Liberalizzare attraverso la tecnologia: risorse trasmissive, mercato e concorrenza, nel passaggio alla televisione digitale

Signori cari amici
Apriamo i lavori di questo seminario di studi come presidente la Fondazione Magna Carta
Spetta a me il compito innanzitutto di ringraziare gli ospiti che hanno accettato di svolgere il loro intervento e poi tutti quanti voi per ah beh partecipa
Spetta a me anche il compito presentare
Molto brevemente
Le ragioni di questo seminario di studi
Io
Vorrei iniziare
Con un giuramento solenne sul mio onore
Nel momento nel quale questo convegno è stato pensato ed è stato messo a appunto il tema delle liberalizzazioni non era ancora alla facile il i tassisti non avevano ancora avuto l'effetto di far divenire un tema che Dos solitamente veniva discusso nelle conventicole di pochi
Addetti ai lavori di pochi fedeli un tema invece
Che si ritrova sulle prime pagine dei giornali
Ovviamente di questo ne siamo contenti perché riteniamo che questo convegno oltre che
Un
Contributo alla tematica specifica questo il suo obiettivo potrà servire anche a da approfondire i termini culturali e teorici generali di quella tematica che diciamo così un po'improvvisamente e divenuta intanto famosa e tanto dibattuta nel nostro Paese
Nel presentare questo convegno vorrei partire dalla saggezza popolare
Che dice che non serve chiudere la stalla quando i buoi sono scappati
Io credo che chi come noi
Sa che le conseguenze in intenzionali a volte sono non solo sempre importanti ma a volte sono un fatto positivo credo che dovremmo porci un'altra
Domanda
A partire appunto da questo detto della saggezza popolare e cioè è davvero un danno il fatto che i buoi siano scappati
Esco subito dalla mette dalla metafora ma vorrei dire che se nella televisione così come in molti altri settori dell'attività economica
Si continua a pensare alla stalla via come tenerla chiusa invece di guardare alla prateria
Che ci si spalanca davanti
E magari pensare a come renderla disponibile per tutti i buoi ancora rinchiusi
Non faremo grandi passi avanti
La televisione italiana si è da tempo con cui è stata la sua prateria
La nascita delle televisioni commerciali nel nostro Paese è stato questo un movimento spontaneo una fuga dai vincoli e dall'asfissia anacronistica del monopolio
I regolamenti le leggi sono arrivate dopo e spesso hanno solo potuto fotografare uno stato di fatto che il mercato aveva da sé determinato
D'altro canto lo riconosce anche il ministro Gentiloni
Quando in un recente convegno ha affermato
Cito non nego che il sistema attuale abbia un suo equilibrio una sua efficienza per poi aggiungere subito dopo il problema è che nessuno può negare che la situazione attuale si è determinata attraverso un accumulo di situazioni di fatto
Fine della citazione
E infatti nessuno di noi lo nega
Si vuole solo sottolineare che equilibrio efficienza del sistema sono caratteristiche non secondarie e certamente da non sacrificare ad approcci ideologici questa particolare vicenda dunque è sembrata Magna Charta degna di attenzione
Proprio nel momento in cui come abbiamo detto prima nel Paese si è aperto un dibattito non sempre limpido sulle liberalizzazioni
Siamo rappa stati rapidamente da una fase nella quale eravamo diventati tutti liberali ad una nella quale siamo tutti liberisti
Persino le categorie che in questi giorni oppongono alle timide misure del decreto Borsani
Lo fanno specie si oppongono lo parlo spesso in nome di una loro personale versione del liberismo perché il tenore del dibattito pubblico non consente a nessuno di essi contro le liberalizzazioni qualsiasi cosa ciò veramente Cindy
Noi crediamo che bisogna andare oltre gli slogan i manifesti e mettere le intenzioni di ciascuno alla prova dei fatti concreti
E il futuro delle televisioni alla svolta delle di Giuditta Rizzo azioni ci è parso un terreno di prova cruciale
Un banco di prova nel quale guardare irreale per eccesso di apertura al mercato di incremento della concorrenza e di crescita di pluralismo dei contenuti
Si tratta in qualche modo di un caso di scuola un settore industriale maturo è ormai molto regolato dove una nuova tecnologia arriva come una ventata scompigliare vecchi equilibri e vecchi riflessi condizionati
Una tecnologia che lasciata libera di dispiegare al meglio i suoi effetti è in grado di imprimere una spinta decisiva sia l'offerta che alla domanda di prodotti televisivi
Creando più ricchezza per le intese e più scelta per gli utenti
Al cospetto di questa svolta si possono prendere due strade
Si possono prendere a pretesto i ritardi accumulati dal processo di digitalizzazione per tornare a guardare indietro anziché avanti
Ci sembra questa
Lo diciamo in maniera sommessa l'attuale tentazione del governo congelare cioè la cosiddetta rivoluzione digitale per tornare a regolare i conti in sospeso nel vecchio mondo analogico
Come se il problema della televisione oggi fosse ancora quello di mandare fede sul satellite
Appare invece questo il senso del continuo richiamo alle storture del sistema italiano delle frequenze al peso del duopolio alla concentrazione e ai rischi di posizione dominante
Ci sembra un linguaggio vecchio e rischioso vecchio perché anche il mondo analogico quello della tv generalista e investito da nuove e fortissime forme di concorrenza
Non si può credere che la TV satellitare la banda larga
La web tv i programmi diffusi sui telefonini le prime esperienze di DGTVì oltre all'ingresso sulla scena televisiva di nuovi operatori generalisti abbiano lasciato immutato il panorama dell'analogico
Già da tempo il supposto duopolio RAI Mediaset deve affrontare la concorrenza di questi nuovi mezzi e spesso ne esce con le ossa rotte
Ed è un linguaggio rischioso perché
Ci porta ancora al passato al tentativo di cui dicevamo all'inizio chiudere la stalla quando i buoi sono già tutti liberi e al pascolo
Riconosce il ritardo innegabile del digitale terrestre come il Governo ha fatto non può tradursi in una resa perché altrimenti come è arrivato il due mila e sei arriverà anche il due mila dodici e nulla sarà cambiato
C'è un'altra strada dicevamo e quest'altra strada invece costringe a guardare avanti e a prendere sul serio i propositi di liberalizzazione con cui anche il governo vuole ammantare
Afferma ancora il ministro Gentiloni uscito il governo favorirà l'innovazione l'apertura dei mercati perché in questo modo si favoriranno i consumi l'impresa e l'economia
Perché alle parole seguite ai fatti occorre però un sovrappiù di coraggio e di coerenza
Occorre da subito prendere in carico le sfide e i rischi dell'innovazione tecnologica occorre superare i calcoli di parte guardare all'interesse complessivo del sistema
E magari riconoscere che non tutto quello che è stato fatto nella precedente legislatura deve essere buttato ho superato
Il famigerato sistema integrato della comunicazione previsto dalla legge fosse Gasparri può anche considerarsi mal calibrato
O poco accurato può anche essere messo appunto meglio
Ma riconosceva il fatto che nell'era della convergenza dove i contenuti possono essere sfruttati su qualsiasi piattaforma tutti concorrono con tutti il mercato è sempre più difficilmente selezionabile inseguimenti a se stanti
Quando l'Autorità Antitrust diede il via libera alla fusione tra Telepiù e Stream consentendo la creazione di quello che a tutti gli affetti
è divenuto un monopolista nel settore del digitale satellitare aveva però chiaro che Sky sarebbe stato solo un operatore in più nella grande prateria della comunicazione
Questa è l'impostazione del nostro convegno questa strada questa seconda strada e quello che esso intende
Approfondire
Si vuole guardare cioè più avanti e più in largo più avanti verso le sempre nuove risorse della tecnologia e al loro potere inclusivo di nuovi soggetti a nuove idee
Per il largo verso le esperienze di altri Paesi dove problemi simili al nostro sono stati già affrontati e spesso già risolti magari con un occhio attento proprio all'esperienza italiana
Forse anche solo perché il conflitto di interessi è stato lì visto per quello che
Il naturale permanente confliggere di tanti interessi diverso
Cioè il motore di ogni moderna economia di mercato
L'atteggiamento che abbiamo assunto nel pensare questo convegno è quello classico della Fondazione Magna Carta
Attenzione ai problemi del nostro tempo senza soggezione politiche ma anche senza ubbie neutraliste che è un forte richiamo all'introduzione di nuove libertà piuttosto che di nuovi divieti
Di più praterie e meno stalle
Io dopo questa breve illustrazione del convegno
Delle sue linee generali mi resta da dire solamente che esso si divide in due sessioni la prima verrà introdotta da una relazione generale
Di Antonio Pilati componente dell'Autorità garante del della concorrenza del mercato credo che nessuno meglio di lui
Poteva svolgere questo compito e piuttosto
Dedicata all'approfondimento degli aspetti normativi legati al tema la seconda prende e questa prima sessione sarà conclusa dall'intervento di Nando Adornato Presidente della Fondazione liberal nonché nella scorsa legislatura presidente della Commissione
Cultura della Camera dei deputati voglio ringraziare Nando per aver accettato il nostro vi invito che anche il segno di una collaborazione tra le nostre fondazioni che diventa sempre più proficua
Il pomeriggio invece prenderemo in considerazione piuttosto gli aspetti di innovazione
Tecnologica e le loro applicazioni concrete
Per indagare più da presso quali possono essere effettivamente i vantaggi che da queste applicazioni potranno essere attesi nei prossimi anni
Le conclusioni del convegno saranno del sottosegretario ministro Gentiloni
Non potrà essere con noi per un impegno concomitante ma sarà il sottosegretario Vimercati che porterà
Il giudizio e la critica da parte del Governo a questi nostri lavori e anche questo è un metodo di lavoro a cui teniamo in particolare che speriamo possa essere una caratteristica
Di questa legislatura la parola al professore Antonio Pilati
Grazie io credo che il il punto di partenza per ragionare sul sul tema del convegno sia una valutazione della situazione che il sistema delle comunicazioni sta attraversando oggi e soprattutto la parte che riguarda il il sistema televisivo che al centro dell'interesse di questo convegno io credo che siamo in una fase di grande interesse e d'importanza cruciale
Le decisioni che vengono prese in questa fase io credo condizioneranno a lungo riassetti nei prossimi anni del sistema televisivo in generale del sistema delle comunicazioni perché dico questo perché dico che siamo in una fase cruciale e
Che le decisioni di oggi sono così importanti
Perché e io credo alcuni processi di origine differenti di storia differente
Stanno arrivata stanno convergendo stanno arrivando a maturazione nello stesso momento e dal loro intreccio dipende io credo la forma più o meno liberale più o meno ricca più o meno
Aperta alla competizione che l'intero sistema della comunicazione potrà assumere
Il dato di partenza io credo lo sottolineano anche il senatore Quagliariello
L'evoluzione della tecnologia che potente che è rapida e che ha un effetto pervasivo sempre più forte la tecnologia digitale
Questo cosa significa
Tocco alcuni punti che e indicano per l'appunto Effetti di trasformazione che stanno arrivando in questo momento a a compimento
Primo aspetto si moltiplicano le piattaforme che consentono di fornire servizi di comunicazioni e contenuti di comunicazione
Non c'è soltanto la piattaforma terrestre quella satellitare c'è la banda larga se
Piattaforme che consentono di distribuire la televisione mobile digitale entrato a metà degli anni Novanta nel sistema televisivo prima nella parte essenzialmente di produzione poi da parte di diffusione satellitare ora permea tutto il sistema televisivo esattamente come nel corso degli ultimi vent'anni è venuto per menando tutti i sistemi i di comunicazione sei fonia piuttosto che la distribuzione della musica piuttosto che
La distribuzione generale delle informazioni come internet
La televisione è probabilmente tra i vari settori della comunicazione l'ultimo essere trasformato profondamente del digitale ora questa h
Questa fase sta arrivando a maturazione e portando i suoi Effetti in pieno molteplici ruoli piattaforma secondo punto chiave
La sostituzione del dell'analogico una televisione sotto il la tecnologia analogica tengono già importante ha reso
Grandissimi i servizi ha fatto delle cose straordinarie a un certo punto viene sostituite Successo
Nella telefonia con il tax è successo nella musica è successo in tutti i settori della comunicazione oggi e in corso nel settore della televisione
Saro
Un fan della tecnologia sarò un determinismo tecnologico però io penso che prima questo processo si compie tanto meglio è quanto più una tecnologia più potente più ricca che consente maggiori possibilità di scelte di operatività tutti quanti sostituisce una tecnologia più rigida meno flessibile tanto migliore per tutti quelli che operano in questo settore
Anche qui come per la diffusione delle piattaforme e i giochi si stanno stringendo i i Paesi europei hanno calendari a diversi l'uno dall'altro ma grosso modo in un arco che va
Dal due mila otto al due mila dodici i principali Paesi europei ritengono di portare a compimento questa trasformazione
Ritorno sul punto precedente questa trasformazione in contemporanea con la generalizzazione di altre piattaforme in quel periodo due mila otto due mila dodici la banda larga diventerà una commodity diffusa quasi
Totalmente quasi interamente nelle case
Degli degli europei e ipotizzabile che abbia una cospicua diffusione anche anche DVB-H cioè la la televisione mobile mentre il satellite che probabilmente
E pressato da queste piattaforme concorrenti comunque non perderà la spinta espansiva che mostra ormai con il digitale da una decina di anni
Terzo terzo sviluppo che si muove in un in convergenza con i due che ho richiamata e
La sempre più compiuta e e sempre più intensa integrazione fra servizi di telecomunicazione e servizi televisivi
Pensate alla alla telefonia alla televisione mobile
Che è ricevibile sui telefonini pensate alla diffusione di contenuti immobili è il senso di questa integrazione
Mi sembra sempre più evidente sono sempre più numerosi gli operatori che forniscono un'offerta Freeport lei qualcuno fa addirittura un'offerta
A quattro pezzi mettendo dentro anche oltre a internet televisione telefonia fissa anche telefonia mobile quindi andiamo verso un mercato
In cui queste reti e questi servizi si integrano e competono nella stessa area
Il quarto processo che
Tocca a che riguarda tutti questi settori e che
Come dire completa questa fase di intensa trasformazione che tiene insieme agli altri è quello della divisione giuridica noi abbiamo una fase intensa di ripensamento e di riorganizzazione degli assetti giuridici sia in sede e europea sia in sede nazionale di fronte a una trasformazione tecnologica pensa e in effetti impensabile lasciare intatti dei sistemi giuridici dei degli assetti che risalgono
Per intenderci a un'epoca pre digitale Televisione senza frontiere nasce nel nel mille novecento ottantanove una serie di
Decisioni sulle frequenze risalgono
Agli anni agli anni Novanta
è chiaro mi sembra selle sta diventando chiaro anche negli altri Paesi l'esigenza di ripensare in maniera integrata tutto il sistema delle risorse trasmissive
Ripensando i modelli tradizionali e cercando di sfruttare le integrazioni possibili che il mercato offre anche a monte nel campo delle risorse trasmissive quindi io credo noi abbiamo quattro processi che muovono in parallelo e che ride finiscono o il volto del sistema della comunicazione più piattaforme sostituzione dell'analogico nella televisione che entra nelle case di tutti quanti integrazione dei servizi TLC TV previsioni giuridica che parte da Bruxelles e investe e investe e i vari Paesi
Tutto questo processo secondo me trasforma i parametri con cui eravamo abituati a considerare il sistema televisivo
Finisce Tocco e il blocco di valutazioni che partiva dal presupposto della scarsità delle risorse trasmissive entriamo in un'epoca in cui non c'è più scarsità
Finisce tutta quella serie di valutazioni che garantivano forma di servizio universale una serie di parametri minimi di servizio abbiamo un'abbondanza a di servizi anche o per lo meno fa verso l'esaurimento l'idea dello stato che su questo settore svolge una pluralità di compiti regolatore distributore di risorse diretto operatore
C'è una esigenza di ripensare il ruolo dello Stato che in un'epoca di scarsità delle risorse era a prevalente e rimontava anche a un'ideologia che dava in fasi alla al ruolo dello Stato e abbiamo perso una fase in cui il da il ruolo e gli interventi dello Stato possono ridursi non alludo qui tanto alla questione del servizio pubblico che è un tema che indubbiamente in un contesto come questo andrà ripensato ma per esempio mi riferisco al recenti documenti documenti europei sulla gestione delle frequenze che cominciano a introdurre e a legittimare elementi di mercato piuttosto che una assegnazione diciamo dall'alto delle delle frequenze da parte
Dell'organo strappa
Tutto questo cosa cosa vuol dire dal punto di vista della concorrenza che quello che siccome che dal mio punto di vista il più interessante si tratta di una straordinaria opportunità nel senso che le barriere all'ingresso in settori sia telecomunicazioni che televisioni erano sta che erano state tradizionalmente alte si abbassano perché la nuova tecnologia più potente più flessibile e quindi consente di ritagliare meglio dovuti e quindi di ridurre i costi unitari
Aumentano
Gli operatori che hanno la possibilità di fare ingresso sulla scena sul mercato questo lo vediamo un po'in tutti di Paesi europei aumentano
I fornitori di contenuti che direttamente raggiungono l'utente finale aumentano i fornitori di servizi nelle telecomunicazioni nelle nelle forme più diverse
Soprattutto aumentano i servizi e i prodotti che vengono distribuiti quindi maggiore scelta maggiore scelta del costume
Questo
è un una fase importante è un risultato importante perché in settori dove tradizionalmente l'offertagli era limitata gli operatori erano pochi e e l'assetto del mercato aveva tratti oligopolisti ci
Da un punto di vista la concorrenza all'apertura conseguente alla caduta delle barriere d'ingresso consente di correggere dei tratti che riducevano la scelta del consumato per questo dicevo è una fase importante non si può lasciare la
Configurazione futura
Del settore televisivo del settore comunicazioni soltanto alla spinta del mercato corre a un certo momento disegnare una figura in cui queste diverse respinto del mercato si costruiscano sibillina Ino in una modalità una modalità coerenti
Questa è un'occasione io credo anche importante per il sistema italiano in particolare così
Si è parlato a lungo della dell'anomalia italiana che indubbiamente c'è secondo me
Non è soltanto un'anomalia in negativo ha anche tra it importanti trattini positivi ma battuta per tutti di l'Italia è stato il primo paese in Europa che ha liberalizzato la televisione
Non lo ha liberalizzato ONU una decisione politica dall'alto appresa consapevolmente la liberalizzato con un processo o dal basso con un processo tumultuoso dal basso del partito
Nei primi anni Settanta dalle radio libere poi si è diffuso macchia d'olio sotto la spinta ossia della domanda della società civile da un lato dalla domanda
Di pubblicità dalle imprese ma si è diffuso e si è allargato
C'è stata una difficoltà della politica a a disciplinare questo processo si è sviluppato dal basso in modo spontaneo la politica negli ultimi trent'anni non ha fatto che rincorrere quello che accadeva sul mercato faccio nella società civile nel campo della comunicazione
Genere delle a al posto della politica sono intervenute altre
Istituzioni Europa alla Corte costituzionale
L'autorità per le comunicazioni che hanno svolto un ruolo di come dire di supplenza voti surroga rispetto Allegri
Alle carenze dell'intervento legislativo di fronte allo sviluppo spontanea delle dell'attività di mercato quasi sempre queste istituzioni hanno centrato il loro intervento
Sulla necessitati promuovere sviluppi tecnologica prima sentenza della corte costituzionale uno dei più estesa la Corte costituzionale che aprivano il mercato e visivo faceva riferimento ai servizi via cavo che nel settantaquattro tasselli erano l'avanguardia tecnologica la sentenza dalla Corte costituzionale che e novantaquattro contiene un passaggio fondamentale sulla opportunità delle innovazioni tecnologica tutta l'attività che l'Autorità per le garanzie delle comunicazioni ha avuto una forte impronta d'impulso alla e pronti e anche molte delle
Delle decisioni che vengono da riuscendo si muovono Simone
Restringere io credo che
Questo tratto di liberalizzazione dal basso vedi affidamento ai processi di mercato che in Italia si è svolto in maniera spontanea selvatica a partire dagli anni Settanta adesso possa essere recuperato in una forma tutto stabile più regolata all'interno dello sviluppo tecnologico sviluppo tecnologico dà forza ai processi di mercato nel momento moltiplica gli operatori che fanno ingresso sul mercato da impulso alle forze di mercato questo secondo me e un sviluppo da non comprimere da promuovere e da sviluppare fa inserito i numeri nel momento in cui lo si promuove lo sviluppo va inserito in uno schema in uno schema giuridico che via quella razionalità che fino ad oggi il sistema italiano molto spontaneo non ha avuto questo cosa vuol dire vuol dire che secondo me occorre dissi delineare un percorso della transizione al digitale che sfrutti lei potenzialità della tecnologia che non sia troppo lungo e che consenta la massima apertura
Sul mercato degli operatori che grazie alla tecnologia già hanno delle possibilità importanti in questo senso noi oggi in Italia abbiamo dieci reti nazionali ci tali sei operatori che gestiscono questi reti digitali a me sembra una chiese importanti pochi altri paesi europei sono in queste in queste condizioni io credo che bisogna accelerare questo processo dei dati una forma perché e in questo modo che si può aumentare massimizzare la concorrenza all'interno di questi settori ed è favorendo l'integrazione tra telecomunicazioni e televisione che misura anche il tasso di concorrenza e nell'uno e nell'altro
Grazie
Grazie professor Pilati per la traccia dei lavori che
Cioè ci ha fornito
Partiamo subito dal Primo aspetto cioè quello delle definizioni giuridiche riferite ai modelli di gestione con una particolare attenzione ai vincoli dell'Unione Europea su questo tema
Il interverrà il professor
Vincenzo Zeno zen con ricerche ordinario di diritto pubblico comparato alla Università degli Studi Roma perché prego professore
Grazie
Grazie alla Fondazione Magna Carta per l'invito questo convegno grazie all'amico Gaetano Quagliariello
Prenderò il
Discorso forse sembra un po'alla lontana ma poi cercherò di giungere al delle indicazioni piuttosto concrete il governo dello spettro elettromagnetico vedesse storicamente affiancarsi due modelli che solo in apparenza antitetici ma in realtà sono convergenti prima quello europeo basato sul monopolio statale delle frequenze di coloro che li utilizzano tanto raggiunti operatori radiotelevisivi quando di telecomunicazioni il secondo modello è quello statunitense che ha visto una intesa fra impresa è stato per la spartizione delle lettere
I mercati chiusi all'ingresso di nuovi operatori questi due modelli che si sono molto consolidati nel corso degli anche decenni sono stati messi in crisi dalla digitalizzazione delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione non solo le frequenze possono avere maggiori più efficienti utilizzi
Ma esse sono affiancate dal cavo dal satellite il principio su cui dogmaticamente si costruiva il sistema e cioè quello della scarsità delle radiofrequenze ha cominciato a vacillare mostrando tutta la sua relatività
Ovvero sia la sua dipendenza dalla molteplicità di fattori tecnologico tecnologici economici orologio grafici demografici una frequenza è scarsa
Ove per veicolare un certo servizio non vi siano sistemi o infrastrutture alternative
Vi sia un numero di richiedenti superiori
Al disponibilità di sia un'effettiva necessità di tali frequenze per coprire un territorio e quest'ultimo abbia una popolazione concretamente o potenzialmente interessata al servizio
In maniera superiore alla capacità di Offerta quindi vediamo l'assoluta relatività del nostro di scarsità delle radiofrequenze
E la digitalizzazione ha creato un rapporto biunivoco fra creazione di nuovi servizi e sviluppo delle reti fisse e mobili satellitare
Determinando con riguarda le frequenze non solo un loro uso più efficiente ma anche una progressiva utilizzazione di bande di frequenza che prima non venivano utilizzati
Take That genera si tratta di quelle delle frequenze ad uso militare
Negli Stati Uniti tutto ciò ha comportato la rottura dello status quo che grosso modo
è stato così fino ai primi anni ottanta con l'ingresso di nuovi soggetti su tutti i mercati ma soprattutto è criteri di assegnazioni che si sono hanno lasciato il vecchio sistema del primo sì in tempo Repossi Savinio pure dirla all'inglese scampata sta a quella del mercato cioè il concetto del maggior offerente ma anche l'Europa si è infranto il
Insostenibile monopolio statale e i soggetti privati sono entrati prepotentemente nel mercato diventandone i protagonisti
Però si deve notare una importante differenza nei due grandi settori mentre nelle telecomunicazioni la liberalizzazione in Europa è stata voluttà imposta e diretta dalla Comunità europea
Nulla di tutto ciò è avvenuto nel campo della radiotelevisione mentre con riguardo alle telecomunicazioni l'uso delle radiofrequenze
E avvenuto sotto uno stretto controllo statale
Che ne ha assicurato pur con alcune differenze uno sviluppo che possiamo dire tutto sommato ordinato con riguarda la televisione questo non sempre è avvenuto in particolare in cui grandi paesi come l'Italia e la Spagna
Con il risultato di un'occupazione disordinata ed inefficiente lo spettro Radiotre etico dal quale è difficile uscire
In Europa dunque si assiste ad un apparente paradosso mentre nella maggior parte dei Paesi europei l'accesso al mercato radiotelevisivo
E negato per via di una regolamentazione ex ante che assegnatole frequenza al soggetto pubblico primo luogo
E poi ad un numero ristretto di soggetti privati e dunque un mercato fortemente chiuso
In Italia l'accesso è ostacolato dalle fenomeno opposto cioè la mancanza di risorse disponibili perché già tutto è in mano ai privati
Tutto ciò e frutto di quello che io definirei opposti estremismi giuridico ideologici da un lato
Chi ritiene che l'attività radiotelevisiva costituisca un'attività di preminente interesse pubblico al pari della difesa dell'ordine pubblico dell'istruzione
E dunque possa essere aperta ai privati solo se questi sono vigilati attenta mente
E dall'altra invece chi l'opposto attesi di chi ritiene che l'attività magari utili sia sì esplicazione della libertà di manifestazione del pensiero e dunque possono essere debba essere esercitata da tutti senza limiti o controlli
Ovviamente queste
Opposte
Questi opposti estremismi convergono su un punto quello di negare la realtà
Dei fatti e cioè che impresa televisiva e in primo luogo un'impresa che vive e prospera offrendo servizi audiovisivi chino società opulenta come le nostre sono in primo luogo servizi di intrattenimento
E che mentre rientra pienamente nella logica di uno Stato liberaldemocratico sociale la previsione di una scuola dell'obbligo
Non vi è ne può esservi una televisione dell'obbligo che i cittadini sono tenuti a vedere si guarda la televisione perché se ne trae è un piacere comunque superiore a
Alle alternative che sono i diversi modi di impiego del tempo libero legame stretto tra attività radiotelevisiva e tempo libero non sa perché si obbliga
Le contraddizioni pena evidenziato sono acuite dal fenomeno dalla convergenza che offusca le differenze tra telecomunicazioni radiotelevisione portando gli operatori della prima ad offrire contenuti audiovisivi e gli operatori della seconda ad offrire servizi di comunicazione interattivo quali sono gli effetti tutto ciò sulla la disciplina delle radiofrequenze la disciplina comunitaria in materia passata presente e futura mi pare uno specchio fedele dell'evoluzione del sistema
All'inizio della liberalizzazione delle TLC la questione della disponibilità delle radiofrequenze per i nuovi entranti
Si risolve essenzialmente nella previsione di procedure trasparenti e non discriminatorie per l'accesso al mercato si tratta in altri termini di assicurare la parità di trattamento con l'ex monopolista consentendo un pari accesso alle risorse frequenziali
Peraltro ci si interessa solo delle telecomunicazioni e non della radiotelevisione
Il primo intervento qui ci interessa si rinviene nel pacchetto del Burundi direttive del due mila due cui si aggiunge la Cueva decisione
Della numero seicentosettantasei sempre del due mila due sullo spettro radio il filo conduttore che lo svolgimento di attività di comunicazione elettronica deve essere soggetto ad un regime di autorizzazione
Sottoposto ai vincoli generali della interoperabilità della sicurezza e della tutela del trattamento dei dati personali l'eccezione
Con quindi che prevede un regime selettivo con obbligo belletto ulteriori rappresentata dalle risorse scarse tra cui si indicano le risorse frequenziali e quelli di numerazione
Con riguardo a queste a quelle di risorse frequenziali si stabilisce un regime generale di trasparenza
In un discrimine tra vita nella assegnazione secondo procedure pubbliche scelte dagli stati membri e si previde prevede la facoltà per questi ultimi di consentire la cessione purché ne venga conservata la destinazione d'uso
Il comitato istituito al comitato istituito dalla DC sono sospetto rado vengono in affidate compili coordinamento a livello europeo
Domanda ricorrente il pacchetto del due mila due si applica anche la televisione
La direttiva quadro ventuno del due mila due si precisa che si sta si applica anche alle reti trasmissione radiotelevisiva fermo restando il controllo dello Stato
Sul rilascio dei titoli abilitativi e dunque un regime speciale per i titoli abilitativi e sui contenuti da trasmette
La cauta apertura verso una comune regolamentazione non pare tuttavia aver prodotto i risultati auspicati
Torno sul punto
Se appena quattro anni dopo la Commissione europea ha proposto un approccio più radicale in una serie di documenti che sono stati resi noti tra il ventotto e il ventinove di giugno scorso quindi recentissimamente
Ora questi documenti di proposte di modifica sono per quello che riguardano le lo gestione radiofrequenze sono stati preceduti da due comunicazione la commissione del due mila e cinque una su un approccio basato sul mercato in materia di gestione dello spettro radio il titolo già dice tutto e poi la seconda relazione annuale sulla sullo spettro radio
Entrambi tali documenti hanno sostenuto con varietà di argomenti l'opportunità di introdurre sviluppare un mercato secondario delle frequenze tali conclusioni sono poi riprese a
Ripetutamente dai documenti dell'appunto del due mila sei della commissione
Quali sono i punti che vengono proposti di segnalo perché sono importanti ci fanno vedere in quale direzione si sta muovendo l'Europa
Uno libertà di utilizzare qualsiasi tecnologia nell'uso dello spettro radio fermo restando i limiti per evitare interferenze ed inquinamento elettromagnetico neutralità tecnologica
Libertà di utilizzarlo spettro radio per prestare qualsiasi servizio libertà dei contenuti
Generale principio di facoltà di cessione dei diritti d'uso su talune frequenza secondo principi comuni a tutti gli stati membri che fatta salva la tutela della concorrenza
Introduzione di una procedura di Comitato per l'elaborazione di principi comuni europei in particolare uno individuazione alle bande di frequenza soggette
A mera autorizzazione individuazione delle bande di frequenza oggetto di cessione individuazione della minima unità cedibile definizione dei principi necessari per assicurare la concorrenza
Meccanismi per la conversione dell'uso di talune frequenza il così detto rifà Ming e per l'eventuale indennizzo
Inoltre sempre questi documenti presentati
Ventotto ventinove giugno propongono tre ipotesi una creazione durante l'Agenzia europea per la gestione e lo spettro radio
La creazione di un comitato di regolazione con il compito di coordinare l'azione dei soggetti nazionali e fissare regole comuni tre mantenere lo status quo aumentando l'efficienza della gestione dello spettro sulla base l'attuale quadro regolamentare
E il quesito commenti analizzano il pro e contro di queste tre soluzioni
Si tratta come si può notare di un piano molto innovativo a livello europeo
Sotto meno due aspetto il primo il generale ricorso al mercato secondario delle frequenze il secondo il riconoscimento della Moulding funzionalità delle frequenze pensano molteplicità di usi e non spetta allo Stato determinare qual è l'uso che si fa di quelle frequenze purché sia efficiente
Prima di cercare di calare queste proposte recentissime della commissione
All'interno del contesto italiano ebbene però a mio avviso sottolineare un punto che si dimentica perché come al solito c'è un drammatico provincialismo
La diversità di prospettiva della maggioranza degli altri Paesi membri rispetto all'Italia nella maggioranza dei paesi europei l'accesso al mercato dei servizi di radio diffusione e fortemente ostacolata da una politica dello spettro di tipo concessorio cioè la i documenti comunitari vogliono aprire il mercato RTI Rizzo le dei Paesi europei non in Italia mutate dove agiate
Ciò si rimarca perché c'è questa tendenza di provinciale autoflagellazione
In cui la non si comprende che la situazione italiana presenta sicuramente dei principi criticità per via delle carenze di regolamentazione ma non soffra di quell'assenza di libertà in primo luogo d'impresa che dato riscontrato negli altri stati membri
Ciò premesso il quadro normativo italiano si trova grazie alla lungimiranza il legislatore italiano legislatore non importa il legislatore della dodicesima legislatura Amato piuttosto che
Legislatore della tredicesima
Legislatura
Di maggioranza diversa legge sessantasei piuttosto per legge centododici sostanzialmente in linea
Con i futuri scenari avendo cercato di cogliere già tutte le potenzialità che erano offerti dal diritto comunitario dell'epoca e avendo fatto del mercato secondario delle frequenze uno dei fattori di maggiore mobilità del mercato stesso
Il Regolamento quattrocentotrentacinque del due mila uno dell'autorità
E la legge centododici del due mila quattro avevano provveduto eliminare uno dei principali fattori di equivoco che esisteva sotto il precedente regime concessorio separando nettamente il titolo abilitativo all'esercizio dell'attività
Di telecomunicazioni radiotelevisivo da Tito la disponibilità dell'uso di radiofrequenze il che è ovvio perché una volta che per esercitare una certa attività deve soltanto presentare una domanda e si applica il criterio
Del silenzio assenso non è pensabile che lo Stato debba fornire la provvista di radioelettrica certamente meccanismo di cessione esistente continua ad essere macchinoso
Ci vuole una autorizzazione amministrativa espressa
E assoggettato ad una procedura di verifica da parte di tutti i potenziali contro interessati perché c'è la pubblicità del procedimento autorizzatorio e dunque non si è giunti ad un mercato interamente privatistico qua scarso controllo pubblico mentre invece per la cessione delle altre autorizzazioni segnalo da questa differenza
Abitazione iniziative via semplice comunicazione residenza senza dunque non è una procedura pubblica
Si tratta tuttavia di un primo passo verso l'applicazione di un regime comune anche nel settore radiotelevisivo ed esenzione alla concorrenza dai contenuti alle infrastrutture di rete e cioè copertura territoriale bacini effettivamente serviti qualità del segnale che non è solo
Più di ricezione manchi interattivo
Ovviamente non mancano questioni di politica economica
Sul mercato secondario le licenze le e delle frequenze
Qua abbiamo i titoli amministrativi che vengono acquistati corrispondente corrispondendo al soggetto pubblico licenziare ante due somme modeste che poi crescono significativamente quando vengono cedute ad altri privati e dunque vi è un'appropriazione da parte del privato
Della plusvalenza
Rispetto all'originario titolare questo comune pensate scusatemi tanto la licenza di taxi prendo la licenza di taxi poi la cedo per cento mila duecento mila euro lo Stato non è comune non è che ci mette becco nel in questa cosa cioè non aumenti di dare al tassista che cede la licenza mi devi dare una quota parte
Dunque lo segnalo segnalo solo segnalo solo perché un problema complesso bisogna sempre avere una visione complessiva del meccanismo di cessione dei titoli abilitativi
E dunque non c'è motivo di stupirsi se un certo meccanismo sia stato seguito prima delle comunicazioni elettroniche poi nella radiotelevisione
Inoltre il mercato secondario presente il vantaggio di stimolare processi cooperativi
Nella misura in cui il procedere couperose coattivo delle radiofrequenze assai difficilmente riuscirebbe a conseguire questo effetto
Come la vicenda dei gusti scorsi dei decenni scorsi ha dimostrato interminabili controversie giudiziarie risolto risolta dal TAR e dal Consiglio di Stato con inesistente recupero da parte dello Stato di frequenze disponibili
Allora come assecondare questi processi cooperativa e qui vengo e concludo con tre
Idee come anche delle proposte ma solide
Innanzitutto occorre prefigurare prefigurate un giurista significa fissare dei criteri di uso economicamente efficiente delle radiofrequenze l'efficienza è data da due fattori la quantità dello spettro utilizzato e il pubblico raggiunto
La digitalizzazione servizio doveva servire ad un triplice scopo per un verso utilizzare meno risorse con una sola frequenza mandiamo quattro programmi
Rispetto all'unico analogico peraltro verso ridurre interferenze e dunque
Le contese sui confini tale diverse bande utilizzate e infine costringere all'impresa e a fare investimenti tecnologici favorendo il taglio dei rami secchi che sono infiniti
La decisione l'attuale governo di rinviare al due mila otto lo switch-off le aree holding città in Sardegna e Valle d'Aosta e di procrastinare lo switch-off
Nazionale al due mila dieci
Al due mila dodici aerei un pessimo segnale
Non si riesce a comprendere mi sembra se posso usare questa espressione che più si ritarda la digitalizzazione
Neno frequenze saranno disponibili perché evidentemente gli operatori dovranno utilizzare tanto frequenze analogiche quanto frequenze digitali
Non c'è alcuna comprensione il meccanismo di come posso avvenire come si debba favorire a seconda il passaggio dalla
Analoga dalla rete analogica ad una rete completamente digitale quindi primo punto occorre tornare indietro
Rispetto ad una idee che assurdamente arretrata e che contrasta con la legge di morte
Si dice due mila dieci due mila dodici non sappiamo quali sono gli sviluppi tecnologici e possiamo immaginare questi processi siano assai più gravi ma se uno vive con un'arretratezza ideologica è chiaro che certo in Italia prima di aver la televisione a colori c'abbiamo dovuto mettere qualche anno di più che tutto il resto però
Secondo punto occorre superare la rigida dicotomia non è poi rigira ma comunque la dicotomia che primo luogo intellettuale ideologica tra emittenza nazionale IMI Tenza locale
Nel momento in cui la televisione e digitale
La sua rete non può chiarire l'ambito che l'operatore sceglie di avere così come avviene nel resto delle comunicazioni possesso un operatore di rete regionale ma generale sono un operatore direte che prende dappertutto
Pensare nella epoca delle reti globali
Internet Sapelli The telefonia mobile di ritagliare spazi etti di protezionismo locale appare come creare delle autostrade regionali o peggio ancora provincia
Il Regolamento dell'autorità quattrocentotrentacinque del due mila uno sulla televisione digitale aveva già risolto correttamente la questione stabilendo che gli operatori di rete nazionale possono trasmettere programmi locali e viceversa
In termini operativi superata la preistorica idea di reti locali
è necessario favorire l'aggregazione di infrastrutture locali per la realizzazioni di reti nazionali sulle quali potranno viaggiare anche programmi locali
Si tratta del primo passo verso la creazione di veri e propri careers che offro capacità trasmissiva consentendo ai fornitori di contenuto di contendersi territorio
In base alla qualità e l'appetibilità
Dei propri servizi audiovisivi è un'indicazione in questo senso c'è già un dato normativo c'è anche perché non va sfruttato va incoraggiato ed è contenuto nell'articolo ventisette del Codice le comunicazioni elettroniche consente proprio la creazione di questi carriers partendo da una base Rocca
Infine l'ultimo punto su cui
L'idea che vorrei prospettare e quella d'una piani di una sistema di pianificazione dello spettro radio elettrico che unisca all'interesse imprenditoriale l'utilità sociale il modello potrebbe essere utilmente mutuato dai collaudati sistemi di pianificazione urbanistica dove la cooperazione tra
Imprenditori e autorità locali è fortissimo il trasferimento di Vincenzo frequenze laddove queste ultime siano scarse comporta l'obbligo o di cederne parte in quello stesso bacino un altro
Che poi al soggetto che poi potrà soggetto pubblico il quale potrà rimettere al mercato oppure riservando capacità trasmissiva terzi ovvero assumendosi ulteriori oneri di servizio pubblico dunque creare un
Meccanismo virtuoso di cooperazione tra privato è stato
Dunque conclusione il Governo lettere possibile ma occorre costruire regole che stimolino le imprese incentivino gli investimenti abbandonando quelli che ritengo essere pericolosi di giù rigurgiti
Dirigistico espropriativi che ricordano la battaglia un tempo contro il latifondo visto come somma di ogni male politico economico sociale il latifondista era peggio ancora il capitalista
E per chiudere con una battuta
Viene a dire avendo letto lana ma ricca relazione
Proposta che è stata presentata ieri in questa stessa sala dagli amici di Astrid dieci proposte per la riforma del sistema radiotelevisivo possiamo anche dire che passatemi la battuta uno spettro si aggira per l'Italia
Questo spettro lo spettro della nazionalizzazione dello spettro radio elettrico grazie
Ringrazio il professor zero zero Codice
Sembra che le due prime relazioni abbiano una loro coerenza e una loro continuità io vorrei innanzitutto chiedere
Gli altri relatori quelli che perverranno dopo nel pomeriggio a tutti quanti voi se vi sono domande per il professor Pilato il professor le nozze comici
Domande approfondimenti richieste di chiarimento
Direi che entrambi sono resti dal ripetersi
Allora io proporrei questa di dare questo ordine nostri lavori di sospendere per un quarto d'ora per un Brecht era stato previsto e poi riapriamo i lavori con
La relazione del professor Martin Martin kebab
Dirlo dico agli amici
Giornalistiche se hanno bisogno di alcune delle relazioni sono disponibili presso presso lo stende della della Fondazione all'ingresso un'ultima cosa questo invece
Per tutti i testi sin da questa sera saranno presenti sul sito della Fondazione Magna Carta
Ma riprendiamo i nostri lavori
Diamo la parola al professor Martin che ringraziandolo per essere
Qui con noi suo intervento era previsto nel pomeriggio di oggi
Ci ha chiesto di poter allora anticipare per delle esigenze
Tipo logistico questi
Questo intervento questa anticipazione viene particolarmente bene perché tra le altre cose nella giornata di ieri professor Nicolò Zanon
Che avrebbe dovuto intervenire stamattina ci ha comunicato di aver avuto un problema familiare molto serio la mamma voto un malore ed è stata ricoverata ovviamente luglio hanno i nostri i nostri auguri
Ci ha fatto già aggiungere il testo ma avrebbe provato a raggiungerci nel pomeriggio perché stamattina erano previsti tutto non serie di di esami medici per poter poi ecco intervenire
Nel pomeriggio nella serata di oggi ovviamente questo con un punto interrogativo
Quelle che erano gli sviluppi evidentemente di questa vicenda allora il professor che quella a un tema che in qualche modo si ricollega anche se appunto l'approccio e differente questo era il motivo per il quale era previsto nel pomeriggio di oggi
Alle considerazioni fatte dal professor Zeno Tenco vice ancor più all'impostazione generale dell'intervento del professor Pilati l'uso delle frequenze per l'innovazione in particolare chiamo la connessione telefono televisione
La parola al professor che vive ancora con i nostri ringraziamenti
E poi è un sistema centrale frutto dei
Fantascienza invasi mensili Federpesca si fece
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Isonzo pars
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Grazie a un grazie non formale al professor che credo che il suo intervento
Abbiamo scavato nella prospettiva non provinciale che era stata evocata dal professor zero zero come cioè quali sono gli effettivi scivoli degli effettivi libeccio che
Pone la innovazione da altra parte il professor che aveva
Auspicato nel suo intervento la possibilità della realizzazione di una piattaforma passatemi questo linguaggio
Attraverso la connessione con l'intervento del professor no che in realtà si è materializzato lo ringraziamo molto per essere avete affrontato questo viaggio dagli Stati Uniti ed essere giunto fino a noi
Questo ci pone un problema nell'ordine dei lavori
Perché cerchiamo di tener conto di tutte le esigenze dei nostri relatori e quindi li ha aggiornerei questo ordine dei lavori secondo questa sequenza in
Pressione dall'alto la parola così come avevamo previsto al al senatore Debenedetti e poi a conclusione della mattinata
Il l'intervento del dell'onorevole Ferdinando Adornato sempre in mattinata
Provando a chiudere i nostri lavori entro le tredici e quindi le ascese tredici e trenta
Diamo la parola al professor Noam come apertura diciamo anticipazione del pomeriggio e questo per due ragioni innanzitutto per permettere al professor normativo aspettare gli i suoi orari di aerei e poi per poter approfittare tutti quanti noi della connessione tra l'intervento del professor che che abbiamo appena sentito e l'intervento del professor no
Devo dare la parola al professor al senatore Debenedetti non prima di capelli
Fatto delle scuse e dei ringraziamenti
Le scuse sono perché in un eccesso
I paura per le concentrazioni
Abbiamo impropriamente diviso il suo cognome
E di questo rimediato assunse le ha rimediato subito fatto mi ha una possibilità più fare lazzo alla possibilità di rimediare e più agevole di quella che ho io
Chiamandomi Quagliariello ed essendo chiamato normalmente Quagliarello più difficile ed rilevante innovazione digitale al no il ringraziamento per essere un vecchio amico di un interlocutore costante della nostra Fondazione con senatore Debenedetti abbiamo fatto tante cose
Volte
Confrontando le nostre opinioni divergenti ad esempio sul tema della secolarizzazione molto più spesso andando da fondo
Grazie Franco veramente dell'attenzione che costante che ci presto
Sono gli algerini Lazio devo prevede proprio sono io che ringrazio
La fondazione Magna Carta dell'opportunità di
Trattare il piede soprattutto di riflettere un pochino su questi temi per sempre
Rino a parlare sempre un po'un'occasione per mettere
Fa riflettere su alcune cose e io sono un poker imbarazzato
Perché dopo l'intervento per due motivi prima perché e gli interventi che mi hanno preceduto in modo particolare per Di Matteo che vi è stato intervento di grande competenza con l'intervento si passa dalla competenza alla incompetenza
Il secondo per l'aria che si respira e questo non è tanto colpa mia
Ma l'aria che si respira dal suo intervento è un'aria che contrasto un pochino
Con diciamo o Maria che c'è in Italia soprattutto in questo momento inquisizione ma che si continui sempre ritornare sugli stessi argomenti e con le stesse motivazioni
Incominciata riflette un pochino sulla frequenza come bene pubblico le frequenze sono un bene pubblico
La definizione delle pubbliche quella che devono essere di bene che se non sono vitali e non solo escludibile
Non sono arrivate nel senso che il costo marginale dell'ultimo utente fossimo zero e non sono escludibile nel senso che io non posso impedire l'accesso
Non posso blocchi impedire a qualcuno di rete di i corpi inviti eccetera
Ora questo è vero fino a un certo punto
Perché il costo marginale è zero dopo che io ho fatto l'investimento
Perché dopo che io ho fatto la copertura totale a questo punto il costo marginale nullo
Prima è tutt'altro che nulla anzi pare che il dieci per cento l'ultimo dieci per cento di copertura costi tanto quanto il primo il settanta per cento
Secondo l'Expo di bile si escludibile Sapa col cannone perché se non pago il canone firmando carabinieri alla polizia e la guardia di finanza e gli faccio la multa
Quindi è un bene pubblico prima che sia intervenuto il monopolio stretta
Il monopolio che si vuole a protezione di un bene pubblico in realtà non lo rende più tale nel momento in cui si realizza e queste mi è sembrato una curiosa contraddizione
Com'è noto queste sempre dal già stato accennato prima cioè queste quest'idea del del del del del delle frequenze come bene pubblico nasce negli anni venti a dire la verità le le radio erano nate diversamente erano nate
Come lamenta una un'attività libere non regolata
Poi nel mille novecentoventicinque cinque circa negli Stati Uniti lo ricordava prima il capo questo ok
La se si viene a regolare lo spettro da delle delle licenze limitate e con un solo scopo incomincia lì quello che viene poi chiamato lo so lei cioè al fatto che una frequenza può essere usata solo per un determinato scopo che evidentemente una allocazione non molto efficiente
Nel mille novecentoventidue in Inghilterra John essa diventa primo general manager per la BBC
Persona ci viene descritta beffa il nuovo dallo Olmos religiosa stenta verso cito una sua frase
Se l'ente che fosse stato svenduto la essere d'obbligo in questi casi al danaro e al suo potere
Se non ci fosse stata responsabilità etica e intellettuale se interessi diversi da quelli pubblici avessero preso il sopravvento la BBC non sarebbe mai divenuta quello che ed è una
Caso
Io associo questa frase la ricordo vivido che io avevo sette anni di un giorno dell'estate del mille novecentoquaranta quando ricorda di avere sentito lo lo ricordo ancora con un certo brivido accapponare si difende
L'arte le parole di Mussolini quando dichiara entrata in guerra dell'Italia
Questo per dire che poi quando c'è quando qualche cosa è di proprietà pubblica poi qualcuno se ne può anche appropriare ricordiamo quindi l'uso che le grandi che le dittature sì è vero non c'è stata la BBC e la voce di Londra che che quelli che hanno la mia età ricordano e però ci sono anche il discorso di Mussolini e di Hitler il loro controllo delle masse che non sarebbe stato possibile senza in uso centralizzato e il monopolio dell'arte delle frequenze
Dunque io assumendo questa prima nelle frequenterà un bene pubblico nel senso che è un bene che il pubblico ha fatto propri e secondo il fare uno di ventenni diventare privato dunque un bene realmente pubblico coincide con la riconquista degli spazi dal monopolio Dell'Atti le vittime dalla televisione pubblica alla televisione commerciale
Associato all'idea del bene pubblico c'è il concetto di scarsità questo una
è un uniti ora una che si è creato il mito dalla scarsità delle frequenze ora che ci sia scarsa ITA di frequenze fuori dal monopolio evidentemente tautologico perché fece un deserto lo lo chiamavano parte cioè quando uno prende tutto e che ancora non c'è più niente fuori quindi è ovvio
Ma la favola delle della della scarsità è per i fautori del pubblico il second best il flusso best essendo rappresentato dal nulla
Limitante dal settantaquattro al settantasei lo ricordava stamattina Antonio Pilati ci sono stati gli orientamenti liberali della corte
Che incomincia dell'idea che incomincia a delimitare l'aria riservato al pubblico
Ma la tesi che la scarsità purtroppo è alla base della sentenza quattrocentoventi del novantaquattro che dichiari incostituzionale l'articolo quindici alla Mammì e lascio
Che lasciava possedere che consentiva di possedere almeno fino a tre reti su dodici
Anche prima ora che ci sia scarsità di frequente in Italia sembra legato al fatto che in Italia ci sono settecento televisioni locali ancora adesso ce ne erano molti di più prima che venissero questo mercato secondario delle frequenze che non abbiamo realizzato in Italia sostanzialmente quando impose senza saperlo poi più o meno insomma è stato perché qualcuno chiama il far west in realtà come in Cina sembra opportuno pongo Ascolese diceva prima una
E di fatto
Poi c'è a questo proposito c'è tutta la la discussione che è stata fatta sulla proprio il suo che sul sulle sulle sulle aste ricordiamo sulle aste competitive che ci sono state nel mi sembra nel due mila otto in mano al novantanove l'Inghilterra prima perché sul quale si è molto discusso su se questo fosse un modo di se fosse vantaggioso per il pubblico per uno sviluppo anche delle tecnologie fra pompare alle aste dei livelli così elevati se non fosse più più ma tutto il padrone di cui si è parlato come pure quello
Come pure quello se le le frequenze devono essere date in uso per un certo periodo oppure se le frequenze devono essere praticamente di proprietà di chi li usa
Ti Scame sembra sempre sabato un discorso abbastanza strano perché io mi domando se uno lascia intatta la rete cinque chiedeva le frequenze cosa rimane traccia questo ma mi sembra che sia anche questa una questione abbastanza di così teorica
La realtà è che con la baby digitalizzazione di frequenza ce ne sono probabilmente perfino troppe passi dimenticavo prima che il le perché è già stato detto corso cose fatto cioè che il è molto importante che le frequenze non vengano date
Limitatamente a un concerto a scopo perché il mercato e la tecnologia riescono a inventare
Molti ci sono molte più cose da gelateria cioè molte più cose che la tecnologia al mercato riescano sa inventare se non quella nella mente della regolatore pensa e isolatori in questo caso mi sembra che questo fosse San Bovo cioè dare delle frequenze
Che veniva che vengano usate per quello che e questo significa anche per quello che che è che è più opportuno economicamente più vantaggioso
E questo consente anche di dare un pezzo allora all'uso che si fa all'allora alla all'uso che si vuol fare delle frequenze tutto questo può funzionare se esiste un mercato secondario delle frequenze
Quello che è singolare che sto ritrovando la digitalizzazione quello che veramente mi sembra singolare
E che il si parli di scarsità
Cioè quindi proprio coloro che parlano di scarsità delle frequenze siano poi i primi a indicare il costi del passaggio al digitale e in qualche modo a suggerire che ci sia un ritardo nello switch over questo mi sembra una contraddizione logica veramente
Singolare perché probabilmente non è singolare se uno va a vedere quali sono gli interessi chiedo più politici che economici che ci sono dietro
E quindi d'altra parte senza considerare che
Sì è chiaro che ci sono ci possono essere delle velocità diverse
Però su sarebbe il primo caso credo che io conosco noto in cui il digitale non ha soppiantato l'analogico
Sì è chiaro che esistono sempre gli amanti dei dischi in vinile e quelle degli amplificatori a valvole però ecco sono una minoranza che non costituiscono un mercato altro che per alcuni nei corsi di retail specializzato
E quello che è singolare è che i nostri dirigisti sono sempre dalla parte della televisione in bianco e nero
Io vorrei qui dare uno sguardo indietro alla prova al all'all'apporto con la tecnologia perché è un fatto abbastanza cioè io sono abbastanza vecchio per ricordarmi la radio Cadena
E a quell'epoca cannoli ragazzini che allontana morsi discuteva se fosse lecito usare la ragazza che allena senza pagare
E poi mi ricordo la vicenda dei modelli fosse qualcuno la ricorda moderno in modo erano supporter in Italia potevano mentre gli altri andavano avanti verso poi non c'era ancora interrogato
Ci stava andando in quella direzione in Italia era proibito cioè l'unico che poteva vedremo Demetra la stessa alla quale di compleanno in America
Ha un'azienda di cui adesso mi sfugge il nome
Vitalità avallati da lui perché è lì che praticamente cambiava la preda che ci metteva l'etichetta e loro lo difendevano a circa quattro volte ma importare un modem agli Stati Uniti era un re era un infrazione
Al alle alle leggi doganali
Poi risponderò poi la televisione in bianco e nero di cui sono prima voi e le il il periodo dell'interconnessione tra questi devo andare con il motociclista
Per fare le interruzioni poi ricordo
Il
Periodo della Boggi Napolitano sulla ricordi bene e ricordi anche quelle
Quel bizzarro sistema di punteggi per cui se uno aveva il bollettino parrocchiale non aveva uno se aveva una giornaletto insomma era interessanti
Poi in generale tutti i tetti che sono sempre dei i tetti ex-ante che sono tutti i sistemi in qualche modo per per per bloccare per i capelli
E credo che oggi e tutto questo il sfocia in una situazione di di oggi in cui si dice s'sì va bene facciamo
Andiamo pure avanti però prima di tutto facciamo un passo indietro e ristabiliamo un ordine perché un ordine è stato violato chissà quando forse settanta settantacinque dello spettacolo mila uno non lo so è stato violato un certo ordine e quindi adesso bisogna prima di poterne parlare di quale sarà dobbiamo rimetterà le lancette indietro e c'è un vulnus precedente da da da rimette
Posto e quindi la anche la capacità trasmissiva
Quella che è la posizione sul mercato non può partire da quello che sia pure con interventi di regolatori non dico talenti non dico e non governativa dalla regolatori indipendente dall'Antitrust ma deve essere prima di tutto e ricostituito delle condizioni di per di qualità avrebbero dovuto essere chissà quali poi delle condizioni di partenza per potere parla guarda in avanti questo è uno strano c'è uno strano rapporto pure varrebbe la pena parlare del rapporto tra la sinistra e la tecnologia
E rapporto che insomma per certi aspetti è una rapporto pensiamo Soviet elette elettrificazione ma in realtà
Affonda le sue radici
Molto più indietro in fondo affonda le sue radici nell'mi mi venivano in mente leggendo un passaggio qui di Brolin la libertà ai suoi traditori in cui dice alla tirannide dell'ignoranza della paura dei preti superstiziosi l'arbitrio Mimmo monarchico si sostituisce un'altra tirannide
Una tirannide tecnologica una tirannide della ragione che però è altrettanto nemica della libertà altrettanto nemica della nozione che una delle cose più preziose della vita dell'uomo
E la scelta per amore della scelta ossia non già la scelta di ciò che è buono ma una scelta come tale
E proprio perché nemica di queste notti perché nemici questa nostra mozione è stata utilizzata come giustificazione sia per il comunismo che per il fascismo
Anzi per quasi qualunque provvedimento che abbia cercato di intralciare la libertà dell'uomo e visite frazionare la società umana per farlo totalità unica armoniosa e compatta
Non so mi sembra che in qualche modo a questa abbia a che fare con il rapporto con lo strano è ambivalente rapporto che alla sinistra con la con la tecnologia
Invece queste allo sguardo indietro guardiamo uno sguardo avanti uno guarda avanti viene mi è venuto in mente leggendo l'articolo di Roger Perry sul Financial Times di qualche giorno fa e in cui parla di un oggetto che ancora non esiste lo chiama ai comma
C'era un oggetto che sta in ogni casa che è un po'come la Apple ma che ha una grande capacità di memoria che è connesso con tutto perché che è connesso con tutto e che ci darà la possibilità di correre darà la possibilità di connettersi e dissentire guardare tutto quello che qualche a Moggi più qualunque cosa ci venga in mente
Questo modello e che quindi
Ci consentirà di
Di essere di di avvenire nei riguardi delle trasmissioni televisive lo stesso rapporto che abbiamo oggi con i giornali o con il film che andiamo a vedere in questo ma è chiaro che in questo mondo questi questo cambierà anche i modelli di business secondo questo questa visione che però non è poi così lontano se pensiamo a com'era il satellite oggi non è poi così lontana dal commercio e oggi cambierà il modello di virtù perché riusciva peli per i venditori di pubblicità riuscirà a saltare il livello dell'ingrosso riuscirà andare direttamente dal momento che ognuno di questi box avrà un suo indirizzo riuscirà ad andare direttamente all'utente e questa cambierà molto si modelli di business sia al nostro modelli di utenza
In questo mondo è chiaro che in questo mondo non c'è più spazio per l'uso pubblico delle frequenze perché quando il pubblico può scegliersi il servizio non c'è più bisogno di servizio pubblico
Non sembra quello che
Non sembra quello che è stato detto qui ieri ed è stato già citato nella riunione di Astrid in cui sono state fatte queste dieci proposte per riformare il sistema dove per prima cosa si parla di quello che dicevo prima cioè la ridistribuzione della capacità trasmissiva cioè l'idea che c'è una qualche cosa di anomalo che è stato che si è realizzato in passato prescritto qualche cosa di anomalo deve essere se deve essere sostituito poi c'era attualmente all'abolizione del sì
Questa interessante sentire collocata di oggi pomeriggio
Il sottosegretario Vimercati
Quale da come ho potuto constatare domenica scorsa non conosce la legge Gasparri l'ho invitato a leggere l'articolo quindici che ad ogni evidenza non conosceva
Credo che sarà interessante vedere se nel frattempo colmato questa lacuna e poi si parla della RAI ecco io credo che
Qui si parla della RAI di una società gestisse per una delle tante solite cose separazione c'è un problema sarà per del del cannone cioè molto difficile trovare riempire questo pallone del canone con contenuti che lo giustifichi per cui questo sarà è un problema secondo me irrisolvibile lo vide il modo corretto per attualmente contabilmente si può fare quello che si vuole
E poi dall'altro lato la società non che non so perché non attinge al tranne che si finanzia sull'alcol unicità alla quale bisognerebbe dare ovviamente gli stessi livelli di affollamento pubblicitario che sono acconsentito alle televisioni commerciali
Io chiedo che non c'è da preoccuparsi eccessivamente critiche questo succeda perché lì ci sono due forze molto potenti antitetiche uno è la figlia e l'altra la Sicilia perché se si a alza il livello del del dall'affollamento pubblicitario a livello che hanno le televisioni commerciali lì saltano su credo i grandi grandi gruppi editoriali quali non sono d'accordo anzi trovano giacché la televisione mantenendo età troppa pubblicità rispetto a quello che lo presenta dopo se invece lo si abbassa per tutte e due allora nella licenziare dalla gente e lì credo che ci saranno anche
Qualcuno che non sarà molto d'accordo quindi io credo che io credo che questo non non capite io credo quindi che il problema dalla RAI è un problema che di cui io mi sono occupato appassionatamente per un certo numero di anni
Credo che sia luccicanti disinteressarsi di un pochino e di lasciare dinosauri finiscano pacificamente tranquillamente anche lungamente alla logica cioè una cosa molto
Ed è questo veramente il pericolo io credo che la RAI
Che è già un'anomalia nel settore in cui opera
Contabili con questa anomalia al
E in modo particolare per esempio quella della televisione aperta al
Va a questo proposito io vorrei ricordare recitare qui e con questo chiudere una frase di un rapporto certamente non non di parte perché dalla media diviso per dire della DIA Direzione generale del fiume Nera ex
Di solito non proprio un
C'è un coloranti conservatori dal Council of Europe in cui dice
Il primo problema è che un collegamento diretto tra
Il il pagamento per correggere per il diciamo la legge gli usi a pagamento sono indiretto conflitto
Con il principio fondamentale della televisione pubblica di un accesso uguale e non senza restrizione a tutti i cittadini alla televisione pubblica
Ecco io credo che la la fonte della battaglia si sposta da quello che fare all'Inter contabilmente all'interno della RAI dividere non dividere quotare a non portare tanto non venderanno più note che stiamo a poco a a sperare occuparsi a seconda delle Leka caratteristiche quello che di quello che può succedere
Credo che non sarà importante questo ma l'importante è solo fare attenzione che questa anomalia
Della della della della RAI di questo Centauro
Metà Cannone emetta pubblico emetta commerciale commerciale metà pubblico e metà privato sostanzialmente di proprietà partitica
Venga poi espanda e ed è arrivato a invadere e secondo me a contaminare settori ce ne sono esenti grazie
Un grazie non formale non senatore Franco Debenedetti per la Soletta libertà cordoni la quale si esprime questi temi credo che sia siamo un modello di intervento pubblico
Al quale molti si dovrebbero ispirare e penso anche che abbia messo un po'in imbarazzo e il l'onorevole Ferdinando Adornato perché ora scavalcare a destra il senatore Debenedetti sarà un problema perché no nel senso che certe cose però se ne facessero per dovere di ufficio abbia a meno che evidentemente non si deciderà non decida Ferdinando di scompaginare i giochi e quindi sentiamolo introduzione di questi mi ascrivo cartello di De Benedetti senza stacco tra altri senza se e senza papà
Intanto innanzitutto ringraziamento Gaetano Quagliarello e Fondazione Magna Carta
Confermo che io quante gli ha detto all'inizio che al di là diciamo del dovere d'ufficio che essere qui come rappresentante politico a chiudere
La la la la prima mattina la la mattinata del del convegno
Se anche un rapporto tra le fondazioni liberale Magna Charta che che credo vada sottolineato
Tra l'altro se me lo permettete per fare un complimento Fondazione Magna Carta
A me sembra molto significativo
Costruire un convegno che viene chiuso la mattina da un esponente della propria area diciamo così culturale e al pomeriggio da un rappresentante del governo non credo che a parti rovesciate
O perlomeno non credo di aver visto fino adesso
Qualcosa di simile a parti rovesciate credo invece sia un metodo utile tant'è che anch'io ovviamente farò qualche osservazione
Che spero poi venga riferita o da Gaetano dai colleghi giornalisti al rappresentante del Governo che chiuderà oggi i lavori
Quale deve già dimostra di aver e vediamo sarà la violazione delle cose all'ordine di altra spiegano
Io vuole parlare pochi minuti
E quindi
Agevolare anche dal
La riscrittura dell'ordine dei lavori della giornata sperando di dire
In compenso delle cose assai precise
Noi abbiamo dietro le spalle una vicenda tormentata
Che oggi qui affrontiamo
Con armi nuovi strumenti nuovi
Per l'ennesima volta
L'Italia
La storia dell'Italia su questo tema può essere divisa in tre fasi
La prima
Quella caratterizzata da una aspra lotta tra stato e mercato
Ricordiamo tutti in Italia
La tv commerciale si è potuta affermare dopo una lunghissima
Anni anni trecento
Di aspra contesa tra imprenditore l'imprenditore l'impresa che voleva
Riuscire nel settore lo Stato che voleva impedire
Il primo semmai questa locuzione a qualche senso il primo conflitto di interesse
è quello del Parlamento sostanza dello Stato dei partiti che vogliono impedire che
Attori del privato entrino e non monopolio che fino ad allora era un monopolio dello Stato e dei partiti
Non c'è stata una gentile concessione
Non c'è stata una grazia ricevuta
E non c'è stata neanche la politica dell'innovazione c'è stato semplicemente il muro
La negazione di niente
La seconda fase
Dopo che questa prima è stata vinta grazie
Alla combinazione di interessi tra il mercato l'opinione pubblica perché
Nel tempo come voi ricordate siamo stati chiamati anche esprimerci su alcune questioni che facevano riferimento alla presenza delle tv commerciali nel Paese
Vinta dal mercato e dall'opinione pubblica
Questa prima fase
Sì è entrata in una seconda fase che quella
Della guerra fredda
Dell'equilibrio del duopolio
Sostanzialmente una guerra fredda con punte anche di guerra calda ma sostanzialmente una guerra fredda la la l'accettazione che esistevano due campi in
In competizione
E
E la formazione sostanzialmente di un duopolio equilibrato equilibrato ovviamente fino a un certo punto perché uno dei due contendenti continuavo soufflé del cannone quindi evidentemente c'erano anche in questo caso condizioni di alterazione
Del mercato del duopolio purtuttavia possiamo dire un equilibro del gruppo
La terza fase sia già persa
è la terza fase è quella del frontiere della libertà globale
Della libertà totale che è permessa dalla vigili dalla trasformazione causate dal digitale
Parlerò brevemente anche perché non è il mio compito non ne ho la competenza di ripetere le cose che ho sentito soprattutto relazioni di zaino Zentrum Icbpi la
Atti in modo assolutamente da me condiviso e quindi non faccio che sottoscrivere parola per parola perché è stato detto da un punto di vista tecnico non politico io
Cerco di darne un'interpretazione politica
Ora si apre una nuova lotta intorno a questa terza fase
Questo il punto in cui in cui ci troviamo si può
Ancora recriminare sui motivi
Della polemica delle parti in causa nella nella fase della guerra fredda che ancora quella in cui viviamo che appunto può essere superata da questa terza persa epoca
Si può per esempio tornare al al al cuore in questa vicenda sono pieni i giornali cronache riviste polemiche c'è un cuore
Di tutte queste polemiche la televisione altra il meccanismo della democrazia e quindi della competizione democratica o no queste
Ci sono confrontati schiere di politici ed intellettuali su questa questione io credo e propongo e non vedo come si possa fare diversamente di mettere la parola fine a questa questione perché abbiamo avuto degli ultimo decennio
Ben quattro cambiamenti di governo di schieramenti politici
Non di governo di schieramenti politici dove erano stati un po'di più ma di schieramenti politici del novantaquattro ha vinto Berlusconi nel novantasei Prodi nel due mila e uno Berlusconi nel due mila sei Prodi si può contestare che non vi siano sempre le stesse ma non si può contestare che sì è provato quindi più materia opinabile di polemica che la televisione quella commerciale e quella dello Stato non sono in grado di alterare i processi di alternanza
La democrazia dell'alternanza e messa forse il pericolo d'altre questioni di più regate alla politica ma non dal sistema dell'informazione ma non del sistema televisivo
E se anche fosse vero come io credo ma qui voglio espormi forma oggettiva che i contenuti del sistema dell'informazione politica son tutti spostati a sinistra
Anche questo non impedisce che ci sia un democrazia dell'alternanza che il centro destra vinca le elezioni anche in presenza di massicce campagne di informazione politica di segno contrario
Dunque se sia onestà intellettuale bisogna sgombrare il terreno dal principale motivo del contendere durante la guerra fredda
E che era poi il principale motivo del contendere anche al tempo tra quella calda perché lo lo Stato i partiti volevano impedire le la l'ingresso nell'arena pubblica di Vukovar Ciani per paura di perdere porzioni di potere politico tant'è che è noto a tutti che se è caduta alcun governo su questa questione che divideva i socialisti e democristiani non tutti democristiani o parte dei democristiani in quel in quell'epoca lì
La possiamo togliere dal campo questa questione lo chiedo a Paolo Gentiloni
Lo chiedo a Romano Prodi lo chiedo a Massimo D'Alema possiamo essere d'accordo dopo quattro cambi di governo che i meccanismi dell'informazione non alterano la democrazia dell'alternanza
Perché se siamo d'accordo su questo cambia tutto
Perché questo il motivo di tante elucubrazioni e sofisticazioni anche legislative per impedire che questo succeda ma questo non succede dunque non c'è nessun bisogno di impedire che questo succeda visto che non non è un dato della realtà
Ora possiamo
Aprire questa terza fase
La fase della libertà totale
Della libertà globale la fase del digitale
Lo possiamo creare una situazione che già si è fatta più ricca perché al duopolio si è aggiunta la sette poi l'ingresso di Sky e poiché tutti i fenomeni che noi vediamo già vediamo una realtà in movimento che ci conduce oltre il dopo
A questo punto dobbiamo lasciar fare il mercato
Ho avere degli interventi legislativi che agevolino
L'apertura di questa terza fase
Viceversa
Io ho la preoccupazione più qualcosa di più che una provocazione perché vedo già i primi segni concreti
Che ci sia qualcuno al governo
Che vuole ritardare la caduta del muro di Berlino
Per tornare a fare un po'di guerra fredda
Poca
Queste
è come se noi avessimo scelto nell'ottantanove un sistema mondiale seicentottantanove ci si sta cadendo il Muro di Berlino quindi si passa dalla guerra fredda la libertà alla libertà totale ma ritardiamo Lupo questa Gago il Molino perché intanto devo consumare qualche vendetta
Perché intanto mi son scordato nel precedente sistema dicono non ho avuto il modo nel precedente sistema di dare qualche qualche colpo allestito all'Ovest in questo caso lo
Quest'e questa è la situazione ritardare
L'ingresso del digitale ritardare la data dello switch-off significa tenere in piedi il muro di Berlino
Al nessun altro scopo che come Franco Debenedetti con la sua lucida onestà intellettuale riconosciuta al solo scopo di tornare a fare qualche Guerra come appunto giapponesi nelle Filippine pensando che non debba finire questa guerra del gruppo
Ritardare lo smercio significa ritardare l'avvento della libertà globale
Significa ritornare a esercitare quella
Moral suasion di tipo statalista nei confronti dell'intero sistema
Significa creare un danno economico alle imprese
Mediaset RAI che hanno già cominciato il processo di avvento del digitale perché se ritardi la data dello switch-off significa che tutto il processo di ornamento a significato soltanto per queste prese buttare amare dei soldi e tanti
E per fare che cosa mettere tetti frequenze tetti all'affollamento pubblicitario Teti all'audience
Detti tetti tetti per tenere in piedi il Moro ma con i tetti non si tiene in piedi quindi crollerà comunque secondo me
E
L'alternativa qual è
Perché coloro che al governo propongono di ritardare lo switch-off
Per consumare qualche vendetta s'comodo accettato dimostrare priva di senso perché
Non sono vedete che ha a che fare con la politica né con la democrazia che non alterano in nessun modo il processo
Di alternanza democratica
Ma per fare che per riproporre perché se fosse solo questo uno dice va be
No questi crea un danno al sistema Italia non solo a una parte
Economica ovunque una parte delle imprese che operano cinque
Si crea un danno al sistema Italia perché
Se io penso che lo scopo è quello di levare una rete di qua è una rete di lana
E quindi tutto il problema si riduce a una questione di fede
Come voi capite
E quindi ancora una volta il contrasto tra fede e innovazione
Diciamo
Per dire una cosa che forse risultare simpatica fra
Cosa devo immaginare dove che queste reti vengano poiché sistemate col sistema delle privatizzazione che è stato usato negli anni novanta e su sul quale oggi
Tutti a parole
Solo a parole
Centrodestra centrosinistra dichiarano che è stato un un processo non positivo perché non è stato un processo per ritornare alle prime parole di Gaetano nel complesso di liberalizzazione è stato un processo di privatizzazione nel senso di grande monopolio privato apposto il monopolio pubblico questo in tantissimi settori della nostra
Vita
Vita Italia
E allora la domanda è
Uso i cognomi così per puro esempio se vogliamo
Che De Benedetti staccato
E e De Agostini
Acquisiscano in modo Comuna Gentile regalia
Oggetti di un lavoro che non è stato il loro partecipando alla dinamica dello spezzatino o o alla cena dello spezzatino oppure se devono essere invece chiamati a entrare a Ina anche incoraggiati incentivati entra nel mercato
E aver dalla legge e dalla politica degli stimoli a favorire l'espansione del mercato ad assumersi ovviamente dei rischi d'impresa come altri si sono assunte
Ma anche agevolandole a questo punto mentre altri hanno dovuto combattere sta la battaglia allora evidentemente è stata fatta a nome di tutti anche di coloro che allora stavano
La pensano diversamente ma così dev'essere come ogni innovazione liberale anche quadri di poco marziali quella battaglia che foto è stata una battaglia che oggi può agevolare anche altri possono essere aiutati invece che ostacolati dallo Stato
Quello che invece sembra meno assurdo e paradossale che si regali no o si abbia in mente perché
Ancora questo non c'è che si abbia in mente di regalare delle porzioni di mercato per decisione statale
Ma queste assurde ma questa è una cosa assurda che io voglio sperare e chiedo al rappresentante del governo che appare oggi di intervenire su queste di smentire come io spero
Che questa sia l'operazione che si intende fare
Perché qui allora non ci sarebbe un danno solo per una impresa o per un'altra missione abbondano per l'intero processo di innovazione del Paese perché se si sceglie questa strada si mette un macigno
Nella possibilità che si apre questa nuova frontiera
Ma sarebbe persino legittimo se lo si dicesse ma non si può ma la cosa che io ho detto vorrei denunciare qui e che si tenta di mettere un macigno usando la parola liberalizzazione
Questo è veramente il l'inganno tartufi Isma'che non può essere consentito
Così come tante altre cose che riguardano le presunte liberalizzazione di questo pericolo
Non si può usare la parola liberalizzazione permettere invece un bagni un macigno un processo di liberalità
Dell'impresa che può venire solo sul mercato
Lo Stato regala un privato e questo lo chiama liberalizzazione
Questo è vero meccanismo di un sistema feudale pre pre rivoluzionario prima da Rivoluzione francese o o o o della rivoluzione americana e qui siamo in presenza di idee assolutamente fuori tempo fuori luogo e fuori logica
Ma se anche non fosse questo comunque il ritardo del digitale crea un danno alle imprese crea un danno al Paese perché invece bisogna far di tutto per aprire per incentivare perché aprire le chiudere con l'analogico
Lasciare lo switch-off nei tempi che si erano pensati e incentivare per legge la possibilità che all'interno di questo sistema ci siano degli investimenti e dell'impresa
Sui contenuti l'Italia e dal punto di vista tecnologico e quasi l'America l'Europa e quel che manca sono le leggi la cultura politica la mentalità anche degli imprenditori che
Non vogliono rischiare
Non voglio rischiare vogliono regali ma non vogliono assumersi rischio d'impresa e l'incentivazione a all'offerta che oggi ha un suo mercato molto vasta e quindi anche il rischio è minore di quanto poteva essere negli anni ottanta
Il rischio di un imprenditore oggi assolutamente incomparabilmente minore a quello che era il rischio di un imprenditore negli anni ottanta questo è il punto e chiudo
Il Governo si trova di fronte a questo bivio se accelerare il processo di liberalizzazione e quindi anche di di di diversificazione dell'offerta fermo restando che l'Italia è il Paese più pluralista
Da questo punto di vista ma comunque sempre si può fare di più al pluralismo non c'è mai fine ma allora bisogna lasciare inalterata la data dello switch-off e mettere insieme un sistema di incentivi legislativi perché l'offerta si moltiplichi perché ci sia maggiore possibilità per gli imprenditori di accedere al al sistema e perché appunto come dice
Il titolo del nostro convegno la tecnologia venga usata governi per liberalizzare
In questo caso se non si andasse in questa direzione
L'antologia verrebbe ignorate si continuerebbe una guerra antica in nome di archeologia e che oggi bloccherebbero il Paese
C'è stata la guerra lamenta la libertà
C'è stato il periodo della guerra fredda e di un confronto di un ente impasse del sistema che comunque è stato positivo perché aumentato il politico il sistema adesso deve cadere il Muro di Berlino spero che il Governo italiana non scelga di tenere in piedi il muro di Berlino dell'informazione
Grazie onorevole Adornato che ha chiuso i lavori della mattinata ha chiuso diciamo tra virgolette
In in un senso diciamo più metaforico per reale perché il i lavori continueranno con un anticipo del pomeriggio
Ponendo diciamo detto definendo ancor meglio le domande alle quali speriamo di governo possa dare risposta oggi pomeriggio
Un passo indietro credo che il momento migliore per la relazione del professor Noam
Era se l'avessimo dovuto scegliere conoscendo i contenuti delle relazioni quello successivo alla relazione di Martin kebab ma ancor più a quella del senatore De Benedetti perché
Va sulla relazione di De Benedetti apposto il problema delle frequenze come bene pubblico o del del passaggio da bene pubblico a risorsa commerciale mettendo addirittura in dubbio la possibilità che le frequenze possano essere considerati un bene pubblico e mettendo in evidenza le contraddizioni alle quali inevitabilmente si vai incontro in questo caso bene la relazione del professor Noam
E proprio questo le frequenze ha proprio questo oggetto asset pubblico o strumento di competizione e dunque approfondisce teoricamente in un quadro
Per forza di cose comparato quanto il senatore Debenedetti ha evidenziato con riferimento alla vicenda storica italiana
Professor Noam tempio Forleo termini prese
Wiesel fai
Opporsi
Franchi problema c'era una successione due monete Wilma imballaggio e cioè io tu hai già giovedì Rodolico sulle opere introvabili
Personaggio a palla gesso fuori che è il fiore scegliere e sempre minore fra proprio alla circa un milione in procedura cam from day cancelli cellule infame cancelletto da questioni di Juan Ando efficiente no no Chieffi verbale dei tutori Wolf capo Oprah Winfrey ha prima il reato
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Cioè saggezza
Se si può approvare tratto
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E che stia emergendo Agnon o internet stratosferici
Entrare io sfogandosi Lovisetto anch'fai xenofoba Quanzhou lire due autogrù ai evoluzione da scalare in seduti is inizio cura i fiori
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Il sindaco intrepido cioè Gershom moto la tua destra incipit Morgana oltre
Clandestino
Anche uno Petrobras variazione al bilancio fra l'altro ed è importante sergente sul bilancio
Non so so guardi aspetti dunque verso io spettro merce Scame quello che avete specchio fatti tali da sospetto
Per FastWeb Rosato oggi per oggi persistenza Scarpati rientro s'proiettano verso verso se Prodi o io vecchio vuoi Macconi storie Karachi Juve Slovenia UE chi definito Hours
E così giovedì e vari suoi allora Spiel provo gioia razzista ha detto influire fu lei jeans e Andrea fornendo un modo corretto di sta realistiche nell'azione del morto meglio esser morto vuole sorvegliavamo M. che imprevisto Scano spumante cancerosa zero potrebbero macro storia che va certo ma nel calcio tra morboso no e noi ci io targato mentre facciamo presto nella prospettiva del San Filippo decreto voler luglio frequenze sono su questi argomenti che ha mostra frequenze
Piazza stemma disastro sopra il monte queste sovversive parla di oggi in sostanza Suazo focacce quaresimale proprio era von proprio spot cambio in vettura che sul proprio Marzenna Palazzolo giusto questo terzo bando Enzo per se stesso bando ex davvero accentrato è storia di oggi modeste Schirer cercano falesie di by e l'uomo sostenuti questo affronto Pepper fa professor Calò
Forse sentire i testi ha cercato gliela chiedeva il mio volto pecore vale entrato dell'OLAF se aveste ipossia ore secondo me su quel lato Intersos infatti accogliesse interessante in mente e Francesco epicentro ex attorno e mostre Ames e dei centri osso del si infortuna sesto venga va mai sembra ristretto why vicino alla sua e di qualche innocua vennero
Tenga come le somme segni of morti
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E stavo sceglievano oppure scopro certe innamorato esportò in blocco con esso lungo il Canal chi foresta sfrontatamente compete fax tackle oggi da Oscar per il suo avvio di campionato effettuare picchiò stecche importo onda Cepu dei denti Wittmann apro io ma e ne estende risolte emesse legga commento gravame messa sarà dice be fatte da e oligopoli Monopoli fosse no è che le donne sanno aprono soffia oggi non pregiudica nautiche nicchia Just cellula si scioglie Savasta fa un solo dio Attis Naldini
Defenders ovvio accesso system M. Nino strano
E sai ma ospito Sarli nickname ora difende adesso ben io ricevo ad Alagna Stephens Series Israele old e new quante gobbe accredita Harold esito Soviet stavo sesto
Ho bevuto sei
Weah o
A di navi da pesca e non fa che esatto esatto qualche volta alla persona hanno factor o mollare credevo sei eso ogni piccola cosa pensa prodotto appropriazione ex ne spendo spacciamo accesa
Caso no del campo estense fece più avanti
Verifiche già scalo in cui il bimbo occhi ora ventenne come segue di fare grazie anche al famoso mo'Phantom & rosso e nel contesto offre qua centraggio buddista sentire esperto deporre impressionismo scorso Wenger ha assicurato in
Max mosaici ore FC allocation spettro con risorse stoppate faticosa della riscossa Seul spettro Ciampi alla chiede tenore John McCormack Smoke competente se ho detto insomma sul bene e sul suo nuovo fax de insignis
Non le vuole
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E allora emesse Groppali Strangio Angelo resterete non so che è un manico questions nati Ivonne Coll e tentò un socio aspetterei già spiovente nome corrisponde no
Legge che infiamma pensiamo Verdi solo sopra la freccia tenda farebbe bene a fare scendesse Marius e nel sesto
Penso a tante questioni squadristi oltre a me
No vi è oggi un sesto insomma è mai esigenza che vuol concretezze lotta allo smog nostra è stato dato al signor Sessa
Nel richiamo Exempt niente Beckham otterrà sales e Nania acciuffa il e Dienst e nervoso senza Express fresca basta solo ora che ne ha chiesto la testimone senza interna tutt'oggi sono dei certe Next Moro
La chirurgia mi fece diverse sveglia Frears assumono e dover Sergio respiro una fronda vai
Pietro è chiaro la quella sei Enio farebbe anche al fronte fondo guarda secca la sull'ex creano sempre ben poco ma questo interesse
Che spengo il Technology la strada quando sceriffa verso H cinquecentesima tifa per fax San Guido vede ENI Lars sente quei centimetri fuori
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Enzo Fabio
Di e altezzosa Frears adesso
Ventisei Hiroyo oligarchi perché a suo Paola
Hernanes Carla la che vengo ai file transfer
Elisa dentro di voi anche alle seguenti placche messa fuori al potere furia sessantadue o del noleggio per il senso la prova spesso insomma la Samuele Anderson sotto i provando volontà degli USA che vuoi fare ex hanno adesso seguaci facili wow wow alle persone due obbediscano spesso e cioè su quanto poco penso che noi nel Sud o Paolo sopra promettersi Urbino interferenza l'assenteismo attuale proprio da spedire
Enzo Del Forno
No cioè verso nuove licenze ad attraccare forti proprio fortino in giù Chapman per fare è un arresto
Da qui cioè schivo quello seniores può essere dei casi schermi Camusso Oviesse sono sono spesso excel certezza malgrado mangio o un spettro e nuovamente Sgro del rugby passa House of Charles era urla chiamaste può essere Purcell sta già pronti adesso o russa staff
Test Just cioè decide OPA bancaria Assogna risponde subito ove è stato il suo muore
Io mi sento di East Election Ettore e se formula ospiti ciascuno vuole dettare specifiche non rischiasse la Geffen frequenze
E ando ruolo spiegavo McGuinness notte dal ormai spicci
E per sequenze underground o un ma le qualità specie nove frequenze ruolo Gabor mai mai e se c'è chi People from Sollai lingue diceva Brandt finora immune diceva esigua che purissimo indetta spinte attenti al seggio
Indi onde curdi o tecnologie erano allora saprai sullo scafo perché & effetto Enia che dirle excursus Lecce
Va effettiva ultima ex osservo c'è chi Pippo Franco Varini come dicevate
E Ada Forlenza gente dell'un tecnologico software che fai
Vorrei Iovene Ferrario falsa in nome
Venti assente mamma gravemente nascoste attacchi eletto Pippo giungesse in ove visse e suoni e a stento ancora noi due diceva Bernardo volessero
Qual è stato l'ex sede spiritualmente Sesta Flotta
Sono gli Osama vedi sano perché oggi
Sono costretti ad Arezzo esterni più importante grave e negli emerge Frank Sastre USA e Nadia Pedersoli notato in memoria
Albertazzi quel senso maggiormente noti scorse fu impietoso avesse quella Mexes
Va sms che fare e imprecisione di internet tua da buon per internet promettente all'avessero vinto poi Guffanti Macci morti una fascia qui c'è appena Camst proprio of the cut back fragile offre su sapesse impopolari ordinamentali
E andare Spice
E chi fa la messa fa ok sorveglia for oppure a Novalis trasmessi furenti astruso Oro Sfarra i giorni legato a maggio adesso se certo giovare sulla sospetta nella sospetti dal mille mescita fame cedono affronta on ce lo meno ampio
Pagina Mengacci ok ex non so in quanto soglie capire se finisse
O che sono
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Strato dopo aver e Cancemi ostetricie investito Tares diciamo di open Access
Le fa esporre ospita di Arthur Penn
Io accetterei Jodie la SSI voce flebile fare entri ora pub che entri
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Di ecco quando concepisce materna
C'è qualche nasce entro gessatura scaligero cioè l'ISMETT ogni notte alle quattro lo sapessimo Gennaro ai nostri occhi
Tattica ore erano riprendesse sforna un pretesto ora nel Polo sposterà testo se non rientra nelle nostre trasferire sul fronte dei ritardi dei dovrà
Solo no cioè pronti dovrebbe
Se contro il va ha sempre
Waters Manganelli ma per instant lei va e fu quindi un Woyzeck Bettin c'è un modo esemplari ceduta e fa stavolta è sincero perché è uno dei in decentrate cioè deciso stare la brocca stendete un possibili interne presto far fronte portanti affronta resta siccome su del nastro di San Carlos Sastre un forte Fabio scolpita
Quindi Juanes anteriore a modo suo invitano of Wire Paniccia ustione non nuova e Roberto sta indicando sposina
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Era in Spagna allarme Olindo sfora la SS censito accentuare uguale a suo avviso Silvio foglio sì
Assumere assenti qui che andava Betrayal
E imprese urgenti Joy invidio impresa portando perché manomesso e di e imprese lo risorse o spaccio anche vorremmo
Grazie molte al professor non per questo intervento credo che la chiusura dello stesso sia il miglior viatico per i lavori del pomeriggio in realtà abbiamo già iniziato questo ci dà anche la possibilità di usufruire di una pausa un po'più lunga credo che con i lavori di stamattina ce la siamo meritata
Ci diamo appuntamento alle quindici per la ripresa dei lavori c'è un buffet che è servito nella sala accanto grazie ora possiamo
Possiamo cominciare sesto Fullone
Parte abbiam detto in continuo
E allora se
Cominceremo così cerchiamo ricominciare abbastanza puntuali
Abbiamo praticamente in in agenda
In questo momento quattro interventi quindi dottor Fullone dottor Triola Corbucci Rossi Dutto orrenda che ciò che avremo al termine
Le conclusioni inteso sventare Vimercati
E io
Mi limito semplicemente cerco di ricollegarmi a quelle che sono stati è un po'il tracciato di questa mattina e anche per ricondurre un po'per inquadrare ricondurre gli interventi di oggi in quelli che mi pare siano lei finalità di questo incontro che come voi avete capito a lo scopo soprattutto di un tentativo di di chiarificazione su alcuni passaggi
Dell'argomento che ci interessa e un tentativo quindi di inquadramento di quelle possono essere eventuali suggerimenti orientamenti per il periodo con cui ci confrontiamo cioè io direi che uno degli spunti può essere questo stiamo parlando di problemi che in realtà non sono del tutto nuovi
Ma l'occasione scatenante da una parte e il
La presa d'atto di una dilazione del passaggio
Definitivo verso il digitale
Dell'azione che da quello che possiamo capire a parte Val d'Aosta e Sardegna comunque si sposta addirittura sull'asse del due mila undici due mila dodici
E quindi
Riflettere su cosa significa questo spostamento nel tempo e credo anche mi sembra evitabile riflettere su quale debba essere il regime di questa di questa abbastanza lunga transizione perché non parliamo di mesi ma parliamo di anni
Quindi che succede in questo frangente anche perché il governo ci fa presente sei tre possiamo capire che ha in animo di fare certi che svolge per certi interventi
Tra l'altro interventi che potrebbero anche coinvolgere un ripensamento dell'ultima legge di sistema per cui non è a me non so se voi avete idee più chiare ma in questo momento a me non è tutto chiaro se interventi di cui si parla saranno confinati a i problemi specifici del passaggio a tecnologia digitale oppure se questo sarà un'occasione per rimescolare le carte e di rimettere in gioco tutta una serie di scelte di indirizzo che bene o male dopo quella lunga quel lungo periodo che mi pare ricordava Pilati stamattina in cui il sistema si è assestato il larga parte ha seguito degli interventi della Corte costituzionale degli interventi d'autorità di garanzia più che di interventi specifici oppure più che il successo specifico degli interventi legislatore
Bene o male si era arrivati a una legge che aveva fissato alcuni principi e quindi adesso il problema di l'evento
La rimessa in discussione dopo una pausa dopo un intervallo temporale abbastanza breve può indubbiamente porre degli interrogativi
Quindi interamente i problemi sono tanti
Voi sapete che si sono avanzate
Una serie interrogativi presente l'interrogativo sullo spostamento del del duopolio del cosiddetto duopolio dal digital logica digitale quasi diciamo così come la semplice trasferimento senza sostanziali modificazioni
Il problema della diversificazione dell'ordine scorporo tra operatore di rete operatori di contenuti
Quindi so sono interrogativi direi colossali cioè di di grande grande di grande significato
Sullo sfondo tutto questo ovviamente sempre nell'Obiettivo mi pare nel suo poi anche se poi le modalità per arrivarci sono sensibilmente diverse
Di tutelare la concorrenza no di garantire l'esigenze concorrenziali
Senza contare però del fatto che accanto allo sviluppo del digitale si sono mossi nei tutta una serie di alte tecnologie che in certi casi potrebbero come dire non dico rendere superflui di tale ma almeno porre in dubbio il fatto che l'unica alternativa lo dico si digita c'è quindi tutti questi problemi sono sul tappeto con diversi quindi consono dentro cattivi che in qualche modo andranno affrontati e risolti
Sullo sfondo direi che rimane almeno per noi importante la scelta se questi eventuali aggiustamenti devono passare attraverso decisioni d'autorità politica che si concreto né proventi tipo autoritativo oppure se questi eventuali aggiustamenti devono passare attraverso il mercato qui attraverso una adattamento di aggiustamento
Direi tra virgolette spontaneo cioè seguendo un po'l'orientamento anche nel passato in cui il sistema si è assestato per interventi di fatto più che normativi
In cui la normazione dello stato è arrivato quasi a completamente un ordine di situazioni che già in parte si erano affermate siano essi erano solidificata e ecco quello che mi rendo conto che non è questa la sede per introdurre questo forse non è questa la sede per allargare troppo il dibattito però indubbiamente la riflessione che mi permetto di sottoporre indubbiamente se al di là degli interventi specifici che toccano il l'interrogativo
Sulla che riguarda la semplice di Lazio ma importanti dilazione digitale se accanto a questo si innesca idea di una riforma radicale della legislazione di settore
I problemi che nascono sono sconfinati per esempio già il fatto faccio un esempio solo inutilmente poco fa anche se non è la scoperta di nulla ma mettiamo si rimette in discussione il sistema dei controlli
Se il solo fatto di ripensare il ruolo dell'otto della commissione parlamentare di vigilanza il raccordo all'Autorità di garanzia
L'idea di introdurre o autorità che si occupi dei contenuti differenziata da e per è tutti queste scelte sono scelte che chiaramente Balice basterebbe una di queste scelte
Ed è quindi basterebbe cambiare a normativa su uno dei segmenti di questo quadro complessivo per avere a cascata tutta una serie di possibili ricadute sul sistema sull'internalizzazione di settore
Per cui ecco non so fino a che punto oggi abbiamo so forse voi siete più fortunati me abbia grazie siamo incalcolabili e chiare su cosa significa
Per ripensare complessivamente questo meccanismo
Quindi capire dove lasciando la strada che è stata scelta nel due mila uno sì possano arrivare a un panorama che potrebbe essere anche sensibilmente diversi su questo francamente lascio volutamente l'interrogativo però siccome il mio ruolo è solo quello di di presiedere
E quindi non voglio portare via tempo trovato la parola otto Fullone che mi pare che il
Il eccole conferma la il il titolo previste Prep sottomano sì sì viaggiare la vecchia io ringrazio la Fondazione Magna Carta per per l'invito dottor De Vergottini per l'introduzione
Di passo al mio intervento che intervento essenzialmente tecnico Cassidy collocarne durante
Sì nella ne sono colpiti però dibattito attorno alle modalità tecnica che possono consentire il passaggio al la tensione dice digitale terrestre del cosiddetto sono sono perché appunto questo pericolo accompagnato la situazione attuale la separazione definitiva nella quale tuttora digitale
Sicuramente non ci muoviamo in un contesto nel quale il
Il il valore e significato vero
Nel breve scusa
Mi aspetto
Gli ispettorati elettrico
E sicuramente sotto gli occhi di tutti recentemente il commissario Reding a portato alcuni alcuni numeri per sottolineare in questo dicendo appunto che e le urla dei duecentosettanta miliardi
Della valore generato dalla al settore delle telecomunicazioni dell'audiovisivo duecento miliardi sono legati ad applicazioni che hanno che hanno punto un sentimento radio che quindi si appoggiano sulla sullo spettro
Quindi in una la centralità di questa di questo bene appunto a portato poi alcune proposte che sono state richiamate anche se in mattinata dovrà due otto zero zero in cornice
E i che appunto vanno della direzione
Di una assegnazione magari di una autorità europea
Per per l'aspetto l'archiviazione di pozioni dispetto collegate esclusivamente da concordare diciamo a livello comunitario nelle quali si può esercitare un trading delle frequenze
De e qui stesso famoso perché al secondario e quindi porzioni nelle quali io non non ci sia una differenza di procedure autorizzative dei venticinque Stati della comunità ma invece si concordino in qualche modo delle procedure che
Consentono di creare dei mercati che non sia semplicemente nazionali ma che possono quindi ha dei vantaggi i mercati
Più ampi insomma l'esempio del numero che significato per per l'Europa il GSM che esportiamo per tutto è sotto sotto gli occhi di tutti
E quindi sicuramente queste animazioni sono molto importanti però be'edificio che possa avere un impatto mediato in quello che il problema che ci troviamo ad affrontare in questo momento
L'impatto
Maggiore probabilmente potrà aveva quella che è stata Kinsey conclusa recentemente una conferenza internazionale appunto
Zatta da a Ginevra rimane internazionale telecomunicazioni che in qualche modo ha dato che i temi per i quali si può immaginare di continuare lo spettacolo
Tra i vari paesi
Allora il la
La conferenza era ispirata al principio del evitato l'access e quindi la possibilità di dare a tutti più o meno delle delle opportunità narra tutti i testi
Sicuramente ha portato a delle conclusioni che noi in Italia dobbiamo valutare attentamente
Però è probabile non fosse questo auspicabile che la conferenza di Ginevra abbia degli impatti molto più
Immediati di quanto possono addica invece di altre strategie di cui appunto dall'interno datato
E lui vantaggi di Ginevra sul sull'Italia faccia un po'una riflessione ovviamente non è facile questa riflessione però sicuramente sotto gli occhi di tutti che Italia e un Paese
Che ha una sua specificità nell'uso dello spettro alcune scelte che sono state fatte
Idea ormai più di trent'anni fa con i presepi non consentire l'uso della tv via cavo attributi ricorda metà adesso non non richiamiamo il famoso caso di Telebiella insomma
C'ha portato la situazione nella quale l'Italia differenza di altri paesi Age per avvisare che alcuni alcuni casi la penetrazione della tv via cavo praticamente nulla e che ieri
Il messaggio nel quale lo spettro da chi ha detto che invece è enormemente adoperato
Oggi costosa e non sai comincia ha detto che
Richiamo che il strazio dello spettro in Italia e disordinata
Questo è un ci sarebbe da data ridate a riflettere su questa cosa
In effetti io credo che sia stato fatto un mezzo miracolo mezzo miracolo nel senso che sicuramente frutto tv un accavallarsi lo stratificarsi di cose successive oggi abbiamo una situazione che gli importa i paesi capoluoghi principali centri della della nostra dal suo paese ad aderire un numero elevato di emittenti
Che tipicamente sulla trova fra ho fatto un un'analisi su alcuni dati di natura pubblica sono circa in ogni in ogni cento tra venti e trenta emittenti che irradiano
Se poi andiamo a valutare quali una copertura a livello nazionale effettivamente viene fuori quell'idea di scarsa di scarsa efficienza dell'uso dello spettro
Però non v'è dubbio perché abbiamo almeno un aree localizzate un'offerta che molto ampia perché dico questo
Perché questa offerta molto ampia che porta a saturare
L'hutu ti canali disponibili perché qua faccio l'alta direzione tecnica mi scuso però è utile per quello che devo dire dopo abbiamo trenta emittenti però queste trenta emittenti
Per come è fatta la trasmissione analogica
Devono adoperare tutte cinquantaquattro i canali che esistono
E lui che è stato che viene diversi canali Codice normalmente Chiara morire bande di frequenza disponibili
Quindi questa situazione del digitale non è più bella abbiamo quindi se abbiamo trenta Soggetti possiamo adoperare esclusivamente trenta frequenza trenta canali teniamo presente questo questo elemento che non è secondario a differenza della del dell'analogico analogico per esempio per coprire a Bologna
Da San Luca Da Barbiano dal viso di due frequenze diverse
Non possono essere la stessa nel digitale è auspicabile che si era stesa perché c'è un guadagno proprio legato all'utilizzo stessa frequenza mettiamo da parte questo primo elemento secondo elemento che volevo considerare e che oggi in questa situazione
L'emittenza locale spesso si lamenta perché dice noi non abbiamo la possibilità di acquisire frequenze l'abbiamo la possibilità di fare o quella che fanno i nazionali di fare trading delle frequenze e non possiamo fare in simulcast costretto significasse cioè la trasmissione contemporanea sia in analogico che in digitale dello stesso contenuto per cui nel momento in cui io passo digitale
Perdo tutto quello che che il mio mercato qui tutti i mezzi azionisti eccetera
Mettiamo appunto quest'atto al siamo arrivati in considerazione Dunga uno stallo perché non ci si può occupiamo tutte quante le frequenze
Non c'è nello che non si fa accettare che le frequenze e quindi non si tolgano dei protagonisti dal mercato non c'è la possibilità di creare le condizioni per questo simulcast e quindi primario un passaggio allora cosa succede o c'è
Un un passaggio immediato per cui la contemporaneità Datalogic digitale ridotte al minimo
Oppure effettivamente abbiamo un problema
Per ridurre questa contemporaneità gadget digitali al minimo se è seguita la strada dell'incentivazione ed ecco però effettivamente la strada che
Non può essere estesa a tutto il Paese perché avevo bisogno di una cifra attorno ai quattro miliardi di euro per
Tutte le cose che ci saranno quindi dobbiamo porci il problema
E allora perché non c'è traccia cinema tutto sommato non è
Così negativa come come sembra
Perché Ginevra
Ha introdotto nelle sue
Nelle sue e sugli obiettivi
Una obbligo
A indirizzarsi verso un uso più efficiente delle risorse
Io credo che che a cuore nel processo di switch over dovrebbe a ospitare il passaggio Pisanu aspetto di quello che c'è da Ginevra ma con un principio come principio senso che questa cosa consente di
Razionalizzare
Gradualmente
Non so dell'aspetto nature appunto mano mano che si vada la logica di citare si recupera qualche risorsa e si crea un serbatoio che può essere adoperato
Per andare incontro a quelle tematiche
Tutti se la botta prima cioè quelli consolidati all'emittenza locale di trasmetta nonostante non abbia la possibilità di
Acquisite frequenza
Quindi abbiamo dei propri ribaltare questo processo del quale dobbiamo tener conto quindi abbiamo la possibilità mano mano che passano al digitale di cooperare risorse
Che in qualche modo possono essere utilizzate quindi quando si sente parlare dell'armonia applicabilità di Ginevra molti auspicano ma io non vorrei che fosse una Sandford Fleming professi come anche quello digitale va sul ciò non si farà mai perché più si dice e più si avverte e io credo che tutto sommato lo sforzo dovrebbe essere nella direzione di immaginare un percorso chiaro
Che indirli subendo a cosa si deve tenda quindi individuare i piani di assegnazione delle frequenze
Che siano
Percorribile che ottimizza l'uso dello spettro
E che si tenda a questi piani
In maniera
Virtuosa adoperando queste frequenza che mano mano sinistra appunto per facilitare questo tipo di di process
Se noi non pensiamo allora incentivazioni decoder l'unico schema ragionevole secondo me meno sarebbe a mio avviso per ora indurre gli utenti a passare al digitale
E quello che se noi facciamo un apporto taccio tutta quella che è l'offerta in analogico e quella che l'offerta digitale
E quindi è più alto questo rapporto e nemmeno e motivato il possibili utenti telespettatore ad andare digitale
Questo rapporto terre in qualche modo sbilanciarsi a favore del digitale questo può avvenire e quindi l'auspicio
Ampliando moltissimo l'offerta del digitale e anche eventualmente della gradualmente riducendo lo facevano logico ma questo è una questione meno tecnica e quindi non non vorrei
Non vorrei ad entrambi
Quello che e la prima riassumere nella il contenuto di quella del mio
Intervento è questo non abbiamo bisogno di un percorso chiaro
Potrebbe essere questo si parte da Ginevra
Si analizzano gli esiti di Ginevra e si affrontano ai piani delle ottenuta dell'autorità quindi precedenti quelli futuri
Si aumenta
Il patrimonio attraverso procedure di coordinamento internazionale sono previste
Il battimani frequenze adoperabile che possono essere molto molte di più di quelli che ci sono arrivate si trova da Ginevra a Ginevra non è un capitolo chiuso
E un minimo sul quale si può costruire a secondo delle procedure pedinate come si definisce quale il patrimonio globale
Quelli sottraendo tutto quello che lo possiamo trovare tutto ciò che non possiamo bravo nel possiamo tutelarlo quindi si individua quello che può essere il il risultato del regime e poi
Si intende
Verso procedura che facilitino il cambio o lo scambio delle frequenze taglio per tutte le insidie che in qualche modo Sassi trentino nella la creazione di nuove risorse che possono essere operate durante questo sbriciolati
Ovviamente perché questo processo sia fattibile
Non basta per il cinema quindi quello che c'è da Alessio ma è necessario avere una conoscenza
Accuratissima di quella che è la situazione reale in Italia è una cosa un pochino
Chi in questi anni non diciamo è un po'è stato un po'sfumata ecco e io credo che l'iniziativa che l'autorità e il Ministero hanno assunto di creare un catasto infrastrutture sì assolutamente
Meritoria indispensabile bisogna affiancare a questo tipo di analisi però una analisi devo la Massimo alcun potente il paese Italia come risorse frequenziali quindi in bonis finale
Un patrimonio frequenze da utilizzare solo per chiarire meglio che le voglio dire poi concluso il piano del due mila tredici faceva l'ipotesi è un piano simmetrico possiamo dire che tutti i canali erano disponibili
Tutti i canali erano disponibili cinquantaquattro Cry tutte ci va trovato disponibili senza vincoli dall'estero
Oggi generosa voluta attenzione guardate avete alcuni vincoli
Cosa dobbiamo fare in maniera positiva e dire
Va bene abbiamo dei vincoli ma qual è massima cui possiamo tentare pianificare questo massimo a cui possiamo tenta
In tale messaggi chiari a tutti gli operatori nel settore che hanno interesse a passare del Santa Croce digitale facilitare i processi nazionalizzazione dell'uso dello spettro
E creare in questo modo le premesse perché in un certo numero di anni che non saranno probabilmente pochi
Ma neanche Biancheri lunghissimi
Certo numero di anni ma con un percorso che possa esserci una visibile per coloro che devono
Poi affrontare questo disco chiude
Ci sono delle impresa ci sono delle delle famiglie dei lavoratori insomma bisogna avere rispetto ovviamente per questa questo allorché viene fregato
Però costoro va data una chiarezza di percorso la chiarezza di risultati e quindi solo attraverso questa chiave serie di segno e possibile aiutare lo switch over condivise vi ringrazio
Allora
Ora la parola
L'intercettazione nel suo intervento il dottor Roberto Viola segretario generale tale comunicazione l'unica non dico Inter insomma
Perplessità ma è l'unico dubbio che scaturisce dal quanto diceva adesso il torrone è non solo e tanto come coordinare l'intervento la definizione del nuovo di un piano di assegnazione con gli obiettivi con quanto risulta ad aiutare la conferenza di Ginevra che gli obiettivi posti
Quanto capire quanto tempo ci vorrebbe per ottenere questo piano l'assegnazione e poiché affidabilità dare considerati i precedenti al chiaro assegnazione questo per me rimane
Il punto interrogativo esaurita verità
Va bene prego
è un interrogativo in consegna ammette Carlos nome nelle così
Siccome non c'è molto ma insomma non possiamo fare stabilire dei dei dialoghi lo lo abbiamo il tempo di farlo però mi pare che cioè questo che lei quanto è stato detto poco fa dal nostro relatore come conclusione va benissimo dal punto di vista diciamo se mi consente un po'teorico come principi di riferimento
Probabilmente tenendo conto delle nostre esperienze rimane il punto interrogativo sulla reale realizzabilità di quanto da un punto di vista punto razionale sarebbe ospitati da questo tutto qui era vera solo se benissimo grazie grazie
Prego beh io non posso che dire nella categoria dei Tecnimare vanno ascoltati tecnici vanno assolutamente ascolta importante ascoltare importante che insomma
Prima di tutto questo Paese si renda conto della dell'approccio razionale di quello che è possibile ottenere un approccio razionale poi ovviamente la politica regolamentazione prende la sua strada però è importante che prima di tecnici etiche no ecco queste dove si può arrivare allora io credo che il tema che ha introdotto ingegner Fullone per il patrimonio digitale del Paese è un tema importante cioè il parto dal fondo del percorso autorità e poi ritorno indietro faccio un po'percorso recante sulla decisione dell'autorità crescente di dire
Cerchiamo di capire esistente che finalizzata proprio all'obiettivo e sottolinea l'ingegner Fulvio perché proprio perché si vuole finalmente fare una pianificazione concreta attuabile bisogna partire da quello che c'è
La la costruzione della legge duecentoquarantanove era una costruzione e che sostanzialmente prefigurava una specie di Mondovì al tipico dove partendo dalla situazione internazionale si arriva un pianificazione nazionale sia per verificare la una gara si assegnava concessioni e sostanzialmente c'era un colpo di spugna sul mondo esistente ovviamente il mondo esistente arrivino la Società Reale ha reagito e quindi il disegno legge duecentoquarantanove non si è realizzata nulla di particolarmente sconvolgente perché ovviamente poi quello che è il mondo esistenti già reagisce di segni eccessivamente teorici
Quindi quello che adesso si cerca di fare un la operazione catasto delle frequenze prima di tutto togliere il velo dall'esistente quindi vediamo esattamente sul territorio cosa cioè quali sono le situazioni che esistono dopodiché confrontiamoci con risultato la conferenza di Ginevra e quindi con i vincoli internazionali che comincio a essere vincoli molto più reali del passato perché per una serie di ragioni prima di tutto perché con l'avvento del digitale paesi che tradizionalmente non usavo lettere
Per esempio i Paesi diciamo confinante la fascia nord adesso hanno appetito di frequenze e con l'avvento la televisione mobile avranno ancora più appetito di frequenze televisive
L'altro fenomeno che comincia diciamo alta fastidio alla al patrio suolo e la liberalizzazione dalla divisione dei Balcani io vengo da una conferenza a Barcellona dove c'erano i le diciassette autorità diciamo il Mediterraneo c'erano delle autorità dei nuovi Paesi dei Balcani essa facciamo una questa conferenza e sostanzialmente raccontavano di una situazione per cui le emittenti cominciamo accendere senza licenza e questo mi ricordava qualche cosa lo sanno bene che però c'è una cosa di un'aria di casa sta cosa
E sostanzialmente la Serbia ha raccontato diciassette diciotto emittenti che in questo momento operano rispetto a un autorizzata Montenegro più o meno raccontato la stessa la stessa vicenda quindi sostanzialmente c'è una fiorire di emittenti DTT di di di attività dal lato diciamo la trovata dell'Adriatico che non potrà non aggravare la situazione preferenziale dall'altro lato l'Adriatico peraltro Durante tutti gabbati al mondo tutta la costa Adriatica se ne è accorta del dell'aumento di interferenza che arriva diciamo dall'altro lato della via quindi il problema di interferenza successe un problema più reale di quando fu fatto che ha visto come il sessanta dove tutto sommato tutti un pochino più rispettavano le regole ora quindi confrontandoci con quello che è successo a Ginevra confrontandoci con quella che è la fotografia del reale credo che si debba arrivare a quello che diceva farlo a quello che diciamo la il limite del sistema sotto il profilo teorico dopo di che diciamo da quello si parte con la pianificazione coordinata come se fosse la telefonia mobile piuttosto che un altro servizio dove questa è routine non muore del sistema televisivo perché il sistema televisivo prima Ennahda diciamo la l'attività commerciale dopo solo madre questo è diciamo questo ordine inverso Fassi che quella che è la normale sequenza che avviene in tutti i servizi diciamo che usano radio frequenza del settembre televisivo di oggi
Ecco quindi credo che sì teorico però fino a un certo punto perché dare quella che è la misura diciamo del massimo ottenibile al sistema cita poi quella che la regola la metrica della ordinata diciamo ridistribuzione delle risorse
Quindi sono partito sfondo però adesso torno indietro e risalto diciamo due mila uno quando fu fatto il regolamento del digitale che credo diciamo lo dico io la fu commentato salutato non novità importante mi ricordo anche lei commentò diciamo il Regolamento ci fu un grande dibattito del Paese ma quel Regolamento il Regolamento arriva sostanzialmente
Come scopo
Quello di un pochino comprendere come gestire l'equilibrio più difficile che ha erogato prima lei quello fra regole d'Oriente il dirigismo diciamo della e che l'interesse pubblico a gestire le frequenze porta ad a vere e quella che è la spinta del mercato cioè quello che il mercato deve fare
Nell'interesse di usarle efficientemente queste radio frequenze perché se non si parlasse dalle frequenze non ci sarebbe nemmeno tutta questa ragione di parlare dei regolamentazione di di di regole basterebbero le regole generali del del Codice comunicazione siccome si parla di radio frequenze scatta quella che termini tecnici e la specialità del settore e quindi tutto l'anno in quell'impianto complesso nella regolamentazione televisiva ecco allora l'equilibrio fra utilizzo tirate frequenze lasciato un po'all'iniziativa del mercato e invece l'utilizzo diciamo che viene da regole dovette era un po'il tema di fondo del Regolamento digitale
Il regolamento si basava sostanzialmente su un punto che poi è diventato centrale anche per la legge di sistema la tripartizione del sistema televisivo i tre figure cioè quindi la diciamo il rottura del del monolite che era diciamo concessionario
Che poi faceva tutto i tre figure specializzate fornitore contenuti l'operatore di rete i fornitori di servizi
Questa tripartizione ripeto coi diciamo consacrata a livello di legge dalla dalla legge Gasparri campo adesso il perno della regolamentazione delle visiva del nostro Paese frammentazione del sistema digitale
Questa tripartizione è una grande virtù e permette il cosiddetto modello di ingresso orizzontale cioè il modello d'ingresso specializzato se io faccio il fornitore contenuti non necessariamente indichi un totale di Varese se faccio forniture servizi non meglio votare né di contenuti nella Rete
Quindi permette l'ingresso orizzontale
E quindi sostanzialmente può stimolare la concorrenza può stimolare l'ingresso di nuovi gli operatori del settore ripeto anche specializzati
E effettivamente avvenuto questo
Beh io direi i parte sì in parte sì perché nel addirittura operatori stranieri nel nostro paese hanno investito in maniera selettiva come operatore di rete o fornire contenuti e c'è stato un certo interesse anche dall'altro servizio
In parte no in parte no nel senso che tutto sommato si si si è trattato di iniziative un pochino estemporanee forse diciamo che non danno ancora bene il senso di direzione di questo mercato
C'era un elemento fondamentale che reggeva questa costruzione l'elemento era l'elemento che la separazione separazione contabile nel caso degli operatori locali separazione strutturale nel caso di vettori nazionali ovverosia
Per l'operatore verticalmente integrato che ovviamente poi poi la tra virgolette minaccia al sistema d'ingresso orizzontale si prevedeva questo sistema si prevede tuttora questo sistema muri cinesi per cui tutto sommato
Poteva essere ipotizzato una sorta di tripartizione virtuale anche dell'operatore verticalmente integrato tripartizione che non era che non è tanto virtuale nel caso dell'operatore nazionale perché arriva una misura che non ha
Similarità nel mondo delle telecomunicazioni che la separazione strutturale
Questa diciamo misura che fu introdotta da regolamento digitale anche con allieve forzate rispetto al dato normativo primario però tutto sommato poi metabolizzato dal sistema poi diciamo legificate dalla legge Gaspare per cui adesso norma di legge
Sostanzialmente andava a incidere fra i rapporti fra fornitore di contenuti operatori di reti al punto tale da disporre che queste venissero diciamo le attività ordinarie in due società separate
Il forse il il difetto di questa costruzione credo che sia la costruzione tutto sommato dal libro di scuola della regolamentazione in quella più corretta per mantenere perfetta trasparenza dei rapporti forse il difetto che c'era nel Regolamento e tutto sommato chiarito solo in parte dalla legge e era la fase di transizione non si capiva bene dal Regolamento perché forse non era ancora il tema del due mila uno e tuttora la scansione di questi passaggi cioè come concessione logico tramutasse spesso il ponte se stesso in due società separate come conferisce titoli autorizzatori avverrà all'operatore di rete come diciamo conferisce i marchi e tutto il resto dell'attività l'operatore di contenuti questo ecco non è una cosa che il Regolamento
De tagliava né tanto meno troppo la legge diciamo ha ha specificato ancorché la legge alcuni paletti intimi
Ecco quindi una delle questioni che ci interessa da vicino e seguirlo un po'questo per della rivoluzione del concessionario rispetto a queste due società separate
Problema che per esempio diventa piuttosto complicato nel caso la concessionaria televisiva del servizio pubblico perché rimane in regime di concessione per per legge del mercato del servizio pubblico
A regime di concessione ovviamente associato il fatto che lo Stato concede le frequenze del servizio pubblico forse uno dei pochi casi in cui effettivamente c'è un nesso causale rassegnazione frequenza in concessione nel nostro sistema nazionali ora nel caso della concessionaria rimane di difficile lettura questa norma comiche chiede la società separata perché a questo punto non non è non è ben chiaro diciamo a chi va assegnato le frequenze chi alla titolare concessione la concessione a pubblica in sostanza dice a me la norma non si applica semplificando o a cosa il che voi crea ovviamente una situazione disparità sul mercato di difficile gestione quindi uno degli aspetti un pochino da riflettere e questa questo assetto diciamo la tripartizione l'assetto delle separazioni eccetera ha effettivamente funzionato come essere migliore legato a questo c'è l'altra cosa che recentemente ha detto cosa quindi facendo nuovo il saldo due mila uno due mila sei
E l'autore ha detto legato tutto questa architettura tripartizione la separazione strutturale c'era la cessione della capacità a soggetti terzi
Cioè si passa si passa da un concetto per cui si parcellizza all'utilizzo delle frequenze ha un concetto che comune nel mondo delle telecomunicazioni si parcellizza l'utilizzo e la capacità cioè c'è in carriera che tutto sommato separato dal pubblico dei contenuti che fornisce capacità fornitori contenuti indipendenti quindi tutto sommato questo è un modello abbastanza classico il mondo delle comunicazioni piuttosto innovativo del mondo televisivo a questo modello veramente funzionato beh in parte sì perché qualcosa si è affacciata in parte no perché vedendo diciamo ancorché in un non ufficiali i dati delle fazioni dell'interesse di questi cosiddetti canali indipendenti si vede che tutto sommato si tratta di e canali di per ora tiranna ascolto marginale allora qui non ce l'ha risposta di mercato beh insomma Ski può far Formigoni contenuti in testa di contenuti nuovi e diciamo si presenti siti il mercato c'è la risposta diciamo di tipo dirigista che dice no ma attenzione perché forse la regolamentazione non ha funzionato abbastanza
E non è stata abbastanza in grado di imporre che determinati soggetti che meritano sotto il profilo contenuti abbiano effettivamente accessori
Credo che l'autorità io ho dato ascolto a tutte e due le uscì che sostanzialmente nell'ultimo atto di indirizzo ha detto beh io voglio però crearla una graduatoria di questi fornitori contenuti un po'come hanno fatto in Francia voglio sostanzialmente entrare nel processo
Non perché voglio diciamo in intervenire rivede l'attività d'impresa privata però voglio tutto sommato assicurabili all'interesse pubblico mila lire una pluralità di fornire contenuti di qualità che diano diciamo
Valore aggiunto al sistema sotto il profilo della pluralità delle voci della dei contenuti delle culture eccetera
Si è garantita da un'operazione che riguarda la selezione maniera trasparente di chi effettivamente ha interesse ad accedere a questa capacità
Dopo di che diciamo secondo passaggio ed è quello qui quest'opera impegnata in queste settimane come questa diciamo graduatorie identifica si può trasferire nella diciamo nello spazio i singoli operatori posso mettere a disposizione
Questa questa è un po'la questione che sta affrontando autorità in queste settimane dipende anche un pochino da quello che faranno gli operatori perché se gli operatori arriveranno forme coordinate di utilizzo della capacità ovvero a forme l'identità di e come caso inglese cioè il caso Trivium e tutto sommato la la capacità quindi l'utente
E vista in maniera indistinta cioè si tratta di un bouquet inediti di canali tutto sommato identificati più o meno lo stesso marchio della televisione in chiaro terrestre quindi poco rileva se poi la capacità d'apertura Vitucci
La percezione che ha utente e la percezione di una griglia diciamo abbastanza comune se questo è il caso è evidente che diciamo intervento pubblico non solo non è necessaria ma probabilmente improprio se invece
Si mantengono delle forti diciamo differenza forte asimmetria di copertura del territorio di accesso e adesso di situazioni specifiche è evidente che questo questo formare la graduatoria calarla nella nella nella situazione concreta di ciascun ultime gasiera diventa un esercizio
L'autorità si potrebbe appassionare un poco di più quindi questo equilibrio difficile che evocava lei fra intervento pubblico e iniziativa privata e tuttora in bilico un sistema digitale d'autorità cerca diciamo ti osservare cosa succede e se del caso a voi spingere può l'ha citato una parte poi dall'altra poi credo che la ricetta magica la ricetta non ce l'abbia nessuno credo che però quello che sta succedendo in Inghilterra che forse il Paese più avanzato dimostra che forse la ricetta del successo di coordinamento di queste politiche di coordinamento delle politiche fra regolatore il Governo collettivamente fra l'iniziativa privata e diciamo le autorità appunto
Cercando quindi di portare il processo di switch over a proprio a una fenomenologia di processo cioè cercare di
Guidarlo come processo e cercare poi mano mano del processo procede scusi il gioco di parole scusate il gioco di parole cercare di adattare le politiche all'evoluzione di questa di questo i continui progressi
Per le pulizie sfuggito il l'eventuale tempistiche reclutamento conseguenze
L'azione la tempistica e qui sta partito l'esercizio della catastrofismi adesso siamo diciamo affinando le armi per fare questa raccolta di dati con la visualizzazione esistenti in parallelo faremo né sedi sul piano esistente adeguandolo a Ginevra poi a un certo punto queste due strade all'inizio partono in parallelo convergeranno diciamo nell'esame delle situazioni nel nel capire come l'esistente diciamo rispetto a un piano ideale Possa diciamo provare un atto di di probabilmente questo non si farà in astratto ma si prenderanno diciamo alterare diciamo l'esito cerca di far convergere lei l'esistente a un piano che a questo punto coordinato conviene questo adesso in molto generale bene
Allora ringraziamo nostro relatore
Parole Torre
Direttore
Abbiamo detto grazie
Tutti ora innanzitutto ringrazio la Fondazione Magna Carta per il rifiuto spiaggia opuscoli partecipare di questo riunione
Il tema che mi è stato affidato
Come titolo competizione tra piattaforme economiche modelli di business vantaggio del consumatore
Il modo in cui loro interpretato
Mi porterà a trattare temi che probabilmente sono complementari a quelli che sono sono state discusse finora
Tant'è che non funziona mai la parola entro con quest'unica eccezione
E lo vorrà fare basandomi partendo dalla illustrazione molto semplice schematicamente non preoccupati di sportivi recenti modelli di teoria economica che ritengo possano
Possono contribuire a chiarire
Il funzionamento del rapporto concorrenziale che si forma all'interno del mercato televisivo del
Sono modelli relativamente recenti siamo al due mila e sei quindi si fa presto a parlare di secolo scorso ma in realtà non sono passati molti anni al termine del dello scorso secolo ed è proprio la dal da in quegli anni che venivano elaborati queste teorie
Che prendono il nome di modelli dei mercati e due versanti attesa che ma anche
Abbiamo sentito oggi dal professor Noam che il le dell'etere degli economisti spesso insomma tardano a trovare poi spazio nelle perché le politiche pubbliche tuttavia ciò avviene comunque come ci ricorda che inizia ci dice che anche gli uomini pratici che ritengono di essere immuni dall'influenza da influenza intellettuali
Seconda pensa alla fine non fanno altro che applicare i tetti economisti oramai defunti ora speriamo insomma che non richieda tutto questo tempo quantificazione dei modelli e dei mercati e due versanti
Nella
Adozione delle politiche una tensione non tanto per fatti personali perché insomma sono io l'autore di queste perdite
Ma insomma perché ritengo che abbiano qualcosa di buono dire sul su come questi mercati funziona eccome quindi devono essere soggetta a regolamentazione quanto meno forniscono e le chiavi di lettura nuove che di cui bisogna tener conto
Cosa sono i mercati e due santi
Definizione semplice che sono mercati in cui le imprese offrono un bene o un servizio che fungere da piattaforma e e che consente quindi l'interazione tra due gruppi distinti di consumatori
Alcuni esempi possono chiarire questa definizione l'esempio obbligatorio insomma perché il perché da lì che è nata teorie lei conferma che ci sono le carte di credito che sono un servizio di pagamento che viene offerto sia il consumatori gli acquirenti si agli esercenti
La
La propria funzione economica e le carte di credito viene svolta soltanto se entrambi i propri conti di consumatori sono sulla piattaforma attinente alla carta di credito diventa uno strumento inutile questo è vero in generale per per tutte le forme di moneta non soltanto quelle elettroniche a partire dalle conchiglie che venivano utilizzate in territorio ovviamente privi di spiagge diverse favorire lo scambio
Di beni andare oltre l'economia del baratto
E poi esempio chiaramente DTT strumenti di pagamento che fungono questa funzione intermediazione sono tantissimo
Tantissimi altri esempi di tu sai Marquez sono Vimercate due versanti sono
Tutte attività d'intermediazione pensiamo alle agenzie immobiliari alle agenzie matrimoniali
Ma ovviamente anche tutti tutti
Tutti i media
Hanno almeno in parte una funzione di piattaforma che consente l'interazione di gruppi distinti di consumatori che nel caso di Migliaccio di televisione e giornali
E interne abbiamo su un versante gli spettatori lettori o il navigatore nel caso di internet e dall'altro gli inserzionisti
Inserzionisti pubblicitari
L'elemento essenziale quindi per il Cesare il marchese che un'impresa che opera che intende offrire un piatto in questi mercati che intende offrire una piattaforma per favorire l'integrazione questi gruppi distinti soggetti
Un'impresa per operare su questo mercato deve attuare delle strategie che le consentano di ottennero e l'ingresso di entrambi i versanti sul mercato strumenti la piattaforma aperta di valore economico
Le caratteristiche economiche essenziale di questi mercati sono quindi quella di dell'esistenza di un'esternalità seguì to rientra più soggetti di un gruppo appartengono alla piattaforma più la piattaforma acquista valore
Fra coloro che appartengono l'altro gruppo
Scarso il mediatore
Per le televisioni più sono più è alta più e anche l'audience maggiore è il valore che inserzionisti pubblicitari attribuiscono agli spazi venduti all'interno dei programmi la seconda caratteristica che le imprese proprio perché operano su due versanti possono essere pensate come soggetti che offrono più di un prodotto uno destinato ad un gruppo di consumatori un atto destinato a un altro gruppo e infine l'ultima caratteristica è che i due gruppi di consumatore non possono interagire direttamente perché mi sono elevati costi di transazione quindi la piattaforma consente di superare questa difficoltà
Per questo per introdurre quindi il primo
Concetto della triade che caratterizza il il tema che deve affrontare certa se è una piattaforma economica nel senso in cui io l'ho inteso come
Gli altri due Terni di del mio discorso fanno riferimento Morelli bis messe al vantaggi al consumatore io invertirei l'ordine parlerei
Prima del vantaggio del consumatore
Se non altro perché ed è lì che voglio prendere le mosse per affrontare la discussione del delle modalità in cui le imprese operano su questi su questi mercati come ciò può tradursi poi in benessere maggiormente benessere per il consumatore
Ora per parlare bene se consolatore mi rifaccio a un'altra famosa citazione che segue
Come dire sul dovendo parlare data la prima citazione insomma
In cui si faceva riferimento ai comunisti defunti
Non è strano che io ti Baldo il nome di sinistra che belli origine del della scienza economica la notissima citazione per cui summit attraverso quali Smith per invita tutti quanti a
A considerare che non dipende dalla benevolenza del macellaio del del birraio trasformare il nostro pasto ma soltanto dalla pura che questi hanno del proprio esclusivo interessa
Ora noi non siamo solo evidentemente interessati a
Effettuare un pasto ma anche anche il cibo sia saporito possibilmente sano e che questo non ci costi una fortuna
E
Parallelamente alla asserzione per cui la
La fornitura pasto avviene det to del del Stella il proprio interesse da parte dei fornitori degli elementi di cibi
Farle la mente questo che l'idea è che tutti questi aspetti la qualità del prodotto il della convenienza economica dipendono dall'esistenza di condizioni di concorrenza
Questa è l'idea di un economista defunto ormai da parecchio tempo che seppe evoluta
Moltissimo fino alla moderno Teoria dei giochi su cui si basa dallo studio dei mercati e che fu fondato le azioni ripubblica in tema di promozione tutela della concorrenza
Ora in questi casi direi semplici insomma il caso del birraio del mascellare del fornaio che sono mercati è un versante cos'è la concorrenza banalmente il tentativo del produttore di fornire il prodotto
Ad un prezzo più basso rispetto a quello dei concorrenti a fornire prodotti di qualità elevata in modo da attrarre il consumatore
Attraverso il meccanismo del confronto concorrenziale il sul mercato sì
Realizza la produzione di prodotti di qualità soddisfacente per il consumatore a prezzi bassi addirittura in condizioni di concorrenza perfetta prezzi che di fatto Guayana i costi di produzione
Come cambia invece il rapporto concorrenziale nel nei mercati a due versanti anche in questo caso ovviamente lei impresa e che offrono queste piattaforme competono sulle due dimensioni
Perché a semplificare la della qualità e del prezzo
Ma con alcune diversità e io partirei dal secondo aspetto cioè quello del prezzo perché vi è una prima complicazione
Mentre nel caso dei mercati un versante cioè quando l'impresa un
L'unico insieme di consumatori fronteggiano invenzione dei consumatori quindi offre un unico prodotto prodotto farsi concorrenza di prezzo significa semplicemente abbassare il prezzo fino come ho detto a raggiungere il costo della produzione nel caso dei mercati a due versanti un'impresa avendo di fronte due gruppi di consumatore
In realtà poi cifre strutture dimensioni una élite quella del livello del prezzo
E un'altra è quella della struttura del pre
Per semplificare per chiarire questo concetto il
Una rischino di pane può costare i sei euro
E questo è quello che il che e che cade in un mercato un versante in un mercato due versanti la stessa lo stesso valore la stessa cifra dieci euro può essere ottenuta facendo pagare cinque euro al soggetto appartenente al gruppo dei consumatori cinque al
Al soggetto appartenente all'altro oppure con Gwyneth con combinazioni riverse se pensiamo semplicemente al l'esempio ricorre spesso in questa letteratura emette club che fanno delle serate per in cui le donne non pagano
Questo significa che la struttura del prezzo è sbilanciata a carico degli degli uomini perché si ritiene che questi abbiano maggiore disponibilità pagare quindi più giusto più efficiente del prezzo bravi maggiormente su uno dei due versanti del mercato
Da ciò deriva questo è il secondo Terme nel mio discorso la possibilità di adottare diverso i modelli di business perché dipendono sostanzialmente da la possibilità di far gravare il prezzo su uno in modo diverso su due versanti del mercato
E gli esempi sono anche qui tanti mi limito a tornare quelli che sono attinenti al nostro tema
Parlo in genere di mezzi di comunicazione possiamo pensare alla stampa quotidiana che essi distingue tra
Tra la stampa che impone un prezzo al lettore per l'acquisto del del quotidiano e un altro pezzo al inserzionista pubblicitario per affinché per consentirgli di collocare il
Le proprie pubblicità sul giornale invece la free press non chiede nessun prezzo al al vettore e si finanzia esclusivamente attraverso la vendita di spazi pubblicitari
Questo accade normalmente nell'ambito televisivo dove abbiamo infatti diversi modelli di business consistenti nella televisioni in chiaro all'attenzione fritture che
Nera esclusivamente ad acquisire ricavi attraverso la vendita di spazi pubblicitari
Una modello di televisione invece appagamento che si chiede il il pagamento di un prezzo da parte telespettatore e
Ricava una parte minoritaria il delle proprie entrate attraverso la vendita di spazi pubblicitari in realtà nella la semplificazione eccessiva vi è un continuum in questi modelli di business
Che non è possibile separare nettamente perché evidentemente come dicevo la strutturato e sprezzo può essere di qualsiasi tipo potendo far gravare
Il prezzo entrambi i versanti con una gradualità che praticamente infinito
Allora la questione che che mi pongo sono qual è il grado di relazioni il grado di concorrenza che tipo di concorrenza esiste tra questi diversi modelli dismessa
Se dovessimo dare ascolto diciamo a quella che è la impostazione tradizionale dove per impostazione tradizionale intendo d'orientamento che finora hanno avuto in generale le autorità della concorrenza e le autorità di regolazione
Direi che l'IDV dell'orientamento appunto ricaviamo da questi precedenti del grado di concorrenza sia nullo insomma e questi sono modelli di business così distanti che di fatto appartengono a mondi distinti o come si dice nel gergo tecnico appartengono a mercati rilevanti distinti
Il la motivazione principale per cui sia giunti a questa conclusione nel passato si è giunti a questa conclusione e che appunto da una parte abbiamo la tribù free
Che vende il proprio prodotto agli inserzionisti
Pubblicitari e dall'altra abbiamo la tribù appagamento che vende il proprio prodotto ai
Ai telespettatori
Dunque essendo rivolto a soggetti DiVersi
L'attività dell'impresa operante in questi due diversi modelli di business non possono che essere diversi anche mercati in cui operano le due impresa
L'errore secondo me di questa impostazione che applica una logica tipica dei mercati a un versante la logica pubblicitario del fornaio del macellaio a mercati che invece sono due versanti e che quindi richiedono
L'operare congiunto su due nei confronti dei due gruppi di consumatori diverso
Questa trasposizione della logica da a un versante la logica versanti evidentemente non funziona e può indurre in numerosi Flori
Ed è di queste punto richiamo a queste valutazione di tipo economico che io volevo voglio fare per indurre a una riflessione nell'ambito delle autorità di concorrenza e di regolazione
Affinché queste frodi vengano evitati nella precedente articolo ripeto tutta la letteratura su questi su questa su questi mercati ad versante è abbastanza recente su un recente articolo il geometra Ettore che espone le numerose i numerosi errori a cui cui si rischia di incorrere nel caso in cui si applica l'oggi per a un versante ai mercati e due versanti sono tanti quindi individua otto io non ve li Bertinotti e otto per motivi di tempo per non annoiarvi
Ma giusto a titolo esemplificativo evidenti alcuni di questi errori sono nel senso di del motivo per cui alcune affermazioni possono essere Froner facile coglie il suo
Ad esempio una tipica attività anticoncorrenziale può consistere nel praticare prezzi al di sotto dei costi stiamo prezzi predatori che sono finalizzati a estromettere concorrenti creare una situazione di poteri mercato che poi si riflette nella capacità di poter successivamente nel fare il prezzo è un modo in cui le autorità antitrust colgono le stanze prezzi predatori appunto e la verifica se se questi prezzi sono inferiori poste
Ginevra e faceva notare che prezzi al di sotto dei posti in un mercato Garzanti non indicano affatto un comportamento predatorio la free press o la televisione commerciale free to air e sono un chiaro esempio di situazioni in cui è un comportamento perfettamente razionale quello di non far pagare il servizio offerto ad un soggetto ugualmente di segno opposto un prezzo al di sopra dei posti è spesso indicativo di un potere di mercato quindi della capacità di sfruttare una certa posizione chiamiamo il monopolio da parte di un'impresa in un mercato un versante e invece non è così nel caso in cui siamo di fronte a due perché è un mercato due santi l'esempio che ho fatto prima Nestlé coi gli uomini pagano più delle donne che morte pagano pagano nulla risponde alla criterio per cui
Gli uomini pagano non soltanto il costo ovviamente del servizio che viene fornito ma anche le esternalità positiva che ricevono dalla piattaforma
Per chiudere
Perché io avere
E ce ne sono altri
Francobolli per chiudere parlavo di qualità hotel ribrezzo presentano molto molto delicato tedesco la qualità significa il tasso delle delle delle imprese televisive nella qualità dei contenuti che vengono offerti questo pone secondo me un problema molto più ampio di quello varrà la pena di Bath bar-ristorante interno imbatterono in questa sede
Non in questo momento e che riguarda quindi l'accessibilità di contenuti
Trainanti nelle diverse piattaforme contrizione diversi modelli di business un tema enorme che pone problemi
Sicuramente non nuove difficile soluzione concerne il rapporto fra tutela e diritti pendente elettorale e tutela della concorrenza
Volevo soltanto così chiudere con una mia osservazione cioè che
Il problema si pone soprattutto nella possibilità di accedere gli stessi identici contenuti sulle diverse piattaforme euro suppergiù le diverse imprese che offrono diversi modelli piste esiste apparentemente è una cosa fantastica contesta il consumatore però io vorrei anche come dire mettere una parola di cautela su questo perché mi sembra che ci sia comunque il rischio di cadere in una illusione di tipo consumi listino per cui e per il consumatore è sempre meglio se il prezzo più basso il che non è detto nel lungo periodo perché ci potrebbe essere un disincentivo poi a realizzarli questi contenuti attraenti
Per quei
Si può dire con una battuta che non esiste pasto gratis nate all'espressione
Ricorrente che CD dieci appunto si ricorda che che che in campo economico non esistono cose gratuito insiste pasto gratis in altri termini del nostro birraio macellai fornai comunque dobbiamo tenerle per
Grazie
Ringrazio il nostro datore
Pettirossi do la parola al il professor Andrea renda
Che ci fa già l'intima concorrenza convergenza in reti di nuova generazione su con particolare riferimento al dibattito europeo sì una ventina di minuti gli interventi guidati dall'altra passione
E questi dati mi ero portato avanti l'intervento ai fini di Antonio Pilati mercenari
Eccolo qui allora se io ho portato delle slide o naturalmente ma mi è stato affidato un compito che in questo momento diventa un pochino strano da portare a termine perché apre la carica quadro del dibattito a livello europeo e senza concentrarmi direttamente sulla sullo switch over alla televisione digitale ma più che altro dibatte sulla Revue del quadro regolamentare ora se lo faccio
Parte che qualcuno di voi potrebbe cominciare
A maturare propositi suicidi rientro entro venti minuti e poi probabilmente punto non è non è il caso di aprire il dibattito in questo momento più di tanto perché non ci sarebbe modo ISPI svilupparlo
Comunque andrà velocemente sui problemi principali nella riunione quadro regolamentare diciamo dedicherò più attenzione alla parte dello spettro e alle reti di nuova generazione perché
Più o meno sono quelle che interessano più insomma che riescono in qualche modo a ricomprendere gli argomenti che sono stati salito carriera in una certa che deve farle costituente rimanendo nell'ambito certo
Farà così sono anche contento di poter parlare dopo Paolo Gucci o si sia parlato di peccati multilaterali
Sul rilancio penso che l'unico free lance sia quello dei delle donne nei nightclub alla fine insomma in fin dei conti sono le uniche che alla fine in tutti questi esempi non pagano mai
Al di là di questo e quello di cui vi vorrei parlare è quello che è successo negli ultimi mesi a livello comunitario soprattutto nel momento in cui ci si è posti di fronte al problema del non tanto degli penalizzare senza la tecnologia che secondo alcuni è stato l'approccio erroneamente adottato fin qui per certi versi da quadro regolamentare Rota è una delle di liberalizzare attraverso la tecnologia quindi sfruttare lo sviluppo delle piattaforme alternativi di accompagnare lo sviluppo di piattaforme alternative proprio per creare condizioni di concorrenza lì dove
Proprio per le strutture la struttura alla stessa del mercato è molto difficile immaginare che all'interno della stessa tecnologia si riesca a produrre davvero il meccanismo virtuoso che porta all'emergere di più concorrenti dotati tutti di una stessa scavato piuttosto simile
Per per insomma completare diciamo l'introduzione di vi dico anche che quello che dirò è stato anche il frutto di un dibattito che ho curato che organizzato a Bruxelles nella nella task force del Centre for European Stars Ponzi statisti Bruxelles i cui sono direttore degli affari regolamentari e Chiara curvato cinquantaquattro operatori molti regolatori nazionali la Commissione Parlamento europeo per cercare di capire
Come stimolare gli investimenti nella nelle reti di nuova generazione e più in generale la concorrenza sostenibile quella di lungo periodo tra piattaforme in tutto questo discorso sulla televisione digitale ovviamente
Sfrondato dalle peculiarità nazionale rientra in un discorso più generale della concorrenza tra piattaforme ovviamente quindi concorrenza che ricomprende anche la Mobile tipi ieri come comprende anche tutte quelle forniture di contenuti che utilizzano reti basate su protocollo IP che
Secondo Spica vilmente si troveranno poi confrontarsi in un'ottica di mercato unico integrato diciamo che nel momento in cui la migrazione verso le reti basate sul protocollo IP sarà stata completata
Perché il del dibattito europeo è particolarmente importante perché in particolare la strategia famosa strategia di Lisbona che viene evocata come probabilmente ultima spiaggia perché per raggiungerla e la strategia ai clienti tenne il due mila dieci è stata lanciata nella due mila e cinque della Commissione europea si basano fondamentalmente sullo sviluppo di nuove piattaforme di piattaforme che si basino e che prendono spunto proprio dalla disponibilità di servizi interattivi
Proprio per questo l'interattività del servizio la disponibilità di tecnologie ad alta connettività viene alta capacità di trasmissione è particolarmente importante
Questo dal punto di vista europeo e
E è stato molto importante nel dibattito e lo è stato anche insomma le ultimissime settimane in cui la commissione ha mostrato particolare ottimismo rispetto al funzionamento e quadro regolamentare sulle comunicazioni elettroniche fino ad oggi
I dati riportati e io per brevità non non leggerò tutti però insomma livelli potete leggere li potete leggere voi sono dati che se non abbastanza incoraggianti
Secondo la Commissione europea nell'Europa a venticinque si si investe più degli degli Stati Uniti etico del far East nella reggia pone Corel particolare le nuove tecnologie
E ed è chiaro che quando regolamentari così come concepito è adatto per portare l'Europa verso quelli che si chiamano appunto gli agli ambiziosi obiettivi di Lisbona quello di essere la società più dinamica e competitiva basata sulla conoscenza entro il due mila dieci
Peraltro l'ottimismo delle Commissione trova poco riscontro in altri dati sia dati a livello OCSE che dati prodotti da da altri economisti secondo che non solo l'Europa cresce a due velocità ma qui sono dati appunto di papà Marche o Maroni c'è economisti legati all'OCSE in particolare il contributo dell'ICI delle delle information communication technology alla crescita della produttività europea
S appare in crescita perché in sé e la produttività
Rallenta rispetto a quella degli Stati Uniti quindi
La questione della dello zio ma l'ottimismo mostrato dalla Commissione nella nell'affrontare il la revisione del quadro regolamentare sulle console comunicazioni elettroniche non sembra condiviso dalla platea degli economisti e per quel che conta anche dalla platea e li conta molto dal punto al mio punto di vista anche dalla platea degli operatori
Che naturalmente possono avere una visione radicalmente opposta
Inoltre altri dati mostrano che l'Europa non sta investendo abbastanza soprattutto se se vi mosse i dati diciamo relativi alla al quinquennio novantasette anzi tratta serial novantasette due mila e tre
Del dell'OCSE come rielaborati da mcKinsey appare abbastanza evidente negli investimenti pro capite l'infrastruttura di information and communication technologies
Che l'Europa quindi in particolare tolto il Regno Unito investe in media molto meno degli Stati Uniti della della Svizzera che la seconda colonna che vedete del Giappone
E quindi dello stesso Regno Unito particolare la differenza investimento pro capite della Germania che insomma il mercato più grande che c'è in Europa è abbastanza è abbastanza evidente dunque questo per porre un problema di fondo nella nel interloquire anche con
La come la Commissione europea
Per cercare di capire se il problema esiste ed è necessario quindi prendere un'iniziativa per riformare il quadro regolamentare delle comunicazioni elettroniche
Opere introdurre dei cambiamenti il più possibile ambiziosi o se invece il quadro regolamentare già da solo sufficientemente idoneo a portare l Europa investire nelle nuove tecnologie e a a realizzare quella che si chiama concorrenza
Tra infrastrutture nel lungo periodo
Questo naturalmente l'obiettivo dichiarato del della Commissione europea unico problema
E che poi nella Comit la Commissione europea nei documenti resi noti e già evocati il ventinove giugno che sono il primo passo verso la quella che sarà un giorno la riforma del quadro regolamentare sulla commissione sulle sulle comunicazioni elettroniche
La commissione europea ha deciso di introdurre di introdurre alcuni cambiamenti
Che però non possono contribuire in nessun modo alla strategia di Lisbona nel senso che come vedete anche dalla dall'ASL ha rimosso del recepimento degli stati membri da parte degli stati membri del futuro quadro regolamentare non può essere atteso prima del due mila dieci con ogni probabilità
Quindi se saremo diventati la il continente più dinamico competitivo basato sulla conoscenza
Per il due mila dieci
Se sarà una un grande risultato se non sarà stato così non non ci sarà il più niente da fare perché ormai il tempo sarà scaduto detto questo c'è bisogno di misure transitorie per portare
L'Europa verso quella che è l'obiettivo dichiarato della Commissione c'è la concorrenza tra le infrastrutture una di queste misure è sicuramente la liberalizzazione è in parzialmente l'armonizzazione della politica dello spettro
Ma non è soltanto questo ed è questo il messaggio principale perché volevo lanciare qui anche se appunto è un po'tardi per il dibattito
E mi volevo ricollegandomi a quello che c'è da Paolo luci rosse che siamo di fronte a piattaforme che e sono emergenti che si basano su reti di nuova generazione sono piattaforme che sono poi configurabili come mercati neanche soltanto due versanti nuovi mercati multilaterali
Nel senso che ogni soggetto che deve creare una piattaforma il più possibile di successo
Quindi
Anche dal punto di vista diciamo della fattibilità economica sul mercato deve poter contare su una buona tecnologia dirette su buoni revenue se diciamo da parte dei degli inserzionisti va aperta ai Sears
Di una buona base installata di consumatori molto spesso di conto contatti e collegamenti con produttori di device quelli che si chiamano normalmente originale che ben Manufacturers
E per fare questo deve coordinare tutta una serie di di personaggi e dei soggetti che gravitano intorno alla piattaforma
Chi di voi ha avuto modo di vedere diciamo lo schema il modello di business utilizzato da da dalla piattaforma in modo della NT diritto Como pubblicizzato direttamente
Illustrato direttamente sul sito di questo che l'operatore di telecomunicazioni più grande del mondo si accorgerà come la nuovo gioco per creare le piattaforme di comunicazione
Che poi supportano i servizi non solo di appunto di di di comunicazione ma anche servizi audiovisivi interattivi e la fornitura di contenuti televisivi e via dicendo
E la il gioco fondamentale quello di coordinare più soggetti intorno la quale piattaforma non si può più fare da solo e cioè la la buona notizia è che ognuno che praticamente tutti questi soggetti che prima erano afferenti mentali separati oggi possono essere gestori di piattaforma si accostano alla concorrenza tra piattaforme in modi diversi con difficoltà diverso
Quello che vuole raggiungere dalla commissione è chiaro dall'affermazione di Viviane Reding riportata una delle tante quella di avere concorrenza nel lungo periodo tra le infrastrutture tra infrastrutture diverso
Questo significa vado più veloce punto per per per risparmiare tempo significa partire da un'idea iniziale in cui i servizi di telecomunicazione cioè l'incumbent che fornisce il servizio
E ha un'idea in cui nuovo entrante fa concorrenza sulla stessa rete
Fino a un'idea successiva in cui le reti di nuova generazione moltiplicano le possibilità di concorrenza praticamente la moda all'interno della stessa piattaforma per poi avere una concorrenza complessiva tra più tecnologie di rete viene dalle tecnologie
Di Guardo esplorare tecnologie di accesso
Come il WiMAX tecnologie come mobile broadband
E nella tecnologie come il cavo il filo vetture com'è alta tecnologia che sono in grado di portare il segnale a a ad alta velocità di connessione
Non mi soffermerò su più di tanto sui problemi
Del nuovo quadro regolamentare da un punto di vista generale se non facendo una una una lista di quello che che è stato rilevato soprattutto nel dibattito comunitari fino adesso
Quindi mi limito semplicemente a a fare questa lei se voi passerò parlare viene brevemente dello spettro e delle reti di nuova generazione per poi concludere
I problemi fondamentali che sono stati rilevati soprattutto nel punto nel dibattito organizzato a Bruxelles sulla sulla ma dei quadri problemi quadro regolamentare sono una certa lentezza e onerosi dalle analisi di mercato quindi un elevato numero dei mercati le della lista dei mercati rilevanti dei mercati rilevanti introdotti nella raccomandazione del due mila e tre
Un problema dei ricorsi in appello che in alcuni casi in alcuni Paesi la Svezia più di tutti ma anche altri Paesi hanno l'effetto sospensivo che porta entra numerose lungaggini o ritardato effetto delle misure regolatorie
Un'applicazione solo parziale degli strumenti antitrust che sono tipicamente introdotti nel nuovo quadro regolamentare ma con un approccio che potrei definire One Side ed in una collina alcuni casi viene unilaterale in altri casi non pienamente in linea con il Napoli evoluzione del dibattito l'Antitrust odierno
L'approccio mercati ne emergenti che è particolarmente importante anche per per il mercato ex diciotto diciamo del delle le trasmissioni televisive particolarmente farraginoso
Una diciamo atteggiamento passivo nei confronti della della dell'aspetto un policy che sembra essere in questo momento rilanciato in maniera più attiva più pro attiva da parte della commissione
L'assenza di strumenti di better regulation cioè il fatto che i regolatori non sono schiamazzi obbligatoriamente a giustificare la regolamentazione ex ante anche perché ma queste sono technicalities in cui non scendo non devono applicare necessariamente il famoso testo dette crepe i tre criteri quando la quando analizzano mercati già inseriti nella lista dei della dei mercati rilevanti della raccomandazione del due mila e tre
E la complessità della propria procedura di revisione e di controllo delle misure regolatorie proposti le regole ai regolatori nazionali di cui l'articolo sette della direttiva quadro
Quindi io non mossero le prossime le prossime slide che sono riferite piegato gli strumenti di Competition policy
Mi limito semplicemente a illustrare innanzitutto quello che ci si può aspettare in termini di misure transitorie prima che la la riforma il quadro regolamentare entri in vigore poi nel nel due mila dieci in base a quello che è stato annunciato dalla commissione europea
Nuove quindi verso la nuova lista dei mercati rilevanti che pare essere stata ridotta ha un numero di mercati compreso tra nove e dodici nel senso che tre mercati sono ancora soggette consultazione
Regole sulla sul trading delle frequenze nove linee guida sulle analisi di mercato e sull'analisi dei mercati emergenti
Poi la trasposizione del recepimento da parte risatine nel due mila dieci secondo la la commissione niente digital divide nel dividendo digitale previsto soltanto nel due mila e dodici e per il due mila e quindici la transizione verso la fine della regolamentazione è la la semplice applicazione del diritto della concorrenza ex post
Quindi ad oggi la ma molti di quell'anno seguito a questo dibattito la lista dei mercati rilevanti sembra essersi ridotta appunto dodici mercati di cui
In mercati sul roaming internazionale i mercati sulla origine azienda rete mobile e il mercato sui blog sul del broadcasting sia l'ex Mercato diciotto sono soggette a consultazione
E su questa base bisogna insomma alla Commissione opera pensa che l'attuale quadro regolamentare così come è stato rivisto Possa in qualche modo portare all'emergere delle nuove piattaforme delle nuove tecnologie ora su questo
Considero
Invece cioè insomma
Di significo diciamo la la la la reazione da parte di molti degli operatori e dei molti anche dei regolatori nazionali che considerano molto timido il tentativo di riforma del quadro regolamentare da parte della Commissione europea
In particolare proprio Charmy al problema dei mercati bilaterali ideologico unilaterale secondo molti la continua parcellizzazione in tanti mercati della del comparto delle telecomunicazioni elettroniche non trova riscontro nell'evoluzione di un mercato che invece
Va verso reti di nuova generazione va verso una crescente concorrenza pensate non solo concorrenza ma in alcuni casi caso italiano evidente anche integrazione tra fisso e mobile
In tutto questo la la difficoltà di fari di garantire che i regolatori nazionali riescano a carpire Traverso le analisi di mercato quelle che sono le fonti di pressione concorrenziale che vengono da altri mercati
Uno dei primi casi di applicazione di teoria rimettente USA e del marchese presenta il caso Microsoft in cui l'autorità americane sono Cervellati per anni perché notavano che Microsoft era un tempo un feroce concorrente è un quasi monopolista e poi si sono resi conto che la pressione concorrenziale su Microsoft veniva
Da un altro mercato rilevante se non soggetto presente su un altro mercato Claudel middleware che non aveva non nessuna possibilità di essere incluso nello stesso mercato rilevante di Microsoft ma che era semplicemente una nuova piattaforma si presentava come nuova piattaforma ed è lì che è stato scoperto appunto per la prima volta in in casa ti trasse il problema della concorrenza tra piattaforme che è poi il futuro della del dell'evoluzione in molti casi del nel comparto delle comunicazioni elettroniche
Come si organizza la concorrenza tra piattaforme facendo in modo di creare il cosiddetto level playing field quindi la capaci la possibilità
Per i soggetti che creano piattaforma utilizzando tecnologie e fornendo servizi diversi di affrontare il mercato senza avere uno svantaggio competitivo ripartenza necessariamente
Quindi in qualche modo crea aiutare il mercato a creare le condizioni per cui emergano invece che tanti soggetti che hanno accesso alla rete l'incumbent soggetti che riescono in qualche modo ad arrivare investire infrastrutture proprie per fare questo uno dei tanti
Elementi che sono necessari in uno dei tanti a sette che non possono mancare sicuramente la disponibilità di spettro
Ora quindi questo excursus che non fin qui non è non è stato spettrale diciamo così in questo momento lo diventa perché lo spettro dal mio punto di vista è deve essere considerato sicuramente con un elemento molto importante sempre più importante per la creazione di nuove piattaforme ma assolutamente un elemento non sufficiente
Pensate alle ai servizi interattivi alla ai sistemi di Bill and a pensate alla disponibilità di contenuti si è fatto riferimento al problema della gestione della proprietà intellettuale pensate al problema degli investimenti nelle nuove reti indipendenti
Anche dallo spettro ma semplicemente il business che esse come si chiama normalmente per la creazione di nuove
Il problema dello spettro fondamentalmente
Al dato che esso dal punto di vista europeo deriva dal fatto che come ho già detto e Milano digitale non non si pensa possa arrivare prima del due mila dodici
E che molti servizi peraltro richiedono una dimensione paneuropea perché altrimenti investimenti nuovi servizi e non possono essere recuperati quindi in molti casi si è pensato la Commissione europea ritiene
Che sia necessario armonizzare alcune bande di alcune frequenze per destinarle servizi paneuropea dei e questo poiché questo posso stimolare in qualche modo gli investimenti in queste bande
Sono emersi naturalmente da questo punto di vista tre tre dopo io so che sia Martin che che Lindon hanno hanno già parlato dei tre metodi diciamo di
Gestione dello spettro fondamentali quindi non mi soffermo su questo ma sicuramente gli operatori hanno espresso l'esigenza di di armonizzazione di alcune bande quelli che devono effettuare nuovi investimenti
In soprattutto perché deve sviluppare Brogdan guai la success plafond anzi piattaforme di accesso a banda larga Wireless
Per altri versi la Commissione europea cosa ha condotto degli studi e come siano molti studi sulle sulle i vantaggi possibili della maggiore flessibilità ed il trading anche nello spettro
Entrambe le questioni sembrano essere particolarmente importanti le questioni sono anche però in qualche modo confliggenti nel senso che massima flessibilità riduce le possibilità di armonizzazione e viceversa gli articolo sette
E la vittima padre
Penso dove
Ex si articolo sette le reti al palo del controllo sulle misure regolatori
Le proposte che sono state avanzate prima del dell'annuncio della Commissione sulla sulla la comunicazione sulla riforma del
Del quadro regolamentare sulle comunicazioni elettroniche erano quelle di estendere il controllo della Commissione europea le misure nazione sullo spettro per aumentare la possibilità di coordinamento delle procedure
Secondo alcuni noto unità centrale per lo spettro che poi sembra essere stata accantonata nelle ultime settimane invece l'identificazione di alcune bande di frequenza alcune da utilizzare in regime di Commons altri utilizzare invece per il trading per sprint comincerà Spini sperimentare il trading altre per i servizi paneuropea
Questo in omaggio a due e che
Obiettivi fondamentali che sono già stati evocati e quindi ripropongo molto brevemente sono quelli della neutralità tecnologica
Quindi su ogni banda di frequenza si può utilizzare qualsivoglia tecnologia per fornire un certo servizio e la neutralità dei servizi service neutrale ti cioè la possibilità
Di a fornire qualsiasi servizio una volta che si è avuto la possibilità di utilizzare una certa banda di frequenza
In questa direzione ma sicuramente Progetto wap ex della della commissione che ha già individuato alcune bande di frequenza tra cui una sua una consultazione recente sulla cosiddetta Mobile tipi
Non è chiaro lo Stato se si riuscirà a raggiungere un consenso tra gli stati membri su quali sono effettivamente le bande di frequenza da armonizzare per l'utilizzo di per lo sviluppo di determinati servizi soprattutto a livello paneuropeo
E certo ma qui anche qui sarò molto breve ci sono
Alcune bande di frequenza che sembrano più adatte di altre per lo sviluppo di alcuni servizi ora fermo restando che chi di voi non non abbia troppa familiarità con con la Spectrum politiche le bande che decine diciamo sotto un GHz
Sono quelle diciamo che sono più adatte per la cooperano in servizi ad ampia copertura territoriale mentre quelli più vicini diciamo ai tre mila e cinquecento
Megahertz o oltre sono quelle più adatte per servizi ad ampie capacità diciamo di trasmissione dati ecco i servizi al di sopra di indicazione di queste bande si propone di armonizzare queste sono proposte degli operatori che sono state avanzate alla Commissione
Alcuni alcuni servizi emergenti che promettono molto come Juan Mazzoli quadro o il mobile WiMAX o standard ottocentodue sedici e
Sono
Sono in questo momento riservarsi in queste bande due virgola tre GHz due virgola cinque GHz e via dicendo altri servizi vengono sperimentali su bande più elevate addirittura sulla banda cinque virgola otto GHz si si si fa si parla anche di en Lai senza servizi all'ai sensi naturalmente di qui siamo nell'ambito di servizi a copertura territoriale più più ridotta
Mentre per quello che riguarda le bande di frequenza al di sotto Junge Ierse si parla invece soprattutto di
Digitale terrestre o di di servizi che magari richiedono una minore capacità di traslitterato missione meno interattività però una maggiore copertura territoriale
Questi sono proposte che vi riporto e sono state avanzate da Ericsson e Siemens in parte sono condivise anche da Telecom Italia erano insomma sono sono proposte che molti operatori hanno sposato e avanzato nei confronti della Commissione europea
L'ultimo argomento e penso di avere meno cinque minuti nel senso che ha già sforato adesso creduti un argomento di voglio voglio occupare breve nel molto brevemente
Riguarda investimenti nelle cosiddette reti di nuova generazione perché questo è un problema sentito da moltissimi stakeholder diciamo a livello comunitario
Ma anche data agli operatori come si fa in Ance Antivari Investimenti in reti che richiedono investimenti molto ingenti e che richiedono un alcuni come dire una una trasformazione una rivoluzione del modello di business come abbiamo anche sentito e sul quale non mi soffermerò
Perché la concorrenza tra infrastrutture secondo molti non basta la neutralità tecnologica bisogna anche spingere in qualche modo o deregolamentare gli investimenti nelle nuove tecnologie in particolare gli Stati Uniti sono un esempio
Abiti riferimento da questo punto di vista perché ha già dal due mila e tre poi nel due mila e quattro nel due mila cinque hanno deciso di avanzare la proposta e di portare avanti le cosiddette vacanze regolatorie per quello che riguarda gli investimenti nelle tecnologie DSL ed ecologia infinite
Secondo molti questo modello non è adatto anche secondo la Commissione europea non era non è adatto al caso europeo e si sente anche secondo professor Noam non è adatto e lui non ha avuto modo di illustrarlo oggi ma
Diciamo il suo modello da questo punto di vista è molto chiaro cioè quei Paesi che hanno a due piazze almeno due piattaforme tecnologiche molto affermate come table esempio e la e la via selle
Una vacanza regolatoria e possono essere possibili in in Paesi in cui non ci sono più piattaforme più infrastrutture diciamo alternative
Vacanze regolatore possono portare invece che al sogno della concorrenza tra infrastrutture a tornare l'incubo del Monopoli l'incantamento qualcosa del genere per per farla breve altri paesi hanno adottato invece un modello di separazione strutturale molto evidente come Regno Unito in cui il ci si ci si concentra su una singola Rete A di nuova generazione basata sui protocolli P come quella di twenty four senso dei network di British Telecom
E su quella base coi organizzano un po'conto secondo la logica della separazione strutturale come Ferrovie vagoni imporsi organizza diciamo le quote trattamento forse non è il migliore esempio perché il nostro le nostre ferrovie non è che sono liberalizzate al massimo però diciamo
Comunque si crea l'equità di trattamento diciamo da supervisionata da un organo collegiale diciamo tra chi alla Rete e chi ero che servizi
La cosa che secondo me ci sarà da discutere nei prossimi nei nei prossimi mesi e che la Commissione in qualche modo paventa nelle nei documenti CIPE il ventinove giugno e che nel momento in cui ci poniamo di fronte il problema è questo il mio argomento conclusivo
Di come stimolare gli investimenti nelle reti di nuova generazione ci stiamo ponendo un problema molto importante e che riguarda non soltanto
L'accesso alla Rete o le vacanze regolatorie ma riguarda più che altro il modello di business complessivo degli operatori che chiede cercheranno di sviluppare le nuove piattaforme che sono la base delle vari Strategia di Lisbona o ai cruenti tende
Come si può fare dal mio punto di vista questo è un esempio molto schematico di reti di nuova generazione nel momento in cui ci troviamo ci troviamo di fronte a una Rete
Passato sul protocollo IP ci troviamo di fronte a un soggetto che evita l'accesso alla a livello di collettività così a un livello logico diciamo di protocolli e poi ci sono servizi e contenuti applicazioni servizi e contenuti sui livelli successivi
Cosa succede se ad esempio imponiamo l'obbligo d'accesso all'operatore che ha la rete di nuova generazione a livello di connettività cioè se uno vuole investire in questa nuova rete sa però che dovrà condividere la Rete con con un soggetto
Concorrente per via degli obblighi regolatori diciamo così
A questo punto il recupero di investimenti potrebbe essere ingenti investimenti l'eretico di nuova generazione potrebbe essere concentrato nei livelli superiori
Ad esempio attraverso la fornitura di contenuti che altri soggetti non hanno
Quindi io posso fornire l'accesso alla mia rete però poi i miei abbonati avranno un numero di servizi di contenuti che che agli altri abbonati non avranno e su quelli da questo punto di vista si può organizzare una concorrenza tra piattaforme
Se invece
Non si impongono obblighi di accesso magari investimento può essere già recuperato direttamente attraverso l'accesso alla rete perché credo che la Rete diventa disponibile in maniera esclusiva da parte dell'operatore che ha investito per questo si riceverai sono investito tantissimo negli Stati Uniti o tutte le le dei liberal se hanno investito molto negli Stati Uniti dopo che la quindici Comini che c'è un commissiona annunciato le vacanze regolatorie perché non si attendevano più di dover condividere diciamo la loro rete
Come altri con altri soggetti
L'Europa ancora non ha preso una posizione precisa su questo
Nel senso che non si sa se i nuovi investimenti non è stato deciso né considerato nelle nuove proposte di Rio del quadro regolamentare sino investimenti saranno soggetti a
Alla vacanza regolatoria come pensa di proporre la Germania e per certi versi la Spagna o obblighi d'accesso o separazione strutturale come ha fatto il Regno Unito
Di certo quello che succede ai livelli più alti
Di questo di questo a schema non è ancora stato considerato fino in fondo il tedesco in particolare al dibattito sulla neutralità della Rete cioè cosa succederà nel momento in cui un operatore vi porterà su su una rete basata su protocollo internet
Ed è dirà che avete disposizione sparso tanto alcuni servizi e non altri
Cosa succede ad esempio se io vidi l'operatore di telecomunicazioni riporto sulla rete dico che potete vedere soltanto alcuni canali non altri e potete dovete usare il mio servizio di voice over IP e non potete usare Skype perché altrimenti perderei ricavi questo è un un dal mio punto di vista sella il legame tra la regolamentazione a livello del più basso della Rete diciamo di connettività e quello che succede a livelli più alti fondamentale fondamentale anche per capire ultima considerazione se un domani
Be davvero vedremo la tanto paventata concorrenza tra Telecom Italia Media sette e Microsoft e Google
Ho vedremo invece una concorrenza tra operatori più simili tra di loro e che non si fanno concorrenza diciamo in modo verticale tra vari livelli del delle reti di nuova generazione
Il fermo qui vi ringrazio dell'attenzione è stato una carrellata veloce spero che sia stata comunque interessato la ricchissima
Fatta
Io volevo ringraziare anche tutti gli altri relatori al pomeriggio e dare la parola
Le conclusioni avevano i mercati che credo che probabilmente i presenti si attendono oltre e considerazioni sull'argomento specifico
Cenno tutto il diciamo il dibattito molto ricco che si è sviluppato sui progetti diciamo governativi sono argomenti no quinquies legata alle Nazioni Unite mi pare che sia questa aspettativa a questo punto a dovere fatto un bagno
Non mi pare molto di tecnica molto profondo sui tecnicismi
Di corsa e nuove tecnologie anche vedere un poco della politica ci prospetta la ringrazio Luca nome di Magna Carta della sua presenza certa di opere Grazio di invitato invitato ministero e qui anche il sottoscritto ma io contrariamente a quello che si fa di solito nella etolica politica italiana in cui si di contro che cosa è poi difficile
Capire quale
Il messaggio uso forse una tecnica più anglosassone dico subito cosa penso e poi dopo magari credo di argomentarlo
Perché il vostro titolo particolarmente accattivante soprattutto chi come il sottoscritto
Ha condiviso condivide fa il tifo per l'amico Bersani che con questa
Pacchetto ha cercato di lanciare il tema delle liberalizzazione nel nostro Paese
Dando in questo modo un segno all'intero governo ecco non solo ai singoli settori coinvolte da quel pacchetto che tutto sommato non è poi così rivoluzionario di benessere ma credo che sia significativo per il messaggio più generale
Ecco dicevo
Vi è un'affermazione
Nell'agosto dal titolo al al vostro convegno un'affermazione che io condivide in gran parte cioè sicuramente le tecnologie ci danno la possibilità di liberalizzare questo settore questo
Un fatto indubitabilmente vero
Anche se
Vorrei aggiungere io non credo che questo processo sia un processo spontaneo automatico è un processo che comunque richiede una attenzione
Della della politica non è un processo che si può delegare semplicemente semplicemente al mercato
Dico subito un'altra cosa fosse
Nuova comunque a quello che penso credo che
La possibilità di
Andare con successo verso la liberalizzazione di questo settore dipenda molto
Dalla capacità della politica di condividere il percorso
E quindi di superare quegli steccati che hanno ho segnato la vicenda politica negli ultimi negli ultimi anni non è un appello buonista generico credo che vi siano le condizioni politiche per poterlo fare
Il cambio di maggioranza da questo punto di vista può essere un vantaggio per il processo di liberalizzazione pecche ridimensionano voglio dire che esorcizza Marie dimensione problemi che hanno assolutamente centrate nella negli anni negli anni scorsi quindi io credo che abbiamo la possibilità di fare cose importanti nel campo delle
Sarà così cambiamento del sistema radiotelevisivo a partire dall'innovazione tecnologica e con queste avvertenze chiaro che quando si parla di condivisione di percosse
Si chiede come dire una
Messa da un lato di tutte le forme di tipo come dire propagandistico estremistiche o alto che rischiano invece di riproporci discorsi perché come quello il pare di capire nella relazione stamattina dei buoni della dalla stalla ecco noi non immaginiamo aiuto per
Guardare al settore guardando all'indietro
Condividiamo la necessità di guardare al settore di indicare
Proposte politiche guardando in avanti
Credo che dobbiamo avere anche la consapevolezza
Della mutamento che in Kosovo anche
Ripeto il quadro che emerge a livello a livello europeo è stato fatto di recente lo cito perché c'è anche amico che ha fatto diritti di ti Media che ha fatto sorpresa che ha fatto la relazione l'altra volta
Ci ha indicato come mai questa svolta digitale questa prospettiva della multipiattaforma
è un fatto che
Inoppugnabile a livello europeo vi sono dei dati ci dicono che questa svolta ormai
Interessa in termini di penetrazione tv digitale interessa circa un terzo dell'abitazione europee quindi è un fatto davvero davvero importante
Ecco dicevo
Abbiamo poi visto come lo stesso mercato italiano ossia
Grande cambiamento
Con l'impatto del jeep digitare uso sempre le slide
Diritti media
Con un composizione chiede una quota rilevante non solo del di RAI e Mediaset ma di Sky e quindi con un discorso che riguarda proprio alle innovazioni di carattere di carattere tecnologico ecco detto questo e quindi in qualche modo assunto il tema che la la svolta digitale non è né un'invenzione diciamo così del vecchio governo per coprire iniziative fosse qualcuno la pensato intermedi tempistica certamente la svolta digitale è un grande fatto una rivoluzione che è in corso nel mondo di cui non possiamo non prendere atto non solo non possiamo non esserne parte
Poi possiamo discutere sulla tempistica
E so che ci sono opinioni diverse suo con sulle suo rinvio Delors del dello switch-off in Italia ma è chiaro a noi che questa rivoluzione tecnologica una rivoluzione
Che in corso di cui noi vogliamo essere
Parte fondamentale paga per le cose dette poi nell'ultimo intervento cioè parte fondamentale
Della innovazione della modernizzazione del Paese non è immaginabile non so se devo appare aggiungerà nel due mila dieci gli obiettivi che si è posto il parente non raggiungerà perché abbiamo ma i danni degli avvisi che ci dicono che siamo in ritardo su tutto e non solo in Italia ma anche ad altri ad altri ribelle
Certamente quell'obiettivo è un obiettivo che potrà essere aggiornato ma è un obiettivo che non possiamo non non porci perché altrimenti rischiamo di vedere l'Europa scende da una posizione di area fortemente competitiva ad una che invece punto rischia di di andare un po'di magia e questo riguarda ovviamente ovviamente anche l'Italia quindi la sfida digitare una sfida del sistema paese non è una sfida che riguarda solo il campo del sistema radiotelevisivo ecco vi è quindi consapevolezza da parte del Governo che è un pezzo importante della modernizzazione dell'innovazione sistema Paese su questo non c'è non c'è alcun non c'è alcun dubbio
L'approccio ecco detto questo fosse
Qui fossette cambiano un po'le
La le note che stabiliscono grande consenso ecco poiché esso di o delle cose che forse non non sono in sintonia con
Almeno alcuni degli interventi a voltargli o che ho potuto seppure
Di corsa scorre da sul sull'inglese che sono state fatte questa mattina mi riprometto di leggere con attenzione in modo integrale visto che
Sotto
L'assicurato è bizzarro
Fornelletti
Le poste i prossimi giorni
Rinvia formata attraverso appunto la posta elettronica ecco dicevo
Il taglio mio ma credo che sia il taglio dell'intero governo
Fa perno su un'alta la questione cioè la questione della concorrenza
Uno dei pilastri
Su cui ho rimodulare tutto il settore io credo però questo è l'opinione non solo mia personale ma della maggioranza che vi è un secondo pilastro perché non possiamo dimenticare che quello del pluralismo
Io so che vi sono delle correnti di opinione molto forte che ritengono che il pluralismo sia un prodotto della concorrenza
A mio modo di vedere il pluralismo in quest'ambito cioè la concorrenza in quest'ambito e cioè nell'ambito in cui si parla di contenuti culturali di informazione eccetera di per sé non genera il la concorrenza di per sé non genera il pluralismo e quindi il pluralismo è qualcosa che va coltivato con grande attenzione
Stimolando la concorrenza il più possibile a produrlo ma anche poi con iniziative come dire che cercano di favorire l'obiettivo io mi voglio richiamare da da questo punto di vista al messaggio che il Presidente Ciampi come tutti ricorderete invio alle Camere
Nel se lo dico dal due mila due due mila tre due mila due
E Ciampi ragiona su due teme il tema del pluralismo e delle due concetti pluralismo Esterne pluralismo interno cioè caldi
Rappresentare appunto questa opinione che è importante
Il tema della concorrenza e quindi la possibilità che la totali stipa i dati dell'utenza privata possa essere un fattore importante nello sviluppo del pluralismo ma con attenzione al fatto che tutto ciò
Se
Importante non ne sufficiente soprattutto in ordine ai temi della comunicazione politica e quant'altro non è sufficiente perché il pluralismo avvenga raggiunto ecco questo è un punto a mio modo di vedere a mio modo di vedere importante e credo che ripeto io non non faccio un
Bando metto due valori un l'un contro l'alba libretto l'uno accanto all'altro come valori orientativi
Di come dire due idee regolative Cantiani da questo punto di vista che devono guidarci nel aggiungere nera aggiunge gli obiettivi
Ecco detto questo che cosa noi stiamo facendo che cosa vogliamo fare innanzitutto sarò molto breve perché mi pare che sia stato un po'il tema di anche di oggi è già stato anche citato negli interventi che ho sentito abbiamo dato una grande priorità al tema delle frequenze con l'iniziativa presa di concerto con l'autorità ora giunge ad un abbiamo l'abbiamo chiamato
Con omaggio ormai alla all'imperialismo inglese data Besa annullando due belle parole italiane catasto Censimento ma così va il mondo
Poi fosse con la vittoria della dell'Italia sulla Francia che l'unica che difende le lingue nazionali fosse da questo punto di vista inevitabile che sia così ma comunque l'obiettivo è molto chiaro a superare quello che il l'attuale buco informativo
Cercare di averne contezza di quello che è accaduto in questi anni nel nostro Paese per poter poi prende le opportune decisioni relazione alla uso efficiente dello spettro radio elettrico quindi un migliore utilizzo di tutte le risorse nella consapevolezza
E è vero che il digitale a come dire dilata le opportune da ma è altrettanto vero che il discorso sulle diverse piattaforme ci obbliga a guardare alle alle frequenze comunque come una risorsa non infinita una risorsa comunque che ha dei limiti e che da utilizzata con grande con grande attenzione ecco con me
Noi vogliamo lavora come sappiamo che cosa successe questi anni quindi da un lato i buoi sono scappati
Dobbiamo far trovare il modo di poi riportare in equilibrio il sistema immaginando che i buoi sono scappati e quindi anche da questo punto di vista anche sul tema sul tema delle pensioni credo che il ragionamento che fatto nella Gasparri ma che noi vogliamo approfondire sul concetto stesso di capacità trasmissiva ci possa aiutare ad andare verso un miglior utilizzo dello spettro senza
Una dipinte senza intenti punitivi ma con intenti appunto di riequilibrio del
Del sistema vi è poi una discussione aperta che qui è stata riproposta che è legata anche a
Che sono state poste tra sulla necessità di distinguere tra operatore di rete fornitori di contenuti è stata presentata giusto in quest'aula ieri è una proposta di legge
Che al centro tra le altre anche questo tipo di distinzione
Certamente questo ragionamento CD come dire è fondamentale provare a ragionare in quei teme di ampliamento poi dei protagonisti e quindi della capacità di fare arrivare sul mercato una
Quantità maggiore di fornitori di contenuti e quindi dare delle
Ai consumatori un'Offerta
Un'offerta maggiore quindi a realizzare realizzare con più decisione l'obiettivo della concorrenza e pluralismo
Più in generale al di là della questione delle frequenze non ci siamo dati una scadenza
Circa sette otto mesi
Per realizzare questo data pesa ragionando anche sulle scadenze parlamentari nei prossimi sei mesi il Parlamento dovrà occuparsi prevalentemente di legge finanziaria e quindi una bella gatta da pelare
Sarà sostanzialmente fermo su queste tematiche è probabile che non si possa arrivare in Parlamento con iniziative nuove solo con la fine dell'inverno e la primavera quindi da questo punto di vista il lavoro sudata Besa che collegato comunque a interventi che noi vogliamo realizzare
Se stiamo in questi tempi sono tempi sono tempi accettabile
Ecco dicevo
Che cosa vogliamo fare
Noi non pensiamo che si debba stressare il Parlamento e il Paese con
Una come dire propositi di riforma
Palingenetiche ha del sistema
Crediamo però che si debba intervenire su punti fondamentali
Che rapidamente cercherò di di indicare
Nella consapevolezza che noi non siamo in un questo momento chiamati a definire con una lunghezza di prospettiva al sistema
Perché abbiamo deciso di differire di qualche anno il passaggio al digitale quindi noi abbiamo comunque
Qualche anno di transizione da gestire
Sul perché abbiam fatto queste due preso questa decisione credo si possa ovviamente discutere noi riteniamo che questa la decisione diciamo così accelerata prevista Gaspare si è sostanzialmente fallita era un obiettivo irrealizzabile
Non stiamo adesso discutere sul fatto che l'accelerazione l'abbia avuto moventi politici o meno ma questo fa parte di un dibattito di un dibattito del passato certamente
Lei la data più realistica è che quella poiché del quella convenuta dai dalle dei principali paesi europei e quella del due mila dieci due mila dodici e come ci stiamo orientando ad andare in questa direzione vorrei però
Come dire scongiurare evitare che si possa pensare che questa scelta sia una certa dice benone facciamo niente noi siamo convinti ma non lo ripeto perché l'ho detto prima dell'importanza per il sistema Paese di questa svolta quindi questa scelta è una scelta aggiornata determinata dalla necessità di fare passi che siano prende iniziative che siano coevamente ma è una scelta su cui non non vogliamo tornare indietro quindi noi dobbiamo gestire innanzitutto una fase di transizione
Poi ci sarà la fase di una
Legislazione che sarà poi quella del mondo digitale in questa fase noi dobbiamo guardare al futuro non dobbiamo guardare al passato ma dobbiamo gestire la transizione queste l'ottica su cui noi ci stiamo muovendo per quanto riguarda le iniziative che vogliamo porre porre in atto
Ecco dicevo
Sulla questione delle delle frequenze delle frequenze ho già detto l'obiettivo che noi ci poniamo in questa fase transitoria e quello di evitare che la transizione
Ci porti a perpetuare il il duopolio ecco da questo punto di vista Rizzetti pensavano volterà facilitare la fuoriuscita dal duopolio quindi iniziative che dovranno essere prese anche in questa fase in questa fase di di transizione
Le altre questione su cui noi vogliamo lavorare al di là di quello del delle frequenze come dicevo
Riguarda il tema della
Il tema del del Sic noi non riteniamo questo un altro punto di sostanziale fallimento della legge Gasparri il Sic non è stato in grado di essere una efficace misura Antitrust credo che questo sia un dato oggettivo e quindi credo che sia importante una revisione di questo punto
Senza intenti punitivi ma cercando di ragionare
Quali possono essere le posizioni dominanti dei mercati rilevanti e quindi intervenire su questi su questi punti credo che sia importante anche per facilitare
L'ingresso di nuove fornitori di contenuti e per poter ampliare appunto
Ampliare la platea dei protagonisti ecco l'ultima questione che volevo molto rapidamente indicare
E quella
Chiude di nuovo sulla questione del digitale che quella che è al centro del dibattito
E quello della del tema dell'Offerta ecco mi pare che il limite della scelta della Gasparri che qui è stata quella di utilizzare lo strumento degli incentivi al di là della
Del divieto europeo che ci impedisce di andare lungo quella strada peraltro vi sono problemi anche di finanza pubblica che non rendono agevole quel percorso però mi pare anche dei casi di successo come quello inglese
Di cui tutti parliamo poi domani e dopo ci ritroveremo a Napoli oggi i giornali sono piene di
Informazione un po'tutti sottolineano il caso di successo dell'Inghilterra ma il caso di successo è legato soprattutto a un lavoro foto sull'offerta
E credo che questo sia il la questione fondamentale che dobbiamo affrontare anche in Italia perché se noi sul digitale
Direi ma la signora abbiano se c'è la sua piena non so abbiamo ma qual è l'equivalente se la sorella con la salamella sì diciannove a Biasi socio capitasse la sciura Pina la Sora Lella troveranno le stesse cose che trovano nell'analogico
Non si capisce quale vantaggio e quale incentivo abbiano al passato digitale dobbiamo fare in modo mi pare che se anche la sua proposta ingegnere quella di avere una proposta a simmetrica
E quindi molto molto forte di offerta digitale che spinga
E quindi poi aiuti la in paese e poi le politiche pubbliche verso l'adozione del digitale un'altra strada francamente di tale difficile intravedeva
Credo che questo debba essere il petto l'impegno forte
Che dobbiamo condividere contare politiche pubbliche quelle dell'impresa per raggiungere gli obiettivi che sono appunto quelli che avete posto nella posto dibattito di liberalizzare e quindi andare verso il mondo digitale
Con grande forzabile Grazio
Va beh io non non non starò a far a mia volta delle considerazioni voglio solo ringraziare di archetti per nel suo intervento che c'aiutato
A parte le sue considerazioni sulle riflessioni che abbiamo sentito oggi ci aiutato anche a avvicinarci
A comprendere quali possono essere almeno mi pare grandi linee gli orientamenti del governo in questa materia poi l'unica cosa che mi permetto di dire ma credo che questo sì un po'
Gli orientamenti di Magna Carta e quindi quello che dico chiaramente solo su questo fronte quindi non voglio impegnare nessuno però l'orientamento tendenzialmente
Noi vediamo
Nei limiti del possibile un certo contenimento di interventi tra virgolette dirigisti Ciccioli ideale e vede sarebbe vedere come le diverse tecnologie trasmissive
Fra loro compatibili posso armonizzarsi per offrire questioni pare prima non solo alternative digitale ed eventualmente anche altre alternative che fra loro in qualche modo devono essere conciliate quello che mi permetto di dire onorevole è questo
Sicuramente anche se mi pare mi pare di capire ancora non ci sono dei gli schemi delle proposte diciamo o di legge
Puntuali sui vari interventi che mi pare di capire sono sono nell'aria
E quindi solo quando conosceremo le proprie proposte che sia o diverse da quelle presentati in un convegno di studi ho iniziativa un dibattito culturale qui le proposte del governo potremmo farci un'idea di quello che veramente andrà avanti per quanto riguarda la riconsiderazione sicché per quanto riguarda la i rapporti fra reggae operatori di rete operatore di contenuti quindi tutte queste questioni le vedremo vedremo meglio al dunque
L'unica cosa che volevo dire ma questo non so se
Se voi condividete questa considerazione
Quello che mi sembra sarebbe auspicabile e che l'Autorità di garanzia non debba essere posta in condizioni di sostituirsi in concreto a quelle che sono decisioni dico del governo del Parlamento cioè che non ci sia una sorta di supplenza perché fino a prova contraria all'Autorità di garanzia deve attuare i principi legislativi
Con equilibrio mette ci auguriamo con professionalità
Per fare in modo che gli obiettivi che la legge assegna autorità signor rispettati ma non può creare delle regole sostitutive di volta in volta a quella che è una carenza un'inadeguatezza della disciplina legislativa quindi problema che non che non entriamo di una commistione di ruoli cioè il governo che il Parlamento
In questo caso la maggioranza devono dirci
Quali sono le eventuali regole sul tasso seguire e poi ognuno giudicherà se solo se ne considera fatte bene o fatte male utili e inutili
Effettivamente proporzionati alle finalità de che sentiamo enunciare e Stato e dare grazia deve fare il suo ruolo di di garanti appunto la non deve essere con lamenti d'autorità non devono entrare cedevolezza attuale ma non devono sostituire la normativa quadro normativa parlamentare criticità entriamo in un rischiamo veramente una commistione di ruoli tanto per essere chiaro
Un conto parlava prima liberalizzazione è un conto è che un ministro dei ministri del governo fatto delle scelte liberalizzazione
Un altro conto che mi sembra senza volere perché critica nessuno ma cosa che stride è che si dica che il talmente dalla scusate
Non c'è nessuna considerazione proprio solo riecheggia il messaggio della Stradella dell'informazione
è molto pericoloso e mi pare molto brutto che si pensi che è una sorta di intesa fra il vertice di autorità di garanzia e un ministro che escono delle regole suo la questa liberalizzazione questo non sta bene
Cioè queste sono responsabilità distinte
L'Autorità di garanzia fanno il loro mestiere
Quindi l'Antitrust che nel caso specifico del passo mestiere e TT i ministri competenti del Governo a fare loro ma non deve venir fuori un messaggio di una commistione di ruoli perché altrimenti veramente
Conto parliamo tanto di regole ma rischiamo di creare solo confusione e di affogare
Il profilo di responsabilità cessò ruoli distinti per cui io credo che come mio spicci va mi pare che sia colpiscono per le nello Magna Carta noi aspettiamo di vedere quali saranno i disegni di legge speriamo che non sia o decreti legge e poi staremo a daremo la nostra opinione ed eventualmente il nostro contributo
Grazie vive congratulazioni