"Salone della comunicazione pubblica e dei servizi al cittadino (COM.P.A.)" quarta edizione "La comunicazione pubblica: un servizio ai cittadini per modernizzare la pubblica amministrazione e rinnovare lo stato" organizzato da Comunicazione Pubblica e da Bologna Fiere nei giorni da 17 al 19 settembre 1997 presso il Quartiere Fieristico nota bene: di tutto il Salone sono stati registrati solo l'inaugurazione, due dibattiti della prima giornata, un dibattito della seconda giornata, un dibattito della terza giornata

Bene vi prego di prendere
Posto
Andiamo a cominciare
Bene
Signor sindaco
Signori presidenti
Signor ministro
Cari amici
L'apertura della quarta edizione del Salone
Cliccate nel settimo anno di attività dell'associazione che roba inventato e promosso introduce il tre giorni di incontri e di dibattito certo non esaustivi dei temi sul tappeto
E tuttavia noi ci auguriamo capaci di fornire suggerimenti e proposte concrete nel quadro di indicazioni orientamenti generali coerente
Dalla capacità e disponibilità di tutte le parti in gioco di analizzare con spregiudicatezza e realismo il cammino percorso
Gli ostacoli incontrati
E di affrontare gli inevitabili aggiornamenti di metodo e di obiettivi dipenderà qui come del resto in occasioni successive la possibilità di trovare risposte adeguate
Pare a noi di poter sin d'ora affermare
Che la fase politico istituzionale che il nostro Paese attualmente attraversa posto unico con chiarezza l'opportunità di un grande sforzo di comunicazione da parte di tutte le strutture pubbliche
Le scadenze europee nazionali che ci attendono
Penso evidentemente alla moneta unica
Alle riforme della Bicamerale ma anche ai programmi di decentramento e di riforma amministrativa del Governo rappresentano infatti una spinta potente e insieme una ineludibile occasione
Verso un cambiamento radicale del rapporto istituzioni cittadini e se dunque
Sembrano poter assicurare la forza iniziale è sufficiente
In primo luogo per completare e rafforzare la normativa esistente e soprattutto in secondo luogo per farla seguire da capacità attuativa e da comportamenti conseguenti innovativi e innovatori
Da questo punto di vista il panorama che abbiamo davanti presenta come del resto quasi sempre succede segnali esperienze positive insieme ad elementi di incertezza e diritta in particolare la ripresa del discorso del dossier della legge quadro sulla comunicazione è uno dei fatti più recenti positivo
Su di esso l'associazione della comunicazione pubblica istituzionale si propone di svolgerle un ruolo preciso di pressione professionale culturale
Per la salvaguardia del settore e per evitare corporativismi di tipo sindaca
L'ambizione di questo Salone
Vetrina è laboratorio della comunicazione pubblica nel nostro Paese e di riuscire a dare un contributo alla chiarezza dei propositi e alla realizzazione dei programmi
Ha ora la parola Dante Stefani presidente dell'Ente Fiera
Bologna
Sono particolarmente indietro di portare a tutti voi
Il saluto cordiale dalla filiera di Bologna
Un particolare saluto tutte le autorità presenti
Ma in modo particolare al ministro Franco Bassanini
Nel quale voglio filiere né apprezziamo il suo impegno per quello che ha già fatto e sta facendo allora l'ammodernamento direi
Nella amministrazione pubblica
E per uno sviluppo ulteriormente ulteriore del decentramento di questa Amministrazione a favore delle amministrazioni comunali e provinciali figlia mia regione
Qui oggi inauguriamo la quarta edizione di Coppa
Per le fiere quanto si arriva alla quarta edizione di solito la terza e la quarta
è l'esame dalla maturità nella filiera in questo caso di questo stallo
E credo che voi vi siete resoconto anche dichiarando per gli stent e ormai compagna non è più una scommessa ma è diventata una realtà molto importante e voglio dare qui atto al dottor Rolando ora Venezia l'associazione della comunicazione pubblica
Quando vennero a parlare qui con noi alla Fiera di Bologna
Presentandosi questa idea di fare questo salto
Non mi nascondo e ci fu un molto scetticismo anche in quel momento perché di solito i saloni sono un momento di incontro
Fra domanda e offerta tra chi produce chi deve utilizzare quei prodotti
Però l'idea la molto affascinante
E noi apprestavamo anche l'assenza di Bologna perché a Bologna Bologna per due ragioni fondamentali
Uno non solo perché c'era Sandro vigneti ma perché il Comune di Bologna come molti di voi sapranno
Ormai da tanti anni si era cimentato con un momento primaria importanza a livello nazionale per tutti quelli che erano gli aspetti della comunicazione pubblica e dei servizi al citato e poi per noi come Fiera noi riteniamo di essere una delle fiere diciamo così più attive più moderne
Ci dicono anche più aggressive nell'ambito del sistema fieristico e perché non si mente arsi anche noi in questa nuova tematica espositiva
E oggi siamo credo tutti quanti la voglio dire qui come hanno detto ieri era la Binetti alla conferenza stampa dopo quattro anni dobbiamo pensare come fare per mantenere questo primato perché lo voglio dire al ministro Bassanini
Questa esperienza così positiva oggi sta un po'venendo copiata ripetuto nelle varie parti
Nel Paese le varie sedi fieristiche sono tutte oggetto di richieste di fare questi saloni della comunicazione
Ben venga se questo avviene a livello regionale a livello provinciale non è questo il problema credo che tutti abbiano e fanno bene a cercare di migliorare questi aspetti della comunicazione pubblica dei servizi al cittadino per vedere cosa si fa però credo ministro che abbiamo tutti quanti un interesse il ministero in primo luogo l'associazione e noi come Fiera di Bologna di fare in modo che questo rimanga l'appuntamento il salone diciamo così il top dei top perché perché credo che in questo campo ignara invertire una tendenza che insieme abbiamo avuto in questi quattro anni
Cioè Legnara venire a questo Salone almeno i pensiamo nei prossimi anni sulla base dei progetti che ognuno vuole presentare
Cioè dobbiamo puntare alla qualità alla qualificazione all'ulteriore specializzazione in modo che tutti gli addetti di questo settore dalle industrie che producono i beni strumentale
A coloro che debbono progettare il suo fluire dei nuovi sistemi ritengono che l'appuntamento che al quale bisogna andare non mancare ampi eredi andati deve essere quello di volo quindi mi permetto sino al ministro di avanzarle una una proposta
Cioè di pensare a mettere insieme il programma per il futuro
Non solo con il patrocinio del ministero ma con una partecipazione attiva del ministero dell'associazione della comunicazione pubblica e noi della Fiera di Bologna
Mi sembra che in questo modo il programma
Diciamo così che ci sta davanti può essere veramente ancora pensato non più soltanto come un grande evento
Di carattere nazionale come lo è già
Ma nella prospettiva dell'Europa anche una indebito che va a confrontarsi
Molto di più con le esperienze delle regioni europee dei Comuni maggiore dell'Europa nel campo della comunicazione e dei servizi al cittadino
Del resto la convegnistica già così importante quest'anno non potrà che non averle un ulteriore beneficio e allargamento del suo programma interna mi permetta signor ministro io sono stato sollecitato io sono anche il presidente dell'associazione nazionale di tutte le fiere italiane a rivolgermi un invito un invito che parte dal da un apprezzamento per il suo impegno e la sua concretezza
Lei purtroppo sa da diverse legislature questa legge quadro che dovrebbe riordinare il sistema fieristico nazionale non va avanti e in tutti noi c'è un grande scetticismo ci troviamo in un momento in cui noi abbiamo ancora un gruppo di grandi fiere che sono sottoposti al controllo del ministero dell'industria
Lei ha aperto questo processo
Però la preoccupazione non stava e che questo processo non sia demandato semplicemente diciamo così per la Fiera di Milano alla Regione Lombardia per il Veneto alla fine alla Regione del Veneto era la Fiera del Mediterraneo alla regione Campania per quella sì a levante alla Regione Puglia
Qui occorre ciminiera coordinare questo passaggio fissarne i morti e i tempi questo è quello che noi le chiediamo
Chiediamo che in uno dei suoi decreti che lei dovrà varare per l'attuazione del processo di ammodernamento dall'amministrazione pubblica
Sia previsto anche una cosa del genere ai fini di garantire che cosa che queste fiere diventano delle aziende e che ognuno possa giocare
Diciamo così ognuno degli organismi decentrati Comuni Provincia e Regione un ruolo chi in questo processo gli va riconosciuto
E infine io ho un po'di spinta nella sua veste di ministro anche le regioni ad avere più coraggio le regioni hanno fatto tutte delle leggi per il riordino del loro sistema fieristico regionale ma le fiere oggi sono delle aziende di servizi ai fini di dare alle imprese le possibilità di un incontro di mercato ed esiste una grande concorrenza a livello europeo e mondiale
Devono quindi rapidamente essere in grado di reggere questa concorrenza
Le dico anche dalla Fiera di Bologna che noi andiamo bene credo che tutti sanno i risultati brillanti di tutti questi anni ma abbiamo bisogno di qualche cosa in più per confrontarsi a livello europeo e a livello mondiali
Cioè alcuni laccioli possano rendersi più competitivi se si viene riconosciuto questo fatto
Credo che lei nei contesti tenere conferenze stato regioni un input alle regioni ad avere più coraggio in questa direzione sarebbe da tutte le fiere italiane molta pressione grazie
A tutti e benvenuti ancora una volta
Grazie a lei presidente la parola ora e al sindaco di Bologna Walter vitali io non ho molto da aggiungere a quello che ha appena detto il Presidente del nostro Ente fiere Dante stesa
Penso anch'io che essere giunti al quarto anno del salone sulla comunicazione pubblica
Con una estensione così straordinario di espositori
Uno sviluppo così ricco di convegni e una partecipazione così forte di tutti i settori della pubblica amministrazione locale e centrale del nostro Paese rappresenta un grande successo
Penso anch'io che il merito vada dato all'associazione della comunicazione pubblica che ha avuto l'idea voglio anch'io ringraziare il dottor inetti che oltre a essere direttore i nostri servizi di informazione è anche segretario nazionale dell'associazione il dottor la presidente naturalmente
E lo si vede anche al fatto che questa città questa Provincia e questa Regione credi in questa materia hanno saputo sviluppare esperienze sicuramente
Gradite dai cittadini e apprezzate anche a livello nazionale
Voglio però dire che tutto questo non sarebbe sufficiente
Se non ci fosse anche in questo momento nel nostro Paese
Una forte attenzione e questo è un dato molto positivo a tutto ciò che si riferisce al semplificazione alla sburocratizzazione allo svellimento il la parola alla riforma della pubblica amministrazione
Devo dire che io ho sempre considerato il puntino considerare Cuesta come la sfida più difficile per il nostro Paese
Io penso che il risanamento finanziario a cui stiamo mettendo positivamente ma sia un fatto sicuramente difficile ma è ancor più difficile riformare in modo davvero strutturale questo nostro Stato
E devo dare atto al ministro Franco Bassanini che in questo anno di esperienze di governo ha fatto e ha saputo imprimere a questa riforma un'accelerazione davvero straordinari
E che l'approvazione delle due leggi quella sulla semplificazione amministrativa e quello sul trasferimento di competenze l'autonomia a legislazione invariata costituiscono novità rilevantissimo
E vorrei ricordare che per quanto riguarda un nuovo assetto dello Stato fondato sulle comunità locali e sicuramente molto importante il lavoro della commissione bicamerale ma ancor più importante il modo con cui la legge verrà attuata attraverso i decreti delegati perché e questi sto ciò che i cittadini del nostro Paese vedranno a più breve termine ed è su questo che saremo tutti chiamati anche a dare giudizi valutazioni circa l'effettiva possibilità di trasformare questo nostro Stato
Da questo punto di vista e concludo la comunicazione pubblica l'uso delle nuove tecnologie rappresenta un veicolo davvero di forza straordinaria
Perché obbliga la pubblica amministrazione a ribaltare il principio originario in base al quale è stata costruita e c'è una sostanziale referenzialità Interna
Obbliga la pubblica amministrazione a guardarsi dal punto di vista più cittadino dall'altra parte dello sportello e quindi introduce meccanismi che possono effettivamente essere di fortissima semplificazione
Noi oggi a Bologna insieme col presidente Vittorio Prodi dunque senta regione La Forgia firmeremo un accordo molto importante con Telecom che ci consentirà nel giro di tre anni di Caprara la città di avere una serie di servizi avanzati lo facciamo tra l'altro mantenendo fede alla promesso originaria di sperimentare forme alternative che consentano anche un'effettiva o pluralismo dei gestori ecco credo che quindi non si possono certo dire
Che le cose non vanno avanti altre città italiane stanno facendo la stessa cosa ecco ma credo che su questo davvero occorra un grande patto impatto tra l'amministrazione centrale e le amministrazioni locali tra le amministrazioni dello Stato e le amministrazioni delle Autonomie perché si prosegua tutti insieme a raggiungere questo obiettivo
Io credo davvero che il giorno in cui
Dimostra Remondini saper davvero cambiare questo nostro Stato avremo fatto uno dei passi più importanti per entrare sul serio in euro vi ringrazio
Grazie sindaco parla ora Vittorio Prodi presidente della Provincia di Bologna prego
Io aggiungo anch'io la mia voce
Cercando di
Considerare già appunto per detto tutto quello di importante che è già stato fatto presente prima
Cercando di aggiungere un piccolo contributo che deriva un po'da una considerazione sia girando per gli Staind che
Sulla base del lavoro che stiamo facendo
Che parlare di comunicazione mi sembra già a questo punto riduttivo è stata una partenza importantissima proprio per capire l'importanza che deve avere il cittadino
Non più considerato come suddito ma
Forse o mercantili in mente
Come cliente
Ma io credo che se adesso noi ci poniamo il problema di applicare le tecnologie telematiche
Come comunicazione all'interno della pubblica amministrazione e come modo di colloquiare
Inter attivamente con il cittadino
Allora questo processo immancabilmente ci costringe ad essere molto più coerenti
Nell'applicazione di questo metodo e addirittura di rifarci a dei principi generali
Di comunicazione all'interno della pubblica amministrazione di comunicazione col cittadino
All'interno della pubblica amministrazione vuol dire semplicemente che anche le reti
Debbono riflettere uno concezione della pubblica amministrazione
E allora non si può più parlare di reti a stella ma si dovrà parlare di una maglie di comunicazione che dia conto del fatto che ogni livello di autonomia
Rifacendoci anche alle proposte
Di
Articolazione della Repubblica che sono già oggetto della bicamerale
Tesi
Essere trattato come pari di pari dignità con gli altri e in qualche modo la comunicazione all'interno della pubblica amministrazione deve già riflettere
Questa
Appare dignità e quindi questa capacità di ogni livello di indirizzarsi a tutti gli altri livelli
Come pure questo concetto di comunicazione interattiva con il cittadino
Significa che si deve lavorare nelle due direzioni quindi non è più soltanto una questione di comunicazione ma anche una questione di facilitare non solo le pratiche per il cittadino quindi evitando come quello sfotte del ministero degli Interni molto molto efficace
Fa vedere con questa soffio di di carta che viene portasse della presidenza del Consiglio scusa
Sì
E e e quindi presto evidentemente deve essere rimpiazzato da una informazione che gira nei due sensi dalla pubblica amministrazione che deve essere vista come unitaria al cittadino e viceversa che non è più il suddito ma è
Quello che e la ragione stessa della pubblica amministrazione
E quindi
Ormai dobbiamo abituarci che la comunicazione è un aspetto forse più appariscente ma quello che nella sostanza che già il ministro Bassanini
Ha iniziato
Nella semplificazione nel nel decentramento deve proseguire proprio perché gli strumenti stessi debbono essere sviluppati con questa filosofia
Perché quindi la telematica
Segua
Una concezione
Della pubblica amministrazione dello stato della Repubblica e della dignità del cittadino
Tutto questo si può
Fare partendo da queste premesse
Quindi il problema è di essere conseguenti
E di sapere che tutto questo
Se attuato con un rispetto della democrazia della persona ci può portare ad un nuovo concetto di cittadinanza in cui realmente tutti i cittadini
In qualunque parte risiedono lavoro no hanno le stesse opportunità
E accesso alle stesse informazioni e alle stesse opportunità
Quindi questo credo che sia a un progresso di democrazia sostanziale
Che noi abbiamo davanti sta in noi credo rendercene conto e vigilare proprio perché questa riforma sostanziale dalla pubblica amministrazione Possa rivolgersi appunto in un progresso generale
è un momento di assoluto importanza
O ce ne rendiamo conto il stivato uno democrazia sostanziale così corre il rischio di riprecipitare in una sudditanza ancora più forte
Grazie
Grazie a lei presidente interviene ora il Presidente del Consiglio della Regione Emilia Romagna celestina Ceruti prego grazie
Saluto volentieri
Tutti i partecipanti e poco il saluto del consiglio regionale dell'Emilia Romagna
Ma un saluto particolare alle autorità sindaco vitali e il presidente Prodi un ringraziamento sentito
Al dottor Mombelli a rubinetti e Rolando sono già stati ringraziati citati ma credo che sia necessario ribadire questo ringraziamento perché se oggi facciamo queste valutazioni riusciamo a ragionare con uno scenario
Sostanzialmente decisamente diverso e credo che dietro c'è qui è stata questa volontà questa idea questo sogno che sembrava quasi fossi realizzabile quattro anni fa e il salmone di quest'anno dalla dimostrazione di quanto in quattro anni sia cambiato
Voglio sottolineare
Il fatto che ci ritroviamo col ministro Bassanini e lo ringrazio per la sua presenza ma questo ritrovarsi avere continuità certamente un elemento estremamente positivo nel merito del confronto della verifica ed alla vera del e di lavorare su una visione futura
Nuovi prendo
Condivide i contributi emersi di chi mi ha preceduto voglio solo sottolineare come la comunicazione pubblico come servizio ai cittadini e modernizzazione della pubblica amministrazione quindi il rinnovare lo Stato richiede una stretta relazione anche nel rapporto fra cittadino utente
E lavoratore lavoratrice dirigente della pubblica amministrazione
Perché l'innovazione la comunicazione pubblica passa attraverso anche il modo in cui chi opera nella pubblica amministrazione si percepisse si auto percepisce può sembrare un elemento
Come dire deviante invece le importante perché se il lavoro di ogni giorno
Ogni i la piccola grande funzioni di ogni dipendente pubblico non viene sentito come importante come influente sulla vita degli altri dei colleghi ma dei cittadini degli utenti
Difficilmente è possibile fare
Passi avanti nella direzione di una comunicazione efficace potuti IVA in sostanza come l'innovazione tecnologica non è autosufficiente e come l'ammodernamento di rinnovare lo Stato
Passa attraverso anche la potenzialità la russo sa degli uomini e delle donne che lavorano della pubblica amministrazione in un sentirsi parte di questo cambiamento e non sentirsi altrove esperto al cittadino utente
Alla alla cittadinanza
Questi non sono concetti nuovi ne abbiamo discusso e tante volte però credo che sia importante avere sempre presente questa doppia doppia fax doppia dimensione della innovazione della capacità di fare comunicazione pubblica
L'altro elemento di riflessione velocemente
E ha riferito alle grandi esperienze ai alle isole di eccellenza che abbiamo visto in questi anni che si sono realizzati e concretizzati
Che hanno dimostrato la capacità della pubblica amministrazione di innovarsi
Indubbiamente i progetti pilota sono appunto questi punti di eccellenza
Che mettono in moto una competizione positiva fa le amministrazioni della pubblica amministrazione e quindi come la sperimentazione diventa il modello di innovazione
Abbiamo però la necessità di passare da questa
Macchia di leopardo dell'i punti di eccellenza a una contaminazione di tutta la pubblica amministrazione
Per fare dell'eccellenza uno standard a cui arrivi tutta la macchina amministrativa ai diversi livelli
E per la Regione Emilia Romagna per i Comuni le Province di questa Regione l'opportunità del compagno è un'opportunità e un vincolo in termini di capacità di innovarsi
In termini di capacità di tenere insieme l'innovazione in una modalità rette non di sovrapposizione
Presentiamo proprio in questa sede l'avvio dell'Urp nella regione Emilia Romagna
Anche questo in un'ottica non di sovrapporre altri punti ma di essere in Rete con i punti di informazione di l'accordo con i cittadini
Nella logica di semplificare e non di complicare
E allora ben venga così come abbiamo realizzato l'intesa come regioni italiane con la Camera per la banca dati condivisa legislativa
Ma abbiamo fatto un passo avanti e su questo voi stiamo sperimentando come rendere accessibile ogni singolo cittadino alla conoscenza delle leggi regionali
Conoscenza delle leggi non in modo burocratico amministrativo ma con le entrate il mio intervento
Dove è possibile per ogni cittadino aprire l'informazione usando singole popoli nuovi chiarimenti numerici o titoli delle leggi e quindi in sostanza dimostrando come innovazione deve significare semplificazione migliorare l'accesso e quindi in sostanza l'accesso e la cittadinanza per tutti un impegno quindi che vede in questa in questo salone il confronto fra l'amministrazione centrale piccoli grandi Comuni e le Regioni e che in sostanza vede un impegno
E una risposta a questa necessità dei cittadini di a vere Rispi sposti efficaci di non perdersi nella burocrazia
Allora credo che su questo di fatto le regioni gli gli enti locali dimostreranno la loro capacità di innovare
E speriamo anche che in questo percorso ci sia una risposta positiva e una
Evoluzione fra virgolette per quanto riferito alle riforme istituzionali veniva qui prima ripreso
Credo che sia inutile nasconderci che le proposte finora emersi dalla Bicamerale non sono sufficienti per dare maggior autonomia e decentramento alle amministrazioni regionali lecca e locali
Credo che sia su questo importante non abbassare la guardia continuare il confronto per giungere all'accordo di alto profilo
In grado di dimostrare che siamo all'altezza della sfida entrata in sostanza di coniugare innovazione riforme e partecipazione attiva dei cittadini senza questa duplicità di ruolo ma condivisione sia fra i cittadini utenti che i lavoratori e lavoratrici della pubblica amministrazione
Vi ringrazio dell'attenzione e un augurio a tutti di buon lavoro per questo Salone
Grazie presidente prende ora la parola al ministro della Funzione pubblica Franco Bassanini prego
Grazie anche questa quarta edizione
Di compara presente mi pare una
Occasione fondamentale per aggiornare la riflessione
Sul valore strategico
Che per la modernizzazione delle pubbliche amministrazioni
Hanno la comunicazione pubblica
L'informatizzazione
Delle amministrazioni e più in generale l'innovazione dei servizi ai cittadini
Dall'anno scorso
Quando venni qua conclusione di comparto
Ad oggi
Molte cose sono cambiate
Abbiamo varato Governo e Parlamento importanti leggi di riforma
La cinquantanove sul così detto federalismo amministrativo
Lo SME la semplificazione dei procedimenti la novantaquattro sulla riforma della struttura del Bilancio
La centoventisette
Su un snellimento dei procedimenti decisione di controllo
La delega per la riforma fiscale
Mancano ancora la legge di riforma dell'ordinamento degli enti locali che il Governo ha presentato
Un anno fa
E la legge quadro
E la legge quadro sul
Innanzitutto bisognerebbe garantire la libertà di parola durante i convegni
Innanzitutto
Dunque
Avete tutto e il diritto di associarmi liberamente in sindacati dove e quando volete consentite annoiati proseguire questo dibattito
Cioè
Prego prego Ministro
Manca ancora come dicevo una legge di riforma dell'ordinamento degli enti locali che il Governo ha presentato un anno fa
E la legge quadro sulla comunicazione pubblica entrambe queste leggi sono all'esame del Parlamento
E speriamo e speriamo siano varate
Rapidamente
Io penso che potrei rei Viarenna intervento introduttivo a quando saranno ristabilite le condizioni di libertà
Di libertà della
Possibilità di discutere
Su
Prego ministro mi scusi incidenze se puoi riprendere la parola si diceva che
Dicevo che anche questa quarta edizione di Compaq ci consente un aggiornamento della riflessione su o valore strategico della comunicazione pubblica dell'informatizzazione pubblica amministrazione e più in generale dell'innovazione dei servizi
In questo anno sono state approvate alcune importanti leggi di riforma mancavano ancora due leggi la revisione della centoquarantadue dell'ordinamento degli enti locali e la legge quadro sulla comunicazione pubblica
Sul quale sulle quali il Parlamento è al lavoro speriamo per il prossimo Salone di avere completato
Questo quadro di provvedimenti legislativi che dissi disciplinano regolano
Una vera e propria rivoluzione nel sistema complessivo delle nostre pubbliche amministrazioni
Adesso si tratta di attuare questo disegno di riforma
La parte che è già operativa
E ancora una parte modesta anche se alcune cose già sono cambiati
Proprio nel vivo di questo processo emerge in tutta evidenza come la comunicazione pubblica sia essenziale sia una leva importantissima del cambiamento
Potrei fare un esempio
Banane
Con la legge centoventisette
I giornalisti l'hanno battezzata Bassanini bis e quindi ormai viene conosciuta così
Si introducono tra l'altro alcune prime misure di semplificazione e di riduzione del carico burocratico di riduzione delle ricorso alle certificazioni
è emerso immediatamente che il problema fondamentale era un'adeguata informazione ai cittadini altre menti vi è il rischio che migliori di cittadini continuano a chiedere certificati non più necessari
A mettersi in fila negli uffici pubblici negli uffici comunali o dai notai per richiedere autenticazione di firme non più necessarie
E così facendo non solo perdono tempo pazienza e denaro
Ma lunga hanno anche le file per i cittadini che ancora hanno bisogno per i casi in cui questi sono rimasti di chiedere certificati o da utenti
C'è stata una semplice banale verifica sul campo
Dell'importanza della comunicazione ai cittadini
E della comunicazione ai cittadini delle innovazioni
Delle novità
Proprio per questo lo ricordava prima il presidente Vittorio Prodi
Con la collaborazione del dipartimento informazione editoria dalla Presidenza del Consiglio e la collaborazione gratuita della Saatchi & Saatchi abbiamo predisposto una campagna di spot semplici ed efficaci
Che riprenderà nel mese di ottobre è una serie di locandine per informare i cittadini
Su queste innovazioni su queste novità peraltro gli strumenti a disposizione del governo sono ovviamente molto limitati
E anche sotto questo profilo è importante che sia la Rete delle amministrazioni pubbliche che riesce a dare comunicazione
Delle innovazioni anche normative che procedurali Ina
Questo semplice esempio dimostra quanto la comunicazione sia uno delle architravi
Del processo di riforma dell'amministrazione da questo punto di vista vorrei richiamare due aspetti l'importanza della professionalità e della qualificazione degli operatori
In un settore che richiede in modo particolare professionalità
E la importanza della semplicità e della chiarezza del linguaggio delle amministrazioni
Nel momento nel quale comunicano con i cittadini
La pubblica amministrazione non può permettersi ritardi e sottovalutazioni la comunicazione pubblica non è un'immagine patinata sotto la quale non c'è niente
Ma è uno strumento essenziale del cambiamento
Io credo che lo sia anche sotto un altro profilo il successo di questo complesso lavoro di riforma
E dato anche dalla capacità che tutte insieme che la Rete delle amministrazioni pubbliche avrà di convincere i cittadini che le amministrazioni stanno cambia che sono in grado di migliorare la qualità dei servizi
Che sono in grado di offrire servizi migliori a costi e dico innanzitutto i costi in termini di carico burocratico per i cittadini e per le imprese molto inferiore
Tutto questo è legato alla comunicazione
Se non ci sarà la capacità di comunicare questo ai cittadini ma anche era uno strumento fondamentale della riforma
La domanda fondamentale che i cittadini e le imprese
Si rivolgono eh ma c'era saranno comuni province regioni camere di commercio le altre amministrazioni
Affare questo salto di qualità ce la faranno nel momento in cui lo Stato passerà
Competenze e responsabilità e risorse nuove
Ce la faranno a mantenere queste promesse bisogna dimostrare ed è un problema di fatti ma anche di comunicazione dei fatti che questa capacità c'è ma Magno che le pubbliche amministrazioni che i Comuni che le Province che le regioni che le altre pubbliche amministrazioni vengono liberate dalle catene
Di leggi obsolete e di vincoli assurdi
Ha di controlli paralizzanti e ripetitivi
Di un vecchie regole di vecchi principi organizzativi superati dai tempi e dalle nuove esperienze di ingegneria organizzativa e gestionale mamma hanno che questa liberazione avviene abbiamo ormai tutti gli strumenti per liberare da queste catene le pubbliche amministrazioni bisogna non solo essere capace di rinnovarsi ma anche di comunicare
Che questo rinnovamento che questo salto di qualità addio
Questo non è cosa che può fare solo il governo
Ho ripetuto più volte su questo vorrei finire questo
Mio brevissimo contributo
Che il Governo ha con il Parlamento delineato per ora soltanto il progetto di massima di questa grande riforme la sua attuazione richiede da collaborazione
Di de di esperienze
Di mutamenti culturali de innovazione organizzativa
E di capacità di comunicazione da parte di tutti
Delle pubbliche amministrazione dello stato dei loro dirigenti dei loro responsabili
Dei loro dipendenti
Ma anche di tutte le altre istituzioni
Che avranno un ruolo sempre più rilevante sempre più determinante e anche dei clienti e degli utenti delle pubbliche amministrazioni dell'organizzazione del mondo del lavoro e dell'impresa
Degli utenti dei servizi pubblici dei cittadini che fanno valere i loro diritti
E che sanno denunciare criticare
Inefficienze ritardi e insieme riconoscere i cambiamenti le innovazioni i progressi che si verificano quotidianamente nelle pubbliche amministrazioni
Per questo è importante
Questo salone importante anche come vetrina
Di una innovazione di una riforma in itinere
Ed è molto importante il programma certo molto denso difficile da seguire
Di dibattiti di convegni di materiali
Essa forse persino troppo denso
Ma è la dimostrazione di quale ricche
Otto cioè oggi nel nostro Paese su questi temi
Questo quarta edizione del Coppa ha dato ancora una volta una uno strumento per questo confronto auguro a tutti buon lavoro
Grazie ministro le tue parole concludono la seduta inaugurale e aprono nello stesso tempo la sequenza dei convegni e delle tavole rotonde la prima delle quali inizia immediatamente
Invito rovine ti a prendere posto da riunire gli altri protagonisti della prima tavola rotonda e ringrazio ancora una volta tutti i partecipanti il sindaco in particolare che hanno con la loro presenza
Partecipato a questa seduta inaugurale grazie buon lavoro
Proporre
Bene proporrei di cominciare se volete prendere posto
Con questa prima tavola rotonda diamo l'addio a tre giornate particolarmente intense è già stato detto ma particolarmente importante il momento che la comunicazione pubblica sta attraversando
Un momento in cui professionalità tecnologie nuovi servizi all'utenza possono giocare un ruolo decisivo per il futuro dalla pubblica amministrazione
Peraltro tutte le parole molte delle parole che saranno dette in questa sala in questi tre giorni e questa è una delle caratteristiche del nostro salone possono essere poi immediatamente verificati con i fatti che accadono al di là di questa sala
Il tema scelto per questo nostro incontro si muove
Tra certezze normative e reali opportunità per la comunicazione delle istituzioni cercando così di meglio definire quali rapporti e soprattutto quali novità esistano tra comunicazione e modernizzazione
Tra trasparenza riorganizzazione anche se ieri per il quarto anno consecutivo abbiamo dovuto leggere che lo Stato e la pubblica amministrazione in generale non sanno comunicare
Evidentemente qualcuno continua a dimenticare nelle tasche della giacca il solito discorso
Noi invece crediamo che lo Stato le Regioni i Comuni le Province e le aziende sanitarie
Le aziende municipalizzate dei grandi enti pubblici presenti al nostro Solone
Siano in grado di esprimere una significativa capacità comunicativa unita alla ricerca e alla realizzazione di servizi ai cittadini di grande qualità ed efficacia
Crediamo quindi che sia loro diritto essere qui è farsi vedere
E sia loro dovere riaffermare che esiste una pubblica amministrazione che non intende delegare la propria funzione di protagonista del cambiamento e che questa pubblica amministrazione oggi rivendica ruolo professionale risorse e nuove regole
Su questi temi ci attendiamo degli importanti contributi dai nostri incentivi
Relatore in particolare dal ministro Franco Bassanini era questione di governo abbiamo seguito con grande attenzione e partecipazione
Perché quando si parla di semplificazione di efficacia ed efficienza di qualità dei servizi di riduzione dei controlli i comunicatori pubblici ritengono si parli la loro stessa lingua
Il mio compito ovviamente si ferma qui io non ho compito di parlare ma solo di ascoltare come voi
Do quindi la parola al primo relatore propongo per lui come per interventi successivi dieci minuti e poi toccherà il ministro Bassanini concludere questa nostra o primo incontro alla parola e il dottor Giorgio D'Amato segretario generale del garante dell'editoria e della diffusione
Il fenomeno di apertura della pubblica amministrazione in atto da alcuni anni con progressiva accelerazione a livello ordinamentale
Pur con le necessarie eccezioni di tutela di particolari esigenze
Porta al superamento dei principi di riserbo e di riservatezza e nove in modo radicale nel senso di una sempre maggiore trasparenza e controllabilità dei processi decisionali degli apparati pubblici e dell'azione del erogatori di servizi pubblici
La realizzazione di situazioni di trasparenza e controllabilità posto la comunque un ruolo attivo dei soggetti
La legge sull'ordinamento i locali che prevede il diritto di accedere ad informazioni in possesso delle amministrazioni locali
La fondamentale legge sul procedimento amministrativo che disciplina in termini generali di accesso ai documenti amministrativi
E la trasparenza e negativo dopo il regolamento di attuazione che prospetta l'opportunità di restituzione di uffici per le relazioni con il pubblico di turno
Resa pubblica togliendo un successivo procedimento provvedimento legislativo come supporto all'utenza l'esercizio dei diritti di partecipazione procedimentalizzate e per l'installazione di un miglior rapporto l'utenza medesimo le direttive governative sull'istituzione di un urlo anche da parte dei soggetti erogatori di pubblico servizio e sul loro funzionamento
Sono tutte tappe di un'evoluzione che manifesta anche nello specifico dell'universo amministrativo
La stretta connessione tra diritto di essere informati e dovere d'informare
Il processo di pubblicizzazione del patrimonio informativo documentale
Si accompagna alla revisione delle strutture dell'amministrazione che consegue alla stessa riconsiderazione delle funzioni pubbliche della loro distribuzione e delle relative modalità organizzative
La semplificazione amministrativa e il forte decentramento previsti dalle leggi Bassanini da cinquantanove
Centoventisette novantasette imprimono un grande impulso al cambiamento che richiede peraltro con l'eliminazione di barriere difficoltà di tipo normativo procedimentale
Un mutamento di mentalità degli operatori pubblici per assicurare l'effettivo raggiunge l'aggiunge mento degli scopi perseguiti la più agevole fruizione dei servizi e il più consapevole esercizio dei diritti da parte dei soggetti interessati
Richiesto in altri termini il definitivo superamento di quelle forme di burocrazia oggettivamente vessatorie per l'incapacità di recepire l'esperienza altrui e la specificità delle diverse situazioni
Dista orale rapporti lineari fondati sulla comprensibili tardi regole ragionevole pianamente esposte
Causa non ultima di emarginazioni nonché del deterioramento delle relazioni sociali e del rapporto con le istituzioni
Dal nuovo cultura che per mare recenti innovazioni legislative pretende la massima attenzione a livello di soddisfazione cittadini-utenti
E la disponibilità a recepire ogni contributo propositivo per realizzare l'effettivo coinvolgimento degli interessati singoli associati in attuazione dei principi fondamentali gli articoli due e tre della Costituzione come feedback della comunicazione
è noto che la Corte costituzionale ha avuto modo di precisare in occasione lo scrutinio di legittimità di leggi regionali concernenti iniziative nel settore della comunicazione
Che l'informazione non può essere collocata sul piano delle materie la cui delimitazione normativa attiene all'esercizio delle competenze pubblicistiche legislative amministrative
Ma deve essere piuttosto considerata combattività coerente con le finalità dello stesso ente esponenziale delle comunità
In quanto condizione preliminare o presupposto insopprimibile ad ogni livello centrale o locale della forma proprio dello Stato democratico
Nell'ambito della riforma
Qualsiasi soggetto d'organo rappresentativo investito di competenze di natura politica
Non può risultare estraneo all'impiego dei mezzi di comunicazione di massa sotto i profili sia delle informazioni che sostenuta offrire prove amministrati in ordine la sua attività e programmi sia delle informazioni
Che esso può ricevere la Società e che concorrono a determinare la partecipazione di queste alle scelte attraverso cui si esprime l'indirizzo politico del soggetto pubblico
La nuova concezione dell'informazione non più verticale ma orizzontale che investe l'intero universo pubblico e non soltanto gli enti territoriali esponenziali
Assume particolare risalto nella disciplina dell'autorità indipendenti di recente istituzione del nostro ordinamento
Nel settore delle comunicazioni e in quello specifico delle telecomunicazioni l'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni
Di recente istituita con la legge duecentoquarantanove del novantasette se mantiene come suo referente istituzionali il Parlamento cui deve indirizzare relazione annuale sul complesso delle attività e delle reazioni di mercato e comunque obbligata alla pubblicizzazione e messa a disposizione della collettività direttamente con immediatezza e informe agevolmente accessibili di dati studi rilevazioni acquisiti nel corso delle attività ad esempio sul calcolo dei costi del servizio universale sui principi relativa ripartizione sugli accordi di interconnessione e in tante altre situazioni
Dati che rendono possibile singoli e alle categorie interessati di svolgerà un'effettiva azione di controllo denuncia segnalazione
La legge per la concorrenza l'erogazione di servizi pubblici Rita richiamata
Dalla legge istitutiva dell'anzidetta Autorità prevede tra l'altro che questa pubblicizzi e diffonda la conoscenza delle condizioni di svolgimento dei servizi al fine di garantire la massima trasparenza la concorrenzialità dell'offerta
E la possibilità di migliori scelte da parte di utenti intermedi e finali
Acquisisca anche la valutazione di utenti circa le modalità di prestazione di servizi elettivi livelli qualitativi addotti un regolamento per disciplinare audizioni periodiche delle formazioni associative nelle quali consumatori ed utenti siano organizzati le associazioni ambientaliste le associazioni sindacali dell'impresa è e dei lavoratori nonché lo svolgimento di rilevazione sulla soddisfazione degli utenti e sull'efficacia dei servizi sono inoltre previsti procedimenti partecipativi che assicurano la previa acquisizione del punto di vista del rappresentante degli utenti e dei consumatori
Prima dell'emanazione delle direttive sull'erogazione dei servizi nonché la pubblicità di tutti gli atti procedimenti attraverso un apposito bollettino
Ugualmente la legge ultima citata valorizza il momento della previa consultazione del Catria interessate e provvedimenti e lottare e prevede la facoltà di denunzie di intervento nei procedimenti di qualunque soggetto
Portatori di interessi pubblici e privati nonché dei portatori di interessi diffusi costituiti da associazioni e comitati
L'effettività della partecipazione postula peraltro l'adeguatezza dell'informazione che si diceva
Da considerare sotto il profilo sia della sufficienza e chiarezza dei contenuti e qui viene in gioco la personalità del comunicatore sia delle modalità strumentale
Una ricerca del Censis presentata alcuni giorni fa rileva che sono circa e quindi per il quindici per cento delle mie sezione interessate etti pulito l'Urp con una punta più elevata tra gli enti pubblici non economici il ventuno per cento e ministeri diciassette
Per cento seguono gli enti locali con sedici per cento ultimi sono il mondo della ricerca di università con l'uno virgola nove per cento e l'uno virgola sette per cento
Il telefono resta il mezzo più diffuso per il contatto del cittadino con la pubblica amministrazione mentre il personal computer è ancora uno strumento utilizzato dalla ridotta percentuale di impiegati pubblici e decide di negli Stati Uniti la diffusione dei personal computer supera il trentacinque per cento delle famiglie in Germania il trenta in Francia e nel Regno minimo circa il ventiquattro per cento
In Italia di contro solo tredici Vermiglio ogni cento possiedono un personal computer
Con maggior diffusione al Centro Nord rispetto al Sud e le isole una maggior concentrazione nei comuni con popolazione superiore a trenta mila abitanti rispetto e quindi minori dimensioni è una netta prevalenza del per mille con componenti giovani
Solo quattro famiglie su cento possiedono tuttavia una configurazione hardware che consente di stabilire un contatto telematico con la pubblica amministrazione
A livello scolastico che un computer in ogni classe di venticinque trenta studenti e che rappresenta una situazione del tutto inadeguata che non favorisce certo l'abitudine all'uso delle tecnologie e lo sviluppo della cultura dell'innovazione
Molto basso anche il rapporto tra personale e computer nella pubblica amministrazione
è stato quindi da Pato come ci sia ancora molto da fare sia sul fronte interno dell'interconnessione del lavoro amministrativo dei diversi uffici che di per sé rappresenta Obiettivo di efficienza sia soprattutto sulla fronte esterno dell'interfacciamento con le imprese e le famiglie
Il punto più delicato attiene proprio alla configurabilità di un programma di dotazione di strumenti telematici da parte delle famiglie italiane di cui la stessa nuova
Autorità di prossima istituzione potrebbe di prossimo insediamento potrebbe farsi promotrice ad evitare il rischio di una sostanziale sterilità dell'attivazione dei riti civili telematiche o comunque di fratture sociali per censo cultura generazioni un allargamento degli scarti cognitivi e inaccettabili emarginazioni o marginalizzazione
Ma superate in altri termini l'attuale situazione che vedo l'offerta di comunicazione che fa uso di moderne tecnologie la domanda di formazione che proviene da un pubblico non attuabile Pizzato sul piano tecnologico
In attesa dello sviluppo delle visioni via cavo e via satellite e al di là dei fenomeni di convergenza di tecnologie diverse sarà ancora per non breve tempo di preminente importanza il ruolo da Treviso e generalista via etere terrestre
Verso la quale dunque deve rivolgersi le attenzioni dei comunicatori pubblici
Allegati ogni diffidenza verso verso l'organizzazione centralistica dell'informazione per flette anche l'attuale insofferenza politica verso il centralismo
Al centro del sistema comunicativo non può esserci il servizio pubblico aprioristicamente individuato nella concessionaria del servizio pubblico
Acque che questa sia obbligata per espresso disposto dalla convenzione di concessione a contribuire al corretto svolgimento della vita democratica
Al centro del sistema debbono esserci il pubblico le formazioni sociali nelle quali vivono evoca in cittadini che per l'effettività dell'abitazione dello Stato democratico hanno il diritto dovere di essere informati
Tale diritto a Progetto ciò che interessa una dimensione in cui si vive
La comunicazione deve rapportarsi alle specifiche comunità definite nei loro rispettivi perimetri dei valori condivisi e da Mugen interessi economico culturali
Fondamentale di conseguenza e ruolo che può comperare emittenza locale quale tutrice delle diverse realtà regionali e strumento di avvicinamento tra istituzioni e cittadini
Ma sul rilievo sta peggio di emittenza locale nell'ambito complessivo del sistema comunicativo stenta ancora a decollare una riflessione specifica a livello metri
La parola Sergio Scalpelli assessore ai Giovani e lo Sport del Comune di Milano
Buongiorno io vorrei fare qualche
Succinta e secca considerazione e francamente ascoltando la parte finale dell'intervento del ministro Bassanini
Nella sessione di apertura di questo convegno di questa fiera
Mi sono posto una serie di problemi che non vorrei fossero talmente specifici della realtà milanesi o per lo meno della fotografia che ad oggi abbiamo della situazione milanese da come dire non essere facilmente
Generalizzabili
Noi io credo che il contesto che le riforme Bassanini la legge cinquantasette la legge centoventisette consentono
Offrono
Agli operatori anche della comunicazione pubblica comunque certamente a tutti i pubblici amministratori sia la ripresa di un cammino che sostanzialmente dal dall'inizio degli anni novanta a vi è più cercato di dare sistematicità
Snellezza continuità efficacia e organicità a una a delle alle politiche pubbliche della comunicazione i cittadini
Il caso un'di Milano è un po'per certi aspetti relativamente anomalo perché e credo si possa parlare quasi di un percorso a ritroso
Sul quale cercheremo di produrre nei prossimi mesi invece una accelerazione voltare cooperare il tempo perduto
A Milano vi era stata nella seconda metà degli anni ottanta ancorché in forma abbastanza sporadica però con qualche tentativo di sistematicità
Una riflessione e qualche decisione sulla comunicazione della pubblica amministrazione al cittadino l'opinione pubblica
E con qualche tentativo interessante qualche tentativo di dare sistematicità la comunicazione del bilancio comunale
Qualche campagna rivolta soprattutto ai ragazzi e agli utenti delle scuole dell'obbligo insomma una qualche idea di comunicazione sistematica delle politiche pubbliche dell'iniziativa pubblica amministrazione era stata data
Il
Il sisma che ha colpito la città all'inizio degli anni Novanta anche cui postumi ci stiamo portando ancora dietro a in qualche modo interrotto questo processo che probabilmente avrebbe avuto grazie
Soprattutto alla sensibilità di una parte della dirigenza e dei funzionari del Comune ancor prima che della professionalità della politica e avrebbe avuto probabilmente oggi ben altri esiti e ci consideri consentirebbe di proporre ben altra fotografia
Il tentativo di rincorsa che stiamo compiendo è fondato esattamente sull'uso delle riforme delle leggi Bassanini
Da qualche settimana il Comune di Milano ha un direttore generale peraltro come dire catturato
Dai livelli alti della dirigenza dello Stato
è stata una scelta che si è imposta non senza una qualche conflittualità con la segreteria generale del Comune questo nella pratica dimostra quanto vi sia stato sia in corso un processo innovativo nelle funzioni nelle attribuzioni nelle responsabilità della Direzione generale dei Comuni e quanto comincino a prevalere criteri diciamo di che derivano più dalla dall'economia pubblica dalla scienza dell'organizzazione piuttosto che dal diritto amministrativo dal solo diritto amministrativo
E e questo consente e ci consentirà di fare le un'operazione diciamo un po'di centralizzazione della questione comunicazione del Comune di Milano nei prossimi mesi spero non nei prossimi anni
Cioè la netta ci siamo trovati di fronte alla necessità di ricondurre ad unum di riportare al centro cioè nelle mani del sindaco e del direttore generale del Comune
Il problema della comunicazione per una insieme per un insieme di ragioni le principali delle quali dovute alla formidabile arretratezza nel processo di informatizzazione del Comune non parliamo della cablatura né della citata e che della macchina comunale
Ma anche per diciamo la sconnessione
Del sistema di comunicazione
Sia chiaro
Funziona una rete civica che probabilmente avrebbe potuto avere ben altro impulso se ci fossero state nel recente passato decisioni politiche conseguenze funzione ovviamente
Un ufficio relazioni con il pubblico anche esso potrebbe essere sviluppata potrebbe essere stato sui lo avrebbe potuto essere sviluppato con ben altro impulso e ben altro impegno
Ora naturalmente noi la città e nella città vi sono delle ragioni di diciamo di di di di di natura politiche e poi culto il politico culturale che in qualche modo aiutano a capire questa divaricati la divaricazione che si è creata
Negli ultimi cinque o sei anni Milano credo sia di gran lunga la capitale della comunicazione d'impresa persino la città anche in Brione al mente ha conosciuto le prime i primi esperienze i primi esperimenti di comunicazione politica
Che peraltro vanno di pari passo con la difficoltà che viene con tutta evidenza da fermare compiutamente un sistema bipolare che in questo Paese ma insomma evidente che il proliferare delle esperienze di comunicazione
Legate soprattutto alle attività di di intrapresa
E manifesto Rispetto al evidente risalta il rispetto alle sue alla sofferenza della della comune della Rete della comunicazione pubblica
Oggi la nostra ambizione di essere tra i massimi utilizzatori della riforma Bassanini per questa ragione noi con la istituzione di una figura del city manager come gli ho detto con qualche differenza significativa rispetto al passato rispetto anche ad altre esperienze
Poniamo nel intelaiatura organizzativa del Comune Milano lo la diciamo la questione culturale di fondo dell'orientamento al risultato ciò riguarda l'organizzazione le mansioni dei dirigenti le torri sistema delle procedure
E naturalmente anche la formazione dei Budget del Comune di Milano
E questo riguarderà anche naturalmente e non poco e la questione della comunicazione da qui la necessità di ricondurre al centro diciamo una un tema è una questione che invece potrebbero produrre credo al meglio risultati eccellenti
Ne sia nella comunicazione voluta sia in quella che è una mia con la vedeva Borat ricerchiamo alla comunicazione preterintenzionale cioè quel sistema di comunicazione legato ai moduli al linguaggio agli usi e costumi della pubblica amministrazione che in qualche modo e poi diventa una parte organiche un tutt'uno organico
Del di un sistema di una logica di una politica della della comunicazione pubblica io credo che in qualche modo noi abbiamo il problema di riattivare rimotivare
Esperienze e intelligenze molto ricche che vi sono nella nella macchina amministrativa nell'apparato amministrativo del Comune Milano
Abbiamo il problema di riconnette arredi connettere all'innovazione legislativa che vi è stata ancorché un in sia un'innovazione di quale un'innovazione di processo e quindi ancorché si parli di questioni che hanno a che vedere seriamente fortemente con problemi di cultura e di mentalità e abbiamo anche il problema in qualche modo di riconnettere Milano alle migliori esperienze che probabilmente in quest'aria d'Italia ma non solo si stavano fatte si stanno facendo per pensare e ripensare la comunicazione pubblica anche questo fa parte della logica di orientamento al risultato che in qualche modo nella quale in qualche modo abbiamo cominciato ad incamminarci e a orientare la dirigenza del Comune di Milano
Naturalmente è un processo Complesso del processo piuttosto lungo è un processo molto faticoso perché giocato su due piani il piano della attivazione e della ottimizzazione di ciò che c'è e cioè appunto l'ufficio relazioni con il pubblico certamente la rete civica il piano della invenzione delle immaginazione di una politica pubblica della comunicazione in una città complessa
E il piano del provincialismo dei politici Dinoi Dinoi pubblici amministratori
Che in qualche modo siamo orientati ad immaginare a percepire in noi stessi in prima persona la comunicazione come è il modo di esporlo proporre o far conoscere
Singole iniziative di immediato ritorno d'immagine o di ritorno politico il questo non riuscendo in questo privilegiando molto spesso diciamo una dimensione superficiale di prima di prima battuta di primo acchito
Per qualche aspetto sull'organistica
Senza riuscire a immaginare che ormai del tutto appare del tutto evidente che sia per il sistema elettorale che precede l'elezione del sindaco sia per e come in qualche modo nel quadriennio vengono valutate le amministrazioni una logica di medio periodo che fosse fondata nel campo della comunicazione a dare organicità e sistematicità
Chiarezza in che caratteristiche innovative alla politica la comunicazione avrebbe risultati anche dal punto di vista del del del delle giunte quindi delle compagini politiche assai superiori di quella che il continua a presiedere a guidare gli orientamenti di gran parte degli operatori politici e degli obblighi degli e degli amministratori e degli amministratori pubblici
Che dire della della situazione diciamo del dello del dibattito per come sta avvenendo perlomeno in una città come Milano
L'errore più macroscopico che potremmo fare e quello sarebbe quello di ridurre o ricondurre questa discussione diciamo a una riflessione sui mezzi
Milano conosce una grande arretratezza nella innovazione informatica nell'innovazione telematica nella comunicazione Coni new media però io sono abbastanza convinto
Nel processo di innovazione di riforma della pubblica amministrazione ci si troverà di fronte nei prossimi mesi nei prossimi anni ad un gigantesco problema di riconversione di mentalità e di riconversione culturale
Che laddove si troveranno soprattutto dirigenti ma anche funzionari del Comune molto disponibili all'innovazione
Potrà supplire alle carenze tecnologiche
Con i contenuti so che c'è una sessione di questa di questo convegno che esattamente dedicata al tema dei contenuti pare sentito lui dopo la Rete ringraziamo le tecnologie che ci interroghiamo sui contenuti sono convinto che le leggi Bassanini ci diano questo ci siamo ci fa favoriscano questa questo corno del problema non favoriscono la prossimità di affrontare questo il problema più da questo aspetto cioè di anno un quadro d'insieme una prospettive e un sistema di procedure e alle quali va accompagnata una seria riflessione sulle modalità sui contenuti sulle progettualità della della comunicazione pubblica in Italia credo sia da ripercorrere da rincorrere un cammino importante è un cammino difficile per le ragioni che sono legate un pochino alle nostra evoluzione istituzionale e politico istituzionale
Credo che ciò non possa prescindere dalle dalla vita concreta delle città e nel caso di Milano
è evidente mi pare evidente che è stato praticamente perso
Il quale quasi interamente il decennio in corso voi dal dal no novantuno novantadue ad oggi non si è prodotta si è prodotta scarsissima innovazione sia amministrativa che politico culturale e quindi c'è un processo di rincorsa che appunto vogliamo affrontare con approfittando del del meccanismo legislativo e delle scelte di natura amministrativa e gestionale che stiamo compiendo ma c'è soprattutto un grande problema di innovazione di riconversione
Culturale di contenuto per dare una qualche sistematicità una qualche organicità alle logiche della comunicazione da parte della pubblica amministrazione
Grazie
Mauro Masi di capo del dipartimento informazione editoria della Presidenza del Consiglio dei ministri
Grazie buongiorno
Allora il contrasto di un seminario come quello che si sta svolgendo che fa riferimento a normativa in movimento e nuove opportunità
Mi è sembrato tuttavia di qualche interesse dedicare un intervento all'assetto istituzionale funzionale che qualifica e in qualche modo circoscrive la la l'informazione pubblica e di servizio
In Italia solo nella metà degli anni ottanta con sempre maggiore forza peraltro è stato avvertito nel dibattito politico e culturale il problema di dare effettivi contenuti al diritto all'informazione
Da sempre considerato di fondamentale importanza per il dispiegarsi della democrazia in forma nature ma che sino ad allora più che un vero e proprio diritto positivo era rimasto nel nostro ordinamento come un mero diritto sociale
Certamente la nostra carta costituzionale una serie di norme posto al diritto all'informazione come presupposto di un rapporto fra istituzioni e cittadini
Ispirato effettivi principio di partecipazione di pienezza di controllo democratico vorrei citare pensavo che oggi ci fosse anche Casavola ma non rappresenta come ex presidente Corte Costituzionale vorrei citare una pronuncia la Corte Costituzionale firmata proprio da Casavola
La sentenza trecentoquarantotto per luglio novanta che ebbe a fermare ne cito una parte l'informazione e i suoi risvolti attivi e passivi esprime infatti una condizione preliminare o se vogliamo un presupposto insopprimibile per l'attuazione ad ogni livello centrale un locale della forma propria dello Stato democratico
Nell'ambito di tale formula qualsivoglia soggetto d'organo rappresentativo
Un vestito di competenza di natura politica non può di conseguenza pur nel rispetto delle proprio abito attribuzioni risultato estraneo all'impiego dei mezzi della comunicazione di massa
Questa importantissima pronuncia notissima agli addetti ai lavori non può però farci dimenticare che tuttora assente una vera e propria norma costituzionale che sancisca nel nostro Paese un diritto positivo all'informazione in altri termini
Il legislatore costituzionale ha implicitamente affermato il principio della fondamentale importanza sotto un profilo civile e sociale dell'informazione al cittadino ma rimesso al legislatore ordinario il compito di tradurre questa esigenza democratica in norme positive
Una delle prime e più importanti iniziative del legislatore rappresentata dall'inserimento nella legge otto giugno novanta la centoquarantadue sull'ordinamento delle autonomie locali
Di una norma che esplicitamente rende effettivo il diritto del cittadino all'informazione da parte dell'ente locale
Non è senza significato che un diritto sociale di grande valenza democratica
Provi sanzione nell'ambito del riordinamento dell'authority delle autonomie locali che costituiscono l'indispensabile pilastro di un ordinamento per poi più elevate forme di democrazia partecipativa
Con l'articolo sette della legge citata la centoquarantadue novanta si è aperta la via della concreta affermazione del del principio del nostro ordinamento del principio che ci davano il nostro nel nostro ordinamento scusa
I fatti e la successiva legge duecentoquarantuno e soprattutto il decreto legislativo ventinove del mille novecentonovantatré
Hanno steso su un piano più generale la normativa tesa a garantire il diritto all'informazione per tutti i cittadini nei confronti della pubblica amministrazione considerata nel suo compresso in particolare il decreto ventinove va oltre il pool fondamentale riconoscimento del diritto all'accesso degli atti della pubblica amministrazione
Ma prevede che quest'ultimo si organizzi secondo il principio della trasparenza e divenga anche al di là di esplicita richiesta da parte dei cittadini questo sottolinea con forza complemento di totale innovazione
Diventi a dire Arvigo ancora voltati dall'esplicita richiesta parte città di fonte attiva di promozione di iniziative di comunicazione
Tra le forme previste di particolare rilievo è l'istituzione che avviene attraverso questa norma in ogni branca della pubblica amministrazione degli uffici per le relazioni con il pubblico
Cioè come pensano molti dei partecipanti in questa sa di unità organiche distinte dai tradizionali uffici e servizi
Anche se in costante collegamento con il sì con il compito specifico di programmare organizzare e gestire iniziative di comunicazione di pubblica utilità dirette ad assicurare attraverso l'utilizzazione di strumenti opportuni la conoscenza di norme servizi strutture
Tali uffici devono avvalersi nell'organizzazione di un adeguato back-office ovvero di un'area in grado di offrire in modo organico e permanente non meramente occasionale complesso di informazioni utili al cittadino l'attività propria dell'Urp dell'ufficio relazioni con il pubblico
Tuttavia quella del cosiddetto front office cioè il rapporto diretto collare dell'utenza ma evidente che tale compito che lo voglio dire con grande chiarezza presento una sua specificità richiede un'alta qualificazione professionale ripetono a tale compito
Non può essere svolto efficacemente se non si è avuto cura di organizzare adeguatamente la produzione racconta selezionando e archiviando i dati
Parimenti per il funzionamento dell'urto dell'ufficio di azione pubblica indispensabile un permanente coordinamento con le banche attive dell'amministrazione
Che sono la fonte normale cui attingere informazioni che interessa al cittadino il compito dell'Urp in altre parole organizzare tale flusso di informazioni riproporlo
Su iniziativa o a richiesta in forma chiara ed accessibile
Però oltre a svolgere questo compito che ho cercato molto brevemente di lì a scrivere
E si sa è quello di un per manager permanente articolato servizio di fornitura cittadino di notizie sullo stato degli atti e dei procedimenti amministrativi quindi l'orgoglio svolge anche una funzione che io reputo fondamentale ed è secondo il mio sommesso avviso il futuro dello sviluppo dell'urto
La funzione di grande portata innovativa di formulare proposte sulla base dell'esperienza acquisita nei contatti con il pubblico di riforme organizzative degli uffici al fine di migliorare la capacità di rispondere efficacemente bisogni cittadini
Quindi l'urto anche come strumento di ascolto
Non soltanto come strumento di formazione attiva al cittadino ma anche come strumento di ascolto delle esigenze che promanano dal cittadino utente verso pubbliche amministrazioni
Da questi Cenni necessariamente sebbene si può comprendere quale fattore di riforma della pubblica amministrazione possa divenire secondo le intenzioni del legislatore e le successive interventi promossi dallo stesso esecutivo l'introduzione del diritto all'informazione
A parte il compito primario immediato di garantire la conoscenza degli atti che riguarda un cittadino l'avvento di una trasparenza comporta la necessità per la pubblica amministrazione di trasformarsi in profondità
Il rapporto con il cittadino come dire da Uto il cattivo diviene dialettico la tradizionale di stanza nella quale la cultura del segreto era un principio caratterizzante dell'azione amministrativa viene ripudiata del cittadino da amministratore diventano compartecipi in un procedimento viene la trasparenza il suo fattore dominante l'uso stesso del termine ho prima citato utenza ed utente con cui cui il legislatore fa ampiamente ricorso vivere con chiarezza il disegno innovatore che posto alla base della nuova normativa sul procedimento amministrativo
La trasparenza dei procedimenti amministrativi peraltro solo uno dei due cardini principali attorno ai quali deve ruotare la nuova pubblica amministrazione quale concepita nelle leggi che che che ho citato e che sono state sviluppate anche dal dal leggi Bassanini più volte citata
L'altra è costituito dall'assunzione da parte d'amministrazioni del compito di divenire fonti attive di comunicazione
Programmando non in maniera episodica ed eccezionale ma al contrario in maniera permanente e normale campagne di comunicazione di pubblica utilità per assicurare al cittadino la conoscenza e normative
Strutture servizio
Sino a qualche anno fa e l'ho avuto modo di dirlo anche altre in altre circostanze la comunicazione dei pubblici poteri si esauriva esclusivamente o quasi in due diverse direzioni di formazione cosiddetta dovuta
Per intenderci quella assicurata dalla Gazzetta Ufficiale
E quella nella quale virgolette portavoce del responsabile politico dell'istituzione rende nota alla stampa e quindi all'opinione pubblica Nieri Indirizzo scelte programmatiche per spiegare spiegarne le ragioni per illustrarne i contenuti e finalità
Nell'interesse pubblico ecco tra queste due forme di comunicazione la Gazzetta Ufficiale il portavoce
Lo spazio riservato alla comunicazione istituzionale di servizio
Era scarso certi momenti considerato pressoché inesistente perché si riteneva che essa potessero essere potesse essere assorbita dall'uno o l'altra delle due forme di comunicazione
Oggi già da qualche tempo le politiche si è compreso che amplissima sfera potenziale del complesso di informazione dovuto al cittadino sui temi che riguardano i suoi diritti e sui doveri
E sui servizi e sull'opportunità che le istituzioni mettono a sua disposizione e che devono sottostare al suo consapevole controllo
Gli uffici per le relazioni con il pubblico hanno la funzione di dare concretezza all'assorbimento del compito di assicurare risposte chiare e puntuali ai bisogni l'informazione espressi dal cittadino
Mentre l'organizzazione di campagne di pubblica informazione risponda al compito di dare soddisfazione ai bisogni di conoscenza non sempre o comunque non esplicitamente espressi dalla comunità locale o nazionale
In questo senso il primo obiettivo da perseguire è quello di dare visibilità alle istituzioni
L'altro che che e naturalmente conseguente al primo e quello di rendere effettivo il controllo democratico della loro attività rendendo noti i programmi perseguiti le motivazioni delle scelte operate o che si stanno per operare
Non credo un prete i comportamenti che si chiedono o si consigliano ai cittadini
Mi sembra che rispetto ad altre forme di comunicazione quella istituzionale debba possedere a mio avviso due necessari requisiti quello della massima e più capillare diffusione
Il secondo quello di abbandonare ogni genericità come ha sottolineato molto pertinentemente a mio sommesso avviso il ministro Bassanini al suo precedente intervento lo di abbandonare ogni genericità e indeterminatezza ed essere invece articolata aggiungo io per campagne tematiche
Il requisito della diffusione più requisito Curcio riferimento significa che la comunicazione istituzionale
Deve necessariamente proporsi di raggiungere tutti i cittadini almeno potenzialmente superando preclusioni che di fatto rendono difficile talvolta impossibile a fasce più o meno ampia di popolazione di fruire del messaggio
Non basta l'offerta di informazione necessario del comunicatore pubblico si preoccupi anche del fatto che questa sia agevolmente ricevuta
Non basta in altre parole che il servizio sia predisposto occorre che io perché occorre che esso sia certamente e direi efficientemente fruibile
Il secondo requisito e che deposte le chiedevo se la comunicazione istituzionale è quello di essere articolata per campagne tematiche come ho detto
Nell'esercizio l'attività di comunicazione di iniziativa per così dire delle istituzioni non quello immediatamente richiesto dal cittadino una comunicazione possiamo definire comunicazione gregata
Occorre che il comunicatore pubblico abbandoni l'ho detto ogni genericità e indeterminatezza dei suoi messaggi
Questi saranno realmente efficaci raggiungeranno il loro obiettivo quanto più sapranno interpretare specifici bisogni d'informazione e tanto più saranno dare sapranno dare risposte pertinenti e circostanziate
Voglio fare un esempio
Io ritengo non completamente non non particolarmente concreta o ed efficace una campagna che molto geneticamente programmi non so il diritto allo studio garantito costituzionalmente al suo facendo esempi
Ritengo invece che sarebbe fortemente utile una campagna che si sottolinea il diritto allo studio garantito ma che associ questa che associa in questa questa indicazione all'indicazione di opportunità concrete offerte dalle istituzioni al fine di rendere da praticamente perseguibile il desiderio di avviare non so i propri figli al conseguimento di un diploma o di una specializzazione in tal senso sarà efficace la campagna che informerà sull'esistenza di un pubblico in atto di strutture scolastiche in grado di offrire a specializzazione desiderata ovvero dell'esistenza di sussidi borse di studio questioni che partono contesto complessivo e che poi arrivano allo specifico dell'interesse diretto la la comunicazione di servizio Pepe per il cittadino
Più in generale occorre rendersi conto che la comunicazione istituzionale delle sempre basarsi su contenuti che da un lato corrispondano effettive esigenze di conoscenza diffusa nel tessuto sociale
Dall'altro si fondano surreale offerte di servizio sulle all'opportunità già giuridicamente o fattualmente sancite cioè sta c'è riferimento a fenomeni che esistono strutture istituzioni fattispecie normativo regolamentari che sono effettivamente fruibili
Per quale comunicazione quanto più efficace
Tanto più crea delle aspettative nel momento in cui comunica il proprio messaggio
Rispetto a Dio di carattere immediato soprattutto per lo strumento in questo momento mo'da noi molto utilizzato ma non soltanto nel utilizzato tende dei comunicatori pubblici
In tutti i Paesi industrializzati che quello del messaggio televisivo e crea delle aspettative nel momento stesso in cui viene comunica le spese dichiarate immediato bis consiglio comunicare fattispecie dicevo situazioni che esistono lealmente nel momento in cui si comunica
Volevo aggiungere le grandi compiti che spettano comunicazione istituzionale modernamente intesa troveranno uno sito di portata sicuramente decisiva né i mezzi strutturali Eleonora possibilità che offre il progresso tecnologico
Comunque il processo di trasformazione della pubblica amministrazione come indicato prima dal luogo del segreto i struttura partecipata e trasparente conosce al di là di ogni buona volontà degli operatori dell'esecutivo
Del legislatore conosce qualche difficoltà e qualche resistenza e soprattutto non procede nei vari settori e nelle varie aree geografiche con gli stessi sistemi con la stessa velocità
A questo proposito forse non è peregrina la considerazione che possano esistere ad Hillary molte altre ragioni anche cause che affondano le loro radici nella storia e nella tradizione
E infatti sotto gli occhi di tutti in questo ambito gli enti locali hanno saputo dare risposta più rapida e più efficace
Agli indirizzi innovatori di quanto non abbia saputo fare alcuni al Montreux abbia saputo fare alcuni settori dell'amministrazione centrale e colpe l'amministrazione centrale mi chiedo ma io direi di no
Anche il soprattutto se consideriamo al di là di molti altri fattori noti sottolineati che l'amministrazione centrale erede di concezioni prassi di governo
Proprio dello Stato unitario quale sia storicamente potuto configurare e cioè di una realtà nata solo in parte attraverso un largo modo popolare
E con la convinta partecipazione di tutte le classi sociali ma invece in larga misura azione di una élite marito e gomitate dominata ma non del tutto in sintonia con le aspirazioni sentimenti la società alla quale era
Sovraordinati
Non è questa certamente la sede per un'analisi compiuta di carattere storico della genesi dello Stato unitario non so quanto interesserebbe soprattutto in questa sede
E però devo dire generalmente condiviso il giudizio che la fatica affrontata dalle classi dirigenti post unitarie
Per forgiare le strutture giuridiche ed istituzionali intorno alle quali impostare la vita della nuova formazione statuale che sembrava appunto formando
Avevano alcuni ostacoli principali da superare e tra questi in primo luogo il contrasto respinte disgregata dici si endogene da parte dei nostalgici dell'Ancien Régime si esogene anche da parte degli indicatori stendi anche di potenze straniere
In tale quadro non importa qui giudicare se a torto o ragione si privilegio un sistema di forte accentramento ispirato ad un evidente diffidenza nei confronti delle forme partecipative e del riconoscimento di autonomia dei gruppi sociali
Del tutto conseguente le quindi privilegiare nel pubblico funzionario la virtù della riservatezza del segreto cioè ti aspetto e condannare come trasgressione doveri d'ufficio ogni comunicazione strettamente dovuta
Questo medesimo percorso non si è invece verificato negli enti locali almeno nel periodo in questi sono stati di espressione popolare lo sono sempre stati una spesa eccezionale del del periodo del Ventennio di dittatura
L'ente locale è sempre stato diretta espressione della comunità che rappresenta il dialogo concittadino risultato non solo più agevole ma quasi necessario e più spontaneo
Nel la comunità locale nonostante le mutevoli vicende attraversate nel corso dei secoli e molte parti d'Italia ancora collegabile all'esperienza storica della finitura delle civiltà comunali
Tra le istituzioni il cittadino Antal regioni riscontrabile un reale legame da tutti avvertito di intima appartenenza
Non a caso quindi le esperienze più avanzate di comunicazione istituzionale e qui siamo a Bologna non voglio aggiungere altro su questo sono riscontrabili in quelle aree dove più incisivi dove più incisive sono state manifestazioni di autonomia amministrativa
Ma la tradizione è comunque difficile aspetta con provvedimenti amministrativi e quando negli ultimi decenni si è avviata la trasparenza della politica e e per la comunicazione e la risposta positiva da parte degli enti locali dell'Italia più anche più intensamente ha conosciuto l'esperienza comunale è stata più pronta e più feconda di risultati
A tale esperienze possibile quindi rapportarsi sia da parte di istituzioni centrali
Sia da parte delle altre istituzioni locali e peraltro nel presente e le tipologie di comunicazioni sono notevolmente diverso sia sotto il profilo dei contenuti fissi che sotto il profilo della metodologie i destinatari inoltre della comunicazione prima e l'amministrazione centrale perché viene agli enti locali di serie stimata in oltre pur volendo in qualche modo fisicamente coincidere sono da considerare come utenti di servizi differenziati
Le istituzioni centrali e altri temi di regola rivolgo
Con specificità particolare
Questo naturalmente rafforza la necessità di un più organico e permanente rapporto ed un più intenso scambio di esperienze rispetto a quelli per molto tempo realizzati ma che mi sembra si stiano sviluppando grande intensità
Anche grazie alle nuove normative più forte citate che permangano dal ministro Bassanini
Bene
Giancarlo Morandi nella sua duplice veste di Presidente del Consiglio della Regione Lombardia e rappresentanza dalla Conferenza dei Consigli regionali
Se io proprio l'inizio vorrei permettermi di portare saluto dei tutti i consigli regionali e a questa quarta edizione del Salone dalla comunicazione su pubblica ma soprattutto un saluto e un ringraziamento ai presidenti
Mombelli Rolando segretario rovine Tipper la faticosa opera come loro stessi l'hanno giudicata sulla loro rivista che Cuesta manifestazione
La nostra conferenza seguito fin dalla nascita questo Salone proprio grazie ai colleghi del Consiglio regionale dell'Emilia Romagna che hanno fatto parte proprio del gruppo fondatore dei questa eccellente opportunità di dimostrare nell'ambito della pubblica amministrazione dove c'è innovazione e dove non c'è
E soprattutto di discutere su come oggi informazione al cittadino e servizio realmente reso siano termini sostanzialmente inscindibili
Dunque l'ottica del mio intervento in questa tavola rotonda investirà necessariamente il punto di vista regionale
Cioè quello di un'istituzione voglio ricordarlo che al centro oggi del dibattito sul cambiamento delle regole costituzionali ma anche al centro di una tradizionale polarizzazione tra problemi dello Stato e problemi delle città che sarà tra l'altro il terreno su cui le leggi varate dal ministro Bassanini si misureranno
E vedremo se si lo sviluppo sarà equilibrato per i diversi ruoli o avremo rischio di schiacciamento di qualche ruolo qualora il giornale o piuttosto quale dell'autonomia locale
Faccio proprio queste brevissime premesse per dire
In sostanza che l'esito finale della riforma costituzionale riguardante la forma di Stato non sarà
Ininfluente rispetto ai ruoli delle varie parti dell'ordinamento amministrativo nel Paese nelle relazioni con i cittadini come oggi
La comunicazione pubblica che è la parte più importante ed esplicita di questa relazione coi cittadini sarà una delle prime materie a subire il peso del modello del nuovo Stato
E siccome meno spicci negli ospizi dalla Conferenza dei Consigli regionali vanno unanimemente devo dire da parte di tutte le regioni del nord del sud da qualsiasi governo gestite
Ma hanno perso modello autonomistico è fortemente le giornalistico ovvero con la realizzazione delle autonomie amministrative e legislative e fiscali e culturali
Di cui noi crediamo che la complessità e all'età del territorio italiano abbia bisogno per avere delle istituzioni che stia nocivi reali problemi della gente e per riottenere anche la fiducia dei cittadini
Dico subito che questo modello è sembrato molto
Penalizzato rispetto alle attese iniziale dei lavori della di camerale anche se l'esito finale sappiamo è ancora incerto che il cammino ancora lungo che vi sono proposte sul tappeto vi sono pronunciamento e dalle Regioni
A riguardo e la discussione in Parlamento sarà ancora lunga
Anche se ci sembra comunque che il livello nazionale del mondo politico italiano
Sì è ancora lontano dalla sensibilità che invece abbiamo visto anche recentemente fioriere in nazioni diverse dalla nostra
E non parlo tanto del Belgio o della Gran Bretagna che sono esempi un po'differenti di quello che sarebbe l'Italia ma parlo anche dagli Stati Uniti dove pure in presenza di Autonomie diffuse degli vari Stati che compongono la confederazione vi è un forte dibattito sulle vele che che devono essere state
Date a questi stati e viene un ritorno di competenze per esempio tutte quelle che riguardano il referto
Dallo stato centrale confederale da Washington verso gli Stati periferici
Detto questo
E venendo a Noemi debbo Due dire subito che l'esperienza di questi anni vissuta dal sistema regionale in materia di rapporti con i cittadini
Non è stata facile e ci lascia ancora grossi problemi importanti da affrontare e da risolvere tre nodi essenziali
Intanto abbiamo un ente la Regione che amministra molte risorse ma che gestisce pochi servizi direttamente
Siamo completamente diverso dal Comune di Milano per esempio abbiamo lo più o meno lo stesso bilancio ma il Comune di Milano luogo opera per gestire servizi la gestione la Regione Lombardia invece volo ad opera direttamente per la gestione di questi servi il cittadino vede naturalmente quei servizi e non la macchina legislativa che sta alle spalle dunque un'immagine debole sfocata nei compiti e raramente in Presa Diretta
Un esempio semplicissimo la raccolta differenziata che molti Comuni hanno attuato in regione Lombardia è figlia di un obbligo
Di una legge regionale che tra l'altro ha finanziato i Comuni per iniziare la raccolta differenziata i cittadini apprezzi sono più o meno la raccolta differenziata per dei rifiuti fatti dal comune e non sanno che invece questo il proprio figlio di una legge regionale e di finanziamenti regionale
Un luogo quello delle regioni però e questo è l'altro punto importante di democrazia politica nel territorio
E che ha subito però in questi in quasi tutta l'Italia al travaglio della politica di questo ultimo quinquennio contro SFOR Mazzoni profonde dei gruppi dirigenti e con una crisi di partecipazione
Che è nazionale
Infine compro premi di comunicazione legati a territori interni alle Regioni fatto cosa mente integrabili perché molto diversi
Non solo l'Italia è composta da regioni molto diverso dal mio lavoro ma anche alle regioni sono composte da territori molto diversi
La Lombardia alle zone agricole del mantovano del Pavese e del Lodigiano che sono confinanti con le zone metropolitane industrializzate che confinano con quelle di grossa in Cristo realizzazione particolare come quelle del bresciano del Varesotto per confinare con quelle dalla montagna che sono completamente diverso è l'Emilia Romagna di cui siamo ospiti vale dal Comune di Pesaro quello di Piacenza che poco hanno in comune come tradizione come coltura e tutto ciò naturalmente si risolve in una difficile equazione di immagine e di comunicazione
Allora dobbiamo dire che però si è chiaro che il presidio tecnico-professionale organizzativo delle relazione con il cittadino
è un formidabile strumento per mettere a fuoco per affrontare e in parte anche per risolvere questi e altre problemi le imprese
Che si battono nel mondo economico sempre ma soprattutto in epoca di crisi debbono farsi guidare dal mercato orientare scelte ascoltando il cliente e operare per la sua fidelizzazione
Non diversamente istituzione in trasformazione e quindi inevitabilmente con problemi debbono trovare il modo di far sapere e di ascoltare mettendo e qui ha detto giustamente chi mi ha preceduto dottor Masi la necessità che
Queste Urp siano anche momento di ascolto e non solo di trasmissione d'informazione mettendo sul tavolo
Devono saper ascoltare mettendo sul tavolo tutto ciò che rende l'istituzione più aperti ai più utilizzabile per le opportunità sociali
E in particolare per le opportunità di sviluppo ma questa cultura
Che più d'impresa che politica è spesso purtroppo dichiarata solo a parole fa fatica a trovare quelle logiche competitive che nella politica si fanno si hanno più come ingredienti elettorali che come poi strumento di governo e di amministrazione
Dunque abbiamo un problema di cultura e più specificatamente direi anche un problema di cultura del cambiamento
Ecco in quest'ottica noi dobbiamo esaminare il problema delle norme che ci permettono di organizzare meglio i profili dalla comunicazione non possono che essere norme diverso e per lo Stato per le regioni e per gli enti locali
Ma d'altra parte non possono essere anche che enorme con comuni denominatori perché alla fine uno il problema delle istituzioni che in tutta la loro articolazione debbono migliorare
Con comportamenti e prestazione possibilmente uniforme il dialogo con la società italiana
Io devo dire che finora il governo mi sembra che si sia occupato di molte cose ma che questo tema sia rimasto un poco in ombra
Uno scambio di idee tra Governo Parlamento Regioni ed enti locali dobbiamo dire si fa qui
In questi giorni mi sembra per la prima volta dopo molti mesi
Forse dopo un anno
Siamo però nei giorni in cui mi sembra ce l'ha annunciato anche il ministro Bassanini che accanto alla proposta parlamentare dell'onorevole Frattini e il governo sta mettendo mano a una propria posizione che speriamo possa darci il non frutto legislativo che attendiamo
Ministro Bassanini ha certamente tra l'altro il merito di aver attivato provvedimenti coraggiosi il cui esito dipenderà dobbiamo dire largamente dalle normativa applicative che si faranno come tutti quanti noi sappiamo però qualche duramente già stato introdotto problema della semplificazione problema dello stile del linguaggio burocratico e le altre cose che tutti quanti sappiamo che ci sono state ricordate anche prima
Ma regole chiare per affrontare l'organizzazione di questo comparto della vita nella vita delle amministrazioni però dobbiamo ancora vero le debbono ancora essere prospettate
Credo che dal nostro punto di vista alcuni principi devono essere considerati di riferimento per lo meno nell'orientamento che le Regioni dovrebbero avvenire sulla materia
Tenuto conto anche che le Regioni hanno potestà legislativa Infanti alcune jeep DS tra l'altro hanno già prodotto dalle normative su questo settore
Mi sembra che il principio più importante quello di tenere in equilibrio le varie funzioni di comunicazione peraltro già previste da alcune leggi che consentono di affrontare problemi di accesso e trasparenza
Problemi di comunicazione nel senso di prodotti e servizi problemi di sportello problemi di presidio le reti interattive
Problemi di rapporti con i media e infine anche legittimi problemi di immagine che sono quelli che derivano in realtà poi dei servizi effettiva re mente resi naturalmente non dati di propaganda
Queste funzioni sono complesse cadesse bisogna dare un inquadramento ispirato alla trasversalità l'efficacia l'autonomia professionale e alla gestione di tutto ciò
Che può ritornare verso l'istituzione quando essa capisce meglio i suoi referenti esterni
Io vi posso dire che nel Consiglio regionale della Lombardia per esempio abbiamo organizzato questo quadro di funzioni all'interno di una la direzione generale che tra l'altro è sovraordinata le altre direzioni generali
Connettendo ad essa anche l'area degli studi e del monitoraggio e servizio degli organi istituzionali di funzionamento del Consiglio
In maniera tale da assicurare a un concreto rapporto tra le azioni Esterne e relazioni interno così come la nostra Giunta regionale ha costruito su
La comunicazione è un importante servizio dalla stessa presidenza dando gli sviluppi trasversale verso tutti gli assessorati
Effettivamente la stessa conferenza dei presidenti dei consigli regionali che al proprio interno un permanente gruppo di lavoro su queste materie presieduto dal collega Picchioni presidente del consiglio regionale del Piemonte
Ha finora affrontato maggiormente il problema del rapporto col sistema dell'informazione che il problema dell'organizzazione Interna di questo comparto
Tra pochi giorni noi avremo una riunione in quel di Bellagio ove vi sarà anche il cambio della presidenza nazionale dalla nostra struttura e io credo che per il futuro sarà un grosso impegno quello della conferenza quello di trovare argomenti di armonizzazione su questa tematica ora è chiaro che le regioni dovranno avviarsi ad uno sviluppo di inquadramento normativo però anche in una linea di naturale autonomia
L'altra parte molto importante che l'amministrazione centrale e gli enti locali si muovono in una logica di confronti
E confronti al minimo su due questioni
La prima è quella della chiarezza sulle in stile insieme delle funzioni necessarie per assolvere i compiti che sono essenziali nel settore la stampa gli utenti la gestione delle tecnologie la comunicazione interno e così via
La seconda questione livello di responsabilità da assegnare a questo questi a questo settore
Perché esso abbia la forza di portare all'interno dell'organizzazione i risultati di un processo di relazione che si deve misurare concretamente con il nostro destinatario naturale che il cittadino utente
è in questa logica che nei mesi scorsi in Lombardia abbiamo avuto una consulta tra gli operatori del settore di tutta la regione
Degli enti locali delle aziende sanitarie di servizio per fare emergere il profilo dell'esperienze per aiutare far crescere anche molti esponenti politici
Dobbiamo dircelo con estro la consapevolezza circa un tema che oggi non può essere gestito solo dalla politica ma deve trovare un adeguato completamento tecnico nella stessa mobilitazione dell'organizzazione amministrativa
Siamo consapevoli che il tema riguardante la normativa rappresenta ora un punto di particolare attesa per gli operatori professionali del settore anzi mi par di capire leggendo
Le carte della categoria che c'è e comunque c'è stata una certa delusione per la stasi di questi due anni a proposito di una legge quadro
Devo dire che anche nelle regioni si è fatto poco si è guadagnato tempo certi progetti che sembravano sul punto di essere approvati dopo tre anni fa riletti ora fanno pensare che però forse meglio aver perduto
Potremmo tirare guadagnato tempo questi ultimi anni infatti hanno introdotto alcune rivoluzioni dalla comunicazione per esempio il principio dell'interattività è uscito dalla sua virtualità dalla sua enunciazione teorica non è più un Progetto di fantascienza
Non una semplice esperienza di laboratorio oggi è materia di vera innovazione nel merito e nella merito della comunicazione
è solo un esempio ma sta cambiando la Broggio culturale all'utente stanno crescendo temi di riorganizzazione strutturale della pubblica amministrazione si comincia a capire in modo diffuso non solo da parte di alcune élite che non basta trasferire competenze ma necessario mettere mano riordino dello Stato in senso organizzativo amministrativo
Tutti qui l'abbiamo detto è stato detto da tutti qui questa mattina mare accordiamoci che da questo punto di vista forse questa è sempre un eletto e poi il sistema politico deve prendere atto deve avere coscienza del rapporto triangolare che si esprime tre esso stesso l'amministrazione cittadino
Per molti pubblici amministrazioni ricordiamoci si tratta di primo mandato di nuovo esperienze all'interno delle nostre regioni all'interno di molti comuni
Insomma un processo di transizione che ci fa leggere questo tema delicato il modo più evolutivo che nel recente passato
Dunque pensiamo certa una legge anzi a tante leggi perché la dimensione regionale vorrà dire naturalmente anche un pluralismo delle normative però vorrei dire senza l'ansia di fare qualcosa per le cure turca per recuperare ho tempo comunque per proporre qualche cosa quanto piuttosto con la ricerca di disporre di tutti i temi di esperienza per fare direttrici quadro robuste che lascino libertà di sviluppo e flessibilità di modelli organizzativi
Aiutando queste funzioni ad attuarsi ma senza dirigismo centralistico senza un eccesso di burocrazia regolamentativa
Poi che poi nelle difficoltà interpretative anche quel poco che alleni estrazioni più allettanti potrebbero fare sino avrebbe per non essere fatto dunque abbiamo credo un impegno consapevole dei parlamenti regionali su leggi che siedono rispetto osé dei principi che ormai speriamo non solo delle élite politiche si trovano denunciare ma siano appunto parte diffusa di tutta la nostra pubblica amministrazione grazie
Bene
Allora per le conclusioni della mostra tavola rotonda la parola al ministro Franco Bassanini
Sì più che conclusioni
Parliamo di intervento conclusivo perché arriva alla fine
Cercherò di dare alcuni ulteriori elementi di un quadro che gli interventi
Di Damato Scalpelli Morandi emersi hanno
Fortemente arricchito questa tavola rotonda diciamo parte da una analisi dei mutamenti in atto dei mutamenti normativi in atto
I colleghi gli amici che sono intervenuti hanno già dato molte indicazioni
Io cercherò di aggiungerne qualcuna
La prima che vorrei dare riguarda la diffusione di uno degli strumenti fondamentali gli uffici
Per le relazioni con il pubblico
Forse qualcuno dei presenti l'anno scorso ricorderà che l'anno scorso al comparto
Sì avevamo disponevamo di un dato che diceva che Dior per hanno sostanzialmente istituiti nel dieci per cento delle amministrazioni
Io dissi che sarebbe stato un traguardo ottimale potersi ritrovare dopo un anno e registrare che si era saliti al trenta per cento
Questo risultato non è stato ottenuto naturalmente qui non esistono le bacchette magiche anzi
Questo queste innovazioni possono essere dal centro solo sollecitate promosse
Questo è un punto che certe volte stenta ad essere capito
Stenta ad essere capito io qualche volta mi sento
Interpellare o interrogare soprattutto dalla stampa
Come se nei confronti del sistema delle pubbliche amministrazioni in Italia io avessi gli stessi poteri che il dottor Romiti ha nei confronti delle aziende del gruppo FIAT
Non è così
Esistono non solo autonomia e costituzionalmente garantita e per cui non mi è consentito dare ordini al presidente Morandi ed è bene che sia così e la nostra Costituzione questo prevede ma persino all'interno della macchina dello Stato
Il dipartimento della funzione pubblica e la presidenza del Consiglio di cui è parte di cui è uno strumento possono coordinare dare impulsi sollecitare promuovere non certamente ordinare e tuttavia
Noi abbiamo Funzione pubblica fa un monitoraggio costante
In questa materia e lo ha già aggiorniamo annualmente
Intorno alla primavera di ciascuna hanno i dati sulla diffusione degli organi i dati che abbiamo presentano la situazione al ventuno aprile novantasette
Quindi nel frattempo sono stati istituiti altri Urp se non altro perché personalmente dopo il ventuno aprile mio inaugurati quattro quindi sicuramente c'è un miglioramento dei diffusione del migliore per
Le unità amministrative interessate all'indagine e quelle che secondo la nostra valutazione
Avevano la possibilità e
L'indicazione di legge di istituire Urp sono state venti mila otto cento ottanta
Di cui otto mila novecentocinquanta di ministeri ottocentocinquanta di enti pubblici non economici otto mila novecentosessanta di enti locali eccetera
Abbiamo avuto risposte da cinque mila duecento sessantacinque unità amministrative
Il venticinque per cento
Ne ho avuto risposte naturalmente qui
La l'ipotesi può essere che chi non ha risposto non ha istituito gli orti
Probabilmente nella maggior parte dei casi è così
Però è anche possibile che ci sia qualcuno porti probabilmente in questo settantacinque per cento che non ha risposto che Lord Kolaj istituito e semplicemente non ha mandato la risposta all'indagine
Della della funzione pubblica visto che non è che possiamo sanzionare
Mancate risposte
Su le cinque mila duecentosessantacinque amministrazioni che hanno risposto gli Orquesta intuiti sono tre mila ottantaquattro cioè il cinquantotto virgola cinquantotto per cento
Se gli orchi istituiti fossero solo questi tre mila ottantaquattro su venti mila ottocento a unità amministrative sarebbe al quattordici virgola settantasette per cento
Possiamo dire che oggi siamo
Probabilmente la stima che si può fare che siamo intorno al diciassette diciotto per cento di orpelli istituiti tenendo conto che da aprile a oggi sono passati alcuni mesi tenendo conto di un altro dato che vi darò tra un momento e tenendo conto del fatto che probabilmente una modesta quota di amministrazioni che non
Che hanno istituito l'urto ha ma non hanno risposto c'è modesta ma cioè di diciamo che dovremmo essere arrivate tra il diciassette e il diciotto per cento
è un incremento consistente rispetto al dieci per cento dell'anno dell'anno scorso inferiore a quelle che erano
Le nostre diciamo desideri i nostri dei siti
Se noi il utilizziamo lo stesso dato
Disaggregando lo i ministeri su otto mila novecentocinquanta unità amministrative
Mille seicento sette che hanno risposto
Mille cinquecento ventisette Urp istituiti il novantacinque per cento di quelli che hanno risposto al diciassette virgola zero sei del totale
Gli enti locali otto mila novecentosessantatré mila duecentoundici hanno risposto
Pari al trentacinque virgola ottantaquattro per cento mille duecentootto Ur istituiti cioè il trentasette virgola sessantadue per cento delle risposte il tredici virgola quarantotto per cento del totale
Credo che in questo caso vada anche considerato che gli enti locali molto piccoli
In Italia esistano anche comune di ventinove abitanti io ne ho visitato uno in provincia di Cuneo
Beh evidentemente in questi casi chiedere che si istituisca l'Urp è fuori luogo nel senso che c'è
Il municipio nel quale ci sono tre impiegati compreso il segretario comunale magari attestava o quattro impiegati
Quindi credo anche qui che questo dato forse vada
Interpretato corre
Nella ricerca nella indagine fatta io vorrei citare ancora un paio di dati che sono interessanti
Il primo è la data di attivazione dell'orto
Il sessanta virgola sette per cento pari a mille ottantuno
Erano Urbis intuiti da più di un anno il dieci virgola due per cento da più di sei mesi il ventinove virgola uno per cento da meno di sei mesi
Questo significa che c'è stata
Una accelerazione nell'istituzione dell'Urp nei sei mesi precedenti aprile
Novantasette
E quindi è pensabile o almeno sperabile che questa sia proseguita nei mesi successivi questo è uno degli elementi che mi porta a ritenere che si possa classifica stimare tra il diciassette e il diciotto per cento
La percentuale delle amministrazioni che hanno istituito l'Ufficio relazioni con il pubblico
Un ultimo dato che vi vorrei dare che invece a mio avviso non è molto positivo
Il numero di Urp è che dispone di archivi informatici per fornire alle
Le informazioni
Sono il quarantatré virgola tre per cento
Che a me pare un numero una percentuale ancora largamente insoddisfacente
L'ottantaquattro virgola quattro per cento a archivi cartacei
è giusto naturalmente che ci sia una sovrapposizione siamo ancora in una fase anche per le osservazioni che faceva puntualmente prima il dottor D'Amato in cui è necessario diciamo disporre sia di strumenti informatici che di strumenti Cardaci tuttavia la diffusione degli archivi informatici mi pare ancora insufficiente
La secondo
Ordine di elementi che vorrei dare e una integrazione ai già cospicui elementi che questa mattina sono stati messi sul tavolo su
Quello che si muove sulla normativa in movimento
Molte cose sono state dette citate anche in ordine
Alle poi agile
Alla fase di attuazione delle nuove norme delle nuove riforme io considero se mi è consentito dirlo con una
Punta anche di come dire di personale orgoglio io considero
Estremamente importante quello che qui ci ha detto Sergio Scalpelli sul Comune di Milano
Comune di Milano come noto adatte qualche mese un'amministrazione è un sindaco che certamente non rappresentano diciamo lo stesso arco di forze politiche che
Governa il Paese
Il Comune di Milano ha un sindaco che viene dal mondo del industria privata diciamo ciò nonostante il segno io lo giudico estremamente positivo il Comune di Milano a immediatamente recepito e cercato di utilizzare tutta una serie di strumenti che derivano dalle più recenti riforme in materia di organizzazione amministrativa in particolare di organizzazione amministrativa degli enti locali introdotte dal governo e approvate dal Parlamento
Certo con l'apporto costruttivo di alcuni esponenti della opposizione come il mio predecessore Franco Frattini ma anche con sull'opposizione l'ostruzionismo di altre parti dell'opposizione
E io penso anche che sia significativo
Che nell'utilizzare uno degli strumenti più importanti la possibilità di mettere a capo della macchina comunale un sit-in me ne genera assunto con contratto di diritto privato
Con la possibilità quindi di collegare il trattamento economico al ai risultati come nel caso nel caso appunto di specie per così dire
Scegliendolo liberamente
Dalla mondo dei manager privati e pubblici B e secondo me interessante e significativo
Che la scelta sia caduta sono un
Chiamiamolo me legge pur su un dirigente della pubblica amministrazione su un dirigente della pubblica un dirigente di grande valore di grande capacità come Stefano Parisi
E questo è stato fatto per quanto mi costa con un procedimento
Di confronto affidato addirittura soggetti terzi e specializzati beh questo qualche cosa significa vedete significa che nel momento in cui
E che esistono risorse anche nella pubblica amministrazione
Che se lei sapremo valorizzare con regole nuove con meno vincoli con meno catene
Queste risorse possono rendere possano rendere e significa che alcuni strumenti di riforma cominciano a funzionare significa anche che nel nostro Paese si comincia
Indipendentemente dal colore politico a capire che queste cose non sono di parte
Per cui un amministrazione per così dire di centrodestra può usare le riforme fatte da un governo e da una maggioranza di centrosinistra e penso e spero viceversa l'importante
Fare cose che servano a migliorare la qualità dei servizi l'efficienza e l'efficacia delle pubbliche amministrazioni nell'interesse dei cittadini e non per così dire farsi dispetto io ritengo cosa estremamente interessante ed estremamente importante
Agli in dica azioni che già sono state date
Io vorrei aggiungere qualche ulteriore elemento
Giustamente
Il dottor D'Amato prima sottolineava che in questo quadro è importante la legge duecentoquarantanove di quest'anno oltre alle altre già citate che istituisce l'Authority per le garanzie nelle comunicazioni
E che ha duello sottolineava molto bene e che ha
Un'importanza fondamentale non solo
Per ipotesi ieri
Di regolazione ma anche di promozione e di impulso che lo favoriti avrà
Ma anche perché questa legge rispecchia nella sua struttura
La visione
Moderna della integrazione dei settori la cui convergenza caratterizza oggi lo sviluppo della società dell'informazione
Telecomunicazione televisione servizi informale
Questo è importante perché potrà mettere a disposizione della comunicazione pubblica una serie di nuovi strumenti
O meglio potrà rendere più facilmente disponibili strumenti che e già ci sono
La seconda iniziativa che credo sia utile
Mettere sul tavolo riguarda la creazione presso la Presidenza del Consiglio
Del Forum per la società dell'informazione
L'organismo previsto dall'accordo per il lavoro del ventiquattro settembre mille novecentonovantasei
Sede di consultazione di confronto in qualche modo di concertazione tra tutti i soggetti interessati allo sviluppo della società dell'informazione governo ma anche parti sociali
Che programmano le attività un'agenda per il Governo e anche elementi per lo sviluppo delle attività di tutti coloro che operano nel settore
Nel
Primo documento approvato dal Forum sono state individuate dieci azioni prioritarie
Sul quale sono al lavoro
Da a maggio
Dieci gruppi di lavoro per così dire tra il governo parti sociali amministrazioni operatori interessati i cui temi sono i seguenti la formazione l'alfabetizzazione informatica e la ricerca
La qualificazione della domanda pubblica
La promozione di nuove impresa della creazione di occupazione nel settore l'adeguamento delle leggi sulle incentivazione finanziaria lo sviluppo di internet e del commercio elettronico
L'adeguamento della normativa di contesto diritto alla privacy diritto d'autore validità di documenti elettronici lo sviluppo di centri multimediali e di parchi tecnologici
La riduzione dell'emarginazione sociale culturale la valorizzazione del patrimonio culturale
Alcune di queste linee si sono già tradotte nel frattempo poi c'è un come dire in alcuni ulteriori strumenti
Legislativi uno è la legge seicentosettantacinque mille novecentonovantasei che ha istituito l'Autorità per la tutela delle persone di altri soggetti rispetto al trattamento dei dati personali
Elemento anche questo di certezza
Qualche volta anche di
Impaccio è di ostacolo come sapete per fortuna la legge prevede la possibilità di correzioni normative in corso d'opera e alcune sono state sono state già apportate
La legge cinquantanove di cui parlavamo anche stamattina cosiddetta Bassanini uno sul federalismo cosiddetto federalismo amministrativo e naturalmente non è ancora il federalismo ma è un passo in quella direzione
Prevede come sapete
In una delle sue disposizioni la validità e la rilevanza a tutti gli effetti di legge
Degli atti dei dati dei documenti formati dalla pubblica amministrazione o dai privati compresi i contratti tra i privati
Formate con strumenti informatici
O telematici
E così l'archiviazione e la trasmissione di questi documenti i contratti eccetera con strumenti informatici e telematici il Regolamento di attuazione di questa disposizione è già stato predisposto con cospicuo anticipo rispetto al termine previsto dalla legge è stato approvato il cinque di agosto dal Consiglio dei ministri e al pare EIRE della commissione parlamentare e del Consiglio di Stato
Sapete anche che in base alla legge cinquantanove questo parere non potrà
Tardare
Perché trascorsi quarantacinque giorni da questi pareri il governo è autorizzato a prescindere
Da provare comunque il Regolamento quindi queste norme sono norme di sollecitazione che ci consentano di prevedere che
Per i primi di ottobre noi avremo in funzione questa innovazione di notevole
Di notevole valore
Che ci mette
Sotto questo riguardo nel gruppo dei cinque sei Paesi
Più avanzati al mondo e che avrà e che agevolerà notevolmente
Non solo la formazione di atti delle delle pubbliche amministrazioni e di negozi giuridici tra i privati ma anche lo scambio di dati e di informazioni tra le pubbliche amministrazioni tra l'altro consentendo l'archiviazione
Con mezzi informatici il luogo del ah progressiva sostituzione degli archivi cartacce
Un terza indicazione che credo sia importante dare
E il programma di sviluppo delle tecnologie didattiche mille novecentonovantasette due mila approvato dal governo dal Ministero della Pubblica Istruzione già in fase di prima attuazione
Che prevede un investimento massiccio poco meno di mille miliardi in quattro anni
Per la dotazione di computer nelle scuole la formazione degli insegnanti i progetti pilota in servizi e le azioni di supporto coinvolge quindici mila scuole
Per quello che hanno detto sia D'Amato che Masi nei loro interventi è ovviamente è estremamente importante la diffusione della
Cultura informatica perché altrimenti rischia di crearsi loro lo sottolineavano molto opportunamente addirittura
Un ghetto di democrazia un a a una serie di disuguaglianze
Nel a possibilità di fruizione
Dei servizi delle pubbliche amministrazioni da parte dei cittadini
Ora tutti sappiamo che la pari le pari opportunità nell'esercizio dei diritti è un elemento fondamentale del
Delle società democratiche oggi questo passa inevitabilmente Attraverso la diffusione della cultura
Della cultura in forma
Un quarto elemento riguarda l'impulso che abbiamo dato fin dal dal
Dal mese di maggio dell'anno scorso
Alla realizzazione della rete unitaria delle pubbliche amministrazioni voi sapete che appunto nel a maggio giugno più esattamente giugno dell'anno scorso
Ma il comitato presso interministeriale presieduto dal Presidente del Consiglio per la Rete unitaria del mi della pubblica amministrazione a intanto rio rientrato questo progetto
Non più Rete unitaria della pubblica amministrazione statale ma avrebbe unitaria delle pubbliche amministrazioni
Ormai il nostro sistema istituzionale e una retta
E se le scelte del Parlamento in tema di riforma costituzionale andranno come mi pare almeno dietro a questo tavolo auspichiamo verso l'adozione di un modello federale
Potremmo addirittura dire che anche quel sacro mostrò che il principio della sovranità dello Stato
Ha non
Non sarà più lo non sarà più vero cioè dello stesso lo stesso concetto di sovranità dovrà essere rivisto perché la sovranità sì distribuirà
A seconda delle competenze e dei poteri nella Rete delle istituzioni pubbliche dall'Unione Europea fino ai comuni
Ma proprio per questo è assolutamente necessario nella moderna società dell'informazione che
Funzioni che si attivi la Rete unitaria delle pubbliche amministrazione come condizione in eccesso necessaria per la costruzione del sistema delle pubbliche amministrazioni come una rete di servizi e come condizione anche per poter attuare le riforme indicate dalla legge cinquantanove dalle altre leggi citate
Perché da Rete unitaria della pubblica amministrazione consentirai Complessi process
Di devoluzione
Di potere di competenze e risorse
Dalle amministrazioni dello Stato verso le amministrazioni locali è e regionali al trasferimento in concreto dei procedimenti
E alle riforme organizzative delle pubbliche amministrazioni alla reingegnerizzazione dei processi
Delle pubbliche amministrazioni consentirà di a vere degli strumenti che renderanno tutto molto più rapido altrimenti i tempi della fase transitoria di questa operazione così
Rilevante così massiccia rischieranno di come dire di rendere
Difficile
L'insuccesso dell'intera operazione non ci possiamo permettere di vivere per lunghi anni in questa fase transitoria
Non ci possiamo permettere di fare quest'operazione di rivoluzione del sistema delle nostre pubbliche amministrazioni che investe prima ancora delle pubbliche amministrazioni il diritto amministrativo
Quindi le regole e le procedure i controlli la cultura delle amministrazioni non possiamo permetterci di farli come sarebbe normale ragionevole in uno o due decenni il problema ne parlavamo al comparve l'anno scorso è che noi siamo costretti a farle nel giro di due tre anni non dei due o tre decenni perché altrimenti non supereremo lei indica
Che ci settaria dai più avanza dalle più avanzati Paesi europei
In termini di qualità modernità efficienza rapidità basso carico burocratico per i cittadini e per l'impresa e del sistema delle nostre amministrazioni pubbliche
Ma proprio per questo allora
La realizzazione della Rete unitaria rappresenta uno strumento fondamentali
Ma la Rete unitaria della pubblica amministrazione darà anche nuovi strumenti e nuove occasioni per la
Nazioni e in nel all'interno di ciascuna pubbliche amministrazioni ma anche per la comunicazione con i per la comunicazione con i cittadini
Infine
Io credo che molto opportunamente sia stato
Sottolineato soprattutto nell'intervento di i Di Masi sia stato sottolineato come
Il SISS tema della comunicazione pubblica
Rappresenta in questo quadro uno strumento fondamentale perché tutto ciò si traduca non solo
E non avanza mento fondamentale dell'efficienza dell'efficacia del nostro sistema amministrativo
Che in una avanza mentre non un arretramento democrat proprio perché senza comunicazione queste amministrazioni che diceva Masi si trasformano dal luogo del segreto di struttura partecipata rischiano però di essere partecipate in modo del tutto disuguale
E allora uno dei temi fondamentali su cui io credo bisogna in questo momento riflettere eccome sì la comunicazione pubblica riesce
Stare il pane della comunicazione anche per coloro che non sono ancora in programmi formativi daranno è stretto tra
Un paio di generazioni affetto diffuso tra un paio di generazioni che non sono ancora in grado di usare pienamente i
Nuovi strumenti che ormai si stanno mettendo a punto e in parte già Eserciti in parte già esistono
Da questo punto di vista io credo e
L'ultima sottolineatura
Anche per questo occorre porre l'accento sulla necessità di
Una grande professionalità
Nel settore della comunicazione pubblica tra gli operatori della comunicazione pubblica che occorra anche sotto questo profilo riprendere il tema
Che noi abbiamo in questi mesi posto con forza delle linguaggio
Il linguaggio con cui le pubbliche amministrazioni come
Unica hanno e il linguaggio delle pubbliche amministrazioni
E anche per questo è ormai è arrivato il momento di varare rapidamente la legge quadro sulla comunicazione pubblica
Ne parla
Mo'all'ultimo compra devo dire che
Il dipartimento della funzione pubblica in questi mesi è stato distratto da molte altre cose in un quadro di interventi e di riforme che è stato come dire ricco e per certi versi anche a fan non so vi segnalo solo una cosa da giugno ad oggi ho portato in Consiglio dei ministri il Consiglio dei ministri ha approvato
Toh già ventitré tra decreti schemi di decreti delegati e regolarmente in attuazione delle due cosiddette leggi Bassanini
Vedo ne abbiamo in preparazione molti ma molti di più il Complesso del lavoro di attuazione
è enorme e chi opera nelle regioni e nelle amministrazioni locali lo sa perché sono quelli che hanno più chiaramente il quadro di tutto ciò che resta ancora da fare e di ciò che in itinere
Indubbiamente un impegno che avevamo preso
Non lo abbiamo mantenuto non abbiamo presentato oggi però nel frattempo
Un disegno di legge sulla comunicazione è stato presentato da l'onorevole Frattini
Che ha utilizzato
Di schermi su cui noi stessi
Stavamo lavorando perché erano quelli che venivano dall'epoca in cui Frattini era ministro della funzione pubblica questo consentirà
Erano di che valuta positivamente nel suo insieme il disegno di legge Frattini al quale nel corso del Nord
Avevamo ha portato solo
Alcune ritocchi e alcune precisazioni consentirà al Governo una decisione che prenderemo prossimi giorni
Di percorrere due strade o quello di limitarsi a presentare alcuni emendamenti al disegno di legge Frattini o quello di affiancarlo con un disegno di legge del
Perno che però è già largamente convergente e quindi consentirà alla commissione parlamentare affari costituzionale che sta operando per così dire di non interrompere ma semplicemente di proseguire il suo lavoro
L'ambito di quei sto
Noi intenderemmo soltanto do solo il senso di fondo di questi di questi emendamenti
Pere alcuni elementi in più
Qualificazione della professionalità
Degli operatori della comunicazione nelle pubbliche amministrazioni
E proseguendo una linea che è propria di questo autore air no stabilire in modo più chiaro
Che chi svolge un la
Oro altamente qualificato e professionalizzato deve essere pagato diciamo in relazione ai suoi al suo lavoro ai
Come dire
Agli stipendi di Mercy
Loro Na
Talmente a condizione
Che questi trattamenti retributivi siano non dati una volta per tutti anche a chi si siede e non fa più nulla ma siano in qualche modo collegati ai risultati il delle attività questa è una linea generale che stiamo cercando faticosamente di portare avanti che qualche volta non viene compresa da una il sistema dell'informazione che tende
Alla Mou l'istmo il moralismo non è la stessa cosa della moralità
Nel nostro sistema pubblico noi dobbiamo abbandona are completamente il principio per cui gli operatori delle pubbliche amministrazioni sono signori sottopagati a cui in cambio non si richiede né professionalità nei risultati
Non si può naturalmente pensare con un colpo di bacchetta magica di invertire questo vecchio
Regola questo vecchio prete già ma noi dobbiamo andare nella direzione di pubbliche amministrazioni che trattino idoneo dirigenti loro professionisti i loro tecnici
Ci loro quadri loro dipendenti e in termini completamente opposti
Gli operatori delle pubbliche amministrazioni devono essere
Adeguatamente pagate in relazione alla loro professionalità alle loro responsabilità
E ai risultati che ottengono nelle loro attività e anche questo settore peculiare peculiare che ha delle caratteristiche molto peculiari i criteri del principio deve essere questo
Sì mi auguro che
Al prossimo Salone l'anno prossimo noi potremmo fare già questo è un Bilancio ed è una una
Anno di grande di grande movimento di grande innovazione molte di queste innovazioni però sono come dire in itinere l'anno prossimo io spero potremo fare un bilancio già di
Molte cose realizzate molto più di quelle che è possibile
Oggi analizzate
I relatori per le cose dette voi perderci ascoltato grazie
Gentili signori buonasera diamo inizio a questa tavola rotonda vola sul tema comunicati i grandi eventi
Mi chiamo Claudio Santini sono presidente dell'ordine dei giornalisti dell'Emilia Romagna e dopo d'inizio a questi lavori con una una breve riflessione innanzitutto i grandi eventi
Oggi è è un po'difficile stabilire che cosa è un grande evento
E il concetto di grande evento si è e decisamente mutato soprattutto in in questo mondo della comunicazione in cui i i piccoli episodi diventando dei grandi fatti e dei grandi fatti molte volte dei dei piccoli episodi
Inoltre però una cosa estremamente interessante che al di là di quelle che possono essere le considerazioni personali esistevano obiettivamente dei fatti che e richiamano l'attenzione di tutto il mondo
Questi i fatti questi avvenimenti hanno assolutamente la necessità di essere comunicati
E comunicati perché e oltre alla diritto alla informazione mi sembra che sia indispensabile un'informazione completa un'informazione corretta
Un informazione che d'sulla completezza delle notizia
Ma più che parlare io dei problemi dei giornalisti sentiamo che cosa ne pensano
Quelle che direttamente sono coinvolti ingrandì avvenimenti che si verificheranno da qui al due mila
E cominciamo con Luigi Zanda Loy presidente della l'agenzia del Giubileo
Distrutto può buonasera
A tutti sul tema
Che ci è stato assegnato e così vasto che non la gente molto complicato capire da dove da dove prenderlo
Il vasto perché già
Santini da
Ma posti problemi che i problemi di di contenuto della comunicazione rispetto ai grandi eventi
Che ha come capite francamente molto difficile da tendenti ficcare da separare da quella che la tecnica la politica della comunicazione in generale
Di apposto prima ancora del problema della comunicazione la questione che precede cioè che cosa sia un grande evento
Ma il tema la parola l'espressione grande venti euro diventata ultimi anni di Motta scusata molto usata continuamente
Ed è anche diventata oggetto di discussione
Anche di scontro anche di scontro politico
E quando qualcosa diventa oggetto di scontro di discussione politica e già siamo già
In una fase di comunicazione una fase d'informazione
Io se dovessi dirvi che cosa considera un cambiamento considero
Una
Un avvenimento che apra
Centinaia di migliaia di persone milioni di persone
Di durata variabile perché un grande evento può essere un grande concerto rock
Un grande evento può avere maturata di poche ore ho una durata
Di un giorno può essere una grande cerimonia può essere può avere una durata di di qualche settimana alle Olimpiadi
Campionati mondiali tutti qui ci sono grandi eventi
Cioè il contrario di favorevole ai grandi eventi che adesso sono quasi due partiti
Sì diversifichiamo tra di loro
Perché alcuni favorevoli ti considerano un elemento molto importante della nostra società in modo molto importante di espressione della gente
E i contrari spesso invece consiglio al grande evento
Come come disco un pericolo come un danno soprattutto quando si deve svolgere in centri storici delicati come quelli come le nostre città capite
Che
La comunicazione
Diventa l'elemento così qualificante della battaglia sui grandi eventi
La battaglia sulle Olimpiadi di Roma è stata una battaglia di comunicazione sempre bene
Non è stata una battaglia di altra natura
Erroneamente viene considerato il Giubileo io mi occupo della preparazione del Giubileo viene consigliato erroneamente un grande
Esami viene consigliato erroneamente perché un avvenimento che si che totalmente diverso da tutti quelli che abbiamo appena
Indicato innanzitutto è diverso per la natura dell'avvenimento Giubileo un avvenimento spirituale cioè il Giubileo del Duemila
Non passerà alla storia se per caso ci passerà o comunque non verrà ricordato per il numero delle persone che saranno venute a Roma verrà ricordato per il tipo di contenuto a quel tipo di messaggio per il tipo di di dissenso
Generale riuscirà ad avere non certo per il numero delle persone
E vero potreste dire che però anche il Giubileo ha una sua cifra quantitativa cioè anche il Giubileo
A parlare di molte persone
Ma anche come tale sì differenzia in un modo molto sostanzioso da un grande evento voi capite che
Dover preparare l'ospitalità di milioni di persone
Per un anno intero e cosa molto diversa doverla accogliere per una serata o per una settimana cioè dover preparare ospitalità
Di milioni di persone per un intero anno significherebbe dover adottare una politica anche comuni comunicativa strutturale non si può immaginarie nulla
Sia posticcio che Kimi che valga soltanto per il poco tempo
Della cerimonia
I grandi eventi
Forse se se vogliamo parlare del comunicazione dobbiamo partire un po'da e avendoli definitiva statua cercherei di film in concreto io prova ricordarne qualcuno e
Credo che sia importante ricordare il perché e questo ci dà un po'il il senso di che cosa parliamo
Io vorrei ricordare prima di tutti
Due grandi eventi che non sono stati mai non sono mai svolti
Uno era la l'expo che Venezia aveva voleva avere per il due mila che poi non non ha avuto
Ed un'altra e invece le Olimpiadi a Roma sono due grandi eventi che
Non sono stati celebrati perché i due avvenimenti non sono stati assegnati alle città che li avevo richiesti ecco in questi due
Grandi eventi virtuali la comunicazione è stata un elemento fondamentale
Se devo dirle la mia opinione personale per esempio né il tipo di dibattito che c'è stato
Per Venezia despoti Venezia né il tipo di dibattito che c'è stato a Roma per le scuole di Roma hanno
Direi il fatto venne alla città
Non non sono stati dibattuti dei quali e venuto fuori un vantaggio per la città è stata una comunicazione direi
Complessivamente di tono molto negativo quindi grandi eventi virtuali non celebrati nel club delle quali la comunicazione evidentemente è una mia opinione personale ma non ha ha avuto una peso appositi
Molti altrimenti invece sono stati celebrati per rimanere a Venezia voi vi ricorderete che nel l'ottantanove c'è stato
Mi sembra nell'ottantanove un grande evento
Che ha fatto molto rumore stracci sotto un grande concerto dei Pink Floyd e un concerto che sia stato celebrato nella notte del Redentore dato
Visto da tutte le televisioni un concetto molto molto bello io ero Livorno ho sentito un bellissimo concerto
Ma anche molto contestato
Non è stato contestato perché il concerto approdo l'abbia prodotto dei danni o sia stato accade una manifestazione di
Di di in qualche modo che abbia turbato la città ma perché il giorno dopo era domenica e il comune di Venezia non mando a pulire piazza San Marco per cui su tutte le televisioni del mondo girò per tutta la domenica e i giorni successivi
Girano molti di voi ricorderanno dell'immagine di piazza San Marco con i comuni di ITT di mondezza certi rifiuti
E
Classico esempio di comunicazione negativa su un grande evento che di per sé non aveva alcun elemento negativo
Poi ne possiamo ricordare ecco tendenti ad esso stamattina molti di voi avranno letto De Rita sul Corriere della Sera ricordava beh i grandi eventi stanno adesso prendendo una
Diciamo
Quasi un un un affine darei una febbre in qualche modo anche anche sentimentale
Non abbiamo più soltanto le olimpiadi di Atlanta
Non abbiamo i campionati del mondo non l'abbiamo più soltanto lo sciopero generale del mille novecentonovantaquattro a Roma
Contro la politica del governo o la manifestazione erano un milione e mezzo di persone nella manifestazione dell'anno successivo dei partiti di opposizione contro il Governo a Roma un altro milione di persone adesso abbiamo due milioni e mezzo di persone che vanno a assistere ai funerali di lady italiana
Beh questo è un grande evento comunque lo cogliamo
Dopo gli ammette al tentare
Un evento non programmato un evento diciamo
Che nasce da elementi sentimentali come delle menti sentimentali nascono il milione di indiani che hanno seguito i funerali di Madre Teresa
O i quattro milioni in quattro chilometri di fila che nei giorni precedenti i funerali
Sempre l'India e di Calcutta hanno fatto per andare a rendono omaggio a Madre Teresa ecco questo esempio potrei continuare esempio esempi ne abbiamo tanti
Che cosa
Secondo secondo il mio punto di vista che conclusioni ci consentono di trarre
Che davanti a questo fenomeno che come vedete va aumentando col passare degli anni più andiamo avanti e più aumenta più aumentano
Nella frequenza più omento hanno anche nella consistenza questi grandi eventi una risposta negativa di comunicazione negativa e basta e insensata e insensata ed inutile perché noi non
Non possiamo fermare dei un fenomeno che grandissimo fenomeno sociale legato a tante cose alla globalizzazione all'informazione che si diffonde alle
Al insomma alla società dove
Noi non lo possiamo fermare e ci troviamo davanti a un problema che anche qui questa volta e in qualche modo di comunicazione alla necessità di gestire i grandi eventi di governare
Anche questo è un problema di comunicazione
Io mente veniva adesso da voi niente rileggevo l'indice del piano della di accoglienza che a Roma
Sta progettando e che presto inizierà a realizzare per la preparazione del Giubileo credo che pochissime delle attività di preparazione del Giubileo non abbia a che fare con la comunicazione con l'informazione
La la sala operativa che che controllerà guiderà i flussi dei visitatori dovrà funzionare
Con strumenti di comunicazione con una banca dati che descriva
Faccia conoscere le questioni su cui bisogna decidere di volta in volta
Su una grande agenda elettronica nella quale il gli avvenimenti dell'anno siano non regolati registrati ecco e tra di loro combinarsi
Un sistema informatico sulla previsione dei flussi sulle prenotazione sulle comunicazione sulle informazioni anche automatica
Su una grande sala stampa sulla sala stampa speciale per le grandi udienze a Parigi c'è stato alla fine di agosto un altro grande evento grande evento
Di un milione e duecento mila ragazzi che sono state per il G per una settimana per l'assetto col col papà la dodicesima giornata della gioventù la sala stampa
Che era stata preparata è stato ampiamente utilizzata
La per questa occasione aveva una superficie di quattro mila metri quadrati
E la grande più o meno credo quattro volte questo enorme
Stende venti numero ventitré
Ecco le dimensioni dell'informazione in in grandi ingrandimenti io
Per i film d'essai
I colleghi sono d'accordo fermarmi qua il dirvi che adesso lasciarvi con questo
Semplicemente il messaggio sul importanza della comunicazione nella gestione di un grande evento
E sulla sua importanza strutturale funzionale
Ed eventualmente dopo il primo giro di tavolo magari forse ci sono delle domande la questione vuol dire può essere più vivace così ma anche il più interessante per voi
Grazie
Grazie ringrazio il dottor Zanda Loy mi presento sono in ritardo e mi scuso Mauro Mori di Repubblica sostituito balza nell'impiego tra propose del problema di un grande evento sta facendo un'intervista il cardinal Biffi quindi non non ce l'ha fatta ovviamente a venire mi scuso per il ritardo ma è stata anche qualche disguido può anche essere sotto perso del tempo la villa provo a continuare mi pare che autogestiti e senza giornalisti si tratti benissimo tranne il presidente che forse ha sostituito
Meglio di me in questa funzione proprio continuare e volevo continuare con l'assessore Roberto Grandes d'accordo io mi ero
Segnato meno evoluti
Tre interrogativi non non so se per caso qualcuno di questi è già stato toccato ma se in quel caso magari Roberto lo salta
Roberto Grandi da da comunicatore forse prima ancora che l'assessore forse riesce a spiegarci questi tre miei dubbi che il primo è questa apparente contraddizione tra il villaggio globale cioè tra la possibilità di comunicare stando ognuno a casa sua e quindi in teoria uno dice che bisogna channel mille novecentonovantanove di creare con di ben noti problemi che ogni grande logistici che ogni grande evento comporta ne parlava prima dottor Loi
Che bisogna cioè di creare l'evento sia quello poi può essere creato a tavolino dalla comunicazione senza bisogno di spostare centinaia di migliaia di persone e siccome è una piccola grande contraddizione di questo di questa stagione che stiamo vivendo la seconda era
Forse meno legata alla comunicazione più la politica
Ed era un riflessione sul la differenza tra i grandi eventi italiani grandi eventi internazionali e mi spiego secondo me in Italia i grandi eventi non danno una grande né buona tradizione e sono stati spesso troppo spesso l'occasione per cose che c'entravano poco si è con l'evento che con la comunicazione ma sono stato esempio sempre stati usati nel bene o nel male per mettere a posto le città dico nel bene o nel male perché proprio già stati in molti casi coi grandi eventi insieme al penso agli stadi piuttosto per le strade sono adatte detto anche molte tangenti ma al di là del problema tangenti è curioso questo fatto che il grande evento sia sempre o quasi sempre un'occasione per l'amministrazione straordinaria e quasi che siamo incapaci di governare e amministrare con l'ordinaria amministrazione l'ultimo interrogativo questo pane per i denti di grande di sicuro eh fino a che punto la volontà e cioè il il senso vero del grande evento
Viene soggiogato dal dalla potenza della comunicazione leggevo le ieri un'intervista di Vittorio Messori le sue preoccupazioni proprio sul concerto di Bob Dylan qua a Bologna in occasione della visita del Papa e lui diceva la comunicazione cannibalizza e qualsiasi grande evento
Per cui non sarà più un congresso eucaristico Massara diventerà il papà che fa il disc jockey lui diceva testualmente
Cioè la comunicazione che cannibalizza il grande evento il senso del del grande evento forse questa domanda andrebbe rivolta a avvisi figlio monsignor Vecchi però credo che grandi da tecnico del comunicazione forse o almeno aiutare fare questo ragionamento non so se poi il professor grandi aveva altresì l'appuntato altre cose ma lo può aggiungere carne al fuoco grazie
Bene molte grazie
Ma io credo che da quello che è stato detto poi penso che il grande evento ognuno ci mette quello che vuole
Se uno si è innamorato dell'ultima settimana credo che per lui questo sia il più grande evento che supera la morte di Teresa di Calcutta la morte di Dyane eccetera ecco allora bisognerebbe un attimo definire che cos'è il grande evento che credo che sia abbastanza semplice da decidere se non si cade nella trappola della definizione più specifica
Il grande evento è una costruzione discorsiva è una costruzione sociale
Una costruzione discorsiva
Cioè si mette in moto un meccanismo di carattere discorsivo che usa tutti i media per costruire il grande evento
è una costruzione sociale perché ci vuole una un accettabili un'accetta avanza e deve essere accettato socialmente in quanto grande evento
Se poi dopo i grandi eventi sono grandi eventi seriale cioè quelli che si definiscono quindi sappiamo che l'Olimpia di non può che essere un grande evento perché per definizione per potere reggersi e
Ci sono quindi grandi eventi quelli programmati i grandi eventi accidentali
Una bella morte di un personaggio
Può diventare un grande evento se dopo abbiamo una costruzione discorsiva su quello perché se non la morte è uguale a un'altra
E se abbiamo questa costruzione sociale cioè se la società che di questo grande evento se ne appropria e lo fa
E lo fatale ecco il grande evento poi dopo come diceva giustamente vanno alla una delle variabili più importante di queste la variabile temporale
Io credo che questo sia importante distinguere tra l'evento dilatato nel tempo e l'evento invece che si definisce un tempo estremamente limitato
Concerto rock un grande funerale del grande funerale sappiamo che Roberto e ci sono bibliografia di analisi sul primo grande Emilio mi venti che è stato la incoronazione di Elisabetta poi dopo c'è stato Dyane Carlo e poi dopo c'è la morte di Dayana le analisi non è che siano molto diverse perché le variabili poi più o meno erano queste quindi questa abbiamo così come in un concerto rock eccetera ecco diverso invece il grande evento dilazionato nel tempo e lì il tempo è una variabile forte
Può essere l'Olimpiade dire dilazionato in qualche settimana ma può essere il Giubileo che viene dilazionato nell'ambito di un anno noi abbiamo Bologna città europea della cultura nel due mila un evento dilazionato in una in trecentosessantacinque giorni e cavoli io credo che dobbiamo tenere conto di questa variabile temporale
Partendo dal presupposto e quando prima si diceva dell'importanza della comunicazione alle città della comunicazione e questo ma sul problema del Congresso Eucaristico di Bologna la cosa estremamente semplice
Cioè lo stesso numero di persone il papà poteva averne e lo stesso numero di giovani perché c'era il Papa come tale
Una volta che hanno deciso di aggiungere al tatto al Papa qualche cosa d'altro hanno voluto costruire qualche cosa di altro e quindi la cannibalizzazione e per Messori perché lui avrebbe voluto solo il Papa ma siccome la Curia
Ha voluto il Papa che avrebbe riempito non non è che questo porta qualcosa ma il Papa quindi creare un evento la sera totalmente diverso
Per farlo seriamente se messo d'accordo con ci si deve mettere d'accordo cioè si metta d'accordo con la RAI e la RAI crea il grande evento mondovisione bisogna poi vedere cosa significa mondovisione che queste sono sparate
Così basta ci si colleghi si dice mondovisione ma sotto mondovisione una costruzione discorsiva mondovisione vuole sapere quanti sono collegati quanto effettivamente vedono cosa succede eccetera ma tanto lo si dice prima dopo poi nessuno sa cosa eccoli si sta costruendo qualche cosa d'altro
E allora
Se io domandarsi qua dentro qual è il tema del congresso del Congresso Eucaristico eccetera giustamente ci può essere dell'ambiguità dell'ambivalenza perché si vuole costruire qualche cosa d'altro
Che si accompagna e quindi non è una cannibalizzazione è un è il papà più qualche cosa d'altro il Papa riesce a stare assieme a questo qualche cosa d'altro che si costruisce venerdì sera poi dopo e sabato sera poi la domenica mattina invece abbiamo il Papa che fa la benedizione quindi si torna in un altro ambito
Chi ha costruito tutto questo sa bene che ha costruito un evento diverso a livello discorsivo con tutte le sospette è stato costruito a tavolino in maniera molto chiara ma perché fondamentalmente ma voi pensate che nell'ultimo mese
I quotidiani si sarebbero interessati del problema di Cristo che il problema del Congresso eucaristico
Pensate che ci sarebbero tutti stati tutti 'sti articoli sul Congresso Eucaristico
Che ha come tema
Dico Cristo no non ci sarebbero stati e allora
Hanno voluto costruire un evento di questo tipo
Rischiando chi pensa che debba essere il Congresso Eucaristico tutto fatto su quelli che sono i problemi di fede problemi geologici eccetera non rischiando chi ha voluto costruire un grande evento
Chi ha voluto che tutti i media si interessassero del Congresso Eucaristico ma perché questo Congresso Eucaristico e più importante del Congresso Eucaristico passato
E con nel dubbio
Che ci potesse essere questo poi voglio dire è ovvio che si svolge a Bologna è ovvio che anche nella Chiesa c'è un dibattito su chi sarà il nuovo Papa è ovvio che il cardinal Biffi è uno dei candidati a diventare il futuro Papa e quindi se io fossi un candidato di me ne guardi e liberi a diventare Papa
Mostre
Ecco
La possibilità di creare un evento attraverso il quale questi sono voglio dire momenti di strategia che bisogna del sapere che cosa ha in testa che ha creato questo per sapere quindi credo che non sfugga niente
Di mano
Quello che viene fuori e ciò che e si vuole mi sembra sia stato fatto anche piuttosto bene con il tipo di diffusione di questo evento che ha avuto e se uno fa l'analisi degli altri congressi eucaristici di gran lunga superiore
Ovviamente si rischiano alcune cose ma assolutamente assolutamente controllati per quanto riguarda la differenza fra i tre grandi eventi italiani e internazionali
Ecco credo che il problema sia dell'intelligenza e della progettualità con la quale sono state fatte le cose non è che negli altri paesi non rifà Barcelona hanno approfittato delle orchidee per rifarla
Per rifarla per ridefinire il rapporto col mare e ridefinire una città assolutamente diverso
Quando noi abbiamo avuto questo occasione non ne abbiamo non ne abbiamo approfittato quindi approfittare del grande evento del fatto che il grande evento porti dei finanziamenti ecco per fare un qualche cosa di e straordinario per per la città io credo che
Sia che sia funzionale noi forse non non siamo riusciti non siamo riusciti più di tanto
Ma
Tornando per un attimo a questa categoria di grande vento perché vorrei poi parlare
Di una cosa che ecco il grande evento poi
L'idea anche su questo lasso temporale dal momento in cui e dalle persone
Che sono riuscite a ottenerlo al momento in cui si realizza e facciamo l'esempio abbastanza chiaro di Bologna città europea della cultura del due mila
è stata una gara che Bologna ha vinto con altre città europee quando ministro era Paolucci quando c'era il governo Dini
Sono passati altri governi
E il ministro Veltroni
Che è andato giustamente sia spostato e riuscirà ad ottenere le Olimpiadi e quindi sarebbe stato contento di ottenere le Olimpiadi che probabilmente sarebbe stato un grande evento che ci sarebbe stato quando lui non sarebbe più stato al governo ma i governanti sono così così come Paolucci era molto contento di tutto questo ora non ci troviamo Bologna città europea della cultura del due mila e vento del quale il governo dovrebbe essere contento perché l'Italia rappresenta l'Europa l'Europa viene rappresentata da Bologna ma che non viene sentito come proprio dal Governo è passato un governo in mezzo
Il il il vice presidente del Consiglio
Si sta sente come una cosa che arriva allora per costruire questo come eletto il problema fondamentale e avere come target
La classe politica e convincerla che questa cosa qua non è un tegola che ti è capitata
Ma è un qualche cosa che un governo un ministro l'Italia ha ottenuto dalla comunità e rispetto alla quale il governo non può tirarsi indietro
E quindi voi capite ogni volta poi dopo questa costruzione discorsiva di questo che potrebbe essere io credo un bell'evento non so se un grande evento
Però è ecco di volta in volta quindi ci si trova a scontare il discorso della credibilità
E in questo caso curiosamente perché è ovvio che un'Olimpia di una volta che c'è un'Olimpiade un Giubileo un Giubileo
E è un campionato del mondo un campionato del mondo cita europea cultura due mila può essere una cosa insignificante così come può essere una grossa cosa
Ed ecco allora c'è un problema di costruzione di credibilità prima ancora
Nel governo in colui che che è riuscita ad ottenere questo insieme a te ma che non essendoci più le stesse persone fisiche serve virgolette dimenticato poi insieme alla città eccetera e amori io penso che alcuni dei problemi sì uno
Deve fare un discorso dell'evento siano da una parte definire il carattere delle vento e quindi che rilevanza vuole dare a questo evento ma il secondo è la relazione tra l'evento e la città
Il discorso che faceva prima Zanda cioè ci deve essere una pertinenza tra l'evento e la città e capire che tipo di pertinenza non tutte le città possono sopportare gli stessi eventi non tutti gli stessi eventi
Possono indifferentemente svolgersi nelle varie città
E quindi ci si deve interrogare su questo in maniera chiara
Vedere la pertinenza che c'è e poi il posizionamento di questo evento dove io voglio posizionare questo evento
Ed è chiaro che se io fossi stato nella città di Bologna ma allora non ero Assessore alla cultura non mi sarei mai battuto per avere Bologna città europea della cultura nel due mila ma mi sarei battuto per avere Broni città europea della cultura nel due mila e uno
Perché il due mila e il due mila per tutti
E quindi sarebbe stupido che uno volesse creare questo come un grande evento quando il due mila e il due mila per Parigi il Duemila per Londra due mila per per tutte le altre città abbiamo il Giubileo eccetera e allora una volta avuto tutto questo è chiaro che uno deve capire che cosa costruire ed è ovvio che chi speranza che sia un grande evento rimarrà giustamente deluso perché si si costruisce e come tale non verrebbe vissuto socialmente socialmente come tale e allora quello che ma sarò molto breve ma credo poi che sia giusto entrare nel nel merito ed ipotesi con la quale noi ci muoviamo è da una parte fare un discorso di terminare delle infrastrutture
Noi da qualunque mila quindi l'occasione di Bologna due mila terminiamo delle infrastrutture di carattere culturale che per una città come Bologna sono effettivamente e qualche cosa di estremamente rilevante sono anche dal punto di vista monetario in centotrentacinque miliardi
Di sovrastrutture unicamente culturali che noi interveniamo con un'ipotesi ovviamente di fattibilità il che significa che costruiamo dei luoghi che sedimentano produzioni culturali circolazione culturali
I che ci poniamo il problema del due mila uno due mila due due mila tre
E poi accanto al discorso delle infrastrutture c'è il discorso delle attività che abbiamo intenzione di fare ma anche in questo caso buona parte di queste attività sono attività che pensiamo debbano essere attività seriali che iniziano nel novantanove quindi il due mila lo anticipiamo nel novantanove
Continuava nel due mila continuano nel due mila e uno e vanno avanti ci saranno tre o quattro grosse cose che ci sono nel due mila e poi non più ma l'obiettivo che noi ci diamo nella in una rete di città europea all'interno della quale siamo è proprio questo
Di costruire infrastrutture di sedimentare dell'imprenditorialità di carattere culturale
Di vedere di e correggere le disfunzioni che questa città questa è una città che non ama il turismo culturale che fa di tutto perché la gente chiama la cultura non venga Bologna possono venire soltanto coloro che vengono per le fiere e adesso coloro che vengono per cerimonie religiose ma chiama la cultura ecco allora invece tentiamo di correggere questa distorsione il che significa riuscire convincere quelle che sono le le stratificazioni sociali di una città quindi di albergatori perché se le cose vanno se le cose vanno come vanno io son convinta perché coloro che portano avanti a loro vanno bene quindi inutile che ci diciamo Bologna non ci sono posti sì non ci sono ma sì gli albergatori pensano che vadano bene da soli non si costruisce ecco quindi costruire una citare definirla in funzione
In funzione di in funzione di questo quindi anche un discorso di attività
Le quali ci saranno le quali saranno importanti da un punto di vista europeo avremo tre o quattro mostre che saranno le mostre più grande questo c'ha detto il governo italiano che fa nel Duemila
E coma quello che ci interessa e tutto il resto perché non ci possiamo mettere in concorrenza a questo livello sarebbe un posizionamento stupido e assolutamente assolutamente sbagliato così come
E e nella politica che facciamo è capire quella che è la dimensione di di questa città ripeto quindi gli eventi in funzione della dimensione della città
E allora adesso da un punto di vista culturale noi non vendiamo Bologna ma vendiamo le le città artistiche della Pianura Padana e quindi Cremona Mantova
Parma Reggio Emilia Modena Bologna Ferrara Ravenna e come crediamo che ci siano dei prodotti che possono essere venduti sul mercato internazionale altri che non abbia che non abbia senso venda per arrivare poi dopo una
La domanda che che che è stata fatta di questa apparente contraddizione apparente paradosso del villaggio globale ma io credo che
E non ci sia paradosso nel senso che il villaggio globale enfatizza il momento globale e localismo quello che non sa attizza e ciò che sta in mezzo la crisi e la crisi degli Stati nazionali
Perché in una visione
Di globalizzazione è la dimensione dello Stato nazionale che pone dei problemi mentre invece abbiamo il localismo che prospera
E la dimensione così come l'altra che si diceva il perché la gente deve fisicamente muoversi quando io posso creare un grande evento e di carattere virtuale
Ma grandi eventi di carattere virtuali si fanno proprio perché voglio dire se noi consideriamo le cifre fallosa e che chi ti hanno detto sul matrimonio di Dayana vediamo che le due mila persone che erano lungo il percorso ce n'erano poiché centinaia di milioni alla televisione ecco quindi molti sono quelli che lo vedono ma diciamo quello che invece emerge che l'elemento di fondo di questa società che non avevamo credo considerato sufficientemente
E che
Quando è possibile trasformare tutto in bit e quindi è possibile trasformare tutto in e bit di informazione che vengono veicolati dalle reti e quindi trasformare tutto in virtuale
Ciò che emerge come sensibilità come necessità come bisogno è un discorso sul corpo
Mai come oggi il discorso del corpo del corpo fisico aprite qualsiasi rivista guardate i giovani colpo di porsi l'India che se lo mettano nessuno pongono dappertutto il tatuaggio questo che cosa significa
Significa che da una parte c'è un discorso della virtualità dall'altra c'è un discorso di riappropriazione del corpo di bisogno di definire la fisicità
E questo bisogna il bisogno chi rimane il bisogno dei grandi eventi il bisogno di trovarsi a contatto con gli altri questo bisogno degli Rail che ci sono dove ci si trova dove ci si muove ma
Questo bisogno che c'è viene e artificialmente negato soltanto da quelle strutture
Che lo negano per dell'oggi che intende quindi sempre meno gente andrà agli stabili ma perché si vuole costruire il gioco del calcio fatto in un'altra maniera
Fatto vendendo i diritti e le televisioni eccetera ma non che la gente non voglio andare non voglio il contatto con gli altri ed ecco allora di questo bisogna avere la grossa consapevolezza e chi vuole fare un evento bello e possibilmente anche grande deve tenere conto da una parte della Rete e quindi della possibilità di partecipare attraverso la rete quindi partecipare attraverso questa virtualità che però non è una virtualità sette che una virtualità nella quale uno ridefinisce la propria identità uno ridefinisce il rapporto con gli altri uno crea delle comunità diverse da quella che vive e poi dare anche la possibilità di avere questi momenti di contatto in cui è il corpo fisico che si ridetermina ecco io credo che questo sia importante l'altra cosa importante e chiudo nel discorso del possibile posizionamento delle venti degli eventi e relazionare l'evento con gli altri eventi che ci sono nello stesso periodo
E su questo può darsi che che che Zanda dopo voglio dire qualcosa quello che noi stiamo pensando nel due mila come Bologna città europea dalla cultura del due mila relazionarci con il Giubileo
Cioè ci sono delle cose che avvengono a Roma e che sono poste all'interno di una relazione di complementarietà in una rete nella quale c'è Bologna ci può essere Firenze può esserci Napoli di volta in volta ecco io credo per riuscire a creare un evento che oltre al singolo Bologna due mila e e e Giubileo continui a opporsi nell'ambito del di ciò poi dopo che noi alla fine vendiamo in tutto questo ed è il nostro Paese
Grazie professore grandi credo di non essere molto originale sì chiedo Paolo Gentiloni delle Olimpiadi
Ma
Non e non non vuole neanche essere un
Un rigirare il coltello nella piaga credo che sia interessante al di là di come è andata la candidatura di Roma alle Olimpiadi analizzare anche quello che succede prima del grande evento e soprattutto al di là del problema della comunicazione
Probabilmente problemi di rapporti politici ed economici molto grandi che hanno condizionata che una lettura banale della vittoria di attende come sede nel delle Olimpiadi del
Del due mila e quattro è stata quella della vittoria comunicativa della signora Angelopoulos al a Losanna nel nell'ultimo rush finale secondo me invece appunto i grandi eventi siccome sono prima che fatti comunicativi fatti economici la la sconfitta di Roma probabilmente a radici più profonde in interessi sono sono non voglio qua fare questa analisi interessi in rapporti di potere che hanno quindi spostato la bilancia sua tenne molto di più del del del di quello che è successo nelle nelle ultime due giornate prima delle della della scelta fatta dal comitato olimpico
Ma io non
Non sfuggito al al sadismo di
Della domanda anche se
Poi magari interloquisco anche sulle altre
Discorso più generale perché poi la partita
Della candidatura alle Olimpiadi due mila quattro
Quando era stato immaginato questo dibattito è ancora incerta
Oggi entra un po'nel nell'armadio degli eventi e grandi eventi virtuali di cui parlava Luigi Zanda prima
D'altra parte non ho una risposta
Ovviamente
L'unica cosa certa è che gli aspetti diciamo tecnici e comunicativi non hanno avuto un particolare ruolo nella vittoria via tenne rispetto a Roma
Perché fondamentalmente la qualità
Sia della comunicazione
Rivolta questa strana giuria del CIO sia della progettazione tecnica che è molto complicata elaborate faticosa
Diciamo era stata è stata un po'giudicata da tutti gli osservatori
Diciamo come la la carta vincente di Roma quindi probabilmente almeno questa è la nostra interpretazione ma diventa alla fine anche poco utile
Interrogarsi a più di tanto probabilmente hanno pesato più ragioni di o scelte economiche come dicevamo Orio forse ancor di più almeno questa è la nostra sensazione
Scelte di politica sportiva diciamo quindi prospettive dei degli asset dei ruoli che riguardano il mondo sportivo internazionale
E che magari hanno visto nella scelta di Atene è una scelta più più importante o meno o meno complicata di quella di Roma
Detto questo io penso che dal punto di vista della comunicazione
Sia a livello internazionale e tutto sommato anche nella città forse un'opinione controcorrente
La candidatura olimpica ha fatto bene a Roma
Perché è stato un pezzetto di un discorso che certo deve andare molto avanti che di cui naturalmente il Giubileo oggi è un capitolo importantissimo
Di un riposizionamento
Di Roma sia come immagine internazionale sia in Italia e anch'
Dini romeni
Di cui s'è veramente bisogno
Perché Roma si porta dietro per ragioni storiche antiche politiche più recenti politiche recentissime
Una serie di stereotipi
Di etichette sul piano dell'immagine mentre invece ha un grande bisogno di riposizionarsi almeno in parte su terreni nuovi quindi io credo che alla fine il bilancio di questa operazione
Nonostante appunto l'esito negativo poi della candidatura non sia complessivamente così negativo
Qualche battuta sul tema più generale
Seguendo un po'la via spericolata in cui si è avviata la nostra discussione
E cioè di considerare i grandi eventi come categoria e e ne è è spericolato nel senso che poi sono molto diversi obiettivamente no
Però è vero come dicevo hanno tutti quelli che mi hanno preceduto
Che forse esistono dei dei problemi
E soprattutto degli obiettivi delle strategie e delle tecniche di comunicazione che hanno dei punti di contatto
Non non diciamo di più perché poi le diversità sono davvero sono davvero enormi
Io credo che questi punti di contatto fondamentalmente si possono abbastanza provare a elencare pro poi in quattro battute
Partendo da alcune considerazioni banali quale che sia il punto tra virgolette grande evento stati fatti tanti esempi
è certo che questo provoca dei contraccolpi tendenzialmente dei disagi nel luogo
Fisico in cui si svolge questo può riguardare concerto degli hutu che c'è dopodomani a Roma portando in un concerto centoventi mila persone ci saranno dei disagi si bloccheranno delle vie consolari come il G7 di Napoli o le Olimpiadi agibile naturalmente sono disagi completamente diversi ma c'è un pezzo della società in cui si colloca al grande evento che
Subisce disagi e tendenzialmente si schiera contro
In secondo luogo e qui parliamo soprattutto dei grandi eventi grandi
Diciamo provocano dei mutamenti
Nel tessuto
Dei luoghi in cui si svolgono dei mutamenti nelle città che sono molto delicati possono essere positivi o negativi
In terzo luogo e io forse perché lavoro dentro un'amministrazione pubblica come molti di voi ci tengo molto a sottolinearlo
Provocano una strana febbre dentro l'amministrazione pubblica anche questa può essere positiva o negativa
Una febbre che va sotto il titolo di c'è una scadenza si accelera
Naturalmente accelerando
E questo è uno dei vantaggi di un grande evento si possono indurre dei fattori positivi
Spingere al coordinamento smuovere le cose e naturalmente si possono anche fare dei disastri
Io non sono così critico su gli italiani o l'Italia organizza i grandi eventi meglio o peggio di altri Paesi potrebbero fare
Degli elenchi terrificanti di altri
Disastri però sicuramente c'abbiamo la nostra esperienza dice accelerazioni
Che hanno provocato
Mondiali novanta abbiamo parlato tante volte dei
Dei disastri
Infine lasciano dei risultati in questi tessuti in queste città
Che possono essere utilizzati in termini di comunicazione
Allora
Scusate proprio è uno schemino ridicolo no ma stando in questo schemino propria provo esercitarne su
Le iniziative e le strategie di comunicazione
Poi almeno l'esperienza romana queste cose ci ci sono ci sono veramente
Io credo che il primo obiettivo che si pone a chi si occupa di comunicazione quella che grandi prima
Definiva la la l'accettazione sociale diciamo così
Del modo in cui si costruisce
Il discorso del grande evento in questa accettazione la comunicazione a un ruolo fondamentale
Naturalmente da sola non ce la fa l'accettazione sociale dipende da una scelta a monte cioè se quando parliamo di eventi che portano a modifiche nei luoghi queste modifiche sono progettate
Non contro ma a favore di uno sviluppo di un posizionamento di un miglioramento dei luoghi
Prima appunto grandi citava Barcellona Barcellona
Abbastanza un caso di scuola se c'è questa premessa
Diciamo la comunicazione a molti mestieri su
La costruzione di un consenso di un'accettazione sociale
Sia diciamo mestieri che si rivolgono più al mondo dei media dei dei giornali delle polemiche dibattiti pubblici
Che spesso noi sottovalutiamo ma che poi come si è visto per esempio anche nel caso delle Olimpiadi
Un grado di accettazione sociale almeno quella misurata dai sondaggi enorme un livello di polemica invece
Nei giornali soprattutto significativo non ha avuto alcuna influenza io credo nel risultato però ha pesato
Quindi la comunicazione da un lato gestisce questa parte diciamo le polemiche che nascono sempre attorno ai grandi eventi
Nascono sull'estate Romana nascono sul concerto degli hutu una prima si parlava della Congresso Eucaristico eccetera e che spesso servono ai grandi eventi ovviamente chi si occupa di comunicazione non le deve solo temere queste polemiche ogni tanto servono anche a costruirli a montarli a farli conoscere
In secondo luogo l'informazione di servizio che tende a minimizzare i disagi molto facile a dirsi molto complicata farsi soprattutto nelle grandi città
Lavoro che l'Agenzia del Giubileo sta facendo qua per dire solo una battuta a Roma credo che circolino quattro cinque manuali di cantiere diversi
Per le opere che si faranno nei prossimi quattro cinque anni c'è quello delle ferrovie esce quello dall'Agenzia del Giubileo c'è quello della società per azioni del Comune che lavora per le metropolitane e allora quello che ci insegnano nelle nelle nostre ai nostri corsi no dell'identità riconoscibile l'immagine coordinata incontra degli ostacoli
Diciamo burocratici e di coordinamento notevolissima anche sulla comunicazione figuracce le scelte politico economiche stavamo però importantissimo informazione di servizio
Minimizza minimizzazione dei disagi la spiega dei cantieri eccetera
Voce la parte di gestione proprio dell'evento in cui la comunicazione in alcuni casi deve ha un ruolo formidabile come ricordava prima Zanda propose di un evento che dura un anno e che è quasi tutto comunicazione
Quasi tutto comunicazione perché anche l'accoglienza
Alberi viene insomma da quando si comincia prima è chiaro c'è il discorso delle opere eccetera è un anno di impegno tremendo da questo punto di vista infine c'è la ma la massimizzazione dei risultati
Dell'evento che anche un compito importantissimo in termini di in termini di di comunicazione
Ma l'esempio che io faccio spesso è non so se sia un grande evento ma tutto sommato si l'operazione fatta a Napoli con il
Il agisse
è un'operazione
Che non che non passerà alla storia per la capacità di coordinamento è stato l'operazione fatta di un lampo praticamente con procedure nella concessione degli appalti eccetera assolutamente straordinarie
Appalti fatti per sorteggio
E tuttavia avendo alla radice poi il fatto che il contenuto di quell'operazione era un contenuto utile alla città
è stata a mio parere sfruttata in modo formidabile
In termini di massimizzazione del suo impatto
Per l'immagine per la comunicazione della città di Napoli
Quanti di noi sono andati Dinoi cioè di gente che legge i giornali che informata sono andati a visitare Napoli
Da turisti perché c'era stato il G7 Piazza Plebiscito eccetera
E quindi quando ci si dice ma perché nel villaggio globale poi ci si affanna tanto
Per ottenere diciamo nella propria città nel proprio luogo di grande evento
E io chiaro che la risposta del G7 strana ed è un caso particolare però guardate che vantaggi comparati in una competizione globale tra città una gestione di un grande evento come ad esempio quella poi
E il problema per un per una città come Roma verso il due mila esattamente questo
Il due mila lo ricordava
Lo ricordano sia Zanda che grandi
A tanti competitor
In campo no da da Roma Assisi nella Gerusalemme a Bologna ad Hannover
In cui si svolgono tante cose diverse
Le cose sono molto diverse quindi sarebbe ridicolo viverle in termini di competizione il problema è diciamo per le città per i luoghi chiaro che il discorso del Giubileo anche molti altri significati
Come sfruttarle per un posizionamento che serve al futuro il posizionamento che serve a Roma è associare ha un suo marchio piuttosto forte
Storico diciamo così simbolico eccetera
Un un'immagine rinnovata di città che si modernizza e difficilissimo perché la forza più un marchio forte ha affermato il più diciamo non correggerne insomma ma aggiustare neanche di un millimetro l'immagine e complicata ma è una delle sfide che Roma ci ha verso il due mila e che credo abbiano anche altre città con tutte le norme differenza degli appuntamenti che nel due mila si è svolto
Grazie
Grazie grazie Gentiloni credo che Claudio Santini presidente dell'ordine dei giornalisti Emilia Romagna abbia già ha preso un sacco di appunti e molta carne al fuoco una domanda gliela aggiungo io se vorrà risponderebbe queste fosse un po'di settore di categoria ma non c'è il rischio nei grandi eventi di una limitazione mi riferì grandi eventi prendo per buono quello che è stato detto fino adesso per delimitare la categoria è effettivamente molto complicato
Ma la domanda reduce orecchio di limitazione per dirla così in maniera un po'brutale della libertà di stampa e mi spiego brevemente il il peso il volano così grande di questi e venti colossali
Secondo me molto spesso fa esce in mare non so se per difetto nostro del del del
Dell'acqua del
Dei giornalisti in generale quindi del o se per altri problemi che fa scemare molto spesso la capacità di critica mi vengano mente due esempi brevissimi
Le olimpiadi di Atlanta sono stato un disastro dal punto di vista organizzativo addirittura ci sono stati atleti che non sono riusciti arrivare alle gare perché
Il traffico ad Atlanta era assolutamente insostenibile intasato però questo fatto che dico faccio un esempio un po'mandarle brutale e forse anche homo ma se fosse successo a Napoli magari aveva ecco la solita Paulette anni non so dove invece a Napoli come diceva giustamente il loro ha fatto un grandissimo grande evento ad Atlanta non sono stati capaci ma l'informazione secondo me
A nascosto questo fatto che era secondo me il la vera notizia di Atlanta cioè che gli americani non sono capaci di organizzare leone colosso stati capaci organizzare quell'evento
E oppure un altro esempio molto più piccole molto più banale
E diametralmente opposto il successo qua vicino mi pare fosse rosso l'ottantuno ottantadue
Comizio finale di Berlinguer che chiude la festa nazionale dell'Unità qua e allora la chiusura del fare teorizzazione dell'unità era un grande evento sia perché coinvolgeva centinaia di migliaia di persone che venivano fisicamente quasi perché coinvolgeva tutti gli organi di informazione
La sala stampa era fatta nella casetta che c'è ancora adesso al Parco Nord dove c'è la direzione
Il giorno del del comizio finale c'erano tutte le testate nazionali televisioni eccetera eccetera
Successo nel vento abbastanza buffo sotto scoppiarono perché per l'eccesso di di presenze scoppiarono i bagni quindi si svolse il lavoro dei giornalisti in queste condizioni non ci furono giornale che scrisse una riga di presto ed è di questo piccolo evento ma tutti parlano bene grandissimo evento di popolo e anche politico
Del del comizio di Berlinguer qua non c'entra niente pressioni economiche eccetera ma il grande evento è un volano talmente grande che prescinda e secondo me addirittura era questa la domande un po'curioso un po'buffo che mi permettevo di rivolgere Santini
E che in qualche modo qualche volta CD fa perdere quella è necessaria distanza che dal punto di vista del della del della pubblica opinione probabilmente necessario d'aver sempre che siano eventi grandi o piccoli grazie
Fuori discussione che il peso degli eventi e attenua il potere di critica
A meno che non ci sia qualcuno che e disposta a criticare per il principio quindi tutti i grandi eventi sono da criticare lamentele sembrava è interessante però serve fare altre alcune osservazione sulla comunicazione che Carlo cannibalizza il grande evento
E il grande evento che cannibalizza la comunicazione
I grandi eventi come fatti di comunicazione presumibilmente e forse non non non ci pensiamo molto sono accaduti due due fatti recentemente negli anni passati che ci dovrebbero far riflettere sul ruolo che la comunicazione il primo è la guerra in Iraq
Una guerra che sembra è sembrata quasi essere fatta per la televisione
Vi ricorderete che la guerra è diventata importante quando la Cnn la rete televisiva è riuscita a sistemare poi si sa si è saputo Colin con il consenso dei di Saddam Hussein
Che vedeva anche in quello mezzo sì sistemata nella Terrassa e ha trasmesso indiretta la guerra anche se più o meno sempre più quelle stesse scene di guerra
E quando la Cnn se n'è andata la guerra è finita
Io molte volte essendo anche nelle scuole come come come rivolgo la domanda e i ragazzi ma potrei rivolgermi anche a voi ma come è finita
Presumibilmente non tutti hanno la percezione di come sia finito un grande evento come la guerriglia inizia la seconda considerazione eh sulla guerra nella ex Jugoslavia
Dove prima c'è stato un sentimento di indifferenza e di silenzio
Poi sia avute e ormai c'è un da ampia documentazione una strumentalizzazione di eventi vai accaduti
è la prima volta che sono stati raccontati degli avvenimenti bellici Bari accaduti
Ci sono stati dei fotomontaggi che e continua ad essere considerati veri
Come quello che ricorrere certamente con con la testa in mano
è bastato fare un un controllo con un con un doppio decimetro contro la testa e la figura
E ieri si è potuto constatare che l'uomo decapitato doveva essere almeno alto tre metri
Ecco vedete come i i media la comunicazione
Segue dei grandi eventi e dei tragici eventi come sono possono essere le guerre addirittura determinando l'avvenimento stesso facendolo cominciare o facendolo finire
Questo più quella curiosità e per a sostegno della della tesi sulla figura della comunicatore
Che a mio giudizio sempre misura in cui risale l'influenza e la capacità di incidere del comunicatore deve godere almeno di di duettare deve avere almeno due caratteristiche
L'indipendenza
La deontologia professionale
Su questo punto si sta battendo il l'ordine i giornalisti
L'indipendenza perché molti eventi grandi eventi
Vengano raccontati esattamente come venti
E non alcune volte come occasione e pretesto di pubblicità
Per questa occupa un'altra parte sia politiche sia sia economica
La deontologia per presentare questi venti con la completezza dovuto all'informazione la distinzione dalla pubblicità
Che è uno che un altro dei grandi motori della comunicazione se se non il maggiore
E soprattutto della completezza della dell'informazione
Sì mi pare risponde solo una breve riflessione al sesso qui non tutti i grandi denti possono accadere in tutte le città e giustissimo l'altra mattina sentendo il GR giornale radio
Se tu guardi quel servizio nella quale che alcuni cittadini di Venezia
Protestavano a a più non posso perché tutte di
I grandi convegni politici si svolgono a Venezia dice dire libertà di pensiero per tutti ma anche noi abbiamo il diritto di di esistere
E anzi addirittura giungendo ad una ad un'affermazione che oggi il Venezia
Era diventata la la platea mediatica per qualsiasi forma di comunicati di comunicazione politica questa ero è un'altra è un'altra riflessione
Alla quale vede voglio aggiungere una se Bologna
Potrà sostenere o no questo ruolo di fronte ad alcuni grandi ed enti
Partendo dal Congresso Eucaristico che non sarà certamente una questione dei sette otto giorni nove giorni ma si svolgerà si svolgerà nel tempo
Capitale europea della cultura quindi ci sono tre quattro anni
Che possono
Fazi legittimamente risollevare l'interrogativo se Bologna sarà ingrato
Di resistere o di affrontare questi eventi di sostenere questi eventi
Anche perché a quanto ho potuto constatare
Già la questione del congresso la questione la l'avvenimento del congresso Eucaristico
Ha portato a alcune crepe o almeno non c'è stata una perfetta una perfetta sintonia con con quanto si era annunciato ad esempio nella la cosa non ha nessuna importanza però e la costruzione la realizzazione dell'ostello nella ex dal dall'ex in tribunale del per il minore anzi nell'attuale
Il tribunale per i minorenni avrebbe creato uno spazio che non si è realizzato
Abbiamo avuto poi un un soccorso che è venuto da una parte politica
E tutto questo però si legittima direzione di qui a al due mila uno saremo i in grado in queste vicende sicuramente sicuramente cambiano recita
I fuochi fuori discussione
Immagino che quali sono alcuni progetti tra i quali il più discusso quello sulla sulla stazione ferroviaria
Cambierà
Il volto di Bologna
L'unica cosa e che guardando guardando al passato cioè con questo concludo da da da farsi per rivolgerci alcuni alcuni interrogativi
Bologna ha già
Passato
Alcuni di questi momenti chiave
Basta ricordare non so un momento fondamentale alla alla fine della dell'Ottocento dall'Ottocento quando con nel giro di poco tempo ci fu il primo convegno di archeologia preistorica ricordato come uno dei dei grandi eventi dalla Bologna di quell'epoca
E l'ottavo centenario della dell'università con con personaggi di di non poco di non poco rilievo
Tutto questo portò a una trasformazione della città che che gli praticamente adatto il volto alla Bologna attuale anche se sono state effettuate diverse falsificazioni storiche i se sono stati abbattuti ancora i monumenti
Tutto questo ci dovrà preparare evidentemente a vedere cambiare altri il volto di Bologna
Ho in una il nuovo doversi ritenni ricordare due per riflettere assai se abbiamo perso un'altra un'altra occasione
Quindi c'è una particolare attenzione a quello che succedeva fra oggi e il due mila uno due mila due
Non tanto per il l'evento
Quanto per il futuro della città e per quanto i ai i giornali l'informazione locale l'informazione nazionale
Saprà assumersi i problemi che stabilendo una comunità e che una comunità decisamente dovrà vivere nei prossimi quattro anni
Se esaminerà anche questi problemi OCSE si il esauriva tutto il discorso nel chiedersi
Se Celentano arriva o non arriva ecco questa questa banalizzazione con la quale voglio concludere e e e un pericolo
Perché mi ricordo temi mite sta molto in interi mentre e considerato uno dei grandissimi eventi tragici pieni di di partecipazione
I funerali di lady Diana
Non potrò mai dimenticare che pochi mesi prima
Un grande evento un giornale aveva annunciato con un titolo molto forte lei di di smentisce
Due punti no no la cellulite
Quindi punto un continuo alternarsi con lo stesso personaggio sarà quindi una prova anche per per i giornalisti questa bella dei di quanto accadrà fanno i prossimi tre quattro anni a Bologna grazie
Grazie ma dire di fare un giro velocissimo se non siete alcuno ancora alcuni dubbi il primo
Per
Dottor Zanda Loy il per il
Un grande evento religioso
Non c'è il rischio di una e quasi di una profanazione
Roberto Grandi giustamente la mia domanda sul sul problema del di una possibile cannibalizzazione da parte della comunicazione di un grande evento marito ma siete che c'era qualcuno che avevi interesse a ed è stato studiato proprio per questo motivo ma l'evento religioso che
Deve trasmettere e comunicare non solo
Il
Il il messaggio del il messaggio più banale della della della presente cima del comunicare altre cose
è ancora compatibile con con questo sistema di comunicazione oppure
Rischiamo di snaturare l'evento stesso grazie
Ma quale io sono tratti diciamo però approfitto perché vorrei voglio rispondere due domande fatto morì prima che dal cui si può rispondere
Mi si può rispondere velocemente perché vi ha chiesto prima dice ma c'è bisogno di chiedo invece di grandi eventi nella società della comunicazione e allora ci Ceci
Prima c'è bisogno tetti direi dieci un fatto oggettivo bisogno ce l'ha ricordato grande quando ha detto che ci ha ricordato il bisogno di stare insieme ci una cross
La spinta a stare insieme la necessità Kipling abbiamo parlato di grandi eventi qua da da da da quasi due ore non abbiamo citato la la madre dei grandi eventi
L'abbiamo citato il turismo di massa cioè siamo in una società che sta andando in questa direzione poche Cerci Volonté cerchia ma davanti a in questa direzione
Mondiale della Società noi abbiamo un oltre un dovere
A mio avviso più importante di quello di esprimere la nostra opinione il dovere di prepara città gestire un fenomeno che è un grande fenomeno mondiale
La seconda domanda che ho fatto
E dice ma è giusto che i gabinetti vengano utilizzati come scusa come ho come come occasione per rifare le città per fare gare infrastrutture
E da noi in Italia tra l'altro questo produce poi Furchì
Altre della stazione di altro tipo Flora
Diciamo e se la domanda e così secca allora la risposta non può che deve essere secca non è giusto cioè nel senso il grande al grande evento la gestione dell'evento servono organizzazione servizi manutenzione urbana
Le infrastrutture servono alla città
Molte città hanno bisogno di infrastrutture alcune città utilizzano i grandi eventi per realizzare delle infrastrutture buone esempio di Barcellona perché le infrastrutture il Barcellona
Sono state una buona occasione perché la città aveva un disegno un'idea sei
Ha utilizzato i finanziamenti elemento per realizzare le cose che doveva fare per sé per la sua idea per per l'orizzonte che la città si era
Aveva disegnato Italia fatti mondiali ha fatto quello che ha fatto perché non aveva un'idea di che cosa si dovesse fare no perché diciamo perché i denari cambiano natura o perché noi abbiamo un DNA diverso da quello dei cittadini Barcellona per cui noi non possiamo fare
Grandi eventi o buone infrastrutture siamo stati per decenni i più bravi al mondo
Strutture e grandi opere civili
Ma poi l'ultima questione se c'è il rischio della profanazione
L'unico soggetto che può risponde a questa domanda e la chiesa c'è questa e la domanda è se la natura diciamo spirituale e religioso del grande evento può essere qualche modo snaturata da dal fatto che ci sia in tanti che ci sia il concerto che ci sia la grande Messa cantata una grande funzione sola Chiesa può dire se questo può snaturare la sua natura
Io osserva osservando tutte note all'esterno dire che la Chiesa penso esattamente il contrario perché negli ultimi anni Chiesa sta andando in realtà nella direzione opposta andando sempre più verso organizzazioni di grande cerimonia di ma se ne abbiamo nominati tant'è che ad esempio non abbiamo nominato la messa finale del Papa Manila dove erano quattro milioni e ottocento
Dico quattro miliardi e ottocento milioni di persone quindi il il la Chiesa sta andando Survey livelli straordinari e qui
Anche qui anche per queste cose il problema poi alla fine è un problema di natura dell'evento è un problema come dire culturale filosofi e ce l'ha ma dal nostro punto di vista voi diventa un problema di come lo gestiamo come ci stiamo quando a Manila
Sono poi arrivati in quasi cinque miliardi il Papa non non riusciva più andar via
Il Papa è rimasto là alcune ore finché non è arrivato un elicottero non so da dove per portarlo via perché doveva attraversare queste norme distesa con la sua macchina
Blindata trasparente la macchina non poteva passare perché ecco ecco il problema problema quindi di gestione di sicurezza di servizi e quant'altro
Grazie
Professor grandi domanda rapidi se c'è ancora spazio nel fine due mila per eventi spontanei
Non lo so L'isola di Wight non credo che si fossero seduti messi a tavolino in molti per prepararle diventato un evento che probabilmente finirà nei libri di storia oppure per essere più banali Bossi riesce a organizzare eventi da solo del BRIC e Brac nelle vento eccessi inventa l'ampolla d'Oro e va e mobilita tutti gli organi d'informazione di tutt'Italia per una settimana
Mi sono esempi molto diversi ma la domanda era quelle c'è ancora spazi per un evento spontaneo che poi diventa evento in quanto l'informazione è costretta a occuparsene o invece ormai siamo condannati a a seguire quello che viene preparato in stanze più o meno segrete e poi viene fornito già Precotto agli organi di informazione grazie
Io credo che sì posso dire che
Più vi sono modalità date normativizzate per la costruzione degli eventi anche per rapportarsi all'informazione
Più vi è lo spazio per attirare l'attenzione cioè l'attenzione come si fa ad attirare quello che bar diceva si sorprendono quelle che sono le aspettative retoriche degli astanti
è più facile sorprendere le aspettative quando tutte normativizzate o perché si riesce a fare qualche cosa che è diverso
Quando c'è un grande disordine è molto più difficile sorprendere
Proprio perché nel disordine e difficile essere notati e allora io sono convinto e di fatti vi sono poi coloro i quali conoscendo bene quelle che sono le modalità normativizzate perché ha degli eventi che riescono quindi a insinuarsi a inventarsi eventi che sembrano spontanei
Voi insomma sono spontanei fino a un certo punto ecco non nascono come grandi eventi nascono in un'altra maniera ma questo è
è possibile
Grazie una curiosità anche per Paolo Gentiloni l'avrei voluta fare a Rutelli questo domande non c'entra con le Olimpiadi ma con la democrazia cioè e c'è il rischio che il di grande evento diventino le lezioni ad esempio e
E addirittura che
Il diciamo il libero pensiero e libero venerdì ogni singolo cittadino alla fine venga condizionato da è capisco che è un ragionamento grossissimo
E grande esatto costo soppiantati da fare difatti volevo arrivare al Mugello appunto non sappiamo se democrazie o no ma ormai la politica come l'abbiamo intesa e quindi in questo senso anche i partiti come li conosciamo in Italia forse verranno spazzati via se non da grande venti sicuramente dal da modalità di comunicazione assolutamente
Straordinaria
Boh cioè la capisco che questore il testo
Sul Mugello sono d'accordo qualcuno mi suggeriva
Che li oltre a grandi eventi ci sono anche grossi eventi candidati al Mugello
Ho letto oggi mi sembra una cosa e Michele Serra mi pare su su Repubblica
Carina insomma che diceva a un certo punto dove la politica
Qui la mia domanda io non non sono d'accordo però sarebbe un discorso enorme
Nel senso che noi non ci dobbiamo
Ci dobbiamo difendere ma non ci dobbiamo scandalizzare di queste spettacolarizzazione della politica secondo
E soprattutto ci dobbiamo difendere significa non tanto incidere diciamo temere la spettacolarizzazione
Quanto temere il rischio che poi gli argomenti
Su cui di volta in volta si decide si perda
Questo devo dire almeno a livello del delle città dei Comuni elezione dei sindaci non è successo molto finora io quindi sono abbastanza fiducioso vedo che c'è un circo ma il circo siamo noi cioè siete voi siamo noi se ci sono D'Alema e Fini candidati alle elezioni a Roma
Ci sarà un circo che dire la fascia sentiamo D'Alema e Fini perché dobbiamo sentire Rutelli e Borghini no e come se età hanno invitato a vedere
Roma Arezzo e poi invece allo stadio fanno Juventus Ajax fittissimo
Tuttavia io credo che alla fine almeno questo hanno dimostrato per esempio quel sistema Lippi elettorale che funzione
Alla fine i cittadini sceglieranno diciamo abbastanza su il governo delle città
Al Mugello non andrà così obiettivamente
Non è nelle nostre mani insomma
Claudio Santini e chiedo di di chiudere a questo punto credo che no senza nessuna conclusione solo una battuta e magari qualche suggerimento di
Di cosa sospetta hanno i giornalisti da perché molto spesso c'è un problema noi siamo in mezzo nel grande evento non accetta quelli che lo produce come quelle e magari può interessare a tutti cosa
Il il tutto quello che ha bisogno di il tramite che deve essere tra il l'evento e
Destinato e l'utente finale magari atto sessantina qualche suggerimento per per gli acquisti o comunque una da
Qualche suggerimento per gli acquisti no no dico semplicemente o per le vendite no col l'organizzazione del grande evento mi auguro e spero che posso avere anche una organizzazione che preveda l'accesso alle fonti
In maniera ordinata
Chi ha partecipato a a grandi eventi sa che a un certo momento a arriva la mancanza della notizia
O la cosa peggiore e e che la notizia si coglie al volo al al di là di tutte quelle che possono essere e il contatti tutti gli aventi mi mi spiego con un esempio poco adeguando il voglio chiudere
Mettiamo che il giorno del concerto rock
Tutti sono al concerto rock uno alla sera incontrerà il Papa vicino rinvia al tabella edilizie
Lei è favorevole o contrario a al divorzio rodizio insomma un vocabolo
Detenuta FIAT cosa una cosa eccezionale ossia dei grandi eventi che avvengono al di fuori addirittura dei grandi eventi
Ma non voglio molto approfittare della vostra pazienza soprattutto non voglio che questa grande evento di questa grande conferenza finisca per consunzione naturale e quindi vi ringrazio per quanto mi riguarda vi sono tre
Grazie a tutti i monasteri