Detenzione senza condanna: la situazione degli stranieri irregolari - Presentazione dell'Osservatorio della Giurisprudenza CEDU

Una buona sera benvenuti a tutti la partecipazione con considerato siamo nel mezzo della settimana diciamo l'orario e particolarmente sentita di presenza ma anche on line visto che abbiamo circa centoquaranta centocinquanta iscrizioni da ogni parte d'Italia chiaramente ormai e gli eventi di presenza sono i benvenuti perché ci danno l'idea siamo tornati in una quasi normalità che tutti auspichiamo che arrivi si concretizzi al cento per cento al più presto abbiamo tantissimi ospiti autorevolissimi abbiamo l'onore e il piacere per me
Di avere Antongiulio che tra l'altro ci presenterà fra un dopo i saluti anche quel passo cosa osservatorio sulla trasparenza la corte locale che è importantissima perché ci dà la possibilità come Unione forense della tutela dei diritti umani di in qualche modo rendere più democratico
Processo culturale di esportazione importazione dire dalla giurisprudenza della Corte europea anche a livello interno proprio perché dà la possibilità di tradurre tradurre tutta una serie di sentenza che sono rilevanti per l'Italia
Ma che non sono stata pronunciata contro l'Italia per le quali problemi nota Luciano generalmente il ministero della giustizia quindi ho la possibilità di integrare le conoscenze culturali materiale Ron Italia è di diritto convenzionale che abbiamo già diciamo da tempo chi di noi diciamo maneggia con una certa dimestichezza questo e in generale l'avvocato che ha una funzione preminente nella tutela dei diritti poi anche Francesco ci darà una parola su quel Francesco Greco
Che rappresenta il Consiglio nazionale forense ed è stato eminente presidente dell'ordine di Palermo
E e quindi nulla in in relazione a oggi che si concludeva diciamo un profumo la lava alla presentazione di questo osservatorio abbiamo ritenuto di fare quest'ultimo incontro a Palermo io sono particolarmente dice non si era contento
Detto questo diciamo diamo subito la parola per ragioni di praticità ci sono tutti i colleghi che ci seguono calcolo cui diamo il benvenuto dalle dalle altre parti d'Italia on line
A Roberto Conti consigliere Roberto Conti del sa prima sezione civile della Cassazione altra componente delle Sezioni Unite
Della cassazione materia civile è che ci tratteggia era tra alcuni punti su alcune sentenze della Corte europea che ci fanno anche capire come il diritto convenzionale si applichino all'interno all'ordinamento interno con un pugno per alcuni casi concreti grazie
Ha Roberto Conti grazie grazie dell'invito grazie all'avvocato Giordano l'avvocato Anton Giulio lana
Ai partecipanti ormai si sta instaurando un circuito virtuoso di confronto di cooperazione su questi temi che poi in definitiva toccano i diritti delle persone al di là nella cornice convenzionale costituzionale nella Carta dei diritti fondamentali
E proprio questo questa prospettiva che come mi sento di portare a chi ascolta
Mi ha indotto e ha indotto gli organizzatori a fare una Focus sul tema
Del modalità con le quali la tutela convenzionale può entrare nell'ambito di un giudizio innanzi alla Corte di Cassazione devo dire queste esigenze è scaturita
Forte da un recente convegno che è stato organizzato dalla Società italiana di diritto internazionale che prendendo le mosse da una sentenza delle sezioni unite civili in materia di procedimenti disciplinari
A organizzato un incontro che aveva ad oggetto ricordo il titolo
Me lo sono messo qua
Diretta applicabilità della CEDU Quo Vadis dopo la sentenza Padula
In sostanza questa decisione alla quale faccio riferimento che è una sentenza delle Sezioni Unite diciotto mila novecentoventitré del Duemila ventuno sezioni unite civili
è stata Berti segnalata come
Momento secondo alcuni osservatorio alcuni interpreti come momento di regressione rispetto alla possibile a tutela dei diritti di matrice convenzionale
Innanzi alla Corte di Cassazione perché questa sentenza occupandosi di un procedimento disciplinare nei confronti di un magistrato
E viene
Che viene esaminato dalle sezioni unite civili
Ma che segue nel rito la il Codice di procedura penale
è stata chiamata esaminare
Uno dei tanti motivi di ricorso proposti dall'incolpato e e che aveva ad oggetto la violazione dell'articolo sei della Convenzione europea per la salvaguardia dei
Ora la sentenza ritiene che
La formulazione di questo motivo come violazione della convenzione sia è stata mal formulata
Perché sì assume che in definitiva nel nostro ordinamento la violazione che si può far valere con l'articolo seicentosei attraverso diciamo indizi previsti a seicentosei Codice procedura penale del Carabi
Riguarda le norme processuali sostanziali in materia penale ma non già quelle della Convenzione europea perché dicono le Sezioni Unite
La Convenzione europea non crea un ordinamento giuridico sopranazionale non produce quindi norme direttamente applicabili negli Stati contraenti
Configurandosi piuttosto come un trattato internazionale multilaterale
Da cui derivano obblighi per gli Stati contraenti ma non l'incorporazione dell'ordinamento giuridico nazionale in un sistema più vasto da cui gli organi deliberativi possono promanare norme direttamente vincolanti per le autorità interne ne consegue
Che non è ammissibile la diretta denuncia di violazione di una norma della convenzione quale vizio rilevante ai sensi del Seicento sei lettera b
Ponendo cisti potendosi semmai invocare la norma convenzionale
O come criterio interpretativo di una norma nazionale direttamente applicabile o quale norma interposta ai sensi dell'articolo centodiciassette costituzione
Che giustifichi il dubbio di costituzionalità della norma nazionale
Questo orientamento della
Corte di cassazione devo dire che pur provando dalle sezioni unite civili la decisione nona non è stata originata da una questione rimessa alle sezioni unite come oggetto di contrasto oppure come questione di massima di particolare importanza
è stata decisa alle Sezioni Unite perché funzionalmente il procedimento disciplinare appartiene alle sezioni unite civili
Questo
A un certo senso nel in che senso scusate il bisticcio che alle sezioni unite hanno ritenuto di decidere quel motivo su questa base
Senza che tuttavia si possa ritenere che questa affermazione sia un'affermazione che ha il crisma
Da parte delle sezioni riunite al pubblico civili però è anche vero che questa pronunzia fa in qualche modo il Palio questa volta con un altra precedente pronunzia delle sezioni unite penali
In particolare la sentenza ventitré ottobre due mila venti ventinove cinquecentoquarantuno filaretto grazie nella quale
Sostanzialmente era stata ipotizzata la violazione della convenzione di un articolo della convenzione europea
E la Corte di Cassazione a Sezioni Unite dichiara l'inammissibilità del motivo rilevando che
Sostanzialmente nel giudizio di legittimità la convenzione a un ruolo abbastanza limitato
Poiché la presunta violazione del parametro convenzionale a sua volta proponibile in il ricorso unicamente al sostegno
Di una questione di costituzionalità di una norma interna dovrebbe fare i conti con il rango che la convenzione a all'interno del sistema delle fonti appunto meramente integra attrice dal precetto di cui all'articolo centodiciassette primo comma della Costituzione
In definitiva secondo le sue sezione unite a questa posizione riposa nel fatto che
Attribuiti sottolineo las sonante sa di questa affermazione con quella che poi seguirà
Riposa nel fatto che l'inosservanza delle disposizioni della Costituzione
Non è prevista tra i casi ricorso e seicentosei
Ma può costituire soltanto fondamento di una questione di legittimità costituzionale che nel caso di specie non era stata proposta
Analoga sorte incontra la censura riguardante la presunta violazione di disposizioni della Convenzione europea
A sua volta proponibile il ricorso unicamente a sostegni o di una questione di costituzionalità di una norma interna poiché le norme della Convenzione
Come interpretata dalla Corte europea rivestono il rango di fonti interne poste integra attrici del precetto di cui all'articolo centodiciassette primo comma della Costituzione
Dunque quel che sembra emergere dalla lettura composita di queste pronunzie e che
La Convenzione europea intanto avrebbe un gioco avrebbe rilevanza innanzi ai giudizi
Proposti davanti alla Corte di Cassazione
In quanto sia stata posta una questione di legittimità costituzionale di una norma interna contrastante o direttamente con la Costituzione o con la Convenzione europea dei diritti dell'uomo
Che attraverso il richiamo come norma interposta
Costituita dall'articolo centodiciassette primo comma della Costituzione potrebbe dare il la a un giudizio della corte costituzionale
Volto a verificare se la norma interna contrasta con la Convenzione europea sempre che questa sia in linea è coerente e conforme alla nostra Costituzione in relazione a cosa alla costruzione del rapporto tra le fonti che
A partire dalla sentenza gemelle nel due mila sette la tre quattro otto tre quattro nove
A sostanzialmente escluso la equiparazione della Convenzione europea con la il diritto comunitario come siamo stati abituati a chiamarlo perché si dice questo sistema della convenzione non è appunto un sistema non è un ordinamento al pari del diritto dell'Unione europea non può dar luogo alla immediata disapplicazione della norma interna contrastante
Con la convenzione come invece avviene per quanto riguarda il diritto dell'Unione Europea quindi il ruolo della convenzione è un po'limitato
Ora io ovviamente anche per funzione
Non intendo qui dire poco esprimere le mie valutazioni sulla condivisibilità o meno della orientamento espresso in questi due pronunciamenti delle sezioni unite circa il ruolo della convenzione invece mi preme di più
In una prospettiva che appunto guarda a chi ascolta e chi e operatore del diritto e chi dunque deve
Maneggiare
La convenzione in modo che questa abbia una sua efficacia nell'ambito dei giudizi mi preme cercare di fissare qualche principio
Di basse che gli operatori del diritto devono tenere a mo'a mente quando in discussione entra corsa entra un diritto che trova la sua matrice
Morì nella ecco convenzione europea dei diritti dell'uomo ma
Anche nella Costituzione o nella Carta dei diritti dell'Unione Europea la Carta fondamentale perché quello che è importante e credo soprattutto per l'operatore del diritto per l'avvocato e quello di avere ben presente fin dall'inizio della causa che intanto possono giocare un ruolo i valori fondamentali
In un giudizio civile penale amministrativo che Silvia in quanto l'avvocato li facciamo entrare nel procede il suo
Importa poco o nulla che questa ingresso nel processo avvenga con l'etichetta convenzione europea o costituzione o Carta dei diritti fondamentali quel che è rilevante invece e che venga messo il giudice in condizioni di sapere che la sua decisione
Va a toccare un valore fondamentale l'ingresso della questione relativa ai diritti fondamentali al di là della cornice nella quale e viene vengono incastonati e poi l'anticamera della bontà del ricorso davanti alla Corte di Cassazione nella quale appunto si prospetterà
La violazione della convenzione o più in generale di un diritto fondamentale le tecniche di redazione del ricorso poi ovviamente imporranno all'avvocato di accostare il parametro convenzionale alla norma interna che costituiranno e c'è seriamente il punto di riferimento per capire se quella norma interna
Copre una certa posizione che ha appunto tutela all'interno nella convenzione
Che potrebbe anche non averla
Rispetto alla Convenzione e per sotto il richiamo della convenzione come motivo di ricorso può essere rilevante anche nei giudizi penali
Perché appunto al di là della costruzione che sono state che è stata data dalle sentenze gemelle che tendevano giustamente a distinguere le relazioni tra la convenzione il diritto comunitario
Quel che rileva è che la convenzione e un trattato internazionale ratificato con legge dello Stato che ha dunque un'efficacia vincolante che può eventualmente anche intenderà il parametro normativo laddove il parametro normativo non contempli una determinata situazione che però trova
Tutela immediata ed efficace nell'ambito del parametro convenzionale
Questa è la ragione per la quale
Il riferimento come motivo di impugnazione innanzi alla Corte di Cassazione anche solo per il parametro convenzionale può avere rilevanza e dico anche nell'ambito del penale io mentre preparavo questa riflessione
Pensavo a tutte le ipotesi per esempio in cui una normativa interna
Testualmente ha letteralmente non prese non prevede una causale di non punibilità
Che però nulla lettura della norma attraverso i parametri convenzionali o costituzionali potrebbe essere interpretata in Bonham appartenne e quindi ampliare il Los suo spettro operativo non sto parlando di teoria
Ma pensate alle sezioni unite penali dieci trecentottantuno due mila ventuno che hanno esteso la causa di non punibilità al convivente more uxorio
Allora come arrivarono quelle sente quelle sezioni unite a ritenere che quella causa e non punibilità
Dovesse o applicarsi anche alla al convivente more uxorio attraverso un ragionamento articolato che appunto consenti di interpretare analogicamente Imbonati in parte nel
Quel dato normativo questo allora e una credo dimostrazione ulteriore del fatto che
Nel nostro sistema sia il soci rilievo penale il riferimento ai diritti fondamentali e un di un riferimento che ormai imprescindibile
E che pone dunque l'operatore sia l'avvocato che il magistrato di fronte a un compito
Che è un compito che si arricchisce che diventa sempre più complesso sempre più arduo proprio perché gli orizzonti sono orizzonti che non sono più
Limitati soltanto al recinto interno ma guardano ai diritti viventi
A seconda della matrice alla quale appartengono ma quello che e importante concludere questo intervento
Ringraziandovi per avermi ascoltato e che
E bisogna credo ciascun operatore
Integrare in una prospettiva nell'acqua lei il riferimento formale ad un parametro
Rappresentato dalla Costituzione o dalla convenzione o dalla Carta dei diritti fondamentali deve lasciare il posto
E spazio alla individuazione del contenuto di un valore fondamentale
Il quale poi trova alimento e determinazione e delimitazione
Attraverso il circuito delle carte e dei diritti fondamentali e attraverso la giurisprudenza lei giurisprudenziale i diritti viventi che interpretano queste carte in modo poi da determinare il contenuto
Di un unico diritto perché poi diritto sempre uno e il contenuto e il livello di protezione che va determinato e allora entrare in questa prospettiva vuol dire probabilmente prendere tutti un migliore servizio al servizio e al sistema giustizia ciascuno nel proprio ruolo ringrazio in pista
Ringrazio il consigliere Roberto Conti per la brevità ma allo stesso tempo l'incisività del suo intervento perché a proprio al petto le porte a quello che è fondamentale e cioè l'effettività nell'ordinamento convenzionale dell'ordinamento europeo in generale effettività può essere soltanto un fattore di la possiamo riassumerla così anche la tua relazione se mi permetti Roberto diritti e non regole
Per dirla la Dworkin no cioè sostanzialmente Anna e noi abbiamo varie regole che poi dicono sostanzialmente lo stesso principio che poi canta la giurisprudenza della Cassazione in primis ha il compito di definire di limitare di bilanciare anche però diciamo a livello interno però il diritto fondamentale tutelato è sempre lo stesso il problematico è quando il diritto fondamentale per una serie di ragioni anche di carattere procedurale invece non è diciamo contemplato dall'ordinamento interno allora voi capite per un avvocato cassazionista ma anche non cassazionista
Quale sia il problema il problema che è una diciamo affermazione di principio come quella fatta dalla sentenza Padula anche Dardo a cui ha fatto riferimento verso Roberto Conti può creare grandi problemi per esempio poniamoci al punto di vista di chi deve fare un ricorso in cui deduce la violazione dell'articolo quarantasei della convenzione
Perché una mancata esecuzione del giudicato
E a quel punto chiaramente tenete presente che il penalista è anche limitato da un'altra regola cioè non può fare il vizio sostanziale ma non quello procedurale che non sia affetto da sanzione di inutilizzabilità
Alla quale strumento in effetti ad operare io ritengo che da questo punto di vista seppure nell'ambito dei principi stabiliti dalla Cassazione si debba tener presente
Anche che la applicabilità Diretta spesso ci deve mettere d'accordo qui termini
Non significa che non sia applicabile dilettante il principio significa semplicemente che è e a differenza di Tor unitario questo Rapolano cosa fa il suo nome attraverso un passaggio alla Carta dei diritti fondamentali non possono permettersela disapplicato norma interna in contrasto ma altresì gli spazi la Q uno sì
Cioè negli spazi in cui non c'è norma come ha detto sembra Francesco Viganò sin dall'inizio dei suoi scritti ci possa essere messo una pregato dilettante una del film Evita Diretta sostanzialmente da parte del ricorrente smettono i panni del permettete mica l'avvocato penalista descrivere dei motivi di ricorso e a questo punto io darei la parola al presidente Francesco Greco così ci ci dà il benvenuto al Consiglio nazionale forense
Per i saluti per l'appunto
Parla al microfono dico mi aveva sì
Sono tranquillo
A questo
Incontro su un tema importantissimo il mio era previsto che fosse un saluto e quindi non non entrerò né nel merito delle relazioni fra un per qualche considerazione di ordine generale che riguarda proprio il titolo l'argomento di cui oggi si discute quindi e Fiore chiude tre tre aspetti tre concetti la detenzione nel nostro sistema e giudiziario nel nostro sistema ordinamentale la detenzione senza condanna quindi vediamo se effettivamente nel nostro Paese la televisione senta condanna che livello giunto e la situazione gli sta in regolari che è un terzo elemento di riflessione che media indurci a prendere a a riflettere
Scusate il gioco
Perché e questo credo che sia un compito precipuo di Dino avvocati noi avvocati spesso troppo spesso siamo stati occupati ad occuparci di queste liriche riguardano i diritti individuali dei nostri assistiti
Sia persone fisiche che per fare
Poco
In generale gli avvocati l'unione forense per l'autore di domani no va sempre fatto sempre Ordoviciano diversa
Ma gli avvocati le associazioni forensi anche le istituzioni forensi hanno sempre guardato un po'agli aspetti che riguardano i diritti individuali
E quindi peccando sulla omessa presentazione temi di carattere principale noi
Io personalmente sono di rientro da qualche giorno da Dubai dove abbiamo portato Dubai all'expo
Un argomento abbiamo elaborato il decalogo del diritto all'acqua occupandoci quindi di un diritto fondamentale dell'essere umano che il diritto ad avere una quantità d'acqua minima ogni giorno necessaria per dissetarsi è per potersi
Lavare per
Gente
E questo interesse che non gli avvocati che il Consiglio nazionale forense ha rivolto su un tema di un diritto fondamentale diritto fondamentale per l'essere umano diritto ad avere acqua ogni giorno un minimo di acqua disponibile
Aperto uno scenario con riferimento all'attenzione che dall'esterno è stata rivolta verso il Consiglio nazionale forense enorme inimmaginabile non ci siamo visti per la Roma prima che io andassi
All'export stato una faticaccia sono andato sono arrivata a mezzanotte l'indomani mattina o alla colazione sono partito lo stesso Dio sporco andare e tornare a Dubai però questa presenza aperto veramente un'attenzione enorme è uno stupore perché ci chiede ci hanno detto gli avvocati che si occupano delle cause delle questioni dei problemi dei conflitti tra due parti impresso civile o tra lo stato e l'imputato nel processo penale non proietta amministrativo il primo tributario
Quali sede occupando di un problema che è un diritto fondamentale dell'essere umano ecco quindi ti ringrazio
Per avere affrontato questo tema quota vede tutto e spesso però per avere veramente portato anche alla non se la riflessione
La detenzione io devo dire che non non credo che nel nostro Paese
Ma di scoprire l'acqua calda
Assolva la funzione di rieducativa della pena che è prevista nel nostro sistema giuridico
Io quando ero presidente del consiglio dell'ordine degli avvocati di Palermo o quasi ogni anno facevo delle visite alle nostre carceri lo riteniamo un dovere dovere civico da cittadino e se il cittadino non può chiedere di andare a deciderà le carte gli avvocati ne avevamo ragione
E quindi quasi ogni anno andavo a visitare le carceri e devo dire che ho sempre verificato un'altissima professionalità
Der core del col corpo di polizia penitenziaria e di tutti gli addetti del sistema giudiziario a fronte purtroppo di
Sito di strutture fatiscenti
E che sono quelle che sono e e e il problema non può essere risolto come qualcuno dice facciamo più carceri
E il problema va risolto in modo differente intanto rendendo omogenee le nostre carceri a quelle degli altri Paesi europei
Perché da questo punto di vista le strutture giudiziarie ripeto ribadisco il corpo di polizia penitenziaria merita un encomio veramente straordinario per la umanità la professionalità ma le strutture sono patisce
Io ricordo visitato per la prima volta il primo carcere che ho visitato è stato Ucciardone nostro carcere dittico
è una struttura borbonica che risale
Tempore borbonico Palermo ed ero molto prevenuto ricorda la direttrice
E le dissi a direttrice con vorrei visitare lei mi rispose può visitare qualunque sezione lei lei vuole e non me l'aspettavo pensano che mi dicesse no sì adesso vado a quei vada in questa in questa cella perché mi disse no no quella che vuol visitare la può visitare senza nessun problema
Ce ne scelga qualcuno ma chi segue a visitare tutte
Benissimo venisse di tutta
E poi se poi in quale cella può andare in quella che vuole questo episcopi gli ero molto prevenuto tutti sulla
Risposta che avrei ricevuto dal direttore del carcere la direttrice del carcere mi stupidità al carcere verifica ed alle strutture fatiscenti ripeta a fronte di una grandissima professionalità umanità
Di tutto il personale dalla dal agente di polizia penitenziaria fino al direttore del carcere
Abbiamo presidente al punto che è stato ha fatto tantissimo nel in quel ruolo devo dire però il sovraffollamento è qualche cosa che non si può non si può sostenere io ricordo entravano nelle cartine nelle celle
Mi chiedevo
Ne ne nelle brande
Perché volevo
Toccare con mano vada percezioni cosa significava stare in una in una branda
In una cella con dieci undici dodici detenuti con un bagno tutti uomini
E allora io credo che il nostro paese debba fare uno sforzo di non dico faranno il carcere ma rendere renderle omogenee
Alle altre carceri europee nonché nel resto del mondo o dell'Europa la situazione sia migliore della nostra
Però ci sono carceri anche in Italia che sono strutturalmente migliori delle nostre allora siccome la versione di dignità dell'uomo dell'essere umano
Credo che il paese il sistema l'ordinamento giudiziario tutti noi cittadini non possiamo tollerare che ci siano persone che vengono ristrette in condizioni di scarsa vivibilità poi c'è il problema dei dalla tensione senza condanna
Credo che su questo ci sia buttato il nostro Paese credo che sia diventato troppo a volte la risposta che viene data a fronte di una incapacità dello Stato a rispondere immediatamente ad una notizia di reato però intanto rimette in carcere
Poi si vede era forse su questo anche questo bisognerebbe un attimo l'Interregionale poi quella dei degli stranieri
In regola creano ulteriore tema estremamente
Complesso su cui si apre ovviamente scenari il principio credo Stefano credo che il passaggio
Che noi dobbiamo cercare di stimolare oltre a a come ha detto Roberto Conte è sempre un piacere sentir parlare Roberto Conti che io ho sempre considerato un grandissimo magistrato e ne sono orgogliosa cittadino paternità di avere un magistrato del suo valore che un palermitano
L'ho detto io vocati debbono fare entrare nel processo voi avvocati
Perché il giudice giudica giusta alligata et probatoria finisce ma è l'avvocato che è il ruolo di portare il giudice a valutare a considerare aggiudicare sulla scorta di quei principi e allora io però credo però che
La Carta europea dei diritti dell'uomo
è certamente uno strumento importante
Mai passo fondamentale che si deve fare quello soprattutto se si vuole arrivare a una Unione Europea vera oggi la guerra purtroppo è paradossalmente ci ha fatto ritrovare uno spirito
Unitario dell'Europa che forse si era perduto si stava perdendo con tutte le tendenze in per l'uscita dall'euro tutte quelle che si erano manifestate
Ma allora la vera unica europea si potrà realizzare continuando e diritti comuni quando ci sarà un Codice civile comune tre cittadini europei
E quando ci saranno dei diritti penali
Pensati immaginati in modo uniforme poi con letti verze peculiarità ovviamente dei vari leale di situazioni le esigenze territoriali possono comportare non diritto privato comune
In tutta l'Europa il fondamento per tutelare un'unione europea basata sul danaro
Fino a prima della guerra era basata unicamente sull'euro quindi sullo sulla sulla banca con la bici è tutto quello che girava attorno alla BCE e non tutti i riti comuni di cittadini europei
Da questo è un primo passaggio questo passaggio verso un codice civile è un Codice Penale
Non unico perché probabilmente gli Stati non sono ancora in grado di avere un unico codice europeo Codice paneuropeo
Forse potrà portare i vari stati a fare una valutazione diversa di questi aspetti sulla detenzione dei cittadini
Dei detenzione senza condanna della situazione gli stranieri questo è un passaggio sul quale dobbiamo non come avvocati impegnarci riflette il Consiglio nazionale stiamo cominciando a farlo
Ci stiamo stiamo cominciando a affrontare i temi non più legati al conflitti tra i singoli e su altri lidi o persona persona fisico persona giuridica ma comunque tra tra le parti
In confluissero continua a pensare c'è Francesco Caio compensare che si occupa tanto della di questi tempi e Tiziano cominciando credo che siamo all'inizio di un percorso che dobbiamo percorrere per arrivare a quella che deve essere un passo avanti del nostro paese grazie scusate se mi sono dilungato
Nella Francesco Greco per la sua preziosa introduzione anche diciamo stimolo che che ci dà a continuare a vuol dire che stiamo consumando sulla strada giusta che è quella che dobbiamo continuare a perseguire sempre nell'ottica dell'effettività perché è quello che che ci riguarda a questo punto prima di dare la parola a Santi Consolo per finora la sua testimonianza cauta entità diciamo pezzetto di concreta
Vorrei provare a fare intervenire al nostro presidente Antonello ammetta che così ci saluta anche perché in questo momento diciamo lontano per via anche l'isolamento e quindi lo saluto con ho molto affetto così proviamo anche il collegamento
No Stefano Binetti buon pomeriggio Antonello si sentite sentiamo fuoco è chiaro in questa Roma un pomeriggio sta Colombo noleggio tutti i colleghi al presidente lana vi ringrazio per questo
Davvero per questo invito o o con grandissimo piacere come dice minuta vicende giorni diciamo sono su un isolotto organza quindi mi serve che sgorgano dando essere Lido lavoro messo già da diverso tempo ma in ogni caso almeno cercato di garantire la presenza pubblica da remoto
Il tema de avrebbe individuo come sempre Stefano visivo danni se venissimo che la stiva avrebbe voluto più tempo per l'attività che ricorderete portiamo epilogo tondo da bucato ma più in generale dal giurista proverò a tutelare i diritti dell'uomo in Italia spesso anche come Antigone anche oggi coinvolta gioca sodo per ottanta unico Pino Apprendi tutti i colleghi collaborano con voi
Perché si aprirebbe ma che a una grandissima rilevanza che e alla fine giuridica materia prima è politica e sociale
E lo è perché c'è un problema appunto sociale politico prima ancora che giuridico in ordine alla conoscenza diritti fondamentali dei diritti dell'uomo
Un problema colore diritti umani che certamente non sto veloci prologo all'Illuminismo in voi l'uomo in generale il giurista ma non soltanto il filosofo ha concertato da un parte la sospensione pensatori dovuto quasi non potuto nel momento di cui si è positivi Rizzato il percorso di appunto codificazione di quelli grandi germanici ovunque come se fosse scemo con interesse
Verso quello che quell'esigenza importante cioè l'esigenza di tutela del riconoscimento di garanzia per i diritti dell'uomo
Il il problema viene anzi sollevato come dire a momenti alterni più tra la politica stimolare l'opinione pubblica verso una certa idea persona certo tendenza che da un giurista come allora dovrebbe essere quello degli stranieri irregolari e l'emblema
Di questo per funzionamento coglie malato a mio giudizio del tema del nome pellicola viene trattato il tema dei diritti dell'uomo perché ma viste le irregolarità in generale è un tema che è diventato politico
Che era momenti alterni viene utilizzato per creare una sorta di paura nei confronti di ciò che è diverso
Prenderlo premiare situazioni magari diverso da ciò che avviene nella realtà
E magari anche giustificare per nomi come quello che voi nel titolo dell'evento di oggi no detenzione senza condanna cercate di appunto isolare e individua ora è un problema che negli ultimi dieci quindici anni in realtà aveva sottoposto per come era un grandissimo affare economico su cui la politica il sistema economico sociale in tutta Italia abbassato un intero sistema economico lavorativa eccetera che poi veniva ovviamente dipinto per qualcosa di diverso da ciò che in effetti invece ossia un grammo umana quello di persone che si scatto da contesti assolutamente gravi con guerre carestie accedere e cercavo come penso sia un loro diritto inalienabile
Un umanità migliore un futuro migliore poiché è chiaro che ma una politica unitaria europea che riesca a coordinare l'accoglienza è tutta questa persona e certamente l'occhio del giurista non può girarsi dall'altra parte vengo qui a quello che secondo me lo aspetto più importante di oggi
Per il giurista per l'avvocato tutto ciò o meglio questo dibattito sui diritti umani sulla situazione gli stranieri dell'accettabile
Perché è un embargo anti giuridico
è un partito politico ma ripeto il giurista non può farsi condizionare un orientamento politico quando si tratta di diritti fondamentali
E la tutela dei diritti fondamentali non potremo mai dimenticare pensavo il fondamento dello sottomissione concorrano democratici quel sistema oltre ufficio salme dell'avvocato però ricordano che Francesco Greco l'avvocato ad entrare gli elementi come dire e le rimandiamo anche dalla dispensa centro all'interno dei processi benissimo ma allora evidentemente l'avvocato deve cercare di fare la sua parte via cresce sempre più la conoscenza
Della giurisprudenza Sciarelli e in generale la materia tra i diritti in ambito comunicare sovranazionale
Ma evidentemente è necessaria un'evoluzione kebab dalle università verso una piena conoscenza dalla sei due verso appena posso insomma sicurezza emesso dunque e concludo l'accettazione di un sistema sovranazionale
Il diritti relitti umani abiliti all'uomo che deve diventare dovrebbe dividere io il prima possibile l'albergo un'acquisizione comune che non vorrebbe essere più discussione
Grazie sacro
E grazie davvero per conto della grazie Antonello grazie veramente della compartecipazione accorata affettuosa è spero che tu ti metta presto ti possiamo vedere insomma finalmente di persona perché siamo stati diverrà persona on line arriverà questo pomeriggio allo stretto
A Latiano proposto desidera fare il barbone spero di liberarmi registrati in bocca al lupo allora dai Renato arresta presta grazie assai semiseria montano ma euro questa esige penso in in tempi non sospetti diciamo
Mi ha capito gli era capitato di
Osservare la gestione del dipartimento dell'amministrazione penitenziaria Dellisanti contro anche in quanto diciamo per un certo periodo ricopriva quel ruolo che adesso ricopre Pino mancava già ricoperto primo piano freddi gli Antigone quindi è fui criticato perché facile comunicato stampa
Di Compart per i complimenti della proroga alla alla presidenta contro Santi Consolo della sua nomina a capo del dato fui criticato sul piano personale anche con parole
Non non non leggere incastonato sono fiero merce di poterlo e non problema che riguarda la diciamo per la la restrizione ai soggetti inoltrata appunto non sono soli anche processati
E non possiamo neanche io credo ma anche se ti possiamo dire del Pentagono cannonate anche senza professo
Ecco di di averlo qui ospite e quindi ringrazio il presidente Santi Consolo già diciamo grandissimo giurista innanzitutto di sensibilità di acume estremo di essere qui presente nel capo d'dal capo del Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria a dice un po'anche in che chiave dobbiamo leggere dobbiamo leggere queste restrizioni grazie Santi
Io
Sono stato coinvolto
De Amici di questo ne sono grato
In un convegno che ritengo quella attuale chi è enorme importanza
L'amico Stefano Giordano
Ma è un'amicizia che risale a tuo padre perché tuo padre mi ha raccolto giovane magistrato mi ha sostenuto
Mia mi è stato di grande conforto quando in continuità con la grande opera che lui fatto
Da magistrato che ha accettato un peso enorme
Quello di celebrare in primo grado
Il maxi uno
è stato contento dal primo presidente la corte d'appello di Palermo
Quando io dal sostituto procuratore
Generale
Ho accettato
Di partecipare al dibattimento
Tel ma sì uno
Che non si era definito come tutti dicono
Prima per la morte di Falcone e Borsellino ma si è definito dopo in esito
A una sentenza di annullamento con rinvio
Per i capi di accusa più importanti della suprema corte di cassazione
E in questo mi è stato vicino
Il primo presidente amico
Alfonso
Sosteneva con la sua professionalità
E col suo rigore
Della prova
Rigore della prova dal grande giurista e soprattutto grande civilista
Che si confrontava nel penale
Un grazie
Al Presidente
Antongiulio professore Anton Giulio lana Caputo il piacere di conoscere
E che svolge un ruolo come presidente dell'Unione forense per la tutela dei diritti umani
Che è fondamentale questo convegno di particolarissime importa
Perché
Inaugura Press Center l'osservatorio della giurisprudente persa cento
E l'avvocatura
Avverte questi importare tant'è che a livello apicale sia a livello nazionale con l'avvocato Francesco Greco
Figlio di avvocato figlio ho apprezzato col quale mi sono confrontato
E sono grato al Papa
Perché tramite avvocati bravi come lui
Il magistrato per confrontarsi sia fine e migliore
Il proprio impegno
Quindi questo a livello nazionale ma anche con la partecipazione per l'avvocato Antonio Gabriella mette al presidente del consiglio dell'ordine degli avvocati a livello locale
Abbiamo ascoltato Roberto Conti
Roberto Conti
Abbiamo l'onore di averlo in Cassazione
Partecipò giovanissimo allude sezione unite quindi alle decisioni più importanti maggiore rilievo della Cassazione
Ed è noto
Il suo impegno e la sua attenzione da sempre alla giurisprudenza dell'accento
Vedete io
Vengo ricordato come capo del dipartimento ma sapete conosciuto ma io sto
Ho potuto svolgere queste funzioni perché sono stato anche non solo
Pubblico ministero procuratore generale ma sono stato anche
Magistrato di sorveglianza quindi conoscitore beh all'interno degli istituti di pena perché dico sempre prima di parlare di carceri
Prima di interessa signor queste questioni
Bisogna farsi qualche anno di galera bisogna stare dentro
A capire che cos'è la sofferenza
E non soltanto dei detenuti ma anche dei dei tenenti
Che
Condividendo quella sofferenza
E apportando con umanità
Un sostegno per cercare da alleviarla
Ne sono partecipi di quella pena di quella sofferenza a livello sia individuale che familiari e quindi bisogna dare anche questi grandi riconoscimenti questo sì ora
Vedete mai siamo stati condannati per ben due volte
Dalla
Corte europea
Per gravi infrazioni e violazioni
Nell'ambito dell'amministrazione penitenziaria e voi ricorderete perché tutto il parlano della sentenza Torregiani ma c'è stata anche la sentenza sulle mano PC
Io andavo urlando l'attenzione su queste problematiche
Ma l'urlavo perché
La Corte europea lanciava degli avvertimenti
E noi ritenevamo di essere
Italiani furbi che prendono in giro
Dicendo sì stiamo facendo stiamo provvedendo abbiamo una progettualità o peggio ancora
Rimedio peggiore del male costruiamo nuove carceri
C'è creiamo nuovo bis finisse per corruzioni che si sono consumate all'interno di questi scellerati piani in carcere
E allora
Quando noi abbiamo a livello di cassazione un magistrato
Come Roberto Conti attento alla CEDU
è un magistrato che come abbiamo ben capito dal suo intervento
Accende gli allerta e dice stiamo attenti con la giurisprudenza la Cassazione
Stiamo attenti a segnalare alcune questioni alla Corte costituzionale stiamo attenti agli indirizza i di merito
Questi sono i magistrati che si segnalano non soltanto per raffinatezza degli interventi a sono i magistrati che si segnalano per cultura e sensibilità
A me dispiace dirlo
Dispiace dirlo
Ma quando sento
Che per altre questioni
Come l'ergastolo ostativo
La Corte europea
Non comprende il fenomeno italiano
Dimenticando che un magistrato come Raimondi
Era componente di quel collegio la corte europea
Magistrato di altissimo rilievo
Ma non è possibile
Che tutti quanti negli anni all'inizio anni novanta
Abbiamo sentito
Avvertito
La necessità che bisognava forse porre intenzione alcuni principi costituzionale in omaggio
A
Indi Rizzi generale preventivi e quindi abbiamo forzato i nostri principi con una normativa eccezionale sono partecipa pure io in relazione al regime del quarantuno bis o relaziono relazionava all'ergastolo ostativo
Ma chi sono in nemici di questi istituti
Quelli che come me hanno cercato dei correttivi me ne è testimone
Il garante nazionale che parteciperà di stanza col quale Mauro Palma col quale ho partecipato collaborato
Noi dialogava amo
Bisogna dialogare non bisogna avere prevenzione quando Mauro Palma proponeva la riforma della circolare
Della del quarantuno bis io ho aderito alcune modifica l'ho fatto su altri ci siamo trovati in disaccordo ma c'è stato questo afflato collaborativo c'è stato nel suo ufficio offrire come di fatto è stato fatto
Le migliori professionalità che c'erano all'interno del Dipartimento dall'amministrazione penitenziaria
Perché con l'ottimo Mauro Palma se collaborato in questo senso quelle professionalità mandate tutti arricchisci nell'esperienza ci confrontiamo e miglioriamo il tutto
E quindi chi sono i nemici di questi istituti quelli che cercavano i correttivi le attenuazioni per rendere il più possibile conforme quella che era la disciplina vigente
A quelli che sono i principi
Europei
Della Corte europea dei diritti dell'uomo o a quelli che sono i nostri principi costituzionali
O chi invece ha esasperato la tensione fino a rompere l'accordo
Io
Vorrei che si riflettesse su questo quindi nel saluto accomuno pure
La Paola regina
Pino Apprendi
Pino Apprendi che
Rappresentante a livello siciliano di Antigone anche con Antigone noi abbiamo avuto grandi collaborazioni perché dall'ascolto dalle osservazioni di chi frequenta le caverne gli istituti di pena
E segnava le questioni
Noi possiamo avere
Grandi benefici
Anche se a distanza consentitemi un saluto al presidente Antonio Balsamo
Voglio ripete
Ecco e voglio ripetere all'Hui
Un complimento che è stato fatto già stato formulato Giada Rita dar vita Bernard se devo smettere del tutto tra Rita Bernardini
Bisogna dirlo i a Palermo grazie ad Antonio Balsamo
Noi abbiamo un primato
Ed è quello del la costituzione del Consiglio di aiuto sociale previsto dagli articoli settantaquattro e seguenti del Codice penale
Presso ogni circondario ogni presidente del di tribunale dovrebbe costituirlo
Dopo tanti anni il primo è l'unico a costituire il consiglio di aiuto sociale estratto soltanto Antonio bassa
E allora tutto questo si scrive
Si scrive in un'attenzione della tutela dei diritti ma soprattutto si iscrive in quella che deve essere all'attenzione
All'accompagnamento al sostegno per i più fragili per un lento ferimento valido
Nel consorzio civile e questo il ruolo di quel consiglio
Ciò detto scusate mi alcune notazione forse mi sono prolungato di temono si emendamento allora alcune notazioni le vorrei fare
Al di là della corte europea
A di là della normativa europea che
E dei trattati internazionali che ci hanno sollecitato ha delle ardui eccepire dei principi e dei valori e a trasfondere le anche in una disciplina che sulla materia delli dell'immigrazione e quantomai purtroppo stratificata e quindi non risulta dichiara organizzazione anche con in relazione a tutto quello che si deve fare
Ma al di là di tutto questo c'è un articolo dieci
Terzo comma della nostra carta costituzionale
Chi ci dice che tutti gli estremi
Ai quali si è impedito nel loro Paese
Lei settimo esercizio delle libertà Damon creati i c.t. ti
Hanno di vittoria di assillo nel territorio della nostra del Pup
E allora come si è sviluppata la politica in questi ultimi anni
Perché
Sì criminalizzata
L'immigrazione irregolare o la permanenza
Di uno straniero
Che vittima persona offesa
Dir reati ben più gravi commessi di altri che traffica
Nel flusso migratorio
Che commettono il reato ulteriori quali sfruttamento della prostituzione quale riduzione in stato di schiavitù quale intermediazione illecita nel settore lavorativo
E noi
Come politica a livello nazionale
Componenti ICI
Che ahimè
Sono desiderosi solo di consenso
Che non si sanno contrapporre a chi propugna posizioni estreme Massiah de Guano
Sono compiacenti
Queste è il vizio
E il dramma del nostro Paese
Proprio in virtù di questo noi che cosa abbiamo creato abbiamo creato un sistema punitivo legato ad un'emergenza dissi cure sa
Che non c'era
C'era solo l'alimentazione della paura
Dell'ergere i muri non sapendo che i muri crollano nella storia tutti i muri la più grosse barriere sono crollate e le immigrazioni sono deve dirà
Sul set hanno invaso le civiltà
E quindi noi abbiamo creato un vero e proprio diritto penale del nemico
Una disciplina che criminalizza la la diversità la marginalizzazione la povertà
E abbiamo dimenticato che è dovere di ogni essere umano e tutelare la dignità del proprio singolo di aiutarlo di soccorrere
Voi direte tutto utopistico
E tutto irrealizzabile
Voi ricordate
La proroga nelle mie funzioni
Il tutto
Senta è rotto
Con la con la venuta del del grande Bonafede e del suo nominato ma poco prima
E questo però voglio raccontare perché può essere anche utile per i centri di accoglienza
Poco prima io aveva avviato un discorso che chiaramente doveva essere collaborativo a tutti i livelli Ministero degli Esteri ministero della giustizia il ministero degli Interni
E con i precedenti avevo dialogato aveva avuto il via libera sono stato nell'Africa del Nord
Avevo preso contatti con il ministro albanese
Con la Romania
No io è vero nelle nostri nelle nostre strutture penitenziarie abbiamo un numero rilevante
Di persone straniere forse oggi arrivano quasi a Ventimiglia
Su quaranta il cinque
Oggi non siamo sessanta mia dolce siamo cinquantaquattro cinquantacinque mila per comunque comunque il numero è rilevante
E allora
Il tutto non va risolto autoritativamente
Come ci è stato detto da me Smith dalle televisione pigliamo i detenuti stranieri
E provochiamo l'espulsione
I Paesi stranieri a queste condizioni non se li prendo
Nel noi vi possiamo autoritativamente portare ad una
Dobbiamo convincere
E per convincerli ci deve essere una convenienza
Ad accogliere
Anche in espiazione di pena il detenuto estremi e come lo si fa
Ma in modo semplice
Vedendo quali sono le attitudini di queste persone
Vedendo quali sono le abilità e avvia dei corsi Chelli avvilita e no
In attività lavorative utili per questi Paesi in via di sviluppo
E i settori credetemi sono tantissimi perché io l'ho sperimentato nelle nostre economie agricole o con i lavori di pubblica utilità quanti ne abbiamo utilizzati nella città di Roma
Per la pulizia del verde per la pulizia delle strade per il miglioramento di tante strutture addirittura con Autostrade avevo avevo oppure progettato ma purtroppo ho dovuto interrompere questa collaborazione avevo pure progettato l'eliminazione
Una delle due
Sono tutte cose bellissime
Qui a Palermo avevo progettato la polizia da ultimo ma sono stato interrotto anche in questo la pulizia del del fiume ha retto di tutto il verde di Monte Pellegrino
Ora se noi offriamo delle persone valide con delle abilità che possono migliora la situazione di questi Paesi in determinati settori soprattutto in quelli ortofrutticoli dove grandi sviluppi ci possono essere loro sono ben felici di accoglienza
E di accettare un'esecuzione penale kefiah similare alla nostra
E chiudo
I centri di accoglienza
Termine giornalistico
Un mare di acronimi noi assumiamo
Tutti i centri possibile anche quelli destinati all'espulsione di questi soggetti
è vero
Noi qui andiamo
Proprio ammette di piedi nel piatto
E a violare diritti e garanzie
Perché noi ancora una volta senza che ci sia un reato noi
L'Imam li tratteniamo in una condizione similare a quella detentiva
Detentiva e questo crea contrapposizione astio
Non si comprende
Che
Anche che per i detenuti
Bisogna manifestare accoglienza comprensione tolleranza
Vi siete chiesti perché in tutti i Paesi europei ci sono stati tramite la radicalizzazione attentati di matrice diciamo terroristica islamica e in italiano
Prezzo Rolo fondamentale
Hanno svolto in maniera eroica tutti i dipendenti
Dell'amministrazione penitenziaria
Che hanno previsto il cibo alternativo per chi era di religione lo svanita la possibilità di praticare un culto alternativo l'osservazione delle persone
E il messaggio che da livello centrare a livello periferico arrivava non confondiamo tutti gli islamici
Con i terroristi
Perché finiremo se facciamo così
Per farli diventare tutti terroristi
Invece abbiamo prevenuto
Abbiamo colto i segnali
E abbiamo tamponato
E allora nei centri di accoglienza
E necessario questo tipo di dialogo capire quali sono le aspettative i desideri di queste persone
E il tempo che si trascorre nei centri d'accoglienza deve essere un tempo uno stile un utile alla persona per un miglioramento della stessa per l'acquisizione di una capacità lavorativa per l'acquisizione di un ruolo vuoi in Italia
Ma voi anche e soprattutto all'estero che gli dia dignità e funzione di persona libera e proficua per la collettività questo il bene comune grazie
Grazie a Santi Consolo per la sua testimonianza oltre che il suo saluto dilazionata con contenuti coraggiosi ogni tanto
Qualcuno che non c'è più a me molto vicino mi ha insegnato che bisogna dire le cose e chiamare posso proprio nome c'è qualcuno che ancora Corrado sonante lo fa e quindi grazie Santi di questo di questa tua introduzione
Fondamentale a livello contenutistico per i lavori di oggi
A questo punto
Do la parola volentieri all'otto presidente l'avvocato tutti violano professor Anton Giulio lana
Che ci presenterà l'osservatorio
Che ripeto ancora lo lo dirà meglio di me a una importanza notevole soprattutto per quegli avvocati quei giudici e non hanno grande dimestichezza
Non non solo coi misteri convenzionale ce ne sono tanti dobbiamo dirlo questo insomma ma anche con la lingua che diciamo il problema della sentenza che è stata diciamo io avvenuta visto convenuto un altro Paese è un problema so avete una volta la Cassazione ha mi ha detto che siccome asse principio non era stato ancora stabilito contro Rita allora non valeva
E poi però nel frattempo lo stesso estensore della sentenza si era dimenticato di scrivere che mentre lui sta costruendo la prontezza era uscita la vertenza contro l'Italia quindi riflette capolavoro che è venuto fuori ma dico diciamo se limitiamo lo sospettano sentenza tradotta in italiano che attualmente lo fa rima con la vendita degli ricordavo qua Antonio D'Anna c'è stato un periodo in cui non lo faceva al Ministero dello giustizia
La produzione chiaramente queste anche traduzioni e anche degli astratti destra possono trarre sono di fondamentale importanza non solo per l'avvocato che deve Borghi all'attenzione chiaramente dal giudice ma anche per il giudice stesso interno che il ricordiamo e il primo anche l'osso il primo custode
Lei diritti positivi Zatti naturali utilizzati in convenzione e dall'ordinamento europeo
è unitario grazie Antonio
Grazie grazie teste ragazze l'avvocato Giordano
Come presidente
Dell'Unione forense per la tutela diritti dell'uomo per me è un grande grande onore grande piacere essere qua a Palermo è una città a cui sono molto molto legato da quale vengo sempre molto volentieri
E che ha qua una una serie mass una sezione che appunto molto attiva che coordinata da Stefano Giordano molto brillantemente l'Unione forense per la tutela dell'uomo due parole su questa situazione che è stata richiamata
Che ringrazio anche da da stante il console di dati prima parlato per lui l'avvocato Francesco Greco
è un'associazione e di avvocati che nasce il mio centosessantotto quindi molti anni fa è stata fondata da a autorevoli studiosi del del processo del diritto in particolare il due che l'hanno fondata alcuni che l'hanno fondata due nomi molto importanti Giovanni Conso e Giuliano Vassalli
Hanno ritenuto insieme ad altri valorosi c'erano giuristi nel lontano centosessantotto di creare un'associazione associazione di avvocati oltre forense che avesse due scopi principali uno è quello della sensibilizzazione della classe forense rispetto al tema dei diritti fondamentali
A terra i diritti umani sia sul piano nazionale che sul piano internazionale le convenzioni nel Sessantotto era quando e come sapete l'anniversario e i vent'anni della firma della Carta dei diritti fondamentali del dichiarazioni del sale dei diritti dell'uomo
Adottata appunto dal nazionale se dieci dicembre del mio cento quarantotto
Dalle Nazioni Unite pari circa all'assemblea generale delle Nazioni Unite quindi una carta di straordinaria importanza e nei vent'anni fu appunto
Deciso di celebrare questo questo evento con la creazione dell'associazione che da un lato appunto aveva come ha tuttora come scopo quello di sensibilizzare di formare la classe forense sul tema
Per i diritti fondamentali della la diffusione del tema
Della conoscenza e ti fondamentali che sono tutelati sia a livello interno che internazionale ed europeo e dall'altro quella di difendere concretamente i diritti fondamentali dinanzi a diverse istanze internazionali corto europeo Corte di giustizia europea
E interne ovviamente
Quindi sulla linea di queste due direttrici in questi oltre cinquant'anni la nostra associazione si è mossa si è mossa
Creando una rivista riviste diritti dell'uomo cronica battaglie
Né acqua una copia che è una rivista che nasce almeno centocinquanta la scusa novanta
Quindi sono più di trent'anni che pubblichiamo leghista Conti mentalista scientifico quadrimestrale e varie iniziative come quella di oggi per l'appunto presentare un tema un tema delicato come Stato giustamente sottolineato da chi mi ha preceduto sulla detenzione senza condanna e la situazione degli stranieri che si trovano verso questi centri
Che come ha detto giustamente il presidente Santi Consoli hanno acquisito
Diversi nomi nel corso degli anni ma non hanno cambiato molto molto naturale anzi la situazione interna di questi centri
Significa anche peggiorata nel corso degli anni ma questo forse se ne parlerà rappresentante di Antigone meglio di me
Oltre alla rivista
Che appunto nasce il mio centonovanta l'associazione nel meno centonovantanove per prima in Italia e forse in Europa
Curo entrato a curare la formazione degli avvocati attraverso una corso annuale che si tiene nel nella nell'autunno di ogni anno appunto sulla come ci sono perché l'uomo sono ormai dal novantanove ventidue anni che organizziamo questi corsi proprio per
Sensibilizzare
Gli avvocati rispetto alla convezione perché l'uomo e nel corso degli anni a costo di questo oltre vent'anni la giurisprudenza della corte Tropea assunto un ruolo sempre più importante è sempre più diffusa
Non dico grazie al contributo minima parte grazie anche al contributo nell'associazione
La
Il richiamo che
Non solo la corte
Suprema di cassazione con la stessa Corte costituzionale nelle proprie pronunce
Fa alla convenzione o perché l'uomo e alla giurisprudenza alla sua corte ma anche dei giudici di merito perché come diceva giustamente Stefano voi certamente l'avvocato Giordano
Il giudice interno
Il primo garante dei diritti fondamentali è colui che per primo deve confrontarsi con la convenzione così come interpretata dalla sua giurisprudenza ed è colui che quindi deve
Applicarla nella adottare la decisione l'interpretazione e l'applicazione della
Convenzione così come data appunto dalla giurisprudenza di Strasburgo è un compito fondamentale del magistrato
Un compito magistratura responsabilità del magistrato e qui deve come diceva giustamente il con l'amico Roberto Conti
Deve saper
Utilizzare questi strumenti deve saper ad operare questo armamentario della convenzione ero perché l'uomo e la sua giurisprudenza che sempre più
Ampia sempre più complessa articolata e
E l'avvocato una responsabilità enorme sotto questo profilo giustamente richiamava il ruolo sociale dell'avvocato nel suo intervento di saluto il presidente greco
Un ruolo sociale che l'avvocatura sta sempre di più assumendo e e e di cui coglie credo anche grazie
Recenti consigliature del Consiglio nazionale forense la responsabilità responsabità del ruolo sociale della dell'avvocatura
Che
Ha il compito di invocare dinanzi al giudice
La convenzione della vede per i diritti umani convenzione
Però per diritti umani e la giurisprudenza ha soccorso quindi la responsabilità del giudice nell'applicare la convenzione così come trattata la giurisprudenza di Strasburgo ma anche dell'avvocato e prima ancora dell'avvocato
Che ha la responsabilità di imboccare
Dinanzi al giudice di pretendere che il giudice fin dal primo grado applichi la convenzione e la sua giurisprudenza giusto densa di Strasburgo quindi
Questo è un responsabilità che grava sull'avvocato e sul magistrato e per fare questo occorre conoscere la giurisprudenza
E qui da qui l'idea di della agevolare di agevolare e semplificare in questo questo compito a avvocati e magistrati come
Attraverso uno strumento semplice
La traduzione delle sentenze la selezione prima delle sentenze più significativa dettate dalla corte
Adesso il Progetto che stiamo portando avanti che oggi stiamo presentando qua a Palermo e che abbiamo presentato come dirò fra poco in altre importanti città del nostro paese
Consiste nella selezione delle sentenze più importanti adottate
Dalla corte d'appello dette luogo nei confronti dei pesi diversi dall'Italia perché quelle adottate nei confronti dell'Italia sono tradotte dalla Sony raccolta
Traduzione curata dal ministero della giustizia
E quindi nell'ambito delle sentenze adottate nei confronti degli altri paesi
Dell'Alte Parti contraenti del Consiglio d'Europa
Come Unione forense domani nel contesto di questo progetto curiamo una selezione anche perché le sentenze sono diventate nel frattempo nel corso di questi anni numerosissime
E quindi abbiamo deciso di tradurre le sentenze che riguardano la materia delle migrazioni
E del più in generale delle discriminazioni
Già queste sono
Diciamo già questa platea è piuttosto ampia quindi una volta selezionate queste intense più rilevanti adottate in diversi Paesi e Paesi diversi dall'Italia ne curiamo la traduzione dal francese e dall'inglese voi sapete sono le lingue ufficiali del del Consiglio d'Europa
Armate lozione ad opera di giuristi
Di giuristi
Molto
Preparati che sono ricercatori o un professore associato di diritto internazionale
Esperti ovviamente sul tema della giurisprudenza la corte l'ho perso la convenzione e il progetto consiste anche nella creazione di una zitto
Un sito apposito w w osservatore osservatorio c'è Du Pont Pretty
Ma che può essere agevolmente ovviamente ritenuto su internet così come sulla una sezione destinate dedicata del sito della nostra associazione
Che tratto ovviamente in tutta anche gli altri temi che Bubu Unione diritti umani punto it
Al momento sono state tradotte o oltre venti venticinque sentenze riescono anche altre che sono state recuperate da un Progetto forno antecedente
Di cui dirò fra un attimo che sono state presentate questo progetto in particolare è stato presentato
In diverse sedi Seltzer e di delle sezioni della nostra associazione Messina
Dove abbiamo fatto un un rappresentazioni l'occasione come qua di un convegno sul tema dei cambiamenti climatici emigranti ambientali un altro tema di grande impatto di grande importanza perché i cambiamenti climatici
Se impattano anche sul tema delle migrazioni
E che cos'è un migrante che si trasferisce da un Paese dal proprio paese a un altro
In ragione del fatto che il il clima
Del paese dove lui abita non è
Più tolleranza Leonelli consente di vivere una vita dignitosa
Un migrante economico è un rifugiato che cos'è merita protezione internazionale quale tipo di protezione merita un tema delicatissimo e i cambiamenti climatici che
Sono sotto gli occhi di tutti sempre più porteranno verso una tema la necessità di affrontare un tema così delicato
Un altro convegno sempre di presentazione del nostro progetto l'abbiamo fatto
A Bari il tema era la tutela dei minori e delle donne nel contesto migratorio anche qua
Un altro argomento delicatissimo
Di grande attualità in ragione delle tragedie ucraini
Voi sapete che l'altro ieri che il ventotto è stata adottata finalmente dal presidente del Consiglio i ministri il DPCM che riconosce la protezione temporanea ai migranti ucraini
Alle donne e i bambini che provengono dall'Ucraina questa tragedia determinata dalla aggressione russa a quel paese bene questo è un tema che riguarda ovviamente lucrare di grande attualità ma che ovviamente è molto più ampio
E fatta di fare questa considerazione
Non perché se essa sono africani i bambini e le donne perché hanno magari un colore la pelle diversa degli occhi diverso non hanno i capelli biondi e gli occhi azzurri meritano diciamo una accoglienza e un trattamento dei loro diritti
Diverso da quello degli ucraini questo
Io spero che esprimono spiccio spero che nella
L'impostazione di il cambio di passo che sembra
Verificarsi in alcuni Paesi europei
Che fino adesso erano refrattari rispetto ad un approccio di ripartizione
Dei migranti in Europa
Che adesso stanno soffrendo invece per una presenza massiccia sul proprio territorio
Quando voi sapete bene quando invece queste persone scrivono in Grecia in Francia in Spagna nei soprattutto in Italia aveva un atteggiamento diverso da quello che stanno avendo adesso beh io spero che questo e questa risposta
Dei paesi di risentirà tanto per non però fare nomi e comunque dell'età dell'Europa
Intesa
Questo cambio di passo si posta possa dare il segno e avere una
Continuità anche in un progresso il tempo quando questa emergenza drammatica Ucraina Serafin
Ancora sempre sul tema immigrazione abbiamo presentato il Progetto a Salerno migrazione diritti procedurale nel sistema della convenzione
è questo il ventidue dicembre due giorni fa l'abbiamo presentato a Sassari lotta contro il razzismo la xenofobia e la discriminazione quindi tutte tematiche appunto attengono a queste
A questi ambiti nel quale la il project nel quale il progetto si muove appunto la lotta alla discriminazione e e il tema delle delle migrazioni
Il progetto dicevo e con questo mi avvio alla conclusione Stefano si inscrive in una progettualità più ampia iniziata come tu richiamavi nel due mila otto dalla nostra associazione finanziato allora
Dalla Presidenza del Consiglio dei ministri
Successivamente è stato finanziato al Consiglio nazionale forense
E ora è finanziato da una fondazione terzo pilastro internazionale che ringrazio così come ringrazio presenza del Consiglio ministri e il Consiglio nazionale forense e si scrive in una progettualità che mi piace richiamare che quella segnata dal con dal Consiglio d'Europa con riferimento ad alcune raccomandazioni adottate dal Consiglio d'Europa
Specifiche sulla
Sensibilizzazione la diffusione del tema della convenzione e della sua giurisprudenza giurisprudenza la Coltro Petter l'uomo
Nell'avvocatura nel nella magistratura e nell'università
Ci sono delle specifiche raccomandazioni adottate a partire dai primi anni due mila del Consiglio d'Europa
Con riferimento a queste a questi tre ambiti
Perché secondo me è proprio da una virtuoso collegamento fra il mondo della magistratura il mondo dell'avvocatura
E prima ancora dell'università perché ovviamente è l'università che deve formare coloro che poi andranno a svolgere questi compiti nella misura in cui l'università è carente sotto questo profilo può e non può che riverberarsi questo nella mondo professionale della magistratura e l'avvocatura quindi il richiamo alla formazione
Universitaria e alla formazione specifica nel campo dei diritti umani
Su questo tema credo che sia importante credo che sia virtuosa una collaborazione mondo universitario magistratura avvocatura su su questo tema io ho spero che questo progetto che oggi presentiamo posta continuare anche per gli anni prossimi perché sono convinto che sia importante diffondere il più possibile la conoscenza della come Tropea e della sua giurisprudenza e rendere accessibile questa conoscenza
Anche nella nostra lingua l'italiano proprio perché ci sono alcuni passaggi
Delle sentenze della Corte che mi rendo conto un magistrato deve andare ad applicare nel caso concreto perse per risolvere la questione per decidere la controversia
Sulla base di un orientamento giurisprudenziale Espresso in un'altra lingua sia qualche cosa di compresso e quindi
Il potere a valersi di una traduzione curata in maniera adeguata credo sia uno strumento importa
Grazie Antonio è stato fondamentale questa questa diciamo noi né per ragioniamo di migrazione di migranti detenzione in termini chiaramente l'Unione forense intende farlo in termini tecnici
Pensa di da giuristi quindi si sente spesso parlare di questi temi ma da un punto di vista politico Pseudo politico a volte o sociologico chiaramente tutto questo ai principi principi poi devono essere applicati i giudici gli applicano gli avvocati di stimolano spesso e volentieri come diceva Francesco Greco poco fa rispettarlo Lola dell'avvocato di far valere il diritto di parlare alla per il diritto alla regola per ne consegue
Quindi diciamo quanto più una classe forense è formata consapevole del proprio ruolo
E anche della superiorità avvolto in alcuni casi e le proprie conoscenze e nessuno che le metta a disposizione in tutta la comunità giudiziario
Prima di tutto il giudice perché posso decidere al meglio il caso noi che però ragioniamo anche di merito sappiamo che è chiaramente non esiste il diritto in assoluto
Tranne in alcuni casi come vedremo i trattamenti inumani degradanti che vengono considerati un delitto cosiddetto strettamente assoluto o il principio di legalità spesso violato anche dall'Italia purtroppo
Al esistono poi dei meriti che si bilanciano fra di loro
Al diritto del migrante di migrare ai sensi dell'articolo due popolo quattro diritto di circolazione testimonianza estensivo vuol rispondere anche il diritto dello Stato la sicurezza tipo lo cinque per esempio
Come all'articolo dieci in materia di libertà di informazione di devastazione del pensiero fa da contraltare l'articolo otto ogni in materia di
Onore riservatezza rispetto alla probabilità personale familiare quindi improbo il compito del giudice e Complesso perché nel singolo caso de Maistre conto provvisorio destra e quanto più chiaro fa parte di noi avvocati affatto
L'esistenza la consistenza del bilanciamento tanto più chiara è comunque consapevole
Sarà la decisione del magistrato che deve bilanciare questi due diritti e stabilire quale nel singolo caso a la prevalenza con quali criteri
Il più possibile trasparenti perché spesso in questi bilanciamenti vengono adoperati anche dei giudici interni ma non sono fatti in maniera così trasparente come merce fa no etnologia delle corti europea delle proprio però nazionali quindi è un mondo anche intese l'ho un modo anche di intraprendere
Il ricorso individuale ma anche semplicemente la richiesta di giustizia fatta attraverso lo strumento tecnico convenzionale o euro unitario che mai avvocati a mio parere dobbiamo apprendere per potere influenzare in senso positivo in senso conforme a diritto le nostre decisioni questo punto io so che si è collegato il Garante nazionale dei diritti delle dei delle
Diciamo dei diritti fondamentali del scusate
Della
Persone private della libertà personale non solo dei detenuti è questo volevo dire perché a parte la bellezza da questa persona sono persone che sono in realtà detenute ma non hanno lo status di detenuti liberal proprio non perché non ne ricorrono i presupposti e quindi lo ringrazio per la sua partecipazione autorevolissima
E lo lo chiamo a parlare diciamo della dei controlli delle raccomandazioni elegante nazionale in questa materia grazie
Bene Boku meritino grazie a voi grazie dell'invito spero che mi sentiate con sufficiente chiarezza ora con l'occasione appunto visto i introduzione aveva sottolineato ingiustamente non si tratta soltanto di persone detenuti arrivati impercorribili violazione delle libertà capire che l'Autorità garante ormai da sei anni o dovrei presiede nel vivo al mio ultimo se primo anno de del mandato un'autorità Anteghini litighi tutte se forme in relazione libertà devo solo due parole perché non sempre conosciuta costituita in collegio sono il Presidente
E i due concorrenti sempre del collegio tre nomina del presidente della Repubblica ecco poi lo stato e per un solo mandato il nostro mandato è stato il sette anni e chi ci sostituirà poi allora mandato di cinque anni
Nelle forme di privazione della libertà solo a volte quindi il nostro controllo va situazione di ambivo penale a quella i luoghi consigliati polizie ai servizi psichiatrici di diagnosi cure russe
Le residenze chiuse fino a raggiungere anche a questa con cui parliamo oggi pomeriggio pei trattenimento amministrativo
Delle persone migranti siano essi gli ho assolto in primo arrivo siano esse info nemici pr cioè nel e scende ride ateo Deborah rare sì relazionale e anche l'autorità il monitoraggio GamePad forza
E questo parto subito mi un evento concretezza quantitativa alcuni i noi due mila ventuno trentuno il Paese a contorni cicli impari quei cinque righe trovano la loro giustificazione
Citava poc'anzi dell'articolo cinque
Comma uno lettere prendeva convenzione europea pieni diritti umani questi scendi equipaggi incisi quindi sono generici centri di accoglienza sette nuova celere per i lettori una sardi possono più forse garante dove non c'è possibilità uscite durante il Giorgio in questi centri chiusi
Noi abbiamo trattenuto uva potrei anche dire detenuto amministrativamente come se due mila cinquecento di persone queste Marina cinquecentoventi persone
Erano appunto destinate a rimpatrio ma e in Padania e sostanzialmente diciamo mille questi questi comunque non abbiamo risparmiato e corrisponde in realtà soltanto al quarantanove
Per cento di solo di riportare adesso devono imparare altro cioè far venire nuovi previa e la libertà un certo numero di persone ma riusciamo poi a invariate all'incirca la netta allora primo problema in attivo poco è quello riguarda sia legittimità
Di tale però beni di tale privazione della libertà nei casi si sappia c'era Monte che l'impossibilità di raccordo irachena con i paesi di destinazione
Produrrà una privazione della libertà senza impossibile imparando
Pongo una domanda a che più più specifica senta periodo della pandemia periodo più intenso quanto erano chiusi gli aeroporti
E quindi quando non è una possibile reali
Qual è la legittimità sostanziali dirimere la privazione della libertà diverso dai che si sapeva ingorgo che variare
Qual è la funzione io parto da un principio diciamo tormenta principio
No dodici privazione della libertà riduttivo una specifica motivazione
Sia essa un'esecuzione declinare sei sempre un provvedimento di impararlo sì esatto in un percorso di cura in un servizio psichiatrico
Cheney libro soggettivo e la persona prima carta anche pare finalità
E a e in atto una compromissione in quel diritto fondamentale cui al primo comma dell'articolo dieci della nostra costituzione
Beh che finalità possano concretezza dell'essere realmente inglesi i tempi sia una semplice sottrazione esistenziale una semplice esortazione di di vita o una semplice come dire funzioni di rassicurazione Elia a rivela collettività esterna
Perché la libertà individuale non può essere messa in gioco in questi casi
Sentivo prima parlare vivere cent'anni mi per imparerò della necessità che condivido di attività interno che siano o
Però se si va a parlare insegnare loro qualche lavoro guardare forse questo cardine nasce dal fatto che non tutti conoscono quali sono la tipologia degli aggressori questi centri
Molte di queste persone non solo ma lavoro Marco lavoro famiglia in Italia sono sono irregolari e che è un certo giorno sono cantine le maglie in una situazione di controllo e in quella situazione di controllo molti parlano italiano molti hanno diciamo un mestiere alle spalle alcuni che venivano libanesi notiamo oggi un Arcieri come e persone erano contattati allo sbando sono persone
Che hanno una irregolarità nel Consiglio d'Europa dove sono stati introdotti anche riferimento donare proprio al Consiglio intervento e ma abbiamo sempre rifiutato
Le anche emisero di il idea ormai erano passati a causa considerati il re una Marrazzo nel senso che irregolari perché il loro impropria nella loro i freni unanimità quindi giustamente rate garantito detenzione senza contante
Indietro c'è una irregolarità e essa fisionomia
Dei essendo principio giustificativo della privazione della libertà estensore
Denaro versione europea nello scrivere l'articolo cinque e illustri rivivere quel comma in cui diceva
Per variabile Sonate riportare la può anche essere imporre niente giustificare la sua applicazione delle libertà Silveri maxi single si riferiva singole situazioni
Che potevano contingente niente verificarsi qualora fosse di qualche situazioni di transito e viene scelto certo non si riferiva
Ah ho principio ispiratore della politica migratoria e un Europa difeso o giustamente difensiva a posto attorno avesse gonfi in maniera particolare drammaticamente al solo fine meridionali
Dicevo prima questi sono i i i numeri diciamo esperto allora a una permanenze questi centri peraltro vi posso dire subito in realtà noi nel due mila ventuno scossa
Organizza cento aree pone Ciara di questi centotré voi mi sa sostanzialmente gli effettivi il gran numero è stato colto dissi a settantanove
Tredici sono stanco l'Egitto nove lanciano tra due la Nigeria
La macchina di Totti vicente tenui avviato che degli undici
Dieci undici centri perché come quello di Roma lo possiamo considerare lo maschile e femminile questa mattina anche costosa
In realtà ha determinato sostanzialmente Bloomsbury quel rilassamento settanta verso più altri quattrocentodiciassette commerciali
Qualche dubbio che anche virile anche perché corsa lo vorrei ricordare è un'operazione albo sarà matto provvedimento giuridico che c'è questo nostro con delle il parlando proporre la dottoressa abbiamo dei dei responsabili della L'Unità nel mio ufficio per la parte inventore emigrati
Mi mi ha suggerito una una definizione che che ho colore vorrei riproporre i centri veneti parte devo e la redenzione amministrativa dei migranti sono l'espressione di un insieme in mancanza dimessi ieri ma grazie cominciano a dire che mentre la iscrizione rimane noi abbiamo inaridito penitenziario poi abbiamo l'obbligo un anello disse tensione dell'ordinamento penitenziario
Mentre centri pare diamo peso raramente divide critiche più o meno convertiti a cominciare uniti in un testo unico abbiamo diciamo che gli situazioni dice regolarmente di locali di adottate messo faticosamente il il ministero degli Interni Stati erano fuori un uomo un nuovo regolamento pesci IR anche in un'altra struttura non puoi fare il fondeva comunque addirittura di niente lento e e IVA e e in undici re pure di di o di funzioni è semplicemente una sorta ecco via la che come dire vi è indicazione
A e gestore Cannistrà ciascuno di questi centri perché la la banca sesta era senza dello stato vera e al suo interno
I cento sono affidati a enti gestori rimanga una sorta diviso emersa Erikigwe internazionale
Alcuni che guardate va concorde rare volevo fare come dire le supposizioni diverse i lombardi Eataly però che hanno una logica tutti en passant sale che ha disse inizio sanitario nazionale
Nome unici nei il medico è un dipendente termine eccesso
Ma quando editore questo con un destro di confesso delle dei russi farò la giurisprudenza c'è un
Lui
Mentre Irene sottolineare R
La mancanza qui una condivise giurisdizionali in vigilanza su questi centri
In carcere lariano la magistratura sorveglianza prima l'articolo sessantanove il primo cromatina ripone poi venga realmente fatto vivere nella realtà evidenziare quotidiana
Quei Brian si dice niente il giudice in pace figura una sua peculiare conformazione che quei Rocchetta le che chiamato analisi proprio Ugo nei
Rossi intanto venire la persona ma alcun potere poi in vigilanza solo come la lezione trattenuta
Non ha alcun potere di Santilli controllare quindi non è un potere di vigilanza ma poche autorizzativo veramente autorizzativo anni missione della persona nel centro
L'abbiamo coloro che si sono essi del gruzzolo in questi centri certamente abbiamo ile voi in un anno il tribunale civile la questo è un sottosistema e comunque sempre non gomme questo un po'di vigilare nomine Incognito di vigilare sui centri ma è semplicemente un compito di autorizza interessi sì
Ordine coordinati in una diamo il all'interno il servizio sanitario nazionale non abbiano nuove il voto di ieri vigilanza affidato a diciamo strumenti inaugura giurisdizionale e ancora Giuseppe ministra
La GS asserito nell'ultimo che credo ormai un anno e mezzo fa
Le magie e i problemi della informatizzazione
Vediamo se riusciamo a ridurre vediamo se riusciamo a riprenderlo
Problema suo
Cerchiamo di contattarlo al fine di
Via al fine di di verificare
Non lo continua a parlare poi chiaramente
Peccato che hanno tutto bene senza
E per questo
Unica come implicito piano ci dobbiamo muovere nulla e a a catalano a a mo'di nuovo va be'sono saliti a Lugano
Non lo vediamo e lo sentiamo
Anche ecco quindi le
A acquisti sentiamo non ci vediamo
Alberta
Niente non la la guerra Carlo non
Non collassata possono andare al limite al limite se può andare avanti anche senza guacamole ascoltiamo volentieri essa grazie
Vedo che la appunto neanche nato di natura e giurisdizione ma e oltretutto credo Rienzi sterline allora con alcuni di voi sanno io in altri periodi e con altri compiti ore seduto la commissione caduto preparare un piano d'azione parla in ambito penale
E di azione una sentenza Torregiani
E sovraffollamento carcerario in quella sentenza uno dei dice rane
Che la corte aveva stabilito e che il comitato esecuzione delle sentenze della Corte organo
Del comitato dei ministri del Consiglio d'Europa arriva sottolineato era proprio il fatto che ci dovesse essere un sistema il un sistema preventivo e compensativo
Quando il governo italiano proprio nel caso figlia fissato uno di tassi di più recenti chiuso recente e mi permetto di dire anche frettolosamente all'accidia e l'assunzione da parte dell'Italia nel semestre di presidenza del comitato dei ministri quando ha chiesto Gualtiero irridere di in campo Altavilla chiesti al Governo italiano il Governo italiano non ha potuto ile altro eccetera nel due mila farà veri del codice civile
E cioè ovunque come procedure singolare esiste i cento il codice deriva del codice di procedura penale cioè un appunto sa indicare cosa l'inerzia e cosa compensa la relazione in questi allora carattere e quell'affermazione della e mi ha una perisce sul fatto che gli mancasse diventa essenziale è un sistema niente mancante
Mancante di presenza dello Stato dico pensare cioè pesi direttore scene il capo dell'ente gestore
Mancante della presenza del sistema sanitari al suo interno interno è mancante corrieri vigilanza di e la magistratura candidature giurisdizionale mancante
Di urne la giurisdizionale e animata e anche di una possibilità di io ed è invece chiede invece molto come dire penso dell'unica funzione
Che togliendo un messaggio di emerge come funzioni basse
Che è la funzione di sicurezza di strumenti parte coloro che si sappia che non potranno essere imparare a precederanno terminò quotidiana una richiesta di allontanarsi e sarà l'uomo
Fittile aree possibile o di e come dire inventore preliminare i possano fittiziamente Nicola il ma anche la presenza ancora nel Paese oppure e segnali Adriana ad essere si trova regolari poste in un altro centro
Ecco mi sembra fatto uguale a Roma e abbastanza diciamo Chiarotti onirica nazionali
E incongruità situazione ovviamente questo non lo esime
Da annoverare in quella situazione
Noi vediamo i centri io bene ore non sono già Palermo con voi
Previsto io vi era tipo poi si come dire sì ampliava nell'andare e la sera stessa pensa lo sporta nel tornare nel centro di Caltanissetta ho visitato per il centro di Graham cioè il quale nave a queste liste che che finisce essere una
Una figura comunità all'interno di questi centri in un vero a figure senno
Gli operatori di sicurezza e se questa cosa il legislatore la Corsica uno di questi settori
In cui si dice il garante comunque può piegare
Regionalmente figure che seppure non sono uguali ma sono date anche gli enti profili fossili
Nel caso siciliano cospicuo orientato verso una finalità e non verso la privazione della libertà nel suo presso ma comunque figure un po'ovunque un possibili che ha anche poteri reali e proprio perché anche il legislatore sì è adesso curdo della necessità di supportare un minimo controllo che non è una totale vigilanza su questi posti sennò divertano
Territori diciamo in qualche modo liberi di da impeditiva viva la vicinanza vittime nel nel nostro Paese ancora Ivano Anelli non hanno le raccomandazioni inesistenti e le raccomandazioni
Ferma restando in quella cornice
Secondo vedi inaccettabilità della la mancanza arrivarono i le raccomandazioni le migliorabile molto spesso ed ancora un sistema Santa che costituisce una sorta diciotto euro che si affianca alla loro berlinetta sufficienti quasi sì sostituisce a un altro insistente
Uso lo stabilisce e è stata così che immediatamente lui chiedessimo la chiusura essa chiuso di un particolare settore residente a Torino
Che classiche ogni avrebbe io continuo appannare cercando soluzioni nelle singole nelle singole vicissitudini in questi centri avvengono ma continuano comunque ordina oppure a manifestare in ogni luogo è il punto basse
è e la sensatezza dell'animazione età
Di quella relazione libertà che come dire la ammissione al valore fondamentali una persona l'assenza di sabato nuova nazismo
Toh innanzitutto nel perché e in questo perché non può essere un qualcosa che viene abbandonato va ripensato soltanto in funzione di un altro perché che è perché valore simbolico di rassicurante
E la società esterna osservabili delle zone tenda dei di questi circa sì ritenere perché parlare dall'alto muro
Un lungo ossessiva anziché mi di anche se si chiamo perfettamente perché il successo mirate al sottoscritto quindi non è una sensazione gradevolissima però
Grazie
Per questa
Brillante e lo sa esaustiva allo stesso tempo sintetica diciamo focus sul sull'aspetto diciamo
Della detenzione dei migranti che poi dall'altro governato in principio dalla dalla Convenzione europea ai sensi dell'articolo cinque e non come status di migranti in quanto tale ma come persona attivi di rampe via cose ad una persona come tutte le altre
è in cui questa diciamo cast mancanza di tassatività diciamo della base legale per così dire che governa il precetto normativo deve essere compensato ben venga posto appunto da un sotto dopo che di cui è responsabile anche il Garante quindi grazie ancora
L'infanzia Mauro volevo salutarti anch'io sono Antongiulio ringraziarti in modo particolare dispiace che tu non abbia potuto essere presente
Mi auguro avremo occasione presto di di rivederci magari anche qua in questa bellissima terra Ciavarro grazie
Giulio ci sentiamo con essa veramente aperti
Benissimo e allora io posso proseguirei diciamo Nuti a parte a questo punto del del nostro dei nostri lavori diciamo in questo senso farei dare la voce in questo momento visto che presenta balzo non ancora arrivato arrivare a momenti perché vi sono arrivati comunicazione in questo senso darei la parola a Pino Apprendi che è responsabile di Antigone Sicilia
Proprio per un'esperienza no abbiamo qui diciamo il il posto a Positano ente così da abbiamo sentito l'ex capo del Dap abbia sentito garante sentiamo anche un'associazione rappresentativa come Antigone per poi fare il focus sul dritto come nazionale del diritto all'Unione Europea con Antonio Balsamo e Paola regina che ci parla del merito all'Unione
Che grazie Pinault grazie buonasera grazie servono per l'invito
Devo dire un pomeriggio la mente molto molto intensa
Otto intenso
Dopo gli interventi devo dire
Molto rappresentative molto importanti dal tavolo nella presidenza
Ma subito dopo l'intervento del dottore consoni
Santi Consolo veramente
Pensavo ha detto va bene ma che intervengo a fare perché clou a patto venire
Mentre
Quella detto di don Milani a che serve per avere le mani pulite se si tengono intascano ecco è un po'appunto
Il suo intervento andava in questa direzione
Dal suo ruolo ovviamente io ringrazio Mauro Palma per
Per essere andato anche al profondo rispetto a a questi temi così delicati e da voi e sono due due figure peraltro che non li per pensa che siano contrapposte no
Io questa contrapposizione non solo non l'ho vista ma ne ho apprezzato la sostanza
Di usare quelle mani pulite
E sporcassero e se del caso per migliorare condizione
Laddove a me la politica sorda la politica sorda l'intervento
Di lo l'avvocato
La
Lana e ha citato per esempio
Del decreto che è stato fatto
Del periti Ucraino per per mantenerle
Senza sul permesso di soggiorno diciamo per un anno
La domanda è questa avvocato ma questo viene esteso
Anche a quelli con la pelle nera
Verrà esteso
Per io questa mogli apre una polemica su questo però l'ho detto in una intervista appunto o conforto su Sky io anche nel passato mi sono occupato di
Di ospitalità dei bambini prima l'ho fatto per i bambini di Chernobyl il Po e lo abbiamo fatto
Anche per bambini che venivano al mare
E adesso lo stiamo facendo con i bambini che è arrivato all'opera io ho sollevato a suo tempo questo problema dicendo che gli italiani ci siamo ritrovate adesso tutti accoglienti
A forma alternativa diciamo c'è stato un periodo in cui ho io
Preferivamo buttarli in mare
E invece adesso gli accogliamo solo il primo io raccoglierli e ritengo che sia giusto farlo così come dichiarazione ho detto che io non più non tifo per nessun governo io
Tifo per la gente che ha bisogno e quindi sono pronto ad accogliere i bambini ucraini sono pronta a cogliere scappato andar Russia vessato dal dal punto in questo è il mio pensiero libero
In assoluto
Ma veniamo alla alla vicenda nostra appunto dal carcere che credo sia molto importante perché noi dalla l'osservatorio nazionale di Antigone
Prezzi
Diciamo ci consideriamo un poi operai di questo di questo lavoro perché riusciamo grazie alla a normativa vigente a entrare entrare nel carcere laddove non tutti riescono a entrare non tutti riescono a vedere
Quei disastri che ci sono all'interno di un carcere
Quel
Quella condizione igienica sanitaria che è stato più volte richiamata anche all'avvocato Greco che nel suo intervento no disagio ambientale di mancanza d'igiene di mancanza di privacy mancanza di vita vera e propria
E questo questa condizione
Ahimè purtroppo si spesso ci metta anche in contrapposizione con con l'altra parte
Io non mi nascondo che i primi tempi in cui andavo a vista carcere
Arte ero molto prevenuto nei confronti dell'altra parte io avevo un atteggiamento di prevenzione sa di ricordi sei bravo noi abbiamo fondato Antigone Dio sono l'unico no avvocato non lo so se avvocate
E avevo con una prevenzione proprio culturale nei confronti della polizia ma intense aria la la vedevo come controparte adesso
Anche nelle nelle mie visite anche nel in interventi parlo di popolazione carceraria in generale perché il il il poliziotto che rimane la notte al solo a vigilare tre piani di un carcere i veramente io faccio che ho fatto il turnista come vigile del fuoco e so che significa fare il turnista non lo invidio completamente
Cioè
Credo che ecco in questo la politica veramente
Non non è attenta non solo non è attenta ma non riesce proprio a dare alcuna risposta al contrario di quello che
Tenta di fare il mondo dell'associazionismo mondo all'associazionismo che è indispensabile in questo Paese perché diciamocelo chiaro se non ci fosse il mondo non situazioni Isma'
Molti problemi non verrebbero a galla assolutamente è oggi pomeriggio credo che si stia facendo un buon lavoro credo che si sia anche mettendo un nuovo seme in questo settore che potrà dare i sicuramente i suoi frutti
Io mi fermerei qui perché
Potrei raccontare decine di esperienze personali anche con s'è soprattutto con Iossa comunitari
Per esempio non ci sono i mediatori culturali in questi giorni mi hanno chiamato mi hanno chiamato per segnalarmi e appunto dei rappresentanti di un'associazione per segnalarmi che c'è un ragazzo cacciato a Trapani
Del Ciad è non si trova una persona che possa interloquire ma quando voi l'hanno trovata non si trova il modo di farlo entrare in carcere quindi pensata alla alla Coop al a quello che succede della testa di un migrante che poi
Come dico spesso il carcere fatto per i giovani
I suicidi in carcere sono quasi sempre fatti dai giovani fra i trenta i cinque credo ai quarantacinque anni siamo lì
è
Il carcere per i poveri
Dobbiamo dirle che il carcere per i poveri perché chiare i bei soldini paga avvocati profumatamente e riesce a trovare il modo
Di farsi difendere
Ma
Il carcere ahimè il PIL quel sedici diciassette adesso non so quanto la percentuale degli immigrati degli immigrati all'interno del carcere quelli sono veramente gli ultimi quelli sono io ultime perché sono quelli che non hanno ricevuto la visita dei parenti tra quelli che non hanno ricevuto gli abiti sono quelli che non hanno ricevuto il conforto del pranzo sono quelli quelli sono io ultimi dallo società e a quelli non pensa nessuno io ho visto un ragazzo che ho incontrato sia Pagliarelli e poi ho incontrato all'Ucciardone sul battersi la testa al muro perché aveva avuto una condanna
Servono tutto guardandolo raccontai questo che avrebbe ucciso settanta persone non da scafista
Accusato in prima in primo grado da due donne che sono scomparse
è stato condannato in secondo grado avuto la condanna definitiva poi dopo quello che ho incontrato ma per la terza volta la famiglia fa è riuscita a a far riaprire il caso perché questo poteva andare una condanna sulla base di una testimonianza di due donne a me a a Messina
Che sono rimaste che non son più trovate per strada
Che non si sono più trovati quindi di episodi ciascuno di noi ne potrebbe raccontare dici
Ripeto questa di oggi vedo sia con una o una importante con riunione che mette anche una pietra nuova sul sul tema dei diritti umani
Che ci vede tutti insieme
Veramente
Il è stato un pomeriggio molto particolari molto intenso e lo ripeto all'ennesima volta a trovare questi due importanti allevamenti Cove l'ex direttore del DAP
Il garante nazionale che si trovano convergenti sul sullo stesso tema con gli stessi argomenti per me una una grande giornata grazie grazie
Grazie Pinault perché in poche parole ha sintetizzato si vede anche con la passione con cui l'ha fatto un lavoro che attiva tra l'altro ha svolto titolo che ecco organizzatrice anche del nostro incontro di oggi che ha svolto dall'avvocato fa veramente con con uno spirito
Umanitario
Che ha sostanza insomma che non si pubblicizza mai abbastanza spesso giusto
C'era uno slogan politico che diciamo io da cattolico liberale diciamo in qualche modo sono sempre stato liberaldemocratico contrastato più società meno Stato da un principio di sussidiarietà vale anche in politica quindi è giusto che la società si occupi di quello di cui non si occupa lo Stato però questo non significa che lo Stato non abbia come dice una cosa la corte europea degli obblighi positivi nei confronti dei soggetti che sono detenuti per a specie quando così per detenuti sono fa ristretti senza o con poco a base legale senza alcun principio della proporzionalità che è stato come sapete sono i criteri base coi quali possono essere limitati diritti fondamentali della persona nell'ottica del giurista
Della della corte europea a questo punto entrando in media stress
Un po'tardi ma nel senso da un punto di vista tecnico giuridico
Vediamo come da Paola regina
In aspettando appunto il presidente balzo che poi ci vorrà la gli aspetti più tipicamente convenzionali
Come prego accomodati
Come l'avvocato con la regina del Foro di Milano ed è che il presidente referente della della Lombardia all'una e quaranta tutela dei diritti umani
Come la il diritto io dell'Unione europea devo dire che ancora sussiste non si fanno anche fra giuristi importanti una certa e confusione fra quello che è il diritto europeo di ampie dice convenzionale e il diritto europeo di matrice euro unitarie cambia ci hanno natura finalità originarie diciamo matrice e funzionamenti differenti all'interno dell'ordinamento italiano ma non solo quindi il delitto euro unitario alla bocca Barabba possibilità la grande chance che non ha il diritto convenzionale fino a questo momento ma adegueremo prima o poi a diciamo sfatare anche questo mito della disapplicazione della norma interna in contrasto con la norma euro in Italia ciò sostanzialmente pur non avendo possibilità di abrogazione Diretta però la norma anche penale che viene applicata in quel momento quindi può essere ritratta
Per dare preminenza al dritto ex comunitario oggi euro unitario cosa che si dice salvo qualche caso appunto che abbiamo pungitopo poc'anzi la norma convenzionale cioè la Convenzione europea dei diritti dell'uomo nona in qualche anno fa ancora una sentenza le sezioni unite penali
Per la Corte di Cassazione chiamava il diritto alla Corte della Corte europea dei diritti dell'uomo o dell'aceto diritto comunitario quindi siamo ma ancora diciamo speriamo di progredire anche questo avvocatura e magistratura Paola a te la situazione della detenzione alza condanna
Nei principi della delitto era unitario
Però ci sono voleva ringraziare l'Unione inferenze per i diritti umani per quest'invito per quell'organizzazione di questo evento molto importante in un luogo così importante e significativo per questa del tema
Quindi ringraziare il presidente lana e il collega avvocato Stefano Giordano e della sezione Sicilia che rappresenta l'Unione forense per i diritti umani in Sicilia mentre io mi occupo della associazione in Lombardia
Il tema che tratterò appunto la dette la situazione degli stranieri irregolari
Nella giurisprudenza e nel diritto dell'Unione Europea perché il presidente Balsamo tratterà il la giurisprudenza della corte invece europea dei diritti dell'uomo quindi io mi focalizzerò principalmente su questa
Allora innanzitutto scusate devo fare un piccolo preambolo e sulla libertà di circolazione come giustamente ha detto il collega Stefano Giordano
Non ci occupiamo di diritti e libertà
Che alcune sono assolute quindi incomprimibile altre possano essere compra se il la libertà di circolazione
Sancita dalla Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo che come sappiamo nel caso si chiama universale perché e non internazionale perché il diritto è universale perché non riguarda cieli riguarda l'essere umano a prescindere dalla nazionalità e quindi
Riguarda tutti
Ebbe scusate ma in via preliminare bene ricordarlo e quindi l'articolo due della protocollo quarto protocollo verso la cedo sancisce la libertà di circolazione
Libertà che può essere come giustamente ha ricordato il collega Giordano compressa ma naturalmente stanno i giuristi tecnicamente valutare lì i criteri di necessità e di proporzionalità
E di e anche lo scopo legittimo della limitazione di un diritto fondamentale
Quindi mi preme ricordare proprio per essere giustamente col Presidente
Che mi ha preceduto in linea ricordare che si tratta di una
Si tratta di persone che esercitano un diritto fondamentale
Che poi può essere compresso mal si tratta di soggetti che stanno esercitando un diritto fondamentale che è quello a la libertà di circolazione e che poi sarà diventeranno i richiedenti asilo e quindi eserciteranno un altro diritto fondamentale che quello di chiedere asilo politico
Al
All'articolo due andasse al quarto pre toccando ha ceduto corrisponde nel suo come sappiamo l'articolo dodici del Patto internazionale sui diritti politici e civili e politici quindi ricordiamo riprende ovviamente come sappiamo la dichiarazione diversa ai diritti dell'uomo
E ricordiamo il testo vada avanti perché lo potete leggere nella slide
La privazione di libertà che cosa la privazione di libertà sulla base del diritto internazionale del diritto all'Unione Europea la privazione di libertà come persiana generare ovviamente va oltre la limitazione di circolazione
Quindi è qualcosa che va oltre come sancito
Il l'Alto commissariato per i diritti umani e anche la Corte europea dei diritti dell'uomo nelle sentenze
Che come giustamente ricordava i prezzi neanche lana vanno lette analizzate caso per caso perché concerne o no
Il casi concreti quindi il giudizio è di Strasburgo è il giudice del caso concreto e quindi è ebbene leggere l'intera sentenza
Per capire le condizioni particolari a cui la Corte europea dei diritti dell'uomo si riferisce città sono questo caso in cui questo caso che è un po'datato
E poi è stato confermato amore contro Francia del
Del novantadue abbastanza adattato però solo per capire che era no perché poi si sono presentati casi analoghi che adesso vedremo sono ovviamente innanzi alla Corte d'Appello di Rizzi del ramo però anche alla corte di giustizia verso farà il parallelo esaminando le differenze
Queste persone erano state detenute illegittimamente nella reparto di Orly quindi una zona di transito
Quindi a razzo io tratterò della giurisprudenza
In primo luogo della giurisprudenza che concerne le persone
Che nell'esercitare il proprio diritto fondamentale a circolazione e nell'esercitare il proprio diritto a chiedere asilo vengono affermate nelle zone di transito
Che passa rastrelliere porti oppure appassiona essere Reggiani di transito tra una stazza dell'altra
Naturalmente come giustamente ricordava non gli autorevoli relatori che mi hanno preceduto non solo non hanno commesso nessun reato ma stanno esercitando un diritto fondamentale
In questo caso abbassò portato due casi recenti queste della corte europea i diritti dell'uomo del due mila e disse a mia madre per fargli capire la differenza anche di approvazione
I duecento e i due ricorrenti cittadini del bang bang adesso avevano raggiunto la zona di transito Ras che in Ungheria attraverso la Grecia la realtà e l'ex Repubblica jugoslava di Macedonia sale a uno dei ricorrenti è stata fornita la traduzione lingua anche in una lingua lunga notte ecco queste uno dei temi che ricordava il precedente di Antigone
Naturalmente informativa e la traduzione nella lingua è una garanzia fondamentale
I ricorrenti contestavano anche la loro permanenza nelle zone di transito forse contrae l'articolo cinque paragrafo uno dell'acqua una convenzione per i diritti dell'uomo
E temevano anche l'allora il perché la loro espulsione potesse avviare un respingimento catena finì in Grecia respingimento che come sappiamo è vietato dalla Convenzione europea dei diritti dell'uomo e anche della carta europee di tifo
La corte a la Corte europea dei diritti dell'uomo in questo caso a esaminato la distinzione tra restrizione alla circolazione
è privazione della libertà
Ritenendo che non è il caso concreto ci fosse una restrizione alla limitarsi alla circolazione ma non privazione di libertà perché
Perché si trattava di persone che erano entrati liberamente e che sarà arrivati in Ungheria senza temere nel cui nessun pericolo immediato in Serbia questa diceva sempre la sentenza della Corte della Corte europea dei diritti dell'uomo dice che bisogna avere riguardo alla situazione individuale dei ricorrenti e le loro scelte a regime prego giuridico applicabile nel nel paese hanno sconvolto
Alla durata perché anche qui erano la durata della detenzione era stata benigna
E alla luce della e
E la natura e in grado delle restrizioni effettiva la corte di giustizia in un caso parallelo è andata molto al tre
è andata molto tre ricordiamo che le sentenze della Corte di giustizia dell'Unione Europea sarà di oltretutto direttamente applicabili quindi noi abbiamo anche un superamento dal punto di vista dei di tutte le i problemi di esecuzione di cui parlavano giustamente gli autorevoli relatori che mi hanno preceduto
La Corte di giustizia dell'Unione europea in questo caso recentissimo FM assieme ad altri
Contro Ungheria
Sempre contro Ungheria
Sì a vada
E silenzi in Amnesty sono
Allora a avuto questa causa ad oggetto due cittadini afgani e i due iracheni che avevano ricevuto il diniego di protezione internazionale da parte del giudice
Del giudice ungherese
E e e ricevevano un provvedimento di rimpatrio indizi hanno anche verso la Serbia quale paese di destinazione ma veniva in seguito indirizzato al paese d'origine
Rispettivamente l'Afghanistan e l'Iran
Potete capire naturalmente il pericolo a cui queste persone sono esposte nel respingimento in questi due paesi di origine al pericolo oggettivo
Ecco le le copie di richiedenti asilo si voleva si rivolgevano al tribunale ungherese chiedendo l'annullamento della ordinanza di rimpatrio
Ora il il giudice ungherese molto coraggiosamente rimette e e questa dico questa noi la dobbiamo fare come avvocati come magistrati perché davvero la sentenza è molto lunga molto interessante però è da leggere perché è un trattato del diritto dell'Unione praticamente rimette la sentenza la Corte di giustizia dell'Unione Europea
La Corte di giustizia dell'Unione Europea si pronuncia con una decisione che a mio avviso è fondamentale perché
Enuncia le condizioni l Garanzia della di detenzione
Quali sono queste condizioni queste garanzie
In primo luogo alla quel che dice che il diritto dell'Unione Europea
Non consente la detenzione di un richiedente prescrizioni internazionale nella detenzione di un cittadino di un Paese terzo oggetto di una disputa decisione di rimpatrio unicamente per il fatto che essi non passano a soddisfare i propri bisogni
Cioè i propri bisogni economici interni quindi contesta in questa su questo punto il giudice ungherese
Il trattenimento si giustifica sono dopo aver verificato caso per caso si è necessario è proporzionato rispetto ai fini perseguiti dalla legge
Occorre una decisione amministrativa o giudiziaria che indichino attimi di fatto e di diritto per cui il trattenimento viene disposta la legittimità di una misura ha detto Enzo detentiva compresa anche in una zona di transito deve essere modificabile
è soggetta a revisione giudiziale sulla base di un sistema di controllo giudiziario effettivo questa fondamentale per noi e questo lo dice la lo ha detto la Corte di giustizia dell'Unione europea quindi lo possiamo
Detour no grato se mi permetti isolati volevo dire che realtà aperta proprio presidente Balsamo che trovo questo un punto vi sono abbastanza oscuro nella invece dalla giurisprudenza della Corte europea dei diritti dell'uomo
Perché proprio la giurisprudenza della Corte europea
Scusate l'altro problema confortato
Ciò che la giurisprudenza la controversa su questo quello che le manca però balzano grazie alla maturazione te che c'ha raggiunto da condoni
E ricordo da sulla Sting l'applicazione all'articolo sei in materia
Di detenuti diciamo irregolari per così dire non era molto chiara cioè è passata perché ha detto che l'articolo sei primo comma non sempre si può applicare e si deve applicare quindi il controllo giurisdizionale attenzione sulla funzionamento della rete del del della nella stando all'allontanamento diciamo dell'espulsione dello straniero non sempre necessario ci siamo solo proprio il dizionario ex articolo sei si applica alle controversie civili e penali e non anche a quelle amministrative Prato utilizzando un linguaggio che la corte normalmente non utilizza in punto il Matera convenzionale scusami se ti ho interrotto ma era per
Fra differenzio avere rapporti spesso non so verso quel giudizio non è i discoli diciamo che su diversi punti la Corte di giustizia dell'Unione europea in questa seppe sta andando a mo'molto avanti
E quindi vediamo che è invece l'articolo quarantasette la Carta dei diritti fondamentali che quella che che quello che garantisce l'effettività del rimedio Jim della revisione Angelini giurisdizionale che han diritto fondamentale
Si applica in questi casi e deve essere garantito
A inoltre in assenza di fischi di fissazione durata del durata massima del trattenimento in discreta indispensabile che richiedenti asilo
Abbia diritto a richiedere la fine del trattenimento all'autorità competente sulla base di garanzie procedurali effettive
Il trattenimento deve essere necessario
E per durare se la fa fino a quando il motivo che lo rende necessario era strappi cabine
Cogne di diligenza in capo alle alle autorità nazionali questa scritta io ma insomma le autorità nazionali non si passa di dimenticare del caso riesaminarlo dopo tanto tempo di diligenze lire che deve essere esaminato in un tempo congruo
Sulla base di tutti gli strumenti letti gli strumenti nazionali europei la che la barca letti alla luce i diritti fondamentali
Allora il la la sentenza esamina il il diritto dell'Unione Europea che Ria cerco di riassumere brevemente anche se abbastanza
Pena Complesso
Allora la direttiva accoglienza che la direttiva due mila e tredici trentatré nell'Unione europea l'articolo otto
Indica il tre le le condizioni di trattenimento ove necessario sulla base di una valutazione caso per caso
Gli Stati membri passano a trattenere richiedente salva se non siano applicabili efficacemente misure alternative e meno coercitive
Quali sono le misure alternative
Gli autorevoli relatori Mary passa nel segnare ma insomma obblighi di segnalazione segnalazione da alla polizia obbligo di restituire passa parte il documento requisiti dei requisiti domiciliari come vivere del Milan determinati indirizza rilascio su cauzione insomma ci sono tante misure che sanno alternative al trattenimento alla detenzione
Che passionale applicate e la la detenzione o il trattenimento deve essere proprio l'ultimo rimedio l'articolo undici sempre della stessa direttiva riguarda le condizioni particolari di trattenimento per le persone vulnerabili e i richiedenti con esigenze di accoglienza particolare quindi persone malate minori famiglie trattenute a cui deve essere fornita una sistemazione che tutelino intimità della famiglia
Minori che non devono essere trattenuti salvo in casi proprio eccezionali
E
E e poi la anche qui l'obbligo ovviamente di riesame
Di delle decisioni
La direttiva rimpatri due mila ottocentoquindici della come all'epoca Comunità europea
E per si presuppone anche qui annuncia il tre il condizione intrattenimento salvo che nel caso concreto
Possano essere efficacemente applicate altre misure meno coercitivi gli Stati possano trattenere il cittadino di uno Stato attraverso soltanto per preparare il rimpatrio
E o effettuare la lontanamente in particolare quando sussiste alcun pericolo di fuga il cittadino del Paese terzo evita od ostacola la preparazione del rimpatrio dell'antro allontanamento
Il trattenimento anche sulla base delle direttive rimpatri tensione adorata quanto più breve possibile ed ha mantenuto solo per il tempo necessario all'espletamento diligente delle modalità di rimpatrio
Il diritto a alla libertà e alla sicurezza ecco
Labbra allora come giustamente diceva l'avvocato Giordano la Libia la libertà in villa libertà di circolazione è la libertà
Il diritto d'asilo possano essere comprarsi dal diritto alle libertà di si confida alle alla libertà e alla sicurezza che sarà sanciti come sappiamo tutti dall'articolo cinque la Convenzione europea i diritti dell'uomo
Ed è l'articolo sei della Carta dei diritti fondamentali e dell'articolo nove del parto sui diritti civili e politici
Ora quella lì il diritto alla libertà alla sicurezza che naturalmente deve avere base giuridica comporta l'attivazione della libertà deve essere giudicata conforme alla legge e non deve essere arbitraria
Qui abbiamo all'articolo otto della convenzione della direttiva accoglienza
Perché dice ripete in linea con la normativa che ha già letto
Un richiedente può essere trattenuto soltanto
Detto e determinare a verificare le lei l'identità la la cittadinanza determinare gli elementi su cui si basa la domanda per decidere sul diritto di anche delle eccedente di entrare nel territorio
Quando la impongono motivi di sicurezza nazionale di ordine pubblico
E conformemente all'articolo che al al regolamento di Dublino i meccanismi detenzione competente per per
Di un Paese terzo o di una come leader va be'avete il terzo scritto scusate ma non ce la facciamo a leggere tutto
La direttiva procedura la direttiva procedure all'articolo ventisei sempre si occupa del trattenimento e dice agli Stati membri non trattengono una persona per il solo motivo che si tratta di richiedenti motivi e le condizioni del tenente le garanzie per i richiedenti trattenuti sono conformi alla direttiva trentatré due mila tredici che abbiamo ha appena letto
Quando ero richiedenti siete ritenuto gli stati membri provvedono affinché sia possibile ora insomma controllo giurisdizionale
Allora mi quindi dunque in base a questi due articoli c'è l'articolo otto della Convenzione della direttiva accoglienza dell'articolo ventisei della direttiva procedura
Non è lecito a trattenere una persona per il solo motivo che essa ha presentato domanda a destino e non è consentito a trattenere una persona per il solo fatto di essere soggetta Regolamento di Dublino
La direttiva rintanati
Fornisse la base giuridica allontanamento laddove ci sia soltanto un pericolo di fuga questa l'abbiamo già vista vade davanti velocemente tutto questa per per per sottolineare qual è la normativa dell'unione europea come ha detto l'avvocato Giordano la normativa dell'unione europea e direttamente applicabile e
è prevista la disapplicazione delle norme in contrasto quindi noi questa è il nostro impianto normativo con cui dobbiamo fare i conti
La Corte di giustizia dell'Unione Europea come sapete nella famosa sentenza e il dell'Idi
Ha stabilito che la detenzione deve essere utilizzata solo quando non siano disponibili altre misure meno coercitivi ai fini dell'allontanamento quindi stiamo tutta questa giurisprudenza
Va nella stessa direzione diciamo
O no le garanzie rapidamente le garanzie previste dal diritto dell'Unione europea ha allora all'articolo nove della paragrafo due delle direttive accoglienza stabilisce che il trattenimento dei richiedenti è disposto per iscritto
Il provvedimento deve di trattenimento deve indicare le motivazioni di fatto e di diritto debba essere in una lingua comprensibile debbano essere tipo al ovviamente dichiara intestino
Devono essere esposte le ragioni del trattenimento e le procedure previste dal diritto nazionale per contestare il provvedimento nonché il possibilità di accesso al gratuito patrocinio
Tutte queste cose sono previste dal diritto dell'Unione Europea come dicevamo abbiamo appena detto l'articolo quarantasette della Carta dei diritti fondamentale europea abilissima che chiunque ha il diritto a ricorso effettivo a un quel pubblica audizione entro un termine ragionevole
Quest'articolo della Carta dei diritti fondamentali è stato recepito nella direttiva accoglienza che prevede il rapido contrada del giurisdizionale delle decisioni
Ora veniamo una carrellata rapidissima poi giuro kamikaze
Due minuti
Allora due minuti i diritti fa andamentali che vengono in rilievo nella giurisprudenza della corte della corte
Di giustizia e l'Unione europea sappiamo conosciamo all'articolo diciannove e il divieto di espulsioni collettive
Il rispetto della dignità umana che previste all'articolo uno della Carta dei diritti fondamentali che viene applicato
Per esempio faccio solo un esempio brevissimo quando è stato stabilito dalla Corte di giustizia che
Sottoporre un richiedenti asilo tasti psicologici ai fini dell'accertamento del proprio orientamento sessuale costituisce un'ingerenza particolare grave nel diritto della persona rispetto alla sua vita privata
Il rispetto della vita privata e familiare stabilita dall'articolo sette della Carta dei diritti fondamentali
Per cui siamo stati diciamo esaminate anche le condizioni economiche familiari dalla corte di di giustizia di Unione europea
E manda ultima dobbiamo ricordare il divieto di tortura e trattamenti inumani e degradanti per cui è vietato
Imporre i refoli ma il respingimento in uno stato dove il soggetto verrà sottoposto o può potrebbe essere sottoposto a trattamenti in inumani e degradanti o a tortura o comunque non non sono garantite condizioni sanitarie anche consenta non adeguato insufficiente protezione dello stato di salute persone da ultimo quello che abbiamo detto e ribadito è l'accesso alla giustizia è diritto Adecco precisazione e quindi questi ha stabilito da più sentenze della con della corte e di giustizia dell'Unione europea e a noi preme ribadirlo come avvocati e magistrati grazie dell'attenzione grazie Paolo
Grazie Fausto ha fatto una una breve ma sospetto molto analitica ricostruzione di dei principi diritto euro l'Italia ottiene appunto fanno da contorno acque anche la riflesso di alto altre pronunce sicuramente il presidente Balsamo calciolo della sua presenza oggi che sia come giurista raffinatissimo anche in materia ceduo perché cioè multitasking al presidente presente balza né e oltretutto caro amico con cui da tempo ci confrontiamo diciamo ciascuno e rispetto naturalmente dei propri ruoli è questo il senso dell'amicizia quella vera io credo diciamo di di argomenti che sono affinità prospettive chiaramente inevitabilmente differenti e quindi grazie benvenuto
Ad appena Mazzuca ci parlerà invece delle garanzie convenzionali cioè di quell'altra la cosiddetta Grande Europa che l'Europa dalla convenzione europea dei diritti dell'uomo in materia chiaramente detenzione in Iraq
Sia anzitutto grazie sinceramente gli organizzatori Stefano convocato lama ad Antigono Meneghin sostanzioso solo le oppure per fare i suoi i rappresentanti qui presenti in quanto io penso che proprio su questo tema sì gioca una delle dimensioni più significative della giurisdizione nei prossimi anni e e una questione anche si ricollega all'attuale momento storico che sta venendo per molti aspetti e un drammatico arretramento verso vicende che noi e pensavamo che i gatti al nostro passato
Però a questa emergenza sul piano dei diritti umani si sta accompagnando la crescita di un ruolo particolarmente significativo della giustizia come per esempio ha colpito molto che l'agenzia dell'unione europea che è stata sostanzialmente la concretizzazione di una linea di pensiero che risale a Giovanni i Falcone con Livia del coordinamento e della dimensione internazionale delle indagini cioè Eurojust è stata è chiamata a collaborare per l'accertamento dei crimini di guerra commessi nell'attuale il conflitto bellico a me questa unione tra il sistema della cooperazione e giudiziaria
E cioè quei che in buona sostanza si ricollega e al nucleo fondamentale del cosiddetto diritto penale transnazionale
E invece il sistema del diritto penale internazionale sembra una linea di reazione e con delle conseguenze potenziali veramente è straordinaria sul piano vi quella effettività dei diritti e fondamentali che sta alla base di entrambi i sistemi il giuridici come se si fosse aperta una possibilità di protezione rafforzata dei diritti umani a geometria variabile
Ecco in effetti occuparci dei il tema della restrizione della libertà dei migranti significa anche prendere atto di una nuova dimensione da un lato della giurisdizione dall'altro i diritti dell'uomo
Della giurisdizione
Perché è chiaro che in questa attività il giudice è portatore e di valori che non sono soltanto quelli dello Stato apparato solo quelli dello Stato comunità
E e ancora di più sono quelli dell'intera comunità internazionale una evoluzione che va una potenzialità alla giurisdizione veramente ordinaria ecco e per anche però dei diritti e fondamentali che vengono compiersi uno sviluppo che in buona sostanza
Tende sempre più a evitare e un loro inquadramento in un orizzonte meramente interno basato sul concetto di diritti del cittadino
Perché è chiaro che l'orizzonte tipicamente affidato alla legislazione statale in cui si era mossa la tutela dei diritti umani per lungo tempo da un lato operava come fattore di uguaglianza
Nei confronti di tutti i cittadini però poteva operare come fattore di disuguaglianza particolarmente rilevante tra cittadini e stranieri e questa è in effetti la novità rivoluzionarie che si apre con tutta una serie di strumenti che comprendono la Convenzione europea dei diritti dell'uomo la Dichiarazione universale dei e i diritti umani un'altra
Una pluralità veramente
è straordinaria di e i trattati internazionali che si sta sviluppando sempre di più in questo momento storico io ho l'impressione che e sì potrebbe aprire un domani importante per la nostra giustizia italiana che e ha come tutti sapete una forte Rizzini di fiducia ecco questa forte crisi di fiducia non va vissuta con la sindrome della Eridio va vissuta con la capacità di guardare lontano io ricordo che ci fu un discorso particolarmente bello fatto il cinque novembre mille novecentottantotto da Giovanni Falcone a Milano all'indomani del referendum
In materia di responsabilità civile dei giudici
Illegali di ogni tempo vera quella che proprio la di risposta da dare a questa
Crisi di fiducia che già allora si percepiva
Nettamente sulla sullo sfondo del referendum
Fosse quella di una acquisizione di una professionalità e di una organizzazione che rappresentano dei i fattori extra intendenza di tutela dei valori
Costituzionali valori costituzionali piolo volto hanno questa
Apertura alla Società internazionale allora per andare al concreto come si può tradurre quest'anno orientamento costituzionalmente convenzionalmente orientato nella pratica a mio parere c'è una potenzialità notevole offerta dalla recente istituzione dell'ufficio per il processo
In tempo realmente cambiare le nostre coordinate organizzativo
In quanto noi per la prima volta vediamo introdotta nella giurisdizione italiana la logica del lavoro collettivo
Che la logica che da semplice moltissimo nella giurisprudenza della Corte europea ha dei diritti dell'uomo in tutti i tribunali internazionali credo che non ci sia neppure una sentenza che è fatta da un soggetto singolo
Una sentenza scritta da lungo da una dalla prima all'ultima parola sua persona non ritengo che ci sia meno io non ne ho mai vista
Al contrario però tutte le sentenze sono il frutto di un lavoro collettivo con una convergenza di diverse specializzazioni
Ecco questi sono metodi lavoro può essere estremamente fruttuoso nel campo della protezione internazionale dove noi abbiamo una problematica di prevedibilità e accessibilità delle fonti legali e della giurisprudenza
In effetti su questo tempo meno la giurisdizione italiana potrebbe fare pure qualche cosa di più rispetto a quello che come vedremo è richiesto dalla giurisprudenza della Corte di Strasburgo nel senso che
Quella possibilità di e assicurare l'informazione
E in anni era comprensibile che non è dalla dispensa della corte di Strasburgo richiesta sotto il profilo linguistico in termini appunto di traduzione nella lingua niente viene utilizzato dal destinatario
Potrebbe invece assumere una particolare caratteristica rispetto alla nostra realtà giurisdizionale dove c'è
Un grosso bisogno di rendere e conoscibile l'orientamento utilizzato in rapporto alle diverse situazioni su cui si radica la protezione internazionale
Ai diversi Stati di provenienza cioè indubbiamente un bisogno di rendere il richiedenti protezione consapevoli della esatta ma portato dei loro diritti
L'accessibile ecco questa accessibilità delle fonti legali la dispensa di quei
Appunto adesso poco parlava Stefano
Potrebbe essere benissimo inserita in uno dei compiti fondamentali dell'ufficio per il processo che è quello della creazione di una banca dati e la giurisprudenza di merito
Perché il concetto di banca dati la dispensa di merito potrebbe essere eletto alla luce Veglie linee di fondo che hanno caratterizzato questa materia nell'ambito della
Corte europea dei diritti dell'uomo e quindi attraverso una serie di guide
Sonda giurisprudenza che e di interesse anche dei non cittadini
E che siano effettivamente accessibili questi soggetti qualcosa per intenderci di analogo alla guida che fa la corte la perizia l'uomo sull'articolo cinque o sull'articolo sei della Shadow
Ma e appunto in una in una serie di lingue veicolari inglese francese e se possibile con modalità tali da poter essere facilmente
Tradotte da in chiunque con semplici strumenti informatici nella lingua appunto della quasi totalità dei soggetti che richiedono protezione internazionale che non vi nascondo che una delle
Attività che vorremmo sviluppare qua Palermo attraverso uffici per il processo è questa
Dimensione di e è legalità sostanziale di incapacità di tutelare gli aspetti qualitativi del principio di legalità e anche in rispetto alla giurisprudenza
In uno orizzonte non soltanto nazionale l'altro aspetto che secondo me è importante e la possibilità attraverso questo lavoro collettivo
Di raggiungerebbe i tempi appunto tutela effettiva dei i diritti
E degli gli stranieri molto inferiori rispetto a quelli che ci sono stati fino adesso tipici del nostro sistema di protezione internazionale sul piano giudiziario
Perché non c'è dubbio che attraverso
O la forza lavoro qualificata che improvvisamente si viene inserito nel sistema giudiziario si può realizzare una specializzazione in questo settore che potenzialmente e idonea a
Consentire una notevolissima riduzione dei tempi dei processi quindi una e durata
Anche dello stato di incertezza molto inferiore rispetto a quella che attualmente caratterizzato dallo Stato esperienza concreta quindi che io penso che dalla dispensa della cirrosi posso cogliere oltre e agli orientamenti interpretativi anche una serie di modelli organizzativi
Tiene alto il soffio del premio per il processo possono benissimo però entrare nel nostro mondo è la giustizia e a venderlo un modello positivo sul piano del rispetto di determinati gli standard europei
Ecco per quanto riguarda poi e gli aspetti individui faceva il benzene poc'anzi sei Fava indubbiamente c'è un grosso problema di e applicabilità dell'articolo sei dell'atollo invenzione europea diritti dell'uomo al campo delle decisioni che riguardano l'immigrazione e l'espulsione io però ho l'impressione che si possa tracciare una distinzione perché c'è sicuramente un orientamento Julie scusa insieme consolidato che escludendo all'ambito di io applicazione la dei principi del processo equo questo tipo di i controversi che riguardano appunto sostanzialmente dei settori tipici del diritto amministrativo però non è d'altra parte limitato a questo tema dell'immigrazione ad esempio un'analoga soluzione è stata adottata con riferimento il
Al diritto tributario in sostanza tutte quelle situazioni in cui non si tratta di diritto penale e diritto e civile
Nel senso che queste nozioni assumono nel sistema della convenzione europea ecco tutto reale che fuoriescono prova al in campo delle controversie su diritti e obblighi di carattere civile e dal diritto penale e in se non sono coperti all'articolo sei
C'è però anche un altro o rientra amento che a mio parere particolarmente importante che si riferisce
A una con al combinato disposto dell'articolo cinque e dell'articolo sei ecco io su questo penso che si possano valorizzare le implicazioni di una sentenza molto interessante del cinque settembre del due mila diciannove Rizzotto contro Italia in sostanza la sentenza dice che da un lato l'interessato al diritto di proporre l'interessato sarebbe il soggetto nei cui confronti appunto vi è una privazione della libertà personale fra poco come le mosse questo aspetto
Ne vetri propormi Santonocito anno giudiziario perché verifichi con la massima celerità possibile se permangono le condizioni di legittimità della privazione la libertà personale con il potere di ordinarne la liberazione in caso di esito negativo del controllo
E così dice anche che questo procedimento di controllo sulla legalità della detenzione in un po'termiche pre una ampia portata si deve conformare ai principi Jenne essenziali del processo equo a mio parere questa può essere la scelta interpretativa suscettibile di un interpretazione estensiva e quindi appunto
Lo lo svolgimento di udienza in contraddittorio con la possibilità del soggetto prima della libertà personale di esporre le proprie argomentazioni di essere sentito personalmente dal giudice
Abito a mio parere presta interpretazione accolta nella sentenza Rizzotto rappresenta un modo per inserire l'articolo sei in tutto ciò che in buona sostanza attiene all'ambito di applicazione dell'articolo cinque
Allora per quanto riguarda l'ambito di applicazione all'articolo cinque e che e la norma della CEDU che riguarda la tutela della libertà e sicurezza anzitutto la stessa idea di libertà e sicurezza è particolarmente ricca di significato con perché nel momento in cui sì
Coniugano queste due dimensioni dei diritti fondamentali
Si rinuncia ad un'opzione meramente Celine Khoury Italia di sicurezza eccessiva Andrea pongo
è diventato sia della sicurezza non intermedi ordine pubblico inteso in senso restrittivo ma con l'idea che e la vera sicurezza si fonda anche sulla tutela della libertà
E viceversa qui in bocca sosta pranzo
C'è una visione veramente di ampio respiro di auto significato tesi oppone a qualsiasi percezione dei problemi della pubblica sicurezza in chiave meramente repressiva ormai semplice fatto lì rivedere qua Santino con solo che proprio prego di quelle persone che per la sua attività alla Darpa hanno dato ampio spazio questa visione moderna del concetto ricchi sicurezza attraverso la rieducazione ecco personalmente sono convinto che se si vuole fare davvero terra bruciata
Attorno alle organizzazioni criminali una tematica che dobbiamo pigliare estremamente sul serio è quella dello inserimento sociale e lavorativo delle persone in è stato vi versione perché altrimenti è chiaro che tutti questi sono un potenziale terreno di coltura per l'attività gravi organizzazioni criminali del più vario genere sì ma attenti che questo vale in particolare per e migranti di tempo non sono esposti proprio per effetto della mancanza di una rete protettiva di carattere sociale e familiare e ha essere pesantemente sfruttati
E da organizzazioni criminali che magari hanno una maggiore vicinanza per ragioni di comune appartenenza etnica di alcuni dei Colombo componenti quindi è evidente che su questa materia già il fatto che si parli di libertà e sicurezza può avere una grossa efficace nel nostro modo di intendere proprio sul piano culturale questo questo diritto fondamentale
Ecco la una caratteristica importante dell'articolo cinque e che prevede una pluralità di ipotesi di possibile più grazie alla libertà personale che è veramente molto ampia
Si riparte dalla esecuzione di una sentenza di condanna per continuare appunto con la violazione di un provvedimento giudiziario ma garantire il rendiconto di obbligo legale si passa poi alla custodia
Cautelare alla prego alla detenzione del minorenne per scoppi
Di sorveglianza della sua educazione cosa che ci sembra abbastanza comicità un po'sui generis perché il rapporto al posso ovviamente pro dobbiamo tenere presente che la riceve sempre una sintesi tra diversi stati diversi ordinamenti ecco poi si parla anche dell'arresto o della detenzione legittimi per due ragioni
Prima ragioni impedire l'ingresso irregolare e nel territorio dello Stato seconda per garantire l'esecuzione dei provvedimenti di espulsione
E di estradizione queste chiaramente l'aria che coinvolge il tema della migrazione irregolare
Ecco
Io ho l'impressione che in questo campo e si realizza qualche cosa di simile a quello che succede per altri concetti autonomi della convenzione europea veritiera l'uomo che da un lato ci sembrano e racchiudere in sé un contenuto molto più ampio rispetto a quello a cui siamo abituati nello stabilimento interno se sa dire per il principio di legalità
Però attenzione una volta che sia lotta questa accezione ampia di legalità
L'effetto pratico è che anche Fonti che noi non siamo abituati a considerare come legge vengono assoggettate ad una serie di requisiti qualitativi che realizzano un contenuto garantistico molto superiore rispetto a quello abituale
Allora a mio parere lo stesso avviene nell'articolo cinque nel senso che la gamma delle possibili ragione limitati alla libertà personale è molto più ampia rispetto a quella a cui siamo abituati tant'è vero che in vari casi si è discusso se quella tipo di privazione della la libertà cui sono sottoposti i migranti per impedirne l'ingresso illegale nel territorio dello Stato
Fosse e riconducibili all'ambito di applicazione dell'articolo cinque eccola
Per esempio quando il migrante va in un centro di prima di soccorse prima accoglienza come quelli che ci sono in varie zone ad esempio a Lampedusa
E un soggetto che si trova privato e la libertà al personale per quelle quel giorno indicate dall'articolo cinque della CEDU si applica l'articolo cinque dello scemo secondo la Corte di Strasburgo si si applica anche a queste forme di privazione della libertà che ovviamente sono diverse dalla e custodia cautelare ecco questa legittimazione e nella privazione della libertà
Ai sensi dell'articolo cinque paragrafo uno però si traduce in un contenuto da quantistico molto esigente sotto molteplici altri profili perché se si applica il primo paragrafo si apre come anche gli altri paragrafi della norma talvolta particolare utilità e in particolare c'è l'ultimo o di questi paragrafi che riguarda il tema della riparazione che tutto da scoprire io popolare perché guardi sono gli effetti con credito cercò di essere molto sintetico anzi mi scuso che forse sono stato abbastanza solo un po'troppo prolisso su alcuni e tenente abbiamo diciamo adesso un po'presa in esame ci sono tutta una serie di e i garanti zia e con alla tutela processuale della libertà che comprendono anzitutto il diritto all'informazione sui motivi dell'arresto
E della accusa a carico che è previsto dall'articolo cinque paragrafo due che obbliga segnalare all'interessato comunque guardi o semplice accessibile questa è una tematica su cui a mio parere abbiamo un grande bisogno di confrontarci anche in quest'ottica di requisiti qualitativi della legalità comprensiva della giurisprudenza
Le ragioni di fatto e di diritto della privazione della libertà perché posso discuterne alla regalità davanti al tribunale competente quindi è una norma strumentale rispetto a quella del paragrafo quattro che da all'interessato il diritto di ricorrere a un Tribunale per il controllo della legalità della misura coercitiva
E ecco questo controllo della legalità presuppone a sua volta un concetto di illegalità
Che comprende appunto una qualità della regolamentazione nazionale sotto il profilo della certezza del diritto che richiede quindi accessibilità
E precisione il carattere non arbitrario della detenzione che secondo una sentenza vigente di grande rilievo che quella dell'otto febbraio due mila undici del caso se ferro vice contro Italia
Sì e includono in questa e che nozione di carattere non arbitrali la detenzione primo
La stretta connessione con la giustificazione indicata quindi privazione dirlo libertà personale sì ma in funzione di ristretto
Tale connessione rispetto all'impedimento dell'ingresso nel territorio nazionale o l'esecuzione di un ordine di espulsione
Due
Si deve trattare di una privazione in luoghi e condizioni adeguati e sotto questo profilo c'è stato un interessantissimo lavoro interpretativo della dispensa la Corte di Strasburgo molto costruire un collegamento stretto tra articolo cinque e articolo tre
Della convenzione tre non deve avere una durata eccedente a quella ragionevolmente richiesta su questo a mio parere si può davvero costruire un lavoro serio di effettività della a tutela dei diritti perché chiaramente ecco a poco se la durata la Corte europea a
Cercato di verificare se il procedimento è condotto con la diligenza dovuta
Prendendo in considerazione la condotta delle autorità le circostanze del caso e la complessità del procedimento ecco devo dirvi che la complessità del procedimento normalmente non è elevatissima
Quindi in sostanza questo pone in primo lei piano il tema della condotta delle autorità che è un concetto che non si deve intendere per intenderci in termini individualisti ci che possono anche suscitare
Un atteggiamento difensivo il problema diventa di sistema quindi di vedere non un impegno del singolo giudice e di un esigibilità di questo impegno ma
Quello che deve essere compiuto attraverso lo sforzo sinergico o del potere legislativo del potere esecutivo e potere giudiziario per e assicurare questa diligenza
Dovuta chiedere diventare in sostanza uno degli obiettivi i comuni Eda inserire in ogni procedimento finalizzato a questo scopo poi ecco c'è una un'altra garanzie che quello del rito immediata traduzione davanti al giudice o ad altro magistrato
O ottenuta dalla legge I Sezione funzioni giudiziarie che previsto dal paragrafo tre quello di una procedura automatica affidata ad una autorità indipendente che devo dirvi ecco proprio su questo paragrafo tratti formato una elaborazione interessantissima da parte della Corte europea che ha trovato la sua espressione più rilevante nella sentenza nel ventidue novembre due mila dieci il caso Moulin contro Francia
In buona sostanza si è rilevato che questo requisito della indipendenza
E richiede necessariamente che quando si tratta di Pubblico ministero i profili bella inamovibili mi inamovibilità
E bella mancanza di sottoposizione al ministero della Giustizia nel quadro di una struttura gerarchica debbono essere assicurati quindi laddove non abbiamo un pubblico ministero inamovibile o abbiamo un pubblico ministero sottoposto e al potere esecutivo nel quadro di una struttura gerarchica siamo in una situazione incompatibile con l'articolo cinque
E paragrafo verbale la convenzione devo dirvi che importante anche vedere il dibattito che si è sviluppato in Francia a questo punto a proposito della stessa struttura il Pubblico ministero
Ci sono delle riflessioni particolarmente belle della professoressa del mass Marti recentemente è scomparsa
Ma il cui pensiero questa sempre vivo
Che andò davvero portato ad una riflessione comune
Nell'ordinamento francese a proposito o delle garanzie che devono accompagnare la figura del pubblico ministero per tradursi in garanzia dei diritti fondamentali personalmente lo trovo attualissimo o poco questo patema
E punto c'è poiché il tema della durata ragionevole della piazza Libertà e si traduce in un diritto al rilascio di e ecco non per non dilungarmi troppo o vi lascerò poi una relazione esporrebbero il documento anche l'occasione per essere poi magari anche con sane
Le altre relazioni che sono state fatte molto interessanti magari fanno la pubblicazione simpatia dette l'hanno euro magari magari presidente Antonio se possiamo pubblicarla sulla rivista che è organo del
Vista scientifico Argante nell'Unione Renzetti mai perché sarebbe finito un'abitazione dove un semplice c'è un ultimo aspetto che siccome secondo me del tutto da scoprire mi permetto di sette opinabili che praticamente riguarda
Il tema bella riparazione
Ecco questa è una questione a mio parere fortemente aperta
Da premettere che e la questione è stata anche oggetto di una interessantissima sentenza della grande Camera della corte europea dei diritti dell'uomo che a riguardato l'Italia ed è la sentenza
Entrai sia e altri contro l'Italia per quindici dicembre del due mila sedici ecco questa sentenza che fa leva sull'articolo i cinque anche paragrafo i cinque oltre che sul tema della
Del principio di legalità e sotto il profilo qualitativo che e su vari altri aspetti
A formato ecco la base per un controllo rafforzato da parte del comitato dei ministri del Consiglio d'Europa che si è concluso il ventuno dicembre del due mila ventuno
In questa occasione e si è ritenuto che e i problemi strutturali precedentemente riscontrati siano stati sostanzialmente risolti dalla successiva legislazione e si è anche ritenuto che il profilo della riparazione per ingiusta detenzione riteniamo qua così in termini diciamo un po'come dire ha portato il nostro ordinamento
Sì sia avviato a soluzione mediato un'applicazione congiunta dell'articolo settecento del codice di procedura civile dall'articolo due mila quarantatré Codice Civile
E che io devo però dirvi che sotto questo profilo c'è a mio parere una questione applicativa che va approfondite soprattutto deve formare oggetto di un serio impegno della giurisprudenza perché perché soffermiamo su qual è la garanzia assicura dall'articolo
Cinque paragrafo cinque e ci accorgiamo che ha una dimensione applicativa superiore però alcuni aspetti alla stessa di riparazione per ingiusta detenzione
Che prevista nel nostro ordinamento va bene per i casi di detenzione in senso tecnico o di custodia cautelare
E che e quindi richiederebbe un grosso impegno interpretativo applicativo nell'applicazione di questo rimedio di carattere civilistico per renderlo concretamente di e ambito coincidente con quello previsto dal paragrafo cinque ecco perché in sostanza cosa
Richiede e la giurisprudenza della Corte europea a proposito della riparazione
Anzitutto e e una riparazione che si ricollega alle forme di cosiddette ingiustizia ex ante quindi fa riferimento e alla inosservanza dei quei principi sostanziali e processuali di tutela della libertà personale che sono inseriti nei precedenti età anagrafica dell'articolo cinque però ecco
Tutti questi principi sono ricompresi tra le fonti del diritto alla riparazione
E quindi e anche tematiche come quelle della sì durata sproporzionata rispetto
Ho ai parametri e convenzionali come pure tutta una serie di ulteriori aspetti non presi in considerazione attualmente dalle norme del codice di procedura penale in materia di riparazione rientrano nell'ambito o di questo diritto convenzionalmente riconosciuto quindi quando o la custodia cautelare a superato il limite della durata ragionevole oppure la decisione in tema di legittimità della detenzione non interviene entro breve termine sono possibili fonti del diritto
E alla riparazione
E con l'aspetto che a me sembra da sottolineare che non c'è dubbio che la corte europea sia orientata nel senso di riconoscere ma estensione di questa norma anche quelle forme di privazione della libertà personale che riguardano proprio o il migrante in condizioni irregolari e un orientamento che si era già manifestato con la sentenza del sei ottobre due mila sei vicino vecchio mondo e altri contro Italia tutta una serie di ipotesi che superano ampiamente quelle riconosciute dal nostro codice di procedura penale allora la mia impressione è questa
La riparazione potrebbe effettivamente essere assicurate attraverso un procedimento civile come e indica appunto questa ultima valutazione fatta il ventuno dicembre scorso dal comitato dei ministri del Consiglio d'Europa ma occorre che nell'ambito della giustizia civile si formi una fortissima tendenza verso l'interpretazione convenzionalmente orientata e concretamente e garantiscono la tutela effettiva non inferiore rispetto a questa amplissima riconosciuta dalla convenzione europea dei diritti dell'uomo e così come era abbastanza tardi mi fermo qui con soltanto un auspicio
Questo mette ho apprezzato molto questa iniziativa ecco una delle proposizioni e più costruttive per il futuro contenuta in questa votazione del comitato dei ministri e riguarda
La
E partecipazione alla società civile
Edema rispetto holder alla soluzione dei problemi e strutturali te rivolgono tematica della detenzione senza condanna degli stranieri ecco su questi io penso che proprio quegli organismi la società civile che sono stati promotori di questa iniziativa posso avere molto da dire latti ancora
Fra un attimo c'era stato un attimo di panico perché s'era andato via il collegamento avanzo è stato ripristinato il che mi consente oltre a ringraziare chiaramente tutti gli eccellenti relatori che sono intervenuti
E che ci hanno dato il Putin loro singoli punti di vista su questo punto Antonio
Prato sarebbe interessante
E questo Consiglio che dopo gli avvocati con la vogliamo fare un ricorso in materia di articolo tre
Riguardo tiranti e sempre diciamo dedurre l'articolo tredici
Perché se non c'è uno strumento ripara attivo all'interno del nostro ordinamento manca all'esercizio di un diritto effettivo ci di un ricorso effettivo ai fini della tutela il testo stesso come ci insegna anche Anton Giulio
è una violazione della convenzionale di cui all'articolo tredici
Tra l'altro sarebbe da questo punto di vista ecco il pasto per esempio sarebbe interessante e i annunciò potrebbe consentire la Corte nomina ciò valutazione tecnica di un giurista e col mondo avvocato in questo momento
Potrebbe anche la forma di tutela diciamo della riparazione per ingiusta derivate detenzione da
Procedimento per diciamo il per l'espulsione o quant'altro
Potrebbe essere Instrumental mente riversa differente da quella responsabilità aquiliana di quell'articolo due mila quarantatré nel senso di atteggiarsi come si atteggia oggi la riparazione per ingiusta detenzione senza che però si sconfini in quella giurisprudenza abroganda s'che si sta verificando all'interno dei tribunali italiani per cui la riparazione per ingiusta detenzione di fatto diverse e quasi sempre esclusa perché ha dovuto a dolo o colpa grave anche io avrei gli ho letto recentemente una sentenza della Cassazione
Ciò provoca con l'altro io con un mio ricorso per Cassazione in cui è stata negata la riparazione per ingiusta detenzione a un imputato e il quale aveva l'unica colpa di essere tossicodipendenti è la sentenza della Cassazione Sicer quella un un comportamento automaticamente colposo
E quindi stiamo attenti a non sposare il diritto penale dell'autore siamo sempre nell'ambito di un diritto penale nel fatto quindi un indennizzo ancora l'articolo seicento delle proprie forze
Perché poi ci sarebbe il titolo per formazione civile ex articolo due mila quarantatré perché se lo Stato non risponde per atto lecito finirà per rispondere per atto illecito una violazione dei suoi obblighi positivi
Io quindi ringrazio tutti quelli che sono intervenuti da fuori e da L'Aquila PRIP senza diciamo ancora di più perché diciamo Bonfatti tali presenta senza buona ben augurale da tutti
Ringrazio diciamo i i relatori ringrazio presidente lana per avere voluto veramente questa iniziativa è giusto che vi dica anche che collega ma non sa ancora ieri ci siamo parlati c'è una piena continuità
Nel senso di ivi riunificare quel direttivo di cui già abbiamo appunto alcuni esponenti più giovani esponente giusto che anche giovani prendono in mano la situazione speriamo di poter costruire sempre in questo spirito amicale e di diciamo ritrae creare ponti
Un
Uno uno strumento fanno lo strumento per diciamo una discussione sempre più serena e meno aprioristica e politicizzato dice di certe situazioni Antongiulio tu volevi dire qualcosa a conclusione
No non volevo trarre delle conclusioni certamente volevo esprime il mio grande apprezzamento per la relazione del presidente Orazio Mori
Ringraziarlo ovviamente per la sua partecipazione al nome del Franzetti umani nazionale
Come oltre quella regionale e volevo
Diciamo esprimere
Una
Trattamento per l'intervento e mi fa molto piacere
Diciamo questa sua a approccio positivo rispetto al giurisprudenza di Strasburgo però volevo cogliere
Un volevo sottolineare un un aspetto che da
Cultore della materia da Dada studioso della della come zero perché l'uomo sto constatando con un quadro con qualche rammarico
Il presidente Balsamo ci ha tratteggiato una evoluzione giurisprudenza la corte Tropea positiva su tutto con il feto l'articolo cinque della come ce l'ho perché l'uomo ed è questo assolutamente innegabile
Io colgo i purtroppo nelle più recenti sentenze la Corte ce l'ha citato il caso che lei sia grande camera riconosce l'articolo tre quindi divieto torturata televisione degradanti
L'abitazione del per quattro propongono quattro diverse strutture collettive oltre che del cinque la Grande Camera nega la violazione di queste due convegni queste due norme convenzionali
Quindi con Clay si a mio avviso mentre si è raggiunto un picco di tutela cioè giustamente il presidente ci ha tratteggiato una serie di sentenze che dagli anni due mila vanno fino a la stessa tra Ischia camera o prima ancora ieri si con respingimento stringo il la sentenza che accoglie diciamo il ricorso per la l'espulsione per le ville respingimenti in alto mare
Però ecco da Paese secondo me
Quell'apice che si è raggiunta segna invece un inversione di tendenza e la corte il secondo me su specialmente sull'articolo tre e
Sull'articolo quattro numero quattro invece
Da conto di una regressione rispetto alle posizioni più coraggiose che aveva assunto questo loro delinea per esempio la successiva sentenza N di con veneti contro Spagna
Anche è una brutta sentenza
Perché nega
I diritti delle dei migranti che o meglio attribuisce a loro la responsabilità per aver provato a superare degli ostacoli dei muri delle delle recinzioni per l'accesso alla Fortezza Europa
E la una res ed è una sentenza del venti è una sentenza ancor più recente recente del ventuno ti novembre scorso
Contro la Danimarca atroci con troppo contro Danimarca che questa sentenza
La corte europea pur richiamando suoi precedenti in realtà a mio sommesso avviso
Pone diciamo da corto a una regressione delle tutele contro la fa un passo del del Gambero andata avanti e poi torna indietro ecco questo secondo me è un segno pericoloso
La corte ha meno avuto nell'ultima sentenze meno coraggio di quello che ha avuto in quel tratto quel percorso da Lecce a così bene illustra che tu ci hai così bene illustrato
Mi auguro che questo non sia il frutto di una situazione anche politica complessa che il l'Italia e l'Europa
E non sull'Italia hanno vissuto negli ultimi anni due tre anni
Quattro forse e che forse adesso con la questione ucraina Gari
Può dar corso a un segno diverso io mi auguro che questi segnali che noi stiamo percependo in questi giorni perché è proprio di questi giorni che noi stiamo
Chi ama minimo di sensibilità rispetto a queste tematiche e qui dentro penso che lo siamo tutti può aver colto in questi eventi drammatici delle ultime settimane
Ed è la è la risposta che l'Europa ha dato forse un nuovo cambio di passo e quindi un ritorno ad una attenzione rispetto a queste tematiche che forse si era un po'persa anche per diciamo dimensioni politiche elettorali che avevano prevalso rispetto la tutela diritti fondamentali quindi auguro che questo diciamo mio auspicio possa essere
Ha colto diciamo è che da un lato e dall'altro questo invece regressione che che etico di quel molto sinteticamente gli ho dato dato conto
Posta vedere una nuova inversione di tendenza
E con questo vi ringrazio moltissimo la partecipazione di tutte mi sento di condividere lo qualcosa dice allora anche con l'auspicio anche
Che le sentenze della corte lo paventava eseguite dallo Stato membro tra cui anche l'Italia perché questo è un problema fondamentale e quindi vengano rese realmente effettive
Ci vediamo per il prossimo appuntamento grazie a tutti per essere intervenuti