"Corte Penale Internazionale - un lento processo di ratifica" - org. dall'Università degli studi di Roma Tre e da "Finestra sul Mondo" in collaborazione con l'OPICS (c/o Facoltà di Giurisprudenza dell'Università Roma Tre - via Segre, 2)

Siano attivi nella mobilitazione sui temi internazionali una riflessione sui temi internazionali per cui per me è un vivo piacere introdurre e dare la parola dopodiché magari dirò qualcosa anch'io però dare la parola a chi ha organizzato questo Pannella nell'ambito della mia lezione di diritto internazionale
Ringrazio il professor Cazzola allora buongiorno a tutti possiamo cominciare sono Marco Petitto faccio parte di finestra sul mondo che un gruppo di studenti adesso Giuseppe Nardacchione di presentano cosa facciamo precisamente allora dire di essere subito poi passiamo la parola al professor Petronio in sarà con l'introduzione
Buongiorno a tutti
Innanzitutto ringrazio il professor reggiano per la disponibilità strappata veramente in extremis di questa di questa di queste due ore erano sue due ore di lezione insomma è stato veramente gentilissimo poter viste anche insomma
Periodo scolastico che da finendo
Darci
Finestra sul mondo
Un esperimento presente un gruppo di studenti di a giurisprudenza
Anche con la collaborazione di alcuni di Scienze politiche che ha deciso di impegnarsi un pochettino di più nella sensibilizzazione all'interno della facoltà ma non solo all'interno della facoltà
Su tematiche riguardanti la tutela dei diritti umani nasce infatti come gruppo di tutela per la tutela dei dei diritti umani gruppo di studio e viene oggi a proporre questa conferenza che è un po'una continuazione di un discorso che all'interno di questa università si era aperto già nell'anno passato con una conferenza proprio sul Tribunale penale internazionale e fate troverete all'interno della della cartellina del materiale che riguarda proprio due precedenti incontri una conferenza e un seminario che era stato tenuto dagli studenti di Scienze politiche
Vicenza politiche finestra su un mondo nasce appunto da un gruppo di studenti che hanno alle spalle esperienze in ONG italiane che hanno alle spalle esperienze
Di volontariato internazionale in paesi del del terzo mondo che hanno esperienze i nove mesi italiane e altre associazioni quali ad esempio Amnesty International appunto da da questo desidera questa attenzione alle alle tematiche legate ai diritti umani nasce proprio il la volontà e il desiderio di portare anche all'interno della facoltà collettivo per la giurisprudenza maggior attenzione visto queste problematiche che per questioni di tempo e di spazio di programmi di non sempre riescono ad avere lo spazio che che meritano fondamentalmente discorso è cercare di dare vita al diritto che studiamo cercare di attualizzarla cercare di sentirlo il più possibile vicino
A questo punto visto che veramente il tempo e brevissimo che abbiamo a disposizione lascio la parola al professor Cagiano per imprimere compare il primo intervento
Senta sottolineare che alla all'organizzazione di questa conferenza collaborato anche un altro gruppo di studenti però Peaks Osservatorio di politica internazionale purtroppo la Marco ma solo il dottor Marco Fassoni appunto che fa parte di questo gruppo non è ancora riuscito ad arrivare con noi
Insomma è una una prima collaborazione colgo l'occasione per invitarvi a prendere contatti con finestre sul mondo se siete interessati a una collaborazione una partecipazione motore mente questa nell'attività termineranno però l'anno prossimo abbiamo intenzione di ritrovarci
Organizzare altre conferenze i strutturarci in modo più ordinato molto più completo col vostro aiuto grazie
Il dottor parla Licia avvertito che era occupato in tribunale lo strattona si raggiungerà verso l'una il dottor Petrucci arriverà passo la parola professor Cazzaro titolare di diritto internazionale presso nostra facoltà
Ho detto già molte cose nel corso di diritto internazionale voi siete
Al novantanove per cento mila studenti del corso di diritto internazionale direi
C'è qualcuno che non segue il mio corso e che è presente qui
Diciamo forse novantanove era esagerato ma novantotto
Va bene
Ma è normale perché è normale che gli studenti di un corso siano almeno in quel momento in cui seguono il corso più vicina ad una certa se ad una certa problematica e poi se il corso è stato buono seria risvegliato le loro curiosità questa passione resta nel tempo
E
Continua anche se uno ha preso da altre da altri insegnamenti
Io apprezzo moltissimo questa come dire auto organizzazione dal basso perché e
Una modalità perché ho detto nelle prime lezioni del corso modalità che si usa molto in altre università straniere e in linea in università straniere è un pochino anche in qualche università romana
Sotto l'egida dell'essa e
Per cui
Onore è merito a chi ha proposto questa cosa che è un'iniziativa lodevole ma soprattutto io spero la prima e comunque diciamo un tipo di approccio che si pratichi
All'interno di questa facoltà vorrei dire due parole visto che
Mi è stato dato questo questa compito di introdurre
Dalla fine della seconda guerra mondiale
Al novantuno
La commissione del diritto internazionale
La commissione nel diritto internazionale voi sapete ve l'ho detto più volte e questo organo ausiliario dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite è composto da
Gli esperti di diritto internazionale che hanno il compito di codificare il diritto internazionale ma come ho detto codificare vuol dire scrivere il diritto orale il diritto consuetudinario ma significa anche sviluppare progressivamente il diritto internazionale
Consuetudinario
Alba offrendo basi più solide e soprattutto completando la necessaria
Essenzialità di tutte le consuetudini che sono sempre per definizione
Molto ridotte e molto poco articolate nel loro contenuto e quindi il lavoro della commissione del diritto internazionale serve
A questa opera di codificazione in senso stretto e in senso lato inclusiva dello sviluppo progressivo
La commissione del diritto internazionale composta all'epoca da venticinque membri adesso ce n'è qualcuno in più ha trovato ad affrontare la questione senza mai distinguere nettamente il diritto materiale il diritto penale internazionale
O internazionale penale come abbiamo visto nelle due lezioni dedicate a questo Bassiouni oramai dice chiamiamolo diritto penale internazionale momenti nove internazionalisti abbiamo sempre detto diritto penale internazionale quello che sta nel codice
Di diritto penale quello che di cui Lippi ha parlato il professor Trapani
Di diritto penale e diritto internazionale penale quello che origina dal diritto internazionale che ha per oggetto la materia
Del penale
Come chiamiamolo come vogliamo
Questa è stata l'opera per la tentata opera difficilissimo perché assolutamente originale
Abbiamo già visto detto tutto quello che potevamo dire sul Tribunale di Norimberga sul Tribunale di Tokyo il fenomeno assolutamente diverso perché legato all'occupazione del territorio delle potenze alleate
E quindi
La Commissione etica internazionale non ha distinto nettamente le cui i profili di diritto penale e i profili di diritto processuale penale internazionale e i problemi ancor prima del diritto pubblico cioè della proprio Fondazione verticale di un ordinamento internazionale che oltre ad aprire un sedicente governo mondiale c'è anche il Consiglio di sicurezza c'è anche un sedicente organo di giurisdizione internazionale
Adesso vedremo ma non è non è che il tribunale la corte in uscita da Roma con mille anzi tubini alcune delle persone che stanno intorno a questo tavolo
Erano presenti
Ai tempi più o meno militanti per ottenni re che questa corte penale internazionale fosse creata subito che fosse il più possiamo resti delle competenze il più possibile ampie che avesse procedure di ricorso il più possibile veloci il più possibili no non ostacolato Illy
Dal dallo Stato interessato dalla eventuale esercizio della giurisdizione almeno per quello che riguarda i suoi cittadini è chiaro che stiamo parlando
Di responsabilità penale individuale ma
E così sono sempre più complesse
E quindi sull'aggressione sia se se Saddam Hussein o se l'Iraq insomma non è così semplice dire
Distinguere questi profili di giurisdizione penale anche delle persone giuridiche anche in particolare di quella persona giuridica che lo Stato
Tutte così dobbiamo parlato otto ore quindi mi astengo ma soprattutto poi intervenienti chiariranno le cose che attualmente sono in gioco
Poi dal novantuno in poi incomincia più o meno diciamo la la sensazione che non si in la data non è casuale nella ex Jugoslavia
Che esplora nell'ex-Jugoslavia che dà luogo a tutti quei crimini la necessità del Consiglio di sicurezza di intervenire
Una tantum ma il rischio che questo diventi una semper perché poi incomincia il Ruanda e poi ci sarà
Purtroppo nel corso del Kosovo e via di seguito caso del Kosovo non c'è problema perché rientra nella dizione dei crimini commessi da ex Jugoslavia dopo il mille novecentonovantuno visto che consumerà
Parte dell'ex Standa comunque diciamo in qualsiasi parte del mondo
Sole Filippine oggi i
E dal novantuno al novantotto bari operazioni preliminari poi la cosa si separa dalla commissione del diritto internazionale che uno ha una funzione di di preparazione poi ci sono le conferenze intergovernative quelle nelle quali non c'è più un giurista che sta lì
A titolo personale ma c'è il delegato dello Stato che dice quello che lo Stato pensa lo dice nell'ambito di un comitato preparatorio a livello intergovernativo il comitato preparatorio che sempre partecipato ma fino ad un certo punto riferisce all'Assemblea generale delle Nazioni Unite in particolare
L'Assemblea generale Nazioni Unite lavora attraverso un organo che la sesta Commissione che ha la competenza in materie giuridiche che quindi si occupa di queste cose questa Commissione si riunisce da settembre dicembre tutti gli anni nell'ambito
Della sessione annuale dell'Assemblea generale e quindi dal novantuno ad oggi più o meno potete trovare ampi materiali dell'evoluzione storica dei vari progetti tentativi
E cerca di arrivare a un testo
Direi che questo basta come presentazione salvo che poi e diciassette giugno del mille centonovantotto
Si apre la conferenza a Roma nell'ambito dei locali della FAO
Sono presenti un certo numero di Stati non tutti e non ci sono mai tutti alcuni sono presenti a livello di Esperti alcuni sono delegazioni composte da da venti persone altre da un giurista
Amorevolmente prestato magari anche danno da un amico ONG per poter sostenere certe posizioni insomma la conferenza si svolge dura cinque settimane
Tensioni Problemi lacerazioni va bene non va bene e chiaro che c'è sempre qualcuno che non è favorevole chi non è stato re non è favorevole in linea di principio chi
Fa parte del Consiglio di Sicurezza e magari vorrebbe
Che il Consiglio di Sicurezza svolgesse questo ruolo come è accaduto terrestri con Alex non si fa non è favorevole e chi pensa di poter aprire domani un problema relativo ai suoi ai suoi cittadini in particolare rispetto ai suoi militari presente nelle peacekeeping operations per le operazioni di panche possono essere sono uomini come tutti gli altri
Un po'possono essere bravissime persone un po'possono impazzire o comunque
Avere comportamenti individuali sanzionabili e quindi preoccupazione che poi le forze delle Nazioni Unite non abbiano non riescono a trovare i militari
Rispondi disposti a partecipare ad operazioni di mantenimento della pace visto che le Nazioni Unite non hanno un esercito permanente ma ogni volta devono fare una gara per trovare i militari che ci vanno
Quando ci vanno loro quando non ci vanno invece truppe alleate ai gruppi coordinati sotto la bandiera di insomma inutile ripercorre tutta Rimini primo il primo preoccupazione quelle del Consiglio di sicurezza in particolare delle degli Stati Uniti
Secondo preoccupazione di quegli Stati che comunque non voglio che il diritto internazionale sia più efficace di così perché è meglio avere la sovranità dello Stato avendo tanti problemi da regolare con i loro passate con i loro prossimo futuro
Terzo schieramenti vari di sostegno di appoggio
Persino Israele che incredibilmente dovrebbe avere mille motivi per dire vive il Tribunale penale internazionale che dice Massimo certo punto una volta politicizzate sta cosa potrebbe diventare anche una sanzione per l'occupazione dei territori
Palestinesi e chiedi sì
Si firma non è risultato migliore ma comunque c'è qualcuno prende l'opting out qualcuno prende la dilazione insomma come si fa coi creditori quando la storia si impone
Che non si può fare a meno va be va beh allora facciamo la cambiale non pagherò l'assegno da riscuotere a data futura insomma comunque si chiude il negoziante io dico forse avrò una continua ad avere una posizione diversa da quelle di molte ONG li ricordo
La la la la la forte opposizione di alcuni di alcuni gruppi delle leggi io penso e la mia personale opinione qui non come professore come come diciamo uno dei di coloro che si mobilitarono in quell'occasione
Meglio che si sia chiuso perché chissà che cosa poteva succedere in corso del Kosovo che è arrivato subito dopo che c'è a conquistarne opinione politica
Valutazione storica che lascia il tempo che trova se chiuso con delle condizione ci troviamo di fronte a un testo il problema è
Per questo chiederei
Agli oratori di concentrarsi su questo piuttosto che su una disposizione se non brevissima del contenuto del
Dello statuto dell'acqua
Da quel momento sono iniziati dette i negoziati per poter fare entrare la convenzione fare un Regolamento nella ecco il cerchiamo di dire
Che sta succedendo diciamo dei lavori relatore cerchiamo di dire che probabilità ci sono che questa corte entri in funzione quando potrebbe entrare in funzione quindi suggerirei considerato che abbiamo
Un'ora insomma
Suggerirei di concentrarci su questo punto ma ovviamente non è male se uno ci dice le cinque categorie le dieci categorie di di crimini che sono previsti non ci dice il rapporto tra Consiglio di Sicurezza
E parti del trattato se uno ci dice che fa il Pubblico ministero eccetera insomma quattro punti
E poi invece facciamo un discorso che è un discorso di previsioni cioè insomma tra i due titoli io metterei l'accento sul lento processo di ratifica
Ringrazio il professor Paggioro per il suo intervento il passo subito la parola alla dottoressa Francesca Graziani consulente giuridico e sterno per il ministero degli affari esteri
Allora buongiorno a tutti grazie invitata dai dalla relazione del professor Carlo relazione dall'introduzione del professor cangiante proprio non è un
Un attivista voi trasmetterò che mai conosciuta durante i mesi della corte penale internazionale se non li conosco
Non lo non lo conosce tutto e tutti l'attivista ma col cappellino e credeva il palloncino viva la corte da internazionale visto io che dia sicurezza degli spettacoli meravigliosa che questo non certamente per denigrare spazi per umanizzare la figura del professore universitario
Ma certamente da una rapida introduzione emerge che ogni evento è frutto di un processo lento
Non sempre lineare talvolta travagliato
Di un di un'evoluzione punto travagliata i mutamenti storici non si afferma non si manifestano in una improvvisa quanto improbabile sostituzione disuguale Andenna del degli assetti preesistenti perché perché se all'illusione la frantumazione gli asset anteriori ci sono forze che corrispondono agli assetti preesistenti che resistono recanti Carlo non intendendo cedere il passo al nuovo che avanza ebbene la Corte Penale Internazionale del processo della Corte penale internazionale riassumendo è stato proprio questo
Se voi pensate che per decenni non si è parlato del problema della Corte penale internazionale il problema è rimbalzato nelle diplomazie no dei balletti delle diplomazie poi sempre liquidato come fin troppo prematuramente come prima
E
Poi a partire dal novantasei tante quando a maggio la maggior parte degli Stati si diceva favorevole all'istituzione la corte penale internazionale si diceva favorevole ma era una era un favore spia seconda parole vedere gli intendimenti molti degli Stati
L'espressione del già usato male
Mi piace ripeterla qui volevano in fondo perseguito nel disegno neanche troppo subdolamente di una corte tappezzeria una corte dotata di di poca effettività una corte Gattopardo che insomma dovrà cambiare qualcosa perché in realtà nulla cambiasse e la situazione era abbastanza drammatica perché se voi pensate e qui chiudo veramente con il passato per concentrarmi subito
Sul minimamente sul Sud e poi sul futuro che ci attende
Voi pensate che hanno al novantacinque nel mio centonovantacinque i lavori del comitato ad hoc erano presenti e seguiti sediziosa d'intenti quali imprese pressate già parlato stati seguiti da una minoranza di stati presente africani
I quali erano sì da una parte questa è la riprova di mancato disinteresse ma forse anche gravata anche speranza che tutto sarà una si arena se nelle secche di una serie di discussione infruttuose discussione sui principi ebbene a me oggi tocco un compito arduo soprattutto tenuto conto del tempo che mi è stata data
C'è c'è scritto qui poteri e limiti della Corte penale internazionale
Facciamo una schiena si esattamente potrei dire a referente nazionale un compito arduo da Santo perché si tratta appunto di indicare le le le luci e le tante ombre che pesano alcune come macigni sulla Corte penale internazionale
Ma anche perché io credo che tutti coloro che qui a questo tavolo hanno vissuto sia pure al margine sia pure indirettamente le venti dalla conferenza di Roma sono portati a non essere mai troppo duri con questo Statuto non so promette un
C'è qualcuno che è molto duro però io soltanto non soltanto per una questione così meramente psicologica non perché sia siamo portati a a considerare la Coop la Corte penale come la creazione nostra giammai ma perché comunque ciascuno di noi ha contribuito a tutte le organizzazioni governative anche a erigere la la costruzione ma anche perché se non vogliamo
Navigare nel mare della della dolce utopia dobbiamo renderci conto di una cosa io questo
Pianciani ci tengo a ribadirlo
Che lo so dalla Corte penale internazionale certamente il migliore dei suoi di possibili ma probabilmente il migliore degli studi possibili che potevano uscire da un negoziato arduo difficile condotto in punta di fioretto quale quello che si è svolta a Roma dal quindici giugno al diciassette luglio del mille e novecento novantotto
E e è stato subito chiaro fin dai primi giorni della conferenza che arroccarsi su rigide posizioni di principio non avrebbe condotto nessuno non parlo e gli Stati laici manda degli Stati amici della corte diciamo così angoli sfuggito al loro operato proprio atteggiamenti di rigore assoluto di intransigenza tre preferendo riservare il rigore l'intransigenza del proprio lavoro Beatles perché a rapporto con con le delegazioni
Ebbene il primo ostacolo
Sul quale si sono dovuti confrontare gli stati amici della corte ripeto è stato quello di sbattere la faccia il vizio contro il muro di gomma della sovranità statale è indubbio
C'è qualcuno che dice che la sola in casa dalle dita stia vivendo in questi giorni in questi momenti in questi anni ore di agonia
Per se voi foste stati soltanto un'ora all'interno della FAO che l'edificio che ospita dalla Conferenza diplomatica interesse subito resi conto che non ce l'ho occupare della sede della sovranità statale perché sta benissimo e gode di ottima salute
La sovranità statale che si può sembrare un concetto meramente astratto giuridico ma si toccava con mano alla conferenza
Diplomatica delle Nazioni Unite
E per chi perché a giudizio penale internazionale rappresenta la più penetrante forma ingerenza la potestà degli Stati comporta il ridimensionamento del concetto di sovranità nazionale e soprattutto impone un tessuto connettivo di regole che si impongono a tutti gli Stati in più
Costituiscono un criterio di legittimazione degli stessi
Quindi da qui si comprende le difficoltà la seconda dico difficoltà è una difficoltà meramente pratica il testo che usciva dalla nel mille novecentonovantaquattro la commissione internazionale aveva elaborato un testo detto il professor Cagiano senonché
Intestati ad un comitato ad hoc per la rivisitazione punto per punto degli articoli progettati a suo tempo dalla commissioni rito internazionale
Risultato risultato che si è aperta che gli articoli si sono dilagante in una selva di opzioni di parentesi quadri che si susseguivano si intrecciavano anche tra loro
Su ogni articolo all'esame della conferenza e quindi alla dispose la discussione alla conferenza penale
Le opzioni erano tantissime mille e settecento
Quindi una difficoltà pratica di notevole rilievo
La mia analisi sulle luci e sulle ombre non potrà appunto che assumere ovviamente i caratteri di un affresco generale che tuttavia tenterà di dare spazio alla di tintura particolareggiata di singoli contenuti che forse meglio degli altri esprimono il il contenuto di quanto emerso alla Conferenza di Roma
Quindi per volete perdona chi già conosce lo statuto le omissioni silenzi insomma inevitabile pennellate popolare insomma punto inevitabili in una trattazione che richiederebbe almeno una per una analisi d'Oriente
Ai sensi dell'articolo uno della corte dello Stato dalla Corte penale internazionale
La Corte veramente all'Internazionale esercita la propria giurisdizione sulle persone fisiche
Ha competenza ratione materiae secondo portanti e gravi crimini di rilievo di portata internazionale
E complementare giurisdizioni nazionali
Ed è una giurisdizione permanente cerchiamo quindi di sviscerare più o meno questi
Per quanto riguarda la competenza l'azione della corte
Prima di passare alla all'esame dei crimini una breve veramente un breve una breve analisi di crimini che sono i contenuti all'interno dello Statuto
Diciamo subito che la responsabilità penale e individuano appunto e che quindi ha differenze Tribunale di Norimberga di Tokyo
La Corte non avrà competenza a giudicare di crimini commessi alle persone giuridiche e dalle associazioni voi sapete che i tempi del tribunale militare dei ribelli di Tokio bastava la semplice appartenenza ad un'associazione per comporta l'automatica condanna dei componenti l'associazione stessa
In contrasto ovviamente come ogni regola della responsabilità penale individuale e pertanto che scusi dice uno dei capi capisaldi per farle democrazie occidentali
Seconda cosa importante che lo Statuto però coglie una nozione di responsabile notevolmente ampi non secondo cui l'esecutore materiale del reato nell'uso della Corte penale internazionale cade caduta divaricazione tra autore e complice
Tutti sono responsabile appare il titolo secondo una prassi ben fondata a livello internazionale che parte si dei tribunali militari di renderli di Tokyo passa per la convenzione sul genocidio il quarantotto bensì sull'apartheid e arriva ai tribunali penali permesso che svaria Rwanda
Penso a cosa mi preme sottolineare a livello generale di crimini e che c'è la responsabilità del leader del comando cioè voglio dire che il capo militare risponde dei crimini commessi dal subordinato se conoscendo gli ho dovendo riconoscere non abbia adottato le misure necessarie ragioni per il per impedire il compenso del crimine o per punire l'autore
E questo è fondamentale perché benché non affermato nella sente nello statuto del Tribunale permesso che sarebbero per
Di Norimberga di Tokyo è stato comunque ribadito nelle sentenze del Tribunale di Norimberga ritocchi poi affermato dagli successivamente
Un'altra cosa che c'è l'irrilevanza della politica ufficiale quindi non banali della politica ufficiale col Comitato di stare come capo di governo costituisce silente o scriminante nel caso di giustificazione della pena
Ora tenendo prenda in presente il fatto che appunto lo Statuto accoglieranno c'era assai anche di responsabile
Nel e chiaro che gli stati d'animo dovuto poi negoziare sulle singole frasi del degli articoli della dello seduta la corte gara internazionale hanno tenuto ben presente che la mozioni responsabile fosse così la così ampia per quanto riguarda infine genocidio non mi soffermo perché riprende assolutamente quanto stabilito che già nel quarantotto la convenzione per la prevenzione e la repressione il genocidio
Nei crimini contro l'umanità
Ci devono essere caratterizzati da razzisti sistematicità dell'attacco diretto con produzione civile mi preme sottolineare che per volontà fortissima una delegazione italiana anche tra le altre sono stati inseriti i cosiddetti crimini sessuali non stupro gravidanza forzata schiavitù sessuale ogni altra violenza sessuale di sorta che mi rende divenga niente ora perché non è di poco momento vedi poco rilievo l'inclusione di crimini sessuali non sulla Corte penale
Ma perché per molti anni il diritto internazionale non si è parlato di crimini sessuali i tentativi miranti anche a regolamentare la condotta dell'ostilità condotti a partire dal pendente conferenza dell'Aja mila trecentonovantanove mila novecentosette che pure hanno avuto l'altissimo pregio no di tentare di mitigare gli effetti devastanti della guerra
Limitando l'assoluta discrezionalità dei combattenti nel corso di ostilità nulla diceva di proposito direi di più i crimini sessuali era nient'altro che la logica conseguenza del conflitto no venivano messi di solito nella negli atti nella sequela degli atti criminali che di solito accompagnano in conflitto inevitabili e perciò non punibili
Il dramma sentimentale sì arrivati altri fatti con la seconda guerra mondiale
Potevano essere inseriti di straforo lo Statuto non c'è una una menzione ma non sono stati condannati ne sono stato condannato dal tribunale di Norimberga almeno di Tokyo si per crimini sessuali sì arrivati poi al tribunale per il Ruanda dove in via ovviamente lo stupro etnico è emersa in tutta la sua appurato drammaticità dire
E quindi la il crimini crimini contro l'umanità ricomprendono anticrimine sessuale che sono ricompresi anche con i crimini di guerra tra l'altro a riprova dei crimini contro l'umanità possono essere commessi in tempo di pace come in tempo di guerra
Per quanto riguarda i crimini di guerra sottolinea due cose una positiva estremamente positiva l'altra assolutamente negativa la prima positiva di crimini di guerra non sono tanto quelli che vengono commessi nel corso di conflitti armati internazionali
Ma per volontà dei paesi sostenitori della corte penale dell'organizzazione non governative certamente e contro la volontà di molti Stati Sudan Tunisia e quant'altro insomma se non c'erano troppi India per per citarli anche i conflitti armati interni che sono poi quelli che preoccupa maggiormente oggi la comunità internazionale
Un grandissimo successo diceva
A fronte di questo successo c'è però un pesante condizionamento che costringe la corte in una posizione di estrema difficoltà quello che alla quale il professor reca Gianni alludeva vale a dire che gli Stati c'è l'adozione e l'articolo centoventiquattro
Ma dire che gli stati hanno la possibilità di non accettare
Per sette anni dall'entrata in vigore della corte di non accettare sta dicendo per sette anni per l'entrata in vigore della corte la competenza della corte a giudicare sui crimini che si presumono commessi dà il proprio nazionale o sul proprio territorio
Voi capite bene che una pesantissima leader migrazione imposta ovviamente come tutti sappiamo da Stati quali gli USA in primo luogo la Francia la motivazione che questi Stati si mostravano estremamente preoccupati
Del fatto che mandando in giro per il mondo i propri militari in operazioni di pace
Dessero questi militari essere giudicati fusi sotto processo tribunali S un pesantissimo condizionamento andando avanti e sempre per per andare sì
Però
Esattamente
Però ecco come si è risolta
Noi
Certamente
Dice
Esattamente
Direi continuando sempre avanti se mi riesce questa operazione meritano un premio perché veramente
è ardua la faccenda il principio di complementarità la corte metteranno uno Verona come un organo che costituisce agli Stati attenzione queste già gli appena cosa da sottolineare né tanto meno la Corte penale internazionale opererà come un organo
Concorrente ma in qualche modo che Godina certa primazia come avviene per i tribunali per le sue varie Ruanda
La Corte penale internazionale complementare alle giurisdizioni nazionali che cosa vuol dire vuol dire che la Corte penale internazionale potrà operare solo se nella misura in cui uno stato parte dello Statuto ovviamente
Non abbia la capacità o la volontà di condurre le indagini o di celebrare il processo chiaro quindi
Quando praticamente lo Stato non abbia non assicuri alla giustizia i criminali gli autori di crimini internazionali
Non ci vedo nulla di male devo dire in questa norma che pure dal da alcuni è stata criticata almeno un forse anzi avrà il pregio di elevare
Lei le giurisdizioni nazionali a livello delle istituzioni nazionali soprattutto ringraziamo il cielo chi per lui non è stata accolta la proposta di alcuni Stati volta limitare fortemente questo sì la competenza della Corte cioè
Alcuni Stati affermavano che la Corte avrebbe dovuto operare solo nel caso in cui ci fosse situazioni trovati di fronte a un collasso macroscopico del sistema nazionale o addirittura a un a una palese malafede
Oggi la Corte penale internazionale è vero che è complementare giudiziaria nazionale che quindi opera nel senso di qua qualora c'è un vuoto non potrà proprio dalla non repressione ma è anche vero che potrà intervenire anche laddove c'è un indebito ritardo ingiustificato ritardo da parte di giustizia e nazionali ricordiamolo e soprattutto quando c'è la non imparzialità nell'indipendenza del giudice nazionale
E questo il risultato estremamente positivo soprattutto se sommato al fatto che la Corte penale internazionale che deciderà alla fine sì
C'è avrà lei stessa competenza sulla propria giurisdizione
Passando avanti chiediamoci quali sono i meccanismi di attivazione della corte e soprattutto chi potrà deferirlo riferire alla corte un caso in cui sembra che è stato commesso sembra dico perché fino a prova contraria
Sa se sembra sembra commesso un crimine lite internazionale
Anche qui durante la conferenza sono scontrate due filosofie in netta contrapposizione tra loro c'è chi voleva confinare Tavolazzi il monopolio dell'azione penale nelle mani degli Stati ed il Consiglio di sicurezza invece ne ha pochi
E se e invece chi le su questo punto invece non governative hanno fatto un baccano dell'altro mondo Cecchi voleva invece consentire al procuratore di sporgere le l'azione penale motu proprio e quindi di avere indipendenza sarà lo svolgimento e l'azione penale
Grazie insomma voglio dire gli Stati a ma nessun punto almeno questo non hanno ceduto e questo è molto importante perché pensate che se
Questo tutto rimesso nelle mani del delle degli stati così sicurezza non so dove saremmo andati quale corte avremmo avuto
Perché perché gli stati ma di solito sono assolutamente rischia intervenire laddove non siano in gioco interessi personali chiaro e così sicurezza un organo politico che agisce in base a motivazioni politiche per quindi può anche ritenere l'assolutamente non necessario intervenire
Ebbene quindi che il procuratore abbia la possibilità di intervenire
Per rassicurare coloro che vedono del procuratore uno spauracchio politico che incrimina sono gli stati grandi forti che soprattutto per la parte tutto in sicurezza e stato inventato un meccanismo un contrappeso processuale
Un meccanismo un sistema per il quale di controllo dell'attività del procuratore
Ai sensi del quale appunto il procuratore prima di iniziare l'attività investigativa vede sottoporre il caso una camera preliminare il quale deve la quale Camera Preliminare chiamata a valutare la ragionevolezza diciamo così della proposta accusatorie e quindi poi dare il consenso al comma la continuazione dell'indagine
Bob parliamo dei vinti giurisdizionali e poi non lo so verso settentrione gli altri se c'è ancora tempo insomma Anna tredici minuti io pensavo
Si corresse abbondantemente ma rimane color rosso
Ho
Osservare
Minimo
Rimane Saba per il discorso dell'invito istituzionale che credo che sia veramente il grandissimo peso della corte probabilmente diciamo il buco nero della Corte penale internazionale e quello che concerne Linke giurisdizionali c'è una sommossa in idriche giurisdizionali che cosa voglio dire che nel caso in cui abbiamo detto il procuratori agisce ricorso contro questo su iniziativa degli stati o agisce motu proprio
Purtroppo la competenza della Corte è stata limitata unicamente al fatto che lo Stato nel cui territorio il crimine è stato commesso
O lo Stato nel cui di nazionalità dell'accusato accettino preventivamente le giudice della Corte
Beninteso
La corte esercitano una giurisdizione universale diciamo così sfinita però quindi soltanto a chi ha già modificato lo statuto quindi per i sardi che hanno ratificato lo Statuto la giurisdizione della corte diversità automaticamente per gli altri necessario invece il consenso ripeto dello Stato nazionale
Dell'accusato e dello Stato su cui territori è stato commesso il reato
Preme dire
Chiudo qui veramente che c'è un un buco nero che è la terza volta la mancanza dal grande assente dove perché non è stato inserito almeno lo Stato di detenzione o almeno soprattutto lo stato di nazionalità della vittima voi pensate che è proprio lo stato cioè la previsione sottrazione della vittima che ha consentito ai giudici spagnoli di chiamare in causa Pino scene e voi pensate che se ci fosse stata l'inclusione dello stato di tensione non dico che forse sarebbero processati o celebrati processi perché la Corte penale internazionale non opera in contumacia
Però è anche vero che non sarebbe realizzato quella prigione dopo che il Tribunale per la ex Jugoslavia a regalato a tanti gli esecutori di di di di di crimini nella ex-Jugoslavia anche personalità eminenti
Ancora oggi non so e poi chiudo sia per le domande se io veramente si è venuta qui per lodare ci sono per seppellirlo nel senso che ancora mi domando se quello che abbiamo in seguito è stato risultato positivo uno certo i limiti degli impongono sulla Corte penale internazionale sono tantissimi ma forse il primo il maggiore in assoluto meno quello che a me treni di più e quello della cooperazione la istanza degli Stati con la Corte penale internazionale
Un problema di cooperazione le stanze internazionale con gli Stati non sia assolutamente posto per i tribunali militari di Norimberga di Tokyo e tutti capite bene il motivo erano tribunali che opera negli Stati debellati avevano l'accesso alle prove e testimoni alle vittime insomma hanno celebrati processi con una velocità sconvolgente paradossale paradossale che il tribunale che ha violato se vogliamo
Le norme anche il diritto internazionale personaggi non esistevano proprio paradossale che quel tribunale abbia avuto il massimo di effettività e paradossale che i tribunali
Dell'ex jugoslavi del Ruanda e forse chissà che la Corte penale internazionale avranno un'attività non così sicura scontata
è stato dicendo la cooperazione idee buone norme ha detto che non hanno avuto bisogno di quella cooperazione gli stati matrimoni delle sue varie fasi
E abbiamo visto anzi come tribunali per abbiamo visto insomma avete visto sicuramente come tribunali dall'ex Jugoslavia e per il Ruanda siano
In ostaggio degli Stati
Cioè i nomi parte della procedura no dalla istituzione della procedura fino all'esecuzione della sentenza gli stati di tribunali per il Ruanda e per le sue per l'ex Jugoslavia necessitano della assoluta cooperazione
Degli stati
Era proprio tenendo presente questo scenario nel novantasette il il il professor Cassese presidente Cassese che sia così il primo presidente del Tribunale per la ex Jugoslavia intervenuto alla Camera dei deputati confessando e dicendo questo dicendo se devo dire che il Tribunale per la ex Jugoslavia abbia avuto un minimo effetto dissuasivo dico no il tribunale perché l'ha confessato lui
Ed è un dramma il tribunale sebbene non ha avuto il minimo effetto dissuasivo voi pensate gli affari di ieri infatti sarebbe mica sono avvenuti nel mille novecentonovantacinque quando il tribunale della segretaria operava dal novantatré
Quindi probabilmente per quanto riguarda il capitolo della cooperazione lo Statuto avrei dovuto prevedere
Non soltanto come fa l'obbligo generico di cooperare ma anche sanzionare eventualmente gli Stati obbligare gli Stati veramente fino in fondo a cooperare con la Corte penale internazionale così non è stato purtroppo quindi
Staremo a vedere
Grazie a
Prima di fare delle domande suggerirei di andare avanti con un altro intervento va raccogliamo due tre domande poc'anzi continua con altri interventi adesso passo la parola addottorati hanno Petrucci delegato dello pixel per la interna International Criminal Court
Dunque io devo parlare della
Posizione degli Stati Uniti rispetto alla Corte penale internazionale
Si tratta di un argomento grave potrei dire perché
Troppo forte no normali cioè
Argomento grave appunto perché è uno del è una delle ombre maggiori del dei pesi maggiori sulla sull'effettività della corte
Cioè la mancata adesione degli Stati Uniti allo Statuto anzi a loro aperta opposizione alla allo Statuto e il fatto che gli salienti non abbiano voluto firmare e che siano attivamente
Continuano ad agire in modo abbastanza attivo per
Ridurre i poteri della Corte come come abbiamo visto sono già ampiamente limitati all'interno nella mia dello Statuto
Allora per capire le ragioni di questo pulizie gli Stati Uniti mi riallaccerei subito a quanto detto da la dottoressa Graziani l'ultimo argomento non è toccato di carattere giuridico quello Rilling giurisdizionale
Cioè del fatto previsto dallo statuto per cui la Corte potrà giudicare sì clinica per lo statuto soltanto se siano parte dello statuto lo Stato sul cui territorio sono stati compiuti crimini con lo Stato in azione età dell'accusato a meno che naturalmente il caso non si è riferito nel Consiglio di sicurezza nel qual caso la Corte avrà diciamo così la possibilità di giudicare in tutti i casi indipendentemente dalle siringhe
Per capire bene bisogna seguire un attimo diciamo in termini tecnici un poi il la previsione di questo articolo dodici dello Statuto Céline giurisdizionale
E cosa unifica che è necessario che sia parte lo statuto o il paese sul cui territorio sono stati commessi crimini o il pari almeno il Paese
O l'uno o l'altro no quindi ciò implica che sarà sufficiente che uno solo di questi Paesi se parte lo Statuto perché la Corte possa giudicare del caso
Questo significa che anche un cittadino di un Paese che non sia parte dello Statuto potrà essere eventualmente giudicato dalla Corte
Se ne dicono tutte le condizioni cioè per esempio cittadino di un Paese appunto siamo un esempio concreto un soldato americano che compia un crimine di guerra all'estero sul territorio di un altro Paese
Il se quest'altro Paese sì è parte dello statuto della corte anche se gli Stati Uniti non saranno parte lo statuto della corte questo soldato date naturalmente una serie di condizioni
Che per la verità sono anche abbastanza improbabili da realizzarsi potrebbe essere potrebbe essere consegnato alla Corte potrebbe essere giudicato dalla Corte
Tutto ciò naturalmente nel caso in cui gli Stati Uniti non decidano loro stessi di processare il loro militare sulla base dei principi complementarità in questo caso la corte dovrebbe cedere la la la giurisdizione al agli Stati Uniti stessi
Questo è il motivo principale e fondamentale e giuridico per cui gli Stati Uniti si sono opposti a partire dal l'inizio della conferenza diplomatica quando già cominciava a capirsi e ci sarebbe stata la possibilità forse di un regime giurisdizionale che avrebbe previsto quest'ipotesi cioè che anche i cittadini di Paesi non parte lo Statuto potessero essere giudicati e degli Stati Uniti sono giunti a difendere questa loro posizione non soltanto dal punto di vista politico in varie sedi i a continuare a agire per diciamo così impedire questo meccanismo questo lo hanno fatto in particolare nel corso alla commissione preparatoria che adesso sta ancora svolgendo delle sessioni a New York
Per preparare i regolamenti procedure riprova della corte perché adesso c'è tutto un processo in corso oltre a quello della ratifica si tratta di approntare una serie di strumenti necessari perché poi lo Statuto operi concretamente regolamenti procedure riprova
Gli elenchi dei crimini
E così via e questo avviene a New York in una serie di sessioni appunto
E ma anche dal punto di vista giuridico hanno criticato questo meccanismo hanno criticato duramente hanno ripetuto in varie sedi i loro delegati in particolare ambasciatore tradisce d'che a loro avviso questo sarebbe un meccanismo contraria al diritto internazionale e dei trattati cioè che uno Stato Possa assumere obblighi sulla base di
Gli stati non parte dello Statuto non assumono alcun obbligo alcun obbligo di cooperazione non c'è nessun tipo di obbligo per loro ma semplicemente dei loro cittadini possano essere giudicati dalla Corte a cui un insieme di Stati a devoluto una parte dei loro poteri giurisdizionali come tutti sapete il la giurisdizione di uno Stato e giurisdizione penale totalmente indipendente dal dalla nazionalità o comunque purché si svolga sul territorio un fatto penalmente rilevante naturalmente perfettamente possibile giudicare uno straniero per cui non è questo ragionamento che benché sia stato portato avanti veramente diciamo così sia stato quasi fino allo strappo no dal dalla dalla lasciatole Scheffer e completamente insostenibile
E la cosa preoccupante che se si se si vede se sia il sincero diciamo così se si segue
Se si vanno a vedere quelli che sono stati anche di frequente le le le relazioni al Senato dell'ambasciatore share straziati degli Stati Uniti
Che sono disponibili su internet tra l'altro sono una lettura molto interessante per quanti vogliono capire ragioni giuridiche politiche di questo posizione americana lo Statuto
è oggettivamente molto improbabile che gli Stati Uniti entrino a far parte del sistema dello Statuto in un futuro anche soltanto prossimo perché la maggioranza che tiene diciamo così in ostaggio il congresso in questo periodo è una maggioranza che non soltanto è contrario allo Statuto ma è contraria anche diciamo così a qualunque tipo di impegno internazionale molto Monti isolazionista come atteggiamento diciamo uno strano misto tra isolazionismo e al tempo stesso una volontà si dovrebbe dire di difesa degli interessi esclusivi Strategy vicino degli Stati Uniti nel nel mondo che
Questo questo tipo di di opposizione è stato soprattutto molto molto diciamo uno dei maggiori rappresentanti proprio di questa opposizione il presidente della Commissione esteri del Senato che ha un potere notevole
In quanto appunto deve deve decidere
Deve deve realizzare quelli che sono i risultati dei negoziati internazionali per per poi dare diciamo istruzioni al Governo in un certo senso cioè ha poi la la possibilità di fortemente influenzare l'azione del governo e che è Jesse Harris che notoriamente appunto un repubblicano
Diciamo tra i più restrittivi rispetto alle missioni internazionali
E è molto importante capire anche quella che la situazione rispetto all'equilibrio dei poteri interni dello stato americano su questo cioè l'esecutivo paradossalmente anche se naturalmente ha assunto una posizione di di contrasto rispetto allo Statuto nel corso del del negoziato di come tutt'oggi lo sta facendo si era rivelato nel nella nel corso del procedimento diciamo di preparazione dove c'è stato prima della conferenze donati a Rio neanche accennato dottoressa Graziani si era rivelato relativamente relativamente favorevole all'istituzione di una Corte insomma c'erano stati i discorsi erano di cui parla la la dottoressa che si bei discorsi fatti da Clinton alla organizza che sembravano favorevoli ad una corte che a quel tempo oltretutto era nel tratto emerso dalla dalla commissione diritto internazionale era naturalmente molto meno incisiva di quella che è poi uscita nel negoziato di Roma
Ma soprattutto il tandem potevo dire costituito dal congresso dal Pentagono cioè il Dipartimento della Difesa essere così prestigio a accettare l'idea di una corte penale internazionale che potrebbe in qualche modo incidere su alcune decisioni militari prese nel corso di operazioni dischi tengo anche non di peacekeeping insomma svolte da soldati americani all'estero
I in particolare per quel che riguarda il Pentagono gerarchie militari e è molto importante sottolineare il fatto che la la grande paura è proprio per queste gerarchia addirittura fino a giungere al presidente
Essa
è una fobia abbastanza surreale punto di vista cioè che beh sì proprio perché il presidente i segreti verrebbe accusato con gran facilità da al procuratore della corte di crimini contro l'umanità genocidi quant'altri questo rimanente è un'ipotesi astrattamente possibile ma molto difficile a realizzarsi
In quanto è vero che nel nello Statuto del previsto previsto la responsabilità dei superiori come come è stato giustamente messo in luce ma è una responsabilità che poi differenziata a seconda che si tratti di superiori militari ori superiori politici cioè come sappiamo molti sistemi costituzionali gli Stati Uniti è uno di questo a uno di questi è previsto che il capo dello Stato sia anche capo delle Forze Armate
E la paura la grande paura è che il presidente possa essere giudicato
Per decisioni che poi effettivamente non non avrebbe preso in concreto che per crimini commessi nel corso di operazioni militari
Il regime di responsabilità previsto all'articolo ventisette ed è però come dicevo differenziato cioè un conto sono i comandanti militari che effettivi
I quali devono comunque avere avuto conoscenza dei dei fatti sono stati commessi e non avere impedito per quanto poteva una loro commissione
Un conto sono i rapporti di tipo superiore subordinato di altra natura in questo caso il regime di responsabilità
è ancora più difficili da trovare diciamo così per il procuratore perché non solo è necessario che queste persone abbiano sconosciuto diciamo siamo abbiano ignorato delle informazioni che in loro possesso che dimostravano chiaramente queste sono tutte parole che però molto importante dal momento in cui un procuratore deve provare una cosa di fronte alla corte questi sono termini che hanno una grossa importanza dal punto di vista tecnico giuridico e informazioni
Che provavano chiaramente la commissione di crimini in quella determinata operazione militare e deve averle ignorate con coscienza ed un più doveva trattarsi operazioni militari effettivamente rivenienti dal suo controllo ora la maggior parte le operazioni militari non sono effettivamente dipendenti dal controllo il Presidente degli Stati Uniti e non solo sotto la sua direzione sono delegate sono delegate a dei dei naturalmente a degli altri quadri militari e in più appunto la elemento oggettivo cioè non aver preso tutte le misure che poteva per impedire questo fatto che in queste ore è un è un'autentica fobie in quanto è veramente molto improbabile che si possa verificare un caso del genere soprattutto tanto più nel caso in cui poi si tratti di un Paese che non fa parte dello statuto e quindi non avrebbe tutta una serie di obblighi peraltro limitate insomma comunque rispetto a le informazioni riservate che poi in questi casi naturalmente
Tutte queste tutte queste cose sono tenute fortemente riservate dagli stati insomma le informazioni che arrivano al presidente o agli altri quale in Italia è molto difficile che un procuratore
Di qualunque corte ottenerle soprattutto se non c'è nessun tipo di obbligo da parte dello Stato non parte
Evidentemente questo tipo di di ragionamenti non sono sufficienti a calmare la la la le paure del congresso del Pentagono e probabilmente anche per il fatto che comunque al di là del presidente c'è tutta una gerarchia militare che potrebbe risentire di questo di questo decine di responsabilità
E per quanto riguarda il problema dei titoli giurisdizionali a cui aveva accennato all'inizio
Gli Stati Uniti sono ancora abbastanza attiva sale ancora abbastanza attivamente cercando di modificare di emendare surrettiziamente lo Statuto
Nel corso di questa in Commissione delle sessioni demo della commissione preparatoria a New York in questi mesi sono apparse delle così dette non Peters cioè delle proposte che non è esplicitato dati provengano ma insomma in certi casi come in questo lo si può facilmente immaginare messo il loro argomento
E in particolare appunto delle delle proposte per fare in modo che concretamente sia necessario il consenso di volta in volta dello stato di nazionalità dell'accusato perché la Corte possa giudicare un una persona appunto un individuo accusato di aver commesso quindi si tratta di proposte che tutte sono viziate in vario modo sia perché non è previsto un emendamento dello Statuto attraverso il regolamento di procedura
E di prova ma soltanto dopo l'entrata in vigore dello Statuto dopo sette anni è possibile per gli stati parte non per gli esami non parte proporre emendamenti appunto allo Statuto
E sia per altri motivi che insomma si entrerebbe un po'nel tecnico adesso se bisognasse spiegare perché comunque queste proposte sono complessivamente inaccettabili
Purtroppo ecco fino adesso non non è sembrato che ci sia molto da fare che che ci siano molte buone probabilità di diciamo di rigidi di coinvolgere gli Stati Uniti nel progetto complessivo della corte questo è è un è un problema sia dal punto di vista politico diplomatico sia lo potrebbe essere il momento in cui la Corte comincerà copywriter operare perché naturalmente proprio per quello che diceva prima la dottoressa Graziani questa corte
Sì è un trattato che istituisce l'ordine giudiziario comune ma anche un importante trattato di cooperazione internazionale nella repressione dei crimini quindi potrà funzionare soltanto se gli stati concluderanno fortemente tra loro
Nella cattura nell'arresto dei criminali di guerra e naturalmente
Un Paese che ha una tale disponibilità di forze armate all'estero sarebbe sarebbe molto importante come è stato pepite di varie forze NATO nel caso nel sequestrare i beni molto probabilmente non si sono probabilità di alcun tipo il suo dedicando il loro atteggiamento nel nell'immediato futuro forse dopo che la Corte
Sarà stata istituita dopo che i primi casi saranno stati riferiti dal Consiglio di sicurezza in cui gli Stati Uniti hanno naturalmente un ruolo importante per il cuore
Come sapete sono membri permanenti del Consiglio di sicurezza e quindi forse dopo che ci saranno stati dei primi casi riferiti dal consiglio
Sarà possibile per i settori di ricominciare a considerare l'ipotesi di firmare lo statuto ma
Ecco se stando a quelle che sono le dichiarazioni di molti congresso nel come appunto lo stesso Jesse un salto di cui di cui dicevo prima
Addirittura la posizione che vorrebbero che l'esecutivo assuma è quella di un ignorare totalmente l'esistenza e la corte di non riferire
Non proporre casi impedire che vengano promossi casi dal Consiglio di sicurezza
Attraverso la la la l'esercizio di un potere di veto tutto questo ad avere non non possiamo sapere adesso come andrà insomma se poi effettivamente la posizione dei prossimi esecutivi americani cambierà anche rispetto a questo ma ecco si tratta di un di una situazione grave per la corte anche perché
Fa approvare questo Paese in compagnia di paesi
Con cui normalmente a rapporti di aperta ostilità come come sul bello insomma Iraq spesso non è come si sono tra i paesi che hanno che hanno votato contro la sera della della l'attuazione e lo statunitense negli Stati Uniti quindi è una situazione in generale molto negativa a mio avviso sia per la corte venete laziale sia per gli Stati Uniti d'America
In sé per sé considerati io avrei finito se non ci sono domande particolari insomma canzone
Ringraziamo dottor Petrucci io
Diamo anche il benvenuto al dottor della lì che c'ha raggiunto nel frattempo grazie raccoglierei se ci sono delle domande in modo che sia la dottoressa Graziani del dottor Petrucci possano rispondere altrimenti andiamo avanti se ci sono domande
Allora passo la parola alla dottoressa siriana Laurenti
Delegata della Fondazione Internazionale basso per non la Corte penale internazionale
Grazie e buongiorno grazie per avermi invitata questa interessanti tavola rotonda che che che che stiamo conducendo qui oggi e grazie soprattutto al professor Cagiano che la disponibilità che dimostrata nel voler dedicare due ore del soccorso
Di diritto internazionale qui all'università per rende insieme agli studenti su un sulla corte da internazionale che
è ormai un istituzioni di cui si parlava ma distante presente più spesso anche fortunatamente su qualche giornale su qualche rivista specializzata penalistica eccetera
Ma di cui è importante che si fatti si dia notizie all'interno dell'università e quindi soprattutto grazie al professor Cagiano grazie delle anche del microfono
Rappresento quella fondazione internazionale basso che è uno dei mezzi
L'organizzazione non governativa che ha partecipato sin dalla sin da prima la qualche mese precedente alla Conferenza diplomatica di Roma quindi stiamo parlando del giugno luglio novantotto al processo di istituzione della corte penale internazionale e oggi sono stati incaricata di parlare appunto del ruolo che hanno rivestito le omento deviazioni non governative sia in Italia sia comunque nel mondo perché vi è una coalizione internazionali di ONG che ne conta più di due più di ottocento quasi mille
E perciò sarà più o meno incaricata di parlarvi in un giallo più narrativo che tecnico che che specifico
Del ruolo che lei è ovvio che il sei non governative hanno rivestito che continuano a rivestire sin dall'usanza diplomatica ma continua a rivestire anche oggi
Durante legge missioni preparatorie che si svolgono a New York come il dottor Petrucci prima di vi diceva in quanto
La al state luglio abbiamo visto il diritto internazionale e fare un incredibile passo avanti nell'ambito del del del punto del del proprio sviluppo ma non si ferma non qui i lavori
C'è da redigere un regolamento di procedure di prova e soprattutto c'è da definire preparando un documento uno strumento giuridico internazionale
Quasi delle prove insomma che che deve definire gli elementi di crimini sui quali la Corte ha competenza e
Questi lavori queste questo pacchetto verrà consegnato verde verrà terminato
A a giugno questo giugno potrà prossimamente quindi tra un mese quindi lavori sul regolamento di procedura e di prove se all'inizio degli elementi di crimini sta per essere pensano per essere terminati
La conservatoria sta per terminare il suo mandato per quanto riguarda questo quest'ambito e l'ente non governative continuano a seguire
Durante le due sessioni di questa Commissione preparatoria le negoziazioni internazionali che si svolgono quindi a New York e continueranno
Per per altri perché vi sono altre altri invece argomenti sui quali sui quali le la cui serietà dalla considerazione rappresenta il crimine di aggressione
L'intesa è uno dei dati dei conti inoltre stanno anche continuando
A ad interessarsi della corte attraverso il supporto chiamiamolo così o comunque insomma tra l'altro l'azione dell'attività per quanto riguarda la ratifica da parte degli stati dello statuto della corte questo perché la Corte non entrerà in vigore
Ai sensi dell'articolo centoventiquattro secondo l'età
Se non se non hanno ratificato sessanta Stati siamo ad otto
Quindi finché che detto così è un dato drammatico però
Di questa norma in realtà non lo è così tanto in quanto alcuni Stati hanno dovuto affrontare dei problemi non indifferenti al proprio interno per quanto riguarda insomma il il loro un profondo radicamento interno
Tutto questo avviene e inviarmi tenuti nelle ratificato tanto gratificato di tutto questo avviene attraverso un un iter un iter legislativo che a volte si è rivelato complicato in Italia abbiamo avuto magari dico qualcosa anche su questa vita ne abbiamo avuto un iter legislativo abbastanza veloce perché abbiamo stralcia perché sì ha deciso di stralciare la parte relativa all'adattamento sì infatti non mi dilungo su questo perché perché il dottor Bellelli che già raggiunto appena adesso arma andrà parlare proprio del del processo di ratifica e quindi non
Anch'io vorrei qualcosa da dire ma la sua affronterà il discorso del processo di ratifica sempre dal punto di vista delle ONG quindi sempre per per raccontare quanto a poter raccontare qualcosa in termini di molto dispersivi sulla che questioni ci hanno svolto forse la cosa più
Più interessante partire proprio dal dai giorni della conferenza diplomatica e l'interista Graziani mi ha ricordato diversi momenti
Difficile ma anche molto belli cui le duecento eventi presenti alla ma dalla alla Conferenza diplomatica
Sì da andavano per far sì che gli stati nell'asta durante le negoziazioni internazionali
Prendessero degli istituti il più possibile favorito ad una corte che quando la corte indipendente come si come si dice
E vi sono stati vorrei dire una cosa le ombre che effettivamente vi sono e e anch'io come esponente di ogni divenne g ancora mi domando se effettivamente lo Statuto
Palidoro in quanto invalido così dove non è valido è sicuramente questo migliore che si poteva ottenere quindi le ombre che la dottoressa sarà messo in evidenza che ce ne sono alti e molte altre nello Statuto
Vi sono perché tutto quanto stato contenuto sulla base di difficilissimi compromessi perciò se in qualche punto sulle manchevolezze della tutela pure che vi sono sono dovute al fatto che abbiamo negoziato fino all'ultimo atto fino alle virgole parole internet cambia la parola all'interno dell'articolo cambia il significato stilista tutto parte quindi sono stati risultato di difficili compromessi
E come si svolge ritardi come si come si è svolto il lavoro di questa Brindisi non governative
Si è svolto attraverso un azione di monitoraggio da un lato l'azione di lobbying parallelamente dall'altro
Delle negoziazioni quindi monitoraggio significava che questi movimenti duecento ogni giorno da mattina a sera erano impegnate a ascoltare
Durante le sessioni in plenaria i comunque Duranti working nei quali Stati si riunisca poi il lavoro svaluta il tempo tra di Conferenza diplomatica c'erano erano andava ovviamente a alla gita rapidissima e quindi di sali si dividevano perequativi sistematici le diverse parti dello Statuto ogni diversa parte lo saluto e ha aveva un
Quasi un ultimo gruppo apposito degli stati inquisiti e quindi la veggente monitoravamo nel senso che passivamente ascoltavano stentava ad ascoltare
Nelle le negoziazioni fra gli stati lego texani fra gli stati avvengono tramite tramite
Di primario di tutti gli stati presenti alla conferenza che erano centocinquantasei sì centottantadue tipo delle Nazioni Unite perciò un grandissimo numero
Vi è un coordinatore
Che dà la parola quindi prende una prende una lista degli iscritti a parlare degli stati e mamma Lisa di prendono la parola e presentano la loro posizione e si raggiunge con lo si raggiunge un accordo sul tema del del momento elementi hanno non hanno la facoltà di prendere la parola durante le plenarie durante il working groups
Non prendo la parola ma
Vi sono altre negoziazioni vi sono altri casi per esempio durante una delle riunioni della Commissione diritto internazionale delle Nazioni Unite Leonetti possono presentare dei rischi metri ma non durante le negoziazioni internazionali
Quali quelle che servono alla stipula di un trattato internazionale almeno come l'attore della corte
Quindi in quel momento è una pura e semplice azione di monitoraggio che però serve alle organizzazioni non governative per capire il quadro generale e per dell'andamento dei lavori per capire le posizioni degli Stati quali sono gli schieramenti dove post dove forse è possibile un compromesso dove poi si potrebbe andare a parlare con un delegato per indurlo a ha una posizione più morbida assunta dal dall'eterna eccetera
E parallelamente a questo si svolge l'azione di lobbying quindi grazie all'azione alla all'attività di monitoraggio delle abitazioni svolgono con successivamente possono espletare alcune azioni di lobby che semplicemente significa sempre in poche parole cercare di tenta in tentare di orientare gli stati
A posizioni attualmente favorevoli alla corte quindi ad ottenere una corte equa come dicevo prima indipendente il più possibile indipendenti eccetera vi sono questioni spinose sulle quali insomma benissimo veri e propri
Preferirebbe per questioni spinose sulle quali era importante che dista riprendessero la direzione piuttosto che un'altra riferiva giungessero raccordo piuttosto che un altro eccetera
E le ONG di solito preparano delle dei cosiddetti position paper uno ossia presenta mettono per iscritto e delle volte escono fuori di veri e propri dossier tanto alti
Con i quali si aiutano e quindi metallo che implica un mezzo diventano un mezzo questi dossier uno strumento per approcciare gli stati
E a cacciare i delegati delle implicazioni spesso costituite dipinti trenta sessanta persone all'applicazione italiana mi pare all'epoca dalla Conferenza diplomatica o qualcosa del genere
Altre volte hanno sono altre volte purtroppo questa bene per i Paesi soprattutto provenienti dal Terzo mondo insomma per i Paesi più poveri del mondo
Di delegare sono in tutto due tre uno due tre
E comunque attraverso una serie di contatti che ogni singola organizzazione si costruisce con il tempo e qui
è importante sottolineare il fatto che prima siano sempre le stesse persone
Tutti gli single mediazione a tornare a questi lavori a partecipare in cucina finalmente a questi lavori perché attraverso la serie di conta è importante una rete di contatti personali anche che che un esponente dell'organizzazione non governativa si costruisce in modo che poi i si fa l'amico qualcuno all'interno di una certa applicazione alle proprie spia all'interno di un'altra riesce a passare un pay per offrirmi un altro in lui il giorno prima di un importante discussione che avverrà il giorno dopo in plenaria eccetera
Quindi
Questo è
Più o meno in poche semplici parole il come si svolge il lavoro degli aumenti proprio materialmente come si svolge come si è svolta la conferenza come si svolge in Prati
Durante le commissioni preparatorie perché perché sono importanti perché è importante che gli ho i mezzi svolgano questa azione parallela
E e di chiedere soprattutto ma serve
E io ti dico una cosa Nunzio Pinuccia sono faccio parte di diverso che fatto parte anche di altre organizzazioni non governative di ammessi sono sempre che stava questa di tre cambisti scrive eccetera eccetera vita dico solo una cosa che vale per tutte
Questi stati molto spesso si chiudono in degli informarsi informa il meeting cosiddetti ossia degli di meeting dove li ho in leggi non sono ammesse
Dove nei media delle ONG sono ammesse in media pochi partecipano esponenti demente pochi per partigiano disabitati prendono parte queste personalmente a queste
Alle negoziazioni ma le ONG non sono ammesse cioè gli stati appositamente allora su indi momenti particolari della miglior momento cruciale delle negoziazioni
Sull'argomento un tema molto importante ai per loro evidentemente molto importante cruciale da cui dipende un determinante termini incriminato
Temo decidono di chiudersi indegni informa significa informarmi questo cioè non aperti alle ONG giudice scusi siamo noi
Questo dimostra che in qualche modo effettivamente le ONG svolgono un'azione di disturbo disturba in qualche modo
Sono stata cacciata dall'intorno al meeting zuccheri di aggressione di guitti in particolare la mia organizzazione si occupa e quasi in malo modo perché cerchiamo di giusto lanci troppa finché non sarà contenessero tutto va bene ci mettiamo in cuffia quella fine arriva qualcuno qualche Getting coordinatori Melissa vista al microfono
Prendiamola investimenti di lasciarci la privacy di cui abbiamo bisogno per discutere di cui del crimine di aggressione quindi se c'è qualche esponente sentenza basata sull'olio
Tenteranno di alzarsi e andarsene quindi questo dimostra che in qualche modo l'azione di disturbo nel senso di disturbo voglio voglio dire quindi di disturbo si sembrava trova col mitra
Quindi niente che sono per gli Stati che non sono evidentemente a favore della corte perché effettivamente quindi sugli Stati invece che già sono la ma cioè come diceva la dottoressa Graziani amici della corte fra virgolette
E questi dentro attraverso
Non un aiuto da parte loro riusciamo più o meno evidentemente ad influenzare anche stati che magari è una posizione un po'più nera non sanno che posizione prendere capita anche in considerazione che molti Stati soprattutto i piccoli
Dei Paesi del Terzo mondo non delle volte sono e Torre Santa che sono comparsi i due tre persone in tutto la delegazione comprese le tre persone non sanno non stando a volte tecnicamente e giuridicamente dal punto di vista dei diritti internazionali di che si parla a volte quindi è facile utilizzarli
Basta passa bassa tra virgolette ma insomma all'occorrenza di passare tesi verso manuali si spiega che sarebbe giusto che sarebbe cosa buona e giusta
E che questa divertitevi articolo fosse
Da Stato incerta bruciato modo
E e Koelliker ogni Stato voluto uno stato voto ecco lì che si è ottenuto che si è attenuto qualcosa quindi evidentemente diamo fastidio agli Stati che invece non sono a favore della corte e e soprattutto informiamo informiamo e divulghiamo
Dando vita alla conoscenza dei media facendo da tramite tra i lavori secondo all'interno dei i media che invece spesso non partecipa personalmente a questi lavori mettiamo informiamo alla quinta società civile di che cosa accade quindi se gli Stati Uniti
Sono contraria alla cortese pubblicamente fanno uno statement un discorso detta mente contrario da cui emerge una volontà politica contraria il giorno dopo potrebbe stare sui giornali è capitato antica per tre volte anche perché alla fine di ogni sezione preparatoria presente allo IOR che viene svolta una
Conferenza stampa
In cui facciamo un milione della delle ottanta dalle ONG quindi le leggi fanno un bel riassunto di quello che è successo proprio punto per punto non ci hanno anche nome cognome di quale Stato sia in quale stato lo è stato a favore di un di un certo tempo contrario un'altra cosa
E quindi emergenti emerge una volontà politica contraria si beve una da parte di alcuni Stati ma finire sulle a che subì anche un trafiletto ma su tutti i giornali quindi in qualche modo si svolge l'azione di disturbo il tempo vola invece corre lascia la prego dottor della League sicuramente a cose molto interessanti di me da dire
E ho stretto tra le tra parentesi forse quasi tutto quello che pertiene al al ruolo che le meningi svolgono
Avrei voluto anche dire qualcosa del del ruolo delle ACLI a leggi svolgono durante il processo di ratifica e brevemente dico due parole ma proprio due
L'Italia ha ratificato Italia ratificato con la legge va be'la legge duecentotrentadue del novantanove e è stata supportata e sarà voglio dire le ONG italiane si sono
Attivati molto per quanto riguarda per quanto e per quanto riguarda la il processo di ratifica o almeno nel nostro piccolo abbiamo fatto come abbiamo potuto si è svolta sette si è trattato di un'azione di lobbying
Svolta appositamente sulle versioni chiave perché
A cui partecipa conterà il dottor Bellelli c'è stato un iter legislativo per cui
è stato passato le commissioni riunite Esteri Giustizia solo hanno hanno avuto in mano il progetto di legge prima al Senato poi alla Camera quindi l'iter legislativo inverso
Sono salite a delle lettere in cui la legge spiegano il motivo per cui io mi ci aspettavamo che saranno dedicate eccetera eccetera raccordo vita e comunque invece la Mandel
E questo è stato fatto queste è per questo che è stato fatto in Italia dalle leggi italiane
Discorso più ampio che invece volevo fare stanno continuando le lenti ad occuparsi anche del del del processo di ratifica sicuramente forse in modo meno forse in modo più efficace
Di quanto del lavoro che invece hanno svolto e continua la svolge durante le negoziazioni
E questo perché perché come vi dicevo esiste una posizione internazionali di organizzazioni non governative
Che che lavora bene che funziona bene è una grande macchina me organizzata in maniera molto efficace e quindi durante le votazioni riesce ad essere pungente laddove il quando deve esserlo
Lo è un po'di meno per quello che riguarda il processo di ratifica nel mondo voglio dire molti Stati molti Stati hanno hanno bisogno avrebbero bisogno di essere probabilmente supportati
Nel torneo in questo nella produzione delle delle leggi che li porta a ratificare lo statuto per esempio il Garda interessato il penultimo stata ratificare
La ratifica del Ghana sia ottenuta
Molto grazie anche a un'obbligazione governativa che si chiama Parlamentarians for Global Action
Che ha quasi redatto nel leggere quasi redatto la legge il consegnato la leggiamo in mano a un parlamentare che poi l'ha portata in Parlamento
E se forse questo non fosse avvenuto ancora sarebbero Lia a cercare di capire che i passaggi giuridici da compiere insomma al
E quindi questo per dire che in realtà avviene un vi è un proseguimento del lavoro da parte dei vigili al al processo di ratifica anche se a meno visibile e anche si dà non si svolge più a livello internazionale forse ma questa è anche dovuto al fatto che effettivamente l'attenzione ormai necessariamente si è concentrata a livello nazionale
Nel senso che dovrebbero essere le ONG lo MG
I locali e quindi in Italia le leggi italiane nell'Indiana limiti del Ghana ad occuparsi di su di di di fare azione di lobby che si è eseguì il caso di guardi curricolari con
Con il Governo affinché poi si attenga intelligenze tengano i partiti compì i passi legislativi necessari per arrivare la ratifica dello Statuto
Laddove non è possibile dovrebbe esistere in qualche caso esiste in questo caso si verifica in altri casi no una una rete di ONG internazionale rende effettivamente internazionale che ai che aiuti questo
E
Vi è una vi sono delle delle delle delle organizzazioni cooperative che lo svolge svolgono un'azione di questo tipo e per esempio grazie al l'attività Justice che si ha ottenuto che il Parlamento europeo
Emettesse due risoluzioni in cui si dice in cui gli Stati del del dell'Unione Europea sono invitati a fare
Tutto ciò che loro che loro nelle possibilità di fare per accelerare il processo di ratifica già quindi vi è qualche azione che viene esportato
Forse è meno efficace di quella che è stata svolta fino adesso dalla dalla polizia internazionale nell'avvio delle negoziazioni qui concludo
Ringrazio la dottoressa Laurenti passa subito la parola al dottor Roberto Bellelli magistrato esperto in diritto penale internazionale presso il Ministero degli Affari Esteri
Grazie
è solo un aspetto di questa occasione anche porta
Dibattito sulla effettiva entrata in vigore della Corte penale internazionale davanti a un uditorio giovane e quindi candidato per sua natura a vedere sia l'instaurarsi effettivo della corte che a poter in futuro partecipare anche perché no corte stessa
Lo scenario di una Corte penale di natura permanente che opererà sulla diritto internazionale penale offre naturalmente prospettive
Molto interessanti per il giurista
Sia a livello di supporto riuscì a livello di forti
Parteciperà nella
E quindi questo è un invito a tutti coloro che abbiano interesse nel diritto internazionale e nel diritto penale considerare
La corte che
Che diverrà una realtà operativa come un possibile sbocco professionale
Che naturalmente si chiederà specializzazione particolare
Il tema che mi è stato assegnato oggi è l'abilità dello stato delle rettifiche
è una ratifica come voi sapete è un passo indispensabile per tutti gli Stati che hanno partecipato
Ad un trattato per divenire parti dello stesso
I reparti del trattato significa accettare agli obblighi e dare esecuzione agli stessi a livello interno questo rende inscindibile il momento della ratifica del momento dell'adattamento del diritto interno
Al diritto del trattato
In astratto i due momenti possono essere congiunti
Ma in concreto il convenzione alla separazione di questi due di queste due fasi riguarda l'assetto che nell'ordinamento giuridico previsto per i rapporti tra per rapporti dello Stato con
Gli altri stati e quindi
Le previsioni
Pertinenti al diritto internazionale contenuti generalmente nella costituzione dello Stato
Quindi in astratto si possono avere tre soluzioni una ratifica un adattamento contestuali ovvero un adattamento che precede la ratifica ove vi sia un vincolo costituzionale in questi termini
Una ratifica che preceda tormento ove non vi sia obbligo costituzionale
Beninteso che un adattamento chiede sempre
La possibilità della ratifica cioè richiede sempre la preventiva verifica della compatibilità costituzionale del trattato sinaptica
Questa breve premessa tende ad evidenziare i motivi della scelta che il nostro Paese ha fatto di pervenire ad una rettifica immediata
Valle d'Itria cosiddetta secca rettifica cioè che non contiene in sé delle norme di adattamenti
L'ordine di esecuzione contenuto nelle rettifica ma non le norme di legge ordinaria che consentano l'adattamento del diritto interno che internazionale
Questa scelta un evidente motivazione politica è quella di dare un segnale un sostegno immediato dalla corte penale per cui l'Italia si è fatta promotrice
Ospitando la conferenza diplomatica novantotto ma è stata resa possibile da una valutazione appunto preventiva di costituzionalità dello statuto
I cui punti più controversi per molti Paesi cioè che li portano una valutazione della compatibilità con le norme costituzionali sono facilmente nucleare degli un punto riguarda
La in opponibilità dell'immunità di diritto interno ed internazionale davanti alla Corte penale internazionale
In conformità
All'obbligo contenuto nello Statuto nell'articolo novantotto lo Stato parte si troverà a verrà
In una certa misura
Chi vedere
Il modo applicazione delle immunità che possono essere lette quella del capo dello Stato quella dei parlamentari
Quindi novità autorizzazione a procedere
E questo naturalmente al momento è stata invitata generalmente riconosciuta in tutti gli ordinamenti attivato da un dibattito molto intenso
La soluzione che in Italia abbiamo dato a questo problema per poter superare pervenire ad una rettifica
Ha fatto leva sull'articolo undici della Costituzione
Il lago ma l'automatico adattamento diritto internazionale generalmente riconosciute è stato considerato allo stato almeno del
Della ratifica sufficiente per far superare questo ostacolo
Un altro limite
Di compatibilità con la maggior parte delle costituzioni Elli materia di pene prevista dallo statuto dal momento che lo Statuto ha raccolto una sanzione massima detentiva
Che si identifica con l'ergastolo
Come sapete nel nostro ordinamento l'ergastolo e contenuto nella finzione di legge ordinaria e la sua compatibilità con la funzione rieducativa della pena
Assunta come essenziale nella Costituzione
E da individuarsi nella possibilità di liberazione anticipata nel diritto alla liberazione anticipata del condannato la spia assumono i presupposti di legge
Peraltro molti ordinamenti contengono un divieto L'Espresso della detenzione vita come avviene altrove chiamata
E quindi questo è un problema per altri appunto non lo è stato per noi perché allo stato abbiamo ancora nel gas ma è in corso un procedimento legislativo
Per
Superare l'ergastolo abrogare la pena dell'ergastolo e limitare la reclusione
La detenzione la pena detentiva per reclusione soltanto e quindi Sensi in altre ancora
Questi sono probabilmente i due problemi fondamentali che si in tema di costituzionalità
La superata la valutazione di costituzionalità dello statuto il passo successivo è stata la scelta di quale strumento adottare
Per la ratifica
Perché la verità il governo aveva chiesto alle Camere una
Decreto legislativo che consentisse di dare immediatamente adattamento allo Statuto ed in un secondo tempo
Adattare ordinamento interno anche agli strumenti normativi in corso di elaborazione davanti alla Commissione preparatoria di cui di stato pagato probabilmente in precedenza
Dal momento che siano arrivate nel ratifica in tempi probabilmente deve ora stiamo cercando di avere un
Una legge delega che consenta di fare un unico adattamento all'intero corpo costruito dallo statuto più Regolamento di procedura trova e elementi dei reati che saranno perfezionati entro giugno di quest'anno
L'adattamento interno una operazione particolarmente delicata perché richiede da parte dello Stato che sia divenuto parte attraverso la ratifica richiede
La compiuta valutazione di tutti gli obblighi contenuti nel trattato questo per quanto riguarda lo statuto
Indubbiamente pone tutta una serie di obblighi per il legislatore
Che vanno naturalmente dalla
Identificazione di tutte le fattispecie incriminatrice speciali contenute negli articoli sei e sette otto dello statuto relativi quindi a quelli che sono detti Coppola ex cioè i delitti tipici contenuti nello Statuto
Per verificare se tutte quelle fattispecie siano meno coperte dalle norme penali già esistenti nel nostro ordinamento
E incassano lo siano evidentemente creare nuove incriminazioni
In realtà dal momento che le norme penali contenute nello statuto incriminatrici non fanno altro che riflettere
Nella larghissima parte del diritto internazionale consuetudinario
Gran parte di questi delitti sono già coperti dalle televisioni
Contenute voi nel Codice penale ordinario voi del codice penale militare
Naturalmente la la veste data delitti l'aggiornamento degli stessi alla luce della giurisprudenza dei tribunali ad hoc
Richiede
Una un'approfondita analisi segreti formazione della fattispecie della nuova fattispecie incriminatrice
Ma a parte questo cioè tutta la tematica dei delitti contro l'amministrazione della giustizia della Corte penale internazionale
Che pongono di focalizzazione nazionale degli obblighi grattamento anche qui
Percettibili dal momento che si tratta gran parte delle vittime contenuti nella nostra legislazione
Un altro campo di adattamento molto vasto riguarda la collaborazione in sede di cooperazione giudiziaria che gli Stati dovranno andare alla Corte penale internazionale
Qui la cooperazione dovrà fare un salto di qualità non essendo una cooperazione sul piano bilaterale e non essendo neppure una cooperazione internazionale
Come quella prestata ai tribunali ad hoc sinora abbiamo una legge di riferimento certa misura che quella del Tribunale per la ex Jugoslavia
Premesso che per le sue ancora non abbiamo ancora fatto una legge di adattamento
Però nei rapporti con la corte bisogna tenere conto di alcuni elementi
Che sono in primo luogo la necessaria accelerazione massima accelerazione dei procedimenti
Di collaborazione e di cooperazione l'assistenza giudiziaria questo perché ad esempio in tema di consegna delle persone arrestate nei paesi dove questi si trovino alla corte o viceversa di restituzione degli arrestati che siano per esempio prosciolti ma siano imputabili negli Stati da cui provengono
Agli Stati medesimi da parte della corte
I tempi saranno scanditi
Necessariamente in tempi molto brevi trattandosi di situazioni in cui il diritto di libertà degli individui messo giù e quindi le forme di cooperazione non potranno in alcuni casi esseri quelle il passaggio per vie diplomatiche attraverso autorità amministrative naturalmente seriamente essere diretti fra autorità giudiziarie nazionali ed internazionali
La
Un altro punto fondamentale che riguarderà la l'adattamento sarà l'estensione della
Giusto della legislazione esistente
In tema di protezione di
Ad esempio testimoni nei processi del fatti di criminalità organizzata di stampo mafioso
Ai testimoni alle vittime che compariranno dovranno comparire davanti alla Corte
Qui naturalmente
La legislazione nazionale molto evolute dal momento che il fenomeno adiacente
Allo studio ed oggetto di interventi legislativi una la situazione
Diversa che si presenta al legislatore italiano è quella che soprattutto le vittime dei
Dei delitti di competenza della corte
Il cui numero stesso pone dei problemi obiettivi di soluzione
Il problema della protezione
L'adattamento come dicevo sarà un passo e essenziale e sarà la banco di prova per gli Stati che abbiano deciso di giungere alla rettifica
Per dimostrare il livello di accettazione
E
Globalmente
Il continuo supporto della comunità internazionale all'idea fondamentale che sostiene l'impianto della corte c'è quella di abbattere una volta per tutte l'impunità dei soggetti responsabili dei fatti più graditi dei più gravi delitti di perché suscitando la preoccupazione della comunità internazionale
Tenente dovrà quindi essere nettamente concreto
E dovrà tener conto
Racconta cioè la giurisdizione della Corte nel giudizio delle giurisdizione sussidiaria che subentra soltanto nel caso l'istanza di parte non esercitano giurisdizione sui diritti
Di cui allo Statuto
La corte
Inverso era il principio che reggeva i rapporti tra i tribunali ad hoc ai tribunali nazionali decide completa
Ratifica vuol dire che se uno Stato ratifica come ha fatto l'Italia e
Tra tra l'ordinamento interno
Alla
Alle norme che consentono lo statuto della corte del PIL si conforma agli obblighi internazionali si espone ad un rischio molto immediato e quello che
Di fronte
Che alla inadempienza dello Stato inadempienze in astratto perché manca una norma attributiva del potere al giudice nazionale per procedere
Nei delitti di cui all'istituto in questo caso si verrà
Una delle ipotesi contenute nell'articolo diciassette lo statuto
Che relativa all'ammissibilità dei casi garanzie alla Corte penale internazionale lo Stato si troverà cioè nelle incapacità in astratto di procedere i diritti previsti dallo Statuto essendo parte dello Statuto allo Stato e comunque con pianto attestare operazione alla corte a rispettare
Il sindacato giurisdizionale della
Immediatamente giurisdizione sul caso
Questa è la situazione che sia pure
Potenziale è stato che ratifica dovrebbe far procedere perciò stesso adattamento è una situazione che si può in concreto verificare
Il per l'ipotesi auspicata da tutti che la corte entri veramente in funzione tra breve
Questo non è
Una ipotesi ed eccessivamente ottimistica dal momento che l'arretrato è stato
Sì e formalmente tale mezzo se ne hanno otto su sessanta e soltanto tale formalmente dal momento che rettifiche arriveranno probabilmente pervenuti poiché in molti Stati hanno scelto vie diverse dalla nostra perché ratifica scelto cioè di fare interventi l'adattamento hanno scelto di fare revisioni della Costituzione in molti stati questi passi sono stati ultimate o pressoché ultimate quindi entro l'anno dentro l'anno prossimo avremo come
Ratifica che seppure non arriverà sessanta sarà molto vicino probabilmente questo
Le porte quindi già un
Una realtà che si muove molto rapidamente dal momento che c'è uno statuto ci sono
C'è la volontà politica sia di gran numero di Stati che sono stati laicamente soltanto riferimento
Sia
Organizzazioni regionali e di organizzazioni sovranazionali
Una attiva partecipazione per l'elezione del
Adottato due importanti risoluzioni l'anno scorso con le quali ha invitato tutti gli stati di parte apporre ne obiettivo per il Giro d'Italia della propria azione politica la ratifica dello Statuto ha invitato apporre altresì come obiettivo della nelle relazioni nazionali e quindi negli accordi bilaterali e con Stati terzi vita preventiva ratifica dello Statuto come un punto cardine infine ha proposto che la tematiche l'articolo statuto
Relazione con
Nel diritto internazionale penale quello che ha fatto il Parlamento europeo
è riscontrabile da iniziative
Degli stati membri dell'unione che si sono che
La tesi un'attività di sollecita ratifica da parte degli stati spiano maggiore influenza la Spagna ad esempio
Conduce
Collaborazione con tutti i Paesi del spagnolo finale sudamericani in altri stati agli
Si segnala in particolare la Germania elitaria svolge nel suo piccolo ma azione
In altri Comuni comunque l'istanza che sono avesse tredici
Credo che se
è giunto alla conclusione possiamo
Chiudere gli
Con riferimento alla necessità di credere
La la corte siamo arrivati d'un punto che quello di uno statuto il processo di ratifica in corso che era impensabile sino al tre anni fa nel triennio si sono fatti possibili non si sono fatti che in cinquant'anni precedenti
Ad una manciata di piccoli passi di distanza dal traguardo finale
Che deve essere soprattutto oggetto di divulgazione questo beninteso ma deve essere oggetto di partecipazione
Anche emotiva per importanza fondamentale di fronte ai popoli che sono vittime questo ovviamente non ci riguarda
Come soggetto passivo ma riguarda molti popoli vicini hanno che sono vittime tuttora di attività delittuose
Da poteri forti da poter Histoire infrazioni computer presunte sul territorio l'intervista e
E questi fatti perché mia moglie sono non possono essere nascosti agli occhi nessuno richiedono questa è stata una una spinta decisiva utente nazionali richiedono in conformità anche a quello che lo spirito ha consentito alle nostre costituzioni di scrivere una rinuncia preventiva l'assoluta per assicurare
E garantisca la pace anche tre così facciano giustizia tra i popoli richiedono un passo con questo cioè l'attribuzione di un giudice terzo giudice estranea quindi alle intenzioni statutari Venditti il potere il sindacato giurisdizionale grazie
Ringrazio il dottor Del
E purtroppo abbiamo solamente dieci minuti a disposizione per eventuali domande se ce ne sono
Tra
Sì
Il una serie
No
Va
I maschi anche se
Sì
Ma
No insomma
Principale
Rispondo io in quanto la gli anni il crimine che se ne è forse
Punta richiama è l'argomento principale del premier redazione si occupa
All'interno del
Delle negoziazioni
L'unica definizione di aggressione che abbiamo non
è quella che risale al settantaquattro e del la risoluzione trentatré quattordici del dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite in quanto risoluzione dell'Assemblea delle azioni vale quanto tale e cioè non ha valore vincolante quindi prima di tutto c'è chi dice addirittura che non è diritto internazionale
E
E secondo poi è comunque l'unica definizione che abbiamo in quanto il codice che mezzo incremento Clemenceau navali due complici sono due progetti di codici e quindi non ancora
Sui quali ancora si è sia riservati ad una mi sento internazionale non ancora terminato lavori draft
E
La definizione dell'aggressione è insieme all'esercizio di una giurisdizione da parte della Corte in relazione agli potete consiglieri si Rezza su tale crimine lui l'argomento sui quali gli Stati stanno in questo momento dibattendo e mi e Stan no per esaminare e nell'azione di giugno esamineranno dal punto di vista del diritto sostanziale finalmente questi due argomenti la definizione e le tesi della giustizia da parte della corte c'è un problema relativamente a questo riguardo al Consiglio di sicurezza perché il Consiglio di sicurezza
Secondo la Charte de Nazioni Unite a in realtà risponde se viene e criteri a responsabilità principale mantenimento della pace attività internazionali eccetera quindi un problema grosso
Di cui però forse per adesso non non rende la sede nel nel c'è tempo infine in settanta sufficiente riguarda la definizione giusto per tanti da dare notizie più in dettaglio volendo poi oggi altro materiale quindi potrei datare che interessano eccetera si dibatte e si deve essere accettata la lista degli atti che è elencata sempre a titolo esemplificativo quindi non tassati come la lista degli atti che era entrato nella trentatré quattordici della da quattro della speranza sembra generale oppure non includerla fatto dalla definizione generale Sempre ricalcando però il lo sciapo diciamo alcuni per introdurre il
L'articolo due treni quattro della della del Garda trenta ore quattordici sette ce l'ho qui il testo usi porvi rimedio dettaglio
E oppure quindi se includere con includere la lista degli atti
E
Un compromesso che si prospetta è quello di includere solamente
Due o tre casi elencati ma tenta di quattordici come per esempio il bombardamento il bombardamento si prevede ecco espressamente e presente Sami
The previsto e quindi un compromesso possibile che forse riusciremo ad ottenere è quello di imprudente sempre bombardamento sui crimini da perseguire per sé nella commissione preparatoria tre segue i suoi la fuori non non deve consegna non ha mandato che termina a giugno come per regolamento di procedure di prova eccome tra le iniziative invincibili degli altri crimini quindi proseguito i lavori e il credo aggressione menzionato nel nel nel secondo comma dell'articolo cinque dello Statuto quindi è nello statuto e contemporaneamente non c'è nello Statuto perché in realtà il che veda pensione in sarà i compiti che è di competenza della Forte solamente se questa Commissione preparatoria riuscita a trovare un accordo sulla definizione servizio la giurisdizione dei Pirenei tensione essendo seguita questa qua l'accordo che lista ritroveranno sarà poi adottato dall'Assemblea degli stadi parti la stima degli stadi parti della corte e sono niente niente niente più che i sessanta Stati il più magari brutti che ratificheranno la Corte quindi fine l'aggressione e cioè e non c'è dentro dentro la corte per lo scontro lo Statuto vidi dovremmo prima raggiungere una una qualche sua definizione e sull'architettura giurisdizione e poi la stima degli stadi parti dovrà adottare la la il il i lavori quella lì
L'articolo dell'articolo così come verrà redatto
In particolar
Poi possiamo parlarne seguito
Avevamo detto aggiunto solo una parola poi purtroppo ex Autorità te devo ho far terminare questo interessantissimo dibattito perché inizia il corso di diritto delle comunità europee quindi avere cinque minuti di tempo agli agli studenti del corso successivo per entrare dopodiché io inizierò a fare il mio da vere inizierò no l'unica cosa l'aggressione era l'unica ipotesi sulla quale non vi era nessun dubbio in relazione all'articolo dicendo ove del tratto sulla responsabilità cioè se quello era il contesto dell'illecito internazionale cioè degli illeciti commessi dei governi e questo è il dominio dell'illecito commesso dagli individui evidente mentre l'ipotesi limite ma ho esordito dicendo e Saddam Hussein l'aggressore o è l'Iraq
Quindi questo è il tema difficilissimo soprattutto perché tocca il problema della competenza del Consiglio di sicurezza che se c'è una cosa che che sicuramente fa e quella dell'aggressione poi tutte le altre forme sono sempre evidentemente molto più sfumati io
Ma agli organizzatori ma insomma mi esprimo le mie vive congratulazioni per aver organizzato porta questo incontro che ha portato qui Esperti
E persone appassionati di questa tematica
E mi sembra che si possa concludere con concludo solamente ringraziando ancora volto tutti i relatori intervenuti in particolar modo il professor Cagiano per la disponibilità vi invito a partecipare alle nostre eventuali attività o che si dà comunque il prossimo anno grazie a tutti