"I problemi della giustizia e il ruolo degli enti locali"

Tuttavia questa mattina
Prego i colleghi relatori riprendere
Posso la presidenza
Dottor Federico
Prima di dare la parola dottor Felicolo cioè il sindaco di Palestrina dottor Nazareno dolce che pochi tra l'altro è impegnato credo alle undici e mezza Mezzogiorno avevano il giunta nel suo comune che vuole portare il suo contributo
Prego ne ha facoltà
Ringrazio vicepresidente del consiglio regionale marroni per avermi dato la parola subito prima nell'apertura di questi lavori di questa seconda giornata di lavori come pure ringrazio il Presidente del Consiglio regionale del Lazio
Mechelli per aver preso insieme con l'Ufficio di Presidenza del Consiglio regionale questa importantissima e lodevole iniziativa
Forse è la prima volta che una regione si muove su questo materia materia certo complessa difficile però che secondo me era opportuno affrontare e che insieme dobbiamo affrontare stiamo affrontando in questi due giorni di dibattito
Tra l'altro l'esperienza che io direttamente essendo il Comune di Palestrina
Sede di Pretura mandamentale quindi ci interessa direttamente e voglio esprimere quello che è il mio punto di vista per quanto riguarda tutta una serie di problema
Tra l'altro posso dire che la nostra Pretura e concordemente col dottor Federico abbiamo lavorato in proposito
è forse oggi una delle poche nel Lazio che ha strutture adeguate abbiamo inaugurato appena un anno fa la sede del nuovo carcere mandamentale
Abbiamo i ritirerei nella costruzione della pretura per la fine di giugno
Pensiamo di poterla inaugurare con una struttura moderna efficiente e dotata di tutti i servizi necessari perché si svolga attenta niente si possa esaminare attentamente è quella che la situazione della giustizia nel nostro non lamentarsi una sola cosa mi prelevati dire
Che è questo in materia di abolizione di Pretura mandamentale
Se n'è parlato molto ho visto anche relazioni in proposito
Mi permettete però di dire che non sono d'accordo per quanto riguarda parte il mio comune per la difesa di quello che dicevamo di una struttura efficiente che oggi abbiamo creato ma più che altro dovremmo secondo me individuare sul territorio
Se ci sono preture
Mandamentale dove le strutture non esistono oppure sono fatiscenti cercare di accorpare queste preture dove le strutture non esistono dove le Pretura mandamentale hanno strutture efficienti quindi ecco fare un più razionale e studio
Del territorio nell'ambito della nostra regione riducendosi al limite le preture ma non ma non facendole scomparire del tutto
Questa un esame attento che penso che il consiglio regionale del Lazio insieme con gli operatori della giustizia Possa fa un'altra cosa che mi premeva dire era sul problema dei giudici conciliatori voi sapete le estreme dissi all'estrema difficoltà in cui si dibattono i sindaci quando debbono andare al rinnovo dei giudici conciliatori e deficit giudici conciliatori
Indubbiamente la legge ha dato al loro competenze superiori a quelle precedenti oggi c'è una fuga
C'è una fuga dalle responsabilità bisogna individuare un meccanismo con cui il giudice conciliatore invece giudice conciliatori possano essere scelti in maniera diciamo più semplificata in modo che possano amministrare
Per le loro competenze l'andamento della giustizia nei rispettivi ruoli ecco questo anche mi premeva di dire pregherei i relatori di tenerne il dovuto conto e successivamente che questo tipo di iniziativa
Molto lodevole che il Consiglio regionale del Lazio ha preso per quanto riguarda Regione-Enti Locali e giustizia
Come nuove competenze del pretore dei giudici conciliatori non abbia termine qui ma abbia un seguito abbia una serie di iniziative concrete che possa permettere anche agli enti locali ai sindaci agli amministratori locali di dire la loro su questa interessante e difficile materia grazie
Grazie il sindaco
Adesso programma prevede che intervenga con la sua formazione la sua introduzione del dottor Federico sul tema la Pretura mandamentale prego
Pretura mandamentale in senso tecnico di questa mi occuperò soltanto è l'ufficio giudiziario retto da un solo magistrato
In effetti un ufficio giudiziario con queste caratteristiche
A una storia e anche problema di carattere giudiziario diversi da quelle che sono le altre per
Credo che lo scopo tenterò nei limiti del possibile di individuare quale il tipo di domanda giudiziaria che si è verificata dopo la riforma dopo avere però cercato di ricorda
Un minimo di dibattito sull'istituzione sull'istituto del pretore mandamentale
Prima della riforma perché credo che altrimenti non sia in grado di comprendere l'impatto che si è verificato sulle pretore mandamentale impatto che anticipo è stato differenziato perché non consente quindi di giungere
A conclusioni univoche
Perché per esempio le preture mandamentale vicino alle grandi città le preture mandamentale di in zone industriali le preture manda mentali con determinate caratteristiche socio economiche del territorio
Hanno avuto un impatto di gran lunga diverso
Rispetto ad altre preture mandamentale che invece non hanno come emerge dai dati statistici acquisiti avuto un perfetto reale
Dall'aumento dalla competenza del Pretore
Si può notare già una coincidenza in questi ultimi casi tra quasi l'esistenza di incremento di lavoro significativo non solo delle preture ma anche degli uffici di conciliazione
Il Lazio è riflette nella struttura
Giudiziaria un po'quello che il il ruolo e l'importanza che ha Roma rispetto agli altri
Alle altre città abbiamo la Mega Pretura di Roma che raccoglie oltre centoventi magistrati sulla centoventotto
Abbiamo quarantatré preture in tutto nel distretto della Corte d'appello di Roma di cui ben ventotto sono Pretura mandamentale cioè preture rette non sono pretore
Di queste ventotto
Dobbiamo dire che
La maggioranza hanno un'altra caratteristica
Non hanno un titolare perché sono danni spesso corrette da un vice pretore onorario
Perché da anni non c'è un pretore titolare che viene inviato in loco essendo oggetto di congelamento dal consiglio superiore della magistratura per il basso indice di produttività per magistrati
Se andiamo a vedere questi aspetti con le altre preture diversa dalla Pretura di Roma che operano nel Lazio
Dobbiamo dire che le altre preture
Sono tutte di piccole e medie dimensioni
A fronte della Pretura di Roma la Pretura con maggior numero di magistrati della procura di latina
Ma il numero maggiore di pretura non manda mentali nel Lazio è rappresentato dalle preture con due magistrati
Quindi possiamo dire tranquillamente che nel Lazio
Eccettuata la situazione di Roma
Che quella chiaramente che assorbe la maggior parte dei problemi giudiziari e quindi anche della domanda di giustizia per tutto il resto del territorio solo Pretura mandamentale di e piccole preture
Passo come b attività assorbono tutto quanto il lavoro giudiziario
è un discorso questo che pone il problema
Serissimo
E poneva già da tempo della validità di un tipo di struttura giudiziaria per l'intero territorio regionale
Basato
Su questo a terra tennistica
Una istituzione che per più della metà delle preture era di fatto oggetto di congelamento
Prima della riforma e quindi al momento in cui è entrata in vigore la riforma il Consiglio superiore riteneva che le preture mandamentale fossero delle strutture
Largamente improduttiva dal punto di vista del lavoro giudiziario e dai dati anche raccolti nel convegno emerge che alla carenza di attività lavorativa e si sommavano gravissime carenze di carattere strutturale buona parte delle preture
Che mandamentale rette specialmente la riceve orari vedeva anche del direttore di cancelleria scavalco personale di segreteria o personale ausiliario del tutto praticamente insufficiente
Locali nella migliore delle ipotesi inagibili e questo è un quadro che chiunque giri per le preture del Lazio può dire che abbastanza rispondente da quella che è la realtà di oggi
Su questa situazione si è innestata la riforma del mille novecentottanta
La situazione del Lazio attenzione che non è una situazione tipica Dellas le preture manda mentali rappresenta lo il settantacinque per cento deve totale delle preture in Italia
Ma è significativo che al settantacinque per cento del totale delle preture sia adibito soltanto il trentadue per cento dei magistrati il che sta a indicare
Che secondo i criteri di copertura dei posti seguiti dal Consiglio superiore della magistratura
Il grosso la maggior parte delle preture mandamentale non hanno danni
Un titolare sono perdute considerate a scarsissima minoranza giudiziaria
Per essere destinate in fondo
A una reggenza che affinata personale vice l'orario che ha una sua attività professionale che in questo caso percepisce una regolare e credo anche adeguata retribuzione peraltro per un lavoro che estremamente Scanzo
Se volete vedervi dati raccolti nel tour dal
Dall'organizzazione del convegno per gran parte delle preture mandamentale del Lazio noterete che il carico di lavoro
Delle singole preture eh effettiva molto basso e chi parlerà del procedimento di accorpamento previsto dal Consiglio superiore della magistratura
Subito dopo la riforma
Potrà documentale che all'origine della proposta del Consiglio vi è questa sostanziale uniformità di mancanza di domanda di giustizia in buona parte delle preture mandamento ma attenzione
Non si può fare di tutto nella borsa
Noi abbiamo a fronte di gran parte delle preture manda mentali
Che non funzionano e che secondo gli effetti della riforma non sono idonei a funzionare
Altre preture mandamentale di che erano già
Sull'orlo del collasso
Precedentemente alla riforma perché per la posizione geografica per quelle caratteristiche economiche che abbiamo detto Perrelli incrementarsi di fenomeni di criminalità organizzata io mi permetto di citare da un lato
Egoisticamente l'apertura di Palestrina per la vicinanza con Roma
La pretura di fondi per notorie fenomeni di criminalità organizzata e eletta un solo pretore l'apertura di fondo
La pretura cercano dove vi sono attività industriali di altissimo interesse come altro esempio la pretura di analisi dove si sviluppano buona parte delle industrie sull'autostrada che porta a Frosinone che sono tutte rette da un solo operatore
E dove non solo i dati statistici ma la realtà socio economica di quelle zone indica la assoluta inadeguatezza
Della struttura della Pretura mandamentale per fronteggiare problemi immani che derivano non solo da una reale criminalità in senso tradizionale in piena organizzazione
Anche se non è una Pretura mandamentale incidere però sulle nostre
Discussioni posso ricordare quello che diceva il collega Croce
Per l'apertura di Tivoli pretura con due magistrati ma con Guidonia la più grande città seconda città del Lazio ormai come numero di abitanti
Compresa nel mandamento che diceva che dalla via Tiburtina passa il trenta per cento del traffico di stupefacenti per Roma questo discorso attenzione non è valido soltanto per la via Tiburtina
Io ritengo che proprio controllando le vie di accesso intorno a Roma particolare i tratti dell'autostrada del Sole fra cui anche l'apertura di Palestrina sarebbe estremamente forse produttivo
Un intervento per prevenire e bloccare questi queste vie di accesso a Roma
Quindi questo è un esempio di come esistano preture manda mentali che in lungi dall'essere considerabili come non produttive
Debbono invece e possono richiedere se vogliamo rispondere seriamente un servizio giudiziario potevano fino a tempo essere considerate da potenziali
Quindi la caratteristica nel Lazio e da un lato di preture ma andamentali che denotano una incapacità di sopravvivenza
Tanto da richiedere un procedimento riaccorpamento secondo punto dei statistiche secondo i rilievi e congiura della magistratura e dall'altro preture mandamentale che non debbono rimanere mandamentale altrimenti fin da prima della riforma non erano e non sono state in grado di fronteggiare la domanda di giustizia
Ma una breve parentesi sulla carenza di domanda di giustizia nelle preture mandamentale il più lontane ma pure fatta
Si dà per scontato dal Consiglio superiore della magistratura e da parte di chi ha studiato anche a livello scientifico via una ricerca del Ministero di Grazia e Giustizia sulla revisione delle circoscrizioni giudiziarie
Si dà per scontato che la mancanza di domanda di giustizia sia un fatto reale Azzone pacifiche ha scarso indice diciamo di litigiosità a scarso indice di criminalità e quindi si tratta di zone che vengono considerati al limite validissimo luogo di un giudice di pace o di un giudice non professionale a tempo pieno
Mentre il discorso sarebbe completamente diverso per altre perché
Io credo che chiunque oggi tenga presente quelli che sono i poteri che mi permetterò di richiamare
Che ha un pretore un pretore specialmente mandamentale sul territorio potrebbe benedire che se venissero veramente applicate
E in pieno tutte le norme che sono vigenti basterebbe solo i problemi di inquinamento i problemi di difesa del territorio
Le preture manda mentali con poca produttività potrebbero forse
Avere ben altra ben altro contenzioso e c'era chiederci se quella domanda di giustizia scarsa non sia il frutto della mancanza totale di fiducia delle popolazioni i strutture giudiziarie sottovalutate da anni
In una mia recentissima esperienza in una Pretura mandamentale confinante ho avuto modo personalmente di constatare mia opinione che vi sono interessi
Necessità di intervento problema in strutture giudiziarie che sembrano tradizionalmente abbasso lavoro e a bassissima produttività
Tali da richiedere per qualche anno o quanto meno un'attività a tempo pieno di uno o due magistrati dica
Ecco per cui credo che forse le analisi da questo punto di vista dovrebbero essere sicuramente più approfondite
E come ho letto nella relazione che sarà fatta per l'accorpamento giudiziario dall'avvocato restano
è indubbio che i dati del Consiglio su per la magistratura non possono essere basati sul mero dato dell'attuale lavoro bisognerebbe anche andare a vedere
Quelli che sono interessi in gioco l'importanza che ha una pretura in una determinata situazione per un certo rispetto
Di norme per un certo governo del territorio
Comunque
Ripeto
La situazione su cui si è innestata geograficamente navi forma nel Lazio eh larga parte della giustizia del Lazio affidata alle preture manda mentali larga parte delle preture mandamentale affidate al vice pretore onorario di agenti
Con notevole coincidenza fra reggenza riceve orali e scarsa attività
Di lavoro per mancanza di domanda di giustizia non mancanza di impegno da parte di una cioè c'è ma una mancanza originale
Di domanda di giustizia
Altre preture invece mandamentale in non meno numerose ma forse quello che possono rappresentare
La parte più interessante diciamo per tutto quanto quello che il resto dell'attività giudiziaria che richiedono invece e richiedevano prima della riforma un pesante intervento per
Ristrutturare e potenziare gli uffici
Ebbene
Il problema
Della Pretura mandamentale era stato già oggetto di indagini da tempo a livello ministeriale anche in Parlamento
Discussione ogni soppressione di pretura ogni procedimento di accorpamento di preture crea sempre tensioni e problemi
Dai dati sommari
A dati che sono danni in discussione emerge con certezza
E questo è contenuto in una chiara relazione indagine tutta un'indagine Università Cattolica
Di Milano su incarico mister grazie giustizia che gli uffici troppo piccoli
E gli uffici troppo grandi sono quelli dove si concentra la minore produttività giudiziario
E che le strutture giudiziarie funzionanti è in grado di rispondere a un minimo di domanda di giustizia qualificata quale quella che oggi hanno le preture
Vanno da due a dieci magistrati
Almeno due magistrati
Vedremo che se vi è un problema gravissimo dopo la riforma di presenza di un pubblico ministero
Nelle preture in particolare Pretura mandamentale
Quei due magistrati sono anche poco
Per poter realizzare
Una vera e propria struttura giudiziaria che sia degna di quel nome che dia un servizio degno di quel nome
E uno degli elementi base
Di questa indagine
Non è soltanto la individuazione della produttività quale è emersa statisticamente il in relazione al numero anche di personale che viene adibito e in relazione anche a quelli che sono i procedimenti penali e civili esauriti ma anche un discorso legato alla evoluzione del ruolo del pretore
Ruolo che non è certamente quello che veniva vagheggiato veniva considerato ai primi del Novecento fino agli anni Sessanta
è cambiato completamente fuori
Non è cambiato
Con la legge mille novecento collegi l'ottantaquattro
Legge ottantaquattro hanno potenziato un ruolo che il pretore da qualche anno veniva acquisendo in mille campi della vita quotidiana dei cittadini
Questo è la premessa per arrivare a capire anche quali sono poi dopo le conclusioni sulle strutture giudiziarie
Vi è cioè una ricerca di professionalità del magistrato Predore
Che è legata oggettivamente a una serie di funzioni anche di competenza funzionale che oggi ha che non possono essere messe nelle mani di un pretore tutto fa
Un pretore tutto fare per loro che non studia che non può studiare che deve fare tutto di corsa senza alcuna possibilità di approfondimento un pretore che se è vero che una delle difese più grandi del cittadino di fronte al magistrato
Ma competenza tecnica di quel magistrato e rispetto per le regole tecniche del gioco altrimenti siamo di fronte all'arbitrio ebbene
Un magistrato che sia costretto a non essere professionale e professionale a tempo pieno
Non costituisce una risposta seria a una domanda di giustizia qualificata quale qualsiasi preture
Ha più grande o la più piccola delle
Ricordiamo allora
Che non si può certo
Se non non dico sorridere perché non sono cose che fanno sorridere ma non si può certo non considerare lontanissimi
I tempi in cui i ministri Guardasigilli paravano circolari che sostenevano che i pretori iniqua pur essendo di pari grado ai magistrati i guai non avevo per esempio ferie uguali
Ai magistrali morale perché magistrati stelle qua circola mille novecentoundici in con un ministro guardasigilli si voleva questa domani c'è la non è possibile il pretore non può avere lo stesso trattamento pur essendo di pari grado del magistrato tribunale
Sono lontani i tempi sempre documentati da circolari
Note illustrative
In cui Predore era costantemente oggetto d'inchiesta da parte di autorità politiche da parte dell'arma dei carabinieri da parte di altri colleghi o di ispettori che costituivano il terrore degli uffici giudiziari Piero Chiara già abbondantemente
Illustrato simpatici casi simpatici soltanto leggendoli
In quella veste di ispezioni giudiziarie il pretore di questo tipo è un pretore che è scomparso
E devo dire che è scomparso anche l'altro tipo di pretore che veniva in un certo senso inquadrato in un libro di Gigi Ghirotti che molti almeno di quelli della mia generazione hanno letto prima di fare il concorso in magistratura sul magistrato in cui per la prima volta
Dopo aver is individuato quelle che erano le gerarchie all'interno della magistratura intitolata il capitolo del pretore come il pretore tra i notabili quindi il pretore che era stata l'ultima ruota del carro negli anni Sessanta già cominciava ad apparire comun organo che a livello giudiziario comincia ad avere un peso specifico che era abbastanza più sensibile passa
Non a caso Gigi Ghirotti apriva il capitolo citando un
Lavoro di un cassazionista lo schiavo autore di un volumetto Piccola pretura che fu poi dopo trasformato in film da Pietro germi
Piccola Pretura dove lo schiavo diceva se dovessi rinascere fare il pretore a vita perché ritengo che sia il l'attività giudiziaria
Più nobile
Dove è più alto il senso della missione del magistrato dove è più importante il ruolo del giudice e come esempio di questa nobiltà si indicava la possibilità per il pretore non soltanto di colloquiare con la gente
Ma anche quello di recuperare i condannati di reinserire nella società un'opera umanitaria
Che oggi direi francamente anche qui
E totalmente inattuata
Il pilota alimenta Empoli
A occuparsi di questi problemi da quanto è sommerso da problemi di attività giudiziaria o anche le perplessità
Che sia stata giusta una funzione del pretore quale mediatore nel piccolo e nelle piccole cose perché all'epoca solo quello venivano attribuite al pretore
Di quelli che erano i conflitti sociali il pretore era un conciliatore
Un po'più ad alto livello
E quindi non condivido nemmeno la nobiltà della funzione di sera in funzione dell'espletamento di certe funzioni giudizio
Queste descrizioni erano accompagnate e Gigi Ghirotti accompagnava queste osservazioni con l'individuazione della imprevedibilità della figura del pretore
Considerato in fondo come l'enfant terrible dalla magistratura un magistrato un po'di stile con ER dico
Il quale interveniva in modo piuttosto anomalo ed era tollerato all'interno della magistratura come un qualcosa che fondo fosse collegato con la giovinezza delle funzioni pretore si era all'inizio
C'è una norma tra l'altro che le pubblicano tutti quanti a far due anni in Pretura quindi bisognava passare per le preture nei primi anni gli errori si commettono l'interpellanza si commettono essi continuano a commettere quindi è un discorso che era quasi li fa di carattere generazionale
Questa descrizione però contro incominciava ad avere le prime tre occupanti osservazioni di altri fenomeni
Gigi Ghirotti era il primo a rilevare attenzione che nelle preture viene primo rapporto fra i cittadini e la magistratura
Non fate che le preture siano il luogo
Dove vi siano solo magistrati Giovanni o dove vi sia non solo magistrati che non avendo avuto altre soddisfazioni hanno preferito rimanere rinunciando alla carriera che all'epoca si faceva con tanto di concorsi per tutta la vita senza altre spiegazioni
Non è questa la soluzione ai problemi giudiziari del paese
E beh
A fronte di una situazione di questo genere può essere utile ricordare quanto in questi giorni
Un anno fa un giudice costituzionale che ha fatto parte del Consiglio superiore della magistratura il professor Ferrari
Rilevava con notevole preoccupazione su quello che il ruolo del magistrato nei piccoli centri
E su quello che quello che lui chiama il giudice stanziale o immobile per l'autodeterminazione
Diceva
Il giudice costituzionale Ferrari
Leggendo le domande di ben dodici aspiranti per la pretura di Trecastagni pretura che non sapeva nemmeno dice la prima volta che sentivo questo
E chiedendosi il perché
Dodici aspiranti a una pretura con nemmeno quattro mila abitanti
Vi fossero
Vedendo che era quaranta chilometri stanza da Catania
In una bella posizione che consentiva di raggiungere in pochi minuti una città sul ma con scarsissimi indici di lavoro
E quindi in piena tranquillità diceva il giudice costituzionale questo è un esempio
Di quelli che sono gli affetti di tutta una serie di norme che consentono se uno vuole acquistare anche quarant'anni dall'inizio dalla carriera fino alla fine arrivando fino al grado di presidente di sezione alla Cassazione
In un piccolo centro a spese dello Stato essenza praticamente un gran lavoro
E devo dire che se vi sono Pretura mandamentale che non consento il volgere questo lavoro questa descrizione di un autorevole esponente del Consiglio superiore la magistratura
Indubbiamente più che vale perché è giusto che i magistrati vengono adibiti negli uffici iniziali tunisino non dove non c'è attività lavorativa
Ma questo è un profilo di produttività
In quel testo vi è un altro profilo che secondo me molto più importante molto più attuale
Si parlava anche degli affetti della stanzialità
Il quindi di questa immobilità dei giudici
Nelle preture no andamentali comunque non meno che genera altri profili
Che sono propri
Anche se ingiustamente se ne parla nel servizio giudiziario però sono anche profili può indirettamente di potere
Che si viene a creare
Diceva
Ferrari che se si attribuisce il vero Andreotti l'affermazione il potere logora chi non ce l'ha
La battuta infelice però è anche vero perché valido in ogni tempo in ogni luogo e però nipote dell'opposto pensiero secondo cui il potere qualunque ne sia la natura guasta diceva per troppo lungo tempo
Quaranta quarantacinque anni anche più di effettivo ininterrotto esercizio del potere giurisdizionale in una stessa località con la certezza dell'immunità personale dell'acquisto automatico di titoli che ancora oggi preferisco un feriscono prestigio mentre amministratori e politici passano non fanno più un organo giudiziario
Fanno una signoria anzi più signorile ognuna con la propria Gendarmeria che possono scontrarsi ma possono anche incontrarsi concordando metodi operativi al momento dell'azione prima di partire all'assalto del Comune Obiettivo
Non condivido definitivamente totalmente quello che forse in modo paradossale ha voluto dire il
Collega il giudice costituzionale per
Devo però dire che il quadro
Di una Pretura mandamentale o congelata o con un gran numero di anni di permanenza da parte di un magistrato può determinare anche questi fenomeni ed è la mancanza da un lato di ripartizione del potere proprio magistrati la concentrazione del potere in un solo organo che deve preoccupare anzitutto lo stesso magistrato perché rappresenta veramente un insieme
Di
Elementi di intervento di capacità di intervento che sono estremamente preoccupanti anzitutto perché lo deve esercitare
I permetterei di integrare questo dato
Con le osservazioni di un autore di un grande urbanista quando ritengo il professor prelievi più grandi studiosi di urbanistica il quale nella prefazione a un recentissimo volume sul condono edilizio
Chiedendosi come mai in fondo si è arrivati alla norma pessima legge con la legge numero quarantasette
Senza alcun intervento non solo da parte dei Comuni
Ma anche in larga parte da parte della magistratura
E
Con prospettive
Di difficile attuazione degli stessi nuovi interventi in materia di demolizione di acquisizione di diritto dei terreni
Ha cominciato a fare un'analisi spietata di quello che il sistema non soltanto amministrativo ma anche giudiziario ordinario e specialmente dalla giurisdizione amministrativa
Anni credo voglio condivido quello che dice il professor prediche nel momento stesso in cui per carenze che sicuramente sono legate a mancati interventi del legislatore
A una mancanza di intervento da parte sia delle autorità comunali che da parte del della stessa autorità giudiziaria
Si è venuta a creare una situazione di supplenza nel governo del territorio che sta trasformando non solo al giudice ordinario sia ben chiaro ma anche il giudice amministrativo forse ancor più il giudice amministrativo in una consulente in una struttura di amministrazione attiva che impedisce di fatto un'esatta ripartizione dei ruoli fra magistrato e chi amministra il ruolo del magistrato ricordava bene prelievi non è quello di intervenire sul territorio ma è quello di controllare le mancati interventi sul territorio
Per cui più che diceva prelievi sequestri provvedimenti vari a cui non si accompagnano spesso procedimenti penali nei confronti delle omissioni
Conseguenti si dovrebbe assistere a procedimenti per il controllo dell'attività di chi deve fare applicare la legge e non altro
Questa è la funzione del giudice
E qualsiasi spostamento Berzo amministrazione attiva costituisce una deformazione del ruolo del magistrato eccitava espressamente in una nota
Come tutto questo sia particolarmente grave se avviene nei piccoli centri dove i sindaci per evitare le gravissime conseguenze di un contrasto di interpretazione che potrebbe tradursi in un procedimento penale
Ritengo più che opportuno preventivamente consultare in via continuativa il magistrato in modo che il magistrato che fa in un certo senso una parte dell'attività sindacale
E ci si scarica dalle rispettive irresponsabilità
E giustamente credo che predica ricordava in questo modo si guarda ai tempi corti ma non si guarda ai tempi lunghi perché la magistratura pagherà in grado di pagare in questo caso
Amaramente un discorso di questo genere
Ripeto ma pagherà soltanto credo la magistratura ordinaria ma ancor più la pagherà la magistratura amministrativa
Che si è assunta secondo tutti i guanti i commentatori un ruolo di integrazione supplenza e controllo che francamente costituisce un accentramento di poteri ben superiori a quelli che adesso lamento
Del
Pretore però poniamo queste conclusioni
Del professor Ferrari spiega il professor prelievi credo che siamo ripeto due autorevoli
Rappresentanti del mondo della Shenzhen contemporaneamente delle istituzioni al di sopra di posizioni di parte
Trasferiamo le in una Pretura mandamentale vediamo che o funzione o non funzionante la pretura di un solo giudice
Per funzioni che oggi sono importantissime
Che non vanno solo dal controllo sul territorio urbanistica comprendono la salute dei cittadini di igiene degli alimenti l'inquinamento
Le norme tributarie che ci sono state recentemente applicata il controllo degli infortuni sul lavoro l'attività in materia di lavoro le locazioni cito solo praticamente non c'è scampo
Dove il pretore non Possa intervenire il reato di omissione di atti d'ufficio sarebbe di per se stesso tale da consentire l'intervento in tutte le pubbliche amministrazioni ebbene dico in relazione a questo
Non c'è dubbio che accanto alle esigenze di professionalità che il magistrato deve rivendicare siamo rimane tale
Vi è anche un problema di una concentrazione di ipotesi nel servizio che indubbiamente in un solo magistrato preoccupati di tutto il magistrato che la esercita e poi dopo i cittadini gli amministratori che Massimo
E questo è un discorso secondo me che denota come la struttura mandamentale
Largamente improduttiva dal punto di vista e lavoro per una parte oppure con necessità di potenziamento dall'altra va da un lato soppressa mediante il la realizzazione di uffici che consentano la ripartizione di questo unico potere in più persone specialmente se si deve arrivare alla istituzione di un pubblico ministero in partitura
Ma dall'altro non può continuare dove vi è gran lavoro giudiziario a gravare sulle spalle di un solo magistrato che se vuole oggi
Mantenere le vecchie competenze i vecchi interventi a tutela dell'ambiente a tutela del territorio per tutta una serie di campi che rende leggi sempre più recenti io cito soltanto la legge Galasso
Soltanto applica la legge Galasso in un mandamento costituirebbe l'obiettivo di un anno di lavoro per cercare di affrontare i problemi della tutela del paesaggio e bene
Si corre il rischio invece laddove il lavoro che è stato il si è concentrato vicino alle grandi città di fare soltanto furti e ricettazione perdendo quel rapporto che bisogna invece avere con le rimanenti funzione
Quindi un discorso di preoccupazione grave
Della struttura della Pretura mandamentale
Dal punto di vista organizzativo perché non risponde più allo scopo o perché e troppo poco produttiva o perché occorre un potenziamento perché slitta verso lo zero o perché invece scritte slitta sopra il magistrato sopra l'unico magistrato
E contemporaneamente un problema secondo me realmente di corretti rapporti fra la giustizia e l'amministrazione che esigono la ripartizione anche del servizio giudiziario fra più magistrati con una specializzazione che rappresenta l'unica forma di competenza tecnica oggi valida
Indi strutture che tra l'altro con automazione e prospettive di ristrutturazione servizi giudiziari sarebbero completamente in prospettabili nell'ambito della Pretura
Mandamentale male un ultimo aspetto che debbo dire la Pergola andamentale che se come va citato
Il fatto che gran parte delle preture andamentali Doria gran lavoro siano vadano avanti grazie ai vice però un'aria un fatto che va riconosciuto e va additato come esempio di collaborazione fra gli avvocati e magistrati
Ma è un prezzo che a volte molto alto
Perché molto spesso per necessità essendo l'unico ufficio giudiziario quei vice rurali difendono anche davanti a quella più dura con una grossa perdita di credibilità secondo me del ruolo dell'avvocato e del magistrato
Dove vi è la reggenza e la reggenza è stata attribuita o un avvocato che svolgeva le funzioni del posto i problemi sono ancora più gravi
E devo dire che se un quadro di credibilità dell'istituzione giudiziaria che va difeso questo è un profilo che rende ancora più grave secondo me il problema
Delle preture mandamentale il mio primo atto di presa di possesso con la pretura di Palestrina quando decisi di sentire il pubblico un per uno o due ore alla settimana
Fu un incontro una vecchietta che parlo di un problema di confine terminando il discorso mi disse mi difende lei sì sì ma io duplice
Mi guardò come se io fossi un mezzo tutt'oggi questo non dipende
Era abituata a un'altra concezione
Ha un'altra concezione dei giudici la Procura sia stata coperta per parecchi anni riceveva
è un discorso che questo mi veramente credo sia estremamente allarmante va segnalato mi consenta se possibile Presidente due sole parole in quanto Pretura mandamentale che all'unica casa mandamentale del Lazio apre
Come direttore di casa mandamentale ritengo di dire che e più che auspicabile quello che Minervini auspicava e cioè l'istituzione la riapertura la ristrutturazione delle case mandamentale
La ristrutturazione di casa mandamentale in larghissima parte arretrata
In buona parte del Lazio certamente non è in grado di risolvere il problema dell'afflusso dei detenuti lo ha risolto molto di più il discorso del giudizio direttissimo davanti al pretore se è vero che ha sottratto il trentasei per cento come diceva il collega selvaggi
Degli arrestati al carcere sia pure presso le camere di sicurezza
Degli uffici di polizia
Però rappresenta indubbiamente una risposta molto più civile
Molto più tranquilla di quello che sono alcune case circonda non tutte le case circondariali hanno delle condizioni strutturali idonea ancora oggi a funzionare e forse c'è un problema di grossa agibilità anche lui casa circondariale
Ma il problema che comune alle une alle altre ecco perché la casa mandamentale non potrà risolvere i problemi neppure nel piccolo eccome far sì che la detenzione si trasformi in recupero
Nella casa mandamentale di Palestrina non abbiamo altro e un'assistenza di carattere volontario perché non è prevista
Un'assistenza a livello ministeriale delle case mandamentale e i comuni non sono certo in grado di assumersi l'assistenza sociale dentro lei strutture mandamentale
Abbiamo avuto una larghissima
Possibilità di collaborazione con la USL
RM ventotto di Palestrina con l'istituzione di un servizio medico che funzionante garantiamo tutti i servizi ai detenuti così come se fossero cittadini del territorio e lo sono cittadini del territorio ma non credo che sia giusto che vi sia soltanto volontariato nel ruolo tra assistenza sociale
E l'esigenza che tutti i detenuti e gli oltre centoventi centotrenta detenuti che sono transitati meno di un anno
Nella casa mandamentale di Palestrina tutti hanno chiarito e hanno manifestato la necessita di qualche cosa di alternativo all'inerzia al televisore
Al ping pong che viene fatto dentro questi uffici
Non è possibile non vedere nel lavoro l'alternativa specialmente per la piccola detenzione sono profondamente convinto la detenzione così come oggi viene attuata anche nelle case mandamentale è un fatto che va superato
Perché non consente niente
Non consente alcun recupero è soltanto un modo di detenzione più civile i locali migliori con strutture più tranquilla ma certamente non c'è nessuna attività che invece poi la vera attività che dovrebbe essere iniziata all'interno della casa mandamentale di recupero e reinserimento sociale del condannato di assistenza alle famiglie
Sotto questo profilo credo veramente che sia essenziale cambiare impostazione la casa mandamentale
Va vista come un uovo da cui partire per inserire sul territorio mediante forme di lavoro coatto forme di lavoro di interesse pubblico i detenuti
Ma è l'unico strumento per cercare di recuperare per piccoli reati dove anche i problemi della sorveglianza detenuti sono molto minori di quello di altri tipi di reati
Casa mandamentale hanno avuto per la prima volta un trattamento un minimo di disintossicazione
E questo è un fatto che denota che spesso
Nel caso di Codreanu le case mandamentale vengono ad avere un ruolo che non è il loro quello praticamente di essere l'unico luogo in mancanza di altre strutture doveva affrontare certi problemi immani che si scaricano sulla su un'istituzione che ha ben altro fine
Grazie al tuo credito devo informare che abbiamo già sei iscritti a parlare che potranno parlare secondo la regola che ci siamo dato dopo le relazioni che saranno gli interventi che si sono svolti da e gli oratori previsti nel programma quindi
Va bene io prego quindi
Coloro che parleranno dal comincia l'avvocato restano in poi
Di tener conto di questa esigenza anche di avere poi voci non nel dibattito che non sono quelle previste all'invito prego avvocato restano che si parlerà sull'accorpamento le preture mandamentale
Sì grazie Presidente come al solito
Chi arriva per ultimo
Deve tenere conto dei tempi più ristretti quindi cercherò di
Accorciare rientra nelle ultime secondo la mattina beh dopo Federico diciamo e siamo tutti ultimo si tratta
Dietro lo Bellavere una battuta amichevole ovviamente ho apprezzato molto il tuo lungo intervento e mi ha dato molti stimoli anzi ti dirò che prima di affrontare il merito della mia relazione
Vorrei proprio riprendere alcune delle tue puntualizzazione argomentazioni
Mi riferisco alla tua idea diciamo di una soppressione o perlomeno accentuata limitazione degli uffici
Di Pretura mandamentale proprio perché non diventino quella sorta di accentramento di poteri scollegati dalla realtà sociale
Diciamo impediti dallo svolgimento di tutte quelle funzioni che le varie leggi vorrebbero caricare su questa su questo povero pretore che dovrebbe fare tutto e che poi riesce a fare
Non poco e non male ma al di sopra delle sue forze donde la necessità del vice pretore onorario che io apprezzo enormemente anche perché lo sono anch'io quindi non potrei parlare contro me stesso non vedo quei problemi che sono stati sollevati di credibilità o meno ma comunque son problemi che non sta a me affrontare Tocco però che esiste il problema e certamente lo vedo anch'io ecco questo non c'è dubbio
Lo vedo soprattutto come insufficienza di un ordinamento che si deve rifare ad una supplenza di persone che hanno dalla Società dalla Costituzione repubblicana l'articolo ventiquattro della Costituzione
Una missione del tutto diversa da quella del giudicante che devono caricarsi di un onere gratuitamente
Per sopperire alle carenze ripeto dell'ordinamento questo è un altro problema
Che però va toccato al di là e messo in evidenza al di là degli eventuali piccoli inconvenienti personalistici è vero di chi ricopre l'incarico io parlo del problema a livello istituzionale che un problema colossale che va risolto
Ora a proposito naturalmente perché ho preso spunto da questo perché quando io parlo dell'accorpamento delle Pretura mandamentale di sei addirittura si dovesse immaginare una soppressione delle preture nei sensi indicati dal relatore che mi ha preceduto
E chiaramente dovremmo andare fuori addirittura dell'ottica di un accorpamento perché dovremmo accorpare ciò che non dovrebbe esistere
Ecco perché effettivamente il problema e di una estrema delicatezza però io non credo che si debba arrivare a soluzioni radicali diciamo
Né in un senso né in un altro cioè né di grosse di grosse concentrazioni né di smembramento ti o addirittura soppressione credo che si possano trovare delle soluzioni intermedie
Io ricordo per chi non c'era ieri
E mi dispiace che oggi non siano presenti il presidente San Marco che mi pare non sia presente che è presente la corte d'appello di Roma
E il presidente Amatucci al Tribunale di Roma che sono diciamo degli interlocutori direi necessari di questo convegno perché tutto ciò che noi trattiamo qui
Poi si ribalta sui tavoli e del presidente dalla corte d'appello e del presidente del tribunale perché e non ci sono diciamo compartimenti stagni e questo mi dispiace dunque fare invadere a sua Eccellenza San Marco a Firenze non ce le relazioni leggeranno quello che noi oggi diremmo
Ma ripeto perché non c'era ieri io rammento che sono stati toccati alcuni punti che fanno da preambolo alla mia relazione mi riferisco al consigliere Scotti
Che ha con la sua solita puntualità oltre che riferito tutta la tutto l'iter delle leggi di riforma dell'ottantaquattro
La politica dei piccoli passi con l'ha definita a Rita ha messo il punto in ciò anche a diciamo supportato egregiamente dal consigliere Ferri dell'Associazione nazionale magistrati segretario generale proprio il problema di come vada individuato il compito di dare giustizia il compito di ius dicere cioè e lui ha fatto un riferimento come magistrato Luís come avvocato io mi ha profondamente colpito cioè è ora di smetterla con gli orpelli
Prima di tutto orpelli di carattere ideale ideologico di palude lamenti di carattere psicologico per poi passare su un piano anche pratico a mettere da parte
Questi orpelli che non sono più aderente ad una realtà quale quella degli anni due mila ai quali ci stiamo avvicinando a passi velocissimi è questo per incentivare che cosa il concetto di servizio giustizia cioè non è più un potere non è più un appannaggio ma deve essere un servizio è un servizio non mi ricordo chi mi pare collega Guido Cervati leasing proprio lui diceva essendo un servizio non possiamo pensare che un treno abbia stazioni
Non agibili in servizio deve avere proprio per principio
Una funzionalità assoluta all'utente di quel servizio deve sapere proprio perché glielo dall'ordinamento e glielo dà per quanto riguarda la giustizia India non alternativa attenzione ma in via necessitata
E quindi ancora più deve essere al se completo come servizio deve avere dei connotati in preferibili deve avere una snellezza di un attività di avere una praticabilità tutti i livelli
Deve essere nella società e e a contatto della società e a supporto del non sopra la società cioè il concetto che spesso noi avvocati sentiamo aleggiare nell'immediato contatto con chi chiede giustizia chiede difesa o chiede ricchi di esperire un azione
E questa le diciamo questa questo malessere serpeggiante perché la giustizia
Viene vista al di sopra e qualcosa che non e nella Società mai al di sopra e a volte colpisce e anche a volte non proprio a perdutamente
E anche il consigliere Albamonte ha fatto un intervento molto interessante viene dato altri spunti adesso Nervo nella mia relazione al più presto se no al presidente Maroni mi rimprovera
A rilevato a proposito della distinzione non esistente attualmente nell'ordinamento tra pretore penale e pubblico ministero pura necessità di dare credibilità alla giustizia
Soprattutto lui ha detto oggi che il pretore caricato della cognizione di reati particolarmente pesanti ma io direi anche ieri perché non dimentichiamoci che qualunque cittadino che si trova davanti ad un pretore penale
Si trova in una si trovava il si trova anche per una contravvenzione la più banale si trova in una situazione di estremo disagio perché teme di essere colpito giustamente certamente ma di essere diciamo fatto oggetto di una sanzione che l'ho moralmente moralmente
Lodevoli in piccoli dice e quindi non è vero che solo di fronte a reati di particolare intensità emerge oggi è sempre emersa infatti non abbiamo sempre contestato
La validità di quello che affermò la Corte costituzionale quando disse che per la cosiddetta giustizia bagatellare non c'era bisogno di distinguere fra ruolo requirente tra ruolo inquirente ruolo giudicante perché in definitiva invece la necessità della distinzione dei ruoli e apertissima e questo mi consente di entrare nel merito della mia relazione perché se il problema è difficilmente solubile
Non solo sul piano legislativo per i noti problemi di bilancio di carenza di organico di volontà politica di aggiungere di non risolvere i problemi di questo tipo perché la giustizia è sempre un po'la Cenerentola del nostro ordinamento anche adesso che il bilancio all'una e trenta per cento
E comunque is asse a Roma se pure si potesse fare un tentativo per risolvere il problema di aver un ruolo diciamo così di fatto se non di diritto di un pubblico ministero distinto dal ruolo giudicante e questo tentativo si è fatto nella decima penale quando si è creato tu ricorderai prodiano quando si è creato l'anno scorso una sorta di ruolo composto dai vice pretori onorari
Che supportavano i giudici della decima penale che sono i giudici come ricordava Ruggero quelli col Beep Beep
Alla al taschino per essere chiamati anche al cinema
Quando c'è l'arrestato da giudicare con rito direttissimo si era creato questo ruolo di pubblici ministeri a disposizione permanente e allora è vero che era in funzione di una maggiore diciamo praticabilità del rito direttissimo che senza Pubblico ministero ovviamente non poteva poi realizzarsi ma al di là di questa diciamo esigenza pratica io ho visto invece mille diciamo così il il il sorgere vero il potere anche direi Roma ha fatto questa esperienza cioè di separare
E in maniera già diciamo così precostituita il ruolo delle giudicante dal ruolo dell'inquirente e chiaro con tentativo puramente embrionale perché ci si riferisce solo la fase dibattimentale quindi c'è tutto un problema di istruttoria che ovviamente va andrebbe affrontato ora dico se questo è un problema gravissimo per una pretura di Roma che bene o male a annovera oltre duecento magistrati nel suo ruolo immaginiamoci cosa accade nelle preture manda mentali dove se c'è c'è un giudice togato
E dove non c'è c'è e a volte nemmeno un vice pretore reggente perché a volte ci sono dei pretori onorari di buona volontà ma nemmeno diciamo qualificati come reggenti quindi lo fanno quando e come possono
Ora vi voglio dare
Diciamo delle mozioni
Non è diciamo un tecnico su che su come regolata oggi la materia delle circoscrizioni mandamentale
E allora vi ricordo che questa materia è regolata dalle disposizioni contenute nel regi decreti seicentouno mille trecentosessantuno del mille novecentoventitré
Che approvarono la circoscrizione giudiziaria del Regno d'Italia con successive modificazioni contenute nel regio decreto ventisette ottantacinque sempre del ventitré e da modificazioni ulteriori contenute in quello che è oggi ancora attualmente l'ordinamento giudiziario che è contenuto nel regio decreto numero dodici del mille novecentoquarantuno
Modifiche lievissime furono apportate nel sessantatré ma diciamo che la lex materia e quella del quarantuno in riferimento ai decreti del ventitré le preture attualmente esistenti in Italia sono ottocento novantanove per il Lazio specificamente le preture sono quarantatré io ho allegato alla relazione
Una piantina con la dislocazione non è quel piano generale grande che ha dato la sua convegno una piantina allegata alla mia relazione dove sono indicate tutte le preture distinte per circondario di tribunale
è sia la proprio si tocca con mano la assurdità
Di questa dislocazione soprattutto non solo come diciamo mandamenti dal punto di vista della diciamo territorialità geografica ma anche demografica
Ma non solo ma anche in riferimento a preture distanti Issime dalla capoluogo di circondario mi riferisco ad esempio a Minturno che è vicinissima a Cassino come sede di circondario quindi Tribunale a e invece nel nel circondato di Latina da cui provvedendo graficamente e dopo forse il doppio distante anche in termini chilometri quindi sono sfasature il proprio che risalgono a concezioni ormai risalente a sessanta o quarant'anni fa
La circoscrizione territoriale io dicevo in questa mia relazione e ovviamente alla quale si estende la competenza del Pretore denominata mandamento e la sede del pretore e nel capoluogo
Di questo mandamento che comprende più comuni e anche qui c'è da dire che la determinazione del capoluogo di questi comuni ricompresi nel mandamento non risponde più a criteri
Odierni ai criteri attuali perché risale ad una dislocazione demografica e anche economico produttiva degli anni ventitré o tuttalpiù quarantuno quindi chiaramente superati insieme
Ad ogni pretura sono addetti magistrati nel numero fissato dalle tabelle organiche e anche qui c'è il problema la legge dice sì ai magistrati addetti sono più di uno
Alle funzioni dirigente udiva dell'ufficio il più anziano che distribuisce il lavoro fra gli altri magistrati all'mi spettano le funzioni di sorveglianza e di diciamo così di carattere amministrativo per il buon funzionamento del servizio
Sono tutte norme che nella carenza di organico delle nostre precludeva andamentali fanno quasi sorridere l'unico pretore che fa tutto
Alle preture possono essere addetti anche vice pretore onorario di regola non superiore a due ma con per motivi di servizio anche di più per un triennio nominati dal Consiglio della magistratura salvo rinnovo
Per quanto attiene più specificamente le preture del Lazio va detto subito che la situazione è oggetto di particolare attenzione nel più vasto Obiettivo su scala nazionale della riforma delle circoscrizioni giudiziarie
Riforma che ha lo scopo di adeguare appunto le strutture giudiziarie alle vere attuali si
Pensi alla cittadinanza e più in generale degli utenti di quello che ben può definirsi servizio giustizia
Servizio che nell'ottica della Costituzione repubblicana deve garantire a tutti i livelli l'effettivo esercizio del diritto di azione di difesa
Secondo le precise prescrizioni contenute nell'articolo ventiquattro della Carta da un rilevamento effettuato dal consiglio sulla de la Magistrature emerso che ne che molte delle quarantatré preture distrettuale del Lazio hanno indici di lavoro particolarmente poco significativi tanto che le stesse ben potrebbero rimanere prive di un titolare a tutto vantaggio di quelle sedi pretorile avente un maggior carico di lavoro
A queste ultime deve comunque essere garantita la costante presenza di uno o più magistrati professionali
Mentre tale presenza per quelle meno onerate non è indispensabile può essere sostituita questo è sempre nell'ottica del consiglio da magistratura
Attraverso la saltuaria presenza a titolo di supplenza di uno dei magistrati addetti alle sedi più onerate
Questo rilevamento è sfociato nel piano di accorpamento delle preture prive di titolare compilato dal CSM nel mille novecentottantacinque quindi da poco pochi mesi fa
Tale piano era stato preceduto dai lavori della speciale commissione per la revisione del sistema di congelamento degli uffici giudiziari costituita presso il ministero di Grazia e Giustizia con decreto interministeriale ventitré marzo ottantaquattro
Tale Commissione si era posta quale finalità di lavoro la disamina della situazione limitatamente ai soli uffici di pretura
Dal momento che il Consiglio superiore già aveva adottato il criterio del cosiddetto congelamento cioè la determinazione di non assegnare i magistrati di ruolo nelle sedi a più basso indice di lavoro
E ciò per il cronico divario definito storicamente insuperabile tra organico legale e organi Correale quest'ultimo inferiore di circa seicento unità rispetto al primo
Dalla constatazione peraltro della inadeguatezza del criterio del congelamento rispetto alla necessità di assicurare in tutti i mandamenti la presenza di un magistrato di ruolo perché attenzione il congelamento praticamente passava sulla non provvista dei mandamenti con minor carico di lavoro di un magistrato togato quindi erano diciamo istituzionalmente privati di un magistrato di carriera
Ciò è stato ritenuto non adeguato e quindi si è passato invece al secondo punto cioè dal congelamento all'accorpamento dicevo dunque che dalla constatazione dell'inadeguatezza del criterio della congelamento rispetto alla necessità di assicurare in tutti i mandamenti la presenza di un magistrato di ruolo anche se in maniera discontinua
Si è approdati all'ipotesi operativa dell'accorpamento tra preture attualmente congelate
Ed altre aventi il posto di magistrato togato coperto utilizzando l'istituto dell'applicazione o supplenze
Ciò presuppone peraltro l'esistenza di tutti gli ausiliari cessare all'opera il magistrato
Ha un figlio che deve Ausili che devono essere assicurati da parte del competente ministero di grazia e giustizia
Mediante la copertura di tutti i posti di organico per le varie categorie di personale non solo dell'ufficio avente in sede il pretore ma anche in maniera adeguata nelle sedi accorpate
Non che la dotazione degli indispensabili beni strumentali
Quali criteri da seguire per l'effettuazione dei vari accorpamenti la speciale commissione si è preposta di tener conto di una pluralità di criteri coordinati
Quali il carico di lavoro la vicinanza geografica
L'esistenza di agevoli vie di comunicazione l'appartenenza delle preture oggetto di accorpamento al medesimo circondario nonché per taluni uffici provvisti di di intitolare ma aventi scarso indice di lavoro
Il futuro congelamento con la conseguente più idonea possibilità di accorpamento mitocondriale però finalizzata l'accorpamento
Per quanto attiene specificamente al Lazio quali preture contitolari accorpamenti sono indicate quelle quindi osceno adesso proprio nello specifico tema del Lazio
Sono indicate quelli Cassino Paliano Anagni Priverno Rieti Poggio Mirteto Montefiascone
Castelnuovo di Porto Subiaco e Peter Boyle totali dieci
Mentre quali preture da accorpare sono indicate quelle di Pontecorvo Arce Athina tutte e tre incassi segni in Anagni Sezze in Priverno
Cittaducale Amatrice Borbone Rieti Rocca Sinibaldi il Poggio Mirteto Valentano di Montefiascone Palombara Sabina in Castelnuovo di Porto Arsoli in Subiaco e Ronciglione il Viterbo
Ovviamente l'operatività e la produttività del Piano e subordinati in maniera totale ed assoluta alla prega dotazione sia degli uffici di pretura colpa anzi sia di quelli accorpando i del personale di cancelleria
E ausiliario previsti in organico è già ciò rende problematico tutto il piano per motivi Benno
La situazione fin qui descritta si riferisce però a rilevazioni
Effettuate in tempi anteriori rispetto all'entrata in vigore
Delle leggi trecentonovantasette del ventisette luglio ottantaquattro recante disposizioni tra l'altro sul giudizio direttissimo dinanzi al pretore
Trecentonovantanove del trenta luglio ottantaquattro
Che ha aumentato i limiti di competenza del conciliatore del pretore in materia civile e quattrocento del trentuno luglio ottantaquattro che ha dilatato la competenza del Pretore in materia penale oltreché variato il sistema dell'appello
E allora occorre porsi il problema se tutto quanto sopra si è rilevato sia ancora attuale ovvero vada rivisto alla luce delle indicazioni provenienti dagli uffici mandamentale del Lazio
Inoltre occorre verificare se indipendentemente dalla situazione creata dalle leggi di riforma testé accennate
Il proposta accorpamento di preture esistenti tenga uno conto delle effettive esigenze questo il punto su cui io richiamo l'attenzione dei partecipanti al convegno delle effettive esigenze delle popolazioni in tema di giustizia e ciò in relazione alla struttura degli insediamenti
Che certamente ben diversa rispetto a quella tenuta presente la legislatura negli ormai lontani anni ventitré quarantuno
E che probabilmente anzi in certi casi sicuramente
E diverse in profondità assedio dei capovolgimenti economici che la realtà italiana ed anche laziale ha subito negli anni del dopoguerra in conseguenza della intensa industrializzazione
Che ha avuto l'economia italiana è che ha determinato il sorgere di concentrazioni di impresa
I territori prima economia contadina nonché la nascita di cosiddette città satelliti con forte concentrazione demografica
A servizio di zone viciniori sedi di servizi del terziario e di industrie
Quanto al primo punto di verifica
E cioè se e diciamo attuale questo piano interazione a alle indicazioni proveniente dagli uffici mandamentale del Lazio
Sarà opportuno riferire come da un'indagine conoscitiva avviata presso i pretori laziali sia emerso che nell'anno ottantacinque primo anno di applicazione delle nuove leggi sulla competenza pretura accorpandole
Quali Ronciglione Amatrice Arsoli Cittaducale Palombara Sabina hanno registrato un incremento percentuale non insignificante rispetto al carico di lavoro del mille novecentottantaquattro
E al tempo stesso preture designate come accorpamenti hanno registrato anche esso analogo Inter incremento anche in termini percentualmente più rilevanti vedasi la pretura di Anagni di Cassina di Poggio Mirteto di Castelnuovo di Porto di Viterbo per cui da un lato può non essere più attuale aderente alla realtà l'indice di lavoro a suo tempo determinato in previsione del piano
Essendo esso aumentato ed avendo superato la soglia prevista per farsi luogo all'accorpamento con uffici a venti all'ora indice di lavoro più elevato
Dall'altro le stesse preture che dovrebbero accorparne altre
Potrebbero non essere più in grado di soddisfare neppure le esigenze di giustizia scaturenti dall'incremento di lavoro in quella sede
Ove si dovessero caricare anche del compito di assicurare il servizio sia pure con supplenze o applicazioni nelle sedi degli uffici da accorpare
A mo'di esempio si sottolinea come il pretore dirigente di Viterbo che dovrebbe accorpare Ronciglione
Nell'evidenziare Ilie rilevantissimo aumento di lavoro che ha avuto il suo ufficio nell'ottantacinque
Rispetto all'ottantaquattro cinque mila trecentotrentanove cause penali nell'ottantacinque rispetto a tre mila novecentottantasei dell'ottantaquattro e mille cinquantuno cause civili nell'ottantacinque rispetta novecentonovantasette dell'ottantaquattro
Ha chiesto il potenziamento degli organici ad ogni livello essendo evidentemente insufficiente quell'esistente per gli attuali compiti
Ed allora quale può essere la risposta dell'operatore di giustizia
Appare evidente che una riforma destinata ad operare in profondità non solo è presente ma soprattutto in prospettiva
Deve tenere conto della costante evoluzione della realtà sociale in cui si muove e conseguentemente lo spostamento di carico di lavoro determinato dalla riforma delle competenze in un senso e nell'altro può travolgere
Quelli che sembravano ragionevoli punti di approdo per la riqualificazione della risposta dell'ordinamento alle quotidiane esigenze di giustizia delle popolazioni interessate
Quanto al secondo punto di verifica e mi avvio a concludere non basta accorpare o non accorpare ma occorre dopo la necessaria opera di riflessione a tempi brevi peraltro riconsiderare l'intera realtà democratiche produttiva del Lazio sopprimendo ove necessario per motivi di organici e di strutture logistiche
Sedi manda mentali non più coerenti con la realtà sociale medesima ma istituendo le di nuove dove essa lo imponga ci si riferisce sempre a mo'di esempio alle situazioni per così dire emblematiche di Colleferro e Guidonia
Il primo di tali comuni ha un'elevatissima concentrazione imprenditoriale che determina un rilevante insorge di controversie sia in campo civile soprattutto in materia di lavoro e previdenza che in campo penale
Il secondo Guidonia ha una popolazione stanziale prossima le cento mila unità quale città satellite di Tivoli e Roma
Ebbene nessuno di tali comuni ha una sede mandamentale mentre comuni con problemi ben minori quale ad esempio segni e sede di pretura perché è capoluogo di mandamento
è chiaro che tutto ciò a precise origini storico sociali che non possono essere pretermesso di colpo ma tuttavia neppure vero che tali retaggi di un lontano passato possano ancora sopravvivere ed impedire l'adeguamento delle strutture alle nuove realtà socio economico produttive
Concludendo questa relazione deve dirsi con la massima chiarezza
Che la classe forense molto attenta al modo di soluzione il problema delle circoscrizioni giudiziarie e di ciò fa testimonianza
La mozione approvata nel diciottesimo Congresso Nazionale giuridico forense tenutosi in Salerno Majorino nel settembre scorso
Laddove si sono chiesti immediati interventi che ripristini non una normale ed accettabile funzione giudiziaria
Attuando sì indipendentemente da inaccettabili concetti di clientelismi politici la revisione delle circoscrizioni giudiziarie
La revisione degli organici privilegiando le Sedico più massiccio contenzioso
La più eque razionale distribuzione magistrati sul territorio nazionale
E la dotazione dei singoli uffici dell'indispensabile personale ausiliario e ciò anche soprattutto con riferimento alla giurisdizione in materia civile relegata dall'emergenza in un ruolo secondario
E perciò incapace di dare la doverosa risposta alla domanda di giustizia proveniente dalla collettività
E dunque produttiva di tensione sociale che spesso alimenta il fenomeno criminoso in tutte le sue forme e manifestazioni non ultima quella della grande criminalità organizzata
Quale reazione contro un ordinamento inadeguato e connotato da arretratezza di impostazione sia strutturale che funzionale
La stessa pesati Federazione sindacati avvocati e procuratori italiani
Del cui consiglio nazionale mi onoro di far parte ha più volte affrontato il problema in esame
Predisponendo anche d'intesa con le locali sezioni dell'Associazione nazionale magistrati proposte di legge
Inviata al ministro guardasigilli per la revisione delle circoscrizioni giudiziarie ad esempio della Liguria e ha sollecitato nelle sedi istituzionali competenti soluzioni che consentano di soddisfare le nuove esigenze
è questo il punto su cui richiamo l'attenzione senza peraltro che una marcata ed eccessiva spinta verso la massima efficientizzazione delle strutture giudiziarie sacrifichi il primario diritto del cittadino alla fruizione concreta nel presente giorno per giorno del servizio giustizia
Diritto che va comunque garantito nel pieno e completo rispetto dei principi sanciti dalla nostra Costituzione e allora conclude ultime battute due parole brevissime
Direi questo
La Regione Lazio che è stata così sensibile a questa problematica tanto da avviare e gestire un convegno che sta dando mi sembra dei buoni dei grossi anzi risultate anche di presenze
Ritengo che come ha costituito un osservatorio per la criminalità con legge dell'anno scorso potrebbe farsi promotrice per l'esame
Diciamo la proposta di soluzioni per quello che riguardava gestione a livello logistico e struttura della giustizia nel Lazio
Di proporre dicevo
Attraverso la nuova legge la l'estensione dell'Osservatorio la creazione del nuovo osservatori strutture similari
Proprio per avviare nel concreto vere riforme che anche a livello logistico possano consentire quella presenza della giustizia nella realtà sociale anche dell'azione grazie ho finito
Grazie avvocato grazie avvocato restano adesso la parola avvocato Marcello Tammone De Cicco sul giudice conciliatore prego avvocato Grazia
Il mio sarà un intervento Breve limitato non perché il giudice conciliatore alle situazioni non abbia problemi da elencare
Bensì perché il tempo concessomi e modesto
Il giudice conciliatore dunque
Che sulla carta è un'istituzione di tutto rispetto e che nei tempi andati ha risolto molti problemi sia all'estero dove è nato prima
Sia poi anche in Italia
Nella realtà e un magistrato sui generis dalla identità molto incerto
Se infatti la conciliazione può essere ritenuta un vero e proprio organo statuale
Sotto il profilo istituzionale e funzionale e altrettanto veri che essa fa carico ai comuni sotto l'aspetto economico ed organizzativo e questa sua doppia identità purtroppo non le giova affatto anzi e tale da condizionarla gravemente
Lo Stato e i Comuni infatti
Se ne occupano ben poco ritenendo ciascuno che sia l'altro a dover provvedere limitandosi quindi lo Stato a far luogo alla nomina dei giudici conciliatori e ad esercitare le funzioni di sorveglianza
La dove i Comuni trascurano sempre più fino ad ignorarli
I problemi reali della conciliazione lasciando intendere oltretutto che non credono opportuno spendere del denaro per fornire strutture ad un ufficio le cui funzioni non dipendono
Da loro
Ritengono ora che è entrata in vigore la legge trecentonovantanove e addirittura che il giudice conciliatore a seguito di questa sua aumentata competenza debba far carico totalmente all'amministrazione dello Stato
Io conosco abbastanza i problemi del giudice conciliatore delle grandi città e soprattutto della capitale
Perché qui ho esercitato le funzioni di giudice per trentotto anni
Fino al trentuno dicembre ultimo scorso
Ma durante questi anni ho avuto l'occasione di incontrare numerosi giudici conciliatori di comuni grandi e piccoli medi grandi ed ho ascoltato sempre sempre ripeto una sola lamentela nessuno si occupa di noi e dei nostri problemi
Lamentela fra l'altro che suona ingenua e patetica forse che i problemi del giudice conciliatore sono suoi i problemi personali Luigi che si è volontariamente offerto di collaborare all'amministrazione della giustizia senza alcun compenso mangiato sottraendo tempo alla propria attività alla propria famiglia e a se stesso
Forse dicevo che i problemi sono veramente i suoi o non piuttosto delle autorità locali e centrali cioè della pubblica amministrazione
Vero è a mio sommesso parere
Che l'istituto del giudice conciliatore deve essere ora riveduto e corretto
Ed è vero inoltre che questo è il momento adatto ora cioè che il legislatore ha inteso rivitalizzare questo istituto e questo magistrato chiamandolo ad una più ampia collaborazione affidandogli un carico di lavoro che egli potrà evadere solo ed in quanto i cosiddetti suoi problemi vengano affrontati e riso
Quali sono dunque i problemi principali attuali problemi della conciliazione
In primo luogo l'apprestamento di locali idonei al nuovo carico del lavoro derivante dalla legge trecentonovantanove naturalmente con gli arredi e le attrezzature relative e infine col necessario aumento del personale
è il solito problema delle strutture che non si apprestano in virtù tu e in vista dell'emanazione di una nuova legge perché come si è detto talvolta in questo caso in Italia le riforme non si farebbero mai via dunque alle leggi e quanto alle strutture necessarie dopo piano piano verranno qualcuno dovrà pur provvedervi quando non si tratterà più di un semplice dovere bensì di un vero e proprio stato di necessità
Questo dunque è un problema di tutti i comuni ma acquista dimensioni notevoli soprattutto nelle grandi città laddove l'amministrazione della giustizia cosiddetta minore riguarda un gran numero di cittadini
Per quel che concerne la capitale poi va detto che il Comune di Roma
Sollecitato ripetutamente dai giudici conciliatori dal consiglio dell'ordine degli avvocati e dall'autorità giudiziaria aveva reperito nuovi locali sufficientemente idonei a via Crescenzio
Detta sede poi è stata destinata ad un altro uso in una con la promessa di assegnazione alla conciliazione di nuovi locali sit-in piazza Lovatelli nuovi si fa per dire
Già che si tratta di un convento che risale al diciassettesimo secolo e che oggi è in issato fatiscente
Promessa dunque che ben difficilmente potrà essere mantenuta giacché i locali in questione non sono né idonea funzionale e necessitano comunque di lavori radicali di ristrutturazione che per l'approntamento l'approvazione e la realizzazione dei chiederanno tempi lunghissimi
Nel frattempo
Metà degli uffici di conciliazione di Roma e più precisamente i quattro siti nel piccolo edificio anch'esso storico ultra secolare di via del Teatro Marcello da oltre un mese non sono più in grado di funzionare
Perché gli uffici tecnici del Comune
Hanno ribadito di recente quello che più volte avevano già dichiarato nel passato e cioè la ulteriore inidoneità di tale edificio a svolgere la funzione queste sono parole testuali dei tecnici la funzione di ufficio frequentato da notevole quantità di pubblico non rispondendo né alle norme di agibilità
E mancando comunque di adeguati servizi igienici e di via d'esodo alternative di qui
E anche in seguito alla chiusura dell'impianto di riscaldamento ordinata dei vigili del fuoco
L'agitazione del personale a partire dal cinque dicembre ultimo scorso e la conseguente presso che totale paralisi di anni di questi quattro uffici di conciliazione
Altro grosso problema è quello della mancata unificazione a tutt'oggi
Degli otto uffici di conciliazione
A questo riguardo va detto che più volte la corte suprema
Pur sottolineando
La inderogabilità della competenza territoriale di ciascuno di questi uffici valutiamo Near rilevando il carattere anacronistico e l'incidenza disarmonie Gianco e sulla operatività funzionale ha ricordato al proposito la Corte suprema che la ripartizione territoriale venne istituita con la legge del mille ottocentonovantadue allo scopo di modellare questi uffici sulla struttura allora esistente per la Pretura mandamentale
Tuttavia è il rilievo è sempre della corte quando si provvide alla ormai necessaria trasformazione unificazione delle preture
Legge del maggio del mille novecentoventiquattro le analoghe condizione della conciliazione non forno considera e gli uffici lasciati in ordine sparso anzi
Nel quarantadue addirittura vennero portati da sette a otto e il territorio comunale ancora una volta ripartito
Ragioni validissime per la postula Arata unificazione di questi uffici di conciliazione sono le stesse che o il ispirarono a suo tempo l'unificazione delle preture
Una più equa irrazionale distribuzione del lavoro fra i vari uffici
L'eliminazione della moltiplicazione dei servizi e del personale basti pensare al ruolo generale di ciascun ufficio e all'ufficio che emana i decreti ingiuntivi per ciascun ufficio
La necessità di un punto di riferimento essenziale per una costante e armonica integrazione delle diverse strutture operative e infine l'indispensabile coordinamento
E Laura difformità degli indirizzi che oggi sono irrinunciabili per ogni struttura organizzata e che ora in seguito all'entrata in vigore della nuova legge costituiscono una esigenza primaria
Al problema della unificazione si aggiunge da ultimo quello della dislocazione degli uffici di conciliazione in due sedi diverse e in luoghi lontani dalla città giudiziaria
Debbo ricordare a questo punto che il carico di lavoro del conciliatore era andato diminuendo costantemente negli ultimi anni
Il limite di valore fermo a lire cinquanta mila aveva fatto sì che le cause da proposte davanti a questo Giudice fossero ormai poche anche e soprattutto perché gli avvocati erano generalmente indisponibili a trattare questioni di così scarso rilievo e per di più in una sede così lontana dai loro uffici
In seguito all'aumento da della competenza del giudice conciliatore fino a un milione peraltro non dico non si è verificato quell'aumento di lavoro che era stato preventivato venendo così meno l'obiettivo che si era proposto il legislatore la competenza per valore del giudice conciliatore in altre parole sia aumentata e di ben tre volte più di quello che era necessario per riequilibrare l'intervenuta su valutazione della moneta
Ma inferiore al previsto è stato il numero delle nuove case davanti a questo Giudice durante il primo anno di applicazione della legge la ragione è quella già indicata cioè a distanza delle sedi dalla conciliazione dagli altri uffici giudiziari con l'aggiunta del trasferimento dell'ufficio notifiche dei messi comunali addirittura nel quartiere Testaccio
Potrebbe accadere a questo punto e infatti temo che talvolta accada che gli avvocati quando non riescano a conciliare la lite stragiudizialmente si vedano costretti e questo è un vero e proprio dilemma
Accertare la causa a richiedere un compenso straordinario per quella che si deve considerare a tutti gli effetti una vera e propria trasferta
O rinunciare rifiutare disattendere le Display stanze del cliente e i suoi diritti
Si vedano costretti dicevo questi avvocati a proporre domanda per un importo superiore al milione restando così a piazzale Clodio in Pretura
E davanti al pretore che poi certamente si incaricherà di ridimensionare la pretesa ma tante lo scopo terrà giù
L'autorità giudiziaria comunale di Roma pertanto dovranno risolvere questo problema al più presto onde evitare che risulti vanificato lo scopo che il legislatore si era prefisso dico mi si consenta infine di concludere con un rilievo a riguardo della onorarietà della carica del giudice conciliatore
è noto
Che le prestazioni dei conciliatori sono del tutto gratuite e che essi non hanno mai fatto questioni al riguardo
è venuto però
Adesso che il Conciliatore è stato chiamato a collaborare alla soluzione del problema della crisi della giustizia in maniera molto più consistente che non nel passato
E che per la strettamente di tale nuovo carico di lavoro dovrà dedicarvi band più di alcuni ritagli di del suo tempo
è venuto dicevo ora il tempo che qualcuno pensi oltre che ad evidenziare salvaguardare la figura morale e la dignità del giudice conciliatore che vengono prima di ogni altra considerazione a riflettere anche su quanto dichiarato qualche anno fa
In occasione della discussione dei progetti di legge
Su sulla giustizia minore e sul cosiddetto giudice di pace dal Guardasigilli dell'epoca
L'attività del conciliatore non deve implicare un danno economico sia pure sotto forma di lucro cessante
Lo svolgimento della funzione giudiziaria importava sottrazione al tempo che la persona investita di detta funzione normalmente dedica alla sua attività è giusto pertanto prevedere in favore del conciliatore la corresponsione di un compenso tale da costituire una indennità remunerativa
Queste parole furono sottoscritte dal ministro Bonifacio e poi dal ministro Mollino
A riflettere dunque le autorità su questo punto anche su questo punto e a provvedere in merito Grazia
Prima di dare la parola avvocato del surf ma credo che sia doveroso da parte mia salutare ringraziarlo per la sua partecipazione il giudice costituzionale sua Eccellenza Francesco Greco che è qui con noi
La parola
All'avvocato De Stefano
Avvocato anche se c'è un giudice che si chiama proprio come me Maurizio De Stefano e sta al Tribunale di Roma da poco tempo quindi vuol voglio evidenziare questa differenziazione perché io sono avvocato anche se nel decorso triennio su invito del pretore di Palestrina Pietro Federico
Sapendo che io esercitavo a Roma e quindi potevo essere indipendente rispetto al Foro di Palestrina mi ha chiamato a stare le funzioni di vice pretore un orario a Palestrina
E quindi posso permettermi diciamo il la presunzione visto che ho dato un servizio triennale
Marginale rispetto alla professione ma sempre gratuito verso lo Stato posso permettermi qualche appunto o meglio qualche dito accusatorio verso lo Stato
Noi qui siamo duecento persone
Ieri a pranzo eravamo diventati duecentocinquanta poi trecento bisognava dare da mangiare a tutti poco fa
L'ho sentito mente lo comunicavano al presente né che il giudice abbiamo superato
I duecento posti pasto che facciamo degli altri cento che stanno fuori e rappresenta detto beh dei tempo fino a trecento deriva e se la trecento arrivano quattrocento che facciamo lasciamo fuori dalla porta
E se sono persone invitate che hanno i requisiti professionali perché avvocati magistrati giornalisti acrobatico mila ci fermiamo ecco allora abbiamo fissato un tetto
La giustizia
E spero
Opzione Ale è facoltativo il diritto alla giustizia è un diritto han detto completo
Che deve essere soddisfatto
è vero che il cinquanta per cento degli utenti
Non ha interesse alla giustizia rapida e sollecita perché chi deve pagare più tardi paga e meglio è
Il
L'imputato inquisito mai libertà provvisoria non ha interesse ad una rapida celebrazione perché la prescrizione potrebbe dargli una mano
Anche se a volte certe condanne che arrivano quindici anni dopo quando l'imputato si arreda io li lodate innocente insomma
Beh ma parlavo del cinquanta per cento che becera colpevole quindi ha tutto l'interesse andare andare le lunghe e quindi anche però quell'imputato colpevole se arriva la condanna dopo dieci anni ovviamente a una sanzione ulteriore che quello di avere una una una distrazione da quella sua redenzione e lo ributta dentro al carcere quindi diciamo che questo interesse innanzitutto e lo Stato guidare una giustizia
Non risulta è rapida
Quindi dicevo non possiamo dire a a quelli che hanno superato il posto
A sedere per voi non c'è giustizia presente il tribunale Amatucci ieri quando ha detto cento mila cause pendenti al tribunale civile
Praticamente ha detto che ci vorranno sessanta anni per smaltirlo e la colpa è di chi fa le cause ma questo è troppo ovvio come dire
Ai malati appunto non vi ammalate perché non c'è posto negli ospedali ma anche lì mentre chi ha soldi può andare
A farsi curare in una clinica privata o all'estero chi ha diritto alla giustizia non può andare all'estero può andare alla giustizia arbitrale se si tratta di una causa ci dicono di natura civile
Ma se no balla giustizia alternativa a quella vera che funziona che quando basta una telefonata
Ti conta basta uno sguardo di chi conta
E la giustizia
Alternativa funziona un avvocato di Palermo mi diceva quando l'ho incontrato in un convegno e parlavamo di questi problemi dall'ufficio civile agente viene da me e mi chiede quanto costa e quanto dura dopodiché dice grazie avvocato ci penso da solo va dal capo
Che comanda che conta e questo diventa un cliente della giustizia mafiosa ma diventa anche uno schiavo della mafia o di altre organizzazioni similari perché deve rendere poi il debito che che che che ha contratto in quella in quel favore e così anche la giustizia civile alimenta la criminalità
E quindi la lunghezza del processo e l'inefficienza
Rispetto alla domanda di giustizia ingenera l'ingorgo perché chissà che può pagare in tre anni non paga subito
E chissà che non sarà mai preso o se preso sarà perseguito dopo dieci anni circa di di continuare a fare il a commettere i reati quindi solo efficienza può smaltire e può ridurre il l'ingorgo temporalmente che si è verificato
Dicevo mi sento profondamente avvocato e ho scoperto sia pure in tempi recenti grazie ad così a una serie fortunata di circostanze che finalmente possiamo far causa arredi ossia il semplice cittadino
Non deve lo lamentarsi dallo stesso giudice che gli nega giustizia perché nessuno l'ha mai fatto perché sa che la penna che ha in mano quel giudice poi si può torcere contro di lui nessuno andrà a dire al giudice secondo il nostro ordinamento
Deposita nella sentenza o fanno il provvedimento entro quindici giorni come prescritto dal Codice perché naturalmente questo significa provocare un'irritazione perché da quel momento scatta per il giudice la responsabilità penale
E poi anche civile nessuno ha mai fatto questa istanza di sollecitazione al magistrato perché ha paura
Allora visto che non c'è nel nostro ordinamento nessuno strumento effettivo perché ripeto questo della messa in mora del magistrato della sua condanna penale è un fatto che nessuno ha mai sperimentato pure se l'ho scritto al codice
Visto che non c'è nel nostro ordinamento nessuno strumento effettivo non ci rimane che scoprire quello che già esiste da dodici anni
L'ignoranza degli avvocati è pari a quella dei magistrati in questa materia commesso però prima gli avvocati perché naturalmente noi abbiamo il compito di difendere il cittadino e noi siamo il filtro verso il cittadino
Gli avvocati potevano già già da dodici anni fare causa contro il Governo italiano alla corte europea dei diritti dell'uomo di Strasburgo ci ha insegnato il professor Claudio Zanghì
Che cito non solo perché vedi in aula ma perché è stato lui diciamo il il docente di un gruppo di avvocati che si è costituito nell'ambito dell'ordine degli avvocati di Roma
Questa commissione di studio era composta dal Presidente avvocato Valensise
L'avvocato cavalieri dall'avvocato Ferlito da professor Romanelli dall'avvocato Romanelli dal professor Giorgio Recchia Mazzarelli Sclafani Ceroni e dal sottoscritto lo cioè tutti perché non posso ammantare nidi meriti
Di gruppo comunque dicevo il professor taglio Zanghì che forse uno dei massimi esperti di queste cause davanti alla corte europea i diritti dell'uomo e io poi ho verificato andando personalmente a Strasburgo a vedere un'udienza per una causa
Effettiva effettiva che significa che il governo italiano siede sul banco degli imputati difeso dal suo avvocato
Il cittadino e la parte civile perché vittima della violazione
Da parte del governo italiano
Del diritto al processo ecco in un tempo ragionevole come per tante altre materie ma più mi soffermo solo sul diritto al processo equo in un tempo ragionevole
E poi c'è la commissione del europea che ha istruito diciamo la causa che funge da pubblico ministero quindi noi possiamo fare causa al re
Quando mai nei nostri ordinamenti si poteva fare causa arredi il in Italia dal mille novecentosettantatré dall'agosto settantatré è possibile questo strumento però nessuno l'ha mai utilizzato perché se vediamo le statistiche a febbraio di quest'anno erano ventisei i ricorsi ricevibili su tutte le materie compresa quella contro la lunghezza dei processi in Italia
Vi chiede conto che pur considerando ma non lo è che ventisei ricorsi riguardino tutti quanti la lunghezza delle dei processi in Italia Strasburgo ritiene che l'Italia siano detti sei cause in dodici anni che son durate un po'più a lungo
Ma voi sapete benissimo che tutte le cause in Italia durano allungo pensate che nella giurisprudenza della corte di Strasburgo dieci mesi dodici mesi di letargo sia di rinvio ingiustificato sono violazione del diritto ad un equo processo in un termine ragionevole
E voi vi rendete conto che da noi di dodici mesi in dodici mesi facciamo invecchiare e morire le parti tanto che poggia riassumerlo contro gli eredi ecco e altrove causa di Centanni
Ecco rendere conto che se noi andassimo ufficialmente a Strasburgo e in questa maniera il magistrato non è toccato minimamente perché non diciamo noi quel magistrato fai rinvia a dodici mesi perché abbiamo sentito dal Presidente Amatucci in Corte da Intini nel primo e di Roma
E anche in Corte d'appello abbia dello stesso
L'interregno che passa dalla fine dell'istruttoria della causa civile le conclusioni
L'udienza collegiale
Quindi la decisione
Va dai dodici mesi ai due anni
In cui il processo dorme nessuno sta studiando e Amatucci diceva quei cento mila processi potete aumentare i cancellieri per mettere i computer ma i giudici sono sempre quelli ridotte udienze al mese non possono fare ed è giusto che non le facciamo se no sarebbe la giustizia
A ciclostile o sommario è meglio non averla
Quindi diceva Amaducci
Il tempo eh indispensabile ebbe non si possono contrarre questi venti ma allora se dodici mezzi sono violazione del diritto a un processo ecco e in un termine ragionevole
Perché non facciamo queste cause in massa queste cause a Strasburgo in massa che non toccano il processo italiano il quale avanti tranquillamente e ripeto il giudice italiano
Non ha nessuna responsabilità perché è vero come dice Amaducci che cento mila processi non si possono fare se non scaglionano lì
Due anni sia
Quindi non c'è colpa del magistrato non c'è responsabilità penale né civile del magistrato ma c'è una responsabilità civile politica del nostro governo
E questa responsabilità civile e politica a una sanzione davanti alla Corte di Strasburgo perché il cittadino può su ottenere visto che in Italia non ha potuto avere risarcimento del danno
Un equo indennizzo che significa qualche milione
Poiché tanti no non lo possiamo sapere perché i casi ripeto italiani sono pochi e all'estero eppure non è che stiano tantissimi perché un giudice ancora che sta alle prime armi questo di Strasburgo comunque anche se fossero solo cinque o sei milioni per il ritardo del processo
Basterebbero mille lire a mio avviso il governo italiano e viene condannato a pagare e stare tranquilli che paga perché siamo ad un livello internazionale non ci si può permettere il lusso di essere morosi in un salotto così importante questa corte formata di ventuno giudici uno e anche italiano
Ed è un un giudice veramente sopra le parti sopra le nazioni sopra i vari re Orrei Ucci
Ma ad una giunta questa condanna economica a vantaggio del cittadino proliferando queste condanne nei confronti del governo italiano noi avremo un risultato politico politico significa portare ufficialmente
A conoscenza dell'Europa che la regione italiana non dà un processo
E siccome la Convenzione europea dei diritti dell'uomo è legge dello Stato dall'italiano fin da cinquantacinque e questa possibilità di farle causa Strasburgo cioè dal settantatré in poi ogni cittadino può fare questa causa
Il l'ordine degli avvocati di Roma approvato nella sua Assemblea
Del ventiquattro venticinque ottobre ottantaquattro questa iniziativa sta propagandando propagandando questi ricorsi Accico stilema
Non per questo non fondati perché si fissano solo su questa lunghezza sia in Cile che in penale e i formulari scrisse
Si stanno stampando distribuendo
E sì riusciamo a ottenere dal ma dai magistrati
La consapevolezza che questa è una battaglia che dobbiamo fare uniti io invito formalmente la magistratura a sbloccarli
A decongestionare la paura atavica dell'avvocato verso il magistrato perché solo se anche i magistrati erano d'accordo nel fare questa azione nel senso di dire alle partecipate la pure perché
Non solo è giusto ma
Siamo con voi e allora forse qualcosa cambierà questa non era volentieri dei piccoli passi perché se invece di fare da ventisei euro fatte segna ma trentadue l'avvocato più visto lui in aula fa altra altre due nella trentotto ma se andiamo a Trecenta quattrocento cinquecento in blocco è questo è un piccolo passo questo il nostro Craxi Martinazzoli e Goria inutile che dicono che non ci sono soldi a noi interessa a me cittadino non mi interessa che non ci sono soldi per i magistrati per i cancellieri per le aule giudiziarie per i carceri non mi interessa io un diritto e o la possibilità finalmente di farlo vedere tutelato
Ecco non ci dimentichiamo che anche l'articolo centodieci della Costituzione da al Guardasigilli questo compito di organizzare e il Parlamento ha il compito di aumentare le piante organiche naturalmente qui ci si scontra con un problema
Diciamo
Logico è inutile che facciamo un concorso in magistratura prendendo i primi cinquecento o cinque mila laureati o meglio gli ultimi cinquecento cinque mila laureati in giurisprudenza non possiamo mettergli in mano
La penna in nome del popolo italiano condanno Tizio e Caio perché il giovani laureato sia pure studioso non è in grado di assolvere a questa funzione perché per essere magistrati bisogna S competenti
Indipendenti
E imparziali di conseguenza
Come fa a essere un neolaureato di ventott'anni competente indipendente imparziale ci riuscirà colpe la professione di avvocato vede in dieci anni grosso modo l'epoca di maturazione non vi clientelari ma di maturazione non vedo come un magistrato che supera questo più selettivo vero concorso in magistratura possa essere in grado di assolvere funzioni io quando a Palestrina cominciato tre anni fa appare questa questa funzione interessantissima ero in coincidenza del tetrapode cassazionista e vi confesso che certe cose non lo sapevo fare forse perché il mio sono ignorante in non so però dico mi considero un avvocato meglio ma figuriamoci il neolaureato che li mettiamo una Pretura mandamentale
Dove come diceva Pietro Federico poco fa
Le competenze sono il dominio del territorio con questo aumento dico di di di materia che gli vengono attribuite questo pretore è un re masse è un re inetto imbelle
Non può funzionare naturalmente
In questa ottica la figura del vice pretore onorario
Si attaglia a risolvere la problematica non mi interesso dei conciatori non perché non sia importanti ma perché i conciliatori possono anche essere a tecnici persone stimate nella loro professione
E non tocco problema ma il giudice
Della Pretura il vice pretore onorario deve essere competente e allora dobbiamo rivolgerci soltanto alla categoria degli avvocati di mezza età nel senso che hanno superato la formazione e sono in grado di prendere in mano il problema
Questa preparazione vice pretore orari
Che può essere garantita solo da una classe forense realmente pone altri problemi perché la mia proposta non è quella di dare uno stipendio a quegli ottocento Cile nei che attualmente stanno svolgendo questa funzione e io mi metto all'ultimo posto di questi ottocento perché l'ho fatto per tre anni
E non mi sento inglobato in una categoria di precario della giustizia io non sono un precario da giustizia voglio essere avvocato che può dare una fettina marginale del proprio tempo
Alla fine ci desse una mosca bianca perché questo mi sembra che non riceve doni siamo una mosca bianca lo estendiamo a tutti gli avvocati che marginalmente dando una fettina del loro tempo in America
O in Inghilterra questa uno onorifici ITA del magistrato
Svolta dall'avvocato parzialmente
Non richiede una remunerazione ma richiede anche uno scarso impegno temporale perché le posso fare il consigliere dell'ordine o il o il Hall o il parlamentare dal parlamentare Poli impegnato in una in ambiente politico senza richiedere la remunerazione
Ecco quindi è compatibile il volontariato senza remunerazione certo pone dei problemi personalistici perché ci possono essere vice pretori corrotti
Forse possono essere più corrotti vice pretori che magistrati togati ma possiamo anche andare a vedere io non voglio dire i guai degli altri dico soltanto che ci possono essere casi ma dico le mele marce stile indiano
Se ci sono problemi di non indipendenza oggettiva di fronte alla quindi al agli utenti la giustizia perché qualche parte dice io non voglio vice pretore voglio togato benissimo sì esalterà annessi aumenti erano queste ipotesi di astensione
L'importante è che in un paese il mandamento l'avvocato non faccia il vice pretore perché naturalmente non può fare l'avvocato il venerdì e il sabato fa il vice pretore perché la gente da chi va va dal vice pretore avvocato perché quello conta di più in un paese in dove anche se non è reggente pro anche se soltanto dice pretore non può fare l'avvocato
Quindi l'unico problema è che uno va a fare il vice pretore in un paese vicino a dove si astiene da delle clientele rapporti
Nelle grandi città discorsi è ben diverso perché naturalmente con cinque mila avvocati a Roma che ci siano ottanta che fanno i vice Pretori sufficiente che davanti a quell'ufficio noi facciamo i vice Pretori perché segreto questi sono non non crea problemi
Sulla specializzazione di cui diceva Federico Pietro Federico che più pretori o più vice Pretori possono divertirsi il le materie questo è un altro vantaggio di avere molti vice pretori
A portata di mano che seguono l'andamento della domanda di giustizia come se ne qui avessimo tanti ristoranti pronti per dare da mangiare a chi ha bisogno
D'accordo quindi avere con il giudice pretore specializzato in cause di lavoro Cause possessoria in penale fa sì che il pretore posta di volta in volta avvalersi di questa rosa grossissima di Esperti perché la giustizia ha bisogno di essere affidata a persone esperte
E ripeto indipendente
Queste mie proposte non hanno bisogno di nessuna riforma legislativa
Con l'attuale assetto del nostro ordinamento con l'articolo trentadue dell'ordinamento giudiziario
E con l'articolo centosei secondo comma della Costituzione italiana che prevede i magistrati onorari non abbiamo bisogno di scomodare il Parlamento e con voi ben sapete
Molto difficile a a farlo pronunziare l'unica proposta che io potevo aggiungere in prospettiva
Poteva essere utile ottenere perì dice pretori avvocati
Uno sgravio parziale dalle imposte
Perché questo poteva compensare in via d'equità questo scambio di servizi quindi se questo dovesse venire francamente io preferisco più avere un dieci per cento di imposte dottori pagare
Il trenta per cento in più su cui l'emolumento che sarà modesto perché voi sapete Goria ha detto che o il precedente visto che ho solo detto che non ci sono soldi quindi non si può fare niente
Quindi ripeto
A prescindere dal problema dello svago fiscale
Questo aumento vertiginoso io parlo nel mio intervento della sintesi intervento di Ventimila vice pretori onorari il che significa praticamente tagliato in tutti gli avvocati tutti gli avvocati di una certa età
Che a rotazione ogni tre anni o massimo sei si scambiano questo si si sanno in questo ruolo si alternano qui prendere tutti gli avvocati
L'unica designazione dovrebbe venire da consiglieri l'ordine che è in grado di conoscere chi sono le persone più adatte ma comunque nella massa diciamo tutti gli avvocati preparati sono idonei all'incarico
Con questa diciamo auspicio io spero che potremo dar da mangiare anche agli altri trecento che sono fuori la porta vi ringrazio
Grazie avvocato Gaetano
Io mi permetto Summer raccomandare la brevità perché sono un po'preoccupato di
Delle richieste di intervento che peraltro abbiamo sollecitato e che ci sono e che vorremmo tentare di esaurire nella mattinata prego avvocato Trupiano presidente associazione magistrati onorari e la corte d'appello di Roma vuole contributo il vice pretore onorari
Prego
Io ritengo opportuno
Rappresentarvi il pensiero dell'associazione magistrati onorari
Perché in fondo in questo convegno in questo dibattito
La figura del magistrato onorario è uscita più volte alla ribalta ma sempre a mio avviso confusamente
Apoditticamente in maniera non chiara in maniera incidentale ed a volte addirittura in maniera graffiante
Istituzione del vice pretore onorario trae le sue origini dell'ordinamento giudiziario ove è inquadrato destrutturato secondo le mansioni e compiti ben precisi
Vi è da dire però che con il passare del tempo le attribuzioni e le funzioni si sono del tutto modificate ed in definitiva la figura originaria è stata travolta dalle necessità sempre più cogenti della giustizia
L'epoca in cui la carica onorifica del vice pretore onorario costituiva in concreto solo un titolo di qualificazione di merito al giovane avvocato
Appare oggi sfocata e retorica
Alla posizione di vicario del giudice togato a quella di supplente in casi di particolare urgenza e necessità
Si è sostituito non nuova configurazione del tutto anomala e fuori dagli schemi vuoi dell'ordinamento vuoi delle mansioni originarie
è opportuno chiarire che l'articolo trentaquattro dell'ordinamento giudiziario prevede
Che vice Pretori una onorari non possono di regola tenere udienza se non nei casi di mancanza o di impedimento del titolare della Pretura e dei magistrati in sottordine
Tale normativa trovato dall'inizio la sua piena attuazione ma far capo dagli anni Sessanta il discorso si è del tutto mutato e l'eccezionalità e diventata regola
Con l'aumento che più incisivo dalla competenza del valore della competenza funzionale cause di lavoro
Il locazione
Della continua richiesta di provvedimenti d'urgenza della modificata competenza penale con l'immediatezza dei suoi processi la giustizia
Risentendo di siffatto notevole agrario ha richiesto è chiamato alla collaborazione totale il vice pretore onorario al quale sono state demandate funzioni e compiti analoghi
A quelli del giudice di carriera
Con il che si sono create ventenne figure di pretore onorario il vice pretore onorario nel significato più aderente al testo degli articoli trentadue trentaquattro dell'ordinamento giudiziario
Ovvero sia un supplente un vicario con l'attribuzione di interventi limitatissimi transitori momentanei ed in conclusione onorifici
Un vice pretore onorario reggente in caso di mancanza del titolare con funzioni e stipendio equiparato il tutto come previsto nell'ordinamento
Un vice pretore onorario che ha detto alle grandi preture viene chiamato a coprire non nell'unica persona fisica mancante bensì
A completare l'organico privo di decine e decine di unità e quindi insufficiente a garantire la richiesta di giustizia avanzata ai cittadini senza però alcun compenso o configurazione di reggenza
E su quest'ultima figura che necessita un momento di meditazione e di riflessione
Come già ho avuto occasione di scrive sui quotidiani nazionali ricordo fra l'arto l'articolo apparso sul tempo nel lontano ventotto ottobre ottantuno
Allo storico delle cose si è strutturata una situazione del tutto insostenibile ed altrettanto ignorata dalle autorità competenti
Nei grandi centri urbani questa terza no ma la posizione del vice pretore onorario svolge un'attività del tutto analoga a quella del magistrato di carriera
Tiene le sue udienze civili e penali viene inviato
Approda applicare con ordini di servizio le funzioni di pm in sede penale provveda attività particolari quali quella del ad esempio di applicazione di sigilli o dell'inventario ed altro
E tutto ciò incredibile a dirsi con mezzi propri cancelleria propria personale dattilografo alle proprie dipendenze ed in sostanza come anticipazione di denaro oltre che di lavoro mai rimborsata chicchessia
Ecco perché l'articolo del tempo che ha volutamente richiamato uscì con un titolo che io non avevo scritto perché fuori dagli schemi di serietà del magistrale orario che suonava così lavoro nero anche nella giustizia
Questo è solo un aspetto del problema ma non certo l'ultimo che va riconsiderato riviste giustamente valutato secondo i numerosi disegni di legge sopravvenuti nel tempo e nel tempo Brianti
Ricordo i colloqui con i ministri Boniface Mollino ed altri nonché quelli avuti con tutti gli organi amministrativi competenti e con le personalità politiche tutte unanimi nel rilevare l'assurdità della situazione attuale tutti pronti alla modificazione
Ma poi nella realtà nessuno si è ricordato del vice pretore onorario neanche per nominarlo onorifica mente commendatore della Repubblica come avvenuto per gli addetti al pallone
E pensare che se grandi uffici giudiziari si reggono ciò si deve al vice pretore onorario e buon esempio viene dalla capitale o accanto ai centotrentotto pretori di carriera vi sono sessantaquattro
Vice pretori onorari in piena attività con diciannove mila trecentosettantacinque sentenze penali civili nel triennio
Altro aspetto del problema è quello del rinnovo delle cariche alla scadenza di Triennale qui si aprono alcuni aspetti precipui
Il totale blocco come avviene quest'anno e tutti lo state vivendo sulla vostra pelle
Di tutte le udienze pretori lì con l'applicazione di rinvia a mesi di distanza nelle singole cancellerie a cagione dell'iter burocratico lentissimo per le conferme che avvengono normalmente dopo quattro sei mesi dall'inizio dell'anno giudiziario
E con l'evidente risultanza che l'incarico è ridotto i durata mentre cittadino appare sempre più sgomento per l'incomprensibilità di tali situazioni e periti lunga arsi delle proprie aspettative
La circolare emanata dal Consiglio su quella magistratura in contrasto con l'articolo trentadue dell'ordinamento giudiziario che prevede la non riconferma dopo due trienni salvo casi di particolare necessità
Da qui tutto una disamina complicata che non trova alcuna giustificazione nella favola di alcuni vice pretore onorario di piccoli centri in odore di non Santità
Se ciò fosse vero o del vero si proceda singolarmente erano normali leggi ovvero non si procede alla conferma ma se modifica vi deve essere ciò deve avvenire nel senso contrario ovvero sia che il vice pretore onorario alla scadenza triennale resti automaticamente in carica salvo revoca
Ciò eviterebbe in ogni singola scadenza periodi di stop per l'attività giudiziaria ed in concreto di negata giudizio giustizia si eviterebbe ancora un'assurda rotazione
Con persone impreparate che specialmente nei piccoli centri quel materiale umano non ha certo congruo potrebbe portare nel tempo la nomina di vice pretore onorario
Magari effettivamente legati a qualcosa di poco chiaro
O poco rispettabile
L'incompatibilità con l'esercizio della professione nell'ambito del mandamento appare
Poi giustificata nella Piccola pretura ma ciò non può cadere le grandi uffici ove il vice pretore onorario non è conosciuto neanche nel detto ambito altrimenti nessun avvocato potrebbe prestare la propria operosità
Valida quindi e per questo caso l'attuale disposizione interna ovvero sia quella di non esercitare presso la sezione nella quale si svolgono le funzioni
Ciò posto coerenza vuole che giacché non è prevedibile una copertura a breve dell'organico dei magistrati togati ne sarà facilmente attuabile con l'ormai mitico taglio dei rami secchi costituito da uffici giudiziari
Con scarso carico di procedimenti si abbia più attenzione circa le sorti del vice pretore onorario
E il suo trattamento
Ed allora
Dopo questa sintetica analisi non resta altro che concludere
Il magistrato ora i danni con dibattiti giuridici e culturali con gli incontri politici con i congressi ultimo quello di Salerno ha segnalato questa anomalia e le conseguenti pure ma dignitosamente non chiede non pressa per una tribù retribuzione
Sottolinea solo che nell'ipotesi di mancato accoglimento quanto detto innanzi
è di assoluto obbligo nel rispetto dalla legge far rientrare il vice pretore aridi la figura prevista dall'articolo trentadue trentaquattro dell'ordinamento giudiziario ovvero sia nella posizione onorifica di vicario
Senza nulla più chiederà fu studi oltre il giusto illegale
Nel contempo il cittadino deve prendere atto che se molte cosa funziona a livello pretorile
Ciò si deve solamente l'abnegazione al sacrificio la disponibilità del vice pretore una un orario che ha sempre cercato di tamponare con tanta diligenza e concretezza con enorme molli sentenze stilate le falle della giustizia
Senza nulla chiedere senza avere alcun riconoscimento retributivo ma solo per amore per la credibilità della giustizia dalla quale l'avvocato magistrato onorario non può deflettere perché abiti direbbe ai principi
E allora sostanza di tutta una una vita a chiusura di questa breve relazione che ha inteso inquadrare e far conoscere sia agli addetti ai lavori che agli utenti tra giustizia la figura del magistrato onorario dei più largamente ignorata mi corre l'obbligo di fare alcune precisazioni
è tempo che venga sottolineato ed Egitto tenuto nel giusto conto e valore la richiesta di giustizia civile avanzata dai cittadini
Tutti possono avere un problema locativo un diritto al risarcimento del danno subito una richiesta di separazione o divorzio una disavventura societaria podere elitaria
Ma non tutti grazie a Dio annota avranno necessità di ricorre al magistrato penale o di incappare nei rigori della legge
E della giustizia civile quella che certamente non funziona quella che è stata sempre ignorata sia in termini legislativi che di strutture il pennacchio del carabiniere che da imponenza decoro alla ora il Tribunale penale non si trasforma neanche in un piumino da spolvero nelle Aule civili
E si badi bene che il cittadino affamato di giustizia civile
E affamato di sentenze civili e affamato di soluzioni per problemi che si protraggono in definitivamente è utopistico pensare che in un'Italia che litiga furiosamente ancora sull'equo canone a distanza di sette anni dall'introduzione a legge
Vi sia una riduzione di carico di lavoro
I conciliatori saranno tra breve soffocati sia dalle macerie del loro fatiscenti Palazzi e la sede del Teatro Marcello è stata già chiusa
Sia dalle Causi fino all'ira un milione ed è bene sottolineare che non possono essere definite insignificanti queste controverse come ho inteso dire
Proprio ieri perché ciascuno di noi quando è toccato in prima persona non vede più nell'aspetto ne non vede più nell'aspetto economicamente modesto né l'irrisorietà del problema
Ed allora il conciliatore deve essere strutturato ed ampliato ed economicamente sostenuto oggi percepisce centocinquanta mila lire l'anno
Perché possa dare quanto necessario per il buon funzionamento del sufficiente
Altra precisazione quella relativa al giudice di pace
è un vecchio discorso
Schiera affiora con i suoi aspetti positivi e negativi le nomine lottizzazioni politiche le scadenze triennali con conseguenti sostituzioni crea una massa di manovra che non può essere utile alla giustizia nel suo significato più esigente
Se a ciò si aggiunge che nei tempi andati si voleva un giudice di pace non laureato ma retribuito beh si comprende quale sarebbe stata la sua fine nelle mani diamo esperti avvocati padroni della procedura e del diritto
Il cittadino non vuole avventura vuole invece la sua sentenze sia certa e sicura e se possibile pronunciata da un robot da un robot perché a settica
E tranquillante e non inquinata
E da allora la figura del giudice di pace scompare e solo mani veramente abile padrone del diritto potrebbero farlo resuscitare con la dovuta cortesia
Da ultimo ritorno sul vice pretore onorario per smentire la diffidenza e la richiesta di ricusazione di cui abbiamo sentito parlare ieri anche se poi è stata definita infondata inaccoglibile
Dall'ordinamento giudiziario che l'ha istituito il magistrato onorario ha sempre lavorato in silenzio senza mai apparire sulla scena essenza ma che nessuno se ne sia accorto direi a tutt'oggi attualmente improvvisamente acquistato do Rita
Viene chiamato e dibattiti ma se ciò accade deve attribuirsi alla scarsezza degli organici alla necessità che ha avuto la magistratura di sopperire alle proprie deficienze mettendo necessariamente in luce va ricordato però che il cittadino che al cittadino tutto ciò non interessa
O di interessa limitatamente perché questi vuole che da chiunque li provenga solo sentenze rapide e non denegata giustizia
Infine il mio pensiero va commosso a quel vice pretore onorario che in Sicilia negli anni bui affatto dove la propria vita a dimostrazione che quando siamo alla giustizia non esistono preclusioni ed antagonismi grazie
Grazie
Grazie avvocato Charles prima di dare la parola avvocato Calvi voglio leggere questo telegramma il sindacato relativa degli avvocati e dei procuratori
Partecipa l'adesione ufficiale al convegno attraverso parteciperà attraverso un intervento sottoscritto quindi
Avremo questo intervento che certamente metteremo agli atti nella pubblicazione del convegno
Formula uno il buon lavoro il coordinatore avvocato Gianfranco Paris do la parola adesso l'avvocato Guido Calvi pre
è il penultimo intervento di quelli previsti dall'invito e poi passeremo agli interventi
Richiesti dai partecipanti
Io ritengo necessario subito tornare
A considerazioni di ordine più generale dopo aver ascoltato gli interventi che si sono susseguiti finora
Non vorrei che critiche anche severe che sono state mosse alle norme
Del previste dalla trecentonovantasette quattrocento della legge mi novecentottantaquattro dicevo queste critiche severe che sono state lanciate a mio avviso più che ai principi affermati da queste norme alle carenze strutturali e organizzative che consentirebbero la migliore attuazione
Dei principi appunto affermati da queste due leggi
Io credo che bisogna tornare per un attimo a riflettere e a riaffermare quelli che sono stati da una parte i criteri metodologici di ordine legislativo e politico che hanno portato a questa riforma a mio avviso estremamente positiva nei cui confronti dice per un giudizio fortemente positivo
Sì
Dicevo che queste critiche severe potrebbero in qualche modo ingenerare è un segno mi sembra sia stato dato da alcuni organi di stampa questa mattina potrebbero ingenerare qualche equivoco
E cioè che le critiche mosso e alle carenze strutturali e organizzative possono in qualche modo essere fatte risalire
Ai principi affermati
Così non è così non è
Se per un attimo soltanto noi torniamo a rileggere le finalità e i criteri che sono stati imposti con queste due leggi
Noi siamo travolti quotidianamente dire strutturalmente in questo caso una crisi profondissima della nostra giustizia aspettiamo una riforma messianica una riforma complessiva
Del nostro Codice che non è soltanto una riforma del Codice ma addirittura ormai si presenta con una riforma complessiva di sistemi giudiziario
Tutti quanti siamo concordi credo che ormai dal sistema inquisitorio misto bisogna passare tu cura un problema a un sistema accusatorio dicevo che ormai da anni siamo invece abituati a una serie di riforme settoriali
A riforme contingenti che sono per lo più destinati a fronteggiare i sintomi più gravi di insopportabili delle disfunzioni della lentezza della giustizia penale appunto di un'attesa quasi miracolistica di una riforma complessiva
E devo dire che anche le riforme settoriali più illuminante spesso inserite in un corpo ormai assolutamente inadeguato alla risposta di giustizia che viene dalla società civile
Abbiamo assistito anche alla rovina di questi esperimenti positivo
Debbo dire subito però
Che questa volta siamo di fronte a un'eccezione io ho l'impressione e va affermato con forza perché dobbiamo essere tutti concordi e impegnati tutti gli operatori
Della giustizia che queste norme malgrado i loro difetti malgrado la loro difficoltà di inserimento in un corpo normativo obiettivamente ostile se mi è consentito di dire
Queste norme in realtà hanno valenze positive che debbono essere difese potenziale
Siamo di fronte intanto ha un rarissimo esempio di e lavorazione produzione normativa del Parlamento che nasce da un'ampia collaborazione
Di istituzioni e di forza
Esempio gravissimo di una legge che nasce vive e si amplia in sede di dibattito parlamentare
Se voi avreste avesse la avesse la pazienza di rileggere gli atti parlamentari trovereste alcune e alcuni momenti assai singolare
I due progetti di legge sono di forze politiche abbastanza lontane se vogliamo contrapposte sono di un gruppo parlamentare e un'altra invece proposta dal ministro
Si giunge in Parlamento riunificare andò queste due proposte ebbene in sede parlamentare ci si accorge e vi inviterei a rileggere la relazione del senatore professore
Marcello Gallo e gli interventi del senatore Ricci
Ed è troverete che in sede di discussione al Senato ci si accorge che questa legge al di là delle intenzioni dello stesso ministro e degli stessi proponenti
Acquistano a mano un respiro e una valenza sempre maggiori Sempre più incisivi sempre più decisivi ai fini di un miglioramento del sistema processuale
Al punto al punto che soltanto in sede di discussione parlamentare al Senato vengono introdotti istituti nuovi come il rito direttissimo per esempio in pretura viene introdotto su un emendamento e tutti quanti sappiamo come e davvero un esempio raro
Nel nostro sistema
Costituzionale
Che si verifichi questa collaborazione tra legislativo ed esecutivo tra forze politiche
Presenti in Parlamento e soprattutto che il discussione sia effettivamente un momento di confronto e di crescita e di miglioramento della stessa legge questa legge che pure è formata da poche norme e che tutti abbiamo visto come dire con angoscia
Tutti ci siamo resi conto delle grandi difficoltà della attuazione di queste norme basti pensare alle nuove competenze al rito direttissimo basti pensare ad esempio alla competenza in grado di appello che la corte d'appello sulle sentenze del pretore tutti abbiamo ancora davanti a noi
Che paventiamo i pericoli che ancora non si sono attuati ancora non sono giunti davanti al giudice di secondo grado tutta la grande mole dei processi che man mano arriveranno creando situazioni di inenarrabili e gravità a meno che non si intervenga eleggiamo totale a meno che non si interviene in modo decisivo e radicale sulle strutture e sulle organizzazione di questi uffici giudiziari malgrado ciò questa legge va tuttavia difesa
E va difesa per una ragione assai semplice non soltanto perché dicevo è questo esempio di produzione normativa così rara ma per una ragione come dire singolare
Noi quante volte di fronte al gli interventi del legislatore parziali e settoriali abbiamo cercato di capire qual era l'orientamento dove fosse indirizzata in qualche modo la fu la la politica criminale del legislatore
Anche attraverso i procedimenti i provvedimenti di amnistia abbiamo cercato di capire attraverso la selezione dei vari reati quale fosse la politica criminale
La politica del diritto
Del dell'esecutivo bene questa volta bisogna dire che in modo compiuto organico e soddisfacente è stato introdotto nel nostro ordinamento
Un complesso di istituti che sono sicuramente nell'alpino
Del Codice di procedura penale della il forno
Che dovrà comunque prima o dopo essere attuata che sono in quell'alveo culturale che appunto riafferma la necessità da anni ormai di un cambiamento di sistema che voglia portare il nostro Paese a un ad attuare un sistema di ordine accusatorio con tutte le conseguenze che noi conosciamo bene per la prima volta debbo dire in modo così completo ed incisivo
Il legislatore ha introdotto anticipando visti tutti della riforma del codice di procedura penale
E questo è un dato di fatto che noi dobbiamo prenderli in considerazione
E per questo dobbiamo assolutamente difendere da tutte le critiche certamente prendendo atto delle critiche cercando naturalmente di far sì che la legge marce marci bene e il sistema delle riforme dei piccoli passi
Quali di fronte alla quale tutti siamo diffidenti tranne che ad una condizione che questi piccoli passi però siano nella direzione della riforma complessiva e generale e siano effettivamente
Dicevo che in sede parlamentare addirittura due degli a spetti più significativi della legge sono stati sono emersi sono stati inventati direi proprio nel corso del dibattito parlamentare
L'attribuzione al pretore di una competenza qualitativa per una serie di specifici reati e il trasferimento del tribunale alla corda al tribunale Corte di appello della competenza per l'appello avverso le sentenze
Le sentenze del pretore
Molto brevemente
Vorrei fare alcune osservazioni in relazione a questi a questi due punti
Beh ormai stiamo andando verso una come dire una concentrazione qualitativa
Della competenza
Non più divisa soltanto per la quantità di pena irrogata ma attraverso un diverso criterio che vuole
Attenzione alla presa alla professionalità del magistrato che vuole maggiore attenzione alla specificità del suo ruolo
Per cui Complessi di reati vengono attribuiti a un magistrato o all'altro al pretore al tribunale a seconda a seconda non già soltanto dalla pena irrogata che soltanto uno dei segni della importanza di rilievo sociale del delitto commesso ma anche ma anche appunto della omogeneità per esempio dei reati
Criteri per esempio e qui in questo in questo caso sono stati valorizzati per esempio aumentando la competenza del Pretore i criteri dell'affinità della materia della idoneità dell'organo giudicante del tipo di procedimento della specializzazione professionale del giudice
E quindi
Come dire in qualche modo questa tipo di analisi è volta potenziale a potenziare le ragioni dettate dall'economia
Processuale faccio un esempio che valga per tutti l'attribuzione della competenza al pretore per la falsità dei titoli di credito di cui all'articolo
E quattrocentonovantuno naturalmente escludendo il testamento olografo certamente il pretore si era già occupato in questo corpo di reati che sono spesso sovente hanno natura strumentale e conseguente gli altri illeciti quali il furto la truffa l'appropriazione indebita
E così si è andata lentamente delineando una vasta spera dico sfera di competenze per delitti contro il patrimonio commesse con la frode che da un lato richiedono una specifica esperienza e preparazione professionale
E dall'alto stante la loro non eccessiva rilevanza nei rapporti sociali ed economici Bobo ben possono essere affidati ad un giudice monocratico ed è questo il punto
Questa riforma comincia a delineare finalmente a quanto se ne parla l'idea del in concreto l'idea del giudice monocratico
L'idea del giudice
Monocratico questo è un dato di assai importante che mi permette anche di superare difficoltà debbo dire di ordine non soltanto organizzativo ma anche culturale della diffidenza francamente con la quale anch'io avevo accolto questa diversa competenza nella nella impugnazione dei giudizi avanti al pretore che fosse la corte d'appello che fosse la corte di appello e ammette era sembrato come ha direi a quasi tutti i nuovi operatori del diritto era sembrata
Una una sorta di avventurismo legislativo ci troviamo di fronte a una riforma che certamente avrebbe creato considerate le strutture attuali una impossibilità di giudizio un intasamento complessivo ma di più vi era una ecco dopo tante lodi fatti magistrati facciamo anche qualche critica un'arretratezza culturale dei giudici di appello tutti noi conosciamo arretratezza culturale ad affrontare
Problemi emersi davanti ai giudici delle preture che sicuramente avrebbero affrontato con grande difficoltà io mi domando tutti giudizi José di edilizia tutti i i i nuovi processi che si sono celebrati davanti al pretore
Come sarebbero stati poi rivisitati da un giudice di appello che ormai da decenni
Si era occupato di tutt'altra materia c'era una vera propria indisponibilità culturale direi ad affrontare tutto ciò ma anche questo secondo me è lo dico anche provocatoriamente
Questa norma aveva colto nel giusto nel suo nel suo disegno più generale
Noi dobbiamo andare a davanti finalmente ad una riforma che preveda un giudice monocratico di primo grado
Sia pretore oppure sia un giudice più complesso come quello del tribunale ma in ogni caso staccare nettamente la funzione di giudice di primo grado con quello di giudice di appello non soltanto come dire staccare fisicamente i due momenti ma bisogna andare invece proprio ad una separazione di criteri metodologici e il giudice di appello è a un'altra tecnica del Riesame è una e un controllo dell'iter logico seguito in fatto e in diritto del giudice di primo grado e che perviene alla decisione ora se questo è vero e mi sembra che non vi possono essere dubbi e noi dobbiamo andare ad un'esigenza di razionalizzazione del lavoro giudiziario di specializzazione delle funzioni del potenziamento della prefazione Anita dei singoli organi giudiziari e concentrare quindi nelle mani di un solo giudice cioè il giudice di appello
Questa nuova metto nuova sta vecchia ma concentrata nuovamente metodologia dio riesame dell'iter logico di fatto e in diritto sia esso proveniente dal giudice monocratico pretore o dal giudice di primo grado del tribunale
Avrei voluto anche dilungarmi e non lo farò
Glielo dico subito sul problema dell'arresto in flagranza o su un rito direttissimo perché credo che sia l'occasione per introdurre il problema del difensore
Problema che viene
Quante volte dimenticato pretermesso
In questa sede mi sembra aver sentito un'infinità di collegi di avvocati
Hanno fatto giustamente le lodi
Della magistratura del pretore onorario
Si sono dimenticati di cogliere il dato di fondo e il processo non è un processo fatto dal magistrato è una struttura tre chiavica in cui vi sono due parti contrapposte momento di sintesi che quello del giudice è una necessità
Oggettiva logica
Che vi sia un difensore ma non perché voglio rivendicare in qualche modo una fisicità una presenza comunque il difensore quando dico difensore intendo diritti del cittadino di fronte al giudice avrei voluto interrompere poco fa un collega quando volendo dire che ponendo retoricamente la domanda qual è la massima garanzia del cittadino nel processo certo si può rispondere alla norma giusta il magistrato equilibrati
La prima risposta che avrei voluto dare la massima garanzia della difesa dei cittadini non in un processo è la vera un buon difensore ed avere un difensore che faccia valere i suoi diritti Indra quella sede processuale
L'esperienza del processo di Palermo che inizierà fra poco ne è un sintomo
Credo che vada censurata con forza
La criminalizzazione che dà molta stampa è stata fatta nei confronti degli avvocati
Degli avvocati palermitani
Siamo di fronte a un processo
Gravissimo ma è un processo gli imputati hanno diritto ai loro difensori
C'è stato un momento di difficoltà e disagio
Finto falso nella ricerca dell'avvocato delle parti civili c'è stata un'ondata immediata di avvocati da tutta Italia che si sono presentati gratuitamente spontaneamente ad assumere difese di parte civile a questo
Un onore non momentanei ma storico della classe forense
Si farà questo processo ma anche questa volta si è visto quanto essenziale sia la funzione la presenza del difensore non soltanto per una sua presenza formale
Ma la sua presenza sostanziale all'interno del processo
Quanti magistrati hanno pagato con la vita quanti magistrati sono sempre ricordati
Per aver dato nell'impegno della ricerca della giustizia anche il bene supremo della vita ma quanti avvocati anche da Ambrosoli a Fulvio Croce hanno pagato soltanto per una ragione di deontologia professionale
Questo impegno sacro che la ricerca della verità all'interno del processo quindi il processo
Il processo
Guai a pensare che il processo possa essere riformato soltanto attraverso un miglioramento delle qualità professionali del giudice che è un momento essenziale
Della dialettica processuale
Ma il processo è essenzialmente un confronto dialettico è Quay se così non fosse la storia della democrazia dell'intera umanità ha portato a questa
A questo risultato a questa conclusione
Non è stato un processo lento sarà un processo lungo sofferto di grandi battaglie
Che ha portato alla presenza essenziale ai fini della risoluzione della vertenza giudiziaria
Di un difensore che abbia pari dignità con l'organo dell'accusa in modo da lasciare il magistrato è lì tertium veramente al di sopra di tutto e di tutti
Quindi lasciatemi concludere ricordando alcune alcuni elementi proprio legati al processo che lo voglio ricordare
Perché perché questa è una legge che sicuramente dicevo va difesa con forza
E una legge nuova introduce un rito nuovo qual è questo rito direttissima l'arresto in flagranza davanti al Pretore ed è un rito che noi vorremmo che fosse esteso a tutti i reati e tutti i momenti quanto possibile naturalmente
Quanti problemi legati alla carcerazione preventiva quanti problemi sarebbero risolti con questo nuovo rito e allora
E giusto credo che noi avvocati siamo i primi cominciare a fare un'autocritica profonda ancora per la impreparazione culturale ad affrontare affrontare questa nuova emergenza procedurale
Non solo in preparazione culturale ma quante volte dietro c'è anche una resistenza malcelata quando non si confessa in realtà che è più comodo Averion rinvii fare più processi
Piuttosto che affrontare nella immediatezza del fatto nella completezza della propria disponibilità l'udienza dibattimentale ma questi sono problemi che verranno ma sarebbe opportuno anche cominciare a pensare di fin d'ora
L'avvocato deve essere protagonista del processo e deve essere attrezzato anche culturalmente così come
Lo stanno facendo i magistrati
Torniamo dunque al processo penale bene il processo penale noi sappiamo che è un delicato meccanismo frutto di una tradizione secolare di elaborazioni garantistiche
E i cardini di questo meccanismo sono fondamentalmente il carattere triangolare del rapporto processuale
E il conflitto entro questo rapporto tra accusa e difesa e va ribadito anche in questo caso dove apparentemente nel giudizio direttissimo vi è una quasi esclusione la formazione della prova da parte del difensore abbiamo più volte denunziato come il segreto istruttorio spesso sia soltanto uno strumento di vessazione più che di ricerca di verità
Abbiamo più volte denunciato il fatto che il segreto istruttorio cerca di coprire una metodologia istruttoria che vede prima l'arresto dell'imputato e poi la ricerca della prova quindi a questo punto andiamo direttamente al dibattimento e tuttavia dobbiamo ancora una volta però lamentare che nella formazione della costruzione
Accusatoria manca una presenza immediata ed efficacia ed efficace del difensore
E questo direi e il limite di questa legge che inserendosi in un sistema processuale
Che ancora non vede la pari dignità di fronte al processo di accusa e difesa certamente anche introducendo momenti liberatori come il rito direttissimo
E soffre di queste carenze per cui ben venga il rito direttissimo nel giudizio nel nel nel giudizio anche al pretore
Tuttavia bisogna ancora una volta denunciare il fatto
Che si il difensore anche qui una sorta di parvenza che non riesce a garantire appieno e a far funzionare appieno le sue capacità di fronte a un fatto
Al quale come dire a un fatto processuale ha cooperato con difficoltà ma non ha potuto porta prove non ha potuto cerca prove non ha potuto far nulla se non garantire il rispetto dello Stato scuote l'immediato
Bene
Invece il processo come dicevo e un rapporto tra accuse un conflitto è un rapporto tra accusa e difesa e questo modello viatico del moderno processo penale
è basato su un ruolo diverso ed autonomo dei tre soggetti accusa difesa e giudice di cui due concepiti come parti istituzionalmente antagoniste ed il terzo imposizione imparziale e super partes
La diversità dei ruoli di questi tre soggetti è assicurata da un insieme organico di garanzie che sono essenzialmente l'onere della prova a carico della pubblica accusa il diritto alla difesa dei diritti di difesa riconosciuti all'imputato presunto innocente
Fino alla condanna definitiva il contraddittorio tra accusa e difesa in tutte le fasi di giudizio la terzietà del giudice rispetto alle parti contendenti il rifiuto della confessione come fonte di prova ebbene queste garanzie
Unitamente al principio di stretta legalità che impone la con
Stazione di accuse consistenti in ipotesi empiriche tassativamente previste dalla legge come il reati
E non appunto scatoloni vuoti
Che poi vanno riempite nella ricerca della prova specifica sono non solo poste a tutela della libertà dell'imputato queste garanzie contro possibili arbitri ma sono anche garanzie di virilità
La contrapposizione che abbiamo sempre fatto tra accusa e difesa va in qualche modo
Tra accusatore difensori del sistema processuale mi riferisco ma in qualche modo ribaltato il rivisitato anche culturalmente e bisogna dire che queste garanzie non sono soltanto garanzie del cittadino ma sono anche garanzie di verità
Garanzie che consentono esserci soprattutto l'accertamento della verità
E se definiscono normativamente un modello di accertamento giudiziario
Che richiede che le congetture accusatorie siano oltre che verificate provate anche confutabili permanentemente fino alla sentenza definitiva e perciò garantiscono il raggiungimento di una verità controllata processualmente vale a dire acquisite attraverso le regole del gioco in primo luogo il contraddittorio tra accusa e difesa come parti
Rispettivamente investite dell'onere della verificazione la cui funzione di impedire la prevaricazione di una verità di parte aprioristicamente ritenuto concludo
E allora qual è il ruolo di qual è il ruolo del difensore
E io credo che a questo punto non valga la pena di prefigurare chissà qualche ruoti sa quale ruolo quale funzione
Io credo che noi andiamo con forza denunziando non in relazione alle funzioni marginali del difensore sarebbe una sciocca rivendicazione corporativa
Ma proprio nella tutela dei diritti del cittadino all'interno del processo un diverso equilibrio dentro il processo sta insomma
Io voglio concludere con questo non credo che bisogna sforzarsi poi più di tanto per dire che cos'è il difensore che cose la difesa o il diritto di difesa
Io credo siamo tutti giuristi e sappiamo che c'è una carta che ci vincola tutti
Non è che dobbiamo inventare un qualcosa di nuovo
Abbiamo un codice che non ci piace però è questo il nostro Codice lo dobbiamo rispettare
E ma al di sopra del Codice c'è anche una costituzione c'è una carta costituzionale che dice con forza quelli che sono i limiti e il potere del diritto di diffida e allora
Leggiamoci l'articolo ventiquattro secondo comma eleggiamo anche le interpretazioni che di questo articolo ha dato la Corte costituzionale ed essa detta che la norma l'articolo ventiquattro secondo comma tutela principalmente l'interesse dell'imputato a ottenere il riconoscimento nella completa innocenza che si deve considerare il bene della vita costituente l'ultimo il vero oggetto della difesa rispetto al quale le altre pretese aggiunta il giusto procedimento assumono funzione strumentale
Questo è quello che dice la nostra Corte costituzionale che ha ribadito in modo costante
Con questa sentenza che dal lontano cinquantatré fino ad oggi che ha ribadito con una sentenza appena dello scorso io ho voluto andare in questo finale di intervento questo taglio legato alla mia funzione di difensore credo fosse giusto rivendicare con forza tutto ciò ma e concludo
Ciò che voglio dire che noi dobbiamo avere una visione complessiva del sistema processuale apprezzare
L'introduzione di questi nuovi strumenti normativi che servono ad anticipare sia pure di poco ma anche in modo incisivo
Quello che il disegno generale
Del nuovo sistema processuale previsto dal nuovo codice e battersi da una parte perché quanto prima si possa giungere alla riforma complessiva del sistema processuale dall'altra parte difendere con forza
Queste sia pur piccole ma poi non son d'accordo che siano così piccole riforme che consentono da una parte una migliore vita all'interno degli organismi giudiziarie del sistema processuale e dall'altra parte
Consentono al nostro sistema complessivo alla nostra vita civile al nostro alla nostra convivenza sociale
Di poter vivere anche il momento giudiziaria come un momento di lotta
Per una migliore convivenza civile per un sistema di maggiori libertà e garanzie democratiche così come poi vuole la nostra carta costituzionale e ogni forza politica e sociale democratica a prefigurato fin da prima della Costituzione continua a battersi ahimè a distanza di tanti anni
Affinché anche nella vita giudiziaria il sistema processuale il codice di procedura penale
Risponda non a criteri di estranei al nostro ordinamento costituzionale ma quelle che erano le aspirazioni profonde di chi per esso ha lottato e magari anche è caduto per la libertà e la democrazia del nostro Paese
Grazie avvocato Carlo ultimo intervento di quelli previsti dall'invito poi passeremo al dibattito avvocato Titta Mazzucca difensori e nuovo rito direttissimo
Prego avvocato
Prima di
Il volgere qualche ebreo considerazione
Suddette ma difensori del nuovo rito direttissimo io avverto la necessità e e chiedo al presidente un qualche minuto di recupero
Per le portare a questo convegno il saluto
Della Camera Penale di Roma
I penalisti romani sono quantomai interessati
A informare la pubblica opinione Susy diritti sullo stato dei diritti dei cittadini
E considerano questo convegno un'occasione più unica che era la da che qui si incontro non sono magistrati avvocati ma anche amministratori regionali cioè coloro
Che sono più vicini alla gente che sono più vicini
Alla sensibilità popolare
Certo
Questa legge ha un aspetto positivo come negarlo
E proprio il giudizio direttissimo che rappresenta questo aspetto positivo perché indubbiamente e si ispira al processo accusatorio
Però non dobbiamo tanto mitizzare quest'aspetto positivo come mi sembra abbia fatto in qualche punto l'amico Cambi
Perché dobbiamo riconoscere che il terreno del giudizio del pretore
Era quanto mai favorevole a recepire questo giudizio direttissimo dacché nella maggior parte dei casi
Dinanzi al pretore non viene istruttoria e soprattutto una delle caratteristiche del processo accusatorio le raccoglie le prove venivano immediatamente portate dal difensore e raccolte al dibattimento
Quello che forse
Più ancora del fatto processuale vero e proprio che rimane nell'ambito degli addetti ai lavori forse quello che e l'aspetto più positivo ancora
E la possibilità che attraverso una certa opera di divulgazione che è stato fatto su questo processo mi riferisco per esempio a quelle servizi direttamente
La pubblico Pignone e ha una sua propria sensibilità sulla necessità datori di intimo delle dei nostri tempi
A un processo più cede le prenda coscienza della possibilità che dei meccanismi giudiziari sia pure a livello minore ma a livello di infuso si allineino a questa esigenza dei tempi
Però dinanzi a quest'aspetto positivo ecco
Moltissimi sono emersi in questo dibattito gli inconvenienti
Inconvenienti che io penso il comitato regionale dei comitati di azione per la giustizia
Dovrà raccogliere dovrà puntualizzare e dovrà farsi promotore per le relative modifiche alla legge
E mi riferisco a tutto quello che già è emerso dalle relazioni
Sui criteri di aumento della competenza
Sulla mancata organizzazione anche non solo degli uffici
Ma anche per esempio delle forze di polizia vi è una bellissima relazione di Antonio Lo Sciuto che dice tutto il disagio delle forze di polizia dinanzi a questo processo non per questioni ideologiche o per questioni
Di sistema quanto per questioni unicamente di organizzazione
Certo due gravi difetti sono emersi dal dibattito interazione a questa legge due difetti appunto che io spero alla fine di questo congresso possano essere resi di pubblica ragione e possono costituire la base per una proposta di modifica della legge
Il primo difetto e mi riferisco alla interessante relazione Ruggiero
è data dall'appello di questi processi attribuiti alla corte d'appello anziché al giudice immediatamente superiore
Corte d'appello già oberata
Corte d'appello in cui i processi i processi subiscono una stasi di anni prima di essere fissati
Corte d'appello in cui purtroppo sono in valzer proprio per questo enorme lavoro delle prassi
E ispirato un po'lasciatemelo dire alla logica dei risultati come per esempio le sentenze cumulative nella stessa udienza
Come per esempio per processi molto importanti relazioni brevissime che durano pochi minuti e che ciò e che
Oltretutto rimangono all'esterno dei problemi del progetto
Certo l'inconveniente dato per questa per questa previsione di appello alle Corti d'Appello del giudizio svoltosi dinanzi al pretore dato dalle parti
Che dovranno giungere al tapiro al capoluogo del distretto scavalcando il circondario del tribunale
è dato soprattutto dalla difesa di fiducia vedremo da qui a pochi minuti inesistente
Nel processo dinanzi al pretore nei procedimenti per direttissima e quindi presente poi in appello ma a distanza di anni
Questo è un primo dipendono che trova concordi a mio modo di vedere molte delle relazioni e credo anche ha trovato concorde anche ieri qualcuno che è intervenuto nel dibattito
Il secondo grave inconveniente
E quello attinente
Proprio
A giudizio direttissimo
Noi l'abbiamo dibattuto questo problema in sede di Camera penale
Penso che qualcuno dei membri del direttivo della Camera Penale vorrà intervenire sono sicuro che intanto l'avvocato Guarnieri è già iscritto a parlare il su quest'argomento non voglio quindi fare un'analisi
Però è opportuno
Ricordarlo che è un pretore il pretore selvaggi
In una interessante relazione scritta perché poi egli ha svolto altre considerazione oralmente ieri
Ha detto testualmente
Così ed è una testimonianza quanto mai autorevole perché viene proprio da dalla controparte diciamo così scusate questo questa immagine
Così come quella strutturale il nuovo giudizio direttissimo rischia di schiacciare e prezioso questo questo avverbio ulteriormente gli spazi del diritto di difesa
Quante volte l'arrestato rinuncerà al difensore di fiducia nella prospettiva immediata di una liberazione messa conto però d'una futura deteriori situazione processuale
Ebbene quali sono le cause di questa situazione
La prima causa
E nel tempo non sufficiente perché è una difesa di fiducia abbia lo spazzolino alzerebbe colto in cui
Perché implica non solo la nomina alla difesa di fiducia ma la nascita di un Dapporto che deriva oltre che dalla nomina anche dall'accettazione
Secondo
Questa prospettiva di un'immediata liberazione
Si guardi non attraverso la possibilità raramente attuata di concedere una libertà provvisoria ma attraverso il giudizio vero e proprio l'arrestato banchina percepisce se non dal pretore
E non è forse diciamo la verità sul piano psicologico quello stesso pretore che pochi attimi prima ha convalidato il suo arresto e quindi è psicologicamente pronto al giudizio
Ecco perché non può vedere altri aspetti che soli difensore potrebbe vedere ecco il grosso problema
Infine
Il termine per provvedere
Alla difesa
Viene concepito dal legislatore
Piero ha così formulato quinto comma dell'articolo cinquecentocinque
Su istanza dell'imputato il pretore può
Il pretore può
Concedere un rinvio
Di non più di cinque giorni per provvedere alla difesa si ripete il può del codice Rocco si ripete il Po il può di tutti gli articoli del Codice Roma è la paura del registratore di costituire
Dei diritti per il cittadino
E non delle facoltà e non solo delle facoltà per il giudice che mi pare avrebbe fatto al processo direttissimo se anziché prevedere il può come facoltà del giudice come responsabilità non voluta peraltro dallo stesso pretore che critica attraverso le parole di selvaggi questa situazione
Avesse detto sull'istanza di imputati protone deve concedere un diluvio non più di cinque giorni per provvedere alla difesa
Per provvedere perché l'arrestato provvede alla sua difesa
E allora abbiamo questo paradosso
Abbiamo questo paradosso
Che abbiamo urne nel progresso o di un giudizio direttissimo
Abbiamo la figura di un predatore un uno e trino
Uno e trino
è un pretore accusatore
Nel momento in cui convalida d'arresto e formula il capo di imputazione ed è stata opportuna quanto mai opportuno io l'ho letto con molto interesse quell'ordinanza
Di rinvio alla Corte costituzionale dell'amico De Stefano che superando le sentenze che già vi erano stato ha ulteriormente motivato la
Non manifesta infondatezza di questa questione pelle costituire dinanzi al panettone un pubblico ministero uno funzioni Pubblico ministero che al limite data la giustizia minore cosiddetta minore potrebbe essere Folgore soddisfatta anche da un funzionario di polizia disse
Allora pretore accusatori in quel momento
Rettore giudice nel momento immediatamente successivo in cui dopo avere formulato il capo d'imputazione deve procedere a giudizio
E penso pretore difensore addirittura Pretoria difensore sì perché nel momento in cui il pretore
Deve considerare la necessità o meno per l'arrestato di avere o non avere il termine a difesa si deve egli
Profilare
Preventivamente la necessità di questa difesa e quindi entrare in un rapporto che invece è esclusivo tra arrestato e difensore di fiducia che ancora non esiste
Ecco allora questa assurda situazione
Del pretore che può o non può concedere il termine
Ponendoci in un angolo visuale che non è di propria competenza perché può sussistere non diciamo nell'interrogatorio formale che gli fa
Prima un attimo prima di quel momento in cui questa facoltà poi beve
Dissolvere
Ma in un interrogatorio informale di sondaggio che solo il difensore può fare a tu per tu con la coscienza propria e dà il proprio assistito ecco il proprio angolo visuale
Ecco allora che abbiamo questa figura assurda che nasce dalla propensione del nostro registratore di non costituire mai diritti per il cittadino anche
Allorché progressivamente si orienta pure Alberto in più civile e un più celere Progetti
Detto questo
Detto questo
è emerso
Dal dibattito
Un tema più generale
E forse si può fare un primo consuntivo di questo convegno
Che ha superato il tema delle pretore addirittura per affrontare il tema delle riforme perché nella relazione Scotti si sostiene mi dispiace interna sostenuto parzialmente però anche l'amico Calvi che la politica dei piccoli passi
E quella e può essere quella dell'anticipazione di un più ampio disegno e può costituire la tessera di un più ampio mosaico questo e l'equivoco di fondo che ci governa da quarant'anni
E che risponde diciamo la verità perché non vi è nulla si crea dal nulla a un'antica duplice pericolosa vocazione del nostro legislatore
Anzitutto la vocazione dei sistemi misti
Ebbe scusate
Perché il codice vigente sia avvitato ormai in una spirale che sempre più lo affonda non essendo più consone ai tempi non è forse perché nell'istruttoria vige il sistema e il principio dell'Inquisizione
E sono al dibattimento tipico sistema visto il nostro vi sarebbero i principi mi dovrebbero essere
I principi di oralità immediatezza e concentrazione che poi sono affossati dallo spazio e dallo spessore che ha avuto l'istruttoria
E il nuovo Codice il nuovo processo così come è concepito oggi
Ispirato pull ispirato al sistema accusatorio non contiene già l'insidia dovuta Cuesta invincibile a vocazione del legislatore cioè l'insidia d'una fase pur definita incidentale
Di natura istruttoria però di la Pampa perfino pensate divampata ben fino alle impugnazioni un in questa fase istruttoria e quindi appesantita da una presenza
Del difensore
Che dovrebbe arrivare sino al punto se vi è un sufficienza di prove di volere alla sezione istruttoria anche in un processo
Ispirato all'accusatore ora formula piena ma attraverso sempre il sistema scritto ormai tradizionale vendette
Perché è questo
Perché è storicamente dimostrato e quando due principi vivere si vogliono consiliari in uno stesso sistema quell'autocratico e quello liberale la storia ha sempre dimostrato che destinata a prevalere quello illiberale
Perché perché nell'attuazione pratica degli istituti
Che deve necessariamente attraversare una fase di burocratizzazione è ovvio
E il sistema liberale prende illiberale prende il sopravvento se quello invece tutti i binari non informa completamente e totalmente il processo che vuole
Disciplinari
E allora vedete
La necessità di una scelta appunto verso principi prevalenti
Che informano disse il sistema
E che si guardi nei casi dubbi sono tanti
Anziché questo disorientamento che si è generato
Sin dai tempi del processo Rocco bensì intende oltre che dei nostri tempi all'interprete
Sia facile l'orientamento perché è facile riconoscere il principio che prevale il principio che informa il sistema pagando tempo un prezzo
Pagando un tempo un prezzo perché ogni società implica il sacrificio del pagamento di un prete
E poi una seconda vocazione
Una seconda vocazione
Dovuta
Alla tendenza del legislatore per le giustapposizioni l'ha detto il presidente della Corte Costituzionale pochi giorni fa parla di il Parlamento produce leggi non già coordinate bensì stratificate
Creando innumerevoli problemi per gli operatori degli intenti di quante volte in questi quarant'anni abbiamo visto di un vecchio sul nuovo
Senza scacciare scusate abbiamo visto il nuovo sul vecchio
Senza scacciare questo nuovo che ha una vernice allo spessore storico del vecchio sottostante allora tutto e destinato a esservi assorbito e destinato a essere completamente distrutto ed eliminato
Allora la politica dei piccoli passi e mi avvio alla conclusione la politica dei piccoli passi è stata in fondo quella di questi ultimi quarant'anni
Perché noi come indubbiamente ricorderete
Abbiamo avuto alle riforme novellistica in senso garantistico che il sistema puntualmente rigettato che senso poteva avere introdurre il difensore nell'istruttoria formale per esempio laddove vince l'Inquisizione cioè vincono gli elementi dell'Inquisizione che sono il tempo e il segreto perché è inconcepibile un'inquisizione chiedere
Perché la natura dell'Inquisizione che io che richiede il tempo attraverso certi meccanismi psicologici che qui
I nuclei impossibile analizzare
Che senso poteva vede ha avuto il senso che questa riforma è stata rigettata
Così la legislazione dell'emergenza successivamente vi è la cartina di tornasole
Perché la legislazione dell'emergenza invece invece rispondendo al sistema
Rispondendo al sistema non solo si è innestata perfettamente col sistema Maggiani errato perfino delle prassi ancora più oltranziste che sono andata al di là della lettera della legge
Delle prassi burocrati
Che hanno reso ancora più illiberale il sistema allora vedete che la il nodo da sciogliere è quello legislativo
E così i tentativi per uscire dall'emergenza
Avete visto le proroghe avete visto la tendenza si con questa legge l'aspetto positivo alla legge che mi diceva Carpi di accelerare il processo però qualche cosa avviene subito
Accelerazione del processo a detrimento questa volta verrà garanzia
A detrimento nega zia perché con quella stessa mentalità non si concepisce poteva avere l'uno e l'altro come invece la logica del sistema accusatorio imporre
Concludendo debbo dire
Che noi avvocati
Nella gran parte negli anni di piombo
Avevamo la tentazione
Di cedere al pessimismo
Io personalmente
Pensava quelle orribile Profezia Carducci Anna e prevedeva su questa gente bizantina la vendetta della plebe
Per fortuna
Oggi si è diffuso una nuova consapevolezza che sale dalla gente
Di cui ecco l'importanza di questo convento di cui voi amministratori degli enti locali
Sì ente i primi in tempi più vicini in te
E trova la rispondenza illuminati magistrati questo conforta saranno una minoranza ma sono i più illuminati diedi
Il presidente via Martucci ha dato una risposta
A questo problema
Ha fatto una statistica delle pendenze dell'arretrato
E ha detto che con questo sistema fatti i dovuti calcoli nostro arretrato l'arretrato il Tribunale di Roma scomparirà entro sessanta sei anni
E ha detto testualmente non ci illudiamo di risolvere i problemi a forza di piccoli passi
Ora a parte la proposta concrete di modifica della riforma del mille novecentottantaquattro
Che il convegno contrari indirizzate al Parlamento io credo e il contenuto di questo messaggio debba contenere queste due affermazioni di principio
Necessità del Ricupero di una cultura processuale il processo non è uno strumento per combattere la delinquenza
Di strumenti per combattere la delinquenza sono a monte
E sono la prevenzione sono l'investigazione sono il miglioramento dell'organizzazione delle forze di polizia
Sentivo stamane dalla raddoppia a Napoli si è costituito per esempio un gruppo di intelligenza contro la camorra nell'ambito delle porte polizia questo e il settore proprio di lotta alla delinquenza e il terreno proprio dirotta delinquente
Secondo le maggioranze parlamentari devono acquistare la capacità di sintesi politica
Non attendere l'imbeccata o attendere degli addetti ai lavori si mettano tutti d'accordo è impossibile l'accordo generale degli addetti ai lavori sulle riforme
E difatti abbiamo qui
No la sintesi politica spetta la classe politica spenta le maggioranze parlamentari e debbono decidere e non lasciarsi nella morta gora del ma ho finito Presidente del dilemma riforme mancanza di istruttori
Dobbiamo dire loro che la mancanza di strutture non sono una calamità ineluttabile una calamità sociale o un'ala calamità naturali lei la mancanza di strutture è una precisa volontà anch'essa politica allora anche loro debbono risolvere
Questo dilemma solo così io ritengo dando il Congresso questo messaggio preciso al Parlamento
Forse questa iniziativa potrà costituire un contributo verso quelle riforme che tutti auspichiamo grazie
Grazie avvocato ricavato offrendo
Credo che possiamo avere due interventi e il primo iscritto a parlare l'onorevole Franco Ottaviano segretario regionale del Partito Comunista responsabile degli enti locandine dello Stato prego poi subito dopo parlerai il pretore di cercano dottor Giuseppe Corasaniti
Appunto che vuole trattenersi su informatica appello mandamentale
Interromperemo come da programma alle ore tredici e trenta
Io vorrei svolgere alcune considerazioni e anche se mi è consentito una proposta
Innanzitutto o un apprezzamento per l'iniziativa assunta dall'ufficio di presidenza dal Consiglio regionale
Un apprezzamento non retorico per la prima volta infatti nella sua storia l'istituto regionale interviene su una materia tanto complessa e delicata
Più che intervenire vorrei dire offre un'occasione
Di bilancio su temi come quelli della giustizia agli operatori e cosa da non sottovalutare offre un'occasione per un confronto aperto a più voci
A più soggetti in particolare agli enti locali
Il problema diciamo di un rapporto nuovo da stabilirsi fra operatori della giustizia
E enti locali è un problema tutt'oggi presente anche fra molti proietta menti della cultura democratica
E giù giuridica tant'è che quest'aspetto trovò nel passato una sua esplicitazione anche in una proposta di legge
Quella che voleva istituire nella i Consigli giudiziari addirittura delle rappresentanze degli enti locali
Ora non più in questi termini mi pare che si ponga il problema tuttavia si pone senza dubbio la questione
Di un rapporto che sia nella salvaguardia dell'autonomia dei ruoli di finalità di obiettivi che partano
La questa grande questione che è diritto del cittadino questione dell'efficienza della giustizia di tutta la sua gamma operativa in tutte le sue articolazioni
In questo senso dunque una sensibilità che si apre per la Regione Lazio per l'istituto regionale e credo anche occasioni successive di lavori d'incontro
Mi pare anche che occorre definire e questo convegno può farlo
Un punto di chiarezza sullo stato di applicazione delle leggi del giugno dello scorso anno
Ieri abbiamo sentito una relazione alla fine nella mattinata che riguardava il rapporto fra opinione pubblica mezzi d'informazione e stampa
Io condividevo il taglio di quella relazione oggi purtroppo abbiamo un esempio che non mi pare va in quella direzione e forse danneggerebbe un po'tutti
Se prevalesse quella opinione di pensiero un organo di stampa forse molto frettolosamente e troppo frettolosamente scrive che da questo convegno si sta
Esprimendo un giudizio di fallimento sulle leggi dello scorso anno
A me pare che non è questo dalla relazione glieli Sammarco dalle cose che sentivo questa mattina dalle relazioni che si sono succedute molto interessanti non è questo lo spirito dominante lo spirito dominante e auto
Un'adesione ai principi ispiratori di quella provvedimento ma molti problemi e sono aperti molti terreni sui quali lavorare su quale trovare ulteriori gradi di approfondimento e convergenza per brevità ovviamente non li riepilogo
Mi pare che senza dubbio
Si tratta di guardare con attenzione la chiamo così per sempre lì da tutto questo tema dei profili professionali voglio usare questo concetto in questo filmetto la figura del pretore
Del vice pretore onorario dei conciliatori e in questo ha aggiunto per opera degli organici la questione della struttura stiamo qua con un'espressione impropria della rito processuale rispetta le nuove competenze il tema mi pare affrontato con molta pertinenza ed efficacia
Di come questa riforma importante sul ruolo delle competenze apre a nuovi orizzonti che non sono solo degli operatori del settore
Per qualche verso interesse nettamente connessa che appartiene a tutto il tema accorpamento delle preture siano queste preture stellari le varie edizioni che si sono usate e l'altro aspetto che è connesso della questione revisione delle circoscrizioni giudiziarie
Come un tema che è il punto di saldatura
Fra convergenza che sono di operatori ha tutti i titoli magistrato avvocato Predore e interessi
Delle popolazioni in uno scenario assai mutato radicalmente mutato ma su questo poi pochissime cose dati
I tempi diciamogli anche via io credo anche che non dobbiamo S sbaglia Veio se evitarsi un punto politico che è presente
Alla vicenda giudiziaria nel Complesso
L'abbiamo avuto pochi giorni fa l'inaugurazione dell'anno giudiziario ma tutte le sedi si sono levate
Critiche problemi aperti al tempo stesso abbiamo avuto nel corso di quest'anno alcuni problemi che non ci fanno stare
Una visione ottimistica
E voglio citarne alcuni di questi questioni appena primo
Il grave conflitto che si è aperto sul fronte istituzionale
Rapporti consiglio per la magistratura Presidenza della Repubblica
In presenza di una latitanza ancora
Di un approccio diverso alla questione Consiglio Superiore della Magistratura tra qualche giorno si andrà al rinnovo del Consiglio superiore della magistratura insieme a questo tema
Non è stata affrontata un'altra questione assai delicata io ho partecipato ad alcuni dibattiti con voi che quello che riguarda del tema che è stato affrontato anche qui la temporaneità degli incarichi direttivi
Il sistema
L'altra questione è quello che riguarda un altro elemento che permane che persiste gravissimo la questione degli stanziamenti
Si sta approvando la legge finanziaria vi è un leggerissimo aumento finanziario
Passiamo all'una e sette per cento ma se poi guardiamo all'interno di questa cifra ci abbiamo se io non vado errato posso sbagliare di qualche unità
Uno uno e quattro per cento che è destinato alle spese correnti
Assai piccola per quello che riguarda problemi di organici e via discorrendo e abbiamo un zero virgola tre per cento per quello che riguarda il tema strutture ammodernamenti efficienza
Ora io comprendo e posso comprendere il discorso di un processo riformatore il quale affronta tante tante questioni che spesso non costano nulla
Che possono intervenire rapidamente che avviano una strategia non c'è dubbio tuttavia che il punto d'allarme è grave
Il punto attorno al quale dobbiamo credo tutti responsabilmente ognuno esercitando i suoi ruoli e sua deve far fronte è molto grave
Tenendo conto che la domanda di giustizia è una domanda molto forte
E credo anche si debba dire per onestà di tutti che nel corso di questo anno gli operatori del settore in presenza di gravi carenze strutturali e operative hanno fatto il loro dovere
Per determinare un'applicazione con il concreto e non trovo care una forte crisi del sistema qualche giornale qualche orientamento di stampa lo scorso anno se vi ricordate lanciava catastrofismi allarme rispetto al funzionamento che si sarebbe mi pare
Che l'impegno la volontà alcuni aggiustamenti che si sono anche prodotti ha determinato un sistema ma di fronte a questo mi pare che tutti siamo chiamati ad operare un salto di qualità
Avviandomi rapidamente alle conclusioni volevo fare due considerazioni sulla struttura regionale
Io sono molto d'accordo
E credo che questo è un punto da approfondimento di approfondimento serio e può determinare quella convergenza di orientamenti operatori del settore forze politiche amministratori
Su un discorso di lunga lena ma da farsi in tempi rapidi per quello che riguarda una revisione dell'impianto
Circoscrizioni giudiziarie sistema delle preture ragioniamoci
Se vogliamo corrisponde a una domanda di giustizia
Diritto del cittadino problemi dell'ambiente questioni nuove sul piano la contrattualistica del processo della vertenza di lavoro e via discorrendo bene mi pare che noi abbiamo l'esigenza di partire da un Lazio totalmente mutato
Nel suo ruolo della capitale nel suo discorso interno le questioni che riguardano il tasso di conflitto veniamolo così ma anche di nuove necessità che si pongono nel panorama regionale
Ciò sta di qua fatti alcuni esempi che non ripeto ma che mi trovano largamente
Con fra d'accordo questioni che oggi debbono imporre una riflessione comune di tutti per determinare una risposta diversa credo anche
Nell'interesse degli operatori della giustizia di tutti quanti un fronte più ampio che si batte in questa direzione il comune
E sappiamo anche esso attraversare per qualche verso simmetricamente qualche cosa di simile a quello che sta accadendo nel mondo della giustizia perché nel mondo della giustizia sta accadendo contemporaneamente una domanda che nuova che anche gli enti locali attraversa no
Nuove domande nuovi bisogni e così per qualche verso nello stesso mondo e la giustizia dei procedimenti si sta determinando una esigenza che è di mutazione quindi queste due volontà possono trovare
Una loro rispondenza dannosi nelle sedi opportune anche articolando meglio tutto il lavoro che si può fare diciamo questa convergenza chiudendo davvero
Io voglio avanzare una proposta
Che non si riferisce tanto a i lavori conclusivi di questo iniziativa molto utile e molto apprezzabile quanto arrendere permanente per qualche verso questo tipo di approccio alla problematica della giustizia
Noi tutti o almeno molti di noi hanno partecipato pochi giorni fa all'inaugurazione dell'anno giudiziario
Abbiamo apprezzato la vita le relazioni tuttavia abbiamo avvertito che le motivazioni di fondo
Che originarono l'inaugurazione dell'anno giudiziario come luogo di raccolta di più volontà di più compresenze come vera e propria sede di confronto sono venute meno
Voi ampiamente costa meno spetta a me sarebbe del tutto improprio e sbagliato dire
Che non si debba fare l'inaugurazione dell'anno giudiziario quella è una cerimonia che va fatta va migliorata eccetera eccetera
Ma io credo che sarebbe molto giusto
Che in uno spirito di dialogo di rapporto di luogo in cui amministratori operatori della giustizia magistrati avvocati protettori e via discorrendo possono organizzazioni territoriali dal sindacato ad altre rappresentanze sociali
Incontrarsi ebbene noi potremmo determinare con il concorso dell'istituto regionale la voglio chiamare così voi si perfezionerà nella formula e nelle modalità ma una sorta
Di
Giornata della giustizia
Che sia la rendicontazione
Ha problemi che si debbono affrontare che ognuno perché il discorso dell'autonomia dell'imparzialità della magistratura
Del ruolo del difensore di tutti questi temi sono specifiche degli operatori del settore ma esistono ambiti di voli in cui il dialogo e necessario in cui ci si possa mettere a confronto le vinco tale e ognuno per la propria parte anche far convergere
Di fronte a questa necessità di migliorare
Come è stato qui detto l'azienda
Il servizio giustizia
Migliorarlo provvedere non solo nella sua il suo indice di produttività problema serissimo
Ma anche nella sua qualità nella risposta che dà a nuove esigenze e nella corrispondenza che vi deve essere tra questo servizio e bisogno dei cittadini nuovi bisogni dei cittadini e delle comunità locali
E credo che cose di questo tipo potrebbero rappresentare un contributo verso il legislativo verso gli atti concreti che enti locali debbono produce verso un discorso anche complessivo per quello che riguarda un fronte ampio di convergenza degli operatori del settore con il tema più grande che quello efficienza della giustizia e come ad essa si fa fronte grazie
Grazie onorevole Ottaviano ultimo intervento
Dottor Corasaniti pretore di cercano
Prego ne ha facoltà e poi dopo sospendiamo preso azioni si può una richiesta di scuse nei confronti dell'uditorio perché oggetto del del mio intervento che
Prometto di contenere nei termini di sette minuti
Ho azzerato il cronometro
Riguarda un argomento abbastanza tecnico per motivi di tempo non potrò soffermarmi su spiegazioni specifiche dei termini che adopererò
L'oggetto del mio intervento è l'adozione immediata e urgente di minime strutture tecniche
Per potere migliorare non solo la quantità del del prodotto giudiziario
Ma probabilmente anche la qualità
L'oggetto del mio intervento illuso l'adozione immediata di e sistemi informatici di micro sistemi informatici all'interno della Pretura e della Pretura mandamentale in particolare
Perché della Pretura mandamentale
Primo punto b su questo credo che si sia già dilungato mi associo totalmente alle conclusioni cui è arrivato questa mattina il collega Federico
Devo aggiungere anche perché io sono un giovane magistrato
E forse qualcuno da un po'troppo la la croce addosso ai giovani magistrati in quest'ultimo periodo
Riguardo carenze strutturali funzionali del sistema giudiziario in questo momento
E faccio parte di un gruppo di uditori giudiziari che all'atto dell'assegnazione in Pretura mandamentale pubblicarono per la prima volta collettivamente indipendentemente dalle dei singoli schieramenti ideologici dopo o correntizia all'interno dell'associazione pubblicarono insieme un documento che ha avuto l'onore della pubblicazione su una delle maggiori riviste giuridiche italiane il Foro Italiano riguardante l'attuale sistema giudiziario
E riguardante particolarmente i vizi delle preture delle preture mandamentale in particolare al momento dell'entrata in vigore di queste due leggi
E una delle osservazioni che ci trovammo a fare
E fu proprio quella
Al di là del merito
Su cui certamente non basta questo convegno per esprimere un giudizio definitivo ci sono dei lati estremamente positive dei lati estremamente negativi
Di questa legge di riforma
E ma chiedemmo urgentemente perché voi capite essere assegnati a preture rifiutate dai magistrati più anziani cosa significa
E voi capite quali sedi sono state assegnate ai giovani magistrati e un calice che abbiamo ottenuto ma non senza etere alcuni puntini sulle i
E cioè abbiamo chiesto urgentemente prendendo atto delle carenze strutturali deficitaria del nostre future sedi
Un minimo di strutture immediata
Basti pensare non può stupire vi un gran numero di pretore mandamentale del Lazio addirittura una raccolta di leggi
Non ha addirittura un minimo ti elementi bibliografici deve poi soprattutto per chi proviene da una struttura universitaria elemento di di profondo sconforto
La gran parte delle preture manda mentali non ha neanche un numero di telefono diretto
Spesso e volentieri ci rendiamo conto che dispongono di più personale c'è anche di personale più qualificato
I comuni che fan parte del mandamento finora stessa Pretura
Su tutto questo una delle nostre richieste
Fu quella di organizzare un un'attività informatica di primo livello perché di primo livello un'attività che partisse da un aumento minimo i fondi di dotazione
Delle single preture
Chiedemmo subito che il collegamento con il centro elettronico e la Corte di Cassazione
Che ognuno di noi sin dalla primo anno dell'attività universitarie
Anche pagato bussare
Come adesso si richiede a tutti
Gli utenti del diritto
Fosse reso obbligatorio in questo in questo preciso momento il sistema di collegamento con i centri della Cassazione e ha rimesso alla discrezionalità
Del magistrato
Il re messo un apprezzamento e non so fino a che punto di ordine tecnico di alcune strutture
Amministrative
E deve essere invece un elemento indispensabile
Perché consente di avere in tempo reale gli orientamenti della giurisprudenza della Cassazione
Gli orientamenti della dottrina gli aggiornamenti sulle leggi vigenti che a volte non si riesce perché non se ne hanno i mezzi accerchiano non no una raccolta di leggi
A Ceccano i numeri del Foro Italiano vanno al macero perché nessuno si è mai preoccupato
Di chiedere la cotti provvederà alla rilegatura e un dispendio di
Di dotazioni
Che per tengono stancamente che si disperde
Ora al di là di quelli che possono essere le osservazioni ovvia elementari l'incremento degli organici mi associo l'ultima proposta io vedo nel futuro sparire il Ministero di Grazia e Giustizia limitarsi alle competenze essenziali
Fa trent'anni non potremo basarci su un ordinamento del mille ottocentosessantacinque fra trent'anni l'ente locale dovrà gestire concorsi
Per il personale giudiziario
Oggi quando si vuole bloccare l'attività di una pretura non si ricorre all'attacco nessun magistrato si lascia senza personale
Tu pensa abile che un'attività di questo genere possa ancora permanere in mano un organo centralizzato
Al di fuori di ogni processo che si svolge decentrate di decentramento previsto tecnici amministrativi
E questo è esattamente ciò che deve avvenire con i mezzi informatici oggi scrivere con un computer
Oggi collegare dei dati con un computer forse un qualcosa che molti di noi faranno nel proprio studio professionale e che non magistrati non possiamo fare
Oggi un programma di word processor un programma di scrittura di testi
Non credo alle diffidenze espresse dal presidente Amatucci
Perché l'attività di pretura non solo porta spesso e volentieri la redazione di provvedimenti giurisdizionali ripetitivi si pensi all'esecuzione
Si pensi i decreti
Soprattutto a uno schema di redazione della sentenza in particolar modo della sentenza penale ma credo anche che la sentenza civile estremamente agevole articolato sintetico e quindi predisposto insieme ha una naturale automazione
Non mi si venga a dire che per usare questi sistemi occorre essere esperti informatici questa è una è un qualcosa che i chicchi che soltanto forse le persone più avanti negli anni
Forse con una naturale diffidenza simile a quella dei nostri nonni quando vediamo circolare le prime automobili possono sostenere mio figlio di sette anni
Sa utilizzare uno di questi sistemi scrivere su un computer estremamente più facile che non scrivere forse su una macchina per scrivere e non stanca neanche le mani
E consente tutti quei ripensamenti quelle modificazioni al testo
Possibile immaginabili prima di arrivare al testo definitivo ma non siamo ancorati ancora una legge sul bollo
Che richiede che lo schema di sentenza sul foglio protocollo
Ma non lo siamo in materia penale in materia penale e cha preannuncio cercano sta scrivendo sentenze con l'uso di un video computer personale non ancora non mi è stato fornito da nessuno sperimentalmente lo sa utilizzandone a questo questa è la nostra situazione
Ora considerando e questo è l'aspetto e più tragico della questione e più pericoloso il tema di informatica la rivoluzione copernicana di questi ultimi anni
è stata la sconfitta dell'ideologia che vedeva il grande computer il mega computer quindi un pericolo per la per la libertà dei cittadini al centro di tutto
E e l'affermarsi di sistemi informatici liberi i dipendenti degli Home del personal computer
Che consentono di raccogliere un numero di dati perfettamente compatibile con quelle che sono le attività della Pretura mandamentale il cosiddetto programma di database molti riconosceranno i propri studi professionale che consente di raccogliere elementi pensati chiari imputazione secondo dei criteri predefiniti scelti dallo stesso operatore per i quali basta premere due tasti non c'è bisogno di leggersi testi di informatica
Ora di fronte a tutto questo l'atteggiamento che ormai son passati dieci anni io non esito a definire Ferrante e le strutture amministrative centrale
è stato quello di istituire apposite Commissioni per lo l'informazione per la l'automazione degli uffici formate da magistrati che forse ben avrebbero fatto a sedere in sedi giudiziarie non essere distaccati in sede amministrativa vita natural durante
Che non è giunta nessuna conclusione quando con una spesa di tre milioni e mezzo non di più si acquista un sistema completo in grado anche di collegarsi con la corte di cassazione tramite un modo e questa credo che sia l'aspetto estremamente preoccupato
Non possiamo continuare ad affidare un organo centralizzato la gestione dell'informatica giudiziaria essa deve essere urgentemente gestita dalla Corte d'Appello dell'ente Regione
E guardate
Se
Una iniziativa di questo genere non dovesse essere prese la giustizia minore entrerà in crisi irreversibile
Perché non è pensabile
Una riforma
Ma soprattutto miglioramento
Della quantità e della qualità del nostro lavoro senza ricorrere a questi sistemi
Estremamente facili estremamente economisti
E dal grado
Di costo estremamente limitato
L'utilizzazione enorme sia sotto l'aspetto dicevo dei provvedimenti giurisdizionali ma pensate all'aspetto parlavamo con un sostituto procuratore della Repubblica
E con questo concludo
Del fatto che ogni volta che un magistrato lascia soprattutto pretori lascia la propria sede si disperde
Tutto quel patrimonio di esperienza di dati
Che ha raccolto in merito pensati agli infortuni sul lavoro
Che non comportano automaticamente l'apertura di un'inchiesta perché convenzioni
Fiori quaranta giorni in genere pronti per l'archiviazione già con la copertina questa è una delle prime iniziative delle preture
Per sveltire il lavoro
In vista di questi dieci ma pensate sei
Ci fosse stato un sistema per la raccolta e catalogazione degli infortuni dimodoché scattasse un allarme ogni qual volta la macchina Tare dell'industria tale dava segni i continui infortuni sul lavoro anche piccoli
Pensate la possibilità di archiviare i capi di imputazione quindi di
Utilizzando i sistemi di videoscrittura
Quindi aumentandolo diminuendo le video il contenuto o i blocchi di testo a mano che serva ora a tutto questo ripeto il magistrato dovrà adeguarsi e urgentemente
Cambiando anche il proprio modo di litigi dei provvedimenti giurisdizionali
Per essere più agevole
La parte civile ieri ne parlava Antonucci non è ammissibile al giorno d'oggi nel due mila ma guardate le sentenze francesi americane non è possibile tre pagine di svolgimento del processo basta un insieme di date
Basta uno schema sugli elementi essenziali non è assolutamente necessario che sia redatto un elemento discorsivo il giudice deve limitarsi nel settore civile ai mettere una valutazione giuridica del caso e basta e prendere le sue decisioni nel settore penale forse questo è e più agevolato
E la redazione paradossalmente della sentenza penale col computer estremamente più facile la redazione e la sentenza civile
Ma questo in effetti a Ceccano stiamo tentando ma col sacrificio personale ed economica
Il singolo magistrato non io ho chiesto e con questo concludo
Un finanziamento straordinario per un sì un sistema
Non vorrei fare pubblicità ma voi capite le le più importanti case e i costi di di tutti questi piccoli computer
E mi è stato risposto no il suo sistema costa troppo poco
Se lei ci avesse richiesto un'Olivetti o un qualcosa per Giada cinquanta sessanta minori forse avremmo potuto inserire la sua pretura nell'ambito delle preture di cui al piano nazionale di automazione replico io capisco quel piano nazionale ma solamente per quanto richiede un coordinamento fra le varie sedi giudiziarie
Cioè nella redazione di certificati
Cioè un Plauto un'azione del ruolo anche se su questo c'è molto da discutere
Ma non su quello che deve essere un sistema normale di vita bisogna passare da un'informatica predicata a un'informatica vissuta senza troppi clamori
Come le usiamo le nostre penne e non c'è bisogno perché sarebbe pericolosissimo che il Ministero ci dica che penne dobbiamo usare grazie tra l'altro giudice
Allora l'altro di questa mattina signor conclusioni prenderemo nel pomeriggio alle quindici e trenta grazie
Pregherei i relatori di
Venire al tavolo della Presidenza
In attesa di dare inizio ai lavori
Di prepararsi
Per gli interventi che erano stati richiesti programmati
Per questa mattina il dottor Guarnieri Luigi
Barbieri Alfredo
Horror Roberto
Sfiora Gianni
Che era Monti Guglielmo
Cercheremo di intercalare tra una relazione e l'altra gli interventi previsti per questa mattina e per oggi pomeriggio al dottor Bellelli Giuseppe
Ettore fatto fuori già lo si si
Se il relatore meno vedo che sia
E di questa quarta tornata conclusiva del convegno disegna mi sembra anche da parte mia Mutu doveroso cercare di trarre alcune considerazioni
E quindi non desidero sottrarmi a questo impegno proprio perché fin dall'inizio dell'attività di questo convegno ritenuto di sostenere con piena convinzione l'iniziativa del consiglio regionale dell'ufficio di presidenza di cui ne faccio parte
E dei comitati di azione per la giustizia
Ma il dibattito che si è sviluppato
Partendo un po'da lontano ridosso dal mille novecentottanta sul decentramento amministrativo si fondava sulla considerazione che la commissione Giannini nella formulazione della legge trecentottantadue del mille novecentosettantacinque
Aveva lasciato un certo margine di intervento per gli enti locali
Nell'azione complementare di protezione di tutti quegli interessi che in qualche modo afferivano anche problemi di pubblica sicurezza o comunque ad essa complementari
Quale la salute pubblica l'incolumità delle persone la fede politica il disadattamento sociale la criminalità minorile e degli adulti nell'aspetto del recupero sociale
E anche una istituzione di una Commissione consultiva di coordinamento tra organo centrale e Regione un'azione di controllo sui mercati l'urbanistica e in generale per gli interventi nell'economia e nello sviluppo sociale
Nella stessa direzione va interpreta la legge mille ottocentotrentuno del novanta del mille novecentottantuno sul riordino delle forze di polizia che prevede una forma di collegamento tra queste e la Regione e gli enti locali
La legge di riforma del settantacinque del sistema penitenziario decentrata una parte dell'istituzione di questo istituto nei confronti degli enti locali
La realizzazione delle carcere mandamentale di Palestrina è una concreta applicazione
Gli esempi di un effettivo coinvolgimento della Regione e degli altri enti locali nel partecipare agli interventi in materia di sicurezza pubblica e delle stesse giustizia
Si moltiplicò quando sono ipotizzabili connessioni tra le situazioni ambientali e i fenomeni di criminalità
è opinione che rientri nell'attività istituzionale dell'ente regionale il facilitare in ogni possibile modulato in pigmento dei compiti degli enti locali
E dimostrare la massima disponibilità in vista della soluzione dei problemi più scottanti che stringono oggi il cittadino e
Tra i quali non è ultimo quello della giustizia
Quindi come amministrò regionali desidero sottolineare quello che è stato mi sembra uno dei punti cruciali del convento
Mi riferisco al problema delle conciliatore da quello connesso del vice pretore onorario e anche l'accenno che si è fatto al giudice di pace
Emerso in moto ti evidente che l'attuale zonizzazione dei mandamenti pretori via di gran lunga superata rispetto alla domanda di giustizia che proviene dalle dimensioni demografiche del mandamento stesso
L'accorpamento e ridisegno delle circoscrizioni ancorché necessario ha tuttavia tempi di attuazione che non sono ipotizzabili nel breve Periodo
Da qui la possibile risposta che può avvenire con la nomina certamente più numerosa di quella attuale di vice pretori onorari che espressione dell'intero mandamento operano però in zone a più alta richiesta di giustizia
D'altronde è emerso anche dagli interventi ed in particolare dal dottor Amaducci del tribunale di Roma dal Punzi dirigente la Procura di Roma dottor Ruggiero
Che i pretori onorari hanno ben concorso e oggi concorrono a risolvere i problemi della giustizia pretorile sia civile che penale ciò significa che non può esservi
Preclusioni di principio in ordine a quanto sopra diritto quindi una incentivazione del pretore onorario
Gravi sono le difficoltà degli enti locali per la predisposizione di mezzi materiali e del personale necessari per il funzionamento degli uffici di conciliazione
Ritengo che i sacrifici sopportati per soddisfare per quanto possibile dalle esigenze sarebbero ben spesi se si ottenesse il concreto risultato di migliorare il sistema della giustizia
Orbene risultati non si avranno se non si cambia radicalmente il sistema di lavoro nell'interno delle Dorio laziale in vista della riforma del Codice di procedura penale
Si è guardato giustamente al più democratico sistema
Processuale anglosassone ma non si può restare a metà il sistema anglosassone dovrebbe guardarsi anche per un altro profilo e dobbiamo prendere coscienza del largo uso che in tale sistema si fa dell'istituto il giudice di pace
In tale prospettiva sarebbe peraltro spiegabile proseguo sonde Remo come Regione
I modi di intervento che i comuni viciniori si possono consorziare onde rendere economicamente sopportabili in servizio medesimo che in tal molto potrebbe essere accentrato strutturalmente in un'unica sede con tutti i vantaggi derivanti dal poter disporre
Senza dispersioni dei medesimi sussidi personale e di mezzi indispensabile salvo studiare misure atte a rendere possibile Predolin orarie giudici conciliatori
Di assolvere i propri compiti con turnazione nella sede dei Comuni facenti parti del comprensorio
La Regione Lazio potrebbe atta proposti istituire anche dei corsi di formazione professionale per la preparazione aggiornamento di personale
Già in forza agli enti locali
Permettendo quindi con ciò di rendere un servizio più aderente alle esigenze del mondo giudiziario io raccolgo anche una sollecitazione che è venuto
Dal presidente dell'associazione Ferri
Di che la Regione sostenga in corsi di aggiornamento gli aspiranti che desiderano entrare la carica di magistrati con dei corsi professionali come la Regione Lazio già a per la pubblica amministrazione
Altra cosa sulla quale potremmo sicuramente intervenire senza aprire un contenzioso con il ministro di Grazia e Giustizia riguardo un concorso alle spese per dare soluzione ai problemi di edilizia soprattutto per l'ufficio della conciliazione
Per il vero che nell'ambito dei finanziamenti regionali per la ristrutturazione degli edifici comunali ci dovrebbe dare una utile e doverosa risposta a tali esigenze emersi
Di sedi idonee per il puntuale funzionamento delle conciliazioni ciò nella consapevolezza di rendere più funzionali alle esigenze della giustizia
Per la città di Roma è una questione diversa ritengo che tutti il programma di Roma capitale legato già una proposta parlamentare unitamente alla Regione al Comune di Roma la Provincia di Roma
Già un impegno assunto nel maggio dell'ottantacinque potrebbe essere una risposta molto globale su quanto io accennato
Altro tema che si può anche devo vorrei accennare il e a cui occorre dare un apporto propositivo da parte della Regione
Investe l'applicazione la legge di riforma carceraria relativamente sia la parte logistica degli istituti di pena e all'opera di recupero sociale e di assistenza per i reclusi
Infatti nella conferenza dell'ottantaquattro che la Regione già si dette carico
Ecco perché ho ripreso alcuni temi emerse
Drammaticamente lo stato d'edilizia carceraria così come risultò in gran parte inapplicata la stessa legge di riforma che prevedeva
Istituti di riabilitazione veri ristretti abbiamo potuto constatare ad esempio come le quote prelevate sugli emolumenti per Civita i detenuti non svolgo un'attività lavorativa che svolgono attività lavorativa negli studi di pena
Siano state versate
Nella cassa per il soccorso e l'assistenza alle vittime del diritto e che con decreto del Presidente della Repubblica sono stati devoluti a comuni
Da quella data il ministero del tesoro ha travolto attraverso una sua divisioni che è la tredicesima
Accreditato agli otto mila comuni una cifra che risulta circa per centocinquanta miliardi però queste sì però non sono state ancora utilizzate dai Comuni
Perché gli stessi non conoscono neanche i modi i criteri per devolverli agli aventi diritto quindi sorge a me che la rivolgo all'Assemblea
E si potrebbe proporre una modifica diversa della legge per alcune destinazioni qua non entro nemmeno
Sono proposte riflessioni questi che lascio quindi al dibattito odierno convinto che tentativi che come era Regione Lazio facciamo su questo tema sono assolutamente originali e si pongono nell'ottica di spingere una maggiore demonizzazione della vita sociale e civile delle popolazioni di cui siamo voi rappresentanti ed
Le riflessioni emerse dal dibattito a seguito di notevoli interventi che giuristi e politici hanno svolto in questi due giorni hanno sicuramente lasciato un segno per un proseguo dell'azione regionale azione sempre tesa a fornire un servizio utile per riaffermare i principi democratici di una giustizia sempre più efficiente e rispondente ai bisogni della collettività
Ciò anche darebbe quelle risposte di coerenza che indicava come necessarie il presidente Mechelli nella sua relazione di apertura ieri mattina
Per bloccare quelle penetrazione di criminalità organizzata che tentano di invadere il tessuto sociale in ciò favorita proprio dalla disfunzione incoerenze oggi registrabili nel sistema della giustizia italiana
Non voglio e non desidera entrare nel merito delle varie e date soluzioni tecniche proponibile desidero qui esprimere mio personale convincimento positivo per la nomina dei giudici onorari da parte del Consiglio superiore della magistratura
Previo severo Maglio su indicazione di un elenco di nominativi fatti dai rappresentanti delle comunità locali
Non voglio togliere altro tempo al dibattito odierno al quale credo vada attribuito il ruolo di fornire ulteriori riflessioni sull'iniziativa regionale grazie
Il dottor quale Nieri Luigi
E in sala
è un intervento previsto dalla nella mattinata
Pubblica istruzione
Fioravanti Guglielmo
E volevo precisare che il mio nome Guglielmo Fiora Monti non Fioravanti forse dura scusi Presidente ha avuto una svista nel leggere
Comunque il mio intervento era previsto nella mattinata quindi era in una relazione al dibattito in merito al giudice di conciliazione
Io sono un giudice di conciliazione del comune di Roma
Questa mattina non mi è stato possibile intervenire perché diciamo un po'che i pretori hanno fatto la parte del leone
Quindi a parte l'intervento di tal monete circo si è parlato quasi esclusivamente della riforma in merito all'attività pretorile
E quindi vorrei cercare un pochino di riequilibrare l'ago della bilancia spendendo due parole sul giudice di conciliazione
Desidero innanzitutto ringraziare il consiglio regionale del Lazio ed in particolare il suo presidente onorevole Mechelli non che l'intero Ufficio di Presidenza
Per aver organizzato questo convegno che senza dubbio costituisce un primo tentativo concreto
Per un avvicinamento degli enti locali e quindi della cittadinanza con la cosiddetta giustizia minore
Intesa come tale nel giudice monocratico e quindi il pretore il giudice conciliatore
Io ritengo che il termine viene abitualmente usato non debba però far pensare a giudici di serie a giudice di serie B
Infatti secondo la Costituzione i giudici sono tutti quanti uguali di fronte alla legge sottoposti soltanto alla legge
Semmai qui si può parlare appunto di collegio o di giudice monocratico mi preme anzi a questo punto sottolineare la figura peculiare del giudice di conciliazione
Il quale viene comunemente denominato come un magistrato onorario
Però a differenza del pretore onorario
Vice pretore onorario scusatemi che teoricamente
Potrebbe e non amministrare la giustizia ma limitarsi a coadiuvare il pretore togato
Il giudice conciliatore costituisce una vera e propria istituzione perché come voi ben sapete non esistono giudici conciliatori e di carriera
L'intero organico dei giudici conciliatori è composto da giudici conciliatori onorari
Quindi più che di onorarietà dell'incarico io parlerei di volontarietà perché è pur vero che non viene retribuito Silone
C'è nato appunto alla
Nuova competenza apportata ai due giudici al pretore al Conciliatore sua Eccellenza il consigliere Sammarco primo presidente della Corte di appello di Roma anche citato alcuni dati e come riferimento al giudice conciliatore
Per il Comune di Roma
Mi sembra che abbia detto che fra decreti ingiuntivi processi di cognizione ordinaria nel mille nove mille novecentottantacinque siano pervenuti agli uffici di Roma un qualcosa come venti mila istanze venti mila domande
Quindi una mole veramente notevole
Mentre parlando nel corso del convegno con me alcuni giudici conciliatori di piccoli comuni non so se ora sono qui presenti ma comunque mi hanno detto invece che nei piccoli comuni non vi è afflusso di domande contenziose
Questa o stato di cose potrebbe far pensare quindi che il giudice conciliatore sia conosciuto soltanto nelle grandi città mentre e sia sconosciuto nei piccoli centri
Riflettendo però io credo che sia esattamente il contrario
Questo perché perché nei piccoli centri il giudice conciliatore
è un pochino uno dei notabili del Paese alla stessa stregua del maresciallo dei carabinieri del farmacista è una persona un centro di riferimento al quale si rivolgono i cittadini direttamente
Nella grande città a parte gli addetti ai lavori è ben difficile che il cittadino conosca il giudice conciliatore e le funzioni che esso svolge tutt'al più il giudice conciliatore può essere assimilato viene scambiato comunemente come un giudice popolare che come ben sappiamo è tutt'altra cosa
Ora io credo che portare a conoscenza della cittadinanza all'esatta funzione l'esatta competenza
Del giudice conciliatore sia uno degli scopi principali che dovrebbe realizzarsi e questo perché questo perché potrebbe portare a un notevole ha una notevole diminuzione delle controversie in sede contenziosa
Bisogna infatti tener presente
Che la funzione caratteristica e dalla quale il giudice conciliatore attratto la sua stessa denominazione è quella di interposizione nelle controversie private
Su richiesta degli interessati Allo scopo specifico di evitare e qui vorrei sottolineare di evitare l'insorgere di procedimenti giudiziari
E conseguire lei qua con lei può contemporaneamente o dei contrapposti interessi tra le parti
La procedura è estremamente semplificata e scevra da qualunque formalismo tanto tant'è vero che la domanda può essere presentata anche verbalmente
Certo tutti noi sappiamo che qualsiasi giudice è tenuto a comporre
La vertenza
Conciliando le parti ma questo avviene quando la controversia e già incardinata mentre invece l'unico giudice che può tentare la conciliazione senza dover presupporre un atto di citazione e il giudice conciliatore
è sufficiente infatti che chi abbia interesse facce istanza al Conciliatore per iscritto o verbalmente indicando in modo sommario gli estremi della questione e le generalità della controparte
Non è previsto in questo settore alcun nel limite di valore me di competenza
Quindi il Conciliatore potrebbe intervenire in qualsiasi materia spaziando dal lavoro al fallimento tutti i settori della vita civile
Inoltre la domanda può essere presentata in deroga alle normali disposizioni sulla competenza per territorio sia al giudice conciliatore
Avente giurisdizione nella residenza di chi agisce dell'attore anche se poi non è un vero e proprio attore sia del convenuto sia dove è ubicata la cosa controversa
Il Conciliatore ha quindi il potere di convocare le parti ad un'udienza fissata ad hoc ed interporre i suoi propri hub uffici affinché gli interessati risolvano amichevolmente il contrasto
Scopo della procedura è quello di fare intervenire una persona estranea alle parti ma di riconosciuta stima pubblica e d'autorità la quale sia d'operi
Con prudente apprezzamento e senso sostanziale di giustizia a comporre i dissidi privati
Come ben sappiamo il verbale di conciliazione costituisce titolo esecutivo
Se la competenza era dello stesso giudice conciliatore
Quindi se fosse rientrata nel limite di un milione di valore per i beni mobili o per i servizi condominiali e comunque in tutti gli altri casi costituisce scrittura privata pattizia riconosciuta per vero in giudizio
Io credo che lo spirito della legge di riforma abbia voluto accentuare questa figura peculiare del conciliatore attribuendo allo stesso la facoltà di decidere secondo equità
Quindi liberandolo da cavilli meccanismi eccezioni di natura giuridica proprio al fine di snellire i processi di prima istanza
Rivolgo un invito a a agli enti locali ed in particolare al Comune di Roma affinché possano attraverso gli strumenti circoscrizionali rendere edotti i cittadini di questa possibilità di adire
Il giudice di conciliazione senza particolari formalismi
Ciò come ho già detto snelli Rebeh perché io ritengo che come avviene nei piccoli centri anche nelle grandi città molte parti possano trovare un'intesa senza dover necessariamente incardinare una controversa
Desidero infine il presidente mi faceva cenno di accelerare a nome dei colleghi di conciliazione degli uffici di Roma
Può portare i più significativi segni di apprezzamento e di stima nei confronti dell'avvocato Marcello tal Money De Cicco
Che per quasi quarant'anni ha svolto con alto senso di giustizia
E di responsabilità le funzioni di giudice conciliatore dirigente del primo ufficio di Roma rappresentando in tale veste come da antica tradizione tutti gli uffici di conciliazione di Roma
E ringraziare nuovamente la Regione Lazio per l'organizzazione del presente convegno
Grazie
Grazie
Dottor Luigi turco direttore del penitenziario sugli istituti penitenziale
Io sono grato all'occasione che mi consente
Di parlare in matematica
Che può sembrare avulsa
Dal contesto
Ditemi
Di questo convegno difatti a fronte
Di argomenti finora svolti
Che riguardano le nuove competenze del pretore del giudice conciliatore
Non si capirebbe come si concilia
La presenza dell'Area penitenziaria
Io cercavo di darmene qualche ragione
Tra l'altro sarò molto breve
Negli anticipazioni per rispettare i tempi per leggere il mio intervento
Ho cercato di darmene una ragione
E l'ho pensato che per il fatto di essere un componente
Dei comitati di azione della giustizia
Potesse essere stato questa offerta un'occasione di amicizia
Ma poi lo scartata questa ipotesi
Ho pensato che comunque i riflessi delle nuove competenze del pretore
E del giudice conciliatore in uno
Alla riduzione dei termini di carcerazione cautelare
Al proliferare delle misure alternative
Per un certo verso riguardino comunque
L'aria penitenziaria
Ma anche questa
E una ipotesi ed è un'analisi del tutto soggettiva
Che può essere discutibile
Invece mi pare che un dato possa essere incontrovertibile
Ed è che nella ottica prismatica
Dei problemi della giustizia
Non a caso le varie facce convergono verso un unico punto
Riguardano unico solido
Difatti lo stesso presidente dell'Assemblea Molinari
Nella sua introduzione ha cortesemente
Fatto riferimento
Ai problemi carcerari
Ecco io allora mi pare che questa possa essere un'occasione e poi nella breve conclusione cercherò
Di consolidare questa questa mia esposizione delle ragioni per cui comunque
Gli istituti penitenziari con i suoi problemi con le sue angosce
Riguardino comunque anche il tema di oggi
E io devo trattare dissidi penitenziari
Per gli eredi e i lavori
Dio delle cose abbastanza scontate abbastanza ovvia e me ne scuso
Ma è un modo così per introdurre l'argomento
E allora dirò che gli articoli
Cinquantanove sessantacinque della legge di riforma del settantacinque
Definiscono la struttura che la funzione degli istituti penitenziari
La sistemazione complessiva della materia
Dovrebbe in qualche modo rispondere al variegato evolversi delle esigenze
Della popolazione detenuta
La realtà degli ultimi due decenni in particolare
Ha dimostrato però come al di là della carenza organica
Di un sistema di edilizia penitenziaria
Al quale faceva riferimento il presidente binari
Oggettivamente rispondente alla naturale progressiva modifica nella composizione della popolazione reclusa
Non sia bastato proporre una definizioni Kite etichettata dei singoli istituti pre Peres pre presupporre una sintesi operativa
Adeguata alle istanze di miglioramento
Della comunità carceraria
In altri termini il sovraffollamento
Inevitabile e talora determinando intrecciarsi di componenti disomogenei
Nei gruppi dei detenuti
Ha provocato sino ad oggi ritardi
E nella realizzazione fedele delle idee portanti della legge di riforma
E nell'attuazione delle disposizioni normative
I perché di tali ritardi
Hanno motivazioni diverse
Vale la pena a mio avviso ribadire invece come il recupero di queste discrepanze organizzative e funzionali
Sia da anni predominante nell'ottico operativa dell'attuale direzione generale
L'analisi portante
Di questa relazione ritengo opportuno affermare preliminarmente
Continuerà successivamente
Ad una visione esaustiva delle spettanze gli istituti penitenziari
Immotivato interesse espresso da larga parte l'abitazione in sia aria
Verso le misure alternative alla detenzione
Che permangono nelle indicazioni di molte obiezioni le iniziali quali obiettivo prioritario
Istituti per adulti dipendente l'amministrazione penitenziaria si distinguono dunque
In istituti custodia preventiva
In istituti per l'esecuzione della pena in istituti per l'esecuzione le misure di sicurezza
Incendi di osservazione
L'istituto in custodia preventiva
Si differenziano in case ma andamentali e circondariali
Le prime assicuro la custodia degli imputati a disposizione il pretore
E forse ne avrà parlato stamattina Pietro Federico
I carceri circondariali
Assicuro la custodia degli imputati a disposizione dell'autorità giudiziaria
Entrambe assicurano infine la custodia delle persone fermate o arresta dall'autorità di pubblica sicurezza o dagli organi di polizia giudiziaria
Gli istituti per l'esecuzione delle pene si distinguono in caso di arresto
Per l'esecuzione della pena del resto in casa di reclusione l'esecuzione della pena percussioni
Gli stimoli per l'esecuzione di misure di sicurezza si distinguono in colonie agricole Casa di lavoro case di cura di custodia in ospedali psichiatrici giudiziari
I centri di osservazione svolgono direttamente le attività di osservazioni indicate nell'articolo tredici della legge di riforma
Agli stimoli per infermieri ignorati sull'assegno di soggetti che a causa delle loro condizioni non possono essere sottoposti a regime ordinario
Entrare nelle attribuzioni dei singoli istituti significherebbe non poter prescindere ad esempio dal fornire gli impulsi riguardanti una severa critica allo stato e alla situazione gestionale degli ospedali psichiatrici giudiziari
Ancora oggi totalmente esclusi dal vento di rinnovamento che ha pervaso l'istituzione manicomiale Dallera Basaglia né in poi
Significherebbe inoltre dover denunciare come già detto
Una dimensione di colpevole di coesistenza
Soprattutto nelle case circondariali
Tra detenuti che hanno già significato la propria scelta esistenze
Tale e i giovani al primo approccio con la oggettività istituzionale
Vorrebbe ancora poter esprime dissenso verso l'ulteriore ghettizzazione
Subita da detenuti appartenenti a certe aree devianti già definite e siccome non è possibile pensare ad alcun tentativo di isolamento dalle pressioni di cui è portavoce il gruppo di provenienza
In ogni caso il complesso di critiche facilmente esprimibile soprattutto per quanti non conoscono gli sforzi la direzione generale compie per accelerare la qualità della prassi quotidiana degli operatori penitenziari
Sottintende flussi di base della cultura di cui è pervasa l'intera legge di riforma
Ed è soprattutto il confronto reale
Tra quanti sono depositari questa cultura del sociale e tra chi come i detenuti restano affrancati a quella forma di riferimento carcerario da troppi erroneamente etichettata come subcultura
Che sarà possibile estrarre una ipotesi conclusione e di gestione della realtà penitenziaria confacenti ai veri bisogni della sua utenza
Le misure alternative alla detenzione
Costituiscono l'ossatura del progetto di riforma
Vero strumento di recupero
Come dimostrato dall'evoluzione comportamentale di decine di ospiti dell'istituto che mi onoro di dirigere che possono per molti versi essere individuate quali concretizzazione del tentativo di coinvolgimento delle comunità esterna nelle vicende personali dei singoli detenuti
Le molteplici relazioni negative dei datori di lavoro di familiari di enti assistenziali questa espressione di rimozione collettiva del processo di devianza
Da taluni definita riferito alle misure alternative quale vera spia della coscienza critica di questa società
Non devono consentire le esibizioni di ulteriori alibi e nella popolazione reclusa perché avallata nella scusi scusi pone e negli operatori facilmente esposti a depressione individuali e di gruppo
L'intera materia di trattamento penitenziario
Poggia le sue basi e la sua finalizzazione nell'alternativa alla detenzione
L'entrata in vigore nel giugno dello Tanda cinque dell'articolo quarantasette bis affidamento a in prova al servizio sociale inerente le immense problematiche della prossima dipendenza
Argomento di cui poi si è occupata la Regione
Con molto impegno ha confermato l'orientamento legislativo disponendo la possibilità di ricorrere in comunità ed incendi appositamente organizzati evitando così al soggetto tossico le influenze negative della prevenzione
Su questo indirizzo
E sull'impegno
Della comunità esterna
Si fonda la possibilità di recupero
Poiché soltanto attraverso questo impegno è possibile tentare di riaffermare i concetti cd di civiltà che sono nell'impegno della riforma
L'attuazione delle misure alternative
La comprensione della loro importanza quale strumento indispensabile nello ferma risposta concreta al fenomenale lei socialità si propone oggi unitamente ad una ridefinizione ad un riadattamento di silenziare quale motivo principale nella logico operativa dell'amministrazione per iniziare tale indicazione e stava sollecitamente attuata in molti paesi europei
Molto sta facendo anche da noi
Si sta facendo anche da noi
Per una serie di ragioni intanto della disponibilità del signor ministro del signor direttore generale
Che mirano a favorire questa forma di operatività
La maturazione culturale comportamentale
Di larghe fasce di detenuti che ne ha saputo porsi in modo propositivo li confonde le istituzioni la partecipazione della comunità esterna favorita dalla disponibilità della magistratura di sorveglianza infine la partecipazione attiva degli operatori demenziali dell'istituto e soprattutto a quella degli agenti di custodia in grado di supplire a notevoli carichi di lavoro
Nel nostro istituto sono state tentate alcune esperienze notevoli tra cui lo spettacolo dell'Antigone che è stato proposto anche ai lussi parlamentari allo stesso Cossiga
è stato presentato uno spettacoli napoletanità base a Napolitano che probabilmente troverà occasione di essere presentato anche all'esterno
E
Molte le altri molte altre iniziative sono state sperimentate e tutto ciò si deve alle cose alle quali ho fatto riferimento gli all'impegno
Di persone di enti che sono stati molto vicini a noi
Quando realizzato e sì spero questo costituisca il vero successo nel complesso iniziative Rebibbia dovrà oggi attivarsi in un progetto più complessivo in cui vengono coinvolti molti altri istituti
Le esperienze maturate al nuovo complesso di Rebibbia
Della casa di Punzi unicità è chiaro della casi delusioni Porto Azzurro il Maurizio Costanzo Show nella casa di uso di Brescia
Sono tutti i dati ed elementi che testimoniano lo sforzo che l'istituzione carcere compie per uscire dall'isolamento
Ma ed è inutile ribadirlo la volontà della popolazione penitenziaria e quella degli operatori potrebbe anche non bastare
E con questo avrei concluso io mi permetto soltanto di dire che la mia è stata una reazione un po'affrettata anche sono disponibile pure al dibattito per chiarire alcuni punti
è andato tra l'altro a rispettare i tempi soprattutto ho presentato un esperienza del tutto soggettiva che quella della Casa di reclusione di Rebibbia che certamente non può essere considerata parametro
Parametro
Di verifica della situazione carceraria italiana
Però dico se questo convegno è un convegno di consuntivo è un convegno di analisi ma è anche un convegno di progettualità allora io dico che in questa progettualità è possibile verificare come alcuni situazioni pretori lì
Di Judicial settori funzionano altre cose invece devono essere migliorate così anche un istituto penitenziario che può essere considerato comunque come un modesto riferimento
è qualche cosa cui si deve tendere proprio perché questo convegno sì anche un convegno di speranza
Avvocato Roberto Orrù responsabile del contenzioso del Credito fondiario
Il mio non sarà un intervento brevissimo e si riallaccia più che altro agli argomenti trattati ieri fatti sono le lieto che ci sia il Presidente Amatucci
Intervengo naturalmente a titolo personale spinto da la mia esperienza appunto di preposto al settore del contenzioso e quindi di un settore che per veramente deve recuperare i crediti di un istituto di credito fondiario
Per lamentare Cobo dopo un anno e mezzo dalla modifica delle competenze questa non abbia assolutamente accentuato il corso delle procedure esecutive immobiliari infatti dopo un anno e mezzo dalla mini riforma a Roma la fissazione o il rinvio di un incanto
In una qualsiasi vendita immobiliare non è inferiore ad un anno non parla non parliamo poi di quei il boom Ali come ad esempio Tempio Pausania dove non esiste il gene del giudice dell'esecuzione
E io in quindici sedici anni di esperienza personale non ho visto un'aggiudicazione
Vi prego di non ritenere questo problema così settoriale o di scarso rilievo perché
Questi ritardi nel recupero delle sofferenze è strettamente correlato al conto al costo dei finanziamenti ed è inutile che politici giornali finanziari
Ambienti industriali lamentino l'alto costo del danaro se non si provvede con celerità a farli rientrare i crediti degli istituti finanziatori
Un provvedimento che sarebbe potuto prendere in sede di mini riforma sarebbe stato quello che non avrebbe avuto nessun costo per lo Stato tra l'altro ma sarebbe stato del massimo rilievo
Cioè stabilire il tasso degli interessi legali pari al tasso di sconto invece dell'attuale ridicolo cinque per cento questo avrebbe scoraggiato le tante pretestuose opposizioni agli atti esecutivi anche questo piccolo autobus lo abbiamo perso grazie
Grazie
Il consigliere Giancarlo Millo magistrato procura della Repubblica Tribunale e Corte d'Appello
Sono particolarmente lieto di questa possibilità di intervento che mi consente
Di recare il saluto dalla sezione romana dell'Associazione nazionale magistrati che ben volentieri ha cooperato del coro opera sia la proficua attività di riflessione di confronto
Perseguita dai comitati di azione per la giustizia sia in momenti di incontro di studio ormai più volte proposti dalla Regione Lazio
Mi sembra doveroso dare atto alla Regione Lazio in particolare al consiglio regionale
Di una apprezzabile sensibilità per i problemi dell'amministrazione della giustizia avvertiti responsabilmente come problemi non secondari della comunità
La mia relazione doveva forse costituire il contrappunto a quelle degli oratori che mi hanno preceduto in quanto sono qui per parlarvi brevemente della situazione della procura e del tribunale penale cioè di quegli uffici che sono i beneficiari
Dello spostamento di competenza
Purtroppo l'alleggerimento come è stato già indicato ieri
Nell'intervento incisivo del presidente Amatucci si è verificato solo in parte
Risulta infatti che presso la procura della Repubblica la pendenza di procedimenti istruzione sommaria sia ridotta di circa il quaranta per cento
E che all'ufficio istruzione sono pervenuti da gennaio ottantacinque a ottobre tre mila quarantasette procedimenti contro i sei mila ottocentotrentanove dei primi dieci mesi del mille novecentottantaquattro
Ciò indubbiamente consentirà un maggiore approfondimento delle istruttorie e un intervento più tempestivo del Pubblico ministero lasciando anche spazio per una più attenta valutazione sia dell'emergente
Criminalità organizzata sia del sottobosco degli illeciti tributari e dei reati contro la pubblica amministrazione
è anche vero però che le pendenze rimangono tuttora pesanti
I dati significativi sono stati già indicati ieri dal presidente Amatucci in sostanza nel mille novecentosettantacinque
Sono soltanto due mila circa i processi le sopravvenuti in meno rispetto all'ottantaquattro
Alle sezioni penali
Ed è un è un numero molto rilevante considerata la il numero tre sezioni penale considerata la grandezza del tribunale di Roma
Rimane il fatto che la pendenza è tuttora notevolissima supera i diciotto mila processi
Ciò è facilmente spiegabile se si tiene conto che lo spostamento di competenze opero solo per i reati commessi a partire dal dicembre ottantaquattro sicché continuano ad affluire in tribunale l'istruttoria Mammano concluse
E sempre latina condotte anteriori all'operatività
Dello spostamento di competenza è chiaro dunque che per almeno altri due anni non saranno avvertiti in tribunale gli aspetti positivi della riforma che qui ci occupa
Da parte sua la corte d'appello sarà investito nel mille novecentottantasei da un'andata prevedibile di circa sei mila appelli provenienti da tutte le preture del Lazio
E c'è anche da segnalare l'episodio
Indicato anch'esso ieri dal presidente Amatucci ma bruciato intervento di circa di quattro la soppressione di quattro posti di giudici
Presso il tribunale di Roma
è un provvedimento conseguente forse alle richieste della Pretura le esigenze attuali obiettive ma certo che seppure non sono da escludere ulteriori contrazioni in concomitanza con l'ondata di piena degli appelli che è prevedibile per la corte d'appello
Se questa tendenza si rafforza se le diminuzioni di magistrati in tribunale continuano il risultato sarà quello di rendere illusori anche questi aspetti benefici che per ora sono soltanto sperati ed attesi fra un paio d'anni come ho detto
Speriamo perciò di non dover assistere all'ennesima rappresentazione gattopardesca in cui l'apparenza prevale sulla sostanza il riformismo proclamato pubblicizzato si risolve nel trasferimento delle pratiche arretrate da un ufficio giudiziario ad un altro
Certo la critica è fin troppo facile mentre ben più ardua è la proposizione di soluzioni alternative d'altra parte non è questa delle soluzioni
Generali la tematica del presente convegno non voglio sconfinare lente Rino già troppe volte battuto della crisi generale della giustizia e mi limito a richiamare il dilemma cui in definitiva non si può sfuggire o si procede a una vasta depenalizzazione dei comportamenti illeciti o si realizza un sistema decentrato di tipo anglosassone articolato sulla diffusione del contrastato istituto del giudice di pace
E sul potenziamento del cosiddetto patteggiamento preprocessuale
Si tratta di argomenti scottanti sui quali le opinioni sono divergenti tra i magistrati ancor più tra gli avvocati e politici
Nondimeno a mio parere solo in questa prospettiva è ipotizzabile un miglioramento decisivo e duraturo della situazione attuale
In sintonia con impostazione pragmatica di questo incontro desidero ora soffermarmi su un problema particolare ma non trascurabile che si è manifestato in occasione dell'ampliamento delle competenze penali del pretore
Mi riferisco alla questione della competenza per la convalida del sequestro penale operato dalla polizia giudiziaria
Nell'adempimento dei suoi compiti di istituto e frequente il caso di se questi documenti o di altri beni da parte della polizia giudiziaria tali sequestri che prescindono necessariamente da un provvedimento dell'autorità giudiziaria debbano poi essere da questa convalidati
L'articolo duecentoventiquattro bensì imponeva fin dall'agosto ottantadue la trasmissione del processo verbale di sequestro entro quarantotto ore al giudice per la necessaria convalida
E già dalle prime applicazioni si era posto il problema della competenza nel caso in cui il sequestro operato in una località sedi di procura fosse però attinente a reati di competenza del Pretore
La questione finora contenuta in limiti circoscritti
Risultati primaria circa di primaria importanza dopo l'estensione della competenza del Pretore ai reati aggravati e specialmente i furti alle ricettazioni che possono interessare oggetti di valore rilevante connessa a questa questione e la questione che pure autonoma della direzione della polizia giudiziaria
Iniziando da quest'ultima questione qui
Si è riferito ieri il collega Albamonte
Io vorrei qui esprimere dissente mio dissenso da quello
Che ho ascoltato ieri in proposito appunto dal collega Albamonte questi auspicato una ritorno alla figura del pretore giudice
Però nel condurre questo discorso anche legittimato alcune prassi pretori lì
Di cui non discutono l'utilità sociale ma che sono a mio parere da considerare e semplici esempi tipici di quella supplenza di cui si è discusso molto in questi ultimi tempi rispetto all'autorità amministrativa cioè io escludo che il pretore o perfino il Pubblico ministero possono come è stato affermato assumere la veste di pubblico ministero investigatore o di pretore investigatore
è vero che possono questi organi ricevere notitia criminis da qualsiasi parte anche dalla lettura del giornale e di conseguenza aprire un istruttoria o eventualmente una indagine gli atti preliminari
Però non mi sembra che possano affermarsi che essi legittimamente hanno la facoltà come è stato detto di giocare a tutto campo
Cioè di procurarsi la notizia del reato di disporre indagini conoscitive preliminari di accertamenti sull'andamento di servizi pubblici a meno che naturalmente la necessità di questi accertamenti non scaturisca da precise denunce o segnalazioni che dai dalle quali si arriva ricavabile la necessità di ulteriori indagini
Quindi non mi sembra ti possa consentirsi su questo piano neppure all'affermazione secondo la previsione legislativa
Per secondo cui i pretori potrebbero nell'ambito del loro competenze impartire direttive alla polizia giudiziaria
Il dettato legislativo mi sembra sufficientemente chiaro
L'articolo duecentoventitré del codice di procedura penale esplicitamente distingue la subordinazione della polizia giudiziaria ed i connessi potere di direzione
Che sono attribuiti al procuratore generale e dal procuratore della Repubblica dai singoli specifici ordini
Che possono essere impartiti invece dal giudice istruttore o dal pretore ordini che quindi debbono sempre far riferimento Dunbar particolare istruttoria ha un indagine ad un istruttorio appunto in corso per la quale vengano adottati provvedimenti specifici e determinati
Ne consegue l'inammissibilità di direttive generali impartite dal pretore agli ufficiali o agli agenti di polizia giudiziaria corre anche con riferimento ai reati di sua competenza
In questa materia il pretore ove ravvisi la necessità dovrà segnalare al procuratore la Repubblica eventuali esigenze di vigilanza di carattere generale dovrà richiede a dire ma le azioni di istruzioni o direttive in proposito alla polizia giudiziaria certo il sistema non è snello si presta per così dire a dispersioni di energie istruttoria
Ma non si deve trascurare neppure quell'altra esigenza
Non irrilevante di coordinamento e la necessità di evitare comportamenti preventivi direttive divergenti variabili da mandamento a mandamento
Invero gli utenti della giustizia già lamentano non a torto una divaricazione eccessiva tra le valutazioni squisitamente giurisdizionali
Non appare opportuna accrescere ancora le aree di incertezza interpretativa anche sul piano dell'attività preventiva
Più complessa ed opinabile si presentava la questione relativa alla convalida del sequestro
Peraltro una recentissimo intervento legislativo a mutato la situazione in passato la Cassazione aveva accolto la tesi della competenza del Pretore in ogni caso del set di sequestro di polizia giudiziaria inerenti a fatti che sarebbero poi stati sottoposti la sua valutazione
Con due pronunce del maggio dell'ottobre ottantaquattro la Corte aveva però operato una svolta decisa
Affermando con un richiamo invero letteralmente fondato al duecentotrentotto del Codice di procedura che l'autorità giudiziaria competente a convalidare il sequestro penale eseguito dalla polizia giudiziaria
Rimaneva sempre il procuratore di la Repubblica del luogo ove il sequestro era stato eseguito con l'eccezione della competenza del Pretore quando il sequestro avveniva in un comune che non fosse sede di tribunale e quindi di procura secondo questa impostazione il giudice
Della legittimità del provvedimento urgente non era lo stesso cui spettava poi di approfondire l'esito delle indagini e il primo magari meno esperto nel settore specifico contemplato
Da una delle tante leggi speciali applicate dai pretori potevano andare lo stesso colore ad elementi in seguito utilizzati e valutati dal secondo in ciò si nascondeva un'insidia non irrilevante per una impostazione efficace per istruttorio pretori lì fin dall'origine
Oltretutto ritorna qui il discorso delle strutture
Ben difficilmente i sostituti procuratori potrebbero esaminare con adeguata attenzione tutti se questi appellativi ai reati di competenza pretorile
Opportuno quindi ho meditato a parli intervento attuato dal decreto legge ventinove novembre ottantacinque che chiedo se è stato convertito in legge proprio ieri
Con il quale è stato modificato il secondo comma dell'articolo centotrentotto introdotto il criterio della competenza per materia con riferimento alla convalida dei fermi dei firmi dei sequestri polizia giudiziaria rimane così assicurata al pretore tutta intera
La sfera della sua competenza dalla convalida degli atti urgenti fino all'istruttoria e al dibattito
Può essere ancora utile un accenno al problema che è stato toccato già dal dell'espletamento delle funzioni del Pubblico ministero nei dibattimenti condotti dal pretore non ripeto le considerazioni già svolte e segnalo la prospettazione che è stata fatta sottolineato l'avvocato De Stefano il quale in una recente ordinanza di rimessione gli atti alla Corte costituzionale ha sottolineato l'incompatibilità del sistema vigente con il principio di imparzialità del giudizio richiesto l'articolo sei della Convenzione europea dei diritti dell'uomo
Che a sua volta viene richiamato dagli articoli due e dieci viene più che richiamato avviene imposto dagli articoli due dieci della costituzione che garantiscono la conformità della normativa interna rispetto dei diritti inviolabili dell'uomo alle norme internazionali gita mite riconosciute
Anche sul piano scientifico dunque non sono mancati gli spunti di meditazione forniti da questo incisivo intervento del legislatore in materia dei competenza pretorile alcuni aspetti non secondari saranno ancora oggi esposti
Dai relatori che seguiranno io ringrazio presenti per l'attenzione mi auguro che ci siano ulteriori momenti di incontro in quanto possiamo tutti constatare almeno questo che finalmente la questione giustizia figura all'ordine del giorno
Anche degli incontri di natura politica anche della delle intenzioni programmatiche dei partiti e del
Delle maggioranze governative o dell'opposizione via dunque è stata una presa di coscienza che può ritenersi definitiva e è già un risultato rispetto al passato
Grazie
Solo ora Gianni procuratore
Ma io vi ringrazio ho chiesto la parola per presentare un un progetto che abbiamo redatto insieme al dottor Antonio Manca Graziadei
Sulla questione del della soluzione delle piccole controversie di fronte al giudice conciliatore
Noi ci siamo occupate le piccole Cocco della soluzione delle piccole controversie per quanto riguarda i problemi della di consumo
Svolgendo un'attività di volontariato presso un come il Comitato difesa consumatori che si occupa della tutela degli interessi dei consumatori ma ci siamo resi conto che la comunità europea da parecchio tempo si è occupata di quella che è una dimensione fondamentale in questo momento del della giustizia cioè la dimensione sociale che si sostanzia nel problema dell'accesso alla giustizia
Questo problema dell'accesso alla giustizia a due aspetti fondamentali la tutela degli interessi emergenti cioè degli interessi diffusi e quindi anche gli interessi dei consumatori e la l'esperimento di procedure semplificate per un per consentire che le piccole quelle per le piccole questioni le piccole controversie che possono insorgere tra ad esempio tra l'utente dei servizi pubblici io il consumatore per per fare in modo che queste piccole controversie trovino un giudice ed abbiano una a disposizione una procedura più semplice immediata
Senza Spesal
In numerosi atti della Comunità europea cioè in numerose risoluzioni e raccomandazioni del consiglio dei ministri la comunità europea
Questo problema dell'accesso alla giustizia di tutti ma anche delle dei consumatori è stato è stato posto in luce è stato studiato e si sono individuati una serie di ostacoli ribadire che si frappongono tra i cittadini alla giustizia sono barriere di carattere economico
Di carattere psicologico e anche di carattere culturale
Per inciso si può dire che la lunghezza del tra la lunghezza del procedimento e il costo del del procede procedimento del processo c'è una strettissima correlazione
Quindi ci siamo preoccupati di di cercare all'interno del Codice di procedura civile quali potessero essere queste procedure che rispondessero ai requisiti previsti da questi documenti c'è
Per realizzare dei procedimenti per trovare dei procedimenti che che rispondessero a queste a questi a queste esigenze di gratuita di di speditezza e di informalità
E in effetti di fronte al giudice conciliatore gli ha è disciplinata una procedura che la la conciliazione in sede non contenziosa
Che risponde a questi requisiti negli articoli trecentoventuno e trecentoventidue del Codice di procedura civile
Già cioè abbiamo constatato che questa procedura non è stata mai non ha trovato un'applicazione pratica in tutti questi in questi anni e proprio per questo ci siamo
Ci siamo abbiamo richiesto alla Comunità europea la l'appoggio per realizzare questo procede Progetto pilota per la la tutela degli interessi per la soluzione di queste piccole questioni di fronte al giudice conciliatore per valutare poi dopo un anno di attività quali saranno i risultati le eventuali proposte le eventuali modifiche da fare a questa procedura e se effettivamente attraverso questa questa procedura si può ottenere questo tipo di giustizia senza spesa o in pratica senza spese e senza nessun tipo di formalità
Noi riteniamo che la funzione del conciliatore sia molto importante in questa questo punto di vista cioè riteniamo che sia che facendo leva su questo tipo di procedura si possano realizzare quella funzione di mediatore sociale che il Conciliatore dovrebbe aeree che molto spesso non ha e si potrebbe avvicinare il Conciliatore ai cittadini
Dandogli una maggiore autorità sociale quella che purtroppo ha perduto
E abbi che purtroppo è perduto e se ne vede anche se ne vedono i risultati perché quasi nessuno a a dice direttamente e personalmente questo giudice
Che tra l'altro è impreparato a ricevere le le domande sì dei singoli cittadini perché sia nelle cancellerie che nelle negli uffici della concitazione c'è una grande confusione e ha spesso il dialogo è anche difficile per noi
Quindi volevamo semplicemente presentare questo questo progetto pilota che speriamo sia approvata dalla Comunità europea
E che ha come fulcro l'utilizzazione lo studio dei dati sull'utilizzazione per un anno di questa procedura non contenziosa
E che
Si intende
A di modifica di questa procedura è comunque sia di
Diciamo di miglioramento eventuale di questa di questa procedura perché noi già sappiamo ad esempio che in questo caso la la comparizione delle parti e volontarie quindi potrebbe anche darsi che le parti non te non essendo tenute a non essendo costretti ad essere a presentarsi di fronte al giudice non vengano e quindi è vanifichi no la possibilità di di realizzare questo tipo di giustizia
Noi sappiamo questo ce ne accorgiamo tutti i giorni che molto spesso la la sfiducia e la una sorta di fatalismo nei confronti della giustizia dell'istituzione dipende anche D'Anna Lanna mancata soluzione di queste piccole controversie di queste piccole giuste pretese grazie
Alfredo Barbieri avvocato
Presidente sarò brevissimo perché i tempi erano estremamente ridotti volevo soltanto dire io ho sentito le discussioni di ieri e di oggi gli interventi ho visto naturalmente le tesi
Per per sostenere questa legge le tesi contrarie a questa legge in effetti non ci troviamo in una situazione in cui legislatore ancora una volta dimostrato che invece di preoccuparsi del sistema rinnovando il sistema come giustamente diceva il presidente Valducci è andato a monte come fece con la Bortot come fece col divorzio prima si approva il divorzio e poi nuovo diritto di famiglia cinque anni dopo
Per l'aborto sia propri ma la Bortot e poi si resero liberi gli anticoncezionali
I consultori non è questo il sistema di legiferare in questo campo il legislatore ha fatto la stessa cosa
Ci dalla miniriforma tipo lifting di un sistema vecchio credendo di ingannare l'operatore ma io che faccio il civilista che vedo che da questo sistema non si è fatto altro che travasare
Da una oltre piena di cause in un'altra otre che sembrava un po'meno piena di cause che sia ingolfata a parità di quella che regola parità dell'ingolfamento che c'era nella prima il sistema non si risolve con delle mini riforme con dei piccoli passi
Il sistema si risolve affrontando le strutture
Abbiamo visto l'esempio il diritto del lavoro al nuovo rito del lavoro
Hanno instaurato il nuovo debito del lavoro nella anche nelle cause di locazione
Sì è ingolfato anche questo rito che sembrava spedito noi abbiamo le comparizione a sei mesi
Le udienze di rinvio che non sono a quindici giorni perché il magistrato non è nelle possibilità di rimediare dato i ruoli che ha sì e quindi a un aumento un processo civile ordinario con rinvio della di discussione la a un anno e mezzo
Contermine per delle note che sono come la comparsa conclusioni a bisogna operare cioè a dire sul codice di procedura civile e sulle strutture sul sistema
Dico nel semplicemente con la con la mia attività professionale volevo fare due proposta questo convegno
Cioè cercare di sistemare il problema
A livello decisionale i decidenti non sono sufficienti i magistrati non sono sufficienti per poter assolvere il compito con la rapidità che il cittadino richiede ne siamo a livello di primo grado cioè al momento del contatto immediato del cittadino del popolo con la giustizia
Non ha importanza se poi la giustizia e gli dia uno gli dia ragione perché ha o non ha ragione
L'importante è che il cittadino abbia la sensazione di essere tutelato nel momento in cui si rivolge alla giustizia con una certa immediatezza e sapere se aveva o non aveva ragione cioè avere qualcheduno che gli dice si hai ragione o torto
Dove operiamo aumentiamo la possibilità dei delle persone che giudicano perché le strutture
Si possono trovare gli ausiliari si possono trovare perché i laureati disoccupati ne abbiamo abbiamo molto
Quindi si tratta di omettere decidenti e non si risolve il problema con i giudici onorari perché il giudice onorario è una persona che deve vivere
E in sede rivivere deve prima dedicare la propria attività a qualcosa che è retribuito e poi può dedicarsi a qualcosa che non è retribuito e non non possiamo ritenere che una persona svolgono la propria attività e muoia di fame
Ragione per cui bisogna recuperare queste forze decisionali dove dove è possibile e possiamo seguire in questo ed è per questo che poi rientra importante con il giudice di pace
Abbiamo i magistrati in pensione ne sappiamo che una penso una persona che ha lavorato tutta la vita e che ha dedicato tutta la vita determinato lavoro nel momento che va in pensione subisce un trauma psicologico
Un trauma psicologico dovuto al fatto che la pensione è una tesa la pensione è una crisi psicologica dalla persona che lavora il magistrato in pensione tra i sessantacinque e i settanta anni è un magistrato ancora possibile
Di un'attività a livello conciliatore a livello dal pretore
L'avvocato dopo trent'anni di professione è stanco di correre di preoccuparsi per il prossimo
La cooptazione dell'avvocato a tutti i livelli e non solo a livello di cassazione come avvocati insigne cioè quello che è previsto in Italia ma quello che è previsto in Inghilterra la cooptazione dell'avvocato meritevole Trova sicuramente dei professionisti che stanchi del lavoro l'avvocato non sono però stanchi di lavorare
Questo a livello di aumento dell'organico non con i giudici onorari
Secondo
Lavorare sul codice di procedura civile abbiamo dei periodi di stasi del processo civile quale ad esempio la casa udienza tra la precisazione delle conclusioni la spedizione a sentenza che serve soltanto a regolamentare in che momento della dell'attività del magistrato si può prendere il nordici una causa indecisione perché sia tempo di deciderla
Se a un certo momento la causa andassi indecisione nello stesso momento la precisazione conclusioni concedendo un termine perentorio successivo di dieci giorni o di cinque giorni per le difese si ottiene lo stesso risultato di garanzia della difesa
Ma sia una rapidità di tempi notevolmente grandi perché da oggi le cause ma l'indecisione un anno e mezzo dopo due anni dopo
Infine specializzazione delle sezioni come avviene in pretura ho finito specializzazione delle sezioni come avviene in pretura e quindi necessità di miglior studio da parte del magistrato che si deve dedicare sono certa questione
Nell'ultima
Lo snellimento di tutti quegli aspetti che adesso non esamina del processo civile come avvengono e anche in Inghilterra ma una certa sorta di
Diritto naturale che viene applicato secondo le norme del nostro codice civile quindi operare sul sistema prima di operare sulle riforme
Grazie
Grazie
Consigliere attore fuori Predore dirigenti la sezione del lavoro di Roma
Riformare il processo del lavoro
Occorre anzitutto una breve riflessione sulle profonde differenze formali e sostanziali fra l'aumento della competenza pretorile nelle cause civili ordinarie e la riforma il processo del lavoro
A suo tempo introdotta dalla legge cinquecentotrentatré settantatré
Infatti la riforma del processo del lavoro ha comportato una profonda modificazione sostanziale non solo del processo ma anche gli equilibri economici e sociali qualificandosi quindi come una vera riforma
Pesa comportato un notevole incremento della domanda di giustizia e specie nei primi anni una sostanziale modifica del rapporto con una struttura giudiziaria
Ma anche oggi gli effetti della riforma permangono anche se sussistono enormi carenze organizzative e strutturali
Diversa invece è la semplice modifica tra competenza pretorile Cal momento dell'entrata in vigore apportata preoccupazioni su un maggior carico di lavoro per tutte le prefetture
Questa provi previsione prospettiva portata qualche conseguenza anche per il processo del lavoro in quanto ha impedito il realizzarsi di un miglioramento delle strutture e ha provocato anche una minore attenzione non è un caso infatti che rapporto fra il numero dei magistrati abiti alla sezione lavoro alla Pretura di Roma
E in genere gli altri attenti e sceso si è passati da un rapporto paritario una uno all'attuale rapporto di zero settantacinque per ogni magistrato
Te determinando così anche una crescente difficoltà nel lavoro di cancelleria e soprattutto nel lavoro di assistenza all'udienza
Ma questa previsione proprio perché non siamo in presenza di una vera riforma non ha determinato ha fatto un incremento del contenzioso
Esaminando i dati del contenzioso civile ordinario innanzi alla Pretura di Roma
Colpisce la circostanza che per le ingiunzioni il contenzioso è diminuito di oltre un terzo mentre per le cause ordinarie la diminuzione di poco inferiore
Il contenzioso nel lavoro pur soggetta a fluttuazioni relaziona fattori economico-sociali nel corso dell'ultima anni e sostanzialmente stabile intorno a sedici mila diciassette mila cause per ogni anno
Vi è peraltro da rilevare che il quale conseguenza della riforma dell'invalidità pensionabile
Introdotta con la legge duecentoventidue per ottantaquattro nell'ambito del processo del lavoro hanno subito una notevole diminuzione negli ultimissimi tempi le controversie previdenziali
Se la tendenza generale che emerge piene mantenute confermata nei primi mesi del mille novecentottantasei
Calo del contenzioso civile ordinario del trenta per cento circa questo comporterà l'opportunità di rafforzare la sezione lavoro in modo da migliorare in servizio da rendere agli utenti in questo settore
Sì ringrazia per la possibilità di questo intervento sottolineando l'importanza di questi dibattiti contribuiscono a creare le condizioni per un miglioramento del servizio da rendere al cittadino o fin qua
Grazie
L'avvocato Giulio Maceratini deputato al Parlamento
Signor presidente eccellenze cari colleghi e amici
Io sono uno dei responsabili della legge di cui ci stiamo occupando perché ho fatto parte faccio parte della Commissione giustizia della Camera
E sia pure obtorto collo quel ventinove luglio del mille duecentottantaquattro me e gli altri colleghi fummo costretti a a votare a favore votare a favore perché la legge aveva dei delle valenze positive
A nostro avviso superiori a quelle negative e non ce la sentivamo di perdere ulteriore tempo
Anche se la fretta come sempre è cattiva consigliera e gli errori le che sono state fatte le critiche che poi sono state mosse anche in questo convegno lo hanno dimostrato non so se è già stato detto di questo chiedo scusa ma i lavori della finanziaria si sono conclusi alle tre del pomeriggio ecco perché anche gli altri colleghi parlamentari non hanno potuto essere numerosi questo convegno perché lì non si poteva scappare anche perché chi è assente viene gratificato dal titolo di per l'androne sui giornali e allora noi gradiamo troppo spesso essere gratificati magari giustamente in questo modo
Ma dicevo la fretta la fretta fa sì che ci siano state e ci siano delle ombre
Io ricordo che ci si accorse proprio all'ultimo momento quando dopo la seconda lettura del senatore modifica del Senato
Ci riportarono un testo mutato rispetto a quello che noi avevamo votato in prima lettura
Che c'era per esempio una discrasia
Letterale perché com'è noto dalle sentenza del giudice conciliatore è scritto nel codice adesso che si può ricorrere per Cassazione ma ci si accorse che il vecchio testo del trecentosessanta quello che appunto vieta il ricorso per Cassazione al rispetto alle sentenze del conciliatore rimaneva tale e quale
Quindi in uno stesso Codice c'è scritto da un lato che contro la sentenza del conciliatore si ricorre per Cassazione e dall'altro con norma vero più antica ma il codice deve avere una sua unità
è detto che queste sentenze non possono essere impugnate per Cassazione evidentemente prevale la prima norma ma credo che almeno da un punto di vista estetico questo errore di elementare grammatica giuridica si sarebbe potuto evitare se ripeto la fretta
Di certe scadenze che non hanno solo una valenza politica tante volte dipendono dal lavoro così congestionato del Parlamento non ci avesse fatto commettere questo errore
Così il il problema che era stato posto da varie volte forse politiche oltre che dalla mia
Di preoccuparci della funzionalità di questi otto mila e duecento circa uffici di conciliazione sparsi su tutto il territorio nazionale quando sapevamo che agli organici dei conciliatori che mancavano oltre due mila sapevamo che quegli altri erano in condizioni strutturali soggettive ed oggettive di difficoltà
Forse era consigliabile quello che poi è stato chiesto di concentrare le conciliazioni nelle citarne le località sedi di mandamento di pretura per consentire evidentemente una razionalizzazione del lavoro per consentire agli avvocati per esempio di trovare un domiciliatario dove farsi notificare gli avvisi di cancelleria
Per impedire la la ricerca talvolta SMA smog spasmodica di un collega o di un corrispondente nello sperduto paesino dove c'è un giudice conciliatore dove fino a un milione si può fare giustizia
Ma anche questo nella fretta non si potrebbe fare e si disse ve poi cercheremo con misure amministrative sì peraltro sono necessarie voi me lo insegnate quelle legislative perché si tratta di cambiare la legge sull'ordinamento giudiziario perché le conciliazioni vi sono previste per legge quindi devono essere modificate con un altro
Provvedimento di questo genere che consenta a queste aggregazioni di cui si parla
E quindi altri errori per esempio quello dei procuratori legali che venivano esclusi dalla possibilità del patrocinio in appello poi rimediato con una successiva legge
Ma che davano la misura di come come purtroppo si legifera oggi in Italia è un bene o un male questo è un dato strutturale del sistema
è inutile credo il rincorrere l'impossibile bisogna realisticamente a rendersi conto
Che le grandi riforme hanno bisogno di tempi lunghi di governabilità assicurata per un certo periodo di con largo consenso delle forze politiche e allora queste cose non sono facilmente rintracciabile
Un altro problema ecco che si porrà fra qualche tempo era quello dell'adeguamento dei valori
Perché evidentemente competenza per valore fissata a questi livelli oggi sembra adeguato fra qualche anno non lo sarà più bisognerà rimetterci le mani con legge fu chiesto ma non fu possibile anche lì
Ottenere questo cambiamento che si facesse una riserva di decreto al ministero sentito il Consiglio superiore della magistratura sentito il Consiglio
Nazionale forense sentite le organizzazioni sindacali dei collaboratori della giustizia per potere in questo modo provvederei come si fa a beh in tanti casi senza dover ricorrere al Parlamento anche perché bisogna evitare poi la tentazione che quando si va lì per una legge specifica che ha lo scopo di fare esclusivamente l'aumento di competenza poi c'è sempre qualcuno che arriva col pezzetto di carta dice ma visto che ci siamo aggiungiamo anche questa leggina aggiungiamo che questa norma mettiamoci questa disposizione e allora le complicazioni aumentano perché l'appetito vien mangiando un po'da tutte le parti si cerca di raggiungere aggiungere qualche cosa
E da una legge che aveva nella sua semplicità una sua ragion d'esser poi si va verso campi minati dove è possibile fare degli errori così per gli organici dei magistrati
E questo è un problema che è bloccato se ne è parlato e se ne se ne è parlato in questo convegno i l'ho sentito dai dalle persone che sono intervenute prima di me
E se ne parla in generale in tutti i convegni e obiettivamente sembra insufficiente questo numero almeno data l'attuale sistemazione delle circoscrizioni giudiziarie
Sa bene che c'è il progetto Mirabelli il grosso lavoro che ha fatto anche il Consiglio supera dalla magistratura però anche qui bisogna essere realistici pensiamo davvero che in Italia dove i politici giustamente legittimamente
Sono legati al consenso popolare avranno mai mai la forza di andare incontro certi campanilismi che si creerebbero al di là delle distinzione di parte perché quando si è sparsa la voce che si doveva chiudere il tribunale di Sulmona io vi posso assicurare che sono venuti dalla estrema destra la estrema sinistra tutti insieme uniti in un sol faccia chiedere guai se si tocca il tribunale di Sulmona
E chi ci riesce io dico sempre che ci vuole Gengis-khan per cambiare agiscono sezioni giudiziarie in Italia un altro anche dittatore di quelli presenti nella scena politica mondiale non ce la farebbe in Italia perché avremmo la rivoluzione
E allora realisticamente non c'è che aumentare il numero dei magistrati
Però voi sapete
Che nei nelle le N nei concorsi che si sono svolti espletati per ottantacinque l'ottantaquattro il numero dei magistrati che hanno superato dei nuovi magistrati che hanno superato gli esami è pari se non inferiore all'uno dei magistrati che sono andati in pensione
Quindi la prospettiva di aumentare gli organici e drammatica ed è di segno negativo non da non dà assicurazione
Quindi i problemi mi pare che siano parecchie complicati torno a quello che fondo lo scopo per cui meritorio per cui la Regione Lazio
Dove sono stato per tredici anni dunque osservato tanti amici si è occupata giustamente di questo problema io credo che la Regione possa avere un ruolo nello stare accanto ai Comuni
Perché i Comuni hanno delle responsabilità che livelli derivano dalle leggi per quanto riguarda l'edilizia giudiziarie per quanto riguarda l'edilizia carcerarie per quanto riguarda gli uffici di conciliazione
Bene credo che stare accanto ai Comuni sensibilizzarli nel modo in cui e legittimamente la Regione può sulla perseguimento di questi obiettivi sia un compito importantissimo da parte della Regione perché almeno e qui mi collego a quanto diceva Primo
La prima l'amico
Duccio Barbieri almeno dal punto di vista delle strutture
Qualcosa la Regione le regioni possono fare in un quadro ripeto non esaltante in cui ancora una volta la buona volontà dei magistrati e degli avvocati dovrà avere ancora e sempre una grossa funzione di garante ringrazia
Dottor Giulio casella viceprefetto ispettore ministeri Interno
Buona sera parlo al posto del del vice questore Masone che non è potuto venire a questo a questo convegno e parlo dei problemi delle forze dell'ordine in relazione al nuovo giudizio direttissimo davanti al pretore
Loro sanno naturalmente che nel luglio ottantaquattro vennero fuori delle nuove leggi
Che tendevano come linea di fondo
Comune a a tutte a decongestionare un poco la problematica carceraria a a eliminare soprattutto dal circuito penitenziario quelle quelle presenze
Di pochi giorni e di di dar modo di ente di entrare in carcere soltanto dopo una sentenza o dopo un primo congrua accertamento di responsabilità
E i il legislatore originariamente si era indirizzato verso un una riforma sulla
Sull'obbligo sulla facoltatività dell'arresto
Delimitare le facoltà d'arresto in modo da diminuire l'avvio verso il carcere
Successivamente nel giro praticamente delle vacanze di Natale dal quindici dicembre ottantatré al ventisei gennaio ottantaquattro uscì fuori questo nuovo articolo
Che congegni ava o una competenza pretorile in direttissima per un giudizio pretorile indie-rock in direttissima per i reati di competenza quando ero il responsabile fosse stato colto in flagranza
E ci si ispirava evidentemente ha un'idea di un pretore sempre del presente sul posto sempre pronto se non altro a convalidare l'arresto sempre pronto a tenere udienza entro uno due tre giorni
E non ci si accorse che apre o non si poteva pensare che poi col tempo e oggi soprattutto a un anno e mezzo di distanza
Il pretore non potrà vedere materialmente questa arrestato se non prima cinque dieci giorni nella migliore delle allora sorge il problema
Di chi debba tra attenere
In custodia l'arrestato per questi giorni per le forze di polizia era pacifico
Secondo una prassi ormai è una prassi secondo una legislazione ormai consolidata negli anni che subito dopo l'arresto subito dopo i primi accertamenti l'identità o la raccolta delle prove materiali del fatto
Si dovesse avviare e l'arrestato al carcere imponente nello così a disposizione del magistrato
La nuova norma dice però se c'è udienza a portarlo subito dal giudice benissimo non cambia molto
Presentarlo se non c'è udienza presentarlo personalmente in udienza va bene anche questo si tratterà di discutere diversamente su chi debba effettuare la traduzione
E il problema invece sorge dal fatto che molti molte procure molte procure generali hanno ritenuto che lo spirito della legge fosse quello di impedire l'accesso al carcere a queste persone arrestate
Se non dopo addirittura alcuni dicono se non dopo la convalida dell'arresto da parte
Abbiamo un anno una lunga serie di procure di procure generali che si sono orientate in questo senso
E naturalmente dando indicazioni agli operatori di polizia giudiziaria è che non possono non tenerne conto uno quali non posso non tenerne conto stante qual noto rapporto di dipendenza funzionale fra l'operatore di polizia giudiziaria il magistrato
Il ministero di Grazia e Giustizia
Non ha ritenuto di intervenire con una circolare interprete viva perché ritiene di dover salvaguardare il principio fondamentale secondo cui e il giudice l'unico interprete della legge
Per cui ci siamo trovati in questa situazione di difficoltà
Dopo i primi mesi di grossissime difficoltà devo dire che le rispettive posizioni fra gli organi di polizia che cerca certamente cercavano di eliminare o di attenuare al minimo possibile i disagi e le complicazioni
Gli uffici giudiziari un certo modo suo vivendi si è trovato io devo dire che le le difficoltà non sono soltanto quelle d'ordine gestionale come come controllare come tenere d'occhio queste persone fermate Che cosa dargli da mangiare e con quali capitoli di bilancio sopperire alle spese dove alloggia lì se non ci sono camera di sicurezza che nessuno ormai te pensava più di dover utilizzare ed erano ormai fatiscenti e l'amministrazione pubblica sicurezza spesso diversi miliardi
Per la ristrutturazione degli uffici della squadra mobile comprese le camere di sicurezza
In questi mesi che sono trascorsa il problema serio è un altro e si pone soprattutto per gli uffici di poter per gli uffici e per il mini uffici di polizia giudiziaria tipo le stazioni carabinieri perché quando in un ufficio di polizia giudiziaria ci sono quattro cinque addetti
E e due sono assorbiti
Dalla vigilanza all'arrestato se uno se sono tutti nel se sono più di uno gli arrestati e i problemi sono più seri e significa distogliere il personale di polizia e dal controllo del territorio altre indagine d'altra investigazione quindi diciamo la crisi il la pressione che è venuta addosso agli organi di polizia e veramente forte
C'è un problema naturalmente di organizzazione degli uffici di coordinamento a cui tante tanto l'amministrazione pubblica sicurezza
Per la Polizia di Stato e in sede di coordinamento generale quanto il comando generale l'arma i carabinieri hanno accertato intervenire innanzitutto rendendo funzionali che le vecchie strutture spendendo diversi miliardi per per il miglioramento di esse il problema degli organici dei corpi di polizia loro sanno meglio di me in che situazione sono c'è stata recentemente una legge sull'aumento l'organico nel luglio scorso nel giugno scorso una legge sulla mente organico della Polizia di Stato si cerca di andare avanti ma il problema non è solo quello il problema che però una larga fascia di settori e parlo del piantonamento dei detenuti per la vigilanza esterna perimetrale alle carceri
Per le note per lì controllo delle persone sottoposte ad arresti domiciliari oppure a misure alternative alla detenzione pene alternative alla detenzione
Per il ministro per il controllo delle delle persone che adesso vengono scarcerati per decorrenza dei termini che si è pensato di di Terni di sarà soggetta alle determinati sistemi di controllo una larghissima fetta
Degli organici dei mezzi della degli organi poi vengono dedicate a questo compito che tutto sommato e sussidiario al sistema penitenziario
Questo non non è una lamentela da parte del dell'amministrazione la pubblica sicurezza perché appartiene ad essa se non altro la preoccupazione di di garantire un livello di sicurezza generale che si fa attraverso la prevenzione si fa attraverso la repressione si fa evidentemente anche attraverso un aiuto a agli altri apparati dello Stato che per ragioni di organico per altri motivi non hanno bisogno di questa
E allora io vorrei delineare e concludo un sottile filo che attraversa i problemi della giustizia
Io parlavo di controllo di prevenzione quindi anche il controllo del territorio di repressione quindi indagini di polizia giudiziaria quindi giudizio
Parlo di e parlo di di sistema penitenziario
Ma ne vediamo chi è all'inizio e alla fine di questo circuito entra l'ente locale entra la la realtà sociale perché controlla il territorio indubbiamente non può voler dire che confronto fra polizia di sicurezza e autorità cittadine autorità provinciali e regionali
Responsabilità nel recupero del dei detenuti misure di recupero e detenuti dopo la detenzione non può voler dire altro Candy nuovo coinvolgimento dell'organo e dell'organo lo l'autonomia l'organo la locale e allora tutto questo disegno
Le l'amministrazione ha pubblica sicurezza non può che essere uno dei raccordi principali uno delle dei raccordi le i più immediati fra queste esigenze di sicurezza che sono della Generalitat di cittadine queste esigenze di collaborazione da parte le in totale quindi mai come in questa occasione l'iniziativa della regione Lazio mi sembra opportuna da applaudire in ogni
Belleli Giuseppe avvocato segretario nazionale assoluta
Associati i liberi professionisti Rupert
Con l'argomento da me proposto come intervento e cioè commenti su esperienze giudiziarie italiane di avvocati stranieri
Ritenevo interessante far conoscere ai partecipanti al congresso l'impressione che alcuni avvocati stranieri per la esattezza un tedesco un austriaco e due svizzeri hanno tratto
Da dirette esperienze che essi hanno avuto dell'organizzazione del funzionamento del sistema giudiziario italiano
Ma il tempo limitato mi consiglia condensare in quella sola parola che tutti e quattro i colleghi stranieri hanno pronunziato in cause diverse ed in tempi diversi
A commento della per loro incredibile lunghezza della prosa e delle procedure loro affidati
La parola identica essendo il silicone tedesco fu Seclì italiano spaventoso era spaventoso per esempio che è uno dei quattro processum vanno una banale risoluzione contrattuale fra due ditte una italiana di una ditta tedesca
Dopo oltre cinque anni non fosse ancora definito
Per la cronaca non lo è ancora e ciò perché per loro è sparito sia pure considerando che siamo in un secondo grado in secondo grado che la causa è stata rinviata al collegio dell'ottantasette e si mi facevano appunto notare che una procedura del genere di competenza pretorile sarebbe stata risolta da loro al massimo in tre mesi
Sarebbe stato interessante quindi delle note comparative tra la nostra e la loro prassi procedurale proprio in merito alla competenza delle magistrature minori
Il tempo però non consente e perciò colgo solo l'occasione per porgere a nome dei colleghi stranieri dell'Associazione liberi professionisti europei
Il più cordiale saluto e l'augurio che essi bio tramite formulano di poter intervenire personalmente ad un prossimo congresso
Che studi e proponga la creazione di un diritto processuale europeo
Fondendo ingressi in esso tutti i migliori istituti delle dei vari sistemi giudiziari nazionali per renderlo rispondente alle necessità della società moderna nella nascente civiltà del computer
Grazie
Tuttora Antonio Lo Sciuto segretario generale aggiunto gentium
Io cercherò di prendere il minor tempo possibile
Profittando del fatto che la mia relazione è già stata distribuita salterò la parte iniziale per cercare e cercherò di sintetizzare per quanto mi sarà possibile
Vedendo anche il programma di questi lavori ho evitato di approfondire questo argomento per quanto riguardava il Lazio ho cercato di avere il polso di ciò che succede
E in tutt'Italia infatti avevo visto nel programma dalla presenza del collega massone
Adesso sostituito dal dottor Cazzetta che ritenevo si sarebbe occupato in modo particolare del per il Lazio
Salto dicevo tutta la premessa e con e convengo con quanti hanno espresso una valutazione complessivamente positiva su queste norme che disciplinano il giudizio con rito direttissimo davanti al pretore ritenendo questa legge una risposta sia pure parziale di insufficiente
Ah del vertice non più eludibili esigenze di snellezza della macchina giudiziaria e in definitiva di maggior rispetto dei diritti e della dignità dei cittadini
L'innovazione ha tuttavia creato numerosi problemi alcuni dei quali sono dovute a carenze strutturali degli apparati dello Stato ivi compresi gli uffici giudiziari
E alla inadeguatezza dell'organizzazione dell'assetto territoriale delle forze dell'ordine mentre altri mi sembrò piuttosto figli inevitabili del trapianto di singoli istituti nuove in un tessuto ormai vecchio e superato
A ciò forse si devono alcune perplessità e difficoltà interpretative ed operative calore superate in modo diverso tra un mandamento dell'altro e non mi riferisco soltanto al problema del fermo di polizia giudiziaria
Che è stato poi risolto con la legge dell'ottantacinque col decreto legge dell'ottantacinque che come ricordava il dottor Millo è stato convertito forse oggi o in questi giorni
Numerosi sono quindi problemi e di diversa natura limitandomi a quelli di mia competenza secondo il tema assegnato mi mi limito quindi a indicare più i più importanti per le forze di polizia
Non posso mettere in via preliminare una considerazione di carattere generale e cioè che qualsiasi riforma legislativa anche la migliore rischia sempre di far sorgere più problemi di quanti non ne risolva
Se non ci si preoccupi a monte di creare quelle condizioni necessarie per una sua corretta attuazione ciò in Italia purtroppo non avviene compiutamente quasi mai
Anche in questo caso ben poco si è fatto per esempio sul piano dell'aggiornamento professionale a tutti i livelli di quanti avrebbero dovuto applicare le nuove norme ed ancora meno si è fatto sul piano dell'organizzazione del lavoro nelle preture negli uffici di polizia
Uno dei problemi più rilevanti per le forze di polizia ma anche per l'assetto generale io credo della giustizia in Italia discende dalla natura dei rapporti che devono intercorrere tra pretori ed ufficiali ed agenti di polizia giudiziaria
Atteso alle norme intensificarsi della frequenza di questi rapporti a seguito delle nuove competenze pretori
è noto che al procuratore del generale al procuratore della Repubblica spetta un potere di indirizzo della polizia giudiziaria
Il rischio per la polizia giudiziaria e ora di trovarsi nei fatti in una situazione operativa di incertezza in conseguenza di disposizioni contrastanti che possono pervenire del procuratore dai pretori ipotesi che non è astratta
Il rischio boy per l'utente e quella Segrave di vedere ancora più compromessa la certezza del diritto almeno per quanto riguarda il modo di operare della polizia giudiziaria
Le importanti innovazioni di cui trattasi hanno radicalmente modificato il giudizio diretti per direttissima davanti al pretore prevedendo e gli ufficiali di polizia giudiziaria che hanno seguito l'arresto o che hanno avuto in consegna l'arrestato lo conducono direttamente innanzi al pretore
Questo nella stragrande maggioranza dei casi non si verifica quasi mai e non tanto perché chi ha proceduto all'arresto alla necessità di compiere i primi atti o anche la nomina del difensore come pure è stato ricordato quanto per due fondamentali ordini di motivi
Primo spesso in relazione all'orario al giorno dell'avvenuta arresto non ve Predore presso cui accompagnare subito l'arrestato secondo altrettanto spesso non è un ufficiale di polizia giudiziaria che ha proceduto all'arresto
Quanto al primo ordine di motivi nuove competenze pretori di come è stato del resto ricordato non sono state in genere precedute né seguite da una riorganizzazione degli uffici giudiziari
è stata scaricata sulle preture la stragrande maggioranza dei delitti compiuti in Italia quelli commessi dalla cosiddetta microcriminalità ma non soltanto
Da questa ma ciò non ha determinato finora una generale riequilibrio nella consistenza degli organici di questi uffici
Quanto al secondo ordine di motivi molto spesso gli arresti in flagranza di reato vengono compiute dalle pattuglie che operano sul territorio composte generalmente da agenti di polizia giudiziaria i quali non possono condurre l'arrestato dinanzi al pretore
Ciò crea non pochi problemi alle forze di polizia soprattutto negli uffici e nelle parti minori che devono privarsi per interi turni di servizio di ufficiale di PG talora l'unico pur non avendo partecipato in alcun modo all'arresto
E che questi ufficiali di PG devono presenziare all'interrogatorio e confermare atti al Trullo
è un inutile dispendio di attività che costringerà se questa norma non verrà modificata
Ad ampliare la fascia di organico di appartenenti a vari corpi di polizia a cui attribuire la qualifica di ufficiali di polizia giudiziaria anche a fronte di rimodificato e funzioni
Nell'intento opportuno di rendere più celere possibile la definizione del caso di chi è stato privato della libertà personale in flagranza di reato
Le nuove norme prevedono che se al momento dell'arresto il pretore non tiene udienza bisogna dargliene immediata notizia è questi fissa un'udienza entro le successive quarantotto ore
Ecco
Cosa accade in queste quarantotto ore è stato anche accennato premesso che questa di solito è la norma
Quando si proceda all'arresto il sabato inoltre un altre giornate prefestivo o durante i giorni festivi
La nuova legge nulla dice in ordine alla temporanea detenzione dell'arrestato
Anche se alcuni procuratori generali hanno tentato di disciplinare la materia nell'ambito almeno del distretto di propria competenza
In concreto diversa è la sorte del malcapitato tratto in arresto in flagranza di reato a seconda che avvenga nel territorio di un mandamento magari dello stesso reato o in quello di Mitrofan
Un pretore dispone che venga associata alle carceri un altro magari che venga trattenuto negli uffici di polizia
E non sempre quest'ultima scelta si risolve in un beneficio per l'arrestato
In caso di flagranza di reato per il quale è previsto l'arresto facoltativo per esempio che dovrebbe essere o non essere operato sulla base di valutazioni certamente non arbitrario ma comunque rimesse all'ufficiale o alla gente che procede
Può capitare di doversi attenere a direttive di massima più o meno rigorose legate spesso la situazione carceraria dell'uomo
Più o meno affollamento delle carceri
Ma tornando ai problemi che più direttamente riguardano le forze dell'ordine la scelta dei pretori di evitare gli arrestati il trauma del carcere e la conseguente necessità di trattenerli anche per quarantotto ore
Negli uffici di polizia si ripercuote ovviamente nel sulla situazione logistica organizzativa ed operativa degli uffici stessi
In molte questure in molti commissariati in altri reparti della polizia dei carabinieri sono state allestite o ripristinate camere di sicurezza
E disposti precipitosamente con scarsi mezzi economici poiché non erano previsti nuovi stanziamenti i lavori più impellenti per assicurare almeno un livello minimo
Di condizioni igieniche
La fatiscenza e l'insufficienza degli stabili ove purtroppo sono ubicati molti uffici
L'assoluta incongruità degli stanziamenti per le ordinarie pulizie ripeto non sono state previste integrazioni possono dare la misura delle condizioni delle camere di sicurezza
A questo deve aggiungersi il problema della mensa
Premesso che gli uffici di polizia non sono stati assegnati i fondi per queste incombenze premesso che non tutti gli uffici di polizia dispongono di mense anche a questo problema sono state date differenziate soluzioni in alcuni luoghi si ricorre all'ausilio della Casa circondariale o della casa mandamentale che talora fornisce il pasto talora i panni in altri luoghi o in caso di rifiuto
Della casa circondariale o mandamentale di che accade
Con soluzione del tutta arrangiata si riesce ad attingere alla mensa della polizia se c'è salvo che l'arrestato stesso non abbia i mezzi e la volontà di provvedere a proprie spese in mancanza di ogni altra soluzione come è stato ricordato mi pare ieri dal dottor selvaggi
L'arrestato finisce per restare a carico di chi lo ha tratto in arresto o dell'ufficio
Che per puro umanità provvedono a proprie irripetibili rimborsabili spesi
Altre più gravi problemi derivano poi dalla necessità di adibire un'aliquota di personale spesso sottratto e già carenti servizi operativi alla vigilanza degli arrestati mentre sul piano dell'organizzazione del lavoro difficoltà sorgono soprattutto per i servizi cosiddetti rotativi
Allorché personale che deve prolungare talora oltre sopportabili misura l'orario del proprio servizio per accompagnare le stavate al pretore fa sballare come si dice i vari tour
Tutti questi problemi assumono una rilevanza ingigantita soprattutto negli uffici e nelle parti minori della polizia e dei carabinieri talora già così carenti d'andare in tilt quando c'è da assicurare piantonamento di un detenuto in un luogo Esterno di cura tuttavia i commissariati gli uffici i reparti dei carabinieri hanno dovuto dotarsi di camere di sicurezza ed attrezzarsi per nuove incombenze e la stessa cosa
è successo un po'anche nei centri più piccoli così è possibile senza per non toccare la suscettibilità di qualche Comune del Lazio dirò per esempio a Riva del Garda
è possibile ove esista un commissariato di polizia è una compagnia dei carabinieri è possibile che sta nel corso della notte
A causa di un'arresto operato dalla polizia ed un operato dei carabinieri nessuno dei due organi è più in grado di garantire un minimo di presenza in città
In queste condizioni una legge che sicuramente e positive che ha ridotto e i tempi di carcerazione preventiva che ha inteso dare in definitiva risposte più degno di un Paese civile democratico ad alcuni problemi di giustizia rischia di risolversi in un danno ulteriore per la collettività attese la gravissima situazione dell'ordine e della sicurezza nel nostro Paese
Certo sarebbe erroneo e fuorviante attribuire alle nuove incombenze delle forze di polizia un contributo a tutto questo ben altri sono i motivi della loro insufficiente efficaci
La legge e certamente lacunose lascia spazio a comportamenti non univoci ad altri tuttavia compete dovere di creare quelle condizioni necessarie al raggiungimento delle finalità per le quali è stata emanata
Basterebbe un minimo di coordinamento
A livello centrale e periferico tra i vari organi dello Stato per eliminare gran parte degli inconvenienti segnalati basterebbero direttive concordata a livello centrale e disponibilità di tutti gli organi periferici ad eseguire nella maniera più costruttiva avendo presente gli interessi generali
Senza restare prigionieri del proprio particolare basterebbe essere animati tutti da umiltà e reali spirito di servizio senza trincerarsi nel proprio castello quali
Principi superiore meno regole nascente asse per evitare molte incongruenze è davvero impossibile stabilire per tutto il territorio dello Stato chi debba provvedere al vitto o se gli arrestati debbano essere associati al carcere oppure legale di sicurezza
Premesso che bisogna puntare su un'organizzazione delle preture tale da ridurre ulteriormente l'intervallo di tempo tra arresto di interrogatorio personalmente propendo per la provvisoria associazione al carcere
Istituendo allo scopo apposite sezione nelle case circondariali e manda mentali ma se invece si propende per l'altra soluzione mi avvio alla conclusione Acco occorre allora affrettarsi per Prodi disporre sul piano logistico ed organizzativo misure idonee
Queste incombenze nove avrebbero dovuto e dovrebbero costituire un ulteriore ragione per realizzare il coordinamento tra le forze di polizia per attuare un piano di distribuzione razionale di poliziotti e carabinieri nel territorio dello Stato
Tenendo seriamente conto degli indici di popolazione di criminalità e della presenza degli uffici giudiziari in modo da evitare inutili e dannose duplicazione con ciò dispersioni di uomini e mezzi e carenze operative
Forse colpa della legge se queste ovvie misure non vengono adottati
No anzi esistono leggi ancora inattuate che ne prevedono ed intanto alle duplicazione triplicazione già esistenti se ne aggiungono continuamente altre
Ciò dipende forse da pigrizia mentale da malintesi spiriti di colpo e tutto sommato da un modo burocratico di concepire la pubblica funzione
è questa concezione che induce ancora morti a vedere nelle proprie funzioni più l'esercizio di un potere che l'adempimento di un dovere di servizio
Ma accanto a questo è da denunciare
Il ripetersi di interventi legislativi episodici e settoriali frutto spesso di lacunose conoscenza dei dati complessivi che mentre non raggiungono pienamente gli scopi prefissati e rischiano di creare altri problemi
Nel campo della sicurezza della civile convivenza polizia giustizia sistema carcerario costituiscono per alcuni versi un corpo unico e pertanto l'intervento su uno di questi tre elementi e rischia qualche volta di essere inutile
Conclude non si può pensare di ammodernare e rendere più efficiente l'organizzazione dello Stato riformando ora questo ora quello il settore innovando ora questo Rockwell istituto al di fuori di un progetto organico
Lasciando immutati altri settori o altri istituti altrettanto bisognosi di profonde trasformazioni e comunque rispondenti a logiche e finalità spesso contrastanti
In questo modo il sistema è destinata ad incepparsi e la sua complessiva velocità di movimento rischia di restare quella del settore più antiquato e lento vanificando in gran parte le potenzialità del settore più avanzato
Grazie una comunicazione è pervenuto alla Presidenza un messaggio della comunità del carcere sia maschile che femminile di Rebibbia
Ho pregato l'avvocato Di Stefano di così fare un sunto e portare egli stesso la parola grazie
Naturalmente la lunghezza delle comunicazioni da parte dell'area omogenea femminile di Rebibbia da un lato e da parte dell'intervento delle nel del coordinamento detenuti della Casa di reclusione di Rebibbia
Non possono essere letti integralmente sia per la lunghezza sia per l'ora tarda naturalmente questi atti sono dei documenti ufficiali che vengono allegati
Nella nella pubblicazione che sì dalla privati stessi al convegno realmente hanno diritto di parlare però perché non possono parlare
Non è facile per me che ripeto sono estraneo che una funzione quasi notarile di dare un sunto
Però ritengo che abbiano un elemento in comune questi due questi due comunicati quello riguardante il lavoro all'interno del carcere oppure il lavoro all'esterno del carcere per quello che riguarda l'area omogenea femminile quindi le detenute si lamentano che nessuna donna è ammessa al lavoro esterno ecco questo forse sarà una questione di mentalità una questione di il costume però è ben strano che si faccia una discriminazione in tal senso
Ovviamente molte altre sono le lamentele da parte delle del delle vendette detenute
Che chiedono che si facciano dei corsi di aggiornamento all'interno del carcere che possono consentire l'espletamento di poi un lavoro o all'esterno o all'interno ed Esterno
Per quello che riguarda la il comunicato dei detenuti
E si fanno riferimento ad una causa di lavoro che hanno proposto davanti al pretore del lavoro di Roma
E questa causa pendente anzi dovrebbe da quanto si si dice S. decisa il trenta gennaio non faccio ovviamente riferimento al nome del magistrato per non creare nessuna pressione indiretta in quanto ovviamente deve essere imparziale sereno il suo giudizio comunque le argomentazioni che qui si si citano hanno al in un'indubbia efficacia stimolante
Sì impressionistica se si pensa che il ventidue virgola quattro per cento di quanto stabilito nei contratti collettivi di lavoro va in effetti nelle tasche dei dei detenuti
Il che dimostra che l'ottanta per cento del loro lavoro si disperde in altri rivoli alcuni giustificabili altri meno gradualmente
Questioni di costituzionalità
Sono a sostegno di questa loro causa perché c'è già stata una premente una pronuncia o precedenti negativi e quindi questi detenuti fondano sulla rimessione alla corte costituzionale di questa questione perché dice essendo un lavoro comunque espletato ci sarebbe la violazione dell'articolo trentasei se la decurtazione arriva a questi livelli così
Avverrà anti
Quindi la richiamano la funzione educativa del lavoro interno del carcere e in questo sono in parallelo con le detenute
Quindi ritengo che questo sia in pratica il messaggio e naturalmente dobbiamo rimettere la questione a questo punto nel silenzio alla magistratura perché non è possibile tramite un convegno influenzare in un modo o nell'altro la magistratura
Consegno questo alla presidenza grazie
L'avvocato di
Dico la Izzo vice segretario generale del Sappe problemi delle forze dell'ordine in relazione al nuovo rito direttissima avanti al pretore
Presidente innanzitutto io ringrazio quella Consiglio regionale del Lazio per questo invito che testimoniano la sempre maggiore attenzione
Del delle amministrazioni locali verso le organizzazioni sindacali della polizia di Stato riconosciute tramite essenziale tra l'istituto la società per un corretto è attivo rapporto
Tra la polizia e la gente come le ho promesso salterò il più possibile nell'ambito della relazione proprio per sottolineare alcuni aspetti che riteniamo essenziale
D'altra parte già riconosciuti dal collega gazzelle dal Colle conosciuta
Un dato evidente che emerge dalla quotidiana applicazione della norma e dalla convivenza con il sistema giuridico italiano e l'imprevidenza programmatica del legislatore sui tempi e modi di attuazione dalla legge
Non è fatto raro l'emanazione di complessi sistemi giuridici che per l'essere correttamente applicati necessitano dell'apporto di strutture che se fossero effettuate elementari valutazioni in ordine agli organici alle modalità operative non possono certamente a far fronte alle esigenze dei nuovi dettati quando non sono addirittura inesistente
Nel caso della norma che ci avviamo ad esaminare e marcatamente evidente l'Indirizzo testé enunciato
E ci si avvede palesemente di come sia mancato al legislatore il conforto conoscitivo dell'esperienza di chi si occupa quotidianamente della prevenzione del controllo della delinquenza e di chi
Esponente della funzione giudiziaria fosse in grado di effettuare una ricognizione congiunta dell'andamento della gara in Mina dita
Ed una valutazione comparativa degli ordinamenti e strutture operative nazionali in ordine alla loro capacità di far fronte alle esigenze che venivano a crearsi
Certo una polizia civile come la nostra degna di uno Stato democratico guarda con fiducia e simpatia lo snellimento e dalla celerità del processo penale
Convinti come siamo che la punizione non significa umiliare ma invitare con austerità l'individuo che ha dell'intuito ad orientare diversamente la sua vita
Ma non si può altresì non segnalare che tali orientamento della giustizia ancorché condiviso e ritenuto altamente qualificante per uno sviluppo sociale ispirato a valori di civiltà giuridica
Non deve trasformarsi solo in un aggravio di lavoro ed una dispersione di energie per le forze che combattono la criminalità su un fronte di gran lunga più vasto
Ho fatto Accor più grave in talune circostanze in una sensazione di impunità per coloro che sono dediti al crimine
La nostra non è e non vuole essere una posizione critica immotivata anzi siamo convinti che dalla critica se priva di strumentalità e spunti polemici possono trarsi elementi di riflessione utili a migliorare gli abiti
E gli appunti che non muoviamo partono in particolare dall'articolo cinquecentocinque
Sorge subito in quell'articolo una prima questione
E cioè se nel momento in cui il pretore non tiene l'udienza
L'arrestato debba essere condotto presso una struttura carceraria ho trattenuto nelle camere di sicurezza degli uffici di polizia in attesa che il pretore fissi l'udienza stesse entro le quarantotto ore successive all'arresto
Su questo punto oltre alle difformi interpretazioni di alcuni magistrati che vanno dal consentire la custodia o presso la struttura carceraria all'assoluta intransigenza contro tale soluzione nasce uno dei maggiori problemi per le forze dell'ordine
Infatti se si vuole ancora affermare secondo la felice intuizione del Carnelutti
Che l'istituto della polizia giudiziaria allunga e moltiplica le braccia del magistrato inquirente bisogna evitare che questo istituto venga paralizzato da un affastellarsi di compiti come la citazione delle parti dei testimoni dei difensori accetta tali incombenze limitano la celerità d'azione riducono le forze a disposizione creano specie per quanto attiene la custodia dell'arrestato innumerevoli problemi li logistici
Per l'indisponibilità in molti uffici di polizia di locali i doni alla custodia di personale sufficiente per garantire il piantonamento di personale di supporto che assicuri le pur minime esigenze alimentari dell'arrestato
E da quest'ultima incombenza sia chiaro per sempre che la polizia non è tenuto e non dovremmo Domenti care che gli atti di notifica sono tipici delle cancellerie degli uffici giudiziari e che la custodia dell'arrestato dovrebbe essere definitivamente ed esclusivamente demandata all'organizzazione carceraria
Tale ultimo obiettivo potrebbe trovare nella discutendo a riforma del Corpo degli agenti di custodia la possibilità della sua definitiva risoluzione
Infatti affidando a quel corpo la completa a cura del detenuto si avvierebbe all'immenso gravame che pesa sulla polizia sull'Arma dei carabinieri per le innumerevoli incombenze sviluppate da quel settore si pensi soltanto alle traduzioni e piantonamenti eccetera
E di cui quest'ultima previsione dell'articolo cinquecento cinque non è che l'aberrante confermo
Ritornando all'argomento principale del nostro tema dobbiamo rilevare anche come la nuova disciplina del giudizio direttissimo rende indispensabile all'esatta rubricazione del reato da parte dell'ufficiale di polizia giudiziaria
Ove ciò non avvenisse la celebrazione del rito stesso sarebbe improponibile
E non è certo da sottacere di importanza del preciso riferimento della legge all'impegno dell'ufficiale di polizia giudiziaria e non della gente
Questo riferimento nella fase operativa non è di rilevante importanza
Precisiamo subito che nella gran parte dei casi l'arresto in flagranza viene posto in essere da agenti
Della polizia giudiziaria per cui gli obblighi posti a capo dell'ufficiale finiscono per essere soltanto assunti subdelega
Questo ufficiale di polizia giudiziaria che riceve in custodia l'arrestato diventa così un elemento accessorio del procedimento
La cui presenza è richiesta solo per necessità procedurali non essendovi alcuna esigenza sostanziale che giustifichi il suo intervento
A tal proposito bisogna dire qualcosa sulla rapporto azione orale che la legge prevede come alternativa autorizzata la rapporto azione scritta
Viene riconosciuta l'ufficiale di polizia giudiziaria nel caso di arresti nella flagranza di reati di competenza del Pretore
La facoltà di non redige il rapporto la relazione orale non sostituisce però il verbale di arresto che quando a procedere non lo è l'ufficiale di PG viene ad essere redatto dalla gente al momento della fragranza in tale circostanza appare evidente
Come affronto dell'atto formale redatto dalla gente faccia seguito una rapporto azione orale fondata sulla trasmissione di un racconto verbale i cui contenuti potranno essere incerti e lacunosi e quindi anche nuocere alla conoscenza della verità
Da quanto abbiamo detto appare evidente la nostra principale preoccupazione che quella della snellezza del servizio di polizia
Per una normativa esaminata riteniamo di dover soltanto suggerire l'adozione di alcune modifiche che tendono a sgravare i compiti delle forze di polizia
Vogliamo sottolineare le riassumere queste poche cose la prima riguarda la custodia dell'arrestato che per le esigenze di uomini mezzi e personale non può appesantire la polizia
Ma dovrebbe essere demandata quelle amministrazioni che hanno tra i compiti istituzionali tali funzioni
La seconda riguarda le incombenze di ordine processuale che vengono poste in capo all'ufficiale di polizia giudiziaria notifiche citazioni eccetera che come quelle appena citate sono compiti precipui di altre amministrazioni
Questi amministrazioni vanno certamente potenziate ma non può tollerare assi che per alleviare le une si vada e logicamente aggravarle alto
La terza riguarda la problematica dell'ufficiale di polizia giudiziaria in relazione al fatto che molti arresti vengono effettuati dagli agenti
Siamo dell'avviso che la facoltà di rapportare la rapporto azione orale sia sorta oltre che per soddisfare un'esigenza di celerità processuale anche di certezza perciò essa non può che essere diretta e non riferita per dare quei contenuti di certezza processuale che consentono al magistrato l'accertamento immediato è vero che i fatti questa in conclusione il parere del Sindacato autonomo di polizia
Io il parere di una polizia che lancia un appello specie agli artefici della legge ad un legislatore che spesso si è affermata Dio progressismo e finisce per gettare il Paese e le sue istituzioni dall'incertezza
Nel paese è il parere di una polizia che pensa e vede in questo gioco delle parti da garantisti progressisti e intransigenti conservatori più le regole per una spartizione del consenso che la volontà di garantire sicurezza alla gente
Di quella gente che ancora il senso dello Stato di quella gente che intimidita da una criminalità spicciola che logora la credibilità delle istituzioni e non avverte più la presenza di una giustizia efficace
Corrado Bernardo assessore agli affari generali del Comune di Roma di rappresentanza del
Nel tema del convegno che si sta svolgendo vorrei sviluppare un aspetto peculiare quello cioè dei rapporti tra uffici conciliazioni amministrazione comunale nella specie con il Comune di Roma la più grande area metropolitana
Che già alle prese con gravi grandi problemi connessi con il suo ruolo di capitale dello Stato non ve li dirò perché tutti i giornali ormai da tempo ne stanno parlando
L'Ufficio Conciliazione Roma come è noto e diviso in otto mandamenti l'amministrazione ai sensi articolo novantuno lettera di della legge una provinciale concernente le spese obbligatorie dei comuni fornisce attualmente l'Ufficio Conciliazione novantotto impiegati per una spesa di circa due miliardi
Dei quali quarantatré in qualità di mi
Sì con un incremento rispetto al mille novecentottantaquattro
Di quasi il cinquanta per cento del personale addetto oltre naturalmente l'immobile ove viene esercitata l'attività giurisdizionale per il quale si stanno eseguendo lavori di riadattamento per ospitare tutti gli otto emendamenti qui mi corre l'obbligo molto brevemente per un intervento fatto ma l'altro giorno dove dice che si lamenta la mancata predisposizione de necessarie strutture da parte dell'amministrazione comunale
Che si lamenta la mancata unificazione di otto uffici la loro dislocazione edifici diversi
E che l'oratore indica come un fatto quasi impossibile la realizzazione
Dell'unificazione in tempi brevissimi e viceversa in un incontro avuto nel mese di dicembre con il presidente San Marco la corte d'appello si è stabilito di unificare
Gli uffici conciliazione di raddoppiare il personale cosa già fatta entro alla fine di questo mese massimo cinque di febbraio
Gli uffici conciliatori Roma saranno unificati e sarà unifica di tutti quanti a piazza Lovatelli ne avremo creato una sua struttura che a giugno
Avrà altri mille quattrocento metri quadrati che sarà sono quelli cioè che attualmente vengono occupati dalla scuola
Per l'alimentazione quindi mi sembra che nel giro di un mese e mezzo sono state fatte delle cose
Eccezionali soprattutto la pubblica amministrazione
Voglio dire quello che era il locale di via Crescenzio ottantaquattro e questo oratore lamentano gli è stato assegnato costava l'amministrazione un affitto di cinquecento milioni l'anno per cinque anni due miliardi e mezzo e si componeva di ventotto
Stanze otto bagni un salone e le Aule
Del tribunale sarebbero dovute essere allocate dove c'erano prima dove ci sono attualmente i negozi non mi pare fosse un luogo adatto il più adatto quello attuale detto questo
Al fine di avere esatta percezione dei mutamenti prodotti dall'entrata in vigore della legge tre nove nove ottantaquattro
Si precisa che mentre l'ottantaquattro sono state scritta ruolo diciannove mila centoventisei cause nell'ottantacinque si è passati a quarantadue mila cinquecentosessanta
Con un incremento del cinquantacinque per cento rispetto all'anno precedente
I proventi cancelleria sono Passaglia sessantasette milioni circa per l'ottantaquattro a centottantasette milioni per l'ottantacinque
Questa cifra ovviamente non vale a compensare l'amministrazione degli oneri che sostiene sia per il personale che però prima pensione così come previsto invece dalla legge citata
Esposti doverosamente questi freddi dati relative a Roma mi corre l'obbligo in qualità di amministratore pubblico
Di sviluppare un ragionamento le cui coordinate fondamentali sono rappresentati a principi di economicità e di razionale sfruttamento Risorse umane finanziarie che debbono necessariamente supportare il Governo dalla città
Sono obbligato a questa impostazione per l'ovvia considerazione in questi ultimi due decenni l'aspetto istituzionale del Paese e mutato ed è mutata grandemente la distribuzione di compiti e la funzioni tra stato regione dentro casa
Per dirla in breve in capo al Comune in questi ultimi sono stati in questi ultimi anni sono state poste innumerevoli competenze
Fino a poco tempo fa impensabili sì da accentuare il suo ruolo di ente base lo Stato figure esponenziale di collettività originariamente autonoma
Si tratta quindi di ponderare sette le numerose funzioni attribuite direttamente al Comune delegati dalla Regione debbano continuare ad annoverarsi quelli per così dire di supporto per il funzionamento della conciliazione
Nel corso di interventi precedenti lo sai già dettagliatamente puntualmente esposti tutti i pregi vitalità della funzione giurisdizionale esercitata conciliatore
Costruì ai sensi articolo nove del regio decreto sedici sei ore novantadue ottocentonovantadue doveva in ogni controverse sulla competenza procurare la conciliazione delle parti per l'articolo ventidue dall'ordinamento giudiziario
Di cui al regio decreto trenta gennaio quarantuno numero dodici decideva nell'esercizio della giurisdizione di sua competenza
Secondo il diritto e le guida infine ai sensi articolo tre della legge tre nove nove ottantaquattro decide secondo equità osservando i principi regolatori della materia
Lascia che più esperto di me nella materia l'approfondimento delle differenti qualificazione di ius dicere del conciliatore che pure le brave non significa ciò che balza l'attenzione di chi in qualità di amministratore vuole mantenere viva la sensibilità nei confronti delle aspettative della società e che si avverte l'esigenza di una giustizia più vicina ai bisogni della gente alle prese con controverse che probabilmente se non ci fosse il conciliatore non potrebbe coltivare
La peculiarità dei conciliatori rispetto ad altri organi giurisdizionali consiste nel fatto che decide prevalentemente secondo equità la più antica definizione delle guida è forse quella data l'Aristotele che opportuno qui riportare per la sua attualità
Quando la legge parla in senso generale ma si riferisce a fatti particolari allora ebbene integrare ciò che è stato tralasciato al legislatore per aver parlato in senso assoluto ciò che lo stesso legislatore avrebbe detto se fosse stato presente
E ciò che avrebbe prescritto se lo avesse preveduto nel particolare
Perciò lei può è giusto è migliore di un certo giusto non del giusto assoluto ma di quello che pecca per la sua assolutezza ed è questa natura dell'equo gli esseri correzione della legge dove manca per la sua assolutezza
Si legge nel nuovissimo digesto in tema di giustizia e di equità che mentre al giudice di stretto diritto
La misura del giusto e data la norma di diritto positivo nei limiti della quale va cercata la soluzione del caso il giudice gli equità tra i leader del giusto dalla propria coscienza e valendosi del particolare potere
Che gli è conferito dalla legge modella la soluzione della controversia anche in modo non corrispondente a quella strettamente legate
Se queste sono le brutalità del giudizio di guida esercitato dal conciliatore
è evidente la funzione dal medesimo esercitata si pone tra quelle che debbono avere un'alta protezione da parte della pubblica amministrazione il problema è tutto qui ridefinire quale livello istituzionale della pubblica amministrazione debba farsi carico complessivamente dell'espletamento di attività giurisdizionale così importante
Il senso vero di questo intervento sta nella necessità di avviare un dibattito sulla ormai matura revisione della normativa che si occupa la concitazione nella parte che affida al Comune soltanto le spese per il funzionamento dell'organo in parola
Alle origini lo Stato unitario non era così l'Ufficio Conciliazione costi dei in tutto e per tutto l'ufficio comunale
Fatti secondo il regio decreto due mila seicentoventisei del sei dicembre del mille ottocentosessantacinque sull'ordinamento giudiziario infatti in ogni comune dove resiste l'ufficio di conciliazione l'articolo ventisette cui era proposto il Conciliatore che articolo ventinove
Era nominato dal re sulle proposte rispettivi Consigli comunali si rammenti che all'epoca anche sindaci erano di nomina regia
Le solenni cerimonie prendeva posto è veramente dopo il sin da questa è una peculiarità della della funzione di allora
Quante servizi strumentali dell'ufficio disponeva articolo trentadue che presso i conciliatori compiono le funzioni cancellieri segretari comunali loro sostituti e che in caso di loro mancanza o impedimento il conciliatore provvede ugualmente anche senza un'assistenza
Infine l'articolo duecentosettanta disponeva in termini globali e la spesa per lo stabilimento vice conciliatore ed ogni altra relativa e sostenuta ciascun Comune in cui stabilito conciliatore
All'estremo temporale opposto e cioè il diritto vigente l'ordinamento giudiziario di cui al regio decreto trenta gennaio novecentoquarantuno numero dodici e successive modificazioni
In quale del conciliatore nell'ambito dell'ordine giudiziario categoria giudice ordinario attiro quattro secondo comma né demanda la nomina in via principale del Consiglio superamenti sta due
Per il resto la struttura dell'ufficio rimane immutata in quanto ne resta confermata la necessaria dimensione comunale articolo venti
E a norma articolo ventotto le funzioni cancelliere sono esercitati dal segretario comunale od altro impiegato una seria e quelle di ufficiale giudiziario dal messo comunale
Il tutto trova Sentai espressione articolo ventuno lettera di numero uno del testo unico della legge una il Provincial trentaquattro che pone in evidente corrispondenza con l'articolo duecentosettanta dell'avviamento giudiziario mi ottocentosessantacinque tra le spese giudiziarie obbligatorio per i Comuni tutto quelle necessarie per il funzionamento dell'ufficio il Conciliatore in parole povere il senso evoluzione dell'ordinamento posto Italia e che il legislatore ha creduto di togliere ai Comuni la polpa la sostanza della titolarità dell'ufficio di lasciar loro le ossa costituite cioè dalle spesi anche notevoli relativa al funzionamento
A riprova di tale assunto si rammenta una sentenza la Cassazione a Sezioni Unite
La numero novecentosettantotto il quindici febbraio settantanove la Quarato fermata
Che gli uffici concitazione
Sotto il profilo delle istituzioni della funzione sono organi statuali
Mentre l'onore con o amico ed il connesso aspetto organizzativo fanno carico al Comune sia quanto l'apprestamento dei mezzi materiali immobiliari materiali sia quanto alle provviste del personale occorrente
La menzionata sentenza fa discendere in cava al personale che lavora presso l'ufficio una dissociazione tra rapporto organico tenuto con uffici conciliazione organo lo stato e rapporto di servizio che viene vista un'azione il Comune
Questa situazione per qualche verso a per qualche verso anomala ha spinto addirittura il TAR Lombardia con una decisione del sette luglio del mille novecentottanta dei pubblicata sulla rivista giuridica degli atti conciliazione numero uno due dell'ottantacinque
Ad affermare l'impiegato comunale nel momento in cui viene autorizzato dal presidente del tribunale ed assume le funzioni Cancellieri concitazione passa alle dipendenze gradualità giudiziaria
Sotto la cui vigilanza svolge le funzioni Cancellieri cioè è sufficiente l'autorizzazione del presidente del tribunale per modificare la sua posizione giuridica almeno stante la sentenza del TAR
In altre decisioni amministrative esplicitamente si afferma addirittura che il personale in parolacce essa di dipendere dall'amministrazione comunale cosa ben diversa dei comitati di controllo in cui il personale regionale
E pagato dalla Regione ha un rapporto gerarchie con la Regione viceversa ho rapporti funzionalità con l'organo
E
Proprio in queste ore questa mattina i nuovi dipendenti comunali inviati presso l'ufficio di conciliazione attraverso le organizzazioni sindacali hanno rappresentato l'amministrazione che non intendono giurare perché non intendono mutare il loro rapporto nato con l'amministrazione comunale
E passare con una l'amministrazione statua e questo è un diritto del dipendente fino a prova contraria
Da quanto esposto se deve far discendere un netto contrasto
L'articolo novantuno del testo unico regionale provinciale nella parte relativa alle spesi per l'ufficio di conciliazione il principio di autonomia
Degli enti locali di cui l'articolo cinquecentoventotto da costruzione non è costituzionalmente corretti infatti cura a carico dei Comuni esclusivamente Orio finanziari
Connessi all'espletamento di un servizio di precipua competenza statale l'accollo di tali oneri invero dovrebbe derivare solo come conseguenza l'attribuzione di funzioni operative
In conclusione questa breve analisi
Vuole costituire un doveroso contributo al dibattito ampie puntuali sin qui svolto ma vuole soprattutto segnalare un disagio diffuso sia l'Ufficio Conciliazione che nell'amministrazione per l'attuale situazione bisogna cioè giunge ad una definizione di questa problematica grazie
Giorgio Casoli sintomo di Perugia in rappresentanza dell'Anci
Siamo
Grazie al termine dell'orario di semmai già previsto per per la sintesi benissimo aerei sono anche altri quattro interventi
Da tempo tra un grande orologio lussuria diversi vorrei precisare che non amano prendere scusare ma magistrale Maggi io non lo sapevo quindi qui no vota l'avrei precisato anche proprio per usare mani no no ci mancherebbe non è scritto da tonde io sono stato presentato come il sindaco di una città quindi come amministratore e di rappresentanza dell'ANCI di cultura vorrebbe mi preme pudore già stato precisato che la mia attività è quella di magistrato da oltre trent'anni e ho percorso
Dalle iniziali esperienze presso il massimario tutti gli uffici giudiziari dalla pretura e tribunale
Procura uffici istruzione Corte d'Appello corte d'assise e cassazione quindi ciò una panoramica piuttosto ampia che mi consente di esaminare questo fenomeno da una duplice
Da un duplice angolo visuale e debbo subito dire che ritengo doveroso esprimere il plauso il compiacimento agli organizzatori di questo convegno ma soprattutto a coloro che sono intervenuti fornendo un contributo
Di preziose primaria importanza
è un contributo talmente completo sia a livello di problemi generali che a livello del problema specifico oggetto del tema che qui si dibatte che credo che ci sia ben poco forse da aggiungere a me preme soltanto fare alcune notazioni di carattere generale infatti questi problemi ai problemi della giustizia sono stati sviscerati attraverso un'analisi del pregresso dell'attuale si è cercato di fare una diagnosi dei mali
Si è cercato anche di indicare le terapie di questi mali ma soprattutto abbiamo sentito con voce pressoché unanime una serie di lamentazioni di doglianze
A dimostrazione che questo sistema che questo settore così delicato ed importante della vita pubblica fa acqua da tutte le parti
E ma da cosa non sarebbe due ore di eccezionale gravità
Se questi problemi fossero di recente agitazione perché a me sembra che questo convegno ha una sola ha una sola variabile che è la data gennaio mille novecentottantasei ma credo che molto molto poco sarebbe cambiato
Sì anziché mille novecentottantasei avessero scritto mille ottocentottantasei ricordo a Milano proprio di aver trovato scovato negli archivi degli atti parlamentari
Dell'ottantadue dissi con una certa civetteria
Che riproponevano attraverso qualificati interventi giuristi gli stessi problemi che grosso modo si dibattono oggi quasi in ogni congresso soltanto che l'ottantadue non era dell'anno del secolo ventesimo ma del secolo decimo nono
E questa costatazione che da anni
Cervelli raffinati giuristi insigni magistrati operatori del diritto rappresentanti del Foro della Curia prospettino Problemi e ne propongano anche la soluzione
Nel set nel corso di un secolo e che a distanza di tanto tempo ancora questi problemi non siano risolti
Fa fare una riflessione
Ed è una riflessione amara
è una riflessione che manca la volontà politica di risolvere problemi dalla giustizia
E questa conferma l'abbiamo avuta nell'intervento veramente mi perdonino ne volesse irriguardoso ma per Mesco incerta ante l'intervento dell'onorevole Maceratini
Il quale e indicando che praticamente i politici per ragioni elettorali non possono sopprimere la pretura di Rocca cannuccia dovremo continuare ad assistere alla polverizzazione delle sedi giudiziarie
Nel nostro ordinamento solo perché una classe politica non ha il coraggio di affrontare dei problemi che potremmo con una nuova un linguaggio così caro ai giuristi dire di così insignificante momento
Quindi e e molto preoccupante è molto preoccupante che
Ma anch'io pure quanto meno visse sorge legittimo il dubbio che manchi una volontà politica di risolvere i problemi della giustizia
Le motivazioni quali possono essere ma io che sono un po'maligno me le invento qualcuna
Cioè ad esempio che una giustizia efficiente la giustizia amministrata come si vede
E rappresenti un po'di preoccupazione per i detentori del potere politico che potrebbero vedere di una magistratura efficiente e un controllo non un controllo schizofrenico come qualche volta assistiamo oggi ma un controllo serio un controllo che non si presti come oggi legittimamente avviene a critiche anche piuttosto aspra
Quindi ho il timore che vi sia una specie di tacito consenso tra tutte le forze politiche affinché i problemi della giustizia vengano gestiti piuttosto che risolti
E confessiamo ce l'ho anche noi giuristi o artigiani del diritto che diamo una mano a questo divisa mento politico
Perché c'è un difetto nel giurista e soprattutto del giurista
Di tradizione romanistica di tradizione germanica
Di fare dell'Accademia del diritto di fare
Delle sottili disquisizioni per cui il giurista è sempre alla ricerca di soluzioni migliori per cui alla ricerca sempre del meglio non si riesce mai a fare il punto
E questo offre come dicevo prima il pretesto a chi vuole differire il problema la soluzione dei problemi della giustizia
Senza considerare che i romani
Certamente facevano
Del formalismo giuridico ma perché a loro interessava salvo lo ius gentium amministrare il diritto civile in funzione Dio strumento pegni di strumento di potere per cui la giustizia della decisione non interessava interessava che si l'etica assi una certa disciplina
Lo stesso discorso vale per tutta la dogmatica tedesca da Savinio a Goldsmith giù di lì i quali hanno avevano inventato un'analisi esasperata del processo facendo del diritto un'arte per l'arte non un'arte per la vita
Praticamente oggi ripetiamo questi errori e lì ripetono soprattutto i processuali visti noi siamo il Paese dopo la Germania più raffinato in materia di procedure
Abbiamo cattedre di procedura abbiamo creato la scienza del processo la scienza dei processi
Dimenticandoci che il processo soltanto uno strumento di basso artigianato finalizzato alla decisione rapida ed equilibrata e non è una scienza nella quale si debbono balocca are le menti più illustri dell'ordinamento perché
Perché il processo non è che un'accademia
Il processo è una tragica scena che non ha come protagonisti i giudici gli avvocati giuristi ha come protagonisti i cittadini ai quali interessa la decisione di merito
Mentre spesso e volentieri il processo adottato come strumento di elusione della responsabilità del giudizio
Si offre cioè al giudice all'avvocato la possibilità specialmente nei processi più complicati e dove vi è uno squilibrio tra le parti contendenti si offre uno strumento per non giudicare ma per decidere formalmente e questo è estremamente grave
Allora se vogliamo fare qualche cosa di serio
Dovremmo abdicare a questo tentazione acquista sollecitazione di Accademia processuale
Tutti rispettiamo occhio venda Carnelutti però è il momento in cui ci dobbiamo rendere conto che il processo è calato in una realtà diversa
E non è più possibile che il processo si in Pantani tutta una serie di oggi G. giudizi interlocutori afferenti alla procedura competenza giurisdizioni nullità
I dati inammissibilità e compagnia bella chi più ne ha più ne metta il processo può essere un pantano ATO per decenni in questione di carattere procedurale
Con quale scopo che avremo ottenuto un processo raffinatissimo ma che non si riesce a giudicare allora tanto vale corre anche il rischio
Di avere una più rozza procedura ed affidare al giudice con giudizio
Inappellabile in impugnabile
La risoluzione delle controversie procedurali una volta che il legislatore si limita a stabilire le norme di carattere generale cioè quel minimo essenziale per garantire il contraddittorio il diritto di difesa
Poi il giudice deciderà sbaglierà è un rischio ma amici miei signori illustri
Colleghi è un rischio che vale la pena correre perché ebbe i preferisco una pessima una brutta una ingiusto decisone processuale anziché avere una bellissima decisone processuale aspettare dieci anni spendere milioni
Quindi
Primo punto che dovremmo avere il coraggio la riforme delle procedure dovrebbero essere fatte con umiltà essenza a chiedere l'ausilio di cattedratici che perpetuano il disagio del cittadino che deve essere amministrato
Quindi non offriamo pretesti ai politici
Cerchiamo di mettere alle strette perché qui è emerso con chiarezza che uno dei problemi più grandi
Il più grosso che vanifica tra l'altro tutte le riforme le riforme sono belle sono brutte non ha importanza sono hanno rispondono nulla Rollo logica certamente nessuno alla pretesa di liquidare le con aria di sufficienza
Però se non si creano le strutture per farle funzionare perfettamente inutile
La riforma l'aumento dalla competenza del Pretore il processo del lavoro naufragano con una conseguenza negativa anche psicologica che si attribuisce attraverso una specie di comodo traslato
Si attribuisce alla riforma la responsabilità dell'insuccesso mentre la responsabilità dell'insuccesso e di mera organizzazione io quando Marco
Ho ho girato difficili parecchie parti d'Italia ma quando un varco
Ero piccolo guardi sovvenuto la prima volta il portoni del Palazzaccio cosiddetto Palazzaccio di di di piazza Cavour rabbrividisco
E dico che è uno scandalo
Se ovviamente Este perché ma di certo il contenitore condiziona anche i contenuti
è uno scandalo che dopo diciotto anni credo dall'inizio dei lavori ma la la la vetustà del Palazzo vi ricordo appunto
Andavamo forse capito l'andavamo in passi in carrozzina quando cioè è un fatto ed e che dopo diciott'anni dall'inizio dei lavori si veda ancora che si pittura la fretta del della facciata e dentro sia razzista ha quindi a un immondezzaio che rende ancora attuale la vecchia poesia Ola del nostro amico Trilussa il quale per descrivere un ambiente squallido e sporco faceva riferimento alla alle aule di pretura
Se più sorso Laura di pretura grosso modo diceva così il nostro ammiro deluso e questo basta del resto
Percorre io quando facevo il giudice istruttore itinerante andavo in varie sedi e toccava mettere veramente la tuta da lavoro perché ti confinavano in una stanza
Dove dove e i non c'erano passati spazzole scope da qualche decennio e così pure nel primo impatto con la giustizia penale a Milano fu di vedermi messo alla pena sono andata la corte d'assise d'appello in una sala boh con un alla rinfusa quintali di carte per cui mi venne persino dalle regia di che era il processo dell'Alto Adige
E dove erano anni che nessuno ci metteva i piedi o spolverare era una cosa veramente ignobile ora dico questo certamente per paradosso e forse per sollevare un pochino info orale se possibile
Dell'ambiente ma è certo che il problema primario della giustizia in Italia è un problema di strutture un problema di mezzi ed allora non sarebbe male che da questo congresso che ha EUR che vede riuniti giuristi operatori a politici amministratori
Esca una richiesta che al quale dovreste dato la risposta
Di aumentare le spese del bilancio da giustizia che oggi raccolgono nell'ambito dell'economia del bilancio statale una parte talmente risibile
Talmente risibile che veramente non dico fa vergogna ad uno stato civile perché in fondo la giustizia di cui oggi la maggior parte dei cittadini usufruisce proprio perché si è molto complicata la vita
è chiaro che non possiamo permetterci come paese civile
Che la nostra civiltà sia misurata così come Aris premevano uno dei colleghi che ha preceduto parlava del giudizio usando la parola molto forte
Del giudizio che certi colleghi o certi operatori stranieri hanno hanno manifestato nei confronti del modo come si amministra la giustizia in Italia quindi è un problema di mezzi che si possono affrontare con volontà politica e con non enormi stanziamenti perché la giustizia è veramente la Cenerentola e ci tiene soltanto per Coop per conclude questa prima parte ma sarò brevissimo nel resto
Di vedere presago il carosello fortunatamente bloccato adesso dalla dal fermo dalla legge finanziaria il carosello dei trimestrali
Negli uffici giudiziari dove si toccano problemi di delicatezza estrema
Non è che c'è Athos mancanza di riguardo e di rispetto nei confronti di questi lavoratori ma è il sistema che non può assolutamente andare non possiamo più permetterci somma di amministrare la giustizia con questi mezzi Metz dove la parte a Rimini mezzo non è indicativo di strumento ma è proprio di metà
In senso tecnico
Ci sono si potrebbe parlare ovviamente una volta detto questo
Si possono alla tutti i problemi attinenti alla reclutamento del giudice perché è ovvio che il giudice di oggi non si limita a curare o a dicembre dirimere le controversie di servitù prediale di canne fumarie
Ma è entrato nella vita anche perché diciamocelo francamente
Molti problemi che dovrebbero avere la loro soluzione a livello politico la composizione dei conflitti d'interessi che pertiene ad organi istituzionalmente a ciò preposti
Vede abdicano a questa scelta e rinviano il momento della scelta degli interessi non alla fase di legislazione bensì alla fase di interpretazione della legge
E allora quando ci si lamenta degli spareggi degli abusi degli stadi palmenti che duramente esistono perbacco ci mancherebbe altro chi mi conosce sa che in altri convegni ho denunciato i limiti dei colleghi e e e con per con cognizione diretta di causa
Ma
Non è soltanto
Questo oggi oggi il magistrato straripa perché gli è stato conferito un potere superiore a quello che gli spetta
Al di là dei suoi compiti istituzionali non si può scaricare sull'interprete la responsabilità di una scelta che se incapaci di fare a livello politico e a livello legislativo
E quindi un magistrato comunque investito di poteri così grandi perché a diversità degli altri organi magistrato e l'unilaterale Sona e il signor procuratore di che ha la sua fetta di giurisdizione di potere giurisdizionale non è l'ordine giudiziario il Parlamento il Governo hanno come organi collegiali responsabilità politica delle scelte che fanno ma un magistrato non responsabile come di fatto è oggi come persona detentore della giurisdizione
Non è voce meritevole di un'attenzione a livello di selezione a livello di controllo a livello di responsabilità questi sono i problemi veri che ci dobbiamo proporre il resto è interessante ma consentite però
Da operatori pratico ex forse più accademia che non volontà di affrontare i problemi con senso pratico
E in questo contesto tocco qualche problema qua e l'ha certamente viene subito fuori il problema della inamovibilità dei giudici ma ci rendiamo conto che si di situazioni paradossali o un collega che è entrato in concorso con me
E che non si è mai mosso dalla splendida Pretura del nord Italia vicino a un lago abbiamo lo stesso grado vespisti stipendio perbacco
E lui sta da oltre trent'anni in una splendida sedi di preture e è inamovibile
E questo non è soltanto il caso del signor Aldo il signor B.
Generalizzato per la quasi totalità dei magistrati di magistrati sono
Movibili o trasferibili soltanto quando sono uditorio aggiuntivi adesso
Non so più forse questa qualifica ci sia più non ci sia più ma certo per i primi tre anni o cinque anni dopodiché diventa un immobile per destinazione e non si può più trasferire da nessuna parte con la conseguenza che io ricordo che a Milano a un certo momento vennero dodici sostituti alla procura uditori con funzioni dopo sei mesi di tirocinio
E questi non è che andavano in ufficio in ufficio dove si amministravano le canne fumarie ma capitava di tutto nel con il criterio di rotazione negli uffici e io mi domando quale professione
Non dico quella medica consente ad un pivello appena laureato senza esperienza
Un due tre mesi di tirocinio più o meno teorico con una università basata di accademia come la nostra di affidargli la responsabilità del giudizio di problemi gravissimi
A questo nemmeno a un arrotino affideremmo l'affidabile la la fila Tura di un rasoio se non avesse un minimo di esperienza però lo si fa col magistrato quel magistrato che non è che De ma de deriva dall'Ordine il suo potere
Ma lo ha improprio come setta
Di potere a lui direttamente spettante questi sono i problemi dobbiamo guardarci Consiglio superiore consigli giudiziari colleghi politici è questo che quando ci lamentiamo dei rischi degli straripamenti
Sacchi siamo responsabili di aver messo degli strumenti più grandi in mano a persone senza loro colpa ma perché il sistema glielo consente non sono in grado di amministrare giustizia
Ed allora
Abbraccio alla spicciolata anche quell'altra situazione estremamente grave perché ha un una connotazione riflessa la riforma del procedimento amministrativo della giustizia amministrativa
Siamo amministratori e quindi sappiamo benissimo come questo sistema ancorato al secolo scorso
Non riesca nemmeno ad aggiudicare la lite è una pronuncia mediata che poi rimanda la palla l'amministrazione per cui il cittadino che si ritiene leso nelle proprie aspettative non ricorre più alla giustizia amministrativa
Subisce dal giustizia amministrativa andate al giudice penale perché il giudice penale i dati sotto quel potere deterrente la possibilità di avere quanto meno una risposta immediata anche perché c'è la comunicazione giudiziaria che è un ispettore peggiore della condanna all'ergastolo ma quindi c'è questa fuga
Dalla giustizia civile dalla giustizia amministrativa verso il giudice penale perché è un giudice che dà un minimo di risposta nel bene o nel male con la conseguenza che questo giudice penale improvvisato perché un'altra cosa drammatica e la mancanza di specializzazione
Questo giudice improvvisato che talvolta confonde l'ho visto possiamo vederlo tutti i giorni anche nell'esperienza giudiziaria mette sullo stesso piano l'atto illegittimo legittimo nell'atto illecito
Che non si rende conto che il concetto di autonomia politico amministrativa comporta un superamento del tradizionale concetto d'imparzialità
Della funzione amministrativa spostandola dal momento delle scelte al momento dell'attuazione perché è chiaro ad esempio che l'autonomia amministrativa eh
Espressione e manifestazione di un programma politico elaborato da una maggioranza non è più il sindaco la giunta non sono come si diceva prima di nomina regia oppure di nomi o il podestà che la longa manus del governo centrale quindi tutti i concetti di delicata elaborazione che bisogna che bisogna rivedere alcun criterio
Di specialità complete rispecializzazione non per nulla Massimo Severo Giannini parlando della giustizia penale e lamentava come spesso non certo per loro colpa i magistrati che dette esercitano il penale pretore o che ossia e non hanno qui l'adeguata specializzazione per controllare ed avere la esatta sensazione di una macchina così articolata così complessa come quella della pubblica amministrazione
E parlando di specializzazione sorge naturalmente il bisogno anche di una riforma strutturale perché fino a quando manterremo in un lembo di territorio prima facevo il conto non me lo ricordo di quante preture ci sono
Nell'ambito del lembo di territorio dell'Umbria ogni dieci chilometri c'è una pretura è una cosa addirittura incredibile perché si aveva una giustificazione trenta quaranta cinquanta anni fa quando non c'erano
Mezzi di comunicazione oggi vi sono delle preture che distano in linea di auto venti minuti e assurdo mantenerle in piedi però e qui mi giusta l'osservazione che infatti è vera
Del dell'onorevole Maceratini che dice sopprimere la pretura di Rocca cannuccia significa provocare una sollevazione popolare ma signori responsabilità politica si partirà sub la sollevazione popolare si accetta e cioè quando si approva una legge finanziaria non credo che tutti quanti si strapieno le vesti di gioia si lamenta neppure si si fa e ci vuole il coraggio anche perché voi signori Mele lezioni ci sogni cinque anni salvo eccezioni beninteso
E quando ha almeno all'inizio della legislatura abbiate voi parlamentari il coraggio di sfidarlo l'elettorato perché dopo quando saranno le elezioni non se ne ricorderanno più perché più un'abitudine
è più l'abitudine che vizia certe scelte che non la consapevolezza delle scelte ma se non abbiamo il coraggio di sopprimere
Delle preture assolutamente inefficiente che cosa succederà perché il presupposto della specializzazione dell'organizzazione e che gli uffici giudiziari siano concentrati perché soltanto in un ufficio concentrato
In un ufficio dove a una pluralità di magistrati e possibilmente un giudice unico di prima istanza
Eliminiamo l'acquisizione del pretore esista il giudice di prima istanza giudice collegiale di seconda istanza e la Suprema Corte di Cassazione a meno che non vada avanti la proposta di Paolo clinica la vuole sopprimere va sembra che non abbiamo ricevuto molti consensi
Specialmente da chi si aspetta un posto in Cassazione ma comunque queste sono piccole notazioni
Quindi ecco su quale terreno ci dobbiamo incamminarci ed allora se alla luce di queste osservazioni che potrebbero essere una Nextra riterrei non nel mio intenzione perché o troppo rispetto per gli interlocutori per rubare loro del tempo maxi parliamo allora anche scendendo al tema specifico in cui quali sono i risultati
Della miniriforma
Devo l'ampliamento la competenza del Pretore del conciliatore ecco allora scappano fuori
Di conseguenza il che non è cattiva la riforma anzi abile felici intuizioni
Ma fino a quando non predisporremo i mezzi si è parlato addirittura che incombe ai comuni e certi come comuni ma non è prevista nemmeno la copertura di spesa
Per far fronte alle nove alle alle nuove esigenze organizzative ed allora si è verificato questo travaso di cui tutti hanno parlato per cui il problema ha soltanto cambiato il nastro del cappello ma è rimasto tale e quale
La risoluzione e forse se questo convegno riuscirà in me lo auspico la proposta che formalmente faccio di fare una mozione che responsabilizzi
I il governo su una definitiva affronta per affrontare definitivamente i problemi della giustizia
Fissando sì un termine di scadenza e proprio rifuggendo dal baloccarsi nell'accademia e nelle proposte alla ricerca dei migliori il diritto e la giustizia deve essere amministrata in funzione in nome dei cittadini e non in funzione degli avvocati in funzione di magistrati in funzione dei giuristi devi cambiare mi sembra questa mentalità e se riusciremo con umiltà
Ad entrare in questo ordine di idee
Forse avremmo fatto un passo positivo
L'avvocato Guerrieri Luigi
Presidente sarò estremamente breve e spero che è la promessa possa essere mantenuto avrei una forte tentazione di rispondere a talune del considerazioni fatte dalla natura che mi ha preceduto ma credo che sia bene rimanere nel tema più specifico
E dire questo che la modifica delle competenze pretori l'attribuzione alla Corte d'appello la competenza di secondo grado il nuovo rito direttissimo
Al di là dei migliori propositi
Hanno creato finora grossi problemi e preoccupazioni sono il segno del velleitarismo all'insegna del quale questa riforma si è fatto viene da chiedersi ma il legislatore quando fa queste cose si consultò con qualcuno oppure no
E certamente non ci pare che si consulti con gli avvocati
Ciò anche perché noi avvocati non abbiamo un'adeguata rappresentanza non siamo capaci di portare i nostri problemi o un contributo alla risoluzione dei problemi generali la giustizia non pare che si confronti con i magistrati perché anche da quella parte vengano delle doglianze non pare che si confronti con la polizia giudiziaria poco negli organica la presenterò perché anche da quella parte vengano doglianze specifiche e pesante
E allora la risposta qual è che questo legislatore impressi Valente fa da sé e sì ma e il perché a livello psicologico credo anche di capire
Guardate che è un male secondo me che il Parlamento sia pieno di avvocati e di parecchi magistrati perché vi è la tentazione da parte di questa gente di sentirsi maestri di poter decidere ex professo invece nella realtà quando si è stato più tempo al Parlamento i problemi veri e la giustizia sono cambiato
E chi ritiene di poterle interpretare alla luce delle pregresse esperienze sbaglia e sbaglia di grosso
Come è capitato in questo caso
Dove si è fatto un ampliamento e norme della Coppa vertenza pretorile senza pensare alle conseguenze sulle strutture avete sentito oggi che addirittura non si sa dove ubicare gli arrestati chi deve dargli da mangiare
Ma vogliamo scherzare
E vedete che questo comporta delle conseguenze in ordine anche la loro difesa tecnica riguardano fra un momento di questo ma vi dicevo hanno prodotto un ampliamento qualitativo e quantitativo e norme tante
Che oggi
Noi ci troviamo di fronte a ben ottantacinque reati
Da qualche ricorrenza che prima erano di competenza del Pretore no aprire al tribunale oggi sono di competenza del Pretore tutto ciò senza pensare ai reati di furto aggravato ai reati di
Ricettazione e agli altri reati che gli sono stati qualitativamente assegnati aprendo
E allora vi è stata una vera pranzo presso la Pretura di una serie di Rea che abbisognavano d'approfondimento
Qual è il risultato che le preture più grossa scoppiano eh non possono decide su questi reati non posso neanche esamina
Quelle piccole ebbe a quelle piccole al di là della conclamata volontà qui sopprimono di accorparle dandovi questa competenza visita una nuova legittimazione è una nuova esistenza
è forse questo fatto voluto volontariamente giuste le affermazioni dell'onorevole macinati impossibilità di sopprimere e allora il modo migliore e dagli delle nuove competenze allora sarà inevitabile sopprime
Ma c'è un altro problema di fondo signore si deve veramente a plaudire a questo ampliamento così generalizzato delle competenze del giudice monocratico
Io ho molti dubbi
Signori che questo debba avvenire
Ed è che solo reati troppo importanti perché il pretore li decida in solitudine
Se voi date
Solo promuovendo lo sguardo a quello che si va facendo intermedi modifiche legislative sopra i reati che riguardano la criminalità finalità economiche i reati bancari sopra i reati che riguardano il pubblico ufficiale e le sue infedeltà assistiamo a una serie di modifiche che abbassano il livello diciamo sanzionatorio per cui anche questi reati saranno di competenza del Pretore nella loro maggior parte
E ancora una volta assisteremo a un pretore che da solo giudicherà su queste cose
E in mancanza del di un processo accusatorio signori io credo che invece la garanzia debba stare nella collegialità del giudice
Diversamente
Il pretore assumerà sempre più il ruolo di protagonista solitario e sarà accompagnato da qualche difensore per comparsa e da qualche sonnacchioso Pubblico ministero il quale certamente si disinteressa delle sorti di quel procedimento
Ecco queste erano solo le ragioni per cui il difensore nella pretura conta poco e i signori
Eh io parlo a nome della camera penale la quale a a verificato questo problema ha parlato così quei scritto signori colla introduzione del nuovo rito direttissimo un risultato certamente sì ha ragione non esiste più il difensore di fiducia il prete
I penalisti romani ci hanno riferito di arrivare sistematicamente tardi al processo
Arrivano sempre dopo
E perché
Perché si avvita un meccanismo perverso dell'arresto
Della sua convalida Thomas non vedo giudizio obbligatorio che ne deve conseguire il tutto col cotto e mangiato in meno di ventiquattro ore
Come si fa ad avvisarci come facciamo a renderci disponibili in questo lasso di tempo così stretto
E vedete che le conseguenze sono pesanti perché molte volte il pretore oberato di lavoro come ho sbagliato
Può essere in malafede tutto dobbiamo ammette
E ha bisogno la presente al difensore e riscontri queste cose
Va si potrebbe ottenerla
Comunque dando i termini a difesa am a concedere i termini a difesa è diventato un lusso no perché perdono non voglia farlo avete sentito il l'agenda che accompagna in Pretura l'arrestato è deve andare via già un altro turno domani non può venire perché non c'è più a chi s'affida questa perché l'arrestato che lo Dada mangia il problema spesso il pretore quante udienze svolge alla settima
No oltre e a misura che dovesse concedere sempre sistematicamente il termine a difesa avrebbe i suoi problemi perché ho dovrebbe ritornare a siede in udienza o dovrebbe scaricare sugli altri
Se gli altri colleghi queste queste cause
E la situazione da tutto quanto questo però e si può pure capire che cosa ne ride nel ne discende ne discende che il l'imputato è lasciato a se stesso solo senza l'assistenza del difensore di di fiducia
Che il difensore di ufficio Lupo che svolge un compito forma
E allora se così è non mi sta bene
Perché il contraddittorio deve esistere deve esser serio il magistrato
Non deve sbagliare come diceva il relatore sì devo di collisione sbaglia è un rischio che dobbiamo corso non lo vogliamo correre perché è un rischio che si corre sulla pelle dei cittadini
è deve essere evitato
Certo il potere politico alle sue Peck ma facciamo poco un'analisi di coscienza che ero nono paura a dirlo anche magistrati la faccio
Ebbene signori io frequenta ogni giorno il tribunale e non si offenda nessuno io vedo sempre le stesse facce di magistrati neppure soltanto che significa questo che alcuni lavorano molto e gliene diamo atto cult e lavoro colpo e sono amabil Madia latitante
Qualche volta lavaggi la magistratura di Vendola si recupera diceva
Il sindaco di Perugia spostiamo e che cosa riportiamo a parte
Se poi possono le chiedo dove voglio la Cassazione si va Massimo quanta gente
Risiede a Roma
Quant'altra risiede a Milano Torino Palermo
E si fa questo ed esitazioni giuridiche
Bimensile sia no
Anche questo dobbiamo metterlo in conto
E anche questo rallenta la giustizia
E allora dobbiamo forse lavorare di più non sacro non sacrificare alla mortificazione del momento processuale la difesa dell'imputato
Allora che cosa dobbiamo proporre per i pedoni dobbiamo fare delle proposte innanzitutto ritornare indietro ove possibile e il nostro la nostra scommessa è proprio questa
Riusciremo noi a fare capire ai politici che hanno sbagliato il momento in cui hanno conferito la competenza i zero aperto alle Corti d'Appello che saranno paralizzati
Riusciremo a fargli capire che il resto della riforma è assolutamente velleitaria che si deve cambiare
Questo è l'interrogativo questa scommessa che deve partire da questo convegno però qualche cosa di operativo ed immediato la si deve fare perché poi i signori cammina cammina in buona sostanza questo rito direttissimo sa bene che cosa ha fatto
A privato l'imputato della difesa del difensore di fiducia è sostanzialmente anticipato di sei o sette giorni
Il la celebrazione processo rispetto al rito direttissimo ordinari
Sì che oggi abbiamo in Pretura il rito direttissimo obbligatorio che si deve fare invendibili in quarantotto ore è conseguente alla compagna quell'arresto
Il rito direttissimo nientemeno che è facoltativo cioè ci siamo sbagliati ed arrestati però se ci fai la cortesia se tu vuoi tipo cesseremo ancora con rito direttissimo
Evito di Artissima normale entro i trenta giorni dal provvedimento di cattura
Quindi tutto qua sconvolgendo così anche sulla convalida del fermo tutto quanto questo perché cosa per arrivare sette giorni prima
Rispetto alla situazione precedente ma vale la pena di ingolfare gli uffici di creare una corsia preferenziale solo per i reati che vedo le persone detenute obliterato tutto quanto il resto signori noi
Come difensori abbiamo il problema oggi quando qualcuno ci viene per un reato di competenza pretorile
Quando qualcuno vuole che li facciamo una querela
Noi oggi non li possiamo assicurare che avrà giustizia i dobbiamo dire ti vuoi querelare
Bene questo non è un reato per cui il querelato sarà resta sicuramente ebbene metti vengo dalla giustizia sappi che è un'udienza Lagrein se la RAI tra quattro cinque anni
Tutto quanto questo per fare la giustizia esemplare
Il rito direttissimo credo che sia vero e allora che cosa dobbiamo fare dobbiamo innanzitutto e questo è uno sforzo di buona volontà che fa che si può fare anche nonostante questa legge nonostante cioè prevedere che i termini a difesa sia obbligatorio di funzionalità IVA di mandare un fatto di costume il magistrato il momento in cui s'accorge che non ha davanti a sé l'avvocato difensore di fiducia perché questi non si è potuto chiamare
Perché è una è una stupidità è una fesseria pensare che si possono quando quello che scrivono
Negli atti è stato avvisato ma come l'hanno arrestato in piena notte telefono lo studio la notte e alle sei alle alle undici di mattina la causa a Djerba ma che senso ha questo appeal
E allora provvediamo a che la difesa sia più seria lo vediamo che l'avvocato possa e debba dare il contributo anche perché oggi la pena e non solo leggi in Pretura è allora voi doppiata vogliamo esserci a garanzia del cittadino
Ancora un discorso oltre alla possibilità di invitare chiudo invitare il il il legislatore a ripensare alla competente d'appello un altro disco ancora in termini di proposta legislativa
Ma insomma vi rendete conto che oggi con la per missione delle aggravanti ordinarie
Abbiamo dei reati pesantissimi
Ebbene perché non si immagina che allorquando ricorrono talune aggravanti specie in reati contro il patrimonio contro la pubblica amministrazione che importano un danno cospicuo da quantizzare specificatamente scatta la competenza del giudice superiore che assicura garanzie di maggiore collegialità
Questo si deve fare sì altrimenti assistiamo alla macchinazione ridicola
Che per lasciare alla competenza del tribunale
Per esempio un furto obiettivamente grave che c'era l'arbitro già alludo ai furti ai caveau delle banche si debba ricorrere alla macchinazione di contestare l'associazione a delinquere perché diversamente si andrebbe davanti al pretore
Queste sono cose che ci debbono far riflettere tutti e chi ha il compito di raccogliere i voti espressi da questo convegno deve condensare me in mozioni a ciò che il potere politico prenda atto degli errori commessi o delle esagerazioni conclude
Anche la magistratura per quel che è di sua competenza prenda atto delle modalità attraverso cui medicare mitigare gli effetti devastanti è disastrosi di questa riforma grazie
Grazie
Eccellenza
Pascazio Michelangelo presidente diserzione
Corte di cassazione
Attualmente sono presidente dell'Associazione nazionale dei magistrati ordinari in pensione fu il presidente della Corte di Cassazione
E in questa veste mi son sentito chiamato in causa e quasi obbligato a dire qualcosa perché si è parlato dei magistrati in pensione si è parlato
Dei Poteri dello stato si è parlato di spesi giudiziario su questi tre punti vorrei fare soltanto qualche cenno
Per i magistrati in pensione sono da utilizzare accerto che sono da utilizzare
Sono da utilizzare in molte circostanze
Quando si forma
Un ingorgo per arretrato
Quando vi sono delle funzioni
Da cui dei compiti da cui il magistrato in servizio può benissimo essere esonerato perché non rientrano strettamente nelle sue attribuzioni come per esempio quando si tratta di dei degli atti di controllo sulle società della volontaria giurisdizione
Di tante che dei giudizi arbitrali questo qui entreremmo in un campo che può suscitare molte reazioni e tante gelosie ma sarebbe un campo in cui si potrebbe arare ed arare in profondità
C'è presso la corte di Roma una specie di concentrazione di giudizi arbitrali perché il che il capitolato delle opere pubbliche prevede che debbano essere i magistrati della corte d'appello di Roma e dei magistrati del Consiglio di Stato a comporre questi contro legge arbitrali
E allora siccome i magistrati della corte d'appello di Roma e delle altre corti d'appello anche ma quello di Roma in modo particolare
Sono tanto carichi di lavoro specialmente adesso dopo la allargata competenza delle corti d'appello a seguito della riforma Pretoria e potrebbero essere sollevati da questi giudizi arbitrali e i vari potrebbero benissimo
Essere affidati ad altri non voglio dire ai magistrati in pensione ma certo lo sarebbero molto bene
Ci sono altre funzioni da cui potrebbero essere alleggeriti i magistrati
Ci sono formati degli ingorghi nella Corte costituzionale alle quando c'è stato il processo Lockerbie la corte costituzionale è rimasta bloccata per uno due anni e non ha fatto altro
Si formano degli ingorghi si blocca addirittura la Corte di Cassazione quando c'è un referendum ci sono attribuzioni elettorali
Di cui sono investiti magistrati di tribunale delle corti d'appello che li distolgono dalle loro funzione istituzionali e perché non sollevarli da queste funzioni
Siccome poi si potrebbero utilizzare i magistrati in pensione incerto si potrebbero utilizzare occorre stabilirne le modalità
E certo non tutti saranno utilizzabili bisognerà pur fra loro fare una scelta perché ci sono di quelli che per condizione fisica
Non sono in grado ma ci sono di quelli che lo sono lo sono egregiamente e potrebbero sono degli alberi io direi fruttuosi
Perché ma i loro frutti conservano i tesori di un'esperienza
Molti a Natale
E che potrebbe essere messa a profitto di tante cose
Esempio faccio un altro esempio
Le commissioni di concorso ma perché nelle commissioni di concorso e gli esami mettere tutti i magistrati in servizio eh sì gli amori magistrato in pensione sono perfettamente idoneo a fare queste cose
I magistrati in servizio ancora e insomma di tante cose potrebbero essere alleggerite
Allora
Se si forma un ingorgo c'è un sovraccarico di lavoro e si chiamino a comporre i collegi i magistrati in pensione sia suoneranno da quel compito altrettanti magistrati in servizio si potranno formare altrettanti collegi che potranno espletare il lavoro che uno qualche un collegio non può espletare se se ne fanno due sere fa hanno preso le fanno quattro si potrà moltiplicare l'attività di questi collegi ci ma poi come metterla con il magistrato in pensione quello oramai sono fuori quelle ma c'è un'indicazione non è detto che si debba seguire però è un esempio quella dei magistrati dei paesi anglosassoni non vanno mai in pensione
Conserva una vita il trattamento di servizio
Possono in ogni momento essere richiamati e siano obbligati a farlo hanno agli orti e mi hanno detto che esistono sulle aule giudiziarie degli elenchi dei magistrati che non giudicano più ma possono essere chiamati a giudicare al momento dello correnti
E allora forse questo
Senza
Aumenti di organico oppure con modeste aumenti di organico potrebbero potrebbe queste cose potrebbero servire a a sollevare e da risolvere alcuni problemi della giustizia
Poi
Quanto ai poteri all'esercizio dei poteri e sindaco di Perugia accennato degli sconfinamenti ci sono stati gli sconfinamenti
Ma gli sconfinamenti non sono stati solo da parte dall'autorità giudiziaria sconfinamenti ancor più gravi si sono avuti da parte degli altri poteri a danno del potere giudiziario
Che è stata addirittura un'invasione in casi recentissimi che noi abbiamo denunciato alla Corte costituzionale la Corte costituzionale né attualmente investita qui ci sono annullate delle sentenze e l'ordine giudiziario nell'andata a finire
E il potere giudiziario dove sta singolo o collettivo come comunque sia è e allora si fa una legge eh sì sì e no qua la interpretiamo in maniera del tutto contraria a quella dichiarata del giudice
Le sentenze pronunciate non valgono niente addirittura in qualche caso si estingue si è stabilito l'obbligo di restituire quanto conseguito per sentenza passata in giudicato eh ma qui dove siamo arrivati
Ma non è più ne è uno Stato di diritto ma uno stato di confusione a questa maniera
E quindi e poi ci sono state delle sentenze di condanna dell'amministrazione
E queste sentenze di condanna non sono state eseguite ci sono escogita di mezzi più subdoli
Per non dare esecuzione alle sentenze dice va be'tanto ci condannato ma voi non paghiamo non paghi attraverso si son fatti fare i giudici in ottemperanza ai giudici ottemperanza non hanno ottemperato
E insomma e qui allora quel monito che il capo dello Stato ha rivolto al Consiglio superiore della magistratura noi riteniamo debba essere esteso agli altri poteri dello Stato perché nel reciproco per nel reciproco rispetto delle riesce delle rispettive attribuzioni che va fondata la base che viene fondata la base dello Stato se ci sono degli sconfinamenti andiamo nella confusione
E questo invito quindi il Presidente Cossiga speriamo senta sensibilità rivolgerlo anche al Parlamento e non soltanto al Parlamento anche al potere esecutivo viene sta facendo troppe esistono assunti degli atteggiamenti Duce rischi
Che sono di passata memoria e che non si ricordano più volentieri
Poi quanto alle specie di giustizia certa il bilancio dalla giustizia sempre quello che costituisce la Cenerentola nel bilancio dello Stato
Le i fondi messi a disposizione sono sono minime però anche quando ci sono occorre fare un'altra cosa occorre amministrarli bene
E ci sono stati degli esempi di cattiva amministrazione di questi fondi perché addirittura quando
Qualcheduno dei ministri ormai
Passate ma in un passato non tanto recente si è sentito accusare in Parlamento di non avere utilizzato
Completamente i fondi messi a disposizione si è dato carico di fare addirittura il Giro d'Italia e di andare presso le Corti d'Appello dire spendete spendete perché io do i soldi e allora non si sapeva come spenderli perché pure per le spese pubbliche occorre sei seguire certi procedimenti
La conclusione fu ma voi non avete atteggiamenti non avete attitudini manageriali insomma anzi può vedere di spenderli come si conviene questi sono in qualche piccolo Tribunale di mio conoscenza delle mie esperienze sono arrivati all'improvviso cinque studi
Per il presidente e lì non c'erano i gabinetti dei presidenti ce n'era uno solo dei presidenti
Sono arrivate non si sa quante macchine blindate e anche questo dalle macchine blindate mi pare che sia stato un'esagerazione anzitutto la macchina blindata non sappiamo quale garanzia effettivamente via maestoso insomma
Comprato delle centinaia e si sono destinate a degli uffici giudiziari cinque macchine Brusadelli c'è uno due magistrali
Quindi queste modesti osservazioni potranno forse valere anzi a servire di orientamento per l'avvenire
Grazie
L'avvocato Sebastiano capo torto segretario regionale della lega per l'autonomia e avvocato del Comune di Roma
Ma io vorrei
Iniziare questo breve intervento
Sottraendo qualche secondo del mio tempo per un apprezzamento positivo
E lo posso fare dato che ormai siamo alle ultime battute di questo convegno
Un apprezzamento positivo per l'iniziativa pienamente riuscita
E quindi mi ha mandato pieno riconoscimento all'Ufficio di Presidenza del Consiglio regionale e i comitati di azione per la giustizia
I motivi di questo successo organizzativo certamente sono dovuti in gran parte all'attualità del tema
In grandissima parte a livello qualificatissimo di molti relatori
E noi vogliamo credere che una parte dei motivi di questo successo possa essere
Ricondotto possa essere e spiegato
Anche con una caratteristica che quella stessa dell'impostazione del convegno che chiamava a misurarsi
Operatori della giustizia amministratori di enti locali cioè soggetti che hanno esperienze diverse il cui confronto è estremamente utile e positivo
E naturalmente questo l'aspetto che come Lega delle Autonomie locali un'associazione essenzialmente fondata sulla partecipazione degli Enti locali d'aperta al contributo di singoli
Di altre associazioni che abbiano interesse i problemi dei Comuni delle Province delle regioni e in generale dei poteri locali e questo dicevo l'aspetto che hanno voi e preme e di sottolineare
E quindi il merito essenziale di questa iniziativa che speriamo possa avere seguito non solo concreto sul piano della proposta che da questo convegno ci auguriamo scaturisca
Ma anche sul terreno di analoga iniziativa
Analoghe iniziative sul territorio anche decentrate
è
Sicuramente questo aspetto dell'utilità del confronto uno degli elementi essenziali
Che diciamo
Scaturisce da un'esperienza di questo genere
Un contributo di riflessione questo breve intervento che necessariamente prescinda da aspetti tecnici che hanno avuto in altri interventi molti di esprimersi in modo qualificato
E innanzitutto una sottolineatura di una questione che è emersa con grande forza da questo convegno e cioè quella delle carenze organizzative delle garanzie delle carenze finanziarie
Che riguardano la giustizia che autorevolmente il Dottor Scotti definiva come servizio e mi piace riprendere questa espressione
E che è una carenza che riguarda non solo il servizio giustizia ma tanti altri fondamentali servizi fondamentali per i cittadini fondamentali per la collettività
E certo
Questa può apparire un'osservazione secondaria ma non lo è
Ove si consideri che in queste disfunzioni
E vengono ricondotti ad una carenza di risorse che da una parte viene lamentata
E da altre parti viene invocata nel senso che queste cara questa carenza
Non consente un rafforzamento delle organizzazioni della gente l'organizzazione della giustizia così come non consente il rafforzamento di altri sei servizi pubblici
E però questo tipo di considerazioni
Francamente
Deve portare anche a delle riflessioni è stato giustamente sottolineato che l'impegno per la giustizia un impegno carente per la giustizia come in altri settori fondamentali non è senza motivazione anche di carattere politico
E se dovessero risultare vere
Alle analisi di alcuni economisti veramente la cosa lascerebbe sconcertati a qualche cosa mi riferisco mi riferisco alla considerazione che molti avanzano sull'impegno delle risorse pubbliche in questi anni
Un impegno massiccio di decine di migliaia di miliardi di trasferimenti alle imprese per la riconversione industriale per esempio che arrivati in ritardo rispetto alla ristrutturazione dei processi produttivi sono stati avviati non sui canali della riconversione industriale ma per esempio sui canali dell'impegno finanziario e della speculazione di carattere finanziario sono andati molto spesso in definitiva ad alimentare il gioco di borsa
Un altro è fondamentale aspetto credo che imponga un altro tipo di riflessione un altro aspetto che e delicato perché politico istituzionale insieme vi hanno fatto riferimento più di un intervento il problema dei rapporti fra poteri locali e magistratura
E mi rendo conto che gravano su questa questione distorsioni polemiche spesso frutto di atteggiamenti strumentali anche di riserve mentali qualche volta di veri e propri sospetti
Eppure questa non è una buona ragione per non affrontare questo tema che peraltro emerso maniera vivace in questo dibattito
E anzi sarebbe colpevole non cogliere quest'occasione per suggerire qualche ulteriore spunto di riflessione dopo quelli che già sono venuti è giusto rivendicare per esempio come ha fatto il dottor Coiro
Alla indipendenza del giudice un intervento meno timido ha detto luglio direi senz'altro più coraggioso nei confronti di politici amministratori potentati in genere
Ed è anche vero che dall'evoluzione della vita sociopolitica italiana il ruolo del pubblico ministero è sempre dottor Coiro che parla si è articolato su compiti nuovi
E in particolare sul controllo della liceità o meno delle decisioni tanto più esteso quanto meno efficacemente si svolge il controllo politico
Ed è parimenti fondata la rivendicazione che si traduce peraltro in una richiesta di novità istituzionale del dottor Albamonte
Della sensibilità mostrata dal pretore alle istanze collettive di giustizia
Che gli ha consentito di di venire arbitro cito le espressioni usate dal dottore Albamonte nella gestione di vasti settori di interessi economici e sociali di indubbia rilevanza
Ponendo in crisi talvolta gli assetti voluti in sede politica in assenza di un coinvolgimento delle comunità che queste scelte adottate riguardavano ma proprio queste considerazione queste considerazioni inducono a rappresentare una preoccupazione che molto diffusa fra gli amministratori degli enti locali e in particolare fra gli negli ampi fra gli amministratori dei Comuni
Badate bene qui si è parlato di addirittura di invasioni di campo un giornale uno dei maggiori giornali nazionali parlava di invasioni di campo a proposito di un convegno che si è tenuto in questi giorni sul diritto sportivo
E certo però giustamente veniva detto che invasioni di campo ci sono state anche da parte del potere politico nei confronti della società civile
Però badate bene
Qui è un problema molto delicato perché non si parla evidentemente di un'assurda e improponibile difesa di amministratori scorretti e tanto meno di quelli corrotti ma degli altri che ci sono e sono tantissimi
Si tratta di considerare con la massima attenzione
Come d'altra parte fanno tanti magistrati un aspetto che giustamente è stato richiamato anche stamattina dall'avvocato ditta Mazzuca e cioè la caratteristica propria degli enti locali in particolare dei comuni
Di essere vicini alla comunità amministrate ma qualcosa di più di vicini alle amministrative alle amministrazioni alle alle comunità amministrate sono i legittimi rappresentanti delle comunità rom
Amministrate solo l'organizzazione di base dello Stato democratico sono un aspetto essenziale del processo democratico dell'organizzazione dei pubblici poteri
E gli amministratori degli enti locali sono quelli che forse più di tanti altri soggetti dell'organizzazione di pubblici sul terzo dei pubblici poteri sono soggetti a controlli di natura politica
Sono soggetti al controllo delle comunità amministrate
Sono soggetti al controllo della pubblica opinione attraverso i mezzi di comunicazione sociale oltre ai vari aspetti di controlli ai quali francamente annetto molto minore importanza come controlli amministrativi di tipo tradizionale il controllo della corte con dei conti e così via
Ed è d'altra parte proprio l'insufficienza di questi controlli che però non riguardano e gli enti locali e anzi da questo punto di vista sono nell'organizzazione dei pubblici poteri e quelli che più sono diciamo così sotto lo sotto riflettori dell'opinione pubblica
E proprio la carenza di questo tipo di controlli reali di questi controlli e che hanno un'effettività nel nell'ordinamento
E la cui carenza il dottor coi col dottor Albamonte altri magistrati giustamente pongono a fondamento dell'intervento del giudice in sede di verifica dell'operato dei pubblici poteri
In questo senso io credo che sia giusto segnalare come elementi di grande positività le norme che sono state recentemente emanate sul rafforzamento dei poteri di verifica e dei diritti d'informazioni dei consiglieri comunali
Le norme
Sul diritto dei cittadini a prendere visione degli atti delle amministrazioni
Ecco io credo la lega Borbone prendere un'iniziativa su questo terreno io penso possiamo chiedere che la Regione Lazio che così sensibile a questo tipo di problemi si faccia
Promotore si faccia o comunque dia il suo patrocinio a questo tipo di iniziativa io credo che dobbiamo approfondire questa tematica insieme
è uno dei tanti modi possibili per cercare quella collaborazione fra enti locali ed operatori della giustizia
Che giustamente il dottor Ferri presidente dell'Associazione nazionale magistrati auspicato e che obiettivamente auspicabile da tutti per attuare una comprensione reciproca una valutazione attenta dei fenomeni che non faccia dell'autonomia che pure e termine ai quali in particolare gli Enti legali sono collegati perché la Costituzione le riconosce un sinonimo però tante volte di separatezza quando non addirittura di solitudine
In questo campo un'opera assai utile può svolgere anche possono svolgere anche i mezzi di comunicazione sociale i quali per la verità
Non sempre si fanno strumenti attivi e positivi nella direzione giusta mentre al contrario un uso corretto dei mezzi di informazione può rappresentare un veicolo fondamentale di quel controllo reale che i cittadini devono portare i pubblici poteri
Grazie
L'avvocato Marroni vice presidente del Consiglio
Chiedo scusa ma credo che sia doveroso da parte dell'Ufficio Presidenza del Consiglio dire dare due risposte velocissime
Ad alcune questioni che sanno che sono state poneva una domanda complessiva del convegno apposti io ritengo voglio solo fare una notazione a me sembra che il successo di questo convegno derivi dal fatto che per la prima volta abbiamo messi insieme molte componenti del mondo il diritto e amministratori pubblici che insieme hanno cominciato a parlare cercando di superare diffidenze reciproche sospetti pregiudizi reciproci
Mi sembra una cosa straordinarie che non c'è dubbio che non che non è non ne vedo grandi precedenti peraltro inaugurazione gli anni giudiziari non dell'anno già non credo che il offrono questa occasione come abbiamo tolto noi oggi
Credo pure che in ordine a questa legge mi pare che complessivamente il tutti dicano almeno con la maggioranza dice che ho visitato una legge importante che ha una sua positività e che tuttavia però o ha mostrato la sua fase applicativa grandi problemi
Il vantaggio di questo incontro è quello di occuparci di una cosiddetta magistratura minore in a un anno da una riforma nel tentativo di evitare quello che è successo a riforma sanitaria
Cioè che grandi intuizioni grandi impegna i grandi principi poiché la fase attuativa trovano difficoltà di applicarsi alla fine
Nel fallimento della riforma alla fine poi può darsi che cadano nel nulla o siano anche ignorati addirittura contestati anche quei principi che avevano mosso la riforma
A un anno da questa miniriforma noi facciamo una verifica
E la verifica serve appunto in corso d'opera per apportare quei correttivi perché i principi alla riforma possono continuare ad affermarsi
Il valore quindi di questo incontro ecco mi pare consiste proprio in questa possibilità
Di aver messo a punto un'indagine un'analisi anche delle interviste oggi di avere degli elementi per poter dare continuità a questo lavoro c'è molta domanda di continuità da questo convegno questa domanda di continuità merita una risposta e credo che noi possiamo garantire come Ufficio di Presidenza del Consiglio a nome del Consiglio regionale possiamo garantire un impegno per la continuità
Non credo che abbiamo a conclusioni questo lavoro di questi due giorni la possibilità di dire già quali saranno le misure organizzative che possiamo prende perché sarebbe secondo me una dimostrazione di irresponsabilità
Credo invece che possiamo assumere un impegno formale a nome del Consiglio regionale del Lazio
Di voler lavorare assieme al comitato regionale la giustizia che di azioni la giustizia che è regionale su scala regionale lavorare perché si veda insieme uno
Cosa fare
Dal punto di vista di iniziative di legislazione regionale
Per supportare questa azione di riforma questa riforma e tutto quello che è necessario che venuto qui alla luce o penso pure a molte amministrazioni comunali allora difficoltà non credo che si possa risolto il problema dicendo che le spese col giudice conciliatore sono a carico del Comune il Comune farebbe bene hanno non affrontarla perché vediamo un po'
Brutale questa oggi
La seconda cosa che dobbiamo vedere quali iniziative la Regione poco assumere di proposta di leggi nazionali perché la Regione ha capacità di proposta
Per leggi Parlamento nazionale
Per intervenire e correggere supportare la terza
Che cosa noi possiamo fare insieme per invece vedere come condurre nella quotidianità senza necessariamente arrivare a proposte di leggi regionali o nazionali
Per portare avanti i principi di questa riforma nell'interesse del cittadino è nell'interesse di una giustizia rapida efficiente
E scusate la tautologia giusta
Allora da questo punto di vista
Credo che saranno utili anche l'osservatorio sulla criminalità
E però lotta alla criminalità organizzata la droga e la commissione consiliare sulla criminalità anche se devo dire che questi due strumenti son furono pensate se io non ero allora
Consigliere regionale ho l'impressione di Sosa dimezzati nell'epoca della lotta alla grande criminalità organizzata come
E integrarsi invece anche di questa attività che vogliamo portare avanti anche nei confronti di una giustizia diffusa
Sul territorio regionale e questo e l'impegno che assumiamo mi pare che si può quindi dire che non solo provvederemo alla pubblicazione di questi atti che cosa doverosa
Ma credo anche di poter dire che vedremo insieme come fare con tutti gli operatori del diritto e con come la reazione e la giustizia come fare per dar vita a strumenti di intesa di lavoro comune che garantiscano la continuità del lavoro sua basi queste conclusioni cioè non è un convegno del quale tutti ci mettiamo all'occhiello la sua riuscita è un convegno al quale ricaviamo impulso suggerimenti consigli e inviti a lavorare in permanenza uffici Presidenza del Consiglio regionale del Lazio che ha la responsabilità non quindi una maggioranza di Giunta dall'ufficio che rappresento ti consiglio che ha la responsabilità di questi strumenti e di questo impegno nella lotta alla criminalità per far sì che ci sia giustizia nella nostra regione uffici presidenza credo che possa senz'altro accogliere questo invito che ci viene dal convegno e assumere l'impegno per portarlo avanti grazie
Per una sintesi di lavori eccellenza Vittorio Martuscello
Io adeguate innanzitutto anche a nome del presidente regole né Chelli degli altri membri della presidenza del Consiglio regionale
Panizzi marroni e del consigliere Molinari e collegandomi a quanto dichiarava l'apertura delle urne Metelli del rito compiuti ringraziare coloro che sono intervenuti nel dibattito e coloro che sono stati presenti
Un ringraziamento particolare naturalmente a quelli che sono rimasti presenti ancora questa sera fino a quest'ora sacrificando i loro impegni riposo del sabato
Pomeriggio
è inutile che citi i nomi anche perché sarebbe anni
Sì non non è che si fanno distinzione guardiamo soltanto sono certi livelli istituzionali il procuratore generale della Corte di cassazione il collega prato sul quale è venuto e ha fatto il suo intervento il primo presidente aggiunto al bar del Presidente del Consiglio Nazionale Forense di giudice costituzionale
Greco onorevole Maceratini gli onorevoli
Marino e Cavezzali il segretario generale e l'associazione dei magistrati antico per il presente al Tribunale di Roma
Il generale di corpo d'armata Marotta e tutti quanti gli altri ugualmente autorevoli soltanto i Verdi citavo alcuni rappresentanti particolarmente le istituzioni
Come comitati di azione per la giustizia invece un ringraziamento particolare appunto agli amici del Consiglio della presidenza del consiglio regionale
All'ufficio stampa i funzionari della regione era anche alla segreteria affidata alla Gattico i cui componenti a detti mi sembra e voi forse avete potuto verificarlo
Mi pare che abbiano svolto un lavoro impeccabile per impegno e per professioni professionalità lei sa anche di fronte alle difficoltà ieri mattina del numero insufficiente dei posti per il ristorante dei giorni sono disimpegnare molto brava e molto preparata soltanto per la curiosità di qualcuno qualche parola sui comitati azione per la giustizia nulla di particolare erano stati costruiti fin dal mille novecentosessantadue tra magistrati avvocati parlamentari sempre con la tendenza che vuole la stessa che abbiamo cercato di raggiungere oggi mantenerci una posizione di imparzialità ed obiettività siccome tutto va riferito a dei nomi per citare i nomi di coloro che frequentano è un po'più noti frequento i nostri comitati se voi rivisitate la nostra sede veri delle fotografie dei vari convegni al partire dal mille novecento sessantadue diamo l'onorevole Valitutti
Onorevole Bozzi l'onorevole Gargani l'onorevole spagnoli senatore Vassalli presidente così dell'ordine di Roma Valensise insomma cioè c'è questo nostro sforzo di imparzialità io
Mi auguro che tutti i partecipanti al convegno lo abbiano avvertito questo spirito che effettivamente vuole rendere il convegno un po'diverso dagli altri non che gli altri
Adempiano a compiti non legittimi e non produttivi perché indubbiamente le logiche degli schieramenti di parti di partiti di associazioni di correnti sono logiche legittimi appunto e produttive però noi ci siamo sforzati con le le carenze naturalmente in una situazione così complessa delle rappresentanze più diverse di ascoltare le voci che potessero chiarire commentare sul piano concreto illuminando con una quotidiana verifica concreta questo tema oggetto del convegno
Quindi vorrei ripeto sottolineare questo punto forse secondo me il successo e l'interesse verso il convegno è dipeso anche da questo fattore cioè da un lato la concretezza noi non è che siamo Assunção anche parlamentare abbiamo la massima stima affetto simpatia però questa volta a Baudo prescindere proprio dal coinvolgere i parlamentari solidi cioè in rappresaglia dei quattro partiti i parlamentare il niente mi sono decisa da venti dalle ne parliamo a parte il
Appunto rappresentanti delle istituzioni il vice Presidente Consiglio Superiore cenone diamo coinvolti
Non era diretto a valle che abbiamo preferito di di dissentire quelli che fanno queste cose quelli che vivono queste cose che soffrono queste cose magari anche per colpe non loro ma sul per colpe di di altri
Quindi ripeto questo questo nostro questo nostro impegno insomma di di di prescindere dalle dalle componenti dalle correnti di seguire questa strada diverse vorremmo vorremmo inaugurarla con questo convegno che il primo convegno dei Comitati regionali di azione della giustizia abbiamo illustrato i già nella conferenza stampa di qualche giorno fa io ho l'impressione ripeto che il convegno si è riuscito e le voci ascoltate che sono state delle voci e chiare convinte documentate appunto che per la concretezza ripeto per esempio
Io ho avuto ho l'onore di trarre le conclusioni e io possono meno concreto degli altri perché vivo questi problemi ero presidente di sezione nella sezione penale della Corte di Cassazione e quindi dico questi problemi quando già sono sono lontani diciamo dalla realtà sociale quindi invece l'abbiamo sentito le appassiona le appassionate discussioni di quelli che vivono vivono quotidianamente
Dunque noi da questo convegno abbiamo ragione dei punti in comune abbiamo raggiunto dei punti di dissenso però secondo me qualche conclusione sicura forse si può anche si può anche trarre in più ci siamo preoccupati di toccare i campi diversi e in effetti almeno io personalmente in quel da questo convegno arricchito epoca allargato l'orizzonte della della dell'esperienza
Dagli ambienti degli enti locali alle più note le nostre aule giudiziarie più o meno cadenti abbiamo effettivamente diceva quella del palazzo di piazza coralmente incredibile un palazzo stupende stavo degli stranieri che ammirava e stavo tale diede tutto il palazzo dispone disponiamo di pochissime standoti resta inutilizzato da anni soltanto perché mettendo i fregi avevano li avevano legati invece che con dei chiodi di ottone con dei chiodi di ferro quindi pare che ci siano logorati l'amico Mazzuca
E sono caduti questi fregi quindi per questo vero tre aule inagibili chiusure andiamo lì l'Amati una volta andiamo da piazza Cavour a volte mi chiama dal così con dei tesserini ma pochissime persone gli altri uffici sono allontanati
Con questo disordine norme di di piazzale Clodio viale Giulio Cesare si voi avvocati che veramente scappano da una parte all'altra
Debba parte voi il problema degli uffici degli uffici di conciliazione ora dicevo da queste nostre Aule giudiziale siamo sì siamo invece abbiamo avuto dinanzi agli occhi le visioni delle caserme periferiche dei carabinieri o degli uffici di pubblica sicurezza del mondo carcerario
Perfino della legislazione regionale d'altra parte ha un'importanza enormi per quello che io ho capito per l'inadempienza
Permanente del dell'Italia rispetto ai termini che hanno stabilito alla corte di di Bruxelles non ritorno sulla concordanza di vedute con i componenti della presidenza del Consiglio regionale soltanto poche parole il presidente Metelli
Appunto riteneva che fosse opportuno un dialogo molto ampio per evitare le incomprensioni
Che il dibattito era sicuro che il Libardo non sarebbe stato astratto l'impegno della Regione di proposte di stimolo verso il legislatore nazionale cioè un compito istituzionale la regione l'amico onorevole Marroni
Parlava della legge mancanza di personale e strutture di mezzi tecnici che il motivo dominante il superamento della solitudine del magistrato lo rivuole Molinari la massima disponibilità
Della Regione verso i compiti e gli Enti locali e questi compiti della giustizia e la proposta di istituire corsi di di formazione professionale gli interventi per quanto riguarda le spesi sono problemi estremamente concreti ripeto io non pretendo affatto di di trattarle di esaurirli però ne pubblicheremo gli atti come ha anche assicurato a nome della presente Consiglio regionale
Invece viene marroni e c'era un attraverso gli atti naturalmente conosceremo il pensiero di tutti che non potrebbe invece essere espresso da una da un da una riassunto di di troppe questioni e stop
E troppo
Tesi
Quindi ripeto noi attendiamo la pubblicazione degli atti dalla quale trarremo gli avevo fare anche un raffronto tra le posizioni le varie posizioni però questo mi è stato reso difficile dalla i troppi interventi alcuni per esempio per farlo
Piccolo rimproverano al mio amico e collega Scotti uno Scotti ha rotto diciamolo perché io stavo studiato nei giorni scorsi via via che arrivavano queste relazioni Scotti non la presentati al reale ha parlato per tre quarti ora un certo mondo non si poteva più se è impossibile insomma cioè seguire e quindi a un certo momento pubblicheremo tutto no anzi forse
Nella pubblicazione comprenderemo anche questo questo raffronto uno studio più accurato diciamo
Di sintesi io vorrei
Soffermarmi insiemi consentiti unici ma su un un intervento che mi ha colpito in un modo particolare sia per l'autorità dell'autore che lo ha espresso sia perché anche e in un certo senso un po'l'unica voce di dissenso verso il convegno mi riferisco all'intervento dell'avvocato Andriani che anche autorevole consigliere consigliere regionale ripeto è non è un dissenso un dissenso a posteriori cioè non è verso la scelta del tema che anzi gli ha sottolineato anche brillantemente dicendo certe cose abbiamo apprezzato che corrispondono a quelle di altri ne la formula ma c'è per le presenze
Cioè è una critici a posteriori per le presenze al convegno cioè anzi dovremmo dire per le assenze al convegno cioè al convegno sarebbe mancato un interlocutore quindi in sostanza non è una critica verso di noi una critica verso le persone che sono state che sono state assenti no io però vorrei esprimere sommessamente il mio dissenso verso quand'era su questo punto
Cioè in convegni di questo genere di questa ampiezza non c'è un interlocutore particolare determinato l'interlocutore e l'opinione pubblica e il Paese non è un concetto all'immediato è un concetto chiave anche a distanza viene attraverso la stampa che difatti si è occupata a ripetizione
Per la verità la stampa ogni tanto travisare sagge avendo letto ieri vicino al convegno sulla Repubblica arrivare quindi il fallimento della legge
In effetti anch'io ero un po'orientato verso la la prevalenza delle disfunzioni rispetto agli aspetti positivi questa mattina però ho sentito l'avvocato Calvi il quale dicevo questa legge bisogna difendere a tutti i costi allora
O in cui sarebbe cioè voglio dire veramente le voci sono talmente contrastanti che è molto difficile conciliante però questo questo è il colloquio e questi sono gli interlocutori cioè cioè la stampa il libro verrà pubblicato quindi quindi avremo avremo gli interlocutori
Dunque OCSE però si dovesse individuare un interlocutore mi scusi la così la la cordialità a io forse non vedrei l'interlocutore che mi è sembrato di capire avesse indicato l'onorevole a Andreani cioè se vi è un interlocutore io penso che quanto meno perché diciamo è il titolare del pacchetto
E l'interlocutore dovrebbe essere il ministro di grazia e giustizia insomma perché ripeto queste leggi tra l'altro portano il suo il suo nome e di fatti ne abbiamo visto che ci sarà qualche critica nei confronti dell'assenza del ministro e ci sono state però anche dichiarazioni di stima personale patrimonio amico e collega Corrado Ruggiero che pretore dirigente la pretura di Roma ed è anche presidente della corrente di Magistratura indipendente aveva dichiarato la sua la sua stima la sua amicizia personale che del resto non è non è messa in discussione perché il problema non è di persone e di fatti noi abbiamo parlato delle leggi abbiamo parlato dell'applicazione dell'esecuzione delle leggi d'altra parte per quanto riguarda l'intervento ai convegni ognuno di noi e ognuno di voi e naturalmente ancora di più il ministro di Grazia e Giustizia a molti inviti per una stessa giornata è impossibile andare a tutte le riunioni a tutti i convegni è una questione di scelte ognuno di noi a delle questi cartoncini
Bologna tre giorni due giorni ha un sito ad un piccolo contributo a un altro quasi sempre c'è un invito gratuito e noi dobbiamo uscite e noi scegliamo in base alle preferenze ovviamente le preferenze
Per il tema del dibattito le preferenze per il tipo che prevediamo di partecipanti
Se è un tema quasi pacifico scontato o se invece un tema imprevedibile il quale può dar luogo a delle proposte completamente nuove e che possano mettere in difficoltà
E ripeto una scelta quindi ognuno sceglie politicamente se ne assumono le responsabilità
In più in questo quindi c'è un'aggravante cioè che siamo in clima elettorale elettorale per i magistrati elettorale per gli avvocati
I magistrati tengono le loro riunioni per potenziare i loro candidati delle tre correnti Magistratura indipendente Unità per la Costituzione Magistratura democratica adesso se è giunto alla quarta corrente che il sindacato dei magistrati quattro correnti legittime che sono in ballo Marchesi contengono i voti
E queste correnti tengono delle riunioni in questi giorni quindi anche in questo l'ammissione a scegliere noi noi non volevano superare quelle elettorali stimo grama non strumentalizzati veramente
L'impegno di qualunque cosa ci può accusare di errori all'organizzazione però il nostro impegno è assoluto cioè senza senza potenziamenti senza strumentalizzazioni
è forse qualcuno solamente io sono assolutamente partigiano potete il ministro ha veduto scegliere
C'è una una forza che si muove fa perno su un ente istituzionale su un'associazione volontaria posso scegliere questa o posso scegliere invece un'organizzazione di parte che fa la sua battaglia per appoggiare certi candidati
è una questione di scelte non
Non accusiamo nessuno non lo non lo condanniamo
Est
Soltanto ripeto non non possiamo dire che non ci sia un interlocutore perché gli interlocutori interlocutori ci sono d'altra parte abbiamo preso atto poi dell'intervento dell'onorevole Andria
E continui a e condividiamo la sua critica legislature che non si in forma adeguata mente e non sente il maggior numero di categorie persone interessate specie le persone che potevano essere contrari prima di mettere mano a riforme nella materia
E la difficile nostra materia anche la sua critica al potenziamento edittale dei conciliatori che invece quasi non esistono questa io non citerò tutti no ma ricorda anche stamattina l'intervento appassionato del del collega
Federico della Pretura di Palestina il quale diceva questa cioè e
Queste proposte debbono scendere estremamente nel concreto altimetrici vero questa proposta dice delle cose magari molto belle molto significative però io l'avrei vista
Applicata la la riforma al alla situazione che vigeva fino al mille novecentosessanta quando non c'erano ancora questi compiti enormi dei pretori che si occupano degli interessi collettivi quando non c'era ancora questo disfacimento
Delle conciliazioni cioè giustamente l'onorevole Andriani dice e nel potenziamo le concitazione dirà fino al milione forse scusate il migliore dovranno darlo ai conciliatori
Veniva invece gli aumentiamo la competenza aumentano le loro difficoltà aumentano i loro rischi aumento e il loro lavoro quando loro non sono pagati e quindi naturalmente molti conciliatore si sono addirittura dimessi cioè voglio dire insomma
Non la non aderenza alla alla realtà concreta
Anche l'incongruenza della dell'appello polemizzo fermo magari lo salto successivamente c'è anche lì e io ripeto non conosco da vicino il problema è che non lo vivo per ragioni di ufficio giudiziario però noi abbiamo sempre detto che lo scopo primo di una giustizia
E di essere accessibile quindi vicina all'utente vicino a consumare avvicinarsi al consumatore
Quando invece voi costringete il l'utente di un paesino della Regione Lazio avvenire alla Corte d'Appello di Roma con degli avvocati diversi con un viaggio della povera rumena né mi sembra una cosa
Incomprensibili non ci si riesce a spiegare perché
Si siano adottate queste queste riforme
Ecco il queste sue tesi sono state poi ripresa nel corso del dibattito per quanto riguarda la risultante dei lavori cioè io credo che che
Riversa detto moltissimo e io non voglio ripetere anche perché per non approfittare della vostra della vostra cortesia del vostro attaccamento al tema e al convegno però forse veramente molte volte
Delle delle grandi posizioni possono essere espresse dal dal da qualche battuta
Per esempio io vorrei dire che forse la più significativa delle delle indicazioni è venuta dal collega
Dal collega Sammarco presidente la corte d'appello di Roma e qua a Padova di una specie di battuta che però secondo me è veramente e cioè e l'unico punto sul quale tutti siamo davvero d'accordo ci ha detto il collega Sammarco c'è un certo punto
C'erano degli eserciti di diverso un po'improvvisate così di o e allora questi
Acque si addice alla spingerle andare a combattere allora questa in certo modo mandano a voi noi a noi che ci sostiene dove sta la vettovaglie dove stanno i rifornimenti dove stava benino dice novello qual voi fate la guerra perché poiché le furie lire le all'Intendenza vi segue date o l'unica segue c'è una piccola sfasatura dei rilievi di un giorno e vedete si faceva la guerra ma era un arrivavano in tempo i rifornimenti cioè
La critica principale ed è stata rivolta alla questo questo pacchetto di leggi e la mancanza di strutture la mancanza di mezzi adeguati mezzi di magistratura di carriera magistratura onoraria personale di cancelleria di segreteria segretari dattilografa e macchine da scrivere ed altri ed altri
Strumenti
Ripeto non non credo che sia opportuno ricordare tutti gliene Dalian potrebbero un po'essere riassunti anche da quelli del collega Ruggiero pretore dirigente della
Della Pretura della Pretura di Roma il quale appunto ma parlava del mancato indispensabile adeguamento delle strutture edilizie del personale degli altri mezzi strumentali dice il collega Ruggiero che è un estimatore come tutti quanti noi del ministro di Grazia e Giustizia che rivolgeva
Come preture di Roma c'è la pretura più grande d'Italia accorati SOS al Consiglio superiore della magistratura
E al ministro di Grazia e Giustizia perché fossero assegnati altri magistrati altro personali cancellerie desideri altri locali e servizi per far fronte alla grave situazione il solo Consiglio Superiore rispose prontamente ha risposto qualche volta del ministro dal ministero purtroppo non pervenne alcun segnale di disponibilità
Il collega Ruggiero pone un problema anche hanno che poi ripreso mi pare dall'avvocato Di Stefano con ricorso alla Corte costituzionale
E cioè la dubbia costo di turno agli parla della dubbia costituzionalità della innovazione gli attribuì alla Corte d'Appello cioè non della duplice qualità del pretore
Ma della dell'attribuzione alla Corte d'Appello anziché al tribunale della cognizione degli appelli avverso le sentenze del pretore in materia in materia penale un mezzo pasticcio sul piano rispetto processuale che l'altro sincera i pretori lontane tavola far viaggiare continuamente scelti
Un intervento nessun giudice conciliatore è stato fatto dall'avvocato
Marcello tal Mooney De Cicco noi abbiamo mi ha invitato ripeto operatori concreti l'avvocato tal Money Di Cicco non è più un operatore perché è andato al riposo pochi giorni fa
Però abbiamo ritenuto ugualmente di di invitarlo perché per le sue esperienze norme CEI dopo trentotto anni di servizio gratuito
Ho onorato nella conciliazione l'ufficio è primo ufficio di conciliazione di Roma egli è andato a riposo quindi io vorrei
Diciamo non potendo anche soffermarmi sugli altri interventi
Veramente rivolge un saluto affettuoso un ringraziamento da parte del convegno e da parte del paese per l'opera prestata e disinteresse divise da me magari non sarà stato fatto nemmeno commendatori ha finito il suo servizio efficiente otto anni è tornato a casa sua consultando con la coscienza tranquilla di aver di aver servito gratuitamente la giustizia italiana in una maniera così delicata e così vicina
Agli agli utenti
Ripeto non
Non vorrei soffermarmi magari accanto tralasciando più mi scusi dei colleghi lo approfittando del rapporto di colleganza che decide che anche un po'gli avvocati trattare più un po'gli altri temi per esempio un tema
Che mi ha molto che ha molto colpito e credo che debba colpire tutte veramente la cosa impressionante c'è la questione del della carenza dello Stato italiano rispetto alla Corte alla Corte di Lussemburgo il l'avvocato Morris esterno ha sollevato questo
Questo problema cioè che
La norma della Convenzione europea dei diritti dell'uomo che vige in Italia per effetto della legge quattro agosto mille novecento cinquantacinque numero ottocento quarantotto
Dà il diritto ad ogni persona non solo ad ottenere l'indipendenza e l'imparzialità del tribunale l'equità dell'udienza come la chiamano loro
Ma anche la decisione nelle accuse penale nelle controversie civili entro un termine ragionevole la Corte europea di Strasburgo ha già condannato il Governo italiano ha coniato altri governi perché per un ritardo di dieci mesi
Quindi viene altresì se questa questa norma venisse diffusa conosciuta applicata veramente
Sarebbe il la fine delle del del Governo non so delle cose incredibili però dovrebbero veramente farci riflettere magari facendo un sacrificio e partecipando a un convegno sentendo queste cose tristi
Ma il fatto le conosceva benissimo però sentire dalla viva voce degli operatori concreti forse può essere più interessante che appunto che sostenere magari dei candidati bravissimi che che Sensi sostengono anche da Sea per le per le loro battaglie loro battaglie elettorali
Quindi collegando questo questo pericolo incombente con la durata normale dei processi in Italia
L'avvocato esterno fa delle però sulle quali io sono un po'meno d'accordo cioè l'aumento del numero dei magistrati vice pretori onorari da due mila venti mila sì si può aumentare però bisogna discutere le le modalità di nomina dunque sempre per mantenere via al di fuori del
Del dell'ambiente dei giudici degli avvocati vorrei
Citare anche gli effetti che sono stati già citate adeguatamente da tutti e meglio di quanto possa farlo io
Da questo gli inconvenienti che si verificano come dicevo negli uffici periferici della pole della pubblica sicurezza nelle nelle piccole caserme dei carabinieri che gente che poi che che vive veramente faticosamente dolorosamente alle prese immediate con il delinquente con il mai indigente
E non è il malvivente di una volta sono è il malvivente organizzato potente ricco protetto dal
Da da da migliaia di di consociati quindi
Questo questo questo concetto è un concetto che forse dovrebbe essere sentito di più secondo me dalla classe dirigente politica centrale dal Governo e dalla sono cambiati è cambiata la situazione in Italia ma è cambiata
è cambiato il fatto delle prove ai canali fatte le prove c'è una volta che noi facevamo i pretori a un certo punto trovavamo un testimone appoggiavamo sul testimone la responsabilità della decisione eravamo tranquilli stessimo diceva visto un tizio mentre
Adesso adesso
A un pretore di prima nomina
Che va per la prima volta in una sede trova non una persona ma dieci persone di ambienti diversi in circostanze diverse perché sono manovrate sono organizzate scientificamente da qualcuno che ne capisce di legge ne capisce di processi i quali dicono tutto l'asse tutta la stessa cosa
L'avvocato cavalieri rende è uscito è andato di là uno dice no io stavo con mia moglie non l'ho vista un'altra Vattimo tutto coincidente il pedone un certo punto devi dire questa è una
è una criminalità organizzata questi testimoni sono falsi io do retta la mia coscienza cioè voglio dire veramente tutto quindi c'è questa la la la lotta alla criminalità organizzata deve essere uno dei principali
Doveri e compiti di qualunque un uomo pubblico in questo momento ora dicevo queste persone che vivono concretamente come i rappresentanti delle forze dell'ordine e lui si si dice appunto che cosa
Che cosa questa le nel il processo direttissimo
App lamenta anche qualche altro o qualche altro inconveniente cioè la possibilità che loro siano
Soggetti a disposizioni contrastanti che possono pervenire o dai procuratori dei pittori o anche da diversi pretori può essere addirittura compromessa la certezza del diritto
E quindi chiedono chiedono hanno perfettamente ragione non ce ne siano delle direttive precise loro sono sono disciplinati sono obbedienti alla legge sono abbiente alle direttive delle autorità centrali talmente a condizione che questi autorità centrali
Dicano tutta la stessa cosa e non li ha in quel non creino per loro delle difficoltà
E delle contraddizioni e poi si sofferma sul diritto sul sul giudizio per direttissima l'arrestato condotto direttamente on dal pretore se il pretore non ha udienza allora sì dice questa questione delle quarantotto ore ormai l'avete sentita
Allungo da molti degli intervenuti che cosa succede in queste in queste quarantotto ore che cosa se ne fa di questo di questa prestata si va dalle carceri si tratti e la polizia giudiziaria deve mangiare chi dia da mangiare si lo delle volte acconsentivo avesse o è il il commissari marescialli brigadieri che a un certo punto un sacrificio personale gli offrono lei
Con un piatto di Livigno che offrirà un panino e c'è o invece altre volte più frequente senza venir meno ovviamente alle rispettive posizioni divenuto che uno che dispone di mezzi e quindici se permettete io serve tutto il rispetto per l'autorità però offro io cedessero
Cioè voglio dire sono
Si creano delle
Delle notevoli difficoltà queste spese non sono non sono rimborsabili quindi io ringrazio il rappresentante del ministero
Degli dell'interno i rappresentanti dei due sindacati di polizia del SIULP e del Sacco per questo loro contributo importante
Sempre nel campo esterno alla alla alla nostra giustizia alle nostre Aule la questione delle carceri intervento molto interessante del dottor turco direttore del carcere
Del carcere di Rebibbia innanzitutto il suo
Però il suo impegno ancia spezzata in favore delle misure alternative alla detenzione quindi tutto un problema però
Però anche qui sono ci sono certissimo altre altre questioni da risolvere ma io ho visto
Qualche caso di arresti domiciliari qualche arrestato domiciliare importante mobilità
Dieci dodici agenti e funzionari di polizia che si debbono dare il cambio quindi
è una spesa enorme quindi cioè voglio dire sono tre cose vanno studiati io mi limito soltanto a dichiarare via mancanza di di di ricognizione concreta di competenza su molte cose che bisogna studiare insomma bisogna approfondire comunque come principio non c'è dubbio
E il principio più importante
Che emerge da questa da questa relazione è il che non venga separato non bisogna separare nessuno
Bisogna pensare che
Quando noi ci separiamo gli altri si uniscono
Che a un certo punto c'è un interesse la la delinquenza organizzata interi valida anche purtroppo con contatti politici un contatti amministratori mandati di giudici ognuno di voi è inutile che ognuno si è che ci sono i disonesti ci sono gli onesti in sé
Ma loro collegano tutto quindi nelle carceri c'è il pericolo che
I detenuti magari detenuti giovedì undici sprovvedute non senza lavoro Penny veleni ingaggiare con delle forme delle forme abilissimi li fanno non è che gli fanno gli fanno uccidere una persona gli hanno un compito generi andare per la strada
La passeggiata certamente dire che succede lì
Poi comincia in questo modo poi indetto ICE ci sono degli stipendi regolari c'è l'assistenza di sono gli avvocati sono i difensori cioè la cura della salute cioè un'organizzazione criminale che veramente si sostituisce all'organizzazione dello Stato allora bisogna cercare di non dividersi e quindi anche il detenuto il detenuto bisogna mantenere illegali
Come detto non bisogna non bisogna isolarlo
Bisogna e di fatti queste a parte la tossicodipendenza è una favola particolare grossissima delibere di non sono in grado di esaminare in questo momento cioè veramente bisogna attuare un'inversione di tendenza nella gestione dell'apparato penitenziale anche perché la Costituzione obbliga alla rieducazione del del del condannato quindi
Non si può certo dire Ducale uno che si abbandona lì
In mano a quelle persone che che finiscono per dirigere il carcere per controllare il carcere questa criminalità organizzata potentissima la quale la quale rappresenta di fronte anche a
Hanno un agente isolato un maresciallo di Custodero possano possono farli fuori i figli familiari parenti la all'angolo della strada dispongono contro ognuno di noi il giudice che fa il suo dovere il
Il
Il poliziotto la guardia carceraria
I solari che si ritirò famiglie loro dall'organizzazione cento persone armate mille persone armate collegate le quali possono eliminare in qualunque momento lo vogliono come hanno fatto con i nostri colleghi e con fatto con gli altri che credevano
Veramente nella giustizia quindi ripeto
Evitare l'isolamento
Del detenuto quindi a aprire il calcio alla comunità Esterna duramente distinguendo i due hanno fatto un dibattito per esempio nel carcere di Rebibbia
Sulle misure alternative è chiesto loro sono in grado di dare un contributo insomma come lo hanno i magistrati va proprio vicino alla concretezza ugualmente e dividendo i compiti dell'avvocato del magistrato giornalista
Del dirigente le forze di polizia con colui che ha che ha sbagliato che ha trasferito una legge dello Stato e condannato però mantiene questo legame umano questo legame produttivo questo legame
Sociale che poi ripeto forse è utile anche a a riempire la giustizia di contenuti seri concreti effettivi quindi il carcere avesse una parte della società bisogna sconfiggere la logica della separatezza
Bisogna costruire questa nuovi dea del carcere della Pina veramente uno scontro tra concezioni tra concezioni diresse
Istituzionalità io forse gli avviene a concludere le file davvero tutti gli altri interventi forse potrei fare torto a qualcuno vedo intervento del vice pretore onorario dell'avvocato troppi hanno
Appunto che abbiamo appreso moltissime moltissimi concetti moltissime notizie nuove cioè non sapevo se un po'dei vice pretore onorario che hanno questi tre tre compiti diversi
E che adesso in sostanza dovrebbe essere un un supplente cioè con l'attribuzione interventi limitatissimi invece il molte in molte preture addirittura
Il reggente
E quindi sopporta il peso dell'amministrazione della giustizia in quella in quella zona
Abbiamo sentito ripeto l'intervento appassionato questa mattina del su questo riguardo del collega Federico dice è impossibile un pretore tutto fare un po'di Loris qual è l'impossibilità di studiare quindi questi due
Requisiti della professionalità e del tempo pieno sono proprio due esigenze indispensabili per questi nuovi compiti del
Del pretore
Il presidente del tribunale di Roma che ringraziamo per essere
Intervenuto
Appunto invece fa perno sul ricorso alla giustizia morale cioè voglio dire sono sono mille sfumature a favore contro che dovremo valutare tutte quante tutte quante con calma
Tenendo presenti anche lei fatti concreti le sementi lamentava
Cioè dice siccome hanno fatto la legge allora il tribunale e alleggerito questo sempre in teoria quindi cominciamo a levare quattro giudice al tribunale Richie invece al riguardo di e quindi siamo rimasti poveri e secondi così andiamo peggio di prima
Quindi sono tutti problemi estremamente importante ogni situazione bisogna guardarla con estrema attenzione l'estremo senso di responsabilità
Dice il collega Mattucci presidente del tribunale di Roma Nocito giochiamo nell'illusione di poter risolvere i problemi con la politica dei piccoli passi alla quale noi non contrapponiamo però le
Rassegnazione né naturalmente disfattismo da un'altra parte riposi un osservatorio per verificarsi l'evolvere
Nel volte se la situazione agite questo dell'avvocato Giuseppe Valensise presidente del consiglio dell'ordine di Roma Lido e ti chiedo scusa un po'tutti veramente non vorrei approfittare della vostra d'assalto però riporteremo tutto scrupolosamente
Anche i bravissimi colleghi che hanno tenuto e amici che hanno tenuto correlazione come doveva tu in questo momento salute allora partiamo come le altre ce abbiamo perfino letto
Il questionario al quale hanno risposto i pretori del Lazio e tutti i sindaci del Lazio quindi e i problemi sono sempre sono sempre gli stessi vice aumentare i mezzi e strutture potenziamento strutturale Mendo personale specie dei magistrati copertura posti vacanti aumento del personale maggiore protezione da parte delle forze dell'ordine aumento dell'organico dei magistrati
Posti di personale ausiliario Cassino maturazione reale la coscienza politica della priorità del servizio di giustizia concreta valenza proposte dirigenti uffici periferici una gestione manageriale non burocratica del servizio
Contro l'accorpamento che porterebbe al collasso della sua pittura e altro problema diventa estremamente grave è evidente che non si possano veramente affrontare dice che il Comune disponibile per la manutenzione per i servizi però manca di fondi
In bilancio nuova sede nuova sede nuova sede tre preture diverse aumento togati aumenti cancelleria potenziamento organi scomputi razza computerizzazione vari servizi certificati versione leciti via dei carichi pendenti istituzioni da squali polizia giudiziaria
Presso la Pretura ampliamento del Palazzo di Giustizia ristrutturazione cioè ripeto ha poi nel nostro nella nostra pubblicazione diremo tutto quanto questo materiale che notevolissime che veramente a parte la via esiguità di di mezzi e di possibilità di concentrarmi in questo momento veramente richiede uno studio più adeguato
Dunque noi l'abbiamo il parlato io vorrei chiudere con questo la mia con una raccomandazione è una è una preoccupazione naturalmente ognuno di noi vive appassionatamente intensamente la sua vita
Pubblica di magistrato di operatore di cittadino quindi ognuno di noi a in mente delle delle preoccupazioni e dei pericoli rispetto ad altre preoccupazioni ed altri pericoli allo io volevo dire questo
Noi abbiamo parlato di queste riforme gli atti legislativi anche degli atti amministrativi e noi stessi forse provvederemo a formulare qualche qualche proposta
Ricordo che il dottor Ottaviani proponeva una dose giornata della giustizia analoga a quella tenuta da noi oggi indipendentemente dall'inaugurazione dell'anno noi giudiziario il collega a caso di una mozione da da
Da fare accettare con la forza
Al governo e paga parla del ricorso alla Corte costituzionale da ultimi sono le proposte del vicepresidente consigliere Marroni sulla continuità di dell'iniziativa di questo di queste iniziative sono le proposte
Molto interessanti e quindi non le pagheremo levargli Remo nei prossimi giorni con il collegamento all'Osservatorio sulla criminalità io volevo dire questo però
Volevo dire
Abbiamo fatto questa discussione sulle leggi cioè sulle norme o anche su provvedimenti amministrativi sono atti pubblici queste carenze
Abbiamo lamentato del disattenzioni abbiamo lamentato delle improvvisazioni da parte dei poteri centrali
E tutto ciò potrà determina incomprensioni e contrasti tra le nostre categorie determina scontri tra magistrati amministratori locali tra magistrati avvocati tra magistrati e giornalisti
Ma io a parte le riforme legislative
A parte queste situazioni a parte queste carenze io vorrei richiamare la vostra attenzione Sud qualche cosa che non dipende da provvedimenti formali o addirittura legislativo cioè da certi atti
Personale sul piano umano da certi comportamenti i quali alimentano questa situazione di contrasto tra gli operatori della giustizia aumentar no le difficoltà obiettive
M i contrasti tra lecco allegorie sono spiegabili forse con le carenze legislative come se agli avvocati come se i magistrati e giornalisti come tra i magistrati e gli avvocati ma ne abbiamo contrasti tra esponenti di istituzioni nazionali
Con il settore della giustizia questo
Veramente non è ammissibile
Questo non può essere tollerata
I magistrati e gli esponenti delle altre istituzioni e più le istituzioni sono importanti è più forte è il dovere di coloro che ricoprono quelle cariche debbono tenere comunque un linguaggio misurato un linguaggio responsabile
Non un linguaggio da rissa politica quella la quale noi siamo abituati non è che siamo anche politici nelle sezione siamo le battaglie cinge diamoci condanna
è una veste dimessa è un ruolo diverso i rappresentanti delle istituzioni ha un dovere preciso persone altre istituzioni dello Stato la responsabilità il senso della misura
La rissa tra le istituzioni
E e micidiale
Di fronte ripeto io avevo avuto queste Orgone al raduno infinita di
Di anche di ritagli di giornale c'era un ritaglio che parlava dell'avanzata economica della criminalità organizzata
Cioè del fatturato della criminalità organizzata raggiunto una certa precisione tanto tanto ogni mese tanto ogni giorno tanto in queste regioni
Di fronte a questa responsabilità organizzata che si allarga e si estende informe paurose che sono ancora lontane da questi da questi ambienti sono lontani lontani dall'Hilton lontane forse ai nostri ambienti giudiziari e in molte città
Queste criminalità organizzate sono già più forti delle forze dell'ordine delle strutture pubbliche soffocano gli operatori economici e i cittadini onesti e molti cittadini
Temono di più e sperano di più
Da quell'organizzazione piuttosto che dell'organizzazione lontana assente un po'svagata un po'contraddittoria un po'in lite dello Stato per loro
Stato
Quindi
Ne approfondiremo tutti temi con tutto il materiale assicuriamo nessuno di coloro che hanno intervenuti che ha sprecato pur con la carenza della mia esposizione però ripeto ci potremmo permettere di
Di rivolgere questo appello alle forze interessate alla giustizia e alla democrazia nel nostro Paese le forze sane che sono secondo me la stragrande maggioranza del Paese però sono divise e sono disorganizzate e sono magari in contrasto ripeto rispetto all'altra organizzazione ferrea precisa concreta presente dell'organizzazione criminale
Tutte le forze sane sono indispensabili sono indispensabili i magistrati
Sono indispensabili rappresentanti degli enti locali
E che cosa si altri giorni veniva salutare un un collega giovanissimo che aveva mandato in una come pretore dirigente l'amicizia in un Paese ad alto tasso mafioso questa il termine cioè quindi lo avvertiva l'acqua l'UDC nel senso il ritorno di nascondere sono un po'preoccupato dice ma io vado là facilitatori insubre faceva ci giù verso
Cosa significa fa il suo dovere nella
Che cosa può fare da solo se non ci sono gli enti locali i partiti le forze sindacali la chiesa la gente onesta della gente onesta non esce per le strade che cosa fa il poliziotto il giornalista e finisce per lasciarci
Per lasciarci la pelle per soccombere nell'isolamento e nell'indifferenza del suo stato delle sue istituzione
Dunque dice tutti indispensabili magistrati rappresenta gli Enti locali gli avvocati le forze dell'ordine
Gli altri operatori la classe politica noi li invitiamo ripeto a porre fine alle polemiche alle improvvisazioni a unirsi tutti nella difesa della giustizia della Società delle istituzioni democratiche vi ringrazio di nuovo