Violante ha dichiarato che l'obbligatorietà dell'azione penale in Italia è "ipocrita": è ora di superarla?; La magistratura italiana è corporativa?; Che rapporti ci sono stati tra magistratura e politica?

Secondo il presidente della Camera Luciano Violante l'azione penale in Italia è assolutamente discrezionale pensare che sia obbligatoria è un'ipocrisia istituzionale e ancora a secondo della Presidente della Ca'era la titolarità della politica criminale deve far capo a un organismo politicamente responsabile il problema è come giungere a un responsabile politico senza toccare indipendenza della magistratura noi dico se affermazioni del presidente Violante vogliamo parlare con il professor Giuseppe Di Federico ordinari io di ordinamento giudiziario dell'Università di Bologna e da sempre e contrario alla principio dell'obbligatorietà dell'azione penale
Allora professore di Federico cosa dire di queste affermazioni del presidente Violante come fatta prima pare una osservatore io non sono contrario all'obbligatorietà dell'azione penale dico che
Beh come non è praticabile non è possibile nessuna parte del mondo e tanto meno e poi spiegherò perché tanto meno da noi
E necessario prenderne atto perché se non viene obbligatorietà vie discrezionalità e una discrezionalità che e politicamente in portanti siano anche perché riguarda l'eguaglianza dei cittadini di fronte alla legge quella discrezionalità riguarda la protezione dei diritti civili
Valori di grande rilievo in democrazia e che qualcuno li può manovrare discrezionalmente è necessario che qualcuno ne sia responsabile politicamente
Cioè quindi diciamo non è che io fino a me mi sono espressa male io per leasing inviare indica mi chiamo diciamo che il questo problema il il l'onorevole Violante non selettiva i pashtun
Non sono state per difetto di cultura liberale o per ragioni strumentali io suppongo che le prime e le seconde siano in lui andate mano nella mano e poi casomai vedremo anche perché
Questa diciamo come permettiamo che diciamo non vuol dire che il valore della indipendente da una volta che venga qualificato
Nel suo significato non sia rilevante l'indipendenza del pm perché spetta un canto e mi prestare regolare la sua discrezionalità questo è il problema che tutti i Paesi hanno approfittato non mi sto inventando niente di nuovo è importante regolare responsabilizzare la sua discrezionalità perché così tutelano valore di grande rilievo non solo ma anche principe della politica criminale del Paese come dice Violante ed è e d'altro canto è importantissimo che diciamo i pubblici ministeri nell'esercizio dell'azione penale nella decisione di che tipo di indagini svolgitore rivolta in volta
Non soggiacciono a influente per quindi il problema e la difficoltà risieda nel provare
L'equilibrio tra questi due valori un equilibrio che se si guarda alla storia dei vari Paesi era Francia e Stati Uniti e posto continuamente in discussione perché come diceva un famoso signore
La democratica e un sistema in cui ci cercano e trovano soluzioni provvisorie ha problemi insolubili
E quindi è una una una una equilibrio sempre instabile non equilibrio sempre instabile perché nuove circostanze che possono determinare una ridefinizione del problema in nessun Paese democratico tuttavia perché ritiene di dover delegare questioni tanto importante all'assoluta discrezionalità del Pubblico ministero nel nostro caso che per giunta dei pubblici funzionari che pubblici per bloccare poi lasciando cioè nelle loro mani la definizione di volta in volta di cui su sulle priorità con cui perseguire Gelmetti un'indagine da utilizzare
E così via
Anche tornata perché per due ragioni ulteriori la prima
Intanto una qualche iniziativa penale è già di per sé un assaggio penso alla Francia ora sorgere molto più Tura sotto il profilo politico socia al economico familiare di equilibrio mentale di quanto non sia la perché la condanna che arriva dopo sei o sette anni est arriva la soluzione non rimediare ai danni che sono stati fatti
Sì ecco perché circondare il Polo stabilita questo potere questo potere che noi definiamo
A uguale a video perché la definiamo obbligatoria e che invece per anche per questo tema punto secondo perché nello stabilire le priorità nello stabilimento di indagine chi decide anche dell'efficacia della politica criminale
Saluto i problemi sono più grossi che negli altri Paesi perché perché da noi con la questione dell'aver definito l'indipendenza del pm uguale a quella del giudice qui arrivo al secondo problema
Grosso che cosa perché reparto settore torni su perché non vi siano freni all'obbligatorietà ed è che pare che i singoli sostituti all'interno dell'ufficio possano decidere su queste quest'journey cercato i loro assegnati autonomamente compra e il Consiglio superiore a Magistratura contro tematizzato gli interventi regolatori quanto ci sono stati da parte dei pubblici ministeri questo lo dice anche lo stesso Violante parlando di corporativismo sì e anche su questa parola poi bisognerebbe tornare
Allora che cosa che cosa mi ha capita capita che se io frammento questa iniziativa
Io propendo questo imitativo ognuno fa le sue scelte
Quindi non solo come in altri Paesi scelte organizzate internamente
Decreto giornali ma scelte discrezionali dei singoli sostituti
Questi guarda che qui sono stati messi in evidenza dalle nostre che accada circa trent'anni
Infatti inconfutabili
Molti tre anni fa abbiamo fatto delle interviste agli avvocati quali vigevano mailing dei calci del tutto simili priorità diverse a seconda non solo delle procure ma dei singoli sostituti all'interno delle procure
Decisioni relative alla alla alla richieste di archiviazione o di rinviare di un ce lo diverte infine il negli stessi calzini o in casi simili dal sostituto al suo istituto anche all'interno dico Ricci utilizzazione dei mezzi di indagine che tempi in casi simili quindi con una l'informatica trascuratezza delle quegli amico del cittadino di fronte alla legge
Ecco sì ma tutto quanto questo Violante non poteva ignorare che ha fatto il giudice istruttore e pensiamo al caso saggio
Amico e non lo sapeva Lupi
Chi lo doveva sapere
Allora chi ha dato mandato poi come Night ma semmai per nero porte sono molteplici io non non voglio fare il processo alle intenzioni però alcuni fatti sono chiare
Primo a
La la la cosa più neutra possibile è una cosa che ho più volte in dibattiti pubblici che ex componente del partito comunista mi hanno dato ragione su questo il partito comunista aveva intera e alla come tutti i partiti all'opposizione
In tutti i Paesi democratici avrà portare i poteri autonomi perché qui danno più fastidio chi è maggioranza piuttosto che a chi è minoranza nel caso italiano con l'aggravante che mentre negli altri Paesi si considerava la prospettiva di ritornare al governo che per cinquant'anni sapevano di dover stare all'opposizione abbiano coperto qualche ieri orientamento corporativo dei magistrati non c'è nessuna magistratura al mondo dico al mondo
Che tentare reclutati proprie componenti a ventitré anni per giunta con un concorso del carpo attendibilità selettiva
E li mantiene fino al settantadue anni senza nessun vaglio quindi senza nessuna garanzia di qualificazione professionale per i cittadini tutte queste cose qui sono passate con l'appoggio di Partito Comunista ponendoli altre di fronte continuamente la questione degli i tempi Kemal che che che che hanno una scala mobile eccezionalmente favorevole che anno dopo anno menta la differenza tra il trattamento di magistrati e gli altri prepagate pubblici abbiamo avuto interi periodi nei quali addirittura
Il demerito veniva premiato corri galleggiamento tutte quante su queste cose il Partito Comunista appoggiato ha taciuto ponendo quante di fronte alla alternativa le mie interviste sono chiarissime quando abbiamo a domandare parlamentare maggioranza ma perché fate perché no quei pochi che non sono orientati a sinistra tra i pubblici ministeri o tra i biodigestori lo diventeranno anche non sono comuni che perché il Corriere corporativa nei
Questa era la dinamica del passaggio di perché tutti i provvedimenti corporativi è naturalmente quello da protegge le più di tutti che poi era una leva di ricatto sulla nella nella nella trattativa politica sui vantaggi corporativi era quello dell'obbligatorietà dell'azione penale che non è tanto Brigato realtà obbligatoria dava una comunali un apporto di e di contrattazione nelle mani del prefetto e anche molto elevato e imbarazzato soprattutto la maggioranza significative alcune interviste che alla fine degli anni Settanta inizi anni ottanta abbiamo fatto ad alcuni sindaci che può furono eletti in Parlamento e che erano stati sottoposta a procedimento penale per abuso d'ufficio o per interesse privato in atti d'ufficio
Peccato che per l'uso
Le persone che cosa mi diceva
E che l'onorevole Violante
Il PM che come questa potere fa più male agli altri che a noi
è opportuno non pregiudicare
Questo l'ho anche scritto quindi
Più larga lo sapeva perché Romolo sempre il rapporto mentre ci sono stati altri che lo hanno anche detto come lei come Marco Pannella che non sono stati mai ascoltati che
E anch'io ma ricordi che vi ho cominciato a dire credo di aver fatto il primo è fatto ricerche su questo ha portato qui che poi sia ben chiaro quando si va a letto alle ci racconta sferica che riguarda un progetto fosse scemo ad pregare ad applicare il tuo tempo approvare una cosa che fanno tutti che che li reazione
Sì sì Cinecittà che riuscite no e allora lo dovete provare io vi ho trovato talmente acclarato ritratto alla dimensione dei problemi criminali
Ecco e mettiamo no non capisco
Capire come mai si è mantenuto in Costituzione un principio di questo genere fronte alle più evidenti controindicazioni
è è un problema e il problema fondamentale era quello che intanto il Partito Comunista non è mai stato un partito liberale i liberali erano i nemici adesso si riscoprono liberali
Se riarmo se indichiamo e quindi quei Paesi pure un paio che erano all'opposizione e gli faceva comodo avere un contropotere dalle mani chiaramente libere
E capocarro corretto quello che capita senta le vorrei chiedere due cose innanzitutto una proprio sulla soluzione e specifica che Violante intraprese intravede e cioè quella di trovare all'Inter erano degli stessi uffici delle procure e dunque dice Violante senza interferenze né condizionamenti di Governo e Parlamento la possibilità che i procuratori indichino le priorità che intendono conseguire loro lavoro all'attualità questa lista
E le priorità si sta aprendo in realtà un grande dibattito
Barrera introvabili ribatte che in parte era già partito perché lui citata crebbe gli occhi sì ora prevede
Niente nomi che anche che la politica criminale della faccio un responsabile esatto quindi come probabile diciamo che può essere un burocrate
In democrazia sopito non è affatto chiaro lui e ambigua perché da un canto dice che ci vuole un responsabile perché in democrazia ci vuole un responsabile per le politiche criminali scattante spetta l'espressione usata dall'altro canto città la questione spiega perché io sono stato concorrenti raramente mi hanno messo in Commissione di riforma tre che solitamente soprattutto quelle che trattano di ordinamento giudiziario sono state composte solo da Magiste attico professori ex magistrati appartenente all'una o all'altra corrente secondo le proporzioni delle ultime elezioni per il Comitato centrale della dell'Associazione nazionale magistrati quindi diciamo Susa prestati comporti così senza esclusioni il dominio dei magistrati al ministero sempre portato il ministero accettare quel sono le come arma di ministro non l'ha trattato è stato Martelli io mi sono ritrovato in Commissione abbiamo discusso c'era anche più acre perché questo problema
E la maggioranza
A ritenuto che e difendere obbligatorietà era praticamente impossibile
Rimaste minoranza quando si è trattato di accettare sia pure la modesta proposta che era apparso tempo stata formulata da cretini data che è perché che fosse il Parlamento visto che si trattava di questioni non tecniche
Sì ecco vita e la vecchia proposta che tu viene proprio dalla Commissione ordinamento giudiziario prima preceduta da paladino e poi preceduta da Gallo sotto corso perché nel frattempo era diventato ministro della Giustizia e cose
Ecco
Io sul posto quindi quei da e indicava un'ambiguità che nei suoi nella suo discorso almeno di stampa i giornali anche guardando l'introduzione al suo libro non viene
Sciolta perché da un canto dice che ci vuole un responsabile perché è una questione di politiche criminali un responsabile politico ecco età all'altro richiama il caso da Gabetti che però nella
Nell'anno allarme negli articoli in cui la ripiegato ha ritenuto che almeno un intervento nell'ambito del processo democratico a legittimare queste scelte ci vuole diventi un tenga presente che nella Bicamerale
Il Forza Italia a verrà copiato a riguardo un Progetto di che io avevo scritto al ballo novanta per cento
Accoppiato ha presentato un Progetto mio ho scritto meno di prima non per loro avevo scritto per i fatti miei e diciamo in cui che affrontava questo problema
Tramite una consultazione da fare con tutte quante le procure più o meno soluzione olandesi un po'la soluzione inglese l'altezza che la Francia sta provvedendo adesso la commissione Chirac
Quando ha considerato il più grande l'obbligatorietà detto sì se fosse possibile
Sarebbe la cosa migliore per nel quadro dello stato di diritto ma siccome non è possibile bisogna che le politiche siano decise nel circuito democratico il profitto e il e allora consultazioni con tutte le procure con i ministri degli Interni coerente e poi richiamo una e una una un documento in cui ci si in maniera trasparente le priorità e i metodi d'indagine scelta dell'Inghilterra scelta dell'OLAF da scelta adesso dalla Francia scelta diciamo negli Stati Uniti sia pure in forme divertenti la trasparenza varia da Paese a Paese e poi ci sono anche dei problemi sulla trasparenza
Perché lei capisce che se le priorità debbono essere fissate tutte in maniera molto dettagliato quella gente riesce a capire anche che cosa può fare senza essere penalizzato sostiene il problema è complesso no non glielo voglio semplificare comunque è un problema studiati io muoio ma ed è su questo in Italia che è stata la censura ma non solo i giornali ed è io ho avuto alcuni anni fa
Con la ma da una società internazionale mi ha chiesto di fare la relazione in hotel meeting delle Nazioni Unite
Sono proprio sul problema della Independent responsabilità del pubblico ministero che era uno dei temi messi in discussione
Dalla dal vista sessione dell'ONU da sì ecco qui
L'articolo mio è stato pubblicato in francese in spagnolo dal Consiglio superiore della magistratura spagnola in Inghilterra mandato ad una rivista italiana
E verrà rimandato indietro perché non credevo sufficientemente contro delle posizioni dei magistrati prescelto sparso medita intitolato
Inchini in inglese di campo seguito all'Independent democratico il quale Amenduni count ability tradotto approssimativamente in italiano e l'indipendenza del pubblico ministero il principio democratico della responsabilità in Italia l'analisi di un caso deviante in prospettiva comparata
Ecco questo per dire la censura per fino
Sulla rivista di diritto processuale mi ha scritto una pietra che conserva un giorno la pubblicherò anche del quale mi spiega che quando sale che in Italia non ci si può dimenticare di quello che dicono i magistrati
E tenuto conto dei avrei dovuto parlare in maniera drammatica perché ovviamente essendo saluta sempre stato uno strumento delle loro mani che ha dato loro peso e lì
Rende indicati da tutte le magistrature in Europa il Calini piano per altre ragioni lipidico perché c'erano gli stipendi più alti perché non vi è nessuna protezione perché vengono tutti promossi perché troppo stancamente oggetto d'attenzione pubblica perché ottengono incarichi extragiudiziari perché ce ne sono trenta in Parlamento perché ci sono magistrati Rini di magistrati Presidente da Repubblica non capita in nessun Paese questa confusione tra classe politica
E magistratura e capita la origine di fondo è quella se quella cioè il potere contrattuale che una obbligatorietà è impossibile danni alle mani che un ristretto numero di persone
Sì sì è chiarissimo senta professore di fare la nonna più brutta più credibili sono gli avvocati
E quasi nessun però quel vergognose e poi non vogliono toccare il principe epico caldo Pecorella
Perché avete letto nelle righe secondo lei avviene questo a
E lo chiamiamo un altro dibattito spiega da qui lei questo è un paese incredibile ride ma non sono stato boicottato solo io tappamenti un pochettino al balcone
Scopa come vi era un sodalizio da da da molti anni
Su quasi tutti quanti temi quelli della formazione professionale delle qualificazioni anche lavorato insieme al Midwest a lungo sì ma ti chiamo e lui era sulle mie posizioni economico delle mie perché li avevo scritti dal convento prima perché
Lui poi evitiamo non lo so
Talmente mi parlava della della del di questo anno
Tetto del PM come di una scelta assolutamente irresponsabile lo sto citando e Carramba della ottantotto del Pubblico ministero come la paghiamo direi intatti
Vita del sistema
Cito questo Consiglio eccitazione da Falcone
Guardi che cosa gli è capitato
C'ha assistito a b e dico è stato penalizzato dal Consiglio superiore e rivalutato solo dopo la morte c'è spazi chiusura
Penalizzazione pesante io non parlo delle mie lei si domanda come mai sì richiamo non vengo mai citato mentre io faccio dal consulente
Ho fatto la consueta almeno a dieci governi stranieri per conto dell'uomo per condurre la mutazione ricordo poco lasciava Roche per conto della Banca mondiale per conto dalla porta obbedisce non è un caso
Senta diciamo fino al totale
E dico Dini che cosa che che che le persone che dicono le cose con venti o trent'anni d'anticipo rispetto al momento in cui si può sono contraria direi e una persona comunque pericolosa perché poi coloro non rispetta le condizioni del coro
L'altra cosa che mi preoccupa della questione Violante non dovrebbe non vorrei dover cambiare io opinioni sull'obbligatorietà dell'azione penale traumatico no però
Apertura come me
C'è una regolarità se si analizzano i vari Paesi che tutti i partiti che stanno all'opposizione cercano di diminuire diciamo la indipendenza perché accadeva mentale indipendenza del pm che al governo cerca di diminuire finora accertato questo come caso paradossale
Sì perché Piero piegati de con l'azione frenante dovuta una storia pregresso del Partito comunista sta cambiando
Sesto punto ignorante perché nel corso dei lavori della Bicamerale ha taciuto su questo punto consente do tra l'altro che in una delle poche operato una delle ultime storia trascurato del tutto il più modesto tentativo del Partito popolare
Dimetterci attuale o pena secondo le modalità stabilite dalla legge che era uno modo torna a raccontare il problema ma lasciarla tanto per il futuro la Bicamerale arrivata a un punto
Io le battuta del dieci settembre dell'anno scorso azione penale obbligatoria e la legge che si fa carico di rendere effettivo quest'obbligo atterraggio nella parenti a quel punto che il tutto dicendo ma perché della legge rende quest'obbligo effettivo perché questo abbia un minimo di prospettiva metteteci la Mattar la Madonna dell'uno e forse qualcosa può capitare
Sì sì sì ecco imponeva Violante mentre queste cose avvenivano ecco ma io questo vorrei chiederle secondo lei adesso invece dopo queste parole e questi giudizi di Violante la discussione e a
Pena l'inizio ma secondo lei si arriva a un'effettiva riforma sarebbe secondo me scelta per aprire un futuro dei processi tre più tecnologie degradanti o per un un per una cultura
Per la cultura del paese per lite ambienti della cultura del Paese richiamiamo la cultura tra virgolette perché tutte quante quelle persone che su questo argomento i giuristi quelli che hanno fatto carriera che sono andati
Nelle più varie posizioni e che sono sempre stati Cottini
Qualche ammissione acari qualcuno l'ha fatta ma sempre con aria circospetta e adesso in un Paese dove gli unici intellettuali sono quelli di sinistra tradizionalmente era difficile democratici come diceva considerati tali se non eri di sinistra se non eri comunista in altre parole perché socialista tantomeno socialdemocratico datava ed è e a questo punto ha probabilmente assisteremo a questo penoso a allineamento di questi signori
La cosa degradante
Professor di Federico speriamo bene io per il momento la poi magari la ringrazio risentirla proveremo ad Arosio grazie al professor Federico