Inaugurazione dell'Anno Giudiziario 2001 (presso Palazzo Grimani, Corte d'Appello)

La Repubblica
L'avvocato generale sostituti o curatori geniali
Entra la Caltech
A
Anche a nome del presidente massaggi assente per indisposizione
Porgo un saluto e un ringraziamento a tutti coloro che hanno voluto partecipare a questa Assemblea
L'Assemblea che secondo le indicazioni del Consiglio superiore della magistratura avrà uno sviluppo temporale unitaria
Ciò significa che dopo la relazione del procuratore generale e dopo gli interventi cosiddetti ufficiali seguiranno senza soluzione di continuità
Gli altri interventi che sono stati debitamente preannuncia ciò pone ovviamente è una questione di tempi
Affinché gli obiettivi che l'Assemblea si propone non risultino vanificati da tempi insostenibili
è auspicabile che tutti gli interventi rispettino i limiti temporali indicati dallo stesso Consiglio Superiore della Magistratura
E si sono già noti agli interventori cosiddetti ufficiali
Per gli altri mi sembra reale fin da ora avvertire che il tempo con cui fare i conti è di dieci minuti
Do la parola al Signor Procuratore generale della Corte d'appello di Venezia della sua relazione inaugura
Fra
Ritengo doveroso rivolgere un deferente saluto al Presidente della Repubblica
E il rappresentante interprete dell'unità nazionale
E senz'altro ispirato in ogni suo intervento bar superiore interesse dalla comunità
Ringrazio del significato per con la loro presenza conferiscono a questa cerimonia sull'imminenza il patriarca Marco cioè i parlamentari i rappresentanti del Consiglio superiore consigliere dottor Paolo Angeli e del ministero della Giustizia presidente dottor Fabrizio Hinna Danesi
Il presidente della Provincia dottor Luigi Busatta il sindaco di Venezia professor Paolo Costa e tutte le autorità intervenute
Saluto con particolare cordialità gli avvocati qui rappresentati dei presidenti e dei componenti del consiglio dell'ordine di di Venezia delle camere civile penale
Un saluto grato al dottor Andrea Damiano presidente del tribunale di Belluno e al dottor piacere grossi presidente tribunali Venezia rispettivamente in pensione dal dieci gennaio due mila e dal sedici novembre due mila e uno pure di buon lavoro al dottor Giovanni Schiavon
Presidente del tribunale di Belluno dal quindici dicembre due mila
Voglio qui ricordare la prematura scomparsa del vice brigadiere Domenico Lo sinistro in forza al Nucleo provinciale di polizia tributaria di Padova
Sovrintendente il giorno diciassette luglio due mila nel corso di un'operazione di polizia finalizzata alla repressione del traffico di sostanze stupefacenti percorreva un tratto autostradale a bordo di un automezzo militare
Unitamente al pari grado Gabriele Tangorra a seguito di un violento tamponamento da parte di un autocarro il vice brigadiere Lotito perdeva la vita
Per le gravi ferite riportate mentre vice brigadiere Tangorra rimaneva seriamente ferito
La relazione inaugurale
Ecco tengo a sottolineare che sarebbe inattuale
Qualsiasi discorso sulla giustizia
Se loro portassimo gli aspetti che caratterizzano l'epoca che stiamo vivendo qui in Italia e nel resto del mondo
Sì non siamo cioè consapevoli dei fenomeni che attraversano la società assegnando alla in modo diverso
Aprendo varchi suggestivi sul futuro oppure rendendone dubbie oscure le previsioni
Non ci sono lo sanno tutti verità ora Major dogmi scientifici sociali o politici che non vengano messi
Continuamente in discussione
Grande dibattiti polemiche si aprono tra gli addetti ai lavori o vengono promossi da chi è preposto alla divulgazione semplificata
Divulgazione semplificata ma talvolta condizionata dagli interessi in gioco
Ma un ruolo
Nel panorama che ci riguarda che riguarda tutti noi lo gioca anche l'attualità preconfezionata se confezionato cara ai sacerdoti dell'effimero
Dispensa attori di certezze radicate nella vanità nel superfluo che diffondono inconsistenti o fuori e per un mondo vuote privo di risonanze
Dove tutti si assomigliano tutti e nulla predispone a vivere responsabilmente criticamente il proprio tempo
Ebbene
Di stampo stimolante il mondo nuovo dall'infinite prospettive presenta anche scenari inquietanti
Si pensi alle nuove dimensioni connessi al sociale e all'economia al timore diffuso per quanto può mettere in discussione la nostra identità e quelle certezze date per acquisite che riguardava la nostra conclusione personale e familiare e patrimoniale
Gradualmente
Si insinui il dubbio che tutto possa essere messo in discussione
Che molte certezze possono rivelarsi inconsistenti e dileguarsi
Di qui le incertezze e anche le reazioni in consunte
Tutto ciò non può mancare in un'analisi dei problemi della giustizia perché delli condizione del proprio tempo che da sempre i giudici devono occuparsi per applicare consapevolmente le norme che in questa società si dà con una delega ma chi la rappresenta
Ma anche su questo piano quello normativo dobbiamo confrontarci con un sistema legale che si fa sempre più contraddittori
Alle prese com'è con fenomeni nuovi non facili da regolamentare
E anche con forme più insidiose di criminalità
Le carte
Anche all'emergenza inquietante dell'immigrazione clandestina
Da tempo stanno crollando le frontiere del costume delle regole etiche che connotano una società
E si tratta spesso di fenomeni per passivi che alterano gli equilibri acquisiti ma che non possono essere fermati col filo spinato
Piuttosto che con una globale riconsiderazione delle problematiche relative che parta dalle cause e prefiguri le conseguenze ultime ma ci sono anche mutazioni in corso come quella ambientale
Che mettono in questione è la stessa sopravvivenza e che attraversano non viste le frontiere
E con cui nolenti o con lenti dobbiamo fare i conti
Un problema per molti aspetti analogo si pone con il fenomeno diffuso dell'immigrazione clandestina per la quale sono le frontiere a farsi invisibili
Anche in questo caso è questione di regole che la Società internazionale nazionale e internazionale deve darsi essendo sterile e pericolosa qualsiasi contrapposizione di principio che coinvolga l'aspetta etnico perché come qualcuno di recente ha detto piuttosto che con l'immigrazione non si debba aggiungere confrontarsi con lei migrazioni un moto cioè che riguarda i popoli che può farsi inarrestabile
Per parlare delle iniziative legislative del loro moltiplicarsi anche connesse al principio introdotto nella Costituzione del giusto processo si pongono problemi sempre più pressanti di coerenza del sistema nella sua crescente complessità richiedendo una compatibilità tra gli istituti adottate le finalità conclamate
Il concetto di giustizia quale valore irrinunciabile incerto quale va affermandosi tende sempre più all'assolutezza e quindi all'astrazione rischiando l'impraticabilità del giudizio o una sua paralisi progressiva
Principi fondamentali legate alla parità delle parti al sistema dell'immunità a quello dell'impugnazione
Alle diversa articolazione dell'udienza preliminare del giudizio abbreviato al congegno a tempo dell'incompatibilità dettate queste da riserve in alcun modo giustificato e sull'imparzialità del giudice possono confliggere fatalmente eccome immessi nella normativa processuale per i riflessi dirompenti sull'organizzazione degli uffici
Con l'irrinunciabile esigenza di ragionevole durata del processo
Il pendolo della legislazione penale italiano oscilla da troppi anni tra rigore garantito
Con una produzione sempre più estemporanea che prescinde ormai come riconosciuto ampiamente da tutti dalla coerenza con il sistema varato con la riforma del mille novecentottantotto
Processo cosiddetto accusatorio così
Tale disorganicità
Riflette il carattere compromissorio delle scelte parlamentari sfociate nel fenomeno esattamente definito come campo contrattualizzazione della legge
Il risultato è quello di un rito cosiddetta accusato in cui vengono paradossalmente accentuate le garanzie formali tipiche che caratterizzano il rito inquisitorio
Di qui una dilatazione dei tempi di un processo che ha mantenuto un articolato sistema di gravi del giudizio tutti assistiti dal variegato meccanismo di garanzia
Di recente il Consiglio superiore dalla magistratura ha rilevato che tale assenza di strategia legislativa
Organica
Mette lo stesso legislatore in difficoltà nell'orientarsi con sicurezza nel ginepraio del sistema normativo
Ne derivano incertezze interpretative e gravi riflessi sui tempi celebrazione dei processi
Così per un minimo una enumerazione rapida si può rilevare che l'avviso obbligatorio prescritto al Pubblico ministero dall'articolo quattrocentoquindici bis del codice di procedura è un'evidente duplicazione di quello previsto dall'articolo trecentosessantanove mentre il prolungamento dell'indagine a richiesta dell'indagato per il diritto questi conferito di prendere visione degli atti di estrarne copia produce un eccesso di burocratizzazione con ricadute gravi sull'organizzazione degli uffici alle prese con una marea montante di adempimenti
Uno degli aspetti più sconcertanti del fenomeno di ibridazione del processo penale ha presentato tuttavia dalla trasformazione dell'udienza preliminare in ulteriore grado del giudizio
Con con entrati inquisitori per i poteri d'iniziativa autonoma conferite al giudice sul piano probatorio
Il risultato è lo snaturamento di un rito concepito per vige lo stato degli atti che tende a caratterizzarsi per quella lentezza operativa che affligge da sempre il giudizio dibattimentale nel nuovo progetto
Analogo rilievo per la modifica della disciplina del rito abbreviato che ne dilata a dismisura i tempi
Provo molto significativo che tre le cause di condanna dello Stato italiano da parte dalla Corte europea prevalga nettamente il tempo impiegato per definire i processi e ciò nonostante la legislazione italiana risulti mediamente più garantista delle altre legislazione europea
Da tali rilievi muove l'esigenza di un'alta otto tale verifica rielaborazione delle regole processuali che porti a rendere compatibili sistema di garantito le esigenze di speditezza
A cominciare da una revisione d'istituto la contumacia che non trova favore presso gli altri ordinamenti europei con conseguenze negative per gli esiti istruttori di rogatorie all'estero e della disciplina dell'irreperibilità che sfocia in sentenze di condanne spesso di natura meramente declamatorio
Appare inoltre indispensabile stabilire nei processi con più imputati l'obbligo della nomina di un sostituto del difensore per evitare i rinvii non necessitati dall'esercizio del diritto di difesa
Escludere l'obbligo della rinnovazione degli atti per mutata composizione del collegio rimeditare funzione carattere della motivazione della sentenza in un sistema contatore beh basato sull'oralità e sul contraddittorio
Dei visionari sistema delle impugnazioni relaziona carattere assunto dal giudizio davanti al giudice del dell'udienza preliminare e in genere alle modalità di formazione della prova
Individuare tempestivamente questo riguarda l'organizzazione all'interno degli uffici giudiziari
Tempestivamente gli appelli inammissibile o relativi a reati prescritti e verificare nell'immediatezza della ritualità dell'antichità dei decreti di citazione disciplinare diversamente il ricorso per Cassazione per escludere lo sconfinamento
In terzo grado del giudizio di merito
Disciplinare l'istituto da prescrizioni escludendo l'incidenza delle attenuanti generiche scoraggiando le tecniche dilatori
Anche il sistema sanzionatorio rivela la propinate qua e pizza con riferimento particolare ad automatismi incongrui nell'individuazione in concreto De la Pena da irrogare chiese quindi genero un indirizzo di favore per il reo
Con una forzatura dei criteri interpretativi di norme quali le attenuanti generiche la compagna comparizione comparazione tra circostanze la continuazione tra reati
Sconcerta inoltre su questo tema chi è la sospensione automatica della pinna disposta per tutte le condanne fino a tre anni prescinda dal tipo di reato commesso e dei precedenti criminali del reo
Altrettanto può dirsi per l'intervento sulla liberazione anticipata che porta una indiscriminata detrazione di un terzo di pena perché appunto semestre
Sul piano della effettività della pena l'applicazione di determinati istituti carcerari che dovrebbero consentire nella flessibilità non lascia margini significativi di discrezionalità per i magistrati
E finisce per rimettersi al risultato di un'osservazione da parte della direzione del penitenziario di più Verdi educatori assistenti priva di garanzie sul piano della valutazione della personalità del profilo criminologico del re gli accertamenti psicologici infatti sono del tutto inadeguati sullo sfondo di una carenza di personale anche a carattere culturale e di strutture materiali
Per quello che riguarda il giudice di pace il le previsioni sul carico di affari dello l'anno appena decorso dove praghese agitarsi
Su settecentocinquanta mila cause circa il doppio di quello dell'anno precedente composto da cause civili già di competenza ricorso in opposizione contro le ordinanze ingiunzione delle leggi ottantuno e decreto legislativo cinquanta cinquecentosette novantanove l'ulteriore depenalizzazione cause civili non ancora definite già pendenti avanti pretore anteriormente al primo maggio
Novantacinque hedge oltre i decreti ingiuntivi e l'istanza di conciliazione extraprocessuali
E su questo sfondo che va valutato l'impatto del nuovo carico di lavoro in materia penale che riguarda i reati commessi dopo il quattro aprile due mila uno
Tenendo anche presente che l'assegnazione di nuovi giudici non potrà venire nella migliore ipotesi prima dell'ottobre del lo stesso anno di questa l'esigenza quindi di una professionalità particolari per i giudici di pace del penale Quintero quindi per lo più avranno carattere deflattivo
Di reintegrazione dell'offesa e di composizione dei conflitti in relazione a un servizio giustizia più vicino al cittadino rende quindi di indispensabile un adeguato sistema di formazione
Una cena la situazione logistica veneziana ne abbiamo parlato la scorsa volta il tema
Che si ripete qualcosa si sta muovendo Dépots rendervi conto di quello che la situazione di quando si annuncia
Il tribunale operante come si sa in cinque Sibilla procure in quattro però si sta procedendo ad aggiustamenti che miglioreranno la situazione che resterà egualmente precaria si è raggiunta faticosamente un'intesa tra i due uffici che consentirà consentirà all'ufficio Gip di unificarsi nella sede di via alto via la parte della procura ex circondariale di avvicinarsi alla sede centrale di Rialto vedendo ospitata nell'edificio di San Cassiano
Il resto in questa fase è affidato al completamente unificazione della rete informatica perfezionamento del programma regge dall'adozione di collaudati programmi in tutti gli altri settori degli uffici
Su questo sfondo prende Mammano concretezza il progetto fondamentale della Cittadella della giustizia di recente approvato e per il quale prevedibile l'inizio dei lavori entro la prossima metà dell'anno
è in corso il procedimento per la redazione del processo progetto esecutivo del primo stralcio che riguarderà appunto di uffici penali procura della Repubblica e Tribunale penale si è in attesa del nulla osta del ministero della giustizia
Sul processo definitivo di restauro risanamento e ristrutturazione ad uso degli uffici giudiziari dell'ex Manifattura Tabacchi
Procedo ma viceversa la Clemente dopo un periodo di stagnazione i lavori per i nuovi uffici minorili a Mestre l'ultimazione prevista per la fine del corrente anno
Ecco la situazione che l'amministrazione la giustizia nel distretto dobbiamo sempre rilevare terminate spetti quantificarli vedremo se ci sono stati dei miglioramenti ma la situazione rimane sempre
Come dire passiva sotto molti specie la situazione gli organici continua i servizi citare essendovi vacanze del ventisei virgola otto per cento per i magistrati e del venti virgola tre per personale amministrativo
La riforma dell'articolo quattrocentoquindici bis del Codice di procedura viene vista da tutte le Procure del distretto nell'ottica di un pesante aggravio di lavoro per gli uffici del pubblico ministero come avevo già osservato per il resto si assiste come avevo già detto
Ad uno spostamento del baricentro per perché Sapienza preliminare con perdita di senso del principio di formazione alla prova dei fatti mi che connota l'accusatore e con una decisa caratterizzazione inquisitori assunta da tale fatti per i poteri conferiti al giudice
Viene rilevato l'effetto deflattivo del giudizio abbreviato nella sua nuova forma formulazione con serie perplessità sul mantenimento della riduzione de la Pena concepito per i giudici allo stato degli atti
Una previsione favorevole riguarda viceversa il decreto penale in costante aumento per la positività delle modifiche introdotte quanto al giudice unico si contatta pressoché unica un'anima mentre l'elevato ritmo di smaltimento delle tendenze dibattimentali
La competenza penale del giudice di pace viene invece vista come foriera di di sollievo per il giudice ordinario ma non per il Pubblico ministero che in vari musei e forme mantiene un ruolo nel procedimento
Per parlare adesso del livello di criminalità
Preferisco levi cifre fondamentali le denunce per delitti ammontano complessivamente a centosessanta mila quattrocentotrentasei superando anche se di poco i dati del mille novecentonovantasei in continua flessione negli anni successivi quindi continua a risalire
Il livello i delitti gravi ammontano complessivamente tre mila giungendo quarantotto al termine di una costante crescita dal mille novecentonovantasei dei rapine sono in costante ascesa dal mille novecentonovantasette passando dalle mille cinquecentoquattro alle quindi la centonovantanove attuale
I furti in calo dal mille novecento novantasei centoventiquattro mila sicché intorno ai primi livelli con centoventiquattro mila quattrocentottantotto
Pressoché stabili gli omicidi volontari consumati e tentati costanti invece la lievitazione di omicidi colposi giunti dagli ottocentosessantotto del novantasei ai mille ventisette attuale
Sulla criminalità minorile ci sono delle notte Brevi analitiche comunicate dal procuratore della Repubblica presso il Tribunale per i minorenni
Le caratteristiche sono delineati secondo le bici citazioni che seguono omicidi non si è verificato nessun caso nemmeno di tentato omicidio
Lesione volontaria montana centotrentadue con episodi piuttosto gravi se e le rapine ammontano a sessanta si era erano trentasette nel periodo precedente l'estorsioni passano da dodici a diciotto
I furti ammontano a settecentosettantanove con un'oscillazione al ribasso chiede nel dato non sembra corrispondere alla realtà per la tendenza dei derubati hanno sporgere denuncia specie per fatti di scarsa entità
In significativo aumento di furti in abitazione quasi interamente addebitabili agli organi nomadi
Reati sessuali da sedici a ventinove spaccio di sostanze stupefacenti un numero pressoché analogo a quello dello
Assente l'anno precedente sono trecentoventi su duecentotrentuno
Il fenomeno presenta caratteristiche comunque analoghe a quelle segnalate la scorsa relazione la novità è rappresentata dalla massiccia diffusione il traffico di hashish nelle scuole di alcuni centri di una provincia del Veneto con la rete di distribuzione in mano ad alcuni studenti minorenni indifferenziato risulta anzi faccio per strada
Di cui talvolta sono protagonisti minorenni extracomunitari per lo più ma magrebini su un totale duecentotrenta
Tre arresti sessantanove riguardano italiani sessantacinque extracomunitari e ben sessantanove l'hanno riferita minori nomadi di cui donne trentotto
Sorpresi in flagranza di furto in appartamento
Prende sempre più corpo ipotesi già avanzata altre volte se spesso l'attività delinquenziale di minori dediti ai furti si organizza presentato al personale
La recente legislazione in tema di reati sessuali in danno di minorenni prevede che il procuratore della Repubblica che procede per tali reati ne dia notizia al Tribunale per i minorenni
Ciò ha portato al raggiungimento di intese tra le procure della repubblica ordinaria quello che per i minorenni coinvolgendo i servizi minorili dell'amministrazione della giustizia i servizi socio sanitari
Per una interazione ai fini della tutela giudiziale della protezione del minorenne quale soggetto debole
Salvaguardando l'esigenza di non interferenza con le iniziative volte alla repressione dei reati dalle linee di intervento tendono a individuare le situazioni socio familiari a rischio per l'integrità fisica e psichica dei minorenni e gli altri rifugi fenomeni che insidiano per finalità quindi di prevenzione ma anche di tutela dei minori coinvolti
Il delitti politici e tornato all'onore della cronaca il delitto per vari aspetti per attentati
In qualche modo stanno riprendendo una
Una linea una consistenza che si era perso diversi anni fa
Questo è molto significativo indebite pressioni sempre il il carattere cioè sono tentativi di inserimento in un momento d'delicato socio così scritto del Paese
Insomma ci sono dei fascicoli di procedimenti aperti uno riguarda la procura di Verona dove si trovano Analogie il comportamento riferimenti che legano la sigla che responsabili di un attentato alla sede del partito
I DS con
E l'attività compiuta da un'altra sigla che ispirava le Brigate Rosse che ha rivendicato l'omicidio D'Antona
Per quel che riguarda la femminista organizzata
Devo dare atto
Come apprezzabile è stato possibile cogliere pongo hanno di Krone che diciamo polizia giudiziaria e giudiziari che la presenza e l'impegno i risultati il particolare rilievo sottolineano il ruolo crescente dalla polizia giudiziaria nelle iniziative per fronteggiare Crimi
Rafforzare il livello di sicurezza dalla società civile
I risultati molto eloquenti sono riassunti in una parte speciale della relazione e da me qui richiamati per taluni aspetti
La criminalità organizzata sta riprendendo e pazzo a anche soprattutto un particolare riferimento alla città la Provincia di Padova che al centro di episodi
Tosto consistenti clamorosi
Ripreso quella marcia scendendo e che lo smantellamento smantellamento della cosiddetta banda Maniero avevano i primi anni novanta indebolite quasi interrotto
Principali campi d'azione della criminalità organizzata sono ovviamente la droga la prostituzione favoreggiamento sfruttamento dell'immigrazione clandestina le rapine le situazioni gli scippi furti in abitazione
Attorno a queste attività in conseguenza di esse sono maturati con crescente frequenza altri gravi fatti degli spot quali omicidi tentati omicidi aggressioni con lesioni gravi o gravissimi reati contro la libertà sessuale
Per lo più rappresaglie costrizione nei confronti di persone sfruttate o insofferenti del gioco criminale ovvero lo sbocco di regolamenti di conti di lotta per ripeto il predominio del territorio
Tra gli elementi che caratterizzano i riapparire il consolidarsi di forme di che metta organizzato sul territorio al di là della massiccia presente della componente di nazionalità italiana
Che si esercita prevalentemente nel settore della droga in raffineria istituti di credito credito ed esercizi commerciali con uno consistente presenza di nomadi anche dei cosiddetti giostrai oltre che in estorsioni ad esercenti si segnalano per la loro particolare consistenza le componenti extracomunitari prevalentemente legata all'immigrazione clandestina
Tali gruppi
Mimetizzati sullo sfondo di un tozzo migratorio Rama imponente e protetti dalle difficoltà connesse alle preceduto alle procedure di identificazione dopo e discussione operano in misura prevalente nel mercato di controllo dalla prostituzione in quello degli stupefacenti
Di gran lunga prevalente in quest'ultimo settore le componenti magrebini albanesi
Quest'ultima componente cioè l'albanese numericamente tra le più consistenti è presente in misura rilevante di favoreggiamento e sfruttamento della prostituzione con le particolarità efferati di cui la cronaca spesso si occupa e duecento i suddetti molto attivo anche la componente slava e quella nigeriana quando la prostituzione
La cinesi si spingono per attività di organizzazione dell'immigrazione clandestina con tutto il corollario di false documentazioni che l'accompagna
Altrettanto può dirsi per la componente rumena che come è noto si esercita anche diffusamente furti con destrezza nelle Doni turistiche comunque molto frequentato
Come ben sa la cittadinanza di Venezia
Va rilevato che è in evidente ascesa nella scala di pericolosità sociale la componente serbo croata non aliena dall'uso delle armi
Si ricorda per tutte l'incursione effettuato il dodici marzo due mila ora di cena nella villa dell'industriale Giuseppe catturano Monselice tentata da quest'ultimo che ha colpito a morte con il fucile in suo possesso uno dei banditi
Ricordo alcuni processi di cui ho parlato nella scorsa relazione che sono tutto rincorso sono stati definiti
Nel corso di quest'anno si concluderanno due rilevanti processi di cui ho fatto menzione come ho detto quello Montedison Enichem per i quali si sono svolte ben centododici udienze dibattimentali e quello per il rogo alla Fenice che risale al ventinove gennaio del novantasei che ha dato luogo a trentacinque udienze per il quale è imminente la requisitoria del pubblico ministero
Si è concluso nella fase d'appello il ventinove novembre due mila e il processo relativo a gravi episodi di concussione carico di guadagna più Emilio Petrassi Mauro con la determinazione e la pena nei loro confronti rispettivamente il nove undici anni di reclusione
Trovo di particolare rilievo per i principi che coinvolge riconosciuto concorso dei reati di omessa denuncia di reato e di favoreggiamento personale pur dichiarati estinti per prescrizione di confronti di alto ufficiale dalla Guardia di Finanza
A Verona è ancora nella fase dibattimentale i processori confonde l'organizzazione denominata Veneto Fronte skinheads
E in fase di udienza preliminari procedimento nei confronti di quarantadue persone ritenute partecipi dell'organizzazione denominata Veneto sentire Serenissimo Governo nel corso dell'udienza preliminare questo procedimento
Si è concluso per il il processo si è concluso per numerosi imputati con l'applicazione di pena
Ecco adesso io mi soffermo un attimo sui reati ambientali io trovo che
Sicché un
Un territorio che martoriato da tipo di riflessi di un'attività improduttiva scriteriata od a fenomeni di speculazione che sono legate
Alla diffusione di materiale inquinante
E proprio il Veneto
Quindi territorio di Rovigo e quello di Venezia in particolare
Con delle particolarità che sono segnalate dal procuratore di Rovigo per la scoperta di depositi clandestini di residui industriali inquinanti provenienti da altre zone
Tali accertamenti secondo quello di appunti analisi commessi dal gestore di una discarica autorizzata
La spesa necessaria per lo smaltimento del materiale inquinante è stata calcolata in quaranta miliardi che nessun ente pubblico territoriale ancora stanziato mentre la popolazione tuttora esposte gravi rischi connesso numerose sono comunque l'indagine avviata e conclusa anche in fase di te dibattimentale in materia ambientale
Procuratore della Repubblica di Venezia rileva la scarsa frequenza stesso un punto dolente dei controlli di tipo amministrativo ai rilasci in alcune versioni di autorizzazioni in contrasto con le disposizioni di legge in materia
Egli segnale in particolare l'allarmante livello dell'inquinamento idrico gli accertamenti tecnici sullo stato della laguna hanno portata controlli sugli scarichi più significativi provenienti dall'area industriale che hanno consentito di riscontrare un massiccio e presenza di sostanze altamente inquinanti diossina e metalli pesanti e altro
Aspettando preoccupante fenomeno dell'immissione in atmosfera con conseguente ricaduta di polveri inquinanti sull'aria qualcun altro
Un controllo effettuato sull'impianto industriale dell'area di ma viene evidenziato un'altissima percentuale settanta ottanta per cento gli stabilimenti non in regola con le disposizioni in tema di inquinamento atmosferico
Condizioni molto gravi verso l'area di Murano dove la totalità delle vetrerie non rispetta le disposizioni interne decreto presidenziale duecentotré ottantotto per l'assenza degli impianti di convogliamento del fumo e con riferimento a sostanze estremamente pericolose come la Scenic
Le metodologie
E le nuove tecniche d'indagine adottate consiglio anche del laboratorio per le indagini criminalistiche costituiscono per così dire un'arma risolutiva in tema di indagine
Particolare attenzione viene verrà rivolta la fuoriuscita continuino lo spera
Purtroppo varie decine nel corso dell'anno di gas provenienti da varie parti dello stabilimento petrolchimico che preoccupa fortemente la popolazione
Continuano ai fini di tutela per la salute dei consumatori sequestri molluschi soprattutto vongole pescati in zone vietate che vengono sottoposti dall'autorità giudiziaria d'analisi in relazione al presente di diossina
Furani altro
La presenza rilevata sull'intero territorio provinciale veneziano compreso quello lagunare i numerosissimi siti discariche abusive
Contaminati da rifiuti industriali che si stimano ammontare svariati milioni di metri cubi e soggetti con urgenza bonifica
Per la quale la legge speciale di su Venezia sia l'accordo per la chimica e le disposizioni ministeriali prevedono stanziamenti centinaia di miliardi
Ha fatto allargare ulteriormente lo spettro dell'indagine sui rifiuti e attività illecite connesse anche in consiglio in considerazione di eventuali azioni delittuose perpetrate da settori criminali più comunemente definiti come ecomafia
Aspirati dalle prospettive di ingenti facili guadagni
Di fronte è questo Panorama non rassicurante le strutture giudiziarie non bisogna essere adeguatamente supportati di uomini e mezzi per far diventare strutturali istituzionale giochi finora viene fatto per buona volontà e coscienza del singolo
Del resto va sottolineato che ancora insufficiente saltuari se non proprio casuali sono i controlli delle autorità amministrative preposte in materia ambientale e di tutela della salute dei lavoratori
Devo rilevare con interesse che sta con riferimento ai reati ambientali c'è una maggiore attenzione da parte dell'amministrazione statale sul frontone dei relativi procedimenti penali
Nel corso dello scorso anno e il ministero dell'ambiente si è costituito parte civile tramite l'Avvocatura Distrettuale dello Stato i veneti in alcuni importanti processi penali pendenti alcuni li ho menzionati nel distretto
Del Veneto chiedendo tra l'altro il giacimento del danno ambientale
Tali iniziative sono state realizzate anche grazie al supporto fornito alla locale avvocatura dall'Agenzia nazionale per la protezione dell'ambiente Lampard
Che ha realizzato nell'ambito di un progetto pilota
Qui a Venezia una struttura operativa multidisciplinari
Al fine di procedere alla quantificazione del danno ambientale facendo uso di criteri di natura equitativa indicati dall'articolo diciotto della legge dall'ottantasei
Che come è noto sono la gravità della corte quindi colpe individuali costo necessari per il ripristino infine il profitto conseguito dal professore
In particolare questa struttura e coordinata da un ingegnere urbanista è formata da due avvocati da un esperto in biologia da un'esperta in economia ambientale età due esperti in scienze ambientali
La presenza di queste varie figure professionali dovuta alla particolare complessità della materia che tocca aspetti di carattere tecnico scientifico economico oltre che
Di carattere giuridico strettamente giuridico
L'attività svolta in questo primo anno di lavoro e così consistita dapprima in una selezione di procedimenti penali pendenti davanti ai tribunali del Veneto in cui parte offesa per il ministero dell'Ambiente
Poi nella raccolta di vari dati relativi infine a seguito di lavorazioni specie nella quantificazione del danno ambientale in base esplicitati triste tale lavoro e trovo di grande rilievo proprio per i risultati che si giunge finalmente come sapete è terribile apprezzabili finalmente definibili alla quantificazione del
Del danno ha consentito al ministero dell'Ambiente quindi locatore di Stato e promuovere azioni civili in sede penale aprendo così degli scenari del tutto inediti Matteo
Ma
Mi interessa
Affermare questo oggi nel settore
Nel resto del resto Nestor ambientali quadro complessivo appare sconcertante
Di fronte alla volontà del legislatore agli organismi che devono operare secondo una certa logica che è quella dei principi legati al diritto all'ambiente
Si è fermato in ambito comunitario anche dall'ONU ci sono molti che inosservato tutto
In questo contesto che appare molto allarmante il fallimento del negoziato dell'Aja che comporta l'annullamento dall'accordo globale in campo ambientale avviata Kyoto e ciò anche e ciò quando le globalizzazioni in qualsiasi settore ivi compresa quella relativa
Quella negativa da inquinamento
Vanno più veloci di qualsiasi accordo tra governi e l'utente i tentativi di regolazione avviate all'interno di ciascun sistema
Grave l'aspetto criminale connesso al fenomeno
Con la rapidità con cui su una piaga infetta prolificano i parassiti si sono poi diffuse le ecomafie
Per quello che naturalmente il business del secolo che si organizzano non per inquinare ma per vivere di inquinamento
Alla base delle violazioni in materia ambientale c'è comunque un modo distorto di considerare un elemento concettuale che attiene all'economia e che il profitto
Pur avendo oggi tale elemento altra accezione essendo anche indirizzata all'aggiornamento della tecnologia rilancio della produzione in un'ottica ambientale
Il problema la salvaguardia dell'ambiente si complica infatti sempre di più Scola continenti Manzione l'attività produttiva con riferimento anche lo sfruttamento delle risorse naturali e alla loro dispersione
E pone responsabilità maggiori quando più alte l'incidenza della propria attività produttive quante più consistente il dovere istituzionale di intervenire controllare fare osservare
L'obiettivo da perseguire quello più sviluppo ecologicamente sostenibile e tuttavia così complesse arduo da non poter essere garantito se non chiedeva il livello etico complessivo
Ma il livello etico lo chiedeva come si eleva la Maria esso possono rapportarsi a una società che sia appunto ordinate eticamente
Nel senso che sono i principi che devono guidare l'azione di chi ha un ruolo nella società
Una responsabilità chiama tutti i cittadini comuni ceti produttivi politici le istituzioni preposte al controllo e all'intervento e naturalmente la magistratura
Essenziale cioè porsi il problema dei riflessi che l'azione di ciascuno di noi ha nella ha nella società un'azione cioè in senso positivo o negativo e come lanciare un sasso nello stagno propaga unite
Voglio dire che ciascuno di noi con la propria funzione con il proprio impegno non lavora nel vuoto assoluto ma nel pieno di problemi di presenze i riflessi sugli altri
Non si può non rilevare che a livello nazionale conclamati principi comunitari pur recepiti dalle norme preesistenti in materia di tutela delle acque
Non hanno in concreto ha provato finora apprezzabili attuazione per la sostanziale inerzia delle regioni legata anche alle debolezze delle strutture amministrative per la conflittualità con lo Stato derivante dall'esigente di coordinamento sovraregionale
La normativa quadro sulla tutela delle acque delinque dall'inquinamento di cui al decreto centocinquantadue novantuno riflette il concetto di fondo di tutte le ambientale esplicitamente enunciato dal decreto legislativo ventidue novantasette sui principi di responsabilizzazione di cooperazione di tutti i soggetti coinvolti nella produzione e distribuzione otite consumo da cui origina i rifiuti
Per le finalità del decreto Stato Regioni ed enti locali adottano ogni opportuna azione avvalendosi anche mediante accordi e contratti di programma i soggetti pubblici e privati qualificati
Queste sono bellissime straordinarie parole ma sono anche in un cerchio dei principi che possono restare come in larga misura lo sono stato per lettera morta
La natura e il rilievo costituzionale comunitarie del diritto ambiente rende ospita per una legislazione speciale fini di tutela dei valori corrispondenti che al di là delle fattispecie individuate nel decreto riaffermi il primato dalla sanzione penale
Con riferimento a quelle violazioni che comunque incidono in modo rilevante sugli equilibri naturali
Per il resto è con particolare riguardo ai chiude andrebbe introdotto ma previsioni tipo delittuosi in tutti i casi di traffico illecito riferibile all'ecomafia
C'è un problema che Travaglia il Paese ed è quello sulla sicurezza
Che quello riferito alla diffusione crimini cosiddetto minore che si combina con l'altro con quello di un sistema che si fa sempre più complesso ma prive privo di regole sufficiente controllato
In un contesto di sradicamento familiare sociale
La capacità di anni malissimo della crescente complessità da parte del cittadino medio e fortemente compromesse generosi smarrimenti e senso di precarietà
In un tale contesto cosa c'è di più facile falsamente rassicurante che dare un nome alle proprie angosce individuarle nel diverso
Elevando elemento rivelatori crimine in cui assume sempre maggiore rilievo la componente finisca extracomunitari c'è un'analisi convergente dello psicologo Pam manda sul sentimento di estraneità ai precarietà che colpisce le persone in un'epoca caratterizzata dall'affievolirsi delle gambe sociale dal crollo dei valori dei riferimenti istituzionali
E in questo quadro che il cittadino vive il livello crescente di minaccia all'integrità dello Spiera personale privata riconducendo l'insicurezza esistenziale alla questione dell'incolumità personale
Con la spinta derivanti dalla importare convergenza tra politica e mezzi d'informazione nell'infatti Zare le insidie quotidiane che attentano all'incolumità fisica e patrimoniale
Tutto ciò va detto per un dovere di analisi dello stato di incertezza insicurezza che attraversa tutta la società
Che conosce anche altre e diffuse manifestazioni ma ciò senza minimamente sminuire la portata dell'attuale diffusione del crimine anche violento in cui ha un ruolo di rilievo la componente legata all'immigrazione clandestina
La lievitazione del crimine con tali particolarità il problema di cui la comunità europea si sta facendo carico con l'adozione di regole comuni strumenti tecnologici soprattutto banche dati per l'identificazione di persone la formazione gli organismi investigativi comunali
I clan dall'espansione fenomeno da criminalità cosiddetta minore appare tuttavia incomprensibile sermoni intollerabile
L'idea che non meritano altrettanta attenzione i reati economici societarie quelli come la corruzione legate all'evasione fiscale che minano e si fanno beffe del sistema codificato in regole che devono garantire il livello etico complessivo
E tutto ciò mentre diventa sempre più evidente il divario tra il crescente potere della finanza globale qui fatalmente si accompagni fenomeno della globalizzazione di climi di chimici economici e gli interventi che la politica e di una legislazione tuttora ancorata a livello locale
Sempre il sociologo suddette in occasione della manifestazione veneziana lo scorso anno sulla globalizzazione affermato che il potere è una relazione sociale
Abilità aiuti sono disabili tanto gli atti
I gestori del potere economico di oggi sono a tutti i fini pratici extraterritoriale
La Rete di dipendenze ha dimensioni planetarie ma non è affiancata da una codici giuridico applicabile a livello affettando globale né da una rete globale istituzioni politiche duri
Di qui il pericolo connesso radicarsi di fenomeni che possono rendere vano il controllo del territorio inteso questo come gestione quotidiana dei problemi e mantenimento delle regole di convivenza
Si rafforza quindi l'esigenza di una politica che fissi di sangue da una visione localistica e trovi convergenze negli altri sistemi per una tutela reale i diritti fondamentali della società io concluso presidente un sul fatto contesto travagliato un contributo positivo alla soluzione di problemi possono venire dal senso di responsabilità dice
Tanto maggiore quanto più alto per il ruolo rivestito il grado di incidenza sulla società
Il future alle porte ma avrà le connotazioni che avremo contribuito a darli e per molti aspetti sarà irrevocabile
Allora sarà inutile fare l'acconto del regresso delle responsabilità
Signor presidente nell'assegnare la mia relazione richiedo dichiarare aperto l'anno giudiziario due mila uno dei stretto dalla corte d'appello
La parola al presidente dell'ordine degli avvocati procura
Signor presidente signor procuratore generale eminenza
Autorità magistrati colleghi tutti signore e signori
L'avvocatura veneta e quella delle limitrofe regioni del Trentino Alto Adige del Friuli Venezia Giulia con le quali vi è una sostanziale unicità di vedute e di problematiche
Oggetto di un costante confronto negli incontri mensili in seno all'Unione triveneta dei Consigli dell'ordine degli avvocati
è stata anche quest'anno impegnata su vari fronti che interessano l'esercizio della giurisdizione
Sottolineo questa espressione non casuale perché rivendico all'avvocatura
Il merito di aver affrontato in questi anni le problematiche che le sono proprie sempre più in termini di globale cultura della giurisdizione
Nella quale devono riconoscersi e crescere senza antagonismi dettati dal ruolo tutte le componenti che operano nel mondo della giustizia
E cioè giudici pubblici ministeri ed avvocati sino aggiungere ad un codice deontologico comunque
Siamo profondamente convinti che solo in questa prospettiva
Ed accettando congiuntamente questa impostazione ci posso giungere a dire che i radicali riforme nell'esercizio della giurisdizione grande malata del nostro sistema
Non a caso al centro del dibattito dall'avvocatura in sede nazionale e Triveneto in particolare vi è stata la riflessione sulle conseguenze dell'applicazione della modifica costituzionale
Dell'articolo centoundici
Vera conquista di civiltà giuridica merito e vanto dell'avvocatura che attende con impazienza il suo completamente non posso per la brevità del tempo che mi viene giustamente concesso e per non sottrarre spazio ad altri pur importanti argomenti ricordare come tutte le iniziative che sono state sviluppate
Sul tema nel corso della debbo tuttavia ricordare come esso sia stato uno dei due argomenti su cui si è articolata la terza conferenza nazionale della rocca che si è tenuta a Riva del Garda nel giugno scorso con la partecipazione del ministro della Giustizia sotto gli auspici dell'OPA dell'Organismo unitario dell'avvocatura italiana
Ma
Coloro che hanno contribuito alla buona riuscita della conferenza Bacchi ringraziamento dall'avvocatura in particolare agli ordini di Verona Trento e Rovereto più direttamente coinvolti nell'organizzazione
Ma soprattutto al coordinatore avvocato Pagotto era segretario dell'Unione triveneta avvocato già i quali ancora una volta hanno messo a disposizione di tutti noi le loro notevoli capacità organizzative con la grande efficiente semplicità che previsti dal giusto processo alla riforma della giustizia ha titolato il tema della conferenza evidenziando come la riforma costituzionale non potesse essere letta solo nella prospettiva del processo penale
Nell'ambito del quale essa si evince sviluppata ma di tutta la giustizia civile penale amministrativa e tributaria in altri termini come essa fosse il suggello ad un nuovo modo di concepire la giurisdizione in genere
Vero esercizio di funzione terza ed imparziale già peraltro affermatosi progressivamente nel sentire prospettiva ripresa nel convegno tenutosi a Venezia all'isola di San Servolo nei primi giorni dello scorso ottobre dal titolo articolo centoundici costituzione evoluzione dell'ordinamento laddove con una originaria formula che ha visto coinvolte oltre all'ordine locale tutte le associazioni forensi e dei magistrati
L'argomento è stato trattato sotto tutte le angolature facendo emergere come non si sia trattato di una semplice modifica tecnica e che si inserisce nel meccanismo o meglio nei meccanismi processuali ma di una profonda modifica a livello dei principi dell'ordinamento andando ad alterare il sistema delle garanzie e quindi rapporto spesso tra il cittadino e lo Stato
Dal rapporto che non a caso la recente legge numero duecentocinque dell'altra no ha contribuito a ridefinire nel campo del diritto e del processo amministrativo facendo emergere appunto il cittadino che pretende di porsi di fronte allo Stato
Su un piano di parità come persona e non più come sudditi
Quel nuovo cittadino che Benvenuti indimenticabile maestro aveva previsto nel suo scritto del novantaquattro senza purtroppo poterne vedere l'affermazione precisa
L'anno che ha chiuso il millennio ci ha dunque regalato non solo un processo giusto
Ma attraverso la modifica costituzionale e le sue applicazioni la riaffermazione della dignità della persona anche di fronte allo Stato come momento qualificante nell'esercizio della giustizia
Queste questioni hanno occupato l'avvocatura nell'anno trascorso
E altre anche se di rilevanza più limitata al proprio ambito organizza e se si riconducono in buona sostanza alla riforma della professione nei suoi vari aspetti relativi alla rappresentanza
All'accesso al sistema degli ordini e al loro rapporto con le associazioni ai modelli organizzativi della professione l'introduzione delle società alla deontologia alla pubblicità nonché alle anche di tutto ciò si è parlato né congresso straordinario di Riva del Garda riaffermando sì in primo luogo l'assoluta necessità di una rappresentanza politica dell'avvocatura
E quindi la legittimità dell'Organismo unitario quale espressione di tutte le componenti dell'avvocatura anche delle camere penali senza con ciò negare la specificità e i meriti di ciascuno ci si augura che il prossimo congresso dell'avvocatura che si terrà a Firenze nell'ottobre del due mila uno
Sanzioni definitivamente tale unità superando le incomprensibili rivalità grandi che sono talvolta immerse anche negli organismi nazionali
Non mi voglio soffermare sui problemi
Dell'accesso alla professione la cui soluzione è diventata ormai improcrastinabile dopo i recenti vergognosi episodi di malcostume verificatisi in talune loro per i quali si chiedono sanzioni esemplari nelle sedi competenti e su cui l'Unione triveneta si espresse chiedendo al ministero di adottare tutte le misure possibili anche a livello amministrativo inattesa di una legge di riforma hanno costituito argomento gli ampio dibattito sedetevi vendette due temi in particolare
Quello della formazione e quello della disciplina della pubblicità
Sul primo seguendo le indicazioni del CNF ci sta attrezzando a costituire presso ciascun ordine singolo od associato scuole di formazione obbligatoria per i praticanti
Che curino altresì l'aggiornamento degli iscritti che dovrà divenire obbligo deontologico idoneamente sanzionata l'ordine di Padova in unione con quello di Rovigo hanno già dato vita ad un organismo ad hoc una fondazione alla quale hanno affidato la gestione della scuola che ha riscosso un grande successo
Contando già più di duecentocinquanta iscritti
Anche a Venezia la gestione della scuola sarà presto assunta trasferendola dall'ordine alla Fondazione eppure è stata costituita come già anticipando l'altra
L'apposita commissione dell'Unione triveneta sta coordinando le iniziative di vario ordine per conseguire omogeneità i modelli organizzativi
Nella speranza di giungere ad una formazione unitaria per tutte le componenti della giurisdizione
Sul problema della pubblicità
L'Unione triveneta si è mossa in una linea di ragionevole aperto ah mettendo l'informazione nei limiti in cui essa per mezzi usati non sia in contrasto con il decoro della professione e non costituisca ingannevole strumento di accaparramento di gente
La materia è nuova e delicata
E la mancanza di un'uniforme Indirizzo a livello nazionale da parte del centro e più volte promesso mai emanato può provocare comprensibili difficoltà nei colleghi che più di altri sono attratti da nuovi modi intendere la professione
Sono i miti del mercato e della concorrenza che tendono ad appiattire tutto nel pluralismo tra attività lucrativa e quindi imprenditoriale e attività non lucrative
Le nostre tradizioni e la realtà sociale quindi si è sviluppata la professione
E quindi versa e più articolata
Rivendichiamo con forza la specificità dell'attività professionale
Che non è e non potrà mai essere attività di impresa
Perché nell'offerta della prestazione del professionista non c'è un prodotto anonimo e fungibile ma c'è un uomo una persona che mette a disposizione del cliente di un'altra persona se stesse
Prima che il suo sapere
Quest'ultimo il suo sapere può avere un prezzo può essere compensato non certo la disponibilità dell'avversione
E per ciò che ci bocconiano vigorosamente a qualsiasi ipotesi pur previste il disegno di legge di riforma delle professioni
La società professionali con soci di capitale vera antica per la degenerazione dello stravolgimento della professione
L'ultima notazione ancora di carattere generale è di questi giorni la legge sulle indagini difensive da tempo importata dall'avvocatura e finalmente
è saltato peraltro lo spunto per chiedere una separazione di altri nome di una specificità dell'avvocato prima che dovrebbe possedere particolari capacità
Non possiamo non dichiararsi decisamente contrari a una tali bene
Pur riconoscendo infatti la necessità delle specializzazioni è solo nell'unità della professione che emerge la caratteristica e la complessità della professione
Come di consueto riserverò la seconda parte questo intervento per richiamare alcune problematiche relative alle realtà
Anche quest'anno voglio rivolgere innanzitutto pensiero commosso a tutti i colleghi che ci hanno lasciato perché ci
è impossibile ricordarli tutti perché ciascuno di essi dovrebbe essere singolarmente richiamato con la sua storia per l'impegno profuso nell'esercizio della professione
Fra tutti peraltro voglio ricordare il collega vi dicevamo consigliere dell'Ordine carica
Che ci sia improvvisamente lasciati nello scorso novembre fidandoci dell'apporto di umanità ed equilibrio che hanno caratterizzato la sua pur breve presenza
A lui va il nostro sentito ringraziamento per quanto ha fatto insegnando a tutti noi come l'entusiasmo nell'affrontare i problemi e la disponibilità nei confronti degli altri debba essere una caratteristica della corte
Tutti gli ordini del distretto sono stati impegnati intensamente in tutti i campi di loro competenza
Anche nel Veneto la professione continua ad esercitare una forte attrazione
Considerato che le scritte iscrizioni tendono sempre più ad aumentarle
Abbiamo ormai superato nel complesso della Regione la quota di cinque mila iscritti
Con tre ordini Padova Verona e Venezia che superano migliaia Padova
Corrispondentemente anche i praticanti sono in numero sempre maggiore
Prendendo ineludibile il problema di una più rigorosa organizzazione della formazione di essa si è già detto in precedenza e crediamo che l'esempio di Padova Venezia debbano essere seguiti al più presto anche dagli altri ordini rendendo obbligatoria la frequenza ai corsi di formazione
La deontologia la deontologia costituito nel settore nel quale l'attenzione degli ordini si è sviluppata con particolare attenzione nell'intendimento di mantenere la considerazione liquidò della nostra professione al massimo livello nella regione
Infatti pur trovandoci talvolta di fronte ad episodi anche gravi quali sono i volti colleghi si può affermare che essi rimangono isolati e di fenomeni di malcostume siano proporzionalmente contenuti se rapportati al motivo in numero dispari
In ogni caso i procedimenti disciplinari aperti dopo l'espletamento delle istruttorie preliminari gli hanno portato all'archiviazione delle situazioni palesemente infondate sono stati circa settanta conclusus con sanzioni varie ivi comprese quelle più gravi
Organizzazione giudiziaria
Sì la lentezza dei processi e le disfunzioni della giustizia
Che in cura ottica rapporti con la magistratura veneta possono evidentemente ci fanno sentire particolarmente gravi anche nel Veneto con alcune punte che vanno giustamente evidenziato
Mi riferisco ad esempio alle situazioni di Vicenza e di Treviso dalle quali emerge una particolare carenza di organi
A fronte di una realtà economica e sociale caratterizzata da uno sviluppo e da una dinamicità tra i più rilevanti dell'intero Paese
Vicenza vanta il primo posto in assoluto per export ciampiano
Il servizio giudiziario vicentino si caratterizza invece assieme a Treviso per il più basso rapporto magistrati cittadinanza del distretto di Venezia che e a sua volta il fanalino di coda rispetto a
Infelice stato del servizio giudiziaria vicenza potrà costituire pregiudizio ai diritti fondamentali del cittadino
Determina di fatto un oggettivo depotenziamento della competitività dell'impresa rappresentando un elemento di distorsione del mercato dei più complessivamente del sistema sociale telefono
Vicenza inoltre si caratterizza per un palazzo di giustizia e non soltanto inadeguato ma anche abbandonato l'album intollerabile degrado il consiglio dell'ordine degli avvocati di vicenza tutte le associazioni la magistratura delle forze economiche e sociali vicentine ritengono che vicenza abbia la necessità di attrezzarsi con un palazzo di giustizia moderno è in grado di garantire la crescente per quantità e qualità domanda di giustizia del territorio valutando come assolutamente inidoneo sufficiente il progetto di ampliamento e di ristrutturazione dell'odierno tribunale
Che l'amministrazione comunale di quella città sembra intenzionata a realizzare
A Verona si segnala in modo drammatico la carenza di organico degli ufficiali giudiziari crea incredibili disservizi sia nei procedimenti esecutivi sia nelle notti da una semplice lettura delle piante organiche degli uffici un del distretto si può constatare come Verona e Belluno abbiano un numero di abitanti per singolo ufficiale giudiziario è di gran lunga più elevato quasi doppio rispetto alla media delle altre province che peraltro non possono particolarmente anche su a queste situazioni chiediamo di porre
Di tutto ciò
E è stato fatto cenno abbiamo avuto modo di confrontarci con il ministro della giustizia vale
Ci ha fatto visita è stato l'ordine di Venezia e con il quale ci siamo confrontati
Nel giugno scorso con assieme a tutti i presidenti
Estrema
Capitolo a parte è costituito dalla situazione veneziana
Che nonostante i lodevoli simili sforzi dell'impegno profuso da tutti i capi degli uffici giudiziari ed in particolare dal presidente Massagli nel quale va dimostra Furio pronta guarigione
E del procuratore generale
Rimane di estrema gravità sia per quanto riguarda le sedi sia per quanto riguarda l'organizzazione degli uffici come dimostrano i recenti problemi sollevati dal preannunciato spostamento della volontaria giurisdizione
Sul quale l'ordine ha già mani del
Sul quale l'ordine ha già manifestato la sua opposizione e che contiamo venga rimeditare
Non resta che attendere con fiducia la realizzazione della cittadella della giustizia piazza dello per la quale sono confortanti le notizie che abbiamo sentito prima dal signor procuratore generale e le assicurazioni avute dal Comune circa il finanziamento delle opere
Di cui si è dato Caretto integrando i fondi messi a disposizione dal ministero anche se i tempi pur necessari delle progettazioni sono sempre troppo lunghi rispetto alle nostre aspettative
Rimane per noi la certezza dell'impegno convinto del ministero della giustizia e del sindaco del Comune di Venezia per la realizzazione di questa importante opera pubblica necessaria non solo per il buon funzionamento della giustizia ma anche per una razionale organizzazione della vita cittadina
Ci aspettiamo entro l'anno l'appalto dei lavori posso
Novità di rilievo per l'ordine veneziano è stata l'acquisizione in collaborazione con l'ordine dei commercialisti e anche questa collaborazione è stata una importante novità di una nuova sede ubicata piazzale Roma portata degli spazi necessari per lo svolgimento dei corsi di formazione dei praticanti
Tale scelta operata anche nella prospettiva della realizzazione della cittadella della giustizia
Si è già rivelata particolarmente felice consentendo un più facile accesso ai praticanti di tutta la provincia nonché agli iscritti che debbono accedere alle strutture dello
La necessità di fornire agli iscritti anche un luogo di approfondimento dei temi culturali sviluppati negli ultimi tempi ha indotto l'ordine di Venezia a dar vita altri sia una rivista verrà inizialmente distribuita fra tutti gli iscritti
Ma che si ripropone una più ampia diffusione sperando che essa costituisca strumento di confronto sui temi della giurisdizione fra tutte le componenti della stessa
Desidero rivolgere un ringraziamento particolare a chi si è dedicato a tale iniziativa con grande passione sacrifici
Allo scopo di sperimentare nuove strade per la soluzione dei problemi relativi alla acceleramento retrocessi e a per deflazionare gli uffici giudiziari
Si sta sperimentando la licenza e a Venezia come anticipazione di quanto previsto il disegno di legge la istituzione delle camere di conciliazione
Ci auguriamo che questo esperimento voluto e promosso dai due ordini vicentina veneziano possa avere un buon risultato e servire quale lui utile esempio e banco di prova per il legislatore mi sia consentito
Questo mio intervento rivolgendo un saluto
Al presidente grossi nell'anno trascorso ha lasciato il servizio nella sua carica Previti a lui va il ringraziamento dell'avvocatura veneziana per l'impegno profuso nell'organizzazione del tribunale un periodo particolarmente difficile caratterizzato da spostamenti degli uffici situazioni anche di emergenza durante il quale ha saputo intrattenere con l'avvocatura rapporti di cordialità
E di correttezza a livello con le tradizioni tali rapporti tra avvocatura e magistratura
Ho terminato
Pochi giorni cesserò anche da questo incarico
Voglio perciò ringraziare i colleghi del consiglio per quanto abbiamo fatto assieme bestiali con entusiasmo e con grande compattezza
Auspica auspico continuino a caratterizzare i lavori del Consiglio anche nel futuro a beneficio di tutta l'avvocatura veneta i della giustizia veneziani
Anche con questi uffici mi associo alla richiesta del signor Procuratore generale dichiarare aperto l'anno
La parola al dottor Paolo Angeli che rappresenta il Consiglio superiore della magistratura
Grazie borgo il saluto del consiglio e mio personale al signor Presidente la corte d'appello la signor procuratore generale a sua Eminenza il patriarca di Venezia
Rappresentante del ministro della Giustizia alle autorità presenti piccoli magistrati ad hoc
Al personale amministrativo degli uffici giudiziari
Nel distretto e tutti coloro signore e signori che partecipano a questo che insomma
Ringrazio il signor procuratore generale per avere cortesemente tempestivamente messo a disposizione del Consiglio il testo della sua relazione
Ricca di spunti e di problematiche
Per informazioni molto intenso
Sono poste così le basi
Le premesse
Per un miglior coordinamento degli interventi
Come ho spiccato più volte dal consiglio senza inutili ripetizioni
Nel tentativo di individuare le vie
Di fornire proposte e strumenti volti a recuperare alla giurisdizione
Ed ai suoi protagonisti efficienza efficace credibilità
Ed in questa prospettiva ho anche registrato qui
L'intervento del presidente dell'ordine degli avvocati che è stato senz'altro apprezzato per i cui contenuti per la parte di competenza saranno certamente riferì che di portati
Nella alla valutazione del Consigliere
Cioè ridare funzionalità al sistema un compito se non si mentre non si dimentica lo stato della giustizia
Che lo Stato
Direi di crisi
E che non può consentire degli ottimismi eccessivo
Perché ci sono almeno due indicazioni che preoccupano
E sono nel settore penale
La circostanza che soltanto l'ottantasette per cento di reati e contro
Che e l'ottantasette e contro ignoti e solo il tredici per cento e contro
Quindi se c'è qualche miglioramento probabile dipende anche dal fatto che c'è tanta in c'è una grande prossimi individuazione sposa
E nel settore penale l'ottimismo non può essere eccessivo dopo nel settore civile non può essere eccessivo perché
Si giustifica in parte sì da riforme come poi dirò partendo dal fatto che continua ad esserci una fuga dalla giustizia
Vestite civile e questo certamente
Ho apprezzato
Il discorso del signor procuratore generale
Anche in merito all'esistenza del nostro paese di una politica di Iside attiva
Da troppo tempo oscillante fra rigore e garantisce
E condivido anche gli esempi
Che sono stati
Portati per giustificare questo questa
Credo conseguentemente
Che l'esigenza di una totale verifica
E rielaborazione delle regole processuali che porti a rendere compatibile
Il sistema di garanzie con l'esigenza di speditezza
Come ha prospettato il signor Procuratore generale
Deve essere considerato un invito sì
Sul quale riflettere
In questa sede
Purtroppo non c'è tempo per un'analisi tutti i problemi
E di tutti gli sforzi che sono stati comunque compiuti perciò
I dati sono stati riportati nella relazione del signor Procuratore generale ma loro nota
E sono riportate anche nella relazione sull'attività del consiglio per l'anno due mila che metto a disposizione e dalla quale mi impone
Si tratta di dati che dimostrano per un verso l'esistenza di gravi per e per altro verso il lavoro svolto per
Credo che in questa sede
Sia opportuno cercare una sintesi per indicare un modo ragionevole per uscire dalla crisi
Non esistono formule magiche
Le esperienze l'esperienza maturata oltre due anni di consiliatura
Però mi consentono di esporre dell'Idi
E di indicare sinteticamente quali sono le strade possibili date
Faccio presente che con questo spirito che il Consiglio sta lavorando ad una relazione al Parlamento
In cui la giurisdizione l'alternativa ad essa saranno oggetto di approfondite riflessioni
E di analisi
E dentro nel cuore del problema
Arrivo al problema centrale
Del quale voglio parlare
Il sistema giudiziario italiano e in grande sofferenza perché capace di dare una risposta alle istanze di giustizia in tempi recenti
La domanda di giustizia e molto elevati
I tempi di risposta sono continuano ad essere troppo anzi ci sono delle indicazioni in base alle quali sono addirittura allungati pure
Essendosi verificato una certa inversione
Sulla sulla quantità s'
E la durata dei processi però produce anche rispetto a quello
Arriveranno i nuovi
Il fenomeno ha portato a preoccupati richiami a sollecitazioni da parte del capo dello Stato
Alle condanne dei ritagli Isidoro via con la minaccia la discussione della comunità
Ha condotto ad una problema ad un'emblematica modifiche
Da parte di un Parlamento responsabile dell'articolo centoundici della
è stato sottolineato questo fenomeno dal signor procuratore generale della Cassazione
Nella stanza plenaria sorelle
Si deve aggiungere che ha portato anche ad un rinnovato impegno della magistratura perché di questo va dato atto e del Consiglio superiore
Di cui posso da però la fuga dalla giustizia continuo specie nel settore civile
E questo non giova cittadino e non c'è alla credibilità dello Stato
Inversione di tendenza si è cercata
Da più parti
Al Consiglio superiore sono apparse dell'ambito certamente di un dibattito più articolato reca il Consiglio classico
Per un verso sollecitare riforme strutturali dotate di intrinseca coerenza e voglio sottolineare questo passaggio dotate di intrinseca coerenza
Rispetto diceva già
Intervenire sul piano organizzativo funzionale e questo lo possono fare
Il Consiglio superiore di questo parlerò in modo particolare e lo devono fare pepato incompetenza
Il ministro
I dice
E infine auspicare una diversa efficienza della pubblica amministrazione
Consapevole del ruolo proprio Enrico scusa
Dico questo certamente senza problemi senza polemiche senza volere riversare su qualcuno responsabilità che non sono proprio perché sono profondamente convinto che in uno Stato di diritto non ci possono essere settori che non funzionano
Come dovrebbero funzionare
Le riforme strutturali sono di competenza del Parlamento e sono indispensabili
Anzi io credo che costituiscono la prima condizione per una svolta storica
Devono però contenere capacità di optare per una scelta precisa equilibrati e coerente nella direzione della efficienza e funzionalità del sistema così come della tutela delle garanzie eccetera
Quindici precise equilibrata ecco
In particolare il raggiungimento di un raggio di un di un ragionevole equilibrio è fondamentale
Ed è improbabile però nel segno di un vero garantismo forma
Che precipita che precluda la praticabilità della giurisdizione
Con una giustizia negata nella sua tardività di che non serve a nessuno
Nel sufficiente come talvolta capita di constatare l'ammiraglia affermazioni di principi consolidati attraverso una norma azioni di dettaglio
Eccessiva che in concreto rallenta le procedure
E che dimostra solo l'incapacità dell'interprete di dare contenuto i principi negli atti di ufficio
Magari per difetto di autorevolezza di un'autorevolezza messa in crisi dalla sulla inefficienza del sistema
Fino ad apparire manifestazione di potenza oltre che di mirra burocratizzazione
Conclusivamente non sembrò necessarie nuove leggi capaci solo di acconsentire decadenze e cadenze della procedura
Occorre invece il fermo proposito
Semplificazione dei riti ed io per reazione dei è necessario un progetto forte e coerente
Che non teme innovazioni e ripensamenti che abbia magari il coraggio di riconoscere la commissione io devo che non sia influenzabili infine da condizionamenti emotivi e contingenti
Politici
Che neppure imbocchi suggestive accorcia togliendo effettive perché di questo si tratta in ultima analisi
Quali ad esempio il penale
La non obbligatorietà dell'azione penale con le ricadute cerco negative della separazione delle carriere e la dipendenza Pubblico ministero lettere dipendenza del pubblico ministero
Non praticanti nel nostro sistema giudiziario giuridico
Il signor procuratore generale ha richiamato esempi chiari rivisitazione almeno contro il
Cito per tutti l'Istituto d'udienza
Come esempio di formazione di segno contrario all'efficienza del sistema quindi di significato non positivo
Quali esempi positivi sono stati sono ritenuti dal consiglio i provvedimenti sulla magistratura ordinaria ora
E sul suo ruolo in ma che che ci nonché l'istituzione del giudice
Queste ultime appaiono riforme ordinamentali sicura valenza per la soluzione della crisi come già si è notato sintomatica queste riforme vanno sollecitate alle città
Alla magistratura spetta il dovere di attuarlo come del resto vengono abbattute per rispetto dell'attività
Ciò ne impedisce evidentemente di esprimere pareri valutazioni o Pinto che possono non coincide con
C'entra nulla toglie ha efficacia
L'obiettivo e passo alla seconda strada
L'obiettivo può essere più agevolmente piacevolmente raggiunto con una migliore organizzazione del servizio giustizia
Si tratta del secondo
Percorso da sé
Come ho detto a ciò devono tendere tendere le azioni rispettivamente del consiglio
Del ministro della Giustizia
Qui abbiamo un autorevole rappresentante che soprattutto in tema di edilizia giudiziaria potrà
Dire
Qual è la posizione del ministero
E dei dirigenti
Si tratta di un contributo importante ma certamente subalterno subordinato secondo rispetto a quello ordinamentale anche perché grazie se
Con tale consapevolezza e di inadempimento
Da Tundo viverla funzioni istituzionali il CSM a per quanto di competenza nel corso del due mila prodotto uno sforzo notevolissimo per garantire la migliore e più funzionale utilizzazione degli uomini e di mezzo ribadisco che a riferimento riguarda solo l'utilizzazione della magistratura dato che è a tutti noto quale sia il ruolo proprio di spero intima di servizi e strutture giudiziarie di personale amministrativo ed anch'io
Non vi distribuzione ma di previsione
Evitando il richiamo i settori più significativi di intervento per inviando nuovamente per il resto alla
Pubblicazione conciliare
Almeno due cose vanno chi sono i due settori il Palio quindi però
Il Consiglio
Attraverso l'attività della nona Commissione ha messo a disposizione della magistratura italiana un supporto formativo gli aggiornamenti e di maggiore qualificazione professionale di elevatissimo ha organizzato circa cinquanta incontri di studio che hanno visto la partecipazione di oltre quattro mila magistrati
Convegno di SPISAL motivo destinato ad aumentare dato che la relativa voce del bilancio di previsione del due mila e uno si attesta sui quindici miliardi ciò è stato fatto nel diffuso convincimento che la preparazione professionale del magistrato sia la premessa indispensabile per poter fornire un servizio adeguato alla delicatezza del suo
Dalla sua preparazione dicendo un'affidabilità ok e credibilità della giustizia
Ed esperti perseguire tale obiettivo
Con la possibilità di raggiungere una più ampia di platea la Kia di partecipanti sia avviato poi un progetto di formazione decentrata
Da coordinare con quello della formazione centrale
Oltre la previsione di un risparmio di spesa all'iniziativa tenuto conto dell'esigenza di non sottrarre inutilmente all'attività giurisdizionale tempi morti evidentemente necessari per gli spostamenti
Curando personale Pacetti sottrarre
Personale all'attività giurisdizionale curando la positività della ricaduta
Dello studio sulla stessa del sex symbol citazione dei processi
Oltre che sulla possibilità di fornire al cittadino Spitz perché questo è di tipo fondamentali a qualche tempo sembra
Ma c'è se mi impegno infine non è sfuggita
L'esigenza della formazione dei giudici di pace
E della magistratura onoraria in genere ben evidenziata psicopatologica
Tanto che esiste presso l'ottava Commissione Consiliare
Un progetto ad hoc
Ed è già in fase di attuazione
Che in sei fasi di attuazione
Le prossime la variazione di una circolare
Sia la fondata speranza invero che preparazione Ortensio degli uffici ai quali appartengono circa undici mila cinquecento magistrati perché la magistratura onoraria superato ormai la magistratura toga
Possono dare un notevole contributo all'efficienza della giustizia
E del resto l'impatto sulla giustizia della magistratura onoraria è stato sicuramente unanimemente riconosciuto da tutti come un impatto positivo già in questa prima esperienza ben
Il secondo aspetto organizzativo del quale parla e qui lo che fa capo alla sala di tale La sette su
Settima Commissione Consiliare si occupa espressamente di organizzazione giudiziaria
Ed ha il compito ed ha compiuto al novantanove del due mila uno sforzo tantissimo
Con l'approvazione e l'applicazione nella sua prima difficile fase della circola che ha recepito innovazione normativo del giudice si è trattato di un atto normativo del consiglio
Che attraverso il sistema tabellare punta garantire trasparenza e terzietà alla giurisdizione
Nel rispetto del principio del giudice tra naturale si presenti dove va a creare le migliori condizioni di un po'ripidità i vari uffici giudiziari diverso attraverso una migliore organizzazione dell'ufficio stesso
La realizzazione di tale progetto è stata resa possibile del suo
Profilo operativo
E questo va sottolineato
Perché le difficoltà sono state grandi non sono state ancora completamente superate grazie alla disponibilità limpide dei capi degli uffici di tutti i magistrati
Che con grande senso di responsabilità istituzionale Anita visse sulla merito e contribuito alla modifica ordinamentale e ha comportato
Notevoli sacrifici verso
Ci sarebbero altri interventi dei quali altri argomenti alti
Altri settori di intervento i quali ho detto parlare di quali certamente non desidero vi voglio soltanto richiamare
Sono l'informatizzazione sono settori ai quali il consiglio ha prestato grandissima attenzione
Sono l'informatizzazione
Che certamente darà risultati positivi
C'è soltanto la speranza che il nome
E l'automazione dell'informatizzazione
Non si metta in crisi
Il significato culturale e sociali giudizi poi ci sono i concorsi per l'ingresso nel settore
Trasferimenti
Sui quali insieme al consiglio insieme al al ministero abbiamo cercato di raggiungere una coincidenza di interventi per impedire che ci siano sfasature tra il momento della definita al della delibera del del trasferimento del pesante mai per i magistrati è quello dell'accensione di senza servizio in altri uffici
C'è poi il settore del conferimento degli uffici direttivi il controllo sugli incarichi extragiudiziari dell'individuazione di responsabilità di magistrati anche causa
Con questo flash ho concluso questo aspetto e passo senz'altro alla terza condizione descrittive indispensabile per un rilancio
E la società
Ho detto già che si tratta una
La valutazione che
Non deve suonare minimamente come censura nei confronti di nessuno ma che costituisce un momento di riflessione richiamo
La terza condizione di enorme rilievo
Per rendere la giurisdizione cistiti e dei suoi stessi ambiti temporali e quella di ricondurla la funzione
Deve essere solo un momento di chiusura di un cestino non le dicono appartenere più ruoli supplenza
Dite trovare applicazione sul quando non esistono
Ma per realizzare ciò occorre che esiste una pubblico amministrazione efficiente responsabile
Alla quale solo affiancare attività del giudice
E in questo di buono confidare sperare la società civile la stessa pista
E lo devono fare perché lo sguardo rivolto amministrazione non conforta
E l'ipertrofia giudiziaria causata dalla grande domanda di giustizia
Con la impossibilità di risposte rapide trae una spiegazione anche nelle inefficienza della pubblica
Si tratta di una causa importante
Quanto l'esistenza
Di riforme ordinamentali poco ragionevoli
Ho improntate assumo garantismo formale
O di facciata
Che addirittura finiscono solidarizzare le vittime spaccio
Una pubblica vessazioni efficiente poco attenta la preparazione responsabile azione dei dipendenti siano essi statali comunali o di altri enti pubblici risulta ancora più dannosa per la società
Perché delegittima se stesso
Perché contiene i germi della sfiducia del cittadino
Perché chi si cattiva riproporsi come disattenta residenza ogni volta che inadempiente poi responsabile per il mancato rispetto di diritti e degli interessi della gente riferimento
Per chiarire farsi capire sufficiente riflettere su dati emergenti addirittura dalle cronache giornalistiche sui quali non si presenta abbastanza
Potrei fare un esempio per tutti ho letto giorni fa una storia di tifosi partenopei
E senza biglietto volevano andare a vedere una partita ebbene la pubblica amministrazione
Ha reagito o l'amministrazione in genere o comunque i responsabili certi settori servizi pubblici hanno reagito in maniera secondo teste
Anziché chiede a chi non aveva il biglietto
Di non salire
Hanno aggiunto tre carrozze questo è stato detto sul giornale
Credo sia vero non ho motivo di dubitare
Ma so anche che da quel a quell'episodio sono dirette derivati
Dei diciamo così degli inconvenienti nel corso di una partita
A Roma
E tutto questo e che reca una ricaduta del settore della giurisdizione che non è giustificabile insomma
Con un'amministrazione ben organizzata
Forse sarebbe pretendere come un'azienda ma probabilmente le aziende hanno anche bisogno di un'amministrazione ben organizzata perché il ritardo dell'amministrazione certi settori è un ritardo infausto che porta a dei momenti di crisi estremamente importante
Con un'amministrazione ben organizzata
Probabilmente abusivismo e inquinamento non sarebbero stati fenomeni collettivi
Non ci sarebbero state nemmeno tante Tangentopoli
La violazione delle norme magari di circolazione stradale diessini non sarebbe apparso uno degli sport più praticati
Questi sugli elementi
Viste sulle
Questi sono esempi semplici
Con le ricadute giudiziarie che hanno dimostrano che esiste un settore importantissimo
Sul quale si vive operare per risanare la stessa amministrazione della giustizia
E il settore dell'efficienza
Ho confuso
Ho voluto vedere la crisi dalla giustizia italiana nell'ottica delle sue cadenze temporali
Perché la lentezza segnale e l'effetto
Ho parlato ancora di crisi la giustizia italiana perché nonostante i primissimi segni di un recupero
La giustizia italiana e ancora in crisi
Credo che sia necessario uno sforzo di tutti
Come
Ricordato
Il signor Procuratore generale senza ricercare responsabilità specifiche qualcuno
Credo sia necessario uno sforzo di tutti per raggiungere
Il risultato il ridurre perlomeno che sta Franceschini grazie
Invito a intervenire il dottor Fabrizio in danesi che rappresenta il ministro della giustizia
Grazie presidente autorità eminenze signore e signori il tempo del mio intervento non consente di dare integrale lettura del testo della relazione del signor ministro della giustizia
Rinvio pertanto al documento oggi qui depositato per gli argomenti non direttamente trattati
Del processo di modernizzazione dello Stato e della società sollecitato dai cittadini per innalzare competitività e qualità civile il sistema Italia la giustizia continua a essere uno dei capitoli principali
Nonostante molte innovazioni normative ed organizzative introdotte in questi anni l'opinione che i cittadini hanno della giustizia e che essa non funzioni
Quest'immagine e determinati in primo luogo dalla lentezza dei processi e più in generale dalla lunghezza dei tempi con cui il cittadino Petit tutelato il proprio diritto leso
Negli ultimi anni poi nonostante le statistiche indichino una diminuzione di taluni tipi di reati è venuta crescendo in vasti strati della pubblica opinione una percezione di maggiore insicurezza legata per un verso al fenomeno dell'immigrazione extracomunitaria
E per altro verso ad una maggiore visibilità di forme di illegalità quali le criminalità urbana o il racket verso attività economiche
E d'altra parte sicurezza e giustizia compaiono costantemente in tutte le rilevazioni statistiche tra le questioni indicate dei cittadini come prioritarie
A ciò si aggiunga l'ampliarsi ditemi dall'ambiente all'alimentazione i fatti recenti ne sono una diretta testimonianza dalla genetica la sicurezza del lavoro dei quali emergono via via nuovi diritti
E per la cui tutela si registra una domanda asset più forte che in passato
Ne deriva una domanda di legalità di giustizia più pressante anche perché viene sempre meno tollerata la discrasia tra i tempi rapidi in cui vive ogni giorno la società moderna e di tempi più lenti della giustizia
Il sistema giustizia per un verso viene così sollecitato a dare soluzioni in tempo breve ad un lungo e gravoso pregresso di inadempienze carenze
E per altro verso sconta tempi non immediati di assestamento ET efficacia delle riforme ordinamentali organizzative pur giustamente introdotte obiettivo primario diviene allora come si è sempre detto anche in questi anni concetti della giustizia come servizio capace di corrispondere tempestivamente ed efficacemente alle trito
L'esecuzione delle sue decisioni
Ciò che viene oggi spesso il documento del ministro è in sostanza e non poteva essere diversamente un consuntivo un consuntivo di fine legislatura chiaramente un po'sentivo d'inizio di millennio che le circostanze sono casuali ma si sposano
E non si può non rilevare che dal mille novecentonovantasei ad oggi si è operata in questa riflessione
Mettendo in campo riforme normative ed organizzative che hanno ridisegnati caratteri per il profilo del sistema giudiziario del nostro Paese
La coincidenza dell'inaugurazione dell'anno giudiziario con l'attrice nata fase del conclusiva nella legislatura ossa e dunque l'opportunità di un bilancio sul costato e sulle prospettive del sistema giustizia
Un bilancio che sarà ovviamente sintetico come lo abbina prima accennato
Per motivi di tempo dei per l'analisi viceversa molto più approfondite tipo desumersi dalla lettura tenda
Relazione del signor ministro
Una valutazione seria obiettiva sull'oggi e il domani non può non partire dallo Stato in quel caso si di profonda crisi al limite della paralisi in cui versava la giustizia nel mille novecentonovantasei
Su cui versavano ambiti disattenzione di riforme rinviate di risorse inadeguate
Di qui la pesante situazione si sono fatte carico i governi succedutisi dal mille novecentonovantasei ad oggi
Si è così dato corso e chiedo che il dato sia percepibile
Alla constatazione di chiunque ad un impegno pasto reiterato articolato che ha attraversato l'intera legislatura con crescenti gli impegni che spinse aumento di personale e riforme normative uno sforzo che contestualmente all'azione sulla macchina della giustizia agito su tre fronti strategici delle numerose riforme che sono state varate intatte mi permetterò di richiamare la vostra attenzione soltanto su alcuni aspetti di particolare valenza richiamo primo di tutti l'attenzione sull'introduzione del giudice unico
Che rappresenta una riforma sta e profonda della quale probabilmente ancora oggi non ci rendiamo perfettamente conto delle sue implicazioni complessive
Con essa si è posti in essere una riorganizzazione dell'intera struttura giudiziaria nazionale
L'estensione di riti semplificati comincia a produrre significativi risultati di prestazione ed accelerazione dei processi forniva in proposito qualche dato
La soppressione delle preture e la riduzione delle sezioni distaccate dei tribunali a favore di una riorganizzazione funzionale di circondare giudiziari è partita dico è partita
Perché i suoi effetti dovranno prodursi nel periodo futuro non è pensabile chiedere che chi sia quell'immediatezza tra causa ed effetto che è riscontrabile nei fenomeni sicuramente molto meno complessi da quelli che caratterizzano la giustizia in Italia
Infine l'ampliamento del ricorso il giudice monocratico e più vasti settori sede civile sia del penale rappresenta un altro passaggio importantissimo del quale si coglieranno in futuro gli aspetti per molti profili sicuramente positivi
Il secondo profilo riguarda l'ampliato ricorso alla magistratura onoraria che conta ormai circa undici mila giudici tenete presente che la magistratura ordinaria supera di poco i nove mila novecento magistrati quindi la magistratura onoraria e numericamente superiore alla magistratura
Ordinario
Si stanno così realizzando privi significativi risultati distrazione e di smaltimento di processi ed ulteriori positivi esiti potranno aversi con l'assunzione di competenze penali a partire poi dalla nuova formulazione dell'articolo centoundici della Costituzione sul giusto processo sviluppato un'opera rinnovazione del processo penale consolidando la trasformazione del rito inquisitorio in quell'accusa Antonio
E questo è il terzo profilo sul quale volevo richiamare la vostra attenzione
Per sottolineare come gli interventi di questi ultimi anni non hanno investito soltanto profili organizzativi o processo distici ma anche la qualità sostanziale del contenuto del processo assicurando sempre sta in maniera quella parità tra accusa e difesa
Quella per rispetto del diritto del singolo che il principio di una scienza che sotto certi profili poteva di fatto essere messa in discussione in talune situazioni
E così l'innovazione legislativa e normativa investito anche multipli Ciccanti del diritto
Da quello dell'impresa al diritto del lavoro dall'azione di tutela dei minori e dell'infanzia alla lotta alla criminalità organizzata
Tuttavia chiunque valuti con obiettività quale fosse lo stato critico della giustizia ancora pochi anni fa
E consiglia di quel che si è fatto per superare quelle criticità non può non può stare qui il rischio di collasso io cui la giustizia la prossima nel mille novecentonovantasei è stato evitato
Ciò è stato possibile perché sono state dedicate alla riforma alla giustizia risorse umane e finanziarie organizzative quali mai prima era avvenuto formino partita
E che tutto ciò comincia a produrre i primi significativi risultati se nel settore civile che nel settore penale e per la prima volta su base annua presenta un saldo attivo nei processi di primo grado tra cause solite cose scritte e possenti speranza e lasciamo guardare con una con un principio di ottimismo verso il futuro
Tante e lo stesso Comitato ministeriale del Consiglio d'Europa consigliere angeli né preceduto né ha ricordato che svolge un'osservazione Veronica sull'andamento della giustizia nei Paesi membri
E che era espresso profonde riserve sulla posizione istituzionale dello Stato italiano
è espresso di recente apprezzamento per le misure assunte dal governo e dal Parlamento in questi ultimi anni sottolineando commesse manifestano una chiara determinazione dell'Italia
A volere realizzare standard di efficienza e qualità
Di tipo europeo
Dicevo qualche dato perché effettivamente di fronte alle preoccupazioni che ancora oggi correttamente ho sentito esprimere nelle blues uniche mi hanno interne mi hanno preceduto
Correttamente dico sosta espresse c'è però qualche dato che può essere utilmente riferito con una valenza su scala nazionale quindi sa ancorandola da quella che può essere la specifica realtà di qualche fischio
Nel settore civile in particolare dall'istituzione del giudice unico ma in realtà facciamo riferimento anche la riforma varata nel mille novecentonovantatré il settore civile che assorbe ben due del due terzi del contenzioso giudiziario
Il giudice monocratico operativo già dal mille novecentonovantacinque si è inserito nella riforma del giudice unico di cui costituito un primo tassello ha consentito una prima riduzione dei tempi dei processi
Il dato più significativo e che su scala nazionale e numerosi distretti nel due mila il numero delle cause civili smaltiti in primo grado sia superiore al numero delle cause sopravvenute nel mille novecentonovantacinque sia indicata uno smaltimento del settantaquattro per cento rispetta le cause sopravvenute quell'anno negli ultimi tre anni lo smaltimento è stato pari al cento per cento delle sopravvenienze quindi con un bilancio che si conclude diciamo in parità nel primo semestre del due mila si assiste a uno smaltimento del centododici per cento rispetta le sopravvenienze
Ciò sta a indicare che forse per la prima volta si incominci ad incidere non soltanto si è fermato il fenomeno della progressiva crescita dell'arretrato ma che per la prima volta si sta incidendo sullo stesso vetrato
Con una professione che speriamo possa proseguire
Anche il info
A loro volta le sezioni stralcio stanno riducendo con sensibile progressione l'arretrato pendente al mille novecentonovantacinque
Eppure risultando nel due mila non interamente coperto l'organico degli uffici dei giudici onorari aggregati e possibile rilevare un netto miglioramento della capacità di Sorin che le cause ancora pendenti
Se non ricordo male i dati sono comunque disponibili dai documenti che oggi depositato mi sembra che il le sezioni stralcio abbia inserito quasi il cinquanta per cento di quello che era il Budget diciamo processuale loro affidato
L'ampliamento dei ricorsi alla magistratura onoraria che conta ormai come accennavo circa undici mila unità rappresenti il secondo pilastro il disegno riformatore di questi anni i giudici di pace vi finiscono oggi quasi il cinquanta per cento dei processi civili essi hanno assunto un ruolo che praticamente posto in discussione i primi anni oggi non può più assolutamente essere diciamo sottovaluta
Costituiscono una componente importantissima del funzionamento del sistema giustizia e quindi giustamente ad essi si fanno attribuendo oltre altre competenza
Sezioni stralcio avvalendosi del prezioso contributo dei giudici onorari stanno dunque riducendo un l'arretrato civile con una sensibile professione
I giudici viceprocuratori onorari assolvono una funzione essenziale nel garantire l'attività quotidiana dei tribunali e delle procure
E dall'aprile prossimo le competenze e i giudici di pace si allargheranno anche a materie penali con positivi effetti frazione ed accelerazione dell'attività Petricone
Dicevo che il terzo profilo sul quale avevo richiamato alla vostra attenzione è rappresentato dall'articolo centoundici della Costituzione che costituisce un ponte in quanto esso non può essere letto come stavo già peraltro giustamente considerata da Presidente del Consiglio potenti avvocati di Venezia come un punto di arrivo ma un punto di partenza
Con essi infatti il legislatore ha voluto sancire il valore costituzionale di un processo giusto perché la sua durata irragionevole perché le parti processuali sull'effettiva condizione di parità perché l'imparzialità del giudice e garantite al suo apparire adesso terzo
Riforma trasversale che interessa sia civile che penale dicevo che il la riforma collegata al all'articolo centoundici della Costituzione e lungi dall'essere ancora oggi realizzata si tratta di un'evoluzione infatti incorso diciamo di professione
E che richiede l'approvazione in quanto più rapida di leggi indispensabili all'efficacia del nuovo rito
Ne cito soltanto due
Perché se esprimono diciamo effettivamente il momento saliente di questa tendenza progressiva ad una parità sostanziale delle parti nel processo l'approvazione della legge sulle indagini difensive e soprattutto quella che riguarda l'iter le nuove leggi sul gratuito patrocinio e sulla difesa d'ufficio senza questi ultimi due provvedimenti chiaro che le prime finirebbe per essere fatto confinato semplicemente nell'impiego teorico di una legislazione di carattere formale
Per cui molte innovazioni introdotte in questi anni nell'architettura del sistema della giustizia consegnato la nuova legislatura che si approssima
Dimostrano come sia ancora un punto di partenza quello da cui si muove anche in uno punto di approdo dire se mi è consentito ripresenterà presenta un ponte fra il passato fu
L'adeguamento del quadro legislativo e normativo alle mutate sensibilità e l'evoluzione della coscienza civile sociale ha poi condotto innovazioni significative in molti settori della giurisdizione
Quali che si più di trasformazioni intervenute nella giurisdizione del lavoro tutti sapete che il trasferimento dettare la magistratura ordinaria del contenzioso relativo ai pubblici dipendenti
E l'attribuzione viceversa di competenze specifiche ampliati alla giurisdizione amministrativa comporta un travaso di processi e di cause che comporteranno sicuramente i procedimenti di assestamento
Di particolare importanza poiché la più matura e attenta sensibilità nei confronti dell'infanzia e dei minori
Per la tutela nell'arco degli ultimi cinque anni l'ordinamento italiano si è dotato di nuove leggi sulla violenza sessuale
Sulla prostituzione minorile la pedofilia sulle adozioni internazionali nonché di un piano nazionale per l'infanzia sostenuto da apposite leggi di spesa e risorse consiste in consistente e tale quadro potrà essere ulteriormente completato con i disegni di legge relativi alla tratta di persone violenze intrafamiliari
Riforme del regime di rotazione dell'affidamento
Testimonianza questo in un'attenzione doverosamente sempre più diciamo vigile e presente su la posizione di coloro che come i minori soffrono di un'università in come questi passi rivoluzioni
Probabilmente di potenzialità hanno quando Ronie trascuratezze non accettabile
Si è fatto in precedenza un accenno allo sforzo compiuto in termini di risorse
Desidero qui anche fornire qualche dato a completamento delle osservazione svolte dal signor Procuratore generale
E questo perché la concezione della giustizia civile come se come decise come servizio implica naturalmente un'adeguata corrispondenza tra mezzi e fini
Proprio per queste ragioni in questi mesi il ministero si è impegnato prenotare misure organizzative capaci di adeguare le strutture le funzioni
Do un dato soltanto spiega che esso può essere significativo
Nella sua rappresentazione dello sforzo compiuto dall'amministrazione centrale la legge finanziaria ha stanziato dodici mila miliardi al ministero della giustizia con un incremento di risorse dell'otto virgola cinquanta per cento sull'anno precedente
Ed una percentuale sul bilancio globale dell'uno virgola cinquanta per cento punta più alta degli ultimi vent'anni
Se tale dato lo si confronta con le difficoltà nelle quali si è dovuti in questo momento in questi ultimi anni misurare lo stato indiscutibilmente non può non essere apprezzato in tutta la sua valenza fatto che sono state destinate risorse di questa entità ad un settore sicuramente i pesi quale quello tra giustizia
Un'esigenza prioritaria e con l'adeguamento degli organici dei magistrati in molte realtà sottodimensionati rispetto alle reali esigenze siamo consapevoli del fatto che il distretto di Venezia soffre in modo particolare di questa discussione ma c'è la speranza che con i concorsi attualmente in corso per settecento nuovi magistrati
E l'ampliamento delle piante organiche gli alti magistrati di delle quali imposto di al Parlamento una nell'analisi di un nel disegno di legge si possa in una prospettiva non troppo lontana porre un qualche rimedio
Sicuramente possiamo dire che oltre queste risorse sul fronte dei magistrati che si preannunciano i prossimi già nei prossimi mesi c'è la sicure certezza che verranno raggiunti personale amministrativo adeguate misure infatti di questi mesi le assunzioni di mille cinquecento unità lavorative nobile stipulazione di contratti per mille ottocentocinquanta lavoratori socialmente utili sicché su questo fronte il trend
Purtroppo negativo per quanto riguarda il sito di Venezia con riferimento al personale amministrativo dovrebbe segnare finalmente una quota non più in salita ma una curva discendente
Ne è stato meno significativo l'impegno del ministero di mettere a disposizione dei Comuni i finanziamenti necessari per adeguare spazi e strutture edilizie
Qui il dato mi si consentirà e specifico per quanto riguarda il sito di Venezia ed è un dato del quale possono essere diretto testimone nella mia qualità di direttore generale degli Affari civili
Oltre ottocento miliardi di cui settantacinque per edilizia giudiziaria minorile sono stati messi a disposizione degli enti locali
A questi si aggiungono quattrocento miliardi all'anno per spese di funzionamento e manutenzione
Gli altri cinquecento miliardi circa sono stati stanziati con la legge finanziaria con un vasto programma di interventi con l'edilizia che investono praticamente tutti i distretti giudiziari del Paese
E do che sia doveroso informare l'Assemblea del fatto che il distretto di Venezia in particolare dagli anni dal mille novecentonovantasei al due mila è stato diciamo così destinatario attraverso richieste dei Comuni gli accessi a finanziamenti della Cassa Depositi e Prestiti un ammontare di centottantaquattro miliardi ottocento diciannove milioni cinquecentotrentasette virgola zero zero sette lire
Di questi centocinquantadue milioni e seicentosessantatré mi centocinquanta segni di miliardi seicentotrentatré milioni seicentosettantotto sono stati destinati in modo specifico alla cittadinanza
E giusto anche sapere a conferma della conoscenza che ci all'amministrazione centrale della gravità della situazione dice della città
E della volontà di contribuire con gli sforzi che sta ponendo in essere i comuni ettari alla senatrice giudiziarie veneziana una adeguata soluzione attraverso la realizzazione della cittadella giudiziaria
Che i finanziamenti questo parlando nell'ambito del pane rom del panorama nazionale rappresentano il secondo distretto in termini di impegno del distretto di Venezia epicentro soltanto del distretto toscano ha detto di Firenze per quanto riguarda gli impegni economici e tutto ciò su uno stanziamento complessivo e nell'ambito di questi ultimi cinque anni ha visto l'impegno totale di mille e seicentocinque miliardi da parte dello Stato sul fronte dell'edilizia giudiziaria
Quindi credo che questo possa costituire motivo se mi consentite di tranquillità
Per una prospettiva che non potrà esseri futura i tempi per le realizzazioni di opere giudiziari edilizi non sono così veloci come quelli che possono che apprezzare una modifica procedurale
Però il fatto che si vada lavorando in questa direzione e tipi sia quindi una piena diciamo consapevolezza da parte dell'amministrazione centrale il problema e la volontà di affiancare comunque il Comune di Venezia e più in generale gli altri comuni del distretto per le esigenze che hanno rappresentato e dove si è testimoniata non soltanto da dichiarazioni venete intenti ma soprattutto da fatti positivi essa ben chiara la volontà del ministero di affiancare ancora
Comune di Venezia e gli altri alta ventisette che ne avessero bisogno anche per quelle eventuali aggiuntive difficoltà che dovessero eventualmente palesarsi
Non si accetta il fatto che possono essere avviate operi non portabilità conclusione sarebbe spreco di denaro pubblico di sicuramente fatto un'accettabile per diciamo l'immagine stessa dello Stato centrale e contribuisce al servizio giustizia sull'intero territorio nazionale per questo penso di poter recependo diciamo
E gli input che ho colto nelle precedenti relazioni Forni di questuanti assicurazione e pregare soltanto tutti quanti di affiancare l'opera che viene svolta tattiche raggiunga il più rapidamente possibile un risultato
Con la consapevolezza però che non può non essere presenti in persone qualificata maturità dei tempi necessari che debbono intercorre perché certi interventi possano finalmente giungere a conclusioni
Ci getteranno anche soluzioni transitorie se necessarie anche su questo posso assicurare l'attenzione e di contributo scrive
Con riferimento all'esecuzione penale di può anche farlo essendo questa relazione espressione di tematiche concernono anche l'attività svolta dal da la certezza della pena è uno dei punti critici del rapporto fra cittadini e giustizia una parte non piccola di opinione pubblica infatti è convinta che l'esecuzione della pena sia incerta inadeguata
Ed è anche da questa convinzione che discende quella percezione di insicurezza che suscita così pasto allarme sociale anche su questo fronte però ricorderò per gli interventi sono stati numerosi sia dal punto di vista amministrativo che legislativo
Ricordo da ultimo una legge definiamola coi numeri proponenti Simeone Saraceni
Ma una riflessione importante di valenza generale si sta imponendo Essa vorrei ricordarla perché riguarda un profilo diciamo destinata ad essere sempre più probabilmente ripreso in futuro anche prossimo
Parole il sistema sanzionatorio che per essere efficaci deve essere necessariamente il pubblico
Di chi è largamente diffusa che ogni reato debba essere sanzionato sempre solo con il carcere e non soltanto opinabili sì ma praticamente Rete Italia dire prigioni per tutti equivale a prigione permesso tenete presente che risultano attualmente è un sopra popolamento di detenuti in quanto a fronte di cinquantaquattro cinquantaquattro mila detenuti esista una disponibilità di quaranta mila posti letto
La sicurezza dei cittadini non è dunque garantita dal fatto di ricondurre ogni minima infrazione ad un precetto penale a detenzione
Un moderno sistema sanzionatorio deve pertanto essere capaci di sanzionare le mille forme di illegalità ricorrendo ad una pluralità di sanzioni che meglio corrispondono alla pluralità di tipologie di reato
Naturalmente il carcere per quei reati che per la loro gravità e pericolosità sociale lo richiedano ma anche sanzioni amministrative pecuniarie più efficaci
Un maggior ricorso a forme interdittive il ricorso a nuove tecnologie quale cosiddetto braccialetto elettronico per il controllo extra carcerario l'utilizzo del lavoro di pubblica utilità come forme di risarcimento sociale forme di esecuzione penali Esterne assai più idonea percorsi di recupero e reinserimento risarcimento delle vittime indicazioni sociali
Dare efficienza ed equità al sistema giustizia richiede un coinvolgimento pieno in primo luogo di coloro che per funziona per città sono chiamati ogni giorno ad amministrarli la cosa è tanto ovvio che quindi quasi diciamo inutile sottolinearlo
Le molteplici trasformazioni procedurali e organizzativi hanno comportato anche un'evoluzione però della funzione del magistrato e della professione forense
E sollecitamente rimpianti provvedimenti di formazione aggiornamento professionali capaci di consentire una costante corrispondenza tra l'evoluzione del costume della società e attività della giurisdizione
Pertanto di primaria importanza e sicuramente la maggiore qualificazione delle funzioni dei magistrati che debbano valorizzare l'esperienza della professionalità maturate nell'attività altrettanto importante l'adozione di criteri di valutazione della professionalità
Dato che come è unanimemente riconosciuto dà atto al sistema di valutazione e sostanzialmente inefficaci
Tale esigenza valutative tanto più necessarie per le funzioni direttive per le quali a maggior ragione appare opportuno introdurre strutturalmente una temporalità di durata eventualmente rinnovabile proprio sulla base di una valutazione di efficacia e produttività
Su tali temi il ministero offrirà come ha fatto fin qui la massima collaborazione al Consiglio superiore della magistratura negli assolve alle funzioni di autogoverno che la Costituzione gli assegna
Ho parlato dei magistrati ministro nell'elezione tanguero riferimento anche all'avvocatura alla quale riconosce la funzione costituzionale e la qualità di attività forense fondamentale per lo sviluppo di un processo che tenga conto dei principi di civiltà del nostro Paese
Elenca peraltro si recano nella relazione anche dei profili che debbono formare oggetto oggi sicuramente di una considerazione complessiva e di una soluzione in particolare sono state elencate da parte del ministro le condizioni dell'avvocatura che riguardano l'accesso alla professione lo stesso presidente del consiglio
Chiedo che gli avvocati di Venezia fatto oggi un Espresso puntuale condivisibile riferimento il problema di risolvere la tematica delle astensione dell'udienza
Ricavando ad alcune di conduzione che nonostante la specificità e di rilievo costituzionale della funzione forensi non assimilabili sicuramente tante attività di pubblico interesse consente ma al tempo stesso di completare l'utente cittadino insolita la giustizia
Peggioramento professionale
Chiedo che sia un'esperienza importantissima quella che viene oggi avviata di scuole di perfezionamento per quanto riguarda i praticanti perché sicuramente la qualità complessiva della professione non potrà che esserne avvantaggiati
Le modalità di esercizio della professione l'accesso alla magistratura l'eventuale partecipazione dei rappresentanti dell'avvocatura i Consigli giudiziari
Su questi temi naturale istituzionale interlocutore e il Consiglio nazionale forense con cui peraltro si è già realizzata in questi anni una proficua collaborazione ettari vinti saprà ricercato con le organizzazioni più rappresentative dell'avvocatura il più ampio confronto a tutto vantaggio del sistema giustizia alla qualità ed efficace interessa le cinque ottimale signor Presidente da tutto quanto detto fin qui risulta evidente quanto complesso sia assicurare un'amministrazione efficiente e rapida della giustizia e tutte di realizzare questo obiettivo l'imperativo categorico ormai imprescindibile
Sulla giustizia si sono spesso riversate le molte tensioni che attraversano il Paese provengano vi siete cittadini dalla pubblica amministrazione o dalla politica
E questo il ministro facendosi portavoce anche della volontà del governo rivolge il suo più vivo apprezzamento a quanti magistrati avvocati personale amministrativo
In particolare per quanto riguarda ciò che in questo momento sto delegata a rappresentare il distretto di Venezia assicurano ogni giorno il funzionamento dell'amministrazione giudiziaria sopperendo spesso dalle molte carenze e disfunzioni con passione civile professionalità edizione grazie
Ha la parola l'avvocato Palmiro Tosini componente della giunta dell'Organismo unitario dell'avvocatura
Questo è il primo degli ulteriori quattro interventi preannunciati raccomando ancora in estrema sintesi è l'unica condizione per poter dotare ricorderebbe l'attenzione dei partecipanti
Signor presidente signor procuratore generale
Autorità signori magistrati
Signore e signori cari colleghi
Un intervenendo nella mia qualità di componente della giunta dell'Organismo unitario dell'avvocatura italiana
Non mi sottrarrò dall'esprimere alcune considerazioni personali
Quelle cioè di un avvocato che esercita prevalentemente la propria attività professionale nell'ambito di una modesta provincia del Veneto
Nell'accingermi
A preparare questo intervento scritto sono andato a rileggermi quello tenuto nell'analoga circostanza l'anno scorso per vedere cosa è cambiato nell'arco di un anno
Chiunque sarebbe portato rispondere nella migliore delle ipotesi che non è cambiato nulla
E forse sotto un profilo PRA qualche immediato non si potrebbe dar torto
I tempi di risposta la domanda di giustizia sono e rimangono talmente lunghi da mortificare qualsiasi riforma legislativa sia in sede civile che penale
Un processo lento ricorda Carlo Nordio in una delle sue apprezzate recenti esternazioni
è sempre un progestinico non accontenta nessuno
Tuttavia al di là Italia aspetto sicuramente grave non più tollerabile sarebbe ingiusto
Perché non corrispondente al vero negare che negli ultimi due anni
Non siano state realizzate importanti riforme nel campo della giustizia
Forse il settore dove si è intervenuto più di ogni altro
E probabilmente il male
Sta proprio nell'aver legiferato troppo
A volte troppo in fretta e sull'onda di emergente più o meno reali o sulla spinta emotiva di tragici fatti di cronaca
Come testimonia il recente decreto cosiddetto decreto anti scarcerazioni nel novembre ultimo scorso in attesa di essere convertito in legge sicuramente criticabile per molti aspetti ma che non ha eliminato
Nel rito abbreviato come erroneamente sostenuto a qualcuno lo sconto di pena in sostituzione dell'ergastolo
Si è correttamente istituita anche in tale giudizio alternativo la giusta distinzione tra il Castoro ed ergastolo con isolamento diurno
Correlando ciascuna tipologia di pena diverse conseguenze Frediani
Ma è stata introdotta quindi alcuna ipotesi dinamici di tale rito abbreviato e tutti gli imputati continuano ad avere titolo per accedere al rito semplificato così come stabilito peraltro dalla legge Carotti
Del dicembre del novantanove che aveva ripristinato la disciplina contenuta nell'impianto originario del codice di procedura penale dichiarata illegittima dalla sentenza della Corte costituzionale centottantasei del novantuno
Con questo non voglio affermare
In modo semplicistico che tutto è bene tutto va per il meglio
Anzi è facilmente prevedibile quali grossi problemi interpretativi si apriranno per i giudizi abbreviati richiesti al sesto articolo quattro ter comma due della legge recentissima centoquarantaquattro del due mila in corso di svolgimento i quali
Nati sotto la spinta di una particolare aspettativa Previati adesso devono fare i conti con uno scenario diverso da quello inizialmente preventivati
Non è questa la sede per avventurarci incertezze in conservazione accademiche
Ma il riferimento a tali problematiche sintomatico per evidenziare l'incertezza l'instabilità normativa la confusione in cui si è costretti ad operare in questo ginepraio di riforme e controriforme
è diventato quasi impossibile orientarsi sapere quali sono le regole che vanno applicate
Tuttavia a prescindere da quanto rilevato è innegabile che il Duemila sia stato un anno di svolta nel processo penale
Se da un lato riscontriamo una ingiustificabile ritardo nell'attuazione normativa dei principi del giusto processo consacrati nell'articolo centoundici della Costituzione
Dall'altro apprezziamo
Apprezziamo lo sforzo del legislatore teso conferire soprattutto funzionalità il processo penale
Italia ottica deve essere vista infatti la riforma del giudice unico in primo grado
Entrata in vigore il due gennaio due mila e quella che entrerà in vigore il prossimo quattordici aprile sulla competenza penale del giudice di pace
Molte sono le preoccupazioni dell'avvocatura per certi aspetti anche legittime date le esperienze non sempre entusiasmanti
Se non all'inizio quanto meno vissuta davanti al giudice di pace nell'ambito dei giudizi civili
Tuttavia ci auguriamo che l'attribuzione al giudice di pace di una serie di reati di meno rilevante gravità non solo possa contribuire ad alleggerire il carico di lavoro di magistrati togati e conseguentemente ad accelerare i tempi dei processi
Ma possa diventare altresì un utile laboratorio di sperimentazione di modelli che eventualmente potranno essere trasferiti avanti al giudice ordinario
Mi riferisco a istituti come la citazione sui stante la persona offesa
All'esclusione della procedibilità nei casi di particolare tenuità del fatto alla causa di estinzione del reato conseguente a condotta riparatoria da parte dell'imputato
Alla sanzione ispirata funzione di risocializzazione
Sempre sul versante penale altra rilevante novità è sicuramente quella rappresentata dalla legge trecentonovantasette del Duemila sulle indagini difensive
Che entrerà in vigore il prossimo diciotto gennaio
Avremo finalmente codificata nel Codice l'illusione che la parità con l'accusa
Perché non potrà che essere così al di là della possibilità offerte dalla legge per la stragrande maggioranza di persone coinvolte in un procedimento penale
Che non potranno sostenere economicamente i costi di una seria investigazione difensiva
Ciò nonostante costoro sono comunque più avvantaggiati
Rispetto a quel quindici venti per cento imputati senza difesa di coloro che affidano ad un difensore d'ufficio perché si affida un difensore di ufficio perché sprovvisti di mezzi
Diventa quindi oggi più che mai indifferibile
Soprattutto in attuazione di quei principi consacrati l'articolo centoundici della Costituzione la normativa che regolamenti seriamente la difesa d'ufficio ed il patrocinio a spese dello Stato per i non abbienti così come ricordava prima rappresentante ministero totalmente
L'Organismo unitario dell'avvocatura come su altre importanti fondamentali riforme ha da tempo proposto e presentato progetti su cui avviare un confronto
I cambiamenti hanno interessato anche la giustizia amministrativa
Lo ricordava prima il presidente del consiglio dell'ordine democratico professor avvocato Orsoni
Di un intervento che mi vede
Completamente d'accordo sostanzialmente d'accordo al cento per cento
La legge duecentocinque del ventuno luglio due mila portatrice delle innovazioni Adornato rafforzati i poteri del giudice delle parti l'ampia più in generale la qualità e quantità degli strumenti processuali
E dall'altro ha previsto tutto una serie di norme attinenti alla giurisdizione
Le misure organizzative e la forma di autogoverno di magistrati amministrativi
Tutto questo è sicuramente importante di un settore che è rimasto fermo per circa trent'anni se si escludono le novità introdotte dal decreto legislativo numero ottanta del mille novecentonovantotto
Sicuramente vanno riconosciuti in merito al ministro della Pubblica né al ministro Bassanini anche per aver permesso la realizzazione di una serie di misure come ad esempio il testo unico delle ci sulla sull'ordinamento degli enti locali
Di probabilmente i precedenti ministri per la funzione pubblica avevano disatteso o trascurato
Ciò nonostante è impensabile
Risolvere poter pensare di risolvere il problema dell'arretrato con la nuova legge e con la perenzione dei ricorsi decennale
Ci si aspetta ora che vengano adottate quelle norme di completamento promessi dal governo per mettere per permettere al nuovo processo amministrativo di decollare effettivamente
Abbiam dove alla conclusione
Non possono ripetere che il due mila è stato un anno di grandi novità soprattutto nel campo della giustizia processuale penale
Ma non meno importante è stato il lavoro prodotto dalla commissione ministeriale presieduta dal professor Grosso relativamente la parte generale del diritto penale sostanziale
Si tratta di una riforma appesa ad alcuni decenni che adegua i principi del codice penale i precetti costituzionali e dalle più recenti acquisizioni dottrinali
Attendiamo di essere convocati dottor danesi dal ministro dal momento che l'incontro organizzato per il diciotto dicembre ultimo scorso poi la fine non si è tenuto e non vi è stato per conoscere finalità e contenuti che ispirano il Progetto grosso
C'è
Non tutto quello che è in cantiere e sta per essere licenziato ci soddisfa
Siamo fermamente contrari ad esempio al disegno di legge governativo del sedici giugno due mila
Sulla risoluzione consensuale delle controversie
Così come siamo contrari alla costituzione di sezioni specializzate in diritto societario presso i tribunali distrettuali
Ed ancora siamo contrari al disegno di legge Pinto sulla previsione di equa riparazione in caso di violazione del termine ragionevole del processo
Che prevedendo un meccanismo interno di risarcimento del danno per l'eccessiva lentezza dei processi non risolve alcun problema non elimina le cause anzi ne crea degli altri problemi come l'aumento dei costi e di pericolo di paralizzare l'attività di qualche appello perché la competenza dovrebbe essere assegnata nel cortile
L'Organismo Unitario Avvocatura italiana più volte denunciato
Che senza alcuna visione organica di quale giurisdizione si vuole costruire
A quali soggetti la si vuole affidare in che forma si voglio tutelare i nuovi diritti emergenti non si può certo essere ottimisti
Non ci stancheremo mai di affermare che occorre invertire radicalmente le politiche sulla giustizia sviluppando un grande progetto riformatore che coinvolga tutti i soggetti della giurisdizione
Il mondo politico il mondo accademico e quanti nella società civile hanno interesse ad una giustizia più efficiente capace di rispondere ai bisogni dei cittadini
Concludendo senza retorica
Va ribadito che il problema giustizia Deva dicono deve avere una priorità nei programmi politici per le prossime elezioni
Della nuova legislatura del nuovo governo è un'emergenza che deve e può essere risolta soltanto una partecipazione corale
è un appello che l'avvocatura fa tutti ed è un appello che ne siamo certi troverà risposte anche nella magistratura l'Associazione nazionale magistrati ha già da tempo dato segnali in questo senso
Da ultimo mi si consenta di aggiungere che l'Organismo unitario dell'avvocatura
Ha chiesto più volte la convocazione da parte delle massime cariche dello Stato di una conferenza nazionale sulla giustizia che a nostro avviso potrà essere un'occasione importante per definire perfezionare questo grande progetto il prossimo venticinque gennaio proprio su invito dell'Organismo unitario dell'avvocatura si incontrano a Roma i soggetti interessati a questa ostica per i fondi si incontrano il ministro Fassino ha già dato la sua disponibilità l'abbiamo avuto conferma ieri i presidenti di Commissione giustizia della Camera e del Senato i referenti dal settore di tutti i partiti mi avvio alla conclusione presidente e gli operatori giuridici l'avvocatura oggi più ieri e pronta unita e compatta per dare il proprio imprescindibile contributo vi ringrazio
Grazie
Allora il dottor Massimo De Luca che è presidente della sezione distrettuale dell'Associazione nazionale magistrati
Signor presidente signor procuratore
Autorità colleghi avvocati
Anche il mio intervento è centrato essenzialmente sul problema della durata del processo che il nodo cruciale della giustizia italiana
Nostro Paese infatti a causa della cronica lentezza dei processi al triste primato del più alto numero di ricorsi di condanne in sede europea
Voglio ricordare che il più recente prospetto statistico Della Corte di Strasburgo relativo all'anno novantanove evidenzia i fascicoli provvisoria aperti nei confronti dell'Italia sono sei mila ottocentottantacinque di cui la maggior parte riguarda la lunghezza dei procedimenti
E la Corte nel novantanove su quarantatré sentenze di condanna
Ne ha emesse trentasette relativi a casi l'ingiustificata lunghezza dei procedimenti che hanno comportato condanne miliardari nei confronti dello Stato italiano senza considerare le più numerose condanne inflitte dal comitato di ministri nell'esercizio delle sue funzioni giurisdizionali
Italia quanto la giustizia in una condizione di sorvegliata speciale da parte degli organi Strasburgo per rimanere all'interno di quell'Unione europea che ci ha visti tra i fondatori necessario dare una risposta in termini di recupero dell'efficienza a tutela dei diritti dei cittadini che si rivolgono alla giustizia attendono una decisione in tempi ragionevoli
Occorre trovare un punto di equilibrio tra le esigenze di speditezza e ponderatezza delle decisioni tra efficienza del processo e garanzie per il cittadino
La riforma dell'articolo centoundici della Costituzione ed in particolare la previsione espressa del principio che la ragionevole durata del processo deve essere colta quale occasione storica per riconsiderare principi sedimentati da lungo tempo una cultura giuridica italiana
E per aprire un confronto approfondito sulla rispondenza degli attuali schemi procedurale quei principi
Come si è cercato di fare nel recente convegno di Venezia che come ha ricordato prima il professor Orsoni è stato organizzato dalla sezione veneta dell'Associazione nazionale magistrati assieme le magistrature amministrative agli organismi rappresentativi dell'avvocatura
Una prima constatazione che balza agli occhi di tutti gli addetti ai lavori e la mancanza di coerenza sistematica nell'opera di riforma di questi anni con il conseguente venir meno della stabilità del quadro normativo soprattutto processuale
Gravi ritardi sono state curate in questi anni i processi penali per la necessità di adeguarsi a continui mutamenti delle norme
Anche interventi recenti pur animati dalla volontà di risistemazione del processone appesantito invece che alleggerito
Le procedure con istituti che sembrano tra loro non coerenti o con i conventi di scarso significato di garanzia ma di notevolissimo appesantimento del lavoro come sanno i colleghi
Che trattano i procedimenti penali
Oggi come oggi è necessaria un'azione di complessiva e coerente razionalizzazione del sistema
Nel dibattito interno all'Associazione nazionale magistrati il tema dell'eccessiva lentezza del processo penale è sempre stato oggetto di approfondite riflessioni
Connesso come alla qualità del nostro lavoro alle motivazioni di ciascuno di noi non è gratificante infatti lavorare per anni e poi accorgersi che lo si è fatto vuoto perché la scure della prescrizione ha fatto giustizia di accusa e difesa
Tuttavia la peculiarità del processo penale qui in gioco la libertà personale fa sì che quello di una ragionevole durata del processo sia un valore da porre in equilibrio con istituti di garanzia predisposti a tutela dell'imputato e finalizzate ad evitare decisioni non corrette
C'è un problema di scelta politica per vedere quanto dall'attuale processo sia necessario prezzo da pagare in termini di durata al mantenimento di indefettibili strumenti di garanzia e quanto invece possa essere modificato ho sfondato proteinuria recupero di efficienza in questa sede non è stato possibile operare una ricognizione completa di possibili rimedi
Mi limiterò ad indicare alcuni dei più significativi nodi per dare concretezza al discorso no di che a mio avviso potrebbero essere sciolti anche in tempi brevi la volontà politica politica coerente
Basti pensare ad esempio il tema delle notificazioni
La verifica della ritualità delle notifiche costituisce spesso si pensa ad un giudizio con molti imputati un momento di stallo del corso del processo sufficiente una sola delle otiti che non sia andata a buon fine per far scattare il meccanismo dei rinvii
Perché mi chiedo non estendere anche a giudizio d'appello di primo grado l'operatività del secondo comma dell'articolo seicentotredici del Codice di procedura penale
Che prevede che per tutti gli atti che si comprano il procedimento davanti alla Corte di Cassazione domicilio delle parte costituito presso i rispettivi difensori
L'imputato che nomina un difensore di fiducia non avrebbe ugualmente la garanzia di conoscere le vicende del processo che lo riguardano salvaguardando anche l'esigenza di speditezza dello stesso
Oppure una tra le principali ragioni di rinvio dei processi è dovuta all'assenza dei testimoni una parte di responsabilità indubbiamente ascrivibili alla Scala spesso caotico organizzazione delle udienze dalla mancanza di una cultura di dispetto del testimone
Va sottolineata anche ad esempio l'inadeguatezza dell'attuale disciplina dei rimborsi delle spese sostenute per il viaggio e la trasferta su cui si potrebbe facilmente intervenire
Faccio un altro esempio
Pensiamo ai ritardi conseguente la necessità della rinnovazione degli atti a seguito del mutamento nella composizione del collegio che potrebbero essere evitati con una diversa disciplina
Si dice che la non identità tra giudice della prova giudice della decisione in genere per il principio di oralità del processo
Ma già adesso ai sensi dell'articolo duecentotrentotto del codice di procedura penale si può procedere l'acquisizione dei verbali di prova assunti in un altro procedimento
E allora per quale motivo un nuovo collegio non può senza il consenso delle parti acquisire gli atti assunti nello stesso giudizio seppure un diverso collegio
Non vi è ragione di adottare in questo secondo caso una soluzione diversa e più farraginosa che allunga inevitabilmente i tempi del processo
Che dire poi del problema delle impugnazioni basti dire che oggi come oggi per diversi reati è sufficiente proporre appello verso la decisione di condanna a prescindere da ogni fondatezza dell'impugnazione propendere la prescrizione del reato medesimo
Ci possibili rimedi in corso da anni un contrastato dibattito anche all'interno dello stesso magistratura associata vi è chi ha provocatoriamente ventilato anche l'abolizione sic e simpliciter del secondo grado di giudizio
La soluzione evidentemente una radicalità tale da essere difficilmente accettabile in considerazione anche della perdita di collegialità del primo grado di giudizio
Tutto alla recente riforma
Certo è che l'aria delle incisioni appellabile dipende dalla gravità delle pene astrattamente applicabile all'imputato
Lo stesso legislatore ha dimostrato di volersi muovere in questa direzione prevedendo l'inammissibilità dell'appello per tutte le condanne a pena pecuniaria è una linea che va incoraggiata e possibilmente ampliata
Altro tema il braccio e mente ribattute quello delle ed eventuale esecutorietà della sentenza d'appello penale
La previsione costituzionale dell'articolo ventisette pare incompatibile con l'ipotesi di una generalizzata esecutorietà della sentenza prima della sua irrevocabilità ma il problema rimane anche in considerazione dell'enorme massa di ricorsi che si riversa sulla corte di cassazione trasformatasi sempre più in un giudice di terzo grado piuttosto che ne garante della legittimità formale delle decisioni
In definitiva fino a quando non si interverrà sui meccanismi che consentono una fondata aspettativa dell'arrivo dalla prescrizione prima della sentenza definitiva illusorio pensare ad un'effettiva funzionalità del processo penale contando anche sul consenso l'imputato l'utilizzo dei riti alternativi
Vi è un evidente squilibrio tra pena minacciate pena applicata viuzze porre rimedio pena l'implosione del sistema
Il problema della ragionevole durata del processo riguarda ovviamente anche il processo civile che quello che poi più effettivamente coinvolti e la vita di tutti i cittadini
Anche qui sul piano normativo potrebbe esser presi in tempi brevi alcune decisioni quali ad esempio prevedere una durata massima per ogni fase del processo affrontare il problema delle udienze di mero rinvio per la mancata comparizione delle parti e dei testimoni
Prevedere che la parte interessata prosa poco proporre un ricorso incidentale effettivo a fronte di una stasi ingiustificata del Processo tutte nel dal giudice adito un pronto intervento risolutivo
Modificare come è stato proposto il numero cinque dell'articolo trecentosessanta del codice di procedura civile imitando ricorso per Cassazione al caso di mancanza di tutti citare la motivazione quando il vizio risulta dal testo del provvedimento impugnato
Oppure per quanto riguarda la redazione delle sentenze altro
Momento critico nella nella per quanto riguarda la durata dei procedimenti sopprimere definitivamente dall'articolo centotrentadue del Codice di procedura civile di riferimento lo svolgimento del processo
L'Associazione nazionale magistrati ha sollecitato legislatura di introdurre norme atte a potenziare gli strumenti anticipatori tra cui sub procedimenti deciso avete esistenti articoli centottantasei pista R quattro
Estendendo la previsione della possibilità di iscrizione di ipoteca giudiziale l'applicabilità dell'ordinanza posti istruttoria le domande che certamente costitutive
Prevedendo la possibilità di pronunciarla anche prima dell'esaurimento dell'istruttoria su efficacia di sentenza
Poi molto utili a costo zero sarebbero anche le modifiche di prassi e comportamenti
Quali ad esempio e qui mi riferisco poco le prassi sia del foro che dei colleghi non fare rinvii indifferenziati Mosca dentale a seconda del tipo di impegno che richiesto giudice nell'udienza successiva
Sollecitare la collaborazione delle parti per fare l'esatto punto del istanze istruttorie di evitare prove superfluo sovrabbondanti facendo uso del potere di riduzione delle liste testi sovrabbondanti
Assegnare attitude termini possibile distretti pretendendo il rispetto maggiore sobrietà in generale nella motivazione mi avvio alla conclusione
Molte cose si possono fare anche sul piano organizzativo pensiamo a Nova approccio telematico al processo civile all'informatizzazione degli uffici giudiziari ad una migliore distribuzione dei tribunali sul territorio
Relativo più funzionali impiego delle risorse umane disponibili alla sollecita indizione conclusione dei concorsi per i posti vacanti al reperimento di sedi adeguate
Quanto al carico di lavoro dei magistrati del loro numero personalmente sono contrario aumenti indiscriminati di organi
Ciò porterebbe inevitabile
Quello di giudizi civili pari a quello esistente all'epoca in cui le due province avevano una realtà economica non comparabile con quella attuale
Che le ha viste protagoniste di uno straordinario sviluppo industriale con il conseguente aumento di un contenzioso di elevata qualità
A Treviso poi drammatica anche la situazione si è fatto cenno prima dei giudici onoraria che aggregati sono sui dieci previsti ce ne sono soltanto quattro
Tali situazioni non giustificano comunque le proposte avanzate da più parti di mettere in magistratura un numero consistente di persone non provviste di un'adeguata preparazione tecnico culturale attraverso scorciatoie che vanifica il principio costituzionale del pubblico concorso
Sarebbe ora invece di avviare con la scuola comune per la formazione di magistrati ed avvocati post-universitaria di cui da anni si parla ma che ancora non decolla
La produttività potrebbe poi migliorare affrontando i problemi connessi alle condizioni di lavoro dei magistrati sul piano logistico e su quello del supporto di adeguato personale ausiliario qualsiasi giudice che non ha più un ufficio organizzato in modo professionale con i servizi più avanzati che non ad assistenti in grado di svolgere un ruolo di preparazione della decisione che debba svolte tutte le attività di udienza che quelle di mera routine avrà sempre una soglia di produttività inferiore a quello ti male
Questi sono i temi di cui ci si dovrebbe occupare fine di una loro soluzione chi deve decidere non può limitarsi a pronunciamenti demagogici che colpendo ruolo e l'immagine della magistratura finiscono solo con i gettare discredito su uno dei poteri fondamentali dello Stato di diritto
Da una serie di Duarte anche meccanismi che ostacolino il proliferare presidente ho chiuso
Che ostacolino il proliferare delle liti temerarie le condotte ostruzionistiche nel corso dei processi mi rendo conto che si tratta di un bilanciamento difficile con il diritto inalienabile di ciascun cittadino di ricorrere liberamente al giudice di resistere in giudizio per veder riconosciute le proprie ragioni
Tale bilanciamento però ardua anche per l'enorme numero di professionisti abilitati all'esercizio tra professione forense in tutti i gradi del giudizio numero che senza pari in Europa
Occorre in definitiva che tutti i protagonisti del processo lo stesso legislatore si domandi no quali strutture quale organizzazione quali mezzi quali comportamenti concreti siamo in grado di ricondurre il sistema giudiziario italiano in linea con quei parametri di efficienza ti consentono di portare a conclusione un qualsiasi giudizio in termini di tempo ragionevole
La stessa convivenza civile che viene messa in pericolo se l'attività dei giudici perde significato c'è il processo invece di rispondere incisivamente ad una relazione delle leggi diviene un mero iter burocratico privo di incidenza sulla realtà per le sue lungaggini ed inefficienza grazie ho finito
La parola all'avvocato presto Paola ma presidente dell'associazione tagliamo giovamento poco
Porto a nome dell'Associazione giovani avvocati il cui acronimo AICA il saluto a tutti i presenti vi tranquillizzo subito perché per la lettura del mio documento provvisto otto minuti quindi dovrei attenermi netti
L'Associazione italiana giovani avvocati nell'intervenire all'inaugurazione del nuovo anno giudiziario
Si è proposto di stimolare in tutti i distretti di Corte d'Appello una valutazione comune sui medesimi temi offrendo una serie di riflessioni e proposte attraverso il presente documento
E qui testo che porta la posizione ufficiale che l'Associazione italiana giovani avvocati
è un quali per tutte l'Italia viene otto oggi letto per rappresentanti locali del Maiorca
La crisi della giustizia i mezzi alternativi di soluzione delle controversie
Prendendo spunto dai dati sul numero dei processi pendenti
E sui tempi di definizione dei procedimenti giudiziari letti dei procuratori generali dovunque insoddisfacenti non si può non rilevare l'acclarata incapacità della giurisdizione ordinaria di rappresentare l'unico strumento per la risoluzione dei conflitti sociali
In un contesto quale quello italiano in cui due terzi della magistratura in organico è costituita da magistrati onorari
Ed operanti ancor più della magistratura professionale in carenza di strutture mezzi organico si deve prendere atto della necessità di ricercare in modo serio e responsabile e scevra da preconcetti
Strumenti deflattivi del contenzioso giudiziario attraverso il ricorso a mezzi extra giurisdizionali degli soluzione delle controversie
In questo ambito l'Associazione italiana giovani avvocati non può non denunciare il tentativo del legislatore
E dello stesso esecutivo di saturare quelli che erano originariamente i capisaldi su cui in tema di mezzi alternativi di risoluzione delle controversie ci si era trovati d'accordo a l'obbligatorietà di esperire il tentativo di mediazione prima del ricorso alla giurisdizione ordinaria
Quale unico effettivo strumento di deflazione del carico giudiziario
Di la necessità della difesa tecnica quale garanzia di tutela dei cittadini ed in un sacrificio delle guarentigie ci l'affidamento dell'organizzazione e gestione di centri di mediazione la classe forense
Stante la necessità di affidare detti organi ove si amministrano i diritti di cittadini assoggetti giuridicamente e competenti in grado di conoscere ed interpretare le leggi e valutare le posizioni soggettive delle parti di l'introduzione di strumenti di incentivazione alla definizione delle controversie in via alternativa rispetto alla giurisdizione ordinaria
E la previsione di sanzioni quali l'obbligatorietà della condanna per lite temeraria
Per la parte che in modi immotivatamente abbia rifiutato di aderire alla soluzioni individuate in sé di tentativo di mediazione che poi nel giudizio sia rispetto ma sta soccombente
Applicazione di principi sanciti dall'articolo centoundici della Costituzione
Italia subisce a ritmi sempre crescenti le condanne della Corte di giustizia per la lentezza dei processi e quindi improcrastinabile l'adozione di un programma organico di intervento per far fronte al problema ed abbandonare il sistema di cui certo si è abusato
Delle incursioni legislative spesso adottati in via di urgenza sull'onda delle reazioni emotive determinate da vicende di cronaca
Necessità immediata di un piano legislativo globale si rende ormai indifferibile anche in attuazione del nuovo testo dell'articolo centoundici della Costituzione
Che recependo le convenzioni internazionali ha costituzionalizzato il principio della ragionevole durata del processo
Intervento legislativo delle tende l'applicazione dei principi del giusto processo affinché soprattutto al processo penale la ricerca della verità sia sempre perseguita attraverso il rispetto delle regole sì da garantire a qualunque imputato rispetto delle garanzie
In quest'ottica occorre operare per evitare di continuare a considerare il processo penale demagogicamente uno strumento di lotta alla criminalità
E recuperarne la precipua fondamentale funzione di accertamento della responsabilità penale è personale attraverso la quale si realizza anche la tutela dei diritti della persona offesa dal reato
Gratuito patrocinio difesa d'ufficio appare paradossale quindi inverosimile invocare in un Paese che oggi può vantare la presidenza della Commissione europea
Integrazione a pieno titolo nella moneta unica europea e l'inclusione nel novero degli otto Paesi più industrializzato del mondo le fitti vita della difesa per le classi meno abbienti
Purtroppo oggi il gratuito patrocinio la difesa d'ufficio che costituisco uno istituti giuridici rivolti alle fasce povere
Della collettività onde assicurare anche questi cittadini la possibilità per la difesa di un processo corretto ed ecco non risultano affatto degli strumenti di tutela dei quattro per chi ad essi ricorrono non si spiegherebbe altrimenti la circostanza per cui le case circondariali di reclusione sono pieni di poveri disoccupati extracomunitari
Tali Miani festa disparità di trattamento tra cittadini abbienti e non abbienti e rischia di essere ulteriormente accentuata per la recente normativa in tema di indagini difensive che consente anche al difensore il diritto di svolge l'attività investigativa ricerca delle prove a discolpa diritto che tuttavia meno di interventi normativi sembra essere sabato soltanto d'una parte della collettività quella che non ricorrerà al difensore d'ufficio al partito patrocinio
Necessita dell'approvazione immediata di un codice deontologico comune per avvocati magistrati
Al di là dei rispettivi ruoli certamente diversi avvocati e magistrati sono accomunati dall'essere entrambi soggetti necessaria del processo strumenti per la realizzazione di principi di giustizia
Occorre quindi che le due categorie si diano principi comunicherà eccoli nel momento in cui il confronto tra i si attiene e ciò ovviamente si è nel processo penale che in quello civile
Individuazione di regole comuni e qui ispira il comportamento di tutti i soggetti toccanti del processo costituisce per il cittadino un'ulteriore garanzia di applicazione della legge e di ricerca della verità
E quindi di superamento del posizioni personali di assunzione di posizioni talvolta di prevaricazioni di reazioni talvolta tre sì mio per scomposte
Formazione permanente per gli avvocati per i magistrati
Un sistema complesso di diritti di strumenti per la loro tutela qual è quell'italiano che si appresta a diventarlo ancor di più per via delle ormai imminenti necessaria integrazione con le culture chiusi gli scambi commerciali degli altri Paesi dell'Unione europea
Non può consentirsi di non essere affidato a soggetti siano essi avvocati o magistrati culturalmente preparati
Il sistema attuale sia per gli avvocati per i magistrati non prevede forme di aggiornamento costante doppler obbligatorio ragionamento culturali oggi rimesso sostanzialmente all'iniziativa volontaria dei soggetti avvocati o magistrati più sensibili è oramai indifferibile intraprendere la strada della formazione permanente obbligatoria per avvocati magistrati individuando laddove è possibile anche percorsi formativi di ragionamento comune Pinto entrambi le categorie riforma me dell'ordinamento forense l'avvocatura italiana
Dimostrando una maturità non comune al potere legislativo ed esecutivo oramai da tempo richiede a gran voce l'approvazione della riforma del testo sull'ordinamento forense
Gli sforzi fatti nel passato antico recente dell'avvocatura nelle sue varie componenti istituzionali età associazionistiche elaborazione testi normativi non sono sempre caduti nel vuoto
Tale riforma oramai e divenute indifferibile anche alla luce dell'evoluzione dei costumi della società della il nuovo ruolo che oggi l'avvocato è chiamato ad assumere non più soltanto prevalentemente di mezzo percorrerla tutela giudiziaria ma di esperto consulente mediatore di conflitti
La nuova organizzazione richiesta agli studi legali non più come strutture composte da singoli professionisti ma come centri poliedrici e altamente specializzate in grado di soddisfare a tutte le svariate richieste del cliente
L'opportunità se non la necessità per poter coprire i costi di gestione di organizzare e strutturare gli studi in forma associata
Sono tutti elementi che impongono l'adozione immediata della riforma dell'ordinamento forense a meno che non si voglia rischiare di tagliar fuori l'avvocatura italiana
E la competizione che entro i prossimi anni dovrà affrontare con le altre avvocatura europee
E soprattutto anglosassoni che già hanno investito ingenti capitali nel nostro Paese per cercare di conquistare fette di mercato
Infine esposte le tematiche generale sulla giustizia consentitemi alcune osservazioni sulla realtà veneta
Che come ha già bene evidenziato presidente dell'ordine degli avvocati di Venezia si caratterizza per un rapporto ma distanti abitati che abitanti che il più basso d'Italia
Mentre la media nazionale di un magistrato ogni sei mila seicentocinquanta abitanti il Veneto brilla per una media di un magistrato ogni undici mila cinquecento abitanti con realtà come vicenza e Treviso dove dia un magistrato ogni ventiquattro mila abitanti
Tale squilibrio grave perché incide una rivolta economica che per sviluppo non appare in Italia basti pensare che la provincia di Vicenza da sola esporta più della treccia
Come tentativo di uscire dall'imbuto delle cause senza fine
E per trovare quindi rimedio due non risposta giurisdizionale del tutto insoddisfacente Venezia e vicenza sono state designate dal ministero come progetto pilota per l'istituzione di strutture conciliative di risoluzione consensuale delle controversie per l'abbreviazione dei tempi del processo civile anticipando quando perdi quanto previsto dal disegno di legge del ministero
Ho finito grazie per l'attenzione
Dottor Gabriele guarda presidente dell'associazione culturale nuova giustizia tre
Grazie buongiorno a tutti
Dalla quattro dicembre scorso ho assunto l'incarico di dirigente della cancelleria del Tribunale di Padova e quindi sono particolarmente lieto di prendere la parola oggi in occasione di questa manifestazione
L'associazione culturale nuova giustizia che qui rappresento raccogliere il personale amministrativo del ministero della giustizia e partecipa alle attività dell'Unione europea dei funzionari giudiziari un'organizzazione non governativa presso il Consiglio d'Europa
Da qualche tempo lavoriamo in stretta collaborazione con l'Associazione nazionale dirigenti del ministero della giustizia
E abbiamo promosso incontri anche con l'Associazione nazionale magistrati e gruppi che l'
Compongono per individuare alcuni obiettivi comuni in buona sostanza per le ha realizzazione di un sistema giudiziario efficiente efficace capace di erogare servizi di qualità al cittadino e di dare risposta tempestiva alla domanda di giustizia in particolare oggi vorremmo iniziare il terzo millennio con una inversione di tendenza smettendola cioè in occasione dell'inaugurazione dell'anno giudiziario di esporre come sempre tutte le oltre che non vanno noi dirigenti e funzionari amministrativi della giustizia vogliamo dare quest'anno una lettura propositiva della realtà giudiziaria consapevoli dell'esigenza di rinnovamento e miglioramento del servizio
E fiduciosi nelle nostre capacità vogliamo proporci di costruire nell'ambito di questa amministrazione un modello inteso come insieme di competenze e attribuzioni dirigente caratterizzato da alta professione di da e orientato appunto all'innovazione e al servizio dirigente il personale amministrativo giudiziario avverto la necessità di superare la logica burocratica in direzione di una visione globale
Che tenga conto di tutte le variabili organizzative e delle loro reciproche relazioni e che sia caratterizzata dalla programmazione e dalla finalizzazione a obiettivi specifici la consapevolezza dell'INPS vicenza degli strumenti a nostra disposizione non deve essere più un alibi dietro il quale nascondersi per giustificare la generale inadeguatezza del servizio che rendiamo in nessuna organizzazione dei risorse disponibili sono mo'perfettamente commisurate alle necessità
Quindi
Invece di piangere sulle carenze dell'organico dobbiamo pensare a come utilizzare al meglio il personale di cui disponiamo invece di vedere la magistratura
Come la controparte estranea al nostro mondo burocratico dobbiamo trovare quei magistrati un modo di lavorare che ci consenta di raggiungere meglio l'obiettivo comune di rendere giustizia invece di porre le nostre regole procedurali
Come un muro che ci separa dagli avvocati e dall'utenza dobbiamo realizzare sportelli multifunzionali in grado di dare risposte concrete e immediate a chi si rivolge al servizio giustizia ma non possiamo pensare di poter allentare questi inversioni culturali da soli insieme a voi magistrati avvocati dobbiamo sederci a un tavolo di lavoro considerando anche che i processi non sono entità astratte filosofia
I processi sono anche fascicoli notifiche provvedimenti esecuzioni
Il recente caso delle scarcerazioni per incompletezza dell'ordinanza di custodia cautelare dimostra che l'attenzione ai problemi pratici e troppo scarsa pensiamo ai posti Ciani che comportano eventi del genere in ambito giudiziario quindi non è ulteriormente rinviabile l'adeguamento dell'azione amministrativa alle esigenze di costruzione di un sistema di servizi più efficace efficiente con la con mente responsabilizzazione dei vertici amministrativa rispetta ruolo da assegnare alla dirigenza amministrativa appare particolarmente efficace l'azione delle associazioni professionali e culturali dei dirigenti intesa c'è care quindi un dialogo a costruire proposte a creare luoghi comuni per crescita professionale rafforzamento del ruolo progetti di formazione congiunta per esempio fra dirigenti dei magistrati capi degli uffici dello sviluppo di quella cultura organizzativa alla quale si faceva riferimento piuttosto che assumere atteggiamenti di rivendicazione e contrapposizione
Il nostro punto di vista è che tutti debbano lavorare in tale ottica senza aspettare che arrivi dall'alto
E dall'esterno una soluzione miracolosa un atteggiamento d'attesa non è produttivo è necessario che i dirigenti siano attivi propositivi e facciano circolare di informazioni sulle iniziative innovativa ognuno nella ambito delle proprie competenze professionali o farsi parte attiva lanciare iniziative proporre progetti coinvolgere il personale su obiettivi specifici si uscirà così da una situazione di stallo che non soddisfa gli operatori nei vertici ma soprattutto i cittadini che attendono la soluzioni dei propri problemi giudiziari chiudo questo intervento con un saluto quindi a tutto il personale amministrativo anche del distretto ma soprattutto ecco leghi che come me hanno assunto da poco l'incarico in uffici giudiziari del distretto colleghi Candido alla Procura di Venezia arancio la procura di Rovigo Messana tribunali vicenza però resta l'tribunale di Treviso con loro e con quanti già erano sul territorio
E in particolare con Salvatore Sciuto che il dirigente della corte d'appello Mimmo Mazzeo e dirigente della procura generale sono certo di poter va are per quest'anno due mila uno per rispondere in modo concreto alle istanze di miglioramento esposte dai rappresentanti l'avvocatura della magistratura un Progetto Qualità dell'amministrazione giudiziaria nel distretto di Venezia grazie
In nome del popolo italiano dichiaro aperto l'anno giudiziario due mila e uno della corte d'appello di Venezia