Riforme organizzative ed efficienza della giustizia penale (2ª giornata)

No tutti
Tanto per permettetemi di ringraziare l'associazione tra gli studiosi del processo penale Pisapia per avermi invitato a presiedere questa sessione
Con grande piacere
Così come
Così come compiacere
Da studioso delle
Nel sistema penale più del diritto penale
Osservo come appunto la vostra associazione compiuto questa scelta felice di dedicare un convegno alle riforme organizzativi
E all'efficienza
Della giustizia penale
E non è così scontato
Tutti noi
Ci siamo formati attraverso un percorso accademico che nelle sue linee di fondo
E comune con alla tradizione italiana in gran parte anche alla tradizione europea
E alla nostra tradizione non appartiene una riflessione Rosso tre cioè di studiosi ecco del diritto della procedura penale una riflessione sulle riforme organizzative e sull'organizzazione in generale
Lo posso dire con sicurezza nella prospettiva di studioso del diritto penale sostanziale credo che questo sia vero in buona parte anche per per la procedura
Non siamo abituati a pensare che le riforme
Della giustizia penale si fanno attraverso le norme a partire
Poi tutto dei codici
Intervenendo sul sistema normativo e questo è senz'altro vero ma è anche vero che poi ci sono anche di forme organizzative
Che attengono all'atto dell'amministrazione
Della della giustizia
E qui diventa importante per noi come studiosi
Conoscere la realtà che studiamo quindi conoscere
Il sistema penale a partire dall'attività di di appostamenti sul territorio quindi dall'attività che compì la polizia poi al processo penale poi l'esecuzione penale
Significa non solo conoscere le norme studiare le norme ma conoscere
La realtà in cui diciamo si inseriscono
Questi in questi contesti normativi ed è un punto di vista che
Privilegiato che hanno sicuramente gli operatori
Particolare i magistrati gli avvocati
Lo hanno in buona misura quanti tra noi
Accademici svolgono anche la la la professione di avvocato
Magari hanno a questo punto di vista limitatamente a ciò di cui si occupano ecco il sistema è molto complesso
E tutto diciamo il versante dell'amministrazione un versante del parere poco conosciuto e che merita di
Di essere tenuto in considerazione nelle nostre riflessioni
E di entrare anche nel dibattito
Tra gli studiosi e nel dibattito pubblico
Perché questo è un fattore che a mio avviso può migliorare la qualità e l'efficienza della giustizia e cioè che si discuta non solo nelle sedi istituzionali nel Consiglio superiore della magistratura il ministero
Della giustizia ma anche appunto nel dibattito pubblico e tra gli studiosi i temi relativi all'organizzazione
Fare un esempio tra i tanti il problema delle scoperture di organico che è un problema che i magistrati sottolineano
Fortemente sia dell'organico del personale
Amministrativo di cancelleria sia dei dei magistrati è un tema che merita di essere tenuto in considerazione osservato monitorato
Cosa che appunto normalmente non non facciamo perché sembra un tema meno nobile rispetto agli altri più alti di cui ci occupiamo ma poi effettivamente
Se non ci sono i cancellieri tutte le Archita architetture più sofisticate del processo non funzionano perché la macchina
Per potere funzionare ha bisogno di risorse e di organizzazione
Di risorse di organizzazione
Per esempio il tema delle risorse quanto lo Stato investe sulla giustizia come servizio pubblico è un tema che in altri sistemi penso quello statunitense per esempio
è un tema che fa parte del dibattito
Degli studiosi e anche del dibattito pubblico in Italia meno ecco non se ne parla molto
Se ne parla raramente no di quanto lo Stato investa sulla giustizia di quanti sprechi si potrebbero evitare dove andrebbero allocate meglio
Le risorse così come appunto tematiche come dicevo relative alla alla al personale
E punto in generale alle alle strutture alle infrastrutture della giustizia a partire dagli edifici dei palazzi di giustizia
Carceri
Uno dei grandi temi appunto è quello della innovazione tecnologica che richiede interventi strutturali anche nei nei palazzi di giustizia adattamento delle aule
Dei tribunali un po'come come abbiamo visto questo repentino adattamento delle aule delle nostre università delle nostre facoltà sono cambiate con la pandemia
Dove meglio e dopo un po'il modo raffazzonato ma
Ecco questo è un processo che deve investire anche il sistema giustizia che il in non sempre ma molti casi
Arretrato ma ieri avete parlato e conterrà appunto per impegni non ho potuto partecipare alla sessione ieri avete parlato del processo penale telematico ad esempio che
A livello come voi
Mi insegnate di arretratezza nel nostro paese che non è più sostenibile
Nel due mila e e ventidue l'asse siamo qui cioè se in un convegno
Di studiosi del processo penale si parla di riforme organizzative anche di ufficio per il processo che è un tutti gli interventi sull'atto organizzativo oggetto della riforma
Della giustizia attuale e perché siamo arrivati a un punto in cui
Abbiamo capito
Circostanze contingenti la crisi pandemica il pm RR ci hanno messo di fronte a
Ci hanno costretto la prima e gli occhi ecco di fronte ad alcune inefficienze che non potevano non possono essere sostenute
Dal dal sistema
Le conosciamo
Sono
Inefficienze che riguardano essenzialmente i tempi
Del processo penale la durata nel processo
Penale e che attraversano le varie fasi dalle indagini
Preliminari con una mole di fascicoli di procedimenti che affollano gli armadi delle procure della Repubblica sono il prezzo da pagare al principio di obbligatorietà dell'azione penale oltre che magari una certa tendenza
Alla alla alla querela la denuncia
Dei cittadini
Italiani alle
Incapacità di filtrare
Le le notizie di reato affollamento del del dibattimento ritti
Speciali che riti alternativi che non hanno
Ha avuto la fortuna applicativa che si confidava avessero quando è stato introdotto il codice del mille novecento ottantotto l'appello che un collo di bottiglia
Nel che rallenta di fatto
Complessivamente il processo penale l'appello penale in Italia dura otto volte la media europea otto ponte l'area la media dell'area del Consiglio d'Europa in primo grado tre volte l'area
Del Consiglio d'Europa la cassazione funziona Cassazione penale spaventoso e il confronto tra i tempi della Cassazione penale della Cassazione civile
Tra parentesi la Cassazione penale funziona ma funziona con un settanta per cento di inammissibilità
Il che normale non è
Però diciamo è una misura che ha consentito di far consente di far funzionare
Con tempi efficienti la nostra corte di cassazione
C'è un tema di cui
Un altro
Un'altra misura dell'inefficienza di cui non si parla spesso che sono i tempi di attraversamento tra le fasi processuali che possono essere molto lunghi possono essere Mesic
Forse in qualche situazione patologica anche anni ce lo potrà dire la presidente
E anche quello dei tempi di attraversamento è un problema che va monitorato va considerato perché complessivamente incide sulla durata del processo che spesso in concreto e una durata ad un ragionevole
E e poi ci sono altri tempi di cui si parla meno ce ne parla meno perché l'obiettivo del Pnr come sappiamo è di ridurre i tempi medi del processo nei nei nei tre gradi di di giudizio però c'è anche l'esecuzione
E ci sono i tempi lunghi di esecutivi esecuzione
Da parte dei tribunali di sorveglianza che hanno un organico più ridotto del sud cioè intervento per aumentare l'organico della sorveglianza ma complessivamente i magistrati di sorveglianza
Sono sono supporti
Credo che siano meno di meno di duecento senza lampi cento
In tutta Italia
E considerato che ci sono circa che gestiscono circa parte parti del circa cinquantaquattro mila detenuti e e gli altri sono settanta mila quelli che eseguono la pena all'e sterno togliamo la messa alla prova che è di competenza del giudice cognizione quindi dire cento mila persone i duecento persone gestiscono cento mila più o poi
E c'è questo fenomeno sul quale dovremmo secondo me noi come comunità scientifica
Mettere
Neppure l'attenzione e segnalare
Anche al dibattito pubblico il tema dei così detti liberi sospesi cioè di quanti chiedono dall'esterno una misura alternativa e ottengono l'udienza per la decisione sull'istanza a distanza a volte di anni a volte no impegno dalle sedici sedi che riescono ai servizi tempestive SD che
Per la difficoltà di gestire i numeri oppure farsi anche per una norma una cattiva organizzazione del lavoro
Decidono sull'istanza sette anni dopo a volte otto anni dopo nella
Gruppo di lavoro che è stato istituito
Presso l'ufficio legislativo del ministero
Che ha coordinato un'avvocatessa presente un giorno detto scusate io non posso venire alla riunione
Domani perché devo al tribunale di sorveglianza
Discutere su un'istanza di richiesta di misura alternativa che risale a sette anni fa sette anni prima era stata presentata l'istanza e quindi vuol dire che questa persona condannata a pena detentiva inferiore a quattro anni è stata per sette anni in attesa che il tribunale gli dice se si doveva andare in carcere o se poteva stare in affidamento in prova piuttosto che semilibertà o in detenzione domiciliare questo è il problema in realtà non si sa esattamente quanti siano
Mi sono riproposto di devi cercare se riesco a capirlo
Direi che la stima una stima dei possibile è tra i cinquanta e cento mila e qui in Italia quindi persone che sono libere sospese il tipico che porta due problemi un un problema anche di sicurezza visto che sono condannati a pena detentiva che circolano liberamente per quando succede qualcosa no
La notizia va sulle sulle prime pagine e poi un problema per loro perché la funzione rieducativa della pena se Couto l'esecuzione interviene anni dopo quando magari la persona sia già reinserite a quel punto mi si dice tu adesso devi scontare una pena e questa è una grave inefficienza del del sistema allora va bene pensare all'efficienza del processo approdo piano guardare anche l'esecuzione perché un processo efficiente
Che poi finisce con un'esecuzione inefficiente complessivamente dà vita a un sistema inefficiente
Poi c'è un altro sconosciuto un altro tema di qui a dire il vero si fa si parla
Solo la dottrina nella dottrina
Penalistica c'è chi ha studiato appassionatamente questo tema negli anni quello dell'esecuzione della pena pecuniaria
Sandro Bernardini i penalisti
Emilio Dolcini Luciana Goisis da Melissa diedi assurde di a questo tema e con la pena pecuniaria in Italia non è eseguita sostanzialmente c'è uno dei dati statistici impressionanti
Che mostrano come lo Stato non è capace di riscuotere le pene pecuniarie se non in percentuali molto molto ridotto eccessivi se si guardano i dati del casellario giudiziale si vede che la gran parte delle pene pecuniarie non viene non viene eseguita binari scossa perché per tanti motivi di di di inefficienza del sistema in questo caso di riscossione
Anche questo è un dato che fa che fa riflettere perché noi studiamo insegniamo il diritto alla procedura penale
Abbiamo norme che minacciano punto pene
Che poi in gran parte anche quando viene riconosciuta la responsabilità non vengono eseguite quindi c'è un'irrazionalità di fondo del del sistema quindi se siamo qui a parlare di questo anche in una sede accademica
è perché ci siamo resi conto che
Bisogna superare le difficoltà
E dare il nostro contributo
Alla a un sistema penale efficiente l'Accademia lo ha sempre fatto storicamente ha contribuito alle riforme del sistema penale del diritto del processo penale attraverso le tante commissioni di studio che sono state istituite
Negli anni i codici portano i nomi dei nostri e dei vostri maestri
E continuano a farlo ha continuato a farlo oggi appunto
Il primo intervento quello del professor nicchia
Giannuzzo che appunto si intitola il contributo dell'università alla realizzazione di una maggiore efficienza della giustizia penale e quindi direi senz'altro
Sottrarre ulteriore tempo
Di dare
La parola a miti e poi presenterò
I successivi
Relatori
La presidente
Elisabetta ragazzo presente in tribunale di Napoli la professoressa Paola maggio però darei subito la parola senz'altro nicchia
Grazie grazie
Grazie presidente un ringraziamento non formale al direttivo dall'associazione fra gli studiosi del processo penale per l'invito e consentitemi una parola affettuosa di congratulazioni all'amico professore avrebbe Luta per aver voluto con tutte le forze organizzare finalmente in presenza questo incontro e lo ringrazio davvero per
Questa iniziativa ci voleva
Lo ricordava Gianluigi Gatta il contributo all'università alla realizzazione di una maggiore efficienza della giustizia penale la domanda
Che
Viene naturale per partire con una riflessione sul punto è ma l'efficienza e mai stata oggetto del lo studio della nostra materia la scienza processuale penale
Perché la mia impressione è che lo è stata solo in momenti eccezionali solo in alcune fasi circoscritte
Nella sua breve storia tutto sommato l'efficienza intesa in termini generali come capacità di un sistema normativo di conseguire i propri obiettivi
Al plurale improprio obiettivi in modo economicamente appropriato ossia senza spreco di risorse non è stata oggetto di studio lei
Di quella che si soliti chiamare procedura penale né tantomeno del diritto processuale penale vi sono state delle eccezioni delle fasi nelle quali
Ci si è
Occupati della realtà giudiziaria attraverso ad esempio
La statistica giudiziaria
Penso alla stagione degli anni Ottanta del dell'ottocento nella quale si è
Dato vita non lo studio la stanza sistematico sulla realtà empirica del sistema penale
Vista la riforma del codice penale e del Codice di procedura penale sulla spinta evidente degli stimoli provenienti dalla produzione bolognese di Enrico Fermi nel mille ottocentottantuno i nuovi orizzonti del diritto della procedura penale
Nel mille ottocentottantadue ministro Zanardelli istituiva una commissione per il riordinamento della statistica giudiziaria civile e penale
L'esperienza molto interessante negli anni Ottanta nell'Ottocento perché in quella Commissione non confluirono soltanto i positivisti
Ma ci fu un dibattito secondo tra Luigi Lucchini e Enrico Ferri
Scontato che Enrico Ferri come dire desse un contributo importante a quella Commissione
Meno scontato è l'attenzione che impone Luigi Lucchini perché sapete benissimo lei semplicistica
In in avanti Luigi Lucchini critica fortemente l'approccio di di Ferri dopo aver salutato il giovane studente
Bolognese con grande affetto poiché come dire inizia a allenarlo dice
Il giurista ha disertato il campo e si è dato armi e bagagli o gli invasori delle scienze sociali così diceva
Lucchini bella programma di fare e però e però insieme in quella Commissione per la statistica giudiziaria
Lavoravano
E lavoravano in un'ottica non solo di riforma non solo per dare dei dati significativi al legislatore
Ma interessante nella relazione conclusiva tanto di Ferri quanto di Lucchini a Zanardelli entrambi si rivolgono agli studiosi del sistema penale
Quell'impulso dato riordinamento definitivo della statistica giudiziaria si recherà grande utilità non soltanto il progresso degli ordini amministrativi e legislativi
Ma anche a quello delle scienze giuridiche che non potranno altrimenti continuare le loro tradizioni gloriose in Italia se non ritempra indossi alla ricerca e dallo studio dei fatti questo naturalmente Ferri ed è scontati così
Ma dall'altro lato Lucchini si occupa delle relazioni dei procuratori i pubblici ministeri delle relazioni annuali e nello scrivere al termine del lavoro dalla commissione
All'onorevole Zanardelli
Riconosce che e il lavoro della commissione fondamentali resoconti statistici sono essenziali tanto agli studi dell'uomini dell'uomo di Stato quanto a quelli della scienza
E avrebbero assicurato una completa cognizione del movimento della criminalità e dell'amministrazione della giustizia il Paese
Se andate a rivedervi le pagine della rivista penale della fine dell'Ottocento Lucchini assicura la pubblicazione ciclica di ampia rassegna di studi
Basate proprio su quelle relazioni annuali dei procuratori dei procuratori
E devo dirvi che c'è nella letteratura
Processo al penalistica dell'epoca
Un approccio attento al dato empirico penso ma ne potrei citare diverse un volume di Giuriati nel mille ottocentonovantatré sugli errori giudiziari nel quale
Ho ritrovato le pagine di una qualità straordinaria su quella che lui chiamava la cifra strabocchevole di assoluzione come dire siamo sempre lì
Un altro tema che affrontava Lucchini era quello della irragionevole durata dei procedimenti penali in Italia Lucchini siamo alla fine dell'Ottocento inizi del Novecento
Si lamenta che la giustizia penale era allora la più dentro l'Europa
E devo dire che al di là dei toni trionfali retorici di giuristi vicine al al regime e della magistratura le cose non migliorarono evidentemente con l'entrata in vigore
Del codice Rocco dei codici del mille novecento e trenta infatti anche qui bisogna smentire quello che un po'luogo comune non era un sistema efficiente è un sistema che si è retto
Grazie alle amministrative
In poco più di vent'anni il regime emette cinquantuno atti indulgenziale
E quindi e attraverso la valvola sfogo delle amnistie che regge diciamo quel sistema
Pena
Devo dire che però interesse suscitato la statistica giudiziaria dallo studio empirico
E venuto poi naturalmente scemando nel corso del novecento
Evidentemente la spiegazione
E più immediata e l'affermarsi di un metodo quello tecnico giuridico divenuto egemone tra gli anni dieci
Gli anni Cinquanta del del Novecento se si prende le mosse dalla celeberrima prolusione di Rocco del mille novecentodieci si capisce facilmente che il problema dell'efficienza non può interessare non deve interessare il teorico del diritto processuale penale Benaglia forse poi di quello che aveva intenti mente davvero Rocco nella sua produzione sassarese
Cito l'elaborazione tecnico giuridica del diritto penale positivo il vigente la conoscenza scientifica e non semplicemente impiega del sistema del diritto penale quale questo è l'obiettivo e l'oggetto della scienza processuale penale la costruzione dogmatica degli istituti in base ai principi del diritto positivo vigente
E ancora
Quarant'trent'quarant'anni dopo Cristini nella sua prolusione romana
Degli anni quaranta rilancia questo approccio dicendo che la scienza del diritto processuale penale non studia già il processo ma soltanto le norme regolanti il process
Allora questa degenerazione tecnicistica che è andata al di là ripeto di quelle che erano le intenzioni originarie di Rocco ha portato evidentemente il progressivo isolamento del diritto processuale penale dalle scienze sociale
E tutto sommato
Nelle sue grandi linee questo approccio non è mutato neanche nel secondo dopoguerra
Nonostante le critiche di alcuni penso alla produzione parmense di Nuvolone nel mille novecentoquarantanove che richiama alla necessità di guardare alla realtà e abbandonare
I postulati dell'indirizzo tecnico giuridico ma se si guarda in lontananza insomma l'evoluzione della nostra materia dopo quella che citando Calvino si potrebbe definire la gran buona c'ha delle Antille degli anni degli anni cinquanta dell'eclisse costituzionale poi dagli anni sessanta
L'oggetto il programma della nostra materia si sposta mia
Vuol ragionevolmente
Sulla attuazione di principi costituzionali delle garanzie costituzionali la questione costituzionale viene posta al centro ma tutto sommato la l'approccio metodologico non muta
La elevata sapienza tecnica che era stata costruita dai maestri formatisi nel culto del metodo tecnico-giuridico viene posta dalla generazione dei penalisti processo al penalisti degli anni sessanta al servizio dell'attuazione
Dei canoni costituzionali
E peraltro si dividono sempre di più le strade poi del dei sostanzialistica rispetto a quelle dei processuali visti e quindi nel nostro ambito ci si preoccupa
Ma Panorama era completamente diverso coralmente ci si confrontava con Codice autoritario della implementazione delle garanzie del dell'imputato e poi
E poi dopo la stagione che ha impegnato la dottrina processuale penalistica nell'adeguarsi l'adeguamento del sistema processuale cani costituzionali
Adeguamento che è sfociato nel nuovo Codice seguita la stagione che ben conosciamo del riflusso della costituzionalizzazione dei canoni del giusto processo e successivamente ancora una volta ci si è preoccupati
Ragionevolmente intendiamoci di recepirà nel nostro sistema quelle che erano le garanzie le istanze provenienti dalla Corte europea dei diritti dell'uomo di poi dall'integrazione
Del delle fonti
è unita
Naturalmente in questa panoramica per certi versi semplicistica mi scuserete che ho fatto ci sono state le eccezioni ci sono stati colleghi che hanno
Prestato particolare attenzione all'approccio empirico ci sono stati degli esperimenti importanti e negli anni Settanta di dialogo con la Sociologia criminale
C'è stato un un articolo che ho rivisto in questi giorni di Vittorio Grevi del mille novecento ottantuno dedicato al problema della lentezza dei procedimenti penali nei quali grevi si soffermava sulle cause strutturali e processuali della lentezza e parlava di tutti quei temi ai quali accennato prima
Gianluigi
Date fornivano i possibili rimedi tra questi rimedi
La differenziazione dei diritti che poi evidentemente si realizza nella
Codice del mille novecentottantotto
Consentitemi di dire
Sui riti alternativi una parola perché anche qui circolano dei false delle false credenze
Cosa
Penso penso che è vero che i riti alternativi in termini di volume complessivo hanno tradito le aspettative
Però attenzione i riti alternativi hanno consentito di tenere in piedi un sistema
Se voi guardate le statistiche delle condanne in primo grado tra il due mila tredici e due mila e diciassette
Vedete che il sessanta per cento delle condanne e adottato erogato all'esito di procedimenti premiali
Sessanta per cento
Sono pochi in termini assoluti ma se li guardiamo modo percentuale capiamo che i riti alternativi hanno tenuto in piedi un sistema sistema che barcolla sì sistema inefficiente certamente sì ma il primo sistema
Penale della storia d'Italia che è vissuto senza la valvola di sfogo dell'amnistia
In quello che Salvemini chiamava il paese delle amnistie dal novantadue al due mila ventidue in trent'anni abbiamo avuto un indulto
E la prima volta nella storia d'Italia
Si è out formato un arretrato crescente sì ma senza i riti alternativi questo sistema sarebbe fallito il nostro sistema sarebbe fallito
Un altro momento nel quale vi è stato un attenzione per i dati è stato proprio quello legato all'ampliamento azione il codice Vassalli lo stesso
Bassani aveva inaugurato nell'ottantanove un sistema di monitoraggio che poi porta a metà degli anni
Novanta a
Pubblicare dei volumi dedicati proprio all'analisi statistica del il processo penale
Ancora una volta però non si è inaugurata in quella stagione una tendenza scientifica ripeto con tutte le dovute eccezioni vedo Renzo Orlandi che si occupa molto dei riti alternativi la loro incidenza
Statistica quindi non me ne vorranno tutti coloro che in realtà in questi anni hanno dedicato dei lavori però dico che non è mai entrato nel programma della procedura penale
Di quella che ormai tutti viviamo come procedura penale non diritto processuale penale
E la casa le cause di questo di questo approccio
Sono addebitabili a noi solo dell'Italia all'università
Che non ha saputo davvero liberarsi appunto del diritto processuale penale e
Entrare insomma nella dimensione
Di una procedura penale che un presuppone uno studio di un fenomeno complesso che fatto di uomini di strutture di ideologie della magistratura di strutture anche materiali
Abbiamo ricondotto l'efficienza la ragionevole durata quando è stata costituzionalizzato tale abbiamo collocata lì devo dire che sono andato a vedere i manuali oggi le ultime edizioni manuali e al tema dell'efficienza si dedica qualche riga neanche un paragrafo
Quando si parla di ragionevole durata per lo più oppure di riti alternativi
E l'altro problema è legato al fatto che quando si è iniziato a riflettere di efficienza dossier
Fatto in contrapposizione con le garanzie
Cioè si alimentato una riflessione che poi si è trasformata in uno scontro sulla coppia concettuale garanzie vs efficienza
E di qui è nata una critica crescente nei confronti dell'impiego del concetto di efficienza in ambito processuale penalistico
C'è il rischio che si intravede che l'efficienza di venti il grimaldello per comprimere le garanzie fondamentali e una sorta di lasciapassare per introdurre scorciatoie o forme di giustizia sommaria e le critica la sentenza centotrentadue del due mila diciannove sulla quale diciamo non entro nel merito ma rispondono un po'a questa impostazione ancora da ultimo andiamo Dio ha parlato dell'efficienza come di un termine scolorito forgiato dal burocratese della pubblica amministrazione nei quali si racchiude un valore funzionale che però in Prince quel sistema
E per di più continuiamo ad avere nel nostro patrimonio genetico
L'idea che la giustizia penale non può e non deve rispondere ma per certi versi giustamente a pure logiche aziendalistiche non si può misurare l'efficienza della giustizia penale in termini soltanto quantitativi ma in termini
Qualitativi
Vi è un idea insomma radicata nella nostra tradizione secondo la quale cito un economista Salvatore Rossi la giurisdizione intrinsecamente a economica
Espressioni di sovranità e garanzia dei diritti dunque una funzione senza posto e senza tempo in cui ogni singolo processo ha valore assoluto
Cioè l'oggetto del processo è un bene di valori infinito che si vede
Per seguire
Costi quello che costi e senza limiti di tempo
Allora sulla base di queste impostazione c'è il rischio che l'efficienza
Eroso dalle garanzie e che si finisca per trasformare la valutazione del
Processo e del sistema penali in termini puramente economici aziendalisti ci potrebbe portarci a rigettare da rifiutare ripudiare
Questo concetto questa categoria ecco io credo che sarebbe una strada sbagliata e cerco di spiegare perché
Anzitutto io credo che sia ora di lasciarci alle spalle questa visione che credo stia idealistica ed astratta che producevano un sacco di danni
Finisce per alimentare una visione metafisica della giustizia penale che si carica di aspettative moralizzatrice di scoppi salvifici non è quello che ci dice la Costituzione non è questo la giustizia penale in Costituzione
L'articolo centodieci questo dimenticato perché non è studiato è una delle norme più dimenticate forse perché originariamente
Come dire era difficile tracciare ancora oggi due penso l'ufficio del processo le difficoltà di
Introdurre una relazione una cooperazione tra ministro e la giustizia che ha le risorse Consiglio Superiore della Magistratura
Ebbene quell'articolo centodieci ci parla di servizi
Della relativi alla giustizia ma lo può essere letto l'articolo centodieci come è stato fatto in passato nel senso di contrapporre i servizi di cui si occupano
Il di amministrativi cioè i servizi intesi come allestimenti materiali e gestione del personale ausiliario e la giustizia invece che un bene trascendente assoluto dispensato la magistratura non è così
La giustizia anche penale un servizio
Al quale devono concorrere tanto gli amministrativi quanto le strutture quanto i magistrati
Evidente che un servizio delicato ma deve anche la sanità servizio delicato che ha che fare con beni decisivi fondamentali ancora più essenziali
Se possibile di importanza prima
Allora forse dobbiamo superare quella visione
Trascendente della giustizia penale
E in secondo luogo dobbiamo superare quella semplificazione del concetto di efficienza come contrapposto alle garanzie
Perché l'efficienza e naturalmente un categoria di relazione
è un concetto di relazione legato gli obiettivi istituzionali del sistema penale che sono necessariamente plurali anche questo ce lo dice la Costituzione non c'è solo la ragionevole durata ma c'è prima la tutela della libertà personale giunse innocenza del diritto di difesa del contraddittorio
Allora non può essere concepita a senso unico l'efficienza
Va valutata rispetto al DiVersi obiettivi allora occorre ridefinire
Forse l'efficienza sia in chiave normativa che in chiave strutturale e
Potremmo allora definire efficienza normativa
Un bene che prova fondamento in plurimi
Valori costituzionali
Tanto a quelle norme che attribuiscono alla giustizia penale una serie eterogenea Visconti venticinque comma secondo ventisette comma secondo centoundici e dall'altro il canone di ragionevolezza di cui l'articolo tre allora l'interpretazione coordinata di tale previsioni si evince che il legislatore tenuto individuare un giusto mezzo un bilanciamento ragionevole tra i vari obiettivi ineludibile la giustizia penale ma non è sufficiente la ragionevolezza
Occorre che quel bilanciamento sia tale da dar vita a un sistema di norme processuali ma anche sostanziali ma anche il penitenziario
Efficiente nel senso di idoneo a funzionare nel suo complesso con un adeguato rapporto costi risulta
E l'efficienza strutturale evidentemente
Ad si riferisce alla sistema
Di uomini di
Strutture
Che devono essere poste il servizio di quelli obiettivi indispensabile mettere la macchina per la giustizia nelle condizioni di conseguire quelle finalità attraverso lo stanziamento di mezzi di risorse materiali e umane e attraverso la programmazione razionale delle attività di questi ultimi allora io credo che l'efficienza accusi ridefinita in chiave normativa e strutturale
Possa e debba fungere da guida per fronteggiare una serie di gravi criticità una la ricordata
Gianluigi Gatta quella della irragionevole durata dei Processi recentemente la Corte costituzionale con la sentenza settantaquattro due mila ventidue ha detto che la ragionevole durata un connotato identitario dalla giustizia del process
Se non è giusto un processo cedere non garantito non è altrettanto giusto un processo troppo lungo perché l'irragionevole durata nega tutte le altre garanzie
Ma non è l'unica inefficienza ce ne sono tante altre per esempio
Il tasso a norme di assoluzioni di assoluzione
Di assoluzioni perché anche qui si fa un po'di letteratura e di assunzioni dibattimentale allora ce lo diceva Giuriati era fino all'Ottocento ma e e inaccettabile che ogni process residue davanti al monocratico si concluda dopo un travaglio umano con una soluzione
E non è certo sufficiente anche se un buon come dire inizio quella segnali insomma dal punto di vista simbolico di un restituzione diciamo minima simbolica di spesi sostenute per la difesa
Ma io credo che cannoli di efficienza così
Ricostruito posso assumere un valore importante anche per fronteggiare il problema dei problemi cioè l'enorme domanda di giustizia e conseguente spaventoso arretrato che affligge la giustizia penale
Cioè il principio di efficienza può entrare in ponderazione con l'articolo centododici della Costituzione
Perché quella lettura sfitti cistica diceva Giovanni Falcone del centododici è figlia di quella interpretazione la giustizia penale
Allora se abbandoniamo quella visione la giustizia penale e e ci rendiamo conto che tempo
Ora di salvaguardare il nocciolo duro del centododici cioè l'eguaglianza ma darle un concreta attuazione
E credo che il bilanciamento con il l'efficienza Possa Intruder consentirà da una copertura per l'introduzione del nostro sistema di istituti fondamentali che hanno dato
Buona prova di sé ottima prova disse quali ha scritto Mario Kart Chiavari ormai tantissimi anni anni fa e tanti altri
Come forme di archiviazione condizionata c'abbiam provato nella Commissione Lattanzi ci abbiamo provato abbia difeso a spada tratta l'archiviazione meritata ma c'è stato una resistenza politica allora l'università da questo punto di vista deve spiegare
Ancora di più
Quanto importante la depenalizzazione in concreto la depenalizzazione astratto in questo contesto di paradigma
Di dei dei tempi che viviamo e difficile una strada davvero difficilmente praticabile almeno per quel che riguarda i reati che incidono quantitativamente in misura significativa
Ma invece la depenalizzazione tra virgolette in concreto attraverso strumenti reali di diverso alle fondamentale penso poi al tema dei criteri di priorità che stante nella riforma e in particolare
Ne abbia lavorato nel gruppo guidato da Giorgio Lattanzi nel settimane e i mesi scorsi ma poi confluito in una norma grazie devo dire a un emendamento tra l'altro
Dell'onorevole Bazoli che che che saluto che entrata nell'articolo tredici
Della legge settantuno al due mila ventidue sulla riforma l'ordinamento giudiziario e quindi i criteri di priorità sono già oggi norma
E se ne prevede l'introduzione nel Progetto organizzativo delle procure articolo tredici legge settantuno del due mila e ventidue e ancora
L'efficienza ci consente di riprendere una visione
Unitaria del sistema penale e di dialogare di più nell'ambito del
Diverse competenze
L'ultima ragione ma è solo l'ultima per valorizzare
La categoria dell'efficienza nasce dal vincolo esterno spesso si dice dobbiamo occuparci efficienza perché ce lo impone l'Europa Nord e occuparci efficienza perché abbia un sistema che ha tradito tutte le promesse costituzionali
E poi come dire il vincolo esterno aiuta
E ha reso possibile una riforma che altrimenti era
Inconcepibile almeno dal punto di vista parlamentare
Ecco io credo allora che mettere al centro della nostra riflessione di studiosi
L'efficienza del sistema penale
Porti necessariamente a ridefinire l'approccio della nostra materia giustamente
Domenico puritano uno scritto di qualche anno fa diceva che dobbiamo cercare di essere studiosi di problemi prima che di risposte normative e allora per capire dove stanno le cause
Di alcuni problemi dobbiamo a cercare di appropriarci di metodi che consentono di leggere
Quella realtà
Dobbiamo mobilitare energie culturali nuove aprire gli steccati della nostra materia per contaminarsi con un approccio interdisciplinare
Il dialogo essenziale scontato e quello con i penalisti mi fa piacere che a presiedere questa sessione ci sia
Gianluigi Gatta non penso state tranquilli ha il
Cantiere di riforma dei settori scientifico disciplinari che è stato a e ha rotto mesi fa è in qualche modo avuto un'accelerazione con la legge settantanove del due mila ventidue vedo d'una tenda stabilmente se ne è occupata e no non è quello
Il il punto
Anche perché come dire si arriverà per quel che capisco a dei gruppi scientifico-disciplinari coincidenti con i settori concorsuali quindi noi abbiamo il nostro settore concorsuale
Il punto è dialogare di più sul Progetti europei su progetti nazionali con i i penalisti sul sistema penale necessario riappropriarci del metodo statistico
Dovremo utilizzare di più e meglio gli strumenti propri della statistica giudiziaria e anche qui credo che un passo importante sia stato fatto con la legge centotrentaquattro due mila e ventuno con l'istituzione da parte l'articolo due comma sedici del Comitato tecnico scientifico per il monitoraggio attenzione sull'efficienza alla giustizia penale sulla ragionevole durata e sulla statistica giudiziaria
Che è un organismo
Di supporto nella valutazione periodica cito la legge del raggiungimento degli obiettivi di accelerazione semplificazione ricordate la famosa delega del ottantasette sulla semplificazione
Ma non solo anche del rispetto dei canoni del giusto processo porta a dire che non c'è si deve superare questa idea della dicotomia della contrapposizione tra efficienza e
Che altre garanzie a un processo inefficiente anche quello che processa che mette diciamo non ci sta a subire una pena processuale un soggetto che poi viene assolto
Il comitato iniziato
Suolo lavoro e ha come obiettivo anche la il ripensamento del monitoraggio da questo punto di vista sarà fondamentale il dialogo con la comunità scientifica per capire cosa monitorare perché ancora oggi Simoni tono dati totalmente inutili
Mentre non abbiamo dei numeri per esempio sul processi che sono sospesi
Per irreperibilità dell'imputato non ce li abbiamo e quelli pensiamo su disposizioni tane perché stanno lì
E allora la comunità scientifica dovrà dare un supporto forte al comitato per dare delle indicazioni precise al
DGSIA e alla DG Istat per individuare i dati che realmente servono
Terza linea di contaminazione e quella con la teoria dell'organizzazione e
Con
I tecnologi
Credo che da questo punto di vista l'ufficio per il processo e vado a concludere sia un'esperienza straordinaria
Un laboratorio di
Interdisciplinarità
Perché la legge centotrentaquattro due mila ventuno prevede che debba concedersi come un luogo in cui ha vanno incrociarsi competenze interdisciplinari
Per incrementare la capacità produttiva dell'ufficio ce lo dirà la presidente
Attraverso la valorizzazione e la messa a disposizione dei precedenti con compiti di organizzazione delle decisioni e con la formazione di una banca dati dell'ufficio giudiziario di riferimento possiamo disinteressare disinteressarci delle banche dati
Dell'intelligenza artificiale che stava al fondo di quelle banche dati che determineranno poi la giurisprudenza con tutti i rischi di cristallizzazione della giurisprudenza in materia sostanziale e processuale
Penso ad esempio all'evoluzione del sistema Giada gestione informatica automatizzata e l'assegnazione del dibattimento che impiega un algoritmo capace di pesare i fascicoli per attribuire i magistrati ma qui non c'è il giudice naturale precostituito per legge dietro a quella sistema informatico allora se no non ce ne occupiamo se ne occupano i tecnologi
Perché la realtà ha una sua forza i tecnologi non hanno la nostra sensibilità ne parlavamo con Michele Caianiello reduce dall'esperienza importanti interdisciplinare con i i tecnologi
E penso che il progetto Pon sull'ufficio per il processo meglio sulla
Diciamo efficienza in generale del degli uffici giudiziari possa essere un punto fondamentale per aprire un dialogo e questo il quarto
Punto di un programma diciamo
Della procedura penale dialogo più serrato più stretto con gli uffici giudiziari sui temi dell'organizzazione ci interessa e
La nostra materia edere concludersi con un ripensamento anche della nostra offerta formativa in quel progetto Pon la quarta linea di indirizzo di intervento
A porta ad un ripensamento delle nostre delle nostre offerte formative sia di primo livello che posto
Postlaurea
E guardate che
Sul tema dell'ordinamento giudiziario ad esempio fatto una ricognizione venti trenta tenenza uscito falla di tutti i le i dipartimenti in corsi di studi in giurisprudenza e su bene che l'ordinamento giudiziario sta tabellarmente nello Ius zero nove
Ma i colleghi pubblicistici di di pubblicisti diciamocelo chiaramente non se ne occupano anche lì salvo dell'eccezione e se guardiamo a trenta università vediamo che solo dodici hanno istituito il corso di ordinamento giudiziario nella maggioranza dei casi solo processo al civilisti soltanto in quattro
Realtà abbiamo del processo e penalistiche insieme il processo civilisti insegnano
Organizzazione giudiziaria e efficienza piuttosto che ordinamento
Giudiziale ecco credo che la cultura della
Organizzazione possa essere come di ogni uno dei punti da sviluppare a livello universitario anche con la scuola superiore la magistratura
Penso alla alle nuove competenze attribuite dalla legge settantuno al due mila ventidue alla scuola superiore della magistratura allora in conclusione io credo che l'Università possa fare tanto
Per migliorare l'efficienza la giustizia penale e non soltanto del processo ma della giustizia intesa come sinonimo il sistema penale e la nostra materia voi deve assumere un ruolo guida in questa missione ma a condizione che si riconosca l'efficienza come un valore primario
E si abbandoni definitivamente un approccio metodologico che ancora troppo imbevuto di idealismo di dogmatismo di astrattismo condizione insomma
Di superare quello che Norberto Bobbio definiva in uno scritto del mille novecentosettantuno lo splendido isolamento dei giuristi dalla scienza giuridica
Il che non significa sia chiaro abbandonare il metodo giuridico
Un po'il rischio di passare dalla degenerazione tecnicismo dal sociologismo non dobbiamo perdere quella che la nostra identità ma dialogare di più e meglio
Con i tecnologi con i sociologi con gli statistici con i teorici della organizzazione
Altrimenti la mia impressione è quella che saremo come Crispin niente Carnelutti diceva di Crispin mi mi dà l'impressione di essere un astronomo innamorato del telescopio anziché dall'estende ecco occupiamoci delle stelle grazie
Grazie inizia
Solo Giannuzzo che
Relazione molto bella ampia articolata
Con la quale mi sento in grande
In grande sintonia
Direi che tu hai sottolineato
In quello che diceva possono essere individuato come il nucleo di questa ampia relazione una visione appunto della procedura penale come scienza che guarda alla realtà del sistema penali in azione
Che guarda questa realtà dalla quale non può prescindere
Alla luce naturalmente dei principi costituzionali che poi sono l'architrave il telaio
Del sistema e quindi anche delle garanzie
Sono proprie della del diritto processuale penale e della procedura
Penale e però non può non guardare all'efficienza ecco cioè l'efficienza condivido assolutamente la contrapposizione tra efficienza e e garanzie
All'interno del sistema della giustizia penale e qualcosa che va superato è un tema che non va neanche posto mio potere sono due due
Due bisogna raggiungere l'efficienza con le garanzie in un contesto di garanzia ecco assolutamente mai rinunciare
Alle garanzie ma l'obiettivo è proprio di riuscire
Se vogliamo a a dar vita a un prodotto Complesso appunto che è un prodotto che genera
è che che funziona bene ecco come servizio pubblico infatti parallelo con la sanità
Un sistema che funziona con le garanzie che sono coessenziale
Questa è la difficoltà
E con la difficoltà di fare di rendere efficiente il sistema della giustizia e tra l'altro anche anche proprio e proprio questa
Molto interessante condivisibile è l'attenzione quanto al ruolo ecco della della di due studiosi in questo processo ecco di sviluppo
E di miglioramento ecco della qualità della della giustizia
Penale dicevo il riferimento alla Allo studio empirico
Perché appunto la realtà
Della giustizia si tocca o attraverso l'esperienza dei
Appunto spicca abilmente si spera
Che nessuno debba avere ecco oppure si tocca attraverso i dati perché noi sappiamo quanto sia difficile non facili spiegare nel dibattito pubblico
I nostri temi
Non è facile ridurli a poche parole
Ove questa è una difficoltà della relazione per esempio con il dibattito politico no perché una battuta no fatta bene da chi anche capacità oratoria soprattutto in televisione
Asfalto ha letteralmente lo studioso che che non riesce a esprimere un concetto che magari no e dunque di una monografia in mille pagine se però noi mettiamo in evidenza i dati allora lì con il cittadino comune che passeggia per il centro di Brescia capisce subito dove sta il problema e guarda caso dei dati in Italia si parla pochissimo pochissimo mentre in altri sistemi io per esempio
Mi sono dedicato nel negli anni passati allo studio del sistema americano
Gli studiosi
Americani che poi come sappiamo hanno formazioni diverse non solo sono un po'sociologiche opportunisti
Un po'economisti un po'filosofica ad una formazione
Una formazione l'etica
Però studiano il sistema sanzionatorio anche il processo ma io sono concentrato più sul sistema sanzionatorio attraverso i dati no e i dati parlano parlano chiaramente
Nel manuale di diritto penale Marinucci Dolcini che aggiorno adesso con Emilio Dolcini noi abbiamo inserito
Alla da alcuni anni alla fine di ogni paragrafo nella parte relativa al sistema sanzionatorio e non solo anche
Diciamo alcuni istituti
Misurabili ecco attraverso la statistica abbiamo inserito un paragrafo sulla prassi in modo tale che lo studente
Di fronte agli istituti all'idea diciamo se sono istituti di di o morti
O comunque che incidenza
Hanno per esempio chiedere all'esame di diritto penale è uno studente di parlare delle sanzioni sostitutive e in particolare dell'assegni detenzione e perfido perché ci sono oggi cinque persone in sedi detenzione in Italia dopo la riforma invece sarà una domanda centrale ecco perché le cose auspicabile bene dovrebbero dovrebbero dovrebbero cambiare oppure la cauzione di buona condotta io sfido adesso chiede di parlargli dell'attuazione di buona condotta Sadè difficoltà
Anch'io perché non esiste però l'istituto che sta nel codice e stare i manuali
Quindi a venire diciamo un po'in espulso della realtà del sistema è fondamentale sulla statistica c'è molto da fare il ministero ha ristrutturato diciamo aveva riorganizzato
Un dipartimento faccio dedicato la statistica il grande problema
Della mancanza di un adeguato supporto informatico cioè per e
Diciamo la
Base ecco per poter avere i dati e avere dei registri da cui attingere questi dati molto viene fatto ancora
Amato ecco hanno ma su richiesta e con quindi per quello che è importante lavorare sulle infrastrutture tecnologiche anche ai fini dello studio poi della della
Della realtà poi c'è un altro problema che è quello che molte volte
Ce l'ho qui sono necessarie competenze di informatici di statistici e di giuristi e se ci fosse una persona che a tutte queste competenze insieme sarebbe perfetto purtroppo non c'è
E quindi molte volte lo statistico
Se diciamo sa fare il suo lavoro ma non capisce come diceva miti appunto qual è il dato che in realtà serve al giurista quindi il giurista
Deve dare un po'l'architettura lo statistico di dato statistico all'informatico cosa serve e riuscire appunto a strutturare
Un sistema un sistema che dovrebbe essere trasparente questo è un altro tema che è molto diffuso nel dibattito americano e dovrebbe esserlo anche del nostro cioè la trasparenza dei dati perché allora sì che l'opinione pubblica si forma
Si forma un'idea no questi dati se ci fossero se fossero appunto pubblici
E accessibili i dati appunto sul numero delle delle assoluzioni sul numero delle prescrizioni sulla durata media dei dei procedimenti penali ora capite che
Non non si passerebbero Mesic come l'estate scorsa a parlare
Di prescrizioni improcedibilità passeremo anni
A parlarne sa natura sostanziale o processuale no ma parleremo magari gli altri dati che evidenziano l'inefficienza inefficienza del sistema noi abbiamo sempre dal punto di vista dello studio empirico
Di fatto un problema che io vedo che è quello della criminologia perché la criminologia è una scienza che un po'rimasta a metà tra diciamo la scienza penalistica e altre scienze e
Gli studiosi criminologi ecco quanto meno quelli a noi più vicini in Italia stanno diminuendo quindi bisognerebbe noi come appunto Macrosettore
Disciplinare cercare di aiutare cioè di incentivare anche i giovani a studiare ad approcciarsi alla alla giustizia penale con un approccio appunto in pirico cosa che diciamo viene appartiene un po'alla tradizione di criminologi ci sono studiosi anche italiani giovani che vanno all'estero mi viene in mente adesso perché è stato recentemente a Milano le Sandro corta è un aiuto Cristina de Maglie che ha studiato prima negli Stati Uniti e ora in Irlanda e i suoi studi condotti all'estero sono e studi sul sistema fatti attraverso l'esame lesa in molta parte buona parte attraverso l'esame delle delle statistiche il libro appunto inizia
E di dell'attore va in questa in questa direzione
E appunto l'Accademia ma diventa un altro spunto l'Accademia deve
A riprendere il suo spazio
Nella dibattito appunto nel dibattito e anche nel processo di di forme della giustizia sia delle riforme normative questo ci viene più tradizionalmente più più più facile ma anche delle riforme organizzative che possono quelle come abbiamo detto prima
Essenziali fondamentali e quello che la la dottrina la l'accademia fa svolge come ruolo e di osservazione critico osservatore critico no dei processi di quel che accade
Ecco io credo che un'osservazione critica estesa anche all'Organizzazione quindi alle decisioni che vengono prese o non prese al Consiglio superiore della magistratura del ministero della giustizia posso far bene al dibattito pubblico no o quindi osservare diciamo rendere tra trasparenti e comprensibili al pubblico le decisioni che si fanno per esempio sull'allocazione delle risorse Investimenti personale sono mi riferisco alla scelta
Della singola nomina ecco quella che
Non è cosa di cui l'Accademia si può si deve interessare possibilmente io intendo proprio alle scelte di fondo strategiche ecco in rapporto all'efficienza ecco questo sì
Allora questo è diciamo un ruolo che l'accademia può fuori e con grande interesse noi guardiamo al tema della dell'ufficio
Per il processo in cui parlerà adesso la presidente del tribunale di Napoli spinte Gazzo
Chi rappresenta una grande novità una grande novità perché
Sono state immesse attraverso i fondi del PM RR migliaia di persone di di persone
Negli uffici giudiziari
Sappiamo che complessivamente sono sedici mila e cinquecento gli addetti all'ufficio per il processo e poi ci sono altri
Bandi che sono stati fatti per diciamo funzionari tecnici amministrativi qui una grande in missione di persone perché i magistrati sono o come l'UDC Milano su circa nove mila e cinquecento più di voi pensate
Aggiunge poi oltre al personale amministrativo aggiungete tutte queste altre persone e è chiaro che per raggiungere dei risultati ci vuole un grande fattore organizzativo che organizzazione poi delle lavoro e chi meglio di una presidente di tribunale ce ne può
Ce ne può ce ne può parlare
Questa è direi
Un tema
Che deve essere affrontato nell'ottica del Pnr R e poi in un'ottica futura nel senso che l'obiezione
Quindi la il rispondo io Marella privandole ma lo faccio subito locazione cederanno ma perché non avete usato questi soldi per assumere dei magistrati o dei cancellieri in modo stabile la risposta
è semplice perché la Commissione europea l'Europa e ha dato i soldi a Progetto noi come professori sappiano che chi di noi è così bravo da vincere
Il Progetto europeo delle poi rendicontare e raggiunge l'obiettivo entro il tempo del Progetto no quindi noi adesso assumiamo per esempio chi ha vinto i bandi per esempio dei Dipartimenti di eccellenza così non solo per i ma la logica è quella si possono assumere addirittura degli amministrativi a tempo determinato o no cioè e a Progetto e quindi questi sono fondi a progetto dopodiché ecco cosa succederà dopo già la legge delega prevede di andare a regime l'ufficio del processo lasciandolo cioè naturalmente con dei numeri inferiori a questi straordinari questa è una terapia d'urto
Questi sedici mila persone sulla terapia dura così come la terapia d'urto atto una parentesi qui il tema delicato e l'improcedibilità quella è una terapia d'urto lasciamo perdere la diciamo il contesto politico che ha originato quella a questa questa riforma no che
Diciamo i puristi delle geometrie a noi accademici studiosi puristi delle geometrie cita ci spiazza un po'nuova prescrizione carico a un certo punto e poi c'è un'altra un'altra cosa appunto sostanziale e processuali ma solo terapia d'urto di un sistema appunto che numeri alla mano a dei grandi
E questi problemi appunto questo lo facciamo di introduzione alla relazione della presidente chiedo qualche numero rubando ancora trenta secondi l'Italia è il primo Paese per condanne nel Consiglio d'Europa Consiglio d'Europa la grande Europa che fino a poco fa comparve anche la Russia per irragionevole durata del processo civile e penale insieme purtroppo non c'è il dato disaggregato mille e duecento tre mille duecentotré le trovate su quella su Google e scrivete Vajolet Actions mille novecentocinquantanove due mila ventuno viene questa simpatica
Tabella mille duecentotré secondo posto la Turchia con seicentonove e poi la Grecia con Cipro quindi nei doppi diamo la Turchia in questa classifica
E poi durata media dei procedimenti ho detto in appello Verdi ottocentotrentacinque nei giorni otto volte la media del Consiglio d'Europa
E e qui dopo questi dati poiché la presidente presenti in tribunale quindi io parlo di corte d'appello però per esempio il disposi is on Time se dati del due mila diciannove quindi Precorvi d'abbiamo Napoli due mila e trentun giorni dura mediamente
Appello e ha Milano trecentotrentacinque quindi trecento trentacinque a Milano
Due mila e trentuno a Napoli a Roma mille centoquarantadue Sassari mille ventotto a Taranto centoquarantaquattro quindi non è detto che al nord siamo sempre più bravi su anzi a Palermo a Palermo ha dei buoni ha dei buoni dati a quattrocentoquarantacinque per intenderci quattrocentoquarantacinque vuol dire sotto i due anni dell'improcedibilità quando entrerà a regime no vedi la maggior parte delle corti d'appello
Eh già sotto i due anni
Ce ne sono alcune però che hanno delle situazioni patologiche
Ho dei dati anche sull'arretrato in appello
E dei dati mostruosa e l'ufficio per il processo qui è lassista adesso le faccio qui del processo dovrebbe servire gli addetti prioritariamente dovrebbero essere impiegati per abbattere l'arretrato ridurre l'arretrato
E il dato spaventoso è che che a me ha molto colpito quando quanto queste statistiche che numericamente i procedimenti in appello pendenti a Napoli e a Roma sono spaventosi cioè loro hanno
A Napoli trentadue mila ottocentocinquanta mila
Cattaneo ha ragione ha ragione non osa con questo queste nutre biennale è è ecco
Qui gli hanno non sono il Presidente la nuova però voglio difendere il presidente De Carolis che porta questo dato però veramente la Corte d'Appello auto
Cinquantamila oltre cinquanta mila e di questi trentadue mila sono ultra biennali Procina quarantadue mila ecco ha ragione totale pendenti cinquantaquattro mila
E cinquecentosessantasette
Roma mira
Quarantanove mila quindi su un totale di procedimenti pendenti in Appello di duecentosessantacinque mila cioè Roma e Napoli hanno veramente un carico di lavoro enorme e qui c'è anche un tema organizzativo
Forse sarebbe ragionevole non lo so sul istituire nuove corti d'appello piuttosto che andare a vedere quale ce ne sono quattro per esempio in Sicilia ma si ci son quattro corti d'appello
Roma celebre Lazio Cederna ecco problema qui in alto ecco questi o anche temi appunto se si entra nell'ottica di ragionare con i numeri no allora
Iniziamo magari anche noi a interessarci di cose di cui si occupano solo i i i magistrati no normalmente magari qualche idea potremmo anch'
Anche darla dicevo numeri spaventosi di di arretrato e a macchia di leopardo cioè le realtà non sono tutte uguali sono diverse per vari motivi motivi che possono riguardare la conformazione geografica il tipo di criminalità per quanto riguarda il il settore penale lui gli organici non sono uguali in tutti gli uffici magari anche i magistrati cioè le capacità organizzative probabilmente non sono le stesse ieri era qui presente il presidente Canzio che è rinomato per essere diciamo un magistrato con delle grandi capacità di organizzazione
Del del lavoro tutti questi temi appunto sono per voi interessanti rappresentano anche una
Interessante complice una nuova come studiosi prospettiva di di anche di studio perché poi in fondo li studiamo appunto come è stato ricordato la realtà
Che che abbiamo di fronte quindi siamo sicuramente interessantissimi sentita dalla residente Gazzo cosa ci dirà sull'ufficio per il processo in una realtà complessa e importante come quella di Napoli e del sud Italia che che conosce perché conosce benissimo grazie presidente
Grazie all'interpretazione
Buongiorno a tutti ringrazio per l'invito l'associazione
Di Catania autorevole piacere di conoscere
Pisapia l'epoca in cui ero a Milano giudice a Milano persona con la quale sente trattenuto un bellissimo Dapporto dialogo veramente persona ricordo con grandissimo piacere
Ringrazio per finalmente per un convegno in presenza perché obiettivamente
Potersi come dire guai discutere guardandosi in poi faccia potendo cogliere quelli che sono anche gli spunti dell'auditorio e non sente dinanzi al computer e qualcosa qui ci riempie di gioia dopo questi anni terribili
Io direi in riferimento a questo problema del dell'IPI dell'epidemia deporre diciannove vorrei dire che io tutto il
Grande privilegio in assumere il possesso delle funzioni presidente del tribunale di Napoli certamente quattro giorni prima
Ventisette febbraio due mila ventiquattro giorni prima della crisi poi epidemiologica che ha portato
A delle problematiche veramente infinite
Il tribunale di Napoli è stato uno dei primi due e poi si è verificata episodio dell'avvocato che purtroppo intervenuto in cancelleria diffondendo il virus quindi lì si è trattato di problemi non organizzativi da un punto di vista diciamo del funzionamento del processo che tutto sommato sono stati quasi semplici ma problemi organizzativi le legate soprattutto al presupposto delle cautele da assumere di fronte appunto alla salute e quindi sono stati periodi credetemi difficilissimi
Il tribunale di Napoli peraltro in tribunale che ha una organizzazione verticistica per cui abbiamo Turrini venticinque piani
Sani ficcare lì dove si determinava Mantis
Innanzitutto da genericamente dappertutto ma poi dove si verificavano episodio sospetti episodi di colpite è stato davvero un'impresa molto molto ardua e difficile
Comunque fortunatamente forse andiamo un po'meglio devo dire che il dato
Beh epidemiologico e altissimo anche a tutt'oggi negli uffici giudiziari io ho delle percentuali
Di ammalati tra i magistrati e il personale altissimo però è anche vero che fortunatamente diciamo non è più che un di più di un'influenza nel giro di una settimana tutti
Sì mi che attività hanno riprendono il lavoro mentre nel passato è stato chiaramente tutto molto molto triste e purtroppo non posso non ricordare un collega al quale ero particolarmente affezionata impiegata della Procura della Repubblica di Napoli il tutto Vitti Ferruccio che purtroppo non c'è più quindi abbiamo vissuto veramente di momenti difficili ed ho vissuto delle difficoltà incredibili
Perché assumere la presidenza di un tribunale così grande come quello di Napoli in un momento di epidemia è stata un'impresa davvero ardua però fortunatamente grande collaborazione
Con tutti i vertici degli uffici giudiziari
Grande collaborazione anche con lastre la Regione Campania siamo riusciti ad andare avanti sic sempre devo dire anche molto grazie alla disponibilità del Foro che ci ha consentito soprattutto per quel che riguardava il settore penale trattazioni processi anche diciamo gli unici che celebrava amo con imputati detenuti daremo conto presso queste aule
Il installate allestite con grande difficoltà anche presso le questure video conferenza con le aule del tribunale insomma devo dire che da parte di tutti c'è stata comunque una grande disponibilità abbiamo creato protocolli intesa che sono stati puntualmente rispettati e quindi fortunatamente diciamo mi sembra di parlare oramai già un po'di cose passate
Allora tenendo fede a quel che sedici da finora sull'importanza del dato vorrei dare un dato delle tendenze e delle situazioni relativi al tribunale né prima il professor gatta ha fatto riferimento alla situazione la corte di appello che è una situazione drammatica il presidente la forte appello presidente De Carolis mi ha parlato sempre in ogni momento ritengo che anche l'ufficio del processo in Corte d'appello
Non potrà portare grossissimi risultati per quel che riguarda queste pendenze che sono veramente
Esasperante perché parlare di oltre cinquanta mila processi
Con comunque una Corte che composta da tutti da un numero di collegi sempre negativo e anche se son quindici venti ma comunque sono pochissimi a confronto dei numeri
è un problema che
Dette
Richiede degli interventi ben diversi comunque fortunatamente diciamo riguarda la corte d'appello non il tribunale per quel che riguarda il tribunale
Ho cercato veramente in questo periodo di far sì che
Questo strumento perché è stato riconosciuto e l'ufficio del processo potesse nonostante
Lei iniziali grandi riserve da parte di tutti prima di tutto i magistrati perché comunque modificare un qualcosa a livello organizzativo non è mai facile
C'è sempre una grossa interessi sia da parte di persone dire ma io perché mai o poco cioè se si può se si pensa poi il tribunale di Napoli ha avuto trecento addetti all'ufficio il processo sono veramente tanti
E organizzare prima di tutto gli spazi credetemi perché al di là di tutto si tratta ogni mattina accendono all'ufficio giudiziario trecento persone in più
Problema bellissimo queste persone come vi dicevo gli uffici sono dislocati i piani alti perché noi in piazza coperta non abbiamo niente è stato creato abbiamo solo le aule di udienza
Ma tutte le cancellerie di studi di magistrati diciamo sono al quindicesimo
Piano in poi
Quindi il problema più banale gli ascensori
Considerando che siamo in periodo di Comit e quindi gli ascensori che prima potevano portare sei otto persone nei periodi di Comit e ne ha portate
Due quattro ora sei cioè già quello creava dei problemi infiniti considerando poiché degli ascensori sarebbero otto ne funzionano
Quando va tutto bene quattro mi vorrei dire quali sono le difficoltà e quali sono stati chiaramente le rimostranze perché purtroppo io ho ascoltato con grande piacere su quelle che sono le precedenti relazioni che sono relazioni
Che fanno riferimento a un processo di studio di valorizzazione del sistema di comprensione e le norme l'organizzazione quotidiana qualcosa in purtroppo veramente si diciamo va affrontata con strumenti a volte ben più banali semplicemente con grande buonsenso e con capacità di
Comprensione da parte degli altri e soprattutto di ricevere da
Uffici ne abbiamo la gestione del tribunale per poiché un ufficio giudiziario immenso
E rimessa ad un ufficio speciale
Ufficio è speciale nei confronti del quale io non ho alcun potere se non quello di chiederne l'intervento quindi anche lì bisonte tante problematiche quotidiane bisogna instaurare soltanto un buon rapporto perché intanto ti danno
La possibilità e intervengono subito in quanto si ha un buon rapporto quindi
Diciamo la la quotidianità comporta dei problemi organizzativi che sono veramente a volte anche banali Massimo soprattutto legati alcun senso comunque riprendendo il dato e scusatemi se passò a volte nel discorso da un argomento ad un altro ma vorrei e proprio diciamo espressione delle difficoltà e della quotidianità così
Ampia e vasta qui mi trovo ad affrontare ritorno un attimo al dato iniziale il dato del tribunale
Alla data del trentuno dicembre due mila ventuno quel dato riportato nel nell'articolo trentasette il progetto nel ex articolo tre nel documento ex articolo trentasette pendevano al solo settore penale quarantanove mila quattrocentodiciassette procedimenti penali di cui
Undici mila seicentottantuno innanzi al Gip
Mille settecentosessantanove innanzi al Collegio trentacinque mila ottocentoventotto innanzi al giudice monocratico
Novantatré appena il giudice di pace mi sembrano ben poca cosa quarantasei pro il processi imposte di assise
Le carenze che gli ho attualmente a fronte di questi numeri che sono numeri veramente assai significativi sono fortissime perché al solo nel solo settore penale
Al dibattimento penale che composto da otto sezioni dibattimentali più una sezione che si interessa soltanto e non è compresa in questi numeri
Delle misure di prevenzione e più tre sezioni che trattano la sola materia del riesame e che quindi non sono compresi in questi numeri
Per saper solo solo per quel che riguarda il dibattimento penale ed il Gip al dibattimento penale attualmente io diciotto magistrati in meno
Cioè ogni sezione a collegio in meno
Al Gip a fronte di quarantacinque magistrati ne mancano quattro e la percentuale diciamo non non la prendo neanche in considerazione perché tutto sommato ufficio Egitto in ufficio che comunque rappresenta all'occhiello del tribunale il grandissimo problema del tribunale e quello legato al dibattimento e chiaramente dibattimento collegiale e dibattimento monocratico
Ora
Qual è stato uno dei provvedimenti organizzativi ultimissimi che ho assunto ho ritenuto nella speranza appunto di dare impulso al dibattimento collegiale perché il dibattimento pretendono ebbero che oramai la competenza del monocratico una competenza assai significativa però diciamo che in gran parte il monocratico viene svolto dai dopo il solo il così detto Max monocratico viene svolto dal dal giudice togato ma il dibattimento collegiale dove vi sono pendenze non tra biennali ma purtroppo ultradecennali per alcuni processi
Richiedeva necessariamente a mio giudizio un impulso
Allora cosa ho ritenuto di fare ho ritenuto di far sì che ciascuna sezione avesse due collegi però dico magistrati togati
Per qui tutti i processi con detenuti non possono comportare la presenza di un gruppo quindi tanti altri processi per materia allo stesso ordine esclusa la competenza go per cui ho ritenuto che potesse essere una strada giusta quella di creare
Delle sezioni con due collegi dei togati che potessero svolgere quindi
Tutti i processi e soprattutto i processi di più vecchia data
Purtroppo
C'è una grande Savona che circola in tribunale proprio ieri parlavo con il presidente il procuratore della Repubblica purché Ucraina facente funzioni altri sapute e mi dice Alice Elisabetta finalmente processo Moccia
E penso che vede poi soltanto nell'ambito dei tantissimi processi a carico dei fratelli Moccia sono diciamo un clan camorristico
Delle nostre zone a fra cui le zone limitrofe finalmente si è conclusa l'istruttoria dibattimentale un processo che quindi vada oltre dieci anni
Quindi siamo nella fase delle conclusioni oramai parlerà cioè questi ti Ida fatti che purtroppo affliggono un ufficio giudiziario come il Tribunale di Napoli e allora a fronte di questi dati come dice Ivo ora ritengo che sia opportuno evitare che linea ergersi disperdano ma al contrario per vengano concentrate su un doppio Colletto che però possa lavorare con quotidianità e anzi
Avevo creato un Progetto che prevedeva tre udienze dibattimentali collegiali alla settimana a fronte di due
Ora
Con due sezioni pilota purtroppo vorrei dirvi e lo dico ma non perché
Voglio diciamo lamentarmi ma perché vorrei evidenziare quali sono gli problematicità quotidiane
Cosa è successo uno di questi chiaramente tutti questi progetti vanno al vaglio del Consiglio giudiziario quindi sono esecutivi solo dopo essere approvati i tempi non sono mai bere quindi dopo aver con fatica avuto l'approvazione in Consiglio Giudiziario cosa si è verificato
Uno di questi collegi che tra l'altro era diciamo collegio collegio pilota che avrebbe dovuto svolgere tre udienze collegiali con un'unica udienza invece monocratica di ciascun componente del collegio per
Il maxi monocratico comunque va dato per cui sono tanti processi per gli atti colposi gravissimi che vanno definiti e anche lì ciò mi scusi sont anche va rispettato comunque vi dico soltanto questo i due colleghi a latere hanno entrambi
Probabilmente non sicuramente per problemi di
Incomprensioni possiamo dir così col Presidente e col vento fatto domanda di applicazione volontaria in questa
Cioè oggi alla data odierna io mi ritrovo con un collegio io qui mi son fatta fare lei dare indicazioni al presidente collegio con un collegio che ha
Oltre cinquanta processi a carico di imputati detenuti e quindi diciamo mettiamo poi un secondo invito il problema delle priorità che pure scende importante però chiaramente la priorità assoluta quella del centotrentadue disposizioni di attuazioni sui rifiuti benissimo questo collegio che ha almeno
Cinquanta process diciamo tra i trenta città ora non ricordo il dato preciso ce l'ho ma tanto o trentacinque o quaranta o cinquanta sono comunque tantissimi
Nell'ipotesi in cui il consiglio giudiziario accenda a questa applicazione volontaria io non so veramente più cosa fare
Perché purtroppo nono con già carenze di base di diciotto magistrati
Allora
Sì dove chiunque da a trovare una soluzione perché io gli altri colleghi non posso toccati perché altrimenti purtroppo se si toccano tutti i vari ingranaggi si finisce col far sì che nessuno fa nulla perché
Cosa
No neanche io guardi mi creda avvolta infatti dico qua e si dice tra virgolette ma chi me l'ha fatto fare va però insomma poi alla fine uno accetta la sfida no perché questo oramai è una sfida e una sfida cioè io vorrei dire io ho creato ex novo il Tribunale di Napoli nord sono stato il primo presidente Napoli nord che
Vive ora in una realtà come sapete geografica terribile perché la terra dei fuochi veramente è una realtà particolare
Io penso che quel tipo di criminalità del quale una antichissima conoscenze essendo stata presidente di due corti di assise in contemporanea sempre per problemi di mancanza di personale all'epoca Santa Maria Capua Vetere
è un'altra criminalità difficilissima i processi sono veramente impegnativi comunque al di là di tutto questo quel tribunale nato a carico zero quindi i problemi organizzativi liberamente cui parlare di organizzazioni
Di efficienza ed efficacia finché chiaramente poi il le pendenze con diventate tante perché poi chiaramente però liberamente all'inizio ho creato una struttura che funzionava
Mi creda provvedimenti che sentenze e provvedimenti provvedimenti di volontaria giurisdizione provvedimenti d'urgenza civile che arrivano una definizione non dico immediata ma nell'arco di una settimana
Perché perché nato a carico di zero oggi è un disastro anche Napoli Nord chiaramente oramai ha accumulato un arretrato perché purtroppo e qui
Ritorniamo al tema del disco dell'efficienza ed efficienza
Bah misurata in termini di personali amministrativo sicuramente
Ed inutile dirlo noi non abbiamo i cancellieri che si va non svolgano attività di udienza l'ufficio del processo per noi è stato di grandissimo aiuto perché questi funzionari gli addetti all'ufficio il processo oggi possono partecipare
In qualità di segreta i cancelli nelle nelle udienze penali dibattimentali sonora rappresentano per noi veramente un grandissimo aiuto
Però
Quel che
Volevo dire e chi appunto dizione tecnico ad emergenze di questo tipo di Venta veramente difficilissimo poi riuscite a trovare dei giusti correttivi quindi
Ecco perché l'inefficienza
Richiede richiede secondo me necessariamente comunque anche la valutazione di quelle che sono li risorse del personale di magistratura il meccanismo che oggi porta
Al l'avvicendamento di un giudice rispetto all'altro secondo me è sbagliato perché Consiglio superiore non può decidere chi vada a coprire una vacanza dopo anni dalla terminazioni questa scopertura
Il meccanismo dovrebbe essere che io intanto da due mila
In quanto già il giorno dopo viene il nuovo magistrato ma se io vado via e il posto rimane scoperto a dir poco per nove mesi ma dir poco
Il sistema non va più avanti allora questo sarebbe Empoli sarebbe importantissimo perché noi dobbiamo tener conto l'ufficio del processo che appunto io oggi difendo a spada tratta eppure non voglio all'inizio anch'io ho avuto delle diciamo difficoltà a comprendere bene come poter gestire l'organizzazione ma noi abbiamo creato una serie di cabine di regia
Cioè abbiamo un'organizzazione all'interno dell'ufficio del processo che valuta tutte e diciamo le dive le difficoltà mi discrasie e pone immediatamente rimedi ma perché perché sono io che decido
Perché in questo caso non deve intervenire nessun'altra autorità
Non sono non devo interloquire con il consiglio giudiziario non devo interloquire con la corte d'appello e un'organizzazione interna mia
E quindi è molto più facile nel momento stesso in cui invece per il personale di magistratura io rimango così sbalordita cioè di opposti di presidenti di sezione che sono andati via da oltre un anno non ancora poco
E io mi auguro che questo Consiglio faccia prima di deporre le armi perché altrimenti è veramente destabilizzante una situazione che rimanga sia civile che penale senza presidente in sezione con
Con un presidente chiaramente facente funzioni che poi molte volte adesso è capitato il facente funzioni in una sezione è stato nominato componente la commissione d'esame a concorso chiaramente nessuno si interessa de io posso guardi Iddio
A squarciagola
Faccio presente le difficoltà ora no inutile dirlo io sto il consiglio giudiziario lunedì deve decidere letteralmente vuol dire Napolitano Molteni subito i famosi due volontari che stiamo ad andare a pezzi io sto lì a
Parlare continuamente per cercare di far comprendere ai componenti il consiglio perché presente a volte appelli felicissimo con le sue cinquanta mila preferenze quello trova adesso sostanzialmente infatti lo anticato detto guardate i movimenti in una difficoltà infinita ti prego almeno non derivino in due cioè non è così andiamo avanti
è una guerra tra poveri allora ecco ben venga cioè parliamo parliamo e bellissimo io ascoltato ieri con con grande piacere anche perché devo dire che il diritto e la procedura penale sono due materie che mi affascinano enormemente e soprattutto sono stata giudice penale per quarant'anni
Come presidente del Tribunale di Vallo della Lucania e io ho fatto il Gip ma perché lì non c'era nessun magistrato che potenza avesse mille STET
Senza vita per fare un per un compito del derby ma io sono stata felicissima e qui continua a dire che vorrei andare io a presiedere il collegio penale
Ma purtroppo
In
Come si cioè parliamoci chiaro
E impossibile perché chiaramente già presente in un tribunale con circa trecento magistrati non è possibile che il Presidente del Tribunale vada preside però mi creda sarebbe molto più semplice piuttosto che andare a
Cioè tanto la disponibilità di fare un'udienza in più non tratterà mai nessuno e questo è anche un un problema di moral suasion come abbiamo detto cioè il i magistrati
E non me ne vogliano i giudici giovani che sono attualmente in servizio ma hanno una visione del lavoro che completamente diversa da quella che abbiamo noi vecchi
Io svolgo questo lavoro da più di quarantatré anni e devo dire che ho sempre svolto nel grandissimo rispetto di tutte le parti del processo
Soprattutto nel nel rispetto delle persone dei cittadini cioè rinviare un'udienza che tu sai una persona attende da una vita secondo me è la cosa più brutta che un magistrato possa fare oggi devo dire la mentalità completamente diversa
Oggi i magistrati non hanno quello stesso visione di questo ruolo forse a volte un po'troppo enfatizzato che abbiamo avuto nel passato però io penso che veramente siamo chiamati a svolgere una funzione importantissima
Al di là di quelli che sono i principi costituzionali proprio per patrimonio morale ed interiore di ciascuno di noi perché
I due due beni sono fondamentali e la ditta libertà messaggio
La salute ed è sono preposti medici la libertà siamo preposti lui
E quindi abbiamo il dovere di rispettare
Questi principi costituzionali soprattutto appunto il famoso principio ragionevole durata del processo ma è un principio sacrosanto
Oggi purtroppo tutto questo non c'è più ciascuno si trincera dietro tabellarmente sono previste due udienze tabellarmente sono previste tre udienze io più di tanto non fa ciò e non vi dico nel le difficoltà durante il periodo del covi del perché ci sono stati i magistrati addetti al settore civile che quindi avevano
Comunque la possibilità alla trattazione da remoto è stata veramente una cosa eccezionale
Che ha garantito la prosecuzione l'attività giudiziaria in sede civile però se essa ci sono state persone che non sono venute in tribunale neanche per dare indicazioni dei rinvii permisi
E questo secondo me scusate mi non è un atteggiamento condivide
Dida cioè un magistrato che ritiene di poter fare tutto da remoto e non venire mai in ufficio per anche come Signac e nei confronti della cancelleria perché le cancellerie tutto sommato hanno devono avere un rapporto di immediatezza tu giudice se io sono completamente assente e lascio tutto agli altri
Non c'è niente da fare la cancelleria innanzitutto lavorerà senza direttive ma soprattutto lavorerà così come ritiene di poter lavorare
Sì sicuramente mio intentati tanti mi creda guardi sono d'accordo con lei allora io
Perfetto ha ragione perfettamente io mio iniziati parecchi le confesso
Non avevo non volevo dirlo pubblicamente l'iniziativa di chi una collega sono riuscite a una collega purtroppo aveva dei problemi di salute mentale e purtroppo qualche d'uno e di Napoli qui sa bene sono riuscita ma impegnandomi personalmente a farle dare fare andare in pensione non voleva assolutamente mi creda all'udienza di questa quelli che a volte diventava una specie di teatro perché poi le persone non sono buone
Tra virgolette e persone diciamo sono portati più a deridere queste situazioni e poi a parlarne all'esterno
Fortunatamente con grandissima difficoltà tra l'altro arriva anche tanti disciplinari a carico per cui si sarebbe trovata anche da un punto di vista economico poi molto in situazioni di grave difficoltà e pregiudicata da tutto questo fortunatamente sono riuscito a convincerla che è andata via così come cioè varie persone che al di là delle condotte ma proprio
Ci sono delle condotte al di là dei comportamenti ma anche proprio di provvedimenti assunti perché collega anche
A fronte di una richiesta di aggravamento di misura cautelare ritiene di notificarlo all'imputato
Cioè e di non provvedere ma va notificato all'imputato e chiaramente così s'chiaramente scompare
E un collega al quale tu
Spieghi mille volte le cose quindi vuol dire che c'è qualche problema perché eppure
Procedimento disciplinare due volte valutazione di professionalità non superata per il collega sta ancora più che lavora perché alla fine nessuno decide
Quindi il
Un procedimento disciplinare io lo inizio ma poi quando termina con quale esito termina
E ieri questi questo è il problema dei tempi della gravità dei dei rispetto all'organizzazione generale queste sono le problematiche quotidiane che
Affrontiamo
Un'ultima nota faccia prepariamo veramente d'ufficio nel processo di quest'organizzazione che tutto sommato a oggi detto noi abbiamo un'organizzazione molto articolata su tutte le varie sezioni penali con ma provare con cabine di regia quindi siamo riusciti a creare diciamo un meccanismo che va abbastanza bene di voglio portare un'ultima nota per soltanto per dire ecco perché quando si parla punto sente di efficienza efficacia produttività che sono questi i temi che mi ieri hanno molto
Interessato ha sollecitato vi porto un ultimo esempio delle carenze infinite delle difficoltà infinite che penso forse siano uniche in Italia
Napoli anche una sezione distaccata del tribunale rischia perché
Nonostante la geografia giudiziaria avesse soppresso il tribunale di Ischia è rimasta come sezione distaccata insieme a poche altre isole librarie non so mi sembra fare qualche altra orbene
Alla sezione distaccata di Ischia non c'è un magistrato togato
No
Perché sono andati tutti via perché tutti coloro che io ho nominato hanno fatto ricorso e quindi è tutto sospeso e quindi non è una giustizia che assolutamente non c'è
Cioè come può un ufficio giudiziario fortunatamente dovrebbe la proroga spedire al trentun dicembre e io mi auguro poiché fino ad ora non c'è stata alcuna prova qui non vi sia perché mi chiedo
Io applico magistrati oramai di tre mesi in tre mesi ciascuno di loro nel momento in cui ha il decreto fa ricorso al Consiglio giudiziario
Il Consiglio Giudiziario molte volte
Provvede con ritardo ovvero comunque provvede dando ragione perché io devo anche un po'esasperare IG concetti e di criteri in virtù dei quali disporre un'applicazione ho fatto riferimento a volte anche a principi costituzionali
Buona amministrazione articolo novantasette per poter consentire ad una collega di andare rispettando le sue volontà di andare ad Ischia a svolge l'attività di giudice togato al penale e di rimanere a Napoli
Presso la sua Sezione continuando quello che lei dice lei dice le piaceva di più di fare collega che per la quale c'era un provvedimento del Consiglio superiore che prevedeva che dovesse andare lì
Benissimo il Consiglio giudiziario mi ha non approvato il provvedimento perché posto in violazione di alcune norme sulle applicazioni e quindi lo ha bocciato
Qual è stato l'esito la collega è stata insegna da febbraio ad oggi in congedo parentale
Il posto quindi è rimasto assolutamente scoperte dopo e dura il Consiglio superiore mi hanno invitato a valutare il provvedimento provvedimento per il loro avevano adottato dicendo di ribaltarlo in poche parole ho dovuto ascoltare la collega la quale mi ha detto no io preferisco andare al settore civile non al settore penale
Quindi lo assegnata al settore civile nella speranza almeno di avere un togato dico fai quello che vuoi purché perché Ischia è un un ufficio giudiziario un cinque con previsioni tabellari cinque togati dove non ce ne neanche uno
Ho chiesto o veramente sono andata anzi sono andata al ministero sono andata al Consiglio superiore ho scritto non so quante volte tutto questo e sempre senza risposta
Cioè allora la mia responsabilità alla fine io no
Qualcuno che è andato da inapplicazione qualche collega e qualche collega diciamo al quale che parte mi è particolarmente legato perché abbiamo lavorato insieme perché è stato mio giudice alate che dice Elisabetta lo faccio perché
Perché mi rendo conto delle difficoltà in più ma tutti i provvedimenti che io assumo di autorità come si suol dire sono provvedimenti che tra il bagno del consiglio giudiziario del Consiglio superiore non hanno mai operatività perché sono provvedimenti dovrebbero essere immediatamente esecutivi mentre non lo sono
Non lo sono perché la norma è quella
Allora ecco che
Bisognerebbe rivalutare tante situazioni diverse per
Per voi che avete diciamo una visione delle norme e di quelle che sono le realtà non è imbattibile
Realtà giurisprudenziali però bisognerebbe anche rendersi conto della concretezza delle situazioni non penso che Napoli sa un unico caso non conosco
La situazione e gli altri tribunali però quella di Napoli e veramente significativa di un'amministrazione la giustizia che non funziona
Ma non funziona non perché non c'è l'interesse a farlo funzionare perché le norme consentono a tutti di non lavorare e non impongono invece di lavorare non c'è nulla da fare perché purtroppo oggi l'atteggiamento del magistrato il ritorno un attimo quello che dicevo prima è un po'cambiato
Io se il mio Presidente mi assegnava cinquanta fascicoli
Ma io prendevo cinquantatré fascicoli non stavo guardare il mio vicino cosa disse perché ritenevo che fosse giusto perché così dovesse essere
Oggi è un e più difficile cioè io penso che si impieghi più tempo a rimandare fascicoli indietro a trovare la motivazione per rimandarlo indietro che piuttosto decidere una questione banale
Ma la realtà e quella che in fascicolo se non ti compete torna sempre indietro
Perché nessuno accetta di fare il minimo in più
O comunque ma non perché è un minimo in più che fa perché diciamo presa ma nel rispetto della della della collettività lei diciamo tanto che dobbiamo nuovamente acquisire
Quella che è una quel quel rispetto da parte della collettività che purtroppo tante tristi vicende hanno fatto venire meno devo dire in maniera forse anche giusta però se si continua su questi binari purtroppo la nostra credibilità non so
Se la riacquisì diremo mai
Ed è bisogna essere onesti nel dire questo perché poi Ima tanti i magistrati sono brevissimi sicuramente lavorano tanto e abbiamo dette percentuali europee che ce lo dicono
Però purtroppo di fronte a situazioni emergenziali bisogna rimboccarsi le maniche lavorare di più impegnarsi di più fare udienza da lunedì anche sino al sabato non far scadere i termini e rispettare quelle che sono le
Esigenze della giustizia le richieste di una risposta in tempi giusti
Comunque scusate mi ritornando all'ufficio il processo e sarò diciamo più bello anzi mi dica quando
Non posso più parlare allora voglio dirvi soltanto questo d'ufficio nel processo come tutti voi già sapete in effetti era già stato previsto
In virtù
Della lì del decreto legge novantadue mila quattordici e nelle vecchie tabelle degli al tribunale di Napoli c'era anche un accenno all'ufficio del processo ma sostanzialmente sempre per quel discorso di
Scarsa volontà di cambiamento tutto sommato abbiamo avuto una scarsa operatività se si Tien conto poiché nell'ufficio del processo devono accedere
Il Gotto di nuova nomina per i quali ancora siamo in attesa di aprire l'esito dei tirocini formativi quindi ancora una situazione
Che sta lì un po'in via di definizione perché loro per due anni gratuitamente devono far parte d'ufficio il processo
Tutto sommato in virtù di tutte queste situazioni questo ufficio il processo non era mai decollato
Interviene fortunatamente ai diciamo la delega al governo per l'efficienza del processo penale l'articolo uno espresse afferma espressamente delega al governo per la modifica del Codice norme di attuazione Codice Penale
Legislazioni speciali disposizioni dell'ordinamento giudiziario in materia di progetti organizzativi delle procure revisione del regime sanzionatorio introduzione disciplina
Della giustizia che permette disciplina organica dell'ufficio per il processo penale
In virtù di questa normativa come abbiamo detto all'esito detta concorso che è stato svolto in tempi brevissimi dal ministero
Sono giunti a Napoli ben trecento addetti all'ufficio del processo questi trecento addetti o hanno avuto una organizzazione
Per la quale in effetti sono stati destinati in parte al settore civile
Centocinquanta unità al settore civile cento al settore penale cinquanta i servizi Inter operativi perché sostanzialmente a causa di gravissime carenze nel settore amministrativo degli al tribunale di Napoli
Ho ritenuto opportuno anche creare questi servizi Inter operativi che sono servizi anzi
Che il agiscono anche nell'interesse dei desideri della segreteria della Presidenza nell'interesse ufficio corpi di reato
In questo senso vorrei dare una testimonianza della rilevanza per esempio degli addetti all'ufficio del processo in questo ufficio
Napoli ha un ufficio corpi di reato piatto con problematicità incredibili
Si aprono problematicità di chi posso soltanto esclusivamente logistico e fortunatamente sono riuscito ad acquisire un bene confiscato alla criminalità a Saviano
E mi ha però la disponibilità tra pochi giorni proprio effettiva stanno completando i sistemi di controllo e questo immobile una bellissima villetta su tre piani che non so a quali Lanna
Da quale tranne forse utilizzato verrà destinato sia come archivio che come deposito di questi corpi di reato perché
Credetemi la sì il il la situazione di questi beni e veramente drammatico oltretutto i locali
Ove questi beni sono depositati sono in condizioni assolute di insalubrità
Non si può accedere ed è documentata dal medico e dal responsabile per la sicurezza per cui io sinceramente ho grosse remore a far sì che il personale addetto possa
Accedere a questi uffici
Siamo riusciti fortunatamente con gli addetti siamo riusciti in parte a catalogare tutta una serie di corpi di reato che andavano assolutamente dismessi
Per cui provvederemo tra poco distruzione confisca perché io mi sono accollata la responsabilità di dire che farò io i provvedimenti senza che perché ristretto risalire a per una cosa vecchissima
A proprietari che oramai non hanno più interessa di rimettere in moto tutto il meccanismo detto guardate non c'è problema mi Apollo io la responsabilità di dire che sono beni che vanno distrutti
Quindi grazie agli addetti all'ufficio il processo due dottoresse
Veramente capaci stime e al magistrato delegato siamo riusciti oggi e nel giro diciamo se non ora entro diciamo il periodo preferiale ma subito dopo il nel post feriale
A creare finalmente un ordigno una disciplina in questo servizio che può sembrare un servizio banale ma non lo è quindi il tre rimarranno Annapolis ogni corpi di reato di verdure che vanno con sé e o chiaramente unite unitamente ad armi e droga
Che vanno conservati con delle modalità delicato per i particolari officina armadi blindati e tutto mentre tutto il resto vera verrà portato
Presso questo immobile ex
Criminalità organizzata confiscato devo dire che l'interlocuzione sia può niente l'Agenzia per i beni demaniali sia con il Demanio proprio che proprio è stata densissima io acquisito la disponibilità nell'arco di pochi indizi
E quindi poi è stato molto di più il tempo per i lavori e per
La creazione diciamo di tutte quelle che erano
Pavimentazioni impianti controllati montacarichi però obiettivamente un risultato conseguito nell'arco di
Se inizio otto mesi quindi sinceramente penso di essere riuscita in un buon obiettivo e quindi devo dire da questo punto di vista tutto questo è stato possibile proprio grazie però agli addetti all'ufficio del processo
Che hanno assegnati in questi servizi intero operativi hanno potuto svolgere questo incarico a questo compito chiaramente seguiti dai magistrati chiaramente anche per loro però sente per rispettare il discorso
Della al della
Valutazione nel nello svolgimento degli affari poi prevederemo però un periodo in cui invece saranno maggiormente di affiancamento al magistrato perché ecco che cosa diciamo qual è l'organizzazione del degli uffici
La riorganizzazione degli uffici sente nel presupposto in ufficio il processo Sempre nel presupposto
Della dell'obiettivo di bis position Time quindi questa riduzione del venticinque per cento della durata di procedimenti in effetti prevede
Una duplice competenza da di questi di questo personali ha detto attività di supporto all'attività giurisdizionale beh attività invece di supporto alle cancellerie e proprio per evitare che
Gli addetti di venissero come dire un po'prega
Da un lato solo dei magistrati dall'altro solo degli uffici invece di cancelleria
E previsto espressamente che alcuni giorni svolgono attività di supporto con il magistrato altrimenti ogni attività di supporto con il li cancelleria per cui devo ritenere che oggi dopo l'ho detto bimbo di i primi mesi in cui c'era una grandissima ostilità invece anche i magistrati hanno compreso l'utilità di queste ci antichi e quindi si lavora Min in famosa con la paura sinergia questa parola che veramente però dai segno di quello che è l'importanza di una collaborazione da questo punto di vista
Inutile dire che anche per quel che riguarda gli orari di lavoro considerando che si tratta comunque di funzionari che sono tenuti al rispetto di trentasei ore settimanali
Anche nel caso in cui svolgano attività di supporto alla giurisdizione e per esempio il magistrato si prevedano si prevedono delle udienze più lunga ovvero delle camere di consiglio diciamo o comunque degli delle discussioni dei quali gli argomenti vengano trattati nel pomeriggio si prevede anche lo spostamento dell'orario di lavoro nel senso che vengono lavorare più tardi e quindi vanno via più tardi questo tra l'altro e un rimedi utilissimo anche per evitare problemi gli assembramento
Anche perché comunque in tribunale nel continuiamo a mantenere
Misure emergenziali
Tutela delle del tipo diciamo degli persone per
Di fronte alle ai problemi Plinio logici e infatti anche da un punto di vista organizzativo diciamo questa
Emergenza Cofide e questo avvicendamento degli addetti all'ufficio del processo ha potuto finalmente portare ad organizzazioni di ruoli che fosse ben diversa alta esatto perché sinceramente mentre nel passato
Di udienze prevedevano un numero di fascicoli che poi alla fine non venivano trattati quindi con dispendio di energie conta soprattutto come dire
Mortificazione nei confronti di tante persone che nel caso venivano poi semplicemente per dire no al PRS rinviato non questo non quell'altro oggi effettivamente le cose vanno meglio nel senso che sono previsti e previsto un numero di fascicoli
Al dibattimento oramai non ci sono più problemi dibattimento collegiale viaggia su
Quattro cinque fascicoli Agenzia e quindi vengono tutti trattati regolarmente
Il più grandi più organici sono con il monocratico dove siamo passati dai cinquanta procedimenti fissati anche innanzi a ciascun giudice per ciascun udienza
Ai venti venticinque in modo da dare un fasce orarie diciamo con la
La creazione di tutti quei piccoli rimedi accorgimenti che sono comunque segno di grande civiltà secondo me perché il fatto che di persone non aspettino similia o comunque perdano in carri giornate lavorative per poi sentirsi dire se il pomeriggio nel processo rinviato sinceramente è un qualcosa che si deve assolutamente evitare
Quindi ritornando in effetti all'ufficio del processo noi abbiamo
Anche per quel che riguarda il il settore Ict che è la stessa cosa diciamo fatta un accenno brevissimo è stato redatto un Progetto un Progetto che tra l'altro che è stato approvato anche all'intento ministero di Consiglio che ha previsto appunto innanzitutto una rivalutazione tutti quelli che erano lei apparecchiature informatiche perché chiaramente anche per per poter facilitare il lavoro di India degli addetti si è dovuto consentire l'accesso a tutti quelli che erano i registi informatici quindi nel nel penale anche anzi CP e poi al settore per quel che riguarda anche il discorso delle istituzioni penali sono stati molti addetti anche nel in si è creato un una struttura che è proprio sia detta alle esecuzioni proprio per far sì che questa materia che veramente rimasta indietro e guardate io nel frattempo in tutto questo diciamo Periodo così drammatico ha avuto anche l'ispezione
Perché ispezione che era stata diciamo prevista prima ove d'poi se svolta durante il periodo diciamo migliore e l'unica diciamo cosa io non guardo in un con con occhio cattivo l'iscrizione al contrario sono stata felicissima
Perché l'ispezione di consente di e Mele fa emergere tutte quelle che sono le problematicità inutile dire che per quel che riguarda solo Toni esecuzione di pene pecuniarie ci si è trovati di fronte a grandissime difficoltà perché poi molte Salonna se non viene posta in essere
Il meccanismo di diciamo per il quale si procede al recupero chiaramente vanno in tristi Simone e quindi il gli ispettori sanno evidenziato tutta una serie di questioni perché poi importante era che comunque almeno i termini di prescrizione venissero interruppi con la richiesta l'Agenzia delle entrate di intervento per cui anche lui si è trattato di un di un lavoro significativo anche in questo settore fortunatamente diciamo la collaborazione da parte di addetti ha difeso il processo è stato fondamentale comunque rito entrando a quelle che sono diciamo all'organizzazione
Nel come ho detto in in sede penale oggi ciascun giudice a collabora con con un addetto all'ufficio del processo e ho acquisito quelli che sono i dati dei dati per poter vedere se in effetti questa attività di supporto avesse portato ad una definizione dei procedimenti quali fossero i vari step allora voglio dirle qui il dato è il recentissimo ho acquisito un dato all'altro giorno ecco qui
Allora devo dire che stranamente mente io pensavo che
Per quel che riguarda il settore collegiale ci fosse un incremento delle definizioni incredibilmente numero delle definizioni nonostante anche il correttivo dell'udienza diciamo fatta su due colleghi stilisti non è cambiato
Abbiamo avevamo in un periodo di sei mesi del due mila ventuno gennaio
Gennaio
Luglio oggi in aiuto chiedo scusa due mila ventuno
E gennaio-giugno due mila ventidue presentano esattamente lo stesso numero di definizioni quattrocentosettantasette due mila ventuno considerando tutte le istituzioni chiaramente quattrocentosettantasette due mila ventidue
Al contrario devo dire che è un buon risultato sia un punto insedia monocratica
Dove nel semestre abbiamo circa più di cinquecento procedimenti in meno dette quindi risultano definiti rispetto al semestre dell'anno precedente cinquecento processi in più
E quindi mi sembra questo un buon dato e sono convinta che questo fondato sia stato raggiunto anche grazie all'impegno degli addetti all'ufficio il processo perché chiaramente il magistrato che tutto sommato a ritengo sia sempre sovrano nella decisione ma abbiamo il nel spiega redatte dal dalla detto abbia il controllo di tutte quelle che sono eventualmente di notifiche
Il controllo di quelle che sono cioè il fatto che comunque tutte le questioni eventualmente preliminari sia state risolte e quindi post semplicemente poi in virtù di questo materiale
Poter valutarlo prendere la propria decisione questi sono dei tempi che si accorciano moltissimo e chiaramente tempi di definizione più bravi portano aumento di definizioni ecco perché i cinquecento processi definiti in più in un arco di sei mesi
Considerando anche che sono comunque sei mesi in cui ci sono stati anche tanti rinvii perché poi purtroppo le problematiche legate al quotidiano non sono finite
Penso a Verziano dato e quindi sia un buon dato
Raggiunto da questo punto di vista così come sinceramente io ritengo che anche il discorso sul quale che voglio dire e chiedo scusa se sono stata un po'come dire frammentaria botte passando da un argomento all'altro ma potrei veramente avrei piacere di parlarne con voi di confrontarmi per tantissimo tempo in più
Vorrei dire che l'ufficio del processa oggi rappresenta veramente un'opportunità un'opportunità anche nel momento stesso in cui forse unità ad anche ad una diversa
Valutazione di quelle che sono le carenze Rezaï magistratura perché non si può diceva il presidente canti uffici saranno i concorsi ma i concorsi sono troppo lunghi
Anche il concorso attuale si cinquecento posti
Ma quando finirà mai sono appena iniziati deraglia l'altro concorso ma perché il Consiglio superiore non sapendo ecco il tribunale di Napoli ha solo al dibattimento penale diciotto carenza d'ora io non voglio dirvi criteri sottoposte punt però perché non fai una a un bollettone in cui almeno ci sono persone che forse potrebbero scegliere il vinile e quindi perché non non far nulla non mettere questi posti a concorso
Poi il resto verrebbe dopo abbiamo nuovi le nuove nomine potrebbero andare a coprire quei posti che viceversa non hanno l'urgenza di una copertura con il Napoli
Questo è quello che secondo me io mi auguro il prossimo consiglio possa valutare con un occhio benevolo e quindi il il giudice deve oramai imparare comprendere che da quel momento diciamo
Di chiusura edizioni turbine campo caratterizzato sempre la figura e la decisione oggi invece deve confrontarsi con una struttura diversa perché e l'efficienza l'effettività e la produttività che oggi ce ne richiede per poter dare finalmente una risposta di giustizia in tempi brevi che la collettività merita e ci chiede e l'Europa ci chiede e così ci ha chiesto con queste nuove norme grazie
Grazie presidente Garzotto interessantissima
Relazione che in molte sue parti comprensibile grido di dolore no e un bagno nella realtà
Tutti noi una realtà che appunto lei vive in cui vive tutti i giorni e quindi appunto posta quella premessa di cui dicevamo cioè della l'importanza che gli studiosi né del processo del diritto penale
Abbiano consapevolezza ecco della realtà
Delle varie sfaccettature della realtà anche quotidiana dell'amministrazione della giustizia questa sua è stata una testimonianza indubbiamente molto utile e interessante
Molti sarebbero gli spunti mi limito solo un osservazione per non rubare tempo alla relazione successiva
Il concorso appunto
Per Magistratura
Io sono certo che ci sarebbero tanti ragazzi che ne conosciamo i nostri dottorandi nostri studenti che verrebbero subito Arischia pur di potere fare
I magistrati e anche noi però e però appunto abbiamo il problema per esempio della lunghezza giustamente dei dei dei concorsi c'è chi li conosce bene come persona Faraci fatto Della commissione come professore c'è un dato
Vi è un dettaglio ma questo è una proposta che sarebbe interessante riuscire a a realizzare cioè quella di prevedere anche per i professori universitari incidentalmente l'esonero dall'attività didattica come Celan
I i magistrati
C'è appunto questo dato della selettivi della della selettività
Che Fassi che selettività eccessiva forse perché fa sì che
Lì si possa avere un numero di magistrati vincitori di concorso pari ai posti banditi
E c'è un po'l'idea che i magistrati hanno che invero la vera prova sia la prima
Devo poco
è chiaro che lo sappiano docenti è difficile
Esaminare interrogare le le persone noi siamo un po'più abituati a farlo e per noi che ci possa essere uno scritto e poi morale e che la scrematura si faccia delle due fasi è abbastanza una cosa normale abituale non altro tanto per la magistratura se voi guardate le percentuali
Così Bassetti atti idonei allo scritto e poi si alzano tantissimo all'orale anche questo è un dato su cui su cui si potrebbe riflettere poi l'altra osservazione che appunto lei ha parlato in modo molto franco e questo le fa onore veramente interessante anche per non sentire dalla voce di un magistrato
Anche aspetti critici diciamo interni alla alla categoria e e emerge chiaramente l'importanza della gestione efficiente delle risorse che si hanno il del ministero e del Consiglio superiore della magistratura e poi di dirigenti vedi uffici giudiziario quell'altro dato molto interessante
E quello della
Investimenti gli sforzi che devono essere fatti nella cultura del lavoro del singolo magistrato e nel senso di responsabilità
Istituzionale che sia questo
Ha fatto riferimento ai giovani effettivamente in parte anche nello riscontriamo in università poi ci sono differenze generazionali tra core come eravamo Noemi come sonora i giovani dove si servono discorsi da vecchi perché d'altra parte chi ha un po'più di anni è in grado di vedere le differenze
Come chi è giovane ora dirà la stessa cosa quando giovane non sarà più ecco c'è però un dato che non va
Venti Catto
E che che la categoria dei mance chi è magistrato dovrebbe ricordarsi del privilegio che ha all'interno della pubblica amministrazione non solo per il bellissimo lavoro che fa per la responsabilità che ha ma anche per i livelli retributivi che sono e in diversi da quelli di noi professori giusto per intenderci e quindi chiederei di fare un'udienza in più
Magari una persona cioè non voglio fare i conti in tasca ma magari una persona quarantasei mila euro netti al mese faccia sentivo l'ho detto questo volevo dire da
Chiaro aveva detto di perché non proponete che Italia diventa insomma detta senza ed cioè di dare il monumento in più perché potrebbe essere un incentivo
Marta soglie sfortunatamente opuscoli CPP rischio ma il maggior
Parte dovrà bellissima aliscafi leggendo libri giornali è arrivata va in ogni sala e soprattutto pannolone album meravigliosa mattina
Ma esatto mandiamo i nostri giovani demolitrice
Allora scusate l'ultima
Ultimare l'azione l'ultimo intervento è della professoressa Paola maggio che conclude quest'incontro parlandoci della prospettiva europea quindi quali sono diciamo contestualizzare con il tema dell'efficienza della giustizia alla luce diciamo di una visione che non è solo quella nazionale ma quelle internazionale in particolare europea che naturalmente e un tema evidentemente in primo piano
Alla luce proprio degli Obiettivi del del pm RR che siamo chiamati
A raggiungere e quindi senz'altro do la parola a Paola
Ringraziando anche perché chi interviene per ultimo assenteista perché sempre ha sempre appunto tenuto un po'alla al al rispetto dei tempi più degli altri ma a maggio ai abbondantemente tempo
Va bene abbiamo sacrificato un po'al dibattito ma vediamo m'iscriverò alla efficienza e alla buona organizzazione del discorso spero intanto grazie alcuni grazie al Presidente Associazione Studios del processo penale al direttivo agli amici del direttivo
Che mi hanno indicato per questa relazione al professor vellutato che c'ha ospitato in maniera così squisita al presidente Gatta
Ci sono due parole due forse valori che sono emersi oggi dei precedenti relatori e cioè una invito a un grande senso della realtà
E anche il senso di sfida
Bene per parlare di efficienza e organizzazione vincoli gli obiettivi europei e di giustizia
Provo anzitutto muovere da un approccio sistemico che guardi anche la dimensione sostanziale
Ma anche a scomporre questi lemmi a ricomporre e alla fine guardandoli dall'interno non solo attraverso lo sguardo dell'osservatore esterno che ci sarebbe subito affermare l'inconciliabilità tra questi
Differenti contrapposti
Obiettivi ma piuttosto con la forte volontà trovare delle strade in conciliazione
Con la consapevolezza critica dell'insidia dei tranelli che questa strada può presentare
E anche con la
Volontà di comprendere se l'efficientamento della giustizia in senso ampio possano essere considerata una espressione dello stato di diritto secondo il paradigma della Unione Europea nonché una manifestazione dell'equità del processo secondo i valori convenzionali
Parti partire necessariamente e da un approccio sistemico che guardi siano al diritto penale sostanziale che a quello processuale è stato un po'il leit motiv di questa sessione invitarci a non separare le due dimensioni il nostro presidente in questo senso e
Simbolicamente espressivo di questa esigenza
Allora possiamo parlare di crisi efficienza del processo se non guardiamo proprio in termini quantitativi alla superfetazione del modello penale abbiamo un conteggio che di alcuni anni fa oltre le cinque mila fattispecie
Ancora cresciute da quella prima
Diciamo rilevazione e ha Cuesta come dire consapevolezza si abbina quella criminologica
Del fanno il modello cioè della grandissima cifra oscura che ancora attraversa il nostro modello soprattutto venga a fine di questi imbuto in cui non c'è un livello di accertamento dei reati comparabile con quelli che avvengono all'attenzione delle agenzie di giustizia perché nell'accertamento tradisce assolutamente deficit intollerabili ora a questo dato un criminologico abbinare un dato politico il fatto che rispetto a questa esigenza e non si è mai tenuta nel nostro Paese un atteggiamento legislativo che sia di fermezza e di univocità anzi direi che sono sempre molto indico mondi vago e che soprattutto diciamo a questi queste lambiva con una abbinato come si è detto in più occasioni in questi due giorni un impiego serio di risorsa
Il che è come sappiamo crea guasti economici il Tech si proietta sulla crisi di fiducia del moderno
Qual è la sfida che stiamo attraversando e che come studiosi ci si chiede di percorrere senza timori e senza infingimenti c'è l'opportunità di calare efficienza garanzia insieme che si sono come sapete
Egida unità un'Italia della Cartabia
Nelle scelte politiche che stanno compiendo che sono ordinamentali processuali ci sono importanti interventi sulla pena lo ricordava poco fa il professore Gatta
E e e questa dimensione di intervento è a diversi livelli temporale funzionale organizzativo c'è una stagione di questo tipo davvero il sembra essere ripetibile
Che stagione ed una nuova stagione dell'emergenza ce lo diceva la presidente poc'anzi ne abbiamo attraversate tante
Quindi l'emergenza dell'efficienza e un'altra dimensione politico criminale del nostro modello sostanziale e processuale che ancora emergenza quadrato se pensiamo ai numeri del colpita
Emergenza dell'efficienza che si proietta su un sistema di valori quale quello del processo penale senza invito infingimenti se cambiamo le forme mettiamo la concezione della giustizia che anima quelle forme sulla quale giocano limiti politici e di ragionevolezza
Tanti valori incidiamo sulla legalità del moderno
E allora si tratta di passi da compiere con prudenza ma anche senza paura
Del resto guardando a ritroso il manifesto dell'efficienza del processo penale
E dell'ottobre del due mila tredici dell'Anm molti dei punti salienti di quelle riforme richieste attente sono state realizzate e devo dire che il tempo delle barricate anche conflittuali per esempio con l'avvocatura sembra essere nel passato perché c'è stato un contributo molto importante propositivo penso per esempio alle notazioni degli emendamenti governativi dello scorso sedici luglio compiuto alle Camere penali che hanno segnato secondo me
Un cambiamento culturale rispetto alle contrapposizioni manica certo è chiaro che quando si tratta di toccare alcuni presidi molto importante di significato del modello la voce dell'avvocato un po'dell'Avvocatura si fa sentire ed è giusto che lo faccia perché soltanto nella coralità e nel contraddittorio
Possiamo avere davvero possibilità di riferire efficienza organizzazione a un modello Kay mutazione continuo
è e allora è il momento di come dire impiegare tutte le energie per fare passare anche riforme che sono giuste intelligenti
Magari dentro a contesti parlamentari che lo sappiamo sono stati sempre molto riottosi ma interrogandosi anche sul qual è l'idea di fondo di giustizia che vogliamo portare avanti forse è una versione burocratica tecnocratica che si concentra solo su valori aziendalistici
Oppure una più idealistica che migliora l'equità sostiene lo Stato di diritto protegge i diritti e soprattutto anche quelli dei gruppi vulnerabili un approccio sistemico in cui scrive il professor Giostra il contraddittorio l'immediatezza possono essere contemperare con l'efficienza laddove per esempio il contenimento dei tempi potrebbe avere effetti positivi
Anche sulla tempistica che separa la percezione del fatto dalla rievocazione del suo valore probatorio
Una visione aspirazionale un futuro di intelligenze artificiali oppure quella sempre latente preoccupante populista
Quella che dobbiamo punire tutti e subito e soprattutto in carcere angoli allora ripropongo quest'immagine è un po'così suggestiva il Leviatano di Hobbes immaginiamo che la parte inferiore quella geografica oggi su una bicicletta di queste super potenti no avanguardistica in titanio che impone alla giustizia dei tanti di velocità di snellezza non più in qualche modo obliterato viti
E allora questo super software efficiente ci deve fare rassegnare all'immagine fitness della giustizia per dirla alla alla Caroppo un o ci viene sempre ricordare che la nostra giustizia deve essere fairness
Siamo in un momento davvero di scelte politiche forti che si stanno compiendo nelle quali per esempio rispetto alla prova prospettiva è unitaria non ci dobbiamo fare prendere dalla contrapposto ha paura
Del declassamento cioè sposare soluzioni fissi efficienti istigazione o perché teniamo il declassamento la sanzione economica dobbiamo cercare di porre in essere azioni valoriali che sappiano combinare ai dati dell'efficienza quelli delle
Garanzie sistemi che che sono presenti che sono baluardi e che non possono assolutamente essere Messina
Le scelte che sono in atto non solo chiaramente tutte condivisibili alcune non ci convincono si insiste da parte di molti osservatori criticamente sull'esigenza comunque di portare avanti
Depenalizzazioni o anche un'amnistia ecco il ritorno all'amnistia una tantum solo per
Una finalizzazione specifica verso efficiente
E a questo dato così complesse o rispondo con una massima d'esperienza traendo la dal bel titolo del provvede il libro il professor Giannuzzi di Della Torre in cui giustizia per nessuno ormai sembra essere per noi
Dato neanche da dimostrare per quanto scontato
Da inserire in un contesto processuale che non è più quello davanti al quale ci trovavamo solo trent'anni fa perché immutato anche il baricentro sistematico del modello processuale siamo davanti a un modello vittima oriented ce lo dice continuamente anche la corte europea a proposito di ragionevolezza
La sentenza Petrella e incombono sul gli stati che aderiscono al modello convenzionale obblighi positivi di attuarla questa ragionevolezza mirata anche la tutela delle vittime
E il quadro si complica perché Lenin professore siracusano così bene ci ha detto come difficile e oggi ancora presidente combinare l'obiettivo della efficienza con le risorse spesso per esempio tutti i dati
Che siamo abituati a compulsare su questi temi non ci danno una visione dell'efficienza perché non tengono conto effettivamente le risorse umane strutturali perché sono investite no in quella numero di procedimenti che vengono definiti e questa manca mancato riferimento alle risorse impegnate non può dare dati di efficienza ma semmai al massimo di efficacia
Eppure anche lo stesso utilizzo e la parola efficacia così come quella di efficienza nuovo troviamo ho trovato con la ventina cercarlo dentro la legge delega cosiddetta carta abbia in moltissime delle nazioni dall'articolo uno all'articolo sei all'articolo sette
All'articolo sedici
è all'articolo nove quindi efficace efficienza effettività sono dei dati dei quali mi sembra che non possiamo in alcun modo sfuggiranno dobbiamo avere anche contezza del loro significato
Certamente questa dimensione né di rispondenza rispetto alle risorse
Impiegate è interessante
Ci deve fare anche comprendere meglio quelli che sono i numeri che avvengono fuori per esempio
Dalla relazione annuale il primo presidente della Cassazione che ormai tutti noi studiamo prima guardavamo velocemente la realtà è oggetto di studio per comprendere davvero cos'è il sistema sia ma ecco i dati efficienti distici per esempio non ci dicono nulla un'analisi accurata del caso rapporto con gli utenti appropriato rispettoso approfondito
E allora tutto diventa molto più complicato un modello organizzativo davvero efficace per il processo si può immaginare diciamo che la riforma in itinere in qualche modo sta cercando di
Far tesoro di alcuni studi far tesoro di alcuni indicatori che vengono come sapete nel rapporto europei e adattarli a livello normativo e così l'efficacia e l'efficienza assumono un contenuto normativo un contenuto organizzativo un contenuto situazionale un contenuto anche proprio più strettamente economico uno studio sociologico di alcuni anni fa riteneva che l'efficienza del modello dovesse riferirsi a tre performances legalità accesso e legittimità
Perché si interrogava non si tratta soltanto di realizzare un'efficienza del modello ma di offrire a tutti i cittadini uguale trattamento davanti alla legge
E se passiamo da questa banda queste valutazioni
Ad altre vediamo come per esempio l'inefficienza negli studi aziendalistici rapportati al modello processuale deriva soprattutto dalla mancanza di best practice esche
Giustificano questa situazione di Luca a livello nazionale ma anche da dimensioni legate alla dimensione proprio scusate non inefficienze legate alle dimensioni dei tribunali
Senza considerare proprio la allocazione non sempre ottimale delle risorse mi piace per riportare proprio perché forse il cuore della mia visione uno studio di tipo aziendalistico in cui si dice per misurare la qualità dei tribunali bisogna guardare e torna la premessa
Il diritto sostanziale il processo decisionale giudiziario e l'amministrazione giudiziaria insomma da questa china non si sfugge non si può agire su una sola meta e non ci possiamo accontentare di un abito pure elegante ma pre formato ma dobbiamo immaginare vestiti sartoriali del resto la tradizione napoletana ci insegna di quale splendore siamo capaci
Per cui tutte le indicazioni economiche che sono significative che dobbiamo assolutamente compulsare dalle quali non possiamo prescindere devono anche sempre tenerci dell'avviso che in alcuni sistemi laddove predare
Il modello aziendalistico laddove ci lasciamo sedurre troppo fortemente la dimensione economica succede che poi si realizzano gravi forme diffusa l'altro Shenzhou
Si realizza quell'acciaio temi alti come si dice no per cui il processo viene visto come una pena si cercano soluzioni alternative che spesso poi non nel rispettano uno degli obiettivi di fondo cioè la finalità cognitiva
Allora forse spostiamo leggermente l'angolo visuale dalla caratterizzazione solo aziendalistica e diamo all'efficienza un tratto valoriale
Essa può divenire espressione della razionalità del sistema deve secondo me farlo perché è quando si tratta di processo penale nelle aspirazioni i reali direi anche filosofiche non possono mancare
E allora c'è un'interessante visione in cui l'efficienza viene compulsata sulla possibilità ce lo ha detto molto bene professor Giannuzzo di divenire anche un principio costituzionale autonome come tali bilanciato dirà
Rispetto anche ad altri valori e in questo senso l'efficienza viene vista come allocazione ottimale le risorse disponibili in funzione della massimizzazione dell'etichetta e del benessere sociale
Una razionalità economica che diventa uno degli aspetti del principio di razionalità in senso più che comprensivo della razionalità in senso stretto e della ragionevolezza affermato giurisprudenza costituzionale sulla base del fondamentale articolo tre e se questi sono i tratti interni possiamo sommare bianche le indicazioni secondo me di grande significato che provengono e dall'unione e dalla visione del processo equo che ci fornisce l'acqua
E questo questa è la nostra stagione e ora che dobbiamo immaginare di in particolare l'efficienza l'organizzazione dentro il nucleo duro dei valori che incardinano il processo giusto
Incardinarlo quindi nella cultura costruzione europea nel senso della democrazia europea che si riflette lo stato di diritto senza lasciarci trascinare troppo dalle chine
Bancarie Noemi pochi giorni fa il vicepresidente dell'Abi ha detto la stabilità normativa i tempi della giustizia
Riescono ad attrarre Investimenti esteri stranieri e in effetti anche il quale l'Unione
E e drammatico riscontrarlo si apre con questo monito giustizia efficiente perché serve al sistema economico ma questo non ci basta
Deve servire al sistema economico ma la veste anche rispetto USA del processo equo le fonti sono tutte in questa direzione parto dalla risoluzione resti del due mila e due
Dodici lui è vero che sì chiedeva un maggiore potenziamento dei tempi del processo ma sempre rispettando le garanzie del processo
Efficientamento della giustizia ed equità del processo non sono enti pubblici
Vanno coniugati l'articolo sei rappresenta la connotazione tipica del processo giusto la tempestività a significati sociali della giustizia efficiente tali da essere posti a fondamento
Nella maggior parte dei sistemi processuali guardo il professor Rubertis pensa professore Chiavario nostri maestri che da anni ci invitano a bilanciamenti
Guardando proprio alle dimensioni
C'è
Oggi però siamo andati oltre l'efficienza è un parametro tornante vincolante che incida in modo modula il sistema interno pensate a come è cambiata l'inammissibilità
Lo ha ammesso candidamente il professor Gatta pensiamo ad improcedibilità
è chiaro solo istituti anche un po'deformati
Soprattutto inammissibilità dobbiamo veramente interrogarci se tollerarlo in queste dimensioni solo perché siamo in emergenza
E ripensarlo una visione che di ancora delle impugnazioni significato di garanzie che riversano nel moderno ma da qui non si scappa una riforma che guarda all'Europa una riforma che guarda quegli indicatori che vado proprio molto velocemente dal quando dell'unione che non è soltanto report maestri in me uno degli indicatori fondamentali che sono previsti dall'articolo due del testo unico
Europeo e poi diciamo anche delle sanzioni che adesso si riconducono ex articolo sette test unico europeo e oggi in cui si abbinano anche tutta la strategia sanzionatorie regata regolamento di condizionalità
Quello stato di diritto che è un valore norma anche dell'Unione
Ha delle caratteristiche precipue ci viene raccontato attraverso indicatori che non sono quelli sociologici che ho appena
Cercato di compulsare ma piuttosto sono indicatori che poi vengono trasferiti puntualmente appunto nelle relazioni dei presidenti delle delle del nostro organo nomofilattico ma ritroviamo come linee guida dell'azione politica e quali sono i tratti come dire tipici dello stato di diritto nel quadro di valutazione dell'Unione Europea quali sono e allora efficienza la qualità l'indipendenza del giudice
Questa volta la connotazione sembra essere più attagliata provoca la nostra dimensione normativa senza dimenticare quella economica efficienza che si riflette la nota dei procedimenti nel tasso di cambio nel numero di cause pendenti ma anche gli interventi come sappiamo settoriali diretti diritto dell'Unione penso tra tutti alla lotta al riciclaggio qualità
E qui vedo altri profili del processo equo accessibilità alla giustizia adeguate risorse messa in atto di strumenti valutazione abbiamo visto come stiamo cercando di incrementare questo dato poi la digitalizzazione
Mi ha parlato molto bene il professore Caianiello
E e ecco che la qualità del modello subisce anche mi piace sottolinearlo
La intenso del capitale umano
Secondo gli standard europei il ruolo delle donne nelle corti apicali era un indice di democrazia più elevato del sistema
E a questo dato cosa combiniamo anche quello finale importantissimo della indipendenza del giudice
Indipendenza del giudice e imparzialità
Nel giudice
Rispetto a che cosa rispetto a condizionamenti molto forti da parte del governo o appunto e di interessi con omicidi altri interessi specifici che ancora in molti Paesi quelli che vengono identificati come Paesi con problematiche
Più forti è carente in Europa
Quindi tre dati
Qualità efficienza indipendenza del giudice caratterizzano sotto del diritto
Lo stato di diritto nell'Unione Europea rientro di significato le norme dell'Unione ed a questo non possiamo prescindere dobbiamo tenerne conto e sapete come ce ne rendiamo ancora meglio
Conto se guardiamo a delle sentenze che apparentemente apparentemente sembrano lontani dalla problematica perché non attengono all'efficienza
Ma al parametro dell'indipendenza mi riferisco alle sentenze della Corte di Giustizia dello scorso tredici febbraio che hanno censurato Polonia e diciamo in particolare e Ungheria per il discostarsi dal dallo Stato di diritto bene queste sentenze sono molto interessanti perché si soffermano chiaramente sul parametro della indipendenza la magistratura e lo valutano Rispetto come vi dicevo al Regolamento di condizionalità
Regolamento di condizionalità che anche le sue clausole considerando nove
Questa dizione
La magistratura i servizi responsabile dell'indagine l'azione penale avrebbero Rispi ISPO corre di risorse umane e finanziarie sufficienti di procedure che consentano loro di agire in modo efficace rispettando il diritto un processo equo una specie di eureka nel senso che come vedete non possiamo guardare ai parametri in maniera
Dissociata ma dobbiamo guardarli nell'insieme allora il diritto al processo ecco e anche scienza è indipendenza della magistratura e qualità del servizio se è così e parametro tornante guerra vincolanti cognizione bilanci ci espone a sanzioni
Può piacere o non piacere ma il dato normativo questo
Io a questo dato normativo forse vorrei dire possiamo abbinare forse con con più
Leggerezza con meno significato di obbligo tutto quello che in termini di efficienza come dire sospinge sui modelli della grande Europa la giurisprudenza della Corte per i diritti dell'uomo io direi di no
Dire di no per una serie di ragioni perché come voi sapete la Corte europea rappresenta una
Un livello di
Rafforzamento ecco delle garanzie convenzionali ed il rafforzamento dei sistemi democratici
Dei Paesi a modello convenzionale è la corte Tropea in qualche modo tanto un contributo a la mia visione dell'efficienza dell'organizzazione come espressioni della razionalità delle norme processuali
Perché Mele decisioni che come sappiamo hanno la caratura classica no della corte europea che
Benissimo
A la cui tutti riconosciamo intanto il senso di tiretto attuazione in diritto dell'Unione e poi anche di una giurisprudenza che secondo i trattati a valore vincolante e che non soltanto intercetta le azioni legislative lei Paesi che aderiscono alla Convenzione penso soltanto alla legge Pinto
Che è stata un'attuazione piena di quelle sanzioni con i numeri che persistono e con tutte le correzioni come dire deformanti legate a ragioni di bilancio ma alla Corte europea
E da questo punto di vista utile a riempire il senso di organizzazione efficientamento come radio come valori
Anche convenzionali laddove rimanda cito soltanto Baudelaire contro Belgio alla necessità che la ragionevolezza della tempistica e della come dire dell'impiego delle risorse si traducono poi in una buona amministrazione della giustizia e in tutti i parametri convenzionali che sono poi stati sviluppati come sapete nell'incedere nella complessità
Delle decisioni europee troviamo linee guida che ci possono aiutare a uscire questo senso convenzionale dell'efficienza quale espressione del processo ecco
Perché come sapete è oltre che alla complessiva della causa alla condotta tenuto dal ricorrente interessante dal mio punto di vista perché consente anche di dare un respiro di controllo gli eventuali abusi
Nelle parti c'è il comportamento dell'autorità statali più o meno diligente nello svolgimento del processo
E l'assicurare servizi necessari questo significa che abbiamo un obbligo di risultato con tante l'impegno di ciascuno degli Stati che aderisce al modello convenzionale che terrà Heston le declinazioni dell'efficacia a livello di Coltano pena sono veramente suggestiva no perché alcune volte il termine di efficienza e viene come dire riferito al diritto del ricorrente ha da dire un tribunale stabilendo che le stringenti condizioni imposte per la redazione di un ricorso in Cassazione
In qualche modo possano compromettere l'accesso alla giustizia ma anche sui meccanismi di riconoscimento sul reciproco la corte non manca di sottolineare a livello procedurale la necessità che essi
Possano raggiungere l'obiettivo di efficacia
E lo stesso dicasi a proposito del riesame e del diritto al riesame la decisione definitiva c'è la corte rimarca continuamente
Questo equilibrio tra gli interessi dell'individuo nell'efficacia della giustizia penale
In tema di transazioni penali di forma di accorpati processuali ecco che la corte dice che è necessario contribuire a un sistema che sia più veloce ed efficiente
Justice decise efficiente e poco foro la quindi efficienza è eguaglianza possono stare insieme devono stare insieme e questo il monito che viene
Ma le corti sono nazionali senza lo dice sempre a corto rotaia pregiudicare ma decisiva diligenza con cui le autorità inquirenti svolgono i loro compiti allora l'efficienza è davvero una sfida
Dobbiamo non farci prendere dalla gioia per l'accelerazione c'è ritenere che essa possa essere variabili ammiccano risoluzione dei problemi perché qui potremmo andare veramente
E a rischiare alcune forme di marginalizzazione diritto del processo
Sacrificate
Davanti all'altare dell'efficienza ma dobbiamo sforzarci questo mi pare
Innegabile di operare nuovi bilanciamenti rispetto a questo principio un unicorno capace di fagocitare modulando gli attraverso designazione ragionevole durata molti istituti penso per esempio che
L'obbligatorietà sia cambiata
L'immediatezza riti speciali le impugnazioni
Bilanciamenti tuttavia che debbono in qualche modo non
Essere formulati in astratto essenza piena consapevolezza della diversità di spazio che all'efficienza possiamo concedere per esempio separato venticinque si nei giorni della possibilità di Benedini bilanciare l'efficienza con immediatezza
Il professor Orlandi
In un bellissimo articolo ci ricorda che mentre l'immediatezza e un bene al servizio del migliore accertamento l'efficienza e funzionale al risparmio di risorse all'abbattimento di tempi morti e non può essere affermato al costo Emilio accertamento
C'è un come dire un antidoto sistemico e anche interpretativo rispetto a questo bilanciamento diverso io ritengo per esempio il il rischio che dobbiamo accettare abbiamo accettato già diciamo dall'attuazione
Della della legge Carotti sulla pondera di Rita della efficienza con un una concezione realistica temperata ed espressiva dell'offerta dei servizi dell'obbligatorietà ci siamo arrivati siamo arrivati con grande santità con un'azione meditata nel tempo e con una condivisibile ricaduta in termini democrazia rispetto all'indicazione parlamentare
Ma mi pare che questo contemperamento non solo sia necessario ma sia come dire imprescindibile rispetto e credibilità
Senza dimenticare che l'efficienza e le organizzazioni che ne conseguono devono sapere guardare anteroversione
Ha due facce anche l'interesse della vittima e l'efficienza ci può servire diceva poco fa il professor giallorossa per riportare i riti speciali a una minore asfitticità
Dobbiamo stare un po'più attenti laddove invece
Incontriamo no anticipato un monstrum della inammissibilità
Che è servita di fatto a cambiare i contorni delle impugnazioni per ragioni necessitate lo sappiamo ma ecco che stiamo disponibili a accettare solo per una dimensione di urgenza e non nel lungo periodo
Così è sbagliato un accostamento netto tra l'efficienza e le ragioni che inducono il legislatore a guardare alla giustizia riparativa perché la giustizia riparativa
Se li assegniamo esclusivamente una funzione amministrativa non teniamo conto invece dei suoi veri obiettivi
La piena il piano sguardo verso la riconciliazione e la riparazione la dignità della dell'altro
Se parliamo di lassativi Justice solo come strumento di contenimento del carico penare rischiamo davvero che la efficienza monstrum finisca persona farci allora e concludo
E un valore è un principio a una derivazione unitaria ha una copertura convenzionale che Cippone di Contini di operare continui bilanciamenti per esempio in alcuni altri casi meno accettabili in altri assolutamente più perseguibili
In questi giorni abbiamo parlato moltissimo del del problema due dei problemi del sistema il collo di bottiglia che si riferisce alla possibilità di completare in tempi congrui il deposito della motivazione che è un passaggio quasi automatico alla all'algoritmo alla possibilità di adottare tecniche giuri metrica
Si dà leggo in bell'articolo diciannove date che la semplificazione della motivazione e già Manente esistente procedere per stereotipi penso tra tutti a ragionamenti sulla venata di correvo sulla colpa e quindi se noi accentuiamo questa questo tipo di modifica di motivazione in un po'semplificata un po'stereotipata
Non intacchiamo il modello lo facciamo per esempio per semplificare e decisioni sulla inammissibilità
Qui ecco il presidio culturale cotenne degli studiosi del processo deve essere molto avvertito perché è chiaro che è uno shift quasi meccanico uno dalla rischio di una motivazione stereotipata e da una super esaltazione del precedente che però sono già nel modello quindi negarli non avrebbe senso il tema dominati se ci riusciamo
Ci possiamo forse considerare in un momento di passaggio straordinario ricordo che quando abbiamo tenuto un convegno molti anni fa proprio era momento di passaggio al giudice unico il professor Conso ci ammonì
E disse sostanzialmente attenzione quando parte il treno rischiosi del processo penale non possano fare finta che sia fermo devono essere bravi devono sapere cogliere il movimento
Allora io dico i presento questi in due momenti valoriali il primo è il bellissimo tempo trafitto di Magritte no quel campo il quadro bellissimo in cui il treno esce sospesa in aria quasi immobile
Ci tocca saperlo dominare
Secondo come allora ci sono nella dimensione interna il nostro modello penale sosta diciamo sostanziale e processuale
Nelle nostre nervature costituzionale nei principi sovranazionali tutti gli strumenti per dominando queste perdono in aula questa sfidano che è una sfida continua una sfida in cui ci si chiede soltanto di sapere di lanciare in quella bellissima bussola dei possibili in cui ci ha portato mira dell'ASL arti prima di lasciarci una proprio scultura in cui Garcia e altri valori sono contrapposti nella ricerca di un baricentro molto complessa o l'umanesimo processuale può rappresentare un modo per centrare il modello vi ringrazio
Grazie fa ciò il cerchio
Della mattinata ecco riprendendo sviluppando alcune delle tematiche
Toccate dalla dalla relazione di nicchia
Di nicchia Giannuzzi con una visione appunto allargata alle fonti
Internazionali e anche a accenni molto utili e interessanti che hai fatto ruolo della vittima all'efficienza della prospettiva della vittima e anche alla alla prospettiva della giustizia riparativa che in grande sviluppo e a seguito della della riforma sarà ancor più e direi appunto il dato che forse può sintetizzare a mo'di conclusione un popolo
Ci siamo detti questa mattina
Tu hai parlato di un'efficienza come valore che implica dei bilanciamenti
Del bilanciamento idee e si lega perfettamente giudice Patrizia
Nel contestare la contrapposizione
Efficienza e gli avanzi l'efficienza come una
Un requisito coessenziale al processo perché il processo possa svolgere le sue funzioni e e che però appunto richiede
In queste in quel caso dei bilanciamenti che il legislatore deve operare alla luce della bussola che è sempre rappresentato dei principi costituzionali convenzionale questo direi che mi sembra punto
Checché fisserei per concludere queste nostre riflessioni abbiamo qualche minuto non molti per se c'è qualche intervento qualcuno che vuole di voi intervenire possiamo senz'altro
Altrimenti se non ci sono
Interventi direi e considerando
Ci vorranno sabato junior caldo
Da possiamo senz'altro chiudere i lavori ringrazio ancora tutti l'associazione il professor venduta ai colleghi di Brescia per l'ospitalità complimenti ecco tutti all'associazione per questo bellissimo compendio Ras