L'armonizzazione dei bilanci delle pubbliche amministrazioni nell'Unione Europea

Siamo quasi puntuali Benvenuti buona serata a tutti
Faccio una brevissima introduzione poi lascio la parola al professor Palmieri
Insomma ringrazio Consiglio nazionale dei dottori commercialisti ed esperti contabili ai sensi del Molise
Tarantini
Colleghi
Docenti universitari ricercatori cultori della materia
Ringraziando particolare il viceministro Morando
Seguirà con noi questi lavori e li concluderà le competerà con noi Bernardino penso alle che poi modererà una parte del confronto la prima parte del confronto
Quando
Con Francesco Capalbo diamo
Ha avuto l'intuizione l'idea di far confluire in questa in questo pomeriggio una serie di riflessioni che in questa legislatura erano state fatte sul bilancio dello Stato che questi erano
Concentrate nella riforma alla quale abbiamo lavorato gomito a gomito per tre anni interi con il Governo viceministro Morando e qui non sono insomma per il ruolo che ha ma soprattutto per quanto al seguito
L'ultima riforma il bilancio devo dire anche la precedente sue precedenti vesti istituzionali e con Francesco Capalbo dicevo abbiamo fatto una riflessione molto
Molto opportuna
E ci siamo chiesti se non fosse il caso il caso ha voluto che la giornata individuata fosse oggi di concentrare le esperienze parlamentari fatta in questa legislatura con le riflessioni che erano state fatte
In questi anni da molti colleghi in particolar modo dall'International public sector accounting standard board
E quindi l'occasione insomma della presenza qui i nostri
Amici
Ci ha spinto a far sì che questa fosse una sorta di giornata in cui lasciamoli eredità a chi verrà nella legislatura prossima il risultato del lavoro in questi anni le riflessioni fatte
Su cui
Pezzi di mondo accademico che hanno contribuito anche attraverso la nostra indagine conoscitiva a migliorare il bilancio dello Stato e vorremmo insomma sull'adozione dei principi contabili europee comuni e sul tema dell'armonizzazione trasparenza contabile da lasciare alcune riflessioni che Commissione bilancio farà proprie
Non so quanto spazio avremmo negli ultimi provvedimenti legislativi perché inutile nasconderlo siamo
Alla fine di questa legislatura e la giornata di oggi insomma sarà una giornata molto complicate e mi scuso se insomma mi vedrete salire scendere dall'aula i miei colleghi non ci sono verranno in ordine sparso in relazione al tipo di votazioni in corso ma insomma se l'avessimo fatto apposta ci saremmo riusciti abbiamo scelto il pomeriggio insomma più complicato della legislatura perché oggi si dovrebbe diciamo terminare l'iter di votazioni per la legge elettorale se no finiamo questa sera tardi finiremo domani mattina presto ma pomeriggio di oggi nel pomeriggio più caldo di votazione
E quindi tutti i colleghi sono precettati i rispettivi gruppi parlamentari e non hanno diciamo la possibilità di alzarsi le loro banche
Se non alcuni break che ci saranno quindici C raggiungeranno in ordine sparso quando si raggiungono glieli daremo la parola intanto la prima parte la tavola rotonda quella diciamo che caratterizzerà il nostro confronto
Sarà introdotta dal professor Palmieri
Qui accanto a me c'è
Gerardo parente già consigliere nazionale della del Consiglio Davide Russo Francesco Capalbo ci aiuteranno insomma a in qualche modo decodificare il contributo che ci daranno Alexander Maccarone dis Ian Carruthers
Sono sicuramente contributi di altissimo livello io lascio la parola al professor Palmieri per mi riprometto la seconda parte diciamo però un po'meno pressione
Dall'aula di intervenire di dare il mio contributo sul tema oggetto del confronto grazie
Buon pomeriggio a tutti è una giornata importante in una cornice a molto prestigiosa è importante
Voglio porgere il mio saluto e ringraziamento diverse personalità che hanno reso possibile questo evento odierno
Innanzitutto al presidente bocciato a cui si deve l'ospitalità della Camera dei deputati un un ringraziamento veramente molto affettuoso alla collega Francesco Capalbo che ha tenacemente voluto e organizzato questo incontro che si svolge al massimo livello in questa in questo contesto istituzionale con esperti provenienti da tutto il mondo che saluto alcuni provengono dal continente dell'Oceania dopo un volo molto lungo sono riusciti ad arrivare in tempo per questa giornata quindi un saluto alla ai autorevoli rappresentanti del consiglio dell'ordine dei commercialisti ed esperti contabili qui presenti ai colleghi del esponenti di primo piano della settore della
Contabile dell'armonizzazione europea cari colleghi Margaroli disse Ian Carruthers che sono intervenuti qui
Gli argomenti sono tantissimi io non sono un aziendalista in un turista esperto in diritto societario
Mi sembra di rivivere oggi in questo contesto così importante
Una momento che nella mia materia
Abbiamo vissuto oramai parecchi anni fa il il tema dell'armonizzazione delle dei criteri di redazione dei bilanci è un tema sul tavolo nel settore privato da più tempo rispetto al settore pubblico però conosciamo tutti la delicatezza del tema
L'importanza e l'armonizzazione riveste affinché l'Unione Europea Possa
Come dire progredire effettivamente sul terreno delle relazioni economiche e anche politiche un bilancio leggibile e trasparente è fondamentale per lo sviluppo dell'economia ma deve essere un bilancio soprattutto leggibile sul mercato dunque l'armonizzazione un processo ineludibile e fondamentale
Per questa ragione la giornata di oggi che vuole fare un po'il punto della situazione sul l'armonizzazione a della a materia a livello europeo dopo l'adozione della direttiva del due mila undici una giornata molto importante essendo un cantiere aperto
E aperto anche ai contributi alle idee che possono venire da questa da questo incontro odierno quindi che per me motivo di come dire di grande contentezza a poter porgere il saluto dell'ateneo molisano in questo contesto sono certo che da questa tornata emergeranno degli spunti che anche a livello legislativo e la presenza del presidente boccia
Ci conforta riguardo potranno sicuramente essere considerati quindi buon lavoro a tutti
Salutiamo anche il vice ministro Morando perché appena arrivato per la sua presenza e buon lavoro
Io adesso cedo il tavolo della moderatore a Dino peso le che ringrazio che modererà questa prima parte del
Dibattito investendo un po'con l'organizzazione prego come amico
Sì
Bene grazie grazie a tutti giornata si complicata in effetti come diceva il presidente bocciano a non meno importante per quanto riguarda i lavori
Di questo convegno che io trovo molto interessante ringrazio il presidente boccia mini chiesto di introdurre almeno una parte del dibattito
Perché ritengo anche seguendo danni questi questi queste problematiche che il tema dell'armonizzazione dei criteri contabili nei bilanci pubblici sia fondamentale sembrerebbe a prima vista un argomento come dire da addetti ai lavori in realtà non lo è perché se poi pensiamo a a cosa originato tutto sommato la direttiva europea del due mila undici
Beh insomma evidentemente c'è c'è stato un problema riferimento esplicito che ci viene in mente a tutti è quello della Grecia
C'è la Grecia entra nel nell'euro e di fatto con dei conti che non non erano esattamente quelli sì la stessa Grecia poteva esibire tanto che il poi qualche anno dopo ci si è accorti che il deficit invece di essere al due virgola nove per cento del PIL dal sei virgola due per cento
Evidentemente c'è stato un problema allora in quel in quel caso lì ci si è chiesti ma chi doveva vigilare e quindi il la palla è passata nelle mani di Eurostat in realtà poi ero stata responsabilità fino a un certo punto perché se poi i criteri non si armonizzano accadono anche queste cose quindi secondo me molto importante
E credo che il lavoro avviato dal presidente bocciano la riforma del bilancio viceministro mila non Morando sia molto importante perché ha messo dei nuovi criteri né l'abbiamo seguito giornale molto da vicino
E e ora si apre questo capitolo che però appunto come si diceva in apertura è un cantiere aperto un work in progress quindi oggi vogliamo fare un po'il punto perché viene anche dove siamo in questo work in progress allora io cambiando un po'l'ordine delle degli interventi così come lo sono come si così come sono scritti nel programma
Inviterei come primo intervento del dei nostri lavori Davide Di Russo vicepresidente del Consiglio nazionale dei dottori commercialisti ed esperti contabili che credo abbia un aereo mi è stato detto
Se riesce a superare la folla di protestante fuori non so come faranno in qualche modo e poi può essere proseguiamo nel nostro dibattito grazie prego sì grazie
Putin anzitutto porto i saluti del consiglio nazionale dottori commercialisti esperti contabili del suo presidente Massimo Miani
E ringrazio presidente bocciato l'attenzione anche viceministro Morando che avete dato anche alla nostra professione nell'ambito non posso che mi mi scuso ma devo ringraziare veramente in maniera affettuosa professor Capalbo e Giovanni parente perché hanno dato un grosso contributo all'interno del nostro ordine
Per come diceva
Il Rettore
Questo processo ineludibile e fondamentale che l'armonizzazione anche noi su questo riteniamo che sia di grossa
Importanza perché la professione contabile che rappresento al ruolo sicuramente attivo nel processo di armonizzazione contabile internazionale e nazionale di oserei dire sopra o sotto una duplice veste
Il Consiglio nazionale di commercialisti e sotto l'atto istituzionale
Come cosa sarà rappresenta centodiciotto mila
Professionisti contabili
Partecipa sicuramente al percorso di attuazione di armonizzazione nazionale e internazionale supportando
Le istituzioni
E tutti gli organi competenti nella materia a tal proposito vedremo questo breve intervento che farò nella parte conclusiva che cosa stiamo cercando di portare avanti dall'altro lato sicuramente ogni singolo commercialista
Partecipa attivamente lo stesso processo di armonizzazione applicando nella professionalità quotidiana norme sull'armonizzazione contabile
E mai come in questi mesi oserei dire e colleghi si sono dovuti confrontare
Con le nuove regole introdotte soprattutto dal decreto legislativo centodiciotto del due mila e undici relative all'applicazione della contabilità economico-patrimoniale e del principio di competenza finanziaria potenziata
Quindi reputo che il Consiglio nazionale nel commercialisti abbiamo sia di avere un ruolo sicuramente strategico tra le altre competenze quindi maturate sicuramente quello in materia contabile aziendalistica
Che nel mondo privato dire abbiamo sempre supportato con contabilità economico-patrimoniale
Sicuramente ci troviamo tutti di fronte a un cambiamento epocale soprattutto se andiamo ad analizzare il decreto legislativo centodiciotto
Voglio banalizzare ma gli otto mila comuni passano da una contabilità finanziaria
Con una cultura Ground che vede fino al novanta ma lo vedremo con l'introduzione del cento Codella centoquarantadue
Il primo segnale verso la contabilità economico patrimoniale quindi c'era di carta una cultura giusta di una contabilità finanziaria oggi negli enti locali che stiamo cercando veramente di portare avanti
Ultimo passaggio prima di entrare un po'in qualche riflessione che mi permettono di fare come Consiglio nazionale dei commercialisti
Mi siamo presenti negli enti pubblici anche come organi di controllo che una Fini insicura reputo fondamentale e se anche su questo ragioniamo
Di enti di comuni quindi non solo di centodiciotto petrolizzazione centodiciotto non della legge centonovantasei che a trecentosessanta gradi
Raggruppa tutelarmi pubblica amministrazione degli enti locali come il testo unico degli enti locali indirizzato l'organo di revisione con la in collaborazione con il consiglio comunale
Quindi questa collaborazione se diventa fattiva può essere anche da pungolo per far partire gli enti locali sotto la contabilità economico-patrimoniale che ripeto sicura morente e molto complesse devo dire che è una domanda a questo punto sporge spontanea sorge spontanea
A che stato è che è stato dell'arte l'armonizzazione contabile a che punto siamo nel percorso di attuale accanto Ing in Italia
Io stamattina ho avuto il piacere di interloquire sia con il presidente dell'IPSAS
Poi interverrà e anche con il capo della task force di Eurostat che sono presenti e li ringrazio per la loro presenza qui dove abbiamo fatto un confronto sulle posizioni dei vari Stati europee noi oggi siamo ancora tra gli ultimi
Devo dire che la contabilità economico patrimoniale che parte in via sperimentale ha portato la sua attuazione proprio negli ultimi giorni perché con la redazione del bilancio consolidato blu obbligatorio tra virgolette poi su questo documento torno un attimo
Ha fatto sì che gli enti locali bene male dovessero pone in essere contabilità economico patrimoniale e redazione di un bilancio consolidato quindi questa è un po'la domanda del breve intervento che poi cercherò di di portare allora parto da un presupposto sicuramente il Fondo monetario la banca centrale l OCSE chiedono maggiore trasparenza dei dati chiedono quindi un sistema di acconto BT che preveda un economico-patrimoniale
Contabilità e conto economico patrimoniale la direttiva del due mila undici va nella sclera stessa direzione l'articolo tre spinge nessuna contabilità economico-patrimoniale è un'armonizzazione di tutti i Paesi poi abbiamo da prendere in considerazione su questo farò qualche altra breve riflessione principi contabili internazionali oggi Lipsa stesso fattuali gli ex asso che pian piano dovranno prendere piede nei prossimi anni con un percorso tracciato da Eurostat che prevede l'adozione della contabilità economico-patrimoniale acqua dal due mila venti
E dal due mila e venticinque gli Air France quindi principi europei dovrebbero sostituire no i principi o se non voglio dire sostituire salirà affiancare Lips perché devono essere tenuti sempre a mio modo di venti come raffronto allora la domanda e a che punto siamo noi in Italia a livello europeo sicuramente ci sono idee più chiare vedendo un po'le lavoro che ci produrranno i nostri colleghi
Che riguardi rivestono un ruolo all'estero molto importante in Italia la riflessione debbo dire che mi viene sicuramente siamo ancora no all'inizio siamo un po'lenti nell'applicazione della norma perché c'è una difficoltà veramente di percepire all'interno del mondo pubblico un economico-patrimoniale anche se come ho detto prima dal due mila e venti sicuramente i paesi europei devono arrivare a una conta la contabilità economico-patrimoniale
Dicevo nell'introduzione breve introduzione nel novanta con la centoquarantadue sicuramente abbiamo iniziato abbiamo iniziato un percorso che non celesti riforme vere tutti hanno fondamentale poi le leggi quarantadue centonovantasei del due mila e nove hanno dato una svolta una svolta maggiore al rafforzamento della trasparenza dei bilanci con la contabilità economico patrimoniale detto anche qua non obbligatorio
Decreto legislativo centodiciotto
Insomma l'attenzione particolare verso gli enti locali introduce un principio importantissimo la competenza finanziaria potenziata e il principio della contabilità economico-patrimoniale dettando due principi
Anche nel passato c'erano i principi perché l'Osservatorio del ministero dell'Interno aveva già steso dei principi anche lo stesso principio che non ha evidenziato nelle slide quattro barra quattro sul bilancio consolidato erano principi dell'Osservatorio
Devo dire ragioneria ministro dell'economia e finanze ha dato una dignità questi principi perché nel decreto legislativo cento dis diciotto gallesi legge
Quindi fondamentale per un percorso prima erano principi oggi sono parte integrante del decreto legislativo centodiciotto quindi devo fare un plauso
Per l'attenzione che si è avuta nel recepire questo rispetto al passato perché lo riteniamo anche noi fondamentale nel proprio al cesso
Di riorganizzazione trasparenza dell'amministrazione pubblica
Anche qua però bisogna sollevare occorre fare qualche riflessione rete l'articolo due del decreto legislativo centodiciotto
Pone
La contabilità economico-patrimoniale
Ai fini conoscitivi su questo potremmo fare un ragionamento quello che ci permettiamo di dire che deve essere ancora fatta mio modo di vedere nostro modo di vedere una riflessione a livello parlamentare perché perché se riteniamo come almeno noi Marcialis pensiamo che sia fondamentale nel processo di riorganizzazione l'economico patrimoniale
Sicuramente anche qua dico una cosa stanza insomma scontata perdonatemi di fianco alla finanziaria oggi non si può pensare a mio modo di vedere di abbandonare da finanziare almeno allo stato attuale affiancarla con l'economico patrimoniale in un percorso che crei un po'di cultura capacità di riorganizzare anche agli all'interno degli enti riteniamo sia fondamentale
Allora cosa abbiamo che ruolo hanno avuto questo due secondi mi sia consentito
L'ordine dottori commercialisti e degli esperti contabili
Ha pubblicato e ha tradotto IPSAS questi anni che sono serviti sicuramente anche se affianco per gli enti locali dei principi contabili come dicevo prima uno due tre quello quattro uno quattro due quattro tre quattro quattro
Dello stato del della ragioneria
E a partecipa attivamente alla Commissione arcone tu una commissione che devo dire
Ti devo complimentarmi composta a trecentosessanta gradi con un ruolo molto importante diceva prima si lavora il work in progress quindi stiamo andando a dare tutti insieme
Dei contributi come avete già visto che ha dedicato la giusta attenzione i principi vengono modificati modificati per creare un vestito che sia realizzabile all'interno degli enti locali altrimenti sarebbe difficile l'attuazione
E poi anche all'interno dell'Osservatorio del ministero dell'Interno sicuramente siamo presenti per ma lo dico senza prego punzone porterebbe a poter dare un piccolo contributo sulla base dell'esperienza che somma ci porta che ci portiamo dal mondo degli enti locali
Concluderei un po'con le ultime veramente riflessioni anche perché avevo detto che mio intervento era brevissimo ma è andato un po'oltre sicuramente lo dicevo prima cioè necessita di un dibattito parlamentare per capire quando si vuole veramente dare attuazione tetto oggi si parla di contabilità fini conoscitivi quindi di fatto e nella realtà degli enti locali non c'è la giusta attenzione forse devo dire anche mancano un po'di risorse perché la preparazione nella Finanziaria gli enti locali sono bravissimi a tenere la contabilità finanziaria sicuramente non hanno l'esperienza dovuta della contabilità economico-patrimoniale ma punto se andiamo obbligatoriamente mi sembra di capire in questa direzione
Ci vuole un attenzione particolare e poi bisogna dettare fissare a mio modo di vedere dei tempi che non possono essere brevissimi ma come dicevamo stamattina
Amici
Non possono neanche somma protrarsi per tanto tempo
Quindi modificare il sistema finanziario c'è un vede bisogna trasmettere veramente
Una cultura un po'diversa perché perché anche qua mi sia consentito un passaggio fondo che farò velocissimo perché questo Paese nuovi potevamo continuare a mantenere la contabilità finanziaria
Fino all'arrivo del Patto di stabilità
Perché perché lo Stato trasferiva indebitata
Gli enti locali riuscivano a ad attuare tutto inducevano portare avanti sviluppare tutt'oggi fortunatamente abbiamo dei vincoli molto forti e stringenti quindi l'ente locale deve portare avanti le sue finalità previste dalla norma con le proprie risorse che essa quindi il concetto non è più di ente ma oserei dire è un'azienda l'ente locale oggi deve essere vista come un'azienda
Con sicuramente finalità istituzionali e diverse
Rispetto alle aziende che siamo abituati a conoscere del mondo privato però questo deve essere il ruolo allora la contabilità economico-patrimoniale sicuramente da tutti i principi che ci richiede l'Europa trasparenza
L'analisi e anche mette su atto di chi poi deve decidere tutto una serie di dati che a mio modo di vedere sono veramente utili
Ultimo passaggio che petto fondamentale ma l'ho già fatto e quello dell'organo di controllo su cui noi rivestiamo anche su questo noi stiamo puntando tanto stiamo cercando di creare all'interno del Consiglio nazionale le giuste e professionalità
Mi disse mi scuso ancora per dover abbandonare questo tavolo
Sono stato un po'veloce nell'esposizione vi ringrazio per l'attenzione
Bene grazie allora work in progress lo stiamo appurando abbastanza improprio essere visto anche i tempi che si sono delineati ed è la domanda appunto che vuole fare
Tagliare Carruth Carruthers se ci spiega esattamente quali sono i passaggi intermedi verso la
La definizione di questi criteri contabili armonizzati
Il due mila venti due mila venticinque sono delle date assolutamente invalicabili si può immaginare un un'anticipazione considerato anche che la materia è molto complessa e quindi molto difficile da da moniti dare grazie
Come
Ah beh
Solo il terzo ingresso dodici giorni
Grazie tante tutti quanti per l'occasione che perché va a Totti parlare nel corso di questo evento così importante nel pomeriggio
Ci vuole una delle cose che mi piacciono nel mio lavoro proprio quelle di poter partecipare a dibattiti discussione concreta sull'odierna a livello nazionale
Momenti
Cercando di contribuire con inesperienza diversa non solo la mia esperienza
Campo trentun'anni normativa ma anche per presentare la situazione per esempio dalla pubblica amministrazione
Britannica che non sono stato per così dire nei vostri panni e ho visto quali misure vanno prese come volte a questo processo
La cosa importante certamente innanzitutto
Aprire un a Foggia una consulenza legale quando si devono affrontare questi cambiamenti
Quindi l'aiuto da parte del Parlamento e da parte di altre autorità di normalizzazione è fondamentale per garantire il successo di
Però da solo non basta intorno solo basta esistono altri fattori che devono concorrere al raggiungimento successo
Innanzitutto dicevamo prima le norme che sono molto importante i sistemi necessarie che sono parte dell'intero processo
L'esperienza le competenze di coloro che producono le informazioni e di coloro che li utilizzano quindi non è solo una riforma che riguarda gli esperti contabili e una riforma che riguarda tutti perché tutti devono capire
Abbiamo una serie di nuovi processi richiedono energia del sulla base della mia esperienza nella l'inserimento della contabilità consolidata nel mio settore
Beh abbiamo
Abbiamo dovuto aspettare diversi anni perché il processo è stato un processo lungo molti cambiamenti la necessità importante che tutti capissero
E per questo sostegno alla consulenza legale è stata fondamentale come pure avere un programma diciamo una tempistica molto precisa
Adesso non parlerò di questo parlerò di altro ma questi sono aspetti che ho voluto sottolineare il perché è molto in tante comunque sono molto dietro dei partecipanti questo dibattito e anche di continuare a fornire il mio contributo alla mia esperienza si è dal lato positivo che da un lato negativo nel mio Paese ma anche nei
Verso il mondo
Per quanto riguarda il territorio scultore oggi
Innanzitutto vorrei presentare interna sono stanchezza Polito che cosa facciamo noi
E poi che cosa faccio io perché ritengo che la
Gestione delle risorse finanziarie nella pubblica amministrazione siano così importante con il parlare dei vantaggi dell'attore accanto in carcere contabilità per competenza economica molti di voi sono estremamente qualificati sono grandi esperti ma quando si parla di questo tipo di riforma non dobbiamo dimenticare i vantaggi ancora cauti tenga
Oltre a quelli che sono legate a l'attuale sistema Berg cassa
Quindi sono diversi di un importante capirlo e poi parlerò anche del ruolo mia Uboldo nel mio consiglio
Anche Francesco fa parte del corretto e sta già dando un grosso contributo quindi vorrei spiegare qual è il ruolo questo bolgia
Si tratta di un organismo indipendente dispersione dei principi contabili per l'entità della pubblica amministrazione
Ci aiuta la federazione internazionale dei dottori commercialisti
Sono centosettanta federazioni locali e soprattutto siamo indipendenti abbiamo diciotto mentre nel borgo oltre a me
Non solo io ma anche loro lavorano a titolo diciamo volontario e quindi dipendono da varie forme di sostegno per cui siamo sempre grazie la segreteria è composta di otto persone si trova a Toronto
Una delle riforme più importanti effettuati senza fortemente Giuliani è stata l'inserimento di una forma di controllo interno stratificate
Cioè vogliamo essere certi di rispettare noi stessi le norme che fissiamo rispettando l'interesse pubblico col contributo degli esperti penitenti potenziare nel mondo la commissione per il Pubblico interessa impicca a membri del dell'FMI dell'OCSE varie penetrazione internazionale
Di outlet e quindi
Svolge un ruolo molto importante nei venti annichilita
Del Boltraffio è stato trentacinque norme internazionale base Krupa all'Arca trattano delle principali aree Stella Repubblica finanza
Ora abbiamo anche un quadro concettuale per la contabilità finanziaria della pubblica amministrazione
Sì
Naturalmente non esiste un'obbligatorietà per il board però abbiamo tutta una serie di principe di criteri che si raccomanda di seguire
Quello
Sostanzialmente tutti svolgiamo un ruolo hanno tutti importa il funzionamento dello Stato ognuno di noi ha un contribuente con l'accertarsi che le imposte che paglia vengano pagate nel modo migliore possibile credo che la cosa fondamentale era seguente noi paghiamo le imposte perché vogliamo che vengano forniti certi servizi
Se possibile della migliore qualità per aiutare la cittadinanza affrontare i problemi sociali che possono emergere che se questi fondi non vengono spesi nella misura maniera migliore possibile sì questi fondi vengono sprecati i servizi Dumont arrivano alla cittadinanza il cittadino perde fiducia frequente non ha più voglia di pagare le imposte è una sorta di contratto
Noi paghiamo le imposte ma voi ci dovete dare servizi e quando questo non accade il cittadino almeno disposto a pagare l'imposta
E questo naturalmente incide solidi i servizi
E questo è molto importante
I governi sono diverse nei diversi paesi ma il trenta quaranta per cento del Giglio
Nel paese riguarda la sfera pubblica e quindi incide direttamente sulla vita dei cittadini e che i servizi che ricevono e il sei emergono delle difficoltà vediamo quello che è successo negli ultimi anni
Di e
E il cittadino non ha più fiducia nello Stato è un problema perché un conto è il quando le difficoltà toccano le società private ma quando i problemi toccare il Governo a questo a una connotazione sociale anche molto importante
Sei se ne dubita se basterebbe leggere le ricerche fatte dal Fondo monetario internazionale che dimostrano come effettivamente si si è un'eccellenza pesante in tutto il mondo
Perché i Paesi dove esiste trasparenza buone sistemi sì rendicontazione finanziaria hanno o tutti i livelli ti indebitamento accettabili e il costo degli interessi minore quindi l'impasto importante proprio a livello mondiale
Perché pagando interessi si può spendere di più per il servizio e quindi questa è una cosa molto importante non è solo un discorso accademico incide sulla vita dei cittadini tutti i giorni
Su
A questo parliamo dell'informazioni in più che ci fornisce la contabilità strutture basata sul principio di attualmente specie per coloro tra voi che sono più esperti perché forse dico delle cose per cui odierna ritengo sia importante sottolinearle
Anche per dimostrare e ti darò qualche dato inglese
Per mostrarvi la differenza fra i dati che si ottengono sulla base di rilanci basati sui principi senza e altre forme che mostrano invece la gestione macroeconomica
Quindi vediamo cosa ci dà il conto economico cose citare conto patrimoniale e che cosa questo
Ci dice del futuro
Buoni
Uno dei problemi più importanti
Riguarda l'impassibilità assunte dal governo quasi origini a no sono molto spesso non visibili vedete sotto l'urlo dell'acqua non si vedono ma ci sono e dovranno prima o poi essere finanza quindi con la Cruel avremo un quadro completo delle attività e delle passività e in particolare dà visibilità a quelle perseguita Kehl sono legate alla al Pubblico impiego le pensioni per esempio
Anche un quadro della situazione patrimoniale e finanziaria complessiva dal punto di vista la trasparenza questo significa che decisioni prese del passato hanno riscontro di una certa mancata Belletti e quindi del significato per le future decisioni relative a possibili finanziamenti allora vediamo qualche cifra
Userò la contabilità estesa a tutta la pubblica amministrazione nel Regno Unito perché sono i dati che conosco meglio
Vedete uno virgola duecentosessanta sono i finanziamenti pubblici
Se guardiamo alle alle miliardo novecentottantasei milioni questa la passività è una cifra che normalmente non si vede la posizione finanziaria complessiva del governo e quest'anno avviene molti governi nel mondo perché sono solo poche presente quello neozelandese che hanno un patrimonio netto positivo
Questo non significa la stessa fa ora dicono che senza essere beh nel settore privato perché nel settore privato del Papa non importa con questo debito succederanno stacco di guai no con se il pubblico è tutto molto diverso però il porto è comunque notevole
Vedete immobili impianti e macchinari e l'importo abbastanza allevato abbiamo altre attività e partecipazioni che vanno ad aggiungersi sì allora un trilione quattrocentoventicinque miliardi di agilità pensionistiche nel
Terzo
Sospendiamo la stessa cosa da un altro punto di vista
Fino all'estate il debito netto per la pubblica amministrazione affini macroeconomici sempre
Vediamo che le informazioni che otteniamo con la sua sono maggiori vedete che qui abbiamo anche gli accantonamenti per esempio accantonamenti come per esempio lo smontaggio delle centrali nucleari possibili azioni
Legata al sistema sanitario eccetera parliamo anche dei partenariati pubblico-privato forse l'importo inferiore a quello che si penserebbe visto quanto se ne parla
E anche la parte dell'assemblea delle attività abbastanza notevole quindi vedete la differenza fra
La parte del debito era parte passività nette
Vediamo ora che cosa si sta del presente
Quando cominciamo a tenere conto dell'impatto degli asset necessari per fornire servizi e delle paste di Italia già sostenute qual è la situazione reale la sostanza non solo un discorso di denari che entrano al terzo piano
Che è importante dal punto di vista di finanziamento delle attività proposta traccia di equilibrio fra complicata fra quelli che escono ma che cosa abbiamo fatto con quei fondi come li abbiamo spesi questa è la cosa importante
Come determiniamo qui mi i livelli ITT onesti
Si capiscono le implicazioni delle varie decisioni che si prendono in materia
E quindi è importante avere informazioni relative a queste cose e poi possiamo anche che cosa possiamo permetterci di fare il futuro a livello di settore pubblico le imposte dovute poi qual era attivo qual è passivo abbiamo invece città abbiamo sorge lo sa
Quindi c'è da Patroclo vale se poi Rubens passiamo alla riconciliazione del disavanzo del settore pubblico e del vomito molto diverso nei due casi e dovuto alle asserita nel due mila quindici giorni dal sedici però se guardiamo al due mila quattordici quindici vediamo che gli ammortizzatori le gli accantonamenti non sono stati poi dopo riconosciuti tra le loro conseguenze e anche l'indifferenza del modo in cui Lea attività sono state ammortizzate
Quindi molte informazioni che incidono sulla performances dello Stato ora vediamo il futuro
Sappiamo quello che ci accadrà col sistema per cassa non lo sapremo mai abbiamo bisogno di ulteriori informazioni cerca decisione da prendere per mantenere le attività già acquistate se vogliamo usarle per fornire servizi e se vogliamo usarle per confessare delle passività se vogliamo pagare le pensioni per
I pubblici dipendenti
E ancora più in là dal punto di vista del cambiamento demografico usati politiche di sostenibilità sono tutte scelte che si possono si devono fare per quanto riguarda vari livelli servizi e tutto questo tenuto in mente è chiaro che la decisione va fatta va presa il prima possibile per ridurre l'impatto e accrescere la sostenibilità
Tutto questo novero darà un bilancio naturalmente però qui da una base molto solida per poter su questo terreno forgiare le vostre proiezione qui vediamo una riflessione sullo stato patrimoniale e i benefici della cronaca consente a sinistra vediamo i flussi finanziari passate in a destra quelli futuri
Nella parte azzurra abbiamo gli elementi che si trovano nel bilancio e sponsor che avrà anche su per cui il Castro avrà un impatto
Invece quelle bianche sì indicano
L'andamento dei futuri cache flow relativi al gettito fiscale
Molte spese future non sono incluse perché il spese attualizzare sono per mantenere tutta una serie di impegni ma di tutto questo va tenuto conto se pensiamo alla sostenibilità futura naturalmente se uniamo questi due concetti come
Si fa adesso nel mio paese si riesce a capire quale sarà l'andamento delle pubbliche finanze in futuro e questa è una tradizione all'inizio del due mila diciassette per quanto riguarda le finanze pubbliche del Regno Unito
In basso
Abbiamo il bilancio primario quindi un aumento dei deficit qual è il motore di questa movimento l'invecchiamento della popolazione naturalmente però esistono anche altre variabili molto significative come per esempio l'efficienza del nostro servizio sanitario dal punto di vista politico la gestione dell'immigrazione
Quindi tanti fattori che incidono in questa ipotesi però alla fine quello che si vede che nella situazione finanziaria attuale il pentito che ha presentato la curvatura aumenta e quindi è chiaro che bisogna fare qualcosa per quanto riguarda l'imposizione fiscale la spesa sul servizio eccezionale delle correzioni limitate adesso possono farci risparmiare grosse correzioni in futuro
Tutta la contabilità dello Stato con essere esaminata su questa base per potere avere delle proiezioni più valide che consentono alla fine delle decisioni più sagge
Contribuendo a ridurre l'elemento di sorpresa anche molte volte incide gravemente quindi questi sono a mio parere vantaggi la principio della qual è il il ruolo del Texas che cosa come contribuiamo noi sostanzialmente noi queste norme vengono che state per essere usate in tutto il mondo sono saltate su certi principi su certi criteri
Cercando di assumere il maggior numero di informazioni possibile prima di fissarle vediamo quali operazione vengono riconosciute nei bilanci e come vengono definite come vengono presentate
Laddove esistono delle norme private abbiamo lì FR sei la norma per la contabilità finanziaria
Internazionale
Vediamo che sia nel pubblico che nel privato sostanzialmente molte volte vengono usati gli stessi motivi quindi perché tutto sommato non riconoscere anche IFRS ebbe perché ci sono delle differenze innanzitutto al modo in cui noi definiamo
Certe cose nel settore pubblico e anche per quanto riguarda l'imposizione fiscale esistono delle grosse
Differenze
E quindi per quei casi dove gli afferente non possono essere utilizzati utilizzeremo per l'enorme totalmente nuove create da noi
Altri vantaggi
Parliamo Sassa noi siamo gli unici normalizzatore in riserva il settore pubblico il nostro bordate indipendente l'indipendenza indispensabile quando si si discute della qualità delle nostre norme gli esperti sono numerosi etica agli occhi parliamo solo accademici come Francesco abbiamo ancora che degli esperti ormai persone del ministero delle finanze revisori quindi si può parlare seriamente dell'aspetto concreto non si
Si fanno discorsi politici laddove è necessario abbiamo anche dei rappresentanti del mondo privato e questo è molto importante perché dobbiamo essere concreti dobbiamo concentrarci sulle specificità del pubblico ma non possiamo dimenticare versamento che ci circonda
Questo è molto importante perché dal punto di vista politico
I nostri rappresentanti nella legislatura possono disporre di queste norme globali possono essere fiduciosi possono anche non farsi manipolare affatto la dunque insieme al presidente chiede restarono senza io lavoravo per il Tesoro una volta e sono consapevole del fatto che questa è un'area molto delicata
Anche se finora
I mercati non ne abbiano fatto uso molto diffuso lo potranno fare perché mano a mano che si diffondono in tutto il mondo anche in quel caso potranno essere utili nel venti mila cinquanta il venti per cento dei governi centrali e federale useranno il principio della retroguardia del due mila e Renzi si arriverà al settanta per cento quindi le cose cambiano molto rapidamente non ci spieghi
Chiuso perché dovrei usare il principe Lacroix ma ci si chiede perché non uso il principio della terapia
In realtà per avere una certa credibilità sui mercati finanziari mondiali bisogna vedere informazioni affidabili e comparabili e questo è quello che cerchiamo di fornire noi grazie
Lei grazie grazie anche per averci ricordato che c'è una correlazione molto stretta tra il pagamento delle imposte le qualità dei servizi che vengono offerti e dunque la composizione della spesa pubblica fondamentale allora questione di grande rilevanza
Vorrei introdurre ora l'intervento di Alexander maccheroni bis perché a termini appunto il punto di vista di Eurostat lo stato di avanzamento dei lavori su questo è una piccola curiosità personale che attiene al tema degli Investimenti in Europa c'è stato come sappiamo un grande dibattito negli anni scorsi no su come su come valutare dal punto di vista contabile agli investimenti che vengono effettuati dai vari Paesi se ne parlava a un certo punto quando
Si discuteva se introdurre o meno la cosiddetta golden rule poi io ne ho perso le tracce
Che fine ha fatto un l'ipotesi se se ritiene e fuori tema però va be'la curiosità grazie
Se vuoi cui porto in un Santon
Buon pomeriggio signor signori innanzitutto transigere preti ingraziare organizzatori insultato
Il nome di Eurostat della Commissione europea sono molto lieto di trovarmi qui in questa ambiente così prestigioso e per me un onore
Parlare sì
In questa sala
Quindi sono qui per spiegarvi poi sono gli elementi fondamentali del progetto Sas per l'elaborazione di armonizzazione delle norme contabile nella pubblica amministrazione in Europa
Confessarlo però saremo d'accordo nel dire che nella maggior parte degli stati membri europei e in particolare nell'eurozona i governi sono senz'altro i principali emittenti sui mercati dei capitali
La recente crisi finanziaria che si è manifestata in Europa è stata sostanzialmente una crisi del debito sovrano
Nel contesto di questa crisi divenuto molto chiaro che il debito sovrano non era assolutamente privo di rischi come poteva sembrare
Inoltre
Non erano presenti le informazioni necessarie a valutare correttamente i rischi associati il debito sovrano
Questa mancanza di comparabili tardi trasparenza nelle finanze pubbliche ha creato tutta una serie di rischi sia per la solidità delle politiche pubbliche e del processo di eccezionale
Sente imminenti accountability controllo democratico
Della direttiva si è già parlato ed è stata una reazione dell'Unione Europea alla crisi finanziaria nel due mila e undici questa direttiva ha stabilito una serie di requisiti per gli stati membri lei sistemi di contabilità pubblica
La direttiva chiede agli Stati membri di dotarsi di sistemi di contabilità pubblica che comprano in maniera completa ente uniforme
Tutti i sottosettori della Pubblica amministratore centrale geniale locale
L'idea e che in questo modo tutte le informazioni necessarie per la per generare tardi fondate sul principio di competenza
Siano disponibile per così poter predisporre i dati basate sulle norme SEC novantacinque naturalmente questi sistemi sono soggette a controllo interno e altezza indipendente
Esiste una piccola lacuna perché
Sotto sulla base che Stendhal sulla base delle quali forniamo le necessarie informazione sono quelli dell'INPS che dovrebbero essere anche un benchmark con punto di riferimento per il controllo interno e la detti indipendente
Questo per poter avere età sicurezza necessarie agli utilizzatore di questi contesti
Un'assoluzione è stata ritenuta l'applicazione degli X superano le direttive prima di fare questo chiedeva alla commissione di assicurarsi che l'INPS fosse adatto quindi nel due mila e tredici abbiamo dato contribuito dicendo che esisteva una forte esigenza di armonizzare nella cronaca contenuta nel settore pubblico
Come strumento per il raggiungimento di una solida governance doppia nella loro forma attuale il dito SARS non potevano essere attuati
Per che c'erano dei problemi tecnici concettuali e di governance risolverà
Nel frattempo l'INPS ha lavorato tantissimo in questa direzione siamo molto lieti oggi e di poter dire che esiste una nuova Governance
A in questo proposito nella maggior parte delle questioni che all'epoca consideravamo essere criticate
Sono state trattate con grande efficienza
Abbiamo anche detto che comunque Texas è un quadro di riferimento molto importante per supportare lo sviluppo dei principi fu contabili europee nel settore pubblico
Quindi sviluppare in qualche modo l'interpretazione europea degli ex in modo da poterle applicare in Europa fin dall'inizio questa è stato chiarito nel due mila tredici
La contabilità di pancetta non ricade all'interno di questo progetto nel due mila dodici due mila tredici poi di nuovo nel due mila tredici quattordici
Abbiamo valutato i sistemi fare sistema in tutta l'Europa qua abbiamo
Un risultato della valutazione effettuato dall'Eurostat
Misuriamo la maturità nell'applicazione della cronaca tecniche in modo conforme ai principi IPSAS visto che gli ex asse ancora non esistevano
Qua abbiamo i dati per tutti i vari governi e possiamo vedere molto chiaramente che l'Italia
A una livello abbastanza passo
Lo stesso
Questo per il governo centrale lo stesso per il governo locali anzi diciamo che siamo terzo ultimo in Italia locale
Qual è il messaggio
La contabilità del settore pubblico questa d'interesse pubblico quindi l'intero progetto va a favore dell'interesse pubblico
In realtà quando si parla della gestione delle pubbliche finanze se parla dell'esercizio del potere sovrano di raccogliere i fonte dai contribuenti spenderli per i servizi
Quindi una trasparenza totale dell'Apollo posizione finanziaria e della performances del settore pubblico basata su questo principio eh questione d'interesse pubblico
Naturalmente settore pubblico a tutta una serie di specificità che renderà necessaria l'adozione di approcci di contabilità pubblica che siano altrettanto specifici a nostro parere nella contabilità del settore pubblici bilico dovrebbe dare una rappresentazione fedele corretta della situazione patrimoniale e finanziaria
No credo il risultato economico dell'entità che redigono il bilancio per scene decisionali decanta belliche siano esse del settore pubblico privato
Tuttavia in Europa abbiamo un problema contrariamente a quanto accade nel settore privato nel settore pubblico mancano principi contabili comuni
Ed è quello a cui stiamo cercando di ovviare
Questa mancanza di principi contabili comuni per il settore pubblico in Europa crea tutta una serie di rischi per la trasparenza e la comparabilità dei dati contabili
A livello di entità della contabilizzazione di dati finanziari ed economici
Alla Commissione europea nel tentativo di elaborare delle norme in questo genere abbiamo operato in due fasce innanzitutto
L'invito della maturità
Contabile dei paesi membri nel breve nel medio periodo per questo abbiamo ritenuto di fissare un periodo fra il due mila sedici del due mila venti soprattutto sostenendo finanziariamente gli investimenti nella modernizzazione dei sistemi contabili pubblici
E poiché ha naturalmente fornendo delle linee guida tecniche per le prime applicazioni delle croccante Inga
Sostegno finanziario è che Stati membri è una delle cose che abbiamo già citato e che stiamo perseguendo anche in Italia Ricci aiuto finanziario per organizzare le preparazione per il programma di riforma
Verso la cronica
A parte questo abbiamo a che messo a punto uno delle linee di orientamento tecnico che per supportare gli stati membri quando iniziano a operare sulla base della Croix alla analogamente abbiamo elaborato un quadro concettuale
Mutuando quello dell'X rossa
Quindi concordando dei principi di governance è legittimo però assessore contabili principe norme contabili
Se abbiamo anche un'attività diciamo un po'più tecnica su norme
Mirate per le specificità del settore pubblico questo troviamo più o meno a tutti i livelli gruppo lavoro extra senza l'assassino
Riteniamo di svolgerà tutta una serie di attività benefici sociali l'attività di infrastrutture informativa di settore attività militari sussidio sociale abbiamo anche commissionato tesi studi tecnici su altri temi attività immateriale il piano dei conti che è molto importante delle riforme perso la Croma alla informativa accantonamenti attività e passività potenziali garanzie
Finanziaria
Alcuni di queste elementi naturalmente presentano particolari difficoltà nel senso del cambiamento stiamo riesaminando tutte le opzioni
Possibile che stiamo effettuando anche delle verifiche delle valutazioni di impatto non cercando di fissare i costi e i vantaggi delle varie apportati dagli ex Stato che il loro impatto sulle politiche europee pensiamo all'Unione del mercato dei capitali di agli investimenti eccetera prima di andare alla fase due che riguarda la graduale implementazione degli ex Cassa
Cosa troviamo quei
Troviamo una sorta di mappa dell'Europa tergiversa asset vedete la bolla gialla rappresenta gli Stati membri che nel due mila e tredici avevano agiate sistemi basati sul principio Delacroix Licheri stanno modernizzando sviluppando ne abbiamo diversi
Poi abbiamo quelli che hanno indiziato
Adottarle quelli che stanno pensando
Anzi hanno preso in considerazione l'idea quelli che ci stanno pensando e quelli che non ci stanno pensando affatto
La buona notizia è che questa Borda rossa che rappresenta gli Stati membri che non pensano alla cru al se sta riducendo molto rapidamente nel tempo molto presto speriamo anche scompaia totalmente
Allora se le cose vanno così bene perché abbiamo bisogno di una seconda fase perché Saras dopo la prima fase perché so che questi soluzione laterale di modernizzazione compiuti dagli Stati membri
Non avendo portato all'interno dei singoli stati entrambi stati quella trasparenza fiscale e compari abbellita anche noi volevamo
I principi contabili Poldi elevata qualità non sono in grado di garantire da soli la comparabilità in ambiente d'Europa
Esistono delle varianti chi nazionali delle interpretazioni del terzo al grado questo discorso della della normalizzazione per questo che la comparabilità non è garantita al cento per cento presumendo che le riforme negli Stati membri e continueranno in direzione dell'Ipsos
Questo si spera porterà comunque a un aumento della trasparenza fiscale ma non tanto della comparabilità perché ce n'è ripeto questa tendenza un pochino alla personalizzazione
Quindi alla fin fine quali sono i vantaggi delle sassata
Abbiamo parlato molto di questi vantaggi
Se no dal punto di vista veramente europeo io vorrei dire che il vantaggio principale di questa riforma
è che i fan nasce l'idea che la gestione finanziaria non riguardano soltanto alla gestione della stesa abbiamo il discorso di avere delle informazioni di buona qualità
Sul sul sulle entrate e sulle uscite sulle attività levasse ritarda l'entità del settore pubblico per una migliore gestione delle risorse pubbliche aumenta la credibilità dell'amministrazione degli enti pubblici
E aiuta anche l'attività di
Controllo e accesso ai mercati dei capitali
Supportando anche la stabilità e la sostenibilità fiscale
Alcuni ritengono che necessaria maggiore specificità circa il valore di queste parole senza a favore dei cittadini europei dal punto di vista meramente contabile noi riteniamo che l'Italia potrebbe avvantaggiarsi molto di una riforma in questo del genere
Il Financial management non riguarda soltanto stesa dei Beatles efficiente riguarda anche il rapporto che esiste fra il gente titolo i costi e gli oneri
L'ammortamento necessario mettere da parte dei fondi per poter mantenere il buon livello delle nostre infrastrutture e fare il portiere elevare giusta esercizi
è importante anche per generale reddito per creare valore e altre attività e patrimonio netto
Quindi sostanzialmente e un milione migliore gestione finanziarie d'attività e passività attraverso una rivelazione valutazioni basate sui principi contabile
Più tecnicamente potremmo dire che uno dei vantaggi qua in Italia Tanzi diversi vantaggi dati da una riforma con l'Italia
Si otterrebbe con l'adozione di principi contabili originali Aykroyd esperti tutti i livelli dell'amministrazione pubblica un piano dei conti integrato in base a criteri armonizzati la cassa non sarà abolita Massa inserita nel giusto contesto
Un sistema a con ugual non esiste senza la cassa quindi il problema non è ci serve o non ci serve un'informazione sulla casa ma quali informazioni ci servono quante
E come le dobbiamo presentare
Inoltre questa riforma può creare a che un allineamento raccordo tra o il Vangelo tra il e anche il bilancio i dati del Paese statistiche nazionali
Rende inoltre la contabilità una principale fonte dei conti nazionali e le statistiche finanziarie nazionali
Texas sa qualche parola anche su questo perché a volte si rischia di confondere le due va detto molto chiaramente Lévi-Strauss non so studieranno o interessa
Le stanze illesa sono due gruppi standard indipendenti l'uno dall'altro che servono due quadri di riferimento separati Peugeot si porta in gara non esista un collegamento automatico non esistono ragioni concettuali o metodologiche
Che giustifichino l'impatto automatico delizioso delle cessassero sui dati relativi al disavanzo e addebito di Maastricht
Non esiste alcun dato che dimostri che nel precedente riforme nazionali a Crowe all'abbiano provocato conseguenze controllate traumatiche sugli indicatori
E che che
Non esiste ancora zone perché ci si aspetti una Maginot modificata del passato attraverso modifiche sostanziali qualsiasi gruppo indicatori macroeconomici
Quella degli ex quindi è una riforma che guarda al futuro bisogna dire molto chiaramente che la contabilità e le statistiche finanziarie nazionale sono dopati riferimento per importi in diverse e indipendenti e complementari
Ognuno ha diversi criteri di rilevazione e valutazione diverso fornisce il due diverse serie di relazione chilometri e sono al servizio di esigenze e Fini diverso e non vogliamo confondere i nostri utenti e quindi è molto importanti
Che se è possibile riconciliare i dati ottenuti con un sistema rispetto a quelli ottenute con l'altro a nostro parere all'Unione Europea interessa molto a vedere
Una rendicontazione finanziaria solida valida e una rendicontazione statistica altrettanto forte perché sono due insiemi che devono essere integrati per cui è necessario conformarsi
Le riforme degli altri Paesi e in questo senso che cosa ci possono insegnare beh innanzitutto è necessaria la volontà politica ossia la convenzione
Che ieri valga effettivamente la pena e sostenere il costo della riforma e quindi servono delle risorse
Altrimenti senza risorse non può funzionare sarà necessaria determinazione perseveranza
E sarà necessario un gruppo interamente dedicato alla riforma legittimato e competente queste sono gli elementi chiave tedesca il successo della riforma
Vorrei concludere con un piccolo hanno indotto perché molto spesso
Mi si dice ma perché parlate tanto di questi X Sex che è una roba totalmente anglo sassone
Io rispondevo no è un discorso invece innanzitutto italiano speriamo insieme di vedere che queste riforme si attuino anche in Italia
Al ministero delle finanze esiste una quadro un dipinto originale di Luca Pacioli che spero di vedere domani ecco questo che ringrazio per l'attenzione
Allora grazie adesso vorrei introdurre l'intervento del dottor parente perché appunto l'occasione importante dell'incontro di oggi che parleremo di questa importante ricerca dal collo all'accounting e qualità del bilancio degli enti pubblici
E in particolare poi si soffermerà su questo nel dettaglio Francesco albo ma vorrei intanto dottor parente chiedere se ci racconta come nasce l'idea di questa ricerca e in che modo risponde anche agli interrogativi che sono stati posti poco fa cioè la di fare una riforma che deve guardare al futuro ci è stato detto
E e quindi anche l'Italia in questo in questo momento la responsabilità molto importante prego
Grazie buonasera
Permettetemi di unirmi ai saluti già formulate dal vicepresidente dal nostro vicepresidente e quindi un saluto e un ringraziamento a tutti gli intervenuti tutte le autorità
Come nasce l'idea
Ecco prima di spiegare come nasce l'idea a mio avviso era necessario e da quello io poi sono partito fare un excursus di quello che è stata la legislazione in materia di contabilità degli enti pubblici
Dal novanta in poi perché dal novanta con la legge centoquarantadue si sono avute le prime riforme strutturali in merito alla contabilità degli enti locali
Ebbene il la legge centoquarantadue io di Vito per semplificazione per velocità
In tre periodi diciamo questa legislazione c'è quella riferita in un primo momento alla legge centoquarantadue del novanta coi al successivo decreto legislativo settantasette del novantacinque ed infine il decreto legislativo centodiciotto del due mila undici
Con la legge centoquarantadue del novanta e lui che cosa abbiamo che i risultati della gestione così come recita proprio l'articolo cinquantacinque al comma sei
Sono rilevate mediante contabilità economica e dimostrate nel rendiconto comprendendo il conto di bilancia il Cunto del patrimonio ma detto questo coi la legge non forniva indicazione sul contenuto del conto del patrimonio
Tant'è che è stata lasciata un po'comunque a questa legge cosa che invece diciamo con il successivo decreto legislativo settantasette del novantacinque
Ha introdotto l'obbligo dire di di redigere anche il conto economico quindi conto del patrimonio econdo economici si avvicina sempre di più come vediamo a una contabilità economico-patrimoniale una contabilità attuale
E questa viene chiamata la stagione delle riconciliazioni perché tutti questi elementi che servirono per a formulare e il conto del patrimonio e il conto economico
Venivano elaborati i dati che durante l'anno venivano gestiti dal punto di vista finanziario venivano rielaborati con un software e di questi diciamo che se ne sono dotati circa il settantasette per cento dei comuni italiani con un software e veniva predisposto questo conto economico e
Conto del patrimonio
E ancora qui dobbiamo dire che eravamo abbastanza lontani da quello che era il concetto di contabilità economico-patrimoniale
Poi c'è stata Laterza fasciate e quella che oggi noi stiamo vivendo ed è con l'avvento del centodiciotto del due mila undici che cosa ha portato il centodiciotto del due mila undici in dando ha introdotto il principio della competenza finanziaria potenziata i già conquista avvicinato la contabilità finanziaria a quella economico-patrimoniale
Ma è andato anche oltre perché ha previsto anche se solo ai fini conoscitivi
L'applicazione di
Una contabilità economico-patrimoniale che non si basava più sulla vecchia sul vecchio modello della riconciliazione
Ma che doveva essere elaborata durante l'anno con un piano di gundi integrato
Quindi la rilevazione dei fatti gestionali durante l'esercizio e sotto il punto di vista finanziario e sotto il punto di vista economico patrimoniale
Quindi
Con questo che cosa coi scattato nella mia mente
Però è bene chiarire subito che
Questa contabilità con questa contabilità economico-patrimoniale
Non è che si deve escludere
Poi la dimensione finanziaria oppure quella autorizzativa perché quelli su uno i capisaldi sicuramente
Della legalità e della contabilità devo di un ente pubblico però io parto da un altro assunto e dico che la contabilità finanziaria sicuramente nel suo interno non c'ha una contabilità economico-patrimoniale mentre una contabilità economico-patrimoniale nel suo interno sicuramente contiene una contabilità anche finanziaria
Quindi le due cose si possono sposate
E quindi partendo un poco da questa che era stata un po'con la legislazione italiani in merito al contabilità degli enti pubblici alle predisposizione dei bilanci degli enti pubblici
E dalla mia esperienza personale che stavo dicendo in quegli anni precisamente il due mila quindici quando è sorto l'idea io in quegli anni avevo Pradè e lega al consiglio nazionale su due aree importantissime per questa materia che stiamo trattando e cioè va be'legga agli enti pubblici e la delega all'internazionale quindi che si coniugava no bene per capire che cosa succedeva in Italia e che cosa succedeva nel mondo a livello di contabilità per gli enti pubblici
E spesso leggevo studi leggevo delle ricerche dove ognuno cercava un ogni paese cercava di porre in evidenza i vantaggi o gli svantaggi dell'uno o dell'altro tipo di contabilità e quindi di redazione del bilancio pubblico
Aggiungiamo a questo che io in quel periodo ero il primo presidente di Italia che come le misure di una Regione
Non era ancora stato posto l'obbligo del dei revisori esterni nelle regioni ma la mia regione aveva cambiato lo statuto in modo autonome e aveva previsto già la figura del revisore
Esterno quindi ero il primo revisore
I conti di una regione
Tutto questo ha fatto scattare in me appunto l'idea di confezionare una
Una ricerca ma una ricerca
Effettuata
Con chi tutti i giorni stava sul pezzo tutti i giorni stava sul campo e che improprio rischiava e dal punto di vista professionale
E avvolte dal punto di vista civilistico e penale anche patrimoniale
Cioè i revisori degli enti locali
Avendo conosciuto proprio in quel periodo il professor Capalbo che all'epoca appunto lui rivestiva la carica di capo dipartimento della consiglio regionale della Campania nell'aria economico-finanziaria
Mi confrontai con Francesco
E presentai l'idea al Consiglio nazionale come consigliere delegato il Consiglio debbo dire la verità entusiasta subito la approvo villa finanziò e quindi con la mia supervisione e con
Il
Diciamo la parte scientifica curata dal professor Capalbo ed altri collaboratori che sono indicati nella ricerca abbiamo portato avanti questa questo lavoro per un anno e mezzo circa e poi alla fine un giorno l'abbiamo discussa
Proprio all'Università del Sannio con il presidente che
Avevamo avuto l'idea di presentarla qui alla Camera il Presidente ne fu entusiasta debbo dire la verità
Queste è stato un poco
Diciamo l'iter formativo della ricerca dalla sua nascita dalla sua idea un'ultima annotazione di non me ne voglia che la faccia per ultima sicuramente importantissimo è stato
Il la collaborazione
Che abbiamo avuto grazie all'esperienza australiana dal professore Avex Rino che oggi è qui presente e che ringrazio di essere intervenuto
Insieme a noi grazie e credo che a questo punto
Tocchi poi a Francesco Capalbo illustrare sì risultati di quello del lavoro che abbiamo svolto infatti io gli darei senz'altro grazie
Grazie per la fine
Direi senz'altro la parola mi scuso in anticipo perché poi mi dovrò lasciare subito dopo il presidente boccia interverrà per rappresentarci il programma è stato un po'come dire sconvolto oggi una capita che nella
Abbastanza inevitabile ci rappresenta dal punto di vista di politici e poi i nostri lavori saranno conclusi dal viceministro D con Morando bene prego professore grazie se se ne accorge
E in effetti quando parliamo di contabilità parliamo di informazioni che devono servire utilizzava in modo migliore possibile risorse scarse sicuramente la mia disco risorsa scarsa di oggi è il tempo permettetemi di usarne una piccolissima parte vede ingraziare Francesco Boccia per averci ospitato l'Università del Molise Giovanni ti devo correggere sta del Molise non del Sannio altrimenti mi fai cacciare dall'università prima di entrarci
E naturalmente penso sia meno Alexander fare in campo sì quindi tutti membri che hanno composto la ricerca insieme partire appunto dall'ex primo
Dunque da dove nasce la richiesta l'ha accennato Giovanni in realtà che la crea la Campania debbo portano miglioramento alla qualità del bilancio pubblico è un la questione delle terre detta si sono soffermati Alexander Rihanna sul punto però facciamo un attimo su un aspetto insomma fare un bilancio non è una cosa fine a se stesso se devo fare una cosa fine a se stessa forse faccio altro
Se faccio un bilancio lo faccio perché voglio informare qualcuno
E perché qualcuno di usare quelle informazioni cioè cosa voglio dire che il concetto di qualità del bilancio non poche declinarsi relativamente a un modello decisionale nel senso di un bilancio di qualità quando da informazioni utile a prendere decisioni
L'epicentro di vario tipo nel senso che nel settore privato abbiamo in prevalenza decisioni del tipo fisici e dieci Furness cioè io devo prendere decisioni per investire risorse scarse
Ma nel settore pubblico è sempre le decisioni sono molto importanti per quella che viene definita stewardship cioè devo valutare
Il call operato degli amministratori o decisioni per valutare vedo molti amici della corte dei conti se sono state rispettate le regole sono sorta di Liga Lotito e allora è chiaro che prima ancora di capire se l'informazione di qualità o meno devo capire a che serve perché altrimenti non lo posso definire allora ecco perché abbiamo pensato di utili di effettuare una ricerca in cui valutiamo la qualità
L'impatto che io scusa che la Krall e che la che la clava accanto in polvere sulla qualità del bilancio chiedendo la Chieri visori
E perché revisione degli enti dei Comuni Déco di costi veri degli enti locali ma perché revisione degli enti locali sulla base di quei dati assumono decisioni decisioni che non solo sono rilevanti per gli enti locali ma sono ignorante anche per loro stessi
Responsabilità penali erariali civilistici e depistare attento c'è quindi se c'è una persona che particolarmente attenta alla qualità del dato contabile non può che essere chiaramente previsto
E poi abbiamo scelto i revisori italiani perché gli Stati italiani ed è chiaro che siamo in Italia però perché secondo me l'informazione che vede le risse italiani particolarmente interessante non solo per l'Italia ecco perché questa ricerca verrà tradotta in inglese e verrà rappresentata all'estro perché in realtà l'Italia e particolarmente interessata per almeno tre motivi il primo perché il processo è stato lungo
Non concluso abbiamo visto Alexander ci parla di un trenta per cento però del discordia crolla cauti nel pub eccetto si parla dal novanta quindi come dire i revisori hanno avuto il tempo di farsi un'idea su questo tema secondo perché in realtà hanno un ruolo centrale ma terzo perché c'è una particolarità forse tutta italiana esso non so tutte le giurisdizioni ma sicuramente non funziona così ovunque
Che riceve gli enti locali italiani non lavoro non solo negli enti locali
Sono professionisti che lavorano tanto negli enti locali quanto nel settore privato quindi sono persone per le quali l'attivo alla cantina la completare la contabilità per competenza economica non è questo sconosciuto ma qualcosa che loro usano tutti i giorni
Quindi sono in grado di darci un giudizio che non sarà un giudizio influenzato dalla moda del momento ma un giudizio quanto mai informato
E difatti nei quale la platea alla quale siamo rivolte non ci siamo rivolti a diciassette mila revisori in elenco l'abbiamo avuto dal ministero ringrazio anche in sua assenza il dottor Verde che ci ha fornito questi dati
E di questi però li abbiamo raggiunti i cinque mila e settecento perché perché le mele molto spesso erano sbagliate quindi forse l'albo ma anche un attimo di vista in questo senso nel soci sono tornate indica le moltissime altre mai aperte a questi mila e cinque mila e settecento c'hanno risposto mille duecentonovantuno tre quarti uomini un quarto donne ma più o meno è uguale alla distribuzione che abbiamo nella popolazione
A questi queste persone in realtà sono persone che lavorano tanto nel settore pubblico ma quanto nel settore privato quanto infatti se vedete le percentuali ne abbiamo una larghissima presenza di soggetti attivi nei comuni vedete c'è anche una parte in blu che sono i soggetti non attivi quindi molte delle persone che in realtà sono iscritte all'albo non necessariamente fanno questo mestiere ma quello che è interessante
E che quello stesso quelle stesse persone per più del cinquanta per cento sono attiva anche nel settore privato quindi sono persone che collega della cura la Cantini lavorano tutti i giorni
In particolare poi abbiamo visto che addirittura circa un quarantadue per cento che sono soggetti che sostanzialmente contemporaneamente sono attivi sia in un comune sia in una società come revisore come collegio sindacale quindi questo ti delinea un'informazione particolarmente interessante a questi soggetti abbiamo posso diciannove domande divise su su una serie di arie quale Arena tre l'abbiamo chiesto scusate ma secondo voi qual è la rilevanza che il Bilancio apre le differenti categorie di destinatari
Abbiamo chiesto scusate ma secondo voi qual è la capacità che il bilancio a di soddisfare gli obiettivi che teoricamente gli vengono attribuiti però ditecelo in tre fasi ditelo cosa pensa qual erano questa capacità prima del centodiciotto
Qual è questa capacità oggi col centodiciotto quale potrebbe essere se seguissimo il percorso che io nell'ex andarci hanno in in in illustrato cioè verso una qui alla che altri così come oggetti qualità è un po'vago abbiamo detto soffermarsi sulle caratteristiche qualitative che si intende significatività tempestività comparabilità cioè per ciascuna di queste diteci come era prima come adesso e come potrebbe essere se passano sul clima infine abbiamo detto dateci un'idea della rilevanza di alcune voci tipiche della Corea laccate in ammortamento passo valutazione l'accantonamento ieri che è già sette
Sono informazioni che ci servirebbero meno nel settore pubblico
Abbiamo chiesto sì ma ne sappiamo che la letteratura ci dice che ci sono anche dei rischi nel passaggio al settore pubblico secondo voi quali sono i principali rischi
Detto questo la prima cosa chi sono i destinatari destinatari abbiamo preso questa lista che la vista fossi ti dall'Osservatorio quindi vedete organi di controllo consigliere amministratori finanziatori fornitori dipendenti e cittadini
Li abbiamo presi gli abbiamo sparate sull'asse delle ascisse abbiamo chissà esprimendo un giudizio tra uno e cinque
Quello che è uscito fuori e vedete questa è la loro valutazione cioè che significa secondo i revisori i la massima rilevanza c'è per gli organi di controllo e di nuovo
Vedo i colleghi gli amici che la Corte dei Conti presenti e poi i consiglieri amministratori finanziate riguardante un po'cittadini dove stanno
Ho letto ma secondo voi queste categorie che uso fanno di questi dati di questo di questi bilanci quando abbiamo chiesto l'uso l'uso è sistematicamente più basso
Quindi fanno meno uso di quella rilevanza ma questa differenza che è un po'dunque particolarmente forte nei cittadini cioè secondo i revisori
Quindi sono particolarmente loro che ne fanno meno chiuso allora abbiamo chiesto ma se questa è la vostra opinione ci dice ci dite qual è la rilevanza auspicata cioè secondo cui il bilancio dove per chi dovrebbe avere più rilevanza quindi confrontati e quella che avete compiuto e quella che avete riscontrato nella vostra esperienza con quella che secondo lui dovrebbe essere anche qui di nuovo vedete questa è quella riscontrata l'esperienza proibiti come cittadini sono saliti hanno fatto un salto sono passati dalla quinta posizione alla terza cioè per loro dovrebbe essere molto più importante
Quindi vedete anche qui la la differenza perché la mensa attuale e e auspicata sempre lo stesso segno ma di nuovo quella per i cittadini e la più ampia para anche per un altro discorso
Probabilmente perché se ne presentiamo cogliamo che i cittadini legano il bilancio bene deve essere anche un po'più facile da ceceno
Credo qualche amico regione quando ero capo dipartimento arrivarono dei fondi straordinari dissi terminate la lista dei debiti perché li vorrei pagare con criterio pagando prima i più vecchi e poi il più nuovi perfetto mi arrivarono seicento pagine sulla scrivania
E sembra cambiamo un attimo sistema
Quindi dobbiamo anche noi lavorare per renderlo più facilmente intellegibile ma abbiamo chiesto anche ma rispetto a questa lista destinatari che abbiamo proposto ce ne sono altri che secondo voi ci siamo dimenticati bene effetti due che sono usciti fuori sono interessanti gli organi di informazione
E e questa in effetti è vero perché se ci pensate negli ultimi anni la quantità di informazioni che ne troviamo sulle sullo stato finanziario dei Comuni anche sulla stampa non specializzata è cresciuta c'è un crescente interesse che le società partecipate ebbe quante società partecipate vivono solo in quanto hanno il trasferimento dal comune che le parti
E quindi è chiaro che sono particolarmente interessato poi abbiamo chiesto ok ma quali sono da tempo gli obiettivi informativi quelli che normalmente vengono riconosciuti secondo voi qual è più importante abbiamo preso gli obiettivi secondo di nuovo l'Osservatorio cioè quale l'obiettivo informare circa lo stato di efficienza e di efficacia e di programmi e servizi il costo dei programmi e servizi l'andamento economico finanziario dell'ente
La capacità di pagare i finanziamenti alle scadenze e chiamiamo la solidità per semplicità e la solvibilità tempesta dei pagamenti abbiamo detto a ciascuno dateci un ordine di gerarchia e poi adesso sul lato destro che abbiamo preso abbiamo visto quanti quanti rispondente hanno assegnato
La prima o la seconda posizione in grado di proprietà e ne abbiamo quella presentati quindi vedete che significa che sostanzialmente la gran parte dei rispondenti ha individuato nelle prime due finalità nei primi tre obiettivi
Il principale la priorità quindi la massima priorità l'hanno riconosciuta
Alla prima alla ringrazio programmi indirizzi e valutazione dell'andamento finanziario e poi c'è un grosso SMA
All'avviamento se queste secondo voi sono le priorità negli obiettivi ci dite sex quale il grado con cui questi obiettivi sono stati raggiunti di nuovo
Prima oggi domani prima del centodiciotto con il centodiciotto nella prospettiva di full accrual ed effetti la risposta è stato interessante prima
Ricordatevi sempre che tra uno e cinque quindi siamo su una media del due quattro con il centodiciotto
C'è stato un incremento significativo nel passaggio da crew alla se ne aspettavano ancora superiori quindi sicuramente con il passaggio
Dal centodiciotto oggi se ha avuto un miglioramento nella capacità di raggiungere questi quattro obiettivi ma nel passaggio sull'altro ci si aspetta un ulteriore incremento in particolare nella valutazione dell'andamento economico finanziario
Spero essere iscritti nella lista dei revisori non significa essere necessariamente degli esperti perché perché abbiamo visto che c'è una grande fetta che in realtà è iscritta ma non lavora
E la letteratura di accounting ci insegna che le risposte vanno divise tra risposte date dagli esperti e dei non esperti e quindi dobbiamo trovare un modo per isolare gli esteri
Come abbiamo fatto abbiamo detto bene prendiamo spasmi solamente quelli che erano attivi in entrambi c'è solo quelli che negli ultimi dodici mesi aveva un incarico ossia in in comune
Che in una società dopodiché a questi chiediamo una autodichiarazione auto assesta si fa in tempo di autocertificazioni li chiamo fateci un'autocertificazione
No che tra quello che gli studenti vorrebbero anche agli esami posso autocertificare il mio esame in realtà non è ancora arrivato lì per realtà dichiariamo autocertificati alla vostra competenza
Di nuovo tra uno e cinque e duecentoventitré persone hanno detto e se la l'anno certificata molto alta quindi questi duecentoventitré che hanno contemporaneamente tre caratteristiche avere un incarico in un comune avere incarichi in una società ed essere degni di considerarsi esperti li abbiamo chiamati tale e abbiamo filtrato le domande quindi abbiamo detto che vediamo cosa hanno risposto di ogni cosa mi ha risposto agli altri
Sì agli esperti che gli altri comunque si attendono un incremento nella capacità di raggiungere gli obiettivi si adottiamo il full accrual però paradossalmente ma neanche tanto gli estratti sono un po'meno ottimisti
Cioè che cosa significa che gli esperti comunque si aspettano un incremento quindi comunque ci si aspetta un incremento nel passaggio da un sistema all'altro
Ma las gli esperti sono un po'meno ottimisti o meglio secondo gli esperti l'unico sono più ottimiste riguarda la valutazione dell'andamento economico finanziario ci sta ma la cosa interessante che sono meno ottimisti rispetta la solvibilità
Ma in effetti è così perché lo sappiamo che forse c'era se c'è una parte in cui il classico stato patrimoniale un po'debole Prato la rappresentazione dell'aria finanziaria tant'è che adesso sapete neanche in Italia dal due mila sedici obbligatorio il rendiconto finanziario
Però comunque riconoscono un deciso incremento nella valutazione
Detto questo siamo passati ai degni fino all'Italia via i beni vice petto ok ma
Queste in generale però lo il i vantaggi del passaggio all'Acri al non è solo quelli che abbiamo raccontato perché ce ne sono altri molti altri Janne ce li ha raccontati migliore gestione degli asset migliore gestione delle attività capacità di identificare il costo dei servizi mì sorella sostenibilità garantire l'equità l'equità intergenerazionale
Strumenti avere strumenti migliori per per nella gestione ha detto rispetto a questi dati di nuovo quel sorte Ondine di priorità e quindi abbiamo messo sulla destra i rispondenti che hanno assegnato Preta uno e due
Perché guardate c'è questa netta differenza nel senso che le prime tre
Sono quelle che hanno avuto più medaglie d'oro e d'argento
Mentre invece le altre di divino ma se vedete c'è qualcosa in comune nel senso che le prime tre attengono molto di più alla gestione operativa
Al pericolo che qualcuno dalla Corte dei Conti mi venga a dire tu lo sai gestendo bene gli assetto Tuna sta gestendo bene le passività vi ricordate i derivati
Invece gli altri tre solo delle tematiche a mio modo di vedere comunque importante nel chiaramente sono percepite di meno perché il revisore è più preoccupato chiaramente in quel momento delle sue responsabilità
Gli altri temi sono più temi tipici da public interest da interesse pubblico di gli ampio di più lungo più di lupi in più lungo periodo
Perfetto ma lì soli siete così d'accordo che vogliamo passare a questo full accrual e dobbiamo farlo in via armonizzata
Ci dite secondo voi il livello di armonizzazione dove deve essere cede presso l'armonizzazione nazionale
Europea che internazionale la maggioranza optato per una notazione europea bene internazionale mangiare un grosso passaggio allora noi potremmo essere felici perché diciamo che finalmente internazionale
Felici ma lentamente perché in realtà quando gli abbiamo chiesto ma visto che facciamo siete con i kamikaze note ci dite che sapete del Working persa
Molto poco
Il dieci per cento ha giudicato la sua conoscenza alta il resto prevalentemente bassa commedia
Lo stesso abbiamo chiesto di per IPSAS di è solo l'otto per cento degli intervistati architette riconoscerlo quindi cui attigue a Kandahar dobbiamo necessariamente lavorare interna in termini di comunicazione di quello che ne facciamo c'è un dato interessante cioè perché guardate quando gli ho chiesto ma voi che sapete dell'UDC per l'Organismo italiano di contabilità tanto
E questo perché è particolarmente importante perché risultano di contabilità e l'organismo che emana i principi contabili per il settore privato a base riguarda allora che cosa significa che si conferma che questi signori conoscono la contabilità per competenza e quindi possono avere un ruolo fondamentale
Nell'implementazione della full accrual
Nel in futuro perché possono essere un perno un grimaldello come dire per aiutare ha imparato in questo settore
A questo punto abbiamo detto ok cerchiamo di qualificare un po'meglio il vostro giudizio voi sapete che nel bilancio non abbiamo delle caratteristiche qualitative sono tipicamente queste le ho prese dalla Consap offre molte Lips di comparabilità comprensibilità significatività verificabilità rappresentazione fedele tempestività le ho prese tutte e le ho messe un'altra volta sull'asse delle ascisse
E ha detto mi dite qual erano queste qualità del bilancio dei comuni italiani
Prima oggi domani prima molto basso una media di due e mezzo oggi vedete che c'è una crescita ma ce ne potrebbe essere una ancora superiore qua c'è qualcosa ma andrà avanti andrà avanti siate fiduciosi eccolo qua
Le le e la comprensibilità quello che è interessante è che nel passaggio a un forno accrual ci si aspetta soprattutto una crescita della comprensibilità del dato
E che io non ho difficoltà a crederlo anche perché io vi dico che io insegno alle facoltà di Economia da un poco
E in realtà un mio migliore il mio migliore laureato tendenzialmente non riuscirebbe a capire un bilancio Deacon comunemente probabilmente un bilancio strutturato il tiro sull'atollo potrebbe comprende abbiamo detto a questo punto sentite ma non ci fate impazzire ci volete dare un giudizio semplice no come alle da dammi un volto ma complessivamente come valutata è la qualità del bilancio prima oggi e domani e anche qui viene confermata questa impostazione nel senso che si riconoscono i benefici del centodiciotto ma ci si riconosce che un primo passo andando avanti se ne potranno avere ancora di più
Detto questo abbiamo detto ok e allora ci volete visto che con il passaggio all'attivo alla cantina metteremo dei dati nuovi
Secondo voi qual è la rilevanza di queste voci Dirty perché queste sono voci tipiche apriva la Cantini allora Bettin ambito pubblico sono rilevanti o meno date in giudizio da uno a cinque
L'hanno dato mediamente essendo sinistra un il cinque siamo sopra altre tutto sommato non è male e nuovo guardate che interessante quello più importante gli accantonamenti di poco ma lo evidenziato in rosso perché perché quando sono andato a chiedere ma sentite da un punto di vista e difficoltà operativa quale delle tipiche fucili a crolla Caltech vi potranno dare difficoltà in fase diciamo di implementazione
E qui tutte più o meno alte ma la fase maggiore fondi rischi ed oneri Enzo umano sapete che i fondi rischi ed oneri sono la contropartita degli degli degli ammortamenti
A questo punto ci siamo spinti un po'oltre perché abbiamo approfittato ci trovammo cavalchiamo la mano uno dei temi forti al momento in ipse ha svilito
E il public sector management cioè una volta che io decido di Val di scrivere le attività e le passività nel bilancio degli enti pubblici come le valuto
Quali criteri utilizzo
Allora abbiamo preso boh uno abbia prima abbiamo chiesto sentite domanda secca preferirei preferite che li valutiamo al costo storico o a valori correnti
Sorprendentemente in realtà per tutte e tre le principali categorie di mobilitazioni cioè materiali materiali e finanziarie c'è una netta preferenza per il valore corrente c'abbiamo detto e più rilevante il costo storico il grigio bassino
Zero a zero il rosso molti ma soprattutto una e propensione perché tutto sommato ci va idea di soggetti che non sono spaventati perché perché il valore corrente palo dopo devono sorridi sorridi se lo usa diventa più complicata però non si sono dimostrati spaventati
Però siccome il valore corrente è un concetto un po'complessa Beretta ok senti adesso ti raccolti dopo Titti elenco quelli che sono i criteri di misurazioni elencati nella CONSAP affermo che di pista svilito che sono questi costo storico prezzo netto di indica valori di mercato palo riduce il costo di costruzione
Dimmi
Tu quale preferisce li abbiamo messi sulle ascisse e quello preferito è il valore di mercato
Su cui io sono un po'più cauto nell'accettare questo risultato perché non so esattamente quanto chi ha risposto conosce esattamente le differenze tra le direttive configurazioni
Forse poco questo tipo di perplessità cielo anche quando passo alle passività perché ancora più complessa nel senso qui ci sono a l'idea stessa di valutare una passività un valore diverso dal nominale e un po'contro intuitiva lo immaginate di valutare una passività al suo valore attuale iscriverla valore più basso no
è un è un concetto un po'contro intuitivo e Maggio pertanto io per farci concordare o pago di meno iscrivo la passi da un valore più basso è una cosa che da un po'di fastidio però sostanzialmente anche in questo caso si è avuto una netta preferenza per il valore di mercato ultimo e siamo arrivati quasi alla conclusione in realtà abbiamo detto ma implementare la contabilità Crivo al non è un gioco certi rischi
Abbiamo fatto la riduce la letteratura abbiamo tirato fuori i principali rischi nella ricerca ci sono tutte le fonti bibliografiche eccetera abbiamo dei tristi principali sono
Pericolo di un risultato economico cosa il pericolo che ci ci si innamori della semplicità dell'antinomia utile perdite per dire le pubbliche amministrazioni che fanno utili sono brave quelle che fanno perdite sono cattivi
Pericolo quindi di una visione limitata della performances un pericolo che sia troppo importanza la struttura finanziaria e la solvibilità che in settori pubblico potrebbe essere meno importante ma soprattutto l'ultimo il pericolo che i costi siano superiori
Ai benefici anche qui abbiamo detto dati una graduatoria ed ha omesso sulla destra Remedello odore d'argento
Le medaglie d'oro ed argento la priorità massima al pericolo che risultato economico s'è visto come una misura troppo semplice per valutare la complessa performances
Ma soprattutto la questione interessante non ha non sembrano aver paura dei costi della implementazione perché viene percepito come un pericolo non particolarmente elevato in conclusione quali sono le conclusioni tutto sommato è emerso un giudizio positivo sull'implementazione del del sulla ricerca sulla sugli effetti che il centodiciotto ha avuto per quel che riguarda il settore la l'affidabilità di bilancio dei comuni
Si invita a continuare sulla più le sembra un giudizio che diciottenne siamo d'accordo con quello che costa svilisce da molto tempo siamo d'accordo con la strada verso un attimo al e tutto sommato non abbiamo paura della transizione cerchiamo che i costi valgano
I i vagoni beneficio che ne potremmo ottenere grazie
Grazie la ricerca posso solo dire che la ricerca sarà inviata in posta elettronica tutti registrati in questo evento che abbiamo preso la posta elettronica dall'avere il Mandela manderemo direttamente sulla vostra posta elettronica
Grazie Francesco continua anch'io con le comunicazioni di servizio come dicevo a Giovanni parente
Poco fa anche insomma causa della giornata diventata così un po'particolare
I miei colleghi purtroppo restano in aula glielo dirò qualcosa anche a nome loro interpretando boleri tutta la commissione la commissione bilancio come ho detto in apertura
Ha lavorato con il governo gomito a gomito parto motore viceministro Morando
Su una serie di passaggi che hanno caratterizzato non solo la riforma del bilancio ma anche
Il percorso diciamo di avvicinamento all'armonizzazione dei bilanci delle amministrazioni pubbliche lavoro che per la verità
Alcuni no avevano già iniziato nella scorsa legislatura e quindi approfitto insomma delle comunicazioni che il consiglio nazionale rimanderà per infila dentro anche un nostro documento avevamo preparato ad hoc per questa giornata ovviamente lo trasmetteremo anche nostri
Ospiti che è un po'una sintesi di tutto il percorso legislativo italiano in particolar modo dal due mila nove in poi
Lei ed è lei che l'attuazione delle stesse la le tappe di avvicinamento posso diciamo solo dire facendo una sintesi del lavoro fatto che poi vi sarà trasmesso via Mele che condiviso da tutti i gruppi parlamentari
Questo è uno di quei temi su cui in Italia c'è l'unanimità se c'è un luogo in cui abbiamo lavorato di comune accordo in questi anni parlamento e governo dentro il Parlamento tutti i gruppi parlamentari certamente è stato quello connesso alle regole di funzionamento del nostro bilancio le vostre testimonianze sono state devo dire molto molto utili oggi oltre alla sintesi della ricerca che Francesco Capalbo c'erano illustrato poco fa e che sarà sicuramente utilizzato sarà anche oggetto di una nostra pubblicazione degli atti o prima di passare la parola una DC ministro Morando insomma
Franzo con riflessione a tutto tondo sul lavoro che abbiamo fatto
Sulle cose che abbiamo ascoltato vi lascio diciamo riprendendo le parole del presidente Van Rompuy del due mila tredici a proposito dell'applicazione dei principi contabili europei per il settore pubblico
Perché ne siamo ripartiti da quelle parole per non farci dire cinque anni dopo che non eravamo rimasti fermi Barron poi ci ricordava nel due mila tredici quando questa legislatura iniziata era al maggio due mila tredici e ricordo che è stato anche quando se insediata la commissione Bilancio abbiamo votato in quei giorni è ci ricordava che la contabilità poco accurata si rivolge evidentemente alle differenze tra i vari paesi europei
Devo poco tempo avevamo vissuto diciamo il trauma greco che era richiamato da Dino peso delle in apertura
Una contabilità poco accurata contribuisce a far assumere decisioni politiche
Spesso infondate
Non induce compiere sufficienti sforzi di consolidamento quando il disavanzo e il debito vengono sistematicamente sottostimati
E infine determina la perdita di fiducia con conseguenti problemi di rifinanziamento che poi vengono inevitabilmente scaricati su tutti in quel caso su tutta l'Unione Europea
Sfortunatamente è quello che è avvenuto in Europa ed è avvenuto in Europa in molti Paesi la resa dei conti per non aver correttamente compilato i conti pubblici è arrivata per tutti i grandi paesi europei corna vicenda greca la lezione è stata presa e non sarà dimenticata
Io devo dire che l'armonizzazione dei conti pubblici e la transizione verso principi contabili armonizzati per il settore pubblico
Nel nostro paese tra i diversi livelli delle amministrazioni pubbliche e gli altri paesi europei noi l'abbiamo diciamo portata dalle parole ai fatti per la verità avevamo iniziato dal due mila nove porci il tema neanche quando nel due mila dodici c'è stata
La riforma costituzionale abbiamo riagganciato il percorso che era stato fatto dal due mila nove al due mila dodici terra adeguarlo al tempo che avevamo di fronte su diciamo ricordando il punto di partenza per noi in questa legislatura era appunto avveniva nel maggio due mila tredici
Ribadendo insomma percorso che abbiamo fatto in questi cinque anni
Però sintetizzato in questo in questo documento che sarà trasmesso tutti che potrà essere insomma però io e voi anche una rotta rispetto alle modifiche legislative che sono venute do la parola con molto piacere al viceministro Morando mi scuso davvero con tutti voi a nome della Commissione insomma del Parlamento tutt'oggi qui
Diciamo attraverso me sono rappresentati tutti i gruppi parlamentari non potevamo immaginare questa giornata invece eravamo ricavati non casualmente di giovedì pomeriggio perché ieri pomeriggio per noi che diciamo di riflessioni ne facciamo tante è il giorno in cui vanno via tutti e si resta alcuni tra quelli diciamo che preferiscono smanettare un po'con i numeri e con
Le norme abbiamo sbagliato giovedì
Mi scusi a nome di tutti con il consiglio con i nostri ospiti recuperiamo ovviamente con l'autorevole chiusura viceministro Morando
Ci terremo in contatto via meno attraverso l'università attraverso Francesco Capalbo attraverso Giovanni
Parente del Consiglio nazionale la parola al viceministro
Grazie
Buona sera a tutti
Quelle che abbiamo discusso qui oggi sono questioni tecnicamente molto complesse
A proposito delle quali noi politici che ci occupiamo di queste cose tecnicamente complesse
Abbiamo da fare i conti con un problema non risolto diciamo le cose come stanno e quindi la prima cosa di cui voglio parlare cosa è necessario fare perché questo problema di cui tardivo subito venga affrontato meglio
Qual è il problema non risolto è questo da un lato noi siamo consapevoli delle enormi implicazioni politiche dei cambiamenti
Che si possono determinare attraverso gli strumenti tecnici decisione e di decisione sul Bilancio
Dall'altro lato
Fatichiamo però ad estendere questa consapevolezza
Agli attori politici agli attori economici agli attori sociali
Al di fuori di quelli perché ci sono anche gli attori economici gli attori sociali di settore diciamo che si occupa affronti questi problemi va al di là di questi noi facciamo fatica ad andare con una moltiplicazione delle difficoltà perché il consenso di questi attori fuori dagli addetti dal giro ristretto degli addetti ai lavori è fondamentale per realizzare i cambiamenti che vogliamo che vogliamo introdurre questa è una è una vera difficoltà politica perché il risultato di questa situazione che obbedisce a queste due
Realtà
è quello di confinare queste tematiche di fatto in una sfera per iniziati addirittura con un suo linguaggio io ricordo che uno dei parlamentari Nadia lunga esperienza di parlamentari Pato conosciute conoscere tanti parlamentari uno dei più bravi che io abbia mai conosciuto era Giovanni Pellegrino
Della della regione del presidente boccia
Il quale tutte le volte che io prendevo parole d'Aula per parlare delle ragioni che giustificavano un parere favorevole o parere contrario della Bilancio su di un provvedimento di legge
Se la cosa non gli andava a genio obiettava così
Premesso che di quello che ha detto Morando non s'è capito niente perché hanno un linguaggio da iniziati esoterico di cui non si può avere conto al di fuori della cerchia ristretta di quelli come Morando dirò che non sono convinto eccetera eccetera venti e e e naturalmente tutto ciò e raccolto da applausi scroscianti e di tutti gli astanti
I quali pensavano esattamente la stessa cosa di Pellegrino ora sarà anche il fatto che io non sono capace di spiegarmi bene
Anzi sicuramente sarà quello ma c'è c'è questo questo problema hanno un po'noi coltiviamo questa diciamo
Convinzione di possedere competenze tecniche che altri faticano a possedere e tendiamo molto a parlare tra di noi
Cioè il parlamentare che si occupa della commissione Bilancio parla con la Ragioneria generale dello Stato che si occupa di bilanci e USA sullo stesso linguaggio sto parlando adesso del parlamentare capace di quello di quello che che verrebbe non non non tutti sono diciamo così per è opportuno sfortuna ma insomma diciamo ci siamo intesi allora abbiamo un problema quello di sforzarci di rendere chiari alla vasta opinione pubblica molto al di là degli addetti ai lavori della rilevanza renderli consapevoli della rilevanza enorme che ha la decisione di Bilancio
E la gestione del bilancio sulla soluzione dei problemi collettivi
Comprendendo in questo sforzo la necessità di spiegare che se la decisione di bilancio e si è la gestione del bilancio non è caratterizzata da un elevato grado di trasparenza
Da possibilità di comparare annualità diverse e istituzioni analoghe per quello che riguarda la decisione della gestione di bilancio e da possibilità di comparare i risultati ottenuti attraverso la politica della Spesal la politica delle entrate cioè la politica fiscale noi rischiamo di mettere a rischio la democrazia perché la democrazia inattesa di avere la democrazia diretta che accertamento arriverà presto ma diciamo quella che conosciamo cioè quella rappresentativa
La democrazia rappresentativa nasce sulla decisione di bilancio l'hanno fatta nascere i baroni nel mille duecento che nel fango via marciano su Londra contro Giovanni Senza Terra
Per dire ci siamo stufati di finanziare le due guerre voglia o ci fai code uccidere
Sulle guerre e quindi partecipiamo al finanziamento o non partecipino a Bobbio al finanziamento perché non ci fai decidere la idea di avviare un'assemblea rappresentativa
Che col decide con il monarca su questioni cruciali la pace la guerra il finanziamento della guerra se si decide di fare la guerra nasce lì certo per fortuna abbiamo fatto evoluzioni importanti ma diciamo il nucleo essenziale abbiamo assetto democratico di qualità
Se la decisione di di bilancio a e carattere democratico quindi non stiamo discutendo di un particolare per addetti ai lavori ci sono gli impallinati che si occupano di de diciamo questo in questo tipo di questo no stiamo diciamo operando sulla qualità della nostra democrazia ori usciamo a convincere di questa realtà e a diffondere questa consapevolezza o io dubito che malgrado la qualità eccelsa dei tecnici io sono un politico quindi non faccio parte della categoria che si occupano di questa materia noi potremo davvero arrivare al al conseguimento degli obiettivi che ci che ci proponiamo per esempio ma lo dico solo perché
Secondo me dove dobbiamo migliorare la nostra capacità di spiegare perché vogliamo a armonizzare i bilanci la tenuta la contabilità le regole della contabili
Rita alla dimensione europea
Perché se diciamo soltanto che
Questo è necessario perché abbiamo fatto la comunità europea ci diciamo abbiamo esigenza di coordinamento a quel livello quindi se i bilanci sono armonizzati sono tenuti sulla base delle stesse regole è meglio
Questa è cosa che riguarda noi gli addetti ai lavori non dice niente a nessuno
Se si riesce a chiarire
Che nessuno dei problemi fondamentali aperti in questo momento nei singoli paesi membri
è affrontabile alla dimensione nazionale nemmeno il più grande economicamente come numero di popolazione dei Paesi europei è in grado di fare fronte
Alle grandi questioni aperte in questo momento nell'economia globale
L'europa Elah di la dimensione minima alla quale organizzare una risposta al problema del governo della globalizzazione fuori dall'Europa non c'è trippa per gatti
Allora è del tutto evidente che se la dimensione del governo efficace minima e quella europea il che non vuol dire che alla dimensione nazionale o addirittura locale non si posso decidere niente
Significa però che senza il protagonismo dell'Europa nel contesto globale non avremo soluzione dei problemi fondamentali da quello
Per citarne uno molto popolare in questura virgolette in questo momento da quello del governo delle enormi migrazioni
Che non sono un evento eccezionale sono una delle delle caratteristiche fondamentali della globalizzazione
Fino al problema del governo delle grandi contraddizioni create da riscaldamento globale le le i i mutamenti climatici per dire fino a quello del contrasto al terrorismo
Per citare tre grandi temi globali che riguardano la vita di ognuno
Noi dobbiamo essere in grado di rendere chiaro che sembra un faccia sì signori se non facciamo l'armonizzazione dei
Bilanci alla dimensione almeno comunitaria in vista di una migliore armonizzazione anche alla dimensione globale
Noi non saremo in grado di fornire risposte adeguate in chiave democratica a questi grandi problemi e allora questa storia delle nostre tecnicalità viene inserita in un contesto di diciamo che appare nella sua luce reale
Non ci siamo inventati a fini di alimentare la nostra iniziativa di specialisti il tema dell'armonizzazione
Stiamo faticosamente inseguendo l'obiettivo dell'armonizzazione
Perché senza l'armonizzazione la nostra attività di governo risulta sostanzialmente inefficace
Io penso che se si
Ragiona così
Allora anche la complessità tecnica perché poi c'è una complessità pigra che possiamo andare né per nei bar a discutere di come il con trippa la cosa la contabilità economico-patrimoniale nel bar si può provare a far tutto so benissimo che tutti quelli che sono qui sono bravissimi a spiegare nel bar laico il passaggio tra la contabilità
Competenza finanziaria e la contabilità economico-patrimoniale io però che non lo sono suggerisco di lasciare perdere quello sport soli lo sforzo che vero quello che bisogna fare è quello di
Collegare queste due dimensioni di intervento per il cambiamento
Rendendo chiaro che questa operazione che di che qui abbiamo discusso e funzionale a quel a a a quel obiettivo ora
Detto questo che a mio avviso è assai assai rilevante ebbe
La parte dell'opera in cui stiamo riuscendo meno ma proprio per questo bisogna essere più preoccupati
Diciamo dell'andamento delle cose vengo rapidamente invece a affrontare le questioni che si sono proposte più specificatamente ora
Abbiamo bisogno di abbiamo intrapreso una strada mettiamola così è stato spiegato inutile che adesso io ripeta quello che è stato detto meglio di come lo so dire io da quelli che mi hanno preceduto quindi diciamo è stata intrapresa una strada dobbiamo accelerare il cammino verso il conseguimento dell'obiettivo sostanzialmente adottare bilanci armonizzati che siano incentrati sulla contabilità economico-patrimoniale questa è la sostanza
Dobbiamo accelerare il cammino sempre per la stessa ragione perché coi tempi troppo lunghi determiniamo una sfasatura troppo grave rispetto all'urgenza dei problemi che l'armonizzazione ci aiuta a risolvere
E dobbiamo spiegare così ai Parlamenti a cui dovremmo andare a dire non più in questa legislatura credo ma in quella immediatamente successiva che dobbiamo essere in grado di rispettare i tempi previsti anzi
Che sarebbe bene che i Paesi che possono farcela e secondo me sulla base del lavoro fatto l'Italia può farcela a recuperare quell'ignominiosa o ventisette per cento che c'è stato
Illustrato e quindi può arrivare alla scadenza in condizioni accettabili diciamo e quelli che possono
Fare un'esperienza per fare emergere le difficoltà debbono come come già abbiamo potuto constatare che può accadere nove il Regno Unito che è più
Innanzi fornisce delle indicazioni per chi parte dopo e al vantaggio di sfruttare gli errori di chi è partito prima da sempre
Da sempre succede così in in in in questi campi quindi anche partire un po'dopo presenta qualche
Vantaggio siccome noi siamo partiti dopo e siamo un po'dietro il gruppo possiamo secondo me
Riflettere meglio anche sugli errori che sono stati commessi almeno quelli poi ce ne saranno sicuramente altri che compiremo ma almeno quelli cercare di
Evitarli ora
L'obiettivo secondo me è quello di arrivare ad una situazione nella quale grazie all'armonica all'armonizzazione
Noi accompagniamo da questo lato cioè la decisione e la gestione del bilancio l'Europa ad assumere il profilo che è necessario per
Darsi quella funzione di coprotagonista coprotagonista naturalmente del governo globale di cui di cui ho parlato e il meccanismo in sé
Cioè le le condizioni da creare per questo sono abbastanza chiare primo noi dobbiamo
A vere
I bilanci degli Stati di cui dobbiamo essere certi che sia in fase di decisione proprio perché armonizzati sia in fase di decisione sia in fase di gestione
Siano in grado di garantire una disciplina fiscale più elevata di quella attuale
E più facilmente controllabile anche da parte degli organismi comunitari è inutile ripetere che abbiamo avuto le prove che questo oggi sia possibile
Solo con grande fatica o addirittura non sia stato possibile il caso della Grecia da questo punto di vista è stato clamoroso
In
Un conto perché dobbiamo fare questo perché noi dobbiamo a meno di fare una cosa che non esiste nella storia economica recente del rapporto tra stati e economia nella nella storia del capitalismo a meno di ipotizzare che l'Europa rimanga in nome di un'astratta disciplina fiscale priva di uno strumento per
La politica fiscale per fare fronte alle fasi avverse del ciclo cioè svolti sviluppare una politica fiscale anticiclica e per realizzare investimenti a lunghissimo termine che i privati non sono in grado di realizzare o noi in nome dell'astratta disciplina fiscale dei singoli Stati pensiamo che bisogna arrivare qua ma io non lo penso affatto e credo che nessuna persona di buonsenso
Pensi che bisogna arrivare qua è chiaro che dobbiamo dotare l'Europa come tale l'unione cioè a partire dai paesi in particolare dell'unione monetaria di una
Politica fiscale
Per la funzione anticiclica da assegnare alla politica fiscale spessa e per la funzione di investimento a redditività molta molto molto differita nel tempo che i privati non fanno se vogliamo che l'Unione possa fare questo
Dobbiamo fare in modo che i bilanci dei singoli stati membri dell'unione e il bilancio dell'Unione
Siano capaci di parlarsi in modo perfettamente omogeneo altrimenti non si arriverà mai perché la presenza dell'azzardo morale
Ed è la disparità di valutazioni che emergono dall'uso di strumenti di spari
Impedirà sistematicamente di arrivare a questo esito ma se non arriviamo a questo esito non consegniamo gli obiettivi
Di governo che vogliamo che vogliamo conseguire e naturalmente questo implica che all'interno di ogni singolo Stato ecco lo sforzo che si sta facendo di cui ha parlato il il dottor parente altri nel nostro Paese dobbiamo realizzare la stessa
Chiamiamola così interoperabilità comparabilità trasparenza nel rapporto tra i bilanci del sistema regionale e del sistema locale da questo punto di vista
Bisogna dire che incerto dobbiamo andare più velocemente e termino e non vi annoio più per
Altri minuti
Da questo punto di vista qualche significativo risultato lo stiamo ottenendo
Potremo tenerne di più nel prossimo futuro ma anche nel recentissimo passato possiamo cominciare a presentare qualche qualche insomma qualche timido risultato frutto dello sforzo di armonizzazione che abbiamo già compiuto non solo di quello più grande che dobbiamo compiere nel nel prossimo passato con come è stato detto no con il cento il decreto legislativo centodiciotto del del due mila undici
Abbiamo fatto partire una macchina che nel due mila sedici è arrivata ad a vere sostanzialmente la possibilità di diciamo statuire che Regioni Province e Comuni comuni non tutti sopra i cinque mila adottando un sistema di contabilità economico-patrimoniale
Integrato con quello della della competenza
Economico finanziaria
Cosiddetta potenziata come come è stato detto per consentire l'integrazione dei dei due sistemi e avviare la piena diciamo armonizzazione
Attraverso questo processo per quella parte in cui questo processo già si è realizzato io vorrei solo far notare che abbiamo tenuto un passo nella direzione della compilazione del bilancio consolidato molto importante rispetto alla fase precedente il il due mila sedici
Non ci siamo ancora pienamente ma oggi il bilancio consolidato degli enti locali
Consente di avere un'idea della funzione economica dell'amministrazione locale nel suo complesso cioè dell'impatto economico
Della realtà locale
Sia in termini di decisione di bilancio di previsione sia in termini di consuntivo sia in termine di valutazione dei risultati ottenuti che ha a che fare non con il Bilancio strettissimo del comune da cui negli anni del patto di stabilità interno abbiamo fatto uscire tutto quello che potevamo fare uscire per rispettare il Patto perché dobbiamo dirci le cose come come come stanno no con la fantasia al potere la più la più sfrenata ma il bilancio consolidato ci ridà il senso no progressiva e soprattutto comprende le le le le partecipate le partecipazioni ora su questo punto dobbiamo vedere l'innovazione di cui abbiamo discusso cui nel contesto della legge cosiddetta ma di Aldo lo dico per della legge per la riforma della Pubblica della pubblica amministrazione
Che introduce vincoli come come voi tutti sapete di obbligatoria ristrutturazione delle partecipazioni dell'ente se io contemporaneamente agisco con una contabilità tecnicamente organizzata in maniera tale da rendere il bilancio consolidato più credibile
E contemporaneamente un vincolo di legge alla ristrutturazione delle partecipazioni beh mi avvicino molto alla
Possibilità di dare conto della
Significatività sul piano economico e finanziario del ruolo del di quel comune di cui stiamo stiamo ipoteticamente
Parlando e attenzione
Questa operazione
Rende finalmente pienamente Interna alla decisione e alla gestione del bilancio l'operazione revisione della spesa
Perché senza questa integrazione la revisione della spesa si mantiene dentro un orizzonte emergenziale
E
Lo dico senza nessuna polemica con nessuno di tipo commissariale ma la revisione della spesa non è cosa da commissari commissario può servire per specifiche
Per specifici settori della spesa l'acquisto di beni e servizi
Affido alla cura di un commissario la ristrutturazione su come lo faccio prevalentemente attività amministrative posso tenere dei risultati ma la revisione della spesa ecco essenziale
Alla decisione di bilancio compete alla responsabilità del capo del governo del sindaco del presidente della Regione
E del suo ministro dell'economia o l'assessore non può essere questione da a da affidare straordinariamente al commissario è l'attività ordinaria
Ma se non no il Bilancio armonizzato l'attività ordinaria di revisione della spesa come diavolo faccio a farla da questo punto di vista l'innovazione introdotta recentemente nella legge di contabilità in Italia che trasforma che che consente di considerare come faremo
Già nel bilancio due mila diciotto i risultati delle attività amministrativa non solo dell'azione legislativa
Con dentro la operazione revisione della spesa è e naturalmente un un pezzo importante perché non c'è nessun Paese del mondo che ha abbia avuto successo dell'operazione revisione della spesa che l'abbia fatta soltanto attraverso innovazioni legislative
L'innovazione legislativa è fondamentale
Pensiamo soltanto a cosa ha significato in Italia in termini di riduzione della spesa pubblica la riforma delle pensioni per fare un esempio importante
Ma altrettanto rilevante è il mutamento dei comportamenti non solo delle leggi cioè dell'attività amministrativa della della pubblica amministrazione allo stesso modo
è rilevante finisco davvero
Quello che già abbiamo abbiamo fatto quando abbiamo introdotto perché è parte essenziale di questo disegno il fondo crediti di dubbia esigibilità
Perché abbiamo introdotto un livello di trasparenza dei bilanci prima completamente sconosciuto attraverso questo fondo l'osso
Se qui ci sono degli amministratori locali dei dei funzionari dei Comuni eccetera lo so che la sofferenza è stata grande
Perché è chiaro che se io potevo coprire delle spese certe con delle entrate che sapevo che non ci sarebbero mai state ma intanto mi andavano in bilancio e mi consentivano di fare il bilancio rispettando il patto di stabilità interno chiaro
E la la vita era ufficiale trenta è confidi un filino più comoda ma
Una volta ha detto che le sofferenze sono state grandi e però la significatività del Bilancio con la costituzione di quel fondo sia cresciuta enormemente perché questa pratica io non la posso più io sindaco io Assessore al Bilancio del Comune tal dei tali
Nella mia vita mi è capitato di fare anche questo quindi non gli si dà con l'assessore al Bilancio quindi persona come funziona è chiaro che
Diciamo mi mi obbliga ad un tasso di trasparenza e di Asso è e a un'assunzione di responsabilità nel decidere dove prendere e nel decidere dove spendere che prima era potenzialmente sconosciuta
è solo un'ennesima dimostrazione di come occuparsi bene dell'armonizzazione del Bilancio migliora la qualità della politica dovrebbe essere questo l'obiettivo fondamentale a cui lavorare grazie
Grazie sfiorando ringrazio ancora tutti c'aveva raggiunto collega Maino Marchi capogruppo del partito democratico lo ringrazio ancora per essere arrivato
Buon lavoro ancora grazie attraverso Francesco e Giovanni parente di trasmetteremo tutti gli atti che è possibile trasmettere viene grazie ancora