Verso una nuova amministrazione: un passaggio complesso

Io sono a Vito Fazzi sono l'editore di questo libro di cui sono molto orgoglioso di aver pubblicato e ringrazio intanto la consigliere Gigi Crivelli che me lo aveva ho proposto perché penso che sia un libro necessari unito che mancava un libro che dà molto spazio alle esperienze pratiche delle amministrazioni
Diciamo una nicchia chi non era ancora coperta nonostante abbiano i collaboratori siano tanti in sempre che ci sia un filo conduttore bene nel diciamo coerente in tutto il libro che cosa rara quanto inibito la fatica quante persone ringrazio tutti i relatori che sono intervenuti questa sera e quelli che poi dovranno anche intervenire ringrazio voi che siete venuti nonostante la pioggia e passerei visto che siamo già molte ritardo sui tempi previsti la parola
Alla consigliere Tinelli te che farà da coordinatore a questa tavola rotonda grazie
Questa presentazione non nasce sotto i migliori auspici
Perché la pioggia l'avete vista tutti e sapete gli affetti della pioggia romana è uno dei disservizi amministrativi di cui non abbiamo parlato nel libro
Il fatto quando c'era pioggia Roma si blocca tutto non si capisce perché in più c'è un altro auspicio che non è dei migliori che c'è lo sciopero dei giornalisti e quindi quella ricaduta sulla stampa che era molto probabile avevano avuto assicurazione da molto giornalisti a parte la presenza delle televisioni che non faranno sciopero
è minore del previsto
Comunque ringrazio
Tutti i presenti e una breve poche brevi parole anche perché alcuni dei relatori già avevano preannunciato ulteriori impegni alcuni degli autori del libro
Il libro al merito più che mio è merito degli Autori perché sulla base di poche coordinate che sentendo alcuni di essi avevamo dato per impostazione del libro
Posso dire che è venuto un impianto coerente
è la prima volta fra l'altro che la pubblica amministrazione viene indagata da tre punti di vista libro si divide in tre parti
La parola ai protagonisti cioè esponenti autorevoli del mondo politico
Amministrativo sottosegretario Mantovano Segretario generale della Presidenza del Consiglio Catricalà la parola gli utenti
Cioè ai responsabili di associazioni di utenti
Che si occupano del dell'atavico problema del rapporto fra i cittadini i pubblici servizi alla pubblica amministrazione vedo Giustino trincea che uno degli autori autorevole esponente di cittadinanza attiva
E e e la parola all'impresa sì perché è importante vedere come le imprese vedono il loro rapporto
Con la pubblica amministrazione vedo l'ingegnere Alessandrini cromatica e il dottor Rossini di Enterprise che sono due fra gli autorevoli Autori per questa terza parte
Del libro
Io mi dedico da tanti anni al problema della pubblica amministrazione guardandolo soprattutto dal lato del tema del rapporto fra cittadini operatori e pubbliche amministrazioni ottenuto acceso perché è uno degli autori che deve venire sì sì
Scusate io
Sapori
Prendi tu
E
Dicevo che sono affezionato o trattati in vari miei libri la questione del rapporto
Fra cittadino e Stato perché questo è uno dei temi fondamentali proprio per il funzionamento della Società italiana bagni impressionato molto tre chiamiamo le tre frasi ma sono molto di più di tre frasi tre sentenze che si sono succedute nel tempo
Da parte di autorevoli chiamiamole osservatori acido tac cito diceva corrotto fissi ma Repubblica plurima e leggesse
Traduco per i pochi che non sanno il latino presenti più sono le leggi in una repubblica sulla Repubblica è corrotta
Dante nel faceva dire a Matteo Lombardo un personaggio del Purgatorio le leggi son ma chi può mano ad esse punto di domanda
E apposta por mano le leggi dovrebbe essere soprattutto la pubblica amministrazione che le leggi dell'attuale i limiti della pubblica amministrazione fanno sì che l'attuazione delle leggi non funzioni certamente a a regime dal punto di vista dei cittadini
Facendo un salto nella storia venendo Settecento francese ma sembra colpito una frase di Montesquieu nelle Sprite l'Oua che dice le leggi inutili indeboliscono quelle necessarie
Questa sentenza di Montesquieu
Le leggi inutili indeboliscono quelle necessarie mi sembra un po'per quanto riguarda l'Italia l'autobiografia della nazione
Per concludere
Dal libro mi sembra emergere
Un taglio di questo tipo di cui io parlo nella mia introduzione ma che mi sembra il filo rosso che direi quasi casualmente ma con
Con con grande rilievo è emerso dai contributi dei vari autori e
Per risanare il funzionamento del rapporto fra amministrazione e cittadini sarebbe necessario
Grazie sottosegretario Cursi che è arrivato sarebbe necessario un quadrilatero almeno così io lo definisco un quadrilatero che i quattro angoli a delegificazione sempre meno leggi sfoltire al massimo la giungla delle leggi semplificazione semplificare ma la semplificazione burocratico amministrativa semplificare al massimo il rapporto fra cittadini servizi amministrazioni
Trasparenza
Lo Stato le amministrazioni dovrebbero e su una casa di vetro in una casa di vetro
Chi sta dentro cioè i funzionari pubblici dovrebbe osservare meglio quello che avviene fuori nella società e chi sta fuori dovrebbe aver la possibilità di controllare quello che avviene dentro il quarto angolo che trattato
Analiticamente in alcuni contributi del libro è l'accesso cioè e i cittadini operatori dovrebbero avere l'accesso più lineare e più funzionale possibile alle amministrazioni servizi pubblici molto si è fatto in questa direzione così come si è fatto
Non posso dilungarmi negli altri tre angoli
Del Quadrilatero
Ma ancora c'è molto da fare per questo
Abbiamo utilizzato nell'introduzione al libro L'immagine del cantiere
La pubblica amministrazione è un cantiere aperto non conti era aperto sì produca un è teso a produrre un'opera nuova ma si incontrano dei vincoli dei limiti magari scavando si incontro dei reperti archeologici come ce ne sono nella pubblica amministrazione bisogna fermarsi
Il bicchiere però va letto anche come bicchiere mezzo pieno oltre che come bicchiere mezzo vuoto perché tra le luci e le ombre della pubblica amministrazione ci sono luci che vale la pena cogliere e che sono colte in questo libro che non è fatto col solito approccio negativo che hanno gli studiosi verso questione questo tipo ma che fatto anche con l'approccio positivo di saper cogliere appunto le luci che si muovono in questo ambito di tutto questo va reso grazie è più che al curatore agli autori
Io non lo seguirò l'ordine alfabetico che dovrebbe essere
L'approccio più corretto nel dare la parola ai relatori voi con i vincoli di alcuni dei relatori che e hanno avuto la pazienza di rischiare di sfondare i loro vincoli per cui darei la parola per primo al sottosegretario Mantovano che ha offerto un contributo eccesso che la rappresentazione di quello che ho detto ha presentato un caso di eccellenza della pubblica amministrazione nel suo contributo di cui sarà lui a parlare
Io ringrazio quel sottile le
Il suo invito questa sera ma sopra tutto per il suo invito molto stimolante ringrazio con cui l'editore a dare un piccolo contributo alla riuscita di di questo scritto di questo volume ovviamente non farò nell'esposizione né il riassunto di questo di questo capitolo del volume perché non non vorrei danneggiare l'editore ma sottolineare in modo estremamente sintetico
Quello che è stato il il filo conduttore solutore ispirazione di questo piccolo contributo e cioè spesso si parla male della pubblica amministrazione e spesso non in fondatamente
Ma questo dispiace quando esistono tante potenzialità tante energie tante capacità che in alcune occasioni riescono a venir fuori al meglio e a a produrre dei risultati importanti e significativi per tutti per l'utenza in senso lato
Dirigenti delle prima parlava del delle leggi inutili bene la legge sull'immigrazione del due mila e due e soprattutto il decreto legge che l'ha seguita di di qualche settimana ma che è entrato in vigore contestualmente
E cioè quello sulla regolarizzazione non sono stati due interventi normativi inutili
A giudicare dai risultati che hanno avuto ma i risultati si sono avuti grazie ad un impegno notevole e soprattutto intelligente razionale
Delle varie amministrazioni interessate
Credo che il tema del giorno sia insieme con quello dell'abbattimento del carico fiscale anche la necessità di razionalizzare le risorse umane e materiali all'interno dell'amministrazione
E la vicenda regolarizzazione e un esempio positivo di razionalizzazione delle risorse umane e materiali perché dico questo perché il punto di partenza di questa vicenda è stato un una stima tutto sommato abbastanza semplice che si poteva fare
All'avvio del del lavoro e cioè il giorno in cui la legge decreto legge sull'immigrazione sulla regolarizzazione c'entra in vigore in Italia si stimavano ottocento mila clandestini presenti
Di questi larga parte svolgeva un lavoro onesto ma in nero o inseriti in famiglie o in realtà più o meno piccole dipinti cura oppure alle dipendenze di imprese soprattutto piccole e medie e inimmaginabile pensare di applicare le nuove norme sull'immigrazione
Senza aver preso in carico questa realtà così consistente
E questa presa in carico si è tradotta nelle norme sulla regolarizzazione
Che hanno fatto presentare nel giro di di poche settimane esattamente di due mesi
Oltre settecento mila domande
Vi era un'esperienza negativa da questo dal dal punto di vista la trattazione delle domande perché l'ultima nove colonizzazione ma sanatoria del novantotto
Aveva visto presentare all'incirca duecentotrenta mila domande la cui trattazione durata oltre due anni ed era rimasta anche una coda significativa nel nel dettaglio tutto questo esposto nel nel volume
Si trattava soprattutto di evitare quelle code interminabili che c'erano state anche esperienze precedenti in presenza di una vicenda amministrativa molto più complessa perché tutto sommato la sanatoria in passato
Richiedeva la dimostrazione della presenza sul territorio nazionale a una certa data e niente più di questo
Mentre invece la regola la regolarizzazione richiede ha richiesto molto di più e cioè la documentazione di un rapporto di lavoro effettivo
Che avrebbe dovuto essere formalizzato in un contratto di lavoro a cui si dovevano affiancare le regolarizzazioni contributive di assistenza Franca sanitarie il tutto in un contesto di sicurezza e quindi con la identificazione certa
Dell'extracomunitario
Quindi una procedura abbastanza articolata e complessa perché questa vicenda ha funzionato bene
Perché vi è stata una grande collaborazione non soltanto in termini volontà visti ci ma anche di strumenti operativi messi in opera da parte di tutte le amministrazioni interessate quindi anzitutto ministro dell'Interno ministro del lavoro
Varie direzioni o dipartimenti all'interno dell'una e dell'altra struttura e poi linea all'INPS al due
Ma un contributo veramente importante è stato fornito da poste italiane
Un contributo che si è tradotto sia in una velocizzazione delle pratiche perché le domande sono state presentate in moduli a lettura ottica che hanno consentito un immediato in magazzini indaga Zina amento dei dati una trasmissione alle centrali di rielaborazione dei dati stessi
Nel ha consentito questa convenzione con Poste italiane anche di parcellizzare la presentazione domande per tutti gli uffici postali sparsi sul territorio nazionale
Circa quattordici mila quindi qualcuno in più rispetto alle centotré questure alle quali venivano prima convogliati di extracomunitari che era un problema di questo tipo
Il sistema
Come tutti sanno ha funzionato
I dati sono stati incrociati non ci sono state code perché bastava la mera consegna di questa domanda peraltro da parte del datore di lavoro di suo incaricato e anche in una fase molto importante procedimento quella conclusiva cioè quella in cui si trattava di sottoscrivere il contratto di lavoro e di ricevere il permesso di soggiorno la documentazione relativa all'inserimento nella sistema contributivo sanitari e così via
Tutto ciò è avvenuto con appuntamenti a a data e orario fisso
Davanti a più soggetti i rappresentanti di tutte le amministrazioni interessate ciascuno dei quali nel giro di pochi secondi era in grado di fornire i documenti necessari all'extracomunitario
Il che significa non soltanto ha funzionato bene l'operazione in generale macchie quest'operazione ha consentito di sperimentare per la prima e a mia scienza ma su questo mi posso sbagliare mi correggerà se sbaglio
Il dottor Catricalà
è stata l'unica esperienza di funzionamento dello sportello unico della pubblica amministrazione
Cioè più ministeri interessati da una stessa vicenda si son trovati insieme attorno a un tavolo non soltanto la fase decisionale ma anche in quella conclusiva quindi nelle articolazioni territoriali per risolvere i problemi senza che l'extracomunitario comunque i soggetti interessati facessero più file davanti a ciascuno sportello lo sportello è stato uno soltanto e affatto capo sia pure virtualmente alle prefetture anche se non sempre la sede fisica era quella
Delle prefetture
Credo che nella nel testo c'è poi la specificazione ci sono tutti i dettagli che possono interessare fino alla noia inclusa anche la provenienza etnica
E geografica degli extracomunitari regolarizzati
L'auspicio che mi sento di di formulare conclusione di questa di questo invito alla lettura che che questo modulo che ha funzionato così bene per una vicenda così complessa
Possa essere considerato non soltanto una eccezione ma possa essere introdotto come si dice in gergo a regime
Ci sono permessi di soggiorno in una continuo rinnovo
Ormai gli extracomunitari regolari in Italia sono circa due milioni e mezzo tra qualche mese saranno probabilmente tre milioni con i ricongiungimenti familiari ci troviamo di fronte al cinque per cento della popolazione italiana
Destinato continuamente accrescere se continueranno come tutto sembra per qualche decennio questi trend è ovvio che la pubblica amministrazione deve adeguare velocizzare razionalizzare i suoi strumenti operativi
A questa nuova realtà ma l'esperienza positivamente fatta per la regolarizzazione incoraggia a proseguire su questa strada e consente di ritenere che nell'immediato futuro ci sia la possibilità di affrontare con l'identico tratto
Questo in questa vicenda così articolata e complessa io vi ringrazio vi chiedo scusa se se ne doveva allontanare fra Brera una ringrazio soprattutto
Trova seguendo
I limiti di orario
Che meglio Torino avevano sottoposto prossimo in questa presentazione anomala nel senso che non sono degli esterni a presentare un libro ma sono gli stessi autori
Ad esporre le posizioni che ritengono basandosi inoltre basandosi sui contributi al libro il prossimo autore Antonio Catricalà che autorevole segretario generale della Presidenza del Consiglio e al quale va un merito particolare pur essendo un bravissimo Consigliere di Stato un esperto di diritto amministrativo
Sempre stato volentieri a anzi se offerto di scrivere su un tema che ancora sta salendo poco all'attenzione del grande pubblico ma che sarà cruciale per lo sviluppo delle pubbliche amministrazioni come lo è stato per lo sviluppo delle imprese private cioè l'outsourcing
La esternalizzazione di funzioni da parte della pubblica amministrazione e credo che lui sarà su questo che vorrà soprattutto intrattenere
Grazie
Per tutta voi di essere venuti in questa in serata piovosa sentirci grazie anche all'organizzatore al professor Tirelli all'editore per averci dato questa opportunità
Sì è vero io sono un consigliere di Stato però sono un privatista con me formazione credo che l'amministrazione debba porsi con la
Con i cittadini su un piano di assoluta pariteticità
Io credo molto di più alle attività negoziale della pubblica amministrazione ai risultati negoziati che non è risultato imposti credo che l'amministrazione debba convincere non vincere sulla base
Di atti autoritativi
E infatti quello che io chiedo sempre ai miei dirigenti alla presidenza del Consiglio
Non sono quelli sono dati per assodati vecchi cannoni i criteri dell'onestà della probità della trasparenza questi ormai
Chi non sa questi questi queste doti queste caratteristiche
Dovrebbe stare in prigione non dovrebbe stare negli uffici quello che io chiedo è la flessibilità e della curiosità
La flessibilità che significa la capacità di
Non prevedete imprevedibile ma di sapersi adattare all'imprevisto
E nella vita amministrativa gli imprevisti sono tantissimi bisogna Lele sempre e comunque una proposta alternativa un menu di proposte da offrire al mondo della politica perché il mondo della politica a diritto di scegliere tra più e dovere di scegliere tra più soluzioni tecniche tutte ugualmente perseguibili
La curiosità anche secondo me è il modo di aprirsi rispetto a quelle che sono le esigenze che vengono dall'Est
Ho sempre pensato alla
Alla pubblica amministrazione in chiave antropomorfi che ha cioè come se fosse una persona vivente e questa un organismo vivente un nuovo una donna
E come tutte le persone umane via un cervello che ha un emisfero di sinistra è un emisfero di destra io sento immaginato che l'emisfero di sinistra
Servisse per lui ricevere per dare ricezione con i recettori nervosi ai bisogni interni della pubblica amministrazione le esigenze che vengono dall'interno l'emisfero
Di destra servisse invece per dare
Risposta alle esigenze da che vengono dall'esterno e tra queste esigenze non solo quelle dei cittadini del pubblico servizio ma anche quelle della politica perché poi sostanzialmente l'amministrazione molto più legata alla politica di quanto si possa immaginare di quanto anche i nostri costituenti probabilmente nel lavoro idea generale
Di tripartizione tra i poteri dello Stato avessero in concreto concepito
Una
Unito che o mi ha impressionato quando ero ragazzo ma poi invece mi ha incuriosito e affascinato quando l'ho studiato in età matura e quello delle gomme M il Golem me e questo personaggio che deriva dalla leggenda rabbinica di Praga ha sostanzialmente una specie di uomo mostro creato dalla sabbia per difendere gli ebrei dai nemici
Quest'uomo non aveva latte essendo un mostro essendo un personaggio di sabbia
Non aveva la possibilità di fare interagire il l'emisfero sinistro con l'emisfero destro
Per cui o si dedicava semplicemente ai bisogni che gli venivano imposti dall'esterno oppure pensava semplicemente a Sestri
Era stato ne ha creato per difendere
Degli ebrei dalle aggressioni Esterne una volta addirittura secondo una versione della nel leggenda riuscì a salvare il popolo ebreo ma anche il popolo dei nemici dal crollo di una di un
Di una grande costruzione dove tutti si erano radunati e dove terrà un effetto magico tutti ridevano così scomposto a mente da far tremare i primi vetri poi le colonne può le stesse fondamenta di questa costruzione egli da solo trattenne il tutto con una man mano trattenne il tutto con una trave è salvo la vita a tutti quanti nel momento
Degli necessità nel momento del bisogno il Governo e aveva assolto alle proprie funzioni e questo mi ricorda una considerazione che viene fatta spesso le cene in momenti in cui
C'è necessità
Diabete un'amministrazione forte in quei momenti valgono i valori della tecnocrazia e più evidente e più imparziale e più indipendente
Nei momenti in cui la Società soffre i pericoli del terrorismo i pericoli della catastrofe naturale e servono i carabinieri forti la polizia forte ma anche una forte diplomazia
Servono Mele crisis di natura
Naturale la Protezione civile ben organizzata i vigili del fuoco le prefetture che funzioni serve nella sostanza un'amministrazione che sia capace di dare risposte immediate ma che cosa accadde poi ha buone amiche
Per vista la la forza e la capacità di questo soggetto lo si indusse accrescere a diventare ancora più forte ancora più grande più gigantesco per cui il Golem comincio sempre di più a dessert e inerte
E a conservare risorse hanno sprecarne e quindi stava questo vuole me sempre tenendosi
Le mani e a al buio tanto che alla fine il rabbino dovette in qualche modo con un'altra magia nascondono renderlo invisibile ai suoi nemici perché altrimenti vorrebbero aggredito mentre gli si nutriva in questa sorta di letargo e questo letargo divenne sempre e più evidente sempre più duraturo perché sempre di più quelli pensavano utile a se stesso
E a rendere di meno i servizi ai cittadini di tal che a un certo punto lo stesso ora Bino pensò che doveva togliere dalla sua fronte quella stella che egli aveva dato e che mi dava la vita
E questa grande struttura che ormai era diventato il Golem si dissolse e ritorno ad essere polvere sabbia e terra questo non deve succedevano somministrazione
Il
Mille novecento è stato il secolo della statizzazione
O se volete e della pubblicizzazione di ogni rapporto noi abbiamo vissuto questo secolo vedendo uno Stato che si interessava sempre di più dei fatti dei privati e che sempre di più
Oltre che sfornare leggi tendeva a regolamentare ogni tipo di rapporto
Accanto a questo c'è stata una crescita non controllata delle risorse e delle strutture messe a disposizione della pubblica amministrazione
Il mio articolo tende a dimostrare che sia pure tra molte difficoltà si può restituire tutto ciò che privatizzabile al mercato privati trattenendo per la pubblica amministrazione solo quello che il trattenere il soffitto latrare evitare che ci cada addosso cioè quell'attività autoritativa della pubblica amministrazione che diversamente nessun altro potrebbe svolgere se non un ente pubblico
Che significa outsourcing significa semplicemente affidare ai privati con varie forme tutte possibili dal Global Service agli appalti al general contractor dare ai privati
Niente quello che i privati sanno fare probabilmente meglio della pubblica amministrazione cioè approvvigionare di servizio una pubblica amministrazione perché possa
Muoversi da sola poi ma da sola in che ambito negli ambiti che le sono propri la gestione del personale
Non deve essere più lasciata necessariamente alle direzioni generali del personale che sono lei più ricchi e direzioni di tutte le amministrazioni se uno facesse un'indagine per andare a vedere qual è la stanza più bella in ogni amministrazione troverebbe che la stanza più bella quella del capo del personale
Perché il capo del personale quello che distribuisce le risorse quello che è a capo della struttura più importante l'amministrazione ma quell'attività può essere appaltato all'esterno con forti economie con grande risparmio di energie e di risorse da poter destinare invece al core business dell'amministrazione
Attualmente ben il quaranta per cento delle risorse delle pubbliche amministrazioni e destinata a quello che noi chiamiamo il back office cioè un'attività che propria della del Golem e che si nutre tenendosi la testa e stando fermo perché non esprime niente
Fa concorsi promozioni corsi di qualificazione compra benzina la consuma computer informatica tutte attività che effettivamente potrebbero interessare solamente il quindici per cento il venti per cento
Del personale del quindici venti per cento delle risorse mentre tutto il resto dovrebbe essere destinata a quello che nel decidiamo il front office e cioè l'attività che deve essere svolta in favore dei cittadini per il miglior complimento della missione istituzionale di ogni amministrazione
Non è facile fare outsourcing abbiamo mi ha incontrato resistenze e da un anno che io solo lavorando a questo progetto non sono arrivata ancora conclusione ma ho potuto già bandire la gara per trovare il socio di una Società mista che vedrà la Presidenza del Consiglio come socio di maggioranza un altro socio informatico già scelto che la Sogei ma stiamo cercando il terzo socio quello che ha sostanzialmente il noir delle
Dei servizi per poter chiudere questa società ne abbiamo scelto il modello della società di gestione di questi servizi uno dei possibili modelli outsourcing e vediamo potuto bandire espletarla
Sono arrivato quasi in fondo sto attento adesso cala che non succeda nulla che posso portare poi a una contestazione azione giudiziaria di tipo ricorsi al TAR perché poi si comincerebbe
Di nuove ci sarebbero ulteriori difficoltà ma il TAR e l'ultima delle difficoltà e dei pericoli che si incontro su queste strade perché prima di tutto si parla dall'opposizione si parte
Dall'opposizione sindacale che è un'opposizione molto forte
Spesso si potrebbe dire ingiustificata se uno pensa che dalle massime garanzie
Al personale che non viene licenziato ma viene semplicemente destinato ad altro servizio dove noi pensiamo che dovremmo assumere non possiamo assumere ne siamo altro personale dopo averlo riqualificato dopo averlo
Giusto nelle condizioni di ben operare mamme il sindacato e anche in ambienti politici nel si trova una sorta di forte resistenza all'lasciare alcune funzioni lo stato giuridico del personale lasciato a una società di servizi ma come potrà ma come potrà e lo stato giuridico di personale completamente privatizzato
Si tratta solamente di calcolare lo stipendio la qualifica gli straordinari un buon sistema informatico non c'è bisogno di temere una direzione generale o addirittura un dipartimento per fare di queste attività
Però le le
Le difficoltà ci sono le opposizioni ci sono state per fortuna siamo stati aiutati
Dal Parlamento in questa attività che tipicamente amministrativa perché gli abbiamo chiesto un parere sul decreto legislativo al Parlamento e devo dire che sia
L'opposizione sia la maggioranza Nespresso comunemente insieme quindi quasi all'unanimità il volto che e si produce ora io spero nell'anno prossimo di poter trovare il socio privato con quei margini certezza per un futuro contenzioso che probabilmente ci sarà e pazienza però l'importante è che poi io
Riesca a vincerlo questo contenzioso se
Riuscirò ad avere già dal primo anno risultati positivi
Questo modello potrà essere esportato a tutte le altre pubbliche amministrazioni esse in tutte le pubbliche amministrazioni
Si scendesse dal quaranta per cento al quindici per cento di risorse destinate per questo specifico settore noi avremmo due favorevoli risultati il primo
Quello di aver dato al privato vera occupazione e vera attività lavorativa perché questo è un vero business sul quale naturalmente in regime di libera concorrenza si potranno misurare le migliori aziende nazionali ed europee
L'altro è quello di aver risparmiato in costi di assunzione mia imposti per nuovo personale e quindi sostanzialmente per
Creato una situazione favorevole per la riduzione del debito e quindi anche per la copertura dei il
Necessaria finanziaria necessaria per le attività di detassazione di diminuzione della fiscalità allargata che ha effettivamente il nostro Paese allo stato attuale e pressoché inaccettabile
Non è un'operazione semplice non sono sicuro di riuscirci
Se ci riuscirò in quest'anno avrò fatto un'operazione meritevole se non ci riuscirò la mia né certezze questa che data la duttilità degli strumenti
Con i quali abbiamo organizzato l'operazione se mi renderò conto che affidare ai privati poi alla fine costa di più o nuda migliori servizi si potrà tornare indietro per la clausola contrattuale sciogliendo immediatamente alla società
E sul piano organizzativo con un semplice DPCM che deve essere solo registrato alla Corte dei Conti e nemmeno deve andare
Ad alcun parere nemmeno quello del consiglio di stato spero che non sia questa
La soluzione definitiva spero che sia la prima quella di avere successo e di poter esportare questa esperienza sia al mondo dell'amministrazione statale sia tutte le pubbliche amministrazioni soprattutto quelle territoriali
E in modo preoccupante stanno allargando la spesa per il becco
Grazie
Aveva impegni di governo se non erro l'America così
Gli ufficiali o supporto del Governo
Allodi concediamo grazie ma voglio andare lo ringraziamo perché
Charlie c'ha spiegato l'immagine del Golem mentre di solito per le pubbliche amministrazioni si utilizza l'immagine del Moloch dello Stato Moloch e abbiamo cialtrone
Abbiamo potuto apprendere anche aspetti interessanti che credo vari Dinoi non conoscevano
Adesso la parola al sottosegretario Cesare Cursi sottosegretario al Ministero della salute che ringraziamo particolarmente per essere qui
Perché il Senato impegnati in queste ore nell'esame le della legge finanziaria e ha fatto ha voluto concederci
Questa presenza
L'esame della legge finanziaria è quel trattiene invece per quanto ho capito perché aspetti di dire di più diretta competenza il senatore Saporito che è un altro degli autori del libro prego e dice il sottosegretario Cursi a contribuito al libero Congo
Un ottimo saggio sul modello organizzativo del sistema sanitario
Grazie dell'ottimo saggio anche se iniziando di belli
Lo ringrazio anche perché mi ha dato dieci anni di più perché vedo qua nel mio Cunego Roma sono stato eletto deputato per la prima volta nel novantasette apparsa per novantasette lezioni sono state onde pochi anni personale per l'ottantasette degli anni nel gioco questa dei
Dieci anni in più quindi
Ma intervallato da ormai diventato il tema fondamentale del quale tutti quanti discutiamo non c'era televisione pubblica o privata che non parla di salute
Avvolto in termini anche impropri comunicazioni non sempre corrette
E che non danno giusta dimensione anche chi ascolta non c'è il giornale piccolo medio grande per me non abbia un'intera pagina dedicato ai temi della salute
Ed è diventato di grande attualità soprattutto ma devoluzione Esiodo lozione no
Io ho tentato di spiegare di ricordare in appena dieci
Diciamo Castelli dieci pagine un argomento che meriterebbe sicuramente molto di più ma non mi sto qui a studiare
Meriterebbe di più perché il tema della salute è diventato un tema fondamentale sul quale assistiamo non più tardi di tre giorni fa richiami anche del presidente La Repubblica mi chiami preoccupati
Perché un articolo trentadue della nostra carta costituzionale parla di diritto alla tutela della salute
Perché una legge tre del due mila uno ha trasferito assetti organizzativi alle regioni
Perché c'è chi come il sottoscritto da tre anni e mezzo quando sottoscriverò saluta non sono medico vengo ad altre esperienze
Sia di governo che sia anche di parlamento
Elemento ancora più
Faticoso
Seguire questo tema scegliendo la strada fa la quella non detta tavolino ma di andare in giro per l'Italia
Io penso di aver
Compiuto in questi tre anni e mezzo
Circa centocinquanta uscite uscire intendo da Roma attrice manda convegni andando incontrare i direttori generali infermieri amministrativi
Medici
Convegni più difficili più compositi partiva da trasmissioni televisive quindi presumo
Oggi di avere un quadro ancora più di riferimento e anche esprime qualche preoccupazione che nel mio testo è nella parte finale
La legge del due mila uno aveva già in qualche modo individuato un trasferimento di funzioni
Dallo Stato Regioni perseguendo una logica di carattere amministrativo che parte da lontano chi vi parla ha fatto
La cosiddetta avete ha fatto il consigliere circoscrizionale la mia cento di camicie non sono Veneto ma sono romano
Consigliere circoscrizionale comunale provinciale regionale deputato oggi faccio il senatore e già dal settanta abbiamo vissuto almeno nel grande area metropolitana questo concetto del trasferimento di funzioni cioè tentare di avvicinare
Cittadino sempre di più ad una gestione diretta della cosa pubblica
Responsabilizzando
E nel caso degli amministratori trasferendo non solo funzioni non solo personale che poi strana polemica degli anni settanta ottanta accavallavano settanta ottanta ma trasferendo anche risorse
Che era perfettamente inutile trasferire ai Comuni alle Province funzioni e competenze degli oli separano accompagnata da persone da risorsa
Ed è in questo quadro le regioni vengono in questa questa linea
C'è persino l'evidenza c'è l'esigenza di responsabilizzare direttamente le regioni che hanno essendo l'ho raccontato i nuovi consigli regionali governatori Fedrizzi voglia la musica di capire fino in fondo le reali esigenze della gente
Io sono un tifoso servizio internazionale quest'anno festeggiava i venticinque anni
Debbo dire che se vi serve al Nazionale del settantotto e stato all'epoca va però non ci sentano del tre è stata una una grande
Vittoria di un sistema di universalità che oggi viene riconosciuta anche a livello europeo
Partecipando in giro per il mondo non più tardi di un di un mese fa ad una primaria riunione informale dei ministri della Salute io ero presentato il ministro Sirchia
Emilio reso conto che nei venticinque Paesi europei c'è qualcuno che sta tentando di emulare non servizio internazionale
Fecale caratteristiche delle caratteristiche particolari
E caratteristiche di universalità perché riguarda tutti i cittadini
Delle caratteristiche anche di tutela dei cittadini in quanto tale con costi che hanno raggiunto un punto di vista sanitario e quando Vale sanitari intendo socio assistenziale ospedaliero il farmaceutico ormai somme oltre al di là delle quali non si può più andare
Quando va affrontato con la nel famigerato otto agosto ad Ovindoli giallo che poi diventò famoso l'accordo l'otto agosto del due mila uno
Le Regioni diversamente volevano che lo Stato non solo desse anno per anno i il fondo i soldi del fondo della nazionale mai desse la possibilità di programmare giustamente Risorse investimenti quindi facemmo un accordo che è durato per tanti anni stabilendo nasceva nel due mila uno utero cifra aumentata dal due mila due del due mila tre e così via
Per arrivare quest'anno abbiamo trasferito alle Regioni ottantuno miliardi di euro
Cedendo però poi alle regioni conto non di come le spendevano ma deve cioè di impegni sui quali siamo ancora per qualche Regione atto intendo attendendo il risultato
Ne cito qualcuno
La riduzione dell'ISE dal tesa grande tema sul quale discutiamo tutti i giorni
La riduzione dei ricoveri impropri
Che costano allo Stato Giorgio un posto letto lo stato costa un miliardo un milione due di vecchie lire al giorno e quindi che senso apportare persone all'interno delle strutture sanitarie tenerle tre o quattro cinque giorni soltanto per gli esami di tutti
Modelli organizzativi dirette a livello regionale
Che però non debbono prescindere da un tema fondamentale che è quello di erogare prestazioni di servizio ogni forma di su tutto il territorio nazionale
Non è concepibile che si possa dar luogo a ventuno sistemi di sanitari regionali cioè diciannove più due delle regioni autonome
Delle province autonome perché così facendo romperemo l'unità nazionale in senso vero non garantiremmo la salute del cittadino
E non dare mobili la possibilità cittadini quanto vali di ritenersi del cittadino italiano
Io penso che sia non solo politicamente ma eticamente scorretto
Pensare che il cittadino si possa ritenersi fortunato se nasce in una regione o sfortunato se nasce un'altra regione
Ma dalle mie visite che ho fatto il Nord nel centro-sud debbo dire che è così
A voi pensate che la Lombardia
Abbiamo stesse risorse la stessa mentalità la stessa cultura della Basilicata
Il Veneto delle Marche
La Liguria della Sicilia
Ecco allora l'esigenza di uno Stato con la S maiuscola servizio della nazionale
Ecco quindi che nel sistema della devoluzione fatto questo di cui è stato stampato primario fosse pubblica approvato il testo definitivo della devoluzione dalla Camera della modifica ulteriore con modifica costituzionale
Ecco l'esigenza quindi che lo Stato è qui in maniera presumo abbastanza precisa ci sono schietta queste preoccupazioni proporzionale nascono non dall'esigenza di rompere un filo che è quello della gestione dei modelli organizzativi diretti da parte della Regione
Dell'assistenza sanitaria gestita dalle Regioni ma di evitare e di fare in modo che siano servizio di Ford
Lo Stato che vedo con tanto è vero che leggerete sempre in questo mio breve scritto che i LEA già previsti dal decreto legislativo del novantadue li definimmo coi preoccupandoci di questo con DPCM di lei chiede i livelli i livelli essenziali di assistenza o meno ma è una bella donna Lea sono i livelli essenziali di assistenza cioè di fronte al rischio della non uniformità di trattamento a livello nazionale
Da regione a regione i con i livelli essenziali di assistenza che abbiamo fatto sancire con DPCM grande presidente Berlusconi abbiamo voluto fare in modo che almeno sui LEA le regioni praticasse da tutti i cittadini lo stesso trattamento e così non è
E così non è
Dicevo prima degli impegni della Regione alle regioni questi impegno vogliano rispettare se leggendo i giornali oggi penso che son molto non più notizia
è un caso di malasanità fa molto meno notizia il fatto che ci sono medici infermieri personale amministrativo che per trecentosessantacinque giorni l'anno
Gestisco questa nostra Italia
Io voglio voglio dire anche qualcosa in positivo
Solo una proporzione che oggi c'è che di fronte a questo
Il sistema che
Una prerogativa lungo la particolarità che colpisce cerco pesce garantisce le categorie più deboli gli anziani i giovani tossicodipendenti i disabili
L'autore quando diventai Sottosegretario di un qualcuno che lancia l'idea rilanciò l'idea dell'assicurazione malizia i soldi aveva problemi di servizio nella nazionale si fa la sua assicurazione se la paga dobbiamo garantire il maggior
La gara intuire chi ha bisogno dello Stato con la S maiuscola
Ecco allora che la preoccupazione vera che nasce oggi è di riportare sotto l'egida dello Stato almeno a livello nazionale il tema fondamentale della tutela la salute del cittadino
C'è stato il tentativo riuscito al Senato nella riforma che sull'approvata quella dell'inserimento di unità nazionale
Che non ha più un fatto era più norme diritto costituzionale riferita al rischio alla all'epoca si paventava di una sorta di secessione fra Nord Centro e Sud
E attenzione sulla sanità non c'è un Nord bravo un centro meno Branduzzo devono bravo vicentina eccellenza incidono in tutt'Italia
Ci sono invece comuni denominatori che sono allo studio dal fatto che i bacini di utenza di quattro cinquecento mila abitanti hanno spesso troppi ospedali
Sette otto nove ospedali che non sono più ospedali ospedali che senso ha avere un ospedale con quaranta posti letto
Che senso ha avere ospedali che fanno tutto il Palatino non fanno nulla
Dobbiamo andare a creare un sistema sanitario di eccellenza
Quindi ospedali d'eccellenza avvocati e riabilitazione candidi regia e così via
Ed un territorio che indica riconvertire quelle strutture sanitarie ospedaliere che mentali più non sono riconvertirlo ad essere poliambulatorio cento e determinazione
Finite nel territorio che impediscano ricavano in media
Senza per chiudere nessuna voce del niente niente a nessuno vogliamo tanto riconvertire anche perché spesso Prodi Rutelli facendo sto mestiere
Una volta quando ci politica se incontra e qualche amico dicevi se desidero qualcosa chiamami oggi glielo posso dire perché vedo che fanno gli assist hanno assunto alcun ferro perché facendo uso posato nude prossima dramma evitiamo sole qualche ricovero
E lo dico una battuta perché quelli che paga in a difendere o tentare di difendere alcune strutture sanitarie che sono indifendibili si è poi dipende da parte e dice a loro ma tu faresti ricoverare tua mamma automatico torre di quella struttura se ospedaliera effettivi lordi confesso dice la mente Dino io ho apprezzato quello che hanno fatto alcune regioni o anche difesi di centrodestra e di centrosinistra Canuto il coraggio di riconvertire questa struttura
Ha avuto il coraggio di chiuderle perde arrivare a questo a questa possibilità allora oggi rischio che può derivare io ho apprezzato quello che ha fatto la Camera stesura
Finale è quella che la tutela della salute predisposta nella approvazione definitiva della Camera del testo che oggi va al Senato c'è questo dato fondamentale cerca la tutela della salute era sono state quindi vuol dire che tutte le volte in cui lo Stato dovesse ritenere in materia di legislazione non più concorrenti
Ma in materia di individuazione di competenza statale può e deve intervenire se vuole tutelare la salute dei cittadini
Non è immaginabile che le regioni ormai oppure materie e chiudo con una battuta così ci facciamo anche rammarichiamo che le regioni ormai pensino di legiferare su tutto
Noi abbiamo legiferato abbiamo quest'anno adesso la polemica sui canino tutta la vicenda delle delle liste innumerevoli vicariato amante degli animali vicino oppure davanti a casa
Ma insomma io io visto che qualche Regione lo scorso anno ha legiferato pure sui cani io non penso che un mastino
Toscano la dall'azione della Basilicata diversa dall'altra quindi occorre stare attenti ridefinire mea precisa questi compiti questi confini abbiamo fatto una scommessa è quella del federalismo l'augurio è che ciascuno dei controlli fino in fondo perché questo federalismo avendo vissuto in maniera solidale EUR compito dello Stato è anche questo insieme alla Conferenza Stato Regioni di capire fino in fondo si è e
Come siamo
Devo difendere in questo senso i diritti i medici oggi ma a livello nazionale caro livelli siamo ritenuti un esempio di come gestiamo la salute a livello internazionale che non è frutto di questo governo sarebbe ingeneroso moscio
è il frutto del lavoro fatto in tanti anni
Oggi i medici non diventati medici infermieri sono a livello internazionale considerati punto di riferimento e se lo scorso anno la grande nel terzo
Ha deciso che per alcune patologie di carattere dire cardiologico si vengono ad operare in Italia in base a un accordo col governo
E che da due mesi la grande il ferro sta chiedendo medici italiani vuol dire tutto sommato effettuata Sanità non è proprio da buttar via io scappo via perché alle ore diciotto
Sono è scaduto il termine per per la presentazione di emendamenti quindi cominciamo a lavorare sugli emendamenti perché la finanziaria voi sapete c'ha deciso quest'anno di farla direttamente non più alla camera faccio una battuta ma direttamente al Senato vi daremo sul lavoro perché io ti chiedo scusa se vado via grazie
Ma sapete
Allora grazie al sottosegretario Cursi che
Fra l'altro ci ha fatto capire che ci sono anche delle luci e luci non di poco conto in un settore il cui del quale di solito tendiamo a guardare le ombre quale quello del servizio sanitario nazionale e questa è una delle chiavi di questo libro di evidenziare con attenzione le luci e le ombre io mi scuso con i prossimi relatori che hanno avuto la pazienza di ascoltare sin qui
Vi ringrazio il pubblico per la pazienza perché ti vedo anche molto attenti nonostante l'ora nonostante tutti i discorsi che di stiamo propinando di affido al buon cuore dei redattori non me la sento di imporre tempi
Per la prossima fase adesso la parola va all'ingegnere Alessandrini riprendiamo un sano ordine alfabetico che al serto al libro un ottimo contributo
Sui lineamenti sul supporti tecnologici per la sicurezza pubblica perché la società che rigenera Alessandrini rappresenta la parola riprese la terza parte del libro di cui avevamo parlato è una società che svolge funzioni importanti di consumo di consulenza per amministrazioni particolarmente complesse tra cui mi sembra di non sperare di niente il ministero dell'Interno
Sì ma con la sera conoscere io sono il presidente di Teorema attica
La la società aggiungo solo un'informazione della consulenza ma sostanzialmente nel settore informatico quindici occupa di realizzare progetti informativi
E in particolare la testimonianza per la quale ringrazio comunque professor Tirelli per averci e sollecitati invitato a fare una cosa che ben volentieri abbiamo fatto è una testimonianza non soltanto della sulla complessità sulla innovazione di questo progetto che ci ha visto insieme all'Amministrazione protagonisti sin dalle prime fasi progettuali di questo percorso che parti si è concluso
In parte sta ancora procedendo e quindi diciamo nel giro di un cura un anno due potrà essere completato che è quello della realizzazione di un sistema per il controllo del territorio
Lasciando come ha chiosando un poco le diceva il sottosegretario Mantovano all'inizio lasciando la lettura di queste brevi note che un po'per la complessità del progetti in sé un po'per alcuni aspetti di diciamo di riservatezza parlando di sicurezza
Volevo soltanto mette in evidenza un aspetto che mi sembra molto in linea anche con lo spirito del del volume c'è l'esperienza che abbiamo potuto fare che stiamo verificando di un rapporto diversi nuovo da quello che forse ci si poteva aspettare
Nella realizzazione di progetti così innovativi con la la pubblica amministrazione
Due parole soltanto per dire l'obiettivo del sistema controllo del territorio era quello di individuare ed è quello di individuare ed attuare leve strumenti che vengono resi disponibili dalle moderne tecnologie quindi dalla l'information technology nel suo complesso da fornire alle forze dell'ordine che intervengano con sempre maggiore efficacia
Nella nell'attività di controllo del territorio aumentando la il livello di affidabilità in sostanza l'obiettivo finale che è quello della protezione diffusa che viene percepita non solo dai singoli cittadini ma anche da tutto il mondo dell'imprenditorialità questo progetto è nato con una priorità iniziale per il Mezzogiorno d'Italia poi il modello che si è andato realizzando è stato diciamo così esportato oggi abbiamo realizzato sessanta
Se non ricordo male di numeri sono scritti sessanta sale operative
Su tutto il territorio nazionale sia altre tredici lo stanno adottando e altre trenta si sta progettando di di di dotarle dello stesso dello stesso sistema
Dicevo il progetto è un progetto complesso perché tanti sono gli attori che intervengono la definizione delle delle delle varie soluzioni che vengono prospettate alle esigenze della della pubblica sicurezza progetto difficile perché deve essere attuato senza alcuna discontinuità su quello che è l'attività
Operativa immaginiamo quale sia la mole di dati di lavoro che investe ogni giorno
Il sistema di di di di di di pubblica sicurezze
Quindi l'idea nelle sue linee ripeto rimando poi a seppure una breve sintesi sia dell'informazione che possono essere interessanti contenute in questa breve nota
E quella di non realizzare sistemi Esperti ma di realizzare sistemi a supporto degli e Sperti quindi mettere a disposizione tutti gli strumenti tecnologici per consentire agli operatori di pubblica sicurezza di intervenire
Sempre con maggiore efficacia maggiore maggiore efficienza quindi si è abbandonata l'idea di perseguire la one best way non esiste una una un percorso seppure ottimale unico per la soluzione di insipienza e particolari ma sì preferisce l'approccio di dotare di e strumenti di analisi di valutazione affinché l'esperto che riesce può e deve essere sempre l'operatore sul campo sia in grado di prendere le decisioni migliore nel più breve tempo possibile
Però per essere coerente sia con la stringatezza sia con la premessa che ho fatto mi pareva mi pare interessante mettere in evidenza qual è stato il rapporto che un'azienda privata l'azienda informatico l'azienda specializzata in tecnologia sia dovuta dovuto affrontare nel rapporto con la pubblica amministrazione
Bene un po'per la natura complessa di un progetto estremamente complesso ma non si è mai attuata quella l'attività classica di rapporto cliente fornitore
Ma si è andata realizzando una vera e propria attività di partenariato quello che ne abbiamo chiamato di in prenditi vita pubblica e privata che insieme sì e sono messe al lavoro per realizzare il un progetto così il complesso quali sono stati i due approcci uno da parte della pubblica amministrazione che ha sempre tenuto e tiene in mano le redini delle di requisiti della richiesta delle esigenze e che non soltanto sono state esposte con la massima chiarezza ma c'è stata la grande flessibilità nei grandi di imprenditorialità di
Valutare comunicare modificare man mano alla richiesta di esigenze di requisiti utenti nei confronti dell'altra parte che era il realizzatore in maniera molto dinamica quindi alla nasce di soluzioni si andavano scoprendo che si andavano individuando da parte della pubblica amministrazione esigenze rivisiti sempre più approfonditi esempi più coerenti con l'obiettivo finale
Quindi questo un modo di essere proattivi nei confronti delle soluzioni che si andava a scelte
Quando al punto che alla fine le soluzioni adottate non hanno un padre
Sono figlie di di di di due padri ciascuno con le proprie con le proprie competenze quindi una attività che altrimenti non sarebbe stato possibile
Attuare ripeto da un lato la pubblica amministrazione con i soli quesiti dall'altro la capacità tecnologica in questo caso il particolare telematica
Avvantaggiata da essere spetta in modelli e in prototipi quindi cercando ogni volta di simulare la soluzione a quella esigenza andando là poi modificare fino al al rapporto e alla ad ottenere quindi da ultimo ripeto si pensi a cosa
Significa poi trasmettere agli operatori il prodotto finale quindi
Un cambiamento non soltanto di utilizzo di tecnologie ma un cambiamento anche di approccio di modo di utilizzare uno strumento che non è semplicemente uno strumento tecnologico in grado di dare soluzioni ma è uno strumento che indica
Vari livelli previsionale di assoluzioni indicando quali siano le più aderenti alla soluzione di quel singolo problema
E quindi tutto questo fatto in in in termini di dello per tenere mi sembra questo il punto più interessante nello scrigno del libro Demetrio evidenze vista la premessa di faceva il professor Tirelli all'inizio sulle difficoltà poi la pubblica amministrazione
Con tutte le le
Aspetti più o meno burocratici eccetera questa esperienza ha dimostrato che lavorando in una logica di partenariato i risultati sono assolutamente soddisfacenti accolgo l'invito finisco qui il mio breve intervento rimandando alla lettura di questo questo breve
Uno spunto sperando che vi risulti interessante grazie
Grazie all'ingegnere Alessandrini non solo per la brevità ma perché ha trattato
Un tema
Che è uno dei fili rossi che attraversano il libro cioè quelle delle partnership fra pubblico e privato avete sentito Catricalà su cosa significa l'out sourcing è quella più quegli aspetti di partnership tra pubblico e privato
Sentiremo più tardi Giustino trincea che avendo la sfortuna davvero un con gli offrì edilizia fonti come il mio
Ascolta giulio-claudia scuole era abituato dei tempi della scuola
E giustificato Prince trincea di cittadinanza attiva ha trattato nel libro proprio il tema del ruolo delle partnership tra pubblico e privato per migliorare il funzionamento delle amministrazioni
Adesso la parola va ad Andrea Bollino che conosco benissimo come da molti anni anche come oratore molto valido
E per questo lo prego di frena anzi un pochettino nei tempi così e che devo ringraziare perché pur essendo uno autorevolissimo economista professore ordinario all'università con una marea di pubblicazioni scientifiche alle spalle
Essendo anche presidente del gestore per la rete elettrica
Si è prestato a trattare trattare del rapporto fra il gestore della rete elettrica e gli enti locali
Grazie su quale non voglio annoiarvi no voglio invece subito estendere un ringraziamento al nostro amico Tirelli per la lungimiranza con la quale questo libro ha toccato dei temi che stanno diventando di attualità e corrono avanti
I come Luís ha ringraziato gli autori penso che sia doveroso da parte mia proprio come presidente del GRTN ringraziare a mia volta
I colleghi del GRTN con i quali abbiamo discusso impostato per così dire questo lavoro dei quali io porta responsabilità di firma ma che serve a dare una testimonianza del nostro ruolo come soggetto pubblico all'interno di un'attività industriale ingegneristica di efficienza economica di tipo privatistico particolare penso al dottor De Francisci che mio collega
Con il quale ci siamo consultati per offrire questa visione direte voi perché in un libro di luci e ombre l'analisi del gestore della luce italiana perché attenzione questo libro se lo guardiamo bene ha un filo conduttore molto interessante che è quello dell'analisi delle reti che sono a disposizione del cittadino c'è la rete tecnologica il Progetto SCP che abbiamo appena scontato c'è il rapporto delle cover mente c'è l'innovazione tecnologica dell'Ict
Cioè l'accesso alla pubblica amministrazione che è una forma di condivisione di dati in Rete con le problematiche della e c'è il problema delle cittadine on line e della parte cinque tutti se scorrete l'indice tutti questi fenomeni della vita moderna e complessa pongono il rapporto fra cittadino e amministrazione ora noi che cosa siamo
Siamo un elemento che arricchisce la vostra visione secondo me del rapporto tra cittadino e amministrazione
Perché il gestore della rete elettrica è una società pubblica alla quale e demandata una funzione particolare quella della gestione in sicurezza
Del sistema elettrico che per le sue peculiarità di questo ha bisogno con un punto centrale e fondamentale dal punto di vista del diritto moderno che si sta affermando in Italia nell'incrocio fra sussidiarietà verticale
E sussidiarietà orizzontale e cioè quello della essential facility
Noi in pratica e questa è la chiave di lettura che vi offro per capire il perché siamo qui è perché vi offriamo contributo in questo libro come GRTN noi sostanzialmente siamo una struttura essenziale dobbiamo gestirla con efficienza e abbiamo un obbligo etico ovvero professionale imposto per legge di terzietà del nostro rapporto con chi sta a monte e chi sta a valle del processo produttivo che noi gestiamo questo è molto importante perché molte volte il lato della pubblica amministrazione dell'outsourcing dell'efficienza della privatizzazione
Sta a un capo della filiera o tutto a monte o tutta balle
Noi vorrei ricordare siamo invece un punto intermedio che ribadiamo pubblico di una filiera che sia privatizzata sia a monte la generazione elettrica l'ENEL non è più un monopolista è uno dei tanti produttori assieme alla Edison
Assieme all'Energia sembra chiunque altro voglia produrre anche Della Seta può diventare un produttore di e regia e liberamente competere
Per produrla l'Italia voglio dire chiunque lo può fare così come la fase a valle
La liberalizzazione dall'atto della penna nel mezzo rimane l'essential facility che cosa resta incerta siti della legislazione europea questo concetto già radicato
Per noi significa lo dico con sostanzialmente l'esperienza del decreto lungimirante decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
Del maggio scorso che ha ideato un processo al contempo di
Diciamo privatizzazione dell'attività di gestione della rete elettrica
Di vorrei dire arretramento controllato del della presenza pubblica nella fase di controllo e investimento nella parte fisica della rete elettrica penso
A Terna che era proprietà dell'ENEL e quindi del Tesoro per il sessanta per cento e che nel nuovo prossimo assetto una volte riunificata sequel gestore della rete diventerà non più del trenta per cento pubblica
E il resto settanta per cento in mano privata allora essenzialità efficienza economica e terzietà si combinano in questo disegno in cui il gestore della rete elettrica combinato con Terna quindi nuovo TSO si direbbe con linguaggio internazionale cioè trasmissione system operator
La nostra qualifica che abbiamo nel panorama internazionale può provvedere alla sua missione con efficienza cioè con i criteri privati
Mantenendo la sua struttura di essenzialità quindi di infrastruttura essenziale
Garantendo la terzietà ovvero sia l'imparzialità delle regole di accesso a monte e a valle per questo noi stiamo creando abbiamo appena presentato con successo agli operatori ministero un Codice dirette ed è questa la prima volta che l'Italia si dota in campo elettrico di un Codice direte che sostanzialmente conclude tutta il ora racchiude chiedo scusa tutta l'attività
Di rapporti giuridici e contrattuali con tutte le fasi della filiera garantisce l'accesso di trasparenza e cittadini garantisce la trappola terzietà di accesso agli operatori quindi la non discriminazione
Vorrei però concludere con un po'un ragionamento da economista con il quale offrirvi diciamo il perché dell'importanza di questa nuova scommessa con la quale è stato ridisegnato il settore elettrico italiano ora dai tempi di soggetti di giorno esce cioè il famoso teorema che tutti ormai conosciamo con fibra beautiful mind vi faccio riferimento anche un po'più leggero noi sappiamo che le soluzioni coordinate
Possono avere un effetto migliore e quindi superiore in termini di benessere per la collettività ma le soluzioni coordinate devono avere del norme in un certo senso di coordinamento perché se lasciate alla libera iniziativa del privato la soluzione scoordinata quello appunto del cosiddetto teorema di ne esce può portare a una soluzione inferiore ovvero di minore benessere per la collettività ora dove il coordinamento di cui abbiamo bisogno
Nel sistema elettrico abbiamo bisogno di coordinare gli investimenti per la sicurezza
Quando questi investimenti tecnologici in apparati molto specializzati posso pensano ad Arkansas sunto posso pensare un felicità trasformati potrei andare avanti con della terminologia a voi ignota
Per parecchio tempo ma per darvi il senso che questa tecnologia di elevata qualità tecnologica
Ha bisogno di un coordinamento sistemico cioè a livello nazionale per essere iniettata
Per così dire nei punti giusti della rete elettrica in maniera tale da fornire quella rete di sicurezza non dissimile da quello che oggi semplice appena detto locatori fare sale di controllo serve a presidiare il territorio non dissimile da quello che c'era elegantemente presentato il sottosegretario Cursi perché quando ha detto devo fare i centri di eccellenza per il presidio della del della prima con del pronto soccorso e poi avere una rete enti ospedalieri mappata sul territorio per le esigenze della nuova sanità
Questo è la stesso tipo di attività che non ne abbiamo bisogno di fare attenzione se lasciata al privato l'investimento tecnologico in sicurezza è insufficiente per il semplice motivo che nessuna regolamentazione
Nessuna norma può incentivare il privato a fare un investimento
Di cui non ha un ritorno economico immediato quindi di investimento nei punti nevralgici della Rete questo è il messaggio quale vorrei concludere lasciarvi
Ha bisogno di un cordino di un soggetto pubblico pubblicistico come il GRTN come la rete elettrica gestore della rete elettrica che ne coordina l'attuazione
E quindi la regolamentazione poi d'investimento perché se no i singoli operatori
Produttore la municipalizzata gli altri soggetti della filiera elettrica non avrebbero l'incentivo
Giusto dal punto di vista economico a provvedere a un elemento che di mutuo soccorso e allora qui veniamo al federalismo solidale
Non c'è niente lo dico con la battuta veramente conclusiva non c'è niente di più federalista solidale che non la gestione della rete elettrica perché come sappiamo se si gestisce bene si si riesce a gestire bene provvede energia a tutti tutti insieme
Se la rete elettrica ai le si spegne si spegne tutte insieme e quindi è un disvalore per l'intera collettività
Grazie ad Andrea Bollino perché si è sacrificato anche avrebbe potuto dire per come lo conosco molti più aspetto soffermarsi su molti più aspetti del rapporto fra gestore della Rete ed amministrazioni pubbliche grazie perché con l'intervento molto plastico ha trattato come diceva lui uno degli altri aspetti della Rete il libro ecco rappresenta tutto il ruolo di reti nel rapporto fra cittadini operatori e amministrazione
E adesso è il momento di
Dette dirimente perché
Roberto Della Seta io sapevo bene chi era e ne avevo stima per le sue posizioni di presidenti di Legambiente ma non si conosceva
Molti degli autori del libro non si conoscono tra loro quindi questa opportunità e anche e interessante perché è un modo per i diversi autori del libro di conoscersi in un un libro come questo non poteva mancare l'apporto del presidente della Legambiente è inutile che presenti che
è un'associazione autorevolissima di cittadini e rispetto alla quale i dove non deve depistare perché tutti conosciamo Legambiente per quanto fa su alcuni cruciali a spetti ambientalistici ma Legambiente è anche un'associazione di cittadini in quanto clienti in quanto utenti dei servizi pubblici e infatti quando parlammo o dell'asserita conoscendoci solo al telefono
Io rimasi molto stupito nei momenti in cui io gli offrivo di scegliere il contributo su cui voleva soffermarsi
Perché invece di scegliere un contributo tipicamente ambientalista che porta il libro avrebbe potuto svolge una certa funzione
Ha scelto di trattare un tema che per me è un cavallo di battaglia fra l'altro come dicevo nella mia breve introduzione e che cruciale per la problematica globale che stiamo affrontando cioè il caso della legge due quattro uno del mille novecentonovanta sulla trasparenza amministrativa e il significato dell'accesso dei cittadini all'amministrazione i servizi pubblici prego sì io ringrazio il Consigliere Dl per questa presentazione
Lo ringrazio per l'invito di oggi lo ringrazio per sicuramente per avermi chiesto di contribuire a questo libro che mi pare
Sia molto risulti molto interessante molto utile perché affronta ma questione generale e poi
Approfondimenti specifici che sono tutti molto dentro i problemi che quotidianamente un'associazione come Legambiente ma credo tutti tutti noi ci troviamo
Ad affrontare io mi pare non ero qui dall'inizio Alitalia essere tra gli intervenuti il primo a rappresentare in qualche modo chi sta dall'altra parte della barricata rispetto ai tecnici dell'amministrazione rispetto ai politici
Naturalmente quando parliamo del modo in cui è cambiata
E dovrebbe continuare a cambiare la pubblica amministrazione parliamo essenzialmente di come cambia sta cambiando il rapporto tra la pubblica amministrazione e i suoi utenti da questo punto di vista la legge duecentoquarantuno del novanta sulla che veniva ricordata da Luigi Crivelli sulla trasparenze l'accessibilità degli atti della pubblica amministrazione davvero segna uno spartiacque
Forse si può senza esagerare considerarla una delle ultime eredità positive che la Prima Repubblica che allora era
Sulla via della scusa la classe politica non se n'è accorta molto questa o questa mia tesi in quel momento di fare una legge così rilevante perché fu fatta ai primi d'agosto era alle loro tutti voglio andare in ferie della due quattro uno è una legge fatta ai primi d'agosto scultura prego prego no no
Però insomma credo davvero che segni uno di quei passaggi legislativi
Che non soltanto fotografano un cambiamento che è già avvenuto nella realtà nella sensibilità dei protagonisti di questo o quel settore della vita collettiva ma che poi ha la capacità e la forza anche di accelerare il cambiamento nella direzione
Dovuta
Io nel mio intervento in questo libro parto da questa grande innovazione legislativa che poi
Ne ha per quanto riguarda i temi di cui io mi occupo e cioè quelli dell'ambiente è stata successivamente integrata in parte anche modificata da altre norme soprattutto dalla decreto legislativo trentanove del novantasette che riguarda specificatamente il diritto di accesso alle informazioni relative all'ambiente e che che era uno una norma di recepimento di una direttiva europea che peraltro risaliva sette anni prima questo è uno dei tanti casi purtroppo in cui i tempi di adeguamento della nostra legislazione
A alle innovazioni che vengono dall'Unione Europea dalla Comunità europea
Non è stato particolarmente solerte
Ecco quello che mi piace sottolineare è che
Per quanto riguarda i temi di cui si occupò la soluzione come Legambiente le novità l'innovazione la trasformazione del rapporto tra i cittadini i soggetti come Legambiente che cercano di rappresentarne interessi diffusi e la pubblica amministrazione
Appartiene a due dinamiche distinte che si sono intrecciate si intrecciano ma che sono distinte
Una che quella poi più squisitamente legata la legge duecentoquarantuno del novanta e l'evoluzione del rapporto tra cittadini e pubblica amministrazione che poi in sostanza vuol dire l'evoluzione del rapporto tra società è stato l'altra è una dinamica che riguarda invece direttamente l'ambiente cioè il fatto che negli ultimi venticinque trent'anni in Italia ma non soltanto in Italia l'ambiente si sia affermato come un grande nuovo bisogno sia sociale
Che individuale da un lato e come una grande crescente competenza amministrativa
Dall'altra
Tra l'altro in realtà alle prime avvisaglie di questa trasformazione per quanto riguarda la possibilità dei cittadini di accedere alle informazioni relative all'ambiente
Nella pubblica amministrazione e addirittura precedente al novanta e risale alla legge istitutiva del ministero dell'Ambiente che la legge trecentoquarantanove
Del mille e novecento ottantasei queste due dinamiche distinte questi due fiumi questi due filoni distinti entrambi io credo abbiano contribuito a cambiare molto in profondità il rapporto tra cittadini e pubblica amministrazione in campo
Ambientale in tutti e due i terreni in un caso l'ho già l'ho già detto asta funzionato da da da da stimolo anche qualcosa di più
La legislazione comunitaria io credo che questo lo dico per i temi di cui mi occupo molte delle cose che sono cambiate in meglio nelle politiche ambientali indiscutibilmente almeno per ciò che riguarda il nostro Paese forse non non si può dire lo stesso di altri paesi europei ma per ciò che riguarda il nostro Paese
In buona misura in misura prevalente
Devono la loro iniziale spinta a una a un cambiamento uno stimolo intervenuto o nella legislazione comunitaria o nelle politiche
Comunitaria questa serie di cambiamenti normativi che naturalmente non sempre è stata pacifica non sempre è stata anche accolta in maniera pacifica dalla pubblica amministrazione che come
Spesso accade comincia in questo credo mi
Possa essere di di di conforto quasi l'insegnamento resiste per a a una con cui tutti i corpi Complessi e consolidati
Resiste molto fortemente alle innovazioni anche in un innovazioni legislative
Basterebbe
Ricordale esperte tutto e facciamo quando spesso uffici pubblici sembrano non conoscere le norme sull'autocertificazione e continuano a chiedere certificazioni
Terze quando punto esistono delle leggi che non le non le prescrivono più però insomma nonostante queste inerzie e queste resistenze i cambiamenti ci sono stati sono cambiamenti che tra l'altro non hanno riguardato soltanto la possibilità di accedere alle informazioni della pubblica amministrazione ma hanno riguardato anche un tema altrettanto importante cioè la possibilità per i cittadini e perché ne rappresenta Interreg interessi diffusi
Di partecipare ai procedimenti della pubblica amministrazione questi in campo ambientale avvenuto moltissimo è avvenuto faccio degli esempi per esempio nel campo della valutazione di impatto ambientale
Dove con fatica ma ormai in maniera abbastanza
Sistematica viene riconosciuto o in qualche misura anche sollecitato e il diritto dei singoli cittadini e delle loro forme di associazione collettiva a Preside presentare osservazioni
Valutazioni sui procedimenti di valutazione ambientale è avvenuta perché adesso per esempio la giurisprudenza riconosce il diritto delle associazioni ambientaliste
Accanto agli enti istituzionali locali Comuni le Province le regioni a intervenire in giudizio per la richiesta del risarcimento di danni ambientali e anche queste credo siano modifiche e trasformazioni che io ovviamente ritengo positive e che nascono da queste innovazioni legislativo che comunque traggono forza da queste innovazioni legislative legislative chiudo
Su un
Gli altri sei voglia verso la banca l'ora è tarda insomma ci sono altri amici che devono parlare non voglio
Abusare
LEDHA pazienza chi ci ascolta né né della loro anche se devo dire presente la trincea che è vero che avere un cognome che inizia predetto con latti appunto in questi casi può essere appunto di di di di una specie di fortuna però parlavo della scuola a scuola tutti sappiamo il cognome residenziale con la T spesso era una grandissima forte da
Ma tornando a noi
Voglio raccontarvi molto rapidamente un caso concreto e anche attuale in cui
La trasformazione l'evoluzione il forte miglioramento del dell'accessibilità degli atti e delle informazioni relative all'ambiente
Posseduto custodi la pubblica amministrazione ha rappresentato anche poi in sostanza nella realtà concreta dei fatti un un fattore di miglioramento delle delle politiche quindi non soltanto un fatto formale che attiene alla trasparenza dei rapporti ma proprio un un elemento che ha reso migliori le politiche di tutela e di valorizzazione dell'ambiente proprio oggi questa mattina ne abbiamo presentato alla stampa
Un nostro rapporto un rapporto annuale che si chiama Ecosistema urbano riscatto con lo sciopero però per fortuna eravamo da qui siccome è uscito insieme al Sole ventiquattro Ore oggi il Sole ventiquattro Ore dedicava gran parte della sua edizione del lunedì a questa ricerca
Questa è una ricerca che noi realizziamo ogni anno e dalla ricerca che mette a confronto la qualità ambientale dei centotré capoluoghi di provincia italiani misurata su molte decine di parametri è una ricerca che non sarebbe possibile se le pubbliche amministrazioni comunali in questo caso non fornissero delle informazioni che noi chiediamo e bisogna dire che ancora oggi ce ne sono
Che non le forniscono queste informazioni o per una diffidenza nei confronti di chi loro pensano magari poi
Ne fa occasione materia di critica dell'azione amministrativa o anche per una debolezza costituzionale proprio della capacità di comuni che spesso sono anche piccoli comuni Deep di disporre delle informazioni perché poi non spesso e non sempre le informazioni le le informazioni che non vengono concesse non vengono concesse per per una volontà appunto di resistere
Capita e forse ancora peggio che non vengano fornite perché il soggetto istituzionale il pezzo di pubblica amministrazione qui le chiede non ce la e questo credo che la dice lunga anche sui problemi di efficienza che ancora insomma a assillano e affliggono le nostre pubbliche amministrazioni ma insomma quello che volevo dire che questa ricerca che ormai giunta alla undicesima sua edizione e che si è conquistata una credo una notevole Autori autorevolezza anche tra tra chi si occupa della elaborazione del trattamento dei dati statistici non sarebbe possibile se non ci fosse stato questa trasformazione non è un caso che noi abbiamo cominciato a realizzarla nel mille novecentonovantaquattro quindi appunto poco dopo
L'entrata in vigore della legge duecentoquarantuno del novanta e quando appena le amministrazioni locali avevano cominciato a metabolizzare questa novità ma quello che voglio dire su questo veramente chiudo
è che la la necessità di fronte alla quale le amministrazioni locali hanno cominciato a trovarsi anno dopo anno di rispondere alle nostre richieste di informazioni è diventata essa stessa un motivo per le amministrazioni di dover affrontare quei problemi
Da questo punto di vista io credo che se Ecosistema urbano o anno dopo anno misura una serie di miglioramenti nelle politiche concrete nel nelle politiche che riguardano non so la raccolta differenziata dei rifiuti la depurazione delle acque reflue
La capacità di allestire spazi adeguati di verde urbano ecco credo che questo sia avvenuto anche perché i cittadini organizzati in questo caso non individualmente hanno esercitato una pressione così forte e crescente
Per ottenere delle informazioni e questo è stato un un elemento che non solo ha reso molto più trasparente il rapporto tra la società e lo Stato
Ma ha reso anche più efficiente la risposta dello Stato alle domande che vengono dalla società
Il professor bollino giustamente sottolineava che gran parte delle riflessioni che sono contenute in questo libro hanno un denominatore comune
Nel progressivo affermarsi dell'idea di Rete
Come come cornice come quadro di riferimento o sempre più stringente e cogente per il rapporto tra cittadini e pubblica amministrazione ecco io credo che accanto alle reti
Che appartengono specificatamente alle grandi innovazioni tecnologiche ce ne siano altre di cui Legambiente Cittadinanzattiva e tanti altri soggetti anche rappresentati
Qui questa sera sono o gli esponenti che non hanno avuto un ruolo meno importante nel far cambiare
La pubblica amministrazione in Italia e nel sollecitarne ancora oggi cambiamenti ancora più radicali le reti della cittadinanza attiva appunto di cui tutte le nostre organi organizzazioni fanno parte penso che siano oggi e saranno sempre di più in futuro dei protagonisti decisivi se vogliamo davvero che le sollecitazioni che da questo libro come dalle riflessioni che vengono fatte in tante occasioni sul futuro della pubbliche amministrazioni si trasformino
Si trasformino sempre più rapidamente sempre più fortemente in realtà vi ringrazio
Grazie a della Seta col quale fra l'altro mi trovo in perfetta sintonia perché da sempre penso che liberi i soggetti che possono informare la pubblica amministrazione sono i cittadini solo che mettendo in mano più diritti più poteri di ai cittadini può venire il reale cambiamento mi faccio un esempio che trincea che Della Seta conoscono sicuramente ma che quasi nessuno dei presenti certamente conosce salvo che non lega il Messaggero
è stato approvato pochi giorni fa qualche da decina di giorni fa un nuovo Codice codice per la tutela dei consumatori
Ora il ministro Marzano me l'ha segnalato se no neanch'io che pur sono un addetto ai lavori m'ero accorto che fosse stato approvato
E mai previsto sta cosa perché non ne scrivi così io mi sono letto questo codice che è un codice che emette nelle mani delle associazioni di cittadini e dei cittadini poteri enormi rispetto a quanto avveniva prima
E il tutto racchiuso in un codice più comprensibile che altro io cosa ho suggerito fra l'altro ho fatto un editoriale sul Messaggero gli ho suggerito di fare un servizio l'hanno fatto ma poi l'ho visto in pochissimi giornali televisioni così
Qual è il limite le orrore anche nello Statuto
Dei soggetti che stanno dentro amministrazioni pubbliche in questi casi un Codice del genere si può benissimo racchiudere in tre paginette essenziali scarne ben fatte comprensibile a tutti e dovrebbe essere mandati in tutte le case perché solo se i cittadini
Hanno la conoscenza di queste cose non è che il cittadino si può leggere settantacinque pagine cinquantotto articoli fitti fitti come e così è fatto il codice se si mandano io l'ho fatto dopo l'esperimento su legge due quattro uno coi miei studenti della Scuola superiore della pubblica amministrazione allora chiuso in due paginette tutto quello che i cittadini non poteva fare quello duo quattro uno adesso
Andrebbe fatto in tre paginette tutto quello che il cittadino può fare
Se non lo fa il Governo lo facessero le associazioni dei consumatori sarebbe un ottimo contributo in più che già hanno contribuito alla stesura del Codice così i cittadini avrebbero una nuova borsa degli attrezzi e dentro sta borsa degli attrezzi ci sarebbe il martello o la Lima alla tenaglia per agire per costringere
Lei a me
Per averci dato la possibilità di partecipare a ecco un contributo attivo a alla stesura di questo di questo libro che traccia un po'un percorso attraverso molti aspetti della pubblica amministrazione e dei soggetti
Che afferiscono alla pubblica amministrazione impartiva ai cittadini e l'Imperiese del di tutto il processo di cambiamento
Vista anche l'ora tarda io vorrei affrontare uno dei il punto centrale delle del mio contributo che in sosta che si racchiude in due parole innovazione e cambiamento ecco a cui aggiungerei un altro un altro aggettivo che sviluppo e sviluppo virtuoso cioè in un contesto economico e sociale che ormai ha visto ridotti tutti quelli che sono gli gli spazi di tempo la necessità di adattamenti continui Illy innovazione può rappresentare al nostro barriere uno delle leve fondamentali per la gestione di questo cambiamento
Ecco dalla
L'analisi si evince sostanzialmente che a all'Italia all'Italia come sistema Paese gli viene riconosciuto
Un ruolo importante
Tenne nel nell'innovazione
Un ruolo importante nell'innovazione che però in pratica non si traduce nella capacità di a vere una lì dieci per forte per promuovere innovazione e cambiamento cioè non riusciamo ad a vere l'eccellenza nell'innovazione
Quando io mi riferisco la nostra azienda un'azienda che opera nel settore dell'Ict io mi riferisco fondamentalmente al l'utilizzo delle nuove tecnologie che grossa parte attiva potrebbero avere nel nostro a supporto della cambiamento
Faccio riferimento a una frase del ministro Stanca che in sostanza illustrando i suoi progetti globalmente dice che innovazione lusinghiero l'uso delle nuove tecnologie non non vuole vogliono dire fondamentalmente fare nuova impresa fare nuova pubblica amministrazione
E secondo me il punto debole del del ragionamento del processo che la pubblica amministrazione intrapreso riguarda più ma il fatto che il il l'utilizzo dei sistemi informatici e dell'innovazione viene più inteso come automazione dei processi che di supporto ecco queste tecnologie oggi impongono il cambiamento e la revisione di quelli che sono progetti organizzati cioè oggi da un punto di vista dell'impresa è necessario cambiare i processi produttivi interni di produttività e di flessibilità per far fronte a i Paesi emergenti che oggi rappresenta i nostri primi competitor da un punto di vista della pubblica amministrazione vuol dire aumentare il numero di servizi ma vuol dire anche far sì che la pubblica la i cittadini che sono parte attiva nei confronti della pubblica amministrazione siano in grado di apprezzare questi servizi per apprezzare questi servizi bisogna fare formazione il cittadino deve essere in grado di apprezzare tutto quello che lo riguarda oggi forse di Croce troppa tecnologia
Stamattina avere stavamo no avevamo un altro evento in curavamo il nostro centro per lo sviluppo dei servizi sulla tv digitale ecco oggi per esempio con l'uso del telecomando quindi tutto quelli che sono i servizi del digitale terrestre è possibile portare a
A casa di cittadini che comunque hanno difficoltà a operare con internet comunque ci riferiamo parola casalinga di Voghera con la signora Maria di Roma secondo di come uno è allocato che può oggi fare delle prenotazioni sul sistema sanitario attraverso il Telecom do può avere informazioni di carattere contro il
Ecco quindi concludo sbocco in sostanza dicendo questo che la pubblica amministrazione a nostro avviso un'occasione irripetibile per adeguare i suoi processi che è costituita dall'attuazione della legge sulla devolution cioè oggi il front-end il contatto verso i cittadini si sta spostando dall'amministrazione centrale all'amministrazione locale
C'è un passaggio di competenze che impone urgono l'utilizzo
Efficiente di tecnologie di tecnologie di cooperazione di un sistema di reti che siano sia per il supporto al sistema informativo sanità Mario sia alla gestione dell'inforca della a dell'istruzione i tanti altri componenti che rappresentano i servizi che la nostra pubblica amministrazione a fornire ecco questa è un'occasione importante di rivedere i propri processi e per fare degli studi e degli investimenti importanti in termini tecnologie applicate
Grazie
L'interessante non solo Bree anche plastico intervento leggero Rossini adesso
La parola aggiustino trincea mi devo dare una dimostrazione di mia imparzialità perché Cittadinanzattiva
Lalla l'associazione che Giustino trincea rappresenta è l'unica a cui io sono stati scritto quindi avrete occulto semmai dal giorno
Preferenze invece povera
Tenendo conto dell'ordine alfabetico lo faccio parlare per ultimo il contributo di trincee particolarmente interessante riguardando uno dei settori in cui più impegnata la sua associazione perché riguarda proprio le partnership tra cittadini imprese e pubblica amministrazione che è un tema che già l'intervento di Catricalà all'intervento dell'ingegnere Alessandrini in qualche modo l'intervento dell'ingegner Rossini
A è uno dei temi trasversali De Libero sì grazie saluta tutti sanno davvero molto sintetico vorrei
Pare ringraziamento al professor Tirelli per l'iniziativa e quindi anche per averci in qualche modo coinvolto
Mi sembra che uno il tratto forse più interessante di questo di questa opera nel suo complesso si avranno la scelta di mettere l'azione i tre punti di vista
E più che le ombre da questo volume vengono fuori le luci le luci che il l'umiliano questo cantiere aperto non un testo che forse si può anche chiamare pubblica amministrazione work in progress oppure pubblica amministrazione un cantiere aperto dove si illuminano esattamente i cambiamenti in atto ma che impegno gli sforzi no che i tre attori in qualche modo stanno profondendo in questa direzione una direzione di una pubblica amministrazione sempre sia sensi ha sempre più orienta da alcuni interessi di carattere generale
Voglio solo innanzitutto portare il saluto anch'presidente del Movimento difesa del cittadino Antonio Longo che all'ultimo momento si è trovato in difficoltà per essere qui presente augurato uno dei capitoli del volume ecco segnalare due aspetti che hanno in qualche modo caratterizzato il nostro contributo a questo volume il primo cercare in qualche modo di mettere in evidenza il rapporto necessitato tra cittadini attivi in particolare e pubblica amministrazione
Il secondo superare lo stereotipo del cittadino e dell'organizzazione rispetto alla pubblica amministrazione in altri termini
Nessuno dei soggetti che viene qui citato pubblica mista azioni impresa e cittadini organizzazioni di tutela
Da solo riesce in qualche modo anche a implementare i suoi migliori propositi di cambiamento e di innovazione ecco perché è importante che ognuno faccia più della sua parte dietro al tema della partnership c'è esattamente questo criterio di necessità
Superare la rispettiva autoreferenzialità
Are un contributo che di idee di proposte di risorse da mettere in qualche modo al servizio per attuare certi e cambiamenti e quindi chiaramente all'orizzonte legato molto all'oggi ma moltissimo a futuro gli esempi che vengono portati anche di queste parti sono molto diversi vanno dalla valutazione la qualità l'accesso all'Leo il tema dei prezzi e tariffe la formazione dei dipendenti pubblici l'attuazione delle norme come quella che è stata più volte qui citata e che ancora oggi a volte trova delle difficoltà l'attivazione di servizi di informazione di assistenza di aiuto nei confronti della cittadina anzi è il tema della tutela dell'ambiente questo è uno dei grandi come dire fili conduttori di questo contributo Hince sì e no al fatto che il cittadino oggi più che mai è destinata ad essere un protagonista senza il quale anche migliori sforzi
Che la pubblica amministrazione sta realizzando sta facendo il rischio di rimanere molto sulla carta e colla finisco qui che vi ringrazio per l'ascolto
Troppo generoso e gentile verso il pubblico e anche troppo breve io ringrazio tutti perché è una cosa che mi ha stupito molto sondati di alcune persone sono ed ultima fase è stato il livello di attenzione io sono abituato perché lo faccia anche quando insegno a stare molto attento a alle facce delle persone per misurarne livello d'attenzione
Sorbirsi due ore di dibattito di questo tipo è un merito che va scritto a tutti e forse a noi va scritto piccolo merito d'aver contribuito a a leggere un libro leggibile lo avete tutti libero presente se vorrete ci farete sapere il vostro riscontro
Dopo che l'avrete letto grazie a tutti
Articolata su tre oppure si stanno ci sono pubblico codice
No
Dedicato alla
No