Consiglio regionale del Lazio

Colleghi come ricorderete richiamo lasciati l'altro ieri dopo aver
Partecipato a una discussione straordinaria sulle questioni istituzionali la seduta di oggi è destinate dedicata invece al dibattito che dovrebbero animare i colleghi del Consiglio
Ebbene che Italia che allo stato attuale le cose scusate colleghi per favore
Allo stato attuale cotte giunta qui alla Presidenza una mozione nel gruppo della Democrazia Cristiana
Per il momento però vi sono altri documenti
Tuttavia la la presidente d'accordo con i Capigruppo ha concordato che la seduta di oggi tra l'altro è dovuta dedicata appunto lo svolgimento degli interventi dei colleghi che intendono parlare su questi argomenti che sono all'ordine del giorno
Per poi concludere questa discussione in questo modo avviene nella prossima settimana due sedute quelle ordinarie cioè il mercoledì mattina ed il giovedì pomeriggio sei sette
Secondo degli ordini del giorno stabiliti per tentare poi di a vere alla fine di quelle sedute oggi una delle due se è possibile l'approvazione dei documenti che ci sono che prevede documento che pervenute di documenti che dovrebbero sappiamo venire da parte di altri gruppi in modo che questo tempo possa essere utilizzato anche per tentare nella l'incontro dai gruppi o una possibile e tonificato laddove questo sia possibile o comunque a vedere che cosa pare dei documenti che nel frattempo saranno arrivati prevederne votarli di volta in volta o se avvenne invece la possibilità di votare un unico documento
Questo è l'ordine con cui la presidenza ha deciso di procedere d'accordo con i capigruppo allora oggi abbiamo per il momento iscritti a parlare e cinque colleghi e non so se ve ne sono altri io no
Secoli dopo Taccioli non non risulta non mi risultava va bene
Non vi sono altri iscritti a parlare se non ma vi trovate chiede di parlare quindi sì sì no no abbiamo il rinnovo e quindi la Ford Ka mistica parlare appunto collega Mancini Massolo
No vagliare richiuderlo soltanto volevo per il momento soltanto verificare Mancini ma non solo abbiamo Graziani botta al cholo napoletano D'Urso boccioli Napolitano questo è il momento l'
Vediamo se date tutto il pomeriggio Rapolla telefoniche prevista quindici dipende da come lavoriamo per vedere dovremo andare a a lavorare nel pomeriggio oppure no
Bene allora diamo la parola perché valuta assessore Lamberto Mancini
Ne ha facoltà
Signor presidente
Colleghi
La scelta di dedicare una sessione specifica
Del Consiglio regionale
Al tema in generale delle riforme istituzionali
Sì da quello in particolare del della riforma statutaria assume a mio avviso una rilevanza particolare
In presenza della recente approvazione da parte del Consiglio dei ministri della legge di riforma delle Autonomie locali
E voglio subito dire
Che questo ultimo quarto accostato tutti i termini del discorso
E io credo anche l'approccio con il quale ci eravamo preparate a tale appuntamento come cita infatti i colleghi
Al tema specifico delle modifiche allo statuto quando ci siamo resi conto in questi giorni che la legge di riforma approvato dal governo rimette in discussione il ruolo delle stesse regioni
è opportuno che si vada appunto ad una chiarificazione prima di parlare dei problemi che ci interessano più direttamente per quanto riguarda appunto
La riforma dello Statuto e per questo motivo ritengo che parlare di possibili ipotesi operative riguarda i cambiamenti dello Statuto
Non possono prescindere da un esame delle linee portanti svitare il disegno di legge
Che non sono a mio avviso ma quanto ha potuto constatare anche di molti addetti ai lavori ed esperti
Presenta pur all'interno di una notevole volontà di andare avanti nel processo di decentramento dei poteri non poche perplessità
Mi sembra infatti di essere in presenza del classico esempio della montagna che a Porto Rico il Topolino
Il dibattito ultradecennale infatti
Che aveva preceduto l'approvazione del disegno di legge
Avuto come solo risultato quello di partorire
Una riforma che è esattamente il contrario di quello che doveva essere il principio della salvaguardia del sistema autonomistico
Ed è il contrario per due ordini di motivi
Il primo
Perché non si è capito che il futuro dei poteri locali può avere un successo solo se li si considera come le varie facce di un disegno comunque unitario
Il secondo ma è consequenziale al primo perché non si può pensare di considerare la Regione come se fosse un'entità preparata rispetto ai comuni e dalle Province
Aver concepito invece una riforma che in sostanza stabilisce un rapporto diretto tra governo centrale ed enti locali
Ed aver relegato la Regione dire una sorta di limbo dorato significa solo aver messo in pratica la peggior forma di garantismo
Quella cioè che presume che va a chi attribuire un paio di competenze in più alle Province
E dai Comuni per affermare che si è fatta la riforma dell'autonomismo e si è messa definitivamente in soffitta l'ormai antiquata legge comunale e provinciale del mille novecentotrentaquattro
Evidentemente il legislatore nazionale quando ha scritto i vari capitoli della riforma sia dimenticato che nel mille novecentosettantasette con il DPR seicentosedici affermò che la programmazione dovrà avvenire attraverso un processo di concerto tra la Regione da un lato ai comuni alle province dall'altro
E chi ha dimenticato altresì che è questa benedetta Regione che deve assumersi i compiti della programmazione e dell'indirizzo legislativo
Da Avvenire invece
Con la parte del legislatore
Nel disegno di legge
Che viene di fatto un canale diretto tra governo centrale poteri locali
Significa solo aver cassato di netto il motivo per cui le regioni erano nate ed aver creato le condizioni non derby primitivo è giusto rilancio dei comuni e delle province ma di una sorta di consolidamento feudale del sistema delle autonomia
E quando parlo colleghi di consolidamento feudale
E di dispregio delle regioni e di dispregio dei comuni è di dispregio delle Province
Non faccio un discorso che cade nel vuoto
Non faccio altro che prendere atto delle lamentele che prima sui giornali e poi in quel tavola
Sono state espresse dagli stessi rappresentanti dei comuni a proposito di quanto è previsto nel disegno di legge per le aree metropolitane
Che cosa si è fatto a riguardo a questo punto sia recepito solo il livello più basso di un dibattito che invece aveva dato peraltro indicazioni
E sia detto ciò che vengono attribuiti alle Province
Maggiori poteri rispetto alle loro normali funzioni
Senza esplicitare modi e procedure del momento di collaborazione tra Comune Provincia
Senta definire territorialmente gli ambiti dall'arte all'area metropolitana e tenta definire soprattutto quale debba essere il ruolo della Regione in rapporto a questo delicato tema
Pensare di fare del bene alla causa dell'ente intermedio
Che non mi sono mai Takada di difendere e ne è testimone anche il collega Marroni con il quale abbiamo sempre ha avuto delle grandi battaglie sulla ruolo dell'ente intermedio della Provincia
Dandogli semplicemente qualche competenza in più
Significa non aver capito che nel rapporto tra i poteri locali è preminente l'intesa e non la sovrapposizione delle competenze e la conseguente conflittualità
Debbo dire che sono rimasto francamente stupito
Di fronte al tono altisonante con cui è stata salutata l'approvazione da parte del governo per disegno di legge di riforma delle autonomie locali
E francamente stupito perché ad una lettura attenta mi sono accorto che esso lo ripeto è un discreto pacchi in avanti rappresenta comunque è solo un'ipotesi di lavoro sulla quale riflettere attentamente e e ad alla quale vanno apportate modifiche irritante entità
E quando parlo di modifiche ai colleghi
Oltre a quelle elencate precedentemente mi riferisco anche a quanto è previsto circa le ipotesi di accorpamento dei piccoli Comuni per la gestione integrata dei servizi
Non si può infatti pensare evitare centralità al ruolo primario del Comune che comunque resta la struttura di base dello Stato democratico del nostro Paese relegando il problema di una gestione efficiente
Dei servizi nei piccoli comuni nel ricettacolo ambiguo delle della della possibilità
A mio avviso occorrono forme obbligatorio di consorziamento
E questo non perché hanno ragione coloro che vorrebbero che le decisioni venissero calate dall'alto ma perché sono i cittadini stessi a chiedere i servizi migliori è quelli più efficienti
L'hanno scelta rappresenta rappresentata dalla generale discrezionalità è il sintomo di una volontà Webber legislatura per nulla contento
A quello che avviene in queste piccole realtà e per questo motivo colleghi pronto a dare credito ad un tipo di campanilismo che è tipico della visione che il Governo centrale abbia delle autonomie
E cioè quello di pensare comuni come ad una miriade di entità alla ricerca solo dalla difesa di interessi localistici
Non è certo questo quello che noi vogliamo se intendiamo salvaguardare invece il ruolo delle piccole comunità
E che risiede nella capacità di dare ossi concrete possibilità di sviluppo e che non possono non passare attraverso una deciso opzione a favore del Consorzio aventi e dulcis in fondo ma non certo per l'importanza il tema dell'autonomia finanziaria sul quale era lecito aspettarsi una maggiore attenzione da parte del del legislatore nazionale
Ed invece non solo non bene alcuna traccia
Ma chi precisa anche in modo chiaro che essa farà parte di una legge a latere di riordino della finanza locale
Ebbene colleghi mi sembra francamente un metodo a dir poco discutibile e che appare ispirata ad un criterio analogo a quello di costruirgli costruisce
Una macchina senza dotarla veneti per farla camminare
Potrebbe sembrare un falso problema se non avessimo l'esperienza pluridecennale a cominciare dal DPR seicentosedici del mille novecentosettantasette
Più una legislazione statale avente come oggetto la materia dei poteri locali che ha definito per lasciare del tutto inattuali ampi settori di un decentramento effettivo delle competenze ho la netta impressione altri sì
Ed è suffragata dall'imbarazzo storico con cui il legislatore nazionale dei ministri interessati ci sono sempre abbinati al tema che si sia volutamente lasciate in sospeso
L'autonomia finanziaria proprio perché età cambierebbe radicalmente
La struttura stessa del fisco è comporterebbe per il governo centrale l'adozione di scelte a dir poco rivoluzionarie che nulla hanno a che fare con una tradizione tributaria sostanzialmente centrali
E che cosa devo dire a conclusione di questa vitamina
Del disegno di legge di riforma pelle Autonomie locali che esso pur rappresentando
Uno sforzo lodevole
Per colmare la lacuna legislativa più che cinquantennale
è il frutto colleghi di una logica vecchia che come amministratori e rappresentati e rappresentanti del potere locale abbiamo sempre e comunque condannato
Cioè quella per cui quando ci si avvicina alle esigenze di ammodernare la pubblica amministrazione lo si fa agendo solamente per compartimenti stagni
Riformando ora a questo settore ora quello ora quell'altro stenta a tenere bene in mente invece che è una riforma seria non può che a essere globale
Di fronte a questo stato di cose ecco più ma abbiamo visto emargina il ruolo della Regione
E diceva giustamente Barbena nel suo intervento che nel disegno di legge appunto nella legge approvata dal Consiglio dei ministri
è una legge antiregionalisti
E lo riconfermiamo in questa sede
E quindi è ancora Lelli indugiare secondo noi nella ricerca di possibile miglioramento e allo statuto dalla Regione Lazio
La domanda non è per nulla retorica
E tanto meno frutto di un demagogico e interessi di parte
Dal momento che non possiamo pensare di invertire
Ad esempio la pratica diffusa
Da parte della Regione Lazio e più o meno delle regioni in Generali a gestire direttamente la cosa pubblica e accendere il testimonio dell'amministrazioni a Comune e Provincia quando vi è un disegno di legge
Che prefigura un canale diretto tra il governo centrale questi due amministrazioni locali
C'è la dicitura tutta all'interno dei poteri locali verificatesi in questi anni sul terreno di un effettivo decentramento avuto come soluzione quella di partorire una idea delle tende che sostanzialmente centralistica allora dobbiamo dire che si è fatto ben poco per sovvertire la tendenza da parte dello Stato a riappropriare
In via esclusiva di una serie di rapporti che invece fanno parte delle prerogative del sistema autonomistico
Non dobbiamo dimenticare e non l'abbiamo detto allori ma le leggi del decentramento del settantacinque le leggi del decentramento del settantasette
Che i fondi finanziari che affluiscono dal governo centrale al mondo delle Autonomie non potranno mai uscire dalla logica degli interventi a pioggia
Se si taglia alla radice il ruolo coordinatore in un ruolo ora imperatore programmatore che deve avere la Regione
E che finisce invece per ingessare definisce per bloccare l'intero sistema se non addirittura di far rivivere una stagione di Varenne conflittualità e sovrapposizione delle competenze
In ogni caso non possiamo sottrarci al compito per il quale siamo oggi qui i colleghi a discutere
E che comunque deve esprimere cosa intende fare la Regione Lazio per uscire dalla situazione di impasse in cui si trova io mi auguravo che questa mattina come l'altra mattina fossero più presenti i colleghi che il discorso il dibattito abbini sia diciamo alla presenza di tutto l'intero Consiglio regionale
Bene debbo rammaricarmi perché questo non lo ha verificato siamo semplici da ogni etichetta maniera non si a portare avanti il discorso della Regione colleghi
Dobbiamo discutere insieme nel ruolo che ci spetta a maggioranza e opposizione io non continuo discorso c'era altrimenti parliamo tra sordi parliamo solamente noi cari colleghi in tal senso io credo che vanno innanzitutto ha affermato che non vi potrà mettere quel salto di qualità che tutti auspichiamo fin quando
Giunta e consiglio continueranno a rubarci per consentire i vestiti a svolgere entrambi un ruolo che invece deve essere nettamente distinte
Spesso in questo Consiglio colleghi noi vediamo una conflittualità
Tra la Giunta ed il Consiglio
Tra il Consiglio regionale è l'esecutivo tra il governo e l'Assemblea del consiglio regionale non dobbiamo arrivare a questi l'aggiunta del Mularoni precisi il consiglio deve avere il suo ruolo importante
Dove logicamente si esplica tutta quella che è la politica che le forze politiche e i cittadini vogliono e quindi mi riferisco per esempio al soffocante frenante sistema
Per cui delle volte il consiglio si occupa praticamente di qualsiasi di liberazione
Quando il suo compito non è quello di essere una sorta di quatto ardono di controllo per le attività della giunta ma quello di legiferare di legiferare sulla questione di fondamentale vitalità per la regione
Qualcuno ha parlato di assemblearismo è di una stagione politica consociativa di cui lo statuto sarebbe della repressione
Sarà anche vero
Ma io credo che il problema così posto potrebbe far sorgere analoghi dubbi qualora per l'inclinazione culturale e politica del momento si vada alla ricerca di un'accezione esecutiva a tutti i costi del potere regionale
Il problema colleghi va visto per quello che effettivamente è
E che ci si possa che si sostanzia nella incapacità della Giunta accorgere in modo naturale il suo ruolo
Un ruolo che non può che essere dal momento che essa è il frutto di un accordo di maggioranza chiamata ad esprimere per le scelte il linea con quanto deciso dalla volontà dell'elettorato indirizzo politico in tal senso mi sembra addirittura ridicolo
Pensare di poterlo attuare lasciando inalterato un sistema per cui le delibere di Giunta che superano i cento milioni debbono essere sottoposta all'esame del Consiglio è chiaro che non sto auspicando un criterio illimitato
Ma anche chiare o almeno dovrebbe esserlo che non si può pronosticare quel taglio di ampio respiro sui problemi che la Regione dovrebbe incarnare nel suo intervento
C'è la sua Giunta di fatto si comporta come qualsiasi ente preposto meramente all'elevazione di singoli ai e di esigui e frammentari contributi
La scelta di portare tale limite da cento milioni a cinquecento milioni rami avvio a mio avviso presa in seria considerazione
Se vogliamo che la Giunta sia mette in condizioni di poter operare al di là contingente dell'emergenza
Ma il problema dell'indirizzo politico per la Giunta che anela di liberazione uno dei suoi momenti più importanti incontrati serie difficoltà di applicazione anche sul versante regionale apporti con le varie commissioni i patti non possiamo nascondere che il sistema così com'è adesso prevede che una deliberazione che invecchi più Commissione debba essere tane esaminata separatamente
Questo criterio che ami avvia ad esempio più deleterio di di posta di che cosa possa generare la visione allo stesso tempo burocratica era assembleare del potere politico
Deve essere attentamente e riviste finalizzato invece a dare maggiore tempestività all'azione della Giunta
L'introduzione dell'istituto dell'approvazione congiunta da parte delle Commissioni interessate
Ad una determinata delibera
Potrebbe a mio avviso mettere fino al sistema vigente che di fatto ha ridotto le commissioni consiliari ad una sorta di organo di controllo più che di proposta legislativa con invece sarebbe stato lecito aspettarsi
E visto colleghi che parliamo di compact di commissioni non possiamo non fare riferimento ad un'incongruenza di fondo che le caratterizza che ne ha demotivato di molto la loro ragione di eccesso di essere
L'incongruenza cioè che nasce a differenza del Parlamento dalla non presente in Commissione di una corsia esclusiva di approvazione delle leggi
Questa scelta oltre che appesantire l'attività del consiglio è in netta contraddizione con la stessa finalità per cui erano nati alle regioni e che vedeva nella potestà legislativa uno dei suoi fondamenti elementi fondamentali
Se infatti a questa potestà legislativa
Gli si pone un limite del genere
Non si fa altro che depotenziare il ruolo delle commissioni
E sottoporre il Consiglio ad un lavoro defaticante che non ha nulla a che fare con il ruolo di luogo di confronto sulle grandi scelte che interessano l'intera regione che invece esso dovrebbe incarnare come si può vedere
Non è che siamo di fronte ad uno statuto intoccabile
Ed anzi dobbiamo dire che le modifiche da apportare sono di notevole entità quello che preoccupante e mi avvio alla conclusione colleghi
è che questo dibattito a livello regionale rischia di essere la pagina scritta da qualcuno che pensava che la Regione dovesse comunque rappresenta rappresentare il momento più importante del potere locale e non si era accorto questo qualcuno che
Invece già altri avevano venduto di notte avere non erano venuti di notte a scrivere daccapo il ruolo dei diversi protagonisti
Mi auguro solo che questo visitatore notturno
Si renda conto che tale rimaneggiamenti non vanno a colpire personaggi immaginari
Ma entità reali che sono tutt'uno con l'esigenza di realizzare appieno la più ampia forma di partecipazione popolare
Al potere democratico grazie
Grazie collega mantiene iscritti a parlare consigliere ma solo ne ha facoltà
Ok lo di parlare colleghi perché nonostante tutto
Ritengo che questo debba essere un dibattito
Importante e significativo
E che dovrà segnare una tappa
Nella vita dell'istituto regionale
Io sono un inguaribile ottimista
Ed è per questo
Che cerco in questo dibattito
Di portare un mio piccolo contributo
Sulla base di un'esperienza che ormai
A otto anni di vita
E credo che proprio i consiglieri
Alcuni Dinoi sono
Considerati come dei fondatori dell'istituto regionale nel Lazio
Debbano portare
Le loro argomentazioni
Le loro opinioni in un confronto
In un dibattito
Che pure
Lo ripeto
Dovrà in ogni caso il mio augurio
Far segnare un passo in avanti
Tuttavia lo si deve dire con molta franchezza
Guardando inflattiva ben fra auto inganni la realtà
Lo stato di salute dell'autonomie locali
è seriamente compromesso
La malattia incalza
Aggredisce sempre nuovi organi
Può diventare irreversibile
Non è un'analisi pessimistica
Ma una diagnosi seria che per evitare il peggio
Chiama a consulto le porte più consapevoli più responsabili
Vi è un evidente indebolimento della democrazia
Ormai le decisioni vengono prese altrove
Vi sono centri di potere economico e centri di pressione organizzati
Che manifestano insofferenza per i tempi della democrazia
Per le sue mediazioni per le sue scelte
E questi incidenti non pone strani all'ordinamento democratico hanno legami crescenti e forti influenze
Ma non si accontentano
Vogliono ormai imporre le loro recente
Al di fuori del sistema democratico considerato ormai un'inutile orpello
Nel nostro stesso dibattito
Segnato da larghe indifferenza
Da virtuoso un'ardita attenzione
Da clamoroso vendute
Trovo la conferma di quanto sostenuto e cioè che la demografia appare come il fastidioso impalcatura sempre più svuotata anche con un'azione che muove dal suo interno di un'autonoma e reale capacità difficile
Se a questo si aggiunge la sfiducia che vieterà le popolazioni Vertigo le istituzioni per le loro lungaggini
Per la loro
In operatività
Per i tempi assurdi che partono prima che un provvedimento diventi concretezza
Non c'è proprio da stare allegri i mali sono tutti di fronte a noi
E non si può certo dire non ti curare di loro ma guarda e passa come sembra invece vogliono fare molti che sono anche all'interno del Consiglio
Sono le ragioni profonde della convivenza civile ha dette in questioni che viene aldilà di una democrazia fondata su regole certe e sulla partecipazione popolare
La democrazia lo abbiamo più volte sostenuto è un valore universale ha un valore universale
E le istituzioni sono un pilastro
Uno noto essenziale della democrazia
Il presidente della Provincia di Roma con grande lucidità
Acqui ha affermato che la Regione forte lei l'insieme di ha detto delle Autonomie arduo il sostanza limbo non vi può essere una regione moderna efficiente interprete dei bisogni e delle attese e delle popolazioni senza Comuni e Province ugualmente moderni ugualmente efficienti
è un errore grave pensare il contrario è un errore preparare in una battaglia senza respiro
Le la Regione dalle Province e dai Comuni o viceversa
Insieme va invece condotto all'azione politica per rivendicare il posto il perché il ruolo assegnato dalla Costituzione lo Stato lo si deve ricordare si articola in Regione Province e Comuni
Il possibile è possibile nella Regione Lazio è l'interrogativo di fondo che aleggia sul mostro dibattito
è un interrogativo cui in queste condizioni non è tempi se risponde
è vero lo ricordava il professor Barbetta
Le regioni sono stati in mezzo al guado da una parte un potere centrale che dopo l'esaltante stagione che portò oltre credo sorseggia centosedici ha cercato di riprendere spazio qualche Lovati in questo anche dal Parlamento troppo presto dimentico che nelle materie di loro comporta competenza le regioni sono altri emblemi sovrana dall'altro comuni in gran parte dei piccoli comuni e Province alle prese con compiti nuove completi con una legislazione arcaica risalente addirittura prima dalla seconda guerra mondiale tutto questo è vero ed ha ragione di molte illusioni di molte speranze
Ma è pur vero colleghi che qui all'interno della Regione Lazio
Chi è lavorato con caparbietà per maturare sul nascere la la Regione per trasformarla come poi è avvenuto
In un gigantesco e il coordinato quindi vero
In questi giorni ho ricoperto che addirittura udite udite perché vivente il pedalò lui
Proprio quelli che vendeva Verrini in quelli della notte occorre una autorizzazione regionale
Immagino lato inflazione del collega pulci nel firmare una confessione per autorizzare la gestione di dieci pedalo
E la Regione Lazio di autorizzazione per i pedalò ne concede migliaia lo ricordava nel suo autorevole intervento l'avvocato Zavoli dieci mila delibere
All'anno Saw Cuocolo la Giunta regionale e i suoi uffici
Ma perché
Si è
Fermato
Con l'interrompe fili quantici metodi programmazione le due quote non sono ovviamente separate anche un portento di idee legati funzioni amministrative
Contravvenendo allo stesso dettame costituzionale e allo statuto
Intanto lo si deve sottolineare tale interruzioni inizia con la caduta delle giunte di sinistra inoltre tali interruzioni coincide
Con la ripresa di un rapporto particolare l'apparato burocratico i dirigenti una politica nei fatti ambientato una coincidenza di interenti
L'apparato Pluto burocratico preoccupato di non perdere potere
Ma si tratta di un potere ed è più anacronistico che andava costituito con un nuovo potere pure cantante e anche più gratificante e dirigenti una politica alla ricerca del consenso
Il fatto di interventi mirati a te personalmente intesi come Caratti Honda e la nutrizione del principe
è quella voluto un morbo da approfondire da studiare meglio da comprendere degli vuole trovare una spiegazione ai club ai fallimenti
Ai parchi indietro alle leggi che non hanno trovato applicazione alcune e mi riferisco alle leggi ancora una volta sulle procedure per la programmazione per la delega in un libro scritto stampe rosso e verde uno dei maggiori storici ricadenti contemporanee
Pubblicato in Italia con il titolo la nascita della burocrazia referente l'esperienza proustiana
Mille trecentosessanta mille ottocentoquindici ho trovato un passo davvero indicativo che voglio citare per intero perché mi sembra scritto con riferimento alla Regione Lazio i clienti Rothenberg nel suo villaggio
Come e naturale
Il nepotismo non fu una caratteristica limitato unicamente al tema proustiano in tutti gli stati riorganizzati dei loro poteri dentale orientale
La limitata competizione comprensiva dal dovranno aveva chi alterato marcatamente non cancellato
L'antica tradizione aristocratica per la quale il potere governativo apparteneva a determinate famiglie il trapasso ad un sistema di governo assoluto aveva allargato la Buckler Bo totale il reclutamento delle élite burocratica ciò comportò l'afflusso di uomini nuovi confezione nuove valori nuove l'introduzione di norme più rigorose e di tecniche più avanzate
Per misurare le capacità professionali e le prenotazioni personale infine l'adozione di nuovi strumenti per la sorveglianza del personale
Nella realtà tuttavia tutte queste innovazioni o modifiche si dimostrarono compatibili con il favor il favoritissimo e con il persistere del nepotismo del posteggio ereditario delle cariche
Nacquero così numerosi nuovi burocrati di origine nobile non nobile i quali anche il fermo persone inabili venivano scelti non tanto per la loro abilità
Quanto piuttosto go Bernie speciali legami con quelli che si trovavano al vertice o vicino al vertice della gerarchia dei commissari pertanto nell'era in cui negli impieghi governativi conclude open belga gli under ma va il moderno sistema marito Carlo meritocratico
Non vi è alcuna linea di divisione ben precisa tra vantaggio e merito tra privilegio ed efficienza
Tra patronato e nomina fatta soltanto in base alla competenza fra aristocrazia artificiale e naturale
Parole illuminanti si riferiscono a qualche secolo fa ma mi pare che porta direi niente di nuovo sul fronte occidentale non sembra la parte della nutrita da Robben Berti un puntuale commento alle vicende detenibili belli
Che hanno caratterizzato la Regione Lazio
Dicevo è possibile il possibile nella nostra regione il clima che circonda la tensione ideale che anima il Consiglio
Gli intrecci di interventi che qui si muovono spingono tutti
Argomenti ad hoc ah non è vero di a vedere di fronte a noi altre lungaggini o nei migliori dei casi altre operazioni gattopardi
Così non può entrare così non deve
E allora colleghi ebbene insegnare alcuni punti che a me paiono essenziali
A mio giudizio
Occorre riprendere con convinzione il metodo della programmazione Claire una programmazione aggiornata per rare per tematiche va tuttavia ecco itticoltura riprende ad
Dove andiamo cosa proponiamo come De come ed eventi per il futuro della regione ed era noto verrà realtà attuare la legge sul sulle procedure per la programmazione diventa quindi un punto essenziale se vogliamo mettere ordine e non parlare a vuoto
Si deve inoltre avviare subito un concreto provento di idee lega avete ascoltato le richieste puntuali tenute dalle province della
Compro avvenimenti che sono ormai maturi
Ed è chiaro il ruolo che devono Poggiolo le Province che è quello di un ente intermedio per Regioni e Comuni e che possono avere anche il compito ridefinire alcuni servizi e iniziare a Bari
Chi deve diminuire il numero delle commissioni regionali avvitando un voto in alcune materie per alcuni atti compiti deliberativi
Va ridotto drasticamente il tempo di trasmissioni degli atti dei pareri da rendere occorre in quel portento responsabilizzare davvero i funzionari
In questo contesto fidei ugualmente a ridurre praticamente la produzione di leggine
La Regione dovrebbe impegnarsi in alcune rilevante di lei con principi generali nei settori fondamentali il più grande rilievo
Fare un volo in attuazione di tale Rizzi delibere per l'adozione di regolamenti e delibere programmatiche
Occorre inoltre
Dare concretezza ad un urgente il tema di informatizzazione
Partendo ampio corsivo alle tecnologie più moderne che vengono ampiamente utilizzate negli uffici privati ma che sono ancora largamente ignorate
Nella nostra realtà
Servono banche dati
Servono archivi funzionali e in grado di dare anche risposte in tempi certi
Occorre che gli uffici del Consiglio regionali riuscirono organizzati per i veri compiti che competono al Consiglio essenzialmente quelli di programmare e idee liberare occorrono aperti occorrono giuristi economisti
L'uffici del Consiglio debbono diventare in una visione moderna la struttura portante della nostra regione
Chi deve avviare una concreta mobilità del personale
E si devono prevedere qualche viaggio ornamento incontri per scambio di esperienze
Va valorizzata la propria la professionalità al di fuori appunto dei meriti politici e a in quel portento delle commissioni di concorso
Non dovrebbero a mio giudizio far parte i rappresentanti del potere politico Campari di inquinare i concorsi d'imporre scelte nomine appunto agganciate alla professionalità
E mi pare che occorra finalmente decidere una netta separazione tra
La politica e la amministrazione perché ad esempio in una Commissione per l'aggiudicazione della di una gara d'appalto ci deve essere l'assessore ci deve essere il rappresentante politico della regione sono questioni che non si comprendono più
Si devono ridefinire i rapporti tra Regioni e su quegli enti strumentali nella consapevolezza che la rete che alla Regione
Spetta il compito di fornire in diritto di edifici vari obiettivi e agli enti strumentali di dare concretezza all'indirizzo IP e lire realizzare gli obiettivi stabiliti ed è letterario un ritorno allo spirito dello Statuto caratterizzato dalla partecipazione dalla consultazione dal decentramento
Occorre allora
Dare voce alle Province e ai Comuni alle articolazioni più vive
Della società e occorre dare una voce donne di facciata ma formale Marco tanto ideale nel definire i provvedimenti
Nelle compiere delle difese
Chi deve
Aprire la Regione all'Europa creando uffici all'altezza dei compiti che stanno di fronte
Aprendo uffici Lussemburgo e Apruzzese si parla di uno io Coppa delle regioni ma la Regione Lazio nonostante la buona volontà del collega parity ignora l'Europa ed è questa una inaccettabile vergogna
Il bilancio regionale poi deve tornare ad Empoli il documento programmatico della regione in una visione pluriennale e trova approvato secondo i tempi statutari anche per ridare credibilità al suo testamento
Tutto questo è necessario per riportare il protocollo controllo l'altezza regionale per renderla tempestiva a tal fine si potrebbe pensare che ogni premente
Vi dovrebbero essere vi dovrebbe essere un rendiconto sull'attuazione dei bilanci
Gli occorrerebbe rendere pubblico con cadenza ugualmente e-mail ferale l'impegno detentivi perfidi presso il Consiglio regionale dovrebbe costituirsi un ufficio in grado di che guida le righe approvare approvate
Quali ostacoli quali problemi si pongono cosa è necessario modificare per dare ruolo se guitto per renderle
Concrete per trasformare con lei in atti attese dalle popolazioni la realtà è ben altra portiamo troppo lenti che formò poi spenti ignorate
Ho riconosciuti dei più inoltre
Si può pensare a colpire preferenziali per temi urgenti ed in particolare rilievo
Colleghi la Democrazia Cristiana ha presentato una mozione molto dettagliata
Con la quale tra l'altro Tita ammantato all'ufficio di precede di presidenza
Di costituire un gruppo di studio
Formato da consiglieri regionali e del per io funzionari
Per analizzare la legislazione regionale e per proporre un suo riordino
Ricordo al collega al palato che è membro dell'Ufficio di Presidenza firmatario della mozione che l'ufficio di presidenza ha da tempo incaricato un gruppo di Altintop diminuiti
Di compiere uno studio sullo stato della legislazione regionale e per un suo eventuale riordino
Sono queste colleghe a mio giudizio sulla base dell'esperienza alcune questioni che gli potrebbero affrontare con urgenza in tempi brevi in tempi
Si impone fare riforme necessaria iter nelle commissioni la maggioranza venti tematicamente afferente fare riforme libertaria vera maggioranza inferta in modo appunto ricorrente i lavori del Consiglio fare riforme atte ad esempio verrà alluvione per viterbese è un avvenimento coinvolgente dovrà passare più di un anno prima di avere un provvedimento concreto eccetto che corsie preferenziali vi sono state a questo proposito allora colleghi la riforma istituzionale e anche una riforma morale
E anche un maggiore impegno all'interno dell'istituzione
E anche la consapevolezza che per il consigliere regionale vuol dire estere Presidente del Consiglio portare contributi è alternativo a bene un rapporto con la società
Ma finalizzato alla crescita del consiglio regionale alla sua efficienza alla sua maternità paternità
Alla sua capacità di incidere nella realtà e non può F. rimette al consigliere regionale inteso come unione
Risultato a personale che si ottenuto e che va utilizzato per accrescere il proprio potere Beretta è un trampolino di lancio verso ulteriori traguardi personali qui sia un male
Qui c'è un montarlo che corrode anche la democrazia qui già a mio giudizio anche distacco fra istituzioni e cittadini colleghi io concludo ripeto ho voluto portare un bozzetto piccolo contributo sulla base di un'esperienza personale
Dicevo all'inizio di essere ottimista anche in tempi più guardiamo attorno il pessimismo indebite dovrebbe avere il sopravvento il mio augurio è che questo dibattito non resti fino a perpetuo che non sia un momento di un discorso che poi non avrà conseguenze mi auguro che ad ottobre presidente Landi ci si scotta davvero
Meglio che era un torna un tavolo decidere con i piedi per terra quello che ci deve fare per dare risposta all'interrogativo che poneva all'inizio il possibile deve diventare possibile all'interno del Consiglio regionale
Grazie consigliere marzo
è iscritto a parlare il consigliere Bottacin oli
Prego
Grazie signor presidente
Ma io intanto sono alquanto
Soddisfatto che il presidente della Giunta figlia
Presente a questa nostra seduta
In quanto
Sarebbe entrato davvero ridicolo oltre che offensivo
Tenere questa nostra seduta tenere questo nostro dibattito
In assenza del Presidente della Giunta come di larga parte dell'esecutivo regionale
Laddove invece
Nell'ultima seduta di questo Consiglio il Presidente della Giunta
Si è reso responsabile
Di una di un vero e proprio attacco
Al funzionamento di questa Assemblea
Laddove il Presidente della Giunta ha definito
Il funzionamento nostro il funzionamento di questa Assemblea
Ispirato ad una logica assembleari per
Ad una logica di conclusione
I ruoli
Ad una logica ha detto il collega Landi
Dipende allitterazione
Del ruolo della Giunta regionale
Io credo che
Questo ragionamento del responsabile dell'esecutivo regionale
C'è un ragionamento da prendere
Con estrema attenzione
Sia per l'autorevolezza
Dell'interlocutore
Sia perché effettivamente fino ad ora
è stata l'unica posizione politica organica
Presentata in questo dibattito
Ecco
Per comodità di esposizione sinteticamente riprendo la il filo del ragionamento del collega Landi
Secondo il presidente della Giunta i mali della regione
Hanno come ho detto nell'assemblearismo
E conseguentemente secondo Landi
Per
Sviluppare
L'attività dell'ente Regione
Per rendere più penetranti
Più incisiva l'attività delle dell'istituto
Occorre dare più poteri alla Giunta
Innanzitutto credo che occorre notare
Quanto
Sia partigiane
La riforma proposta dal Presidente della Giunta
E vorrei dire non non me ne voglia il collega Landi quanto sia anche indelicato
Questa proposta
Nel momento in cui da parte del responsabile della Giunta
Si viene in questo dibattito a chiedere più poteri alla Giunta
Ma io credo anche che sia una riforma
Assolutamente in molti emotiva
Perché perché il Presidente della Giunta non è venuto qui
Con un Bilancio
Dell'attività di un anno
Non è venuto qui a dirci cari colleghi
Colleghi della maggioranza colleghi dell'opposizione
In un anno siamo riusciti a fare queste attività
Non siamo riusciti a sviluppare queste iniziative
E non è venuto qui a dirci
Che la incapacità l'iniziativa
Dell'istituzione Regione
Sia derivata
Facendo esempi concreti dal blocco dell'attività del Consiglio
Io vorrei ricordare al Presidente Landi
Che la Giunta che egli presiede
è una Giunta di programma
C'è una Giunta che ha la ragione della propria attività
Donne in un accordo
Di schieramento
In un accordo tra Porto e politiche
Che delimita uno spazio contro
Ed escludendo altre forze politiche
Ma la sua giunta
A una ragion d'essere
In alcuni punti di iniziativa e di programma
Che cinque forze politiche hanno sottoscritto
E che hanno affidato all'esecutivo e al presidente dell'esecutivo
Ebbene vorrei ricordare che questa Giunta di programmare
Ha il proprio cuore
In quella che il presidente Landi ha definito l'emergenza ambientale
Io non voglio pensare che l'individuazione dell'emergenza ambientale
Sia stata
Prospettata
Per carpire un voto d'attenzione la lista degli farei un'offesa e al presidente Landi al collega Marco D'Antoni immagino che individuazione dell'emergenza ambientale
Come cuore
Del programma della Giunta pentapartito sia effettivamente al centro
Per le preoccupazioni
E delle individuazioni di soluzione del Presidente che presidente della Giunta prospetta
Io vorrei chiedere ai colleghi tutti della maggioranza e dell'opposizione
Se in questo anno di attività della giunta Landi
Per esempio
La qualità delle acque marine
La qualità delle acque dei fiumi
La qualità delle acque dei laghi
Sia migliorata
O no
E su questo poiché si misura la capacità di iniziativa della Giunta ma io dico di più collega Landi
Risulta Porsche
Che ci sia depositata
Nelle Commissioni
Che sia bloccata
Dall'Assemblea
Che sia bloccata dall'ostruzionismo dei piccole nei grandi gruppi di opposizione un provvedimento o più provvedimenti un insieme organico d'iniziativa della Giunta
Tendente a risolvere l'inquinamento delle acque risulta da qualche parte
Risultato entro ottanta che ci sia una Giunta attività sotto questo profilo che sia bloccata dall'assemblearismo
Dall'ostruzionismo dei gruppi d'opposizione dalla confusione tra maggioranza e opposizione cioè in definitiva da tutti quei mali indicati dal presidente lenti
Caro Presidente risulta altro
Risulta che per restare al tema dell'inquinamento delle acque
Risulta agli atti
Unità
Un atto legislativo un atto di programmazione
Che il piano di risanamento delle acque
Che voi avete messo nel cassetto
Che voi avete disatteso
Sistematicamente
Che voi non avete portato avanti malgrado le sollecitazioni ripetute
Da parte
Per i gruppi di opposizione
I quali gruppi di opposizione in questo contesto vedendo Soliberto anti istituzionale della questione
Hanno svolto ripetutamente un'azione di supplenza
Di supplenza per iniziativa dell'esecutivo altro che assemblearismo
Altro che il blocco
Per iniziativa dell'esecutivo più di una volta da parte di questi banchi da queste da da da queste prime da questo settore
Del Consiglio
è venuta un'iniziativa del governo
Collega la
Un'iniziativa di governo che andava a sostituire l'esecutivo laddove l'esecutivo si mostrava incapace
E sento la volontà di azione su questioni rilevanti da voglio citare solo altre cose che riguardano il tuo programma collega Presidente il suo non il nostro
Il piano dei rifiuti
I piani paesaggistici i parchi ma potrei continuare collega presidente
E allora mi dica un provvedimento punto
Bloccato
Provvedimento dell'iniziativa della giunta su queste questioni bloccato da questa Assemblea
Ho bloccato
Dal veto incrociato delle opposizioni Landi
L'arteria voluto anche
Ha avuto anche l'ardire
Di rispolverare
La crisi Saragat piana degli opposti estremismi
Perché è venuto qui a dirci
Che uno dei mali
Della nostra attività del blocco della nostra attività
è dipeso dipende dalla convergenza
Parallela
Dell'iniziativa delle nursery ed iniziativa dell'opposizione di sinistra
Ma a parte questa piccola provocazione
Ovviamente da non raccogliere
Però vorrei proprio che il Presidente della Giunta rispondesse su questo
I piani paesaggistici presidente
Ma lei ha chiaro
Quale livello di confusione Estrella
Ha creato l'iniziativa della giunta
Su questa delicatissima materia del governo del territorio
Lei ha presente il fatto che poi in qualità di esecutivo regge corregionale avete avvocato
Il potere di decidere in definitiva Cipriani paesaggistici perché voi avete avvocato il potere di decidere sui piani paesaggistici e nello stesso tempo
Non siete stato ingrato
Intanto
Di fornire un quadro organico regione
Perché i piani paesaggistici ne avete fatti solo una parte
Banca ancora una parte rilevante
E collega presidente volevo dovevate fare la proposta dei piani
Secondo legge
Entro il dicembre dell'ottantasei
Collega Alagna ottantasei
Siamo in giugno dall'ottantotto ancora non avete adempiuto a questo termine di a queste a questi disposto di legge
E colpa dell'Assemblea precedenti
E colpa dei gruppi di opposizione e colpa dell'assemblearismo questa iniziativa dicevo
In giunta
Qui probabilmente cioè qualcosa che non funziona manda dell'Assemblea collega preciso
Probabilmente al vostro interno
Probabilmente all'interno della giunta e probabilmente allora è vero che la vostra non è una Giunta di programma
Uno alla volta dell'Autorità giunta di spartizione di potere tra parti o no
E mi si dia una dimostrazione
Probante
Al contrario
Di quello che sto
A contrario
Ma posso fare altri esempi
I parchi
Da quanto tempo state predicando
Che occorre un piano organico regionale dei parchi adesso qui non stiamo tutti aspettando che da parte dell'assessore che ha la delega in materia arrivi una proposta di legge legga
No avete capita che paradosso
Stiamo arrivando
Questa sarebbe collega presidente l'efficienza della Giunta
Cioè citate nei tempi immensi per far arrivare in Consiglio non il Piano dei parchi
Ma una proposta di legge pelle Ca'
C'è una proposta di legge che ringhia ulteriormente
L'adozione del piano
La centrale di Montalto di Castro presente voglio voglio ricordarlo
Perché è il più grande avvenimento
Di vittoria ambientalista di salvaguardia della salute delle popolazioni della
Che si è realizzata in questa regione
Ebbene collega Landi è stato fatto contro di voi
Contro l'esecutivo regionale si
Perché su questa vicenda
Di Montalto di Castro noi se ripercorriamo
Tutto il dibattito che ha attraversato ripetutamente questo Consiglio noi troviamo da un lato l'Assemblea
Il Consiglio
Che ripetutamente si è espresso a maggioranza su una linea che poi guarda caso
E la linea che risultate vincente la linea adottata dal governo di questa Repubblica
La linea che alla fine ha prevalso
Prevalendo la ragione e il ponte
Prevalenza alla quale certamente ha contribuito anche il partito del presidente della della Giunta
Va mai la Giunta in quanto giù
Mai la Giunta in quanto esecutivo
La Giunta subito
L'iniziativa del Consiglio e questo è un esempio concreto
Collega presidente dell'importanza della dialettica assembleare
Dell'importanza di salvaguardare la dialettica assembleare guai
Se noi rompesse il muro
Questa dialettica qualche novità portassimo a dismisura uno dei due poli di questa dialettica non avremmo i risultati
Di Montalto di Castro
Perché avremmo avuto nessuna posizione
Della della della della regione Lazio
In merito alla centrale di Montalto di Castro perché l'esecutivo regionale era diviso
Ed era incapace di prendere una posizione posizione che invece ha preso a maggioranza
Il Consiglio regionale
Voglio ricordare collega presidente non la faccio più lunga l'ultima grande questione della sua Giunta di programma
La sanità collega presidente
Da quanto stiamo aspettando
Provvedimenti organici
Sulla sanità lei qui ha preso impegni solenni
Addirittura durante l'ultimo dibattito in in occasione del Bilancio regionale lei ha preso formalmente l'impegno di presentare entro giugno
Un pacchetto di provvedimenti organici primo per governare la spesa perché voglio la state più governando presidente
Voi non la state più governando per niente
E arriveremo i prossimi sei mesi saranno mesi drammatici in campo sanitario
Perché avremo perché il vostro bilancio sanitario regionale è un colabrodo presidente
E lei lo sa fa acqua da tutte le parti
Però io qui vorrei chiedere a lei
Dove stanno questi provvedimenti
Bloccati dall'assemblearismo
Bloccati da iniziative dai veti incrociati
Dove stanno io sono un membro della Commissione sanità
Normalmente partecipò attivamente
Nei limiti delle mie possibilità
Sono un consigliere che si sforza di essere informato non li ho visti collega presidente
Non ci sono uno
E allora vado in conclusione
L'argomento
Portato dal Presidente della Giunta
Per disegna
Una riforma interna a questa istituzione è un argomento inesistente non ci
Non c'è
Perché mi pare di aver dimostrato con abbondanza gli esempi che non esiste
Una giunta iperattiva che viene bloccata da un Consiglio che ha come unico obiettiva come unico orizzonte è quello di frenare l'attività della giunta
O invece mi mi pare invece di aver dimostrato che dove nel corso di questi mesi nel corso di questi anni signor presidente signori assessori ci siamo trovati nella situazione difficile incredibile di dover supplire
L'attività di governo
E di doverlo fare dai banchi dell'opposizione e come iniziativa dell'opposizione
Io non vorrei collega Landi
Che tutto il suo discorso alla fine partorisca il ministero Topolino
Il mistero Topolino dell'incremento per il tetto di spesa
Per la Giunta regionale Libero
Da qualche oggi controllo del Consiglio
Cioè non vorrei che alla fine gira gira la questione che interessa molti assessori
E avere mano libera
Nelle proprie delibere
E potere spendere liberamente senza alcun controllo fino a cinquecento milioni sarebbe veramente Benni Saracco
Sarebbe veramente il punto estremo della degenerazione
Politica e affaristica
All'interno di questa Giunta regionale
Io non vorrei
Che da un lato si volesse portare a casa questo piccolo mistero risulta
E dall'altro magari si volesse
Incrementare
Gli aspetti
Autorità io al sospetti non libertà
Che già son presenti all'interno del nostro Statuto regionale
Perché non è vero collega presidente anche storico
è un'affermazione infondate alla sua nel momento in cui attribuisce questo statuto alla stagione della consociazione
Questo Statuto allo Statuto al quale se non vado errato hanno al quale hanno lavorato insigni giuristi
Della sua parte politica
Giuristi che sono stati degli antesignani
Nella nel prospettare riforme istituzionali non assemblearista
Anche che vanno nella direzione del rafforzamento dei poteri dell'esecutivo
E non è un caso che questo Statuto signor Presidente della Giunta
è uno Statuto che non prevede praticamente il voto segreto
La prevede solo in quel caso estremo
Laddove si parla di persone
Ecco solo in quel caso e normalmente il voto il voto segreto e poi sapete che questa questione del voto segreto è una questione su cui la sua porta poi la sua parte politica e ora del sottogruppo tutte le
Forze politiche del pentapartito stanno battendo in Parlamento per eliminarlo per lo meno delle leggi più distesa
Non l'abbiamo eliminato il voto segreto dall'inizio
Dell'attività regionale noi abbiamo all'interno di questo Statuto ben disegnati i poteri della Giunta ben disegnati i poteri dell'esecutivo
Allora io invece invece credo e mi avvio alle conclusioni
Che delle riforme
Vanno fatte
Queste riforme
Devono da un lato
Rendere
Più svelta
L'attività istituzionale
Ma nello stesso tempo devono rafforzare
Le incursioni le iniziative la presenza dei cittadini singoli e organizza
Perché ai perché cari colleghi della maggioranza
Non pensate
Di risolvere
La crisi delle istituzioni che c'è
Ed è profonda ed è reale
Rapportando gli aspetti autoritarie decisioni PC
All'interno delle istituzioni
La crisi delle istituzioni
è risolvibile Democrazia proletaria si batte
Per la sua soluzione
Solo se saremo capaci
Dio non portare le iniziative la presenza dei cittadini singoli e associati all'interno delle istituzioni
C'è tutto un capitolo dello Statuto regionale che deve essere
Ma non è quello collega presidente dei poteri della Giunta
Perché ho dimostrato che voi ce l'avete ad abundantiam
Voi non li sapete usare non le volete usare nulli potete usare perché siete divisi
Perché ha detto l'organizzazione di tipo feudatario al vostro interno
E ogni ebreo è un'idea avuta non può esser toccato
Se c'è una parte dello Statuto che va riformato e quello che attiene ai Poteri ai diritti dei cittadini
Guardate qui anche il nostro ordine del giorno
E c'abbiamo l'ordine del giorno che ai primi punti ipocritamente
Mette le leggi d'iniziativa popolare o le leggi d'iniziativa istituzionale
Perché non c'abbiamo le cinque d'iniziativa dei delle dei consigli provinciali
Ci possono essere dei jeans attiva degli enti locali
Gli abbiamo ai primi punti all'ordine del giorno
Sistematicamente non vengono discussi e non vengono esaminati
Ecco ne dobbiamo riformare
Questo aspetto lo dobbiamo prevedere momenti certi obbligatori l'esame delle leggi di iniziativa popolare riesame delle leggi l'iniziativa degli enti locali
Lo dobbiamo prevedere poteri di interrogazione e poteri l'interpellanza
Da parte dei cittadini singoli e associati noi dobbiamo prevedere
Possibilità di di accesso alle informazioni da parte dei cittadini singoli e associati questo sarebbe colleghi
Maggiore sviluppo della democrazia
E questo cari colleghi non è in alternativa all'efficienza
Questo permette semplicemente Baggio al controllo da parte delle popolazioni
E certo questo laccio al controllo a qualcuno dà fastidio
E certo che c'è il personale politico di governo concepisce l'attività di governo come attività clientelare o come attività amministrativa intenso
Stretto
E cioè attività che tende
Alla riproduzione del consenso e anche qualche volta alla riproduzione
Economica
Personale
Se queste
L'intenzione dell'attività di governo accerto il controllo della popolazione è un controllo fastidiosi il controllo dell'Assemblea un controllo fastidioso ma cari colleghi allora dovete dirlo
Dovete dire
Che il vostro orizzonte politico la vostra il vostro stile di governo è questo
La politica per voi
è finalizzata alla riproduzione del consenso qualunque esso sia
Indipendente mente dagli affetti Della Porta dell'azione politica che voi esercitate è finalizzata alla vostra carriera politica alle vostre fortune persone
è una concezione privatistica
Dell'azione politica
Fortemente visti cedevole
Per le istituzioni spesso io concludo
Auspicando
Una maggiore riflessione da parte dell'esecutivo regionale
Una maggiore attenzione autocritica
Ha la propria attività un più sereno
Bilancio
Dell'attività complessiva dell'istituzione
La capacità individuare linee
Che coniughino efficienza e sviluppo incremento della democrazia non sono all'interno di questa istituzione ma nel rapporto tra questi istituzione e la popolazione
E i cittadini che vorrei ricordare come è stato giustamente ricordato da fonti più autorevoli di me
Il secondo il vero superando politico sancito dalla Costituzione repubblicana grazie consigliere che secolare collega D'Urso e subito dopo il consigliere Graziani
Se ne ha facoltà chiedo scusa Walter Chiari ma io ho sbagliato ecco come sono un piccolo errore
Prego
Signor presidente
Io scrivo anche io
A nome del gruppo della Democrazia Cristiana
La soddisfazione
Per l'avvio di questo dibattito
Sulle riforme istituzionali
Che tutti quanti
A vari livelli in varie occasioni
Abbiamo ritenuto in dispensati da di fronte alla nuova
Realtà sociale le due tendenze che si dispiegano
Alla luce dell'esperienza maturata negli ultimi quindici anni
Io vorrei come auspicato anche il
Collega ma solo
Essere ottimista
In questa fase
Ne colgo
L'occasione che mi si offre
Vietare o difensore in questo momento della della Giunta
Perché ritengo che il momento non sia opportuno né peraltro condivido
Eventuali requisitorie che si vogliono fare
In questo momento ha proprio approfittando del dell'occasione come peraltro
Ha fatto il il collega Pacioni
Che distaccandosi
Dalle tematiche proprie oggetto del dibattito
Chi porta più
A una critica
Per idee e strumentale
Chi ha delle proposte costruttive volta ad offrire un contributo
Per affrontare le problematiche che noi oggi stiamo discutendo
Quindi io mi attengo signor Presidente
Dal parlare anche
E i ruoli del consiglio e del e della Giunta hotel o per entrare più proprio propriamente nel dibattito politico
Per contrapporre alle venti esposte poc'anzi o alle critiche che sono state rivolte
Delle contrapposizioni motivate fondate in relazione al momento politico e al ruolo della giunta e al ruolo di questa maggioranza che fa dal di questa maggioranza
Il di pentapartito
E allora presidente io non mi soffermerò nemmeno
Su proposte concrete
Peraltro il gruppo della democrazia cristiana presentato
Una mozione
Ampia articolata che noi sottoponiamo alla alla riproduzione di alle tane anche degli altri gruppi politici perché possa essere anche tema di confronto e oggetto di discussione ed eventualmente anche di convergente
Nel caso gli altri ritenessero di portare di offrire quindi il contributo e quindi di ritenere di addivenire a una mozione un unitaria in in proposito
E allora io mi attengo soltanto ad alcune riflessioni
Il pressioni peraltro superficiali che attengono sia alle tematiche di carattere generale al dibattito culturale che si sta svolgendo nel nel Paese e anche ad alcune riflessioni che attengono più specificamente
Al ruolo all'autoriforma alla posizione di questo Consiglio regionale quindi al ruolo della regione nel contesto del PD questo dibattito culla culturale
Noi siamo nella quarta legislatura eccetto dobbiamo anche riflettere che le Regioni non hanno ancora
Terminato e la fase di sperimentazione avviata al momento della loro fondazioni e lo Stato mentre lo Stato si distingue
Per i continui aggiustamenti attraverso che sono lievi e sostanziali cat perché tendono a ritoccare la tela sulla quale i più segnato alla Regione
Non si può dire che gli interventi dello Stato siano sempre
Marginali purché incidono a quote pesantemente sul terreno istituzionale regionale queste non mi riferisco solo la Lazio
Ma alle istituzioni in genere è ancora molto lontano
Dall'aver concretizzato i propri ordinamenti legislativi secondo i principi fissati dallo statuto
La parte di apprezzamento
Non è ancora completa vero
Ma bisogna riconoscere che si è dovuto fare i conti in una società in continua evoluzione
Con prove normative più o meno riuscite a parte nati numero considerevole nel tempo età Oporto frutto di errori di ripensamenti e di continui rifacimenti
La prima conseguenza negativa e che difficilmente una legge super un'anzianità di qualche mese per tessere modificato abrogata in qualche sua parte
Allora il dibattito che noi stiamo svolgendo assume una rilevanza eccezionale anche perché alla luce delle consapevolezze maturate si propone di dare nuova linfa qualche disegno costituzionale delle autonomie locali
Che resta come uno dei momenti più avanzate avanzati della rifondazione del rapporto tra società civile e istituzioni
Un processo che può aver fatto registrare lentezza incoerente
Ma che ha evidenziato una con forza una nuova progettualità che ha investito l'intera concezione della pubblica amministrazione
Da ciò è derivata l'efficienza il ruolo tetto globale di diversi livelli del potere locale che tenesse conto delle mutate condizioni sociali ed economiche
E delle diverse esigenze della società italiana
In noi c'è la consapevolezza
Onorevoli colleghi maturata da completo dall'esperienza anzi la convinzione che sia ormai improcrastinabile una riforma delle Autonomie locali che abbia due criteri guida
Innovare nel quadro dei poteri locali assumendo a parametro di fondo la carte costituzionale da vera la vetta di legge dei principi
Nel primo caso dovendo la legge di riforma incidere strutture una realtà viva
Deve necessariamente mirare a modificare l'affetto dei sistemi conformando lo in modo diverso e conducendo la nuovi equilibri senza tuttavia assumere
Affetti travolgenti limitato preesistente
Nel secondo caso non potendo disciplinare di tutto a me minutamente o tutt'intera la materia la riforma si pone come una legge quadro
Il gruppo della Democrazia Cristiana signor Presidente
Guarda con molta attenzione
All'iter della via della legge di riforma delle Autonomie locali
Un disegno di legge che di fronte al diffuso ma lettere
Di molte amministrazioni locali gravate da vincoli intollerabili
Di natura finanziaria e per motivare invadente
Intende ristabilire una chiara definizione delle competenze
Con piena consapevolezza del fatto che una riforma delle Autonomie locali che tenga conto della molteplici ed eterogenee ricchezza politico-culturale del Paese non può prescindere da un ottetto del potere articolato e diffuso
Non c'è dubbio
Che il disegno di legge all'età media del Parlamento
Nei pressi di via beh affidamenti affinamenti
Che potranno essere apportati in sede di discussione specialmente nella parte
Concernenti i rapporti tra Regione ed enti locali
Ma su questa parte occorrerà produrre il massimo sforzo perché superato ogni querele
Contrapposizioni si possa dar vita a un'autentica cultura delle Autonomie
In modo tale che tipo tipo i potenti il momento della partecipazione democratica
E si realizzi proprio attraverso il sistema delle Autonomie
Un più stretto rapporto un più stretto collegamento tra le istituzioni e la società civile
La Regione alquanto sullo teneva il punk in carico della ricerca di una migliore definizione ed una più ampia utilizzazione dello strumento delle elette la delle leggi cornice
Al fine di definire con chiarezza i limiti dei principi fondamentali di propria competenza
Senza tuttavia comprimere sia chiaro l'autonomia delle scelte del legislatore regionale ridurne la funzione a quello di una funzione sub primaria Aquarama a carattere meramente applicativo
Serve obiettivamente un miglioramento qualitativo della legislazione regionale
Queste quest'ultima troppo spesso si esprime mediante provvedimenti e legislativa contenuta amministrativo
Mentre non bisogna dimenticarlo la legislazione statale per converso continua provvede ad in materia
Rientranti nella competenza legislativa concorrente delle Regioni
Uno effettivo rilancio delle funzioni regionali e quindi delle istituzioni regionali
Colleghi del Consiglio
Si potrà avere solo se per sapremo essere capace di ispirarci nella nostra azione quotidiana
Ad una politica complessiva finalizzata all'attuazione della sua e dello Statuto
E in particolare i principi dell'effettiva partecipazione delle porte delle forze sociali del coordinamento dell'indennizzo ed è la programmazione in contrapposizione alla questura alla gestione diretta minuta diminuita attività amministrative
L'istituzione regionale sì necessità di cambiamenti
Che io non lo so immagina chiarezza normativa rilevanza di contenuti operativi attuazioni dei programmi
Ma va rigettato anche con forza
Le spinte oppure l'immotivata e contestazioni
Dini vede nella regione uno su un una l'ente inutile o soltanto o semplicemente lente di gestione caricandolo di critiche apportino opportune immotivate ed ingiuste
Colleghi la domanda
E corre l'obbligo di fare questa riflessione
In realtà azioni servizi e continua non soltanto da parte dei soggetti istituzionale aventi diritto gli enti locali ed enti derivati o strumentali
Ma anche da parte dei cittadini che solo otto oggetti aventi diritto per legislazione statale o regionale o solamente ad oggetti
Che si rivolgono all'ente regionale come punto di riferimento per i compiti di legislazione o di programmazione o di semplice amministrazione attiva
è il riferimento a tale domanda
Alla capacità di risposta adeguate immediate che si misura l'adeguamento meno dell'assetto istituzionale al superamento delle difficoltà di al soddisfacimento dei bisogni
Per cui pensare semplicemente alle riforme istituzionali
Come momento politico di dibattito
Per così dire per pensare in grande
Per ridisegnare diversamente l'aspetto organizzativo
Superando anche la legislazione volare come dazione sovraintendenza
Senza un'analisi approfondite delle risoluzioni derivante solamente Dall'Igna applicazione delle norme esistenti o la da da ormai disorganicità degli interventi o dall'anomalo funzionamento dell'apparato burocratico
Potrebbe significare un'inutile rincorsa ad obiettivi difficilmente raggiungibili
Perché mancanti noi anche il minimo di un'autocritica obiettiva
Che riporti nel giusto binario significato intento della efficienza dello vuole rinnovare
Il può andare io adeguare il modernizzare gli strumenti alle necessità e alle tredici e alle esigenze del sempre più emergente in una società in continua crescita
E cresce e completa evoluzione
è opinione comune
Che le costituzioni non funzionò come dovrebbe
Che non rispondono alle attese di una società avanzata e questo fatto certi incontestabile spesso crea un senso di delusione di dato disaffezione per le vicende della politica
I marcando sempre di più distacco della pubbliche unione dal e da dalle vicende che pur niente le interessano antiche le son proprio che costituiscono è perfetta e parte non trascurabile della convivenza antiquati sempreché sono le regole entro cui muoversi e vivere per conformare i propri comportamenti sociali economici e politici
Ed allora se è vero questo
Poi faremo agevolati nel nostro compito che anziché fermarsi sulla indicazione solamente di proposte ci soffermassimo anche sull'analisi per capire dove i soli voti
E che cosa bisogna fare per pedine fuori
Con la convinzione che prima di tutto adeguare le istituzioni ha come sostrato fondamentali il recupero terra accorda il rapporto tra i bisogni della persona delle persone gli interessi dei cittadini e le voci di rappresentanza
Di questi interessi a vari livelli istituzionali
Abbinate le dissi
E nelle discussioni
Su tali argomenti su tali problematiche
Si avverte su tutto l'orizzonte politico è un fermento che originato dalla ITC entra fortemente sentiti in tutti i partiti
Vidi fare il punto su quelle che sono le esperienze ormai acquisite e sulle nuove iniziative atte ad iniziative da assumere per corrispondere alle richieste di questa società
Che sollecita anche indirizzi nuovi e soluzioni più confacenti ad un diverso quadro di riferimento
E quindi si avverte l'esigenza di un apparato non sono stato uguale ma dell'intero complesso delle Autonomie meno burocratizzato e più aperto al dinamismo della società
E quindi devo come Democrazia Cristiana e riteniamo che dobbiamo continuamente adeguare la nostra azione negli enti dove ognuno è ai vari livelli rappresentante
Della difesa soprattutto delle costituzioni che di volta in volta appaiono più deboli ed indifese
Senza peraltro trascurare gli interessi e bisogni di tutti nella concezione pluralistica delle rappresentanze sociali
Allora
Colleghi il confronto sulle coste rimane ed è il terreno su cui misurare per capire i meccanismi che devono essere adeguati ritenendo peraltro che non è interesse di alcuno creare divisioni
Obiettivo nostro e che su questi meccanismi
Chi abbia la necessaria allergie
Io posizioni
E i Quetta particolarmente determinante deride deve ritenersi rapporto per il ruolo costituente nella storia e per la presenza nel governo delle varie alta istituzionale locali del Partito Comunista Italiano
Allora mi pare di cogliere intorno al dibattito sulle istituzioni
Una consapevolezza più diffusa
Una preoccupazione più sincera che possono costituire un possibile dato di novità
Non sarebbe tuttavia la prima volta che dopo un periodo di attenzione anche a cittadini chi rifornisse nella routine e nella sue equazioni all'esistente
So però sarebbe ora particolarmente rischioso
La posta in ciò che di accreditare la politica
Riaccreditare le istituzioni e lei rappresentante
Quindi infelici noi nel dibattito parlamentare procedere
Sulla strada dell'adeguamento dei meccanismi relazionali della parte ovviamente che ci riguarda
E sollecitare al Parlamento la riforma delle Autonomie Opius implicito semplicemente dalle regioni la riforma delle regioni come da qualche parte estati ed e stato detto e un into più vantaggio io politico che culturale ma altrettanto non può assolutamente rischioso per le dico tutte negative che si aprissero sull'aspetto istituzionale io se ognuno di noi
Nello stesso DPR
Seicentosedici peraltro vi è il rinvio costante alla legge di riforma
L'analisi sulla realizzazione mancate sul degrado dei rapporti Stato-Regione sulle carente di strumenti e punto di riferimento per la programmazione sullo stato della legislazione regionale attuativa nelle materie delegate
I partite in settori organici legittima alcune richieste prioritarie
Che vanno patta al Parlamento nazionale ma soprattutto convince sulla necessità del coinvolgimento pieno e la partecipazione diretto delle Regioni alla getti parlamentare e di governo
Il Consiglio regionale ed ecco perché non vi bisogna dicembre farsi carico di eccessive preoccupazioni epiche molte motivazioni
Ha già avvertito nel passato
L'esigenza di una riflessione sui grandi temi istituzionali
C'ha termine dalla terza legislatura e durante il lavoro di intacchi lo sullo stato di attuazione dello Statuto e su un suo possibile aggiornamento ed adeguamento alla nitide mutate realtà sociale politica era stato concluso da un'apposita commissione
Era stato allora costituito ma successivamente l'affetto approvazione della legge sessantotto dell'ottantacinque riguardanti la la delegazione di funzione amministrative regionali
La legge diciassette dall'ottantasei norme sulle procedure della programmazione ha caratterizzato in parte l'orientamento di procedere nella direzione incidere positivamente in un processo di riforma
Per cancellare la tentazione che la Regione poste più preoccupata di assorbire
Interpretare e rappresentare le Autonomie locali comunale e provinciale e e levarne la porta e la dignità politica e istituzionale e di questo me ne siamo convinti
E ne siamo convinti rogo mi occupo gruppo dalla Democrazia cristiana e perciò noi lo sottoponiamo all'attenzione delle altre delle altre forze politiche
Solo di divenendo un punto di riferimento delle Autonomie territoriali e finalizzando il proprio impegno in tal senso la Regione può prendere
Forza per il bilancio istituzionale
Di affermare le proprie la propria funzione di legislazione indirizzo coordinamento controllo e programmazione
E rompere la tradizionale posizione di appesa e iperattività che un uomo che una lunga consuetudine al lutto alla tutela centralistica generato delle amministrazioni locali
Quindi
Da questo nasce la necessità i avviare punture a compimento un processo di verifica
Riordino e adeguamento dell'aspetto istituzionale amministrativo di organizzativo perché possono essere raggiunti alcuni obiettivo fondamentale riguardanti l'autonomia l'autonomia politica verso le strutture e i poteri dello Stato centrale l'autonomia finanziaria e la finanza regionale
La funzionalità e la responsabilizzazione degli organi costituzionali della Regione con distinzione dei ruoli e compiti la snellezza trasparenza equità oggettività e qui si entra dell'azione amministrativa regionale
Fu fondata sulla chiara distinzione della responsabilità di direzione di indirizzo politico da quelle tecnica attuative la produttività attende evitate elettività dalla spesa regionale gratificato per obiettivi economici e sociali e pesci e per centri di costo
Ma io non mi soffermo sui contenuti della nostra mozione
L'articolazione dell'altezza le le le proposte che vengono patto le proposte in ordine anche alla costituzione di gruppi di studio di commissioni per affrontare tale tematica tale problematico
A detta io rinvio però di riflessione sottoponendo la l'attenzione dall'Assemblea degli onorevoli colleghi
Ho cercato
Sommariamente
Di sottopormi al ad alcune riflessioni
Senza la presunzione di voler riferire ogni passaggio su problematiche così importanti e delicate
Né si può avere l'ambizione che in tale materia di posta immediatamente a definire gli ambiti di intervento e di offrire subito delle soluzioni adeguate
Ci corre soltanto l'obbligo i considerare il tempo lungo Domenico da debellare
I considerando la nostra capacità propositiva partendo da riflessioni già maturate intelligenti considerazioni porta a superare gli ostacoli a determinare positivamente atti conseguenti
Ci accingiamo
Signor presidente quindi ad affrontare un momento delicato di passaggio
Siamo convinti che la consapevolezza dei problemi prevalga
E cinturato operare del penso auspicato
Come gruppo della Democrazia Cristiana
Offriamo tutta la nostra disponibilità coscienti lettere parte non trascurabile per accelerare questo processo irrisione e di adeguamento
Per rafforzare l'attività delle istituzioni
E per rendere più operante funzionale il meccanismo è organizzativo
Ma per le tartare anche il momento politico e la dettata funzione dei partiti che rappresentiamo
Grazie consigliere D'Urso
Ha chiesto di parlare il collega Graziani ne ha facoltà
Signor presidente onorevoli colleghi
Questi due Consigli straordinari
Sono stato interessante e sicuramente faranno portatori di profitto
Qui abbiamo sentito un po'suggerimenti Emilia invitati delle critiche in molti consiglieri evidentemente sono critiche che porteranno ad emendamenti sull'attività futura
Io
Penso
Che si può essere d'accordo
Sua alcuni punti già espressi da chi mi ha preceduto
Per esempio l'onorevole Massolo ha parlato un po'
E i mancati provvedimenti che dovrebbero essere adottati per poter far sì
Che la Regione possa trovare allineata
Al momento
Che è il integrazione europea
Io sono d'accordo perché ultimamente
Al convegno tenuto al classico degli stati generali l'Unione europea
Molti rappresentanti gli enti comunali e provinciali
Hanno espresso lamentele sulla mancanza di cui all'autonomia statutari anche le competerebbe
E
Per questa mancanza loro hanno dichiarato di non aver potuto predisporre
Provvedimenti i toni alla migliore integrazione dell'ente da loro rappresentate
E al momento dalla data fatidica nel mille novecentonovantadue
Credo che in questo settore si debba fare molto ma in particolare del settore della preparazione professionale
Noi siamo un po'carenti delle nostre organizzazioni il personale
Proprio avevano preparato ai compiti attribuiti degli enti nel loro spettante
Le dobbiamo fare in modo che i corsi di preparazione professionale
Io devo molto frequenti e siano anche più numerosi
In modo da poter integrare quella in preparazione e che i giovani hanno quando escono dalle scuole
La propalazione professionale e di estrema importanza
Perché sei gli uomini andranno degli enti e chiedevo al Papa considerare gli enti se non hanno la dovuta preparazione evidentemente gli enti non fanno provvedono impegni
A questo punto io voglio dire qualche cosa
Sulla organizzazione
La mia esperienza di Consigliere
Mi ha fatto constatare che molte volte la organizzazione dalla Regione
Deficitaria
Eppure non dovrebbe essere così perché un ente programmatore
Non può a ritardare dell'edificio d'altra parte noi abbiamo una tecnologia così avanzata che viene il suffragio
Il soccorso per tutto quello che può essere il miglioramento dell'organizzazione no oggi esistono macchine elettroniche che mettono in condizione l'organizzazione ricontrollare tutti i settori
Non solo l'aspetto contabile ma anche l'aspetto funzionale si può controllare se il personale funziona si può controllare
Se lei pratiche vengono svuoto contesto imprevisti vita si può controllare sia il personale è presente o non è presente
Io so per esperienza personale vissuta in un organo altamente qualificato per quanto riguarda automazione
Ma so anche per aver letto che leggi grosse ditte hanno utilizzato tutt'un'automazione dei loro servizi attraverso i quali esercito nel massimo controllo
Va be'sarebbe possibile diversamente
A dirigenti di oggi di poter controllare il personale dipendente che assomma a cento mila duecento mila pensioni determinate aziende Cerulli pace derubato il sentore dell'automazione
Un giorno raccolto l'episodio ho incontrato ho un mio ufficiale che a un certo momento fatto un concorso è andato a lavorare alla Banca d'Italia
Evidentemente mi ha salutato calorosamente perché io qualche l'Italia questa sua o l'uscita dalla bianco allora calma assoluta da coloro talmente perché trattamento economico era ben diverso
Però l'ordine di sequestro io c'ho incerto stipendio poliziotti volto straordinario perché perché io alle otto della sera
Sono ancora in ufficio perché devo presentare al governatore dalla Banca d'Italia lo stato del movimento dei capitali in tutte le banche dall'altro il territorio nazionale
Vedete
Nella stessa giornata si potranno fare un controllo di questo genere ora noi abbiamo io facendo facendo parte della commissione sanitaria
Credo di conoscere almeno abbastanza bene Alison alle difficoltà del servizio sanitario
Se non è il servizio sanitario la automotive diamo noi possiamo conoscere giorno per giorno o se vogliamo di settimana per settimana
Qual è il movimento degli abbonati qual è l'andamento dell'Amati quali sono le spende per Mater ricche
Perché possiamo conoscerlo Area allora ogni ventiquattro ore ma per non poter sollecitare tanto facciamo a ogni settimana
Ne possiamo conoscere tutto l'andamento di questo delicato servizio che è servizio sanitario
è
Non solo perché sono no alla commissione del sanitaria ne parlo va be'parlo anche perché col servizio sanitario e collegato anche all'assistenza anche agli anziani
Gli anziani sono quelli che hanno più bisogno dall'assistenza sanitaria che hanno bisogno non solo dall'impresa Pedara ma dell'assistenza per vivere
Ora noi abbiamo dello stesso inglobato nello stesso settore dallo stesso assessorato sia l'assistenza sanitaria si annette al rispetto agli anziani per la logora diventa con un servizio automatizzato
Noi possiamo far fronte agli impegni che sono impellenti iper gli anziani perché gli anziani non possono aspettare tanto
Sono già alla verità con un piede di Lion o addirittura e quindi loro non vanno tempo di attentati
Siamo quel da bravo essere in condizione di far fronte immediato alle loro richieste
Mi raccomando al presidente dalla Giunta sequestra il problema dell'automazione può essere preso in considerazione è alto attentare tutti i settori perché con la macchina elettorale che li aveva vinti tipo automatizzare quali il servizio di un'azienda privata di un'azienda pubblica è anche di una azienda politica come alla Regione
Un'ultima cosa
A io ho letto con attenzione
La l'ordine del giorno del gruppo democristiano
è un ordine del giorno completo
Io mi compiaccio cultivar Pilato e mi compiaccio di più domani quando tutto questo sarà attuato perché qui si che buon programma molto molto grosso Carlo D'Urso è importantissimo questo programma
Però adesso il gruppo democristiano che qui è maggioritario deve escludere l'impegno il portato a compimento sia portiamo a compimento questo programma certamente abbiamo risolto tutti i problemi dalla nostra Regione
Un'ultima cosa
Mi sta a cuore
è il problema del voto segreto
Fra noi sappiamo che è stato chiesto Leni eliminare il voto segreto per le votazioni delle leggi di bilancio e finanziarie
E io sono particolarmente sensibile perché parte pare il pendolo perdendo il voto segreto perdiamo una piccola frazione dalla nostra libertà
La democrazia
Al quel convenienti e chi ha il potere deve sopportare anche l'inconveniente dei franchi tiratori
Sono inconvenienti
Che non pregiudicano la democrazia perché questi signori che io qualifico Hibiki per non dire altre qualifiche che possono essere ingiuriose certamente non mettono il rischio la democrazia
Mentre invece i coloro che sono determinanti che spiega rapidi nelle loro decisioni
è possono portare a qualche inconveniente di usurpazione e allora
Noi io che via ventuno probabilmente sono il più anziano e che ho un ricordo non sbiadito non molto chiaro di una certa epoca perché esso vissuto come dicevo tutti
Al presidente Maroni sono vissuto in una casa dunque è un parente che ha dovuto subire per tutto il periodo la persecuzione di quelli che avevano il potere capisco che perdere questa libertà
è un qualche cosa limita molto quello che può essere il progresso sociale di una società il voto segreto è una cosa che e ci viene data e l'abbiamo con tutto il complesso delle nostre libertà statutarie limitarlo per questi due fattori
Si può cominciare così ma non si sa mai pubbliche va a finire teniamo presente che in una lontana epoca Cicu oltre gennaio
E poi dal tre gennaio ci furono altri avvenimenti con i quali chiusa la bocca a qualche cittadini italiani
Io ma auguro che almeno nella nostra regione il vuoto sia conservato sempre segreto per qualsiasi delibera grazie della potenza che voi avete da
Grazie consigliere radicale testicolare Collins filiere Molinari
Prego consigliere Magnani
Già ma solo particolarmente
Vivace animoso
Signor presidente colleghi dici
Abbiamo
Questo dibattito che ha già dato alcune indicazioni
Io ritengo anche di sottolineare
Alcuni frutti
E il brutto di ritrovarci gonne grande responsabilità
A discutere di queste linee
Delle riforme istituzionale
Un dibattito che si rivolge non soltanto in quest'aula
Ma già nella Commissione nelle Commissioni parlamentari nello stesso governo
Sulla stampa
Ma ritengo che
è opportuno distinguere
Il dibattito sulle grandi riforme istituzionali che possono interessare la presidenza del Consiglio dei ministeri
Lo stesso Parlamento
Il Senato
E invece le riforme che debbono interessare
Le Autonomie locali
Quindi la Regione la Provincia i comuni
E poi soprattutto ancora una distinzione
Per la parte che interessa l'istituto regionale all'interno
Delle proprie competenze
E anche il rapporto con lo Stato
Ma soprattutto il rapporto con gli enti con gli enti locali
Questa mia regione che
Diciamo qualche porta dalla noia schiacciata
Tra alcune competenze che non vengono dal dallo Stato e che noi
Nieri richiediamo di più
Ma spesso e volentieri poi noi stessi
Non riusciamo a De
Concedere ha dei comuni
E ho valori province
Deleghe
Forse una riflessione che debbo fare a voce alta
Presentante repubblicano
Sono stato anch'io probabilmente respiro nei confronti della Provincia ma oramai è caduta anche a noi questa questa posizione e quindi siamo oramai i favorevoli a ritrovare
Un ente provincia certamente diverso
E non dobbiamo avere paura di dire che spesso e volentieri c'è anche un senso di rigetto tra le posizioni che noi chiediamo e questo stato che CD che ci comprime
Ebbene questa riforma che se ne parla che è stata presentata dal consiglio dei ministri
E soprattutto sulle Province una provincia con più autorità una provincia metropolitana ma guarda caso poiché la convinzione istituzionale della Camera
Su un vecchio venticinque proposte di nuove Province ne vuole subito destinare o scegliere cinque lasciando le altre Ietro un patto molto anacronistico
Perché o vanno viste tutte quante vanno selezionate tutte quante vanno verificate e le richieste ma ritengo che sarebbe inopportuno fare una scelta anticipata diventerebbe nei confronti della nuova legge sulle autonomie locali neanche in questa proposizione che si è dato
Lo Stato che ci ha dato il governo questa proposta di legge una funzione diversa del segretario comunale grande autorizzare il segretario e comunale si dice tra le righe un segretario comunale che approvi la delibera della Giunta
Non so quella del Consiglio che la ritiene legittima su ogni punto di vista non andrebbe più al comitato di controllo e anche qualche innesta invece un rapporto diverso
è una modifica dei comitati di controllo cielo per quanto
Investe
La parte di rappresentanza e che interessa il tuo regionale di complotti del commissario di governo e del governo ma anche i comitati di controllo che interessano le province e e i comuni si parla anche della elezione diretta di del sindaco ci sono Monte idee molte
Indicazioni
Ma si parla soprattutto anche di una autonomia di finanza che possa essere la CIA la finanza locale di comuni quella delle province e perché no anche
Regionale
E su questo ruolo delle province ancora una piccola così di pressione una piccola osservazione che nella proposta della riforma Gava c'è una parte non risolta e la relazione lo ammette che è quella che si riferisce alle aree metropolita
Noi siamo qui a Roma quindi ci interessa molto più da vicino sembra una soluzione abbastanza semplicistica
Quella di affidare all'Ente provinciale il controllo su un'area metropolitana come quella di Roma
Ma forse sarebbe meglio un comune metropolitano che abbia la possibilità di pianificare i grandi servizi
Lo sviluppo urbanistico con una competenza che abbraccia al tempo stesso un quartiere di Roma e un comune alle porte alle porte
Di Roma
Sono alcune premesse su quelle sull'intervento e quindi per potere poi scendere in una parte diciamo più globale questo dibattito sulle riforme istituzionale si è fatto incalzante poc'anzi dicevo
E la progettazione legislativa è davvero amplissima e di grande spessore politico e dozzinale
Il rischio è che dopo tanto parlare di riforme
Saremo capaci poi di concludere oppure rimarranno parole vuote
Quindi le attuali istituzioni al di là di quanto essi effettivamente meritano
C'è anche il pericolo che di fronte ad una volontà politica debole qualche botta contraddittoria le grandi riforme istituzionali se prenderanno tiepidamente il via
Io me lo auguro si possono risolvere in ultima analisi in un'operazione di puro e semplice
Atto occorre partire invece con il piede giusto ristabilita crescente soprattutto ai livelli locali per chiarire un punto fondamentale non si cura con la riforma elettorale
La governabilità delle istituzioni non verrà assicurata dal semplificazioni dello schieramento politico indotte da leggi che dispongono soglie minime di accesso alla rappresentanza negli organismi elettivi anzi
Questo è proprio il modo per eludere la complessità e la vastità dei problemi che abbiamo di fronte che sono la causa della frammentarietà politica e non certo le ripeto
Nostro punto di vista di partenza lo scenario in cui i repubblicani intendono muoversi e l'attuazione della Costituzione non il suo stravolgimento
Perciò occorre ritornare ad un forte senso dello Stato e delle istituzioni ed adeguare il loro funzionamento alle esigenze di una società
Che ha risolto molto dei suoi problemi antichi ma che purtroppo il suo tallone d'Achille e ancora nel sistema dei pubblici poteri
Dunque è indispensabile riordinare lo Stato ed in primo luogo il sistema delle autonomie locali
Le Regioni avrebbero dovuto rappresentare il tramite tra il vertice e la periferia dello Stato ordinatori il momento di raccordo tra esigenze locali ed esigenze nazionali
Rinunciando a svolgere esclusivamente funzioni di legislazione e di controllo per spostare il loro interesse prevalentemente sull'amministrazione attiva
Le Regione non non solo si sono mosse in una logica opposta a quella del dettato costituzionale Manno concorso in modo determinante la colpa non è il solo loro al fallimento della politica di programmazione in più non hanno contribuito a rinnovare dal basso il sistema politico anzi hanno riprodotto amplificato molti dei mali nazionale
In breve parecchie riprodotto e talora gravato quel rapporto distorto parchi di società e partiti istituzioni che alla base di tante disfunzioni del sistema politico ecco il perché di una riforma che è ampio
Raggio ormai ineludibile
Per i repubblicani
Capitati delle riforme sono il ruolo e le funzioni degli enti locali la definizione del ruolo programmatorio
Della provincia se ci sarà quale strumento della programmazione regionale e momento di raccordo di piani di progetti dei comuni
Un'appropriata e chiara definizione dei compiti tra Consiglio giunte una riforma delle procedure dell'amministrazione pubblica partendo dalle distinzioni di ruoli fra funzioni politiche
E amministrative e responsabilità dirigenziali
Funzionari Ari ed operative
Perché proprio nella confusione di questi ruoli chi Annita la questione morale eretti il problema da risolvere dell'assoluta trasparenza degli atti amministrativi
E poi i controlli non solo di legittimità ma anche di merito con criteri tesi a minimizzare i costi ad incrementare la produttività e l'efficienza dell'amministrazione
Per rimuovere l'attuale situazione facendo recuperare alle Regioni le funzioni legislative programmatiche di Legnate dalla Carta costituzionale
Occorre fra l'altro che le stesse Regioni abbiano interlocutori forti a livello di enti togato
Per realizzare un nuovo modello degli enti subregionali da un lato va perseguita la realizzazione
Di forme di governo unitario per le aree metropolitane e dall'altro lato occorre indicare forme associative obbligatorie e superando le realtà dell'autonomia e storiche realizzano strutture amministrative di dimensioni sufficienti per fornire i servizi essenziali alle comunità interessate
Anche in questo Consiglio e nelle proposte che arrivano si parla di
Luoghi comuni
La riconsiderazione degli articoli della Costituzione che riguardano le regioni per un loro rilancio necessità di un'azione comune da parte di questi organismi mentre già da oggi ogni regione
Può compiere dei passi al proprio interno per superare almeno in una certa misura la crisi che la colpisce
Per quanto riguarda il Lazio importante una rilettura di tutte
Quante le leggi emanate
Cosa che l'ufficio di presidenza ha già predisposto con questo comitato di lavoro per valutarne la congruità delle mutate esigenze per tentare la formazione di testi unici per materie omogeneo
E indispensabile tra l'altro rompere le logiche settoriali in cui operano gli assessorati
Con una diversa aggregazioni delle deleghe e delle
Va infine è saltata l'autonomia del Consiglio decideva agire affinché essa venga riconosciuta finalmente anche a livello parlamentari insomma in attesa delle riforme e si dovranno varare a livello nazionale è possibile ritengo in qualche modo operare
Anche localmente ossia in questa o quella per le nostre competenze
Su alcuni punti che diventano Crisci e a questo particolare
Motivo
Debbo necessariamente intervenire su alcune
Considerazioni che il presidente Landi
L'altro giorno intervenendo a far
Mi è parsa
Troppa ristretta nella sua valutazione nei confronti del Consiglio
Regionale
E i rapporti della giunta degli assessorati come lui
La proposta come la pista certamente momenti particolari di esperienza
Quale presidente della Giunta il quale membro del Consiglio
Ma credo che
Vada rivista con me grande attenzione questa proposta credo che sia poco poco percorribile
Perché
I ruoli poi possono anche essere alternati
E allora mi farebbe scomodo ET
Poco buongusto che quando si è consiglieri regionali
Si prevede una autonomia
Del Consiglio maggiori disponibilità organizzative maggiori strutture
Impiegati sì e dice di servizi che non sto ad elencare
E poi magari essere nominati assessori significa rinunciare a quello che si è detto nel momento in cui si era Consigliere
Regione
Io io sottolineo invece che la macchina primaria
Di tutto un lavoro dell'istituto regionale passa attraverso il Consiglio
La nel netta del consiglio le disponibilità antiche che il consiglio debba Adele per potere procedere poter far camminare la macchina amministrativa
E quindi credo che questa posizione così vincolante questo ruolo così forte e della Giunta
Possa essere probabilmente accettato per la nomina del suo presidente
Con atto separato dagli assessori ma ritengo che sia calzante soprattutto per un maggiore un maggior potere
Quando collega Landi presidente parla di troppo assemblearismo
Ma lo possiamo anche valutare se diventa una palestra dialettica spesso e volentieri inutile potrei dire
Quando si parla dei lavori
Del Consiglio quando si chiede tutto
E per tutto ma potremmo razionalizzare i tempi degli interventi
Potremmo razionalizzare gli interventi per gruppo
Potremmo trovare nel consiglio regionale le sedute per fasce di discipline per fasce al sesso di assessori la sanità i lavori pubblici in cui poi si possa avere più attenzione sul problema ma non possiamo
Togliere
All'Assemblea
Alla volontà anche che ciascuno di noi e quindi di di noi tutti l'intervento sulle proposte legislative su proposte di deliberazioni è certamente uno snellimento
Di maggiore procedure per la Giunta modificando anche il tetto finanziario d'intervento che non possa venire in consiglio ma un ruolo soprattutto
Diverso all'interno delle commissioni trovare anche all'interno delle Commissioni
La possibilità che possono essere deliberanti
Su alcuni argomenti
Su alcuni temi su alcuni trattati invertire il ruolo delle commissioni che non siano soltanto delle commissioni notarili
Che debbono registrare perciò che gli perviene ma possono essere delle commissioni
Che
Propongono che possono studiare verificare analizzare progetti anche proposti dall'aggiunto che la Giunta in mente dito vere intenzioni dove di dover proporre che siano le commissioni utilizzate per sostegni o di lavoro alle deliberazioni della Giunta alle proposte prima che arrivano e definitivamente questo credo che sia un ruolo che tutti insieme i potremmo potremmo trovare e potremmo trovare il modo di modificare veramente questo Stato così notarili ascetico di cattivo gusto bruttissimo del commissario di una di una Commitee una commissione e naturalmente ancora
Questo distacco che se ne è parlato
Raggiunta il Consiglio non è vero probabilmente c'è distacco tra i personaggi c'è da parte ritengo della Giunta non dico nel suo insieme ma soprattutto anche degli assessori probabilmente un distacco nei confronti del lavoro delle commissioni che per una per tutto atto dovuto
E nei confronti soprattutto dei colleghi consiglieri è qui
Rientra certamente la volontà personale diciamo anche l'intuito personale di un assessore o di un consigliere regionale che deve creare che deve creare i rapporti non può trovare creare rapporti
Solamente su il problema ma deve trovare il rapporto nel senso più generale
Più ampio non dico di corsia preferenziale ma certamente capire fino in fondo quale sono le attenzioni e le riflessioni dell'uno e dell'altro
Ma ancora di più
Perché non parlare ancora per il nostro interno
Quale sarà la definizione dell'Erta Ale dell'Istria del consorzio di trasporti
Perché non rivedere in questa grande riforma quale sarà il ruolo dei dei consorzi di bonifica delle università agrarie
Delle comunità montane che sembra che in questa proposta di riforma legislativa del Governo ci vogliono ancora rimanere vuole ancora rimanere le comunità montane
Quale ruolo avranno le comunità montane in rapporto ai comuni in rapporto alla nuova provincia sia essa anche provincia metropolitani
E allora quale sovrapposizione
E di procedure di funzioni e invece noi dobbiamo cercare uno splendido snellimento procedure e funzioni
Più svelte più percorribili questi sono i grandi i grandi nodi che dobbiamo scegliere dobbiamo sciogliere al nostro interno per quella che è la nostra competenza
Se con lo Stato ci ridarà una legge quadro una legge in cui poterci muovere una legge sa dalle seicento date centotredici
Se queste sono le indicazioni perché provengono dal gruppo nel suo insieme ma con delle sottolineature anche e personali
Ritengo che
Si possono trovare anche dei comparti assessorili necessari oggi per delle modificazioni dell'aspetto della società e per le esigenze della della società e delle esigenze
Che provengono che provengono dai dai Comuni e ancora una riflessione particolare sui controlli tra il merito e della legittimità che spesso e volentieri gli stessi comitati
Di controllo
Hanno nei confronti degli amministratori locali perché i comitati hanno una legge il testo provinciale e comunale vecchissimo e invece gli amministratori hanno delle esigenze moderne le istanze moderne che vengono dalle popolazioni da loro amministrate da momenti
Particolari
E allora da questo dibattito certamente Dora e scaturire anche la richiesta come certamente la faranno anche altre regioni che il Governo la commissione preposta posta raccogliere le indicazioni del consiglio regionale pare quindi una sintesi delle valutazioni che tutti quanti insieme stiamo
Facendo stiamo portando il nostro contributo
Ma al di fuori di questo rapporto che poc'anzi accennavo tra la giunta gli assessori
Il Consiglio
Quale rapporto e inversioni di tendenza certamente dobbiamo portare all'esterno
All'esterno nei confronti delle popolazioni al all'esterno nei confronti dei cittadini degli imprenditori delle forze sociali per gli operatori economici
è brutto
E angoscioso leggere il giornale come in questi giorni che gli imprenditori rimprovera il Comune di Roma la Regione la Provincia le istituzioni nel suo Complesso
Che nonostante ampia disponibilità finanziarie per grandi opere lepre le
Le cartografie le pratiche i Progetti
Non vanno avanti sono bloccati con grande danno certamente per l'imprenditoria ma soprattutto grande dando per l'occupazione per i giovani per i cittadini inattesa
In attesa di lavoro e allora dobbiamo costruire insieme un rapporto con nelle popolazioni coi cittadini ma soprattutto anche un rapporto con me i rappresentanti degli enti locali siano essi e province comune perché anche
Questi rappresentanti che sono stati i nostri ospiti sono venuti in questo dibattito all'inizio dei lavori
Erano secondo me molto impacciati
Non sapevano se dovevano fare il prima poi io delle loro cose che non vanno oppure dove no trovare la Regione come controparte e quindi con accusarla di quello che non va è questo credo che dobbiamo trovare tutti i guanti un modo diverso perché se i rapporti uscivo dirigono sei rapporti vengono
E vi diciamo
Piuttosto sintetizzati nella necessità delle cose e che non siano soltanto rapporti politici perché i rapporti politici sono sempre al tecnici lo dobbiamo trovare dei rapporti che superano anche ostacoli politici i rapporti che ma hanno fare le cose che servono che producono Patti concreti io credo che
Questa riflessione che è un fatto ad alta voce possa essere intrapresa e possa essere accolta soprattutto da Kia le tele che di gestione per noi consiglieri regionali che non abbiamo questa rappresentanza esterna diciamo lo possiamo fare ma né naturalmente in modo molto ridotto probabilmente non si otterrebbe e quelle quella quel pensiero che si ispira e che noi vorremmo e che noi vorremmo e che fosse e allora alcune altre considerazioni sul sempre il problema delle delle riforme delle Autonomie e poi lascerò agli atti una un documento di linee programmatiche di riforma a mio nome e a nome delle collega assessore ben e quindi questo grande settori di riforma è quello delle Autonomie locali dicevo esse assorbono come è noto una
Percentuale assai consistente del complesso della spesa pubblica ma soprattutto rappresenta un livello istituzionale più direttamente a contatto con i cittadini
Se le rettori relazione all'attività del Governo e del Parlamento forma il suo giudizio prevalentemente in via indiretta
Questi si trova ad essere intorno cultori invecchiato dell'ente locali il funzionamento di questi soggetti dello Stato ordinamento a dunque
Una influenza decisiva nel determinare l'opinione dei cittadini rispetto alle istituzioni al ruolo delle forze politiche
Non è un caso che in questo quarantennio di vita democratica i problemi di governo degli enti locali ci siano intrecciati con i noti che hanno caratterizzato il crescente intervento delle strutture pubbliche
Il Pd sempre maggiori al sistema delle Autonomie
Se a livello centrale l'intervento pubblico ha troppo spesso avuto caratteristiche di episodiche e settoriali ed ha visto pregare a prelevare pre prevalere criteri assistenziali
Quando non anche l'esigenza di soddisfare richieste corporative rispetto a un disegno programmatorio e ad un serio tentativo di razionalizzare non diverso è stato il fenomeno a livello periferico
Anzi
L'evoluzione in senso assistenziale degli istituti dello Stato sociale
Ha trovato nel sistema dei poteri locali ulteriore spinte degenerative del tutto incontrollabile proprio ragione del più diretto rapporto tranne i ristoratori amministrati che caratterizza tale livello
Le regioni che avrebbero dovuto rappresentare il torto che funge da tramite tra il vertice e la periferia dello Stato ordinamento il momento di raccordo tra alcune esigenze locali esigenze globali
Hanno venuto meno al loro compito rinunciando a svolgere esclusivamente funzioni di legislazione controllo per spostare il loro interesse prevalentemente sull'amministrazione attiva
Le regioni non solo ci sono mostre secondo una logica opposta a quella fissata dal dettato costituzionale ma hanno concorso in modo determinante al fallimento della politica di programmazione economica nazionale
Rispetta la quale in un corretto processo dialettico l'ente regionale doveva rappresentare la necessaria articolazione territoriale la denuncia di Tare degenerazione dell'esperienza regionale è divenuta ormai una costante del dibattito politico ma raramente si è andati oltre le affermazioni di principio e poco o nulla nella sostanza è cambiato
Su un punto peraltro oggi tutti convengono cioè sul fatto che ha certamente concorso a rafforzare la propensione gestionale delle regioni la inesistenza di enti locali Doni a esercitare le funzioni che ad essi avrebbero dovuto essere delegati
Solo la riforma organica del sistema degli enti locali subregionali ammodernamento ammodernando le vecchie storie
Strutture comunali e provinciali può vincere le resistenze regionali e costringere a privarsi
Dei poteri connessi alla gestione diretta e qual è questa una valutazione inoppugnabile ma i ritardi accumulati sui sul cammino della revisione dell'ordinamento degli enti locali
Sono stati italiche difficilmente una qualsiasi riforma sarebbe oggi in grado di rovesciare le linee di tendenza in atto
Chi è ormai consolidato un ruolo regionale
Istituzionale e politico le cui degenerazioni difficilmente potrebbero essere corrette da un sistema di enti locali subregionali che si limitasse a mutare aggiornandoli vere azioni dandoli i poteri tradizionali dei comuni e delle province per rimuovere l'attuale situazioni facendo recuperare alle Regioni le funzioni legislative e programmatorie
Delineare alla carta costituzionale occorre che le stesse Regioni abbiano interlocutori forti a livello degli enti locali quando i repubblicani proposero venti anni fa di collegare l'istituzione delle Regioni alla soppressione delle Province e alla creazione di volo comprensorio o di aggregazioni
Come organi di raccordo tra la programmazione regionale gli interventi attuativi dei comuni
Lo pesce o perché avevano colto i pericoli di una riforma parziale che è una riforma avrà chiare avrebbe comportato comodi Pardi poi ha comportato oggi in una situazione profondamente modificata occorre avere il coraggio l'intelligenza della fantasia
Per una proposta che sappia offrire un modello istituzionale nuovo che risponde alle profonde trasformazioni intervenute nella società italiani
Il vero problema di una riforma delle Autonomie e come garantire quello che il compianto Francesco Compagna chiamava il riequilibrio votare maturo urbana della penisola attraverso l'individuazione di nuove forme di governo locale capace di assicurare una strategia distributiva del servizio
Un modello cioè che pur senza giungere in forme generalizzate alla realizzazione di grandi organismi entro cui concentrare le attribuzioni suddivise ora molti enti e d'organi locali consenta di superare la realtà del cuore urbano senza volerci ad entrare nei dettagli di quella che dovrà essere la riforma dell'ordinamento degli enti locali ci sentiamo sin d'ora di dare a questo proposito due indicazioni
Da un lato va perseguita la realizzazione di forme di governo unitario non solo per le aree metropolitane tradizionalmente intese come aggregazioni intorno a un centro di dimensioni maggiori di una serie di realtà grava
Gravitanti su di esso dal punto di vista democratico economica e culturale ma anche per quelle realtà rappresentante
Del continuo ma di una serie di comuni di media dimensione caratterizzati dalle integrazioni di insediamenti e da un comune grado di dotazione delle infrastrutture civili
Che rappresentano dati di omogeneità assai forti e che con figure note le configurano come unità urbane
Dall'altro lato cori individuare forme associative obbligatorie che superando la realtà di autonomia storica realizzano strutture amministrative di dimensioni sufficienti per fornire i servizi essenziali alle comunità interessate
La definizione degli ambiti territoriali dei servizi di competenza delle comunità associate dovrà essere affidata alle regioni la legislazione nazionale sull'ordinamento degli enti locali dovrà però stabilire il quadro di riferimento normativo cui le regioni dovranno attenersi nonché i criteri attraverso i quali incentivare i processi associativi
Solo così si consentirà all'ente
Intermedio che dovrà insistere su questa realtà di non cercare solo di espandere a sua volta propensioni gestionali ma di esercitare anche soprattutto funzioni di programmazione di pianificazione al tempo stesso ci obbligheranno le regioni a tornare ai compiti di legislazione e di controllo che adesso e compero nel disegno costituzionale rendendo conseguentemente più facile quel processo di
Decentramento legislativo lo ripeto giudichiamo che lo chiudiamo essenziali e quindi per concludere colleghi mi scuso se sono stata abbastanza a lungo
Queste linee programmatiche di riforma la questione istituzionale si colloca oggi in un'evidente situazione di caduta di tensione delle potenzialità del regionalismo ed è aggravata per quanto concerne il Lazio da disfunzioni
E critica sia del modello del modulo organizzatorio rappresentate almeno in buona parte dalla commistione tra organi diverso
Ottava loro irrazionale concentrazione in assenza di criteri generali da seguire nel riparto delle funzioni a scapito dell'efficienza e della buona amministrazione
Occorre pertanto ridisegnare dall'interno dell'istituto regionale ed in conformità con i principi contenuti nel titolo quinto della carta costituzionale
Un nuovo modello ordinamentale più aderente alle necessità di sviluppo della società civile che incita ENI attivi meccanismi di crescita reale in siffatto contesto va brevemente ribadito che il carattere di organi necessari del Consiglio regionale per la Giunta del suo presidente
Previsto dall'articolo centoventuno primo comma della Costituzione non esclude che altri organi sia pure nei termini possono venire creati con ampio margine di libertà
Dagli statuti e dalle leggi regionali infatti il principio del decentramento amministrativo si riferisce anche all'apparato regionale ai sensi dell'articolo centoventinove della Costituzione escludendo perciò spesso che gli organi necessari esauriscono la serie degli organi amministrativi al termine
Per cui se è vero che l'articolo cento ventidue accenna ai membri della Giunta riferendosi ad una serie di assessori regionali
Preposti ad un distinto apparato amministrativo ne consegue che di linea di principio so può costituire riserva all'intero collegio della totalità del potere esecutivo ma ciò non esclude che ai singoli membri della Giunta
Possono essere attribuite competenze a ritirare ha rilevanza esterna
Nel sebbene GA della Giunta o presidenziali così che ferma la competenza degli organi necessari in tema di indirizzo politico e amministrativo dell'ente Regione ex articolo centoventuno
Potrebbe prevedersi la trasformazione della funzione assessorile ridotta attualmente alla figura di promozione ed esecuzione delle determinazioni collegiali
Generalmente priva del potere di firma degli atti regionali con attribuzione di funzioni elencate arriva Lante stermina sia pure nell'ambito dell'ordinaria amministrazione
Va a questo punto ribadito l'articolo centoventitré
Primo comma della Kusturica stabilendo che gli Statuti ordinari contengono le norme relative all'organizzazione interna della Regione e più ancora
E l'articolo centodiciassette nel devolvere la puntuale disciplina dell'organizzazione amministrativa alle leggi regionali
Consentano che la determinazione della forma di governo e delle articolazioni interne sia rimessa alle scelte degli istituti e delle leggi regionali organizzative
Il sistema regionale di governo va pertanto rivisitato alla luce di siffatte considerazioni
Dettare da evidenti ragioni di
Nel mezzo dell'efficienza amministrativa riservandoci al Presidente e alla Giunta l'esercizio rispettivamente monocratico e collegiale delle funzioni di alta amministrazione agli agli assurdi ed è agli assessori
Funzioni delegate di ordinaria amministrazione ha rilevanza esterna attraverso una revisione
Che imponga semplificazioni delle procedure amministrative più complesse in tal senso occorre riportare nella giunta il nucleo centrale del potere esecutivo liberando il Consiglio da numerose competenze amministrative ma rafforzando in quest'ultimo esclusivamente le funzioni programmatorie pianificatorie di controllo da così consentire un miglior utilizzo nel campo legislativo della definizione delle linee di politica genera è pur vero poiché è indubbio che nell'attuale momento il Consiglio non è organizzato in modo da poter assicurare un'efficace esercizio
Dell'amministrazione di frammenti intesa occorre che all'organo non venga intasato da un eccesso di compiti e quindi il discorso delle commissioni di
Fare le share mite
Ed essi ritocca all'esercizio di un'attività di mera ratifica delle iniziative giunta pertanto occorre in tal modo ridefinire il Fidelio
Di riparto del del lavoro tra i due organi politici fondamentali lasciando alla Giunta le competenze residue di attuazione della legge dei regolamenti dei programmi via provvedimenti di indirizzo deliberati dall'organo precisa
Nello stesso tempo è necessario prevedere nuove disposizioni procedurali dei regolamenti del Consiglio che prevedono strumenti di semplificazioni delibere
Procedimentali corsia preferenziale di approvazione di legge e privo di particolare rilevanza dovranno essere altresì ridisegnati i poteri delle Commissioni consiliari permanenti al fine di evitare duplicazioni di compiti e competenze
Va rilevato sotto tale aspetto
Che rappresentando le commissioni la proiezione delle già rilevate disfunzioni del consiglio della Giunta e e di percezioni immediata come la soluzione delle problematiche inerenti quest'ultimo organismo vadano necessariamente a rifletterci su una migliore funzionalità delle Commissioni stesse nel contempo va infine riferirmi ridefinito il ruolo dei controlli
E la loro incidenza sul procedimento amministrativo e si propone al riguardo
A la semplificazione dei controlli Mercia trasformazione degli stessi che riscontro meramente formare sui singoli atti
Ah penetrante controllo sulla economicità della gestione amministrativa così come avviene per la corte dei conti nel campo dei controlli sugli enti pubblici
Di la composizione a me a tre membri dell'organo di controllo da scegliersi esclusivamente tra magistrati della giustizia amministrativa e contabile
Al fine di privilegiare le competenze tecniche e la professionalità specifica del settore quest'ultimo documento lo lascio agli atti a firma via e delle collega Bennati
Grazie collega Molinari sono ancora iscritti a parlare la collega napoletano
Il collega Diana e il collega pari
Alla parola collega napoletano
Presidente
Colleghi
Voi sapete che il gruppo comunista ah tenace mente lavorato affinché il tema della crisi del regionalismo e la specifica situazione della nostra regione fosse oggetto di un esame attento ed approfondito da parte di questo Consiglio
Anche in coincidenza
Di decisioni importanti che a questo proposito stanno avvertendo in sede nazionale
In ordine alla riforma del Parlamento della Presidenza del Consiglio
Delle autonomie locali
Siamo spesso accusati di catastrofismo
Eppure da più parti ed anche in questo Consiglio si riconosce che il livello di crisi raggiunto per motivi diverso
Dalle fondamentali istituzioni e tale da mettere seriamente in discussione
L'autorevolezza il ruolo dello Stato democratico e delle sue articolazioni vitali
D'altra parte
è evidente il livello di paralisi
Di anchilosi il marasma raggiunto dalle fondamentali istituzioni e tra queste
La crisi delle regioni e forte la più preoccupante
E tale da colpire cardini dello stato di diritto che la Costituzione tracciava e prefigurava
Qui non si tratta
Collega Landi e non vedo né Laura ma vero raggiunga prego quest'aula perché mio intervento interloquisce il petto con il suo
Di negare che un progresso economico e sociale abbia investito la società italiana nell'ultimo decennio ed anche la nostra regione
Non si tratta di dividerci tra chi da una rappresentazione catastrofica della società contemporanea che non è l'anno tra
Pochi priorità con un po'fatto il presidente lampi nel suo intervento che tutto va bene e batta fecondare i Progetti così come effetti presente
Si tratta di prendere coscienza che le istituzioni non riescono a deprimere lungimiranza efficacia nel governo dei processi economici e sociali fino ad a vere punti ricaduta tali da mettere in discussione diritti inalienabili delle persone e delle collettività
Questo è molto acuto soprattutto nelle grandi are urbana
Se penso alla rappresentazione della funzionalità di alcuni servizi che sono sotto i nostri occhi e denunciati dalla stampa all'opinione pubblica in questi giorni e mi riferisco ad esempio alla sanità alla mobilità per fermarmi a quelli più vicini alle competenze regionali
E le metto in relazione
Con i provvedimenti gli atti
La illo che gli amministratori della nostra regioni riserva una questi problemi dico che non vi è corrispondenza sufficiente
Tra le istituzioni le politiche che per attuano l'efficacia degli strumenti del Governo e i diritti dei cittadini
E che questa divaricazione produce sprechi economici
Sofferente sociali ed umane incalcolabili che reclamano un rinnovamento di contenuti Tiberti funzionalità dell'apparato pubblico
Ebbene per istituzioni tutto ciò non è più rinviato
Tutto questo ci ha spinto a guardare con grande serietà la questione delle istituzioni e delle riforme utili a restituire loro efficienza imparzialità autorevoli
A cominciare da quelle più vicine alla gente che spettò sono causa di disagio di sofferenza di sconforto
Molte forme di egoismo
Di individualismo perfino questi germi di razzismo emergente
Emergente traggono alimento dall'inaffidabilità delle istituzioni nel governo della società della solidarietà nei progressi di civiltà
E da molto tempo
Che anche altri partiti
Seppure con accenti e con sensibilità diverse pongono la questione della crisi della nostra regione
La crisi d'altronde aleggia di in queste Aule ogni giorno il più si tratta ora ricominciare appartare dalla rinuncia all'iniziativa
Dalle parole ai fan
Non è un altro conto una certa delusione e anche una certa amari
Per come si è avviata la discussione in questa
Carta presenta dei consiglieri della maggioranza che non no copre interpreta
Attenta di un ministero che aveva preannunciato la sua partecipazione
In un momento molto delicato in cui il confronto governo Regioni Autonomie è decisivo per evitare provvedimenti poco ponderati o non condivisi che porterebbero pregiudicare l'esito di riforme che pure mi preannunciano e si stanno concretizzando a livello del Governo e del Parlamento
Da parte mia accolgo a questo proposito la proposta formulata qui dal sindaco di latina
Il quale atto recitato a Benedet magari in forma anche meno solenne di quella che ha conclude che ha contrassegnato l'apertura di questa infezione una ulteriore Prete
Per valutare insieme regione Province e comuni la proposta di legge per governo circa la riforma delle Autonomie
Io sono per accogliere questa proposta e per creare una sede di confronto che rompa anche lo schema dei partiti e kefiah una fede diciamo costituzionale seria
Di riferimento
La tenta del contributo a questo dibattito del comune più significativo della nostra regione del Comune di Roma della capitale
Mi fa pensare al di là della contingenza che ha impedito alla presenza del sindaco Signorello su cui non voglio infierire perché mi è stato detto che era malato tuttavia non vietato nessun intervento
Del i rappresentanti del Governo città seppure in crisi
Cioè mi fa pensare ad una certa autosufficienza nel concepire problemi del governo di Roma
Autosufficienza che non mi pare il piccolo più piccoli efficienza
Perché sento ogni giorno indebolirsi la capacità di governo del Comune continuamente esautorato dal governo centrale
L'ultimo decreto sui campionati del mondo è sintomatico da questo punto di vista e il rischio di un isolamento municipali a pali dico rispetto ad altre istituzioni
E tutto ciò non sarebbe grave se non avesse delle conseguenze pesanti e preoccupanti sulle possibilità di governo di un'Area quale quella romana
Chi ha più bisogno di un concorso efficace PPE istituzioni nell'interesse delle popolazioni
Per i cittadini che vivono una realtà particolari prima quella della grande metropoli la quale il più delle volte fa avvertire loro i suoi influssi negativi
Più che le potenzialità eppure vi sono e sono grande
Ascoltato a questo proposito che ad esempio l'omogeneità delle aggiunte non mi pare abbia trovato neppure ad una migliore possibilità di comunicazione tra due livelli istituzionali importanti
E il Torino di contro anche perché credo che non tutto quello che qui è avvenuto è sotto il segno dello sconforto del negativo come invece
Vietato un rapporto mensile instaurato con le Province in questa occupazione vivace costruttivo contrassegnato da proposte che possono costituire per noi materiale di lavoro immediato
Io valori sto quella presenza e quel contributo e credo che la prima cotta che noi dovremmo fare nel passare dalle parole ai fatti e recepire quella proposta e continuare l'interlocuzione con le province e produrre a
Per questo cercherò di entrare nel merito di alcune proposte poi qui queste notazioni critiche
Che ho fatto che d'altronde sono visibili ad occhio nudo che hanno fatto altri colleghi non inducono ad una posizione di partitica che servirebbe sono ad alimentare ancora di più una certa fiducia che serpeggia dell'opinione pubblica anche
Sulla riforma avvilita delle istituzioni democratiche
Per questo voglio entrare nel merito come si dice a mettere i piedi nel piatto e fare alcune proposte che spero sia possibile confrontare
Anche perché non ti ama animati né da volontà propagandistiche piena né da rivendicazioni sciocca e di primogeniture e né tanto meno da autosufficienza
Non abbiamo deliri di onnipotenza siamo consapevoli che qualsiasi proposta è è per essere istruttivo bile
Per essere confrontabile ha bisogno di un contento molto più ampio e più vasto di quello di un solo gruppo politico però però e questo non sia un dibattito tra assorti e che sia possibile un confronto nel merito molto virile capace di produrre di produrre esiti tangibili
Per questo inseguito entrerò nel merito delle intervento del presidente Landi a voglio però dare un'annotazione
Diciamo preliminare ed in merito a proposte di metodo scusate e circa il suo intervento
Egli ha concluso una seduta solenne
è chiaro che le conclusioni filari saranno dati dal voto che col figlio proverà sui documenti
E quindi non aveva un ruolo diciamo conclusivo il suo intervento
E tuttavia egli è intervenuto dopo perché erano espresse molte voci
Quelle di molti amministratori sono state avanzate proposte è stato depositato il documento delle cinque province Perina suo intervento io mi sarei aspettato oltre che l'esposizione del proprio punto di vista
Legittimo una considerazione di quello che fino a quel momento era stato detto
E mi rammarico di non aver trovato alcuna traccia di questo nel suo intervento
Credo che non siamo qui ad esporre come spinge i propri punti di vista
A fare muro contro muro stiamo qui per interloquire nelle proposte e quindi se ciascuno
Va dritto per la sua strada non credo che caveremo molto da un confronto di questo tipo
Torno al merito la prima questione che noi poniamo e letame delle cause della crisi del regionalismo
E se non stanno soltanto nelle regioni e sarebbe illusorio lavorare ad un pre una presunta autosufficienza dell'istituto regionale senza guardare allo Stato centrale al Parlamento e alle autonomie locali
Riprendo a questo proposito stenta approfondirlo molto il concetto espresso dal prevista l'onorevole Barbera a questo proposito cioè il rischio che le regioni diventi non Sempre più iniquo un corpo estraneo in uno Stato non riformato e in un sistema delle autonomie e poi
Questo concetto è stato ripreso anche da molti consiglieri intervenuti e da ultimo dal collega no Molinari per cui non debbo molto argomentare
Per questo le Regioni
Hanno bisogno per il recupero di un loro ruolo di diritti autorevoli del governo
E tuttavia non sostitutivi non penetranti
Ma interventi che contendono le competenze ma che aiutano atipica
Ed hanno bisogno
Io un sistema delle Autonomie forti capaci di governare e ticchettio
Per questo nel nostro dibattito e nelle conclusioni non è indifferente affrontare la questioni che attengono la riforma del Parlamento e delle autonomie locali circa la prima è difficile pensare all'autonomia legislativa delle Regioni alla valorizzazione della legislazione regionale senza una riforma del Parlamento intento regionali dico
A cominciare dal valore da attribuire alle proposte di legge di iniziativa regionale attualmente neanche prende in considerazione al Parlamento
Dare una camera un un Camera Little Mo che sia espressione delle Autonomie delle regioni ad un ruolo diverso della Conferenza delle Regioni a controlli governativi autorevoli ma non penetra anche di merito come ad esempio quelli avvenuti sul nostro pila
Così come dovremmo poter esprimere un giudizio ormai non astratto perché esiste un testo di legge proposto dal governo sulle riforme degli autonomi
Nessuno di noi ha il testo ma da un primo esame delle delle notizie che circolano sulla stampa mi pare ti porta a dire che questo testo ignorino allo delle regioni sia un petto poco regionali dico
Non affronti in modo serio compiuto una delle questioni cardine e cioè quello della riforma della finanza comunale
Abbia
Concepito un sistema di controlli che ripropone un centralismo ministeriale contrario allo spirito
Autonomistico che invece dovrebbe essere
Ma le questioni che poniamo non attengono solo alle regole toccano soprattutto anche i comportamenti
Nessuna regola infatti impone al governo di prevedere interventi per Roma Capitale che tagliano fuori le principali istituzioni che già oggi come le regioni hanno competente e prerogative istituzionali in merito
Così come il decreto sui campionati del mondo del novanta che pure io nel merito che nel iter deve prevedere opere e tempi utili per quella scadenza perché altrimenti sarebbe una presa in giro
Prefigurerebbe una pessima figura del nostro Stato rispetto alla scadenza che
Fra due anni dovremo ospitare tuttavia queste vigente
L'uomo arrivavano di per per un piccolo colpo di Stato insomma il fatto che il esautorato però del tutto i poteri delle autonomie locali e le regole
Urbanistiche operate da da questi si poteva prevedere che mai un potere sostitutivo qualora
Gli enti locali non si fossero dimezzati adeguati o addirittura
Una forma più Lella operativo e coinvolgente anche loro ma soprattutto si poteva evitare di lucrare
Su questa scadenza poiché la coda più grave tra quelle che ho indicato che trova nell'impostazione di quel decreto
è tempi siano sottratte ritorno per Roma Capitale e Pitigliano inglobate nei fondi per i campionati mondiali quando c'era stato un esplicito impegno del governo
A parziale per quella tuttora finalità ottocento miliardi
Quindi governo a look la torta lucrando non mantiene i suoi intenti
Credo che noi dovremmo rivendicare Perrotta rifinanziamento p r o quello su cui il governo tiene impegnati con regole meno monocratiche di quelle previste
Verso questi comportamenti troviamo tuttavia una grave acque c'entra in questa regione
La quale avrebbe un importante ruolo da rivendicare e da praticare proprio sul terreno dei rapporti istituzionali indispensabili
Tra governo ed enti locali in merito alle grandi questioni dello sviluppo e del destino di Roma ed alla Regione in aree cruciali non solo nell'aria Roma
Parlo ad esempio del destino dello sviluppo del nord dell'ampio dove pende ancora la questione Montalto così come parlò della questioni dello sviluppo del Sud che vanno verso l'esaurimento dell'intervento straordinario
Queste sono le coste
Serie e importanti su cui deve misurarsi la capacità dell'esecutivo non nel contendere le le e i cento milioni di più per le delibere ipotecare i colleghi la nostra regione
Ha bisogno di riforme serie ma anche qui io voglio
Tornare ad un intreccio tra regole e comportamenti perché credo che non solo sono da rivedere le regole ma solo da rivedere comportamenti che disattendono regole ancheggia vigenti e che potrebbero creare e dare molto più ordine ai nostri al nostro lavoro
Perché già con le leggo le attuali anche che con i vincoli e limiti dell'ordinamento e del nostro Statuto e del nostro Regolamento pure aggiornati
Non è detto che le cose debbano andare così come le vediamo sotto i nostri occhi la situazione della nostra regione è infatti un po'paradossale collega l'antica è questo paradosso via gran parte del fallimento politico culturale del pentapartito
Io parto nel descrivere questo paradosso dall'intervento che il collega Lazzaro ha pronunciato al nostro convegno dello Ergife nel dicembre dell'ottantasei
Cosa diceva il collega la vero il piatto l'ampio nel contesto più ampio della crisi del regionalismo ha questo di specifico
Tutto il tema decentrato regionale cioè le Autonomie locali nelle loro varie articolazioni subito con una doppia sovranità limitata
Chi trasforma di volta in volta in un complesso di inferiorità sul piano dell'iniziativa politica ed una sorta di sudditanza psicologica sul piano della tempestività delle decisioni
Questa limitazione è da un lato di natura istituzionale legata alla presenza dell'Area metropolitana di Roma
Di una molteplici Prittwitz molteplicità dei centri decisionali forti ed autonomi e dall'altro è di tipo amministrativo ed organizzativo Bitto la preponderanza della stessa aria metropolitana sul resto del territorio
Quindi il collega Lazzaro descrive e il fatto che la regione rischia di essere complete
E la Regione per non essere compressa in queste attività
Di programmazione fino a subire questa doppia sovranità limitata
Avrebbe dovuto accelerare
Quel ruolo di indirizzo di programmazione di raccordo di del sistema politico istituzionale
E perché invece non ti ha accelerato questo ma chi privilegia chi è privilegiata la gestione
Perché la Regione Lazio e quella
Che resistette chiude leale perché i presidenti delle Province ci hanno ricordato che vivono in Italia regioni governate da maggioranze diverse e collocate inalare
Diverte del paese che hanno molto più delegato agli enti locali e alle province
La Regione Lazio che proprio in virtù di questa forte presenza di Roma di un forte condizionamento dei poteri economici eterni di una forte necessità programmatoria
Rispetto a questo ruolo ha preferito la gestione
Questo è il grande paradosso che circolarono appalti morì nella Costituzione repubblicana Colli
Perché la Costituzione repubblicana prevede per l'appunto che le attività amministrative le regioni l'esercito no delegando di norma delle canto alle Province e ai Comuni per loro
Noi siamo apparentemente fuori della norma
Eppure
Ripeto la presenza di Roma e dei problemi qui accennati al presidente Lazzaro reclamavano una direzione inversa
Il party dall'attività amministrativa spicciola dedicare il ruolo di questa Regione a questi grandi per
Invece in questa regione
La istituzione Regione conta poco o nulla questa è la sensazione che sia
Per questo cari colleghi non hanno stabilito il bandolo della matassa da tirare su questa questione
Completa delle riforme possibili e proprio questo delle belle che
L'intento come belle che computer e di competenze di finanziamenti più personale cioè un sistema di tele che che non rimanga a metà
Tanto da rendere ancora più confusa l'identificazione dei competente responsabilità tra i vari enti
Certa un significativo spostamento disfunzioni ogni ipotesi di riforma è destinata a fallire
O peggio rischia di rendere più funzionale un meccanismo per Roberto
Una grande macchina di spetta
Senta alcuna significativa funzione
Da qui
Parte la nostra proposta sul da farsi
Ciao è pregiudiziale a qualsiasi riforma dell'esecutivo del consiglio ciò è urgente
Perché le stesse riforme di cui si parla in questi giorni sull'autonomia dei locali non prevedono se non per le municipalità competente più forti e comuni forza propria
E quindi ritorna l'istituto della delega ad aprire un istituto valido e forse l'unico che consente di attribuire più potere alle Autonomie riformate seppure infatti le stesse Province ritengono che non sono più giustificabili cito il loro documento ulteriori ritardi
Ed individuano tre ispettori organici
E dopo protettori specifici come ipotesi di lavoro immediata
Si accorga dunque questa proposta fin metà lavoro una commissione mista troviamo uno strumento agile che in breve tempo elabori e non s'tutti e non le lugubri
E i rancori leggi ridendo abbia come prima attuazione di queste
Di queste indicazione
In più diamo atto questo punto
Perché
Potremmo rivedere tanti meccanismi collega Nandi collega Molinari
Di accelerazione delle procedure potremmo perfino è come Consiglio abdicare alle Terme di merito delle deliberazioni faremmo felice il presidente Landi potremmo rinunciare riaffacciata giù
Ma l'altezza giunta darebbe operata da un'attività amministrativa spicciola che è stato o Candotti tutti qui dentro
Esecutivo e Consiglio liberate qui di queste migliaia di veri intere dedicate ai problemi veri del Governo e di indirizzo di questa Regione
Poiché la Regione sta diventando un elefante amministrativo con pochissima efficiente
Partendo da questo presupposto molto più può discutere e fare anche nel merito delle riforme dell'esecutivo del consiglio della macchina amministrativa della partecipazione
Ma anche qui attenzione tra regole e comportamenti e attenzione a non demonizzare lo Statuto e il Regolamento perché
Non è tutto imputabile ai loro limiti
Non è infatti lo Statuto a stabilire il numero pletorico delle commissioni
Il i i i riparti disorganici delle competenze della Giunta fino
A constatare che sulla questione dell'ambiente è una grande questione trasversale ci sono competente in quattro apprezzo rapì difficilmente intricati
Quel che ormai è visibile ad occhio nudo nella società facciamo ritenere quando ci presentiamo con questa inefficienza e per certi versi
Un ritorno allo statuto sarebbe in grado di mettere un po'd'ordine nei nostri lavori quelle condizioni fossero o meno
Se non avessero questo aberrante vincolo della maggioranza che non si è dimostrato neanche grandemente efficace per la loro efficienza
Ciconte un relatore per ogni provvedimento atleti lavorato e tu programmi bimestrale colti come il nostro Statuto è noto Regolamento Wing indicano
Forte ci sarebbe meno
Mara ma nel nostro lavoro ma questa è già possibile colleghi io mi sono permessa di scrivere qualche mese fa una lettera al presidente Lazzaro
Circa un ipotetico organizzazione i lavori del Consiglio siamo ancora a un ordine del giorno con Terna l'otto colleghi eletti può discutere al punto primo al a al centocinquanta
E se uno è fortunato quel giorno c'avrà la tua legge approvata così noi lavoriamo e questo no in partenza
è adesso voglio polemizzare implicitamente con effetti
E cominciò a leggere
Un altro pacco dell'intervento del presidente Lazzaro al convegno delle
Egli dice riflettendo all'esperienza sull'esperienza dei primi anni mettono re spesso chiesto
Cioè il tentativo che fu fatto in sede costituente di immaginare una regione previdenziale
Con un forte accumulo di poteri di iniziativa politica nelle mani del Presidente della Giunta l'opposto in qualche modo il tentativo di creare un contropotere istituzionale forte
Rispetto alla consistenza a Roma nell'atto di centri politici ed istituzionali che per tradizione storica e competenze amministrative acquisite avevano un raggio di azione più ampio di quanto non si potesse immaginare per l'ente Regione questa tesi adombrata in sede di dibattito sullo statuto non ha trovato né in quel momento adempie guida un effetto politico eccetera
E tuttavia la porta dell'esecutivo rispetta l'attività del Consiglio sembrano trovare origine nelle gente allora adombrate
E se oggi ti pone il tema di una più soddisfacente riequilibrio di poteri tra Giunta e Consiglio addirittura quello del recupero della centralità del Consiglio nel contesto più ampio
Dei poteri complessivi di tutto l'istituto regionale e perché da un lato dare tutta cruciale cambiato
E perché dall'altro la Statuto un approdo tutti gli effetti sperati d'ordine alcuni temi che avrebbero potuto riequilibrare dalla base l'eccesso di poteri di cui è titolare la Giunta
Cioè qui Presidente del Consiglio parla addirittura di un eccesso di potere
Io no però che c'è una diagnosi completamente Oppo
Da parte del presidente del consiglio e da parte del Presidente la Giunta cioè qui preghiamo agli antipodi
Ora io non voglio mettermi tra quelli che parcheggiano per il consiglio vogliono indebolire la Giunta o tra o o o figlia io voglio dire una cosa collega la
Voglio dire che
Noi
Non pensiamo ad un aspetto in cui contendere continuamente poteri dall'una e dall'altra parte
Pensiamo però ad una Giunta forte che abbia le sue prerogative secondo me è un consiglio altrettanto autorevole che sia in grado e legiferare inutili
Se non ti compra quella
Colpito inattività manica attiva che svolge sia la Giunta di conseguenza il Consiglio sarà difficilissimo questi obiettivi potranno essere raggiunti collega la
E la nel suo intervento ha rappresentato questa situazione della nostra regione non le permetto di contestarle puntualmente
E cioè che ci sarebbe un esecutivo che prospetta lecite le operazioni che sovrabbondante prospettare queste proposte o consiglio riottoso
Che intralcia i lavori della giornata
Io dico affidabili pirla nell'origine nel senso che quando la Giunta non presenta proprio niente presuppongo percola dall'Anpi solo a pensare che esiste il Consiglio regionale decide lui di non fare più nulla
Ecco però mi permetta collega Danilo hanno approfittando ed attualmente all'opposto io mi permetto di citarne alcuni innumerevoli potrei l'elenco
E è lunghetto ora potrebbe ancora più lungo di provvedimenti legislativi che giacciono qui di fronte al Consiglio de iniziativa consiliare sono provvedimenti o leggine il tono provenienti un certo peso colui
Le proposte della Giunta o non sono mai arrivate oppure se sono arrivate sono arrivate soltanto molto tardivamente
E ripeto alcune di queste leggi sono tenute lì al al blocco di partenza prova dell'altare della Giunta la faccia perché per alcune non si può accettare gli atti al Consiglio
A mantenere una sua prerogativa autonoma di legislazione Carlo ad esempio della legge sui diritti del malato
Qualche giorno fa è stata fatta una conferenza stampa dal Presidente della Giunta un anno e mezzo fa era stato depositato il testo del gruppo comuni
Il calendario venatorio la legge quadro sulla caccia e sulla pesca la valutazione dell'impatto ambientale la tutela dei consumatori
La cui tenta domiciliare agli anziani la legge di recepimento delle Nord contro della normativa sull'artigianato la riforma delle aziende turistiche la riforma dell'Hertha alla riforma la prova la formazione professionale
L'ordine opporre la montagna e la Costituzione la tenda demaniale portare l'agricoltura biologica le leggi sull'autonomia amministrativa di otto e più mi Cino io il tema dei parchi
E va ultimata disciplinate la pratica sportiva leggere abbiamo depositato questa mattina che impeditiva alla Giunta di legiferare in queste materie
Oppure diteci ferale primarie consiglio chi impeditiva e ancora qui impedisce al presidente l'anche alla Giunta di tirar fuori il piano Talita Arion regionale il Consiglio
Chiede Melis e riportare il lì in Consiglio riordino dei servizi sociali la il progetto dei centri merci e degli interporti che però impedisce
E torniamo alle urgenze
Vi era una delibera che ha fatto discutere molto il Consiglio fino abbia diventare l'emblema dell'intralcio consigliare che era quella sull'inquinamento atmosferico e presidente ci ha fatto trovare di fronte ad un emendamento
A un blitz
E emenda Torino
E consiglio a a
Apprezzo alcune orientamenti la delibera effettato osservata dal Commissario di governo
Tre mesi fa quest'urgenza il comparto presidente Landi non ne prendiamo più parlare che fine ha fatto l'urgenza di quella delibera
E allora vede presidente Landi collega Marroni viene spesso accusato di essere malizioso infatti egli prima che e la prendesse la parola ieri
Aveva attribuito al partito del presidente una impostazione un po'unilaterale circa le riforme istituzionali
Sia a livello nazionale dove c'è un'ossessione sulla questione del voto segreto e quella dei regolamenti e qui a livello regionale sulla questione
Della Porta dell'esecutivo più che della porta dell'esecutivo dal fatto che l'esecutivo abbia mano libera sulle delibere insomma alla fine questa è la sostanza di quello che il presidente ha letto
A me pare che collega Mannoni abbia peccato abituati ingenuità dettato una Mammola nel senso che dall'intervento del collega Landi
Veniva fuori un fastidio verso così
E ciascun consigliare di evento ma andatevene a casa non state qui citate intralcio e tuttavia il presidente non ha presentato nemmeno una credenziale per dire
Lottare ottantotto se non avete più voi avrei potuto fare
Votazione ha ricordato la vicenda dei piani paesistici è stato inaugurato il Consiglio è contattato la Giunta bisognerà tornare in Consiglio per tirare fuori le gambe da queste questioni e vedere se si può attuare una legge di procedura che
Insomma salti la situazione
E allora presidente Landi Doretta questa forza dell'esecutivo contrapposta ad un Consiglio che impedisce insomma mettiamo le cose su un terreno più serio e torniamo al merito
D'altra parte mi compiaccio e questa sua impostazione non l'ho sentita ripresa francamente dagli interventi di altri gruppetti altri colleghi
Perché la ritengo diciamo unilaterale e provocatoria e sbagliata e non ci porterebbe lontane invece nella porta dell'esecutivo né nelle riforme utili per il consiglio anche perché io vedo uno squilibrio nel ruolo del Consiglio cioè vedo che ad esempio il Consiglio esaminate delibere di relativo interesse e ad esempio non è cammina attivi programmazione veri come ad esempio il i piani annuali di attuazioni per gli interventi straordinari nel Mezzogiorno
Le si destinano miliardi si discuta dello sviluppo delle reti parte della nostra regione il consiglio non discute
Mentre magari discute una piccola delibera di riparto di cinquanta mila lire cada uno e allora questo lo trovo un grave squilibrio nell'attività di diritto del Consiglio regionale
E allora noi vogliamo un'attività del Consiglio più qualificata e un esecutivo più forte è capace di governare
A questo proposito rapidamente avanzo le seguenti proposte
Ridurre il numero delle Commissioni riorganizzare le loro competenze rompere questo schema della maggioranza che ha che ha dimostrato aiutato a patto la funzionalità delle commissioni teste
Ordinare il lavoro dei consiglieri delle condizioni per il programma riorganizzare i lavori del Consiglio renderli più ordinati sulla giunta chi potrebbe rivedere entro il sistema di elezione e tento di non dare un mandato collegato al nome dell'assessore ma leggere la Giunta nel suo complesso ettari al presidente la facoltà di delegare funzioni questo consentirebbe un'autoritaria e quindi anche più forte nell'esprimere la collegialità dell'esecutivo ed un esecutivo più collegiale
Ma anche perché onorevole colleghi che possono essere di tappeti e nel senso che poi è andato di prima o continuare anche dopo che nelle regole non ci sono ripensamenti profondi nei comportamenti
E ancora
Creare diciamo un'organizzazione della Giunta dipartimentale che superano questa frammentazione di competenze che fanno a cazzotti con la società che ha bisogno invece di forti interconnessioni riconoscenti di diritti
E ancora rivedere gli enti strumentali
Riformarle o abolirli con lei perché non è possibile aree enti strumentali e cotti e nello stesso tempo fa riferimento a strumenti casuali che ci si inventa di volta in volta fuori dalle competenze degli enti strumentali che dovrebbero essere quelli che aiutano la Regione gradualmente
Rivedere le questioni del personale io soprattutto segnalo un problema noi abbiamo nominato la dirigenza altre regioni stanno lavorando
Sulle responsabilità amministrative della dirigenza distinte dalle responsabilità politiche per degli assessori dei consiglieri
Stanno elaborando proposte per restituire dignità centralità lei contabilità
Ai dipendenti pubblici al massimo dire
Credo che questa sia una direzione giusta
Noi dobbiamo studiare forme la Sardegna ha anche rivisto l'istituto della firma sulle delibere molte responsabilità di firmato lo state trasferite dagli assessori a alla dirigenza
Cioè quell'aiuto alla formazione di un apparato istituzionale autonomo autorevole e responsabile che risponda ai cittadini e non al potere politico in modo
Su poi fonda di quello che fa e che risponda di quello che fa che abbia la responsabilità degli anni così come la trasparenza la revisione dei regolamenti degli appalti le nomine ma anche qui questione cambia di regole e di comportamenti perché i comportamenti possono dire atta a spendere anche le migliori regole da ultimo voglia affrontare però rapidissima questo problema della partecipazione qui veramente credo che noi dobbiamo rivedere forse anche l'importazione statutari
E anche molte negli atti nostri diritti leggi eccetera
Perché io penso che negli anni Settanta ha tentato un'idea Lippi dico gestione della cosa pubblica tra partecipazione e eletti istituzioni questo tema non ha funzionato ha creato una forte confusione nei ruoli non ha dato né più potere all'utente alla gente e non ha dato nemmeno più efficiente alla struttura pubblica
Io credo che oggi questo rapporto cittadino stato Petre fondato su certezza
E noi dobbiamo lavorare per queste cose certezza dei propri diritti sia del cittadino singolo sia del cittadino organizzato e a questo rapporto le istituzioni vi è una piega
Le istituzioni nella loro potere politico le istituzioni nei loro apparati amministrativi perché io vi prego colleghi non sottovalutare che la sofferenza più grande i cittadini l'hanno con gli apparati amministrativi eccoli serviti
E allora io credo che noi dovremmo rivedere ad esempio questi istituti referendari nostri
Per la per un'organizzazione è molto più facile raccogliere cinque mila firme che Venere discussa la propria legge questo non aiuta la fiducia nelle istituzioni
Se qual è garante io vedo una corsia preferenziale per le leggi la vedo innanzitutto per le leggi di iniziativa popolare aumentiamo il numero delle firme e cinque mila con poche portiamola dieci mila e tuttavia dirette un vincolo per l'amministrazione non un vincolo in positivo anche in negativo ma uno svincolo che dia certezza in questi rapporti così come sarebbe interessante poter prevedere l'istituto consuntivo e non solo abrogativo propositivo di leggi la costituzione ad esempio lo prevede orco obbligatoriamente quando si tratta di vedere
Le dimensioni dei comuni ma Fontenay potremo prevedere alcune forme consultivo obbligatorio per alcune scelte
Questo consentirebbe alla gente di esprimersi nel merito anche al di là del voto politico su su scelte concrete
Così come penso che dovremmo rivedere la porta delle acque istituto del Difensore civico io vedo che alcune proposte lo ripropongono
Come difensore dei diritti del malato dovremo fare questa discussione penso sarà interessante ci deve veramente impegnare questa sulla su diritti dei cittadini utenti e
Però vedo che riferiti a questa figura poco efficaci e probabilmente dovremmo ripensare code come una serie di questioni ieri dormono con i comportamenti ma si ritrovano anche con le strumentazioni noi abbiamo approvato un piano d'informatizzazione della sanità
Io voglio sapere a che punto è
Delle future pubblica con colleghi non esisteva Canepa non orientato inventato ormai dal telefono i tattoo però si prenota nipotina era ti prenotano le cuccette sulle ferrovie nella carità prevale privata dipendono visite chiariva il medico accattato Janet sottotenente
Ha mortificato nella sanità pubblica bisogna andare lì la persona interessata con le carte in mano fare lei il però le cose devono cambiare
Però le cose che devono cambiare queste sono le cose che ridanno credibilità delle istituzioni quel quel lavoro che va fatto oltre le questioni diciamo di riforma
Delle nostro modo di lavorare nelle impalcature soubrette dovranno rispondere anche gli esecutivi ed accessori
Perché dinamicamente c'erano e finanziamento è stato dato e progetta è partito ma lento inutili queste sono le questioni
Serie che tendono a riportare una fiducia tra cittadini e istituzioni sono le riforme utili appare riconoscere le istituzioni da parte dei cittadini che è un modo per riconoscere Filippetti la propria identità la propria collettività e il modo di essere civili alcuni di questi valori stanno smarrendo
E io vorrei che il collega Nanni non guardi soltanto ai progetti e ai progressi allo sviluppo economico perché sicuramente c'è un benessere più diffuso ma non c'è una società più civile torna questo dipende Calori
Dalle istituzioni dalla loro efficace ci sono segni preoccupanti
I
Di disgregazione
Tempi e i valori fondanti credo che questo ci può avvicinare questa riforma però la lettera della Costituzione perché poi alcuni punti poco ne sono modificabili come l'articolo di centodiciassette sicuramente allo spirito della Costituzione
Repubblicana che io ritengo al Polo affonda mentalmente varie
Grazie Napolitano iscritto a parlare lei consigliere negli anni mi pare che ha rinunciato
E quindi anche da ballare ultimo intervento di questa questione il consigliere Vanni di ne ha facoltà
Grazie presidente
Non ho partecipato martedì scorso
Alla riunione di apertura di questo dibattito ritenuto importante sulle questioni istituzionali
Perché ero a Brussel
A partecipare a una riunione
Dell'intergruppo degli eletti
Dei poteri regionali e locali
Presso il Parlamento europeo
Riunione dedicata
Alle conseguenze
Della attuazione
Nel mercato interno
Senza frontiere della Comunità europea
Sulle regioni europee
Impeto e queste come are non come istituti con riferimento particolare
A quelle in difficoltà
Ho
Sottosviluppate generalmente quindi quelle marginali rispetto all'area ricca e centrale del nostro continente
Se pur caratterizzata recentemente da fenomeni
Io ristrutturazione dell'apparato produttivo con particolare riferimento a quello industriale
Che provocano anche lì in quest'area ricca centro europea di problemi rilevanti di tipo economico e sociale
L'organismo al quale ho partecipato
è un organismo che cerca di determinare un colloquio
Fra il complesso sistema europeo dei poteri regionali e locali
Ed il Parlamento europeo
Vi è d'altra parte un organismo
Che vede riuniti quarantadue rappresentanti di poteri regionali e locali
E che serve a stabilire un rapporto
Fra il sistema dei poteri regionali e locali europei
E la Commissione esecutiva dell'arte
Tale organismo che verrà formalizzato probabilmente entro il corrente mese di luglio
Con Regolamento comunitario si chiama Consiglio consultivo
Dei poteri regionali e locali presso la Commissione
Esecutiva della
E serve per discutere dare pareri
Al governo comunitario
Quello che dovrebbe essere il governo comunitario per la Commissione esecutiva dell'Asse
Sulle importanti questioni che attengono appunto le Regioni gli enti locali
E che vengono formalizzate attraverso regolamenti e decisioni della comunità europea
Partecipando a questi organismi
Ossia la tentazione è netta
Di una realtà che è in rapido
E profondo movimento
E credo di che di questo movimento noi non possiamo non tener conto in un dibattito come questo che attiene
La identità non del nostro istituto regionale
Che a mio parere e cosa interessante ma in fondo sarebbe poca cosa
Ma che invece la identità delle regioni come soggetti istituzionali che vanno caratterizzando il tessuto istituzionale dell'Europa comunitaria
Certo che non in tutti i Paesi
Dell'Europa comunitaria le regioni sono presenti nella maniere in cui sono presenti nel nostro Paese ma non v'è dubbio che vi è una tendenza
A questa architettura istituzionale della quale ambientare
Si debba tener conto d'altra parte questo è stato recentemente fatto
In un importante convegno che la Regione Lombardia il Consiglio regionale della Lombardia
Ha tenuto a seguito la determinazione del la rappresentanza degli uffici di presidenza dei consigli regionali delle regioni a statuto ordinario e speciale e delle Province autonome del nostro Paese
Convegno che si è tenuto agli inizi di maggio dove è stata esaminata con l'apporto di autorevoli personalità della scienza giuridica amministrativa
Quale debba essere l'affetto della futura Europa io per alcuni aspetti non ho condiviso il taglio del convegno di Milano ma qui mi interessa sottolineare la parte
Che ha riguardato gli aspetti giuridico formali fino a individuare in un futuro a mio parere abbastanza lontano seppur Vitara
La questione del Senato europeo delle regioni
Ripeto son questioni delle quali non possiamo non tener conto
Se vogliamo evitare soltanto delle parole
L'attuazione del mercato unico del mille novecentonovantadue
Se non troverà un sistema di poteri regionali e locali
Adeguato
In ordine alle determinazioni anche rapide che dovranno essere assunte
Per adeguare il sistema infrastrutturale che caratterizza i nostri territori
Per adeguare
Alcuni aspetti del il tema solcare che caratterizza i nostri territori
Se non saremo in grado di utilizzare opportunamente le risorse finanziarie che vengono messi a disposizione
In maniera qualitativamente diverta ricco rispetta come fino ad oggi è avvenuto
Non illudiamoci
I fondi strutturali della Comunità europea
Cioè quegli strumenti dell'intervento finanziario della Comunità europea
Non saranno più accessibili a quei soggetti istituzionali
Perché il tema dei poteri regionali e locali
Che alla Comunità europea si rivolgeranno tenta chiarezza di obiettivi
In mancanza di adeguata strumentazione amministrative da operativa
Non illudiamoci
Se non avremo la capacità di riformare il nostro sistema fiscale
Da libera di circolazione dei capitali darà luogo ad un'arma lunga dei capitali
Dalle aree dove il Pisco
è indeterminato spettante verso altre aree europee dove invece le questioni fiscali sono più determinate danno più garanzie ai soggetti investitori soprattutto quelli privati
Non illudiamoci se non riusciremo a definire un sistema per Retequattro finanziario orizzontale e verticale che garantisca ad intervenire
Per sostenere i processi di sviluppo in favore di quelle aree che hanno meno entrata finanziaria rispetto ad altre non pagate
Sì Malta ed altre cose non riusciremo a bare colleghi
L'attuazione ineluttabile per alcuni aspetti del mercato interno unico a partire dal primo gennaio del mille novecentonovantatré
Avrà delle ripercussioni negative sulla situazione sociale ed economica della nostra regione in generale soprattutto delle aree marginali della Comunità europea
Marginali dal punto di vista territoriale marginali dal punto di vista della struttura economico produttivo
Io ho voluto citare alcuni esenti
Di questa realtà che è in cammino con lei
E che non può non interessati dal punto di vista venne istituzioni
Io voglio e effettuare una preparazione nel discorso che stiamo facendo
Tra quelli che sono aperti Guardian trattato
Anche legislativamente
In ordine alla nostra Regione
Da quegli aperti invece che ancora non ha pianto trattando
Ma nel momento in cui noi affrontiamo il problema della riforma dello Statuto
Giunto oggetto istituzionale mandamentale per il nostro Stato
Secondo la definizione della Costituzione repubblicana
Non possiamo tentare di cucinare indicata la chiave qualcosa
Che invece va riferito alla dimensione istituzionale che non attiene soltanto adottato nazionale italiano
Ma chiara la questione istituzionale più ampia cioè quella europea le questioni in movimento
Ed è metta in movimento soprattutto
In questo periodo
Proprio dalla volontà che gli Stati nazionali nonostante tutto hanno di attuare il mercato unico a partire dal primo gennaio del mille novecentonovantatré
Noi stessi come Regione
Siamo stati
Fra quei soggetti istituzionali del sistema dei poteri regionali locali nazionali
Che è notevolmente hanno avviato iniziative
Per rivendicare al Parlamento europeo maggiori poteri
Per garantire che il Parlamento rapporti all'organismo costituente
Di una unione europea nella quale il tema dei poteri regionali e locali abbia un ruolo importante
Mamma Rizzato istituzionalmente
Allora non possiamo dimenticarci di questi aspetti mentre discutiamo della riforma del nostro Statuto
Vero che il livello regionale
Ma a prescindere dalle determinazioni che vengono assunte a livello europeo
Il fatto è che in materia di politica dell'agricoltura contano più gli stati nazionali che la commissione che attributiva della CEE
Forte che in materia di formazione professionale
Contano più gli stati nazionali che la Commissione esecutiva della CEE
Forte che
In materia di artigianato
Contano più ritardi nazionali della Commissione esecutiva della CEE
Quote che in materia di ambiente
Contano più gli stati nazionali dalla Commissione esecutiva della c'è e in generale quando dico Commissione esecutiva della CEE dei livelli istituzionali che opera a livello che operano su scala europea
E allora nel capire
Qual è il numero della regione
E dato fondamento al mente politico che poi va tradotto in aspetti giuridico normali
Il nuovo Statuto
Noi non possiamo prescindere da questa dimensione
Che non è una dimensione della regione Lazio
Non è una dimensione delle regioni del nostro Stato nazionale
è una dimensione delle regole europee
Che sono chiamati a concorrere si parlava di a livello europeo di parte in avviato istituzionale e sociale per definire nei dirigenti ATV comunque è un altro non soltanto la pari pappo viola la presa d'atto
Alle determinazioni che a livello comunitario vengono assunte che hanno delle ripercussioni bomba mentali a livello di poteri regionali e locali
Io credo che se guardiamo all'apertura
E alla sua evoluzione
O di una istituzione è in grande crisi
Ed è quella dello Stato nazionale
Ma è per questa che lei chi che lo Stato nazionale cerca di recuperare
Certo non la livello sovranazionale
Perché il quale chiacchiere IRD Poteri
Fondamentale nella fondamentali
Ma c'è un tentativo di un'altra epoca dotato nazionale verso i livelli partite l'edificio istituzionale
Questa è la ragione diminuendo della conflittualità tra il tema dei poteri regionali e locali ottavi nazionali
Nottata da e per alcuni aspetti quello nazionale è inutile
E per l'ambiente lo spazio dagli apparati a qualcosa
E non potendo avanti nettamente pare a livello europeo Berton pare livello magari assumerò nella cultura dei ritardatari Ian
Continua mettendo in crisi la Democrazia europea
Allora cerca di esercitare un ruolo
Limitando lo sviluppo del sistema dei poteri regionali e locali
Questa a mio parere dato abbondano in pare del periodo dell'epoca che attraversiamo
Una nuova che riprenderò
Ormai da molti decenni ecco perché parlo di epoca ha detto una parola definitiva circa la crisi degli Stati nazionali
L'esigenza del superamento di questa dimensione contestualmente esaltando il sistema dei poteri regionali e locali
E da qui nasce la conflittualità
Fra Stato nazionale da una parte organi sovrannazionali dall'altra
Stato nazionale da una parte
Sistema dei poteri regionali e locali dall'altra
E se questo noi non esaminiamo io credo che sarà difficile
Attraverso le nostre discussioni attraverso le nostre proposizioni dare un contributo a una risoluzione corretta dei problemi istituzionali
Che non possono essere mai
Sprechi partitamente
Affrontare il discorso dei Comuni e delle Province
Prescindendo dalle regioni
Affrontare il discorso delle regioni prescindendo dallo Stato nazionale affrontare il discorso dello Stato nazionale prescindendo da livelli sovranazionali
Poi prende erroneamente il quale a me pare la nostra cultura istituzionale la nostra cultura che poi si traduce in proposte istituzionali
Fa indugiando ormai da qualche decennio
Il riprova ne trovano le proposte in energie che vengono formulate a livello di Parlamento nazionale
Non è la prima volta a Quetta con riferimento alla proposta varata dal Consiglio dei ministri recentemente della quale anche io non ho avuto modo di prendere diretta conoscenza
Ma anche questa proposta di legge per quello che se ne è saputo a attraverso la stampa mi pare che tenda a preparare il sistema
Dei poteri regionali e locali in due tronconi quello che viene trattato dalla proposta di legge cioè gli enti locali di province il nuovo soggetto istituzionale riferita ad alcune aree metropolitane
E poi viene rimandato al secondo momento la questione delle regioni è un errore teorico
Che può mettere in difficoltà
Lo sviluppo del sistema delle regioni dei poteri locali che può determinare delle ripercussioni negative nella organizzazione del nostro Stato per rispondere a quelle di gente che si manifesta e si sviluppano su scala europea
Io credo che
Già lo ha detto il presidente Landi nel suo intervento almeno a guardare dai resoconti sommari violetto che sarà importante che non ci soffermiamo su questa proposta perché è una regione come il Lazio
Non può prescindere dalla rilevanza nazionale che le proprie posizioni possono assumere
E credo che su questo anche altri colleghi siano intervenuti nella stessa direzione e pertanto ritengo e spero che non vi sia non che non vi siano difficoltà a trovare una convergenza istituzionale
Colleghi
Io ritengo
Che
Se vogliamo attenerci alle questioni genuinamente istituzionali
Non possiamo neanche prescindere
Dati affetti che a tali questioni direttamente si riferiscono
Ad esempio i meccanismi elettorali
Un sistema organico
I poteri regionali e locali
Non può continuare a puntare i
Però vogliamo efficace ed efficiente sulla quale sistema elettorale
Di questo ha parlato anche qualche presidente delle amministrazioni provinciali martedì ho letto nei resoconti sommari
Pensare che
Posta mantenerti il sistema elettorale dei consigli provinciali così come esso oggi è
Credo che non darebbe luogo a lei palpazione dell'Istituto provinciale
Nell'avere rinnovata
Che viene proposta
Dal governo nazionale
E che diciamocelo pure colleghi è stata già proposta e formalizzata
Almeno con una con un provvedimento legislativo anzi con due provvedimenti legislativi dalla nostra Regione
Io credo
E lo dico in primo luogo
Ai colleghi comunali e provinciali poi anche ai colleghi regionali
Che la primavera del
Ormai da anni
Sul tappeto
Tra Regione da una parte province e comuni dall'altra
Sia non soltanto una querelle inutile ma addirittura dannosa
Che parla caricare da parte degli uni sugli altri e viceversa
Prego contabilità del mancato funzionamento di un organico sistema
Che dipende da una parte da in determinazioni e da carente legislative nazionali
Ma dall'altra anche
Da un modo errato di rapportarsi
Fra questi tre livelli istituzionali regionale provinciale comunale
Io non me ne pento dopo tanti anni di esperienza regionale e comunale
Circa trent'anni di esperienza come consigliere comunale tredici anni di esperienza come consigliere regionale
Non me la sento di attribuire una leva penalmente ad un soggetto istituzionale o dall'altro
Più responsabilità di quante non ne attribuisca all'altro o al primo
Ritengo ad esempio
Che leggi come quelle che noi abbiamo varato
Nel mille novecentottantacinque concernente la delegazione di funzioni amministrative regionali agli enti locali
E quella del mille novecentottanta sei relativa alle norme sulle procedure di programmazione
Siano leggi la mancata attuazione delle quali
Lumbard riferita esclusivamente
Alla regione
Non sono d'accordo su questa analisi che semplificherebbe di molto
La situazione nella quale noi stiamo
Anche perché i pesci dovrebbe
Da una constatazione che si riferisce poi al nostro ordinamento non soltanto amministrative giuridico ma anche politico
Perché è vero che le istituzioni
Sono soggetti che non possono essere soltanto riempiti dalle forze politiche
è pur vero tuttavia che le forze politiche gara garantiscono il raccordo per replicare mai diverbi soggetti istituzionali
E qui allora ti trovano difficoltà
Nell'attuazione di alcuni importanti leggi questo e non vanno Rizzo riferite soltanto in astratto ai soggetti istituzionali territoriali
La Regione le Province e Comuni ma vanno anche riferite alle forze politiche nel loro complesso
Potrebbe per farli andare ad individuare accanto a Cana interregionali
Carente delle Province e dei Comuni a partire dal Comune di Roma e dai Comuni capoluoghi di provincia che molto spesso ritengono di dove per dotati nei riguardi della regione di poteri
Di funzioni di competente speciali che addirittura in parte dovrebbero acquisire quelle funzioni quelle competente che sono riferite costituzionalmente alla Regione
Io ritengo quindi che
Chi è necessario fare un riferimento anche ai meccanismi elettorali
Non è una
E chi tenta soltanto di avere
Dei governi più forti
Quella che deve portarci a meccanismi vettoriale orari diversificati
Ed è qui che entra anche di una rappresentante a più di retta
Senta della quale in tema di mediazioni tra le forze politiche
Diventa interminabile
Con un tacco successivo accentuato rispetta le attinente alle esigenze delle popolazioni
Abbiamo bisogno di governi
E una volta in guêpière gli abbiano la capacità di operare
Andando a confronto politico certo
Nell'ambito delle istituzioni
Ma con una valutazione che poi deve essere riferita alle coste
Che chi riflette vano io realizzano
Quindi ridando un ruolo ai cittadini alla popolazione tenta la qualcosa ripeto la importante mediazione alla quale costituzionalmente avvengono preposta alle forze politiche diventa soltanto un gioco
Che contente
Di e saltare la distanza fra istituzioni e cittadini
Colleghi io ritengo
Che questo dibattito
Posta quindi avere
Un risultato importante
Se non riusciamo a cogliere
Quanto di nuovo si sta manifestando non soltanto a livello locale e nazionale
Dal punto di vista istituzionale
Sono un sostenitore
Dell'accentuazioni dei poteri del sistema
Regionale e locale
Sono un sostenitore dell'accentuazione ma anche della democratizzazione dei poteri su scala europea attraverso un sistema federale
Sono convinto senza negare soprattutto nella fase transitoria il ruolo degli Stati nazionali
Trentun Polo non sia di questi soggetti istituzionali
Ma chi ha dei primi ai quali ho fatto riferimento
Ed è per questo che ritengo
Che non possiamo ritenere che il nostro dibattito sia un dibattito che si debba limitare a questioni di migliore funzionalità dei nostri organismi io ho sentito alcuni interventi un apprezzabili
Nello sforzo di dare risposte ai cittadini della nostra regione che le ha che li attendono
Che però si sono attestati su questioni che non possono riguardare i grandi temi della riforma istituzionale
Che se poi la Giunta regionale per la parte che le compete
Le giunte provinciali e comunali
I consigli dei rispettivi soggetti istituzionali non sono in grado di ammodernare la pubblica amministrazione eh
Questo non è un discorso che può essere assunto a questione istituzionale seppur ora ha delle ripercussioni pesanti sulle attese dei cittadini sul soddisfacimento delle loro esigenze
Quello di cui dobbiamo metter capaci è impegnare progettare
Un sistema istituzionale
Dotato di una sua organicità
E non si riferisca soltanto
Al livello al quale noi operiamo
Perché se così facessimo
Attraverso l'anno in considerazione delle condizioni al contorno del nostro e di sistema istituzionale regionale
Ne commetteremo l'errore di non capire quali sono intanto quali sono gli stimoli suggerimenti ed agli altri livelli dal passo dall'alto al nostro istituto
Vengono indirizzati perché esso si adegui non in astratto ma contestualmente agli altri soggetti ad una realtà che cambia
Io non so come concluderemo il nostro dibattito ormai ritengo la prossima settimana a partire
Dalla analisi
Eventuale discussione dei documenti presentati fin da ora ho letto soltanto quello del Gruppo Consiliare della Democrazia Cristiana non so se siano stati presentati altri nell'eventualità siano stati presentati non ha avuto la opportunità di legge
Ma credo che davvero dobbiamo spostarci
Di compiere una valutazione
Che sia proiettata
Verso un futuro che non è lontano con le
è un futuro che è alle porte
è un futuro che impone una valutazione superiore
Rispetto al livello del dibattito che caratterizza le porte punibile anche su scala nazionale
La dimensione medievale
Del dibattito con riferimento alle istituzioni
Non ha dobbiamo desumere dall'attuale dibattito nell'apposita conferenza convocata dal premier dal segretario del partito comunista dell'Unione Sovietica
è questione sulla quale in che arrivano in notevole ritardo
Ma che è presente però l'attenzione per la cultura occidentale
Ormai da ecco lì
La cultura perché la retta che deve tradursi in proposte istituzionali
Fa parte dell'esperienza condotta non soltanto in grandi democrazie occidentali come gli Stati Uniti d'America
Come più piccole
Democrazie come la Svizzera come l'Austria
Per parlare degli Stati della nostra comunità europea della Repubblica Federale di Germania
è questione
Che ha radici profonde nella lotta per età cultura risorgimentale
A Palermo Carlo Cattaneo
Attraverso Luigi Einaudi apparato Alcide De Gasperi
Attraverso Altiero Spinelli
è una cultura di cui sto parlando non di parti politiche
E la cultura dei fratelli Rosselli
E la cultura di Eugenio Colorni di Ernesto Rossi
A quel periodo evidenti dobbiamo guardare se vogliamo che il nostro dibattito non sia d'impatto un dibattito che al di là delle grandi affermazioni
Sorprende invece uno scontro politico
Che avrebbe il carattere della peculiarità e porta anche dalla Nigeria
Che attraverso di esso ancora una volta prontamente Cipolletta da quanto vantare socialisti e comunisti democristiani e comunisti ad altre forze politiche
Avremmo allora colleghi tale diritto il significato dall'iniziativa
Il gruppo battuta ma non soltanto adesso il Presidente della Giunta Regionale Randi il presidente del consiglio regionale nata a Rho
Hanno voluto indicare non soltanto all'Assemblea regionale ma complesso sistema dei poteri che operano su scala regionale
Siamo chiamati come ha detto qualcuno a meditare sulla Antoine informa concetto sul quale non mi sorprende che nasce all'ombra di dubbio per il suo significato dell'istituto regionale
Ebbene voglia sull'argomento io questo linguaggio
Se noi riteniamo di non andare in quanto ritenuto ai problemi della anche la riforma delle regioni collega venuto il momento di guardare in alto
Non soltanto a delimitati adattati marginali
Che magari caratterizzano negativamente al funzionamento dell'istituto
Ma che su quali soltanto o prevalentemente non ci soffermassimo allora non avremo portò la complessità di una realtà in laguna l'alimento che vede Maggiolini canta di partecipazione
Più spiccata Agrigento di rappresentatività
Quindi mutamento avente a oggetto istituzionale le loro qualità e quantità e al ruolo anche è una interpretazione più profonda fra i diversi livelli istituzionali
Perché ormai in quel tempo la contemporanea non c'è grande argomento che non porta raggiungere contestualmente i livelli sovranazionali quelli nazionali e quelli dell'organico sistema e potere regionali e locali
Per che consigliere pari pari dal dedotta compiti conclude con l'intervento del Consigliere per legge come abbiamo già detto il prossimo consiglio convocato per il sei mattina e successivo ripete pomeriggio nel frattempo i gruppi credo che siano impegnati a lavorare perché ti posso arrivare a una conclusione di questo dibattito con dei documenti se possibile unitari da parte di tutto il Consiglio battute tocca