Domande di giustizia e qualità della giurisdizione - XVII Congresso di Magistratura Democratica (4ª ed ultima giornata)

Mi dispiace allora
Fisica
Fra quelli iscritti a parlare chi sono ce ne sono di presente incarico
Una proposta è stretta
Come ti chiami esulta
A
Una norma in modo propone che vengano iscritti come primo interventori al prossimo congresso
La mettiamo così allora votiamo
Allora noi chiudiamo ascoltate mi un attimo per favore
Per favore
Allora adesso la votazione è chiusa e comincia il conteggio delle schede
Sarà fatto ovviamente in silenzio ma là sopra potrete vedere ma il progredire dell'elettronico
Appena pronta verrà qui qualcuno a leggere la mozione che potrà essere discussa allora prima di cominciare questa ultima fase
Consentitemi di fare o grosso ringraziamento Fernanda Torres che come sempre non solo nei nostri congressi
Si dava una mano con grande passione allora questo è chiuso comincia adesso il conteggio dei voti
Dizione di un congresso ma anche per il medico dà lettura
Della mozione conclusiva precede normalmente della
La indicazione degli eletti allora sospendiamo per il momento la
Lo scrutinio
Sentiamo accomodatevi ascoltiamo da Borraccetti la mozione che viene proposta la vostra approvazione
Questa mozione che presento e sottoscritta Tarita San Lorenzo e da me
Nel nostro Paese sono in corso da tempo in forma sempre più grave attacchi all'assetto costituzionale dello Stato repubblicano
La Costituzione l'assetto dei poteri e l'equilibrio istituzionale in essa disegnato
L'insieme dei diritti e delle libertà sono da tempo presentati come ostacolo al governo del cambiamento sociale
Inadeguati a far fronte alle trasformazioni che segnano la vita collettiva i destini individuali per quanto riguarda il mondo del lavoro il sistema dell'economia la richiesta di sicurezza dei cittadini la questione epocale delle migrazioni
è un progetto che non investe soltanto i procedimenti decisionali il sistema di bilanciamento dei poteri e le garanzie complessive ma riguarda l'essenza stessa dello Stato costituzionale cioè il suo fondamento egualitario solidaristico
Così
Il disegno di legge sul testamento biologico in aperta violazione dei principi universali della libertà personale dell'autodeterminazione dell'individuo
Il progetto di riforma delle intercettazioni telefoniche che pregiudica gravemente l'efficacia dell'azione investigativa in relazione anche gravi reati mette in discussione la libertà dell'informazione in diritto dei cittadini ad essere informati
Il diritto primario e universale alla salute viene in pratica espulso dalla moderna concezione di cittadinanza quando si prevede che i medici possono denunciare un immigrato regolare che si rivolge a loro perché bisognoso di cure
Lo stesso diritto dell'individuo davvero il nome ad avere un'identità ad essere titolare di diritti soccombe di fronte al divieto di iscrizione anagrafica del figlio di regolari
Vengono inoltre messi in discussione il diritto di sciopero il sistema della contrattazione collettiva tutela inderogabile delle condizioni del lavoratore
Mentre lo spazio privatissime nel corpo umano viene pubblicizzato
Ed espropriato del diritto all'autodeterminazione lo spazio pubblico viene all'inverso privatizzato destinando sì la funzione della tutela della sicurezza è una delle ragioni dello Stato moderno
Una delle regioni fondanti dello Stato moderno all'opera dei volontari e delle ronde
La politica di maggioranza promuove in momenti di rottura con la legalità costituzionale
Mentre in uno stato di diritto il primo dovere della politica eh il rispetto fondante il rispetto della regola fondante della nostra convivenza
Assistiamo anche al progressivo abbandono della prospettiva della laicità dello Stato
Che costituisce principio supremo e profilo della forma di stato delineato nella Carta costituzionale come ribadito dalla Corte costituzionale nella sentenza duecentotre mille novecentottantanove
La laicità non come polo positivo ma come componente pregiudiziale dell'ordinamento come potente fattore di libertà per tutti come principio ineludibile di riferimento e misura dell'agire dei cittadini e delle istituzioni
In questo quadro complessivo si spiegano l'ostilità verso la funzione giurisdizionale di per sé ha destinato alla tutela delle libertà e dei diritti anche quando questi confliggono con i programmi e le prospettive delle contingenze maggioranza di Governo
I tentativi per ridurre l'ambito di intervento e l'efficacia delle decisioni il disinteresse verso il suo efficace funzionamento complessivo
La pervicace ricerca di riforme per contenere se non eliminare l'indipendenza dell'autonomia dell'ordine giudiziario la sistematica campagna di delegittimazione della magistratura in corso da anni
Non a caso quando le difficoltà della crisi spengono Governo verso politica di compressione dei diritti l'autonomia l'indipendenza della magistratura sono vissute come un ostacolo e minacciate con una forza che non ha precedenti nella storia recente
Siamo dunque in una fase cruciale
Della quale sono messe a repentaglio le prerogative costituzionali dell'ordine giudiziario la sua stessa collocazione del sistema democratico a difesa della legalità e a tutela e promozione dei diritti
La necessaria reazione a questa prospettiva richiederà un impegno alto senza risparmio sia sul fronte esterno che su quello interno
In questa situazione il compito dei magistrati che costituiscono Magistratura democratica
Che nei principi fondamentali della Costituzione trova origine in senso attuale è quello di continuare a tutelare le libertà e i diritti civili i diritti dei più deboli al fine di garantire l'uguaglianza di tutti davanti alla legge
Si deve reagire la profonda trasformazione del sentire sociale del Paese e al senso di inevitabilità della perdita dei diritti che a volte sembra paralizzare ogni resistenza d'opposizione
Magistratura democratica deve essere uno dei motori di questa reazione
Riproponendo il proprio ruolo la propria idea di giurisdizione che
Con l'efficienza del servizio vuole coniugare il contenuto di una giurisprudenza che affermi garanzie anche quando esistono maggioranze che imboccano sanzioni esemplari
E diritti e tutele contro l'illusione rivelata si tragicamente fallace che possa essere il libero mercato a trovare gli equilibri a garantire lo sviluppo oppure
Contro lo Stato che voglia prepotentemente sostituirsi alle scelte dell'individuo rivendicando a sé il primato etico sulla libertà della persona
Per questo anche oggi soprattutto a oggi c'è ancora bisogno di Magistratura Democratica c'è più bisogno di Magistratura Democratica
L'autogoverno
è da tempo oggetto di attacchi anche provenienti dall'interno della magistratura che si accompagnano a progetti di cambiamento dell'assetto costituzionale
Ma se trova democratica e per l'autogoverno delineato dalla nostra Costituzione senza esitazioni né tentennamenti
Questi ultimi anni hanno insegnato che sono possibili un autogoverno efficiente una maggiore vicinanza alle esigenze del servizio un più spiccato protagonismo nell'interpretare i bisogni degli amministrati
Il Consiglio superiore ha saputo realizzare in modo tempestivo il ricambio di centinaia di dirigenti degli uffici imposto dall'introduzione della temporaneità degli incarichi direttivi semidirettivi
Altrettanto è avvenuto in tema di trasferimenti
Di particolare significato per l'immediato futuro sarà il completamento dell'attuazione della riforma ordinamentale
Con la realizzazione di un sistema adeguato di valutazione periodica della professionalità ed un'attenta applicazione del meccanismo della conferma dei dirigenti
La grande sfida della discrezionalità nelle nomine dei dirigenti che Magistratura democratica ha sostenuto e continuo a sostenere senza esitazione ripensamenti
Impone all'istituzione una forte responsabilità
Di fronte all'attenzione critica dei suoi amministrati il Consiglio deve operare scelte fondanti sull'assoluta professionalità prescindere dall'anzianità e rese trasparenti da una motivazione chiara e credibile
In tutto il circuito dell'autogoverno di sia dell'opportunità per la ripresa di credibilità della magistratura attraverso la prospettiva dell'autoriforma e della promozione di modelli di valore in cui realizzare la giurisdizione
Questa prospettiva è stata perseguita all'interno del Consiglio per i nostri rappresentanti con l'appoggio del gruppo
E ha favorito in generale un cambiamento positivo della dirigenza degli uffici giudiziari italiani molti dei quali sono oggi affidati a magistrati giovani e professionalmente attrezzati
Si dovrà
Proseguire in questa direzione di forte lei lancia dell'attività consiliare rafforzando il coordinamento di raccordo tra la rappresentanza del gruppo che su questo rilancio investe con convinzione
Su tutti gli snodi
Il gruppo dovrà tappe saper tenere una posizione riconoscibile e svolgete un ruolo trainante consapevole che più che mai oggi occorrono forte senso istituzionale
Attenzione ed equilibrio nei rapporti sia interni sia esterni con le altre istituzioni unitamente alla capacità di confrontarsi e dialogare
La difesa della democrazia del ruolo della giurisdizione passa attraverso scelte chiare e prima di tutto sul terreno del funzionamento degli uffici sulla qualità della risposta giurisdizionale
La sfida passa necessariamente tra un profondo rinnovamento della magistratura che attraverso professionalità merito responsabilizzazione riqualifica autogoverno ridisegno modello di magistrato colto preparato attento in uffici diretti in modo trasparente ed efficiente
Questa è la risposta efficace alla crescente frustrazione che diffondendosi tra i magistrati rischia di alimentare ad un tempo spinte in
Iper corporative cadute di professionalità
Ma si attuano Crati ca deve candidarsi a ricoprire un ruolo trainante in questo passaggio coinvolgendo la magistratura nel processo di autoriforma senza isolarsi facendo sia essa stessa protagonista del rinnovamento
Non bastano enunciazioni teoriche può affermazioni di principio occorre portare lo spirito del rinnovamento e la conseguente iniziativa nella vita delle sezioni degli uffici
Nella realtà dell'autogoverno decentrato parlando a tutti sempre aperti al confronto e dialogo con chi si spende su questo stesso terreno
Il terreno dell'efficienza
è senz'altro essenziale e ha una sua precisa valenza politica sul piano della ripresa di credibilità della funzione giurisdizionale dunque della difesa della sua autonomia e indipendenza
L'iniziativa spiegata dall'Esecutivo passato deve essere ulteriormente rafforzata
Nel tentativo di colmare i ritardi che non solo il gruppo ma tutta la magistratura hanno colpevolmente accurato senza riflettere che la qualità della giustizia non può non dipende anche dalle condizioni in cui essa è resa
Investire sulla diffusione di prassi virtuose di progetti di voti in definitiva sulla morte andamento complessivo del servizio è compito ineludibile di MD che su questo terreno deve costituire occasioni di dialogo di confronto con la politica
Con gli altri operatori del sistema con la società civile particolarmente sensibile al tema
Le proposte che il gruppo saprà concretamente realizzare saranno un veicolo forte autorevole per porsi all'attenzione dei colleghi anche quelli
Che vivono in contrazioni di maggiori solamente opera offrire una prospettiva seria di miglioramento delle loro condizioni di lavoro
Per riconquistare legittimazione agli occhi dell'opinione pubblica
M. dissi riconosce nella linea politica della giunta esecutiva Centrale dell'Associazione nazionale magistrati
Che ha assunto in questi mesi
Posizioni invisibili e rigorose
Che alla difesa senza esitazione dell'assetto costituzionale della magistratura
Ha fatto corrispondere
L'indicazione della responsabilità professionale del singolo magistrato come necessario al completamento della sua indipendenza
La scelta dell'Anm di concorrere la prospettiva dell'autoriforma innanzitutto con l'abbandono della dimensione della difesa corporativa
è la scelta di Magistratura Democratica
L'efficace operativi via Cigna mento di riavvicinamento alla realtà degli uffici soprattutto a quelle più lontane difficili
è il segnale concreto di una reale condivisione delle difficoltà in cui oggi molti magistrati sono chiamati ad operare che ma sicura democratica appoggia con convinzione
Il Comitato esecutivo uscente nella propria azione ha privilegiato la valorizzazione delle realtà territoriali degli uffici nelle sezioni per farne nuovamente luoghi di partecipazione di confronto di progettualità
Questo percorso ha voluto con legale sul piano orizzontale la periferia al centro
Per giungere alle istanze decisionali e farne il luogo della discussione e leale ed aperta delle iniziative libera è capace di spaziare tra i tanti campi di interesse tra le tante abilità
E sensibilità su cui si basa la ricchezza del gruppo
Il risveglio che in questi anni si è registrato in molte sezioni
Nasce da un deciso impegno di Magistratura Democratica verso un'idea della giurisdizione attenta e sensibile alle domande di giustizia che provengono dalle specifiche realtà locali
Questa prospettiva deve essere portata avanti per coinvolgere sempre più nei processi decisionali proprio la base di Magistratura Democratica allargando la partecipazione rendendola più protagonista del progetto complessivo
Occorre proseguire in questa direzione concentrando l'azione sui temi più scottanti e sensibili
Il carcere e l'aumento della popolazione carceraria è dovuto all'aumento della criminalizzazione piuttosto che al dato oggettivo dell'aumento della criminalità
Il diritto dell'economia a fronte di una crisi che sconfessa la fiducia illimitata né la capacità del mercato di fornire a tutti garanzia ed opportunità
Il processo penale la sua evoluzione dopo l'introduzione del modello accusatorio ribadendo nella funzione di accertamento dei fatti di reato e della responsabilità individuali
Nel pieno rispetto delle regole delle garanzie essi dalla fase delle indagini
Il sequestro la confisca dei profitti illeciti e dei patrimoni di mafia con una ricognizione ed attività di giustiziare in materia di misure di prevenzione patrimoniali anche alla luce delle recenti modifiche normative
M ed intende continuare il suo impegno a fianco dei colleghi che operano le realtà più difficili e disagiate
Esponendosi in condizioni ambientali spesso compromesse per affermare il valore della legalità la vicinanza anche fisica la realtà meridionali deve continuare per supportare l'azione dei singoli sia sul piano del presidio della legalità
Sia su quello della denuncia delle situazioni opache se non con luce all'interno degli uffici
In materia di diritto del lavoro Magistratura democratica intende contrastare con forza il processo di riduzione dei controlli attraverso l'ampliamento dello spazio di che
Discrezionalità del datore di lavoro
Strategicamente rivolto all'indebolimento dell'unità di sindacare della compressione del ruolo della giurisdizione
Occorre riportare il focus dell'intervento giurisdizionale sulla persona e sulla dignità del lavoro del lavoratore fondamento della nostra Costituzione delle Carte europee
è imprescindibile un intervento riformatore sul sistema italiano di welfare efficace ed equo e capace di realizzare forme di inclusione attiva di tutti i lavoratori
Indipendentemente dalla forma contrattuale del rapporto auspicando l'introduzione di forme di tutela
Universalistica dei minimi vitali
Funzionale ad evitare che consistenti fasce di popolazione scivoli nord verso la povertà e da compromissione dei diritti di cittadinanza civili e politici e sociali
Leggo l'ultima parte
Magistratura democratica rinnova il proprio impegno in favore della riapertura del processo di costituzionalizzazione dell'Unione e più in generale
Per una profonda democratizzazione del suo sistema decisionale attraverso il rafforzamento dei poteri del Parlamento europeo e delle forme di partecipazione della società civile dei cittadini alla sfera pubblica europea
Tappa essenziale di questo riavvio del discorso costituzionale rimane la ratifica definitiva del Trattato di Lisbona
Che consente di conservare le innovazioni più significative del vecchio progetto di Costituzione europea a cominciare dalla formale obbligatorietà della Carta dei diritti dell'Unione europea
M di ribadisce l'urgente necessità del rafforzamento del capitolo sociale dell'Unione a fronte della crisi economica internazionale e di di rischi e dei rischi
Di disoccupazione di massa delle difficoltà in cui si trovano i sistemi di tutela sociale nazionale
Attraverso la predisposizione dei minimi deturpamento comune e la promozione del dialogo sociale
Ribadisce il suo impegno più che decennale per la costruzione il completamento di un sistema di protezione dei diritti fondamentali multilivello incentrato sulla compenetrazione tra costituzioni nazionali
Carte dei riti sovranazionali e sul principio del trattamento di miglior favore che valorizza il ruolo del giudice ordinario come motore cuore dell'intero sistema
Manifesta in questa prospettiva la propria soddisfazione per l'imponente applicazione anticipato della Carta di Nizza a opera delle Corti di ogni livello
Ricorda l'imponente lavoro realizzato da Medellin questi anni che ha intensificato i legami tra i gruppi prossimale di vari Paesi e guadagnato il ruolo di interlocutore privilegiato sia degli organi dell'Unione europea che di quelle del Consiglio d'Europa
Il confronto il rapporto tra magistrati europei se si vuole una presenza garantistica efficace orientata i valori del costituzionalismo europeo si rivela come una risorsa strategicamente decisiva
Questa è una mozione ovviamente ciascuno è libero di proporre emendamenti aggiuntivi sostitutivi eccetera
Carlo può intervenire
Faccio
Sito lettura di una
Proposta di integrazione
Per favore un attimo solo scusate
Carlo Carlo Renoldi e poi si al alzato la mano Gianfranco Gilardi
Sì Carlo già qui
Dopo Carlo sì allora primo firmatario di questa proposta di integrazione Lello Marino
Ci sono anche un genio Albamonte Piergiorgio Morosini io Mannucci Pacini io
Ormai indifferibile il varo della Scuola della Magistratura non ancora attuata dal due mila sei
Per la quale Magistratura democratica si impegna a garantire una formazione professionale fondata sull'idea di pluralismo delle opzioni reali presente nella propria cultura
Innanzitutto chiedo se ti ha presentato la mozione fondamentale accetta questo emendamento integrativo si per quanto mi riguarda si Rita
Rita ci sarebbe bisogno del Segretario all'interno
L'emendamento può essere accettato da chi ha firmato sulla scuola della magistratura sì allora lo accettiamo
La regola
Sulla formulazione il concetto
Il concetto è
Guardate che Borraccetti sa correggere bene tutto e
Allora questo emendamento è approvato salvo la correzione sollecitata da Claudio Castelli Girardi anche vuole Claudio Castelli che invece
Garantisce
Promuove
Si impegna proprio
Si impegna a promuovere una formazione professionale fondata sul pluralismo delle opzioni ideali presente nella propria cultura si impegna a non a garantire ma promuove a promuovere
Calde
Allora
è ormai indifferibile il varo della scuola della magistratura non ancora attuata dal due mila sei
Per la quale Magistratura democratica si impegna a promuovere una formazione professionale fondata sul pluralismo delle opzioni ideali
Presente nella propria cultura
No per la quale
A nell'acqua branco
Blocchiamo
L'acqua nella quale
A verbale
A me
Alla sua capacità di deve garantire la formazione se non se ne va bene
Andiamo avanti perché se no mi viene in mente mi fate venire in mente altre stagione in cui c'era qualcuno dei discorsi ricominciava sempre dicendo la quale
Un principe napoletana
Allora sentiamo Gilardi perciò
A pagina sei siccome si parla dei temi che in questi tempi si fanno più scottanti e sensibili io credo che sia indispensabile anche se forse può apparire appartenente alla ritualità questo riferimento aggiungere dopo le parole
Il sequestro la confisca motivi normativi dopo il periodo aggiungere il funzionamento della giustizia civile quale tramite giuste le
I calci e tempestiva dei diritti individuali e collettive di fondamentale principio di uguaglianza che mi pare che un documento che chiede di verificare la giustizia civile
Credo che
Ci sono altri dati che vogliono proporre aggiunte o cancellazioni
Allora propongo all'Assemblea l'approvazione dalla mozione così come emendata un attimo ancora scusatemi
Adesso
Per favore c'è qualcun altro Rita mi sembrava
No no bastano è questo momento in cui si fa così che l'abbiate pazienza Rita
Sei tu che hai un proposta nel dato il segno sì
Sì sì
Grazie
Un momento di pazienza perché arriva un terzo emendamento
Che Borraccetti accetterà seduto insieme
Dico
Dei pescatori
Appena
Avremo approvato definitivamente il documento Vittorio Borraccetti provvederà dopo averlo sistemato a fare un certo numero di copie
E quello approvato
Se uno volesse troppo formalizzarsi bisognava presentarle ieri sera
Le mozioni
Ma questo Statuto appunto
Allora è Livio Pepino che
Presenta un emendamento
Solo allora
Non ho
è un emendamento integrativo al punto otto dove si parla del piano di lavoro del gruppo delle attività future che riprende in verità
Elementi contenuti all'inizio
Che sono stati molto presenti nel dibattito e che riguardano una
Come dire l'immigrazione come settore cruciale anche dell'intervento giurisdizionale e allora tra gli elementi
Del piano di lavoro prima del carcere la proposta è di inserire l'immigrazione che costituisce banco di prova fondamentale della democrazia
E della tenuta dei valori di civiltà e di uguaglianza su cui si fonda il patto costituzionale
Colleghi
Facciano
Propongo l'approvazione per acclamazione di questo documento così come emendato va bene
O la conta dei voti che ricomincia subito Vittorio Borraccetti deve dire una cosa
Ah no voglio come specialista mi ricordava Giovannini indirizzi vari di saluto Valentino qui ringraziare
Il Comitato organizzatore del Congresso di Modena perché
Tutto quello che serviva è stato fatto il Congresso ha funzionato bene in tutti i suoi aspetti quello gastronomico compreso il che non è male quindi grazie a coloro che hanno organizzato il Congresso e rinnovo anche personalmente so che è già stato fatto
Mai ringraziamento a Fernanda Torre se tutti i suoi collaboratori