Udienza pubblica della Corte costituzionale

Buongiorno a tutti e inizia l'udienza di oggi
Ma
Benissimo
In apertura dell'udienza dopo prima la parola al professor Viganò
Perfetto grazie Presidente il mio compito
E dire qualche parola di saluto a Nicolò Zanon e vorrei affidarmi qui a cinque parole chiave con le quali cercherò di afferrare alcune delle cifre della sua personalità quali emergono dalle sue sentenze ma anche e soprattutto dal suo imponente contributo in camera di consiglio
Una personalità lo anticipo subito assai ricca di Mino s'e di sfaccettature tra loro anche apparentemente contraddittorie che volte spiazzano l'interlocutore ma che denotano in verità la grandezza di un giudice che ha sempre a che fare con la realtà irrimediabilmente completi
La prima parola chiave quello pensato nel preparare questo saluto e testo per Nicolò e che non a caso riconosce tra le sue fonti d'ispirazioni la controversa ma comunque gigantesca figura di Antonin Scalia
Il testo è il punto di partenza e di arrivo di ogni pensabile interpretazione della legge ordinaria così come delle norme costituzionali
Quante volte abbiamo sentito Nicolò
In camera di consiglio opporsi a proposte di sentenze interpretative di rigetto in nome della necessità di un'interpretazione costituzionalmente conforme che a suo avviso forzavano i limiti della li terrà legis
E perorare invece la necessità di intervenire con lo strumento Hanoi proprio della sentenza di accoglimento
E ciò anche in chiave di difesa delle attribuzioni della Corte costituzionale rispetto a quelle del giudice comune che l'articolo centouno secondo comma nella Costituzione vuole si è soggetto alla legge e dunque in primo luogo a ciò che la legge dice nel suo testo
Eppure Nicolò è ben consapevole questo è l'elemento di complessità anche quello letterale non è l'unico Cannone ermeneutico ne è sempre in grado di offrire ovviamente risposte univoche
E rispetto in particolare l'interpretazione delle norme costituzionali un esempio io credo mostra per tutti come il suo approccio sabbia Sat sappia saggiamente rifuggire da ogni dogmatismo
L'articolo sessantotto costituzione
Richiede l'autorizzazione nella Camera di appartenenza per sottoporre il parlamentare ha intercettazioni di comunicazioni o conversazioni
Un giudice rimettente dubitava che fosse possibile ricondurre a questa espressione cosiddetti tabulati ossia i dati relativi alle utenze con le quali il parlamentare avuto contatti che nulla dicono dei contenuti di queste conversazioni
Ebbene nella sentenza trentotto del diciannove Nicola motiva con grande finezza una interpretazione dichiaratamente volta a estendere questa garanzia costituzionale secondo la sua ratio
Facendosi carico però al tempo stesso del non banali compito dimostrare la compatibilità di questo risultato ermeneutico con il significato letterale delle parole utilizzate dal legislatore costituzionale
Il duplice riferimento scrive Nicolò nell'articolo sessantotto conversazioni o comunicazioni induce a ritenere che al contenuto di una conversazione siano accostabili risultino perciò protetti dalla garanzia costituzionale anche i dati puramente storici esteriori in quanto essi stessi fatti comunicativi
Del resto aggiunge
Il termine comunicazioni ha tra i suoi comuni significati quello di contatto rapporto collegamento evocando proprio qui dati quelle notizie che un tabulato è in grado di rilevare e rivela
Il testo viene così acutamente conciliato con una lettura spiccatamente teleologica e a conti fatti evolutiva di questa garanzia costituzionale chissà se Scaglia sarebbe giunto al medesimo risultato
La seconda parola chiave che mi pare ben descrivere l'approccio di Niccolò alle giustizia costituzionale limite
Compito essenziale della Corte costituzionale nella sua prospettiva assicurare che nessun potere statale o regionali isontino dai limiti e dalle attribuzioni fissate dalle norme costituzionali
E fra i limiti segnati nella Costituzione si collocano in posizione eminente anche i limiti agli stessi poteri della corte
Segnati dalle regole sul processo costituzionale anche quelli dettati la legge ordinaria sul funzionamento della corte
Il cui puntuale rispetto ci ha sempre ammonito Nicolò è condizione essenziale per la legittimazione anche sostanziale delle nostre decisioni ma forse i limiti che stanno più a cuore di un autentico liberale come Niccolò
Sono le garanzie che la Costituzione fissa a tutela dell'individuo contro l'uso eccessivo del potere pubblico in tutte le sue molteplici articolazioni
E credo che non sia un caso che nemmeno due occasioni in cui Nicolò ha rinunciato alla redazione nella sentenza di cui era relatore il suo dissenso concerne se quella che lui riteneva essere stata una insufficiente protezione da parte della corte di garanzie riconosciute dalla Costituzione
In molte altre occasioni invece Nicolò ci ha convinto sulla necessità di intervenire con fermezza a tutela di garanzie e di diritti fondamentali emblematica forse la recente sentenza numero due del due mila
E ventitré con cui sarà dichiarata l'illegittimità costituzionale per contrasto con l'articolo quindici di una norma del Codice antimafia che secondo l'interpretazione assolutamente costante del diritto vivente consentiva al questore di vietare certe persone l'uso di telefoni cellulari
Scrive la Idario Nicolò con parole che meriterebbero di essere trascritte tali e quali nel suo futuro manuale di diritto costituzionale
L'esigenza di prevenzione e difesa sociale fa possono giustificare misure restrittive e queste possono incidere anche sui diritti fondamentali ma proprio ove ciò accada le garanzie costituzionali reclamano osserva
Un'autentica valanga di sentenze redatte da da Niccolò ha poi a oggetto la tutela dei detenuti contro gli eccessi del potere punitivo il che mi permetto di osservare e tanto più rimarchevole
A fronte della sua contrarietà più volte pubblicamente manifestata al viaggio nelle carceri compiuto da molti di noi con convinzione prima della pandemia
Sua è la sentenza due cinque tre del due mila diciannove sui permessi premio e condannati per reati ostativi non collaboranti sua e la successiva ordinanza novantasette del due mila e i ventuno che ha discusso per questi stessi condannati
La possibilità di una liberazione condizionale suoi sono varie sentenze che hanno potenziato la possibilità di coltivare rapporti tra i detenuti e figli minori sue soprattutto le sentenze che hanno disegnato lo statuto della sostenibilità costituzionale del regime di cui all'articolo quarantuno bis dell'ordinamento penitenziario
In nome del principio di umanità della pena è scritto nell'articolo ventisette ma troppo spesso dimenticato a favore dell'altro principio di rieducazione
Non so poi se Nicolò chiama definirsi è comunemente considerato Commons
Un conservatore Cindy si riconoscerà nella mia terza parola chiave che innovazione
L'ex articolo è stato un protagonista almeno un attore fondamentale di alcune delle innovazioni più significative della giurisprudenza e del complessivo modus operandi di questa corte negli ultimi anni
Alcune sue sentenze hanno anzitutto fornito un contributo fondamentale a consolidare raffinare l'uso da parte della corte del cannone della proporzionalità inteso come distinto rispetto al più tradizionale canoni di ragionevolezza
Sto pensando la monumentale sentenza trentacinque del diciassette in cui è stata dichiarata in particolare l'illegittimità della disposizione
Sul premio di maggioranza allora fissato dall'Italicum ritenuto sproporzionato e soprattutto sto pensando alla successiva sentenza venti del diciannove
Relativa a una norma che imponeva la pubblicazione dei dati personali a tutti i titolari di incarichi dirigenziali nella pubblica amministrazione
Sentenza che applica in maniera esemplare il classico giudizio di proporzionalità di matrice Germani
Che ha che oggi è utilizzato dalla più parte delle Corti costituzionali o supreme e dalle due corti europee
Quest'ultima sentenza si segnala per un altro essenziale profilo di innovatività
Eccetera E se è stata la prima pronuncia con cui la Corte ha dato concreto seguito al notissimo obiter contenuto nella sentenza due sei nove del due mila
E diciassette che aveva per la prima volta aperto la possibilità di includere all'interno del blocco e costituzionali delle norme della Carta dei diritti fondamentali
Una possibilità che nella sentenza venti è stata precisata e meglio definita essendosi fugati anche una serie di fraintendimenti che quella pronuncia aveva suscitato attraverso la felice immagine di Niccolò poi sempre ripetuta nelle sentenze successive di un concorso di rimedi giurisdizionali cito che arricchisce
Gli strumenti di tutela dei diritti fondamentali e per definizione esclude ogni preclusione
Ancora a firma di Nicolò
La sentenza due tre sei del sedici che ha inaugurato una nuova stagione di controllo sulla sproporzione già intrinseca della pena rispetto alla alla gravità del reato
E ancora Nicolò pur così affezionato all'idea secondo cui la corte dovrebbe anzitutto parlare attraverso le proprie sentenze ha realizzato per la corte dei podcast bellissimi
Nei quali spiega al pubblico dei non esperti con cristallina chiarezza come decide la Corte quale sia il volto costituzionale della pena e molte cose
è vero però che almeno una innovazione non è riuscita a Nicolò e cioè quella di convincere i colleghi a introdurre nelle sentenze ammesso che ciò sia possibile il la e il il la possibilità di manifestare pubblicamente le ragioni del proprio dissenso ma questo desiderio irrealizzato non gli ha mai impedito di di concepire il modus operandi della corte come ispirato al principio di collegialità ed è questa la mia quarta parola-chiave
Un principio cui lo stesso si è alla prova dei fatti sempre scrupolosamente attenuto
Il suo senso dalla collegialità si è sempre colto a partire dalle ricche relazioni incamera di Consiglio che miravano a coinvolgere tutti i membri del Collegio nella comprensione del molti risvolti problematici
Delle questioni che a lui erano affidate le azioni in cui lui esprimeva anzitutto e soprattutto i troppi tutti prima ancora che le proposte di soluzione
Spesso presentato in punta di piedi nell'attesa di ascoltare l'opinione del Colle
Straordinaria letteralmente è stata poi la sua capacità di stendere motivazioni nelle quali ciascuno di noi potesse riconoscere le tracce del proprio apporto personale durante la discussione
Anche quando abbiamo sostenuto una tesi differente rispetto a quella che alla fine era prevalsa e davvero rimarchevole per un accademico abituato a scrivere in assoluta libertà la sua costante disponibilità in sede di lettura
A modificare questa o quella formulazione o addirittura rinunciare a interi passaggi motivazionali quando percepiva dubbi diffusi in seno al collegio
Una disponibilità credo di cui tutti dovremmo rammenta anche in futuro
Infine l'ultima parola chiave che non posso non associare a a Niccolò e stile anzitutto per le sue doti di simpatia di ironia di affabilità
Incontrano la mattina rende sempre la giornata più piacevole
Anche quando pronto neanche quando si lamenta di non essere mai ascoltato dal collegio cosa che platealmente falsa
Inconfondibile poi esso stile nelle relazioni orali in udienza prima in camera di consiglio poiché sempre svolte con il piglio del brillante professore che sa rendere semplice presentare in modo accattivante le questioni più complesse
E diciamo francamente a volte più noiosa
E inconfondibile fiera la sua scrittura di cui tutti certamente io siamo un po'gelosi
Una scrittura articolata che rifugge dallo stile curiale ed è però punteggiata di vocaboli preziosi come il suo personalissimo uso del verbo ragionare al posto di argomentare un autentico marchio di fabbrica
Ma che sa essere al tempo stesso precisa e tagliente come una lama nei passaggi cruciali che sorreggono la decisione
Come nella conclusione memorabile della sentenza centottantasei del diciotto su quarantuno bis con cui mi piace terminare questo mio saluto
In definitiva scrive Nicola non si tratta di affermare né per i detenuti comuni né per quelli assegnati regime differenziato
L'esistenza di un diritto fondamentale cuocere i cibi nella propria cella
Si tratta piuttosto di riconoscere che anche chi si trova ristretto secondo le modalità del quarantuno bis
Deve conservare la possibilità di accedere a piccoli gesti di normalità quotidiana che sono tanto più preziose in quanto costituenti gli ultimi residui in cui può espandersi la sua libertà individuale
Grazie mille Niccolò ci mancheranno
Grazie non ho altre ancora saldi che non ed ora la parola standard mentre
Il mio compito
è quello di dare un saluto a Daria De Pretis
Non è facile
Mi riferisco intanto le modalità con cui ripercorre l'attività svolta
Abbiamo importanti
Punto di riferimento che son le sentenze
Indicherò sentenze assai rilevanti che hanno visto come protagonista come relatore
Come relatrice Daria Depretis
Però è anche vero che le sentenze
Sono frutto di una capillare attività collegiale
In cui l'attore chiamato a confrontarsi con gli altri giudici trovando una sintesi tra le varie posizioni
E talvolta persino discutendo sulle virgole nel riunioni canoniche del lunedì
Trattandosi attività collegiale allora
E non essendo consentite le dissenting opinion siccome auspicato da qualche collega
Sappiamo che
E allora importante risalire
Forse ancora più che ai testi scritti
Alle doti professionali e umane
All'attitudine ad ascoltare e poi a costruire sintesi
Condivise tra le varie posizioni emerse nel collegio
In breve importante evidenziare le capacità di un giudice di convincere i colleghi
Mostrando da un lato capacità di studio e di approfondimento
E dall'altro doti di medico mediazione e di persuasione
Totti non faccia
Daria ha mostrato al massimo tutte queste capacità
In ciò aiutata sia dalla sua cultura giuridica e la cultura giuridica di provenienza acquisite
Mi piace ricordare che e la cultura amministrativa bolognese
Dell'Alma Mater
Ma anche dall'esperienza acquisita nell'università di frontiera stata re Trichet dell'università di Trento scuola università università Tarja tradizionalmente aperta alla comporre a comparazione e alla cultura germanica
Cultura di provenienza cultura amministrativistica
Il giudizio costituzionale da un lato del giudizio amministrativa hanno in comune
Un terreno importante
Che è quello di presentarsi come controllo sul potere
Pur con le ovvie differenze di sistema sul potere amministrativo l'uno sul potere legislativo l'altro
Fra gli strumenti sempre più utilizzate da questa Corte com'è noto viene percorso i criteri di ragionevolezza e proporzionalità
Con la differenza che tiene a sottolineare sempre Francesco
Da tempo nella cassetta degli attrezzi degli amici attivisti
Su questi temi Daria si è mossa con cautela rigore ma senza tralasciare mai un approccio delicatamente
E decisamente innovativo
In sei in sintesi connessi in Tonya con le punte più avanzate della dottrina amministrativistica spiccata è stata tendenza a valorizzare non solo il principio di proporzionalità e quello di irragionevolezza
Ma anche il principio o meglio i principi di sussidiarietà
Di leale collaborazione
Fino a intravedere o meglio ripercorre delle risonanze dure amministrazione di idea di nomi stazione condivisa e quindi diffuse partecipativa usa espressioni tra virgolette che sono di dare e che
Più volte ci ha ricordato le discussioni
In collegio molte infatti riferimenti adesso sentenze
Non solo sono sentenze ma anche in molti passaggi sui crediti ai colleghi nel corso discussione in cui interveniva
Sempre
Riferimenti a
Categoria persone
Comunità partecipazione e solidarietà responsabilità doveri civici funzioni affidate guai usare altre espressioni funzione affidate non attribuito delegate come normalmente fanno
Si fa in dottrina
E quindi per questo
Giudice De Pretis ha saputo valorizzare non solo articolo due della Costituzione e il quarto comma dell'articolo cento diciotto ma anche promuovere una rilettura
Dell'articolo novantasette della Costituzione alla luce della sempre più benemerita legge duecentoquarantuno del mille novecento novanta con lo stesso rigore gli stessi punti di riferimento per esempio tra i tanti esempi ha contribuito a valorizzare
Il procedimento amministrativo
Unico in questura anche il richiamo di Giancarlo Coraggio che ci ha dato tanto coraggio nel andare avanti su questa strada
Quindi come dicevo tutte le sentenze quasi tutto almeno hanno degli ultimi nove anni
Portano l'impronta di Daria anche se non è stata la predatrice
Della sua curiosa voglia di interrogarsi intervenire suggerire o correggere ma sono tante pregevole come dicevo è sentenze da lei direttamente preda nel ricordo alcune
Alcune hanno riguardato il diritto amministrativo diritto regionale
Tra queste ricordo
Temi della tutela dell'ambiente al governo del territorio assai significativa
La sentenza duecentocinquantaquattro del due mila diciannove sull'incidenza delle scelte urbanistiche delle regioni e dei comuni sulla libertà e il pluralismo del confessione religiose l'aspetto che sembrava secondario ma che invece per certe occasioni esso è stato particolarmente importante
Ma così anche i temi relativi alla concorrenza negli appalti pubblici
Ricordo in particolare a sentenze duecentodiciotto del ventuno che ha dichiarato la illegittimità costituzionale dell'obbligo generalizzato di esternalizzazione
Dei concessionari pubblici nel caso di Succi di concessioni affidate senza gara
Altra decisione hanno toccato il governo dell'economia
Tra cui l'assetto delle banche popolari e delle banche di credito cooperativo
Sentenze novantanove del due mila diciotto due ottantasette due mila sedici e aggiungo anche le complesse decisione sulle prescrizioni
Sulla prescrizione nel cambio Lido l'ira euro
Io non c'ero in quell'occasione ma se è stata una cosa non farci
Notevole è stato il contributo di Daria anche su temi di più stretto diritto costituzionale
Non soltanto amministrativo poi in
E regionale
Le sentenze redatte toccano la legislazione elettorale
Le incompatibilità e le incandidabilità previste dalla cosiddetta legge Severino i diritti degli stranieri
Questa terza tre direzioni
Legge elettorale
La decisione importante sulla legge elettorale per l'elezione dei membri italiani al Parlamento europeo
Decisione importante si fa riferimento al processo costituzionale come giungere alla decisione per l'ammissibilità della questione
Che
Sottolineo la sentenza non appartengono a una zona franca sottratta al sindacato costituzionale ma anche per i contenuti sostanziali del della stessa dalla legge elettorale
L'avere previsto
La una soglia quel quattro per cento come
E noto non può essere considerata irragionevole perché funzionale all'obiettivo di ordinanza frazione di Zarate l'organizzazione anche dell'Assemblea europea
Anche se si pone in maniera diversa di come si pone per i Parlamenti nazionali e in questo la corte italiana
Non si posta sulla stesse strada del Bundeswehr fa sostiene che invece ha ritenuto non ragionevole quella soglia
Per il
Parlamento europeo
Sempre in materia elettorale assai innovativa è la sentenza della sessantadue del ventidue sull'obbligo di rappresentanza di entrambi i generi lista elettorale dei Comuni con popolazione inferiore a cinque mila abitanti
Nell'occasione era stata sollevata questione di legittimità costituzionale della vigente normativa allora vigente normativa nella parte in cui non prevedeva nei comuni con popolazione inferiore a cinque mila abitanti
L'esclusione dalle veliste elettorale che non assicura sulla rappresentanza di entrambi i generi
La sentenza questo contratto il vulnus derivante l'assenza di una sanzione per la violazione dell'obbligo che pure era previsto esteso la esclusione della competizione dalla convenzione tornate la lista che non rispetti detto vincolo di genere
Non entro nei particolari ma sottolinea il significato più generale di questa decisione
Non solo per quanto riguarda la rappresentanza di genere ma per il diritto processuale
Perché le impossibilità ride di rinvenire nel sistema una soluzione costituzionalmente obbligata
Atta a sostituire quella tradotta
Nella del legislazione travolta dalle declaratoria di illegittimità non impedisce la adozione di una pronuncia di accoglimento così come avvenuto laddove sia possibile rinvenire nel sistema una soluzione costituzionalmente adeguato
Che salvasse entrambi i principi
Ma fra sentenze cui Dario è stata relatrice meritano ulteriore riferimento alle numerose e delicate pronunce sulla cosiddetta legge Severino
In materia di incandidabilità e decadenza dalle cariche elettive
Questo filone giurisprudenziale porta quasi interamente il suo nome a partire la prima decisione la sentenza numero duecento trentasei del due mila e quindici fino al più recente numero duecentotrenta del due mila e ventuno sono sei pronunci
Che richiamo rapidissimamente
Cercando di costruire il filo che lega rette
Non è irragionevole bilanciamento effettuato legislatore nel prevedere la sospensione temporanea del retto in carica che si è stato condannato anche in via non definitiva
Per taluni reati né irragionevole l'applicazione immediata delle cause ostative in corso
E mandati in corso
E comunque lo si questa sentenza due tre sei due mila e quindici e comunque la sospensione dalle cariche elettive in conseguenza di una condanna penale non definitiva non risulta incompatibile con il quadro delle garanzie apprestata dalla Forte di Strasburgo sentenza duecentosettantasei del due mila e sedici
In particolare la sospensione dalla carica di consigliere regionale in caso di condanne non definitive predeterminate reati non viola principi costituzionali e per l'assenza di analoga previsione a carico dei parlamentari
In ogni caso spetta questo il filo rosso sempre la discrezionalità del distratto nazionale prevedere che la misura da sospensione dal dalla carica elettiva si applicate in via automatica sulla base di un bilanciamento fatta privo del legislatore ovvero solo seguito di valutazione da parte del giudice circa la proporzionalità della misura sentenza trentacinque
E così via sono sei Band sentenzia
Il convinto richiamo di questa giurisprudenza alla discrezionalità del legislatore parlamentare
Non posso fuggire ecco un'altra decisione
Di questa terra attrice Daria alla eventuale decisione diretta della sovranità popolare
E quanto viene sottolineata la sentenza cinquantasette ventidue con questa sua dichiarata l'ammissibilità del referendum sulla cosiddetta legge Severino
Poi come è noto non approvato per il mancato raggiungimento del quorum
Merita di essere ricordata anche la sentenza centottantasei del due mila venti relativa agli stranieri richiedenti protezione internazionale
Richiamo anche questa in estrema sintesi la norma contenuta nell'articolo quattro del cosiddetto decreto sicurezza
Viola
I principi di cui all'articolo tre della Costituzione in quanto impedendo l'iscrizione anagrafica del richiedente asilo regolarmente soggiornanti
E così mi tanto loro controllo e monitoraggio da parte dell'autorità pubblica e incoerente con la finalità stessa del decreto molto all'aumento del livello di sicurezza ma non è solo questo
Perché un approccio
L'apertura
Particolarmente significativa si fa riferimento alla dignità del richiedente asilo che addirittura per prospettando un anche un problema di pari dignità sociale
In maniera molto leggera con mano leggera
Ma è la stessa Daria che è stata relatrice la sentenza diciannove ventidue con cui ha respinto le eccezioni di legittimità volte ad allargare la platea degli stranieri immigrati ammessi al reddito di cittadinanza
Potrei continuare ancora a lungo ma ragioni di tempo mi costringono affermato
Forse ho preteso troppo nell'immane tentativo di riepilogare il lavoro di Daria De Pretis nessun il nome ricchissimi anni di attività di queste corte costituzionale che non riguardano soltanto le sentenze firmate come redattrice
In Italia abbiamo sempre trovato un punto di riferimento di collaborazione di stimolo e di aiuto tutti quanti nella ricerca delle migliori soluzioni in ciascuna delle attività che siamo stati chiamati a svolge
Proprio per questo sono in grado di interpretare il sentimento di tutti i giudici tutti i colleghi e le colleghe sincera
The profondamente grati e grate ad aria per la copiosa attività svolta anche sul piano dei rapporti internazionali è stata sempre attiva e per lo stile e per i sentimenti che l'hanno animata per avere notevolmente arricchite la giurisprudenza di questa Corte e soprattutto presentare rigore a servizio della Repubblica e della sua costituzione
Adesso crea do ora la parola al professor Prosperetti
Bene io non mi limiterò a ricordare le sentenze redatte da Silvana Sciarra
Ma vorrei anche esporre il suo eccezionale curriculum
Sì Silvana saranno è stata la prima donna eletta dal Parlamento giudice costituzionale normalmente i suoi curricolo cominciano sempre con questa affermazione ma io credo che i suoi meriti le sue qualità
Per questo riferimento sia
Assolutamente riduttivo non c'è un problema di genere c'è un problema
Di di un elemento di così spiccata l'intelligenza e cultura che non bisogna il fatto che sia donna mi pare che sia assolutamente Martina
Vorrei ricordare la sua
Biografia Silvana iniziato e il suo mandato di giudice costituzionale nel novembre del quattordici ha lasciato la cattedra di professore di diritto del lavoro e diritto alla sicurezza sociale europeo che teneva allora
Di Firenze
Precedentemente ha insegnato presso servì Siena e presso l'Istituto universitario per definizione dove ha insegnato i gruppi avrebbero insomma Ciarlo dal novantaquattro al due mila e tre dove anche diretto il dipartimento
Di diritto e successivamente ha diretto il Gender Studies Program
L'università di Firenze le ha conferito il titolo di professore emerito e recentemente è stato nominato socia corrispondente della carne dell'indice
Conosco Silvana da cinquant'anni e me ne esce a lei anche il Comune maestro Gino Giugni
Con il quale Silvana si era laureato a Bari e con il quale ha continuato per collaborare
Silvana anche diretto co-diretto per diversi anni la rivista il giornale di diritto del lavoro e delle relazioni industriali vista fondata da Gino Giugni
Mentre io con Giugni sono stato per diversi anni suo assistente alla Sapienza e poi suo vince nella Commissione di garanzia per lo sciopero nei servizi pubblici
Debbo dire che congiungeva soprattutto condiviso l'idea che il giurista del lavoro non può limitarsi ad essere interprete della legge
Ma data l'incandescenza della materia lavorista deve essere deve avere anche un approccio de iure condendo non tutti sono d'accordo
Bene Silvana Sciarra il venti settembre ventidue è stata eletta presidente la Corte costituzionale
E anche qui va detto non per nel rispetto della seniority ma perché serva anche fra i più accreditati studiosi del diritto del lavoro e del diritto sindacale anche a livello europeo internazionale
Infatti Silvana Sciarra vanta un'amplissima produzione scientifica che spazia in tutti gli ambiti del diritto del lavoro e della sicurezza sociale
Ma anche del diritto costituzionale del diritto europeo in tutte le sue ramificazioni
E per comprendere lo spessore del suo contributo vorrei brevemente richiamare alcune sue importanti
Pubblicazione il contratto collettivo contrattazione in azienda dell'ottantacinque devolution volle bollo del due mila cinque solidarietà mercato e concorrenza del welfare del due mila sette
Il manuale di diritto sociale europea nel due mila dieci Europa il lavoro del due mila dieci Giugni da e per il lavoro del due mila venti
Una lettura dello Statuto dei lavoratori al tempo della pandemia
Due mila lire
Anche durante
Il mandato giudice costituzionale Silvana ha avuto un'amplissima produzione
Sia in italiano quindi
Dal due mila diciassette nel due mila ventidue ha fatto parte del vicolo della Conferenza mondiale sulla giustizia costituzionale e ha rappresentato alla corte in occasione del sessantesimo anniversario della firma dei Trattati di Roma
E del settantesimo anniversario dalla Corte di giustizia dell'Unione
Silvana fa parte del comitato di Unione europea sul giudizio di adeguatezza dei candidati al giudice avvocato generale presso la Corte di giustizia
A fare da ha ha ricevuto due dottorati di ricerca honoris causa presso l'Università di Stoccolma nel due mila e sei dell'Università Dias nel due mila dodici
Ed è stata visiting professor in diverse università tra cui la Colombia Cambridge Stoccolma e presso Londra Université col Lecce
Convinto europeista Silvana Sciarra più volte affermato che l'identità nazionale si rafforza oggi non contro l'Europa ma per il tramite del loro
E si dice persuasa che identità sovranità debbano diventare i nuovi ingranaggi ultra sta
In ordine al dialogo tra le corti Silvana ha detto che lo scambio proficuo dalla Corte costituzionale le corte sovranazionali internazionale
Serve proprio a rafforzare quella trama democratica dentro la quale si può costruire la fiducia reciproca gliele compro responsabilità fra gli stati
In occasione delle celebrazioni del settantesimo anniversario della Corte di giustizia dell'Unione Europea
Silvana Sciarra ha sottolineato che l'indipendenza delle corti e dei singoli giudici deve essere intesa quale valore comune dell'Unione per interpretare sistematicamente
In combinazione proprio con il principio del prima del diritto
I suoi studi hanno infatti proiettato a queste tematiche nell'ordinamento sovranazionale con particolare attenzione al dialogo tra la Corte è è quello la Corte di giustizia dell'Unione
Comunque l'impegno scientifico di Silvana è stato soprattutto incentrato sulla tematica lavoristiche compatta una particolare sensibilità per i problemi sociali
E questo impegno scientifico si è poi tradotto coerentemente anche nella sua opera nell'ambito di questa ora se Bashar ha redatto ben centosessanta decisione negli otto anni precedenti la sua presidenza della corte
E ne voglio ricordare più significa
Ricordo la sentenza numero settanta del due mila quindici sulla perequazione automatica delle pensioni
E la successiva sentenza duecentocinquanta del diciassette in merito alla nuova disciplina adottata proprio in applicazione della sentenza settanta
Questa sentenza hanno fissato il principio secondo cui la scelta legislativa della riduzione delle prestazioni previdenziali deve essere motivata in re in relazione a situazioni emergenziali debitamente illustrata dall'eccessiva
A tutela della libertà sindacale Silvana redatto la sentenza centosettantotto del due mila quindici con la quale è stata dichiarata illegittima la proroga del blocco della contrattazione collettiva nel pubblico impiego
In quanto tale proroga sconfinava il mio ragionevole sacrificio della libertà
La tutela dei diritti dei lavoratori impegnato Silvana la sentenza centonovantaquattro diciannove del diciotto con la quale è stata rimessa alla discrezionale del giudice
La determinazione dell'ammontare dell'indennità di licenziamento ed è stata dichiarata l'incostituzionalità della tecnica delle tutele crescenti costruite sulla base dell'anzianità
Anche la sentenza cinquantanove del ventuno
E si è incentrata sulla a accresciuta riconosciuta necessaria discrezionalità del giudice
Per e per cui è stata rimessa al giudice la valutazione in ordine alla scelta tra allontanare integratori a e quella meramente indennitaria in caso dei licenze
Infine con la sentenza centoventicinque
Del ventidue la corte spunto la parola manifesta dalla norma che licenziamento per giustificato motivo oggettivo prevedeva la reintegra solo nel caso della appunto manifesta insussistenza del fatto
Sempre per la tutela dei diritti sociali in attuazione del diritto dell'Unione Europea Silvana Sciarra a redatto il quesito alla Corte di giustizia con l'ordinanza centottantadue del due mila sulla concessione agli stranieri extracomunitari degli assegni di natalità in maternità
In ordine alla applicazione della direttiva duecentoundici nel novantotto della Unione europea sulla parità tra cittadini dei Paesi terzi e cittadini a tale ordinanza fatto poi seguito alla sentenza numero cinquantaquattro del ventidue sempre dato da Silvana Sciarra attuativa poi della sentenza
Due sentenze hanno riguardato la corte dei conti importante è stato il riconoscimento del ruolo della Corte dei Conti quale giudice a quo per la remissione delle questioni a questa Corte le sezioni regionali di controllo dalla Corte dei Conti con la sentenza centonovantasei del due mila diciotto sono stati infatti legittimate a sollevare questioni di legittimità costituzionale in sede di parificazione di bilancio regionali sempre in tema di parificazione del bilancio regionale la sentenza redatta da Silvana
La centottantaquattro del ventidue ha stabilito che la Corte dei conti che è organo di garanzia della legalità nell'utilizzo delle risorse pubbliche al fine di assicurare il rispetto dei principi costituzionali dell'equilibrio di bilancio così rigettando il conflitto proposto dalla Regione Siciliana nel confronti dello Stato
Una decisione di grande rilievo che ha avuto un significato impatto ordinamentale è la sentenza duecentocinquantuno del due mila sedici con la quale è stata ritenuta dirimente l'attuazione del principio della collaborazione tra Stato e Regione quali principio guida che si esprime con l'intesa
Sicché all'esito del giudizio è stato censurato la legge centoventiquattro del due mila cinque che
Permetteva agli interessi regionali né fermatevi coinvolto
Anche il diritto di famiglia è stato sforato Silvana Sciarra allorché intervenuta con la sentenza trentadue del ventuno con la quale ha affrontato il tema dei diritti dei figli di una famiglia con due madri e la sentenza di Silvana
Ha riconosciuto un vuoto normativo e ha ritenuto che se si proporrà l'inerzia del legislatore la corte interverrà
Insomma in conclusione devo dire che nell'oltre un anno di presidenza della corte Silvana Sciarra ha contribuito a mantenere il prestigio della giustizia costituzionale precedendo sempre con rigore formale senso etico e spirito di giustizia
Grazie
Grazie attraverso grazie Giulia grazie ora do la parola al professor Massimo Luciani nel suo intervento avvocato del libero foro
Grazie presidente
Non è semplice
Porgere il saluto del libero foro dopo le allocuzioni
Dei giudici Viganò barriera e Prosperetti cercherò di fare del del mio meglio magari anche menzionando pronunce che sono già state ricordate
I
Nei loro sogni
Il signor direi
Citando l'articolo sedici comma due della legge ottantasette del mille novecentocinquantatré il quale dispone che la corte funziona con l'intervento di almeno undici giudici
Questo semplice dato normativo numerico mostra direi con evidenza plastica quale sia l'impatto anche semplicemente organizzativo della contemporanea scadenza
Dal mandato di ben tre giudici costituzionali pari a un quinto dell'intero collegio
Stavolta l'impatto e ancora più rilevante perché a scadere sono la presidente della corte e due suoi vicepresidente ma lo è in misura ancora maggiore perché quella presidente Silvana Sciarra
E perché qui i due vicepresidenti sono Dario De Pretis e Nicolò Zanon
I loro profili scientifici e culturali sono assai diverse sono diverse discipline giuridiche che hanno coltivato
Diversa l'impostazione dei loro scritti scientifici diverso la tessitura delle pronunce da loro redatte ma è comune d'altissima qualità del loro contributo alla scienza giuridica
Comune anche la grande rilevanza del rapporto la giurisprudenza costituzionale
Degli ultimi nove anni e poi che le istituzioni finché fanno le persone è evidente che l'istituzione cui tanto hanno dato in questa lunga fase del loro impegno professionale non potranno cambiare fisionomia
Con la loro
Nicolò Zanon
Bene Nicolò Zanon
Appartiene a quella non fortissima He-Man schiera di studiosi del diritto costituzionale
Che non sia qui evitano nella contemplazione dello scorrere della vita istituzionale delle prassi politiche o degli indirizzi giurisprudenziali ma vanno alla ricerca del senso dei fenomeni che registrano cercando di sistematizzare razionalizzare quanto sistemabili razionalizzare pile
E di sottoporre a critica e a censura tutto ciò
Che si pone fuori dal sistema
Che rivela malfunzionamenti che rompe la coerenza del quadro costituzionale
La sua fortunata monografia edita da Giuffrè nel ormai lontano AN mille novecentonovantuno dedicata libero mandato parlamentare rivelava sin dall'esordio l'approccio privilegiato dall'Autore perché sottotitolo suonava
Saggio critico sull'articolo sessantasette del
E questo stava a significare da subito
Che per il crivello della sua analisi non passavano soltanto gli usi della politica ma passava la stessa logica delle scelte costituzionali interpretate nel contesto della complessa storia del parlamentarismo in Italia fuori d'Italia
Del resto l'attenzione per la comparazione giuridica era emersa già nel suo primo lavoro di impegno monografico e cioè nella eccezione costosissimo lite in Francia una riforma difficile edita da Gio richiede mille novecentonovanta
Pensiero
Originale critico dunque la cui peculiarità del resto a mio avviso si è rivelata anche nella scelta dei temi ecco una scelta per esempio di occuparsi della magistratura ma questione in genere alquanto trascurata dai costituzionalisti contro tutti
Scuola che se ne occupano specificamente ma in genere i costituzionalisti da trascurano
E questa scelta in particolare è stata significativa l'assunto di fondo era mi sembra che la comprensione della forma di Stato è quella del funzionamento dell'intera macchina istituzionale fosse impossibile senza un'indagine approfondita sul mondo dalla magistratura sia requirente
Che giudicante questo il professor Zanon ha puntualmente fatto
Beh insomma da questo punto di vista il suo mandato di componente laico del Consiglio superiore la magistratura non è stato altro il coronamento istituzionale di un impegno di ricerca partito valuta
Non è certo sorprendente che date queste premesse molte pronunce del vicepresidente Zanola aveva toccato snodi fondamentali del nostro sistema istituzionale penso soprattutto la sentenza cinquantadue del due mila sedici in materia di intese con le confessioni religiose diverse dalla cattolica che ha valorizzato l'elemento di scelta politica discrezionale necessariamente sotteso relativo procedimenti il noto passaggio in cui si dice cito che per il governo individuazione dei soggetti che possono essere ammessi alle trattative successivo effettivo avvio di queste sono determinazione importanti nelle quali sono già in Peña della sua discrezionalità politica e la responsabilità che normalmente ne deriva in una forma di governo parlamentare bene questo passaggio
Intende dare alla politica ciò che le spetta
Avvicinando una diffusa tendenza alla giurisdizione abitazione dico
Penso ancora il direi ovviamente alla sentenza numero trentacinque del due mila diciassette
Nella quale riprendendo ma sviluppa sviluppando gli spunti della sentenza uno del due mila quattordici si sono affermate le ragioni del rapporto rappresentativo
Con una osservazione che mi ha sempre molto colpito
Colpito molto positivamente
E cioè che in una forma di governo parlamentare Citto ogni sistema elettorale
Seppure deve favorire la formazione di un governo stabile non può che essere primariamente destinato ad assicurare il valore costituzionale della
Un'affermazione che non esito a definire importantissima che non esito a definire ineccepibile che nessuna legislazione elettorale dovrebbe dimenticare
Non sempre
Si ricorda
Ho menzionato queste due pronunce perché come accennavo si situano in corrispondenza di snodi essenziali del sistema istituzionale ma nella giurisprudenza che è dovuta alla penna del professor Zanon fermo il principio di collegialità ovviamente ricordato prima dal giudice per ma è dovuto alla prima il professor Zanon o non mancano le decisioni che toccano i diritti
Basti pensare alla sentenza duecentosessantotto due mila diciassette in materia di risarcimenti da vaccinazioni e la recente sentenza venticinque due mila ventitré in materia di riserva di legge relativamente ai trattamenti sanitari
Da via De Pretis Dario De Pretis
Ha da sempre saputo dimostrare la complessità del diritto amministrativo inteso come branca dell'ordinamento ed ha sempre saputo dimostrare personalmente la raffinatezza della quale capace il diritto amministrativo branca della scienza giuridica
Branca
Non separata
Da un fossato invalicabile dal diritto costituzionale
Forse per amor di scuola mi piace ricordarlo
La monografia su valutazione amministrativa e discrezionalità tecnica editata CEDAM nel novantacinque affrontato uno dei più perigliosi capi delle tempeste navigante nel mare del diritto pubblico possa incontrare
Appunto quello della discrezionalità
Doppiando lo con l'abilità che solo una cultura giuridica vastissima capace di superare i confini fra il diritto amministrativo
Il diritto costituzionale e la Teoria Generale permette di maturare
Insomma andare al cuore degli istituti generali del diritto amministrativo è meno semplice che occuparsi delle minute technicalities dell'organizzazione dei procedimenti ma certamente più utile per il progresso della scienza giuridica e la vicepresidente Depretis scelto con sapienza
Di occuparsi delle questioni di fondo
E tra di essa è sempre emersa piace ricordare anche questo con particolare nettezza anche quella dell'autonomismo com'era fatale che accadesse
A chi per trent'anni ha professato in terre di confine è stato già ricordato nelle quali il tema dell'autonomia e sentissimo
Autonomia Isma'però non l'ho mai disgiunto dal solidarismo e che nella sua produzione scientifica la professoressa De Pretis ha legato strettamente al grande equilibrio costituzionale fra diritti e doveri che solo è in grado di cementare
Una vera
Nella sua opera di giudice costituzionale poi la vicepresidente apposto la sua penna al servizio della redazione di alcune fondamentali pronunce
Su questioni ecco questo è il punto che sono collocate all'incrocio fra l'organizzazione dei poteri pubblici e i diritti dei cittadini
è accaduto ad esempio per le molte pronunce in materia di incandidabilità e di decadenza del dalle cariche elettive l'ultima duecentotrentadue mila ventuno per la sentenza
Notissima duecentodiciotto del due mila ventuno sull'affidamento degli appalti
Per la sentenza sessantadue del due mila ventidue in materia di parità di genere nelle competizioni elettorali cioè ricordate per la sentenza centottantaquattro del due mila ventitré in materia di mandati nelle federazioni sportive tutte decisioni nelle quali ammessi libera l'intimo collegamento fra quella che mi piace chiamare costituzione diritti
E quella che mi piace chiamare costituzionale dei poteri emerso a tutto tondo dimostrando quanto siano in errore errore grave gli approcci scientifici che tendono a scavare fossati fra la prima e la seconda parte
E mi piace anche rapidamente soffermarmi a questo proposito sul sentenza duecentosedici del due mila quindici in tema di riduzione dei termini per convertire
Le lire in euro perché si è occupata con grande rigore proprio di un principio grazie la cui applicazione dovrebbe operarsi la saldatura fra potere e diritti
Vorrei commentare nello specifico la sentenza ma questo principio sì e mi riferisco al principio dell'affidamento me così caro perché tanto mi è cara la certezza del diritto
In quella sentenza per limitarsi davvero l'essenziale si dice che il principio del legittimo affidamento cito trova copertura costituzionale nell'articolo tre della Costituzione e si precisa questo solo in presenza di posizioni giuridiche non adeguatamente consolidate
Ovvero in seguito la sopravvenienza d'interessi pubblici che esigano interventi normativi dirette incidere peggiorativa mente su di esse ma sempre nei limiti della proporzionalità dell'incisione rispetto agli obiettivi di interesse pubblico perseguiti solo
è consentito la legge di intervenire in senso sfavorevole su assetti regolatori precedentemente dice
La presenza di una ragionevole fiducia
Patto che c'è tra cittadino è stato
Ragionevole fiducia al mantenimento di una certa disciplina normativa rende dunque a dir poco sospette di incostituzionalità le sue modificazioni Malam partem e nemmeno interessi pubblici di notevole rilevanza né giustifica noi travolge
Nella specie allora si disse che cito nemmeno la sopravvenienza dell'interesse dello Stato alla riduzione del debito pubblico poteva giustificare le misure allora adottate perché questo mi sembra davvero un passaggio centrale
Quando la quando al fine di perseguire la riduzione del debito pubblico si determina cito la compressione di situazioni giuridiche rispetto alle quali opera un legittimo affidamento
Esso questo interesse pubblico non può essere perseguito senza un'equilibrata valutazione comparativa degli interessi in gioco e in particolare non può essere raggiunto trascurando completamente gli interessi dei privati con i quali va invece ragionevolmente contro
Una lezione credo di corretta impostazione dei rapporti fra potere pubblico e diritti dei cittadini
Quel nodo problematico che appunto a me pare la giurisprudenza redatta dalla vicepresidente Depretis assente è toccato con particolare
Si va lascia
Silvana Sciarra ha inteso il diritto del lavoro sua disciplina di elezione
La disciplina la dobbiamo pur scegliere
Pur nella unitarietà della scienza giuridica
Ha inteso il diritto del lavoro come un banco di prova dei rapporti ordinamento nazionale ordinamento sovranazionale e ordinamento internazionale consapevole dell'impossibilità di comprendere il diritto del lavoro senza coglie nella dimensione ultra nazionale in particolare europea
La presidente Sciarra la costantemente trattato in quella prospettiva cogliendo anche i profondi collegamenti tra lo studio giuridico del lavoro e lo studio economico sociopolitico di medesimo lascito
Della sua scuola di provenienza che è stata ricordata del resto la subito estradato in questa direzione
Dandole piena consapevolezza della varietà dei piani dell'analisi mai isolabili l'uno dall'altro
Sono anni complessi per il diritto del lavoro questi
Diritto che ha risentito più ancora di altre branche del nostro ordinamento e conseguentemente più ancora di altre discipline scientifiche delle profonde trasformazioni del contesto economico sociale politico
è evidente allora che solo una metodologia d'indagine articolata è solo un approccio interdisciplinare permettono di dominare un oggetto di ricerca divenuto ormai sfugge
Quello che la professoressa Sciarra ci ha dato una sua notevole produzione scientifica la più limpida dimostrazione di quali risultati si possono ottenere con quella metodologia con quell'approccio e di questo dobbiamo esserne grati
Questa attitudine a una riflessione diciamo toccare per spetta non accetto venuta meno nell'esercizio del mandato dice costituzione
Molte pronunce toccano evidentemente questioni concernenti il diritto del lavoro
E diritti sociali talvolta anche con statuizioni di notevole impatto sistemico come è accaduto per la nota già ricordata sentenza settanta del due mila quindici in materia di blocco della perequazione automatica delle pensioni blocco che fu considerato illegittimo anche perché ma non solo perché non adeguatamente motivata
Quel che più conta però è che in quell'occasione emessa con forza la centralità di un parametro non sempre invocato nei giudizi di costituzionalità
Poco impiegato dalla Corte costituzionale ma anche perché poco invocato qual è il principio di eguaglianza sostanziale di cui all'articolo tre secondo comma della
E avendo sullo sfondo quel principio che la pronuncia fatto valere gli articoli trentasei e trentotto precisando che il rispetto di quei parametri
Cito si fa tanto più pressante prende giocatore quanto più si allunga la speranza di vita e con essa l'aspettativa anche qui aspettativa diffusa fra quanti beneficio ai trattamenti pensionistici
A condurre un'esistenza libera e dignitosa secondo il tentato dell'articolo trentasei
In altre occasioni è stata la libertà sindacale a venire alla ribalta in particolare una sentenza centosettantotto del due mila quindici dove c'è scritto
Che cito la libertà sindacale tutelata dall'articolo trentanove primo comma della Costituzione nella sua duplice valenza individuale e collettiva e il suo necessario complemento nell'autonomia negoziale si è aggiunto cito che numerose fonti internazionali soccorrono una disfunzione messo funzionale che lega un un diritto esercizio collettivo quella contrattazione proprio con la libertà sindacale
Pertanto l'interpretazione della fonte costituzionale nazionale si collega sin cronicamente con l'evoluzione delle fonti sovranazionali e da questa trae ulteriore coerente
Ecco a mio sommesso avviso qui emerge con chiarezza quella spiccata sensibilità per i collegamenti fra gli ordinamenti che la presidente ha dimostrato come accennavo alla sua attività scientifica c'è perfetta coerenza sua opera di giudice costituzionale che suo lavoro
Studioso
Non solo temi laburisti città via
Sono stati toccati dalle pronunce che la professoressa Sciarra redatto durante il suo mandato mi piace a questo proposito ricordare in particolare una sentenza già menzionata la centonovantasei del due mila diciotto
Nella quale trattando la delicata questione della legittimazione dalla Corte dei Conti a sollevare questioni incidentale di legittimità costituzionale in sede di parificazione
è stato scritto che se è vero che quella legittimazione era stata già riconosciuta cito con riferimento ai parametri costituzionali posti a tutela degli equilibri economico-finanziari cioè quindi diciamo così ritenuti di immediato interesse della corte dei conti se è vero questo adesso quei parametri devono affiancarsi sia pure limitati fini del presente giudizio e alla luce delle peculiarità di esso i parametri retributivi di competenza legislativa esclusiva lo Stato
Perché
Perché in tali casi la Regione mancata definizione della prerogativa di allocare risorse tanto in totali materia non vi è intervento regionale produttivo di spesa che non si traduca immediatamente nell'alterazione dei criteri dettati dall'ordinamento ai fini della sana gestione e la finanza
Ecco dunque un opera di giudice costituzionale a tutto a tutto tondo insistito perfettamente coerente
Con il patrimonio culturale scientifico maturato se nella prima fase dell'attività professionale
Devo fermarmi qui
Signora presidente per non abusare della vostra pazienza e per non ritardare eccessivamente l'inizio dei lavori odierni
E devo fermarmi forse anche a malincuore perché sui vostri profili di studiosi di giudici della Corte costituzionale ci sarebbe ancora ovviamente molto molto da dire
Ma mi permetto allora soltanto di formulare una l'augurio che alla scadenza del mandato succeda un rinnovato periodi fecondi studi e di ulteriori preziosi contributi alla scienza giuridica e alla vita del per ora l'augurio signora presidente
Signora vicepresidente senior vice presidente io lo formulo come è stato detto un'apertura a nome degli avvocati tutti del libero foro ma questo unico e anche essendo consentite e soprattutto Laura mio personale sinceri
è d'obbligo
Grazie
Grazie professor
Grazie
Sono un po'commossa anzi no
La parola al capo dello Stato Gabriella Palmieri
Grazie grazie signora Presidente grazie signori giudici
La cerimonia odierna come tutte le altre analoghe e molto importante del densa di significato come spesso hanno ricordato anche i suoi predecessori
E quindi con lo considero un grande onore per l'avvocatura è per me oggi poter partecipare a questa cerimonia che peraltro assunto nel corso del suo svolgimento anche profili molto poco paludati se possiamo dire e molto sinceri di ammirazione e di ringraziamento al quale naturalmente mi unisco e il vantaggio di parlare per ultima posso unirmi a chi mi ha preceduto
E direi che ha con il mio intervento si compone mosaico complessivo che attraverso
Ricordo dei giudici che con voi hanno avuto l'onore il privilegio di lavorare la parola al professor Luciani come espressione del foro libero ma anche i suoi sentimenti come ci ha ricordato da ultimo e infine con l'Avvocatura dello Stato che partecipa a quasi tutti i giudizi davanti alla Corte costituzionale
Direi che a tutto tondo ricostruiamo le vostre grandi personalità PPI il vostro grande apporto alla corte
E soprattutto con l'auspicio con il quale sin d'ora mi associo che questa sia solo una tappa intermedia in una nuova attività ancora più feconda
Io penso di poter cominciare con il vicepresidente Zanon
Ricordando la sua brillante carriera professionale Hillary accademica e non nei dettagli perché già nelle in occasione della sua nomina del due mila quattordici tutte le sue tappe sono state ripercorse e ricordate
Ha avuto una vasta attività scientifica come abbiamo sentito e quello che mi piace sottolineare ma vale anche per la vice presidente
Depretis al presidente Jacques quando si fa una enumerazione delle sentenze con numero date e piccola sintesi dell'esito realtà credo che non sia solo un ripercorrere in senso diacronico l'attività svolta durante il mandato di giudice costituzionale in realtà come abbiamo visto si ricostruisce individuazione di un percorso concettuale unitario e fondamentale nella vita dei giudici eccome eccome e si hanno lavorato in questi nove anni per ricordare qualche significativa sentenza perché come si dice la ritualità di questa cerimonia impone comunque di ricordare di menzionare sentenze specifica mi piace ricordare la sentenza duecentosessantadue del due mila diciassette
Che ha dato un con chiarezza ed efficacia e non tocca a me sarebbe troppo modesto il mio apporto ricordare
Quanto
Sia la scrittura fondamentale nelle sentenze la chiarezza
E quanto sia stato importante anche perché trasfuso le esperienze precedenti del vissuto professionale come era esatto il periodo trascorso o commi componente laico del consiglio superiore della magistratura
In questa sentenza viene delineata magistralmente i conti vengono delineati magistralmente i contenuti dell'autodichia degli organi costituzionali
Mettendo come la dottrina sottolineato una parola di chiarezza e di definitività alla ricostruzione concettuale e ordinamentale della questione o ancora la sentenza cinquantadue del due mila sedici
Con la quale è stato risolto un conflitto di attribuzione proposto al presidente del Consiglio dei ministri
Nei confronti della Corte di Cassazione per quanto riguarda la sindacabilità in sede giurisdizionale della delibera con cui il Consiglio dei ministri aveva negato all'Unione degli atti e degli agnostici razionalisti
L'apertura delle trattative per la stipulazione dell'intesa di quell'articolo otto terzo comma della Costituzione
Ancora la sentenza trentotto del due mila diciannove
Che riguardava l'articolo sei comma due della legge centoquaranta dove anche la dottrina qui ha sottolineato come la sentenza ricostruito la legittimità della tutela dello spazio comunicativo del Parlamento
E quindi con una particolari grande attenzione anche ai mutamenti giuridici che connotano la nostra epoca e ha fornito quindi con le sue decisioni
Un autorevole apporto un equilibrato impulso a fondamentale compito della Corte costituzionale di supremo garante dei valori costituzionali ma in contemporanea c'è stata anche un'attività scientifica molto intensa
Basterebbe ricordare l'articolo sulla Corte Costituzionale evoluzione della coscienza sotto sociale dove proprio sono ripercorsi questi concetti essenziali
Proprio in una luce complessiva di ordinamento e con un contributo possiamo dire di onestà intellettuale su quelli che sono gli elementi fondanti di questo concetto di coscienza sociale e dei suoi affari
E ricordo che da ultimo c'è stato un intervento in occasione di un convegno importante di una conferenza internazionale sul ruolo delle Corti costituzionali
Mi fa piacere sottolineare questa vocazione
Sempre più aperta della corte al confronto internazionale ed europeo perché ormai e la realtà nella quale ci misuriamo e data la mia lunga militanza nell'avvocatura ricordo
Quanto non fossero mai state sollevate questioni pregiudiziali davanti alla corte di giustizia mentre invece ora con molta attenzione ma con molta precisione
Sì a un non solo viene reale auspicato mi amene anche realizzato quel dialogo fondamentale tra le arte parte Curti e questo è andato più in basso torni a e ha precisato proprio in questa sentenza la necessità che il dibattito sociale sugli utenti ematica si svolga sul terreno di elezione proprio del Parlamento
Purché anzitutto il legislatore e abilitato a operare il bilanciamento tra interessi primari parimenti meritevoli di tutela
E non a caso possiamo dire in parallelo c'è un articolo molto interessante sull'argomento del professor Zanon proprio che si intitola i rapporti fra la corte costituzionale e il legislatore alla luce di alcune tendenze giurisprudenziali quindi ricostruendo con un quadro giurisprudenziale copre
Mi rivolgo quindi poi alla vicepresidente le persa di vista Depretis e mi piace sottolineare un dato che emerso da chi mi ha preceduto non solo la sua formazione di diritto amministrativo che effettivamente a molte assonanze con il diritto costituzionale perché un controllo del potere poteri amministrativo e potere legislativo quello del di controllo del giudice costituzionale
Ma la sua formazione
In ambienti di lingua tedesca sia in Germania medico ricordo che fa parte del curatori uno del Max Planck Institut che rappresenta un faro per la chi studia diritto amministrativo diritto amministrativo tedesco punto riferimento essenziale e anche questa capacità di dialogo con situazioni di possiamo dire di autonomia molto rafforzate come si è ricordato è stata la prima donna rettore dell'Università di Trento e non a caso ho ricevuto anche un'onorificenza dall'antipolio
Non sono generosi in quell'ambiente a riconoscere le capacità di com'non dire non tirolesi non austriaci
E questo e questa formazione lei evidentemente la trasfusa nella sua attività e che abbiamo visto nella in cui sono le sentenze che sono state ricordate ma anche per la professoressa De Pretis è continuata un'attività scientifica e questo mi fa piacere sottolinearlo
Su sui le volumi che riguarda nove secco principi costituzionali amministrazioni condivisa la voce e potere e da ultimo il diritto urbanistico e delle opere pubbliche curata anche dal dipartimento di Giurisprudenza di Roma Tre
Infatti una parte delle sentenze molto
Il Cise molto pregnanti riguardano proprio profili urbanistici ricordo la diciassette del due mila ventitré chiamati più in casa
La tutela del paesaggio quindi rispetto al codice del paesaggio centoquarantuno del due mila ventuno duecentotrentanove del due mila ventidue
Particolarmente importanti perché delineano le competenze regionali e i limiti dell'espansione della competenza regionale in questo tipo di materia nonché la sentenza numero duecentocinquantuno del due mila ventidue che riguarda l'ampliamento delle superfici Brighi fabbricati in violazione del principio di copianificazione
E come è stato ricordato mio non posso farne a meno perché e un blocco di sentenze sei se non ricordo male che hanno segnato
Importanza di una attività legislativa che è stata riconosciuta coerente con il sistema tutto il gruppo delle sentenze dalla prima del due mila quindici fino all'ultima del due mila ventuno che riguardano la cosiddetta legge Severino decreto una legge centonovanta del due mila dodici
Perché la stessa professoressa la quale intitolata alla legge preferisce che si usi il numero piuttosto e l'intitolazione alle quindi mi mi attengo alle sue istruzioni e parlo di legge centonovanta del due mila dodici e quella ha ha significato molto perché ha dato un'indicazione sì importante anche alle amministrazioni su come su come regolarsi quali fossero i principi da da
Contemperare e soprattutto come è già stato ricordato
Avuto una conferma nella corte europea dei diritti dell'uomo che con due sentenze del due mila ventuno caso Ocalan ed altri ha riconosciuto la correttezza della normativa italiana e quindi come dire anche qui questa visione nazionale ma con uno sguardo sovranazionale
è importante perché da una prospettiva più ampia a tutte le valutazioni che solo e vorrei da ultimo ricordarle la sentenza centootto del due mila ventitré quella in tema di Imu e alienazioni di immobili pubblici sulla legge che riguardava anche la Banca d'Italia
è una sentenza molto significativa perché afferma la previsione della legittimità di una imposta sostitutiva sui maggiori valori delle quote detenute dalle banche partecipanti
è una sentenza complessa difficile anche da comprendere per chi non è particolarmente tecnico ma è redatta con una tale chiarezza da rendere comprensibile la posizione la corte anche chi non è un grande esperto della materia
Finisco quindi come si è scelto last but not least con la presidente Sciarra io ho avuto già l'onore di salutarla nella udienza del quattro ottobre in occasione della sua elezione a presidente quindi naturalmente non ripercorrerò quello che ho già detto in quella se in quell'occasione naturalmente lei com'è stato ricordato non sono certo io do per ripetere quanto già detto la sua brillante prestigiosa carriera accademica est è stata veramente significativa
E importanti riconoscimenti da ultimo quello di socio corrispondente della prestigiosissima Accademia dei Lincei come ha ricordato professore Prosperetti e solamente il coronamento di questa grande importante carriera
E quello che è significativo e questo intreccio
Possiamo dire
Fondamentale tra una visione giuslavoristica solidaristica in qualche misura la visione più generale dei diritti e questa visione internazionale che lei sin dall'inizio ha avuto e che ha dato un'ampia ampio respiro a tutte le pronunce che sono state e mi disse
Mi piace ricordare quelle della sua presidenza perché le altre lo già menzionate e siccome la mia relazione agli atti vorrei ripetermi con qualcosa che potreste ritrovare facilmente sono come sentenze perché hanno significative
Perché hanno questo afflato internazionale la sentenza centocinquantanove centonovantadue del due mila ventitré relativa al cosiddetto caso Reggiani
E stato importantissimo anche come significato di politica giudiziaria a quello che è stato fermato nella sentenza
Ed è anche giusto sotto il profilo del contemperamento della visione nazionale con quella internazionale un delicato equilibrio
Colto con grande chiarezza e lo posso dire perché il governo non intervenuto quindi non sto difendendo una posizione assunta da noi personalmente
E poi la sentenza importantissima centocinquantanove del due mila ventitré con riferimento alle questioni relative al risarcimento per i i danni subiti all'epoca dell'occupazione nazista e una pagina molto difficile della nostra storia
Il governo ha cercato di chiuderla con dignità e correttezza ed era importante avere un segnale che questa fosse la strada giusta è una strada il TAR di difficoltà ma piena di correttezza e di rispetto nei confronti di chi ha subito dei danni ma anche nei confronti di un'entità politica che non sicuro non si riconosce non è quella del vecchio terzo Rice e un'altra
Etica politica e quindi abbiamo cercato né un punto di equilibrio
Vorrei anche ricordare che lei nella tradizionale relazione annuale presentata lo scorso tredici aprile ha rappresentato la corte con un'istituzione di garanzia
Che mantiene la sua funzione di custode
Della costituzione anche quando sviluppa una coerenza sempre più solida nel valorizzare i parametri europei convenzionali integrandoli con quelli nazionali
E quindi una corte proiettata in universi ordinamentali sto citando testualmente più ampi sulla scorta delle clausole di apertura all'Europa e al mondo prevista dalla nostra Costituzione
Credo che questo sia un messaggio importante che resta oltre la sua presidenza e che credo sia un'indicazione del futuro di quello che deve orientare ormai la nostra valutazione giuridica di tutte le questioni interni e in occasione di un recentissimo convegno all'Accademia dei Lincei proprio lo scorso venti ottobre è stato significativo perché c'era lei come Presidente alla corte c'era il presidente della corte di giustizia che andrà in NARS e c'era la presidente alla Corte europea di tipo dei diritti dell'uomo la politica e poi tre non avete fatto sono delle bellissime relazioni
Aver
Ha dimostrato di avere tra di voi una bellissima Rella e questo e un messaggio importante perché in questo momento di difficoltà in cui sembra che non si riesca a ragionare in termini di super partes ma ci sia solo un accanito Hirsi
Subisce ogni opposte e diverse delle questioni
Pur ovviamente svolgendo trivellazioni che avevano un'angolazione diversa le ha parlato giustamente della giurisprudenza
Della Corte costituzionale in tema di indipendenza del giudice avete alla fine ricordato molte cose in comune avete richiamato alcuni concetti che evidentemente appartengono al patrimonio culturale e scientifico proprio
Del nostro mondo e del nostro diritto e questo è stato davvero significativo
Anche il discorso da lei fatto e nel corso di quella relazione quando ha parlato di indipendenza del giudice come prerequisito per il dialogo con le corti sorelle come le ha definite lei con le corti omologhe
L'indipendenza del giudice lo Stato di diritto quindi era un un argomento che è stato poi
Dettagliatamente ha svolto nelle vostre thriller d'azione
E la sua attenzione anche alla tutela del paesaggio
Come d'altronde e e importante ma già prima della riforma dell'articolo nove lei ha sottolineato la Corte costituzionale
Ha sempre Rivers ritrovato interpretazione di largo respiro su quest'argomento quindi un'altra sfaccettatura di quella complessa formazione scientifica
E
Ovviamente la materia giuslavoristica ma direi che anche che si è estrinsecata presento all'intervento per i cento venticinque anni dalla fondazione
Dell'Istituto nazionale della previdenza sociale in cui siano si è parlato punto giusto solidarietà
Anche la solidarietà messa prova dalla pandemia c'è un suo recente scritto proprio che declina incontri aggettivi lavoro al tempo della pandemia remoto essenziale flessibile
E soprattutto linea di continuità il mantenimento di questa apertura della corte con le scuole so che avete siglato un accordo con il ministero dell'Istruzione del merito addirittura credo sia venuto alla scuola primaria qui a armi corte proprio in quest'aula quindi questo h diciamo questa attenzione sin dall'inizio nella formazione dei più giovani dei più piccoli
Da ultimo e lo dico proprio solo da ultimo voglio se lei la prima donna che è stata eletta come giudice dal Parlamento e anche in questo momento la prima donna presidente della Corte costituzionale almeno fino almeno in questi giorni e serie A contemporanea con la prima presidente donna della Cassazione e con la prima donna presidente dalla Corte europea dei diritti dell'uomo e una felice congiuntura ma come ha detto lei stessa
Con una metafora molto significativa nuove farfalle i nuovi potenti ali da far vibrare
Non è non non abbiamo raggiunto la fine di un lungo percorso quei bisogna insegnare la cultura del rispetto anche nell'ottica della violenza di eliminare il profilo della violenza di genere
Di superare gli stereotipi minativi e quindi la sua attività e la sua testimonianza sono in questa direzione e hanno aiutato aiuteranno senz'altro anche per il futuro
Pertanto anche a nome dell'Avvocatura dello Stato e mio personale mi unisco al sincero affettuoso augurio per vostra prosecuzione di una carriera brillante e luminosa grazie
Momento dal così solenne così carico di emozioni che vi chiedo solo alcuni minuti
Spero interpretare anche il pensiero del miele Amici colleghi vicepresidenti per ringraziare tutti innanzitutto i colleghi del collegio uno del cui ho imparato tanto che qui abbiamo imparato tanto che oggi ci hanno onorato Conte tre ricordi tre starnuti molto belli e molto affettuosi
E il professor Luciani
La avvocato generale Palmieri per avere espresso anche loro il saluto hanno i treni
Averlo fatto in modo così immediato così sincero così profondo attraverso loro ringrazio ovviamente l'avvocatura generale tutti gli avvocati del libero foro sempre a nome dei miei
Annunci colleghi vicepresidenti abbiamo imparato molto da Point durante le brillanti sedute udienza pubblica abbiamo imparato molto leggendo i vostri scritti e quindi grazie davvero grazie per quanto ci avete dato continuamente a dare alla corte costituzionale
Ringrazio tutti i presidenti emeriti presenti
Tutto il pubblico presente che ci vuole
Forse dare forza senz'altro dal forte in questo momento che non è difficile non è facile per oltre che dobbiamo lentamente allontanarci da un'esperienza che c'è tanto arricchiti
Ringrazio tutti gli assistenti di studio tutti gli assistenti di studio che hanno davvero riempito di così tanti contenuti importanti il nostro lavoro in questi anni immagino davvero di interpretare il vostro pensiero parlamentari africano per loro sono nostra forza sono stati il nostro
Pane quotidiano abbiamo davvero diviso con loro saggezza mi permetterete di dare un saluto particolare ai miei assistenti di studio così come a tutta la segreteria che mi ha
Seguita e aiutata in questi anni ai miei assistenti di solito ai quali voglio dire grazie
E voglio anche dire che questo è l'anno delle celebrazioni di Italo Calvino e se mi capita di leggere tra le bellissime lezioni americane la lezione sulla leggerezza
Leggete qui i passaggi in cui Calvino dice che il suo compito è di togliere peso da tutto
Togliete soprattutto dalla scrittura dalla parola loro hanno tolto peso hanno tolto peso questo no a me
Ma questo non vuol dire che hanno tolto il peso del San tovaglioli imprecisi Calvino dice la leggerezza moneta che sa e rigore e precisione se posso aggiungere affetto e grande condivisione umana
Di questo ruolo che ci siamo trovati a svolge vent'che è un ruolo istituzionale di così alto livello chi davvero ha riempito
Le nostre armi nelle nostre coscienze la nostra vita e quindi grazie davvero a tutti per quello che ci avete dato dell'
Udienza sospese e riprenderà dopo l'udienza pubblica grazie a tutti
Buongiorno L'udienza è aperta
Si chiami la prima causa
Ordinanza centocinquantanove del due mila ventidue ordinanza ventuno ottobre due mila ventidue tribunale amministrativo regionale per il Lazio
Italian Tobacco Manufacturing S.r.l. Manifattura Italia nato tabacco S.p.A. in fallimento Aia Smoke S.r.l. contro Agenzia delle Dogane devono fuori e altre per richiamo Cacciarella bucati chiara Giubileo Giuseppe Franco Ferrari
Prima di fattura italiana tabacco S.p.A. il fallimento per Italian Tobacco malfattori S.r.l. avvocati Angelo Lalli Gianluca Sestini per lui di piselli avvocato dello Stato Fabio Tortora
Ordinanza centodieci del due mila ventitré ordinanza dodici maggio due mila venti del tribunale amministrativo regionale per il Lazio Italian Tobacco Manifacturing S.r.l. Manifattura italiana tabacco S.p.A. in fallimento contro l'agenzia delle dogane e dei monopoli
Per Manifattura italiana tabacco S.p.A. in fallimento per Italian Tobacco manifatturiero S.r.l. avvocati Angelo la leader Luca Sestini Pierluigi Piselli avvocato dello Stato Fabio Tortora
Come vedete in congiunte Giuseppe Franco Ferrari avvocato Ferrari
A
La seconda volta hanno facce abbiamo detto che era colpa del noviziato stavolta non lo posso dire
Chiedo scusa grazie presidente forse volevi fare la relazione data la complessità
Però appunto è una questione molto complessa che viene esamina la corte riguarda accise in riferimento alla tassazione delle sigarette di fascia bassa io la sintetizzerò nei limiti del possibile
Contando poi sulla presenza delle parti che potrà integrare la mia relazione anche su alcune domande che farò loro per avere di alcuni chiarimenti
Incidente di costituzionalità Sogemi da due giudizi riuniti che sono stati instaurati anche con motivi aggiunti da società che producono e commercializzano sigarette di fascia bassa
Cioè quelli sono vendute a un prezzo al pubblico inferiore a cinque virgola venti euro a pacchetto e nella specie a un prezzo che varia fra i chip quattro trentaquattro i quattro ottanta Eur App
I giudizi sono stati instaurati innanzi al TAR Lazio avverto avverso determinazioni direttoriali dell'agenzia delle dogane dei monopoli
Che aggiornano e approvano le tabelle di ripartizione del prezzo di vendita al pubblico delle sigarette per gli anni dal due mila e venti al due mila e ventitré
Il TAR con due distinte ordinanze una del ventuno ottobre due mila e venti e l'altra del dodici maggio due mila e ventitré ha sollevato le questioni Lazio l'articolo
Trentanove octies comma sei del decreto legislativo cinquecentoquattro del novantacinque che si era tappo indica i commi da una otto in realtà la norma
Bersaglio è questa nelle tre diverse versioni che si sono succedute legge centoquarantacinque del novantotto legge centosessantadue mila diciannove da ultimo la legge centonovantasette del due mila e ventidue
Perché questa disposizione violerebbe gli articoli undici e centodiciassette primo comma in relazione a norme comunitarie interposte costituite da considerando nove
E dagli articoli sette paragrafi tre quattro quattordici paragrafo uno quindici paragrafo uno la direttiva sessantaquattro del due mila e undici oltre che didattico quaranta
Gli avete The ricorda innanzitutto il quadro regolatorio europeo relativo alla tassazione delle sigarette che prevede un'accisa specifica queste importare accisa specifica che calcolata per unità di prodotto
L'accisa proporzionale ha valore ma che è calcolata sul prezzo quindi proporzionale
Richiama quella previsione per cui l'importo dell'accisa specifica della Cisal valore devono essere uguali per tutte le sigarette
Mettere in evidenza che perso delle sigarette oltre che da queste accise dipende poi anche dall'Iva dalla già previsto per i venditori dalla quota fornitore ovvero il ricavo per i produttori
Richiama poi particolare il considerando numero nove per cui alla competitività la competitività non deve essere falsato dagli effetti dell'imposizione e l'articolo quindici della direttiva sessanta sessantaquattro e due mila undici
Che prevede che i produttori stabiliscono liberamente i prezzi massimi di vendita al minuto di ciascuno dei loro prodotti
Sostiene quindi che la disciplina della tassazione tabacchi sarebbe finalizzato a tutte le età nella libera concorrenza fra i vari produttori all'interno del mercato comune e quindi evitare che le diverse politiche fiscali nazionali possono costituire affatto lo strumento di alterazione della sana concorrenza
Ti so però poi sull'articolo sette paragrafo quattro
Che prevede però la detto quello che abbiamo detto prima prevede la possibilità per gli stati membri e di introdurre nella misura in cui ciò risulti necessario l'onere fiscale minimo che inganni imputato in questa vicenda che il meccanismo di che il meccanismo di calcolo né proprio meccanismo di calcolo previsto
Dalla normativa italiana che viene indubbia atto di compatibilità comunitaria e costituzionale
Vista ricorda che non è fiscale minimo in base all'articolo sette paragrafo quattro della direttiva se introdotto deve rigidamente rispettarla struttura mista della tassazione che oggi l'aliquota specifica aliquota al valore
E la fascia dell'elemento specifico dall'accisa ai sensi dell'articolo otto qui dopo farò la domanda
Non avete di accennare al fatto che secondo l'artiche la l'articolo otto la percentuale elemento specifico dell'accisa
Un importo fiscale totale sulle sigarette fissato con riferimento al PMP cioè al prezzo medio ponderato di vendita al minuto
No questi richiami terzi sul tema sul quadro normativo nazionale in particolare
Sulla modifica normativa dell'onere fiscale minimo
Non è fiscale minuti in Italia è stato introdotto per la prima volta nel due mila e quattordici e poi modificato con l'articolo uno commi
Mille settantaquattro mila settantotto della legge centoquarantacinque del due mila e diciotto invada questa modifica
Non è più scale minimo che prima era determinato direttamente in a misura dalla legge per esempio nel due mila e diciotto la legge stabilisce che era centottanta virgola quattordici euro
Viene determinato con una formula di calcolo che chiama in causa appunto il prezzo medio ponderato
Che è dato dal rapporto tra valore totale e la quantità del totale delle sigarette immessi in consumo nell'anno solare precedenti
Per cui osserva invitare a partire dal primo gennaio due mila diciannove l'onere fiscale minimo e diventa hutu è divenuto una percentuale prima il novantacinque virgola ventidue poi il novantasei Diego ventidue e quindi nel due mila e ventitré per il due mila e ventitré novantotto virgola dieci
Percentuale della somma dell'accisa globale dell'imposta sul valore aggiunto calcolate con riferimento al PMP sigarette e questo è il punto critico secondo il TAR illustra quindi come è stato terminato l'onere fiscale minimo da Venezia dello cane è risultato concreto per cui quando per la band Amina duecentoquarantacinque euro ogni mille sigarette ceramiche detto chilogrammo tradizionale il produttore è tenuto a sostenere un onere fiscale minimo fisso pari a centonovantaquattro virgola settantadue precisa poiché siccome nel due mila e ventidue di corrente anno commercializzato sigarette che rientra in una fascia di prezzo da duecento i euro a duecentoquarantacinque perché ho grammo convenzionale non è fiscale minima a loro carico è stato sempre uguale all'importo
Il centonovantaquattro virgola settantadue a prescindere dal prezzo di vendita al pubblico
Di qui allora la prima questione l'accisa richiesto dallo Stato italiano partito di oneri scale minimo Erode a causa del meccanismo genetico applicativo la remunerazione che le ricorrenti ritraggono dalla vendeva le sigarette
Per cui chi vende a una cifra inferiore a cui detto apprezzo di parità che quella fino a cui si applicano né fiscale minimo deve sopportare ingiustificatamente uno ne fiscale chi aumenta al diminuire del prezzo di vendita
Secondo il TAR la direttiva che su questo punto avrebbe efficacia solo indiretta della disciplina comunitaria e quindi in suscettibile di condurrà disapplicazione normative impugnata
Il chiedere che richiede la direttiva insuscettibili applicazione di di condono la disapplicazione immediata quindi sarebbe censurabile sotto i paramenti prima né e evidenziati e questo per i seguenti motivi in particolare non è fiscale minimo si applicherebbe solo le sigarette di fascia bassa
E distorcere bella struttura mista dell'accisa europea alterando la concorrenza nel mercato in quanto costringe quelli che producono sigarette a un prezzo inferiore a sopportare ingiustificatamente un onere fiscale che aumenta
Al diminuire del prezzo di vendita
Soprattutto essendo il pezzo meglio ponderate il PMP determinato dei prezzi degli o vuole oligopolistico del settore questa è un po'il cuore della questione cioè i grandi player che occupano gran parte del mercato italiano
Si lascerebbero i piccoli che vengono alla fascia bassa in balìa del potere di mercato dei grandi
Che quindi potrebbero passa a lire presso medio ponderato determinando l'aumento dell'onere fiscale minimo che devono sopportare i piccoli
Produttori o questa è un po'il cuore della questione diciamo rilievo polisti che hanno potere di mercato essendo non è fiscale minima rapportata al prezzo medio ponderato
Questi possono decide la politica commerciale che fa salire i prezzi e caccia dal mercato facendo salire non è fiscale minio i piccoli
Di qui le conseguenze le società dei bassi prezzi di vendita
Prenderebbero quote di mercato dall'altro aumentando i prezzi cosa succede entrerebbe in competizione con le marche più note che attirano naturalmente le preferenze dei consumatori
Con tale meccanismo fiscale quindi le imprese produttrici di sì che di sigarette di fascia bassa suo porterebbero una tassazione inversamente proporzionale
Al prezzo di vendita e sarebbero condannata essere cacciati dal mercato per via di un onere fiscale minimo insopportabile che impedisce di realizzare l'utile d'intesa precisa poiché la domanda
Delle sigarette e elastica e quindi al presso più alto salendo pezzo si vendere bene il TAR a questo punto ricorda due pronunce della corte di giustizia che sono intervenute proprio riguardo la tassazione italiana delle sigarette
La sentenza ventiquattro giugno due mila dieci Casacci cinquecentosettantuno Commissione contro la Repubblica italiana ha ritenuto che la previsione di un prezzo minimo
Denis delle sigarette venisse meno agli obblighi della direttiva cinquantanove del novantacinque in colazione al principio di concorrenza impedendo a taluni produttori la libertà di stabilire il loro prezzo massimo di vendita al minuto sancita dal diritto dell'Unione
Il parametro alla vecchia direttiva e non quella attuale
Poi ricorda la sentenza che invece relativa alla direttiva attuale nove ottobre due mila e quattordici causa quattrocentoventotto tredici in cui Cia ENEL si contrapponevano
L'amministrazione dei monopoli e io Smoke tabacco che uno dei ricorrenti oggi
E ha ritenuto che i paragrafi sette e nel chiuso delle classi gli articoli sette paragrafi due e otto paracarro se della direttiva sì opponesse a un'aliquota minima disincentivante
Che era un istituto applicato dallo Stato italiano solo però alle sigarette di fascia bassa non a tutte e quindi ha un aspetto discriminato
E allora il TAR ritiene da lì poi dopo questa sentenza lo stato italiano passa all'onere fiscale Mineo che invece espressamente previsto vale a dire
In conclusione il TAR ritiene quindi rilevante e non manifestamente infondata la questione di legittimità costituzionale dell'articolo trentanove octies commi uno o otto del decreto legislativo cinquecentoquaranta mio centonovantacinque grazie alla reazione di articoli undici e centodiciassette integrati tra discipline interposta della direttiva sul non è fiscale minimo
E salvo dice che il giudice costituzionale ritenga di impedire interpellare direttamente lui la corte di giustizia sulla corretta interpretazione della disciplina europea immensa
Sto finendo il presidente quasi finito allo alle società si sono costituiti in giudizio e insistono ovviamente per la dichiarazione di illegittimità costituzionale è intervenuto allora dopo farò delle domande precise quindi
è intervenuto nei giudizi presidente costo di ministri reputando che le questioni siano manifestamente infondate in quando in quanto l'indicizzazione automatica
Il no alle fiscale minimo dall'ala da un lato ancora ed ebbe la fiscalità un dato di mercato più stabile
Dall'altro tutelerebbe meglio la salute pubblica scoraggiando il consumo di sigarette a basso costo mentre innegabile differente peso della fiscalità di intenderebbe dalle scelte autonome delle pale
Pertanto per l'avvocatura gli argomenti articolati in un'ordinanza di rimessione proverebbero troppo in quanto la loro portata si estende fino ammette implicitamente in discussione
Il meccanismo stesso dell'onere fiscale minimo e non solo la modalità di calcolo con cui è stato e le
Diciamo declinato dal Governo
La legislazione nazionale
In prossimità dell'udienza Società Iesu
O cade pulita con la memoria evidenziando che nel due mila e ventitré non è fiscale minima è molto aumentato pur essendo rimasto immutato il PMP
Sempre duecentosessanta Eur e presenta anche due stanze di Autori missione una seriamente al New su decremento allo ius superveniens e una per violazione
Dei parametri di cui all'articolo cinquantatré primo e secondo comma cioè la normativa violerebbe la progressività la proporzionalità dell'imposizione fiscale
Queste allo stato degli atti a cui io però aggiungere punto avendo sorvolato diciamo nel livido gare soprattutto le difesa delle parti a loro vorrei formulare alcune domande precise che secondo me cui è importante risponde per capire bene in termini della controversa
Ecco non è un effetto logico la prima domanda dell'onere fiscale minimo
Una tassazione inversamente proporzionale al prezzo di vendita
Questa prima domanda
Uso l'espressione del tartaro censura Linde petto inversamente ma questo dico non è l'effetto logico ogni volta che c'è le non è fiscale minimo sempre si produce questo meccanismo questa F
Seconda domanda la fascia dell'aliquota specifica oggi in Italia è fra le più basse di Europa poco più del dieci per cento la fascia di quella specifica
Che l'aliquota fissa che grava sulle sigarette in misura fissa e non proporzionale come quella valore ma quella fissa
Potrebbe però portarla
A un livello molto più alto perché l'articolo otto
Della direttiva prevede che questa fascia non può essere inferiore a sette etti virgola cinque ma che può non può essere poi superiore alla settantasei virgola cinque quindi la fascia della di quella specifica potrebbe arrivare al settantasei virgola quattro per cento quindi essere molto più alta di quell'attuale
E dice la direttiva dell'importo dell'onere fiscale applicato al prezzo medio ponderato di vendita al minuto
Quindi la categoria contestata prezzo medio ponderato come meccanismo di calcolo fiscale minimo in realtà nella direttiva rientra sembra rientrare come dette possibilità di da elemento diciamo cui si rapporta il calcolo della fascia dell'accisa specifica che come nome fiscale minio è una quantità fissa
Non proporzionale
Questa è la domanda che l'interesse perché poiché
è quindi la domanda è ma scusate ma allora perché l'accisa specifica non consegna i grandi player allo stesso modo del nome fiscale minimo ecco questa leva domanda
Poi non è che in sostanza più che un meccanismo di calcolo ciò di cui Vito volete è la percentuale applicata nel meccanismo oggi novantotto per cento se questa fosse settanta in realtà andrebbe tutto bene queste l'altra domanda
Che vi chiedo cioè quello che rende non sostenibile alle fiscale minima è il meccanismo di calcolo con la percentuale
All'avvocatura porre questa domanda l'onere fiscale minimo italiano rispetta la fascia prevista dall'articolo otto
Queste sorella male di fare le parti che secondo me
Più che ripete le cose dette chiudiamo tutti letto nelle memorie e nelle gli atti costruzione è utile rischi rispondere a queste domande grazie delle Grazie domande precise e puntuali
Quindi avvocato Ferrari Giuseppe Franco Ferrari grazie presidente
Cercherò di sia di richiamare alcuni concetti nodali secondo noi e e anche al tempo stesso di rispondere ai quesiti eccellentissimo relatore ha formulato
Io penso che i nemici pubblici l'espressione che è stata usata dal relatore
Dei ricorrenti siano due in realtà non uno uno è ovviamente il prezzo ponderato di vendita al mercato per come è stato costruito e l'altro
Gli effetti di ricaduta del prezzo medio ponderato su tutte e tre le accise perché di fatto come
Cercherò di spiegare i meccanismi di calcolo di tutte e tre la globale la fissa o specifiche la valore ma sono ancorate come giustamente
è stato detto alla prezzo medio ponderato ora se il prezzo medio ponderato è pari al
Al praticamente a rapporto alla divisione tra il totale lordo del prezzo delle sigarette vendute in hanno quindi il fatturato diviso per
Il numero delle dei dei prodotti venduti cioè il quantitativo consumato di fatto
L'effetto base per come il legislatore italiano ha costruito questa facoltà che che la norma europea in termini di potestà concorrente gli conferiva sulla base del principio
Il risultato è che il dividendo o numeratore viene inciso può essere giusto dalla libertà di tutti ma viene inciso in misura prevalente
Da chi praticare tariffe più alte perché è ovvio che il la la differenza tra il prezzo basso il prezzo alto passi che l'incremento del prezzo alto generi una ricaduta sul prezzo medio ponderato che
Decisamente più alta di chi vende al prezzo basso non a caso venti ventuno ventidue
E il prezzo medio ponderato è cresciuto da due cinque due due cinque otto due sei zero in assenza di aumenti da parte dei dei produttori di tabacco a venduto a prezzo più basso
Peraltro allora sia l'avvocatura nella sua memoria che
La stessa
L'adempimento dell'istruttoria da parte dell'agenzia depositato nel nostro ricorso il primo aprile del ventidue ammettono questo fatto lo lo lo dichiarano quasi confessoria mente cioè leggo la frase
Il meccanismo e diretta conseguenza delle scelte di coloro che detengono le maggiori quote di mercato
E in un altro passo quote di mercato rilevanti rimodulando il Prezzi incidono direttamente
Su indirettamente ho qualche dubbio incidono direttamente in realtà sull'individuazione di quanto previsto dalla norma
Quindi primo problema è come il prezzo medio ponderato è stato costruito in Italia
Sulla base di un principio che le consentiva utile all'utilizzazione
Secondo problema il carico fiscale minimo per chilogrammo convenzionale questo è rimasto a centonovantaquattro e settantadue ma siccome tiene conto a livello di Somma dell'accisa ordinaria
Globale quindi della somma
Della fissa o specifica e di quella di valore ma
E dell'IVA
Producendo la tabella annuale che
Età gli atti impugnati in ciascun ricorso di fatto a un'applicazione obbligatoria al venditore a prezzo basso
Un'applicazione eventuale al venditore a prezzo più alto che se supera quella somma ovviamente paga la cifra più alta il problema è che naturalmente in questo modo sia una sovrattassa obbligatoria per chi vende o solo l'imposta chiamiamolo Comuna sopra uccisa
Un comunque un un delta aggiuntivo obbligatorio per chi produce a prezzo basso e viceversa un'esenzione per chi produce al prezzo più alto già questo mi pare
Violare ogni principio non dico di progressività ma financo di proprio di mera proporzionalità
Quindi
Riassumendo secondo me i i vizi sono almeno tre se vogliamo estrapolare
Dalla dall'ordinanza di rimessione o anche prescinderne
Valutando la situazione nella sua globalità e violato almeno il paragrafo tre dell'articolo sette della direttiva perché il rapporto tra l'accisa specifica e la somma dell'accisa valore quindi dell'IVA
Fa in modo che la gamma dei prezzi di vendita questo e e poi
Anche
Leggo il testo della della direttiva nella parte secondo noi violata la gamma dei prezzi di vendita
Non riflette equamente il divario dei prezzi di cessione dei produttori le due decisioni che il relatore ha citato ovviamente
Sono violato che danno luogo benché si collochino una prima e l'altra dopo l'entrata in vigore della direttiva danno vita a una specie di a chi giurisprudenziale cioè
Un po'di di pronunce consolidato non un caso sporadico la prima
Neutralizzati differenze di prezzo dice vietato neutralizzare le differenze di prezzo mentre qui la neutralizzazione c'è la seconda dice
Non si può applicare soldi imposta che variano secondo il prezzo delle sigarette quindi mi sembra che veramente stiamo perfettamente ha tagliati alle due massime aggiungo che poi appunto
Il la la variazione di prezzo è è inversamente proporzionale al prezzo spesso quindi iniqua secondo qualunque
Parametro per cui
Secondo noi la violazione di dei principi di circolazione e di concorrenza
è evidente tra l'altro il paradosso di le ricorrenti
Non hanno portato davanti alla eccellentissima corte una questione di violazione del principio di proporzionalità
O della libera circolazione perché sarebbe recato pregiudizio a produttori non nazionali che avrebbero una barriera in entrata nel mercato interno ma al contrario difendono contro una politica legislativa nazionale che noi riteniamo
Quanto meno autolesionistica e comunque incancrenita perché durata venticinque anni le certo nazionale che fa prima trasforma l'azienda tabacchi in ente pubblico economico letti
Ognuno privatizza nel due mila tre dopo cinque anni
E a chi lo giudica monopolista britannico British Tobacco prima e poi al monopolista spagnolo
Locchi sta dopodiché introduce una politica di prezzi egualmente dissennata
Totalmente lesiva degli interessi dei piccoli produttori che vendono l'aspetto più basso che sono tutti italiani e quindi siamo in una situazione veramente paradossale veniamo divorziare norme europea protezione quel mercato unico per difendere interessi nazionali penso che all'esterno sapevano quanto me
E la violazione degli articoli tre e quarantuno
Filtrata o non attraverso i meccanismi dell'undici e del centodiciassette primo comma a me pare evidente per questi motivi la il il peso della libertà di di di di formazione dei prezzi dell'operatore nazionale e palese e quindi
Riconducibile all'articolo quarantuno è palesemente viola
La rispondo brevemente alle
Alla memoria l'avvocatura e poi provo a rispondere alle domande del relatore
Magari con l'aiuto della collega Giubileo
Dicevo
L'avvocatura
Giustamente dal suo punto di vista evoca l'interesse exitus il diritto fondamentale alla salute
Come strumento di bilanciamento di libertà di iniziativa economica libertà di circolazione e correttezza del sistema fiscale e chiaro che questo porterebbe se l'argomento fosse il vero posso fondato
A una sorta di
Giustificazione in termini di proporzionalità o di ragionevolezza il problema peraltro è che il diritto alla salute qui non è invocabile o almeno non eterni
Della difesa dell'avvocatura
Perché
Ci sono obiettivi motivi che tendono a considerarlo altrimenti protetto cioè il fatto che i requisiti qualitativi Gerico sanitari del dei prodotti a base di tabacco sono omogenei valgono da tutti i produttori una volta erano statali ora sono nella direttiva
Quarantadue mila quattordici recepita
Nel decreto legislativo sei del due mila sedici e riguardano per tutti lavorazione produzione e messe in vendita
Ovviamente riferiti sia alla nicotina che al catrame che al monossido di carbonio
Le controlli sono possessivi sia per campione e a tappeto sia dall'agenzia
Che gli organismi preposti alla tutela dalla sanità le sanzioni sono gravissime e quindi nessun produttore serio mai videro che avrebbe salvo venire messo fuori mercato con sanzioni venali
Nel nel inoltre ogni prodotto al codice univoco che il contrassegno di legittimazione questi dati sono perfettamente noti e sono addirittura riconfermati nell'istruttoria
Redatta dall'agenzia quindi non c'è nessuna correlazione tra il prezzo e il requisito igienico sanitario non è che la sigaretta a più basso costo
Più dannosa per la salute quindi l'argomento evidentemente non tiene
Io credo che
Anche come sfumato
Ora da fortuna pentito che illa crescente del consumatore che insistendo il tabagismo derivano da due fattori soltanto il gusto e il prezzo gusto dipende evidentemente dal tabacco di base dal suo dalla sola vocazione e dalla Roma quindi
Il il consumatore in realtà prescinde dal dato igienico sanitario recava scegliere la sigaretta leggendo la tabella che e viene prodotta dall'agenzia
D'altronde se si legge la tabella si vede che tra i prodotti io mi occupo direttamente di quelli di Osimo ma i colleghi possono dire altrettanto ad esempio L'Aia Smoke Blue
Da nicotina zero trenta quindi il trenta per cento di quelli che marche più famose come la Dunhill International o la Rock Massa
Specie al blu
E così via per quanto riguarda il catrame riconosceva un voglio tediare la corte con ulteriori dettagli ma il concetto è che una sigaretta più basso pezzo può essere più sicura uno meno dannosa di un ad alto prezzo quindi l'argomento della tutela la salute qui non è non trova evidentemente
Ne pertinenza né fondatezza nel merito
Due cose ancora l'irrilevanza della sentenza dal TAR Lazio del due mila centodiciotto che l'avvocatura cita perché ci riferisce regime anteriore e non a quello contestato e poi la richiesta che abbiamo fatto di sollevazioni di auto promozione della questione in relativa in relazione all'articolo cinquantatré perché il TAR la ignorato del tutto quindi rientra nelle fattispecie in cui la Corte può procedere in tal senso che il nuovo regime che noi per mio cognato con un altro ricorso al TAR
Peraltro senza chiedere il cautelare netta dei colleghi l'hanno chiesto quindi quel riposo pende ed è di merito è stato sia
Fatto oggetto d'istanza di fissazione dell'istanza di prelievo Battista frolla fissato in assenza di cautelare perché già vendevano questi ricorsi che credo villa il presidente abbia riunito dato che il nostro era già fissato ma è stato differito presumo per riunione con il secondo per quanto riguarda le domande mi provo a a rispondere
Analiticamente due velocemente nell'intimo interrompe sintetico il tema è perché purtroppo molto tecnico
Allora che l'aliquota specifica sia la più bassa d'Europa è vero
Perché potrebbe oscillare tra il sette e mezzo e settantasei e mezzo ma è fissata all'undici ciò non toglie il carico fiscale italiano e tra i maggiori d'Europa globalmente
Io non credo che cambierebbe molto ammettiamo invece essere l'undici sia portata che so al trenta se non al massimo da settantasei a mezzo
Il risultato come cambierebbe per i nostri assistito secondo me Latteri il fenomeno della applicazione automatica gli uni e delle esenzioni per gli altri forse verrebbe addirittura accentuato certamente non verrebbe risolto quindi non credo che
Il lo spostamento dell'aliquota specifica verso l'alto avrebbe un effetto migliorativo della situazione
Poi il prezzo medio ponderato ammesso come base della specificando
Mi sono studiato analiticamente i meccanismi di calcolo delle accise tra il PMP in realtà è la base di tutto perché per le globale si dice addirittura ex legge articolo trentanove octies comma tre
Che è pari al cento a centocinquantacinque virgola quarantotto cioè al cinquantanove virgola ottanta per cento detti i duecentosessanta
Cioè del PMP la componente fissa
Mi si dice che è pari all'undici per cento dell'IVA più l'accisa globale calcolata come sopra quindi con riferimento al PMP e l'accisa valore ma è ancora una volta l'accisa globale meno l'IVA quindi da attraverso l'accisa globale il PMP tutto si concatenati è una specie di circolo vizioso che mi pare
E quindi
Non vedo come questo di uffici gli argomenti dettare dei nostri
Però se posso interloquire problema è che dalla direttiva sembra emerge che il PMP alla base di tutto non solo dalla normativa italiana che questo è il punto su cui chiedevo l'approfondito
I ma i PMP si può calcolare
La direttiva dovrebbe lasciare spazio no mi pare che lasci spazio ai legislatori nazionali nel decidere come strutturare il PMP
Ho dobbiamo ritenere che il criterio della divisione tra il prezzo lordo delle sì cioè il fatturato annuo e il quantitativo consumato nell'anno precedente sia l'unico modo per interpretare il PMP
Credo che anche altri colleghi avranno qualcosa da dire se vogliamo se mi consente un minimo di
Di
No andiamo in ordine prima poi dopo risponde tre domande va bene
Poi ho mi sono segnato per l'ultima domanda del relatore
Percentuale o meccanismo
Rimane il fatto che
C'è una concetto base che qui c'è una redistribuzione scorretta del carico fiscale con effetti distorsivi sulla concorrenza quindi
Mi pare che il risultato sia comunque di un'incidenza redistributiva penalizzante non progressiva e non proporzionale ma il contrario
Non so se ho risposto a tutte le domande l'avvocato Giubileo a qualcosa da aggiungere
L'avvocato Giulia era Giubileo grazie volevo solo aggiungere sul discorso appunto
Poi la domanda con cui ha esordito l'eccellentissimo relatore appunto non è insito proprio nel meccanismo della neve fiscale minimo il fatto che ci sia appunto un meccanismo inversamente proporzionale il problema è che in questo Carla tassazione che viene applicata fino a prezzo di parità che a Gucci circa duecentoquarantacinque euro dice l'avvocatura in realtà duecentoquarantotto è uguale per tutte le sigarette sono i famosi centonovantaquattro euro e settantadue
E sono dati dalla somma veniva l'accisa
A partire dal pezzo di parità di centoquarantotto verso l'alto diciamo la la somma effettivamente viva deciso aumenta all'aumentare del prezzo della sigaretta il problema è che però noi dobbiamo tener conto
Della misure in cui proporzionalmente incide il carico fiscale sul prezzo delle sigarette nel senso che se facciamo il calcolo proporzionale di quanto incidono Iva più accisa sul prezzo delle sigarette ci accorgiamo una realtà che all'aumentare del prezzo il carico fiscale diminuisce perché praticamente noi abbiamo fatto questi calcoli nel ricorso al TAR partendo dal prezzo più basso di duecento diciassette euro il prezzo scelto dal fornitore al pubblico il carico fiscale incide per ben l'ottantanove virgola settantatré per cento
Via via diminuisce ma arriviamo alla mille cinquecento che il prezzo più alto e il carico fiscale i drappi accisa incide solo del settanta settantacinque per cento per cui effettivamente c'è una diciamo proporzionalità inversa ma al contrario nel senso che vengono premiate
Sul carico fiscale le sigarette che vengono vendute al prezzo più alto quindi è vero che è insito nel meccanismo ma è applicato al contrario a nostro avviso ha proprio perché al carico fiscale molto più sensibile sulle sigarette di prezzo più basso
Piuttosto che sulle sigarette di prezzo più alto e questi mi sia così mi sia consentito anche fare una giunta se la politica Taste di tassazione delle sigarette del Governo mirato a incentivare l'aumento del prezzo delle sigarette
Certamente i produttori che vendono a prezzi più bassi
Saranno costretti tra virgolette ad aumentare il prezzo delle loro sigarette in modo molto più marcato rispetto ai produttori di segare e venduti a prezzi più alti perché vendendo a prezzi più alti avendo oltretutto un carico fiscale minore ma con i calcoli che abbiamo fatto è logico che possono assorbire eventuali aumenti del carico fiscale senza modificare i prezzi quindi il fatto di dire introduciamo questa tassazione per aumentare i prezzi probabilmente vale e sicuramente vale in maniera più marcata per i produttori a basso prezzo piuttosto che per i produttori che vendono a prezzo più alto anche questo sicuramente un fattore distorsivo
Che si inserisce appunto nel nel nel discorso appunto della proporzionalità della tassazione
Nelle grazie permane frittura italiana tabacco Lallio piselli che
Dare un giorno Presidente buongiorno signori giudici bio andrò direttamente cercherò di ovviamente aderendo alle anche alle difese formulate dai colleghi cercherò di rispondere alle domande e partire prima da un dato di carattere fattuale che qui i nostri ricorrenti penso sia la stessa situazione perire gli assistiti dei colleghi non è che stanno lamentando un danno di carattere economico qui stanno lamentando il rischio dell'uscita dal mercato
Vorrei che fosse molto chiaro questo
Che deriva dal meccanismo automatico che è stato istituito dal due mila diciotto in poi prima
Esisteva un onere fiscale minimo o meglio per usare le parole della direttiva un'accisa minima in Italia
Che non comportava assolutamente questi effetti drammatici esiziali per quanto riguarda i nostri ricorrenti che stiamo vedendo qui quindi è possibile costruire un'accisa minima
Che non abbia quegli affetti che qui vengono rappresentati
è implicito
Primo punto sollevato dall'eccellentissimo relatore è implicito nel meccanismo della Cisa minima che ci sia un effetto diciamo
Più che proporzionale a svantaggio dei prezzi più bassi assolutamente no
Prima di tutto non sta nella direttiva perché
L'accisa specifica è una componente dell'accisa globale non è l'accisa minimamente su questo vorrei che ci fosse grande chiarezza sull'accisa minima lo Stato ed è questo il motivo per il quale siamo qui e non è stato possibile
Fare la disapplicazione lo Stato a libertà nel nell'organizzare nel costruiti
Quindi l'accisa specifica e certamente ancorata al prezzo medio ponderato
Ma
Quel la la la ratio di quella disposizione è quella di individuare le bande di oscillazione massima e minima all'interno delle quali la politica fiscale degli Stati si può realizzare
Senza dovere alterare più di tanto perché comunque un po'ovviamente l'altera il meccanismo concorrenziale però senza poterlo alterare più di tanto questa è la ratio
Dopodiché la direttiva dice comunque puoi individuare un livello di accisa minima se non per ragioni
Diciamo di carattere interno a questo punto quindi io ero malato perché distinguerci da mia quando la direttiva parla proprio di onere fiscale minimo direttiva padre articolo sette fa ecco la direttiva parla espressamente di oneri fiscali minimo
Si poneva agli acari la miniera Hicemen ma anche di onere fiscale Minion Peretti chiede perché
E parla che ci sia la garanzia minima che la mia carne Khaled anche con sia l'accisa minima che l'onere fiscale il minimo non sono disciplinati direttamente dalla diretti
E in questo beh viene lasciata libertà agli Stati da questo punto di vista
Nel momento in cui noi matematicamente ipotizziamo un'accisa minima ma la rendiamo funzionale a un prezzo medio gialli scatta il problema
Dal punto di vista matematico
Perché quella accisa minima oneri fiscali minimo che diventa funzione del prezzo medio ponderato prezzo medio ponderato
Che con le aliquote e qui vengo alla seconda delle sue domande il problema dal nostro punto di vista è prima di tutto il prezzo medio Monte ponderato
Ma poi anche chiaramente il livellamento praticamente al cento per cento del prezzo medio ponderato perché questo sta accadendo
Qui noi stiamo discutendo di che cosa stiamo discutendo di una situazione nella quale chi esita di le sigarette a livello al di sotto del prezzo medio ponderato in virtù di questo meccanismo subisce l'imposizione fiscale che è superiore al prezzo di che si avvicina al prezzo di vendita questo ma si avvicina in termini proprio di
Quattro e sette
Quattro diventa tassazione quattro cinque questo il tema cosa che non accade mai livelli alti della della di prezzo delle sigarette quindi sono i due elementi che
E l'automatismo legato al prezzo medio ponderato che rendono questo meccanismo
Espulsivo di chi per ragioni imprenditoriali era riuscito a vendere sul mercato sigarette a prezzi più bassi
L'altro l'ultimo punto è sì no sostanzialmente l'acquisto cioè se il tema dell'aliquota o il tema sono entrambi bene
Chiunque attraverso questo meccanismo automatico noi abbiamo matematicamente un livellamento
Del villa tassazione sui prezzi più bassi
Sostanzialmente vicino al prezzo al quale vengono i produttori vendono sul mercato questo quindi apre la possibilità ai produttori
A due alternative le quali però entrambe conducono all'esito dell'uscita dal mercato una rialzare i prezzi alzare i prezzi a quel punto significa andare a impressi che
Riesco a ottenere sul mercato i marchi forti
Il che significa perdere quote di mercato
Oppure andare sotto costo
Il nostro ricorrente su una del su alcune delle Firenze stanno per il momento in attesa della decisione andando sottoposto ovvie o ovviamente non è una politica che può durare più di tanto
Quindi per tornare a questo e concludo da questo punto di vista un ultimo passaggio lo farei sulla tutela della salute dobbiamo tenere presente le quote di questo mercato le ha già ricordato il relatore nella sua relazione beh insomma le quote
Di questo mercato sono indicativa di una situazione quantomeno oligopolistico e abbiamo un cinquanta per cento in capo a Philip Morris un ventisei ovviamente circa in capo a Japan Tobacco Italia e diciannove più o meno a British American Tobacco
Un sei per cento sono gli altri produttori nel nostro caso stiamo parlando di un per cento allora questa feroce tassazione che espelle i produttori dal mercato
Il ragione
Ci dice l'Avvocatura della tutela della salute tocca il sei per cento del mercato lascia assolutamente inalterato più del novanta per cento del mercato questo mi sembra diciamo ragionando in termini no
Di eccesso di potere un vistosissima eccessi indice di eccesso di potere laddove si va a colpire
Una frazione infinitesimale del mercato da questo punto di chiarissimo
L'avvocato Pierluigi Piselli
Certi signor Presidente certissima corte è stato già il suddetto molto quindi non mi dilungherò molto se non su qualche aspetto fattuale intanto vorrei dire subito a suffragio di quanto diceva il professor Landi sulle sull'analisi del mercato che nei ricorrenti
Uno delle tre rigore una fallito una in liquidazione e una in cassa integrazione
Questo per effetto di questo sistema di tassazione
Cioè non è che stiamo parlando di una grossa teorica stiamo parlando di un qualcosa che già ha prodotto in questi due anni e mezzo tre anni di applicazione effettivo dirompenti sul mercato
Perché effetti dirompenti sul mercato
Proprio quella composizione
Cinquanta per cento Philip Morris venticinque per cento eccetera non vi ripeto le percentuali
Porta che la scelta del prezzo medio ponderato
è in mano ai tre grandi produttori stranieri le multinazionali che sono in grado di determinare il limite di prezzo a cui arriva il valore
Da mettere alla base del della tassazione del prezzo minimo di tassazione
La distorsione che stiamo con forza ponendo all'attenzione della Corte è proprio in questo
Cioè non si può mettere a base di una tassazione minima un valore che non dipende
Dal mercato tout-court ma da un mercato controllato in cui tre produttori fanno il prezzo
Questo è l'aspetto su cui si deve a riflettere per giunta
Due ulteriori considerazioni la prima che normalmente la tassazione viene usata come mezzo professionistico storicamente almeno è stato sempre così lo Stato cerca di difendere
Il proprio ambito produttivo qui raggiungiamo l'effetto diametralmente opposto cioè tiriamo la volata alle multinazionali a danno dei piccoli produttori
Italiano
Esperto chiaramente professor Ferrari lo citava dice vien da ridere nel nel nell'osservare questa cosa
Secondo aspetto e vado sulla saluta le considerazioni sulla salute
Va be'attaccare
Ponendo come obiettivo la tutela della salute
Quello che rappresenta una fascia di mercato che è intorno al quattro cinque per cento sei per cento massimo da sono ancora dicono anche questo
Se io voglio effettivamente a tutelare la salute vado a fare una politica in cui disincentivo proprio la fascia di mercato più alta
Quindi vado ad attaccare quel novantacinque per cento di mercato che ha in mano alle multi nazionali che invece in cui vengono favorite
Perfetto di quella inversione della cassazione cioè passiamo di più piccoli a scapito dei danni questa importante come elemento quindi
Il discorso sugli USA sulla salute mi lascia molto perplesso anche per altre due considerazioni che mi permetto di lasciare alla valutazione della della corte
E cioè
Cosa comporta un aumento dei prezzi delle sigarette to cure in generale quindi non faccio distinzione
Tra fasce di prezzo comporta lo spostamento verso altre forme di fumo mi riferisco alla sigaretta elettronica mi riferisco alla sigaretta non sigaretta eccetera eccetera tabacco non non non in combustione ma riscaldato e queste problematiche
Queste tecnologie possono essere fatte valere esclusivamente dalle multinazionali perché richiedono Investimenti fortissimi per arrivare a queste produzioni
Fra qualche anno magari ci diranno che fa male il tabacco riscaldato per il momento però stiamo spostando il mercato i consumatori dalla fumo del tabacco normale a questa formula forme diverse
E questo comporta una badate bene questo seminate in internet lo vedete e mi scuso se vado sul sui fatti però secondo me sono importanti un aumento del la
Ad un avvicinamento
Alla fumo
In fasce di età molto più basse
Con le sigarette non sigarette
Che però
Evocano la gestualità della sigaretta
Si vedono bambini delle elementari con la sigaretta in bocca
E questo a tutelare la salute cioè aprire come offerto a queste forme di diciamo abitudine al fumo anche verso le classi inferiori questo è un aspetto indiretto che pure deve essere attentamente e valutato
L'ultimo
Aumentare i prezzi simmetrica incentivare il contrabbando questo ancora non è stato detto però è bene che la corte abbia presente anche questo aspetto
Che significa significa andare ad incrementare il consumo di sigarette
Che vanno verso
Diciamo e spostare i consumatori da pratiche lecite dove c'è il controllo dove c'è il controllo del Passo della nicotina del catrame del biossido di carbonio assi carente da questo controllo non c'è perché sono tutte di mercato illegale
Abbiamo delle analisi specifiche fatte in cui proprio a seguito dell'innalzamento del prezzo più basso del del tabacco dovuto alla imposizione che noi contestiamo
C'è se registrato un aumento del della fase di illecito contrabbando
Con pericolo per la salute si qui in questo caso e con depauperamento delle casse dello Stato ci in questo caso
Evidentemente aver lasciato questo spazio non contrastare l'altro aspetto della contraffazione crea gli effetti distorsivi quindi noi insistiamo per
Evidenziare come affidare la tassazione minima al prezzo medio ponderato che è
Stato previsto esclusivamente per la Cassazione globale dalle direttive non è previsto per il prezzo minimo per la per la per l'imposizione minima
è un elemento distorsivo del mercato e distorsivo andando a vedere con i produttori grazie sono dei colleghi che vogliono domani
Lega Nord collega siano una domanda rapidissima forse al professor Lalli perché si riferisce più specificamente a quanto detto lui a nostro avviso la disciplina censurata sul meccanismo di calcolo dell'accisa miglia barra
Onere fiscale minimo
E e a vostro viso contrastante direttamente con la disposizione della direttiva che si occupa di onere fiscale minimo e dunque con l'articolo sette paragrafo quattro che richiama poi l'articolo otto quindi c'è un contrasto diretto con quanto prevede la direttiva nel sette nel sette paragrafo quattro
O piuttosto il contrasto è e più in generale con il principio di tutela della concorrenza sottostanti in generale alla direttiva quale in particolare esplicitato nel considerando nove che è stato citato all'inizio del del pellerossa discussioni
Il principio cioè secondo cui la competitività non deve essere falsata dall'effetto dell'imposizione voglio dire si tratta di un contrasto come dire disposizione disposizione il meccanismo di calcolo dell'onere fiscale minimo a vostro viso incompatibile con con quanto disciplina puntualmente la direttiva o piuttosto è il particolare meccanismo che il legislatore ha disegnato in maniera formalmente congruente con i sette paragrafo quattro che però per come è congegnato ai feti distorsivi sulla concorrenza e quindi viola e senza il mente il considerato nove e i principi sopraelevati piuttosto che il paragrafo sette non so se mi sono spiegato giusto per capire qual è l'orizzonte in cui ci muoviamo
Io ritengo che
Se mi posso permettere di richiamare
Il contrasto allora l'articolo
Ci sono vari
Norme della direttiva che sono espressive del principio che noi riteniamo violato
Quindi al alla domanda sì
Sì e se mi posso permettere la direttiva fatta già il bilanciamento concorrenza salute non è che lo Stato italiano statico devono rifare se mi posso permettere cito soltanto un passaggio uno della sentenza della corte che interpreta la direttiva questa la Corte di giustizia di europea in causa c quattrocentoventotto
Due passaggi che esprimono questo principio che si trova ovviamente racchiuso non solo in una norma specifica ma in una serie di norme della Pivetti
Il principio è il seguente
Lacci punto ventotto della sentenza
Cd quattrocentoventotto due mila tredici lacci siccome l'accisa globale è applicata indistintamente a tutte le sigarette con qualunque caratteristica di prezzo
L'accisa minima introdotta dagli Stati membri sul fondamento dell'articolo otto paragrafo sei della direttiva devi valere per tutte le sigarette con qualunque caratteristica di presso ed è ciò che non accade qui in Italia aggiungo
L'applicazione punto trentuno della medesima sentenza di soglie d'imposta che variano in funzione delle caratteristiche o del prezzo delle sigarette comporterebbe distorsione alla concorrenza tra le differenti sigarette
E sarebbe quindi contraria all'obiettivo di garantire il corretto funzionamento del mercato interno a condizioni neutro e di concorrenza perseguito dalla diretti
Bene ha risposto l'avvocato dello Stato
Giudice Viganò presidente
Va bene ma brevemente va assolutamente anche perché poi quando parlerà l'avvocato lo Stato potranno essere colte domande del
L'avvocatura lo status
Brevemente secondo me e l'articolo sette è vero che incorpora e legittima in teoria il meccanismo che il relatore a prima descritto però contiene al terzo al quarto comma due
Punti molto importanti a mio giudizio cioè e l'articolo anzitutto il quarto comma facoltizza ma non rende necessario dice infatti può comportare un onere fiscale minimo è una scelta di armonizzazione che deve fare il legislatore nazionale deve farla però
Purché la struttura mista dalla tassazione e la fascia dell'elemento specifico dell'accisa ai sensi dall'articolo otto sia rigidamente rispettato e ancora il terzo comma dice che nella fase di armonizzazione sì è vero che è stabilito per le sigarette lo stesso rapporto dall'accisa specifica e quella valore e dell'imposta sul volo sul volume d'affari alias Ivan ma sempre in modo che la gamma dei
Sì di vendita al minuto rifletta equamente divario dei prezzi di cessione che vuol dire che va be'
Sistema nazionale può muoversi in quel senso non deve ma deve rispettare due paletti che a nostro giudizio sono violati poi non so se la domanda sottenda
La possibilità di una rimessione da questa Corte non sottende giustizia questo non non sottende adesso diamo spazio dall'avvocato all'Occidente ovviamente
Quello che ho fatto io tornerò signor signor giudice grazie cercherò di non ripetere argomenti già trattati anche nell'atto d'intervento oltre che dalle controparti
Come a diciamo premessa dell'eccellentissimo relatore a queste tecnicamente complessa e non mi dilungherò sui numeri perché ci vogliono anche competenze matematiche che forse i colleghi hanno Maio meno quindi eviterò però diciamo vanno riproposti alcuni punti fondamentali perché forse passati un po'diciamo in maniera laterale
Perché
Ad esempio nella memoria da ultimo o depositata dagli Smoke a cui faceva riferimento anche la centesimo relatore
Il discorso del due Nella Salute è un discorso o centrale fondamentale e dirimente direi
Che in parte sminuito dalle considerazioni delle parti e ci può stare ma totalmente pretermesso dalla ordinanza anzi dalle ordinanze del TAR che non ne ha minimamente parlato
Noi sappiamo che la stessa direttiva sessantaquattro del due mila undici al considerando due
Pone diciamo un presidio forte laddove precisa che la normativa dell'emblema della stazione di proprietà Bacco deve garantire deve garantire il corretto funzionamento del mercato interno che ci sia e deve garantire al contempo un livello elevato di protezione Della Sala
E questo lo fa richiamando ovviamente l'articolo centosessantotto del trattato
E poi facendo riferimento anche a quella che è la convenzione diciamo OMS sulla lotta al tabagismo che è stata recepita sia dall'europea che dovrà dallo Stato italiano nella dopo il college adesso
Ce l'abbiamo qui del settantacinque del due mila otto
Quindi la norma base da cui partire innanzitutto è il centosessantotto del trattato centosettanta trattato è norma di principio e norma che in qualche modo vincola la
Normazione comunitaria un canale
Lo dice nella definizione l'attuazione di tutte le politiche attive all'Unione è garantito un livello elevato di Pruzzo nella foto
La l'altra fonte che non avete la convenzione che degli sprechi e comunque diventa diciamo atto recepito e quindi in qualche modo anche parametro
Espressamente prevede l'articolo sei comma due lettera l'applicazioni pratiche fiscali occorrenza di politiche dei prezzi riguardanti tutte da pacco a chiedo scusa al fine di contribuire al raggiungimento degli obiettivi di salute tendenti a ridurre il consumo di Parma
La direttiva in in un'osservazione la testata quattro denunce apre alla possibilità di introdurre questi livelli minimi
Di tassazione e viene fatto probabilmente in funzione di questo secondo piede su cui costruita la direttiva scelto per la salute al fine di scoraggiare il consumo dei prodotti da fumo e garantire anche per finalità di tutelare la salute ma anche l'interesse erariale
E e dell'articolo sette comma quattro più volte richiamato nella misura in cui ciò risulti necessario l'accisa siete può comportare
Quest'onere fiscale
Quindi l'adozione di un sistema la leva fiscale siffatta è ovvio che un palese deterrente
All'utilizzo dei prodotti da fumo e funzionale proprio a quella tutela richiesta sia dal norme comunitarie non Alessio
Sì quindi diciamo
La previsione non scale minimo incide inevitabilmente incide sull'
Sica efficace verso di bassa che la possibilità per gli stati di prevederle legata
Proprio partendo considerando la direttiva alla necessità di assicurare queste diciamo la la tutela di tutti i diritti contesto scoraggiando l'Offerta di sigarette
Di scarsa qualità o ma scopre
Ok
Bazzecole che non hanno in qualche modo col pareggio tutte le valutazioni fatte dalla controparte soprattutto io non riesco a memoria sulla qualità del tabacco perché si possono avere anche sigarette di ottima qualità altre ma quella che viene quindi nell'ottica delle politiche di cui stiamo parlando in ed in in in evidenza e diciamo una
Propensione alla
E qui e ciò su cui si vuole intervenire quello sicuramente facilitata dal reperimento sia di tabacco di bassa quella che non corrisponde a quello venduto ovviamente commercializzato dalle controparti se proponi passa più bassa perché evidentemente ha un approccio al mercato più facile
E quindi in voglia maggiormente
E che la leva fiscale sia diciamo strumento utile legittimo
Per il raggiungimento dello scopo ce lo dice proprio la sentenza che abbiamo citato anche l'altro intervento richiamata anche dalle controparti la causa c cinquecentosettantuno due mila otto e la corte giusti
Che riconoscevamo expressis verbis cioè il livello di imposizione fiscale il momento fondamentale del prezzo dei prodotti del Papa che a sua volta influenza le preferenze dei consumatori
Del pari la Corte dice di se stessa ha già stabilito di prodotti del tabacco la disciplina fiscale costituisce uno strumento importante ed efficace di lotta al consumo dei prodotti e pertanto di tutela della sanità pubblica
Allora da quello che si può evincere quindi da direttiva giurisprudenza la corte di giustizia non è in discussione della Iceta vuole efficacia della leva fiscale affine gratuito proprio del
Del diritto alla salute la tutela e quindi gli obiettivi della salute che sono nostri come Stato sono nostri comune quindi sono dettati dalle fonti di cui abbiamo riportato la questione di costituzionalità odierna nasce diciamo in relazione alla asserita violazione articolo undici denunce diciassette comma uno
Per mezzo enorme interposta nome depositate l'addio
Alcuni articoli a determinati cioè si ritengono poco violati gli articoli suddetti per un corretta esecuzione a parte l'esattore nazionale
Gravitazionale contravvenendo quindi i propri obblighi interna
Però
La disciplina interposta quindi va valutata in maniera complessiva non soltanto come dicevo prima il piede la concorrenza
Non è corretto affermare come fa il TAR
Che la direttiva e gli articoli citati poi diciamo
Di dubbia legittimità secondo tappa prevista al fine di usare i principi di libera concorrenza del mercato interno e quindi di libera determinazione presidente del settore con l'evoluzione delle sigarette e meglio è giusto quello che dice il TAR ma non è completa non esaustivo
Perché ripeto con le stesse norme si è ritenuto di garantire anche un livello elevato di protezione da soli
Dovendosi dunque conformare la politica fiscale a questo principio cosa che la direttiva autorizza punto comincia un prima articolo sette comma quattro nella misura in cui ciò sia necessità
Ed è la luce di tutto il quadro precettivo quindi che va vagliata la costituzionalità delle norme contestazioni potendosi altrimenti
Per venire al risultato di ritenere la normativa ripassi metricamente costituzionalmente illegittima per violazione degli stessi canoni per segno diverso è contrario
Per non avere dato piene sequestrati sia perché manca il la tutela la salute di fatto non viene considerato quello come principio necessarie fondamentale edicola
Anche laddove questo non fosse vero nome non si ritenesse
La direttiva diciamo avente un principio così cogente e quindi quale anch'esso diciamo parametro
Alla cui stregua valutare la la la norma odierno
E quindi fondato in astratto rivedevo del giudice amministrativo
Bisogna dire che come note come sappiamo e come è giusto senso ormai di codesta Corte da tempo il trasferimento dei poteri alla UE non implica la radicale privazione della sorellastra
Quindi la massimizzazione dell'opera di diritti della custodia pre che vengono chiamati essenziali fondamentali come il diritto alla alla salute sono meritevoli della più stretta salvaguardia perché sono elementi identificativi irrinunciabile ordinamento nazionale
E devono come dice la Corte stessa essere sottratte a ogni aggressione dall'esterno dall'interno
Che
Diciamo il dato irrogata inderogabile deve prevalere comunque i il diritto fondamentale previsto in costituzione su fonti sovranazionali
Anche per evitare una progressiva erosione
Accogliesse sì queste sono le parole con cui si esprime la corte può essere che abbia ragione la sovranità nazionale connessa ai fenomeni di mi integrazione europea
E mi piace citare una sentenza come un brutto incidentale che l'avvocato Giuseppe due mila dieci in cui ci si posiziona dichiarato questo è successivamente la modifica del Titolo quinto
Parlando articolo diciassette centodiciassette primo comma dice l'articolo presa per primo comma ha confermato espressamente in parte ciò che era stato già collegata l'articolo undici e cioè l'obbligo dell'esattore statale regionale di rispettare i vincoli derivanti da ordinamento comunitario illimitate deciso contro il rivale centodiciassette tuttavia solo uno degli elementi rilevanti
Il rapporto tra diritto interno e diritto dell'Unione l'apporto e copresidente considerate consegnato questa Corte nel ricorso nel corso di granito ancora sicuro fondamento nell'articolo undici che oggi viene in in in esame
Restano ferme anche successivamente la riforma otto avvincono in capo al legislatore e alla legge e la relativa responsabile nostra lo Stato tutte le conseguenze che derivano dall'inizio didattico c'è solo l'articolo undici consente sul piano sostanziale processuale per l'amministrazione giudice in particolare quanto eventuali contrasti con la Costituzione ferma restando l'estate ma la garanzia che diversamente dalle norme internazionali convenzionali come la Shadow
L'esercizio dei poteri normativi delegati all'europea Rowling esclusivamente nell'incidente una conosciamo questo è verissimo e sull'Hudson sono lettere chiarissime questo che significa
Che
Anche non considerando il secondo con sale del più l'articolo trentadue agosto le non poche volere come contro l'Inter a una primazia del dito e quindi a cavallo
Come parametro andrà consigliato questo avrà per vedere se la norma in contestazione oggi sia costituzionale
E non si può ritenere
Se diciamo così prevalente rispetto alla salute l'interesse agli ad evitare effetti disposti
Il principio di garantire la piena concorrenza non è secondo voi certamente leso dalla struttura dalla fiscalità che
Chiara paritaria nei confronti tutti gli operatori
A meno che non volete mettere in discussione proprio meccanismo o le due istanze di autorimesse ora della collega la prima riguarda anzi la seconda riguarda
La norma successivamente già pendente la questione va da sé la questione riguarda cinquantatré della Costituzione e quindi la violazione
Della quella contributiva la perplessità stiamo di votare secondo me
Nel rammentare e
Diciamo la corte tenuta a quanto ho rimesso dal giudice del TAR MaggioDanza costante
Le uniche eccezioni che si sono poste
Sono riguardano norme
Che
Presupposte a quelle contestazione si anche se incostituzionali o dico Barrichello sanziona conosciamo fino al paradosso di entrate quindi sono comunque inammissibile perché oltre a questa festa altra questione Mazzola non ci sono ipotesi in cui il giudice in cerco nel circolo chiuso la giusta posizione possa richiamare ulteriori parametri dei per noi questa è inammissibile
Poi cerco di rispondere minimamente anche alla alla centesimo relatore la questione anche infondata nel mezzo l'abbiamo trattata peraltro finanziata perché abbiamo
Depositato memoria anche tra queste cinquanta de il giudice rimettente probabilmente non ha ritenuto di dove la vera perché così rilevante la
L'avrebbe magari discussa pone mete superata
In una visione conforme così
L'effetto eccessivo che la metà da ricorrenti è desumibile dall'applicazione delle specifiche misure legislative quindi deriva dal combinato disposto dell'aumento d'arrivo di base e dell'onere fiscale
Leggo ad aumenti rilevante l'accisa prettamente un costo però l'Escamillo corrispondono aumento drastico dell'onere impositivo sui pacchetti di sigarette il cui costo inferiore contesteremo
Ma questo non non risponde poco ovvero perché per le fasce di prezzo non soggetta l'onere fiscale minimo l'onere fiscale complessiva ci serviva il più alto
è d'importo superiore all'onere
Il dato della Petri per io ho preteso elementi che tecnicamente provengono dall'agenzia perché da lì che poi si struttura avrete il meccanismo il dato dell'Ape ripartizione già assorbe quindi calcola l'accisa complessiva risultante d'applicazione anche del differenziale dovuto allora di scala minima come definito dal comma otto
Dell'articolo trentanove quindi tale norma prevede che il differenziale
Derivante la maggior somma prevista perché altri non risparmiò Barack coprire proprio la voce accise
Ma la tassazione globale prevista per tutte le classi di prezzo uguale e in o inferiori a quelle ricadenti sotto l'applicazione locale minimo eh esattamente il quella che come è stato messo più volte in luce quello che diciamo varia eh la vuota che diventa minore riservata alla fornitore questo veramente il padrone della politica dei
E non più soltanto in un discorso di pura di puro concorrenti
L'imposta per Nicosia soddisfatto
Oggettivo la capacità contributiva i soggetti tenuti al pagamento quindi è rispettata
E il conseguente assoggettate all'onere fiscale minimo punto di sigaretta battendo a fasce di prezzo basso contribuisca a titolo di accise e Iva con importo che è inferiore a quello rispose corrisposto dagli titolare dei marchi medium premium e quindi non sono incisi fallo da questo
Però è bene evidenziare
E per effetto di una reazione di base da complete specifica le misure previste presidente comporta un incremento di fiscalità
Per tutte le fasce con conseguente riduzione la quota spettante al fornitore quindi riteniamo che la norma alla fine sia corrispondente a quanto la direttiva
E
Quindi capisco che
Dato che citava io avrei risposto sì a tutte le domande si cioè un effetto logico
La prima domanda che faceva effettivamente sembra lo che si voglia attaccare il meccanismo a monte oppure la percentuale però questa non è la sede
Grazie presidente bene
Collega moroso vuole fare una breve domanda ma perché bevanda certa che implica una breve risposta
Alla e i difensori delle parti costituite ma anche all'Avvocatura dello Stato la questione di costituzionalità è posta sul onere fiscale il minimo con indicizzazione per il tramite del PMP
E e ed è circoscritta quindi alla innovazione contenuta nella legge di bilancio per il due mila diciannove però l'onere fiscale Dini no in realtà appare nella legislazione italiana dopo la sentenza della corte di giustizia del due mila quattordici e quella era una versione non indicizzata ma in in cifra fissa che poi poteva essere diciamo aggiornata ma con provvedimento amministrativo lei distorsioni che sono state diffusamente
Sposta e nel nelle difese delle parti costituite soprattutto contrastate dalla dall'Avvocatura dello Stato
Non ci sarebbero a vostro
Ho Pina mento anche per la versione dell'onere dell'onere fiscale il minimo
Della del decreto legislativo del dicembre due mila quattordici che fuori dalla questione di costituzionalità però il meccanismo
Analogo la distorsione c'è il solo dopo il due mila diciannove
Ho forse c'era anche prima questa domanda
Che risponde
Prego grazie
Esattamente così signor giudice esattamente così noi abbiamo diciamo abbiamo scritto abbiamo anche cercato di dire oggi che il sistema precedente non presentava questi elementi e nel momento in cui peraltro attribuiva discrezionalità limitata ovviamente all'agenzia dei i tabacchi consentiva all'agenzia di valutare questi effetti parossistici della tassazione al punto tale da evitare l'effetto espulsivo
Bene
Avvocato lo Stato va
Certo
Quello che noi censuriamo e proprio il fatto che ha affidato ad un automatismo
Per noi questo è passato però automatismo che rimane in mano alle compagnie più grandi non è un automatismo in sé non è un algoritmo che è sulla van cioè è in mano a qualcuno e Chiara vostra posizione chiara l'avvocato dello Stato
Il presidente che era minore l'importo forse anche queste quindi si rientra in quella che il relatore ha chiesto all'inizio cioè la percentuale in contestazione il meccanismo e quelle va bene ma forse la se la percentuale fosse diverso problema non ci sarebbe
Sarà deciso no basta
Sarà deciso grazie
Adesso avremmo parlo anche gli avvocati
Delle altre due questioni avremo due possibilità due alternative o andare oggi pomeriggio alle sedici
Oppure se ci sarà una self restraint possiamo anche procedere fino a ancora per un'oretta scarsa
Se
Allora un quarto quindi pomeriggio alle sedici
L'alternativa che stavo proponendo non è
Non è praticabile
Quindi le altre due cause che solo la
La terza e la quarta alle ore sedici
Perché non avesse che sentite cioè abbiamo c'è il saluto del presidente andare ai giudici al al personale quale opportuno insistere da parte nostra
Grazie alle sedici
Bene diamo inizio all'udienza mi dispiace del rinvio al pomeriggio ma era impossibile non farlo
Si chiami la causa
Alza
L'ordinanza sessantanove del due mila ventitré ordinanza trenta marzo due mila ventitré consiglio di giustizia amministrativa per la Regione Siciliana
Ministero dello sviluppo economico e altri contro Camera di Commercio industria artigianato e agricoltura di uccidersi Sicilia e altri
Per Pietro agente Riccardo Garimberti Giuseppe Giannone Camera di commercio industria artigianato agricoltura del Sud Sicilia Unione regionale delle camere di commercio industria artigianato e agricoltura della Sicilia
Avvocato Agatino cariola avvocato dello Stato Maria Gabriella Mangia
Bene questa volta non dimentico di dare la parola al relatore Marco D'Alberti
Giudice Marco dal vero
Grazie presidente
Il Consiglio di giustizia amministrativa per la Regione Siciliana
Solleva
Questioni di legittimità costituzionale che riguardano
L'assetto delle camere di commercio della regione
Viene censurato l'articolo cinquantaquattro ter comma due del decreto legge numero settantatré del due mila ventuno
è un decreto che riguarda varie misure urgenti
Connesse all'emergenza pandemica per le impresa il lavoro giorno la salute i servizi territoriali e quanta
La disposizione censurata introdotta è stata introdotta inseguiti competizione
Di questo decreto legge in legge cento sei del due mila vent'
La disposizione censurata nelle more di una riforma regina
Il sistema camerale siciliano istituisce due nove può due nuove camere di commercio
Una quella di Catania l'altra quella di Ragusa Siracusa canta sì Caltanissetta Agrigento e Trapani
E stabilisce che con decreto del
Ministero dello Sviluppo economico d'intesa con il presidente della Regione e nominato un commissario per ciascuna delle due nuove camere di commercio
Viene in tal modo ad essere modificata la precedente struttura dell'organizzazione carne
Il giudice a quo
Ritiene che questa disposizione violi anzitutto all'articolo settantasette secondo comma della Costituzione in quanto disomogenea rispetto all'oggetto e alle finalità del decreto legge menzionata
In particolare la disposizione non troverebbe giustificazione nelle difficoltà economico-finanziarie originale alla pantomima sarebbe finalizzata a ridisegnare
Camerale
Il giudice a quo parla di intervento pur ambientale
Sarebbe violato anche l'articolo tre della Costituzione in quanto la disposizione di cui sopra sarebbe una norma provvedimento che modifiche di per irragionevolmente l'ordinamento calmo camerale in contrasto sotto vari profili
Sia con la precedente disciplina generale in vigore dal novantatré sia con il nuovo sistema a regime previsto dal comma uno
Del decreto legge settantatré del due mila sei
Vi sarebbe altresì da violazione dell'articolo novantasette secondo comma della Costituzione
In quanto alla successione scelte organizzative sarebbe ispirata a una logica
Contraddittoria sarebbero scelte organizzative differenti ed eterogenee ciò contrasterebbe con il principio del costituzionale del buon andamento e della continuità ministri
Sarebbe infine violato il principio di leale collaborazione per l'assenza del necessario coinvolgimento della Regione siciliana nel riordino del sistema camerale previsto dalla disposizione censo
L'avvocatura dello Stato chiede che le questioni
Sollevate dal giudice a quo siano dichiarati inammissibili o non fondate in riferimento ai parametri costituzionali evocati e si sono costituiti in giudizio la Camera di Commercio sud est Sicilia
La Unioncamere Unione regionale camere di commercio siciliane nonché alcuni ex componenti del consiglio della Camera di Commercio sud est Sicilia quali pare appellate appellanti occidentali nel giudizio amministrativo
Tali parti costituite chiedono che siano accolte le questioni sollevate dal consiglio di giustizia amministrativa siciliana
Evocano anche altri parametri costituzionali e statutari e chiedono che sia bicchierata
Consequenzialmente illegittimo anche il comma uno del decreto legge sopra citati
Faccio presente che il trentuno ottobre le stesse parti costituite hanno depositato un documento relativo alla conversione in legge del decreto legge mille proroghe in materia di Camerini con me
Cernezzi
Bene
Parola avvocato professor gattino carico
Grazie presidente grazie consigli presenti signor giudice
Viene poi rilievo l'articolo cinquantaquattro per secondo comma che secondo
La sentenza di rimessione del CGA
Solleva
Bene il tuo piatto sotto il profilo della
Omogeneità della norma rispetto al decreto legge
Della del carattere provvedimentale della legge
Che succede del del carattere quindi l'articolo cinquantaquattro quintuplicato secondo comma vedendo piatto sotto il profilo della suo omogeneità rispetto all'arresto del decreto legge settantatré
Sotto il profilo che si tratterebbe di una legge-provvedimento e be sì violerebbe la riserva di amministrazione che invece dovrebbe essere applicate le volte in cui si dà luogo all'istituzione di una camera o ha lo scopo della Camera
Sotto il profilo della violazione del principio di buoni andamento appelli irragionevolezza di una disciplina assolutamente contingente quali quella dettata dal secondo comma dell'articolo cinquantaquattro terra rispetto all'assetto a rigide che invece avrebbe
Ho dovrebbe essere
Attuato ai sensi del primo comma dell'articolo cinquantaquattro terra
L'avvocatura sul profilo relativo alla disomogeneità di questa a disposizione rispetto al resto del decreto legge l'avvocatura dello Stato obietta nelle sue memorie che anche nella giurisprudenza di questa Corte non c'era alcun automatismo per il quale l'introduzione della disciplina in sede di conversione del decreto legge comporti di per sé
La illegittimità di questa disciplina per appunto la violazione del criterio di omofobo omogeneità
In data contrasto con la posizione della Presidente del Consiglio io non posso che riferimento al messaggio del mi sembra la Repubblica del ventitré luglio due mila e ventuno in occasione della promulgazione della legge ventitré luglio due mila e ventuno numero centosei la legge di complesso
Ogni parola sul punto sarebbe superflua ma una due notazioni
Vorrei fare
La prova come si dice normalmente la prova che l'articolo cinquantaquattro terra introdotto in sede di conversione
Non ha a che fare con il piano nazionale di resistenza e resilienza che impedisce oggetto della disciplina del decreto legge settantatré è data dal fatto a mio modo di vedere che si tratta di una norma provvedimento valida solo per la Regione Siciliana
Avrei pensato ad una disciplina che intervenisse il nome delle pinne era a terra sull'intero assetto camerale italiano ma non solo sulla a situazione esistenti in Sicilia e per giunta solo sulla situazione esistente in una parte della Sicilia
Già che l'articolo il secondo comma del cinquantaquattro per modifica all'assetto territoriale delle camere di commercio nelle province del sud estri Sicilia da Catania Siracusa Ragusa al sindaco
Sino a Trapani allora
Il riferimento al piano nazionale di resistenza e resilienza
Diventa una sorta di etichetta che possiamo attaccare a qualsiasi Di Centa
Non a caso dopo il messaggio del Capo dello Stato
In in sede di conversione del decreto legge centocinquantadue del due mila ventuno che era un altro dei decreti legge sul PM
In sede parlamentare l'onorevole Prestigiacomo preceduto l'emendamento poi destinato ad essere l'articolo ventotto del decreto legge centocinquanta dunque
Articolo ventotto che modificano il cinquantaquattro per secondo comma ma e che si apre con questa sorta di cappello in cui dice ai fini di realizzare il premier evitare rimedio alle situazioni dell'impresa
E però questa è una veramente una clausola di stile chi potrebbe applicarsi per qualsiasi disciplina alcuni anni da alcuni anni a questa parte
E dell'arresto la giustificazione introdotta postuma perché il riferimento al PNR appare con il centotrentadue quindi con il centocinquantadue del due mila e ventuno
Riferito al precedente decreto legge settantatré ma questa giustificazione postuma a mio modo di vedere non riesce a sanare il vizio originario denunciato dal Presidente della Repubblica nel suo messaggio del ventitré del ventitré luglio
Perché Peter se mi permettete richiamo la vostra giurisprudenza
Dalla sentenza ventinove del novantacinque alla centosettantuno del due mila e sette alla centoventotto del due mila otto la vostra giurisprudenza che ha sempre detto se il decreto legge e privo del carattere dell'urgenza nemmeno la legge di conversione possa andare un testo originario del decreto legge
Ma allora
Se il
L'articolo cinquantaquattro terra sulla applico questo ragionamento in via analogica se mi permettete se l'articolo cinquantaquattro per
Secco e dell'antica e estraneo e disomogeneo al testo nel settantatré due mila e ventuno
Nemmeno le e giustificassero successive fatte con i vari decreti che sono mamma anni intervenuti
Possono sanare un testo originario il ragionamento mi pare che potrebbe il ragionamento mi pare che potrebbe esserlo stessi vari decreti milleproroghe che sono intervenuti
Sul decreto legge settantatré non bussano hanno il bis originario anzi lo aggrava no
Lo aggravano perché significano dimostrano che non c'era d'urgenza di adottare quella misura del cinquantaquattro per visto che fa l'atto in termini di applicazione tenta di quella disposizione del tutto contingenti immediata che doveva essere provvisoria è stata Mammano differito nel tempo
Io ho depositato giorno trentuno di fino a poco fa il professore D'Alberti Hillary il testo di un emendamento presentato alla Commissione Finanze Tesoro del Senato della Repubblica
Che interviene ancora ha sul all'articolo cinquantaquattro per primo comma spostando il termine di riforma del sistema camerale
Siciliano al trentun dicembre del mille ventiquattro
Ho depositato anche la seduta della commissione del venticinque ottobre in cui il presidente di quella commissione ha dichiarato inammissibile quell'emendamento si tratta dell'emendamento
Sì delle mantenendo quindici zero otto due mila diciotto
Ai sensi ai sensi lo ha dichiarato inammissibile per ai sensi dell'articolo novantasette del Regolamento del Senato cioè a dire per estraneità rispetto al testo del decreto legge milleproroghe
E parlare di estraneità nelle parole utilizzando una terminologia del regolamento del Senato significa nulla di più e di diverso che parlare di disomogeneità di questa disposizione e della disposizione originaria rispetto al decreto
Rispetto al decreto legge settantatré del due mila e ventuno
A questo punto se mi permettete si tratta di anche di intendere questa sentenza
Di rimessione la sentenza del CGA alla duecentoquarantacinque
Del due mila e venti la sua sì da subito centoquarantacinque del due mila e ventitré
Perché essa solleva la questione di legittimità costituzionale solamente il riferimento al secondo comma del cinquantaquattro
E però molte delle argomentazioni in essa contenute fanno riferimento al primo comma del cinquantaquattro
A quello che dice la regione Sicilia
Entro una data che non male è stata prorogata procede all'aspetto del proprio sistema procedere assetto del proprio sistema camerale
Direi che se mi permettete all'espressione che c'è una sorta di sineddoche giuridica per la quale il giudice rimettente emittente ha indicato formalmente
Una parte solamente il secondo comma del cinquantaquattro
Riferendo il mentre invece il suo ragionamento si riferiva a tutto il cinquantaquattro compreso il primo comma
E perché perché anche il la primo comma del cinquantaquattro e disomogeneo rispetto al testo del decreto legge settantatré quando il presidente Mattarella nel suo messaggio del ventitré luglio ha parlato della disomogeneità inevitabilmente si riferito a tutto il cinquantaquattro terra e non semplicemente ad una singola sua
Ad un singolo suono ma il il primo comma del cinquantaquattro rappresenta una sorta di cavallo di Troia per arrivare allo scorporo della Camera del Sud-Est e Sicilia
E lo strumento per poter dire in linee generale faremo il riassetto e nel frattempo procediamo con lo scorporo
Il nelle more del secondo comma con le le parole con le quali si apre il secondo comma del cinquantaquattro terra sono inevitabilmente collegata al primo comma ma allora le norme come dire tutta la disposizione primo secondo il terzo comma si limita a dire che dall'applicazione della disposizione non devono insorgere oneri finanziari il primo e secondo comma fanno tutt'uno sono la stessa solo la stessa disciplina sono la stessa
Suo omonimo Spécial norma provvedimento
Che formalmente la sentenza del CGA riferisce semplicemente al secondo riferisce semplicemente al secondo comma
In un certo modo il primo comma e forse ancora più costituzionale del primo cresce conto
Perché il primo comma del cinquantaquattro Teheran
Innanzitutto viola un insegnamento di
Questa corte nella sentenza ventinove del due mila e sedici a firma del professore grossi si era specificato che la Sicilia in materia di sistema camerale non ha competenze esclusive diversamente che la regione Trentino Alto Adige
E allora mi rendo conto che una legge può intervenire a modificare l'assetto lecco l'assetto delle competenze tra lo Stato e la Regione in questi pochi se la Regione Sicilia
Però nel caso della Regione Sicilia solamente la disposizione di attuazione dello Statuto può andare a modificare le competenze regionali ad estenderne come in questo caso oppure a diminuire
Se le mie ricerche sono giuste
L'ultimo decreto di attuazione che riguarda questo settore e il mille centottantadue del mille novecentoquarantanove che appunto è un decreto di attuazione dello Statuto siciliano in materia di commercio di chiamare di commercio
Può intervenire la domanda è retorica il decreto legge a modificare l'assetto delle competenze tra lo Stato e la Regione
Sostituendosi a quella fonte riservata qualificata competente che la disposizione di attuazione dello Statuto
A mio modo di vedere anche questo dimostra l'ha risposto in qualche maniera scontato alla mia domanda rito retorica anche questo dimostra che non per assolutamente d'urgenza per introdurre tutto cinquantaquattro compreso il primo combatterci
Poi il cinquantaquattro ter primo comma assegna alla Regione Siciliana il potere di rifare il proprio sistema camerale
Alla Regione Siciliana équipe il l'Assemblea regionale siciliana il la Giunta regionale il l'assessore alle attività produttive il dirigente dell'assessorato
Concretamente e lo abbiamo foto e vi ho portato gli atti che ho depositato vi ho depositato agli atti l'ha fatto la Giunta regionale di governo
La Giunta regionale di governo a un certo punto ha deciso di confermare l'assetto l'assetto resiste
Malgrado il il decreti l'emendamento Corso Mauro che è stato fatto davanti al Senato vuole ancora di mettere in discussione rimettere in discussione questo allora noi abbiamo assistito ad una decisione semplicemente politica e la Giunta regionale di Governo della Regione Siciliana che ha detto come debbono articolasse sul territorio le camere di commercio
La giurisprudenza di questa corte costituzionale ha sempre insistito carattere anti biologico delle delle delle stesse Camere
Sentenza duecentocinque grazie alle diverse sentito
La giurisprudenza di questa Corte ha sempre insistito sul carattere anti ideologico delle camere di commercio
è proprio questa terminologia rinunciata è stato utilizzato da ultimo signor Presidente nella sentenza duecentodieci del due mila ventidue
E poi è stata riportata nella relazione della presidente Sciarra sull'attività della corte nel due mila ventidue
Perché le Camere di commercio solo per un verso espressione del sistema economico del sistema delle categorie produttive e per altro verso so no
Diventano enti pubblici autonomie funzionali riconosciute riconosciuta dallo Stato
Però proprio una sentenza fondamentale di questa corte quella che ha deciso sul decreto legislativo uno dei detriti Madia il decreto legislativo duecentodiciannove del due mila e sedici
Ora
E la sentenza duecentocinquantuno del due mila e sedici a affermato che necessariamente bisogna riconoscere
Una parte chi direi sociale delle camere di commercio
Tant'è vero che ha dichiarato incostituzionale duecentodiciannove nella parte in cui
Richiedeva che l'iniziativa dell'accorpamento fosse fatta dal governo
Sul dietro parere della conferenza Stato-Regioni piuttosto che sono seduto d'intesa
In nome del principio di leale collaborazione potestà corta tetto
Le camere di commercio sono enti autonomi
Debbono anni esercitare loro iniziativa per accorparsi oppure al contrario per scorporare essi la sede idonea per fare questo confronto e almeno la conferenza e almeno la Conferenza Stato regione la Corte ha riconosciuto il che le Camere di commercio esprimono uno pluralismo sociale che dato dalla dimensione economica appunto sociale dei vari distretti economici che ha e della libertà dell'autonomia delle varie delle varie associazioni di categoria che si riconoscono nelle stesse camere che le stesse Camere esprimono
Parlerei in qualche maniera di una riserva di iniziativa
Delle camere di commercio in ordine alle modificazioni territoriali che li comportano del resto e l'esempio non sempre ha saldato gli articoli centotrentadue e centotrentatré della Costituzione a proposito della modificazione degli enti territoriali prevedono che l'iniziativa parta dai Comuni e dalle popolazioni interessate
E difficile configurare una modificassero territoriale che parta dall'alto e che si imponga ai e che si imponga alle agli enti locali
Insediati in prima battuta sul insediati in prima battuta sul territorio
Ora e vada a finire quando la giurisprudenza di questa Corte parla di natura antideologica di natura mista delle camere di commercio
Per un verso espressione del pluralismo sociale e per altro verso espressione dello Stato che qualifica terrestri gli organi interni struttura
Per la parte sociale
Per la parte in cui le camere di commercio sono espressione di questo pluralismo che proviene dal basso non dovremmo riconoscere che
L'iniziativa delle stesse camere di commercio è necessaria per potersi accorpare oppure per potersi scorporati
Del resto l'articolo cinquantaquattro per comma primo viola palesemente
L'articolo uno della legge cinquecentottanta del mille novecentonovantatré come riscritto dal duecentodiciannove del due mila e sei dice e come riscritto dalla sentenza duecentocinquantuno del due mila e sedici di questa corte
La questa Corte ha voluto che l'assetto delle camere di commercio sia deciso soprattutto in Conferenza Stato-Regioni e
E poi arriva un decreto legge che dice no nella regione Sicilia
Prescindendo dal parere dal nautico dal prescindendo dall'intervento della conferenza Stato-Regione decide la sola Giunta regionale di governo ecco perché confermo la richiesta a nome dei miei assistiti di accoglie la questione di costituzionalità dell'articolo cinquantaquattro Tele secondo comma e di dichiarare anche l'illegittimità del primo comma dell'articolo cinquantaquattro
Bene grazie
Presso l'avvocato dello Stato Gabriel mangia
Grazie presidente
Dunque
Ho assistito a una diciamo discussione interessante in generale su quelle che sono le funzioni e la natura delle camere di commercio interessantissima dedicata la natura anfibia delle camere di commercio
Tutte questioni molto interessanti che interessano il rivelatore a livello nazionale a livello regionale e che sono ovviamente materie di estrema complessità e e rilevanza però adesso io vorrei
Riportare la questione di legittimità costituzionale è stata sollevata dal Consiglio di giustizia amministrativa nel suo alveo proprio cioè qui siamo di fronte a un giudizio di legittimità costituzionale in via incidentale dove ovviamente
Importante vedere quale sia la rilevanza della questione ai fini della decisione che poi il giudice a quo dovrà
Adottare e il problema della manifesta infondatezza ora innanzitutto va
Premesso come è stato anche efficacemente rilevato dal giudice relatore che il consiglio di seta amministrativa sollevato questione di legittimità costituzionale solo del cinquantaquattro
Per comma due e quindi noi non possiamo parlare diffusamente o interessarci del cinquantaquattro comma uno che riguarda sempre la riorganizzazione del sistema camerale ma riguarda
Una una fattispecie diversa da quella che dev'essere concretamente applicata nel giudizio acqua quindi attenzione a non come dire confondere quelli che sono i principi e
Diciamo così le caratteristiche principali di quello che il giudizio invia incidentale che non consente che appunto possano essere e presi in considerazione profili di personalità di tutti dalle parti
Peraltro la parte aveva dedotto i profili di Conso Anita davanti al giudice sia davanti al TAR sia davanti al Consiglio di giustizia amministrativa però il Consiglio si sa amministrativi il TAR non ha ritenuto anzi ha deciso ovviamente in senso negativo per l'amministrazione accogliendo i ricorsi e dichiarando illegittimo il decreto come poteva benissimo fare
E così il regista amministrativa invece a diciamo così adottato una decisione che io considero abbastanza diciamo così anomala per quanto riguarda la costruzione dell'ordinanza di rimessione nel senso che
Le le
Consigliere De stizza a
Eccepito o comunque ad alta ha dichiarato rilevante e non manifestamente infondata la questione di legittimità costituzionale solo per il cinquantaquattro
Terra comma due e quindi non possiamo nuove ovviamente en andare oltre i limiti fissati nell'ordinanza di rimessione quindi rimaniamo nell'ambito di quello che è il giudizio che è stato introdotto davanti la Corte cioè articolo cinquantaquattro terra comma due e poi soprattutto e anche per quanto riguarda quaestor cinquantaquattro terzo comma due io ritengo che ci siano profili di inammissibilità manifesti perché in realtà come è successo già in precedenti cause che sono venute all'attenzione di questa di dell'eccellentissima corte
La rilevanza è un qualche cosa che comunque e e considerato nel nostro ordinamento una un requisito indispensabile fondamentale ai fini dell'introduzione del giudizio di costruita davanti alla Corte cioè e proprio la caratteristica della nostra come dire del giudizio di legittimità costituzionale in via incidentale
La rilevanza così come l'ha costruita il il consiglio di giustizia amministrativa nella sua ordini sentenza ordinanza sono anche questa è un'anomalia perché ha deciso e poi ha sollevato la questione di legittimità costituzionale però ad
Ci sono a causa allora in questa sua decisioni chiamiamola così ha detto io sollevo la posa di rigidità costituzionale perché devo applicare il decreto
Ma tu questo decreto lo potevi benissimo seri teneri dichiararlo illegittimo quindi diciamo anche la costruzione della rilevanza da parte del giudice a quo
è abbastanza come dire anomala rispetto a quelli che sono i principi di carattere generale delle giudizio di personalità in via incidentale
Per quanto riguarda poi il fatto appunto che in realtà poi questa norma ori se dichiarata
E illegittima
Dalla Corte deve trovare concreta applicazione nell'ambito del giudizio e anche qui i primi problemi possono essere diciamo così
Possono esserci dei problemi quindi insisto per appunto richiamare l'attenzione di recentissima corte
Sul sulla costruzione tra virgolette di questa sentenza ordinanza di rimessione della questione di legittimità costituzionale che ripeto indipendentemente dall'interessanti considerazioni che sono state fatte finora
Riguardano soltanto ed esclusivamente il cinquantaquattro per comma due nell'ordinanza sentenza di dimissioni
A Pescina ha fatto poi che comunque ci sono fortissimi problemi di rilevanza perché è l'unica l'unica spiegazioni di questa rimessione si dice perché io devo applicare il decreto ma tu poi benissimo ritenendo illegittimo come aveva fatto entrare davanti quando ha accolto ascolto i ricorsi della controparte che poi invece accolto gli appelli fatti sia dal ministero se la Regione Siciliana
E questo per quanto riguarda diciamo così il profilo processuale da esaminare
Fermo restando che rimaniamo e dobbiamo rimanere nell'alveo di quello che è stato il giudizio di rivisitazione sollevato dal consiglio di giustizia cioè articolo cinquantaquattro terzo comma due
Nell'è mio nelle nelle difese svolte sia per quanto riguarda diciamo così tutti i profili sollevati dal dal dal consiglio di giustizia
Che in realtà appunto secondo me non sono rilevanti ai fini del decidere comunque per quanto riguarda tutti i profili sollevati
E sia in sede di atto l'intervento sia in sede di memoria illustrativa sono stati diciamo puntualmente esaminati sia per quanto riguarda il problema della omogeneità
Qui si tratta di una legge che è stata promulgata una legge che una legge dello Stato non è che il che diciamo il richiamo a quello che è successo dopo cioè se pertinente non è pertinente questa legge è una legge vigente
E per quanto riguarda l'omogeneità o disomogeneità abbiamo spiegato a pagina otto del dell'atto d'intervento che qui si tratta
Sempre riguardando il cinquantaquattro per comma due che è una norma transitoria limitata nel tempo è una norma che proprio comincia nelle more dell'attuazione della disposizione di cui al comma uno
Quindi a una diciamo ambito di applicazione limitato il contingente
E questo diciamo così intervento legislativo si è reso necessario
Perché come espressione del principio di sussulti sussidiarietà
E si presentava quale concreto sostegno agli operatori economici colpiti dell'emergenza epidemiologica quindi riguardava un problema limitato nel tempo e circoscritto quindi è un'applicazione limitata il circo
Per quanto riguarda il problema della legge il provvedimento anche qui o diffusamente cercato richiamando anche la giurisprudenza del cerchio si la corte di spiegare come in questo caso appunto
Era possibile intervenire come come si è come appunto come essi come come come come come in realtà il legislatore affatto
Perché appunto ho chiamato come chiamato la giustezza del due mila e venti mila diciassette del due mila del due mila nove è inutile che adesso ripeto in questa sede quanto già ho scritto e per quanto riguarda poi tutto il resto cioè la violazione del principio di leale collaborazione il problema che riguarda ovviamente i rapporti Stato-Regione la Regione Siciliana addirittura era insieme al ministero dello Sviluppo economico davanti al Consiglio Giustizia davanti al TAR quindi diciamo in perfetta sintonia o quella che era appunto la la decisione da poter prendere per per quanto riguarda appunto
Queste riorganizzazione del sistema camerale
Tanto premesso e mi scuso anche per la sinteticità però comunque penso che non ci sia niente da aggiungere sulla base di quello che ho già pioggia diciamo illustrato delle difese concludo per inammissibilità della questione di legittimità costituzionale
Bene ci sono domande da parte dei Toni griffe consigliere Petroni
Vedo soprattutto lo
Dopo quello dello status quo
Chiarire profilo della rilevanza della non rilevanza evidentemente perché sembrerebbe che il consiglio di giustizia nel valutare la rilevanza secondo nella loro prospettazione abbia come dire
Fatto piazza pulita di dei ci tutti gli altri vari motivi che si incrociavano tra principali incidentali ed e sembrerebbe che dice mi rimane ed esaminare solo il motivo
Con cui attaccando il decreto attuativo della legge si fa valere l'illegittimità costituzionale della legge
E quindi concluderebbe il Consiglio Giustizia la rilevanza deriva proprio questo fatto Nommo altri Omobono per annullare il decreto
Se non facendo valere l'illegittimità costituzionale della legge
Che ne è alla base rispetto a questo che sembra essere il ragionamento del consiglio di giustizia mi mi può chiarire ulteriormente quello che lei invece ha detto in senso contrario grazie
Seduto stiamo sempre parlando del comma due dell'articolo cinquantadue quindi sotto questo punto di vista qua diciamo così la norma che perché inizia nelle more dell'attuazione della disposizione quindi è comma il problema è questo in realtà appunto come già successo in una precedente fattispecie che riguardava sempre un'ordinanza non del Consiglio Giustizia ordinanza sentenza ma della del consiglio di stato
Questo modo diciamo così di procedere che che adesso si viene attuato diciamo così nelle sentenza soprattutto del del giudice amministrativo in questo caso del consiglio di giustizia e che in realtà quindi il il Consiglio di giustizia accolto l'appello cioè ha modificato quella che era la decisione originaria del TAR
A ha modificato cioè a a poi rigettato tutti gli altri poi come una diciamo così costruzione come l'ho chiamata io dell'ordinanza anzi che dovrebbe essere ordinanza anti non tanto sentenza ecco a a a ha poi fatto un ulteriore passaggio e ha detto però si è vero io potrei forse decidere nel senso che posso decidere io ho deciso io ho accolto l'appello però secondo me questa legge sulla base solo di quella di quel cinquantaquattro diciamo così terra comma due
Potrebbe potrebbe avere dei profili di costituzionalità questa costruzione dell'ordinanza sentenza
Ammissibile dal punto di vista della rilevanza al secondo quello che l'insegnamento
Davanti al giudice a quo ci fosse la censura sulla illegittimità derivata da di legittimità della legge
Una domanda rapina
Proprio ma ma Mai sempre per decidere la calda cioè voglio dire non siamo davanti e non siamo tanto in via principale cioè se la Regione avesse impugnato se lo Stato avesse cognato allora ne possiamo parlare
Della legittimità qui siamo in un giudizio in cui viene in concreto in applicazione quella poi dopo la la la diciamo a fattispecie concrete in questo senso io ho cercato di spiegare quelle che sono le mie idee
Questo cariola vuole intervenire
Cuffaro brevemente brevemente sulla la questione della rilevanza in
Il primo opera più
Erano stati sollevato una serie di questioni di legittimità direi amministrativa del dei decreti di nomina dei commissari e e quindi di degli atti lesivi a carico della Camera di Commercio e dei componenti del consiglio uno di questi per esempio era recato al fatto se bisognava fare i primi decreti rinomino prima lo scorporo e l'identificazione dei beni
Un altro è legato alla circostanza che il se questo atto doveva essere fatto dal ministro oppure dal dirigente della delle ministero dello sviluppo economico
C'è un atto di indirizzo un atto di cessione tipici profili di diritto se mi permette presidente di diritto amministrativo era poi stato avanzata più volte
L'altra questione di legittimità costituzionale del cinquantaquattro terra sotto tanti sotto tanti profili e conseguentemente era stata a lamentata
L'illegittimità derivata delle dei decreti di nomina dei commissari quello del gennaio del mille ventidue ed il trenta marzo del mille ventidue che è poi quello che come ci è stato che e poi come quello che è stato che ha dato luogo a questa causa il TAR Sicilia cessione di Palermo
Ha accolto il primo motivo
Di legittimità amministrativa quello relativo alla definizione dei rapporti pendenti tra la vecchia camera del suo teste e le nuove Camere
Ne ho istituite Agnelli Siracusa Ragusa ha dichiarato assorbiti tutti gli altri e non ha sollevato questione di legittimità costituzionale
Il ministero appellato il a quel punto lì i ricorrenti in primo grado sono diventate appellate gente Aleandri proposto tutti i motivi di ricorso compresa l'illegittimità derivata del provvedimento di scorporo alias di nomina dei commissari
Il CGA nella sentenza trecentoquarantacinque a
Ha colto l'appello del ministero nel frattempo faccio notare che il cinquantaquattro terra secondo comma era stato riformulato dal decreto legge cinquecentocinquantadue così una bella questo
Quindi no perché è stato fatto è stato fatto
Esatto è stato fatto proprio per superare quello pressione sul problema di definizione dei rapporti no il centotrenta e centocinquanta del due mila e uno ventuno
è una norma provvedimentale che si mette in contrapposizione alla decisione di mezz'ora c'è una rilevanza oppure no certo e la sentenza trecentoquarantacinque respinge il primo e il secondo il terzo respinge tutti i sette motivi
Di legittimità amministrativa e su questo punto è esemplare
Esemplare perché dice mille se fosse dichiarato illegittimo il cinquantaquattro per secondo comma decadrebbe il decreto trenta marzo due mila e ventidue
Se mi permettete questo è dimostrato dagli sviluppi successivi che io ho avuto cura di illustrare che non hanno rilievo in questa sede perché voi mi insegnate che la rilevanza va valutata al momento della proposizione della questione non do colpe sviluppi successivi
E però successivamente appunto in base alla sentenza del CGA i commissari hanno tentato di riduce gli assi presso la Camera di Commercio
Del Sud-Est il
Il
Se andate dinanzi al CGA chiedere spiegazioni su come applicare
La sua sentenza illeciti ha ritenuto che tre commissari potevano benissimo stare lì a litigare come i famosi capponi di Renzo
E ne sì e
Si sono rifiutate in Sicilia si è rifiutato di fare la presidenza di sollevare la questione
Di legittimità costituzionale rigidissimo trecentosessantanove del due mila e per i tre che non c'entra nulla in questa vicenda ma per dovere di correttezza professionale o depositato
E questo dimostra che
Se viene meno il cinquantaquattro che servì temendo il cinquantaquattro terra secondo comma secondo comma
Viene meno anche il decreto di nomina dei commissari cioè il decreto trenta marzo due mila e ventidue ebbene io non lo scorderò della cantante sud-est questa è rilevanza della questione
Sia che la si intenda come applicabilità in astratto se che presenta con efficacia come influenze specifiche e concrete classe precisa un'altra domanda ma un'ultima cosa se mi permette presidente soldi abusare
La l'avvocato dello Stato giustamente ha detto la questioni di legittimità e costruita in un determinato modo ecco e costo
Ecco è costruita in un determinato modo allora
Proprio questo milieu mi permette di insistere sul fatto che nella stessa sentenza molti argomenti si riferiscono sia al secondo che al primo comma del cinquantaquattro verrà
E che l'articolo ventisette della della legge ottantasette serve appunto ad Elisa da fare ma il questo questo tema crea svolto nel prima parte
Non ci sono altre domande sarà decisa
Si chiami l'altra causa sul
Conflitto tra poteri dello Stato fase di merito numero nove del due mila ventidue Tribunale di Modena contro Senato dalla Repubblica per Senato della Repubblica avvocato Mario Esposito
Collega Navarre testa della
Ho curatrice
Grazie presidente
Con ordinanza ricorso depositata il quattro maggio del due mila ventidue il Tribunale di Modena ha sollevato conflitto di attribuzione tra poteri dello Stato
I riferimento alla deliberazione del sedici febbraio due mila ventidue del Senato della Repubblica
La deliberazione ha scritto alla garanzia di insindacabilità di cui all'articolo sessantotto primo comma della Costituzione una serie di condotte contestate l'allora senatore Giovanardi
Integranti secondo l'ipotesi accusatoria i reati di e di direzione tipizzazioni segreti d'ufficio violenza minacce un pubblico ufficiale violenza e minaccia a un corpo politico amministrativo giudiziario a singoli componenti
Oltraggio a pubblico ufficiale
Senato della Repubblica ha ritenuto che le condotte contestate il senatore debbano reputarsi opinioni espresse da un membro del Parlamento nell'esercizio delle sue funzioni
A fronte della delibera e che a fronte della richiesta della difesa dell'imputato di mister contratto ANAS procedimento in base all'articolo centoventinove del Codice procedura penale
Il Tribunale di Modena su istanza della Procura della Repubblica ha sollevato conflitto di attribuzione ritenendo insussistenti
La specie gli estremi tengo a Vitinia rimediate riconducibilità delle condotte descritte nei capi di imputazione alle prerogative di in sadica verità deliberata dal Senato
Più precisamente il ricorrente
Che scrive nel
L'atto introduttivo
Le condotte facendo riferimento a minacce sia dirette sia indirette tese a turbare le attività di un corpo amministrativo
Nella specie il prefetto di Modena il gruppo interforze costituito con decreto del ministero dell'Interno
A costringere i pubblici ufficiali destinatari per le condotte che sarebbero state dice sempre il l'ordinanza ricorso anche oltraggiati a compiere atti contrari all'ufficio
E inoltre al fine di meglio esercitare questa contestata attrice attività
Sempre la il re corso osserva che il imputato avrebbe adoperato informazioni precise e circostanziate coperte dal segreto d'ufficio
Avente ad oggetto procedimenti amministrativi
Queste condotte nel loro complesso avrebbero avuto come Obiettivo all'aria missioni Tito Puente prese nella cosiddetta uguali lista nell'Elenco degli imprenditori nulla di Ida
Imperativi di infiltrazione mafiosa quindi ai fini dell'aggiudicazione alcune tipologie di appalti pubblici e dunque avrebbero avuto l'obiettivo di superare i i dinieghi di iscrizione opposti dal Prefetto i conseguenti provvedimenti conforme adottati dall'autorità giudiziaria
E l'ordinanza dunque conclude che queste condotte tenute extra moenia rivolte direttamente agli organi competenti
Loro componenti al fine di contenere la modifica puntuale di provvedimenti amministrativi in senso favorevole a due specifiche intese esule avrebbero dalla prospettiva di critica e denuncia politica e non presenterebbe un nesso funzionale
Con l'attività parlamentare svolta ma semmai solo di colleganza per analogia tematica perché il senatore Giovanardi contestava dal punto
Piano più politico la diciamo attendibilità dello strumento delle un qualche visto come strumento per prevenire insiste
E sulla scorta dunque di queste considerazioni ricorrenti ha ravvisato
Sia sotto il profilo soggettivo e dall'altra attiva e passiva sia sotto il profilo oggettivo
I presupposti di ammissibilità del conflitto e ha chiesto a questa Corte di dichiarare che spettasse al Senato di deliberare nel senso che le condotte ascritte all'imputato
Fossero opinioni espresse nell'esercizio delle funzioni
Parla mentali
Con l'ordinanza uno del due mila ventitré questa della corte dichiarato ammissibile il conflitto ai sensi dell'articolo trentasette della legge ottantasette
Quanto a tre
E poi con atto depositato il ventuno marzo due mila ventitré si è costituito in giudizio il Senato della Repubblica chiedendo che il conflitto si è dichiarato
Inammissibile in subordine che il percorso sia rigettato diciassette ottobre del ventitré è stata anche depositato una memoria in cui si è preso atto della mancata costituzione del ricorrente
E poi ci si inizia le argomentazioni dell'atto introduttivo io lascerei qui alla Difesa del Senato compito di esporre argomenti nel senso della inammissibilità della rete
Bene avvocato Mario esposto grazie grazie presidente grazie anche al giudice relatore per la compiuti Sima relazione io non in più girocollo contro non lo sgarbo di tediarvi con una grave con un pesante monologo alla fine di una complessa giornata mi limito a qualche considerazione
Davvero riassuntiva d'altro canto però permettetemi di notare che fa perché sarebbe un monologo il conto il contraddittore di immediato ma questo è il riflesso
Non dico della
Delle delle rata denominazione dell'atto come ordinanza sentenza o nel corso del CIPE che di come ricorse cover come piazza come ricorso ma quello che ci interessa ma per il fatto che il giudice se il Tribunale di Modena se notate bene manifesta profonde perplessità
Sulla sussistenza di una ragione conflitto notate per esempio che ha detto benissimo giudice relatore ha chiesto di dichiarare che non spettasse al Senato deliberare nel senso in cui ha deliberato nondimeno non chiede l'annullamento di questa delibera diserbanti da chiedersi poi quale sarebbe l'iter susseguente ma vengono rapiti sicuramente ad alcune considerazioni io credo questo dubbio sia comprensibile si manifesta
Nelle molte ragioni di inammissibilità che non mi permetterei di illustrarvi una per una abbondantemente ma la non autosufficienza se si legge questa ordinanza non si capisce come stanno dico con la massima acribia spero intelletto intellettuale non si capisce davvero quale sia l'oggetto compito quali sono le condotte che avrebbero materia Artù
Una che sarebbero riconducibili a a oggetto di un giudizio penale non già a una prerogativa di insindacabilità
Non sono spererei che le ragioni conflitto super seguendo quello che si deve seguire la vostra illuminate giurisprudenza in proposito perché ce l'ho soltanto l'evocazione
Del conflitto Manuzzi dicono quali sono in concreto le ragioni Conflict infine non ricevono un cella domande annullamento io capisco che qui ci sia lo sentivo proprio cercavo di distaccati quella questione ho potuto fare grazie giudice relatore perché
Sentendo narrare questa ed in effetti è una per una fattispecie con certe peculiarità cioè non siamo di fronte a classico conflitto che generato da dichiarazioni più o meno controllato controllare in Parlamento abbia fatto al di fuori
Delle sedi parlamentari sono i Cortona ben diversa fattispecie che aprì con levità tali che a mio avviso lo stesso Tribunale si è reso conto che se si arrivasse alla conseguenza permettetemi di dirlo ma seria sarà conseguenza di una accoglimento della domanda sia pure mal formulato del tribunale si affidano ad un principio gravissimo tutto ciò per cui in una sequenza
Dimostrata a mente ininterrotta di collegamento funzionale tra gli atti
Del Centre l'allora senatore Giovanardi in materia che fece proprio della questione certo non semplice faticosa difficile diritti della qualche liste della normativa riguarda la white list e quelli che gli vengono computate sicuri sia diventato come condotte sotto queste roboanti rubriche
E se si affermasse che questo è non è coperto da immunità significherebbe torna a fare un passo indietro drammatico nel senso che immunità coprirebbe soltanto l'atto della funzione ispirata all'interno delle mura mi spiego subito perché
Non è un caso forse che ha avuto qualche pudore il tribunale ha sotto fattori ferimento e già questo per il Milan visibile alla
Dini chiamati quel contraddittorio agli atti della Procura ma se ci si prenderà io dico soltanto faccio riferimento alla pagina venti mi pare del resoconto
Del dei lavori della giunta quando dice che scorrendo il capo d'imputazione quali sarebbero le pressioni minacce contatti reiterati con i diretti interessati un onorevole Giovanardi avrebbe paventando la presentazione disposti verso tutta giudiziaria
Abbinata ad azioni parlamentari Huber in una conferenza stampa
E via via conferenza stampa
Che con abilità non lo nego il procuratore rubrica come lesiva di queste figure tipiche di reato Elia scrive quindi a condotte
Che sarebbero soggette pienamente azionato giurisdizionale ora
Il punto mi pare delicatissimo perché dopo pista cronologico dal due mila e tredici non visto che a tediare con le date ma le abbiamo riportate fedelmente al meretricio du mila sedici Cheney trattamento una serie di
Attività parlamentare ed ex parlamentare del senatore sonoro Giovanardi
Intesa in realtà che cosa ad esercitare il suo muso rappresentativo
Che deve essere detenuti Renzi anche di contatti evidentemente con la comunità rappresentata censendo nelle questioni i problemi e di volta in volta
C'è il sento l'interesse che merita di essere portato in lega assemblee e verificare poi quello che accade sia nella esecuzione di questo orbite questi disposti che qualche problema d'ufficio una peraltro propongono
Sia eventualmente se sia il caso le necessarie modifiche legislative da portare perché ci sia una minore discrezionalità dell'amministrazione nelle inserire un inserire
I le imprese diciamo realista dei buoni permettetemi di la battutaccia nazionalista De Bonis negativi in un problema naturalmente delicatissimo ma
Non ci sono altre condotte che lo siamo all'otto di svolgimento di questi atti tipici della funzione il tribunale se ne rende conto se ne rende conto
Al punto tale che non nasconde
Che la stessa Procura ha riconosciuto che il nesso la riconducibilità c'è
Cerri comicità soltanto solari non lineare riconducibilità ma allora forse questo problema di impianto accusatorio sbagliato non è un problema di difetto di copertura non so se mi spiego della sono Brazzà chiaro dell'immunità
Si riconosce espressamente anche questa ordinanza che riconducibilità all'esercizio a funzioni c'è soltanto che non è una chiara riconoscibilità io voglio prendere sul serio le parole della procura che sono poi riportate nella nell'ordinanza comunque si possono leggere dagli atti depositati
E la procura
Dice che non c'è un messo se non discusso e non strumentale perché voglio prendere sul serio questo questo questo aggettivo strumentale bene questi condotte sono strumentali all'esercizio del sindacato ispettivo alla partecipazione del senatore
Ex articolo sessantasette quindi con il suo muso racconta dico all'attività della Camera di appartenenza mai davvero è io mi mi chiedo cosa accade se
Si afferma il principio in base al quale
Queste sette è un paradosso per non essere stato una una serie scusatemi permettetemi l'espressione poco elegante per la serie di improperi lanciati su di una qualche trasmissione televisiva ma essendosi trattato
Di conferenze stampa di richiesta di informazioni di colloqui
Con grande autorità mista vive con gli interessati e attenzione
La procura vilmente focalizzarli Giorgio Buso Jackie marito corta integratore ma noi abbiamo riportato dagli atti parlamentari ispettivi
Che le imprese coinvolte sono ben più di due ed ha trovato questo è un fenomeno colpisce questo problema che colpisce particolarmente il collegio elettorale il senatore Giovanardi spiega perfettamente agibile doveroso che si occupasse del suo della sua nel suo collegio elettorale quindi mi pare che il tribunale esiti abbia difficoltà nel chiedere un lamento esiti perché il principio si di chiederebbe di affermare un principio davvero
Rischioso sci molto scivoloso perché significherebbe affermare che il la prerogativa sì
Limita
Intra moenia
Perché so che essi extramoenia deciderà il giudice se ritenere o meno abbastanza convincente con Sully contenendo occhio al resto della documentazione
Perché attenzione dunque nel corso di questo procedimento si un una la Procura raggiunta ad affermare
Che la sterile nel sessantotto vale ma vale se quello che afferma il parlamentare possa ritenersi effettivamente vero
Cioè votando il concetto di verità un giudizio di verità che spetterebbe la Procura fare poi di consulenza i giudici non mi pare che sia questo il sistema dell'articolo dell'articolo sessantotto della Costituzione
Chiudo
A me sembra ecco questo ricade una volta tanto consentitemi di dire poi mi pare di scorgere o anche nella recente interessantissimo sta sentenza centosettanta
Del due mila e ventitré sulla questione delle intercettati delle del sequestro dei telefonini WhatsApp discorrendo ma che c'è stato una una dovuta attenzione proprio a quelle estrinsecazioni del rapporto rappresentativo che si svolgono tra il singolo parlamentare qui non c'è lo Statuto Albertino sono rappresentati lo sapete ovviamente mica me lo insegnate singoli parlamentari ora mi chiedo come devono esercitare il mandato i singoli il muso rappresentativo di singoli parlamentari per
Per ispirazione quindi accorse trattazioni una politica concreta Pentax scusami politica punterà avremmo rappresentanza di un'ipostasi quello che il parlamentare pensa che sia la collettività e naturale ed è ovvio che deve avere
Che il Pepe
Mettersi al punto di congiunzione dove le libertà di parola di associazione via discorrendo dei cittadini possono anche tradursi in contenuto di atti tipici ove il parlamentare ritenga
E ci sia sufficiente rilevanza questo mi pare un primo un punto sacrosanto l'affermare che non possa essere
Assolutamente pretermesso ripeto e chiudo
Di se non altro se non altro anche alla stregua di quello che afferma
Più del tribunale la procura la successione temporale faccio riferimento in particolare alle intemperanze perché il ventisei febbraio due mila quattordici le condotte scritte sono tutte successive
Il ragione tra poco è stato ha fatto prima le intemperanze fondersi coprire ma voi capite bene che se arriviamo a questo
Tanto vale a dire che il Sessantotto si chiuda rimanga all'interno di di Montecitorio del del Senato e Palazzo Madama e poi il resto e come dire salta completamente io non vorrei sembrare eccessivo però dobbiamo saggiare le conclusioni alle quali si giungerà in casa da conclusioni veramente drammatiche perché c'è una successione temporale che esattamente quella che voi avete richiesto e chiudo
Ricordando quella e peraltro qui siamo comunque l'ipotesi di successione ma
Boh
Stessi nel nel quale sta eccellentissima corte nella sentenza duecentoquattro due mila ventidue aveva detto esatto dire esattissimamente che sono coperte dalla dalla dalla
Dalla garanzia il Sessantotto anche dichiarazioni rese extramoenia non necessariamente connessa Ratti parlamentare ma per le quali si ritenga nondimeno sussistente un evidente qualificato nesso con l'esercizio funzione parlamentare un parlamentare che si interroga sull'applicazione di una legge
Ed eventuale disegno di riforma ed è stato più generalità è un parlamentarista esercitando il suo mandato o sta facendo altro queste appunto la domanda alla quale vi si chiederebbe di rispondere ma io ritengo che le ragioni di inammissibilità siano tali e tanti che vi consentono con un occhio anche poi al merito
Di accoglie le nostre conclusioni grazie
Grazie avvocato colleghi
Bene sarà deciso