Lo sviluppo sostenibile nella società globale

Insomma va bene buongiorno a tutti mi dicono che abbiamo venne seicentottanta iscritti in questo un anche ieri per la verità ma anche oggi siamo anche indiretta sulla sul sito della della corte dei conti abbiamo pubblicizzato in realtà al massimo questo questo evento anche sul sito del consiglio di stato ma anche su tanti altri
Volevo anche ringraziare i principali organizzatori io faccio parte del comitato scientifico anch'io mi son dato un po'da fare
Per avrei voluto questo con continuare in questa tradizione dico la rassegna annuale che va prendendo piede ogni anno di più siamo alla quarta
Abbiamo anche adottato il metodo per cui cerchiamo di cambiare al massimo grado i relatori per poter appunto
Arrivare un po'a coinvolgere tutti gli operatori economici del diritto della diplomazia in questo caso e quindi volevo vive questo fare un ringraziamento soprattutto a Claudio Biondi che prima era qui era qui con noi ma tutti gli altri amici del comitato scientifico
Come e non saprei che sicuramente anche voglio dire gli ascoltatori o come possiamo chiamasi gli ascoltatori oggi dobbiamo trattare un tema molto molto interessante lo sviluppo sostenibile nella società globale
Già parlare dell'istituto dello sviluppo sostenibile una cosa non facile
Per le cose che cercherò di dire ma che in un nero ora magari che nelle conclusioni
Perché un concetto come dire sfuggente Kigali implicazioni sia vita giuridico sia di carattere etico e e quindi e già non il facile se poi al al concetto di sviluppo sostenibile
Colleghiamo il concetto un istituto delle generazioni future
Su cui anche Massimo Luciani ha scritto delle pagine bellissime che mi trovano perfettamente d'accordo con la sua impostazione ma questo lo vedremo dopo
Cioè nella impossibilità usi vogliamo dell'usuale tecnico delle sue visioni di il delle delle società future
Lui colloca questo istituto piuttosto nell'ambito dei dove i riti andiamo noi
Che ne siamo presenti in una ancora puri ma comunque siamo presenti dei doveri verso verso le generazioni future forse verso la stessa esistenza del genere umano quindi mi sono concetti molto molto interessanti
Posso solo anticipare rispetto alle cose che poi mi accadrà di dire in pochi minuti
Che lo sviluppo sostenibile che cure innato Unique visitors nel diritto ambientale come sapete
E suscettibili di una sorta di esportazione sito dei contestualizzare
Rispetto al diritto ambientale dove è nato e quindi essere un principio che giù preliminare tutta l'attività umana e un principio molto importante perché come sappiamo la tecnica
Chi ha annullato le distanze Rossi Fassino e forse anche il tempo significa o vuol dire che costituisce
Il nuovo ambito entro cui si deve muovere la condizione umana un quindi il distacco dal diritto ambientale e reso necessario proprio dalla allo sviluppo della della tecnica perché qui non si tratta soltanto di preservare e le condizioni della natura
Per consentire la sopravvivenza dell'uomo ma si tratta piuttosto di fare siti anche nell'ambito delle tecniche lungo cercherò di dire qualcosa bisogna essere molto molto cauti
Quindi la alla tecnologia se noi pensiamo per esempio all'intelligenza artificiale
Ho sviluppato signora un totale vita annullare o comunque mettere in secondo piano ciò che l'umano del mondo quindi sono i veramente molto molto interessanti
Può può arrivare a condizionare anche le decisioni della spesa pubblica
L'equilibrio economico finanziario e la rettificare il bilanciamento per quanto riguarda il bilancio pubblico alla fine solo uno l'espressione di questo di questo principio
Comunque
Molte altre cose sicuramente verranno letti dagli illustri relatori che voglio voglio presentare e abbiamo Elisabetta Belloni che ambasciatore il segretario generale del ministero degli affari esteri della operazione internazionale quindi un'assoluta autorità poi abbiamo Massimo Luciani io ma per fortuna sua e non solo io Osiliero
Uno dei maggiori se non il maggiore costituzionalista italiano poi abbiamo un mitra mai si Pierluigi direttore dell'Agenzia italiana per la cooperazione allo sviluppo e poi abbiamo geologico
Ma appositi ambasciatore e e dirige nella direzione generale per la cooperazione allo sviluppo quindi
Come dire
Abbiamo Pierson uniche sono veramente in grado di parlarci non soltanto dello sviluppo sostenibile ma dello sviluppo sostenibile nella società globale questo significa affrontare i tanti temi delle tutele degli ordinamenti multilivello insomma
Materiale ce ne ora forse l'ho fatta anche troppo lunga e quindi io direi di passare subito la parola Elisabetta Belloni che farà un'introduzione Haiti
Prego
Grazie moderno dopo con cordialissimo soltanto la anticipa sul cose al prestito voglio ringraziare Torino avversità fa apra io personalmente particolare unione provinciale degli enti locali di Varese per l'invito che mi avete rivolto e per vivere coinvolto anche gli colleghi del ministero degli Esteri direttore dell'ANAS un invito a introdurre questa quarta sessione nella seconda giornata dei lavori
Per me veramente un piacere intervenire a questa edizione della rassegna di diritto pubblico dell'economia tenendo anche conto e lo ha già sottolineato Cirillo tenendo conto della centralità e dell'attualità sia a livello nazionale che internazionale
Delle tematiche che stiamo affrontando e soprattutto alla luce degli autorevoli interventi che avete previsto che arricchiranno il Tibet dibattito di oggi
Già ieri è stata approfondita la materia dei riflessi della pandemia sulle libertà costituzionali o no
Un tema quanto mai attuale quanto mai dibattuto anche a livello di opinione pubblica e di i mezzi di informazione
I riflessi della pandemia dicevo sulle libertà costituzionali degli appalti e la finanza pubblica
Oggi rivolgendo l'attenzione al futuro ci soffermeremo sul tema dello sviluppo sostenibile nella società globale
Che strettamente connesso con quello di una ripresa inclusiva eri silente dalla crisi del coronavirus diciannove e con quello dello sviluppo degli enti locali che il fine ultimo di questa importante rassegna infatti perché lo sviluppo sostenibile a una dimensione interna e una dimensione internazionale sempre più collegate fra loro e in entrambi quali gli enti locali sono certamente attori di rilievo
Nella società globale in cui viviamo in cui inviteremo dopo la pandemia in parte diversamente auspicabilmente meglio diceva Churchill che dobbiamo sempre sfruttare le crisi
Per svolgere al meglio il futuro
Tutti soggetti dai singoli infiniti alle organizzazioni internazionali passando per i diversi livelli di governo e le varie identità pubbliche private
Sono chiamati ad agire collaborare fra loro per realizzare un modello di sviluppo che non lascia nessuno indietro e soprattutto senza opportunità
Ma che cosa consiste lo sviluppo sostenibile noi consideriamo che sia definito dall'agenda venti trenta adottata dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite nel due mila e quindici
Questa agenda reca un piano di azione per le persone pianiterra e la prosperità promuovendo al contempo società pacifiche giuste esclusive
E indicando nell'eradicazione della povertà la maggiore sfida globale
Il diciassette obiettivi di sviluppo sostenibili che sono previsti nell'agenda sono universali integrati indivisibili esistano un equilibrio fra le dimensioni economica sociale e ambientale
Nel quadro di un promosso molti attore di un partenariato globale tutti gli attori come dicevo prima sono chiamati a mobilitarsi e a mobilitare i mezzi anche finanziarie
Di testi per dare attuazione all'Agenda venti trenta in uno spirito di solidarietà soprattutto verso i più vulnerabili
Non sarà la competizione alla collaborazione a ogni carrello a ogni settore e ci aiuterà a realizzare quella visione del futuro concordata da tutti gli Stati alle Nazioni Unite cinque anni fa
La crisi Telco quindi diciannove in quegli impianti drammatici che conosciamo non solo ha fatto emergere la distanza che ancora ci separa dal conseguimento del diciassette obiettivi
Massa cancellando parte purtroppo progresso che al riguardo era stato compiuto in particolare ovviamente per i Paesi più fragile
Secondo le stime della Banca mondiale sono fra i settanta e i cento milioni di nuovi opere i poveri assoluti a causa della pandemia molti di più rischiano inoltre di cadere in uno stato di diligenza perché nessun Paese nessun sistema socioeconomico è stato risparmiato dalla pandemia e dei suoi effetti
Due credo siano le elezioni principali che stiamo prendendo da questa crisi
Innanzitutto la società globale caratterizzata dall'interdipendenza per cui la collaborazione e il multilateralismo solo il metodo migliore che possiamo immaginare per riprenderci perché nessuno ce la può fare da soli
Secondo l'uovo e se l'attuazione dell'Agenda di sviluppo sostenibile fosse stata allo stato più avanzato un primate sconfitte probabilmente la società globale sarebbe stata più residente ai suoi impatti negativi
Ora più che mai diciassette obiettivi rappresenta il nuovo impianto migliore capiamo per lavorare a una ripresa uniforme coesa in Italia e nel resto del mondo
Diverse sono le file sfide che dobbiamo affrontare devono essere affrontate dagli operatori pubblici e privati
Rafforzare la coerenza per lo sviluppo sostenibile di politiche regolamentazioni e attività di impresa promuovere gli investimenti negli esiti genesi e migliorarne la sua la sostenibilità sociale e ambientale
Creare le condizioni per una crescita inclusiva e che porti benessere a tutti conservare può ripristinare gestire in modo responsabile capitale naturale
Che ci fornisce beni servizi essenziali per la vita incoraggiare partenariati rafforzare capacità e competenze e diffondere la cultura della responsabilità ed rendere conto
Un esempio che io vorrei condividere circa la mobilitazione della società globale per lo sviluppo sostenibile quello dei Global Compact
Vi partecipano numerose imprese italiane ed è un'iniziativa delle Nazioni Unite indirizzata al settore privato internazionale
Per promuovere la convergenza di idee progetta e risultati nella prospettiva del raggiungimento degli estimi Cis
Il Global Compact contribuisce a favorire una strategia d'azione condivisa fra pubblico e privato
In una costante interazione fra i due mondi complementare ed interdipendenti
Il ruolo delle decisioni d'azienda nel percorso di attuazione dell'Argentario venti trenta assume per l'impresa che non solo un valore etico ma anche di competitività e dicono
Settore privato potranno emergere proposte utili ad alimentare una strategia efficace bensì da quello pubblico misure soluzioni per stimolare l'acquisizione i risultati
Nel mondo nel momento in cui stiamo entrando nella cosiddetta tenta deviazione possiede decennio penso ci separa dal venti trenta e pianificando una ripresa migliore dalla pandemia l'Italia determinata a dare l'esempio o perlomeno a fare la sua parte
Abbiamo una strategia nazionale di vigore di sviluppo sostenibile di cui è stato Pisa ampliato il processo di aggiornamento
Dal due mila diciassette consideriamo indicatori di benessere nell'elaborazione del Documento di economia e finanza
Nella definizione delle politiche economiche al fine di tenere conto dei possibili effetti delle misure sulle principali dimensioni del benessere delle persone
E abbiamo anche integrato l'Agenda venti trenta nella nostra strategia e azione ed in cooperazione allo sviluppo e certamente direttore ma rapporti potrà darci ulteriori elementi a breve
La presidenza italiana del G venti che è iniziata come sapete ieri avrà come priorità la promozione di una ripresa inclusiva sostenibile residente dalla crisi del coronavirus diciannove
E mettere al centro del proprio programma le persone il pianeta e la prosperità
Questo perché la qualità della ripresa non sarà meno importante della sua quantità perché la ripresa dovrà essere focalizzata sulle persone ed essere quindi inclusiva sul pianeta
Ed essere quindi sostenibile e sulla prosperità ed essere quindi residente
Sul piano del metodo stiamo ribadendo con forza il nostro sostegno a un sistema internazionale basato sul multilateralismo e con al centro le Nazioni Unite
Nostro impegno a lavorare un e per tutti in particolare con i paesi e le comunità e le persone che hanno più bisogno e ciò con responsabilità trasparenza e solidarietà
La cooperazione nella società globale è la nostra migliore France sia di ricostruire meglio che di raggiungere gli obiettivi di sviluppo sostenibile che sono il faro verso cui navigare per arrivare a garantire a tutti benessere e opportunità dignità e diritti stabilità pace e sicurezza
Di questo ovviamente parleranno in seguito più diffusamente i miei colleghi
Io credo di spero anzi di avere fornito qualche elemento utile perde riflessione per il lavoro della giornata di oggi
Io vi ringrazio per l'attenzione di compimento ancora per l'iniziativa che avete voluto lanciare e auguro a tutti buon lavoro grazie
Ah benissimo
Bene grazie grazie ad Elisabetta Belloni che c'è andato oltre che uno spaccato della situazione attuale della posizione internazionale italiana rispetto appunto alle sedi internazionali ci è andato anche come dire un linguaggio diverso da quello win-win giuristi siamo abituati macchine tiene in debito conto
E che che tiene comunque in debito conto anche i problemi i problemi giuridici per certo la società globale interdipendenza Mascia questo livello
Lo riprenderemo magari più tardi perché meglio non interrompere la magia dell'ascolto di personalità così così autorevoli quindi io cederei subito la parola a Massimo Luciani
Incinta terrà su un tema questore
Molto molto interessante abusi dello stato di eccezione entro lo spazio giuridico europeo quindi riprenderà un po'le cose che sono state vinte da Elisabetta vero uniti e sicuramente ci dirà cose interessanti prego professore
Grazie o vorrei ringraziare scusarmi non ringraziare dell'unione provinciale degli enti locali di Parise per l'invito ringraziare presidente Cirillo le le parole e ha speso che peraltro hanno creato delle aspettative che rischiano di essere deluse
E e poi scusarmi per due ragioni la prima come saranno gli organizzatori
O purtroppo uno un impegno inderogabile devo allontanarmi immediatamente ma ci saranno
Dei miei collaboratori che seguiranno i lavori mi riferiranno la seconda perché in realtà il apparentemente facciamo un passo indietro cioè torniamo al tema
Di lui si è trattato in sostanza ieri in realtà non credo che sia propriamente così perché le cose che ci ha detto adesso segretario generale questa limpida introduzione
E devono essere contestualizzate come è stato unto precisato nella situazione attuale nella quale ci troviamo a quale questa situazione ecco qui esordisco con due affermazioni molto perentorie che però un filo di argomentare successivamente la prima è che lo stato di eccezione segna il punto di non ritorno della legalità costituzionale
Mentre lo stato d'emergenza segna il punto di con lo sfondamento della legalità costituzionale perché faccio queste due appunto un po'perentoria affermazione perché il titolo che è stato assegnato il mio contributo e abusi dello stato di eccezione
Entro lo spazio giuridico europeo con qualche arbitrarietà aggiungo io un punto interrogativo perché mi sembra che appunto il titolo molto interessante molto ben centrato però solleciti degli interrogativi
Gli interrogativi sono anzitutto se vi sia stato ICI sia uno stato di eccezione in Europa o in qualche Paese devono secondo se sia possibile logicamente un abuso dello stato di eccezione io ritengo che entrambi questi interrogativi si debba dare risposta negativa
Fare qualche precisazione concettuale ora Stato di eccezione è stato di emergenza sono due figure due figure giuridiche politiche concrete
E perché sono opposte da qualsivoglia loro elemento allora sullo stato di eccezione è connesso l'esercizio del potere costituente lo stato d'emergenza
All'esercizio del potere costituito il primo lo stato d'eccezione uno spazio almeno inizialmente completamente vuoto di diritto il secondo uno spazio pieno di diritto anzi così pieno di diritto che ne siamo soffocati no
Dalla sovrapposizione continua
Di fonti numerose è un'esperienza comune per tutt'e i presupposti del primo devono essere definiti i presupposti secondo invece e del primo scusate non possono essere definiti lo stato d'eccezione mette invece i presupposti del secondo dello stato d'emergenza devono essere definiti definiti dal diritto
Lo stato di eccezione esige il monismo costituzionale il Führer riduce il trauma io quello che volete lo stato di emergenza alteram all'osso prima il pluralismo istituzionale ora per capire qualcosa in questo sette contrapposizioni e mi concentrerei sul rapporto tra eccezione emergenza da un lato e diritto dall'altro
Ora l'eccessivo
Si è articolato in due momenti un elemento distruttivo l'elemento costitutivo di normatività
Il primo elemento l'elemento distruttivo e appunto vuoto vuoto definito il diritto non non è in grado di regolare l'eccezione non può determinarne il presunto Lecce sfugge completamente la regolazione giuridica quando ci si è provato si è fallito
L'esempio
Più clamoroso l'articolo quarantotto della Raissa falso cioè della Costituzione di Weimar quell'articolo quarantotto ha fallito perché non ha impedito al Mastercard alla presa del potere da parte nazionalsocialismo nel gennaio del del trentatré e e quindi il diritto non non può normare la condizione di eccezione non riesce a accoglierne ambito il contenuto e ed è il decisore effettivamente stabilisce chi lo programmati gestisce l'eccezione che stabilisce quanto l'eccezione ricorda
Il secondo momento quello della eccezione costruttiva si riempie del diritto che il titolare del del potere d'eccezione decide di costruire e quindi c'è un momento visto ordinante dell'eccezione con un momento ordinante perché se non ci fosse questo momento ordinate non parleremo di eccezione parleremo di caos di Diana Kia di disordine totale
Ora questo legame emerge in modo molto chiaro nel lessico tedesco
E perché l'esito dei suoi così importante perché lessico dell'autore che anche i profani hanno sentito nominare fino alla noia in anche giornalisticamente in questi mesi e cioè di cachemire e cioè il del grande in costituzionalista del Novecento
In realtà compromesso con il nazionalsocialismo che però aveva cominciato il famoso dictum sovrano è colui che decide nello stato di eccezione
Ecco proprio Schmitt ci dice che al legislatore ordinario è vietato compiere un atto di sovranità
E questa questo atto di sovranità scusate colleghi tedesco proprio lo traduco Dust a est ai lettori re un target introverso
Cioè una rottura dell'ordinamento giuridico vigente
Da
Cioè in altri termini per mentre la sovranità e la rottura dell'ordinamento giuridico vigente e questa la sovranità nella ma impostazione ridurre illusionistica riuscì una urdu bar ora perché così importante
Il lessico capisco perché questo termine il DURC break Kung ci fa capire di che cosa stiamo parlando perché non sempre un è usualmente reso l'ho fatto anch'io adesso quando tradotto usato rottura
Ma noi non abbiamo un termine italiano che riesca a rendere la ricchezza di di questa parola composta perché dura apre un si compone di Brad ovviamente di di rompere ma anche di Ducasse e cioè di attraverso
Ora
E irrompe l'ordine costituzionale vuol dire che gli passa attraverso e passando gli atti presso lo fa perché per raggiungere un altro proprio cioè per costruire un nuovo ordine costituzionale l'eccezione serve a distruggere l'ordine costituzionale e a costruirne un altro proprio assegnare un passaggio ordinamentale
Cosa vuol dire questo penso così di avere dimostrato un figlio anche se molto sinteticamente in pochi minuti che l'eccezione e intanto di non risultano della con l'emergenza carne l'esatto contrario
Perché l'emergenza non è uno spazio scuro non è un buco nero dal quale la luce del diritto non esce e non è entrano l'emergenza è un istituto giuridico che in genere esplicitamente previsto dal dal diritto positivo diritto positivo di rango costituzionale alleggerito positivo
Ilardo ordinario e l'emergenza si dichiara non perché si vuole distruggere l'ordinamento si dichiara perché l'ordinamento si pone protegge si vuole proteggere davanti a che cosa davanti a quegli eventi
Che colpendo duramente beni o persone mettono a rischio la sua stessa consistenza mettono a rischio il vincolo di consenso che legittima l'ordinamento ecco perché ritengo che si è dimostrata anche la seconda affermazione e cioè che l'emergenza
è il punto di consolidamento della legalità costituzionale
Ora e tutto questo io ho scritto alcune pagine insomma che poi consegnerò agli organizzatori tutto questo
Ovviamente non ovviamente ovviamente per me non presuppone l'accettazione della teorica sul piano della sovranità io non condivido la posizione di Schmitt che riduce la sovranità a quella che grande costituzionalista francese come Capri da una ha chiamato la supplente dei loro più
La sovranità che emerge soltanto in momenti particolari o la quella sovranità che ha detto Price grandissimo studioso inglese o un'inchiesta o un mostro Wes una Pirates e questa in questa teoria sui chiara non si fa comprendere la sovranità di tutti i giorni
Ecco che secondo me bisognerebbe distinguere tra una sovranità diciamo giuridica allora che politica e e costituente ma questo rosso diciamolo roba Cereda se le cose però stanno come ho detto se l'eccezione è quello che ho cercato di indicare e l'emergenza è quello che ho cercato di indicare di che cosa quindi noi stiamo parlando adesso in questo nostro interessante incorre interessante per me insomma per le cose che che poi ascolterò sia pure in in differita
E stiamo parlando di emergenza noi non stiamo parlando di di stato di eccezione e per intenderlo chiedo presidente Cirillo credo di avere ancora cinque dieci minuti
Dieci minuti almeno dai
Forse grazie
Per motivi allora se OCSE o dieci minuti cerco di di argomentare anche questo secondo passaggio
E cioè del perché noi ci troviamo in uno stato di emergenza e non in uno stato di eccezione cioè uno Stato nel quale sia stata rotta la legalità costituzionale non ci troviamo in questo stato in Italia non ci troviamo questo sta in Europa
Anche se dobbiamo guardare con grande preoccupazione alla esperienze europee nelle quali i principi dello Stato di diritto sono stati oggettivamente messi in discussione
Partiamo dall'Italia ora la Costituzione repubblicana l'indisciplina allo Stato i e l'emergenza e però l'emergenza in qualche modo la contempla diciamo come il più contiene in meno perché quando la Costituzione all'articolo settantasette
Sì preoccupa di conferire al Governo il potere di adottare provvedimenti provvisori con forza legge casi straordinari di necessità e di urgenza
Disciplina d'urgenza ma l'urgenza è una situazione molto guardiamo quella situazione nella quale ci sono chiamati a tare dei provvedimenti in tempi estremamente rapidi per fare fronte a condizioni situazioni di necessità che comprende dentro di sé
Le mie
Quindi la istituzione la disciplina l'emergenza indirettamente ma direttamente la disciplina delle fonti ordinari che sono ormai note a tutti
Dalla dalla legge sul servizio sanitario nazionale centotrentatré settantotto Alfano Sormani ormai famoso per tutti
Codice della protezione civile il decreto legislativo uno del due mila diciotto che come sappiamo con sé della proclamazione
Dello stato di emergenza di rilevanza nazionale è quello che è stato fatto e quello che è stato fatto direi tempestivamente da dal dal governo il trentuno gennaio di quest'anno con stato prorogato questo stato di emergenza una cosa particolarmente importante dal mio punto di vista penso anche dal punto di vista del presidente Cirillo perché evocato il sindacato del giudice amministrativo da questa mia opinione è che anche addirittura la declaratoria dello stato d'emergenza di rilevanza nazionale non si sottrae al sindacato del giudice e questo giudice naturale è il giudice amministrativo perché non si sottrae al sindacato del giudice
Ci tengo a come dire a a sollecitare una riflessione su questo punto perché non pochi costituzionalisti neanche amministrativisti hanno messo in dubbio che ci sia un vero sindacato del giudice amministrativo non è così la giurisprudenza
Già della corte costituzionale
Dalla sentenza ottantuno del due mila dodici la sentenza cinquantadue del due mila sedici ma del giudice amministrativo medesimo e del Consiglio di Stato in sede consultiva la giurisprudenza aveva detto se ci sono dei parametri dei pareri stabiliti dal legislatore
E condizionano l'adozione di un atto anche di amplissima discrezionalità questo atto non solo come deve essere sindacale c'è maggiormente se qualcuno sollecita il giudice fa quindi al giudice amministrativo consentito sindacare addirittura la declaratoria dello stato di emergenza di rilevanza nazionale
Cioè si tratta di un atto di altissima amministrazione di un atto estremamente discrezionali di un atto di fronte al quale il giudice indubbiamente non si lettera a il citare il sindacato come quello che potrebbe esercitare che so sugli atti di del di un concorso pubblico ma sarà un atto che che caratterizza da forte discrezionalità Savasta
Quindi il nostro ordinamento già è assicura una tutela nei confronti delle emergenze ma cos'è accaduto di fatto siamo rimasti abbandonati a noi stessi cioè siamo rimasti gettati sulla spiaggia dell'emergenza senza nessuno che si curasse di nuovi ecco io ho l'impressione che non sia accaduto di tutto questo
Poche pagine che ho scritto cito alcuni casi giurisprudenziali ho scelto giurisprudenza del giudice amministrativo appositamente perché quella che colpisce più duramente l'atto amministrativo perché lo ha nulla
E ma c'è anche giurisprudenza del giudice ordinario interessante menzionavo quella che la Cassazione penale non a caso sempre tenuto conto in varie pronunce
Della condizione di emergenza che stiamo vivendo
Qualche esempio e nella l'annullamento straordinario da parte del governo che il il consiglio di stato in sede consultiva ritenuto perfettamente legittimo della ordinanza del sindaco di Messina che ha preteso di sottoporre l'autorizzazione
E del sindaco di quel paese l'ingresso in Sicilia dal dal otto dal porto missini
Giustamente a mio avviso urlata ingiustamente sorretta da eccellente consiglio star le due ordinanze del presidente della regione Calabria e del presidente della Regione Lazio che hanno preteso di imporre la vaccinazione obbligatoria a quelli che si chiamano o verso i testi fai diciamo ecco e volte suggerirla incorrotto e renderlo obbligatorio poco attiva almeno questo ma obbligatorio TAR Calabria ettari Lazio con due sentenze come dire inequivocabile i secondo me non discutibili anch'chiaramente detto che non compete alle regioni nell'adozione di provvedimenti di questo genere e via discorrendo già abbiamo una serie di una serie antichi esempi di intervento del duplice e a garantito che l'emergenza ammonterà concesse e diritti e legittimi interessi dei cittadini italiani cosa è successo
Nel resto d'Europa e ovviamente per ragioni di tempo ne seminudi che mi rimangono solo quattro trascuro tutto quanto il versante della forma di governo cioè trascura il problema del ruolo del Parlamento ma anche qui solleciterei una riflessione dello però sterile compratori
Si parla tanto dell'emarginazione del Parlamento citato il Parlamento italiano non ha contato nulla in questi anni questi giorni scusate in questi mesi ma vi invito a riflettere e a vedere cosa hanno fatto gli altri Parlamenti anche i Parlamenti così celebrati come il Parlamento del Regno Unito hanno fatto molto meno dal Parlamento italiano Parlamento italiano e oltretutto con grande dignità ha lavorato in presenza questo fa ma sottolinea
Tranne alcune cose come le audizioni le audizioni di si fa anche sono daremo questo perfettamente comprensibile metto dunque da parte questo
L'Europa la Francia ora la Francia è molto interessante perché io qui cito nelle pagine scritte alcune pronunce molto significative e due pronunce del Consei costituzionale è una pronuncia del del Consiglio di Stato
Mi soffermo soltanto su questa rete è una cosa interessante sia il figlio di Stato francese che il nostro consiglio di stato si sono posti il problema del diritto di difesa nella situazione tanto che esterno
Il Consiglio di Stato che l'ordinanza interessantissima e interpellato mi riguarda da vicino a una in un Consiglio di Stato cosa ha detto ha detto attenzione il diritto di difesa è composto anche dalla difesa orale non è possibile comprimerlo eccessivamente cioè se i difensori chiedono la discussione orale la discussione oratore deve essere concessa oppure il giudice quanto meno deve vagliare se la discussione orale sia effettivamente e opportuna e necessaria ma non è possibile e escludere la rilevanza della della discussione orale così infatti il Consiglio di Stato francese anche se limitatamente alle udienza gratis si sono che si devono svolgere rifondare corte criminali e e cioè alla il gotico sei sì scusate il consiglio di stato di alla alla CUF criminali e alla CUB Dessins
E quindi vediamo una particolare attenzione anche addirittura per il diritto di difesa nella e io faccio altro fatto altri due casi quello quello belga che è molto interessante perché la costituzione belga del mille ottocentotrentuno
C'è una Costituzione vecchissima e la una delle pochissime Orrù consentire scienze sopravvissute al mondo perché sono soltanto tre
Quella degli Stati Uniti mille settecentottantasette quella belga del mille ottocentotrentuno e quella norvegese del mille ottocentoquattordici bene la Costituzione belga prevede che la Costituzione non possa mai essere sospesa né in tutto nei pub
E e latrina avvenga sia Edmundo interrogata sulla possibilità in questo contesto costituzionale di riconoscere lo stato di emergenza la conclusione che a me sembra sia stata raggiunta è che lo stato di emergenza è compatibile con la Costituzione purché non ci sia sospensione ovviamente dei diritti costituzionali ed in questo momento e per l'ultimo caccia e chiudo su questo
Il caso spagnolo molto molto interessante ma nel caso spagnolo è molto simile a quello tedesco
Perché in Spagna c'è una struttura già diciamo così di democrazia protetta cioè il costituente spagnolo inteso a consentire la programmazione sia dello stato di allarme che sarebbe il nostro stato d'emergenza zio dello stato di assedio addirittura nuovo democrazia se lo conosciamo più sia dello stato di intercessione ma nonostante queste previsioni costituzionali anche in Spagna Idrissi della giurisdizione sono rimasti sforo trenta secondi soltanto per dire questo che riconoscere in non sia comparso all'orizzonte dei Paesi europei il decisore ultimo riconoscere che non abbiamo vissuto la stagione dell'eccezione
Riconoscere che sui colli di Roma non è comparso non è comparsa la fatale darà di Furio Camillo scrissi un po'di recente sono il dittatore non è comparso eh però non è che tutto sia andato perfettamente beh e ci sono state sbavature slabbratura ci sono stati riesco ordinamenti anche nei rapporti tra i poteri soprattutto tra lo Stato e le Regioni quindi momenti le ragioni di preoccupazione soprattutto una ragione di preoccupazione penso che dobbiamo coltivare fatica viene stare che l'emergenza si faccia domani
Dobbiamo evitare la Raoul diventi di varietà l'articolo settantasette con la Costituzione lo vieta e credo che anche in mia presenza della pandemia che stiamo vivendo questa norma costituzione debba essere rispettata vi ringrazio per la vostra attenzione pazienza
Grazie professor Luciani per cosa ci manca
Nel mille in questa nuova formula che siamo costretti ad adottare l'applauso però il tutto
C'è ugualmente anche se non non possiamo esprimerlo un intervento io veramente di altissimo profilo perché il partito addirittura da comuni solo lui poteva fare implacabile Smith e ci ha spiegato bene che cos'è lo stato di eccezione e lo stato di emergenza soprattutto ci ha fatto capire come anch'non lo ha detto espressamente ma lo dava per presupposto lo stato di emergenza e il suo sesso fonte di produzione per il diritto dell'emergenza e o e quindi naturalmente abbiamo assistito a a tutta una serie di di di di dei credenti e e possono aveva fatto pensare alla come dire a un eccessivo accentramento dei poteri del presidente nella figura del Presidente del Consiglio ma questo non non è Penati come dire c'era uno stato di emergenza veramente eccezionale che ci ha colti di sorpresa questo senza entrare nel merito poi mi fa piacere anche che abbia da par suo riconosciuto alla funzione
Dei giudici e in particolare del giudice amministrativo che naturalmente non ha avuto nessuna esitazione nell'intervenire
E annullare
A lotti che non erano compatibili nel mirino o lo stato di emergenza
In particolare ha sottolineato come noi fummo i primi perché abbiamo fatto tante riunioni noi presidenti titolari delle varie sezioni
Per dare assolutamente una soluzione al primo decreto cioè quello che i imponeva di Trastevere in giudizio la le cause senza passare appunto per il momento centrale che è quello della difesa e quindi è durato pochissimo
Quella in quel periodo e poi ovviamente essi hanno ha anche
Andati nella direzione di dare il giusto ruolo a uno dei protagonisti del processo anzi il vero protagonista che l'avvocato lui spesso ci dimentichiamo di questo e no non va bene non va bene per terra per la nostra democrazia tante altre cose sono state dette non è il caso che io qui le ripeta però ci tenevo a a sottolineare la la la all'importanza della dell'intervento del professore Massimo Luciani
A questo punto cederei la parola senz'auto allunga a Luca Mystery ieri che il direttore dell'Agenzia italiana per la cooperazione allo sviluppo quindi siamo appunto lo sviluppo sostenibile
Quindi non poteva essere esserci scelta migliore qui non vedo un titolo Marcello
Ce lo darà Lucescu ce lo dirà lui stesso della relazione comunque rimango ieri ringraziamo Massimo Luciani e si deve allontanare
Diciamo ha presentato la giustificazione quindi cerca può grazie grazie professore darsi prego lunga Pagliuca ma SPE
Ringrazio ringrazio tantissimo per questa opportunità
L'agenzia restituzione del giovane nasce pochi anni fa racconta un testimone importante eccellente dal ministero degli affari esteri di conduzione delle attività di cooperazione allo sviluppo
L'ho fatto una rete di di di ISEE sono sparsi nel mondo
E lo fa naturalmente nel coinvolgimento pieno di molti sorgenti di cooperazione che agiscono per il perseguimento degli obiettivi di sviluppo sostenibile il mio intervento di oggi si focalizzerà su un settore particolare che se vuole insistono nel circuito innovativo
Della cooperazione italiana del momento c'è il settore profit
Veniamo da una tradizione muri passato l'impresa e il mondo delle imprese non era considerato partecipe di quella che erano gli obiettivi della cooperazione allusivo qui invece proprio il contesto attuale passi che la la partita degli obiettivi di sviluppo sostenibile su cui già il segretario generale l'ambasciatore delle omissioni rimonta faccia anziché senza l'apporto del mondo delle imprese del settore privato difficilmente l'aiuto pubblico allo sviluppo potrebbe consentire per consentire tutta quelli obiettivi della comunità internazionale assentato approvando nel due mila quindici
L'agenda venti trenta per lo sviluppo sostenibile
Quindi dato in questo contesto internazionale su cui quindi non mi soffermerò anche perché è stato già evocato nell'intervento dell'ambasciatore nel mondo degli altri muto correre a questo punto segnalare come la legge centoventicinque del due mila quattordici
Che è stata approvata nel momento particolarmente felice perché proprio in quel momento a New York si stava negoziando
La tutta la la verso il decalogo di nuovi obiettivi di sviluppo sostenibile quindi in qualche modo trarre ispirazione anche dal dibattito internazionale consentiamo ebbene dicevo la legge centoventicinque mila quattordici superando quelle che potevano essere considerati gli steccati esisteva nel passato
Ha riconosciuto e favorito con lei proprio l'articolo ventisette della legge l'apporto delle imprese rivestito di Pantani nei processi di sviluppo dei Paesi Bassi
Nel rispetto dei principi di trasparenza concorrenzialità e responsabilità sociale
Mi dice proprio un investimento anche sul mondo dell'impresa nel loro coinvolgimento al raggiungimento degli obiettivi Lisippo sostenuti al tempo stesso sempre regolare dice
è promossa da un'ampia partecipazione delle prese alle procedure di evidenza pubblica nei contratti per la realizzazione di iniziative di sviluppo finanziario dalla cooperativa dalla verso allo sviluppo notifica si fa con questo particolare riconoscimento che la legge centoventicinque affatto del mondo dell'impresa nella relazione al Museum può anche lo statuto dell'Agenzia
Ha identità preciso obiettivo che l'agenzia deve realizzare nel promuovere la partecipazione dell'impresa e alle attività di cooperazione allo sviluppo esiste un un intero articolo del nostro statuto dello stato d'agenzia
In cui si dice che l'agenzia può affidare a soggetti privati con finalità di lucro
La realizzazione degli interventi di cooperazione allo sviluppo e contribuire ad iniziative di cooperazione allo sviluppo promosse dai medesimi soggetti nel rispetto delle finalità della nel giudizio
Quindi c'è un investimento particolare è una obiettivo di realizzazione che la lo statuto assegna all'agenzia su questo campo
Così come si dice dell'agenzia promuove forme innovative di partenariato morta nel campo di coinvolgimento delle prese in particolare quelle piccole e medie nonché al sostegno alla crescita del settore privato nei Paesi fa sulla NATO in questo come dire preciso indicazione che i testi di legge hanno sancito l'agenzia ha quindi promosso nel tempo anche il coinvolgimento del settore privato e in particolare delle piccola e media impresa e del nostro Paese
Nella realizzazione di iniziative imprenditoriale Paesi partner della operazione artistica motore bicilindrico sostenibile e inclusivo
E l'agenzia quindi dal due mila diciassette a progressivamente pubblicato tre procedure ad evidenza pubblica positiva profit
Su cui dopo centrale oggi l'intervento di oggi perché mi sembra particolarmente significativo toccando un telematica desiderasse vorrebbe più innovativo nell'ambito della cooperazione
Il bando profeta è attualmente il principale se non l'unico strumento operativo della cooperazione italiana per un coinvolgimento diretto del settore delle imprese
Come l'ideatore e promotore realizzatore di iniziative eppure sfonda ecologiche orientati al profitto abbiano come obiettivo lo sviluppo del rigoroso rispetto dei principi e delle finalità di cui alla legge centoventicinque
I bandi proprio per la sempre vengono come precondizione per poter partecipare l'adesione da parte dell'impresa il principio del Global Compact delle Nazioni Unite è stato richiamato prima dall'ambasciatore dell'ONU
Relativi al rispetto dei diritti umani i lavoratori della tutela dell'ambiente e della lotta alla corruzione
In aggiunta si ritiene la coerenza delle iniziative imprenditoriali da realizzare Paesi partner con i cosiddetti principi di Kampala
E contribuiscono anche distinguere tra politiche per venti disperazione allo sviluppo ma in internazionalizzazione delle imprese
Al fine il inoltre di favorire l'apporto delle riprese come previsto dalla legge centoventicinque Ivan prevedono che le imprese partecipanti investano almeno il cinquanta per cento di risorse proprie idee iniziative di sviluppo
Sono legato a distanza i panni prevede un apporto economico libero da parte dell'impresa cui l'agenzia può contribuire con un contributo massimo di cinquanta il vorrei sottolineare che il progetto intervenuti sono stati negli anni sono stati oggetto di una valutazione tecnica particolarmente stringente
Tanto che egli è la cifra complessiva ammessa riannodando pari a cinque milioni di euro abbiamo sempre approvato contributi per un valore al di sotto del cinquanta per cento del plafond messo disposizione questo nel sottolineare il punto
La particolare anche rigidità ci siamo interessati acquista tema i dati partecipazione delle imprese bandi profitti con un plafond cinque milioni l'anno si sono succeduti fra il mille duecento di fra il due mila diciassette la fine del due mila diciannove sono al momento complessivamente positivi
Sono aumentate le domande di partecipazione tra il primo e il terzo bando è non soltanto venticinque del due mila diciassette quest'anno abbiamo avuto cinquantaquattro domande
Il settore economico anzi sono concentrate le maggiori proposte sono state diverse battute rilevanti e tradizionali della cooperazione italiana l'agricoltura il turismo sostenibile l'attività di riciclo dei rifiuti l'innovazione tecnologica
La maggior parte amministrativa ha avuto luogo in Africa fra l'ottanta e il novanta per cento delle nostre proposte approvate avrà avuto il continente africano come loro destinata vediamo impositivi stanno al gioco del movimento di partner locali imprese o associazioni di categoria del settore
Garantire almeno sulla carta di una maggiore sostenibilità negli anni iniziative imprenditoriali non necessariamente vicina al luogo delle piccole e medie imprese Italia
Delle tredici iniziative selezionato nel due mila diciassette soltanto due anni vantavo pub locale
Nel due mila diciotto delle diciannove essa finanza a finanziamento questo valore è salito a undici
E sull'ultimo valgono ancora le gambe e le attività di valutazione dei progetti arrivati ci sono cura in corso tra le iniziative approvato con i primi due grandi immune condizionare le storie di successo
Poteva potrei menzionare il canone Progetto accessibile nell'isola casalinga la costruzione di edifici con impianto fotovoltaico sul tetto che ha completamente modificato la vita delle comunità
Generando benessere preoccupazione in modo sostenibile
O come il caso di una stampa denominata dinamiche permesso la costruzione uso illecito protettivo
I bambini sotto i dodici mesi che vengono portati dalle madri addetti ai lavori agricoli o remote zone d'ombra africane un'iniziativa questa Finanziaria calzette già fatta premiata ha avuto riconoscimenti a livello europeo internazionale voglio dire tutte queste informazioni ancora altre sono disponibili nel nostro sito nell'ardua impresa nella quale in modo trasparente aggiorniamo lo stato di avanzamento dei progetti
Egli attinenza delle nostre attività finendo in ambito nell'apposita sezione diario del bando
Vorrei a questo punto ricordare che nel creare questo strumento a supporto della partecipazione dell'impresa e quali nuovi attori di cooperazione nel gestire le procedure relative a questo tipo di meccanismi innovativi
Si sono tuttavia punte riscontrate alcune difficoltà carattere operativo
Si avverò Cinzia sia potenziare i partecipanti le vorrei qui brevemente ricorda
Innanzitutto lo statuto dell'Agenzia nel disciplinare le iniziative realizzate tramite soggetti proprio fitte nei Paesi partner prevede la selezione di tali iniziative avvenga in conformità fra l'altro al codice dei contratti pubblici di cui al decreto legislativo centosessantatré
In sostanza comunque lo statuto municipale dopo la disciplina delle procedure per l'assegnazione di iniziative operazioni affidate all'impresa alla disciplina mentale per l'appalto di fornitura servizi va bene pubblici
Tale equiparazione a nostro avviso anche alla luce della parte sperimentata nei primi anni d'attuazione
Necessita di un contemperamento in quanto come è di tutta evidenza il un giusto richiamo ai principi vigenti della contrattualistica pubblica
Deve trovare qualche appunto ha giustamente una normativa riprenda anche in considerazione la specifica natura di progetti che noi andiamo a selezionare
E le finalità reciproche andiamo a realizzare
Con i piccoli interventi di cooperazione in altri termini l'attività di selezione di iniziative di cooperazione da intera cofinanziamento all'oggetto natura e finalità
Completamente differenti rispetto all'acquisto di una fornitura o l'opportunismo però implica chi ha viene sul territorio nazionale
E per ovviare a queste problematiche specifiche che anche recentemente abbiamo richiamato la necessità di opportuni correttivi gli atti di carattere informativo
Che ne stanno a guardare il rispetto dei principi essenziali della legge attribuisca la dogmatica di carattere secondario su questa specifica materia al Comitato congiunto previsto dalla legge centoventicinque
Un'altra problematica emersa nella materia dei bambini ha riguardato la compatibilità delle disposizioni del nostro vanto rispetto alla normativa europea relativo alla tutela della concorrenza interna al libero mercato
A parte il fatto che la procedura proposta anche ad evidenza pubblica è rivolta a imprese italiane europee e pubblicata sulla Gazzetta ufficiale europea umbre visibile italiana
E prevede che le imprese partecipanti devono investire almeno il cinquanta per cento di risorse proprie rispetto al contributo Arix
Lo facciamo ovviamente il nome del mercato europeo benzina i Paesi partner di cooperazione soprattutto al fine di generare in quei Paesi tipicamente al Bassone riduce sviluppo sostenibile inclusivo
Ciò nonostante anche su indicazione del dipartimento competente della Presidenza del Consiglio dei ministri vanno provati dichiarazione
Si attendono e sono stati richiamati a doversi attenere al normativa Postal dei proventi dell'Unione Europea che tutela libero mercato all'interno dello spazio europeo
E quindi le imprese aggiudicatarie sono chiamati ad attestare che l'ammontare del contributo anzi richiesto non è tale da subito in vetta assoluta determinare il superamento della cosiddetta soglia divinis
Penso come ha detto hanno negli anni ha comportato una limitazione oggettiva all'utilizzo di questo strumento da parte delle nostre imprese quindi più volte ci siamo detti a richiamato sull'opportunità introdurre anche qui una deroga che garantisca soprattutto la finalità di sviluppo che ognuno questi bandi intendiamo realizzare
E quindi alpine io così di incoraggiare piccole e medie imprese investire maggiormente nei Paesi Valeriano aggiunge un impatto positivo termini di sviluppo economico e sociale creazione di posti di lavoro di trasferimento di conoscenze eccetera
Noi riteniamo che dovrebbe essere garantita una una forma di deroga a questa disciplina unitaria sugli aiuti di Stato è un problema di cui abbiamo già parlato
Con i colleghi del Ministero degli Affari Esteri ovviamente la la la l'acquisizione molto sentita e stiamo facendo tutti gli ultimi passi affinché al anche a livello comunitario
Visto che poi è una verifica dell'europea che ci viene detto di come dire stimolare in ogni modo la presenza di piccola e media impresa anche nelle attività di sviluppo si possono trovare un contemperamento di interessi in questa materia ecco io spero di aver dato quadro dell'attività sorta dall'agenzia su un terreno specifico che quello delle ma che la vita è un'auto scusi cattivo
Nell'ambito appunto della contesto della nuova agenda per lo sviluppo appena grazie ancora per questa opportunità e grazie presidente
Un mese
Sì con l'ausilio sincero bene a a Caro Direttore invece lei anche lei ovviamente meriterebbe ma qui lo volevo agli applausi di cui ho parlato a proposito di Massimo Luciani perché effettivamente io
Non avevo mai capito bene cosa fosse questa agenzia i terreni italiana per la cooperazione allo sviluppo
La parola sviluppo che compare nella dicitura invita a a fare questa considerazione che lei ha fatto anche quando si vuole favorire poi si vuole
Agire a favore di soggetti svantaggiati cioè il bisogno di un'organizzazione di una organizzazione come dire di società di sorgenti imprenditoriale o non esiste
Nei diciamo la la carità atterrato unità tutto va organizzato quindi il fatto di aver coniugato la finalità con un'organizzazione imprenditoriale attraverso questi bandi di cui ci ci ha parlato che vengono applicati peraltro molto molto severamente significa che c'è una garanzia in più per la riuscita dello del del del diciamo della missione di questa di questa Agenzia quindi un bellissimo intervento io personalmente ho appreso moltissime cose
Grazie ancora quindi a Maastricht ieri a questo punto passiamo la parola al Giorgio Malagodi che ambasciatore direzione di
E direttore della perde dei direttore della Direzione generale per la cooperazione allo sviluppo
In questo caso è stato individuato anche il titolo che il seguente la cooperazione internazionale aiuti di Stato rifinanziamento con risorse pubbliche della ripresa economica
Limiti e prospettive prego ambasciatore
Sì grazie grazie presidente il titolo il titolo prenderei in maniera un po'flessibile sugli aiuti di Stato è già intervenuto ieri al collega Lugana di Sirmione
Ma intanto male sei con con due parole direttissima sorci
Sono particolarmente lieto di precisare a questo colleghi credo ci sia la barra laterale che ci sono ancora un signore centinaia di di persone collegate a questo evento e ciliegie vorrei ringraziare anche osserva la resilienza termine che abbiamo soltanto oggi
Nella continuare a scegliere i nostri lavori se lo sanno il perché evidentemente
Vi è un un interesse genuino e naturalmente ringrazio l'Unione provinciale degli degli enti locali
Ricordando ricordandosi dodici è importante che oggi avremmo dovuto incontrarci bella splendida subisce di villa consiglia a Varese Varese
E in delle province lombarde più colpiti dalla pandemia quindi con dispiacere non siamo se non volevo descrivere chi non si è però anche quanti alla resa stanno hanno sofferto i cinesi stanno e stanno succedendo in misura forse superiore al
Il resto della della del nostro Paese e
E vorrei ringraziare anche il l'amico Stefano Vignati che in qualche modo e ci ha coinvolto in in questa in questa rassegna
E credo che se lo ha fatto è perché nella nel in cui nel nel periodo di interno ed esce dal ministero degli esteri con la sua attività ha avuto credo in modo di rendersi conto Pirella del ruolo che l'uomo che la cooperazione allo sviluppo a nell'ambito della politica e sarà italiana
Sì il
Il in questo credo è una dimostrazione anche della consapevolezza credo di cioè di tale cioè di tale settore la legge
Definisce non lo so cooperazione allo sviluppo la legge centoventicinque nell'articolo uno dice che essa costituisce parte integrante scientifica della politica estera dell'Italia nella più ampio quadro internazionale
E oggi abbiamo visto come esce sia stato sia stata e sia uno strumento utilissimo i tipici complici allora l'erogazione di risposta oscillava
Pandemia globale pure al di fuori avevano da parte mia di cornice non sapevo se dopo qualche disturbo Rosa micidiale
Senta non sentiamo bene sì va benissimo grazie
E gli obiettivi della cooperazione italiana lo sviluppo solo fissati all'articolo uno della legge centoventicinque li li Nunzio rapidamente ad Asolo
Ma sarà evitare la povertà e ridurre le le disuguaglianze migliorare le condizioni di vita delle popolazioni
Promuovere uno sviluppo sostenibile concetto che abbiamo espresso più volte nelle relazioni di oggi tutelare affermare i diritti umani la dignità dell'individuo
La parità di genere le pari opportunità e i principi di democrazia è dello stato di diritto un concetto questo che tengo a sottolineare in in particolare perché nell'ambito proprio degli obiettivi dell'Agenda ventitré erano menzionati prima sia dalla dalla dal ma segretario generale ambasciatore dell'ONU nell'ambito di quei diciassette obiettivi in Italia e in qualche modo ricevuto dalle Nazioni Unite l'ha mandato
Di di ospitare annualmente le attività di monitoraggio dell'Obiettivo sedici quello con più che che riguarda allo stato di diritto la governance della rafforzamento delle istituzioni distinzioni revocati
Questi obiettivi scanditi dall'agenda venti trenta non sono limitati all'ambito dalla cooperazione ovviamente ma solo vigili della politica estera nel suo insieme solo uno strumento per promuovere i nostri interessi
Operata dai vantaggi economici per le aziende italiane ma so anche soprattutto alle esigenze di sicurezza nazionale
Vorremmo sui temi per menzionarlo due quali possono essere il contrasto al traffico dei migranti è la lotta al terrorismo
In Italia l'Italia
In Italia non è solamente un Paese che sta cooperazione metterai tra i protagonisti del sistema globale di solidarietà enti partenariato internazionale e via dicendo
E ideatore promotore dei principali interventi di cooperazione questo lo sa intere anche battitore dell'oggi è stata mi è stata è stata per diversi anni e il direttore generale per la cooperazione internazionale
La nostra cooperazione storicamente ha avuto la capacità di g ideare dichiarare programmi progetti che hanno avuto un impatto importante sulla stabilizzazione inviare in crisi e che hanno costituito il modello per le successive attività delle delle delle Nazioni Unite nel senso che diverse volte le Nazioni Unite sono partite da un modello che era stato mio e che era stato lanciato dal dall'Italia per ci fanno diventare poi un un modello un modello globale
Il
Tutto ciò credo io credo che tutto questo sia sia vero e lo cercherò di spiegarlo nel corso di questo intervento anche nell'attuale contesto e la pandemia Tacconi guidati da Conti diciannove
La crisi provocato dalla diffusione del coronavirus è una crisi globale lo sappiamo di proporzioni inedite per essere affrontata al meglio richiede una risposta richiede una risposta globale
E il
Il coronavirus certamente avuto e continuerà ad avere un impatto un impatto determinante
Anche sul sistema della cooperazione allo sviluppo comportando dello corre e e lo vediamo oggi i numeri
Comportando un rallentamento lei al raggiungimento degli obiettivi fissati dall'Agenda venti trenta proprio quando stavamo quando stavano entrando quando proprio nel momento in cui stiamo entrando nella terza decade che era schiera ed è la teca de cruciale per il con il principe
Detti
La situazione mondiale
Oggi è talmente grave da richiedere uno sforzo aggiuntivo per adeguare l'aiuto pubblico allo sviluppo portandolo a quell'obiettivo che da decenni è stato fissato dalle dalle Nazioni Unite con l'obiettivo di devolvere all'aiuto pubblico allo sviluppo
Zero virgola sette per cento del reddito nazionale Longo un valore fissato a livello internazionale accettato dall'Unione Europea Nox
Da tutti e fatto proprio anche dall'Italia con le obiettivo ma inserendolo proprio Lella legge centoventicinque del due mila otto ci del resto oggi quasi tutti i nostri partner sta cioè tutti i nostri partner stanno sperimentando difficoltà Lunardi alle nostra ma quasi nessuno sta riducendo le la risorsa del Papa cooperazione al contrario la maggior parte dei dei dei partners sta investendo risorse interiori per combattere a livello mondiale la pandemia
Proprio perché essa ci si siamo perfettamente consapevoli che essa grave crisi umanitarie già esistenti
Aggrava con il suo impatto socioeconomico la situazioni di Paesi erano in condizioni economiche
DTT debolezza quindi Biella forte consapevolezza che non dobbiamo lasciare nessuno indietro presto e non slogan dell'agenda mentre dell'agenda etica e vita
Ed è un ed è un vuoto che è stato sotto proprio più volte anche da la anche da anche da papa Francesco
In investire quindi in cooperazione allo sviluppo significa significa investire sul benessere di tutti sulla base del principio proprio che non volle veramente nessuno deve essere lasciato indietro e dalla consapevolezza di un mondo dalle dinamiche ormai integralmente interdipendenti
La crisi collega ha dimostrato che dobbiamo lavorare insieme e in questo contesto siamo convinti la necessità di di dover svolgere anche come Italia proprio ruolo coattivo
Nello scenario internazionale e mi permetta giudice presenti cerco di ricordare che l'Italia sin dalle origini della pandemia sin dalle origini della drammatico impatto per la parte di Argo sorpresa
Ha promosso per sostenerlo Ilardi colazioni declinando il dodici sette in ambito incidenti
La costituzione di una risposta globale coordinata multilaterale e multidimensionale convinti diciannove e alle crisi che mi sono servite il ministro Di Mario è stato il primo a menzionare
A parlare della necessità di Alleanza internazionali anzi c'è già
Se ricordo bene a marzo lire in un ministeriale Terna l'anima qua ora nessuno nove al club
Potenziare la risposta internazionale alcuni diciannove rafforzare la cooperazione sanitaria è un tema quindi al centro della dell'agenda politica italiana e questo è questo credo si è dimostrato anche dalla dall'annuncio che è stato fatto dalla presidenza dalla Commissione europea un sogno assoluta foyer
Di voler ottenere in Italia insieme in cui incidenza in sinergia con il Ind. cooperazione on la presidenza italiana del G venti un zero dice un vertice globale vertice mondiale sulla cioè sul banco sulla salute vertice che si terrà nella grossi come il sedici maggio
Siamo stati anche redini prevede delle ora d'aver dato un contributo anche un contributo di idee sono parla il bisogno di un contributo di idee alla costituzione dell'acceleratore gli esiti accesso guidino intinto uso il questo partenariato globale che è stato creato per la cooperazione sanitaria fino al nell'ambito di un ambito di ricerca sviluppo ed equa e università e universale distribuzione gli strumenti di diagnostica di terapia e dei vaccini il perché ripete lilla colpiti dalla suo lancio dall'Anci di questa iniziativa in Italia
Dopo aver dato un contributo di idee la Costituzione annunciato sostanziali contributi Cina anziani a sostegno di questi sforzi internazionali e nazionali di ricerca e di cooperazione sanitaria abbiamo vi hanno deciso di partecipare per la prima volta ad un fondo globale che il se che la coalizione per una preparazione epidemiologica stazione andiamo a un rinnovato e rafforzato la nostra partecipazione
All'alleanza globale temi Caccini con annunci importanti fatti dal presidente del Consiglio alla conferenza di Firenze il rifinanziamento
Uno civilistiche ore e di Londra per il fondo globale la lotta alle tre grandi alte vie storiche la la la
La malaria e la tubercolosi
Che e e l'HPV e siamo stati anche tra i primi a ad aderire al lancio di un piano di risposta dell'Organizzazione mondiale della sanità
Oltre a
Oltre ad aver promosso io vigenti meccanismi di questi meccanismi di approvvigionamento europeo sui facili abbiamo sostenuto il meccanismo globale dell'accovaccia cinesi
Che per letterale quelli versati distribuzione di dolci ai paesi in via di sviluppo
Con contributi italiano che ci posiziona attualmente come ottavo giro altrove a livello globale
è stato dunque inevitabile di addio all'opposizione comunque inevitabile naturale eleggere
La nostra cooperazione internazionale allo sviluppo come strumento principale per l'azione italiana di risposta globale alla degli la cooperazione sanitaria peraltro costituisce una riconosciuta eccellenza della cooperazione italiana a livello globale tanto a livello multilaterale qualche a livello bilaterale e di sistema di cooperazione mi sono ci sono Paesi tra i Paesi prioritari Sasso azione italiana dove l'Italia storiche il ruolo tutto l'attore leader nella lei settore nel settore Santo siamo stati noi li do consapevoli anche che questa crisi acre luce in Cina le condizioni di vulnerabilità preesistenti Cicerone rischi strutturali per i processi di sviluppo di tutti i Paesi con conseguenze gravi ginocchio economico e sociale
Nello specifico la pandemia
Spiega Maggi spiegar presenti negativi
Con rischi di lungo di lungo periodo non solo sulla salute
Ma anche sulla sicurezza militare sulla sull'accesso sull'accesso all'istruzione sul in generale sul benessere e sulla prosperità desolazione
Ma anche sulla il ma anche sulla stabilità dei paesi dei paesi più fragili mettendone a rischio le strutture né strutture di governance
Nel contesto della pandemia da alcuni diciannove la cooperazione italiana è ancora più impegnata in un dialogo costante con le controparti locali
Per individuare insieme le nuove priorità e a riorientare laddove possibile i nostri programmi di cooperazione proprio per cercare di sostenere sistemi sanitari fragili ricercare Ethics rafforzarle metterli in condizione di di rispondere alla alle conseguenze della della addetti
Altrettanto importante fronteggiare le conseguenze sulle strutture sulle strutture economiche e sociali di non si sa esitare
E intendiamo verso continuare a sostenere questo è stato detto molto bene dal collega di cameristiche
Continuare a sostenere il l'assetto il settore privato che un
E e sarà sempre di più in futuro un Pietro per lo cinque o sostenibile dei dei dei vari Paesi sono scesi all'hotel dove e dove dove interpreta particolare attenzione la stiamo dando nell'ambito di questa azione perché ho alla comparto dell'agricoltura che è un settore centrale per gran parte dell'economia scegliere e nel quale continueremo ad impegnarci io coinvolgimento di tutti gli attori della cooperazione quali le organizzazioni della società civile il settore privato appunto ma anche le diaspore li diamo in Italia che hanno un ruolo importante nel soste incroci sei Paesi i provenienza ed operano ed in volte e operano anche molto in collaborazione con il dal sistema della cooperazione italiana in tale contesto abbiamo lanciato in ambito fra la Fulco liscio
Per promuovere soluzioni sostenibili rafforzare la resilienza dei sistemi o agroalimentari Scienza questa che sarà l'importante anche nel quadro del prossimo vertice le nazioni poi il prossimo vertice segretario generale simile
Chi è il swing sistemi Assisi Sicilia alimentari anche in questo un appuntamento di straordinaria importanza
E caratterizzerà a livello multilaterale fino al due mila ventuno italiano che emergente detto alloggi all'agenzia enti all'apice del suo del G venti e alla
Vertice mondiale sulla sulla sulla salute
Nella aggiungersi anche in questo garante vertice tre o comunque mentre vertice del sci che si svolgerà nella nei sedili tutto vestirci gioco mi concludo dicendo che la cooperazione italiana
Ma resta pienamente impegnata nel portare il contributo in il suo contributo in tutte le questioni globali a suo tempo consapevole della della responsabilità dettata dalla nostra Costituzione dalla legge dalla nostra posizione internazionale dall'aderenza ai principi fondativi delle Nazioni Unite dell'Unione Europea
Non era la necessità bello avvolto globale temporale cioè Bellora
Del futuro anche anche ogni questa questa scelto questa pandemia
Mi fermerei qui
Ridò
Restituisco la parola all'onorevole lo dico io avevo dichiarato che ammonisce occorrerà anche il suo intervento e non così e il cortesia
Ha messo in evidenza secondo me lo spirito del nostro Paese che e il fatto di persone generose ma questo pareri su Cipro dalle statistiche ed è il bello vedere come in questo spirito di fondo migliori e gli italiani abbia trovato positivo Cox nelle istituzioni anche nelle istituzioni importanti come il ministero degli Esteri attraverso la organizzazione dello stesso ministero e attraverso la scelta di quelle quegli organi che appunto si può non portare la nostra partecipazione a ai ai paesi in via di sviluppo e e quindi questo convegno né è servito anche a dare ai tanti ascoltatori un'idea tangibile di come il nostro Paese si sappia muovere nelle in in questioni non facili nonostante la nostra economia forse non ce lo consentirebbe però la nostra parte
La facciamo sempre e la facciamo anche anche bene quindi grazie per il suo per il suo intervento a questo punto io dovrei trarre le conclusioni diciamo delle regole della convegnistica quella del di affidare le conclusioni mi sembra c'ha uno del del delitto ma uno degli istituti Billa del diritto della convegnistica se vogliamo chiamarlo così più antipatico perché alla fine che cosa o di recidivi conclude ho cerca di riassumere quasi sempre corre il rischio di omissioni i vari interventi oppure zonale venire in qualcosa sul sul tema io scelgo questa seconda anche perché ho fatto già Lennie valutazioni sui sui singoli interventi debbo riportare un po'l'attenzione sul tema
Sul tema di carattere generale simili sul titolo della nostra della nostra sessione e appunto riguarda lo sviluppo sostenibile
Anche perché mi prendo questa libertà per pochi minuti in meno di dieci mi prendo questa libertà perché sono convinto che tra i tanti ascoltatori
E ci sono molti giovani molti giovani che studiano studiano diritto custodivano l'economia e quindi forse avessi soprattutto io il ruolo e il caso di rivolgersi in queste in queste conclusioni
Io ripeto pollo fossero già detto all'inizio
Non ho mai amato particolarmente il diritto ambientale perché aveva bellissima che direttori Tacchini davano mi mi infastidivano però il mio era una una prevenzione che ho dovuto rivenire proprio cercando di studiare qualcosa per per questo mio intervento e vengono riletti in bici molte cose buone ci vengono da quel scrittore degli studios
All'inizio ho seguito un po'l'impostazione dei Giannini Ana secondo cui non era possibile costruire una branca specifica del diritto pubblico intitolata
All'ambiente ma esistevano singoli settori aria o era una dei clienti avevano una loro legislazione quindi andavano o massacrati insieme
Il richiederei questi temi ho sofferto me n'ero completamente dimenticato che sono stato anche uno dei relatori anzi il relatore di un Paese che viene spesso citato
In occasione emesso dal Consiglio di Stato in occasione appunto
Della dell'approvazione il correttivo al al Codice in materia ambientale Mineo completamente dimenticato
E mi ricordo che all'epoca dei Lennon con grande favore questa era all'epoca appunto dei testi unici con grande favore il fatto che il legislatore ci vuole IVA o aveva voleva arricchire l'impostazione codicistica di quella legislazione inserendo beh i principi generali proprio all'apertura del Codice
Del codice sull'ambiente e questo ci sembrava come dire chiedesse una certa solidità al alla alla all'intero diritto ambientale
Comunque quello che ho sofferto in queste diciamo affrettati sono utili o appuntato qualcosa e che il il principio dello sviluppo sostenibile nato ed ecco perché
Abbiamo pensato come comitato scientifico di rivolgersi soprattutto a operatori di livello
E il livello che avete dimostrato di possedere agli operatori internazionali una sessione dedicata dedicata al allo sviluppo sostenibile di cui si cominciò a parlare agli inizi degli anni ottanta costituita anche una Commissione che feci un rapporto un rapporto nel mille novecentottantasette e prende il nome dal primo ministro norvegesi imprese vi racconto questa commissione volendo
Clan il quale per la prima volta parlo appunto di generazioni future di diritto delle generazioni future come noi
E venti delle dei preso oltre le finalità dell'affermazione del principio del principio dello sviluppo sostenibile
Scura ho già detto prima che i quello del diritto delle generazioni future e un'espressione è un'espressione ecco appunto
Retorica che non regge ha diciamo alla gommati calino i giuristi che siamo abituati invece a ragionare su diritti e badate bene hanno sempre un loro russo edito umidi ricchi pure hanno un loro corso quindi io direi al village della espressione che possiamo conservare certamente dobbiamo dire che giù per i diritti delle generazioni future ci sono dei dove ieri il perché
La soggettività il meccanismo della soggettività e quindi sorge poco futuro di cui pure il diritto conosce talune figure che che casco ostruite sulla finzione giuridica e un poco e un po'esagerato ma bassa in vendersi bassa semplicemente intendersi quindi io parlerei Lido Vieri delle generazioni attuali che vengono preoccuparsi preoccuparsi anche di conservare può trasmettere
Risorse
Alle alle generazioni future
Questo
Atteggiamento diciamo di carattere proprio di impostazione se volete
Scientifica giuridica illustrissimo che noi dobbiamo temere anche per quanto riguarda la questione animale ovunque gli animali oggi si parla anche della soggettività degli animali è ma vantarsi anche questa è un'espressione retorica che ci deriva dal diritto
Ambientale elegge ingiustificata proprio dalla
Dall'estremo interesse che questo o movimento di pensiero giuridico e non solo giuridico a verso la verso questi sì Turi deboli o attaccabili però se noi ci intendiamo
Bene i sei consideriamo soprattutto la legislazione positiva ci accorgiamo come alla fine vogliano
Creare europee si tende a creare un sistema che impone dei doveri dei doveri al all'uomo
E quindi alla al all'umanità
Per per conservare anche diciamo o rispettare la dignità degli animali e quindi anche delle generazioni future impegni pare che si possa fare questo Ossia amento tra i diritti delle generazioni future e i diritti degli animali
Volevo dire anche un'altra cosa per noi
Questo è un argomento talmente delicato e notate bene non è nella Costituzione però potrebbe penetrare nella nella Bossi bruciore perché noi abbiamo
E il principio dello sviluppo sostenibile disciplinato dall'articolo tre qua del Codice del codice dell'Ambiente laddove appunto stabilisce che ogni attività umana e giuridicamente rilevante devi conformarsi al principio dello sviluppo sostenibile al fine di garantire il soddisfacimento di bisogni delle generazioni attuali non possa con Bromwich per la qualità della vita il possibilità
Per le generazioni future
Come vedete qui per la verità c'è un limite perché nella norma si fa riferimento al principio dello sviluppo al fine di e garantire ai suoi giuridicamente rilevante scusatemi ai sensi del Paese in piccolo
In pratica
Il legislatore lo ha voluto mantenere nell'ambito del della tutela ambientale e invece studi successivi molto autorevoli hanno dimostrato che un principio edili sono severe o deve sottendere tutte le attività le attività umane questo mi sembra che sia avvenuto anche in questo messaggio sia venuto anche dagli interventi che sono stati fatti questa mattina
E qui di nel momento in cui questo principio di verità
Di sottende tutte le attività umane non solo quelli giuridicamente rilevanti evidente il Tour si contiene il germe della dell'entità e quindi si pone il problema per il giurista del rapporto tra tra etica il diritto che sono primi Pini molto Morpurgo importa da questa Lidia cioè il sì ammettiamo la possibilità il diritto o o una norma giuridica di principio
Contenga anche un un principio etico ecco che noi sfociano nelle diciamo nel a svolgiamo nel nella contrapposizione che si registra a proposito dei costituzionalisti tra appunto il meno costituzionalismo che
Pone
Il principio morale tra i contenuti della giuridicità e invece i costituzionalisti classici credo cui appartenga anche Massimo Luciani che invece distinguono nettamente le due lei due e le due posizioni quindi ecco questi il principio del diritto
Dello sviluppo sostenibile e un principio che spende in un certo qual modo a sconvolgere
Anche il pensiero alto dei giurista
Osama
Voglio però a questo punto udire
Alla fine alla fine di tutto sganciare il principio dall'ambientalismo in cui è nato e significa porsi anche il problema delle risorse suoi
Oggi noi non viviamo in una società che esiste attraverso un'attività economica di bruciare tutte le risorse disponibili nel pianeta e quindi mettere in discussione in questo modo specifico i Comuni indossò il comma voglio dire molto specifico mettere in discussione la stessa sopravvivenza del genere umano però abbiamo in fronte appunto una una rinuncia una situazione una situazione di emergenza e non di eccezione come ci ha spiegato
Massimo Luciani antiche dovuto appunto a questo a questo male terribile che niente continuamente
Delle vittime come dire
E lo sviluppo sostenibile come ho cercato di impedire all'inizio e è strettamente legato allo sviluppo della tecnica
E quindi lì
In un certo qual modo li possiamo degli eletti
Anche lo sviluppo Angela tecnica si deve sviluppare in maniera sostenibile
E dobbiamo stare molto attenti perché se è un principio etico giuridico e chiamiamolo così
Valevoli per tutti gli scrittori non soltanto per il settore dell'ambiente
Anche lo sviluppo della tecnica deve essere sostenibili e quindi anche lo sviluppo legato al ai soggetti giuridici digitali al dominio dell'algoritmo nei comportamenti umani
E quindi in un certo qual modo è un principio che impegna in primo luogo il sicuramente la politica ma anche la l'alta amministrazione o comunque l'amministrazione pubblica
Parte che entrare e nel nostro sistema il principio dello sviluppo sostenibile a tutto campo in comune soprattutto per gli amministrativisti di Carla Bruni il loro nello specifico cioè come il calare il principio della corte nella concreta attività amministrativa
Issato su un gettito di
E mi resi conto perché tenerne conto sempre
Della sul semi visita nell'attività istruttoria dei poteri pubblici quindi indagare se impressa in qualunque scelta di tipo amministrativo possa in un certo qual modo nominare
La sostenibilità o minacciare
La sostenibilità e quindi anche le generazioni future qualche volta anche il genere umano e quindi quest'attività istruttoria deve essere e le lattine Italia istruttore i poteri pubblici devono sempre tenere conto di questo principio che comunque consideriamo Kelley c'è c'è una norma specifica che lo Piero disciplinare quindi non lei mi pare affidamento ricorrere ai principi morali personali poi questo nell'andare anche nella nella motivazione bisogna coinvolgerli nel procedimento amministrativo
Tutti gli importatori di questi interessi o meglio di tutti i portatori dell'interesse
Alla a ad uno sviluppo o sorse inibire quindi favorire la partecipazione la partecipazione
La pasticci dazioni di quei soggetti che appunto vogliono tutelare questo che diventa così un interesse sensibile anche in quella di diffondere le informazioni disponibili e il presupposto
Per un una generale in forma di partecipazione controllo da parte di dei cittadini
Sì si è tenuto nel giusto conto del del principio nella scelta nella scelta amministrativa poi risolti anche se in materia in conto dei dati scientifici e tecnologici disponibili
Appunto controllare
Questi dati Pinin in un'epoca in cui la natura e i diventata non quella a cui siamo stati abituati quando eravamo ragazzi ma quella quella tecnologica quindi io direi che
Se noi consideriamo
Ehi lì il nostro ordinamento conosce perfettamente questo questo principio uno o addirittura pura
Risentito nel Codice siamo anche questa volta diciamo un po'più avanti rispetto agli altri paesi che lo ignorano
Open comunque il danno lo ridanno il giusto quindi sul questo proprio in virtù degli studi infatti da il dagli ambientalisti dagli studiosi del diritto ambientale e quindi per quanto riguarda
Il panorama europeo il panorama equo europeo come sapete tutti pare leva sull'articolo sull'articolo del del del Codice dell'Unione europea e cioè
L'articolo centosettantaquattro laddove si stabilisce che in particolare l'Ulivo Uniti mira ridurre il divario tra i livelli di sviluppo delle varie regioni e il ritardo delle regioni meno favorite
Questa sembra una norma scritta possano
O da parte conosciuta da tutti gli interventi che ci sono che ci sono stati in questa mattina quindi io direi almeno per me è stato un naturalmente tanti altri a un tante altre cose mi ero appuntato ma ho ho già preso troppo tempo e e spero di se anzi quindi tutti noi partecipanti a questa sessione speriamo di non aveva abbassato il livello raggiunto ieri con le altre sessioni ringrazio voi ringrazio soprattutto e annunci
Gli organizzatori e ringrazio anche gli ha sussurrato
Allora enti locali
Prima voglio preliminarmente una somma contro il Parma istintive
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