Etica, Legalità e Forme Tutela Cittadino

Allora
Allora un grazie a tutti naturalmente di essere presenti il tema credo che ci impegna oggi in borghese convegno è un tema abbastanza come dire impegnativo
Se mi si potrebbe essere questa questa affermazione che farebbe tremare lei ossia qualunque relatore
E naturalmente prevede di fare almeno da parte mia saluti gli aspetti che ci hanno gradito per i loro interventi perché attendiamo con ansia può di ascoltare
Abbiamo il il Presidente di Sezione del Consiglio di Stato Giampiero al dottor Giampiero Paolo Cirillo
Poi abbiamo il Consigliere del TAR della regione Calabria Filippo Ottaviano anche se mi dice che a breve ritornerà a fare l'avvocato Frediani
Vicopisano
E poi abbiamo il Professore ordinario di diritto amministrativo e l'onestà di Siena e il dottor Fabio Francario
Non giova dovrebbero aggiungersi poi lo swap versando trasferirli e poi dobbiamo l'opposto del caso perché questo convegno organizzato grazie l'impegno appunto di renderlo
La dottor avvocato Gloria dagli atti che poi moderare di gli interventi
Riprendendo quelle cose che stavo svolgendo ed io dico il tema del convegno è un tema dovrebbe appunto triennalità ossia qualsiasi relatore non foss'altro perché costringe
Ad interrogarsi intorno alla responsabilità dell'agire umano sia come individuo
Che come essere sociale perché appunto parliamo di etica legalità e forme di tutela del cittadino cioè di quel rapporto esistente tra la prospettiva puramente formale quella sostanziale del principio di legalità all'interno di una riflessione non so più giuridica
Ma appunto etica e filosofica sulle forme di tutela del cittadino nell'ottica poi delle moderne democrazie costituzionale che è questa la vera del novità dopo dopo la Seconda guerra mondiale
Quindi volle inviterei i relatori naturalmente anche se completi visto i temi che dovranno dotare fortunatamente per loro sono delimitati a temi specifici
Per quanto mi riguarda sin dai tempi degli studi di filosofia del diritto che ho svolto qui alla Sapienza nella Facoltà di giurisprudenza perché da questo che facevo prima di fare il senatore cioè intenda quanto meno di fare l'avvocato
E sulle feci sotto la cura del professor Romano
Quello che ne ha più affascinato della discussione che avveniva intorno a questi temi era la possibilità che la distinzione tra le due concezioni del principio di legalità
Formale e sostanziale si riconnette solo con quella dicotomia tra l'etica deontologica disperazione appunto kantiana è quella tecnologica di stampo aristotelico
E come questi dei controlli Regolamento filosofiche si rapporta sulla quale al dibattito giuridico relativo al processo di trasformazione da un tipo di amministrazione esecutrice agli atti alcun tipo di amministrazione
Ispirato alla logica dell'efficienza del risultato e come questo
Io mi soffermo sul rapporto fra Stato e cittadino nelle sue tutte le nell'ottica dei regimi costituzionale all'esito al di là di questo e opposto distinzioni
Legalità formale legalità sostanziale dell'etica deontologica elettiva pedologica il problema che alcune entrando dimensione giuridica e filosofica io penso
Sia da ricercare in quello attuali sono del come coniugare il rispetto della legge con il perseguimento del fine
Il nostro simbolo di come rendere sostanziale
La formalità legale conservando il raggiungimento del risultato all'interno dell'alveo imprescindibile della legalità senza sacrificare quello della giustizia
Pongo in quanto mai concrete di tale nel periodo storico in cui vive la nostra società devo dire che oggi dal legislatore su una questione che si pongono alla mia coscienza con maggiore forza rispetto a quando ero un semplice avvocato Cerrone studente affascinato dalla filosofia
Spero che il giornate come queste siano di aiuto non solo a me per ritrovare l'avvio avere quantomeno delle tracce da seguire sul bagnasciuga
Io adesso passo la parola all'altro aspetto che mi auguro che io avevo
Avevo presentato che la mia collega e amica senatrice Maria Mussi che tra l'altro è presente nella Commissione giustizia mentre io più modestamente sono soltanto in quella Soro al Senato
Voglio ringraziare innanzitutto il signor presidente ringrazio il mio collega e amico Romano noi immersi anche verbalizzato
Io adesso in Commissione giustizia materno scardinate nel Senese insegnante poi il mio approccio a
Quest'ultima che nell'articolato indicano cioè entità
Lamenta
Connessi vanno bene giunga acquistino nell'informazione dei cittadini di domani le riflessioni che venisse in Commissione giustizia stati sviluppati ma anche investito più tecnici diretti sul perché in Commissione giustizia quando senz'anima annunci
Prima gli straordinari
Domandina della norma ulteriormente la diffusione di una cultura di una vitalità del nostro Paese ci sia prima che come sana scuri alla scuola di formazione
Rimasti chiaramente c'è un grande grandissimo tema parlo da persona che oggi
Vedere nella sua città delle denominazioni di un'azione di un processo ambientali peggio di e
Indennità se non ci entro trenta secondi un pregiudizio
Quando altrimenti il settantuno individuabile Donati già accennato in una città di Bologna
Nel
Perché
Bensì importantissimo il clima nella diffusione della cultura
Tutta questo movimento che ci mette davanti
Un provvedimento
Infiltrazioni
Condividere
Cultura
Ebbene rispetto
Altri strumenti d'emergenza
Ministro
Se
Cifre così importanti dobbiamo anche italiani
Accettazione da parte del ticket
Subordina infissione infissi sovietica
Perché è chiaro che ogni c'è sempre qualcuno che fa
Come
Antichisti
Il problema
Cambi
Prefissi indistintamente deve esserci il signor ministro
Sino al termine
Comunque
Già
Quello che
Crescono
Bene
Testimonianza di un comportamento rispettoso Gianni Riotta all'esperienza che debba essere fatta senza se e senza mai ed è giusto infatti tutti
Prendere
Grazie
Squisitamente nessun subordinati
Penalizzata
Strumenti rischiosa in prigione innanzi al giudice
Intoccabili condanni dell'esperienza
Studiando
Completamente il problema è sempre facile trasmessi comportamenti
Parchi rilevanti in oggetto
Una
Comportamenti
Non
Dicendo
Giacché centrale
Bene
Queste
Dieci miliardi
Conclamata
Questa
Reciproche profondamente
Più difficili
Un'illegalità diffusa il primo
Sempre
Significherebbe preclusioni per fortuna ci sono i percorsi di educazione sensibilizzazione danni ambientali
Concentrati
Non si può escludere
Uscente più intimista
Sia
Un missile
Completamente giusti e corretti
Tutto ciò che comunque potrebbe non essendoci sanguinante
Come indicato naturalmente
Cinzia
Disposizioni ad accettare dei compromessi accentrare vincente
Appunto
E
Ben una riflessione meriti insigni aspetti più tecnici primo tutti i giorni deve affrontare in Commissione giustizia
Con una dimensione etica cinquanta tecnica trentunesima giustizia climatici trentini clima degli amministratori
Non sono sufficienti molto
Per farne di più
La una percezione di una differenza sostanziale che ci mette in un mondo in cui ci sono delle regole e si rispettano
Vorremmo almeno cinque milioni
Sono rimasti uno insomma comunque è difficilmente calcare quindi difficile applicare e quindi a precipizio una certezza del diritto sfuma una
Il primo al mondo un bando in cui tutti si può
Cicli di raggiungere
Deficitari una condivisione benestante il secondo invece un ordine diseguaglianze nel mondo di una sopraffazione
In un mondo in pillole individuali non stimola un profilo più profonde radici anche culturali commenta musei comune culture che mi hanno sempre espresso
Quindi io vi ringrazio moltissimo in termini di tanti in questo merito gli scontri ma con grande piacere e spero che il Presidente insieme al Comune di Venezia perché abbiamo bisogno
Di
Unanimemente abbiamo intenzione di fallimenti per affermare un principio
Grazie signora Bruna
Grazie
Dunque buongiorno a tutti io sono l'aria che agli altri responsabile del comitato scientifico e di avere l'onestà
Innanzitutto
Voglio dire che veramente mi sento onorata di essere ospitata insieme
Ai miei ai relatori
Qui presso questa importantissima struttura questa prestigiosa Fallai ma del Senato della Repubblica
Speriamo che questa sia veramente soltanto la prima di una lunga serie di eventi Kremer l'U.L.S.S. organizzerà e e in questo mi sento di ringraziare in primo luogo il senatore
Molinari
E i suoi collaboratori il dottor battiti Locarno e quanti hanno reso possibile veramente questo evento anche la nostra vicepresidente l'avvocato Silvia convinto
E veramente grazie a tutti un evento importante volevo spendere due parole su un
Sulla nostra associazione
E nel nostro è un associazione ne approfitterò un pronto soccorso legale è il primo pronto soccorso legale in Italia
E ed è una grande novità perché ha un pronto soccorso che si rende portavoce e garante
Dei valori della nostra Carta costituzionale in primo luogo del valore della solidarietà sociale articolo due della costituzione in secondo luogo ed il diritto di azioni tutti devono avere e di cui tutti sottolineato
La possibilità di avere un avvocato e di difendersi e di agire in giudizio ecco e meno che non sta offre questa tutela questo pronto soccorso legale agisce in primo luogo come pronto soccorso legali telefonico
Quindi chiunque può chiamare e può chiedere consulenze legali telefoniche h ventiquattro e noi siamo disponibili a trovarsi i nostri avvocati operatori
A prestare un aiuto concreto in tutte le situazioni e soprattutto in tutte le materie
Quindi questo mi faceva alcun piacere veramente sottolinearlo ovviamente laddove qua ci fosse bisogno di un aiuto concreto abbiamo tutta una rete di avvocati partner
Detto questo ecco questo questo convegno si prefigge un obiettivo importante
E in realtà Imer los si prefigge un obiettivo importante che è quello di educare alla legalità
Educare al rispetto della legge perché quello che riscontriamo ogni giorno è la mancanza di una cultura della legalità
Al contrario divampa sempre la cultura della corruzione
La cultura una cultura opposta ecco noi vogliamo educare al rispetto della legge però è la legge Gratteri rispettata deve essere conosciuta da tutti
Quindi un diritto all'Istat all'informazione ad essere correttamente informati Sempre
Nelle nostre nella nostra quotidianità è fondamentale
Quando concludiamo un contratto dobbiamo essere informati e conoscere tutte le clausole contrattuali
E talvolta sappiamo bene che questo non accade perché attraverso un linguaggio eccessivamente ermetico
Purtroppo non è dato comprendere a tutti abbiamo casinò atti no non voglio non voglio fare polemiche e però agli occhi di tutti
Quindi il primo intervento che vi vado a introdurre
E sono annoverata di averlo qui lo ringrazio il Presidente
Di sezione del Consiglio di Stato Giampaolo Cirillo
Che ci illustrerà ci parlerà proprio del diritto all'informazione
E del diritto all'informazione e del dovere ad essere informati quali percorsi obbligati per educare alla legalità
Perché per educare alle legalità bisogna conoscere grazie Presidente
Bene
Buongiorno
Noi a mia detto primati dell'incontro che avrei dovuto preparare una relazione
In realtà lo ha fatto per la prima volta perché a lei non so mai dire di no ma è un e una relazione breve tutto questo per dire che
La leggerò mai perché è molto breve credo molto incisiva perché l'argomento
è talmente vasto che che che ci ci porterebbe troppo lontano quindi prendendo spunto anche dall'intervento della
Del senatore Molinari ITT quale invece da saggio filosofa saputo concentrare in poche idee battute l'essenza del problema
Cercherò di leggerlo in maniera meno meno meno sonnacchiosa possibile
Allora al
L'articolo ventuno della Costituzione visto che dobbiamo appunto partire ragionare di cose no concrete
Comprende come sapete tutte le Facoltà ossia dichiarare le proprie opinioni sostenerne
Farne la Puccini via diffonderne e propagandate allo scopo di raccogliere intorno a disse adesione anche acquistare consentiti
In fondo la politica quella vera
Si fonda su questo concetto basilare
Alla libertà di manifestazione del pensiero va ricondotta anche la possibilità di darli a contenuto non il pensiero proprio ma quello di altri questo il punto
Oppure Attias allo stesso concetto si riconnette anche quello di
Acquisire i fatti o notizie di fatti
La divulgazione di notizie di informazioni si rende necessaria proprio allo scopo di rendere possibile la formazione della pubblica UPI Unione sulla quale si basa ogni regime libero e democratico come il nostro quindi sono concetti
Questi molto semplici ma spesso ce ne dimentichiamo
Sicché si configura quale particolare aspetto della libertà di pensiero accanto al diritto di informare lo indusse Marra
Quello di essere informato
Quest'ultimo si sostanzia nel diritto sia di ricercare le informazioni e sia difficile
Nell'ambito della manifestazione del pensiero rientra anche il cosiddetto diritto di informazione che ha un attimo dice articolazione
Cioè la libertà di informarsi la libertà di informare la libertà PSR informato
In concreto cosa significa significa che è consentito a chiunque di informare
Di indagare su tutto ciò e sull'Ossuccio che sia il diritto di comunicare salvo il
Diciamo per quanto riguarda l'accesso alle fonti di informazione che derivano da limiti
Derivanti da contrapposti i principi costituzionali come per esempio l'inviolabilità domiciliare e come sapete costituisce la seconda parte di questo nostro articolo
E chiunque ha il diritto di ricevere informazioni su ciò che a chiunque consentito comunicare
E chiunque ha il diritto di indagare di comunicare e di essere informato solo rispetto a tutto ciò su cui ha il diritto di manifestare il proprio pensiero
Poiché l'ambito del diritto di manifestazione del pensiero e sempre segnato dall'attinenza almeno mediata
Dei fatti a qualcosa di
Interesse pubblico sociale
Quando anche tale inserimento funzionale non sussista verrebbe versiamo al di fuori di tale diritto rientriamo nel diritto alla riservatezza o segretezza
Qualunque sia la personalità privata o pubblica sconosciuta o nota cui attengono i fatti e a prescindere dalla non notorietà o notorietà dei fatti miti
Questo e il sistema
Quindi sui principi generali
La Costituzione italiana a differenza della dichiarazione de europea dei diritti dell'uomo di alla Costituzione tedesca non fa menzione di questo diritto
Tuttavia si deve ritenere implicitamente contenuto nel primo comma dell'articolo ventuno
Anche il problema del sud o il suo aspetto ad l'aspetto attivo di informare invece
Il diritto di essere informato si collega al primo per necessaria di riparazione
Poiché non si può non garantire l'acquisizione delle conoscenze che rendono più scibile il diritto di informare
Da ciò si deduce che implicitamente anche da noi vige il principio che è sancito nell'articolo cinque della Costituzione di bon dell'accessibilità alle fonti di informazione perché questo poi il vero propri
O dell'obbligo dello Stato di assicurare la libertà di assumere notizie
La convenzione dei diritti umani e giunge che la libertà deve potersi esercitare senza considerazioni di frontiera senza ingerenza delle pubbliche autorità
Tale principio è ritornato di grande attualità nell'epoca di internet
In particolare nella manifestazione della libertà sessuale attraverso internet appunto
Faccio questa
Ho fatto questo riferimento perché recentemente in rappresentanza
Del Consiglio di Stato sono ho partecipato ad un convegno tenuto a Lussemburgo su questi primi della libertà delle libertà fondamentali
E lì in quel consesso ho portato il tasso pratico su cui che era stato poi deciso proprio da nulli e proprio commetta residente appunto di un militare
Il quale ha aveva creato un sito sul proprio solo un sito internet appare non si poteva accedere direttamente ma attraverso una serie complicati di operazioni
Dove
Lui compariva vestito da donna quindi chiaramente avvocati attraverso quelle quel sito manifestava la sua inclinazioni sessuali
Sapete che
Questo nome conforme agli ordinamenti i militari e quindi gli fu giocata una pena peraltro minima proprio perché alla fine era stato scoperto proprio nella assi iniziale e quindi ha impugnato
Davanti al TAR e poi davanti al Consiglio di Stato e Consiglio di Stato facendone un caso di specie
Diciamo annullato questa sanzione ma
Ora non sto a farvi questo
A parlarmi di questo di questo esempio tuttavia voglio dire che
Oggi nulli abbiamo proprio il problema anzitutto di capire che cosa sia internet questo
Questo numero nuovo dovevi dire vengono alle annullate le categorie fondamentali no kantiana e dello spazio e del tempo visto che abbiamo un filosofo oltre che
Un autorevole esponente
Del Senato quindi noi abbiamo
Alla fine come dire
Il dovere di capire che cosa significhi creare anche dei social network poi si siano delle informazioni sociali per come le abbiamo conosciute
E che ora utilizzano questo strumento per sapere appunto
Per
Consentire a chi lo politica di esercitare in quella sede la propria personalità secondo l'articolo due della Costituzione
E quindi anche le proprie inclinazioni sessuali PD il tema
Come potete capire sono e molto molto
Molto bello e molto vasto ora
Per ritornare ai punti nodali del della
Problemi dei problemi giuridici riservatezza esse gratis sa sono concetti di relazione poiché non sono né un fatto né una cosa me una notizia
Ma la relazione conoscitiva tra un soggetto di un fatto di una cosa di una notizia
E si sono come due cerchi concentrici con me ci insegna autorevolissima dottrina costituendo la prima legge che non se la seconda la species
E se hanno in comune la esclusività di conoscenza ma si differenziano per l'oggetto e i soggetti
Sicché il diritto alla riservatezza e il diritto alla esclusività di conoscenza di ciò che attiene alla vita privata
Il diritto alla segretezza privata e diritto all'esclusività di conoscenza ma di più specifici aspetti della vita privata per esempio il professionista rispetto al segreto professionale
Il diritto alla riservatezza è un diritto generale ed unitario e non si frantuma nei singoli diritti settoriali circoscritti dalla legge espressamente ed eccezionalmente come immagine corrispondenza comunicazione
La riservatezza e oggetto di considerazioni in via positiva e diretta da parte degli articoli quindici tredici quattordici ventisette della Costituzione
E in via negativa da parte dell'articolo ventuno perché la libertà di manifestazione del pensiero e anche libertà di non manifestare
Il proprio pensiero di Manin spetterebbero o di manifestazioni dello stesso ad alcuni e non ad altri
Il mancato riconoscimento di tale diritto anche in negativo sarebbe vanificato dalla libertà di carpire le manifestazioni che il soggetto desidera ICI che superino un certo ambito familiare privato o confidenziale
Quindi il compito di il diritto è quello di individuare il criterio restrittivo tra sfera privata i sfera pubblica che non può essere spaziali quantitativo quantitativo ma qualitativo
Ossia non dalla natura del luogo di svolgimento dei fatti bensì dalla natura dell'interesse rivestito dai fatti
Rientrando nella sfera privata tutto ciò per investe un interesse esclusivamente privato e nella sfera pubblica tutto ciò che presenta un interesse pubblico sociale che non va confuso con la
Pubblica curiosità
è un altro problema della società gli occhi
I problemi si pongono per le zone intermedie ossia tali incontestabilmente privato e e l'incontestabile mente pubblico
E qui sono i problemi
Le tipologie di aggressione di questo diritto sono ottime
Come potete intuire la condotta di discrezione cioè colui che si ingerisce e la condotta direi fibrillazione
Entrambe pongono il problema del rapporto tra la riservatezza e la libertà di informarsi tutto qui propri
Ora il prima abbraccia anche la materia del trattamento dei dati personali
Del diritto di accesso ai documenti amministrativi dell'accesso cinico da esercitarsi nei confronti della pubblica amministrazione
Quanto alla prima il tema più delicato riguarda il rapporto tra Istat il trattamento dei dati sanitari il diritto di cronaca esercitato dai giornalisti che è molto importante
E sul quale
Ci sono stati anche episodi che tutti ricordiamo note navi dilazione della stampa
Di alcuni soggetti che avevano subito utili particolari trapianti o trattamenti sanitari particolari e che si erano questi diciamo colpiti immagino USA simpatizza di questi fatti
Però c'era l'interesse pubblico a Sapri reti aveva prodotto quei diciamo quei prodotti che i erano risultati voi insomma basti
Abbiamo prodotto dei problemi quindi sempre un problema di
Come dire di di di diritti
Tetti contemperamento
Il consenso dell'interessato e l'autorizzazione del Garante della privacy non sono necessari
Quando l'intero trattamento non solo la diffusione viene effettuato nell'esercizio della professione giornalistica e per l'esclusivo perseguimento delle relative finalità
E mi ricordo gli incontri tesi faceva perché allora identitari Collino con il mondo dell'arte la stampa dell'informazione
Che ovviamente e voleva aprire le mani libere o comunque potersi muovere con una maggiore e libertà e quindi fu
L'occasioni perché nascessero questi codici deontologici in cui cioè le stesse categorie da se stessi diciamo individuavano istituite impegnandosi far rispettare
Ora
Diciamo
Viene allora il consenso dell'interessato mi decisivo non sono necessari quando appunto si tratta di un
Trattamento effettuato nell'esercizio della professione
Sant'giornalistica ora il Codice della privacy stabilisce che il giornalista deve rispettare i limiti del diritto di cronaca
In particolare quello dell'essenzialità delle informazioni rischi Niguarda fatti di interesse pubblico questi punto d diciamo
Di mediazione raggiunto
Sicché gli è sempre la possibilità di trattare i dati relativi a circostanze o fatti testi noti direttamente dall'interessato quattro avverso sui comportamenti un tecnico
Sicché attualmente i limiti sono unicamente quelli propri del corretto esercizio del diritto di cronaca
E come sapete la giurisprudenza individuato
A nell'interesse pubblico sociale dei fatti narrati criticati nella verità
Fatti narrati nella correttezza del linguaggio della continenza delle modalità espresso
Nel campo dei rapporti tra cittadino e pubblica amministrazione il dovere di informare i l'onere di auto informarsi abbia dominato dalla disciplina sull'accesso documentale dura anche l'accesso cinque posso solo dire
Pensionati questi istituti detti insomma ciascuno di questi meriterebbe una trattazione espliciti
Quello che però secondo umili
Anche per assecondare meglio quali sono infiniti questa organizzazione Ricucci ha parlato Gloria candidati
Credo che siano però i rapporti civilistici perché questi toccano più da vicino
No la vita quotidiana di il del cittadino come dire non sempre viene a contatto con
Le Autorità giudiziarie per fortuna e con la le autorità amministrative
Ora nei rapporti civilistici il limite tra il dovere di informare i l'onere di auto informarsi va rinvenuta nella disciplina del dopo l'otto
Commissivo un istruttivo che uno degli Stati sufficiente il del soggetto psicologici del soggetto
Il primo si traduce nella falsa rappresentazione della realtà tale da indurre in errore l'altro contraente
Il secondo da un contegno puramente omissivo si pensi all'uomo di affari che compera accredito un immobile tacendo di aver subito un tracollo finanziario
In tal caso si configura il raggiro per il contratto di assicurazione perché le assicurazioni come sapete potentissime già all'epoca strapparono una norma di favore rispetto al regime generale
Quindi se uno tanti cadere una malattia quando contrari
Un un contratto di assicurazione perciò solo il contratto e annullabili e quindi la semplice reticenza dell'assicurato è causa di annullamento del contratto
Allora ma questa come vi ho anticipato è un'eccezione nel sistema perché poiché per ogni altro contratto vale il principio della fu una Fidene lo svolgimento delle trattative
Questo comporta un reciproco dovere di informazione sulle circostanze che ciascuna parte può ritenere determinanti del consenso dell'altro
Il dolo omissivo è causa di annullamento del contratto ogni qualvolta si deve ritenere che il contraente avesse l'obbligo di informare l'altra parte
La giurisprudenza mette la rilevanza della reticenza Mara circonda al pari della menzogna di molte cautele
Preoccupandosi di evitare che una qualsiasi mancata informazione possa essere sfruttata dalla controparte l'entità del concluso contratto perché c'è pure questo riflesso
Ne derivano massime molto elastiche intima di reticenze i uno va a vedere la giurisprudenza sic ci si accorge che
Insomma accadere ogni caso gli assi
In tema di reticenza i problemi sono due il primo e quello di trovare il punto di equilibrio tra dovere di informazioni diritto alle funzioni al serbo delle trattative
E poi tracciare il confine tra il dovere di informazione gravanti su una parte e l'onere di auto informazioni incombente sull'altro perché anche la legge civile Fazio no
Ma in tutta Italia dici letti prescritto gruppi Chaco tale analogo momento uomo mediamente intelligenti avveduto nella tratta
Allora dalla giurisprudenza si ricava un caso esemplare questo ci fa capire secondo me tutto il problema
Un lavoratore in cerca di occupazione indicarne il proprio curriculum
E le precedenti occupazione
Ma non precisa le ragioni della cessazione dell'ultimo rapporto di lavoro e in particolare cosa fa
Tabacci sul fatto che l'ultimo licenziamento era avvenuto per un infamanti ragione legata alla Commissione di un reato sottoposto a procedimento penale
Ora
Qui la giurisprudenza come ha a ha risolto il problema ha risolto il problema in questa maniera il colui che cerca lavoro deve indicare le precedenti occupazione e lo fa non è che ha detto il falso
In genere no
Assise non è che si indicante le idee indicano anche le ragioni per cui quei precedenti rapporti sono cessati
E proprio per questo era il datore di lavoro che aveva l'onere
Di
Autoimposto massimi sulle ragioni si interessava sapere anche questo problema del perché realizzato licenziato avrebbe dovuto farlo il datore di lavoro
Siti questa è stata la soluzione data dalla Cassazione
Comunque il commercio è pieno di queste cose si pensi a chi compra vecchio più l'indotto accendo al venditore di essersi accorto che la
Che recava la firma di Stradivari non si dice Stradivari sembra
In tal caso esposto all'azione di annullamento perché non è un segreto commercianti non attiene alla qualità essenziale dell'A quattro quindi anche qui liti
Ora informarsi o auto informarsi nell'elenco dei
Dei diritti del consumatore e ora ci avviamo alla
Perché poi e quindi il problema più
Mediata
Nell'elenco dei diritti dei del consumatore compreso il diritto ad una adeguata informazione ad una corretta pubblicità
Esso e il più importante di diritti attribuiti al consumatore vale sapete esiste oggi un codice prima esisteva una carta dei diritti della consumatori tra specifico
L'obbligo di informazioni dei rapporti civilistici tra professionista il consumatore verrà riportato al codice di consumo ed esattamente viene disciplinato nella parte seconda intitolato appunto informazioni ai consumatori
Dalle norme si ricava che l'informazione è diventata un beni giuridico
La qualificazione dell'informazione come critico
Si traduce nella possibilità di far dichiarare nulla la contrattazione basata su una scarsa ed erronea informazione a prescindere dalla valutazione dello scompenso normativo realizzatosi nel contratto
Questa è la massima tutela data
E e l'informazione non solo deve essere fornita ma deve essere chiara e comprensibili
Tant'è che al fine di assicurare la consapevolezza del consumatore
Il Codice definisce i contorni dell'informazione ossia l'adeguati sei la tecnica di comunicazione non ti la chiarezza e la comprensibilità in relazione alle modalità di conclusioni del contratto o alle caratteristiche del settore
E poiché il contratto in atto conclusivo
Del rapporto
Con il consumatore
Tutto ciò che altera tali rapporti e quindi anche la scarsa e inadeguata Hebron informazioni si riverbera negativamente sull'atto finale ossia sul contratto
Tant'è vero che l'articolo trentaquattro del Codice del consumo unica eccezione alla insindacabilità della possibilità delle clausole relativi all'oggetto e al corrispettivo del contratto
Stabilendo che la verifica della vessatori età di questi elementi è possibile su un volo se non vi è stata chiarezza nella loro individuazione
A fronte dell'obbligo di informazione del produttore o professionista si pone il diritto del consumatore di esercitare l'azione di nullità
E la non corretta informazione determina l'ha bissato Rita delle clausole o dell'intero contratto ed è sanzionata con la loro comunità vedi c'è una protezione del consumatore molto male
L'obbligo di informazioni di tesi battuto per i contratti negoziati fuori dai locali commerciali Pili contratti a distanza
In tale ipotesi la mancanza di le dovute informazioni fa scattare il recesso dal contratto recesso di cui il consumatore deve essere messo a conoscenza
Per il codice di consumo la mancanza di chiarezza di informazione integra un caso di Dolo normativo perché la non osservanza delle regole fissate nel Codice porta la caducazione del contratto ovunque a sanzioni
Civilistiche
Essa e la un gettito iniziazione di un comportamento scorretto
Grazie
Grazie Presidente
Ecco vorrei aggiungere l'attualità di tutto quello che diceva il presidente Cirillo perché
Ne non ci pensiamo mattutino e siamo consumatori il Codice del consumo oggi è poco conosciuto rispetto a quanto dovrebbe esserlo l'acquisto ad esempio di capi di abbigliamento viziati oggi un'automobile difettosa
E determina il diritto alla riparazione o sostituzione del capo di abbigliamento o dell'automobile
Quindi poi vedete come la
La praticità delle questioni no e nessuno di noi magari pensa ho acquistato dei capi di abbigliamento ma erano fa all'ATI
Io anche avevano un ma erano anche griffati firmati avevano un costo un certo costo e quindi io ha diritto alla sostituzioni di quel capo diritto alla sostituzione dell'automobile difettosa e così via
Per tutti i beni di consumo quindi
Poi la praticità delle delle questioni questa
Ecco scusate questa questa Giunta grazie al Presidente e adesso
Vorrei introdurre i LEA consigliere del TAR Reggio Calabria il caro amico Trupiano e che ci parlerà a tutti voi avete visto credo il firma
Di qualche anno fa sulla class action con Giugiaro versa ebbene oggi siamo qui il Consigliere ci parlerà proprio della riforma della class action criticità e nuove prospettive perché c'è un disegno di legge
Ecco benissimo la sei metri se mi mi disse che
Ne sa qualcosa che lo accusano sull'ostacolando la e la cura tra le e la Commissione giustizia è bloccato il fatto è bloccato alla Commissione giustizia e noi
Vogliamo saperne di più e il Consigliere troppi a noi qui appunto per
Per informarci grazie Consigliere
Allora anche
Anche a me la gara Gloria perché la sua relazione
E non la fa portato dei fogli sparsi dei fogli d'album che voi avete in argomento musicale però siccome
Come diceva un famoso
Come diceva un famoso direttore d'orchestra ansima Oliviero de Fabrizio esso d'opera alle donne affascinanti non si nega mai nulla prometto che
A stretto giro si sta agli atti
Alla sì l'argomento è un non argomento perché come appunto c'aveva detto anche la senatrice sappiamo questo disegno di legge mille novecentocinquanta se non erro è bloccato
Approvato dal la Camera
E bloccato al Senato
Ma non è fatto riferimento ai noti firma insieme con la
Bella Giulio Roberts quant'altro sulla class action americana si usa questa questa locuzione un po'in modo appropriato inappropriato perché da noi non esista la casa ex Action americana
A quali sono le caratteristiche come vedete assume nella vera prova class action quella cura diciamo così
è
Questa è un rimedio di derivazione appunto da me nordamericane ideato per raffrontare i cosiddetti massa Torzo cioè gli illeciti
Massivi plurioffensività lo così ecco da parte di grandi
Di di soggetti imprenditoriali molto forti pensate nemmeno salute alle prodotti farmaceutici e quant'altro e la funzione appunto di permettere l'esercizio di azioni risarcitorie
Che dal punto di vista del singolo danneggiato sarebbero anche
Difficili da attuare perché costerebbero tanto per aver un danno anche minimo fatte invece tutti insieme diciamo così perché l'unione fa la forza sono anche
Molto riproducenti
Quindi incidono anche sulla sull'interesse ad agire sulla convenienza ad agire diciamo così
Quindi essa consente a tutti i soggetti danneggiati di agire insieme permettendo appunto di colmare questa asimmetria come si dice in termini di influenza e di potere economico che vi sarebbe laddove appunto non si
Agisse in forma aggregata
Non solo anche una funzione come si dice di deflazione dei processi perché si fa un'azione sole per tutti ma la sostanza ma le caratteristiche ecco essenziali che qua sono quelle che
Diciamo stridono stridono di più
Con alcuni princìpi del nostro ordinamento processuale e sostanziale e poi
Diremo sotto quale profilo sono le seguenti per dovere del mio inglese che insomma non è
Di altissimo livello la numerosi cioè il gruppo deve essere
Così numerosi da ricomprendere tutti portatori dell'interesse fatto valere la common alti o se la comunanza delle questioni di fatti di diritto dedotta in giudizio dagli appartenenti alla classe
L'atipicità
Ossia i rappresentanti sfiora avanzare le medesime istanze per tutti gli appartenenti alla classe
E molto importante perché in fin dei conti c'è anche seppur
Diversamente declinata anche da noi la ed è quasi occorre presentation cioè l'idoneità del promotori a rappresentare l'intera classe
Ma soprattutto l'operatività del modello americano si incentra su cosa sulla costa tecnica del otto altro ai
Cioè si agisce il rappresentante della classe tutti anche coloro che non crescono inerti diciamo così sono automaticamente coinvolti
Dal giudizio e automaticamente beneficiano degli effetti favorevoli
Quante sfavorevoli già così in termini Prodi mancato guadagno diciamo tra virgolette del del giudizio stesso a meno che essi non rinuncio espressamente cioè si dissocia formalmente dalla dall'azione di classe
Altro elemento molto qualificante l'istituto americano che da noi
Sono
è un po'così un
Un pesce fuor d'acqua anche se poi diremo qualcosetta sono i cosiddetti panico da emergesse cioè i partiti il danno punito l'esistenza del danno punitivo c'è un danno inferto non per ristorare un danno
E la nostra il nostro sistema da responsabilità civile tradizionale si basa su questo si basa sulla funzione come si dice riparatoria compensativa e non serve a punire un colpevole ma serve invito civile per
Ripristinare una lesione effettiva principio del danno effettivo cosiddetto lì invece c'è proprio danno punitivo cioè si vuole stigmatizzare fortemente la condotta abusiva diciamo così
Prepotente consentitemi il termine dell'imprenditore e quindi ha messo il danno anche molto ingente ad appuntare noti movies
Diciamo così a carico del della del potere forte così mi è consentito il termine inoltre cosa non da poco su tutto l'intesa diciamo
Così
Ti un sistematico e anche come
Teleologico diciamo così ecco è il fatto che questa azione proprio prevista nella federale più la OPA civil possedevano cioè è popolazione tipica della procedura civile federale diciamo così mentre da noi come ricordava anche presente Cirillo
è un'azione che contenuta
Nel
Codice in un Codice settoriale come si dice no al Codice del consumo questo dal punto di vista sistematico ideale ha un suo significato
Peraltro anticipo subito dopo qualcuno dei punti qualificanti della riforma purtroppo bloccare proprio che era stato pensato invece di ideare un titolo apposito nell'ambito del Codice di procedura civile
Quindi staff trasportando questa volta l'azione di classe tra virgolette doppi virgolette nella sua sede diciamo naturale e generale cioè nel detto nella nella procedura del rito civile questo è molto importante molto qualificante bonaccia qualificata
Così tratteggiare inciampo sommariamente l'azione di classe americana quali sono gli ostacoli che da sempre si sono frapposte un trasposizione così diciamo tout-court
Talché diciamo così della dell'azione nel nostro ordinamento cioè
Famoso studioso che anche molto caro al Presidente Cirillo che Pietro Rescigno che già tanti anni fa aveva detto che
Era fondamentalmente tre o spacciano tre ostacoli di carattere logico giuridico uno è appunto l'assenza del danno punitivo nostro del momento anche su qualche questa è una un'affermazione che come dire va presa con poco le molle perché ultimamente qualche emergenza qualche esserlo rottura del sistema e anche individuabile paga magari lo detenute anche interessante incide poco su questo discorso generale sulla class action secondo me
Poi molto importante il limite del giudicato sapere quando c'è una sentenza che passa in giudicato l'articolo di mille novecentonovanta produce civile dice che essa
Contiene un accertamento che fa stato ad ogni effetto tra le parti i loro eredi o aventi causa e basta
Quindi questi sono i limiti
Soggettivi cosiddette del giudicato capite bene che in una azione di classe conformate com'era come in America è questo non può essere perché automaticamente un soggetto beneficia di un giudicato senza aver fatto nulla detto così certamente ecco così
Mandiamo mi ha molto semplice
E poi anche l'articolo ottantuno del consenso del Codice di procedura civile
Nessuno può far valere nel processo il nome proprio un diritto altrui
Fuori da casi eccezionali espressamente previsti da legge stessa pensate che vi posso dire alla garante che assume la causa di garantirlo o il mandante che esercita i diritti di credito
Del mandatario un'azione surrogatoria perché in mezzo stampa giurista ho fatto studi di diritto tranne questi casi in generale nessuno il nome proprio può esercitare un diritto altrui questo è un altro ostacolo molto molto
Forte ecco
Noi abbiamo fatto le cose un po'a metà diciamo così sulla base di tante spinte di carattere sociale politico giuridico
Abbiamo sa pensato a talune tutele ora prima di vedere come è stata diciamo
Piano piano introdotta questa azione generale chiamiamolo anche class action sa anche sul come la stessa cosa volevo ricordare succintamente che la tutela generale contro le clausole vessatorie
Prevede anche altri tipi di mediche esistevano già prima l'introduzione dell'azione diciamo generale finora così a tutela del consumatore e non solo con la legge finanziaria due mila nove
Innanzitutto era stata prevista dal Codice del consumo recependo una vecchia previsione che già era stata introdotto nel codice civile articolo centosessantanove sexies un'azione inibitoria contrattuale questa azione che oggi
Contro nell'articolo trentasette del Codice del consumo contempla provo in un'ottica preventiva che il giudice possa ordinare
E inibire l'utilizzazione di clausole
Ecco delle quali come dice il presidente Cirillo stata accertata la vessatori età o c'è uno squilibrio giuridico tra prestazione diritti a carico e a favore di una parte prestazioni ha diritto a carico
Favore dall'altra
Nell'ambito dei rapporti contrattuali con i consumatori già instaurati o futuri ecco qui è interessante notare come
Questa tutela sta già già da già dall'inizio ha posto il problema se facendo l'azione diciamo così uno poteva trarre un vantaggio anche per i contratti che già e non sa di stipulati
Qui ci fu un accordo una famosa sentenza del due mila otto molto importante con due sezioni unite nell'azione singola ma che fu citata se non erro anche il discorso inaugurale del Presidente
Tra Cassazione proprio che disse giustamente con riferimento al vecchio articolo mi reco centosessantanove sexies sexies del codice civile ma si parli parli riprodurre anche le trentasette del Codice del consumo che chiaramente
L'inibitoria valeva anche per i contratti stipulati anteriormente all'azione
E che però erano
Se non
Contratti di durata ancora erano in corso di svolgimento che perché altrimenti ciò nessuno aveva avrebbe interesse no se ci pensate anche avviare un'azione perché non potrebbe trarne nessuna utilità
Questo è stato detto anche con l'articolo trentasette secondo interpretazione ecco migliore proprio la il concetto di inibire l'uso delle condizioni di cui si è accertato l'abusività vale anche per i rapporti di durata non ancora esauriti Franco rincorse come un classico contratto
Diciamo
Di durata stipulato tra un utente una
Va anche in quel caso si riferiva Cirillo sentenza si riferiva le clausole dell'ABI proprio dall'Associazione bancaria ora questa già un primo
Diciamo così una prima arma un po'spuntare diciamo così ecco se se mi è consentito che già però implica la tutela di carattere generale contro i nostri vessatoria a favore dei consumatori e degli utenti chiamiamoli così
Con il decreto poi cosiddetto liberalizzazioni del numero uno del due mila dodici è stato inserito questo articolo trentasette bis più di interesse per noi diciamo che facciamo diritto amministrativo correntemente con il quale appunto se invece intestato l'autorità antitrust
Un potere
D'ufficio o su denuncia
Di punto dopo aver sentito peraltro quindi con una interlocuzione con l'associazione di categoria rappresentativa a livello nazionale le Camere di commercio di poter come dire dichiarare con l'arrestato l'età di clausole
Provvedimento le pubblicizzato quei dall'alto c'è una stigmate diciamo così come dire di di dire è stato redatto e pubblicato su vari siti
Corretti con le dovute e con le dovute modalità e quindi in certo senso mette come dire
Sul chi va là diciamo così ecco i consumatori sull'esistenza appunto di queste clausole vessatorie
Chiaramente questo potere intestato l'AGCM non è né
Di carattere sanzionatorio nei libri torrone impeditivo dello sulla clausola che qua anche essere usata restano fermi poi le conseguenze diciamo Inter privatistiche come vicepresidente TA
Impresa e consumatori quindi un semplice compito di mero accertamento che non produce effetti sulla parità della clausola
Ciò tratteggiato è così proprio posso incinta mente abbiamo appunto quelle azioni collettive di nel cui ambito si inserisce la nostra class action tra virgolette di quegli articoli centotrentanove e seguenti del Codice concludo al consumo
è chiaro che posto che diciamo l'inserimento delle clausole vessatorie solo uno dei possibili comportamenti lesivi dei diritti dei consumatori l'articolo centoquaranta individuava già prima del due mila otto i rimedi esperibili tutte le volte in cui fosse
Una violazione degli interessi collettivi dei consumatori speriamo sont sostanzialmente tre
Modelli l'azione inibitoria
Che mila far cessare appunto ricondotto illecite e a imporre oratore
La condotta lesivo un obbligo di astensione un'adozione generica di misure idonee a correggere o eliminare gli effetti dannosi la pubblicizzazione del provvedimento su uno più quotidiani questa presenta un'azione di accertamento in cui non si
Assicurava un risarcimento del danno il punto è quello cioè colazioni classe appunto si risarcisce il danno un con l'American lettura si punisce anzi più che risarcire abbiamo detto no giusto ecco
Quindi
Tutto questo lavorìo insomma spinta insomma di di varia natura hanno portato a questa formulazione della class action le nostre lamento
Introdotta dapprima con la legge finanziaria due mila otto poi riformato nel due mila nove prorogata mi sembra più d'una volta se non erro e poi ultimamente ritoccata dei tocchino finale col decreto punto liberalizzazione decreto-legge uno del due mila dodici
Che ha introdotto quest'articolo centoquaranta bis che ancora quello vigente in attesa che
Nostri amici
I rappresentanti del Senato magari
Come dire di andar via
Ma chissà e la vedo dura
A questa nuova invece azione su cui poi dirò punta all'ultimo perché è un po'ancora un po'diversa e c'ha tante particolarità questa azione risarcitoria collettiva come giusto chiamarla perché una class action detto dal doppio virgolette infetti
Come quali caratteristica è contenuto avevo detto nel Codice del consumo quindi ancora nel Codice settoriale
è riservata solamente i consumatori a contenuto risarcitorio
E
Soggetti legittimati passivi possa essere solo imprenditori o produttori
Ecco anche non di chiederle qui non richiede il requisito della numerosi che cioè di comparire tutti quanti i gli appartenenti alla classe perché anche un gruppo tutto sommato esiguo può portarla avanti
E a differenza del famoso meccanismo dell'otto auto right cioè tu sei anche non resti inerte sei automaticamente coinvolto età e automaticamente benefici la sentenza che esce
Poiché
Abbiamo fatto abbiamo aggirato il problema del giudice del del diciamo del pigro incroci processuale diciamo così che il nostro documento
Frapponeva all'introduzione così tout-court della dell'azione di classe abbiamo o ideato invece il modello svedese se non erro
L'otto in RAI tra ciò che significa l'azione promossa dall'Associazione dei consumatori e da chiunque ma vedremo e tu
Poi aderire cioè cioè il diritto al raid di otto in cioè di entrarci dentro l'azione una sorta di intervento ecco anche se
Con intervento un po'particolare diciamo così
Questa modello dell'otto in RAI Tre vedete tra prova giustificazione la necessità
Di rispettare proporle il famoso articolo ottantuno del Codice di procedura civile cioè la norma cardine secondo cui nessuno fa valere
In nome proprio un diritto altrui e appunto il problema dell'efficacia Inter parte se solo del giudicato formatosi in una causa bene
I consumatori che aderiscono l'azione di classe ai sensi dell'articolo due comma dieci dell'articolo centoquaranta bis
Non so neppure soggetti intervenienti in senso proprio presenza del Codice di procedura civile
Sono quindi così c'è parti non formali ma però sostanziali ecco del processo
Non sono previsti però ancora i danni punitivi cioè cc laddove la sentenza sia favorevole e mi sembra ci sia stata uno due
Peraltro questo è significativo dell'uso l'istituto del nostro ordinamento il giudice individua determina un danno di carattere diciamo ristorati Ivo diciamo così Pistorio fossero non si dice penso che
Mi dà l'idea più di una
Cosa che si mangiano anzi
CNOOC funzionari De Sanctis extra ristorante non poteva
è stata
I lavori
Che voi cattivo ancora se resta allora che la BCE
O che dire ancora non consente il l'articolo centoquaranta bis del Codice del consumo non consente poi ecco l'altro parla altro ostacolo che io non ho menzionato ma anche molto importante veicolo poiché a livello pratico
Forse più
Diciamo impeditivo e famoso patto di quota lite
Nostro di memento tranne una breve parentesi dovuta al decreto Bersani l'avvocato non può
Possano espresso dopo scurrile
L'oscurità prosaica
Mezzago infelice col cliente
Cioè non può prevedere quella diciamo pagamento a forfait a frazioni a seconda del quanto è stato percepito con la sentenza questo appunto parte una parentesi
Dovuta dal decreto Bersani è stato introdotto il divieto dall'ultima riforma della legge forense se non erro
Che appunto impedisce questa questa questa questa facoltà e questo è va stanza impedì ente nei confronti delle razze action decrementi invoglia di meno l'avvocato ecco a sobbarcarsi queste cose ecco
Ora l'ASL la c'è da dire anche un'altra cosetta quanto manca pervenuti
Perfetto poi Toumi metallica
Questo giudizio ecco di del centoquaranta bis contempla una prima fase questa diciamo simile a quella americana di cosiddetta certification cioè il giudice cosa deve fare Tribunale anzi in composizione collegiale
Vere
Vedere se l'azione
Manifestamente infondata o ammissibile
E può con ordinanza appunto otto emanare un provvedimento diciamo di segno negativo nel caso in cui vi sia conflitto di interessi
Nel caso in cui i diritti individuali non siano omogenei perché chiaramente le casse di portare avanti un diritto sono sostituire la vecchia dizione identici ex allargare un po'di più omogenee cioè la stessa natura fondamentalmente
E nel caso in cui i promotori attori secoli che inizia la causa non sia in grado di curare adeguatamente gli interessi la classe
Una volta passata questa primo vaglio diciamo così
Si apre la fase di letta la pubblicizzazione dell'iniziativa i titolari di diritti omogenee citati i consumatori possono aderirvi e quindi questo filtro diciamo così da Pisa posto un problema che peraltro è
All'esame delle Sezioni unite perché se non vi sono non mi sbaglio ancora è pendente la questione cioè questa ordinanza che è molto importante che in buona sostanza il giudice cosa fa delle subito se si può fare o se non si può fare detto detto in soldoni
è un'ordinanza che sembrerebbe non impugnabile
E qui la Cassazione con la recente ordinanza invece ha rimesso
Cioè non avente di
Natura decisoria come si dice in termini diciamo perciò civilistici qui tutti i provvedimenti sono impugnabili sanse decidono questa sembra
Diciamo soluzione lapalissiana però è così taluni provvedimenti non decidono e qui non sono impugnabili se ha pensato in questo momento non decidesse invece
La Cassazione in una quest'ordinanza decente ha rimesso la la palla le Sezioni Unite dicendo proprio che invece
Decide come ecco perché
Con tutta la sede argomentazioni era sono sto non sto a dirvi ma e decide se la decide negativamente
Come dire pregiudizievole ecco quegli interessi la categoria
Un anche questo è un punto che
Il decreto la riforma affrontato perché prevedeva espressamente la la réclame avvilita diciamo del dell'atto di Alagna vedere un atto un attimo
Ecco
Così tratteggiata cosa prevedeva questa o un utile dire l'uso di questa articolo centoquaranta bis se contato sulla punta delle dita mi sembra l'unica condanne Satta se l'ha fatta nei riguardi di un tour operator Prato coi fallito
Che nei confronti del quale mi è sempre possibile recuperare il quantum risarcitorio che aveva diciamo riconosciuto il giudice su internet trovate i numeri proprio mi sembra che sia
Una cinquantina quelle intentate una sola accolta in molte fermate se abbaglio di inammissibilità di cui abbiamo detto adesso va bene
Ora questa disegni
Ebbene allora vuole tener loro stessi carente
Come dire ecco con il suo afflato
Di tutela
Generale giustamente drasticamente nuovo impeto a questo DDL novecentocinquanta che aveva delle cose vuole forse altre un po'critica ecco
Le cose buone quale erano diciamo così o meglio le cose buone cose cattive diciamo cosa prevedeva forse meglio
E che passino faccio apprezzamenti personali dunque una class action era
Riassunto STU è strutturata
In tre fasi anche qui decisione sull'ammissibilità relazione sul merito e per la liquidazione delle somme va bene con un modello di adesione ibrido che Michelle elementi più tradizionali con altri elementi tipici degli ordinamenti giuridici anglosassoni
Va bene la prima fase si conclude con il giudizio di ammissibilità
La proposta concitazione davanti al tribunale dell'impresa una sezione specializzata latte pubblicato entro trenta giorni tribunale decide sull'ammissibilità
E se
Anche qui ci appunto il vaglio di inammissibilità ma in questo caso è proprio previsto che impugnabile in Corte d'Appello quinques esiti supererebbe gialla rimesso delle Sezioni Unite diciamo così ecco e problema giuridico e ricorribile anche in Cassazione
Il procedimento di adesione queste molto particolare perché qui è proprio il punto che le
E tra diciamo con l'ostacolo
Diciamo così insito nella natura soggettiva del nostro giudizio è qui giudizio fa un soggetto e gli altri posso intervenire con un sunto tecnico particolare ma in quest'Aula section questo coinvolgimento massivo di tante persone è un po'diciamo così
Un elemento una una un fenomeno desueto per noi ecco col per colmare il procedimento di dunque con
La fase nella fase successiva appunto a questa ordinanza che ammettere la la la Nazione perché
è come dire ben proposta ecco
Lo stesso tribunale può fissare un termine per l'adesione definendo quali diritti si sta maturando Certosa i consumatori di un certo tipo Duse di quest'altro e quindi può intervenire in questa in questo modo in questo senso
Nella fase successiva poi alla sentenza di condanna e questo la cosa molto particolare cioè che è possibile aderire a sentenza emanata cioè si esce la sentenza
E siamo una sorta di fase di liquidazione con un giudice delegato dice di procedura
Pare concorsuale lo dico maniera diciamo così molto ramo
Lega elastica diciamo così ecco con cui questo giudice legato sulla deputato a recepire queste adesioni ex post fatte dopo dai dai dei vari dei vari consumatori e questa cosa qua se anche un po'più critica
Perché la prognosi sulle modalità di funzionamento ecco immagino che assomma che è la semplice ci dirà ma insomma
Sicuramente tecnicamente forse anche corrette con le banche se più corretta degli degli interventi quest'intervento anomalo che prima accadeva nell'ambito del giudizio che non si sapeva se un intervento o o meglio non era e come come prove di qualificazione freddamente
Comporta anche a livello di lavoro secondo me dei tribunali vista anche momento insomma
Particolare come dire delle criticità non non preventivabili sicuramente co
C'è poi un'estensione dei soggetti tutelati cioè questa est questa
Class action e queste moti portante non soltanto dotare i consumatori ma può essere spedita anche dalle imprese stesse
Delle pubbliche amministrazioni e dalle associazioni inoltre come già detto prima è previsto un capo un titolo autonomo nel Codice di procedura civile ottocentoquaranta e seguenti
Ottocentoquaranta bis e seguenti e c'è un ampliamento delle responsabilità vi sarebbe più forte per questo che è molto sponsorizzata anche dall'associazione di consumatori
Perché nel testo della legge si legge che risarcisce anche il dieci di extra contrattuali ma da qui cioè forse
Mi permetto diciamo di segnalare qualche qui drammatico e criticità perché non si capisce bene cosa voglia dire senza se e
Probabilmente vorrebbe vuole ampliare il novero dei danni risarcibili anche i danni non patrimoniali intendo io
Quindi danni alla salute alla tratta la privacy cosa che peraltro diciamo così già adesso possibile pure con riferimento talvolta l'inadempimento contrattuale cioè il danno non patrimoniale tradizionalmente risarcibile sono i casi di illecito civile
Cosa articolo mille quarantadue Codice civile talvolta
Formaggio secondo una certa impostazione sarebbe il risarcibile anche
In caso di inadempimento contrattuale laddove il contratto diciamo tra le sue
In tali interessi protetti ponga anche appunto interessi non patrimoniali del del dello del consumatore pensate che una delle ipotesi classiche di danno non patrimoniale dei adempimento contrattuale pro o contro dal Codice del consumo cioè il danno da vacanza rovinata
Ecco quelle madre ipotesi tipiche quindi ci sarebbe anche un ampliamento delle responsabilità il teste su internet e pure anche scaricato leggero numero leggo io per insomma per correttezza ecco per
Spron tagliargli insomma ecco
Il punto interessante quindi però non è ben chiaro perché si vuole appunto probabilmente stendere risarcimento a chi anche a diritti fondamentali diciamo così quanto alle modalità di adesione abbiamo detto appunto perché
Qui c'è questa seconda fase questa possibilità di aderire anche dopo la sentenza quindi qualsiasi soggetto legittimato potrà chiedere di far propri gli effetti benefici diciamo così della pronuncia queste molto e molto particolare
E peraltro rappresentante comune che agisce per conto di una classe un pubblico ufficiale deve presentare un progetto di distribuzione di liquidazione o no strutturato come quelle forme nostre che già conosciamo diciamo così di liquidazione di pronta parla concorsuale insomma ecco con una delegato un ausiliario del giudice ad un organo del giudice chiamato non poco mi pare ecco
Anche con riferimento ai compensi agli incentivi ecco vedete qui si riconosce
La quota lite
Quindi questo importante dal punto di vista proprio pratico
Cioè c'è un incentivo per la raccolta dei mandati della proposizione la class action
L'obbligo quindi a carico dell'impresa di pagare un compensa rappresentante Comune della classe agli avvocati vittoriosi compenso calcolato propri in base all'importo complessivo dovuto ai danneggiati vedete
è questo è molto e molto interessante il sapore pone anche tanti ecco io noto ad esempio che l'articolo otto centoquaranta sexies del disegno dice la sentenza dato provvede in ordine alle domande risarcitorie o restitutoria che
Diciamo presenza ce ne dette dei dettagli giuridici potè clinici severi che un conto risarcimento un conto è la restituzione diciamo di una somme indebita che pone anche tante tanti problemi che ad esempio polo con riferimento ai danni punitivi
Dovete sapere che una delle aperture diciamo così all'ingresso dei danni punitivi
Nostro decremento è proprio diciamo così forse deriva non tanto dalla tecnica del risarcimento del danno madre tecnica della restituzione pensate a casi del a persona non nota la cui immagine viene usata magari una pubblicità
Che può fare costruì se i servizi di accesso del danno diciamo così sulle condanno
Mi mi piccolo perché sanno persona non nota il prezzo del consenso sarebbe minimo e secondo una certa impostazione ecco molto moderna che si basa su un articolo del Codice doveva industriale e sulla interpretazione
I due commi di quella di quell'articolo in particolare la tecnica sarebbe quella restituzione di quanto ha guadagnato colui che ha utilizzato il viso dall'altro diciamo così fra tecnica restitutoria dura retroversione degli utili in chiave appunto sanzionatoria vedete ecco
Che dire uno nuovo parlato un po'forze mezzo tante tante carne al fuoco secondo me sarebbe anche comodo forze con un'azione
Diciamo in cui si convogli no tutte quante queste pretese co
Certo è che oggi
Scusa ha segnato una cosa inutilmente venivo
Bisogna sa fare molto i conti con allo stato attuale della giurisdizione
La la gettare giustizia ormai sapete che non si parla più di funzione giurisdizionale si parla di servizio e anzi si va di servizio in termini di risorsa scarsa questa locuzione norme usare in quasi tutte le sentenze anche del nostro Consiglio di Stato la famosa sentenza
L'altra hanno sulle idee sui motivi di diritto di collega poi liberista sentenza molto Dozza eccetera parlavo di di
Del della giustizia come risorsa scarsa ci sono pochi uomini pochi mezzi
E però questo si scontra con un principio con una idea forte che vada conclude che diciamo di era quasi tutta la regista giurisprudenza gli ultimi due anni forse se le Sezioni del sì adesso del Consiglio di Stato
Cioè quella concentrazione e la tutela della della del della della del del principe tendenziale secondo cui tutte le controversie
Dovrebbero essere risolte lo stesso contenitore processuale nei riguardi di tutti i soggetti possibilmente coinvolti in modo rapido e con la decisione più definite a possibile se pensate anche tipi preventiva ultime sentenze sezione della Cassazione materia civile che sembrerebbero così
Sentenza innocue mano dietro questa idea forte che ci riguarda anche a noi giudici amministrativi
Ad esempio ciò che
Rima con con il concorso
Il convegno è questa deviazione il convegno sull'abuso si parlerà sicuramente all'abuso del diritto processuale fare il professor Francario
Eccetera progressivamente ne parlerà totalmente corsa alla Sapienza della problema del difetto di giurisdizione tutta una questione sicché sicuramente toccheremo lì dietro c'è un'idea forte quella ad esempio elezioni te hanno detto che
Contravvenendo a dei principi
E qui lo dico anche che gli avvocati presenti tradizionali vi cito due sentenze diciamo demente proponente veniva in modo infatti sono quasi
Vanno a sbattere
Una quella che ha rimesso la la questione le Sezioni unite l'ordinanza che ha rimesso frizioni tra questo e se in un giudizio pendente possa opporsi compensazione un credito ancora sub iudice perché c'è un altro giudizio pendente
E quello della lo sforzo di fare tutto insieme inoltre per l'anno
E l'altra quello in tema di molto importante di preliminare
Un tempo si diceva lineare effetti obbligatori
Il definitivo negozio insoluti in cui poggia il baricentro diciamo causale traslativo che produce effetti traslativi ebbene le sezioni abbiamo detto che
Proposta un atto di citazione per
Esecuzione in forma specifica ex articolo due mila novecentotrentadue cioè fra venti mentre preliminari possibile mutare la domanda
Cambiando la in un riconoscimento del già avvenuta acquistato
Del
Dello del bene quindi
Azione effetti obbligatori azione affetti da studente da molto interessante perché si basa sull'integrazione a più saldo centottanta del quinto comma del c.p.c. tra vedete che sa questa cosa che ha dato rizzare i capelli penso
Non so se il Presidente tre cose sono d'accordo qualche anno fa cioè moderno
Manda effetti obbligatori di uno affetti da sola divi insomma come diretta del quest'idea e questa idea ecco su questa idea de con questa idea forte deve anche fare i conti secondo me
Il funzionamento delle class action e la sua strutturazione e vedremo insomma che succedesse la un bell'impatto
Peraltro
Ha toccato vari temi come vedete
No no grazie circa il modo di riflettere perché poi il diritto
Non è
Rispetto della legge ma è criticità rispetto alla legge capire
E la ratio legislativa quando il legislatore
Pone in essere una legge nuova dove vuole arrivare cosa vuole fare quindi porsi dei problemi cosa che voi giudice amministrativo locale nell'interpretare il dettato legislativo fate sempre
E
Io volevo chiedere mi volevo permettere di chiedere alla senatrice Mussini che qui come ma questo disegno di legge sulla classe Exxon è stato bloccato quali sono state le se le chiedo un attimo di di venire a
Previa darci questo riscontro grazie
Grazie
Consigliere Cera
E ho ascoltato anche con grande interesse perché poi è un punto centrale né anche nel metodo nel modo di lavorare
Se esista in ascolto di quello che succede fuori dalle Commissioni e nelle aule parlamentari si cerca di recepirla perché poi alla fine
Questo è un po'anche il mio mandato in un altro milione anche del collega Molinari quindi è una cosa che ci gratifica è un passaggio che ci gratifica particolarmente
Non voglio intrattenervi a lungo su
Su cui alcuni aspetti però per dovere di chiarezza o mi sento anche di fare questa precisazione il disegno di legge sulla class action arrivato dalla Camera
è arrivato diciamo in un momento anche di passaggio perché è arrivato il momento in cui politicamente c'è stato questo lo sapete anche una sorta di rimpasto di governo e quindi cambiamento anche
Di alcune posizioni all'interno delle Commissioni il che ovviamente ha anche un po'rallentato
è arrivati insieme ad un altro disegno di legge che a qualcosa di molto interessante per voi che è il disegno di legge sull'questa Blowing che pure uno strumento di
Educazione cultura la legalità e tutela di chi
E chi per la propria cultura della legalità si espone anche a delle
Forme di
Condizionamento voi dei poli di di rappresaglia che sono veramente devastanti per la vita del singolo quindi sono due disegni di legge che sicuramente hanno delle caratteristiche pur molto interessanti
Questi due disegni di legge sono arrivati dalla Camera sono arrivati una Commissione la quale contemporaneamente dalla Camera arrivava anche la riforma del processo penale del corde il Codice penale del Codice di procedura penale e
Procure arrivata la riforma del Codice del processo civile
In una fase in cui ci siamo dovuti occupare anche di altri temi che sicuramente conoscerete che sono quelli per esempio della magistratura onoraria che ha molto a che vedere con l'efficienza di cui parlavate prima
Per cui di fatto la Commissione giustizia del Senato non è una Commissione che non voglia lavorare a Roma se sia ingolfata anche per una ragione io adesso qui poi io dico perché a mio figlio non non voglio imporla però
è fuori discussione che per via di una legge elettorale che tutti conosciamo il Senato è luogo anche della discussione politica vera
Perché i luoghi in cui comunque si è costretti per qualcuno per me si è per fortuna nelle condizioni di fare una discussione politica che metta veramente che costringa veramente in un qualche modo all'elaborazione di una posizione che rispetti chiunque varietà di quanti invece avviene alla Camera questo
Sappiamo tutti benissimo quali sono le ragioni
Forse anche per questo ci siamo ritrovati al Senato io su una sostiene sostenitrice del bicameralismo paritario se non altro perché ho visto che nella passaggio dalla Camera Senato ci sono stati importanti correzioni
Non voglio dire che una camera lavori meglio di una intera ma posso dire perché e ci sono delle logiche di dibattito e anche di apporto di contributi che fanno sì che comunque io ho visto correzioni importanti
Ho visto anche trasformazioni molto legate a dei fenomeni di
E come dire di frammenti attenzione Ampa mediatica da parte della collettività fuori dalle aule parlamentari che non sempre hanno portato a dei
Risvolti positivi per esempio omicidio statale perché la prima
Che però è chiaro che dobbiamo da politici e dai legislatori dobbiamo tenere in considerazione tutti questi elementi ha una posizione scomoda c'è
L'aspetto tecnico importante c'è l'aspetto anche però politico della ricerca di una dimensione che sia
Giusta fatta bene trasparente e corretto ad un linguaggio del drafting legislativo ben interpretabile bene applicabile ma che corrisponda anche dell'esigenza di una società complessa
Al Senato questo
Sì lei tra l'altro non abbiamo un problema di numero di leggi ne abbiamo un problema di buona redazione delle leggi
E anche ve lo dico sinceramente di condivisione di questa redazione perché altrimenti
Dei momenti in cui dovesse arrivare un'altra maggioranza cambia tutto e allora non è premiante non è affatto premiante fare veleggia quel Pd
Forza ci vogliono leggi che siano
Fatte percepire alla collettività come leggi condivise quindi leggi
Durante un po'per tutti io la vedo così
Erano e quindi capite che da un lato abbiamo un disegno di legge sul quale che è in discussione adesso sul quale ci sono due temi fondamentali prescrizione e intercettazione
Quindi adesso siamo fortemente vincolati anche l'attenzione mediatica di questi due temi
Il disegno di legge sull'azione di classe e zero ci sui stabile poi che peraltro ci è stato tolto ed è stato messo esprime esclusiva la prima Commissione sono disegni di legge che invece vanno a vedere le necessità di un'ampia collettività
Io personalmente insisto in tutti gli uffici di presidenza perché si mandino avanti parallelamente anche disegni di legge che non schizzi hanno degli interessi di una
Diversa fetta della società siccome è un nostro dovere
Però io non sono in maggioranza grazie grazie mille
è vecchio
E ha detto volevo introdurre un altro Caramico il professor
Avvocato Fabio Francario mentre
Il Consigliere tra piano parlava dei limiti soggettivi del giudicato sorridevo perché
Fu una delle domande che in diritto amministrativo mi poste
Molti anni fa perché piedi trenta bis davanti venticinque anni fa il professor Francario e quindi
Questo non per settori rinviare l'anzianità del professor Francario evidentemente ma e per dire ecco che sono una rata di avere qui anche lui
Che tratterà di un tema molto interessante sempre nell'ambito ovviamente della legalità perché la legalità pasta per i cittadini l'efficienza amministrativa ed efficienza
E vuol dire anche rispetto della legalità
Passa attraverso la collaborazione tra il cittadino e pubblica amministrazione quindi il tema che tratterà il professor Francario nella nuova efficienza amministrativa
Passa per la collaborazione del cittadino in particolare la scia grazie
Saluto
Non ho affatto non dicevo grazie gloria ma io inizierei con una pausa proprio
Nel senso che
Il tempo e veloce come come passa veloce come
Ricordava
Adesso Floriano
Quindi però poi passa veloce però
Quando si si assiste a un convegno insomma
Il tempo passa veloce però poi anche pesante
E sono già quasi due ore che stiamo discutendo e quindi
La
La generosità della platea non va oltre il mondo vessata commedia
Cioè notoriamente insomma dopo venti quaranta minuti l'attenzione scema
Ci vorrebbe una bella pausa Valiante è un tema abbastanza
Pegno intanto quell'intervento al terza parte no
E sto andando a muoverle che firma
Note e che poi uno
Come dire parlando ovviamente c'è un pensiero organizzato che uno pensa di esporre quando si parla poi ci sono le suggestioni del momento alla ecco ma stavo dicendo perché
Certo particolare bisogno forse di più ci sarebbe stato c'è adesso parte dal bisogno di momento di pausa per la platea
Perché le relazioni del Presidente del Consigliere
Sono state due se mi posso permettere detto le due signore relazioni insomma cioè non è che non è che sono andati tanto per il sottile dal punto di vista tecnico-giuridico insomma no convegno di
Di elevato spessore diciamo
Avrei immaginato un profilo più comunicativo invece spostate Berenson impegnative per cui
Non è facile essere per quanto alla platea nostre sia selezionata ma insomma
Sono state impegnative
Comunque credo dobbiamo
Conclude anche nemmeno tardi e poi peraltro strana fuori legata al tema dell'intervento però Cocco con il tema generale insomma Didier nell'Josè educazione alla legalità
Cittadini amministrazione ma prima ancora se siamo ospiti anche qui del del legislatore no di minoranza dei medesimi
Vedi di maggioranza eccetera ma io amo ripetere con gli amici con i colleghi
Che approva sul quindi di educazione alle anche del legislatore diciamo
Non alla legalità nel senso di rispettarla ma di educazione nel fare la legalità
Io tante volte ama ripetere che se io diventassi un giorno il Presidente del Consiglio il premier con una maggioranza bulgara farei una sulla legge
Che costerebbe di un solo articolo che dice per tutta la legislatura è proibito fare riforme
Rispetto fare un patto tra fare un'unica arte una una un cosa assolutamente semplice
No perché tante volte la legge ha un valore
Avallava il valore fondamentale è quello di identificare i valori che devono essere tutelati per assicurare la pace sociale eccetera
Trapani facciamo veramente tante e tante tante mandati riforma del Codice di procedura civile cioccolatino riforma nemmeno finisce la riforma e se ne fa un'altra veniamo da da amministrativisti qui per assemblati amministrativisti
Siamo alle prese non sappiamo quello che succederà adesso con l'attuazione del Codice dei contratti pubblici dove vanno in ballo le
L'economia del Paese note viaggia che poi presso il giudice amministrativo perché per colpa del giudice amministrativo si afferma la cattiva amministrazione che fa
Le scelte amministrative
Inappropriate non buone poi il giudice amministrativo che custodisce il varo della legalità e poi Luigi arresta
L'efficienza amministrativa e invece anche se leggi venissero fatte un po'onde disse l'ho fatto e venissero fatte meglio ma non dal polista del drafting ma come pensiero non sarebbe male
Mandando in faremo un altro convegno su sul Codice degli appalti e sull'attuazione ma quando la la la norma perde di significato e e difficilmente interpretabili per gli stessi operatori la civiltà il livello di civiltà di
Dell'ordinamento non non ne guadagnarci ma non basta fare delle leggi se ricordo tutti citati gli esami gli studi universitari ma se se ricordo bene Manzù Vienna che bisognasse grandi giuristi ma
Credo gran Canzolino diciamo in basta fare le leggi il problema delle leggi e quelle che poi devono essere applicate ma bisogna fare le leggi debbono essere applicate
E quindi qui come di educazionale alla legalità sotto questo profilo del legislatore
Però il tema sul quale Gloria mi ha chiesto di riflettere questo diciamo dell'educazione alla legalità
In quanto necessaria è utile al recupero dell'efficienza dell'azione amministrativa
E questo è un tema che nei tempi diciamo nostri contemporanei è un Tempa è uno è un tema importante e sentito e si coglie sul diciamo sotto un profilo di attualità a molto molto consistente
Cioè proprio le trasformazioni dell'azione amministrativa Cenci rendono importante cioè ci danno l'idea di come sia importante questo tema come Luca educazione a legalità non solo nel senso di conoscere quali sono i doveri propri diritti i diritti che si possono vantare verso gli altri consociati e verso l'Amministrazione
Ma anche di conoscere
Quali sono i i doveri comportamenti che devono essere che devono essere tenuti verso gli altri verso gli altri consociati e verso l'Amministrazione
Perché siamo in una fase particolarmente delicato interessante sotto sotto questo profilo proprio per effetto delle
Modificazioni significative che sono intervenute nell'ultimo decennio negli ultimi decenni dovremmo dire l'ultimo ventennio insomma
Nelle nei moduli del dell'azione amministrativa
Una breve premessa per comprendere l'attualità del problema forse importante legge richiamerò qualche concetto di base
Cioè se c'è una differenza fondamentale tra l'azione amministrativa nell'azione del privato l'azione della pubblica amministrazione nell'azione di un soggetto privato
E che giuridicamente quella dell'Amministrazione differentemente da quel soggetto privato
è un'azione che deve rispondere
A un ha una precisa regola giuridica cioè a una è un a un canone di valutazione della coatta amministrativa che ha valore giuridico che sancita nella nostra Costituzione articolo novantasette della costituzione
Che dice che l'azione amministrativa deve dei le quindi
Deve essere informata al principio di buon andamento ed imparzialità cioè l'azione amministrativa deve essere buona e deve essere imparziale
Il canone fondamentale dell'azione amministrativa poi tutto va tutto deve essere conforme a questo a questo canone fondamentali l'azione amministrativa deve essere non è che dovrebbe deve essere buoni imparziale quindi è un canale di valutazione della condotta se l'azione amministrativa non è buona imparziale
Ora va dal presidente Cirillo vada Consiglio troviate dice l'amministratore ha fatto
Un atto che non è buono non è imparziale ma lo annulla per cortesia non è che lo farà per gesto di cortesia per la votazione Paci ha ragione
Verrà annullata
Al di là della della battuta ma
Questa è la caratteristica dell'azione amministrativa principio di fondo informatore
L'azione dei privati non è retta da questo
Da questo principio fondamentale informatore l'azione dei privati
E l'azione che magari
Cioè proprio per definizione un'azione che va
Può e deve essere parziale cioè uno deve deve curare i propri interessi
Con dei limiti il principio che ne minano l'etere bisogna far male a terzi nel soddisfare i propri interessi però c'è tutto il diritto commerciale insomma
Tutto il diritto privato volto a far sì che uno curi nel modo migliore possibile i propri interessi le società per azioni nascono proprio per fare il lucro maggiore possibile più l'amministratore riesce a concludere un buon affare più
Ha tutelato bene i propri interessi
Non è che si dice Obama questo accordo forse ti potevo concerne non ci sono
Conseguenze rilevanti giuridicamente ognuno cerca di fare l'affare migliore per sé Martino compra la casa a un prezzo più basso se non truffa nessuno stesse non viola il principio non è mia emblema del codice penale ha fatto un buon affare almeno la paga e più
Avrà fatto mi doveva fare
C'è il la la diligenza nelle obbligazioni di nell'adempimento di obbligazioni che è quella del buon padre di famiglia che è richiesto ma con canoni di diligenza non c'entra nulla come regola di validità del rapporto giuridico della creazione del rapporto giuridico
è quindi questo il punto di partenza che dobbiamo tenere presente se teniamo presente questo punto di partenza
E vediamo ricordiamo subito come c'è tutta una disciplina che tutto quello che il diritto amministrativo che sostanzialmente Polis studia le tecniche le regole che devono essere
Osservate posta in essere al caso concreto perché l'azione amministrativa sia buona e e imparziale
E qual è la figura che generalmente e per decenni per secoli ormai possiamo dire infatti Zan dovremmo dire per millenni perché ormai siamo nel secondo millennio
Ha utilizzato l'Amministrazione amministrazione la dottrina insomma la scienza giuridica ha utilizzato la figura cosiddetta del procedimento amministrativo
Cioè ha detto tu amministratore siccome di fare ogni volta la cosa buona e imparziale non è che poi decidere
Illy Coletti immediate insomma come il PT gira nel caso concreto può darsi pure che per avventura faresti adotterei sti la migliore delle decisioni possibili
Però se la tua decisione fosse stempera Amia risulta estemporanee affidata solo a caso la fortuna non può essere una buona decisione non può essere visione sicuramente buone imparziale e quindi ha creato
E si attualizzata questa figura del procedimento amministrativo cioè si segue un procedimento amministrativo
Proprio per far sì che l'amministratore di turno prenda la migliore delle decisioni possibili perché all'obbligo di fare questo rispetto al soggetto rispetto al soggetto privato
E il procedimento amministrativo non serve solo a a far sì che si complichi il modo di di di prendere una decisione no
Sì si sentono si fanno intervenire più persone chiaro se intervengono più persone più soggetti più enti più organi la situazione è più complicata
Nella nella il procedimento decisionale più complica ma non è una complicazione solo inutile di ordine formale ma perché serve proprio per acquisire un'adeguata conoscenza prima di provvederei cioè presupposto semplice l'osservazione di base che quel molto semplice che si dice
SSI adeguatamente informato se conosce adeguatamente la situazione in ordine alla quale dovrebbe obbedire
Le probabilità che tu adotterà e la decisione migliore possibile sono senz'altro maggiore rispetto a quelle che sussistono se tu procedi senza avverse tu decidi senza avere un'adeguata conoscenza delle situazioni
Su cui vai a progredire quindi c'è un procedimento che c'è una fase di iniziativa una fase istruttoria che è il cuore del procedimento amministrativo che serve a capire a raccogliere il materiale di decisione che deve essere
Poi valutato dall'Amministrazione
Decidi quello che voi nei limiti della discrezionalità però
Dopo aver adeguatamente istruito istruito la la pratica
Quindi più completa e l'istruttoria che fa
L'Amministrazione
E migliore sala alla decisione da prendere su questo è il canone classico sul quale si muove l'azione amministrativa per decenni diciamo per secoli
E che se ci pensiamo appunto non richiede un discorso particolare di educazione alla legalità voglio dire del cittadino non richiede un'adeguata preparazione
Dell'amministratore da me Stato deve essere buono deve essere preparato
C'è un problema di educazione a legalità tanto più che la decisione lo schema classico si subisce il cittadino la subisce poi
L'amministratore istruisce e poi decide sempre unilateralmente arriva il provvedimento finale alla fine del procedimento che unilateralmente poi si impone al destinatario
L'amministratore che valuta pondera gli interessi e poi decidere qual è quello che deve essere prevalente la decisione viene subito e quindi
Se rimaniamo sul quadro tradizionale
Non abbiamo particolari necessità di
Di capire qual è il valore dell'educazione alla legalità del cittadino
Se vediamo però le trasformazioni appunto che negli ultimi anni ha subito
Il il diritto amministrativo l'azione amministrativa vediamo che c'è un profilo nel quale questo campo si espande enormemente
C'è un momento di adattazione possibile ben chiara di questo momento ed è nell'agosto del novanta
In cui viene fatta inizialmente quasi sotto
Sottotraccia questa legge sul procedimento amministrativo che compare nel mille novecentonovanta nell'agosto del novantuno a leggi che codificate le fasi del procedimento amministrativo
E che però al tempo stesso coi introduce degli istituti di semplificazione del procedimento amministrativo
Perché qual è il problema proprio di questo modo di di di di formare le decisioni amministrative Loggia evocato
E che richiede tempo no richiede tempo quindici ci vuole tempo per prendere una decisione laddove questa potrebbe essere presa magari con un po'più di fortuna in tempi in tempi brevi
E
Si interviene quando si codificano così si fa questa codificato nel procedimento prevedendo però degli stili di semplificazione
Ed essenzialmente all'epoca sono tre le leve sulle quali inizia a fare forse il legislatore
Cioè la prima è quella che si ampliano i casi di silenzio assenso cioè ipotesi in cui il procedimento inizia c'è un'istruttoria e poi si costruisce una figura in cui c'è
Il silenzio dell'Amministrazione viene equiparato a un provvedimento
Ci sono altre misure istruttorie la la Conferenza dei Servizi all'epoca è veramente un'innovazione poi
è talmente nuova e funzionali e questa misura sulla quale si interviene
Continuamente ricordo all'Università non e si adatta sempre per farla funzionare in modo migliore possibile però per tornare al punto che dicevamo prima di questo
Profluvio incessante di norme normazione di
Ci sono stati anni insomma anche degli amici che poi oltre che sedere sugli scranni drogati hanno esperienza di università insomma si iniziava il corso diritto amministrativo inizio anno
Presentando dalla Conferenza di servizi in un modo a fine anno era già cambiato e quindi non poteva eventualmente fare la stessa domanda d'esame sono solo sull'oggetto che era stato continuamente stravolto
E si introduce un terzo istituto ancora più importante che a delle vicende analoghe a quelle la conferenza di servizi che quello della
Dia la dichiarazione iniziale la dichiarazione di inizio attività
E dove la forza dirompente di questo istituto che subisce una evoluzione adesso vado siamo già sul Mezzogiorno quindi
Quindi vado
Di quando si fa lasciando diventa scia così perché il loro grado del mille novecento il riesame no per la platea abbiamo giuristi maggiori Stia esperto in altre materie ti chiedevo di fare di di un esempio su queste cose la DIA quando si chiede poi quando è diventata sia eccetera c'è grazie sport
Nato cerco di sintetizzare leggiamo certi siamo quindi sul sul Mezzogiorno
E
Viene miliardi richiamando le dichiarazioni di inizio attività ma dov'è la la forza appunto grande di di questo istituto rispetto al passato perché dice acceleriamo la decisione amministrativa
Ma qui è ancora un qualcosa di molto più forte rispetto a una semplice accelerazione del procedimento decisionale
è una figure innovativa radicale perché quando si ricorre a questo istituto che nel novanta introdotto leggi del novanta
Legge duecentonovanta e poi più volte modificata attualmente è chiamata a segnalazione certificata di inizio attività come viene rinominata nella riforma che viene fatta nel due mila dieci
Con la DIA molto semplicemente
Si fa completamente a meno del procedimento amministrativo
Si fa completamente almeno del procedimento amministrativo come avviene questo cioè e perché lo diciamo perché vuol dire non è che si che la materia
Che è regolata dalla segnalazione certificata di inizio attività la scia uno dalla dichiarazione di inizio attività
Viene espunta dal diritto amministrativo diventa materia di diritto privato cioè si tratta di come se fossero situazioni disponibili interessi privati e quindi viene studiata nell'ambito del diritto privato del diritto civile no non è così
è un istituto che rimane il diritto amministrativo quindi involge
Le ragioni dell'interesse pubblico che rimane un interesse indisponibile
Per per le parti e quindi continuiamo a studiano nel diritto amministrativo
Scompare il procedimento amministrativo ma c'è questo istituto che comunque vuol dire che serve a soddisfare gli interessi privati se in quanto continuino a coincidere con l'interesse con l'interesse pubblico
Ma con la DIA adesso scia viene fatta semplicemente
Una
Valutazione
Di
I inutilità della decisione amministrativa
Nei casi in cui non è necessario aprire una conoscenza della realtà che
Che deve consentire di valutare tra di loro interessi contrastanti deve valutare tra di loro interessi contrastanti cioè situazioni in cui si dice che non c'è discrezionalità amministrativa
All'atto della decisione e sono a volte in cui praticamente
E c'è sempre l'interesse pubblico da assicurare
Perché il soggetto intende il cittadino intente svolgere delle attività
Che comunque hanno impatto sull'interesse sull'interesse pubblico il campo classico è quello delle attività economiche delle attività imprenditoriali
è uno un po'aprire un esercizio commerciale può iniziare un'attività
Che nel sistema tradizionale sarebbe stata sottoposta ad autorizzazione
E si fa a meno del provvedimento autorizzatorio dell'atto di assenso comunque denominati denominato delle amministrazioni le volte in cui si tratta di porre in essere attività che non sono contingentate mangiamo che chiunque può fare e che non richiedono
Una valutazione descrizione dell'Amministrazione e che quindi però debbono
Per poter essere esercitate
E assicurare che vengano rispettate le norme che sono però tutte tecnicamente o comunque la gente crede prestabilite dal dal legislatore quindi si tratta di vedere
Se semplicemente il soggetto osservano spola osserva quelle che spesso e sovente sono norme tecniche che sono richieste per l'esercizio dell'attività
Possono essere delle più varie i campi ma con successo lo stiamo sul settore del commercio che uno di quelli più
Più toccati dalla dall'applicazione di questo istituto l'esempio classico che se voglio aprire un ristorante una pizzeria quello che sia
In teoria dovrebbe venire prima l'ASL e che mi dice sì c'ha i requisiti igienico-sanitarie perché c'hai un locale
Per il bagno hai una cella frigorifera adeguata che a norma CEE che c'è il bancone frigorifero che le le piastrelle sono che il locale salubre e via dicendo
Ora però queste attività che rispondono tutti a norme regolamentari ben definite
Vengono diversi salta tutto questo procedimento quindi si consente di iniziare subito l'attività è l'effetto
Cioè ciò che è legittima poi il soggetto a fare questa attività nell'ambito dell'ordinamento senza incorrere in sanzioni perché ha iniziato ad Anzio ambizioni eh
Quella una una dichiarazione che fa il soggetto interessato a svolgere questa attività che dice all'Amministrazione
Guarda mi è stato io ti assicuro io che sono in regola con tutte le norme tecniche di questo di questo mondo e quindi ti dico che da oggi da quando di presente questa attività inizio a svolge questa attività
E quindi vedete e quale all'effettuo cioè da provvista dei giuristi e che la presentazione equivale a produzione dell'effetto giuridico cioè legittima lo svolgimento di quell'attività nell'ordinamento nell'ordinamento giuridico
Però e qui veniamo sul profilo della
Dell'attualità del discorso dell'educazione alla legalità un po'perché siamo qua in Italia siamo latini e quindi magari il discorso che si può poi
A bussare di di queste situazione accerto che la scia dia rappresenta il massimo della semplificazione possibile si fa completamente almeno del procedimento amministrativo
Però abbiamo detto non ce ne andiamo fuori dal diritto amministrativo quindi bisogna assicurare ancora le ragioni dell'interesse pubblico
Nulla di più semplice nulla di più facile
Specie delle preoccupazioni che venivano manifestate nella anche in precedenza ho in apertura di di una sovente diffusa cultura dell'illegalità nella gestione delle
Delle del delle cose umane che si esporta un po'su tutto il territorio e nazionale no ma anche qui a Roma abbiamo avuto ciclicamente sono anni che abbiamo il blitz dei Narcos del della Guardia di Finanza che chiude le
Nelle varie serie di di di pizzerie euro
Un ristoranti con brand camorristi circa che sono in
In odore di di questo e se sono adesso in gestioni giudiziarie giudiziario o meno però dicevo non andiamo fuori da qui dal dal dal diritto amministrativo ma bisogna sempre assicurare ragioni dell'interesse dell'interesse pubblico perché si si può tendere ad abusare
Ti certifico io l'amministrazione che sono in regola con queste norme e poi non lo sono
E poi non lo so
Allora che la mia ecco che l'Amministrazione non è che scompare e non è che le ragioni di interesse pubblico scompaiono in questa in questa situazione ma vengono regolate diversamente
Cioè
E il legislatore che scommette anche sulla
Cultura legalitario anche del cittadino
E consente di iniziare questa attività ma lascia un controllo successivo dell'amministrazione e l'effettiva rispondenza
Di quanto dichiarato la realtà dei fatti e l'istituto della scia o della DIA e viene poi strutturato in questo modo cioè che nei sessanta giorni successivi alla presentazione della domanda
C'è un obbligo dell'Amministrazione di intervenire per verificare se effettivamente è vero quello che ha dichiarato cioè se io ho dichiarato e con la cellula sperava cella frigorifera normale c'è per custodire conservare gli alimenti
Avrò dovrei avere dovrei subire un'ispezione dell'amministrazione competente la sua competente che viene avvenire se quella cella frigorifera ce non c'è o non c'è veramente
E se ne sessanta giorni arriva l'ispezione che dice che non sussistono i presupposti si ordina la cessazione della dell'attività ovvero incasso
Ove possibile di conformare l'attività alle alle norme che sono richieste per lo svolgimento di questa di questa attività ecco è chiaro quindi questo non accenno non possiamo entrare in dettaglio però è chiaro che in questa
Situazione si apre uno scenario
Fortemente
Innovativo rispetto al passato dove bisogna lavorare molto e c'è un uno spazio che che che ci fu Genova credibili Gallan tradizionale di costruzioni in termini di diritti di di interessi di di obblighi cioè c'è uno spazio di collaborazione dove questi interessi e la legalità
Va ma sicuramente coltivato e che incentivato poiché qui qui le innovazioni saranno il ter il terreno sarà senz'altro lo fa con
Fecondo di di ulteriori soluzioni
Ci sono poi molte criticità vi legate a questo istituto cioè sempre in ragione del fatto
Che si inizia ad esercitare attività
Facendo affidamento sul fatto che il soggetto che esercita attività che possono in ipotesi
Nuocere a terzi Lelli abbia fatto delle dichiarazioni
Veritieri ma non l'abbia dichiarato il falso perché senza di essa il pizzaiolo distribuisce merce Variati i nostri figli o gli stessi si tendeva a comprare ci sentiamo male dopo che le abbiamo
Che ne abbiamo mangiato e quindi l'intervento e amministrazioni questi casi e è necessario ristrutturato è previsto come necessario nei sessanta giorni
Ma ci sono dei profili innovativi e problematici anch'essi continuamente posti dalle riforme
Ultimamente sull'istituto intervenuto intervenuta anche la la riforma Madia
Perché e anche ancor prima che lo il decreto sblocca Italia avalla l'anno quando è stato l'anno precedente nel due mila quattordici
Perché per garantire comunque l'esigenza di certezze anche agli operatori economici c'era un problema teorico enorme aperto accenno e concludo quindi anche anche su questo punto che era legato al fatto
Cosa succede però se poi decorsi sessanta giorni in cui l'Amministrazione deve esercitare il controllo sul possesso dei requisiti chiama dichiarato il soggetto interessato
E questo controllo non venga fatto non venga inibito lo svolgimento di attività e e si dimostri presso i livelli che quel soggetto vi i requisiti per fare quell'attività non ce l'aveva come ha dichiarato il falso questa cella frigorifera del ristorante non c'era per lo schema che confusamente ma insomma sinteticamente gli ho detto prima io inizio attività i sessanta giorni per controllare
Se i sessanta giorni controlli e non posso
Che non ha i requisiti cesso mi conforma o cesso l'attività qui del se però sono passati sessanta e i sessanta giorni
Perché c'è una difficoltà e teorica nell'adattare istituti come questi categorie anche in questo caso tradizionali
Perché
La clausola generale c'è da sempre si dice l'Amministrazione ha sempre il potere di intervenire in autotutela sulle decisioni che ha preso il prima e quindi quello un potere perenne non finisce mai non si stabilisce Maio inesauribile il potere di provvedere in autotutela
Su situazioni quindi voi io torno su una decisione che ho appreso prima se è sbagliata faccio avevo le figure classiche sono quelle la revoco dell'annullamento d'ufficio
Però la scia istituto nuovo apposto subito dei dei dei problemi
Di inquadramento teorico e pratico insomma anche interessante un mondo molto largo la giurisdizione e perché sito massima ma nella né nella scia della DIA non c'è il provvedimento amministrativo tossiche su che decisione turni come fai
A parlare di autotutela se non c'è stato un atto amministrativo nemmeno sotto forma di di silenzio i giudici hanno avuto problemi nuovamente enormi nel dire ma chi è che deve impugnare la scia se non c'è il provvedimento il terzo che il terzo come fa impugnare un qualcosa che non è un atto amministrativo ma queste sono
Difficoltà che si possono affrontare
Con spirito proprio perché sono gli elementi innovativi del sistemi essi affronto pranzo c'era un problema non si poteva spiegare semplicemente come a tutte le legislature dovuto intervenire
Una volta ha detto sì ma si interviene spesso Indeco prove di autotutela la riforma successiva detto no no abbiamo sbagliato non si può parlare di autotutela e via dicendo per come dicevo prima delle riforme che si fanno continuamente sarebbe meglio non farle
E finché però è legge arrivava anche recentemente la legge Madia trama viaria sblocca Italia però si sono messe in fondo delle
Anche delle norme che hanno
Vietato unti limitato in generale sulle attività economiche l'esercizio dell'autotutela sessi sia oltre il termine di diciotto mesi trascorsi rispetto all'esercizio del del potere
E ma discorso qui va diventerebbe veramente molto tecnico e a questo punto ci hanno IREM ci sta anche le molto in modo che rende un problema di di capire come poi la miste azione possa intervenire o dopo i sessanta giorni o dopo diciotto mesi quando cessano anche quelli che normalmente possono essere i poteri di autotutela che la riforma Madia chiama in modo diverso ma sostanzialmente
Consente quasi
Di esercitare allo stesso modo
Poteri che possono probabilmente essere sempre esercitati
Perché c'è la salvezza comunque sempre della responsabilità penale
Che nella quale si incorre quando ci siano state si siano rilasciate false dichiarazioni però e qui torniamo e mi fermo non è che possiamo lasciare sempre solo e soltanto
Al giudice penale il ruolo di
Presidiare e tutelare gli interessi indisponibili della collettività è una partita che in buona parte giusto
Far
Giocare ad arbitrare intanto giocare tanto far arbitrare al giudice naturale
Delle situazioni indisponibili in tema di interesse pubblico che il giudice amministrativo e questo è un terreno che richiede anche sotto questo profilo la collaborazione del cittadino
Che deve crescere rispetto al passato che non subisce sulle decisioni amministrative contribuisce attivamente a determinare
L'interesse pubblico debbo dire che quello che non fa male a nessuno quello che fa male nella Minniti nella miglior misura possibile
Agli interessi i tutti quanti che presuppone appunto un'adeguata educazione a lei alla legalità in questa seconda chiama e che non so se sono riuscito a trasmettervi come
Visione di di insieme prospettica
E io mi fermerei
In realtà è previsto anche l'intervento di Madrid Melilli che per aver ritardo mi ha mandato un messaggio e non so se
Ah ecco la ma ecco ecco e ha detto infatti verrà
Venga madre
Professoressa all'Università Pontificia
E ci parlerà del rapporto tra etica e diritto a un rapporto che peraltro
E pure apporto che mi ha sempre
Particolarmente ha vinto è affascinato
E mi corregga poi madre se sbaglio in queste riflessioni questi
Che lasciano il tempo che trovano veramente e perché ritengo che il concetti di etica e diritto siano davvero indissolubilmente legati tra di loro no
Sotto quelle che io vorrei definire le ali protettrice del tempo e dello spazio
Nell'ambito dei quali questi concetti si muovono si evolvono si sviluppano cambiano di contenuto
Ma mai di forma ecco Cantet che voi lascio lo spazio all'intervento della madre definiva
Aveva individuato il fondamento dell'etica nella ragione perché il solo quest'ultima può determinare
Le scelte degli uomini gli animali non essendo razionali non possono essere etici
Quindi secondo canta la volontà di agiremo moralmente non poteva mai essere sacrificata in nome di interessi personali in nome dell'auto preservazione eppure mi permetto di così di fare questa domanda a tutti noi no
Il di dare questo spunto di riflessione il filosofo a mio avviso metteva di considerare un dato importante ciò metteva di considerare
Dei parametri esterni a cui ancorare il concetto e di etica
Se è vero come è vero
Che l'etica il suo fondamento nella ragioni in quanto solo chi possiede quest'ultima effettivamente in grado di fare delle scelte autonome e quindi di darsi delle regole di comportamento
Allora retta uno spazio vuoto nel concetto e di etica cioè chi stabilisce
Quali devono essere queste regole di comportamento qual è il parametro di riferimento al quale le regole
Di condotta dell'etica tra virgolette devono conformarsi i fari Guidi dell'etica e in altri termini quali sono grazie
Grazie io la ringrazio per
Per l'invito
E sono qui a balbettare qualcosa perché ho tentato più Battelli
Dice esimermi da questo compito dico ripetendo io sono un economista non non lavora nell'ambito del diritto quindi non so che cosa posso venire annunci a a dirvi
Però vista l'insistenza Dettori forse
Tenevamo al suo intervento e quindi
E mi è stato chiesto di fare un un riferimento alla legge due-tre una decreto legislativo due tre uno
E e anche visto perché siamo a chiusura penso e quindi siamo un po'tutti stanchi
Vi racconto la mia esperienza con questo decreto legislativo da persona che non non è nel campo e quindi non
Non non nostro odiato come è arrivato fino a noi mi ricordo solo che ormai tanti anni fa
Io avendo anche un ruolo di responsabilità nel governo della nostra Provincia religiosa
Ci siamo incontrati con questo decreto e mi ricordo questi due giorni di formazione allucinanti con degli avvocati che ci hanno cominciato a dire che
Le cose cambiavano che nasceva un qualcosa di totalmente nuovo e si attribuiva alle società il
La la responsabilità cosa che andava in deroga ad un principio assoluto del dell'ordinamento italiano
Appunto la responsabilità penale di un'impresa perché secondo il concetto per quei societas delinquere non potest invece quel non
è stato eliminato e questo comportava tutta una serie di conseguenze e dopo due giorni di formazione in cui avevamo compreso la tragicità di questa cosa ci viene detto cosa avremmo dovuto fare
Produrre una serie di documenti
Mettere insieme delle procedure formali che
Ci rendeva no in qualche modo immuni se noi garantivamo che avevamo messo in atto tutto quello che era nelle nostre possibilità adozione di un modello organizzativo qua Discetti faccia
E quindi io mi sono chiesta ma è questa l'etica di cui si parla cioè
Avere queste procedure formali e mi sono chiesta anche
Vedendo come mai poi abbiamo condotto il processo
In quel momento si sarebbe potuto semplicemente fare un copia incolla di documenti e e dire che avevamo adempiuto il l'organismo di vigilanza poteva essere una produzione di verbali senza
Nessun contenuto
E mi sono chiesta forse non è questo che fa migliorare una società una società intesa come insieme di persone è una società intesa come organizzazione
Noi con lo scrupolo che abbiamo avuto abbiamo voluto
Agire diversamente abbiamo voluto prendere l'occasione di questa legge
Per riempirla di contenuti per cui abbiamo impiegato tantissimo tempo che scrivere un codice etico perché abbiamo detto se dobbiamo formulare un documento deve secondo Thomas o che risponde nostri principi e che se viene condiviso con tutti i nostri dipendenti con le persone che collaborano con noi deve dire chi siamo
Ma non solo formalmente anche nella sostanza e da un anno faccio parte dell'organismo di vigilanza che vigila
Su tutte le scuole del centro Italia
E stiamo lavorando tantissimo magari scrivendo molti meno verbali di quelli
Cioè del lavoro che noi stiamo facendo ma perché vogliamo che questo lavoro serva a migliorare le nostre organizzazioni
E a renderle sempre più efficienti da tutti i punti di vista e sempre migliori allora mi dico e forse qui
è chiaro che non si può per legge e credo
Andare ad imporre certe cose o
Però credo fortemente che
è necessario e qui mi riallaccio anche alla domanda fatta partire dal concetto di essere umano che noi abbiamo in mente
Per andare a comprendere con me anche le leggi anche le regole possono aiutarci a diventare i migliori ad esprimere la parte migliore di noi
E
E quindi tornando alla legge due-tre una misura due tre uno mi sono detto non mi sono detta non sono questi adempimenti formali
Che fanno le organizzazioni migliori come non ci sono per esempio gli algoritmi che rendono le personali imprese più affidabili quando si tratta
Di stabilire se sono degno o meno di ricevere un prestito
E per fare solo un esempio visto che parliamo di etica mai sappiamo si parla tanto delle sofferenze bancarie il tema delle sofferenze bancarie che sono abbastanza elevate abbiamo una media nazionale
Credo che si aggiri intorno al diciassette per cento non mi ricordo mai se il dieci riforma punte del diciassette
E anche di grandi banche che magari concedono prestiti molto difficilmente si basano su solidi algoritmi e abbiamo Banca etica
Che non basandosi sugli algoritmi ma affiancando alla valutazione economica una valutazione socio-ambientale delle organizzazioni
E quindi affidando dando prestiti magari a chi non ha
A volte non a quelle garanzie patrimoniali che vengono richieste da altre banche ma dimostrano di appartenere ad una Rete di essere conosciute di avere un'idea buona
Il tasso di sofferenze bancarie di Banca etica e del due per cento
E allora secondo me queste sono andato solo un esempio che ci fa comprendere come non sono le formalità che ci rendono migliori ma bisogna andare a guardare qualcuno qualcos'altro
E quando parliamo di etica è stato detto si può far riferimento a tante ticket non si parla di un'etica quali sono le etiche
E io vi dirò qualcosa
Di quello che è vivo da un punto di vista di chi si occupa di più che economica sicuramente l'etica più famosa in economia e quella utilitaristica si fanno le cose per la massimizzazione dell'utilità tutto il tema della Business Ethics
Va in questa direzione ed era un tipo
Di di etica per cui mi comporto bene se rispetto a determinati principi per cui lavoro inefficienza
A questa si affianca all'etica contrattualistica canta
Contratti regole rispettare canoni codici deontologici e qui siamo un po'nell'ambito due tre uno e
Legislazione che va in in queste direzioni mi piace prendere in considerazione anche quella che viene definita l'etica delle virtù che ha un'etica che ha radici antiche da Aristotele a San Tommaso
E riprendendo un filosofo contemporaneo McIntyre lui definisce la virtù come delle forme le virtù sono forme di eccellenza e da qua se data l'eccellenza
Eccellenza in una pratica dove
Per pratica non intendo una singola azione che compra una volta sola ma un'attività riconosciuta e apprezzata da una comunità ecco riferimento
Quindi questa eccellenza si configura come un ambito un habitus una disposizione abituale che è frutto
Do di diversi interventi
è frutto dell'educazione è frutto dell'esercizio e frutto del rispetto delle leggi e quindi è frutto anche di come
Vengono determinate le leggi è frutto dell'elogi no delle logge del pianissimo della comunità di appartenenza
In questo senso le norme sociali cambiano anche in base al biasimo e alla stima della comunità per fare un esempio
Se duecento anni fa cioè se oggi una persona in una festa in un incontro con altre
Dice che non lavora
Ebbi a si Mato
Se una persona parlando dice che non ha neanche il tempo dissi darsi una camicia per il troppo lavoro e per quanto impegnato sul lavoro è una persona stimata duecento anni fa non era così
E
Era stimata la persona che poteva permettersi di non lavorare allora ecco come
Tant'è vero che c'è una filosofa canadese Gianni interne dei rischi che pensando ai temi del lavoro del futuro in un'epoca in cui sembra che strutturalmente
L'occupabilità diventi sempre inferiore in termini quantitativi
Per la tecnologia che avanza per tutto quello che si potrà fare senza le persone nello stesso tempo abbiamo tanti problemi legati alla cura al welfare all'insostenibilità di alcuni processi questa filosofia canadese dice
Basterebbe attraverso un sistema in cui cambiano le norme sociali e cambiano il biasimo e la stima che abbiamo verso certi concetti
E lei propone lavoro part-time per tutti attività di cura per tutti come modo per
Rivoluzionare questo concetto
Ri superare il dilemma maschile e femminile e le attività legate alla donna perché se non la cura diventa per tutti per cui le dice per legge per contratto ma un contratto che dovrebbe arrivare quando
Siamo tutti convinti come
Oggi sarebbe un come dire non se pensiamo al tema del diritto alle ferie non non è una cosa scontata insiste perché tutti siamo convinti che sia un diritto così dovrebbe essere il diritto dovere quello dice lei
Di non lavorare più di trenta ore a settimana e di non dedicare meno di dodici ore settanta settimane alla cura dentro la famiglia e nella comunità di riferimento
E lei dice anche chi fatti non esistono attività così importanti che debbano permettere di derogare a questa regola
Per cui dice anche un chirurgo un ricercatore che sta lavorando ad un progetto importantissimo se quella settimana dovrà lavorare novanta ore poi prenderà il tempo per recuperare le attività di cura che non ha fatto in quella settimana
In questo modo
La cura costerebbe meno
Diventerebbe molto più sostenibile perché tutti ci occupiamo di tutto di tutti
E si introdurrebbe un sistema diverso questo per dire come attraverso questi meccanismi
Possono cambiare anche le corse e tornando però al tema
Di prima da quale idea noi abbiamo di persona scaturisce anche il mondo di scrivere le leggo le e fare le leggi e questo può plasmare verso quale direzione andiamo
Purtroppo
Nella
Teoria economica almeno quella che che si studiano i libri di scuola
L'idea
Antropologica e molto pessimistica c'è un'idea pessimistica dell'uomo e della persona vi leggo due frasi che si trovano in due libri di
Di economia e gestione delle imprese
E una dell'ottantanove e di Müller il principio comportamentale fondamentale dell'economia che gli esseri umani sono egoisti e massimizzazione di razionali della loro utilità punto
Ma ancor di più micro metrò Bert che sono ancora più famosi scrivono le persone sono fondamentalmente amorali
Tanto che disconosce regole ignorano agli accordi utilizzano la fra della manipolazione l'inganno se trovano un vantaggio personale nel far questo
è chiaro che se partiamo da questo presupposto le regole che dobbiamo andare a scrivere devono essere regole che devono impedire alle persone di comportarsi male
In realtà da un paio di anni a questa parte
Si è sviluppato tutto un ambito di economia sperimentale che cerca di andare a vedere come le persone si comportano in pratica di fronte a scelte economiche ci si rende conto che le motivazioni che ci guidano alle azioni
Sono anche sono diverse e tutto questo ha fatto ricomprendere un po'e sta facendo ri vedere
Alcune tematiche e
Per dirvi come esistono anche due tradizioni una dimenticata l'altra è quella che ci portiamo dietro che sono alla tradizione anglosassone ma esiste anche una tradizione mediterranea di approccio all'economia
Che a mio parere andrebbe recuperata perché si lega molto più fortemente
A a quello che il nostro DNA come
Comunità e
I due capostipiti di queste due tradizioni sono fondamentalmente Adam Smith che conosciamo tutti e Labate napoletano Antonio Genovesi che in realtà
A inaugurato la prima cattedra di economia della storiaccia per la prima volta in cui se insegnate economia l'università lo si è fatto a Napoli all'università Federico II ad opera di Antonio Genovesi che apre questa cattedra di economia civile
Nel mille settecentonovantaquattro
E quando andiamo a confrontare qua invece Smith lo seguiamo tutti e lo conosciamo tutti genovese un po'meno ma adesso si sta tentando un recupero quando andiamo a confrontare
Smith genovesi vediamo queste differenze principali per esempio su cosa contraddistingue l'essere umano rispetto alle altre specie viventi e laddove Smith
Soris sostiene che quello che accomuna gli esseri umani è la propensione a scambiare e a barattare dice questo non lo fanno altri proprio dell'uomo la prostituzione a commercio
Genovesi dice una cosa differente dice quello che distingue gli esseri umani dalle altre specie animali e il reciproco diritto dovere di soccorrere il sì e di aiutarsi
E scrive l'uomo è un animale naturalmente socievole un dettato comune ma non ogni uomo crederà che non vi sia in terra nessun animale che non sia socievole
In che diremo dunque l'uomo essere più socievole che non sono gli altri e il diritto perché il reciproco diritto di essere soccorsi è una reciproca obbligazione disoccupati al cinema astri bisogni e quando parla della società
Dice questo a questa quasi impossibilità che negli uomini di possedere tutte le virtù quindi nessuno di noi possiede tutte le virtù
E alla proprietà che hanno di possedere ognuno alcuna si ingegna aspira rimediare l'invenzione della vita civile la vita civile come un soccorso di virtù perché nessuno di noi possiede tutte le virtù
E quindi la qual cosa mostra la vera essenza della vita civile essere uno scambio vuole soccorso delle virtù delle Facoltà naturali che gli uomini si danno null'altro per conseguire l'umana felicità
Quando andiamo a parlare di mercato Smith lo vede principalmente come luogo di mutuo vantaggio
Ed è questo anche il mercato genovesi aggiunge il concetto di mutua assistenza il mercato può essere il luogo anche in cui possiamo aiutarci scambiando
Lì dove si metta sosteneva non ho mai visto fare qualcosa di buono da chi pro tempore tendeva di commerciare per il bene comune e cioè il mercato funziona solo ed esclusivamente su ognuno cerca il proprio interesse personale
Finisco questa carrellata in termini di politica economica le raccomandazioni di Smith sono
Costruite ponti costruite canali costruite strade perché lì dove arriva il mercato arrivano tutte le virtù
Come l'onestà e la correttezza smette diceva qualità degli olandesi come sono bravi perché sono così bravi corretti perché commerciano tanto mite scrive nel mille settecento
Allora se vogliamo diventare bravi dobbiamo aprire le vie di comunicazione dobbiamo scambiare dobbiamo commerciare di più genovesi cosa scrive
Non li vede la fede Fidenza
Come corda che ci unisce la fiducia pubblica
Come l'anima del commercio e non come la sua conseguenza raccomanda a livello di politica economica di costruire non canali e ponti ma canali morali
Perché le vie di comunicazione da sole non fanno sviluppare il commercio e cita un'espressione che a me piace tantissimo la più bella ampia sala da strada la diarchia
Se fosse infestata dalla paura dalla schiavitù dalla rabbia dall'avarizia dalla paura dalla penitenza dalla miseria
Non mi vedrete neppure le fiere tra passato cioè neanche le bestie camminano in una strada che non è percorribile perché c'è ingiustizia perché c'è paura perché c'è schiavitù quindi non basta costruire le strade strade
Il sono alle virtù morali e civili che fanno sviluppare un buon mercato e non il contrario allora
Se queste sono le premesse le differenze poter avere un'idea positiva di essere umano che
Sta insieme agli altri per un reciproco soccorso perché vogliamo aiutarci null'altro anche attraverso lo scambio anche attraverso il mercato diventa
Pone delle questioni diverse
Il bene comune non è più un effetto non intenzionale della ricerca dell'interesse individuale ma diventa costruito intenzionalmente
E lì dove quest'idea pessimistica dell'ENSE di umani hanno portato a quella che ormai è pervasiva in economia sta diventando pervasiva in tanti altri campi che la logica degli incentivi perché per le persone vanno guidate sono scansafatiche quindi sul lavoro devo controllare perché altrimenti lavorerebbero male
Una donna delle pulizie non processo di riorganizzazione di una grande clinica siccome poi le impresse
Avendo questa idea organizzano sistemi di controllo che vanno a vedere se tu non lavori non se lavori bene allora questa donna scrive
In un'interrelazione ASS detto in un'intervista per anni ho lavorato benissimo non ho mai lasciato un dito di polvere non ho mai fatto niente fuori posto nessuno si è accorto che io insistevo
Un giorno ho lasciato la polvere il giorno dopo aveva una lettera di richiamo
E chiaro
Che se le organizzazioni partono dal presupposto che noi non vogliamo lavorare che siamo scansafatiche si scriveranno regole si attueranno controlli che vanno a controllare quello che io non faccio ma non hanno chi per vedere qual è il dono che io metto nel lavoro
E se non se invece la guardassimo diversamente permetteremo alle persone di tirar fuori la parte migliore di studi di se stesse e quindi forse arriveremo a costruire società organizzazioni migliori
E lancio una sfida
A chi si occupa di diritto riprendendo le parole di Dragonetti che scrive a un anno dopo Beccaria
Gli uomini hanno fatto milioni di leggi per punire i delitti non ne hanno stabilità pure una per premiare le virtù come sarei è bello se ci si fermasse a discutere non solo su come andare a punire gli illeciti mandare a capire come premiare chi
Lavora onestamente quali forme per riconoscere chi sta lavorando c'è
Per quella foresta che cresce
E chiudo con una
Una citazione
Di Elia amaro astronoma l'unico premio Nobel donna per l'economia ha ricevuto il premio Nobel nel due mila nove si occupa di si occupava di gestione dei beni comuni
E lei scrive questa cosa che io condivido in pieno la lezione più importante per le politiche pubbliche lo dice nella sua lecture nella sua lezione per il Nobel
La lezione più importante per le politiche pubbliche che posso trarre dal viaggio intellettuale che ho compiuto nella mia vita e che gli esseri umani hanno una struttura di motivazioni complessa
Una maggiore capacità di risolvere i dilemmi sociali di quanto sostenga la teoria della scelta razionale e massimi trattrice
Progettare e istituzioni
Capaci di forzare o indirizza are individui puramente auto e interessati verso l'ottenimento di ST ottimali è stata la preoccupazione principale degli analisti politici e dei Governi per gran parte del secolo scorso
Le mie ricerche mi hanno portato a pensare piuttosto che l'obiettivo fondamentale delle politiche pubbliche debba essere quello di sviluppare istituzioni capaci
Di far venir fuori la parte migliore di ogni essere umano
Dobbiamo chiederci allora quali siano le istituzioni che aiutano ostacolano l'apprendimento l'evoluzione e l'affidabilità i livelli di cooperazione
In definitiva il raggiungimento di risultati più efficaci e sostenibili e giusti
Grazie
Grazie professoressa come immaginavo la professionista Matese meriti il suo intervento era fondamentali invece è stato davvero interessante veramente volesse resta grazie
Cita degli spunti di riflessione sul rapporto tra etica e diritto e ci consente a mio avviso di capire come in realtà se già il pattini Padri costituenti legislatore costituzionale nel quarantotto
Aveva all'articolo due della Costituzione è sancito questo principio di solidarietà sociale e sottolineo solidarietà sociale
Che vuol dire apertura disponibilità all'altro un motivo evidentemente c'era un collegamento forte con l'etica sicuramente è individuabile quindi grazie
Grazie Hammarberg Meridiana preselezione Melilli grazie al professor
Francario grazie al Presidente
Di sezione del Consiglio di Stato grazie Cirillo Giampaolino e grazie alla Consigliere del TAR di Reggio Calabria file quattro Piano
Grazie alla pressione Stars Melilli se c'è qualche grazie ovviamente
Al senatore grazie alla senatrice grazie davvero di averci ospitato qui
Se la platea qualche domanda da fare noi siamo qui disponibili altrimenti i lavori sarebbero chiusi grazie a tutti grazie davvero