"La tutela della salute del minore sottoposto a misura privativa della libertà" presentazione del libro curato dal Ministero della Giustizia (c/o Ministero di Giustizia - Via Arenula)

Ma
Milioni
Aperto alla
A
Non
So in altri termini
è un libro che analizzava la situazione
Dei minori che sono sottoposte a detenzione dal punto di vista sorso soprattutto della tutela della salute intendendo se con questo aspetto
Significativo è rilevante come soltanto la salute fisica ma l'assoluta naturalmente anche in tutti i suoi aspetti psicologici ex
Questo stanati questo studio non è si scrive in una evoluzione che negli ultimi anni c'è stata
Nelle forme di e gestione della pena quando riguarda il minore
E in particolare in un'evoluzione che riguarda
L'ordinamento penale minori
Nel mese di luglio nell'ambito del pacchetto giustizia il Governo ha presentato il nuovo ordinamento penale minorile
Che è ispirato sostanzialmente
Alle moderne
Tecniche di pedagogia e di sostegno per il recupero della devianza minorile
Tecniche pedagogiche che sostanzialmente portano al superamento
Del tradizionale istituto del carcere minorile o del o della casa di correzione come si chiamava una volta a vantaggio di una pedagogia che punta invece a creare percorsi di socializzazione di recupero di reinserimento di reintegro del minore che diciamo
A commesso una qualche forma di devianza e che viene aiutato e sostenuto nel superare questa devianza in un percorso di forte reintegrazione
Questo è già una linea in realtà in atto ordinamento penale nuovo ordine regola nuovo ordinamento penale minorile che noi abbiamo presentato e io auspico il Parlamento possa approvare rapidamente
Consolida anche sul piano normativo e legislativo un in diritto che de facto noi abbiamo già avviato in questi anni e le cifre lo dicono concretamente
Kinder tutte italiane minori e sono sottoposti a detenzione
Sono non più di due mila quindi sono una cifra molto contenuta
Rispetto invece a numeri molto più grandi che riguardano
Migliaia e migliaia di ragazzi che vengono curati e seguiti
Informe appunto di esecuzione penale o di
Sostegno esterno alla all'istituto al al carcere minorile
L'obiettivo è quello sempre di più di operare
Attraverso le comunità
E di utilizzare l'inserimento in comunità come lo strumento principale di recupero di risocializzazione e di reintegro del vino
In questa impostazione ci sta anche
Una diciamo una coerente azione per la tutela della salute
Proprio in virtù del fatto che il carcere minorile una struttura diciamo residuale e che noi vogliamo lo diventi sempre di più a vantaggio invece di forme di recupero di un minore deviante in termini di comunità
Anche le forme e le modalità di organizzazione della tutela della salute del minore sono coerenti con questi impianti
Questo significa per esempio che in questi anni noi abbiamo sviluppato che il doping libro lo documenta ampiamente una forte azione di convenzionamento tra destruttura della giustizia minorile in particolare gli istituti penali minorili che le aziende sanitarie locali le ASL in un rapporto con il territorio e le strutture sanitarie del territorio coerente funzionale appunto a questa strategia di
Di recupero di reintegro e di socializzazione
E la stessa organizzazione dell'istituti penali minorili
è stata determinata nelle sue modalità di vita quotidiana
Definita e concordata per un verso con le ASL e per l'altro verso con l'équipe di psicologi di assistenti che operano nelle strutture giudiziarie in ragione tale che anche chi signor pure in numero ridotto è sottoposto a una condizione di detenzione nel carcere minorile abbia il minimo disagio sul piano psichico e sociale possibile
E proprio a partire da qui che noi
Voi lo potete facilmente constatare visitando qualche nostro istituto
Che i nostri istituti hanno appunto penale minorile hanno via via ridefinito le regole e le modalità di vita quotidiana
Che tendono a organizzare la giornata come attività sia di studio che di formazione che di lavoro che di tipo ricreativo che siano occasioni di socializzazione negli istituti si è lavorato a garantire la libertà di pratica religiosa tenuto conto che una buona quota di coloro che sono negli istituti penali minorili sono giovani extracomunitari di religione diverso da quella cristiana cattolica
Si è avviato si sta rafforzando tutta una presenza di mediatori culturali che ci consenta appunto di avere un rapporto soprattutto questi minori extracomunitari
Funzionale questi percorsi di recupero e di integrazione si è avviato un rapporto molto di forte collaborazione col sistema degli enti locali con il volontariato con le presenze sul territorio in funzione da favorire percorsi una volta espiata la pena di reintegro di recupero nel territorio
Insomma il libro testimonia e documenta di una evoluzione appunto dell'esecuzione penale che sia per ciò che attiene ai minori
Gli italiani sia per ciò che attiene ai minori stranieri soprattutto extracomunitari che ripeto sono in numero prevalente oggi su la popolazione quella popolazione che in condizione di contenimento di tensione tra i minori
Possa diciamo non vivere questa esperienza in modo traumatico
Ma invece si possa fare in modo che questa da questa esperienza si esca con un percorso di recupero di reintegrazione e tutto questo è coerente ripeto
Con impianto evolutivo della
Della lotta alla devianza minorile che punta sempre di più su modalità tipo pedagogico piuttosto che su modalità di tipo repressivo
Ricordo che questo impianto è peraltro un impianto che ritrova dei sostegni legislativi e finanziari notevoli messi in campo negli ultimi anni
Ricordo la legge due otto cinque
Gestita in parte dal ministro degli Affari sociali in parte da noi che nell'arco di mille anni di tre anni scusa l'arco di tre anni ha stanziato più di mille miliardi ha speso più di mille miliardi per la realizzazione di circa tre mila progetti
Finalizzati al recupero e al reintegro di minori
Ricordo la legge duecento e servizi che trova rifinanziamento nella legge finanziaria che in corso di esame al Parlamento è una legge che finanzia programmi degli enti locali volti al recupero dei minori che siano stati soggetti di devianza
Ho ricordato il nuovo Regolamento appunto il nuovo ordinamento penale minorile
E più in generale stiamo lavorando ad una riforma
Della giurisdizione e dei minori
Su questo ha lavorato nel ministero della giustizia in questi anni una commissione che ha presentato un elaborato ministro a me
Nei prossimi giorni avremo appuntamenti di confronto di verifica importante commenta articolare
Il convegno che si farà di quel Comense organizzato dall'Associazione dei magistrati minorile
Sulla base di tutti gli apporti che stiamo raccogliendo stiamo definendo un progetto di riforma della giurisdizione minorile
Di cui l'ordinamento penale minorile nuovo presentato è parte
E che diciamo configura appunto anche in termini sia legislativi sia di organizzazione dell'amministrazione della giustizia
Un elemento di una scelta di innovazione coerente con le più moderne fedeli e pedagogia di lotta alla devianza minorile di recupero
Del del minore
Coerente con tutto questo impianto è infine il fatto che nella riforma del ministero della giustizia
Il cui regolamento è già stato approvato dal Consiglio di Stato ed è stato inviato per il parere in queste settimane al Parlamento e che ci dovrà essere restituito a termini di legge entro trenta giorni ricorda questo termine di legge per dire che
La riforma del Ministero Giustizia e quindi
è vicina
Si prevede la riorganizzazione del amministrazione giudiziaria su quattro dipartimenti con la creazione del dipartimento che la giustizia minori
E sottolinea il fatto che la giustizia minorile non è come qualche volta si può pensare una giustizia ancillare ma in realtà è un cardine dell'organizzazione giudiziaria del nostro del nostro Paese
Cosa che peraltro è coerente con la maggiore sensibilità che nell'opinione pubblica negli ultimi anni è venuta crescendo intorno ai temi della tutela dei minori dell'infanzia e di quant'altro
Io mi fermerei qui questo è l'inquadramento adesso
Il presidente Mario che il direttore generale della direzione per la giustizia minorile potrà aggiungere altre
Ringrazio signor ministro beh i saldi ha detto con una sintesi
Che io probabilmente non sarei stato capace di fare ha toccato tutti i punti salienti della situazione uguale della giustizia minorile e in particolare anche ha spiegato le ragioni per la pubblicazione di questo libro che stanno alla base dell'idea poi della realizzazione di questo volume noi che ci occupiamo della giustizia minorile
Ci troviamo a proposito di
Diciamo questa parola per intenderci e noi non lo siamo solitamente di a proposito di carcerazione dei minori cioè di privazione della libertà di dei minori ci troviamo costretti fra direi vorrei dire un'idea debole è un'idea forte l'idea debole questa qui la Costituzione dice all'articolo tre ne
Che la Repubblica rimuove gli ostacoli che si frappongono al pieno e libero sviluppo della persona umana
Per questo motivo noi abbiamo un dovere nei confronti la Repubblica abbiamo un dovere nei confronti di tutti
I cittadini e in particolare dei minorenni che sono proprio nell'età dello sviluppo di rimuovere gli ostacoli che si frappongono al loro sviluppo
E quindi neanche quando si trovano nella condizione estrema di detenuti è una condizione estrema il ministro lo diceva oggi
I ministri negli istituti penali mille minorenni di tutta l'Italia non è interno a più di due mila soggetti all'anno il che significa una presenza media giornaliera di circa cinquecento soggetti in tutta l'Italia sono oggi un po'meno di cinquecento
Sì perché la
Regia di permanenza tremenda ecco la durata media di permanenza nell'istituto a tre mesi quindi c'è una presenza media giornaliera sulla cinquecento persone quindi noi ci troviamo anche nei confronti di questo residuo di questi soggetti che in nessuna altro modo fino a quel momento è stato possibile trattare poi sono portatori di un provvedimento dell'autorità giudiziaria che dispone a coloro restrizione in carcere anche nei confronti di questi per dovere il rispetto della Costituzione noi abbiamo rimuovere gli ostacoli che si frappongono al loro sviluppo finora che dobbiamo fare in modo che il carcere non rappresenti per questi soldi letti un ostacolo un impedimento un incidente di percorso sulla via del pieno e libero sviluppo della persona umana ed eterno idea debole però dall'altra parte noi abbiamo anche un'idea poco vediamo forte queste più che altro ovviamente insomma ci sono molto familiari tra l'altro aspetto abbiamo bisogno
Quello di fare in modo che quando ci troviamo in presenza di soggetti che in nessun altro modo hanno potuto evitare il trattamento carcerario ed al quale vogliamo che vengano fuori il prima possibile per seguendo le idee di recupero per cui onorevole ministro accennava quando si trovano lì noi vogliamo che questa
Situazione che poteva essere un'incidenza di per oltre a Viventi invece l'occasione
Per riavviare il discorso della salute nei confronti di questi soggetti discorso salute inteso convinto come l'organizzazione mondiale della sanità intendere
Intende la salute volume luogo questo libro di Chioggia fin dall'inizio si pone proprio nell'incipit organizzazione mondiale della sanità già nel quarantatré dette una definizione celebre di salute che in stato di coma
Metto al benessere fisico mentale sociale e non è solo assenza di malattie certa la prima cosa che vi ogni appare e curare se ci sono delle malattie curarle i soggetti che vengono negli istituti per varie ragioni
Spesso sono portatori di malattie o perché provengono da situazioni anche più che altro presenti all'estero
Di grave degrado e quindi sono portatori talvolta di malattie tipo tubercolosi per fortuna il caso non è frequente ma esiste oppure perché la situazione di disagio e di emarginazione in cui vivevano lì a privata sotto l'aspetto della nutrizione per esempio possono presentare stati di denutrizione
Oppure anche delle malattie dovute alla scarsa igiene come scabbia pericolosi eccetera e quindi naturalmente devono essere curati ma quello che più conta devono essere abituati ad avere un concetto del rispetto della propria persona dalla persona dagli altri che già una regola fondamentale di convivenza il il dovere principale che abbiamo nei confronti di questi soggetti e di riabilitò Quarry al le regole o di far comprendere come le regole del rispetto delle regole sia estremamente importante per se stessi e per gli altri e quindi significa abitudini di vita DiVersi
Con una regolamentazione di orari con una una serie di attività che devono svolgere da quella del mattino all'igiene personale
L'alimentazione secondo tabelle dietetiche ben precise che tengono conto delle differenze dettate andiamo tabelle dietetiche riverse per fasce di età diverse altrove sono alle necessità caloriche Dirty soggetti nella fasce d'età quattordici sedici anni per fortuna ne abbiamo pochissimi però altro per i soggetti da fasce sedici diciotto ventuno per i maschi e per le donne per per quelli che hanno delle dei vincoli per esempio i musulmani che non mangiano determinate carne tutto questo viene considerato e nel fatto che noi ci mostriamo rispettosi delle loro esigenze
Risiede la giustificazione per chiedere anche a loro il rispetto di certe regole e poi per non parlare delle impostazioni tutte le attività per esempio sportive che chiaramente insegnano entrambe le cose già giocano da una parte alla salute intesa come intende Lorenzo davanti alla sanità ma giovano anche all'apprendimento delle regole e della necessità delle regole perché nei nostri istituti fare dello sport non significa tirare quattro calci ad un pallone ma significa avere degli istruttori di calcio o di altre discipline
Basket eccetera e che insegnano appunto le regole e il rispetto delle regole allora
Avere questo cercare di avere questo obiettivo e concludo
Obiettivo di cogliere l'occasione deprecabile della detenzione terra
Riavviare contemporaneamente un discorso di rispetto delle regole e di salute intesa come benessere psicofisico generale questa è un'occasione che evidentemente non possiamo lasciarci scappare
Non basta fare certe cose ma occorre anche comunicarle da questa è venuta l'idea di realizzare all'interno dell'ufficio una specie di resoconto da offrire all'opinione pubblica qui oggi attraverso di buoni colgo l'occasione per ringraziarmi di quello che cerchiamo di fare in questo campo di quello che sono i nostri proposi e che poi si presentano in Parlamento sotto l'aspetto del disegno di legge mi parlava l'onorevole ministro o si presentano nella nostra attività visto ti va quotidiana che evidentemente ha tanti ostacoli a fronte battuta d'arresto però tende a realizzare questo quello che abbiamo cercato di scrivere in questo libro
Colgo l'occasione anche per ringraziare tutti coloro che ci consentano di fare meglio questo lavoro negli istituti e cioè il gran numero di volontari organizzati o meno organizzati che però ci danno una mano
E con con molti di loro e con le organizzazioni di volontariato abbiamo anche delle convenzioni in modo che la loro sia perché la loro presenza sia stabile e infine ringrazio coloro che hanno più direttamente collaborato alla pubblicazione alla stesura di questo volume che sono la dottoressa la greca
Che è un medico che sono tutti dipendenti dall'Ufficio centrale per la giustizia minorile il dottor Peruzzi doma psicologo la dottoressa Carla solo dice che la vicedirettrice della divisione deputata al trattamento dei minori decise la terza dottor da Jacob disse che uno psicologo ma si occupa particolarmente di tutto il settore della sanità penitenziaria minorile per i rapporti con l'esterno e infine il dottor Grasso che un architetto
Grazie
Ma il disegno di legge è stato presentato alla Camera dei deputati al attenzione della Commissione giustizia
Noi non abbiamo registrato fin qui diciamo dissensi di fondo da parte dell'opposizione quindi io presumo che l'esame potrà realizzare un consenso ampio salvo poi aspetti di merito com'è ovvio quando si discute qualsiasi legge ma mi pare che ci sia una comune considerazione sul fatto che abbiamo la necessità di andare a un nuovo ordinamento penale minorile stante che il disegno di legge che noi abbiamo presentato presto e bene forse dirlo sostituisce una frase
Inserita nell'ordinamento pennellate Nale generale del mille novecentosettantacinque che diceva fino a che non sarà approvato il nuovo ordinamento penale minorile si applicano ai minori le regole dell'ordine do penale generale quando si iscrisse fino a che come si capita in questi casi si pensava che fino a che sarebbe stato qualche mese forse qualche anno Riva ventisei anni dopo quindi settantacinque due mila uno e c'è no al due mila ce ne sono degni del passato un quarto di secolo quindi la esigenza di un nuovo ordinamento penale minorile ha solo talmente mi pare credo condivisa da tutti considerato che appunto noi oggi applichiamo in virtù di quel dispositivo per analogia l'ordinamento penale generale il che già non è congruo diciamo con la popolazione
Minori che richiede di strumenti specifici per di più sono passati venticinque anni c'è stata un'evoluzione delle moderne diciamo dei moderni criteri pedagogici di recupero della devianza che maggior ragione richiedono strumento nuovo l'ordinamento corrisponde adeguatamente a questo è un
Testo molto avanzato naturalmente io auspico che possano essere approvato dal Parlamento ancora nella legislatura
Possibile
Locali la mobilità
Io scusate di siccome questa domanda giusta legittima i dati ci sono vi devo lasciare perché come s'per te ce li in visita a Roma il primo e il Presidente del Consiglio albanese crea un incontro adesso con visto che il Presidente del Consiglio a cui devo partecipare grazie fatto abbastanza
Domani
Vecchi chiede alla lega riguarda nordica abilità e prima io sono più frequenti e sia indispensabile oscurato quanti casi
Se per quanto riguarda la mortalità glielo posso dire subito praticamente no non abbiamo negli ultimi anni non non ce ne su un caso di
Zero per quanto riguarda minorenni mal finca dottoressa sorregge se per caso non è così mi corregga
Non ci sono stati per quanto riguarda la morbilità allora noi facciamo anche degli studi su questa cosa
Oggi qui parlavamo solo di flussi di utenza non li abbiamo comunque ci riserviamo di darle una imprecisione no
Valgono appena saputo del minore pone
C'è anche manager anche di
Questo però di questo lascerei la parola alla dottoressa la greca che appunto il medico che e che ha curato queste parti ne potrà dire comunque per avere dei dati aggiornati in sede interessano noi siamo disponibili a mandar sul grosso modo non abbiamo dei fenomeni da abbiamo dei fenomeni piuttosto occasionali
Cioè non so quanta gente che arriva con determinate malattie ora quest'anno abbiamo avuto uno o due casi di tubercolosi
Naturalmente non contratte in istituto ma che erano pregressi che sono che vengono curate presso le strutture pubbliche siccome gli istituti sono molto piccoli e devono essere piccoli per consentire un trattamento individualizzato quindi non possiamo avere strutture
Abbiamo anomalo nella
Ma la curiosità
Questi minori vengano che quindi finiscono nelle vostre mani questi minori tre di cui si occupa la giustizia penale
Arrivano da voi in salute non in salute con che tipo di malattie come vengono curati ovviamente
I le le ma quanto tempo le malattie più frequenti ma comunque sempre vissuto certi limiti sono del genere o parassitario
O comunque dipendente dalle condizioni di vita comunque un questo non ci sono statistiche però sono così esperienza usa la parola alla dottoressa la greca perciò se voi no abbiamo dei dati a proposito vengono annualmente revisionati per quanto riguarda la morbilità è un discorso specifico per ogni malattia esisteva morbilità per il paziente portatore di epatite BCE o a esistono morbilità per il paziente che il gruppo si Tivo quindi io vorrei un attimino sapere in che fascia di morbilità mi devo esprimere per quanto riguarda per esempio l'HIV positività non abbiamo casi di positivi per Light segna in meno per l'HIV fortunatamente abbiamo un aumento un incremento dei casi di tubercolosi molte volte negativa negativa a livello polmonare
Perché abbiamo un incremento dei tunisini dei magrebini cioè di tutta quella fascia di popolazione del dell'Africa settentrionale e dell'Europa
Orientale
Sì la portano loro sì signora più frequentemente noi abbiamo patologie di diverso tipo e c'è stato un incremento in Italia in questi anni della tubercolosi dovuto a un l'aumento degli HIV positivi e dei casi di è lite ma quello è un caso particolare è riservato alle carceri per adulti noi come minori vediamo
Ma in base agli istituti noi abbiamo degli istituti per esempio come Bari che ha un'utenza media di venti trenta ragazzi in un anno abbiamo ridice registrato cinque casi di epatite di la l'epatite C prego
Giornaliera si mi scusi no in un anno no in un anno no scusate giornaliera dipende dal dal tipo di istituto
Esempio Milano si registra un aumento del doppio o del triplo rispetto agli altri istituti per quanto riguarda certe patologie come l'epatite B l'epatite C
No no perché i minori non usano prevalentemente la via inoculato a Oria usano il le droghe per via inalatoria tra assunzione orale quindi non abbiamo questo tipo di io penso che si tratti di una forma ambientale familiare di portatori dire patiti e dieci da trasmissioni indiretta
E non diretta per contaminazione di aghi per quanto riguarda le altre patologie sono le patologie abituali di una popolazione giovane quindi molto scarse non abbiamo cardiopatici non abbiamo broncopneumopatia Ict s'ci può essere qualche caso di addome acuto se contraggono si manifestano approcci come abbiamo visto tutte queste navi di piene di piccoli curdi i pieni di piccoli albanesi dove ci sono cento duecento circa allora tra questi magari qualcuno poi finisce per delinquere e quindi voi avete dei dati non so per questo ero andato quando insomma era abbastanza pertinente a quello che sta succedendo mi pare da qualche anno a questa parte insomma abbiamo un incremento della dell'utenza straniera negli istituti penali minorili questo sì
Per
Però bisogna vedere le percentuali riferite al numero dei minorenni denunziati per reato
I minorenni denunciati per reato sono oramai da cinque o sei anni hanno un numero abbastanza stabile che si attesta intorno ai quaranta mila
Quaranta mila all'anno sono due minorenni denunziati del reato
Atto per l'ha detto in istituto ben e nei nel nei centri di prima accoglienza dove vengono condotti gli arrestati ne arrivano tre mila all'anno
Però di questi poi non tutti vanno in carcere
Perché nel centro di prima accoglienza stanno al massimo quarantotto ore finché il magistrato non li interroga coi alcuni vanno in carcere altri invece no ci sono altre misure alternative quelli che vanno in carcere in un anno sono due mila allora la percentuale di stranieri sul totale dei denunziati cioè sui quaranta mila e intorno al tredici per cento
Invece la percentuale di stranieri sul totale di quelli che vanno in carcere il cinquanta per cento o addirittura negli ultimissimi tempi forse anche un po'di più
Le ragioni sono molteplici una e perché gli stranieri che delinquano in Italia e normalmente non lo fanno da soli da perché vengono agganciate in molte volte da organizzazioni criminali
Per lo spaccio della droga per la commissione di rapine ne per lo sfruttamento alla prostituzione e allora evidentemente se so ma Bianciardi da organizzazioni criminali con più facilità rispetto agli italiani tendono a commettere delitti abbastanza gravi
Gli stranieri che dell'etica e commettono delitti del tipo media lieve sono solamente i nomadi
Che commettono furti come tutti sappiamo mentre gli altri stranieri che commettono delitti in Italia commettono delitti piuttosto pesanti proprio perché
C'è un aggancio con organizzazioni criminali
E quindi più facilmente vanno in carcere l'altra ragione è quella cui accennava lei cioè la procedura penale italiana quella di dieci anni fa del mille novecentootto sotto prevede una serie di misure alternative al carcere però per l'applicazione pratica di queste misure occorre che ci siano dei punti di riferimento sul territorio perché può essere la permanenza in casa oppure la frequentazione della scuola delle prescrizioni della scuola del non so della del della palestra dell'officina delle Noventa del corso di formazione per c'è un altro gli stranieri solitamente non hanno questi punti di riferimento sul territorio e quindi il carcere diventa l'unica alternativa possibile per loro la combinazione di questi fattori produceva conseguenza che attualmente negli istituti penali minorili italiani
La metà della popolazione formata da stranieri generalmente extracomunitari e questa popolazione straniera si trova principalmente negli istituti del nord
Nel centro Italia degli istituti centro Italia un po'metà e metà nel Sud invece gli italiani assolutamente approvato
Metà degli stranieri mediamente attestata sulle fasce alte c'abbiamo da diciassette anni fino a ventuno restano fino a ventun anni da noi se hanno commesso il reato quando erano minorenni
Tuttavia sull'età degli stranieri bisogna pure fare un'annotazione ed è che molto spesso non è desumibile da documenti d'identità di cui questi stranieri generalmente ne sono sprovvisti
E quindi letta va accertata con metodi empirici come la la considerazione dell'accrescimento ossa
In generale in Italia no esiste una nelle ragazze sono poi lo lo vedrete nelle tabelle che vi abbiamo fornito etnici sono i numeri esatti comunque le ragazze rappresentano chiaramente una minoranza
Non so se siamo intorno al dieci per cento ventrale rispetto al totale della popolazione carceraria minorile e questa minoranza è costituita quasi esclusivamente da nomadi
Salvo quelle ragazza di alcuni casi che conoscete benissimo ad esempio il famoso omicidio della scuola di Varenna come sapete erano tutte ragazze in avere
Grazie