici
Ed in particolare la sorveglianza e la manutenzione ordinaria e straordinaria tutte le strade con relative opere e sottoservizi
Interventi di carattere straordinario cioè lavori a progetto ristrutturazione di limitata entità delle strade con relative opere sottoservizi
I lavori di manutenzione e di ristrutturazione generale migliaia degli assi stradali
La verifica dei spurgo di tutte le grandi dove dalle reti di fognatura la manutenzione ordinaria e straordinaria di tutta la Rete fondi fognatura bianca nera la manutenzione ordinaria e straordinaria della parte del soprassuolo sovrastante di collettori ed emissario
La rimozione entrambi delle imprese di manutenzione stradale a livello circoscrizionale dei materiali di risulta abusivamente scaricati sulle pubbliche vie
La manutenzione ordinaria e straordinaria di immobili di proprietà comunale in locazione pertinenze comunale edifici giudiziari edifici annonari mercati Marcello
La sorveglianza della manutenzione ordinaria di tutti gli edifici scolastici di proprietà comunale in locazione ricadenti nel territorio circoscrizionale con esclusione di quelli aventi carattere monumentale o ambientale
Interventi di carattere straordinario lavori a progetto per restauri locativo di immobili
Progettazione ed esecuzione dei lavori per la realizzazione di nuovi spazi verdi e manutenzione degli stessi non quelle di nonché di quelli già esistenti
Autorizzazioni necessarie all'esecuzione dei lavori da effettuarsi sul territorio costituzionale da parte del CIPE Lamanna
Istruttore di iniziative definizione d'intesa con i competenti uffici delle pratiche per il rilascio di permessi di occupazione temporanea di suolo pubblico pensionamenti illuminare installazione ponteggi e cose così come vedete sono poteri amplissimi che dovrebbero rispondere a tutte le esigenze della quartiere la quarta delibera riguarda invece il settore dei mercatini Leonardo
Ed in particolare la modalità di concessione di occupazione di suolo che gli assegnatari degli Spencer nei mercatini rionali l'adozione del Regolamento di mercato della disciplina degli operatori
L'assegnazione degli Staind dando la precedenza nell'ordine produttore associato alle cooperative e singoli dettaglianti
E la preferenza ai residenti nella circoscrizione la quinta deliberato riguarda la materia socio assistenziale
E che attraverso una unità operativa denominata servizio socio assistenziale dipendente dal settore amministrativo dalla struttura circoscrizionale saranno attribuiti notevoli delle e particolare l'assistenza agli anziani ed invalidi del lavoro alla determinazione dell'erogazione dei sussidi alla determinazione della missione in case di riposo alla determinazione per l'avviamento in soggiorni estivi e climatici
Alla determinazione per l'assegnazione di buone gratuito di latte fresco alla determinazione dell'assegnazione di teste del cinema anziani
L'assistenza alle famiglie bisognose i detenuti
L'assistenza economica post penitenziaria l'assistenza in favore degli invalidi grande balli di cittadini in particolari condizioni di salute interventi di protezione sociale il servizio di trasporto gratuito intarsi in favore di cittadini handicappati l'assegnazione di testate gratuite per l'accesso agli stabilimenti balneare
Per quanto riguarda l'assistenza giovane agli anziani
Interventi in favore dei minori soggetti a provvedimenti l'autorità giudiziaria servizio di accompagnamento con pulmini da casa a scuola e viceversa
Assegnazioni tessere Cinema Giovani avviamento di bambine da scolastiche in colonie estive marine montane ammissione di ragazzi incombenti
Semiconvittori
E infine c'è la sesta ed ultima delibera che riguarda la modifica
Necessari sì ma come abbiamo sperimentato in questi ultimi anni della delibera che rivedeva i fondi economali e che in realtà figlia Mara fondi di rappresentanza sarà più ampia
Sarà impegnata direttamente dal consiglio di quartiere con propria
Con propria deliberazione come vedete amici sono poteri che effettivamente danno alla circoscrizione una capacità di risposta autonoma alla necessità dei quartieri liberando nel contempo l'amministrazione comunale di una grande città come Napoli di tutte quelle attività amministrative minori
E che se oggi ci sono resistenze
A mantenere ancora centrate consentitemi di dire quel sono resistenze dovute a una vecchia mentalità clientelare alla vecchia mentalità degli assessori che ritenevano di poter fare il proprio consenso elettorale attraversa ancora le occupazioni di suolo o il piccolo favore ogni governo nel convitto o semi convitto una grande città come Napoli non può più essere amministrata con questa filosofia
E quindi le delibere quadro sono il primo serio avvio di una riorganizzazione complessiva dell'attività amministrativa ma se mi consentite anche un momento importante per la moralizzazione
Della vita politica
Amici cari non mi nascondo che queste delibere quadro sono l'avvio di un processo perché certamente decentramento ha bisogno di una mentalità del decentramento ha bisogno di una volontà del decentramento che molte volte oggi non c'è quindi io non mi illudo che con queste delibere quadro noi abbiamo iniziato e concluso il processo di decentramento noi abbiamo avviato un processo che richiederà tempi difficoltà di applicazione e che principalmente richiederà anche altri due problemi primo corpo il problema
La ristrutturazione degli ambiti territoriali delle circoscrizioni oggi abbiamo circoscrizione a Napoli
E sono molto spesso molto più grande di grande città del nord che sono proprio i poteri Ago io vorrei ricordare Stella Sagara L'Arena che c'ha oltre duecento mila abitanti ma non è solo se la saga all'Arena ci sono tutti emerga quartieri del centro e della periferia vorrei ricordare Secondigliano
E ancora oggi vede nel consiglio circoscrizionale di Secondigliano la vecchia realtà di Secondigliano che ha una sua storia la nuova realtà della centosessantasette di Secondigliano che ha una matrice sociale ed esigenze politiche ed organizzative completamente differenti
Quindi da una parte ha necessità di una riorganizzazione degli ambiti territoriali alla luce dello sviluppo sociale e urbanistico storico economico dalla città
Dall'altra parte una volta fatta questa riorganizzazione degli ambiti territoriali su una base più moderna che questa diventi il punto di riferimento sul territorio per tutte le attività delegate
Non è possibile che la circoscrizione un territorio da unità sanitaria locale a un altro territorio il distretto scolastico un altro territorio ancora e lo stesso ciclo della nettezza urbana un altro territorio ancora
Dobbiamo fare uno sforzo perché tutte le schede delle attività decentrate sul territorio abbia unico una unica
Un unico riferimento territoriale quest'unico riferimento territoriale sia comunque quello del territorio della circoscrizione ovvio Emo a notevoli problemi e abbiamo anche fattivamente quei processi
Tipo parola di assegnare al consiglio circoscrizionale anche il compito di Assemblea
Di unità sanitaria locale come per esempio è auspicato da tutti ma che in realtà nessuno realizza come voi sapete per esempio ancora oggi il consiglio comunale di Napoli e Assemblea di tutte e dieci le sigle le unità sanitarie locali che insistono sul territorio comunale
Con tutti i disguidi e difficoltà di conoscenza da parte dei consigli comunali addirittura la difficoltà di tenere queste assemblee
E molto spesso vanno deserte per la impossibilità da parte dei consiglieri comunali di conoscere le esigenze e i problemi dell'Unità sanitaria locale quindi questo sarebbe un primo avvio importantissimo
Secondo me porterebbe anche a l'avvio di un altro processo tipo parola per esempio di affidare ai consigli di quartiere la sorveglianza sull'organizzazione
Del problema igienico sanitario sul territorio della circoscrizione
Prima che stiamo facendo sforzi notevolissimi
Per portare a un grado di efficienza l'amministrazione della nettezza urbana ma naturalmente ingaggiarlo
Sempre incontro ha difficoltà notevoli a mega strutture la nettezza urbana di Napoli diciassette mila dipendenze
Sa un struttura che
Enorme e ingovernabile io sono convinto che riorganizza Angola su base circoscrizionale dando le circoscrizioni il compito di sorveglianza sull'efficienza del Sorbana
Solo risolveremo in parte anche le sorti igienico dalla nostra città un ultimo punto importante anche quello delle strutture io sono convinto noi andiamo appare a votare queste delibere quadro con un atto di volontà politica ma per renderle effettivamente operanti ed efficienti dobbiamo anche arrivare a un ammodernamento della struttura
Io facevo prima che Stella San Carlo Arena
Una città di oltre duecento mila abitanti
Ebbene gli uffici di Stella San Carlo Arena sono ancora allocati in un vicoletto vicino a via Santa Teresa al museo
In un vecchio convento inaccessibile dove ancora per avere un certificato di famiglia una persona anziana deve fare due piani a piedi dove gli impiegati non sanno dove sedersi
Dove effettivamente è impossibile è inagibile
Poter lavorare e dove non c'è una sede degna di questo nome del consiglio circoscrizionale
E questo ho detto Steva Sanga all'Arena ma è una situazione che si ripete in quasi tutte le circoscrizioni comune
Quindi è compito tra le altre cose loro inseriremo nella programma di sviluppo gli investimenti credo già del mille novecentottantacinque di fare un piano di strutture edilizie comunale per la costruzione di venti circoscrizione effettivamente come punto di riferimento sul territorio siano in grado di recepire tutte le necessità e le stanze quindi un altro in un ddl costituzionale che ci abbia una sede degna di tale nome per il consiglio circoscrizionale che c'abbiamo biblioteca e sabbia una sala per dibattiti sul territorio in maniera tale da diventare il punto di riferimento non solo politico ma anche culturale sociale sul territorio e CIA che ci abbia degli uffici effettivamente degno di tale nome che posso dare effettivamente un servizio al pubblico degno del mille novecentottantacinque e non degno del mille ottocento
Così come un profondo riqualificazione del personale che molto spesso impegnato in maniera impropria nella circoscrizione specie abbiamo di tutto Veneto Bindi ai giardinieri
Agli assistente domiciliare che fanno di tutto il Veneto il bene che diventano terminalisti
Persone e che magari sono giardiniere diventeranno
Ufficiale di stato civile dobbiamo procedere
A una riorganizzazione del personale abbiamo già fatto qualche passo del potenziamento di questo personale
E dobbiamo procedere a una riorganizzazione del personale dando al personale le possibilità di qualificarsi seriamente quindi anche di poter serenamente rispondere al esigenze
Della popolazione
è terza cosa dobbiamo arrivare anche per quanto riguarda il decentramento amministrativo a un sistema di meccanizzazione degno di tale
Pioggia ancora tra amministrazione centrale circoscrizioni abbiamo al telefono la lettera e questa è una cosa ridicola
Abbiamo fatto qualche mese fa un convegno maglia assessore al decentramento di Torino di Milano di Genova amici cari noi stiamo cinquant'anni indietro
Proprio oggi che facciamo e tentiamo vogliamo far passare la delibera quadro dobbiamo procedere a un sistema di meccanizzazione degna di tale nome perché se noi vogliamo far passare delibere qua
E poi per impegnare la spesa ovvero il parere di legittimità della segreteria generale dovremo aspettare mesi avremo in una maniera impropria e forse burocratica svuotato di ogni contenuto il decentramento quindi abbiamo un processo politico Rinascente lamento ma teniamo conto anche dei problemi delle strutture e ci muoviamo in questo senso amici cari
Io concludo dicendo che questa amministrazione comunale si pone l'obiettivo del decentramento come momento centrale della propria attività siamo convinti di governare Napoli in questa maniera in maniera nuova
C'è di fare un attività che da una parte vada incontro alle esigenze dei cittadini e dall'altra consenta una ristrutturazione seria della macchina comunale siamo convinti che se come fino a oggi è stato troveremo la responsabilità delle altre forze politiche e la loro solidarietà su questo nostro programma avremmo fatto una cosa utile per la Napoli degli anni
Alziamo la professore Delvecchio secondo il programma dopo l'introduzione di Montella dopo l'intervento
E quindi la relazione dell'assessore Del Vecchio doveva seguire la relazione del sindaco
Che affrontava in una dimensione più ampia il ruolo delle municipalità periferiche cioè dei cosiddetti quartieri o circoscrizioni il sindaco non è ancora arrivato vuol dire che si inserirà
Nel dibattito e quindi e apriamo dando anche perché i convenuti gli invitati a questa tavola rotonda conoscono il tema che è stato già oggetto
Di alcuni dibattiti di alcuni spunti dello stesso onorevole Pannella io quindi darei per primo la parola all'onorevole Pannella
Sì cari amici amiche se me lo consentite vorrei ancora rinnovare il ringraziamento alla democrazia cristiana
Per questo invito e per la decisione comunque di aprire o di ampliare un dibattito che dibattito che
Credo dobbiamo tutti affrontare per arrivare a delle conclusioni
Cioè l'urgenza non è un fatto psicologico d'urgenza è nelle cose stesse che noi viviamo
Nell'ascoltare le relazioni
Io continuo ad apprendere continuo di imparare continuo a comprendere come
Si può essere e divenire buoni amministratori
Ma nello stesso momento temo che in queste relazioni ci sia implicita una utopia
è una utopia forse la più forte
Di tutte quante
Quelle di volere costruire sulla sabbia
Quando non sul fango
Non si costruiscono cose solide
Sulla sabbia sul fango
Su un terreno che cede
E quando c'è bellissima quotidiano
A livello sociale e non parlo solo di quelle che emblematicamente ospitiamo
Nella nostra del nostro territorio
E quindi urgente rendersi conto che quando per esempio si dice legge quadro
Beh bisogna Bebo dell'individuare del quadro la cornice la cornice una cosa solida questa cornice oggi manca completamente
Perché se la cornice che deve sopportare di ritenere
Visibile
E mostrare la tela
La cornice non c'è la tela anche se è bellissima dopo poche Asca voglie non si vede si accartoccia
Si distrugge
Ora perché da un anno come partito radicale
Stiamo insistendo sull'assoluta necessità
Di una riforma radicale ma di una riforma
Logica ragionevole razionale
Perché ogni giorno che passa ogni settimana che passa
Viene fuori
Un'illusione
Viene fuori un errore ottico
Qui c'è un errore ottico che poi ossessione
Non c'è il vecchio comune il comune che crediamo esserci non è vero che c'è non c'è quando noi dobbiamo ancora approvare delle delibere come Consiglio comunale di vent'anni fa
Mentre per legge o comunque per ragione collezione
Dovremmo approvarla dopo venti giorni dopo trenta giorni questo ci dà già la dimensione che non è vero che il Comune come prevista dalle leggi e come il vissuto nella storia fino a un certo punto di vista non è vero che cioè torno a dire è un'illusione ottica ed è un'ossessione o quando abbiamo i problemi non solo delle delibere di vent'anni fa cioè di una Napoli
Da tutti i punti di vista dell'aria dell'acqua del mare della terra delle case della gente totalmente riversa e altro
Ebbene le giunte di vent'anni fa preso delle delibere
Il consiglio comunale di Napoli non è ancora in condizione di approvare
E se lei approva
Che cosa prova
Ah proveniente perché una delibera di vent'anni fa non può essere approvata perché è stata attuata è stata realizzate probabilmente ha contribuito assieme ad altre cose allo sfascio di Napoli e delle altre cose
O ancora se riforme decantate ancora due anni fa come estremamente ragionevoli democratiche diteci interamente
Ecco le usa
Non esistono esistono i nomi del comune delle USL
Ma il consiglio comunale le leggi che regola i consigli comunali o le USL
Non esistono non sono applicate
Noi da un anno perché riguarda le ultime siamo inadempienti l'Assemblea delle USL si è tentata evitarla per alcuni casi in genere non si è fatta
Dietro quindi l'illusione il miraggio
Di queste istituzioni c'è in realtà qualcosa di molto diverso lei spesi i miliardi le decine di miliardi si spendono sotto la Lippi o il crisma della necessità contro qualsiasi regola
E questo quindi
Ci mette tutti alla portata di quei poteri di fatto che sono sempre camorra il potere di fatto non di diritto è camorra e non siamo poteri di fatto perché tutto il diritto per il quale saremmo potere
Formale forme potere democratico ma direi comunque potere legale non lo adempiamo non siamo in condizione credo che la Giunta tre giorni fa o cinque giorni fa
Ad esempio credo delibere preso nuove delibere
Sulle sessanta o le cinquanta che poteva prendere relative a delibere che non erano delibere
A decisioni che non erano decisioni di assessori che aveva fatta una telefonata scritto d'un pezzettino di carta
Che era estremamente urgente sarei per la ricostruzione o per il terremoto alcune cose
Facendo fare atto è bellissimo perché si chiama così di sottomissione
A delle imprese perché si chiama così poi la storia anche l'un muro nero ma c'è la e muore atti di sottomissione ed allora son passati quattro cinque sei sette anni
O sei anni fare una truffa a dire
Che si doveva usare quella procedura così ho fame la quella cosa poi ci penso io te la pago io tutti sotto metri ogni sottotetto ma siccome la Giunta ha preso questa delibera e perché non sono state fatte in questi cinque anni se non la delibera ora poteva prendere in alcuni casi vedete che siamo in veramente in un girone dell'inferno
In un girone dell'inferno proprio anche dell'intelligenza oltre che dei fatti
Quindi una cosa che dobbiamo dirci o se non siamo d'accordo su questo bisogna avere la forza di sostenerle non è vero che c'è il comune di Napoli
Cioè non c'è secondo legge il comune di Napoli c'è qualcosa che a quella intestazione che occupa queste sedi
Che anche certi diritti ma non governa non può governare non può essere se stessi
E il miglior sindaco il peggior sindaco la migliore forma di governo la peggiore
Si traduce poi costantemente nel fallimento
Le urla appunto funziona sotto il prisma necessità si spendono quindi miliardi decine di miliardi
Per colpa magari si dice del Comune che non si riunisce l'assemblea
Le spendo quello che spendo
E così in realtà ciascuno spende scusatemi il fondo con lo stesso criterio solo in questo caso è obbligato nell'altro è una scelta in cui magari dei capi camorra spendono
Con l'assoluta convinzione di potere o di dovere
Trovare nella propria coscienza il modo giusto è migliore per fare le cose ma non delle leggi non nel Regolamento
E allora cosa significa continuare a pagare un'aggiunta una formula un'altra formula
Quando personalmente o come partito radicale abbiamo detto Grande Napoli area metropolitana ma realtà capito una sola cosa subito
Una scelta politica che consenta alle forze politiche di governare di governare secondo legge
Sua e di essere forti
Ma in fondo era anche un appello contro questo lento
Ho acceleratissimo suicidio
Delle forze politiche come forze anche ideali e anche civili
E non come forza di mera e drammatica gestione fuori della legge dell'esistente
Quando quindi noi diciamo questo è per ragioni Porlezza è l'unica cosa che può comunque essere fatte a dopodiché dobbiamo evidentemente spiega anzi per un secondo solo
Ma quando parliamo dei problemi del traffico
Quanti anni fa si era capito
Che il problema del traffico traffico non poteva essere un fatto comunale secondo anche il concetto di quaranta di fare ecco è qui abbiamo la seconda Suviana abbiamo cose concepite quanti anni decenni fra poco
Un secolo fa
Concepite perché la mobilità del cittadino ma logo mobilità nella loro la stessa necessità di avere nel territorio un territorio con uno scorrimento rapido
Era nozione vecchia è invece sulla stessa occupazione
Ma senza una mobilità nell'ambito del territorio
Della occupazione non leggiamo alle trasformazioni di tipo economico e sociale
E ancora
Il problema dell'acqua il problema e ci si ritorna sempre della nettezza urbana che anche quelle delle discariche
Lo dico sempre sono poi ci andiamo a scontrare noi
è un po'una parte delle cose che devono andare in quella discarica o in quell'altra sono gli rischia o sono DiCaprio sono di altra chiesa dovrebbero essere poi altri Comuni altre cose
Cioè quando vi dico è veramente il girone della follia ed è ingovernabile perché tutto è falso nulla è vero nulla corrisponde
Le la soluzione se voi volete anche progressiva dei problemi di lavoro di occupazione dovrà pure tener presente
Che noi andiamo lo si voglia o no andiamo verso una situazione del postindustriale non secondo l'occupazione nel mondo oggi sì riesce ad ottenere un processo di occupazione attraverso il terziario
E inglese minime che vanno da venti a trenta o quaranta persone il settanta per cento di nuovi posti di lavoro negli Stati Uniti e nel Giappone vengono da queste dimensioni di impresa
Sì solo nelle cose e noi continuiamo a difendere al massimo la situazione magari di Bagnoli perché vediamoli dato di mille due mila e tre mila persone di più su questo vi sono scontri e contrasti enorme e magari nessuno poteva fare nemmeno la riflessione chiese quelle ciminiere
In realtà fossero state spente
Avremmo dovuto affrontare realisticamente da tempo un problema a livello di tre quattro cinque della persona per esempio
Una breve piccola osservazione lì sarebbe divenuto un paradiso
Perché è un paradiso senza l'aria inquinata
E tutti i proprietari di un pezzettino di terra o di una stanzetta avrebbero detto in tre quattro anni quindi duplicare il valore patrimoniale loro pezzo di terreno o del loro metro quadrato di casa
Cioè una serie ecco il periodico che concretamente il problema chiamata le provette aree metropolitane grande Napoli è il problema della necessità immediata discente politica dei partiti che si discute che si deve stabilire a Roma
A Roma viene dobbiamo avere un progetto di legge avete personalmente io ritengo che si deve eleggere il sindaco della Grande NATO
Ritengo vedere selezione diretta perché ma perché appunto nei confronti dello Stato come nei confronti dei gruppi di pressione come nei confronti dei gruppi economici come nei confronti della camorra perché no
E necessario avere sindaci avere gode gente di governo del territorio che siano forti forti anche rispetto al popolo eletti direttamente
Che siano responsabili
Che abbiano quindi la forza di dire no allo stato no alla camorra annuale camorre
Che abbia che sia sempre più forte anche nel cuore da nella coscienza della gente
Ecco perché dopodiché bisogna eleggere anche la Giunta ci vogliono i due turni alla francese
Voglio dire io avrei mio schemino ideale
Ma non mi importa mi importa le magari secondo lo schema che altri preferiscono che io lo preferisco ma che comunque assicurano un sistema di funzionamento anzi dell'altro ma più forte venga votato
Grande Napoli Area metropolitana novantasei comuni
Ho quarantaquattro io ho detto la mia propensione diciamo per dare un dato di di qualità tra sovente a dei novantasei ma si deve altri mettono ne vogliono quaranta li dividono altri di Terni quarantadue ma personalmente lo faccio perdere nemmeno un giorno di tempo perché noi dobbiamo passare a questa fase comunque di una realtà nuova può non avere i connotati che io ritengo il più auspicabile ma comunque è infinitamente meglio
Infinitamente necessario rispetto all'ossario Sho all'assenza di legalità la senza cioè delle istituzioni
Mentre che noi occupiamo siamo costretti ad occupare ma che in realtà non sono tali
Ma il problema duetto occupazione lavoro il problema appunto dell'aria che si respira il problema dell'ossigeno è un problema di territorio di ambiente
Eccetto Arnesano centocinquanta anni fa non esistevano sistemi produttivi che inquinano
L'equivalente magari in sessanta comuni o che inquinano il mare o il Golfo intera la realtà oggi e che queste cose o si guadagnano
Insieme o si perdono per tutti se l'inquinamento nasce in un comune agli altri ottanta che lo pagano quindi questa autorità di governo di programmazione questa responsabilità ma io dico ancora solo i partiti subito
Via Roma devono mettersi d'accordo e io che sono sempre stato contro le leggi speciali
Però una volta assai il Polo pure la legge speciale nera è necessaria
E quindi una legge speciale gli abbia il volano istituzionale
E il volano poi finanziario economico che ma che anche quello alla realtà giuridico istituzionale
Ma se non se noi facessimo questo nelle prossime settimane
In Parlamento si sono approvate in settimana molto spesso leggi gravi ed importanti
Essendo inteso che questo è un esperimento anche io ho riflettuto molto e li ringrazio i compagni comunisti i quali loro stessi l'hanno voluto essere prudenti nella riflessione eseguire quello che accadeva in Senato
Per vedere se potevamo inserire all'interno di quel contesto anche voi una soluzione speciale per una delle sei avremo troppo letale che era a Napoli adesso però sappiamo tutti che è tornato tutto in comitato ristretto
Vediamo il testo sul quale si vanno orientando comunque all'interno delle quali ci vado le scelte e se voi guardate quei testi l'inizio dell'attuazione
Di quel testo di perversione
Può scattare verso il novantuno novantadue
No nell'ambito perché è un riassetto generale dello Stato attraverso il riassetto no del dato governo locale quindi è chiaro che non possiamo noi affidarsi a quei ritmi dall'ente
Quindi questa rete breccia ma allora vedete noi abbiamo la scadenza del ventuno del ventotto e sentiamo dire il quarantesimo il quarantunesimo adesso non sono più solo a sorridere del fatto quarantesimo alla tedesca anche lo ringrazio Berardo impegno e dalla sua recente conferenza stampa epopea
Va be'se Pannella
Al quarantunesimo riteneva bontà sua e lo ringrazia che non sono
Tendenzialmente l'ultima ruota del carro il valore aggiunto non si capisce in base a qualcosa credo che i fatti parlano chiaro
Ma il problema vero però adesso che sento dire che il ventotto ci sarà probabilmente una sorta di rimpasto sia pure attraverso no ecco una una formula che son dimissioni io non so se solo dalla Giunta anche del sindaco ma so ho sentito dire e quindi ci risiamo
Altri dibattiti rimpasto entreranno gli amici i compagni socialdemocratici sangue problema il quaranta quarantuno
Perderemo ancora molto tempo discutere di questo tempo nel frattempo i miliardi delle USL il lo sfascio delle circoscrizioni delle altre delibere di vent'anni fa di quindici o di otto dovranno essere approvate altra rockband
Dalla magistratura la quale magistratura essendo fatta anche di molti collaudatori non ha sempre il tempo di giudicare ha molto spesso il tempo però di collaudare
Sì che poi viene fuori che magari adesso alla vigilia delle elezioni amministrative arriveranno altre comunicazioni giudiziarie a questo o a quello che verranno presentato nei giornali come una cosa modi ricorda dello da generica
Prima delle altre elezioni dopodiché però la magistratura stranamente ti processi non gli fa mai ma pesa lo in molti altri momenti vedete è il sospetto che ci avvelena tutti quanti abbiamo questa cosa dolorosissimo
Dei disoccupati
No globale oggi siamo un po'visti anche col prefetto io ci sono andato cosa che non faccio mai è indubbio che siamo sempre più costretti a prendere atto che si è andato contro la legge fuori della legge
E che andare fuori della legge contro la legge ci mette tutti in una situazione di contrattazione che sono pronti ad azioni di potere che sono non diciamo governo in crescita del problema dell'occupazione o della disoccupazione
Allora ecco perché io dico avevo già detto sempre l'anno scorso dicemmo lago ebreo radicale questo comune così come ecco questi partiti e la partitocrazia non ce la farà ad esprimere un suo governo le ha fatte da governare
Adesso sentiamo un po'da parte di tutti i gruppi l'alternanza si vada alle elezioni basta eccetera ma se andiamo a ennesime vecchie lezioni poi la storia ricomincia ma sempre più grave
Allora la nostra proposta è questa
Certo non entro nemmeno nel merito è evidente
Che il problema di un governo forte e serio e democratico significa un governo su alcune cose precise
E quindi l'attribuzione alle municipalità che sarebbero municipalità e circoscrizione molto caldo
Di poteri reali più concreti più serie non subalterni ma altri ci sono studi voi sorga ecco ma da tutte le parti sono studi tutti sanno tutto perché non vi è anche l'MSI se volete sono anni che sembrava dicesse in quella direzione che e poi però si arrestano cose astratte cose puramente nominali punti di riferimento senza lavoro andiamo andiamo indietro e andiamo avanti ecco breve quindi io ho sentito diciamo non il dovere ma il piacere da avversario di applaudire
Quanto ho letto sui giornali delle maggiorazioni decisione la Democrazia Cristiana in questa direzione mi pare di aver tolto che l'elemento non esplicitamente ancora o non esplicitamente interno alla Progetto o alla intenzione democratico cristiana non c'è e quella dell'elezione diretta del sindaco ma non la esclude esplicitamente non l'ha esclusa e i compagni socialisti sono anch'essi nella stessa direzione non hanno incluso hanno incluso loro
L'elezione diretta ma non quella diciamo della grande Napoleone dell'area metropolitana specifica ad hoc ma non l'hanno esclusa affatto
Io dal primo giorno detto data Miniato forse avete creduto che a suo tempo fosse una questione retorica una clausola di stile l'ho detto da febbraio le cose sono registrati a Radio Radicale che la prima comunque al di là dei dati di maggioranza o di minoranza
Era i compagni del PC che indicavamo dai radicali questo schieramento questa obiettivo spero che possa maturare perché sarebbe l'elemento determinante perché all'interno appunto
Della pentapartito vi sono alcune componenti più silenziose
E normale le forze minori hanno paura di scomparire sempre ogni volta che si fanno le riforme riforme devono essere votate dai più grandi ma io direi
Che potrei proprio dire alle altre forze tra virgolette minori di seguire un po'il nostro esempio noi siamo minimi noi radicali eppure non ci preoccupiamo ecco ci abbiamo grande fiducia invece che questa riforma può riformare
In progresso la stessa democrazia dei partiti
Farla divenire più viva più attuale più da anni novanta e quindi con molto ottimismo noi ci prepareremo in questo caso a scomparire tra virgolette come si doveva
Perché è necessario che alla fine di questo secolo rimettiamo in causa le gloriose bandiere di ciascuno ma bandiere di altre battaglie no in altri contesti storici ecco quindi perché sono stato lieto di accogliere questo invito
Il rammarico di non seguire dibattito dissi appunto a Ugo Grippo
Che milita Rovigo cercherò di venire ma escludo di poter eseguire il dibattito e il rammarico ancora più vivo più vista ecco la vostra presenza e così così numerosa così attenta e l'interesse che porto
Siccome immaginate non è una cosa diplomatica che sto dicendo perché è vero ed interesse estremo che porto a conoscere ad ascoltare anche nei toni quello il rappresentante altre forze politiche oltre perché il sindaco diranno ma come sapete radio radicale da indiretta normalmente male da questo dibattito potremmo anche dello in differita
Sì che avrò poi il piacere di riflettere
E di ascoltare meditare su quello che sarà fatto
Ascoltando come se fosse in diretta da Radio radicale
Quelle cose che nono avrò un minuto a modo di ascoltare fino in fondo quindi grazie davvero un grosso invito a voi che siete voi che qui ecco se approviamo può dire qualcosa cerchiamo di applaudire la speranza Thiene maturi proprio in questi giorni
Un salto di qualità
E che le scelte politiche siano scelte politiche napoletane e democratiche
E per una volta tali da legittimare forse un anno e mezzo o due anni di governo tranquillo e sereno di amplissima maggioranza in questo caso sono disposto a essere settantottesimo non solo il quarantottesimo
Di fare se Berardo vuole anche che so io il suo assistente mentre sarà o il presidente di gruppo o il membro di giunta ma credo che in questo caso nessuno da Roma o altrove avrebbe il diritto dire alle forze politiche napoletane in questo governo è necessario gira per Inter tira che non ci sia questo quest'altro perché avremmo uno governo finalizzato all'attuazione attraverso norme transitorie
Della legge speciale all'attuazione all'inveramento
Della riformare delle nuove istituzioni da me sipario istituzioni che davvero mi pare non potrebbe essere concepito se non veramente sul piano della bestemmia intellettuale
Con una maggioranza del cinquantun per cento ma questa deve essere garantita dalla quasi unanimità anzi vi dico subito siccome le unanimità come sapete mi fanno paura in quel caso per servizio Allam
Alla democrazia magari potrei direi che l'unanimità dovrebbe appartiene a tutti gli altri io sarei di nuovo a fare un po'di opposizione da solo ed essere il quasi in questa nuova situazione grazie
Antonella
Non solo per aver dato un contributo notevole a questo dibattito ma anche per la sua dichiarata disponibilità a discutere su di una proposta aperta intorno ai problemi della grande Napoli la parola allora
Al sindaco che nel frattempo venuto e a cui rivolgiamo anche il nostro saluto e ringraziamento
Sono io che ringrazio provocazione cristiana
Mi consente di partecipare a un dibattito quanto mai importante e stimolante che ci consente anche ieri verificare credo con il concorso dei colleghi Consiglieri quartiere con l'apporto dei cittadini ed i funzionari dell'amministrazione comunale che sono presenti
Anche il riscontro
Di un'attività e di una iniziativa politica e amministrativa che non nasce oggi che vede nel corso del tempo nel corso degli ultimi anni un contributo notevole da parte di tutti i partiti politici volti a definire un nuovo quadro riassetto politico amministrativo della nostra città sotto il livello della funzionalità e della gestione delle competenze amministrativi
Io sono d'accordo chiedo scusa Marco Pannella di non aver sentito il suo tutto il suo intervento chiedo scusa anche a voi relatori per il ritardo con cui ho partecipato però voglio partire dalla l'ultima considerazione di Pannella con Arturo Del Vecchio c'eravamo già sentiti per il passato anche recentemente quindi la sua posizione una posizione che io ho elaborato un approfondito e condivido cioè quella di portare dei puntare decisamente allorché in consiglio comunale il giorno ventuno si possa procedere alla discussione se possibile all'approvazione delle delibere quadro che ripeto sono il frutto nel corso degli anni di apporti di arricchimenti che hanno cui hanno contribuito tutti i partiti
Indipendentemente dalle vicende nel tempo li hanno visti nel ruolo di partiti di governo di partiti di opposizione ma vorrei dicevo partire dalla cosa dalle ultime considerazioni che faceva Pannella io credo che questa è una grossa occasione
Vi potete elevare il tono del dibattito politico Anna
è una situazione era negli anni sia sotto la spinta dell'emergenza sia sotto diciamo una serie di valutazione e di considerazioni
Anche di povertà di idee politiche se volete
Ha determinato un appiattimento del dibattito politico
Una di che si è tradotto in termini di poi in realizzazioni in una difficoltà operativa
Con una conseguenza di instabilità politica amministrativa della città che certamente oggi oltre che alle posizioni aprioristicamente assunte dai partiti rispetto ai il ai problemi della città e ai Progetti o un progetto edilizio della città pensato in maniera determinante per condizioni di permanente instabilità che oggi vede la vita comunale la vita del Consiglio comunale instabile da circa nove anni a questa parte
Mettere al centro della dibattito politico la città e i suoi problemi indubbiamente è una grossa occasione
Perché il dibattito esca fuori dalle sedi dei partiti è si concentri invece suo quello che noi vogliamo fare di Napoli esterna
Mi sembra questo un obiettivo giusto che tra le altre cose una giunta minoritaria qual è quella di ho l'onore di presiedere
Credo che ancora più la ragione degli altri possa fare proprio per la precarietà e per la mancanza di una situazione precostituita che mette invece in condizioni il consiglio comunale di potersi esprimere liberamente ritenendo naturalmente determinante gli apporti delle forze politiche democratiche che su queste cose possono convergere quindi non è una situazione di forza preclusiva è una situazione invece di apertura e disponibilità contributi agli arricchimenti quella che caratterizza la nostra iniziativa
E che mi auguro venga riscontri positivi in consiglio comunale il ventuno
E su questi temi io credo che da anni indipendentemente dal fatto di che oggi uno si trova a ricoprire la la carica prestigiosa del sindaco di Napoli io vado volutamente a quelle che sono state le battaglie
Che nella nostra realtà nel nostro modo di fare politica abbiamo fatto a Napoli ma credo che abbiamo fatto in tutti Italia quando abbiamo ritenuto nel decentramento uno dei ed è quindi nelle circoscrizioni uno dei gli elementi correttivi che avevano due valenze una prima quello di evitare divieti limitare o cercare di attenuare il grande distacco fra cittadini e Palazzo
Andando quindi a individuare strumenti operativi politici amministrativi sul territorio e quindi a portata di mano
Del cittadino del partito della circoscrizione e l'altro
Quello di attuare finalmente una politica di decentramento e di razionalizzazione della macchina comunale che almeno per quanto ci riguarda oggi è insieme agli altri problemi di sempre quelli della vivibilità che attengono al concetto di vivibilità cioè della nettezza urbana del trasporto i problemi occupazionali rappresentano
Uno dei nostri primi obiettivi che come forze politiche più che come Giunta ci dobbiamo porre perché non è possibile continuare
A definire le scelte politiche a traduzioni in atti concreti scelte politiche se non abbiamo una reale ristrutturazione dell'azienda comunale che possa definirsi tale
Oggi l'azienda comunale
Non è tale abbiamo una serie di difficoltà operative legate a mancanza di un progetto che pure è stato individuato ma la cui difficoltà di applicazione certamente pesa perché il processo di ammodernamento passi abbiamo una serie di difficoltà operative per altre cose vi voglio sottolineare per darvi steso di un dado maghi e consigliere di quartiere certamente riconosce che è funzionario le conosce l'esame è senz'altro meglio dell'amministratore
E noi oggi non abbiamo rispetto ad una era che si proietta dal due mila al due mila uno le possibilità di poter applicare le elettroniche il terziario avanzato l'elettronica avanzata al comune di Napoli si vanno a nuovi stipendi amante
Tra i cento dipendenti sono ancora impegnati
A fare le notule mese per mese assegnare a mano questo per indicare come la modernità e l'ammodernamento di una macchina comunale è legato ad un Progetto certamente politico amministrativo me anche allegato a scelte operative sulle quali porte divelte troppo tempo privilegiando anche quei discorsi di partito di scontri
Non certamente ideologici ma rispondo di parte purtroppo Longhini reggiano lascito della città non mettono al centro dell'attenzione dei partiti
Quello che noi invece dobbiamo cercare di recuperare e con le quali dobbiamo certamente fare i bond confrontarci recuperando in termini reali un discorso di rapporto con la gente che certamente non deve essere sollecitata secondo me a un ricorso continuo di nuove elezioni anche se le elezioni chi vi parla non le teme
Per il partito che rappresenta e che invece dovrebbero essere recuperate rispetto a una reale disponibilità di collaborazione di allargamento della base di partecipazione democratica definendo insieme
Così come nelle dichiarazioni programmatiche abbiamo detto
La massima convergenza possibile per arrivare in base a una serie di progetti di De di programmi di definizioni una situare ma situazioni di reale governabilità del nati in questa direzione vanno le delibere che noi abbiamo presentato che presentiamo all'attenzione del Consiglio comunale vanno ad imbarcarsi anche qui di fronte ad una realtà che quella dei consigli di quartiere che ha segnato proprio nei momenti di grande emergenza
Una serie di segnali positivi facendo crescere da un lato
Una cultura amministrativa che certamente difficilmente poteva emergere se non ci fosse stato un impatto terribile con l'emergenza del terremoto dall'altro lato una classe politica
Che a livello di circoscrizioni è cresciuta intorno alle esigenze fondamentali che hanno visto molto spesso in materia
Il ma in momenti di grande unità
Privilegiare le risposte necessarie la che si vogliono dare ai cittadini rispetto
Ai momenti di frazionamento dei partiti alle necessità di definire attuale maggioranza si doveva appartenere o a quale tipo di schieramento bisognava definire in quel momento prevalse il problema della città ai problemi della gente i problemi dell'emergenza secondo me si è consumato un importante momento politico che poi ha segnato il passo
E questo è l'altro lato
Perché venendo meno la materia obiettiva su cui impegnare le forze politiche sono libero comparsa
Così come a livello di Consiglio comunale le vecchie questioni di schieramento tant'è che oggi basta vedere qual è la situazione delle circoscrizioni c'è una diffusa ingovernabilità
Ripetendo latte l'Agcom l'anno il mancato assetto politico amministrativo delle circoscrizioni le differenziazioni le disarmonie
Le impossibilità di definizione di un assetto politico preciso che oggi non registriamo a livello comunale o difficilmente o con difficoltà stiamo cercando di recuperare il livello comunale
E che quindi non consente a livello circoscrizionale di aver credo che se al Comune di Napoli ci sono stati nell'ultimo anno quattro bis
Ci sono molte circoscrizioni guide vi saranno stati sei o sette dei presidenti vicepresidenti le divisioni lei le mozioni di sfiducia si sono susseguiti con un ritmo
Velocissimo vertiginoso vorticoso tant'è che la ingovernabilità anche qui è diventato un patente restituiva belgi colpiti unitaria padre circoscrizioni poteri reali
Significa renderli effettivamente in grado di essere interlocutori della gente cominciando ad affrontare rispetto alle richieste alla proposta e la definizione di un assetto di un programma del preciso definito a livello di Consiglio comunale di forze politiche a livello di Consiglio comunale scelte operative precise definite in grado di dare avendone i poteri e le risposte ai cittadini le materie delle attribuzioni sono quelle che certamente al primo del vecchio vi aveva già indicato
Riguardano problemi di vivibilità del quartiere possibilità di dare di essere ai Consiglieri gol di dare consigli circoscrizionali
La capacità di essere non solo un interlocutore che piglia il problema e lo trasferisce a livello di Consiglio comunale ma certamente gli esteri interlocutore il protagonista delle risposte
Per quanto riguarda le materie di competenze assegnate alle esigenze di qualche e in questo senso ha ragione Valle
Con il quale io certamente oggi parlando il linguaggio della franchezza la quale al quale io sono stato sempre abituati si potrebbe dire che c'è
Una esigenza in positivo perché il suo voto serve
Cioè quello di avere di essere così interessati coinvolti e determinati
A che questo progetto per l'area metropolitana e alla individuazione di meccanismi di maggiore rappresentatività
Che riguardano anche la figura del Sid dopo dopo dei progetti e delle proposte che è meglio non solo l'attenzione lo studio la valutazione dell'approfondimento la vedo anche il necessario riscopre supporto politico perché a livello nazionale quella che prevista
Della individuazione del disegno di legge all'esame del Senato
Delle per le sei aree metropolitane idonei una situazione di anticipo rispetto ad una situazione dell'area metropolitana di Napoli che ha scelto
è indubbiamente meritevoli di particolare attenzione non perché riscopriamo il busto delle leggi speciali sia chiaro
Ma perché secondo me è secondo il mio partito è certamente difficile potete andare a individuare una situazione di omogeneizzato alla serie A fra le sei aree metropolitani questo ripetendo
Un parente battuta vi è un parere una considerazione fatta da un grosso esperto universitario che il professor Benevolo il quale sostiene e su questo io sono d'accordo
Che c'è una specialità nelle singole sei aree metropolitane che non possono vedere
Vai in casella mail di una legge che ne prevede in maniera indisciplinata in maniera indistinta accomunate ma bisogna approfondire gli aspetti della realtà in cui si va ad operare per cui mi sembra anche qui giusto la considerazione che fa Pannella
Affrontiamo il disegno di legge la proposta il Progetto poi ci appiccichiamo se i Comuni devono essere quaranta o sessanta o novanta se il progetto che non andiamo a definire oggi invece può riguardare venticinque o trenta comuni il fatto è che noi ci muoviamo da un'esigenza che già all'attenzione dell'amministrazione comunale non da adesso oggi il comune di Napoli dare risposte all'Area metropolitana di Napoli in alcuni servizi fondamentali
Da quelli dei trasporti dove le aziende comunali di Napoli dall'Alta Val ci tipica un consorzio composto dal Comune dalla Provincia servono Napoli la provincia di Napoli addirittura la provincia di Caserta
Per quanto riguarda i trasporti
Per quanto riguarda i problemi dell'acquedotto credo che lo sappiate benissimo è un'azienda municipalizzata del Comune di Napoli serve Napoli cinquantotto comuni per quanto riguarda tutta e che sono tutti i comuni dell'area metropolitana metropolitana di Napoli cioè ci sono cioè le esigenze reali via individuazione di un diedi di sistemi che possono determinare centri operativi decisionali e politici
Tali da essere un momento al di sopra del consiglio comunale di Napoli oppure così come oggi e sue configurato e quindi allargare la competenza la programmazione e l'unitarietà dell'intervento ad un'area molto più vasta che va anche a recuperare
In tempi municipalista ICI così come anche nell'ambito della disegno di legge proposto la democrazia cristiana si fa intravedere si afferma il recupero della municipalità delle circoscrizioni che indubbiamente diventa un elemento di termine quindi non c'è nessuna capziosi da nessuna necessità secondo voi di captatio benevolentiae da parte di nessuno di chicchessia anche perché questo epocale può darsi che non sia la sede ma credo che noi voti non li abbiamo chiesti mai come
Giunta come partito che come
Espressione dei partiti che oggi ha rovinato queste giunte a questo o a quello credo che esistono le dichiarazioni al agli atti del Consiglio comunale la relazione programmatica
Ma i voti li chiediamo alle forze politiche democratiche presenti in consiglio comunale
Chiedendo non al singolo partito a base individuale del singolo partito ma chiedendo ai partiti democratici presenti in consiglio comunale di partecipa alla definizione sulla base di una base programmatica ampia livelli di partecipazione di coinvolgimento senza preclusioni a nessuno eh senza far prevalere
Atteggiamenti precostituiti quindi io credo che anche su queste questo può essere un'occasione certamente non per farla lunga su questo discorso
Ma per che dal dal non si fa non si cerchi di nel travalicare il senso delle posizioni e la chiarezza delle impostazioni e per
D'andare poi a trovare
Alibi che possono spesso giustificare decisioni autonome rispettosi stime che però vanno nel senso di auto istruzioni attivi a livelli di partecipazione
E quindi questo è un'occasione importante
Di dibattito e di partecipazione come abbiamo sostenuto come Giunta che la unità che le maggioranze si costruiscono è che il bilancio è un atto conclusivo di un processo e stiamo cercando naturalmente nel tempo
Ristrettissimo che ci ha assegnato di costruire è di verificare la delibera sulle sulle circoscrizioni la delibera quell'altra
Sul sulla recupero di iniziativa e di direzione da parte del Comune sull'attività delle Unità sanitarie locali banche in questa direzione perché noi porteremo al consiglio comunale queste due atti deliberativi c'è coordinamento delle unità sanitarie locali
E o proprio decentramento di poteri alle circoscrizioni vanno queste due delibere in questa direzione offrono al dibattito delle forze politiche presenti in consiglio comunale
Il la possibilità di un contributo di una decisione di una definizione di atti che sono politicamente di grande rilevanza è di grande significato indeboliti quindi in questo senso io
Ho cercato di dare e cerco di dare un contributo pensante
Che naturalmente l'aiuto certe
Non in maniera speculativa ma il fatto di essere sindaco della città mi mette anche un poco al di sopra per quanto è possibile
Certamente dalle dialettiche interno dei partiti
Il sindaco anche se il sindaco di una minoranza e comunque il il Sindaco il riferimento della città noi pensiamo come Amministrazione come Giunta che sia venuto il momento eh sto decidiamo in questo senso i partiti a definire e ha in termini reali in termini propositivi realizzativi interessi della città rispetto agli interessi dei partiti di quali Poliziano espressione
Siamo sindaco allora la parola misure allora perché
Tra l'altro severo ricordare il suo impegno in questo particolare il settore proprio come assessore al decentramento ma anche come autore di una interessante pubblicazione che tra l'altro rappresentava il questa Pupulin pubblicazione anche i diversi modi di organizzazione decentrata anche di altri paesi a livello europeo
Io la ringrazio di questa presentazione così affettuoso di questa citazione e oltre questo però proprio l'argomento è quello che mi riempie di soddisfazione e c'è una soddisfazioni voi prospettive di un in prospettiva in retrospettiva perché io ho memoria e qualcuno insieme a me di quanto vi è costato
Olandesi lei era della Regolamento dei consigli di circoscrizione consentì
L'elezione diretta dei consigli di circoscrizione e poi consente di fare le delibere quadro che solo contenuto in quell'articolo trentotto Chiafura vessata quaestio all'epoca della realizzazione del del regolamento e fu una battaglia difficilissima è dura
Perché la resistenza al decentramento passava orizzontalmente attraverso tutti i partiti non abbiamo credo nessuno difficoltà riconosce
Cioè c'era un ritardo culturale reale su questo che è un tema che esisteva già da quarant'anni perché era sancito nella Costituzione anche se non espressamente ma lo prevedeva la costituzione
Fu occasioni di realizzazioni in altre zone d'Italia non invece avevamo questo ritardo lodevolissimo carovita S essenzialmente di carattere culturale
Fu difficile ma riuscimmo nel settantanove
A realizzare questo momento essenziale
Ma lo aumenta la storia cammina non è possibile che un'ipotesi istituzionale possa rimanere estatica fosse rimanere sempre la stessa è necessario che le cose cambino
E quindi ci sono svolte ed evoluzioni in questo senso è forse voi
Utilizzando questi e evoluzioni che ci sono nel dibattito reale su quello che è successo a proposito di questo tema potremo esser i primi a dare un nuovo segno di un modello istituzionale diverso
Certamente vedere su questo tema una confluenza così compatta perché mi pare che su questo argomento ci sia unanimità dobbiamo certo senso ringraziare anche Pannella cioè ne ha fatto una battaglia energica però immediatamente abbiamo avuto visti riscontro del Partito comunista con una conferenza sul rileva sulla e Autonomie locali e abbiamo visto promotore gruppo la Democrazia cristiana addirittura con la proposta di legge voi siamo impegnati come socialdemocratici da vent'anni su questo su questo fronte
Della democrazia partecipativa che si concretizza attraverso l'istituzione del tipo decentramento e naturalmente però la stiamo attenti e su questo tema non solo ci limitiamo alle enunciazioni noi diciamo
E mi fa piacere che sia stato deliberato nelle ultime settimane perché server ricordate il dibattito incominciò col discorso della Grande Napoli col discorso dell'area metropolitana
Che è era una
Poi la battuta accertamenti diventava solamente un disegno astratto e generico poi noi inserimmo la necessità della realizzazione contestuale della municipalità
è vero che questa è stato raccolto questo invito a questo inserimento perché la è lo snodo
è vero che non è possibile governare
Tanti Comuni separati che i afferiscono per ragioni diverse
Hanno problematiche comuni
Cioè ci sono collegamenti strettissimi fra le varie realtà non è possibile tenerli slegati ciascuno indipendente dall'altro nella ottica di una programmazione reale della vita sociale però è anche vero che non chiediamo strutture di accentramento allora al contrario quando pagarle ce lo vogliamo suture di decentramento e l'area metropolitana poteva creare l'equivoco di un super governo
Che addirittura le tasse più complicati processi di trasmissione e di raccordo fra la domanda reale che viene dalla città è la risposta da parte delle istituzioni
E invece il correttivo è la realizzazione delle municipalità cioè elezioni gli attuali consigli circoscrizionali municipalità che significa
Propria autonomia finanziaria autonomia di bilancio autonomia di gestione dei servizi nell'ambito di una programmazione da parte del Comune più grande
Che nel caso nostro quello che diventando il Comune pilota di questo discorso metropolitana
Discorso che deve essere di contenuti Bondi etichette non è che lo dobbiamo cambiare solamente il nome alle cose invece richiama alla provincia di Napoli chiamammo area metropolitana di Napoli
Bisogna dare contenuto bei contenuti si articola attraverso i meccanismi delle istituzioni
E questo è il discorso
Che
Per la prosperano il passato ci fa essere orgogliosi perché vediamo che recepito un po'da tutti ma voglio dire di più quest'anno che molti hanno giudicato un anno negativo per la nostra città per tre quattro crisi tesi sono verificate Tarrant assoluta instabilità e la necessità di governare o solamente il quotidiano così determinati in quest'anno
Io credo che un fatto positivo abbia portato
Io non voglio dire che
Si vuole fare una captatio benevolentiae però indubbiamente
è stato riproposto il tema Della
Modifica istituzionale che è andata coincidere con la necessità di certi ancor rammendi per arrivare alla governabilità della città questo è un fatto positivo perché ha riaperto il fronte sull'argomento che io credo di ampio respiro e soprattutto per dare una dimensione diversa al nostro dibattito politico per rischiava sempre più di essere invischiato
Nelle vicende più elementari le vicende spesso disadorno
Invece eleviamo il tono e cerchiamo di insieme e vedo che c'è la possibilità di questa compattazione di energie per arrivare a un disegno di una diversa governabilità diversa governabilità e qui viene alla speranza
E la soddisfazione per la prospettiva diversa governabilità che il legislatore già vide quaranta anni fa anche tutti hanno visto in tanti anni nel dibattito sull'argomento perché non è più possibile continuare a governare con le vecchie istituzioni perché è cambiata la società quel tipo di istituzione andava bene d'argento dico disagi e da una società attenta abbia bisogno di istituzioni
Che si adeguino e loro quando ci sono delle realtà sociali forti ma una realtà sociale voltano sufficiente autonomia per poter andare avanti anche se l'istituzione debole ma quando al contrario divisibile in una realtà che ha bisogno della mano pubblica ed è tipico della nostra dalla nostra città oltre che di tutto il Mezzogiorno quando l'istituzione
è un braccio e importante per poter vivere una vita migliore allorché istituzione e deve essere adeguata ai bisogni delle rispondere con una maggiore puntualità
Allora qui viene il discorso della nostra vede vostre richieste
Ma voi come socialdemocratici come sapete siamo fuori dalla Giunta e come giustamente diceva il sindaco e come abbiamo ribadito in alcuni nostri interventi
Tra l'altro abbiamo anche detto che i problemi
Della ricostituzione di judo non passano attraversa Zara meglio non azzeramenti cioè diciamo devi Levante questo aspetto assolutamente irrilevante
Per essere in è un rilevante ed importante alla volontà politica
E la popolazione di forze configurate su un programma su certi fatti fondamentali un fatto fondamentale questo ed è vero l'impegno nel praticare quello che è praticabile
E dico beh in base all'articolo trentotto del regolamento noi possiamo decentrati molto di più di quello che previsti da queste delibere quadro che naturalmente solo un primo importantissimo passo ma si può andare anche oltre però si può anche introdurre qualche modifica sotto l'aspetto del meccanismo
Di nuclei colazione della spesa cioè i meccanismi del flusso finanziario che sono indispensabili perché non è possibile che poi alla fine tutta questa volontà
Della circoscrizione che poi una una volontà che si limita al solo livello dei partiti di chi rappresenta i cittadini e basta ma lui si determina un certo livello di partecipazione popolare non è possibile che trovi voi degli ostacoli
Il momento operativo attraverso l'impossibilità o la difficoltà del flusso finanziario
E per quanto riguarda invece cioè noi chiediamo questo impegno per quanto riguarda l'intera la la compagine futura del governo delle vogliamo calata sui problemi
Sulle esigenze della città e su questo c'è vediamo la possibilità di convergenze su questo abbiamo espresso la nostra totale disponibilità quando avremo di fronte un programma di cose fattibili accanto a questi che sono impegni realizzabili nella realtà politica locale c'è certamente l'impegno verso poi gli atti che deve fare il Parlamento ho sentito parlare di stralcio di di di legge speciale ma forse è più facile parlare di stralcio voi sapete che io il problema delle autonomie locale dando nei cassetti del legislatore sono molti anni che al Senato c'è una commissione che sta dibattendo sul disegno di legge per il riordino delle autonomie locali
Se la classe politica napoletana e soprattutto quella che ci rappresenta a livello parlamentare si rende conto di questo fatto elementare di base
Che la modifica istituzionale che è prevista per tutto il Paese
Tempi chiesta da tutti in paese è particolarmente richiesta in questa realtà perché abbiamo questi sto esigenze di una più puntuale governabilità che non è possibile ripetere noi abbiamo una realtà fluida in un contenitore stretto questa realtà fluida che alla realtà sociale sfugge la
Con un'altra star cioè un'altra scatola può anche attendere
Perché era stata costruita in modo tale da poter ormai Jeremy meglio l'urto ma soprattutto perché quella volta sociale di altre zone d'Italia volata sociale che al suo interno trova le compensazioni le possibilità di vita civile né droga da Bisoli della scadono tempo del gol cioè dell'istituzione Carrai con i i contenuti della vita sociale
C'è questo urgenza per questa città
Che ci porta dice bene Pannella volta a volta forzare i meccanismi della legge per governare
Perché noi ci troviamo di fronte alla realtà cocente di tutti i giorni e non possiamo stare certo molte volte ad andare troppo per il sottile su certi padri capo possenti da emergenze reali non ce le inventiamo le emergenze
Qualunque tipo di amministrazione e molte volte questo ci porta a doveva uscire da certi meccanismi rigidi che la legge prevede in uno sistema ordinato ma noi siamo in un sistema disordinato perché disordinata l'istituzione che ci legge allora abbiamo urgenza di riordinare le istituzioni
E allora non si tratta di fare la legge speciale per Napoli perché Napoli è una realtà di fuoco si tratta di rendersi conto
Che il meccanismo istituzionale uno Strumendo a trovarsi suo il quale recuperare dei ritardi quindi è un atto dovuto
Particolarmente dovuto nella nostra realtà è dovuto in tutto il Paese perché bisogna riordinare per tutto il Paese deve futuro mio locale metto pongo nella particolare realtà sociale napoletana allora noi chiediamo certo non legge speciale
Ma uno stralcio di quella legge necessaria per tutto il Paese uno stralcio che individui meccanismi istituzionali
Nuovi moderni adeguati a questa realtà flessibili pensava di abilità di questa realtà e che soprattutto siano capaci di recepire i bisogni leali perché nella funzione fondamentale del decentramento
Attraverso il meccanismo dalla partecipazione che bisogna anche andare al meglio la nostra realtà a puntualizzare è proprio quello di far coincidere meglio il bisogno con la risposta perché le istituzioni lontane dal cittadino
Non recepiscono i bisogni percepiscono delle domande e la domanda che viene dal viso quindi arrivati deve dare la risposta subisce delle necessarie deformazione
L'avvicinamento dell'istituzione effettuale cioè quella che gestisce alla realtà concreta serve proprio per eliminare per ridurre al minimo la distorsione della domanda e una maggiore coincidenza fa bisogno reale ha risposto che le istituzioni federali io spero che questo dibattito abbia il taglio dei dibattiti conclusivi e che ci porti Boy a giorni perché a giorni abbiamo delle scadenze che solo di verifica
Ci porta a vedere questa è la nostra convergenza di principio i convergenza di fatto attraverso atti concreti
La parola al sconti al capogruppo del Partito Comunista Berardo impegno
Io sarò veramente molto brevemente imbroglioni come queste delle quali del resto ringrazio la democrazia cristiana dato la possibilità di confrontarci discutere è facile essere a favore del decentramento
Credo che questa sera non si incontri nessuno dei presenti che possa dire e voglia dire qualcosa contro
Il decentramento per la verità e altrettanto problematico trovarne favorevoli in altre sedi
E quindi io mi risparmio lei battute retoriche generali sul valore dei consigli di quartiere sul valore del decentramento e Mele riservo per le altre sedi dove forse occorre di più
D'altra parte gli amici dei compagni sanno che ancora fino a questa sera
Per la verità ho avuto modo poi di prendere atto che il compagno sindaco D'Amato ha provveduto nelle ultime ore in tal senso i consigli di quartiere tanto
Valorizzati in questa sede non avevano neanche la possibilità di di unirsi
Perché era venuta una
Brillante circolare con la quale si definivano le ore i giorni limitatissimi della settimana in cui era possibile dei consigli di quartiere potessero svolgere i loro normali lavoro
E quindi va bene dobbiamo essere un po'richiamati tutti ad una pressione uno stimolo politico ad una coerenza genera d'altra parte è inutile ricordare che i consigli di quartiere essere solo conquistata come dicevano i compagni come diceva del vecchio come dicevano gli altri
Sul campo
Si sono conquistati il diritto avvedersi poteri e competenze il problema è soltanto di formalizzare questa conquista già attuata
Per la verità se noi dovessimo essere pericoli istinto alla lettera e seguire il ragionamento dell'onorevole Pannella
Che non vedo più in sala quindi mi è difficile continuare a dialogare con lui masochista per essere registrato il tutto da radio radicale e quindi avremo modo poi semmai di ritornare anche con lui in altra sede
Se dovessimo seguire alla lettera il ragionamento di Pannella
E se dovessimo seguire le sviolinate non sempre accordate già Pannella si fanno da contrappunto noi dovremmo dire questa sera sospendete
Sospendete cari amici e l'amministrazione le delibere quadro per il decentramento ai consigli di quartiere
Dati ascolto a Pannella
E riparliamone
Quando avremo definito che cos'è che cos'è
La riforma istituzionale che si chiama
Area metropolitana eclissi Chiana nessuno contesterà
Sul territorio napoletano municipalità che non ha senso la costruzione di un'autorità né troppo metropolita
A scala sovracomunale e perfino forse a scalare super provinciale e poi lasciare i consigli di quartiere così come su uno nella realtà napoletana
D'altronde lo stesso assessore Del Vecchio ci ammoniva
Al a tener presente che bisogno
C'è bisogno di una unità di programmazione che riguardi consigli di quartiere distretti scolastici unità sanitarie locali per aprire un unico omogeneo differimento istituzionale decentrato
Se si vuole affrontare anche l'altro tema
Che spesso non affrontiamo è che invece decisivo di una democrazia che voglia essere progressiva cioè quella dei rapporti della partecipazione popolare e quindi del rapporto con le consulte i comitati lei le istanze che dal basso debbono ventitré ma noi dobbiamo fare un'operazione più complessa
Più complessa
E se volete un'operazione
Più seria
Di quella che possano
Essere definita semplicemente un polverone istituzionale
Che ci sia bisogno per Napoli come per Milano come per Roma come per Genova come per Torino
E forse per Palermo
Così si arriva a cinque buone non so a sei non ho capito bene perché debbano essere i sei quando il il disegno di legge presentata al Senato ne prevede cinque ma Pannella avrà inventato
Una sesta agli a Metropolitana per l'Italia editori siamo ben lieto della capacità intuitiva dell'onorevole dell'onorevole Fund
No voglio dire
Se noi dovessimo
Stare semplicemente
All'abitazione
Forma aria metropolitana non c'è alcun dubbio
Che almeno da venti anni in Italia
E hanno meno da altrettanti in Europa per la verità in altri posti di Europa si è fatto a Parigi Londra per esempio
C'è bisogno di Avvenire un'unità operativa di governo che vada oltre
Le cinte Dazzi aria delle grandi dei grandi comuni e quindi da questo punto di vista otto mesi fa Pannella non ha scoperto qualcosa di più
Ha semplicemente ricordato in questo gli dobbiamo dare a dopo l'una
Vivacità senza precedenti e per Napoli bisogna andare oltre i confini daziari del municipio di Napoli riavere una capacità di programmazione di definizione di una carica di interventi
Probabilmente riguarda l'intera provincia di Napoli e forse va oltre la provincia di
Però qui viene poi
Che mentre l'onorevole Pannella ci ricorda
Tutto quello che vi siamo per i consigli di quartiere operi gli schieramenti politici solo occorre lisci come biliardi
Di operazioni concrete di carattere amministrativa l'impressione miglia e che l'aria metropolitana è veramente un'altra comincia senza che ci sia Latilla
Senza che ci sia il tessuto
E il quadro
E le figure dentro le quali muoversi
E mi meraviglio
Che molti riprendano
Questo tema
Un paio con una figura retorica che nel momento in cui lo negano l'Olimpo ripropongono il problema
è come se
Io
Guidando la macchina mi trovo davanti a qualcosa di animato davanti a me che mi fa da ostacolo
E dico ma che è così
è uno mi risponde forse un cane forse un gatto forse un orso forse una volpe forse non so che cosa alla fine ci mettiamo d'accordo e vi siamo BA è qualcosa che si muove
Ma qualcosa che si muove non mi dice precisamente che cosa
E infatti molti qui hanno detto beh l'aria metropolita può essere di novantasei comuni come può essere di quarant'diventi o di Trento
Può eleggere il sindaco non è legge
Può prevedere o no un'aggiunta può provvederò no potevi rispetto alla Provincia ma tutto questo non significa niente perché tutto questo lo possiamo risolvere dicendo per tutto sommato sempre alla metropolitana
Se poi vogliamo continuare ad aggiungere ma scusa comprende fino a Salerno fino ad Aversa solo la provincia di Napoli una parte di questa provincia mi si risponderà può comprendere questo o quello escludere questo o quello poi ci metteremo d'accordo
Ma quando ci metteremo Racco
Allora a questo punto l'aria metropolitana se la vogliamo veramente definire finiamo e poi guardate
Aggiungiamo noi malaria metropolitana che corse
Una proiezione
Ancora più accentrata
Del comune di Napoli
Nel quale già di per sé oggi funziona molto male
E quindi è difficile prevederne che possa funzionare meglio dovendo governare l'intera provincia di nato che cos'è questo
O è invece il decentramento
Della religione e dello Stato
E quindi riguardare oltre i livelli istituzionali oltre il Comune diva
E quando noi due mesi fa
Abbiamo proposto in Consiglio comunale
Cari colleghi eh cari amici e cari compagni delle altre forze politiche
Facciamo una commissione speciale
Che comprenda Regione Provincia e Comune
E chi avvii la discussione almeno con i grandi comuni della provincia di Napoli su che cos'è l'Area metropolitana
Noi pensavamo non di allungare i tempi di una discussioni inutili ma di mettere con i piedi per terra
E per la strada giusta quello che è un grande tema poi ma acquisto non si è nome non c'è stata data nessuna risposta
Nessuna risposta
D'altronde se non vogliamo che sia una mera cornice
Possiamo già operare sull'esistente
E l'esistente materiale cioè l'operatività reale che già c'è
Con caratteri speciali di leggi che hanno procedure eccezionali
Di intervento sul territorio metropolitana napoletana
E che si chiamano commissariati di governo del commissariato ex capitolo ottavo della legge duecentodiciannove che commissariato della Regione che il piano triennale della Regione che
Il dopo Cassa del Mezzogiorno cioè lo scioglimento di questo altro baraccone a carattere è eccezionale speciale e allora se noi abbiamo già
Sul territorio metropolitano napoletano queste strutture che hanno ambiti territoriali e di intervento a scala più ampia di quella del comune di Napoli e siccome oggi queste strutture lavorano molto per compartimenti stagno e separatamente
Perché non procediamo
Vi intesa Regione Comune e Provincia ad un coordinamento di queste strutture
Perché non procediamo a fare
Una prima scelta che coordinando queste strutture definisce la base materiale possibile dell'area metropolitana
Sono le questioni che quindici permettono di entrare nel merito e di elevare il tono e il livello del nostro confronto
Detto qui non ci illudiamo compagni amici nessuno di voi
Che se si va avanti e si deve andare rapidamente avanti
Per questa strada le circoscrizioni possano restare così come sono
E neanche così come saranno individuate dalle delibere qua
A parte il fatto che le circoscrizioni per quante ne sono già sono insufficienti
Tanto è vero che noi sollecitiamo
L'amministrazione ha istituito le cosiddette ventunesimo e ventiduesimo e circoscrizioni
Per grandi realtà sociali
Per Argo diciamo comunità locali che hanno bisogno di attenzioni particolari come per esempio
Quella della centosessantasette di Secondigliano e che non vediamo previste
Il prossimo dibattito in consiglio comunale perché invece solo perché invece solo urgentissime da discutere va be'madre quindi di studiare territoriale la volontà cioè oggi
Voglio dire ma anche se noi procedessimo nell'ottimizzazione come dobbiamo fare ecco la mia critica panne noi dobbiamo procedere a ottimizzare nel massimo del possibile tutte le strutture esistenti e i poteri da delegare ai consigli di quartiere
Però dobbiamo contemporaneamente esser consapevoli che il decentramento ha bisogno di un salto di qualità verso la Costituzione delle municipalità perché quello sarà
Il vero decentramento e quello sarà l'autonomia reale di intervento al livello a livello territoriale napoletano
Questo discorso
Qui mi rivolgo precisamente agli interlocutori politici
Presenti qui stasera
è forse ipotizzando vile come un terreno
Sul quale vanno discriminate
Lei maggioranze di schieramento politico che governano o i consigli di quartiere o il consiglio comunale
A mio parere no
è l'errore più grave che è stato commesso da otto mesi a questa parte ed è un errore dovuto al carattere strumentale
Dell'operazione istituzionale a carattere strumentale
Del rapporto fra il pentapartito all'onorevole Pannella
è stato quello di mettere in sì
Non distingue non distinti
Non creare una chiarificazione politica
Per ora
La riforma istituzionale e deve riguardare tutti
E il problema del governo delle istituzioni che riguarda gli schieramenti politici
Un po'ci hanno marciato tutti su questo equivoco
Ed è un equivoco invece che va superata
E va superato correttamente questo è il punto
Mondo politico
Perché a me non interessa niente poi verrò anche su su questo versante una brevissima risposta al mio compagno dama
Perché le circoscrizioni possono essere governate dai comunisti dai socialisti dai democristiani o non governate da loro del consiglio comunale può è a vedere la stessa storia
E questo deve poter non comporta come non deve comportare è come un comporta neanche a se a livello parlamentare tanto è vero che la commissione parlamentare per la riforma
Dell'istituzione nazionale vede la partecipazione di tutti indipendentemente
Dal quadro gestionale di governo
Ripeto questo Annapolis deve essere tenuto permanente visti in linea o in una correttezza di rapporto tra le grandi forze politiche e noi non possiamo in modo strumentale
Equivocare e creando polvere creando polvere
A me non me ne frega niente
Se Pannella diventa o non diventi il quarantunesimo il settantottesimo dello schieramento di governo della città
O se vuole restare all'opposizione
Queste è questione che riguarda il programma di governo lo schieramento di governo
A me interessa invece in questa sede
Del confronto tra le forze politiche democratiche aver invece la capacità di recuperare un'altezza del confronto istituzionale che sappia distinguere tra i due livelli i due capitoli del confronto politico tradito
Perché è chiaro che poi resta e resta tutto aperto nella cittadina
Resta al livello dei consigli di quartiere come resta a livello cittadino il problema della stabilità del governo
Per la maggioranza che deve dar vita a uno schieramento che garantisca una prospettiva del voto sul bilancio del problema delle elezioni resta tutta per il tema dello schieramento politico
Ed è ben vero che non si viene
Un esempio che i bus
Sembra in una direzione del superamento del dibattito di puro schieramento una parte delle circoscrizioni come ci ricordava il compagno D'Amato
E pur beh
Però se poi andiamo a vedere nel merito
Ci scuserà
Ma io vedo che subentri circoscrizione bene dodici sono dirette da un compagno socialista dodici supplenti avendo una forza elettorale
Di un enorme
Diciamo qualità ma quantitativamente non superiore al dieci per cento
Che in altre tre o quattro non sei non credo di andare Rato ci sono socialdemocratici e repubblicani
è che solo
Una un po'petrolio allora re
E che le due forze maggiori quelle che raccolgono
Il più del sessanta per cento delle lotte alato napoletano
A livello circoscrizionale hanno quattro presidenze indù
Il partito comunista che è il primo partito della città a due presidenze in due Consigli di quartiere dove come si sa sfiora se non raggiunge e supera come a San Giovanni la maggioranza assoluta
Questo poi è il quadro degli schieramenti politici a livello circoscrizionale
E io affitto
Alla riflessione Miglio
Sì alla riflessione di tutti i presenti se questo è poi la vera volontà di superamento del confronto di puro schieramento opera
La parola razziando Berardo impegno la parola a Molisso segretario del partito repubblicano
Ringrazio gli amici della Democrazia Cristiana che con questo dibattito contribuiscono alla ripresa di attenzione e di tensione sui problemi del decentramento e della partecipazione
Tensione e partecipazione che noi ci auguriamo ritorni ad essere quella del negli anni senza
Anni insomma che hanno registrato grossi slanci in questo in questo settore e che poi diedero dietro come risultato la legge dello settantasei che istituiva appunto i consigli circoscrizionali una legge che noi riteniamo
Non perfetta quindi da modificare ma che in sostanza
Ha dato un grosso contributo almeno a livello legislativo alla esigenza che allora era particolarmente avvertito
Ed era un'esigenza solo e dare efficienza alla macchina amministrativa degli enti locali ma era particolare esigenza di rispondere alla domanda di partecipazione dei cittadini stessi
Ed è qui che bisogna fare
Un punto di chiarificazione
Un
Un momento che è stato rinvenuto un poco da tutti quanti gli amici che mi hanno preceduto come grosso momento dei consigli circoscrizionali per aver guadagnato sul campo
Grossi meriti
Sul piano della ragione di essere degli stessi consiglio circoscrizionale io ritengo debba essere riflettuto
Durante
Gli anni che hanno seguito l'evento del terremoto ne abbiamo visto i consigli circoscrizionali impegnati in minuti indegni
Amministrativi incombe che funzioni che pur agevolato il compito dello contenute pura agevolando tubo a in alcune occasioni esigenze che derivano dalla dai cittadini non hanno certamente risposto alla domanda di partecipazione anzi noi riteniamo che in quel caso si ha avuto un una cavo di partecipazione degli stessi cittadini
In quanto non riteniamo che la partecipazione debba essere intesa come portavoce di esigenze minuti dei cittadini stessi ma come qualcosa di più
Importante come possibilità capacità di incidere sulle scelte generali della città
Neppure quando gli stessi consigli circoscrizionali
Hanno dato il loro contributo alle scelte che si andavano a fare delle circoscrizioni neppure a quella è la partecipazione che noi riteniamo sia adeguate alle esigenze che veniva dai cittadini alle esigenze di una di una società mode
Ecco il punto sullo ricollega libere quadro invidia e odio facciamo diciamoci la verità nessun passo avanti
Sul campo del della partecipazione segnano un momento importante per un altro mezzo ordiniamo legittimiamo funzione compiti che già i consigli circoscrizionali avevano era un abile avvocati Azzetto avevo chiesto l'euro guadagnati come diceva un antico impegno circa quindi dal punto di vista di partecipazione non segniamo un passo in avanti ed è un discorso che va affrontato è un discorso che che deve essere all'attenzione delle forze delle forze di polizia
Diceva prima che la delibera quadro un basso importanti posto possono segnarlo nella per quanto riguarda il momento di decentramento quindi un aiuto un aiuto alla macchina comunale a funzionare
Però riteniamo che queste stesse delibere quadro non possono rimanere isolate per risolvere il problema dell'arrivo della della funzionalità del comune napoletana c'è bisogno
Che la riforma dell'azienda comunale diventi effettivamente opera altri strumenti insomma devono essere individuale altre fasi di questo di questa riforma dell'azienda comunale devono trovare i momenti i momenti in un atto in atti deliberativi ed azioni che possono rendere poi possibile efficaci gli stessi atti da liberali non a caso lì e l'amico il venti ma credo sia sia delle cose che tutti quanti abbiamo potuto osservare che lo stesso decentramento
Che
A Londra una risposta abbastanza adeguata con gli atti amministrativi che si andranno alla a ad approvare spero nel consiglio comunale non potrà avere poi un è efficace se non se donna mettiamo in grado le stesse circoscrizioni correndo quegli strumenti adeguati di potere funziona come necessario che che la circoscrizione abbiano il personale qualificato dette è brutto di tutta la corte tutta l'azienda comunale
Squalificato a funzionare hanno bisogno di gioco di alloggi turni di locali hanno bisogno tubo di altri strumenti che solo che sembrano insignificanti rispetto a una spesa complessive superiori ai leader di un Comune come quello di Napoli ma che poi alla fine pare riescono anche a paralizzare come dicevo la vaniglia assessore
Delvecchio modesto l'apparenza alla macchina comunale a tutti non c'erano altri verrà spedito addirittura otto minuti riescono a fu avete preso ad altre altre cose così
Quindi
Il Partito repubblicano non ha nessuna difficoltà insomma anzi favori ha avuto più voti la l'approvazione di queste delibere che solo banche niente di meglio chiariti
Delibere che danno un avvio al decentramento ma è da qui che bisogna partire
Sviluppare dico un dibattito non più culturale ma politico sulla partecipazione democratica dei citati e dobbiamo da cui partire per affrontare attraverso una serie di meccanismi come si vuol realizzare quella domanda che già era già negli anni sessantotto settanta che ha trovato il giubbotto una una attua legittimità nella legge qui la legge duecentosettantotto i residui dei consigli circoscrizionali ma che non ha trovato coi possibilità di di poter opera è chiaro che questo non basta insomma
è ormai al patrimonio non solo delle forze politiche ma il patrimonio culturale patrimonio di tutti i guai che che lo Stato era un nostro stare che uno Stato che che sancisce il secondo il dritto alla il diritto e la necessità insomma alle alle Autonomie locali dice ha bisogno di una riforma delle autonomie locali
Non è certamente il problema come come come prima diceva Pannella nel suo intervento di individuare le aree metropolitane ma è un problema molto più vasto e complesse anche difficile di riforma delle Autonomie
La dell'autonomia locale ne cogliamo dell'intervento dell'amico Pannella lo spirito insomma
Che lo animato cogliamo cogliamo
La volontà piovoso proposito dice insomma del che che animato le considerazioni le valutazioni che l'amico Pannella faceva però dobbiamo anche dire per chiarezza che bisogna partire da altre considerazioni se vogliamo arrivare a risultati positivi
Lei è valutazione che faceva l'amico mandai le sue stesse considerazioni sono troppo fumose approssimate e che
Non è che non ci permettono di partire da dati reali per affrontare il discorso riforma riforma delle Autonomie locale
L'amico l'amico impegno nel suo intervento faceva giustamente notare che i problemi i problemi della riforma
Sono effettivamente difficile più complessi di quelle che potrebbero che potrebbero apparire insomma dalla dalla dall'intervento dell'amico pandemia valeva Pannella come la stessa basta lo stesso incontro che abbiamo questa sera
A il merito di aver ricordato
In un momento di calo di tensione ai partiti alle forze alle forze culturale che questa è un po'è un problema particolarmente necessario da affrontare
Ecco l'importanza del impegno e dell'intervento dell'amico Pannella ma si deve andare al al di là di queste sono in discussione in Commissione alla Camera insomma un progetto un progetto che
Un progetto della governo presente che alla firma dell'onorevole Scalfaro
E che
Può costituire indultini senza altro un una base una base di discussione tra le tre e le forze politiche una discussione
Che non ci deve che non che non deve avere momenti di stanchezza una discussione che deve rispondere insomma tutti quegli interrogativi legittimi che l'amico dell'amico impegno sottolinea interrogativi perché che hanno trovato io devo dire anche risposta indebitarsi progetti di legge perché voi non è vero che non c'è nulla di elaborato non c'è nulla di serio su questo su questo discorso della autonomie
Riforma dell'autonomia locale c'è un progetto di legge lo faccio non vestito dotate ripartiva che è un fatto c'è un progetto di legge
Dell'ottantuno che a firma dell'onorevole
Del Pennino turba battaglia Progetto di legge repubblicano che prevede una articolazione
Un'articolazione
Più complessa che Don quella
Soltanto dell'individuazione del del comune metropolitano beh diciamo repubblicani gli altri dicono provincia metropolitana che prevede i comprensori preveda associazioni dei Comuni prevede altre vivi via di possibili a di articolazioni
Dico
Abbiamo
Abbiamo delle cose tu uno dei progetti
Abbiamo il progetto del governo abbiamo il progetto il Progetto di altre forze politiche sono il risultato bionda
è esigenza e un bel risultato di lavoro di anni di anni di esperti di anni di anni gli anni di uomini politici
è da questo da questo che noi dobbiamo dobbiamo partire per dare quella risposta che non soltanto dico a Napoli
Ma anche delle altre metropoli è una risposta che viene richiesta richiesta da tutti quanti per quanto riguarda il problema più specifico Tundo anche diciamo contingente è necessario che il che le forze politiche pur impegnandosi sub ai livelli nazionale per sollecitare maggiori momenti di di dibattito e quindi anche di conclusioni che non non non manchino a un loro compito più dire
Per la quello napoletano di realizzare quella serie di di meccanismi che pure sono Barrichello previste da da da leggi nazionali vigenti quelli quelli di collegamento con le altre strutture che ora che esistono nel nostro territorio e che potrebbero permetterci di dare risposte alla all'Aci Italia i Comuni vivi non a caso non a caso è previsto per esempio un organismo la famosa da la famosa delegazione delegazione che e permette il coordinamento tra i i comuni Ivo il comune di Napoli per esempio e la e l'ente Regione questo questo
Questo meccanismo non è stato mai attivato e quindi verifichiamo anche per non averne rispettato il dettato di legge che pure esiste ma ma verifichiamo impossibilità di dare risposte sul piano attuativo alle esigenze delle popolazioni
Per quanto riguarda i il problema il problema della governabilità
E quindi alla stabilità a Napoli
è chiaro che è legato a e legato anche alla riforma degli delle autorità locali ma io ritengo che sia legato principalmente a un discorso di responsabilità delle forze politiche che devono uscirà fuori dalle contrapposizioni molto spesse
Dico assurde e non e non sostanziate
Che privilegiano diciamo interessi dei partiti noi perché lo era pubblicani abbiamo detto con chiarezza quali sono
Le strategie che intendiamo perseguire per realizzare governabilità al comune di Napoli non abbiamo avuto momenti di di tentennamento Insubri questa strategia
E non ci siamo mai rifiutati di confrontarci anche con quelle forze di polizia politiche che donne partecipa partecipa oppure non non parteciperanno al governo insieme a noi
Noi rispettiamo rispettiamo le forze politiche che con chiarezza sanno dire
Sanno dire il loro pensiero che con coerenza porto davanti a va avanti il le loro strategie e il loro impegno politico e in questa in questo bisogno di chiarezza
Che avvertiamo esserci della gente che noi
Riteniamo di dover perseguire nella nostra azione politica e e in questo disegno di chiarezza che indichiamo le altre forze politiche a confrontarsi e a misura
Del concludere questo dibattito
Interessante che si è svolto
Tra le cose politiche
Democratiche della città di Napoli desidero innanzitutto rivolgere un ringraziamento
Ai partecipanti ringraziamento al sindaco di Napoli per il contributo che ha inteso portare a questo convegno ringraziamento all'assessore al decentramento
E a tutti coloro che hanno dato questo contributo che ritengo questo confronto che ritengo molto interessante
Devo
Devo dire innanzitutto anche per stemperare
Qualche accentuazione di polemica che nel finale si è svolta devo dire che questo convegno certo
Non aveva la finalità di ricercare il quarantunesimo avuto
Tra l'altro questo convegno si tiene
Nella stessa giornata alla quale abbiamo ha preso o almeno così abbiamo inteso abbiamo interpretato bene
Una posizione
Una nuova posizione
Del partito comunista del maggiore partito di opposizione
Nei confronti
Delle forze democratiche essenzialmente per quanto riguarda i riferimenti in periferia
E allora se dovessimo
Fare una considerazione
Potrebbe essere quella facile di ritenere che se questa posizione non è una posizione strumentale
Noi riteniamo che questa questo Consiglio comunale abbia si sia garantito
Questa mattina una lunga sopravvivenza perlomeno fino alla sua conclusioni
Calamo
Noi cercavamo
La il quarantunesimo voto di Pannella
Ma intendevamo confrontarci anche con Pannella
Sui contenuti di una proposta che anche all'interno della Democrazia Cristiana abbiamo con chiarezza formulata ma che io ritengo di dovere riprenda in conclusione del mio intervento anche per evitare
Parole a vuoto e per evitare
Di interpretare questa nostra posizione come una posizione soltanto strumentale e non come una posizione culturalmente
E profondamente impegnata per dare un nuovo risvolto anche politico istituzionale non solo nella città di Napoli ma con partendo dalla città di Napoli nell'intero Paese
Il dibattito che si è svolto è stato un dibattito la prima parte mi riferisco alla relazione di Del Vecchio e alla introduzione di Montella su un tipo di esigenza che quella dell'approvazione delle delibere quadro
Di delibere quadro che attendono da ahimè otto anni credo forse di più la loro approvazione dove molti lei partecipanti a ovvero una parte dei partecipanti a questa tavola rotonda si sono a più riprese cimentati per la loro approvazione ma ritengo con scarso successo
Riferimento e anche all'allora assessore dirige
E devo dire che questo dibattito
E lo abbiamo indicato anche nella nella indicazione dei temi dell'invito
Questo dibattito
Partendo dalle delibere quadro affronta il discorso più ampio che è quello della grande Napoli quello della elevazione a municipalità e vorrei dire qui a Berardo impegno che e chiaro
Che proprio per arrivare a quei momenti che noi riteniamo fondamentali cioè a quello di definire
I consigli di circoscrizione trasformarli essenzialmente in municipalità dobbiamo partirebbe alcune premesse fondamentali che sono determinati dai maggiori poteri da dare consigli di quartiere attraverso questo impegno delle delibere quadro
Io non voglio qui pare la storia del decentramento amministrativo
è una storia che ha visto con molto onore protagonista prima nel nostro Paese una città
A governo comunista la città di Bologna
E dove ritengo che ciascuno di noi o forse prima dei presenti
Che si sono cimentati del portare avanti questo tipo di impegno hanno avuto sempre davanti il modello dell'impegno di Bologna di fronte a questo tema concreto del decentramento e ricordo quando io assessore al decentramento della città di Napoli nell'elaborare la prima delibera che tra l'altro non c'era nemmeno la legge di riferimento nazionale ma con qualche forzatura interpretativa
Quando proporsi al consiglio comunale la delibera istitutiva dei consigli di quartiere nella città di Napoli fece riferimento
A quell'esperimento di Bologna ma quando Napoli partiva ed eravamo ancora del mille novecentosessantotto sessantanove Bologna era già al secondo tempo dell'attuazione del decentramento amministrativo
E quindi poi successivamente nell'aprile del settantasei
Venne la legge nazionale fu approvata dal Parlamento la legge nazionale sui consigli circoscrizionali ma dobbiamo dire che tutto il momento precedente
Il momento cioè che aveva preceduto l'approvazione
Della legge del mille novecentosettantasei un momento determinato da una reale spinta sociale
Cioè una domanda che saliva dal basso una domanda che era in fondo a una domanda di potere di retta a trasformare i rapporti di forza
E della società nella società
E quindi sì ritenere attraverso questo impegno di dover esprimere nuove forme nuove forme di intervento popolare e di partecipazione anche conflittuale
Furono credo quelli momenti più esaltanti del decentramento amministrativo nel nostro Paese uno dei momenti nel quale accanto ai poteri politici su cercava di dare anche un contenuto reale di poteri effettivi
A livello per i temi
Dobbiamo dire che ci sono state resistenze di ordine politico ci sono state resistenze di ordine
Di conflitto diciamo
Di
Di tipo istituzionale ma ci sono state anche grandi resistenze diciamolo qui con grande franchezza
Caro sindaco e ancora oggi ci sono via Napoli grandi resistenze terminate dalla burocrazia che ritiene è un Governo delegare i poteri in periferia gelosa di un potere che a volte non appartiene alla classe politica
Questo
Fermezza assumere l'impegno di sconfiggere questa burocrazia perché queste è una burocrazia e non riesce ad intendere fino in fondo il senso della partecipazione democratica
Io non voglio con questo formulare oggi un giudizio conclusivo di natura pessimistica
Ma posso
Anche affermare che i consigli di circoscrizione dobbiamo dire che sostanzialmente hanno fallito nella loro funzione di rivitalizzazione
Del sistema istituzionale rappresentativo
Ed è essenzialmente sono venuti meno
Dice
Indicare
Soltanto
Delle responsabilità di tipo burocratico
Ma dobbiamo pure dire che in termini generale questi consiglieri
Hanno anziché favorito hanno accresciuto
Il distacco dei cittadini dalla politica aggiungendo un obiettivo inverso
Che era quello
Che ci muoveva quando abbiamo questo processo
Di maggiore democrazia all'interno
Delle singole città cioè quel processo di partecipazione non è stato favorito
Io non c'è stato nemmeno un coinvolgimento responsabile della gente alle scelte e alle decisioni di fatto che ci sono state assunte spesso a nome di tutti da pochi e quasi sempre fuori delle assemblee democratiche
Io però questo punto vorrei dire
Per fare anche un momento un'analisi sulle responsabilità che hanno caratterizzato otto anni
Di amministrazioni di sinistra
E quindi su un ritardo di otto anni
Di approvazione di queste delibere quadro
Io credo che ci sono alla base dei motivi di ordine ideologico
E impegno su questo non credo che mi possa smentire
Io in particolar modo voglio
Domandarmi
Se
Qual era il concetto di fondo che aveva animato questo nuovo momento cioè questo Consiglio circoscrizionale doveva essere un organo di promozione e di partecipazione popolare o prevalentemente un organo di decentramento questo è stato un primo interrogativo donna quale ci sono divise le forze politiche ma devo dire in particolare qual è stata la posizione successivamente al mille novecentosettantacinque del Partito comunista
In generale del Paese quindi non è un riferimento soltanto Napolitano
Su questa disputa devo dire ma essenzialmente sul tentativo di svuotamento delle circoscrizioni
Io voglio ricordare soltanto quello che affermava
Nella sua relazione generale al convegno nazionale comunista sui consigli circoscrizionali nel novembre del settantasei Marcello Stefanini del Comitato centrale dello stesso partito
Diceva Stefanini queste sono parole sue l'accentuazione del carattere istituzionale dei consigli di circoscrizione
Che conferito dalla elezione diretta dei suoi membri e dalla rappresentanza generale degli interessi della popolazione può contenere questo pericolo la gestione di questi organismi in funzione antico Moore
Che finisce di conseguenza per far prevalere una loro gestione quartiere Istica
Quasi autosufficiente di spinta
Dai problemi dell'intero Comune indebolisce la loro stessa funzione di organi che concorrono alla determinazione degli indirizzi comunali attraverso la partecipazione dei lavoratori
Alla vita pubblica specialmente quando come già accade palude taluni componenti DGR cederà in alcune realtà attendono ad esaltare questo carattere dei consigli
Di circoscrizione
Io ritengo che sia stupefacente come in queste affermazioni siano contenuti cioè tutti gli elementi che ci consentono oggi di affermare che al Partito Comunista Udo responsabilità rilevanti
Nel far fallire fin dalla nascita la sperimentazione di questi importanti strumenti dalla democrazia partecipata
Io dico al Partito comunista del mille novecentosettantacinque Partito comunista che passava da una fase di opposizione nelle grandi città passava in una fase di responsabilità di governo
E quindi di responsabilità di amministrazione
E quindi allora ritengo che ci siano stati i motivi ideologici e culturali per cui le delibere quadro anche a Napoli non siano state approvate in otto anni e per otto anni siano state soltanto sottoposte
A una serie di estenuanti dibattiti dove certo non è stata l'opposizione della Democrazia Cristiana a non consentire l'approvazione di queste delibere e le stesse delibere che oggi
Del vecchio pone all'attenzione ha posto l'attenzione all'approvazione del Consiglio comunale sono quelle delibere che furono scritte forse oggi sono state parzialmente o soltanto o non lo so se nella forma in qualche altra maniera e la continuità delle proposte che è permanentemente dai vari assessori al decentramento durante gli otto anni di gestione di sinistra a Napoli sono state
Quasi
Poi c'è
Non c'è c'è quattro anni ultimi quattro anni
Ci avete messo quattro anni per fare un Regolamento quattro opere prepara
Oggi noi dobbiamo attraverso le delibere quadro evitare lo svuotamento dei consigli circoscrizionali
Che io non ritengo poi vadano soltanto queste responsabilità debilitate al Partito Comunista ma danno anche queste responsabilità
Anche addebitate al sistema istituzionale del nostro Paese
Dove i partiti a volte finiscono per svolgere un ruolo onnicomprensivo e al limite anche asfissiante se la vogliamo dire con grande chiarezza
Riducendo poi questi importanti organismi a una mera ripetizione degli equilibri politici
Partitici delle assemblee superiori vedi il Consiglio comunale di Napoli per cui ritengo e anche le formule ai livelli periferici debbano essere superate
Nello spirito generale
Di un rilancio di questo di questo particolare momento della vita democratica del nostro paese
Vedendo per un momento soltanto
Alla proposta che noi abbiamo avanzata e che è una proposta che muove proprio dall'esigenza di un nuovo assetto istituzionale di grandi centri partendo anche dalla esigenza di ritrovare un momento di riprogrammazione su cui costruire il futuro delle nostre popolazioni e partendo perché non dirlo anche non abbiamo nessuna reticenza
Anche qui nel Mezzogiorno partendo anche da alcune responsabilità alcuni ritardi che le regioni in particolare la Regione Campania hanno anche avuto in questo nella nell'atrio appropriarsi
Di un ruolo che la carta costituzionale affidato
Al loro cioè le Regioni così come le abbiamo sempre noi i regionalisti intese come enti di programmazione non enti di gestione
Ed è per questo che oggi con maggiore
Forza viene avanti la proposta
Della cosiddetta provincia metropolitana grande Napoli non lo so forse ci dovremo ancora mettere d'accordo ci dobbiamo mettere d'accordo sull'argomento la dura ci dovremmo mettere d'accordo sul contenuto del resto Pannella parlato di una proposta aperta
Aperta ma che ha abbia come obiettivo fondamentale
L'esigenza di trovare un nuovo momento politico istituzionale intorno a cui costruire il futuro della popolazione è chiaro che ciascuno di noi che ha fatto la sua esperienza a livello regionale
Ha sempre inteso come la Regione dovesse essere un ente di programmazione come la Regione avesse dovuto organizzare anche i momenti successivi inferiori
Chiamandoli comprensori chiamandoli in maniera diversa ma momenti successivi dover apportare
L'accorpamento dei Comuni
Per le loro sue molteplici per le loro molteplici funzioni ma anche individuando in questi comprensori non degli enti di gestione ma degli enti di programmazione subregionale
Ci dobbiamo cominciare a mettere d'accordo su queste cose che cosa vogliamo definire quindi con la grande Napoli vogliamo essenzialmente nel rispetto dell'autonomia di ogni singolo Comune esistente
Nella cosiddetta area metropolitana elevare anche a municipalità le circoscrizioni esistenti
E quindi qui vale la ragione di approvare subito le delibere quattro per non trovarci a questo appuntamento con delle due circoscrizioni che non sono niente perché oggi non sono niente
D'accordo su alcune funzioni alcune anche gestionali sindaco parlava del suo intervento ad esempio di alcune materie specifiche magari dei trasporti
Inammissibile impensabile che oggi il problema dei trasporti possono essere una materia affidata al solo il comune di Napoli
Implicazioni sospese
Funzioni con i Comuni contermini di impegno generale dell'affetto e
L'impianto del sistema dei trasporti coinvolge insieme a Napoli anche altri punti
Ed allora si tratta di definire il contenuto e anche i confini se volete di questa area metropolitana
Cari amici che io non ritengo possa essere definita Daino così indiscriminatamente dal novantotto boom
Quindi dell'aria napoletana ma credo che anche su questo tema abbiamo fatto fin troppi Diba attivi dal mille novecento sessanta da oggi
Da quando a Napoli nel mille novecentosessantadue amministrazione allora presieduto da Clemente avvio il cosiddetto Piano intercomunale che poi per una strana
Posizione una strana
Idee in indicazione della legge urbanistica esistente quella del mille novecentoquarantadue che consentiva il diritto di veto
Qualsiasi comune non fu possibile attuare ma devo dire allora che gira
Di urbanistica a livello di vicina
Atto
Del livello di vicinato individuano l'area metropolitana anche nei suoi confini ed è chiaro che l'area metropolitana linea pur e quella definita dalla cosiddetta conurbazione napoletana e che quindi investe non tutta la provincia di Napoli buona parte della provincia di Napoli investe come
E della provincia di Caserta essenzialmente l'Agro Aversano investe con un ente della fascia costiera ad facenti parte oggi della provincia di Salerno quindi non è che qui dobbiamo andare a grandi definizione
Dobbiamo qui ad andare ad individuare
Quindi ripeto questo confine individuando a
Quindi nel rispetto dell'autonomia dei Comuni impegnandoci nell'elevazione a a municipalità dignità di municipalità delle cosiddette circoscrizioni individuare un'Assemblea
Complessiva dove il cui presidente chiamammo sindaco della Grande Napoli chiamiamolo presidente di questa grande assemblea vi è possa può essere ma questo è un fatto irrilevante sul quale non ci trova certo in disaccordo può essere
Anche letto direttamente dalla dalla dai cittadini ed allora questo è il nostro invece ma l'impegno della Democrazia Cristiana che tra lavoro tra l'altro assunsi
Dato anche
Qualche inutile e vuota polemica devo dire sul tema di legge speciale o meno è un impegno che muove anche da alcune ben individuate esigenze cioè una legge che preveda essenzialmente l'impegno di tipo istituzionale nuovo Modern
Uno tale da affiancarci alle grandi organizzazioni che in proposito già solo esistenti l'opera
Antica a livello europeo e non mi riferisco solo o a Parigi lo faccio anche ai miei alcuni riferimenti che Diego nella suo interessante il volume ha indicato
E devo dire quindi su questo primo invece di tipo quindi taglio di di
Istituzionale
Impegno dal punto di vista
Economico
Io e abbiamo l'assessore
Gesù è l'assessore alle Finanze del Comune di Napoli per brevità del tempo non lo potevo parlare ma
Sappiamo bene i contenuti di una sua relazione
Quale sia l'esposizione
Non è del comune di Napoli
E non vogliamo fare nessun processo nessuno ma riteniamo che abbiamo il dovere nel momento in cui sia mini
Se si ha la responsabilità di governare questa grande città di puntare anche con decisione a
Cercare di sana mare dei buchi che ci sono tuttora
Devo dire dove ci sono state pure responsabilità dove basti un dato io vorrei citare responsabilità a di incapacità amministrativa essenzialmente non dentro e altri fatti non mi riguardano non mi hanno mai riguardato cioè vorrei dire che in otto anni il comune di Napoli poteva contrarre impieghi
Mutui per due mila e cinquecento miliardi e sono stati contratti mutui soltanto per settantasette miliardi
E allora se attraverso una legge speciale con
Si vuole chiamare per carità io non vorrei nemmeno tornare sulla scia delle gestioni la urine
Sulla quale una legge di questa portata si può individuare un meccanismo per far recuperare
Are questa capacità di indebitamento al Comune di Napoli io non credo che si possa dire di no
Se vogliamo
Mo'anche affrontare alcuni problemi che devono avvenire in connessione con l'area metropolitana problema dell'occupazione
Da una parte si fa la critica alle liste
Beh
Dei disoccupati organizzati cari amici qual è l'alternativa alternativa perché qui bisogna creare strumenti nuovi e allora un'agenzia della
Loro con taglio metropolitana
Che coinvolga all'interno una serie di risorse e di esperienze esistenti io mi riferisco allearsi per esempio con esperienze esistenti mi riferisco mi riferisco al risorse che oggi sono determinate dai fondi dalla Cassa integrazione guadagni
Anni dallo sperpero dei fondi per la per la istruzione professionale da un'altra serie di questi fatti coinvolti si può probabilmente a trovare un meccanismo nuovo
Dove non ci sarà più bisogno di fare ricorso
Ai disoccupati organizzati ma ci saranno garanzie sufficienti per garantire lo sviluppo e per garantire piena cittadina
Za a tutti coloro che hanno diritto al lavoro
E se attraverso questo strumento si possono ancora individuare
Facendo bilancia
Sulla
Sui poi
Indi dei singoli ministeri alcune opere di carattere metropolita
Non vorrei dire che a questo punto ecco non vorrei dico un esempio non so se Napoli avesse bisogno veramente di un nuovo aereo porto
E allora per
Che abbiamo perduto fino ad oggi alcune disponibilità di risorse che erano individuate di una legge del passato e che poi per una disputa
Di aria questo rapporto non è stato mai avviato o se potessimo ritroverete i fondi necessari per organizzare un sistema portuale adeguata
Sono anche queste occasioni di sviluppo e di occupazione questo era il senso ed è il senso della nostra proposta la proposta questa che vuole partire
Quindi da un primo appuntamento gara il significato del convegno di questa sera quello dell'approvazione delle delibere quadro per arrivare attraverso la individuazione di questo nuovo momento armi dare ad un impegno più globale devono essere quello di costruire una grande Napoli ma comunque di costruire intorno all'area metropolitana nuovi momenti se volete anche di tensione ma certamente il nuovo in nome enti istituzionali che possono fare di Napoli una volta tanto l'esempio di un avanzamento del senso della modernità grazie
Sbaglia