"Corruzione, repressione e rivolta morale nella tarda antichità" convegno all'Aula Magna della Facoltà di Giurisprudenza

No credo che dobbiamo ringraziare Monicelli mediante
Affermano
Vuole introdurre
Sono molto lieto a questo punto di dare la parola anzitutto al dottor Bruno Giordano
Che ci parlerà di una cosa che ci ha riguardato tutti molto da vicino
Però con sentiremo che cosa ci dice la pubblica amministrazione nel diritto penale
Il dottor Giordano
è un magistrato attivo a Torino prego
Io
Intendo ringraziare
Si sente assente
Si sente
Ora si sente vicino
Intendo ringraziare e non ritualmente il professor Suraci perché dimostrando una nota lungimiranza ha voluto che questo dibattito in qualche modo confluissero
Verso i temi del diritto attuale del diritto vivente
Vorrei aggiungere del diritto ancora attuale
Questo ringraziamento giunge anche dal collega vigna che purtroppo non è presente e mi comunica e comunica voi la sua amarezza
L'assenza dovuta semplicemente ha delle emergenze investigative sorto in queste ultime ore e legate alle note indagini pendenti presso la Procura di Firenze
Sulle stragi del mille novecentonovantatré
Con il collega vigna abbiamo più volte scambiato delle opinioni su questi temi
Scambio avvenuto
Proprio in vista di questo dibattito certamente quindi sentiremo la mancanza di una voce così autorevole
Il ringraziamento deve andare da parte mia che in qualche modo sono stato felicemente coinvolto nell'organizzazione anche al collega Condorelli che giunto precipitosamente
Abbandonando l'ufficio per poche ore di Verona
E che
Può essere si anzi sicuramente uno dei pochi colleghi in Italia che ad alta voce può affrontare il tema della questione morale nella magistratura
E quindi di quella corruzione rivolta morale di cui la magistratura in questi anni e non soltanto protagonista ma in qualche modo anche comparsa che in qualche modo anche regista
Del resto intendo non è facile tentare di traghettare il dibattito di questi giorni verso la riva del diritto positivo
Anche in una prospettiva de iure condendo sarebbe una grave perdita
Se i tantissimi spunti emersi in questa sede non avessero una ricaduta nel dibattito molto vivo oggi intorno ai reati contro la pubblica amministrazione
è noto che la categoria dei reati contro la pubblica amministrazione costituisce l'unico settore
Nella parte speciale del Codice Penale Rocco quasi interamente riformato con la legge ottantasei del mille novecentonovanta cui già si accennava ieri
La riforma viene varata in un clima pre elettorale senza porre molta attenzione al dibattito svoltosi sul concetto di pubblica amministrazione previsto dalla Costituzione
E sulla rilevanza penalistica dei termini e dei luoghi del diritto amministrativo e sulla connessione fra prevenzione e repressione
La riforma del mille novecentonovanta
Ha evidenziato sia tali vizi genetici sia altri vizi fisiologici
Si consideri che l'inchiesta di Tangentopoli
E soprattutto le altrettante inchieste sviluppatesi in questi anni
Si riferiscono prevalentemente a fatti di corruzione concussione illecito finanziamento dei partiti eccetera consumati dopo l'entrata in vigore della legge ottantasei del mille novecentonovanta
Che ha così dimostrato una scarsissima capacità deterrente
Invero non avevamo coltivato nessuna sede illusione di poter vincere sul campo penale i male della pubblica amministrazione ma non ci aspettavamo nemmeno che il nuovo statuto penale della pubblica amministrazione in qualche modo proteggesse o addirittura incentivasse il malaffare politico amministrativo
L'attuale situazione di stallo derivata dalla inutilità della legge ottantasei del novanta riecheggia Platone e la sua metafora della doppia navigazione
Caduto il vento della rivolta morale delle manifestazioni di piazza davanti ai palazzi di giustizia il dibattito dottrinario ora deve riprendere
La navigazione per uscire dalle secche dove è stato costretto da un quadro politico costituzionale e istituzionale molto opaco
In questa sede sono stati visitati temi e istituti antichi quale le clientele corruzione le concussioni le frodi
Mutati nel tempo soltanto in correlazione al concetto di amministrazione di cosa
Dal dibattito emerge un dato
Da cui vorrei muovere
Che si ritrova lungo l'arco evolutivo di dei reati contro la pubblica amministrazione infatti oltre le tante variabili è presente una costante storica rappresentata dalla stretta connessione
Fra l'ordinamento costituzionale le strutture amministrative e gli istituti di diritto penale
In particolare i delitti contro la pubblica amministrazione costituiscono l'incriminazione di fatti che ledono o mettono in pericolo beni supremi riguardanti il bene pubblico
Quindi sanzionati con pene gravi e rigorosissime
Infatti nella categoria dei criminale S. maiestatis
Vengono ricondotte le figure di alto tradimento di lesa maestà in senso stretto peculato corruzione denegata giustizia cioè tutte le ipotesi di turbamento dell'esercizio delle pubbliche funzioni e quindi di lesione
Della potestas e della dignità squali elementi costitutivi della mai estrasse
Cioè le offese arrecate al principe
Erano sempre arrecato allo Stato
Occorrerà attendere la seconda metà del secolo diciottesimo
Per avviare in alcuni Stati europei abbandonate norme e consuetudini del diritto comune si pensa al Codex Iuris barbarici criminali si del mille settecentocinquantuno
Per avere diciamo un processo di codificazione in cui i delitti contro la pubblica amministrazione progressivamente assumono un'autonoma collocazione sebbene con titoli e forme diverse con la rivoluzione cade anche il dogma della sovrana maiestatis
I delitti contro lo Stato acquistano una autonomia rispetto ai delitti contro la pubblica amministrazione che così contenuto definitivo distacco dai cosiddetti delitti mai estatici
I reati contro la pubblica amministrazione sono costituiti da fatti che ledono l'azione delle funzioni amministrative e giudiziari
Si pensi
Al Codice penale francese del mille ottocentodieci che fra i delitti contro la cosa pubblica comprende anche i delitti contro la sicurezza interna ed esterna dello Stato i delitti di usurpazione di potere i delitti dei pubblici ufficiali
Come corruzione e concussione abuso eccetera
Tale distinzione si riscontra anche dei codici italiani preunitari
Si pensi al Codice del Regno delle due Sicilie al Codice toscano al Codice Sardo Piemontese fa eccezione soltanto il Regolamento penale gregoriano del mille ottocentotrentadue il Codice Zanardelli del mille ottocentottantanove e gli storici mi perdonino se attraverso veloce o così velocemente la storia un primo un ulteriore significativo distacco dei delitti contro la pubblica amministrazione dei delitti contro l'amministrazione della giustizia
La lettura dei lavori preparatori del Codice Zanardelli non testimonia però un dibattito approfondito circa il concetto di pubblica amministrazione diversamente da quanto avviene sulla definizione il pubblico ufficiale
Con il risultato di abolire la distinzione fra i reati commessi dai pubblici ufficiali e quelli commessi dai privati
Sulla scia di quanto già prevedeva il Codice toscano e discostandosi dall'articolo duecentotrenta del Codice del Regno delle due Sicilie
La ratio della posizione autonoma dei delitti contro la pubblica amministrazione e illustrata dalla relazione senatoria
Laddove spiega che il relativo titolo leggo testualmente mira a tutelare il retto e libero esercizio dell'azione amministrativa
La Rete liberazione del governo nell'esercizio del potere amministrativo
In sintesi si compie un passaggio risolutivo per definire l'oggettività giuridica della tutela penale della pubblica amministrazione
Da crimini contro la mania Espace a delitti contro tutte le pubbliche amministrazioni e ancora a delitti contro il potere amministrativo in senso stretto
Cioè correttezza dell'azione amministrativa e sua libertà da interferenze esterne ed estranee al bene pubblico
Dal mille novecentoventiquattro al mille novecentoventinove
Si realizzano radicali riforme volte a caratterizzare l'ordinamento giuridico mediante strutture politiche sovrastrutture giuridiche essenziale per il raggiungimento della trasformazione dello Stato secondo l'ideologia fascista
Con particolare riguardo all'ordinamento giudiziario si pensi per esempio lo scioglimento dell'Associazione generale dei magistrati italiani con il decreto Rubino
E al controllo della magistratura da parte dell'esecutivo a soffocamento di quei sussulti di reale indipendenza che erano stati iniziati nel periodo giolittiano ad opera della cosiddetta bassa magistratura cioè di quel movimento di pretori
Il codice Rocco del mille novecentotrenta quindi esprime una nuova concezione dello Stato del diritto caratterizzata dalla primazia dello Stato rispetto al cittadino
E che comporta nel campo della tutela penale della pubblica amministrazione quattro obiezione di fondo
La prima l'estensione delle qualifiche soggettive
La seconda l'inasprimento delle pene
In terzo luogo l'attribuzione all'azione all'interesse pubblico di un ruolo polivalente nella Teoria generale del reato si pensa all'articolo sette numero quattro del Codice penale
Che deroga al principio di territorialità impone imponendo la punizione dei pubblici ufficiali statali anche per i delitti commessi all'estro abusando dei pubblici poteri o violando i doveri pubblici
Si pensa all'articolo cinquantuno del Codice penale
Laddove
Stabilisce che l'ordine legittimo della pubblica amministrazione scriminante
All'articolo sessantuno numero nove
Che prevede un'aggravante anche agli articoli cinquecentonovantacinque cinquecentonovantasei in tema di diffamazione Dick eccezionalità chissà
Ah il danneggiamento alla truffa aggravata eccetera
Infine una quarta obiezione di fondo
Del codice Rocco un concetto onnicomprensivo di pubblica amministrazione che abbraccia la funzione amministrativa la funzione legislativa e la funzione giudiziaria
Con i delitti contro la pubblica amministrazione viene tutelata non solo l'attività amministrativa in senso stretto ma per usare le parole di vedi l'insieme delle attività funzionali dello Stato
Su tale sistema normativo nel mille novecentoquarantotto irrompono i principi costituzionali
Con i nuovi valori fine che impongono ancora oggi un'analisi di comparazione con la normativa penale posta a tutela della pubblica amministrazione
In primo luogo la Costituzione introduce un concetto di pubblica amministrazione soprattutto di rapporti fra questa e il cittadino di carattere democratico non vessatorio e comunque giustiziabile
Una piena tutela di diritti interessi e libertà del cittadino
Si legga ad esempio l'articolo cinquantaquattro della Costituzione inserito nella prima parte cioè quella dedicata ai diritti e doveri del cittadino in particolare nel titolo
Dedicato ai rapporti politici
Il primo comma stabilisce che tutti i cittadini sono sottoposti e hanno il dovere di essere fedele alla Repubblica di osservare la Costituzione e le leggi il secondo comma specifica i cittadini cui sono affidate funzioni pubbliche
Che hanno hanno il dovere di adempierle con disciplina ed o no prestando giuramento eccetera
Bene affondamento allora dell'esercizio di ogni attività pubblica viene posto il concetto di disciplina
Da intendersi non solo con riferimento a una struttura gerarchica e di onore per intendersi quale atteggiamento della pubblica amministrazione vero e non soltanto apparente
Che susciti nel cittadino rispetto e fiducia
In Breve disciplina ed onore
Anche a considerare un indicare esige che la pubblica amministrazione operi nella legalità e con rettitudine divisa che ogni cittadino possa riconoscersi
Nell'azione amministrativa ed anche nell'azione giudiziaria questo in giuramento lo prestiamo anche i magistrati il primo giorno di servizio
Di conseguenza
Rispetto della legalità e pratica della rettitudine volti a conquistare la fiducia del cittadino nei rapporti con la pubblica amministrazione costituiscono valori fine di indubbio rilievo penalistico
Si legge inoltre all'articolo novantasette primo comma e secondo comma della Costituzione inserito questo nell'ambito della parte dedicata all'ordinamento repubblicano in particolare della disciplina del governo
In più dei rapporti politici e che impone innanzitutto la distribuzione di competenza di competenze e funzioni ex legge
La delimitazione di serie di attribuzioni che devono essere rispettate dei vari titolari
La conseguenza implicita di questo precetto è rappresentata dal divieto di abuso e di arbitrio cioè di atti che per definizione sono il travalica mento delle competenze
In secondo luogo il buon andamento dell'attività amministrativa che postula l'efficienza e la tempestività dell'azione amministrativa e quindi il divieto di omettere o ritardare atti dell'ufficio
Sotto questo profilo io avanzo
Con altri
Fra cui per esempio Nannucci dubbi sulla legittimità costituzionale dell'attuale reato di omissione d'atti d'ufficio
In terzo luogo l'imparzialità regola di comportamento che richiede il dovere di operare senza interferenze dei gruppi di pressione e quindi distinguendo i deboli dei forti
E obbligo di distribuire equamente le utilità i sacrifici per evitare arbitri e disparità di trattamento
Si badi però
A non confondere il criterio di efficienza economicità
Trasparenza dell'azione amministrativa soprattutto alla legge alla luce della legge duecentoquarantuno del novanta sul procedimento amministrativo
Con un criterio di valutazione economicistica dell'attività amministrativa e in particolare dell'operato degli amministratori
Se interpretarsi mo'in quest'ultimo senso i principi costituzionali in parola
Dovremmo ammettere che i fatti di corruzione che fanno risparmiare denaro allo Stato o ad altri enti pubblici non vedono alcun bene giuridico di rilievo costituzionale ad esempio dovremmo ammettere che dovremmo ammettere la non lesività della concessione di un appalto previa corruzione del funzionario concedente per un prezzo inferiore a quello suggerito da altre ditte perché tutto sommato abbiamo risparmia
E ancora dovremmo ammettere il paradosso prospettato dall'analisi economica del diritto negli Stati Uniti per cui la corruzione di un funzionario
Se punita esige dei costi
Se non punita si evitano tutti i costi costituiti dai processi dalla polizia dal lavoro dei magistrati dalla ripetizione dell'atto eccetera resterebbe quindi efficiente secondo i criteri dell'ottimo paretiano
Rientriamo dalla digressione
La storia politica amministrativa degli ultimi decenni evidenziata dalle inchieste di questi ultimi anni mostro una realtà ben lontana dai principi costituzionali di buon andamento e imparzialità fattori economici
Ambientali amministrativi politici e anche legislativi hanno agevolato l'instaurazione di uno stato di fatto i cui dette in cui i detentori del potere non ci sono ritenuti più vincolati a rispettare le norme costituzionale che impongono funzioni e limiti di competenza
Sì sono ritenuti autorizzati a esercitare il potere mediante decreti legge anche nei casi in cui non vi sono i presupposti di necessità e urgenza
Tale forma di esercizio del potere arbitrario in ordine al modo e al mezzo si è contrapposta si è contrapposto e talune volte per dirla con Bobbio sovrapposta allo stato di diritto
Cioè allo stato in cui il potere politico e soprattutto quello amministrativo deve operare sub lege e per legge M
Quando Aristotele afferma che il governo delle leggi e migliore del Governo degli uomini perché le leggi non hanno passioni
Significa che il vincolo delle leggi impedisce al governante di ubbidire alle proprie inclinazioni e quindi di decidere in base alle proprie preferenze personali
Invero il tema del doppio Stato per usare la terminologia di Eres Frankel e presente nella storia anche nella storia costituzionale inglese
Dominata dalla distinzione Frabo Bernat Column cioè il potere di governo e giurisdizione il potere di pronuncia di rendere giustizia
La legge ottantasei del novanta non ha tenuto conto delle considerazioni ora riassunte ma ha voluto ridisciplinare alcune quaestiones
Non raggiungendo lo scopo di un adeguamento e di una ristrutturazione dei delitti contro la pubblica amministrazione alla luce dei principi costituzionali
Infatti ha rafforzato la repressione penale aumentando le pene detentive e abolendo quasi tutte le pene pecuniarie
Ha creato nuove figure criminose dove la discrezionalità del giudice non incontra sempre limiti precisi con buona pace di un cannone fondamentale dello Stato di diritto
I fatti e le conseguenti vicende giudiziarie istituzionali impongono ora una rilettura dello statuto penale della pubblica amministrazione attraverso la puntualizzazione di tre elementi primo i rapporti fra il cittadino e pubblica amministrazione
Secondo l'oggettività giuridica dei delitti contro la pubblica amministrazione
Terzo il concetto di pena e della relativa finalità rieducativa
Vediamoli velocemente tutti e tre in primo luogo i rapporti fra cittadino e pubblica amministrazione devono essere improntati alla chiarezza e alla coerenza
Atteso il nostro sistema di tutela giurisdizionale diviso fra autorità giurisdizionale amministrativa e ordinaria e necessario definire in un corpus e non attraverso una legislazione che corre dal mille ottocentosessantacinque ad oggi le situazioni giuridiche su cui il cittadino a legittime aspettative di tutela
Uno Stato con caratteri spiccati di socialità
Suscita aspettative di tutela e di garanzia che aumentano in rapporto direttamente proporzionale all'espansione della cosiddetta attività amministrativa di prestazione
Si pensi per esempio al diritto alla salute articolo trentadue della Costituzione al decreto legislativo cinquecentodue del novantadue che all'articolo quattordici enfaticamente titolato diritti dei cittadini prevede una serie di rimedi amministrative per reagire contro atti e comportamenti con cui Synergo si limita la fruibilità delle prestazioni di assiste secondo elemento l'azione amministrativa di uno stato sociale
E attività di prestazione di conseguenza l'offesa tale azione non è più soltanto aggressione lesione di un interesse dello Stato ma della società
E in particolare dell'individuo
Invero l'articolo due della Costituzione tutela e garantisce l'individuo come singolo e nelle formazioni sociali in cui opera e dove realizza la propria personalità ospedali scuole trasporti servizi eccetera di conseguenza
L'accento della tutela deve spostarsi dallo Stato alla società e in particolare all'individuo all'interno delle formazioni sociali
Terzo elemento la pena la funzione rieducativa della
Il diritto penale non è soltanto precetto
E anche Sanzio
Non è soltanto tutela di un bene giuridico e anche pena
In forza dell'articolo ventisette della Costituzione la responsabilità penale e personale
E la pena deve essere proporzionata e rieducativa canoni di legittimità costituzionale da cui non si può dire dire e che finora sono stati letti in modo tradizionale e forse anche riduttivo
In una prospettiva di un re condendo di riforma dei delitti contro la pubblica amministrazione sarebbe al suo auspicabile una lettura dei principi costituzionali aperta a una visione della pena certa
Effettiva ed efficace
Idonea a reintegrare la lesione sofferta dall'ordinamento giuridico
Occorre muovere da un dato storico la gravità delle pene previste per i delitti contro la pubblica amministrazione non ha mai fatto diminuire il numero e l'entità delle corruzioni delle conclusioni e peculato
Non serve pulire di più
Da tale dato occorre muovere perché si rilegga no i principi costituzionali
In primo luogo e innanzitutto il principio di personalità della responsabilità penale
L'articolo ventisette della Costituzione stabilisce che la responsabilità e personale ma non delimita l'ambito di tale responsabilità alle sole persone fisiche
E specificamente non esclude che la responsabilità penale possa essere estesa anche alle persone giuridiche
La prospettiva già adottata in Francia nel Codice penale del mille novecentonovantaquattro ma ancora con scarsissime applicazioni richiede due passaggi
Il primo che la creazione di nuove tipologie di sanzione
Esclusa ovviamente la pena detentiva non ci può incarcerare una società
Si potrebbe pensare ad una modulazione della pena pecuniaria alla revoca di una concessione o autorizzazione amministrativa
Alla sospensione dell'attività commerciale al fermo dei finanziamenti alla confisca alla sospensione delle quotazioni in Borsa
L'ordinamento giuridico già conosce queste misure che provvedimenti singoli simili ma quali misure cautelari oppure quali pene accessorie e quindi sempre rivolte comunque a persone fisiche
Un secondo passaggio però sarebbe necessario una volta esercitata l'opzione per una responsabilità penale anche delle persone giuridiche occorre affrontare un con l'affrontare l'adeguamento del processo penale anzi delle strutture logiche ancor prima che giuridica del rito penale
In secondo luogo sempre in un'ottica di revisione dei comuni del concetto di pena e opportuna una rilettura del principio di proporzionalità e rieducazione della il caso storicamente verificatosi di un ministro condannato per reati ministeriali dopo un processo che ha attraversato Commissioni inquirenti autorizzazioni approcci messa in stato d'accusa Corte costituzionale quale giudice penale in ultimo le dimissioni dell'allora presidente della Repubblica
Sul piano effettivo ed esecutivo ha portato soltanto all'affidamento in prova del ministro ad un'assistente sociale
Affinché seguisse il reinserimento sociale del ministro stesso
Se è questo il significato di pena volta alla rieducazione possiamo comprendere perché negli anni successivi altri funzionari pubblici non siano stati dissuasive dal profittare di interi settori della vita pubblica in una visione seria e temibile della pena quindi il concetto di rieducazione può non coincidere con quello di reinserimento sociale
Soprattutto per i casi in cui il soggetto è stato fin troppo inserito nella società o addirittura la governata e a caratterizzata la stessa vita politica
Sì pagine io non penso alla pena medicinale se non penso a Platone poi a San Tommaso e ancora ad alcuni scritti di Tommaso Moro
Io penso ad una pena che sia almeno potenzialmente idonea a reintegrare quel bene giuridico che rimasto offeso da quella condotta dell'intraday Hooks o dell'extra un ente est estranius
Nella pubblica amministrazione
Individualizzata e differenziata
Un esempio e concludo di tale modulazione attiva della pena si coglie nell'articolo settantasei del testo unico sugli stupefacenti il DPR trecentonove del novanta
Laddove prevede fra le tante possibili sanzioni penali
Da irrogare al tossicodipendente che rifiutò interrompe il programma di recupero anche leggo testualmente l'obbligo di prestare un'attività non retribuita a favore della collettività
Da svolgere presso lo Stato le Regioni le Province i comuni o presso enti e organizzazioni di assistenza distruzione di protezione civile e di tutela del patrimonio ambientale eccetera allora
Se esiste già
La previsione di una pena così fa siffatta
Flessibilità e funzionale e polifunzionale prevista per i tossicodipendenti cioè per i deboli della società perché questo non può essere previsto anche per i forti di questa società grazie
Questo
Anzi raccordo osservando che si è trattata di una relazione
Veramente impegnata
Molto anche dotta
Molto concreta ma soprattutto estremamente equilibrata
Io percepito credo d'aver capito di aver sentito qualche accento
Incerto ad una certa direzione
Quando per esempio si è parlato dei detentori del potere
E dell'uso che questi detentori del potere farlo
E poi però ho visto un riequilibrio di questa possibile accentuazione in una certa direzione
Quando il nostro relatore ha parlato della opportunità di vedere che non ci siano che ci siano dei limiti a una eccessiva discrezionalità lasciata ai giudici da certe atteggiamenti che potrebbero anche diventare norme e poi è un'altra osservazione vorrei fare prima di aprire una discussione perché credo che su questi temi
Non soltanto come storici o come professore di che come cittadini soltanto siamo tutti interessati a intervenire
E anche a chiedere forse interazioni chiarimenti
Io
Prenotato un altro punto che mi sembra molto interessante
E cioè che alla critica del diritto positivo
Si accompagna costantemente l'appello
Delle modifiche de iure condendo perché vorrebbe forse riportare attività del magistrato della magistratura ha una funzione che è quella propria che la magistratura deve avere dello stato di diritto
E quindi potrebbe andare anche forse una certa interpretazione che per esempio si fa da parte della Corte costituzionale
Che parla così spesso adesso del diritto vivente perché anche i giudici costituzionali sono magistrati
L'azione dei magistrati molto partito molto particolare detto questo congratulandomi ancora per l'iniziativa bellissima che ha preso Rosario salaci nel volere la presenza di magistrati qui
Forse parlando dopo anche nel merito vorrei sapere se qualcuno tra i presenti vorrei già intervenire su questa relazione
Professor Fusco
Proporre come dire quest'incontro
E cioè per prova Giordano sull'ultimo punto su questo fatto della finalità rievocativa
Della Penna che è una cosa veramente estremamente interessante
La cosa soltanto che niente tutto chiara e e
Come si può fare a a realizzare un tipo di di così avesse tra virgolette dico divisioni bisogno di questo tipo de iure condendo ha detto che lei e qui vorrei portare un nel centro farle una domanda con De costruiamo la finalità rieducativa della pena si adesso a peccare diciamo non è tossicodipendente ma il dirigente è un servizio sanitario che gli dà che rende che fa no distanza storica
Domanda piccolo contributo di esperienza per motivi biografici io vivo in una realtà in cui questa finalità rieducativa della pena e parzialmente attuata la Germania contemporanea
E per esempio questi questi
Mezzini di Rienzi alimento delle tossicodipendenti elettività vantaggio delle collettività eccetera determinano reazioni di insofferenza assenteismo da dai luoghi dove questa bene dovrebbe essere praticata
Quindi la necessità di pensare misure coercitive per tenerlo lì e quindi tutto sul tutto sommato non funziona
Dopo
Per cui i giudici vanno fieri ma non molto orgogliosi perché
E necessario
Che
La previsione legislativa
Riservi un ambito di discrezionalità ma quando la discrezionalità e eccessiva e la storia degli anni del terrorismo lo hanno dimostrato non
Non si fa altro che spostare
Dal vero centro decisionale legislativo cioè dal Parlamento al potere giudiziario
Una giustizia non solo nel caso concreto ma anche un valore da dare al caso concreto
Questo è avvenuto con l'interpretazione anche dell'articolo centotrentatré del Codice penale con il bilanciamento delle attenuanti rispetto alle aggravanti
E avvenuto con le circostanze attenuanti della dissociazione durante gli anni del terrorismo cioè tutto ciò che concede
Al giudice una sfera di discrezionalità e cessi IVA e quindi oltre i limiti della mera interpretazione
Letterale
Almeno negli ultimi vent'anni si è soltanto scritto otto contro la magistratura anche sul piano dell'integrità psicofisica cioè negli anni del terrorismo venivano colpiti magistrati fisicamente perché
Quel magistrato aveva la possibilità di decidere in un modo o nell'altro
Sul mandato di cattura obbligatorio o su altri casi di questo tipo
Se quel giudice non avesse avuto questo tipo di discrezionalità in quel caso non sarebbe mai diventato un obiettivo reale fisico quindi la discrezionalità
Che è necessaria per carità non insiste un'applicazione automatica
Della della parola del legislatore non è poi così
Valida
E non è così e ed è comunque degli imitabile
Riguardo le osservazioni e la domanda del professor Fusco
In una rilettura della rieducazione della pena io penso innanzitutto a superare quelle vincolo logico e ideologico
Che ha caratterizzato la politica penitenziaria in Italia
Cioè la ridurre il concetto di rieducazione della pena purtroppo
Lo abbiamo visto semplicemente in una prospettiva di alternativa al carcere la pena è sempre stata vista come pena detentiva
La rieducazione significa stare fuori dal carcere e quindi l'affidamento in prova al servizio sociale le misure alternative alla detenzione e via dicendo
Questa mi sembra una prospettiva comunque
Corretta ma riduttiva se la rieducazione viene letta soltanto come il non caro cerca
In secondo luogo questo tipo di anni impostazione potrebbe essere innanzitutto rimodulata e penso alle esperienze penitenziaria americane laddove per i cosiddetti colletti bianchi vengono istituiti dei carcerati
Delle carceri particolari speciale un po'aperti nel senso che non non si soffre poi tantissimo
Però
Se avviene una qualsiasi forma di trasgressione di allontanamento o di evasione la persona costi detenuta sarà successivamente immediatamente rinchiusa in un carcere di massima sicurezza
Una terza considerazione vorrei fare che la sintesi e del problema della discrezionalità e anche del problema penitenziario noi abbiamo costui abbiamo costruito tanti micro sistemi
Al in esito ai quali in definitiva appare un quadro in cui nessuno temi più la pena perché esiste un'ampia discrezionalità del giudice penale pensiamo al furto che con il gioco delle attenuanti generiche può andare da quindici giorni a dieci anni
Di reclusione
Esiste una discrezionalità sul bilanciamento
Delle attenuanti e delle aggravanti esiste una discrezionalità sulla determinazione della pena esiste una discrezionalità sulle aggravanti sugli aumenti di Miró sul gli aumenti sulle diminuente
Non so ma esiste la discrezionalità sulla sospensione condizionale della pena cioè una volta stabilita la pena il giudice decide quasi sempre
Nel novanta per cento dei casi questo avviene la concessione della sospensione condizionale della pena quindi si è costruito un fatto un processo un fatto giuridico un processo una sentenza
Un due gradi di giudizio per giungere a una pena formale
Che quindi non è tenuta
Non so ma anche se si dovesse arrivare alla effettiva applicazione della pena cioè all'esecuzione di una pena la regola e il non carcere e quindi la costruzione dell'affidamento in prova al servizio sociale
Tutto questo ha ridotto unitamente a questo minimo comun denominatore della discrezionalità che accompagna tutto questo procedimento storico che la fittizia applicazione della pena di una qualsiasi pena
Tutto questo
Trova
Nella società un riscontro negativo
In primo
In secondo luogo e quindi penso di concluderei corre replicando alle osservazioni proposte
La
Appena così intesa e semplicemente una pena ad personam che colpisce l'occhio
Ma le motivazione del reato
Oggi sono spesso motivazione irrazionale non istinti cioè il delitto si viene consumato perché il delitto paga il delitto rende
Un direttore generale di un ministero che ai lingotti d'oro
Dentro il salotto dentro il posto del salotto di casa
Evidentemente non è da valutare sul piano delle attività criminose dei danni arrecati delle motivazioni eccetera semplicemente su una prospettiva di pena detentiva
Perché così come il noto ministro quella persona forse non andrà mai asse offrire a sulla persona una pena e forse non ci interessa nemmeno come collettività che la persona
E l'equilibrio psicofisico e la dignità umana soffra una restrizione
Ci interesserebbe forse di più recuperare
Una
Lesione del bene giuridico
E quindi rivalutazione delle pene pecuniarie
Rivalutazione della funzione risarcitoria della funzione restitutoria
Oltre che dell'allontanamento
Dalle funzioni pubbliche
Dai posti di comando di chi comunque ha dimostrato di non meritare di sedere a questo quindi riassunto una diversa lettura della discrezionalità del giudice anche più ridotta Hans auspichiamo
Da parte mia questo
Una diversa proiezione della pena pene pecuniarie
Proiettate indica in modo diverso con una diversa modulazione e quindi effettive ed efficace ed immediate
Quello che non rende nel processo alla fine del processo penale e che la pena non viene mai applicata di fa quasi Sissa sì quindi raggiunto applichiamo della pena
In terzo luogo la effettiva realizzazione di pene diverse da quella ripartizione tradizionale fra pena detentiva e pena pecuniaria
Per una società
Che attraverso il proprio consiglio di amministrazione
Compie delle dei fatti addotta delle delibere che poi possono diventare delle delibere bancarottiere
O decide un'esportazione di capitali oppure comunque decide di creare dei fondi neri per varie attività a occhi ovviamente non saranno bianche e via dicendo
Per questo per questa società
Incriminare gli attuali consiglieri o gli attuali consiglieri di amministrazione al mondo in cui viene adottata la la delibera ha un'efficacia deterrente scarsissima
Ma sia quella società ne bloccasse con le azioni in Borsa o togliessimo la possibilità di partecipare agli appalti come pena principale non come pena accessoria
Ho togliessimo la possibilità e di operare in determinate attività commerciali e quindi non produrre più i prodotti che sui che sono stati prodotti grazie a quell'attività
Illecita se colpisse uno sul piano del mercato quella società
Sicuramente non avremmo Fox specchio
In maggio
Una ipotizzò
Una
Efficacia deterrente maggiore del sistema penale
Sovventori
Va bene
No
Ora
Sostanze
Con il
La
Ringraziamo
Andiamo
Cavalcare
Marisa
Quale
Nuovo
Sulla sulla prima domanda
Brevemente
Posso rispondere
Esprimendo una mia opinione con ovvio
Che mi sembra confermata dal dai dalle note
E dalle citazioni del suo della sua relazione di ieri a proposito per esempio del Manzini via cioè la effettiva
Inconsistenza e insussistenza della linea di demarcazione fra
E cioè come situazione in cui comunque tutti i soggetti traggono una utilità
Anche o non soltanto economica da quella da quell'atto amministrativa
La mia opinione sinteticamente e quella che va superato anche questo dogma della differenza fra corruzione e concussione
Io sono per una appiattimento di questa differenza anche perché in concreto a parte i risvolti processuali che comunque possono essere colti e disciplinati in modo diverso
Questa differenza
Oggi non sussiste
Se molestando che la pubblica amministrazione non è più e non è soltanto una pubblica amministrazione che compie atti amministrativi e una pubblica ammissione che presta servizi che ha operato e continuerà ad operare come operatore economico
Come operatore industriale come operatore finanziario
E di conseguenza la presenza
Dell'interesse privato in senso ampio nell'attività amministrativa
Sia esso suscitato e provocato indotto dall'esterno o additato dall'interno dell'amministrazione dall'intranet ossia in qualche modo non rileva più che sulla condotta e non potrebbero esserci secondo me molte difficoltà trovare un predicato verbale che riassuma entrambe le condotte più che altro sulla destinazione della utilità economica
E sul sul reparto di questa utilità all'interno cioè fra i compartecipi al creato e diversa la situazione in cui
Un privato cittadino imprenditore
Da soltanto il dieci per cento al funzionario pubblico da quelle in cui invece una cordata di imprenditori attraverso una serie di consorzi fittizi
Controlla per anni e per decenni tutti gli appalti note vantaggio ma in una nemmeno la necessità di corrompere il tizio Balcani perché sì impone una struttura economica e operativa commerciale e finanziaria
E quindi anche sulla vita amministrativa in modo totalizzante
Sulla seconda osservazione
Che mi pare
Riguardasse chissà esattamente il articolo trecentoventotto l'omissione d'atti d'ufficio
Io attese alla la riduzione della incriminazione del reato di omissione d'atti d'ufficio che prima della legge ottantasei del novantanove del novanta era fin troppo ampio cioè si incriminata
Una qualsiasi condotta che consistesse in un non facile re o ad in qualche modo in un aiuti fa c'era
Però
Attualmente l'omissione d'atti d'ufficio e ancorata al termine del procedimento amministrativo
In primo luogo e in secondo luogo al precise esigenze che attengono alla giustizia alla sanità alla Protezione civile eccetera
Questo tipo di riduzione della tutela penale soltanto ad alcune attività amministrative
Che sono e riecheggiano i servizi pubblici essenziali o comunque dei servizi che le il legislatore penale del mille novecentonovanta voluto considerare di maggiore rilevanza
Rispetto ad altri
Mi sembra che lasci scoperta
Dalla da ogni ambito di tutela penale tutto una serie di altri servizi tale
Invece
Impongono
Ed esigono una urgenza è una tempestività dell'azione amministrativa anche se i beni fondamentali non sono altrettanto di di altrettanto rilievo costituzionale quali quelli citati all'articolo trecentoventotto
Spero di essere stato breve chiaro
No ma io Pomponio
Non si tiene conto sono quasi
Di oggi
Quando c'erano
Locali passare
Accetto l'insegnamento
No
Prego avvocato
Questione morale contro
Nella posto
Anch'io devo innanzitutto assolvere ad un obbligo molto gradito
Ringraziando gli organizzatori è particolarmente il professor Rosario Storace che ha avuto la pazienza di contattarmi telefonicamente più volte
E poi per l'affettuoso invito rivoltomi a partecipare davvero immeritatamente a questo prestigioso convegno scientifico
Devo scusarmi anche per l'assenza
Che mi ha contraddistinto negativamente nel seguire i lavori dei giorni precedenti cose che veramente mi è dispiaciuta particolarmente perché volevo respirare un po'di aria di cultura dopo tanti anni in cui non facciamo altro che respirare fatti negativi prassi
Degenerative e spesso anche termini come è stato ben sottolineato anche a culturali di hashish completamente estranei a quello che invece la storia della diciamo del pensiero del pensiero scientifico nel nostro Paese
Ho perso questa occasione quindi non sono in grado di ricollegarmi in qualche misura al diciamo al filologico il filo al contesto che sicuramente ha contraddistinto questa questo questa questo convegno
E devo dire anche che
Probabilmente condizionato dal metus reverenziale che quest'aula questi luoghi dopo circa venticinque anni continuano ispirarmi per quello che ha significato la mia storia personale di studente di questa facoltà
Tenterò comunque
Di onorare l'impegno che mi sono assunto in qualche modo di rivolgere l'attenzione all'attualità della problematica trattato dal convento
Cioè io credo di poter cogliere nel titolo del convegno una parte che certamente è un valore universale purtroppo nella storia l'umanità e ovviamente senza la circostanza azione temporale dell'ultima parte del titolo corruzione repressione rivolta morale soprattutto corruzione depressione spesso molto meno rivolta morale
Sono diciamo presenze costanti nella storia dell'umanità
Anche se con diciamo andamenti non ovviamente sempre
Di würstel comprende non sempre di tutto lo stesso tenore con momenti più alti momenti più bassi a cui con
Una tendenza che fogli qua ci sono insomma il mondo degli storici quindi perché Rita mi sento uno pachiderma in un mondo di cristalli e quindi quando penso a cicli di ricorsi storici di Chiani Omo Astra interpretazione rettilineo della storia in senso marxiano però mi sembra che quale che sia la diciamo ideologie dalla storia che vogliamo scegliere la filosofia e l'attore per uscire sicuramente questi due elementi dialettici corruzione repressione una parte rivolta mora dall'altra hanno sempre contrassegnato e in un grande
Misura e con grande diciamo difficoltà
Dell'uno dell'altro elemento alla storia dell'umanità delle varie società che si sono Societ succedute
Appunto nel poche devo anche scusarmi un'altra cosa tutti hanno un preparato un bellissimo bellissimi in tutti il collega costruito dall'intervento del collega giordano che ho apprezzato veramente
E dicevo appunto preparato un bellissimo intervento molto dopo è molto equilibrato come bene sto sottolineando al nostro Presidente
Io invece non ho avuto assolutamente il tempo di e elaborare un testo così raffinato forse non sarei capace ho cercato più che altro di prendere appunti per una chiacchierata perché credo questa e il contributo che posso dare in questa occasione con i limiti e di di una chiacchierata per una chiacchierata è una riflessione comune sullo stato attuale della della questione quindi non più nella tarda antichità ma oggi direi che oggi la cosa che più forse mi direte voi se è vero o no ma io così a lume di naso indicherei come primo elemento di grande differenza tra il passato
Remoto ma anche diciamo relativamente prossimo e il presente
Di questa questione che io chiamo diciamo sinteticamente questione morale si negativo che in positivo negativo per la prima parte in positivo per la seconda del titolo
Dico quello che ha carattere attende secondo me in modo veramente netto leggi la differenza il salto
Tra il passato è presente e l'ingresso nella vicenda di un soggetto del tutto distinto non credo presente con queste caratteristiche almeno nella passato dalla storia dell'umanità e cioè il soggetto è la magistratura
Perché dico che un soggetto nuovo un soggetto distinto certamente voi avete esperienze dei vostri studi di una vita di un attività della magistratura nelle epoche nelle varie epoche storiche o in comunque nelle varie epoche storiche bevuto dei giudici che hanno applicato le leggi che hanno inflitto dalle condanne o che hanno pronunciato le assoluzioni
Però non credo che si possa attraverso un'attenta lettura dello Statuto ontologico del giudice oggi è un confronto di questo s'
Duro con quello che invece era la SPES la sua situazione del passato e quando dico oggi scusatemi dico sono tutt'oggi in Italia non credo che si possa negare una differenza qualitativa diciamo assoluta tra le due posizioni
Nel senso che
Direi che irrompe nella scena della dialettica tra corruzione represso la parte rivolta morale dall'altra un soggetto terzo che la magistratura e che è terzo perché e garantito dalla norma primaria che la nostra Costituzione
Come potere autonomo indipendente
Questo è un fatto che può sembrare abituati come siamo ormai a vivere a respirare
Con tutti i limiti che vogliamo comunque a vivere respirare la
Normalità del
Da cinquant'anni quasi no l'atmosfera della nostra Costituzione può sembrare scontato normale ordinario ma che invece non è affatto né scontato normale né così diffuso devo dire nel nel mondo e anche direi nel mondo occidentale immondi democrazia occidentale dove certamente la magistratura
Nei vari Paesi con diverse accentuazioni gode di una qual certa quote di autonomia ma è sempre molto legata in misura diversa molto legata al potere politico
Soprattutto attraverso le sue propaggini superiori i suoi vertici che poi esercitano con un controllo abbastanza efficace e accurato sulle diciamo diramazione della delle basi
Invece che cosa accade diciamo di diverso di fondamentalmente diverse Italie soprattutto dopo la Costituzione del quarantotto accade appunto questo che noi abbiamo nella
Dialettica tra corruzione rivolta
Con l'ingresso di questo soggetto che la magistratura
E che almeno da un punto di vista giuridico se non fattuale a una una posizione di terzietà assolutamente garantite da fermata se con rigore non discutibile
Per cui possiamo dire che il problema dalla corruzione diventa da un problema se volete scusate il termine brutto ma secondo me efficace un problema di polizia
Diventa un problema di giustizia
C'è una differenza secondo me fondamentale in questa in questa in questo passaggio
Perché il problema di polizia e direttamente squisitamente un problema politico
E un problema che fa capo direttamente e senza possibilità tutto sommato di grande di mediazioni culturali o comunque di grandi
Atti di ipocrisia che pure i politici sono molto bravi a compiere fa capo alle responsabilità di chi comanda politicamente in un paese voglio essere ancora più chiaro se in Francia oggi con l'attuale statuto la magistratura francese
Non si colpisce adeguatamente la corruzione certamente nessun cittadino francese ben informato dubita era anche queste colpa del Governo è colpa di chi al potere politico nel Paese
Lo stesso discorso non può dirsi per l'Italia almeno non può dirsi lo stesso implicita e con la stessa diciamo immediatezza se oggi in Italia abbiamo un
Una risposta adeguata o inadeguate se oggi in Italia va dunque alludiamo come adeguati o inadeguati la risposta repressiva a questi problemi non possiamo tout-court direttamente in media emendamento attribuire
La responsabilità o in merito a seconda dei casi di tutto questo a chi di esercita gestisce il potere politico perché perché andiamo questo soggetto che appunto
E distinto a una sua autonomia diremo suo statuto ontologico che chiaramente e nettamente sì profila almeno nel nostro volta architettura costituzionale poi in fatto è tutto da vedere
Questo comporta anche un'altra cosa molto importante cioè che veramente sia afferma si realizza e si incarna almeno sul piano giuridico
Il valore della
Soggezione di tutti i cittadini alla legge no nel caso in braccio la sentenza
Fondamentale la corte costituzionale sentenza di di non molto tempo fa una sentenza che da andrebbe riletta soprattutto in questo momento
In cui si parla sempre più
Di una riforma per esempio l'ufficio del pubblico ministero
E si parla di un pubblico ministero che deve essere separato dai giudici e poi si parla o non si parla ma si allude al un pubblico ministero che deve essere in qualche modo collegato con l'esecutivo
Ecco noi abbiamo una bellissima sentenza dalla Corte costituzionale di un paio d'anni fa novantatré se non ricordo male che collega in modo assolutamente diciamo chiaro
E ed è evidente il principio dell'eguaglianza dei cittadini articolo tre dalla Costituzione tutti i cittadini sono uguali di fronte alla legge con il principio della obbligatori dove l'azione penale
Con il principio indipendenza del pubblico ministero questa sentenza spiega molto chiaramente come non sia possibile che tutti i cittadini tutti dal Presidente del Consiglio fino al ultimo diciamo
Disoccupato perché non si diceva l'ultimo dipendente fino al punto quindi l'ultimo disoccupato di questo Paese che tutti dicevo siano soggetti alla legge se senza un'affermazione di obbligatorietà l'azione penale
Cioè un'affermazione per cui si debba in presenza di una notizia di reato procede alle investigazioni alle a all'esercizio l'azione penale a seguito delle necessari investigazioni quindi non ti posso dire contro di te procede contro di te non procedo come per esempio accade in Francia dove l'azione penale invece e discrezionale facoltativa e si può decide di non esercitava i confronti di un soggetto anziché nei confronti
E poi ancora come non si possa tutela in effettivamente indipendenza del pubblico ministero senza rispettare l'obbligatorietà dall'azione penale perché nel momento in cui si imporrà si fa o si farà la scelta della discrezionalità del procedere verso Tizio e non verso Caio o per questo tipo di reato e non per quest'altro ovviamente
Sì porranno le basi di una controllo sul pm il quale altrimenti diverrebbe veramente non so di non non discrezionalmente
Libero ma del tutto arbitrariamente facultato a fare quello che vuole contro gli amici o contro i nemici suoi personali o del suo ufficio
Quindi dicevo importanza rivoluzionare tra virgolette dell'ingresso di questo soggetto magistratura Cosint rifondato
Con questi valori così fortemente afferma dell'indipendenza e l'autonomia
Del dialettica corruzione rivolta morale
Perché importanza perché chiaramente quando noi poi andiamo a chiederci che cosa è successo nella tarda non tarda antichità e che cosa succede oggi dobbiamo fare i conti con quello che accade secondo me all'interno del mondo magistratura
Oggi problema che probabilmente non avete voi quando andate a studiare che cosa accadeva nella tarda antichità nel senso che non avete un problema secondo me
Distinto c'è un problema di pura burocrazia da una parte e di mondo politico all'altra nella tradizionale impostazione di questi di questi di queste analisi quindi c'è un problema cucce
Il mondo politico la burocrazia e la magistratura che è cosa diversa dalla burocrazia non foss'altro per un fatto fondamentale che non è legata dal principio gerarchico che invece collega la burocrazia al mondo politico
Allora con queste premesse io credo che sia estremamente importante dimenticarsi un attimo della pubblica amministrazione come
Pretenziosa mente vuole fare il titolo di questo mio intervento occuparsi della questione morale all'interno della magistratura
Perché è evidente
Che se le cose stanno nei termini in cui ho detto prima
E
è fondamentale conoscere che cosa grave accade dentro questo mondo è fondamentale conoscere che cosa accade della corruzione della repressione e della rivolta morale non accusa in questo caso
Nel mondo che la magistratura è chiamata a diciamo su cui la magistratura è chiamato a intervenire ma in questo caso che cosa accade all'interno della magistratura stessa e quindi la magistratura come soggetto passivo se così possiamo dire del problema di cui stiamo parlando
Magistratura come mondo attaccabile l'attaccato dai dai disvalori dalla corruzione alla depressione
E va al sodo come mondo che deve e inchiesta al suo interno essere capaci di esprimere rivolta morale o meno
Ora io direi che questo è un problema che sta sotto gli occhi di tutti perché i giornali li leggiamo tutti e vediamo che accade sempre più spesso per la verità che magistrati mai stati spesso di grande notorietà o comunque magistrati che occupano funzioni di grande rilievo procuratore la Repubblica presidenti di Corte d'Appello presidenti di tribunale eccetera sono sottoposti a indagini di tipo penale
E vediamo in taluni casi addirittura vengono arrestati in taluni casi vengono anche condannati a pene molto gravi e comunque vie tutto un disagio fortissimo che evidenzia una situazione di
Diciamo degrado e di degenerazione
E che io chiamo diciamo proprio la questione penale nella magistratura
Intendendo con per questione penale proprio quella che riguarda i magistrati sottoposti ad indagine io ho un dato che riguarda il novembre del mille novecentonovantatré quindi abbastanza ormai datato due anni fa
Mi rifaccio appunto gli atti di un convegno di vicenza che abbiamo organizzato in quell'epoca nel quale viene indicato come
Quindi a due il numero di magistrati che in quel momento erano sottoposti a indagine
I magistrati italiani sottoposta indagini preliminari di natura penale bene erano sessanta
Su circa ottomila magistrati adesso i magistrati sono circa otto mila settecento e comunque come si vede era una percentuale assai piccola tutto sommato
Oggi no no Hill aggiornamento c'è sicuramente è stato un incremento lo vediamo tutti però non credo che se facciamo un discorso puramente diciamo proporzionale la percentuale debba essere cresciuta in modo elevato ciò nonostante io credo che nessuno nessuno di noi viene Dino in quest'Aula ma anche fuori di quest'aula viene può venire in mente di ritenere la questione morale all'interno dell'ordine giudiziario ridotto riducibile ha un ruolo marginale
Che la questione diciamo morale all'interno la magistratura e la questione penale all'interno domestico non sia marginale è un dato che sicuramente siamo tutti pronti a sottoscrivere direi dogmaticamente come postulato assolutamente
Necessario e non
In un certo senso discutibile ma vediamo perché
E
Non è certo marginale la questione morale in magistratura innanzitutto si dice dobbiamo stare attenti a queste statistiche perché le statistiche come purtroppo l'esperienza anche della pubblica questo qui del qui bisogna fare un riferimento all'altro polo l'esperienza dei reati di pubblica amministrazione ci dimostra statistiche dimostrano solo ciò che emerge
Ma non dimostrano ciò che sta sotto l'emergente cioè noi parliamo di quello che risulta ufficialmente non sappiamo qual è il numero oscuro il numero cioè di quei magistrati che possono aver commesso illeciti
Per esempio penali e che però fino adesso sono sfuggiti alle investigazioni non sono iscritti nel registro di servirà
Ma non è certo questa la la osservazione più importante da fare ve ne sono altre secondo me ancora più rilevanti
Infatti quando noi parliamo di questione morale in magistratura non possiamo assolutamente limitarci a parlare della questione penale o della questione criminale
Bisogna pensare anche al coacervo di tutti quei comportamenti che non costituiscono tout-court violazione alla legge penale
Alle negligenze alle indifferenti all'incuria lo scarso rigore senso la professione all'assenza di dignità professionale al deficit produttivo
Di alcuni giudici in una sola parola tutto ciò che oggi noi chiamiamo questione professionale e che è giusto ricomprendere la questione morale sia perché la moralità è utile e sicuramente un elemento imprescindibile della professionalità
Del giudice sia perché non ci può essere vera mo'moralità del giudice se non c'è anche professionalità e non credo che un giudice di buonsenso sicché non sia giorni che non studi che non conosca le leggi che non ci sono degli atti che non conosco i processi che fa possa essere un buon giudice sarà sicuramente un cattivo giudice
A quale che sia il suo rapporto per esempio con l'onestà in intese in senso tradizionale
Si metta non si metta dei soldi in tasca il danno che prova alla comunità è chiaramente elevatissimo
Ecco se poi in tutti quei casi in cui c'è poco rispetto a poca attenzione e poca percezione del valore del servizio giustizia da parte del giudice dell'operatore giudice viviamo nella loro complessità e nella loro espansione
Sommando tutte le responsabilità individuali di coloro che sto o sono stati componenti di consigli giudiziari
Dirigenti
Componente del Consiglio superiore a me è toccata queste esperienze quest'ultima esperienza se sommiamo tutte queste responsabilità individuali vediamo con il vi sia una responsabilità generale della comunità dei giudici e dei giuristi
Non vi è dubbio infatti che l'in bella linee Colin capace il pauroso il lavativo lasci campo libero al ladro al prevaricatore al colluso
Non è possibile per come è costruita oggi la magistratura che tutto questo mondo di alta devianza penale si sia diffuso in modo così allarmante senza un preciso retroterra
Come è pensabile che determinate sentenze oggi sospettati e anzi in alcuni casi
Tecnicamente accusate di essere state pronunziate in una organica situazione di aggiustamento del processo queste Eaton i termini usati dai criminali dell'associazione Cosa Nostra in riferimento a
Queste ipotesi come è pensabile questa parte così importante ed inquietante di prodotto giudiziario
Sia venuta ad essere senza il cattivo funzionamento di quegli organi che ci sono i presidenti di Gorki per i presidenti i Consigli giudiziari Consiglio Superiore ancora
Che avevano il compito di vigilare controllare reprimere modificare nominare altri sostituire revocare nomine
E senza anche forse soprattutto la capacità di tanti colleghi di chiudere gli occhi di non ritenere a far proprio quello che rilevavano quello che accadeva nella stanza accanto di ritenere di non avere gli strumenti per poterlo evidenziare
Tutto questo poi non si può non tradurre in incoraggiamento incentivo innalzamento della qualità dalla devianza nei confronti di chi già sì poi l'atteggiamento di allontanamento dei pulp dai valori
Io ho parecchi esempi interessanti non li faccio perché se ne parli troppo allungo ma per esempio parlando del caso più più modesto da un questo punto di vista del disvalore il caso del deficit di produzione del magistrato che lavora poco
Ma noi crediamo che veramente in questo caso al di là delle strumentalizzazioni che ci possono essere ci sono sicuramente
In una certa dei geni deviante polemica politica che è in corso ma comunque certamente di abbiamo casi in cui
L'atteggiamento diciamo di allontanamento dal dovere
Di servizio che veramente allarmante e veramente diciamo radicato e radicale del magistrato e spesso per molti molti anni non viene percepito da nessuna di queste istanze di controllo che ho nominato poco fa
Ora questa questione morale interna così intesa diciamo se vogliamo intesa in senso allargato ma allargato in termini improprio ma direi non ristretta al caso del grave reato penale
Presenta secondo me delle forti analogie con il problema
Diciamo della
Degrado
In generale la pubblica amministrazione e del situazione che si poteva veri peggio che si verificava che siete realizzava circa nell'ultimo che si realizza diciamo nell'ultima impianti negli ultimi quindici anni all'interno del mondo politico
Quali sono queste forti analogie
Premetto subito che non voglio assolutamente dire perché fino a tutto quello che ho detto si presta ad essere magari in qualche modo equivocato
Io non ritengo che il livello di degenerazioni che colpisce oggi la magistratura sia pari a quello che colpisce o che ha colpito il mondo politico credo sinceramente perché perché abbiamo dei riscontri percezione che per fortuna non siamo assolutamente a questi livelli diciamo di di compromissione di metastasi credo però che vi sono delle condizioni se non si interviene tempestivamente
Perché questa situazione si riproduca quasi fedelmente che che cioè rischiamo di andare incontro allo stesso destino
E per questo credo che sia necessario utile importante riflettere su quelle che chiamo forti analogie dei portiamoci nel tempo a circa venti anni fa
Qual era la risposta del mondo politico
Di fronte ad una generale radicata convinzione di disonestà
Di pubblici amministratori e funzionari io ricordo che negli anni settanta facevo il magistrato qui in Sicilia
E ricordo che era nozione di comune esperienza
Termine tecnico non fu semplice dal professor col quale la di rispondenza definisce qualcosa che non ha bisogno di essere provato perché lo sanno tutti era nozione di comune esperienza che in sostanza nessun atto amministrativo nessun provvedimento nessuna concessione diritti insomma niente che potesse avere a che fare con i rapporti con la pubblica amministrazione
Si potesse sottrarla regola diciamo del versamento di un qualche cosa
Naturalmente graduate e corrispondente all'importanza dell'atto del provvedimento ma c'era una convinzione di ineluttabile e di degenerare
Diciamo esistenza più di una regola di questo genere io ricordo il generale Dalla Chiesa
Che e specie quello straordinario discorso così semplice così chiaro pochi giorni prima di essere assassinato quando disse proprio per la Sicilia che
Come sempre un laboratorio purtroppo privilegiato di questo tipo di esperienze disse per la Sicilia che bisognava che la vera rivoluzione sarebbe consistita nell'assicurare ai cittadini
Che ciò che aveva ciò che avevano diritto come diritto e non come favore ecco il diritto come diritto e non come favore e e proprio l'espressione che sintetizza tutto
L'espressione fu così chiara che comprese benissimo a tutti e poi porto probabilmente ci fu un nesso causale a quel provvedimento di Cosa nostra che o di chi a Cosa Nostra si collegava che ebbe quei risultati purtroppo terribili che sappiamo con la strage
Del generale e della sua che di sua moglie
Ecco
In questo tipo di situazione allora
Qual era la risposta del mondo politico non più no stiamo attendendo la risposta del singolo
Un uomo politico accusato del singolo amministratore accusato di rubare accusato di porsi in questo atteggiamento di a di assoluta devianza dei valori amministrative costituzionali che abbiamo sentito così bene richiamati dal collega giornali
Qual è la risposta la risposta è ora io l'ho proprio sintetizzata
Con la sua di formulette
Risposte ci vogliono le prove
E quando andavo alle prove si diceva ma ci vuole condanne
E quando io volevo andare ci diceva ci vuole giudicato che lo sappiamo abbiamo primo grado appello Cassazione revisione eccetera
Quando c'era il delicato si diceva ma state attenti questo è un fatto individuale riguarda quel singolo personaggio è un fenomeno di devianza individuale non dobbiamo confondere la responsabilità individuale con il sistema il sistema è sano quello che malato il singolo che è stato toccato si stendeva un cordone sanitario è stato ricordato l'esempio di quel ministro che entra ed esemplari ma perché e e poi il contrario di quello che dicono gli americani americani dicono bisogna fare un rapporto costo benefici tra quando si inizia un'indagine penale con è quello che si riuscì a ottenere alla fine di questa indagine
Il collega Giordano giustamente criticava
Questo iper icona omicidi economicismo della visione dalla giustizia però direi che questo e un elemento di confronto a tener presente
è veramente incredibile si siano speso tutti quei miliardi tutti quei miliardi per sanzionare un fatto di
Tangenti di miliardi corrono il topolino dell'affidamento al servizio sociale di un solo ministro appartenente non casualmente alla parte meno forte dello schieramento politico dominante in quel po'in quel momento
Questo tipo di capacità di risposta è proprio il contrario di quello che abbiamo detto il discorso
Costo benefici ma soprattutto di quella cosa importante era la stesura del cordone sanitario attorno al singolo era lui che deviava noi siamo anzi siamo talmente sani che abbiamo scuole scoperto
La mela bacata adesso siamo apposto il sistema può continuare tranquillamente a produrre i suoi mostri dico io perché se è vero che c'era quella sensazione di riscontro presentazione generale che ha trovato riscontro Boy nella storia successiva
Di cui di cui tutti siamo a conoscenza è è chiaro che che veramente la risposta del
Del mondo politico non è stata all'altezza assolutamente altezza la situazione io ricordo personalmente
Che
Arrivavano già negli anni Settanta i primi riscontri a questa situazione di generale
Deviazione
Ricordo un processo per concussione
Ad una giunta di un comune siciliano
Che
Aveva avuto già nel settantotto iniziato nel settantotto con una serie di importanti dichiarazioni riscontri bancari
E chi è passato in giudicato in Cassazione soltanto nel mille novecento novantatré quindi son sono di quindici anni perché un processo assolutamente semplice intenti in termini tecnici come quello di questo facendo cenno
Esaurisse utile gravi
E nel frattempo in questi quindici anni il maggiore imputato c'è il sindaco dell'epoca trovato in flagrante possesso della bustone perché abbiamo duecento milioni del settantasei sono importi abbastanza comparabili diciamo a quelli attuali almeno per un'amministrazione comunale non di primissima rilievo ecco questo sì questo imputato Estado per
Tutto questo tempo è diventato l'avvocato del Comune di quell'insegna
Ha svolto le funzioni di legale del del Comune
Non potendo fare sino l'ha fatta e quindi il legale del Comune salvo poi essere alla fine non so se è stato sospeso diciamo fino al radiato dall'Ordine ma ma dopo un lungo situazioni decenni di questo genere ora io non credo tutto a posto questo possa cadere
Soltanto a causa o per colpa di lungaggini procedurali di formalismi eccetera
Questo si spiega anche con il coinvolgimento culturale di una certa magistratura
In quel clima generale di degrado che ha potuto produrre Tangentopoli allargando a dismisura la sfera oggettiva e soggettive degli illeciti penali ma anche e soprattutto abbassando
La capacità di indignarsi e di reagire del cittadino vittima e quelle di parecchi magistrati di reprimere con adeguata fermezza ed energia questi fenomeni cioè secondo me questi sono processi che non possono essere ristretti in chiave individua insomma processi necessariamente che coinvolgono interi sistemi di governo e di controllo e che coinvolgono la cultura dominante all'interno di un certo corpo
Ho la cultura
Diciamo
Se non dominante una cultura affermata
In una buona parte una rilevante parte della magistratura nell'ambito di di di di un sistema di grida assai più complesso e più diciamo dinamico
Ora tutto quello che ho detto finora
Mi porta a un'ulteriore considerazione anche posso riassumere così
Anche in magistratura oggi cominciamo ad avere i primi picchi allarmanti primi fenomeni molto gravi di compromissione di questo o quel magistrato
Questo determina la tentazione anche qui distende ricordo il cordone sanitario di dire beh la Curtò non è mica il Tribunale di Milano sicuramente non il tribunale Milano però se è stato possibile che il Presidente del Tribunale di Milano per tanti anni abbia svolto quelle cose certamente non ecco incredibile che gli altri siano stati assolutamente estranei e qui veramente intenso ma lo dico in senso giuridico in senso morale in senso professionale in tutti quei sensi che avevo detto prima ecco allora dicevo
Stende ricordo risalita da una parte e dall'altra parte
C'è un altro effetto ottico di direi molto pericoloso che io personalmente ho constatato stanno in Consiglio fino a un anno fa
Consiglio precedente quello del notissimo meritatamente noto secondo me presidente vicepresidente onorevole Galloni
Il l'effetto ottico molto allarmante stato questo è stato sostanzialmente
E di e appiattimento suoi
Diciamo sugli elementi di disvalore più elevati della atteggiamento di diciamo di controllo del del del Consiglio
In sostanza una sorta di inevitabile per certi versi
Scelta di priorità che ha portato a dire c'abbiamo il magistrato colluso con Cosa Nostra non possiamo perdere tempo col magistrato che scrive poche sentenze banalizzo al massimo è questo il concetto
Problema che sicuramente ha una sua radice diciamo la sua giustificazione dei limiti organizzativi e strutturali di un organo che dovrebbe fare
Dovrebbe gestire l'intera magistratura ventotto mila otto mila cinquecento persone con tutte diffuse sul territorio nazionale che invece non era non ha non ha segretario nessuno vide che stiamo qui a fare presi i soldi piagnistei ma insomma non è attrezzato tecnicamente strutturalmente organizzativamente per
Svolgere questo ruolo macchie aldilà quindi di queste comprensibili ragioni
è veramente inquietante perché se noi diciamo ci appiattiamo sul disvalore massima e ride e rischiamo di diciamo prima di sottovalutare alla fine di neutralizzare gli
Toglie dal campo visivo tutti quelli che sono gli elementi intermedi di avvicinamento al disvalore Massimo evidentemente diamo con un ulteriore impulso a questo processo di degrado degenerazione che ho detto prima perché solo attraverso invece
Il blocco repressivo del disvalore disciplinare ma preventivo del disvalore penale
Che nel nel tessere mi definisce
O seguire a ruota quello disciplinare solo così che è possibile pensare ad invertire la tendenza ora questo effetto ottico si come si sta verificando corriamo il rischio di non scegliere per esempio un Presidente di tribunale o un procuratore della Repubblica
Di non dare alcun rilievo a nei della sua carriera che invece sono sintomi di un disagio di una inadeguatezza che poi puntualmente si
Diciamo dimostrano ancora più operative ed efficaci in una fase successiva e più importante la sua vita nella istituzione giudiziaria come quando appunto sarà chiamato a gestire un grosso ufficio giudiziario con un tribunale d'una grande città
Ma la cosa che a questo punto dato il tempo credo debba sottolineare per concludere questa mia esposizione
Rinunciando ad altre cose che tutto sommato non sono altrettanto rilevanti e che una volta che abbiamo a firma affermato l'importanza di questa diciamo ordinaria amministrazione
Del funzionamento in termini di ordinaria amministrazione degli organi di autocontrollo
Che esistono all'interno all'ordine giudiziario questa funzione repressiva ma dicevo prima anche preventiva
Dobbiamo segnalare come estremamente importante
Un fatto direi di che grande attualità che se proprio registrato in questi giorni
Perché
Ovviamente la dobbiamo intenderci tutto quello che ho detto sulla
Dinamiche sulle dinamiche ho accennato sulle dinamiche che si realizza all'interno del soggetto magistratura
Cioè di quel soggetto che dicevo prima è entrato nella scena che ha avuto un compito autonomo responsabilizzante di svolte esso
Sia pure nei limiti del dell'intervento giudiziario un ruolo fondamentale nei confronti della repressione la corruzione
Tutto quello dicevo che ho detto chiaramente non può non
Come dire tornare inevitabilmente
Ricadere necessariamente sul tema generale della corruzione nella pubblica amministrazione
Perché se questo soggetto così fondamentale nell'altro dinamica corruzione repressione tutto ciò che negativamente interagisce all'interno di questo soggetto non può poi non avere le sue i suoi ritorni negativi sul problema
Dei processi che si fanno o che non si fanno che si fanno male alla pubblica amministrazione e allora mondo politico inteso in questo senso
Ecco in questo ambito allora dire dobbiamo registrare un fatto di grandissimo interesse una iniziativa recentissima dell'attuale procuratore generale della Corte di Cassazione
Che il titolare dell'azione disciplinare che per Costituzione il titolare dell'azione disciplinare nel nostro paese
Qui devo necessariamente aprire una piccolissima parentesi tecnica ricordare appunto che uno dei mali sicuramente oggettivi strutturale del nostro sistema
E che non casualmente non viene mai rilevato dai riformatori del sistema
I pretesi riformatore del sistema i quali dicono di voler diciamo intervenire per
Mettere mano a a ai ai cioè
Modificare i più gravi e ed eliminare i più gravi inconvenienti che oggi si registra ma che poi per esempio tutt'certe cose fondamentali sorvolano attaccando invece quelle che dovrebbero essere salvaguardare
Sorvolo per esempio sulla titolarità titolarità dell'azione disciplinare
Oggi un magistrato la Repubblica non può essere sottoposto ad azione disciplinare se no per decisione del ministro della giustizia o del procuratore generale presso la Corte di Cassazione
Questa decisione e discrezionale ricorda dall'inizio parlavo di discrezionalità dell'azione penale invece l'azione disciplinare di di obbligatorietà dell'azione disciplinare invece l'azione disciplinare non è obbligatorio ma è discrezionale
Con la conseguenza che un procuratore gira un ministro possono trovarsi in presenza di un grave illecito disciplinare
Trovarsi come purtroppo accade oggi in presenza di un presidente di Corte
L'appello di Palermo che è chiamato a
Gestire processi con con un certo tipo di criminalità e che è anche socio anche lui sotto processo per partecipazione ex articolo quattrocentosedici bis
Allora un'associazione criminale trovarsi in questa situazione e non intervenire perché il ministro o il procuratore generale hanno la facoltà di intervenire ma non l'obbligo
Ecco in questo tipo di situazione in l'attuale nuovo procuratore generale ha fatto una cosa abbastanza rivoluzionarie cioè che cosa ha detto
Ha detto che e possibile e doveroso estendere il controllo disciplinare
Sull'attività dei giudici dalla fase diciamo extra giurisdizionale da tutto ciò che attiene ai loro comportamenti ai loro atteggiamenti
Estranei alla attività giurisdizionale delle proprie invece al merito dell'esercizio dalla giurisdizione queste è una affermazione
Delicatissima pericolosissima che certamente suscita sta suscitando e susciterà grandi polemiche e grandi discussioni in sostanza che cosa
Si è sostenuto che cosa si è detto
Si è detto
Per capire questa affermazione bisogna fare un passo indietro e ricordarci appunto che in Italia da sempre si è affermato che non è possibile
Sottoporrà sindacato la decisione magistrato a sindacato extraprocessuale
Il proprio il nostro ordinamento conosce delle regole
E i sistemi di controllo endo processuali per cui a una sentenza di primo grado in ipotesi sbagliate si pone rimedio con un'impugnazione con un appello che può modificare con la sentenza
Ma non deve conoscere i sistemi di controllo extraprocessuali
Cioè i sistemi di controllo che al di fuori della regola dei delle impugnazioni e al di là della cosa giudicata possono rimettere in discussione il merito dalla decisione
Sì sì e questo per due ordini ragione molto chiare comprensibili primo perché se fosse così se si potesse sempre rimettere in discussione saremmo al incertezza del diritto sarebbe imperante non avremmo mai la cosa giudicata nel senso proprio saremmo qualunque decisione sarebbe sempre free discutibile non sarebbe mai definitiva secondo perché questo tipo di controllo rischia di interferire pesantemente sul valore fondamentale che ho detto all'inizio cioè l'indipendenza della magistratura
Perché chiaramente un magistrato che può essere sindacato del merito rischia di non essere pienamente libero e indipendente rischia di dover di essere sottoposto alla pressione psicologica di dover scegliere tra le due tesi quella più
Gradita al potente quella più gradita al suo ipotetico persecutorio di domani
Però queste tutte queste diciamo obiezioni peraltro serie rilevanti importanti sono state in qualche modo non superate ma
Come dire sono state tenute presenti dal procuratore generale ma anche
Ad esse si sono affiancate altro ordine di considerazioni
Che possono così essere sintetizzate quando il magistrato
In materia soprattutto di provvedimenti restrittivi della libertà
Compie gravissimi e
Errori commettere gravissimi errori
Allora non mi posso più fermare davanti al discorso della insindacabilità della giurisdizione devo necessariamente estendere il controllo a questo tipo di errore macroscopico a questo tipo di
Diciamo interno diciamo di questo tipo di caduta della giurisdizione
Anche al di fuori però dei valori della abnormità dell'atto che fino a questo momento hanno consentito
Hanno diciamo consentito l'ingresso dalla valutazione disciplinare perché fino ad oggi si è detto solo di fronte a un atto abnorme cioè proprio al di fuori degli orizzonti giuridici tale quindi da poter essere ricostruito come una apparente atto giurisdizionale
Comunque non atto giurisdizionale un atto giurisdizionale che alle apparenze perché firmato da un giudice ma che per tutto una serivizi che lo attaccano
Deve essere diciamo per finzione giuridica consigliata è strano
Al mondo dalla giurisdizione solo rispetto a questo fino ad oggi si è detto è possibile il sindacato disciplinati invece il procuratore generale ha detto di voler andare di poter andare oltre questo limite
Ora questa affermazione importantissima e personalmente ritengo debba essere
Sostanzialmente condivisa pur nelle comprensibili preoccupazioni che una simile posizione può suscitare
E poi e deve essere condivisa soprattutto da chi come me fa parte di un gruppo associativo che ha sostenuto da tempo e che con scarsa fortuna per la verità tesi di questo genere
Però ugualmente e contemporaneamente va sottolineato una grave assenza che io riscontro in questo discorso e che se lo ricolleghiamo
A tutto ciò che ho detto prima in ordine al coinvolgimento culturale di certa magistratura nella dinamica corruzione repressione una dinamica negativa corruzione repressione non può non avere un
Diciamo rilevanza assai forte e un risvolto veramente inquietante cosa voglio dire
Che ancora una volta quando si pongono
Prospettive di superamento di maggiore e spessore
O lo sono l'abuso ad esempio l'abuso nel usura la custodia cautelare che certamente è un fatto gravissimo io lo fermò sostenere qui che il il gli abusi o gli errori gravi che si commettono in materia di custodia ed in carcerazione preventiva siano poco importa il solo si corre di più importanti
O si sono sicuramente le più importanti ma il problema è che non sono gli unici
Il problema è che c'è un altro tipo diciamo di devianza di errore di indifferenza di negligenza di incapacità professionale che si muove cammina nella direzione esattamente opposta
E cioè nella direzione della tolleranza nella direzione della indulgenza nella direzione della negligenza nella direzione cioè di ignorare
Fatti fondamentali gravissimi che invece meriterebbe meriterebbero un atteggiamento di maggior rigore di maggiore attenzione
E di maggiore quindi attenzione appunto repressiva ora su tutto questo c'è l'omissione io non voglio fare un processo alle intenzioni mi voglio augurare personalmente
Che l'attuale procuratore generale peraltro da pochissimo
Insediatosi non intenda limitare a questa sfera che ho appena indicato
Cioè quella del degli abusi in materia cautelare il controllo questo controllo più penetrante di cui stiamo parlando
Però ritengo al questore nessuna preoccupazione che va sottolineato in un'epoca come questa di ritorno indietro perché due anni fa in quel convegno di vicenza eravamo tutti lanciati
Sotto una spinta sicuramente motiva non del tutto positiva l'opinione pubblica amo tutti lanciati in un discorso di palingenesi di repressione a tappeto di di di di preoccupante per la verità generalizzazioni interne termina dicasi dell'intervento penale oggi siamo abbiamo già avviato secondo purtroppo una tradizione nel nostro Paese molto diffusa abbiamo avviato il movimento inverso retrogrado e adesso i segnali ovviamente politici ma non soltanto politici di opinione pubblica
Verso una tendenza opposta sono sempre più concreti e e e chiari allora io dico che dobbiamo stare molto attenti perché se non siamo capaci di dare messaggi culturali e anche i riformatori certamente
Capaci diciamo di conservare che ciò che di positivo vi è stata un'esperienza di questi ultimi anni
E capace di sottolineare come il dove i doveri professionali ma di star non si limitino alla tutela della posizione per esempio dell'indagato dell'imputato ma anche a quella per esempio
Della posizione della e degli interessi della vittima del reato
Spesso purtroppo dimenticata e o comunque non sufficientemente considerata se non facciamo questo il rischio che quella parte di magistratura sempre secondo me presente sempre secondo me capace di produrre i suoi effetti negativi di agire
Quella parte di magistratura che ho ricordato prima e che si trova seminata nel numero scuro dei non processati
Nel numero più o meno chiaro scuro dei sottoposti a procedimento disciplinare del dopo la purtroppo chiaro di tanti dirigenti oggi non all'altezza non adeguatamente
All'altezza non adeguati a svolgere le funzioni cui sono Enti sono chiamati al Volturno tic tutto questo mondo culturalmente ancora attivo riprende forza non riceve e metà di tipo diverso e rischiamo di ritornare a stipato situazioni infauste di quindici venti anni fa con il grave gravissimo
Elemento ulteriore negativo di a vere come dire munito il la malattia di una capacità ma di di difendersi dagli anticorpi positivi molto più forte perché attenzione nel negli anni novanta siamo riusciti a fare emergere questo fatto con il momento giudiziario se questo tutto questo non dovesse avere alcun sbocco concreto nella rinnovamento alla società
Sotto il profilo appunto politico morale ma anche istituzionale io penso che sarà molto difficile avere una seconda volta una risposta giudiziaria perché le tecniche di difesa ci saranno perfezionate gli anticorpi si sono diciamo appunto sono stati assorbiti e probabilmente questo eventuale diciamo fallimento
Usando un termine fu sfrutta visivo di mani pulite potrebbe potrà costituire diciamo la chiusura fosse quasi definitiva di un capitolo molto importante nella storia dalla nostra repubblica vi ringrazio
Non solo dall'area niente
L'avvocato
Io
Con lo stesso
E certi ritardi si conoscono d'arte
E direi che ho preso alcuni appunti che mi piacerebbe anche sottoporre
L'attenzione dello stupratore però prima vorrei sapere se c'è qualcuno che vuol eccetera prego professor calza a righe
E intanto chiarire alcune cose
E io ho detto indipendenza non sulla carta ma che oggi lirica perché chiaramente
Tutti i giudici potranno una
Devono confrontarsi con la realtà di fatto io credo che l'indipendenza che i magistrati hanno sicuramente piena sul piano delle regole tutto sommato
Sicuramente pieno sul piano delle regole scritte l'indipendenza è quella reale e un fenomeno innanzitutto culturale che riguarda diciamo l'interiorità di ciascun singolo magistrato
E che sicuramente dipende dalla capacità di questo singolo magistrato di attuare un valore le di legalità che il primo volo di legalità e la sua indipendenza
Ovviamente quanto meno ci sia quanto meno capace il marito di fare questo tanto più diciamo l'indipendenza rimane appunto sulla carta ma credo che ciò appunto debba essere
Diciamo ha scritto a quelle dinamiche che prima cercavo di illustrare c'è sicuramente in una parte la magistratura che peraltro è necessariamente ESP
Diciamo espresse da una determinata società e quindi risente degli stessi mali di questa società che la esprime c'è sicuramente una tendenza in questa parte della magistratura all'ombra
Vivere come valore reale la sua indipendenza e anzi a vivere l'indipendenza semplicemente come un mezzo formato un un Bergo una difesa
Esterna a utilizzazioni invece che nulla hanno a che vedere con il valore dell'indipendenza però io sarei sarei molto anzi tornando a questo l'ultima parte la domanda perché prima no e e certamente i due discorsi si collegano proprio perché vi è questa difficoltà a incarnare a inverare la magia la l'indipendenza del magistrato noi vediamo che tante volte soprattutto nel passato ma ancora presente
La capacità di risposta repressiva non è stata all'altezza del fenomeno questo però non deve essere attenzione attribuito soltanto ai magistrati perché la verità e che negli ultimi anni
C'è stata una risposta di verso i cittadini non solo in termini sostenga come si crede ma soprattutto nel termine di partecipazione processuale perché c'è poco da fare noi non viviamo in un ordinamento nel quale è ammessa la tortura roba di questo genere allora quando e per fortuna certamente quando il cittadino è ben lontana dalla volontà di collaborare ma ritiene invece di essere ben inserito in un sistema
Di di di di di ruberie chiaramente e difficilissimo penetrare la scorta e quando lo si fa si trova appunto un un mondo ostile che blocca tutto nel quale c'entra quel discorso di coinvolgimento culturale
Però io volevo diciamo concludere ricordando che c'è anche un altro rischio in tutto quello che abbiamo detto finora e cioè la il non funzionamento dei sistemi di controllo che sono buoni ma che non non funzionano vanno rivitalizzato non vanno aboliti vanno rivitalizzato non vanno come dire sfigurati bisogna semplicemente capire perché non funziona riattivare rimetterli in moto
Non bisogna buttare via il computer e bisogna soltanto toglie se vogliamo il virus ma ma non non buttare tutto a mare ora il mancato funzionamento sì e consente una strumentalizzazione spinta sugli organi d'informazione e da parte del mondo politico di tutto ciò che riguarda il mondo giudiziario perché io questa rete nel distinguere i quella che l'azione del magistrato e quella che è la strumentalizzazione la sua azione
Ed è facilissimo oggi a qualunque mutuo politico di qualunque provenienza orientamento culturale liquidare ogni iniziativa giudiziaria col discorso
Dello strumentalizzazione politica queste l'altro versante della questione per cui io metto sotto procedimenti punti ma un uomo politico costui assorbito disposizione la carta di squalifica armi di dirmi che io lo faccio per fini politici
Questo è diciamo il livello di degrado anche sul piano del dalla disponibilità dei mezzi d'informazione perché noi assistiamo su a questo a questo riguarda un doppio fenomeno negativo uno è la spettacolarizzazione un'azione giudiziaria
L'altro è e quindi diciamo il protagonismo dei giudici questo fatto per cui tutti quelli che hanno a che fare con un mostro di qualunque genere devono finire in prima pagina sui telegiornali non si capisce perché se io ho un'indagine su una persona che critica che che ha ucciso tre donne debbo essere intervistato eccetera eccetera non se ne vedeva e però c'è questa tendenza questa imperante
Dall'altra parte però c'è l'assoluta diciamo padronanza dei mezzi di informazione da parte del mondo politico perché e e quindi la possibilità di forniti la lettura che il mondo politico di volta in volta decide di dati di quel determinato però per cui io sarei molto attento
Nel letture come dire meccanicistica e degli accadimenti giudiziale non è vero che tutto accade secondo record io sono dell'opinione che non lo Statuto quello che ho detto di negativo sulla magistratura tutto sommato teniamo abbastanza bene
Anzi di chiedere a un molto meglio di quanto la situazione oggettiva consentirebbe
Posso aggiungere una mia considerarsi
Perché le due domande
Manfredini mi sembrano
Ma
Mi mi offrono lo spunto per sottolineare due aspetti che sicuramente
Per delicatezza il collega Condorelli essendo stato e consigliere
Superiore della magistratura
Può ritenere di non affrontare
Ed è la domanda il collegamento fra l'indipendenza della magistratura e la lottizzazione del Consiglio superiore della magistratura che
Invece mi sembra un aspetto direttamente attinente all'autogoverno della magistratura quindi al a all'organo deputato veramente a gestire questa indipendenza governare in senso stretto quest'indipendenza
Voglio soltanto ricordare che la legge attuale la legge elettorale del Consiglio superiore della magistratura non piace alla base dei magistrati
Perché costringe le candidature per correnti e di conseguenza costringe l'aggregazione
Terre idealità o per ideologia o comunque per consuetudine o anche per localismi
Questo questa legge elettorale non piace alla base dei magistrati perché tiene fuori
Dal vero dibattito elettorale dalle vere competizioni elettorali per andare a governare la magistratura
Le persone che sono un po'cani sciolti diciamolo francamente
In ordine alla seconda osservazione cioè è che Levissima e non è la prima volta che sento
Dove eravate prima di Tangentopoli
Io vorrei dire non c'era a una parte questo va sottolineato perché
è giusto ricordare che dal mille novecentottantanove a oggi si è rinnovata i e si è rinnovato il quaranta per cento della magistratura per via dei maxi concorsi dall'epoca Vassalli in avanti
Tutti i concorsi da trecento posti ciascuno sono entrati negli ultimi cinque sei anni circa tre mila e duecento nuovi magistrati su otto mila quindi il quaranta per cento dell'attuale magistratura a la mia età o e anche il più giovane e una componente di questo potere dello stato che non solo non c'era prima ma ha portato oggi a un contributo
Non solo ideologico ma anche culturale e generazionale nuovo che certamente avuto un'influenza non per le inchieste di Mina ma per tutte le altre inchieste dove e e per tutte le altre attività giudiziarie che in Italia vengono condotte da giovanissimi colleghi molte volte allo sbaraglio esposti non solo a quella pressione Dini via ma anche ad una
Sicura
Giudiziaria personale o a conflitti ambientali con cui devono fare i conti soltanto i giovandosi della propria forza ecco vorrei questo non esclude che sicuramente ci siano state prima del
Dei collegamenti con il potere con la P maiuscola anche all'interno della magistratura per carità non questo è vero mi preme però sottolineare che certamente vi è un ricambio generazionale che diventerà o comunque in parte Lullo hai già quanto un ricambio culturale
Questo penso che sia importante
Da
No le presumo perché
Il e il mondo da questo punto di vista posso
Grazia
Nell'immaginario collettivo nonché la Marina che quella il magistrato
Vorremmo sapere che abbandonato magistratura magistrati e
Creare consente generale forse illuministico di documenti
Senza una scuola per l'assegnazione
Una specie di scetticismo nei confronti come si può la corruzione rappresenta la oggi ci sono state amministrazione pertanto l'Europa virgola uno autore
Espletamento questo concetto della
Vola
Ma acqua dev'essere
Importante correre
Che mi sembra simile se non è il caso ripensare
Anna alpini peggio gli avvocati sì
Francamente no e Borrelli questa un'azione in carcere
Il nuovo sofferenza troppo di grandezza o lungo nuovo russi una
Assorbe ormai
Giocare insieme parziale o io dissi guardiacaccia effettivamente se
Per cui ritenuti
Sfruttando l'occasione secondo me diciamo
Capace ci siamo a garantismo Pablito caccia
Personaggio importante diciamo
Invece emendamenti che ha ha vale
La Farnesina antichità
Allora rinviamo e accende vicinissimi riguarda marca nel senso per esempio e allora quello che noi chiamiamo potere abbiamo un problema bastimento del nostro Paese perché più o meno siano maggiore inutilmente portare nessuna struttura carceraria fino a questo punto il rinnovo sicché acquisendo il primo a affrontare questo immobile che pagando risponde fisica documenti riguardanti
Necessità
Grandi grande l'indagine
Rivedere la legislazione risultano certamente andrà OPA offerta
Il declino difesa a alla eventuale giusto quello che ha detto ancor più grande percorreva
Tipiche no rettifica che ci si debba investire noi per far la vagamente ricordo che se si diceva l'imputato e condannato a specifici abitazioni da
Ma credo che sono omicidi
Perché in un anno accuse perché sapevamo i magistrati accordi non solo
Ford così solamente richiamò fai questo e forse non serve a niente
Aggiunge
Voluta da
Fare tra calmissimo contro
La vittima spesso dispone sono garantire tutto all'imputato autografi stesse le stesse forze dell'ordine dell'invisibile ma sicuramente quella ragazzona compatto no no papà nella macchina vorrei interviste come questo perché per cui ma nella grande apprezzamento che gli organizzatori di legno per ma
Dentro abbandonato ribadisce importanza persino la struttura
Anche se e perché importante passiti questo no
Riciclato come giustamente ha detto l'abrogazione veramente si da parte osservano fa polarizzazione con la nuova
Potete registrato formazione avvocato corretto inglesi tedeschi poi a un certo punto ci accorgiamo problemi concreti sono
Addentrandoci
Il primo coordinare un poco i lavori in realtà bisogna sapere che cioè lo scenario quanto tempo possiamo stare ancora qui cibernetica del del va benissimo possono saperlo
Però c'era il ma possiamo semmai sono caduti livello viene chiamato dagli spagnoli allora che alla fine appunto partite cioè contenenti
Palma
Il
Poi
Nello
Gli appalti
Quindi
Basta nella piazza
Comporta
Già
Il primo
In sostanza
Come
Una
Gli sistema
Che manovra ormai l'impegno a non regolari minimamente altre domande lei invece
Risale
Credo vicino al mondo non
L'articolo
Mi riferisco in particolare
Ci servono
Come si fa attraversa
Prego
Come fa sarà l'ufficio che è stato arrestato
Va bene liberatoria la stessa mentre
Chi ha autorizzato un provvedimento d'urgenza no
Passibile reale proprio l'assunzione una preoccupazione
Maturazione
E quindi Amanda ospite e nel mondo
Ciononostante alcuni
Oggi
Predisposta
E ancora solamente politica
Si sta rallentando
Che ricicloni economica
Se ne è andata
Abbiamo ascoltato sulla profonda
Intervengo
Londra
Conclude ricca
Viene
Ora
Lista rivolta
Il pur
E poi
Appresa
Bene collettivo butto giù
L'esperienza
Che possano
Guardi non ripeterlo fra
Attraverso capigruppo
Papà compreso il
Nuovo sviluppo che supera
Un valore e risulta a postmoderno con un voto a favore benvenuto ovviamente
Pubblico
Dobbiamo governo anche non vuole e
Da
Per avere
Opinioni
Senta
Viene scritto professore emerito
Nei bambini
E il Consiglio Franco Pontone
Sembra senza insomma siamo provenienti da una situazione
Allora per il valore propone
Il secondo
Ritengo
La possibile estensione responsabilità
Siamo
Aggiunge coinvolta pesante ma
Di rilievo
E quindi già privi di non banale già conosciamo le sanzioni per che guarda normalmente concessione reso pubblico mi pare conservatorismo rientri
Sì ma ho capito
Ma non conosciamo il rischia di gutturale
Dice
Perché
Così non va bene
In giro però
Non tanto di traslare integralmente l'esperienza mostra
Vorrei conoscere
Questo
Ma io dei novelli sono della società isolate moglie
Sono all'autovettura di comportamento per la formula se vogliamo premiare
Vero ore ad oggi e allora siamo nel primo addetto alle comunicazioni oppure poche lei
Le famiglie
Nomine varrebbe la pena col nuovo presente nuove nuove due giorni qua presso il della privatizzazione tanti Centrobanca
Fabbrica
Mi chiedo una soluzione espulsi avvocato
Offre ma non
Ora
Berlino intriso può essere onere il pesa lavorare
E invece avrebbe alla stazione responsabilità di no economici ci vorrebbero una propria decisione responsabile degli amministratori
Che invece Vulcano abbandonata all'ambiente
Tagliare mi sono citazioni
Per far capire
Esteso questo davvero alimento il diritto
Sessanta di
La vettura fine sessanta
Egli ha posto l'accento su la ringrazio
Ci andavo probabile per facilitare speculazione
Sotto il venticinque denaro ad operare previsto tutte veniva andrà un giorno un modello volutamente
Da povero l'agenda obesità l'articolo tre
Conclusa
Per il ministro
Egli si chiedeva annientino esorcizzare nuovi
Questo sia volevo veridicità dell'organo
Nascono non ricordo negli uffici
Non essendovi Otello velocità a Torino dove comporta
Chiedo però Piero
Però al completo medici da differenza tra
Delitto finalmente
E Santino o infrazione disciplinare
E dei ciò che
Verrà perché il denaro Telecom precisazione uguagliare per nuove
L'onorevole Roberto
Sarebbe logico dire in base all'interno
Va duratura vestiti restano quella già
E il vero invece continuano giuridico nella infrazione disciplinare
Si trasferisce l'articolo sette e ventinove Romanatura figura ricordo che lombarda realizzata da fare organizzare o è Sanzio dici
Non riuscirei guardo idee devo muoversi nella sua storce il naso e visite
L'ho fatto Gervasio così dice il la condotta che ho
Fatto Davide risponde sicuro finché siamo nel cuore
Però
Sì per intervengono veramente rubato nove ore qua la incongruenze dei considerando che ho ridurre le avvicinare risultano cinque allora il motivo per cui noi oggi redazione centrale di prova del
Senza
Non sono io diversamente ringrazia per questi interventi che hanno aggiunto un bruttissimo quanto già accaduto era stato venduto debbo dire però e non ci sarà adesso è una risposta a queste ultime domande perché sono più che come postazione di nuove
Prospettive addirittura e richiedono molto tempo non non c'abbiamo purtroppo invece io qui dove
Conclude Varisco il dovere di dare conto un poco di tutto quello che è stato fatto in questi tre giorni di questo convegno
Sui conti bancari anche di assolvere questo questo richiederà un po'di tempo
Con il dispiacere che dipende dal fatto che in realtà identikit attuale diritto positivo su questi problemi
Finestre nell'antichità
L'esperienza passata sulla quale indicato
Per quanto riguarda incendi inizia stesso della giornata di oggi alterna accorcia
Sì
Storico
Cominciata con il ringraziamento da parte del nostro primo oratore di oggi del dottor Giordano e poi da parte del secondo l'autore di oggi dottor Condorelli al professore Salò sono ac per essere stato tramite l'ispiratore
Il non so il carnefice lo stesso aveva dei nostri ospiti io invece dal canto mio non lo posso ringraziare anzi io debbo assolutamente a deplorare il fatto che mi abbia imposto il per insomma di fare queste conclusioni
Però lo ringrazio egualmente perché so qual è stato lo spirito con cui l'ha fatto
E direi dicevo però a me stesso che dovevo raccogliere questi dati che in fondo su questo problema specifico sul quale è stato organizzato il convegno soprattutto sulla prima parola quella della corruzione io potevo soltanto portare una esperienza personale che si collega molti anni fa quando sono stato una delle volte sono stato nella Commissione per l'uditore giudiziario e debbo dire che ho salvato in quella occasione uno dei candidati che oggi ha un altissimo magistrato una
Preziosi cyclette importantissima procura del Nord
Che insomma stava accadendo però io intervenne sulla sue debolezze di diritto penale
Chiedendogli di parlarmi del Lazio Service corrotti e per avventura sapeva che cosa fosse Lazio sardi corrotti e questo mi legittimava in qualche modo a fare un po'da tramite in questo convegno fra gli storici e i giuristi
L'altra ragione credo per cui
Sono qui oggi che questo convegno si colloca nella linea degli convegni dell'Accademia romanistica costantiniana
E credo anche in quel convegno in cui abbiamo studiato propri problemi dell'amministrazione della giustizia abbiamo studiato i problemi del carcere abbiamo studiato alla profonda umanità che c'era in certi aspetti dell'attività repressiva carceraria nel tardo impero
Per esempio nostra tante cose e quindi
In qualche modo posso anche sentirmi legittimato a dire qualche cosa però le mie conclusioni
Raccolte con un po'di fatica hanno l'aspetto di quello che per i meridionali si sa bene che cosa sia e cioè una Pezzana è una cosa bellissima perché mette insieme degli stracci che non valgono niente
Non è una metafora quella che uso qui racconta non è la Pezzana ma sono i pezzi che rientrano nella piazza
E perciò direi questo che gli interventi che ci sono stati nella relazione della discussione fin dal primo momento e il primo momento è stato rappresentato dalle parole dell'Assessore alla cultura
Che ha letto questo bellissimo titolo
E ha detto che l'opinione pubblica di Catania pensava che il convegno si riferisce ai giorni oggi l'attualità di oggi beh è vero c'è molta attualità in quello che abbiamo detto c'è l'attualità del problema
E c'è l'attualità del problema anche per l'opinione pubblica in questo senso
Il collega una formulazione che è stata fatta da da Fusco mi pare sul fatto che noi ci troviamo ancora oggi nella tarda antichità nove stiamo ancora dalla tarda antichità
Ma in una tarda antichità che soffre dovrebbe essere comunque un così configurata come basso intero e non come tardo impero modo volontariamente deprecabile
E qui c'è un punto da segnalare
Un punto da segnalare che quello appunto dell'opinione pubblica
Esplica esplicitata incerti testi per esempio nei panegirici come abbiamo sentito o anche nell'anonimo Dreyfus bellici Sondel dedurre l'azione del io nel De Civitate Dei
Tutti temi sui quali dovrà ritornare se avrò un po'l'agio di fare non lo so
Nella mia
Nelle mie parole di conclusione c'è una parte che è quella appunto doveroso di rispondere un poco alla presenza all'esposizione di temi
E il ritiro poco quelle mie pressioni c'è una seconda parte che è soltanto praticamente di nient'pressione probabilmente erano non lasciar cadere
Ad ogni modo
è stato trascurato completamente questo l'osservazione che debba fare l'Historia Augusta e mi voglio chiedere mi sono chiesto perché ma deve una prima domanda che nasce dalla valutazione che è stata fatta dei testi su cui si è basata in gran parte l'interpretazione del periodo storico
In ogni caso
Raccogliere le fila di questo convegno molto importante se si considera la continuità
Dell'età imperiale
E nonostante tutto quello che sappiamo del passaggio dal Principato al dominato a mio avviso già nel Principato che si mette in vendita per esempio non soltanto un intervento del pubblico funzionario non soltanto che ci sono tutti questi fenomeni di cui si è parlato ma e nel Principato che si mette in vendita il Principato che si offre al miglior offerente
Potere
Ed è un credo personalmente che ci sia una tale rottura tra Principato e dominato che introduca una con una soluzione di continuità
E non credo per esempio che si debba risolvere questa che secondo me è una continuità di fondo parlando per esempio del classicismo né quello di Diocleziano né quello di Giustinian
E certo è che in questa linea di continuità noi abbiamo per esempio la testimonianza di Zosimo storico una testimonianza molto importante
Perché e in sostanza la stessa spiegazione che poi ritroverà luogo Gibbon come noi sappiamo per quanto riguarda la fine di questa esperienza che è stata il l'impero
E perché dico perché
E nel Principato e negli stessi inizi del Principato che secondo me bisogna cominciare a vedere questi queste realtà perché Zosimo proprio enunciato il suo giudizio sulla fine di Roma come collegata alla fine dei conti dei diritti dei limiti delle cerimonie
Delle forme
E potremmo anche dire delle legalità o che so io
In rapporto alla spiegazione dell'oracolo
Che ha permesso a un gusto ricominciare di fare iniziare il secolo mo'posto
è un discorso di straordinaria importanza che ha a che fare con quel problema molto importante del quale molto si è parlato in questi giorni da varie parti il problema della legalità il problema della Lega
Un secondo punto che vorrei sottolineare riguarda altri aspetti in particolare aspetti storiografici questo in rapporto anche alla relazione di lei gli ha Cracco Lucini
Di cui adesso non ho bisogno di fare tutti gli elogi visto che non c'è ma
In re ipsa naturalmente
E
Per quello che lei ha detto sulla violenza urbana e per il la costruzione della violenza urbana sia pure in quel quarto secolo
Come un fenomeno storico ma fenomeno storico nel senso forte dell'aggettivo storico non un fenomeno che si è avuto ma è un fenomeno che ha avuto un suo significato importante
E mi è parso di capire che questa costruzione delle violenze urbane
Dipende dal fatto che ci sia un'organizzazione della violenza stesse Popper l'origine
Che può essere quella di gruppi clientelari
Per consapevolezza di interessi
Eventualmente nella traduzione di questa consapevolezza di interessi e queste riferimento che lei ha fatto parlando di Simmaco come autoregolamentazione autoregolamentate oppure che è la cosa più semplice direi per la identificazione di un nemico comune
E e a questo proposito ha fatto riferimento Ammiano Marcellino per certi aspetti
Ora questa dal lezione veramente bella che ha fatto l'attracco ruggini però arco è cominciata come deve essere prevalse la situazione è molto bella è cominciata con un riferimento diciamo storiografico
E residente a storiografica è stato fatto a lavoro di Perelli propria separato il bene poi a McMahon
Come
Insomma come indicatori delle novità o dell'interesse particolare per questi problemi e a me è sembrato però e questo
Non è vero per la relazione che abbiamo sentito questa mattina che sia mancata proprio nella presentazione della storiografia sull'argomento tutto quello che è stato ricavato anni fa
Dal lavoro che siete dedicato al impiegare l'analisi marxista di questi fenomeni non perché insomma perché lì si estrae si a suo tempo si fece molta chiarezza su tanti punti
La rivolta
Non la rivoluzione
E come e perché
Comunque per quanto riguarda la cara Coluccini il punto critico sul quale e mi è sembrato che si potesse discutere era quello della critica che ha fatto pollo tende
L'autoritarismo vuoto il paternalismo una politica ridotta morale
Tutto è valutazione che siano ben inteso in bene sarebbero giustificate comunque si appoggerebbero soprattutto all'utilizzazione dei dati normativi
E lei in tasso che invece sbattuti un poco non via molto pesce ai dati della legislazione che non sarebbero efficienti dati efficienti
Per la ricostruzione storica ora questo punto veramente essenziale del nostro convegno per un convegno di storici e di giuristi e qui si tratta di vedere se nell'interpretazione dei fatti
Quello che comunque deriva da certe testimonianze che possano essere soltanto storico possono essere anche soltanto giuridiche insomma che cosa bisogna fare
Il problema di Mons numero naturalmente il problema che non solo ha cercato di superare non sembra individuato come un problema di barriere tra le facoltà
Questo è un modo per semplificare il problema
Ma comunque il problema è quello e cioè quello dell'uso delle fonti normative che non è lo stesso evidentemente per il momento dell'applicazione
E questo neanche nel caso di un atteggiamento giurista storico legato a un certo positivismo legislativo e per il momento della ricostruzione storica in che senso
E questo avrei detto se fosse intervenuto io in genere non sono intervenuto nella discussione perché mi riservavo di avere poi un po'di materiale andando a versare in queste conclusioni
Nel senso che una costituzione imperiale
Che noi riceviamo in un certo modo
Che in genere riceviamo soltanto perché stralciata massimata eccetera eccetera noi non possiamo limitarci nel momento della ricostruzione storica soltanto accogliere la ratio iuris della massima della norma
Necessario vedere anche la bloccando la casi inferiori
E possibilmente reinserire
Questa norma nel contesto che il richiesta
Si tratta di andare oltre la massima di decisione il giurista deve probabilmente limitarsi può in ogni caso limitarsi
A cogliere la razzio decidendo che la massima decisione lo storico del diritto non se lo può permettere soprattutto non ho motivo di permetterselo
E quindi un'osservazione pure che mi sembra che possa essere fatta è quella della utilità del lavoro palingenetiche ora questo è un lavoro palingenetiche voi sapete benissimo che lo facciamo cerchiamo di farlo all'Accademia costantiniana
E produce effetti molto utili veramente se si vede e credo anche di poter vedere per tabulas perché anche in questa occasione il riferimento al lavoro già fatto sarebbe stato utile
Io darò un esempio specifico di una cosa un fatta in questa sede però vorrei ricordare che l'interesse l'utilità del l'uso delle fonti ricostruite Palin geneticamente
è stato detto in modo veramente eccellente nel fatto concreto
Perché l'esplicazione è stata fatta in una nota brevissima in un lavoro del mille novecentoundici di Betti il lavoro sul contraria la sua tesi di laurea che permette abeti Betti dice una piccola noticina ma perché non si usa la palingenesi ha di lei nel questo con riferimento al contrario eccetera liberamente l'uso della palingenesi con un ricorso riscontrato
Dissotterrare molto facilmente quell'eterno dottrina comune in particolare però sì
Ma anche per la palingenesi delle costituzioni imperiali questo è un discorso che va fatto
Il per esempio facendo questo discorso forse le due relazioni che si sono contrapposte di Manfredini da professori seria potrebbero trovare qualche cosa tra aggiungere dalle loro stesse
Presentazioni del testo
Io non lo so in con precisione non lo posso sapere io abbiamo visto tutti quanti però fotocopie Montserrat l'editore proprio come con tre punti interrogativi tre idratazione della Costituzione
Credo siano undici undici uno è vero
Ma la palingenesi di quelle costituzioni di quegli anni permette anche di proporre una datazione al trecentosessantacinque questa un piccolo dato di fatto ma io direi che lo spazio che va di un anno due anni tre anni quattro anni cinque anni
Può servire appunto a trovare anche quella OCCAR zio iuris di cui parla il rusticani quei rusticani quel WWE ma perché quel due eccetera è veramente il tipo che viene fuori coda
E sempre per rimanere a questo punto segnalato
Vorrei rilevare la relazione di Mario Mazza stappa un piacere veramente perché l'ha seguita
Conosciamo
L'esigenza soprattutto della relazione della puntualità filologica su cui lavorare molto insistito ma soprattutto quel criterio interpretativo
Nel quale si è servito nella sua ricostruzione di questo punto così importante che la eliminazione la repressione della eccetera la magia eccetera
Che il criterio della totalità della valutazione se ho capito bene e quindi della emersione degli aspetti culturali
Però ecco un altro caso in cui il lavoro del giurista sulle stesse fonti
E forse da anche qualcosa di più del lavoro dello storico su quel fronte perché nel libro della De Santi che dedicato al lo stesso tema era dedicata allo stesso tema viene fuori
In modo molto preciso la differenza che c'è tra l'epoca di Costanzo dell'epoca di Giustiniano su questo stesso problema attraverso le considerazioni che sono quelle
Invece nel discorso di Maria Mazza forse questo è apparso certo Mario piazza collega
Proporre una lettura
Di qui il problema
Che
Mi ha fatto pensare una anticipazione straordinaria di una delle scoperte fondamentali della nostra cultura
E cioè alla scoperta fatta dal ricco del mondo civile fatto dagli uomini che quindi può essere conosciuto perché il violino fanno mentre la natura non può essere conosciuta quel desco per il quale ha parlato Mario Max e diceva dei problemi dell'indagine sulla natura e che non bisogna andarlo a cercare neanche forse anticipato Visco soltanto che la differenza era non questo mondo civile è stato fatto dagli uomini e quindi se ne può e quelle che escono e non non invece la natura quel vescovo proibisce di andare alla ricerca della natura ma questo
Li porterebbe un po'più lontano
Mi porta però ancora sulla base di dico al rapporto tra la filologia e la filosofia
Io sto rileggendo adesso delle cose che ho scritto questa notte quindi non so che cosa adesso verrà posso però dirli che è stata la stessa impressione che ho avuto quando ho preparato la lezione per la libera docenza molti anni fa
Quindi siate contenti cifra messa dovunque
Ecco direi che per ricostruire la storia eventualmente la verità del bar del tardo impero
Anche solo sulla falsariga del tema del congresso
Nel rapporto picchiano tracce Artom Verum
Incerto allora è rappresentato dalle fonti normative
Ora la lettura lei completa che ne è stata fatta dalla somatici nel suo ricchissimo affresco ha dato sostanza
Alle parole con le quali egli ha aperto il convegno e quindi questo è anche il luogo per ringraziarlo per questa bellissima iniziative e anche per la semplicità proprio per la squisita Itza di come sono andate le cose voi e i suoi collaboratori evidentemente qui vorrei indicare qualche qualche momento della sua relazione
Alcune di queste dei punti che sollevò serviranno anche da guida per il resto delle riflessioni mi è sembrata anzitutto essenziale in una indagine semantica
Visto che la storia di parole storia di cose e lui si è fermato molto su questa indagine terminologica all'inizio ma non sono terminologica proprio semantica in secondo luogo il rilievo da dare alla varietà delle pratiche amministrative dettate dalle diverse necessità situazioni regionali
E questo è un punto pure molto importante che da versare nel problema molto importante del mosso il Regio connesse per esempio da un lato ma anche credo in rapporto alle cosiddette leggi territoriali
E
Per la verità
E anche l'occasione per notare che i nostri lavori mi pare che non si sia distinta sufficienza tra pars Orientis pars procedente
In terzo luogo l'efficienza pratica di alcune misure voluta dalla conoscenza dell'attività fraudolenta dei Suchet Pitonessa l'alterazione di pesi e misure fallisse
Che portano si vede anche testualmente a una attivi a promuovere un'attività di
Diciamo collaborazione tra cittadino e pubblica amministrazione si dovrebbe dire forse meglio si potrebbe dire forse in modo diverso tra i privati e l'apparato statale ma comunque questo non c'entra
Ma quei soprattutto importante mi è sembrato alla modernità di alcune fattispecie
In un ambiente in cui lo sappiamo che sussistono anche usi antichissimi io ricordo una bella indagine di Salvatore Calderone su un certo modo di concludere i contratti attraverso dei gesti che è una cosa molto antica
E
Direi anche la possibilità che si ricava da questa relazione di riscontri moderni della tipologia degli uffici che essi avevano in quell'epoca
Mi chiedo e mi sono chiesto se c'è anche la possibilità di un riferimento sul problema della resse litigiosa alla indagine che in proposito è stata svolta a suo tempo dalla Franca De Marini
A Bormio So
Questo punto relativa la terminologia è importantissimo
Però è anche importante il discorso sul non sui termini ma sulle frasi o se volete sul discorso in se stesso prima è sembrata molto interessante la relazione di Lassandro
Sia per il contenuto dei panegirici da lui sì esaminati
E sia una fonte storica importantissima basta ricordare di Ibra a suo tempo molto importante dietro al Foro sulla capita azione e anche sul ring su quello che ha significato ci ancor meno per quel tipo di lavoro
Ma anche sul valore della topica letteraria che lui apprende nella linea nota di CUR Cygnus
E certo non nel senso di teoria dell'argomentazione questo è chiaro
Ma pone comunque il problema retorico che tipico anche della teoria dell'argomentazione il problema dell'uditorio il problema del pubblico il problema del destinatario del messaggio
Perché sono osservazioni credo un utile per confortare quello che lui diceva sul consenso
Cui questi panegirici erano di cui erano oggetto in mezzo a questi panegirici il consenso della élite provinciale rispetto all'imperatore
Ciò che darebbe valore politico e panegirici stessi
Interessante ed è sembrata anche perché in sostanza rappresenta una proiezione periferica della cosiddetta società di corte
E questo mi permette un collegamento con la relazione di Sandro Fusco sull'anonimo vera e giusta il decesso
Almeno dovrebbe permettere
Ma forse no non lo so
No sì
Non è proprio il collega l'entrata è stata un'associazione di idee che nasce da questa espressione del Società di corte è un'espressione che ha a che fare con un vecchio lavoro dell'otto dicembre sulla formazione dello spirito borghese in Francia e poi con un lavoro quasi contemporaneo di Norbert Elias
Che e Fusco ha citato
Per quanto riguarda il processo di incivili mento perché questo riferimenti perché vorrei sottolinearlo Elia se permette insomma indica dagli elementi per la possibilità di una Sociologia storica
D'altra parte nella sua relazione Fusco c'è anche fatto sapere che Max Weber
Non usa
Non parlo
Non utilizza il concetto di il concetto addirittura la parola se non ricordo male di corruzione
E qui non parlo del contenuto della relazione di Fusco ma parlo degli strumenti ed è la novità degli strumenti di cui si è servito per
Innervare
La lettura dell'anonimo Gredos prenderci
E per individuare in questa testimonianza preziosa rivolto probabilmente alla cancelleria imperiale valori non giuridici che possono essere il presupposto dell'attività degli uffici
Non nella sociologia dilazione da
E invece
C'è nell'anonimo un esplicito riferimento alla comodità s'all'Out incassarsi un ai vantaggi delle tecniche
E c'è dunque l'attenzione al bollo e c'è no dunque c'è in più l'attenzione al buon uso di ciò di cui si dispone in vista del prestigio dell'amministrazione
E questo presupporrebbe nell'interpretazione che mi pare le abbia dato
Che ci si trova
In uno stato in uno stato che non è uno stato autorizzare
Ci sono altri riferimenti che mi sembrano innovatori in questa relazione ma aggiungerei da parte mia
Non con riguardo però alla creazione di Fusco che ce ne sono anche altre di Sociologia e che si possono usare che secondo me si devono usare
Questo con riguardo alla relazione Elia del professore seria e di riflesso anche per la relazione Manfredini
Dove io non lo so vedremo i lavori bisognerà leggerli come del resto
Per tutti questi lavori bisognerà leggerli perché se no
Sono chiacchiere probabilmente
E ci sarà tenuto conto della Sociologia di Mauss della e della
Sociologia del dolore
E anche quelle che le riprese
Specie quel di Manaus
Che incrostata tutto appunto sul documento e sulla reciprocità sulla gratuità sulla nuca attività
E che è stata del resto poi ampiamente utilizzata da un romanista in un libro di diritto romano che però è anche un libro di sociologia giuridica ma anche Sociologia
Dell'amicizia Sociologia dell'ospitalità e così via un libro molto bello secondo me di alcuni anni fa che quello di Licia Michel
Sulla gratuiti
In
Giovane
E sempre rimanendo in questo ambito
Vorrei ricordare a proposito di digesto uno sedici sei tre il passo di un piano passo molto importante
Che mi era capitato a descrivere alcuni anni fa qualcosa su questo testo
In cui
Supponevo che le pistola di Settimio Severo e Caracalla i proconsoli che un piano riferisce nel primo libro dell'ufficio proposto chissà
Fosse stata ispirata da Papiniano
E quelle pistola quel testo in cui si riferisce quell'antico proverbio greco Punto e Panda un pertanto te punto tanta puntando al para Antonio
Perché mi sembrava un testo da collegare alla Historia Augusta dal collegare alla vita di Alessandro
Che peraltro secondo molti studiosi di storia russa sarebbe una falsificazione
E che avrebbe un elemento di connessione nel riferimento che c'è nella vita Alessandri Alessandro unici aliquid numeri Scouts ci perenti
L'importanza però non è tanto del collegamento ma forse del rapporto con Papiniano
E del fatto che l'opportunità di una scelta qualunque essa sia
E qui nel proverbio si indica una scelta ben precisa
Va collegata alla stregua dell'interesse pubblico
Se qui ho finito
Vorrei forse passare anche al delitto
Fernando
No Rizzo
Che oltretutto tenuto conto dell'Inter la domanda che gli ha fatto Manfredini
Quando ha parlato di una possibile valutazione moraleggiante del discorso di Salviano
Nella
Passo nei tassi nel nella rappresentazione dei testi di Salviano
Esce fuori la parola peccato ex e mi pare chiaro che qui si insisterà sull'idea del peccato un
Non vorrei
Se uno si ricorda quel che dice San Gerolamo sono si ricorda dottrina cristiana di Sant'Agostino
E beh mi pare che sia difficile ma mi pare che sia sfondare una porta aperta dire che non c'è continuità tra l'Impero romano e il seguito che forse non sarebbe neanche più per
Basandosi sull'idea di Humanitas su quel discorso ha fatto sulla Humanitas
Che è un'idea che in gran parte per tutta l'ideologia cui si collegherebbe anche questa atteggiamento di Cervignano
è un'idea che come diceva Finizio Schulz e tipicamente romana però sotto un altro profilo che non è quello dei elaborato da Schulz è un'idea universale
Che non può produrre penso nessuna traslatio di nessun potere
La relazione Marin
Ha messo in rilievo
Alcune cose notevoli dal mio punto di vista uno la coscienza dei pagani al momento del sacco di Roma nel quattrocentodieci e c'è la il riscontro direi
Circa un secolo dopo appunto nella interpretazione data da Zosimo
Questo mi è sembrato dunque importante importante anche il rinvio ad un cinese di Cicerone
Per la stessa costruzione della civitas
E quindi con una
Con la necessità probabilmente nella sua ricostruzione
Di non parlare più della Provvidenza vita divina
Ma forse di parlare Della necessità s'o forse anche della utilità s'voglio dire
Cicerone con la sua costruzione dello Stato con la sua costruzione del cittadino e non soltanto Varrone non soltanto Sallustio ma comunque in particolare Cicerone si ritrova chiaramente precisamente e costruttivamente in Polibio
La storia che fa politica dello sviluppo del diritto dello Stato eccetera eccetera Pellegatta all'idea della necessità s'
Con tante conseguenze
Certo mi pare che mettendo in rapporto a questo patrimonio culturale o questa tradizione a quel che vogliamo
Con quella che sarebbe la critica fondamentale fatta da Sant'Agostino Sallustio sul problema dello ius bonum
Se si fa questo rapporto
Si vede che Santagostino
Alzi gongola polemizza cerca di argomentare ma non mi pare che abbia assolutamente nessuna nessun fondamento sostanziale se non altro perché nella critica che viene fatta lì da Sant'Agostino
A questa storia di Roma passata quello che abbiamo detto viene dimenticata completamente la pax Augusta adesso io non conosco bene Sant'Agostino non so che cosa sente così lo dicesse di Augusto
Però mi sembra difficile
Che si sia perso il senso della pax augustea
Non parlo adesso la relazione teglia nel quella diretta del Salmo
Sono riuscito a rendere comprensibili gli appunti non parlo neanche di Marco Balzarini ne parlerò tra un poco
E invece un appunto sulla relazione di Saetta
Dove risulta molto bene è risultata molto bella figura di Gregorio
Ma ho notato mi è sembrata molto rilevante
I testi diciamo sempre leggerli tutti ma comunque mi è sembrato molto importante l'appello all'idea della libertà uguale per tutti nel caso del pretore
Del pretore libertino
Che è una valutazione repubblicana molto antica
Mi sembra invece che non si possa giustificare non sono veramente non so se c'è il professor salita che Marco non ho capito bene un'affermazione iniziale cioè che prima di Gregorio nessuno avrebbe parlato della libertà e della giustizia
Questo non ho capito perché di detto questo
Mentre invece è molto importante la
Concreto il concreto riferimento all'elemento della libertà e all'elemento della giustizia il primo per la libertà uguale per tutti il secondo per la critica a condanne indica a causa o a ritardi nel nel dei processi
E qui anche il profilo della
L'osservanza della legge la forza della legalità nel rispetto delle leggi che palese in rapporto alla legislazione di Giustiniano sul diritto d'asilo
E questa molto importante secondo me significa un forte senso della legalità si pone il problema se questo significhi anche giustizia
Naturalmente
E questo è un interrogativo
Che mi permette ora di fare mia l'osservazione di Bernardo Santa Lucia il primo giorno del convegno dopo aver sentito la relazione di Marco Balzarini
E ha detto aveva ragione questa relazione dovrebbe essere alla conclusione del convegno perché ci sono tutti i temi
E tutti i problemi
Dei quali ci dovremmo occupare
Io ricordo intanto
Una frase di Pasolini
E forse meglio ancora del titolo
Sintetizza
Il titolo
Tutti Giustiniano vuol dire che siamo alla fine dell'evoluzione storica di cui noi ci dobbiamo occupare e ci dovrà tornare lo Stato di diritto la legislazione è la prassi
La frase di Balzarini che mi è sembrata
Da dover discutere è questa
Se non c'è giurisprudenza
E faranno tutto i giudici
Ora si tratta di riprendere un poco il discorso
Spero proprio di fare
Che riguarda anche gli interventi dei giuristi positivi
I nostri penalistico
Il tema della corruzione
Quello che nel nostro diritto positivo
Il nostro sistema penale ci sono ventiquattro tipi di corruzione
Sono stati analizzati si trova analizzati in qualsiasi manuale di diritto penale
Sono dodici che si raddoppia
E lo storico del diritto romano
Lo storico dell'antichità non si può mettere un po'indagare sulle ragioni specifiche per cui ci sono tutte queste variazioni diciamo così di qualche cosa che in sé dovrebbe essere sempre la stessa cosa cioè la corruzione
Ne ha distinguere credo tra corruzione
Impropria e corruzione propria
Cioè la corruzione impropria
Un atto conforme ai propri doveri d'ufficio
La corruzione propria un atto contrario di ufficio
Lo storico del diritto perlomeno il romanista comunque io personalmente sono stato incuriosito da un'altra cosa
E cioè
Dal fatto che la riforma del mille novecentonovanta
Ah trasformati in figura autonoma di reato
E l'articolo trecentodiciannove terra del codice penale
Corruzione in atti giudiziari quella che fino a ieri e ancora nel Codice Rocco all'articolo trecentodiciannove comma secondo numero due era soltanto una circostanza aggravante
Quella corruzione
Per atto contrario ai doveri d'ufficio
Se c'è stato un progresso giuridico
Un progresso di costruzione giuridica
è un progresso che è stato che è durata è stato lentissimo insomma
Come mai
Questo quando nell'esperienza romana lo sappiamo benissimo
Lo dice Jones lo dicono
Che il governatore provinciale ammassano la sua ricchezza soprattutto attraverso la sua attività
Di corrotto
Attraverso la corruzione giudiziaria
Normale e sistematica nelle corti provinciali
Però non sappiamo anche
Pacheco anche osservato che il nostro nostra ricostruzione
Del diritto romano
Escludo
Lo fa presente fra rende evidente una deficienza sostanziale di qualificazione giuridica di questi comportamenti
Io riferimento l'ho fatto a monsignor nello staff recite di monsignor consenta alcune indicazioni in proposito
Da qualche indicazione in più per la calunnia ma insomma le figure di cui si parla sono figura
Sostanzialmente
Imprecise indeterminate
Dal punto di vista giuridico
Della qualificazione giuridica
Questo rende appunto necessario quell'indagine terminologica di cui parlavo prima
Dall'usando solcata da sola ci sulla Frau
Questa indagine poi e tanto più necessaria se fosse vero come personalmente riterrei vero
Quello che è stato sostenuto abbastanza recentemente e cioè che la cancelleria imperiale
Formasse Mutu masse il proprio lessico attraverso le determinazioni giurisprudenziali
Determinazione giurisprudenziali che certamente
Hanno
Portano come col
Che proviene dalla Repubblica
Non c'è dubbio peraltro che cambia il punto di riferimento essenziale il punto di riferimento essenziale diventa quello di legge
Il che vuol dire un assetto del potere costruiti in un certo modo
E soprattutto manifestazioni del potere di un certo tipo
Questo mi farebbe pensare a qualcosa che si è detto che stava
Sulla possibilità
Del sub lei
Che mi ricorda però che il motto dalla polizia su delle Libertas
E anche sul fatto della soggezione
Però o dello scioglimento dalla se la strage ma questo adesso non lo preciso
Sì è vero quello che ho appena detto se fosse vero se fosse possibile quello che ha appena detto dobbiamo mettere in rapporto con una constatazione che è stata fatta dagli storici più recenti in particolare da Mike Bongiorno
E cioè che almeno ai livelli più bassi non c'era nessuna differenza significativa nell'etica del servizio pubblico
Da Seneca a Teodosio secondo
Si potrebbe andare indietro a mio avviso
E per esempio Marini che ha ricercatori internazionali Costinha negli Sallustio beh mette in evidenza con Sallustio
Una certa realtà
E si può arrivare però anche più avanti si può arrivare a Giustiniano
Che è quello che ha fatto appunto Balzarini nella sua relazione parlando della restaurazione dello stato di diritto del rapporto tra legislazione e prassi
In sostanza il discorso va molto più in là della situazione del tardo antico
E si presta considerazioni è stato anche detto è stato ricordato giustamente a considerazioni di filosofia della storia anzi è sempre stato al centro di considerazioni di crocevia della storia
E quindi
Direi che giustifica
Certamente
Il fatto che
Questo è un convegno di storici dell'antichità
Alcuni dei quali probabilmente accetterebbero ancora oggi il giudizio di Mons en
Che però è stato anche il giudizio di Francesco Carrara è passato il giudizio di Schools sul diritto penale il diritto criminale romano come un pessimo diritto
Un diritto veramente infame
Dal punto di vista della sua elaborazione un diritto di pigmei
Diceva bonds
Ebbene e
Ottima cosa che ci siano Grillini Esperti del diritto positivo
Che si confrontano oggi nella nostra società nel nostro tessuto sociale
Con i problemi di oggi
Si confrontano con le norme del nostro ordinamento positivo a queste sono norme continuamente riforma continuamente Nissim
E riguardano gli stessi problemi di un tempo quello che ho osservato prima della sua bella esposizione e che non accennato alle riforme immediatamente successive alla riforma del mille novecentonovanta sulla pubblica amministrazione
E questa è la cosa più interessante perché una delle grandi critica che noi facciamo normalmente a questi problemi di rapporto tra fonti normative in realtà sociale quella della
Reiterazione delle norme della è un punto sul quale
La critica antica
Ed è una critica che comincia però con Montesquieu
Voi vi ricordate io comunque sono andato a rileggermi le considerazioni sulla grandezza dei romani
E la loro decadenza di Montesquieu
Montesquieu necessaria anche perché pone il problema della separazione dei poteri del problema dell'autonomia della magistratura eccetera eccetera dunque Montesquieu in un capitolo parla della corruzione dei romani la corruzione del ramo
E comincia con indicare una lettera d'attico di Cicerone che è una lettera straordinaria è la celebre lettera in cui in mente il racconto
Di aver comunicato al Senato l'accordo tra lui e il suo competitore con i consoli in carica per essere letti loro al consolato
L'accordo qual era i consoli si erano impegnati a favorire uscì nell'assunzione del consolato per l'anno successivo e io a pagare con soli quattrocento mila sesterzi
Se a titolo di penale la penale nel caso in cui non gli avessero fornito i tre auguri che dichiarassero di essere stati presenti quando il popolo aveva votato la lex Julia tra l'ex che non era stata fatta
E due consolari che testimoniasse l'affermazione dell'assistito alla redazione del Senato consunto che riguardava le Province
Senatoconsulto che non era stato fatto
L'esempio di corruzione piuttosto grosso ma Montesquieu dice nonostante tutta la corruzione che c'era a Roma a Roma era grande lo stesso aveva ben altre risorse
Quali erano questa altre risorse beh soprattutto la forza militare
Critica Montesquieu le ragioni della grandezza di Roma date da Polibio né machiavellica Plutarco eccetera e propone
No Montezemolo critica
Anacoluto no sì no
Mi ha mi ha distratto Venturini crescita Capistrello dunque però dico vi comunico parlando da grandezza dei romani
Fa anzitutto la critica di queste cause dalla grandezza
La corruzione la causa della decadenza le cause della grandezza sarebbero la religione degli antichi
Oppure la fortuna
La magnanimità dalla plebe vincono dice la causa dalla grandezza romana fu quella di star fermo sopra i propri principi
Che ciò che ha prodotto ai romani la più saggia giurisprudenza del mondo e della stessa che cagiono alloro il maggiore impero del mondo
Nico fa riferimento al top rosso arma e tendenti al rosso
Cortesie critico di Giustiniano
Per tanti motivi lo critica per le novelle e per tutte le modificazioni avvenute sì nel corso di pochissimi anni su punti di così poca importanza che non si vede alcuna ragione dice
Che dovesse spingere un legislatore a farle
Non c'era motivo di fare queste qualifiche a meno che
Non avesse ragione Procopio che dice che Giustiniano si faceva pagare per le sentenze per le leggi
Gable critica Montesquieu
Vi do un critica Montesquieu dicendo che Montesquieu si basa su un solo episodio su un solo episodio né bisogna interessantissimo
Perché quello del amministratori della chiesa di emessa
E di un falsario e della falsificazione di documenti
Non vi racconto tutto il fatto che veramente interessante c'è la responsabilità del
Gli amministratori della chiesa le comuni
Questi documenti falsificati
Rappresenterebbero delle dei debiti di persona che sono ormai morte
A favore della Chiesa
E perché tutto questo perché c'è una legge di Giustiniano c'è una legge
Che stabilisce una prescrizione trentennale o quarantennale in certi casi
In proposito
Ma le responsabili emessa bagno a Costantinopoli danno i soldi a Giustiniano Giustiniano lì in tasca e subito fa una legge fa la novella non ricordo quale
Quelle cinquecentotrentacinque che trasforma le scritte le eccezioni la prescrizione trentennale in prescrizione centenarie a favore delle chiese
Per tutto l'impero
Succede qualche cosa
Giustiniano era l'abito Giustiniani era dei volto comunque Giustiniano si comporta in modo indegno di un legislatore di un uomo
Questa legge per di più questa novella avere effetto retroattivo
Nella produzione
Si doveva si può uscire si può applicare non soltanto nei casi che avverranno ma anche in quelli che già sono stati indotti in giudizio
Giustiniano comunque ci ripensa
Pochi anni dopo nel cinquecentoquarantuno questa norma viene abrogata
Con motivazioni molto interessanti di questo ripensamento
Quindi effettivamente l'accusa che non vendesse le leggi potrebbe sembrare un caso eccetera eccetera il fatto è che Procopio in particolare ci racconta continuamente di questa vendita di leggi da parte di Giustiniano
Non solo da parte di Triboniano ma anche da parte di Giustiniano
L'esame sarebbe lunghissimo noi abbiamo qui la vendita non delle cariche non degli uffici ma la vendita della legislazione la vendita della normazione il che è una cosa abbastanza grave abbastanza
Importante
Non rimaneva fermo nella stabilità del potere ma la bilancia della giustizia oscillava inclinando sì da ogni parte secondo che la faceva pendere un maggior peso d'oro né sulla pubblica piazza si faceva offerte del mercato perciò da parte della reggia
Non solo dell'amministrazione della giustizia ma anche la funzione legislativa
Poi questo si estende anche ai referendari cioè quelli che da sostanza preparare il materiale su cui si doveva poi effettuare la formazione i referendari non fanno il loro lavoro non sono dei funzionari molto sano capaci sanno tutto
Però che fanno i referendari
Non si contano più di riferire all'imperatore richieste dei posti vacanti sui referendari ce la novella dieci entrata e di comunicare quindi all'autorità secondo la consuetudine la sua decisione
Ma messi insieme e con ogni mezzo un ingiusto discorso lodando interverrà Giustiniano
E subito escono fuori arrestano gli avversari di coloro con i quali si erano accordati gli storcono impunemente tutto il denaro che volevano senza alcuna possibilità di difesa
E a questo si aggiunge che anche i soldati di guardia di al Palazzo
Si presenta davanti ai giudici distorcono Prodi ad esempio Rizzi tutti abbandonavano il proprio rango e procedeva nell'orario vizio terribile che ne vieta erano state permessi inaccessibili e impraticabili
C'è anche la questione dell'intermediazione l'imperatore lo si raggiunge sempre facilmente ma c'è chi lo può raggiungere ed è la persona che divide con Giustiniano i soldi che si fa dare da
Da chi aveva bisogno di questi servizi di questi lavori
Si è detto che Procopio in parte lo ha detto anche Balzarini non è attendibile ma naturalmente questo non crede più nessuno Mazarino c'ha fatto vedere come Procopio si attendibili sino Rubino e ci ha fatto vedere come Procopio si attendibile
Il padre Ferrua credeva che invece proprio non fosse attendibile su questo c'è stata una polemica a suo tempo sulla Civiltà Cattolica molto interessante con chi invece l'idea astuti subito dopo la guerra a detta ma tutto quello che dice Procopio sono cose che stanno succedendo oggi sono cose sorgesse l'altro ieri
Durante il fascismo sono successe esattamente le cose che Procopio dice che sono successe sotto Giustiniano
E quindi è credibile sull'esperienza del presente perché viene raccontato da questi storici e vero che Procopio non parla per esempio nel corpus iuris
Ma questo non lo fanno neanche i contemporanei degli altri contemporanei
E poi c'è il problema di Triboniano di Triboniano non voglio parlare
Cosa voglio dire non voglio parlare se non per ricordare un altro punto che mi è stato sollecitato dal fatto che il discorso per tutti i discorsi che abbiamo fatto sono in rapporto anche al cristianesimo naturalmente
I due giuristi che veramente hanno messi in ordine le cose hanno provato a disciplinare per esempio la violenza dei militari hanno approvato sono un piano e Triboniano
Tutti e due questi gli onesti sono stati accusati piano Lattanzio Triboniano da da moltissimi dell'assoluta eccetera c'era di essere anticristiani
C'è un rapporto tra questi fatti nella pubblicistica
Cristiana
E anche della critica
Della diciamo della città
Del diavolo che so io non lo so
Dunque noi ci siamo trovati in questo modo di fronte al
Il fenomeno della corruzione del legislatore
Che è un problema per conto suo di grande portata ma nel grande grande interessa anche il problema della
Del conflitto
In quest'epoca dei quali di cui ci siamo occupati tra la legislazione la prassi
Perché
E lo stesso Giustiniano questo
Criminale diciamo che fa tutta una serie di norme
Pubblica una serie di provvedimenti anche quelli in cui più volte ricorre l'espressione con le mani pure ripulite
Che sono di una nobiltà dal punto di vista della
Amministrazione
Bellissimo non so per esempio il processo davanti al governatore provinciale e gratuito per i poveri è costata il processo all'utero mentre sappiamo ma per i poveri e gratuita
Non si può estorcere denaro per la ricerca di un criminale
Non si possono esigere Sport Tourer col pretesto di inquisire reti
Poi e Giustiniano che vieta la pratica del suffragio questo lo sappiamo benissimo e devo dire che nel convegno di questi due aspetti forse del suffragio ove non si è parlato molto ma se ne è parlato in altri convegni naturalmente ma non si è parlato neanche molto del problema del patrocinio ma
E invece il patrocinio importantissimo e nel campo del diritto privato sia sia nel campo del diritto ma anche moltissimo nel campo del diritto prima
Ma comunque
C'è questa novella ottobre cinquecentotrentacinque appunto sulla eliminazione del suffragio un e dove si parla di una lettura
Che è molto bello e molto importante perché anche c'è e quella ripresa del giuramento di buona amministrazione da parte di qualsiasi
Funzionario senza suffragio me ne patrocini con l'assunzione di personale di responsabilità
Con obbligo di risarcimento e di riparazione per i comportamenti illeciti dei coordinatori scelti dagli stessi magistrati questi coadiutori sono quelli delle comporta
Definite
Non diversamente da queste rappresentazioni
Quelle che ci ha fatto conoscere il professor teglia per quanto riguarda il Concilio di Efeso
Da parte Cirillo di Alessandria
Contro una storia
A proposito dei tappeti di tutte le i doni che servivano proposito per essere adiuvati in causa lì mi pareva che già queste indicazioni fossero state date in modo molto pertinente Dash il
In quel lavoro sulle influenza mi aspettano invece citate
Star zitto Lizza un più corruzione questa stasi polizza è importante
Questo anche si collega in qualche modo al discorso di lettere salva sulla Sinfonia
E sulle malversazioni ecclesiastiche
Le malversazioni ecclesiastiche mi sembra che siano un'altra chiave per intendere come il processo generale di sviluppo sia stato non quello della cristianizzazione dell'impero ma quello della giuridicità azione del cristianesimo
Dire in senso negativo nel caso evidentemente dell'illecito che viene sanzionata però
Quello che predetta ma è sembrato costruire costituire un parallelo molto importante per il profilo della corruzione legata alla legislazione
Io metterei mi pare che si possa pensare a un parallelo tra la Sinfonia
E la compera della legge
Dunque questa è una vicenda antica comunque tutto quello di cui stiamo dicendo che vi assicuro che due minuti finiamo
Ed è un contesto legato
E a un'epoca ben precisa
Dove si tratta di ricostruire quello che è stato
E dove c'è è grave il fatto che il mercato non riguarda solo il voto
O le sentenze con esenzione dal servizio militare o dalle imposte eccetera ma gli stessi provvedimenti legislativi
La risposta che sostanzialmente mi pare sia stata data tutta questa problematica è quella legata alla venalità degli uffici
Che consisteva che però è stato abolito nel mille settecentottantanove come sappiamo ma che è stato ripristinato pochi anni però
è stato ripristinato dalla legge sulle finanze del ventotto aprile mille ottocentosedici all'articolo novantuno
Ed è una legge che sostanza
Da facoltà al titolare dell'ufficio di presentare il proprio successore dal quale si è fatto pagare per questa
Immagino che sarebbe stato utile che se ne parlasse del convegno so che non è stato possibile ma in sostanza
Se uno va a leggersi le cose che sono state scritte su questi problemi recentemente cosa trova trova che il sistema della vendita degli uffici era del tutto funzionale ha una visione privatistica dell'ordinamento
Ha un apparato statale fiscalisti com'è una società amorfa
E questo corrisponde alla privatizzazione dell'intero su cui è costruito è libero di me mollando sulla corruzione
Tarda antichità
E in tutto questo la normazione positiva che pure c'è notato ad esempio con Giustiniano
Che funziona avrebbe
Nel avrebbe funzione simbolica puramente simbolica e questo permette di parlare Dinoi
Perché
C'è quella sentenza della Cassazione che distingueva tra la vecchia mafia era normale sia che è una sentenza del settantasette
La nuova nasce organizzata per commettere delitti ci sono c'è stata poi la legge del mille novecentottantadue dopo gli assassini sappiamo
E questa legge ha introdotto nel codice penale l'articolo quattrocentosedici bis sull'associazione di tipo mafioso cinquecentotredici bis illecita concorrenza con minacce con violenza
Si è parlato di
Dubbi di legittimità costituzionale
L'articolo diciotto la libertà di associazione comunque
Integrazioni modifiche successive come quelle del novantuno sulla antimafia del novantadue modifica urgente al nuovo codice di procedura penale i provvedimenti di contrasto l'affinità mafiosa
Dunque
In base all'articolo undici bis di quest'ultima legge
Sono state aggiunte al codice penale all'articolo quattrocentosedici bis le parole
Ovvero al fine di impedire o ostacolare il libero esercizio del voto o di procurare voti assieme ad altri in occasione di consultazioni elettorali
E in proposito si è detto che questa norma avrebbe aspetto simbolico valore simbolico
Perché perché nel codice penale anzi nel codice Rocco anzi nel codice Rocco sotto quella rubrica anche a questa sera c'è una
Che era molto strana dei delitti contro i diritti politici del cittadino c'è l'articolo duecentonovantaquattro
Per il quale
Chiunque con violenza minaccia inganno impedisce in tutto o in parte l'esercizio di un diritto politico vero determinata rovescio citarlo in senso difforme la sua volontà e punite eccetera eccetera
Il nuovo articolo introdotto con questa novelle ultime avrebbe
Vero valore simbolico di fronte al duecentonovantaquattro del codice penale
Che è stato naturalmente coordinato con quello comunque dovrà essere coordinato
Ma che in realtà
è stato preso in considerazione per quanto io mi ricordo soltanto
Nel caso di quella trasmissione televisiva di Celentano con l'appello per il referendum sulla caccia
Poi Celentano fu assolto
Recentemente qualcuno vuole ripescare quest'articolo
Qual è il problema
Se
Un articolo vorrebbe centonovantaquattro codice penale e effettivo
L'articolo quattrocentosedici bis modificato
Ha una funzione simbolica
Se l'articolo centonovantaquattro non effettivo non è applicata la modifica nuova non ha alcuna funzione simboli
Ha una funzione simbolica quello che sostengono alcuni
Eminenti penalisti
A proposito delle cosiddette leggi manifesto
Argomentando dal fatto che esiste per esempio il testo unico
Delle leggi
Recanti norme per l'elezione alla Camera dei deputati
Che permetterebbe riconsiderare soltanto simbolicamente articolo quattrocentosedici ter sullo scambio politico-mafioso
Dunque
è un po'lungo tutto quello che ho detto debbo proprio conclude
Lo storico del diritto
Di cui si afferma o si può affermare la funzione simbolica lo storico del diritto dei veti
Quand'
Vuole ricostruire autentica deve tener conto di questa fenomeno
La cosa naturalmente si può fare senza nessuna domanda di questo tipo perché ciechi ricostruisce questi fenomeni
I giudizi di Tacito per esempio ed il moralismo certamente vita
Prontissima Repubblica plurime leges
Penso che sia non solo possibile penso che sia necessario
Avevo
Ho fatto anch'
Le novità seguita alla riforma
Sugli ultimi delitti contro la pubblica amministrazione
Dell'articolo trecentocinquantasette sulla mozione di pubblico ufficiale ma
In altre considerazione
Non è assolutamente il caso
Tanto questa questa chiacchierata
L'ho riletto queste cose e quindi non sapeva esattamente cosa c'era papà non c'era
L'onere ed ero
Un ricco com'è chiaro conclude in modo retorico perché è giusto con cui ma per il partito per ho visto organista pochi giorni fa un quadro meraviglioso quadro bellissima un quadro di Guttuso che si chiama fuga dalle la però dolori visto questo quadro lo ha visto in una mostra intitolata arte e potere
E dittature
Rappresentazione di questa gente che esce
In mi fa proprio pensare alla società del basso impero e forse anche è una società autoritaria non lo so coercitiva non lo so non credo che si parli di Stato di polizia ma comunque certamente dove non si vive va bene se c'era la necessità
Al patrocinio se c'è la facilità del suffragio eccetera eccetera
La ma naturalmente non cosa valida la nostra società secondo
No di chiudere
Qui a Catania sì non c'è dubbio uno dei libri che più mi ha
Ciò che è stato scritto concepito pur concepita in gran parte scritta Catan
Ah no Di Santo Mazzarino
Un libro come quello di una zarina
Come pochi altri dimostra con
Sia un impegno civile non soltanto fatto di studio
Grazie Troy grazie
E della vicenda Lima e i cugini Salvo attivano Cosa Nostra per la liberazione dello statista poi arriva un contrordine motivato secondo l'accusa dal memoriale in cui Mauro prigioniero delle Brigate Rosse attacca Andreotti per i suoi rapporti con Sindona e lo scandalo dell'Ital casse un memoriale in possesso del generale Dalla Chiesa ed i giornali sta Pecorelli che minacciava di pubblicarlo il direttore di OP viene ucciso nel marzo del settantanove da esponenti di Cosa nostra e della banda della Mai Anna su richiesta secondo l'accusa dei cugini Salvo per fare un favore ad Andreotti dalla chiesa verrà ucciso a Palermo tre anni dopo
Sul fatto che Andreotti fosse a conoscenza del memoriale testimoniano oltre ai pentiti la suocera del generale e Franco Evangelisti la conoscenza con i Salvo sempre negata dal senatore
Trovata da fotografie e raccontata da diversi testimoni uno dei principali punti dell'accusa riguarderà porti tra l'allora presidente del consiglio e il bancarottiere Sindona latitante
Due agenti dell'FBI l'avvocato di Sindona e la segretaria di Andreotti negli Stati Uniti raccontano di incontri e dell'interessamento per impedire l'estradizione del bancarottiere legato alla P due e alla mafia
Di incontri fra Andreotti e il boss del calibro di Bontate a Riina e Santapaola parlano diversi pentiti e un imprenditore i primi due sarebbero avvenuti prima e dopo l'omicidio di Piersanti Mattarella il presidente della DC siciliana che è stato attento hanno un'opera di rinnovamento nel suo partito l'incontro con Riina avrebbe avuto come oggetto all'aggiustamento del maxiprocesso un imprenditore racconta un incontro tra Andreotti e Nitto il cacciatore secondo l'accusa il senatore a vita poteva s'o starsi senza la scorta nei giorni in cui sarebbero avvenuti i vertici mafiosi non c'è traccia di viaggi in documenti ufficiali male aeroporto di Trapani dov'è Andreotti sarebbe atterrato i documenti venivano distrutti ogni tre mesi e riscontri sulle carte di credito del politico avrebbero dimostrato la possibilità di spostamenti in giorni in cui la scorta risultava libera
Ma poi un uomo politico che è rimasto sulla cresta all'onda per ben cinquant'anni e sarà sceso a compromessi con la mafia è possibile che invece sia stato tira tu dentro da un meccanismo messo in piedi in moto dalla mafia stessa questo è quel che sosterrà la difesa con un gruppo di avvocati di primo ordine
Vittima il senatore Andreotti non si era mai sognato di apparire ma vittima della mafia si in una parola e la contro strategia frontale deciso dal collegio di difesa un collegio molto contenuto tre nobili moschettieri dei tribunali Franco Coppi penalista romano docente tra i più illustri Odoardo Ascari modenese avvocato del comando generale dei carabinieri precedenti nel processo Moro nel maxiprocesso sostituto processuale appare l'avvocato un tortino sbarchi processo di Pisa processo Contrada una solida fama di garantista tutti e tre non anticipano le mosse tranne una a Palermo preferiscono Roma e domani confermeranno in aula l'eccezione della competenza ministeriale territoriale ma parlare di processo politico si spinge solo Giuseppe Alessio in precedenza decano del collegio difensivo di Andreotti e ora testimone della difesa con il fondatore della DC siciliana uno dei centoventisette che gli avvocati di Andreotti chiameranno a seguire nell'aula di Palermo c'è di tutto dall'ex presidente Cossiga all'ex segretario generale dell'ONU Pérez de quegli air dal gioca poi della diplomazia tedesca viene cerca a due ambasciatori americani a Roma si terrà ben i trentasei grani dell'accusa siciliana due anni e mezzo di indagini la difesa di bolla con un giudizio vuoto vuoto assoluto non c'è un fatto dicono un provvedimento preso da Andreotti che proverebbe la ragnatela politico mafiosa
Accuse inesistenti anomalie spaventose storie torbide insomma un concentrato tutto siciliano dimostri mostri giuridici da combattere incontri con i boss e quelli con il bus quindi senza bus un mostro Andreotti e Gelli troppo intelligente per avere frequentazioni del genere Andreotti e Sindona rapporti illeciti Andreotti e le carte di Moro vuoto assoluto secondo il processo romano
Andreotti Pecorelli c'è un giudizio in corso a Perugia costruzioni astratte anche i rapporti con Lima e soprattutto con i cugini Salvo potenti esattori e uomini di Cosa Nostra sì a meno che non si voglia per forza un patto con il diavolo un Andreotti che diventa insieme burattinaio e burattino prima difesa quindi contrastare il crucifige mala della difesa l'ha scritto lui stesso anticipando la sua linea in aula mai dis da vicino bolla come perverse infondate le tesi dei giudici palermitani ed è un attacco in piena regola l'uso dei pentiti cosa loro non di Giulio
Processo politico processo giudiziario il rischio proprio quello che alla fine sul banco degli imputati salda l'intera classe politica che ha governato il Paese negli ultimi cinquanta anni e questo al di là delle intenzioni più rigorose insomma è realistico pensare che questo rapporto resti confinato come è giusto che sia nelle aule di un tribunale
Nelle carte del processo Andreotti c'è un pezzo della Prima Repubblica le cosiddette tifoserie politiche saranno capaci di stare a guardare o scenderanno in campo
Sicuramente ci saranno dei commenti ciascuna delle parti questo penso che sia inevitabile questi processi vengano fatti anche fuori
Gran parte vengono fatti sulla stampa come ci ha anche esperienza ma io direi che ribadisco quello che cedette depresso pienamente convinta fremente non si svolgono dovessero svolgere cioè in Parlamento se veramente vogliamo dire che siamo la seconda Repubblica semanticamente ritardo d'aver fatto analisi che prescindano da responsabilità individuali i dei processi nelle aule di tribunale e siamo ceneri tale tutto Clemente almeno di un paio d'anni nell'aver affrontato con serietà analisi e aver affrontato la responsabilità di dare risposte adeguate mi auguro che il processo possa svolgersi
In un'atmosfera di serenità nel massimo rispetto dell'indipendenza dei giudici è un processo che non ha e non deve avere niente a che fare con la politica attuale del nostro Paese che verte su altri temi ed altri frutta io spero che non si sovrapponga al processo effettivo un processo virtuale effettuato delle piazze ho effettuato sulla base di di di elementi che spettacolarizza no
I fatti e gli attori del processo lo spero vivamente io penso che si farà dentro la bolla
E si farà essi farà fuori e non è con i fan
Come se si trattasse di un delitto passionale o della giunge di un omicidio misterioso perché si tratta di un fatto politicamente beh molto
Ben disegnato cioè il rapporto tra mafia e politiche non siamo passati dalla prima alla seconda Repubblica siamo ancora in questa fase di di transizione non è stato fatto un bilancio del del questo primo cinquantennio non sono stati progettati futuri
Diversi o alternativi a quello che abbiamo avuto quinti io penso che il confronto ci sarà e sarà molto serrato
E adesso la parola all'Hui a Giulio Andreotti che parla di sé della sua vita di quel che si aspetta
Domani comincerà il processo all'imputato Giulio Andreotti accusato di mafia lei come si sente qual è il suo stato d'animo
E in un certo senso è contraddittorio perché da un lato certo sento tutto l'avvilimento e anche l'ingiustizia di questa situazione ma dall'altro finalmente ci sia se le carte si scoprono veramente non ho niente da temere c'è qualcosa che se potesse tornare indietro né inno di fare
Darsi guardi non voglio mancare di riguardo amici Sicilia ma forse non mi occupo aerei ha fatto più di vita intera con di partito lei è stato definito in molti modi Belzebù mi dottor Jekyll e mister Hyde lei come lo definisce Giulio Andreotti io c'è un uomo molto normale lei disse una volta sono stato fortunato ha avuto una brillante carriera forse devo espiare lei pensa che questa sua espiazione potrebbe arrivare ad una sentenza di condanna partire spero di no da più parti viene espressa preoccupazioni era questo processo e per tutto quello che potrà succedere lei cosa ne pensa e Guardiola e penso con una certa preoccupazione anche io perché quando cominciarono a queste alcun USA e ci furono degli amici che mi disse guarda che non ti faranno arrivare al processo perché non vorranno mai che si riconosca chi ha messo su questa cosa
Fidone sono arrivata alla vigilia spero di arrivare anche alla fine io mi auguro che i magistrati proprio andando in profondità riescono loro a accorgersi sì bene come queste cose sono andata anche per mettere in condizione chi le ha create di non poter ripetere operazioni del genere e si io non avessi fede in Dio allora veramente sarei molto meno sereno perché etilometri possono fare anche negativa Azio Dio certamente non detta e Dio sa benissimo che io con la Marsigliese con Pecorelli non c'entro assolutamente niente
E come ho cercato di riassumere gli elementi più importanti per seguire meglio il processo del secolo cambiamo decisamente pagina passando ad un argomento numero attuale la scuola un problema eterno le cui mille sfaccettature ogni anno suscitano altrettante polemiche ce ne occuperemo con la nostra inchiesta settimanale venerdì prossimo in diretta qui a costume e società con ricordo ci sarà il ministro per la Pubblica istruzione lombardi vediamo intanto come cominciato un nuovo anno scolastico
Meno classi in meno studenti stessi problemi è una novità i corsi di recupero settembre in sostituzione degli esami di riparazione si torna dunque a scuola e si ricomincia a discutere di Aule che non ci sono i programmi didattici Da Rin pare di qualità dell'insegnamento di scuola dell'obbligo fino a sedici anni di riforma delle superiori problemi vecchi vecchissimi nel corso degli anni non hanno mai trovato una soluzione di chi la colpa perché questa disattenzione nei confronti di un'istituzione è fondamentale per la formazione dei cittadini di domani certo è che il Parlamento governo leader politici non si sono mai troppo occupati oltre occupati della scuola parò le multe fatti pochi un lusso che non ci possiamo più permettere se l'Italia vuole rimanere tra i paesi avanzati e moderni non può mantenere ancora al
A lungo questo sistema scolastico
O otto milioni di alunni un un milione e duecento mila a detti cinquecento mila diplomato ogni anno che non sanno esprimersi in una seconda lì rispetto all'Europa l'Italia è uno dei tassi più alti di popolazione sempre su
Zone medio superiore pur essendo uno dei sette Paesi più industrializzati del mondo da noi arriva al diploma solo il quaranta per cento dei giovani contro il sessantaquattro della Spagna i settantacinque della Francia oltre un terzo dell'Italia mi ha solo la licenza elementare una percentuale negativa altissima se si pensa che la spesa per l'istruzione in Italia e pari al cinque virgola tre per cento del prodotto interno lordo di poco superiore a quella degli altri Paesi europei
Non è dunque la mancanza di risorse la causa principale delle lacune del nostro sistema educativo da tempo si parla di risolvere almeno in parte le disfunzioni della scuola con l'autonomia didattica e finanziarie dei singoli istituti ogni scuola potrebbe così sta di lire indipendentemente gli orari delle lezioni con l'introduzione di nuove materie di studio nel curriculum scolastico avrebbe anche la possibilità di raccogliere contributi extra statali un progetto quello dell'autonomia che risale a due governi fatti che attualmente e all'esame della Commissione istruzione del Senato ma anche se si riuscirà a superare lo scoglio dell'autonomia e qui l'esperienza del passato non ci consente di essere troppo ottimisti sono molte le questioni che rimangono aperte per esempio il ruolo dei docenti lo reclutamento gli stipendi l'aggiornamento professionale di una categoria sempre più demotivata con la riforma delle superiori con l'innalzamento a sedici anni dell'obbligo scolastico o un nuovo esame di maturità che valuti seriamente la preparazione dei ragazzi e garantire ma davvero l'accesso all'università due funzioni che l'esame non svolge più il risultato è che non basta più vere la maturità in tasca per iscriversi a molte facoltà sempre più spesso bisogna superare degli esami di ammissione di fatto una seconda prova di maturità che se le se non agli studenti l'unica novità di questi ultimi anni è stata l'istituzione dei corsi di recupero per le scuole superiori durante lo scorso anno scolastico sono stati frequentati da oltre novecento mila studenti circa il cinquantun per cento degli iscritti gli assidui ti più del novanta per cento dei ragazzi che ne aveva bisogno il costo medio per ogni studente che affronta i corsi di recupero è stato calcolato intorno alle centonovanta mila lire per organizzarli sono stati stanziati più di duecentosessanta miliardi cinquantaquattro dei quali destinati sì alle lezioni integrative dei primi mesi dell'anno scolastico novantacinque novantasei lezioni che hanno interessato il trentaquattro per cento degli iscritti qualsiasi valutazione sull'efficacia dei corsi e prematura anche se da più parti si osserva che è difficile recuperare in poche ore il lavoro di un intero anno ma rimangono anche altri interrogativi che investono il ruolo complessivo della scuola che oltre a istruire fornire cioè delle conoscenze specifiche dovrebbe educare informare i cittadini di domani abituarli a rispetto delle regole c'è il pericolo che la scuola con i corsi di recupero suggerisca che queste regole per gli studenti sono impegno in studio si possono aggirare senza che succeda nulla muoversi non a scuola si dovrebbe imparare il significato
Della parola meritocrazia
E se avete delle domande da fare al ministro Lombardi telefonate al nostro numero verde uno sei sette otto sei due due nove zero gli eleggere Remo venerdì prossimo quando si separa su questa poltroncina rossa e a me non resta che salutarmi darvi appuntamento a mercoledì prossimo ricordate che ancora una volta il nostro numero verde uno sei sette otto sei due due nove zero grazie a tutti per l'attenzione rivederci
Format di Giovanni Minoli presenta Speciale Mixer questa sera odissea di una vita di lungo addio di due mila raga sì al fondatore di San Patrignano le lacrime i ricordi l'impegno la speranza la lotta alla droga la vita che continua tra incertezza paura i solidarietà a no alla guerra mai
Normale allora nominare
Una telecronaca televisiva oltre le polemiche un tentativo di capire la verità di una comunità terapeutica osteggiata contrastata ai osanna le testimonianze di una lotta contro il guard il testamento spirituale di Vincenzo Muccioli le storie personali dei ragazzi di ieri e di oggi di vicende giudiziarie le tante polemiche l'ultimo giallo delle cartelle cliniche dubbi su tutto i funerali granché
Ma e ancora faccia a faccia di Giovanni Minoli con Andrea Muccioli guardando al futuro
Speciale Mixer è un programma ormai questa sera odissea di una vita alle ventuno e quarantacinque RAI due
Ma
Violazione
Migliore ha letto