Magistratura e Costituzione vivente - seconda e conclusiva giornata

Tu saluto di benvenuto in questa la che ha un significato particolare per lo svolgimento di un convegno su un tema così importante e chi ha preso le mosse dalle riflessioni maturate ventiquattro maggio si sviluppò ulteriormente
E sono particolarmente lieta depurativi loro ospitare in questa sede perché il tema più generale sotteso a tutte le Rifle sì unì degli attori con interventi di oggi e quello della complessità dell'attività interpretazione che a sua volta è strettamente correlata
Alla posizione costituzionale della magistratura perché ne siamo sono uniti affermare ferirla l'attività di interpretazione si colloca in un sistema di pluralità di fonti non solo a livello interno ma a livello sovranazionale deve tener conto sicuramente di principi elaborati dai massimi organi giurisdizionali e non soltanto all'interno dell'ordinamento ma in prospettiva sovranazionale si arriva a parlare io faccio riferimento alle sezioni unite penali dei rischi di una dimensioni limitata mente creativa della giurisprudenza
E ancora una che integrati dato normativo lo attualizza necessariamente intervengono Carlo in un contesto sociali in divenire alla luce anche delle nuove istanze di giustizia
Da qui prende giunta nuovi scenari d'interpretazione che si aprono sia in campo usciti messe in campo penale penso per il settore civile anche autorevoli riferimenti che una dottrina prestigiosa opererà sulla scia del pensiero di Paolo Rossi al tema della intensi o e quindi del foro dell'interpretazione del giudice civile sotto altro profilo però attenzione ai limiti di questa dimensione così ampiamente discrezionali tre e tra virgolette creativa della giurisprudenza alla luce di paradigmi garantistici della giustizia penale in particolar modo alla luce dei principi di tipicità di determinatezza
Della fattispecie quindi si Stratta ovviamente di porre in equilibrio fra di loro una serie di diversi valori che entrano in gioco che trovano in completamente ed un altro principio costituzionale a mio avviso di fondamentale importanza per la corte di Cassazione ma per tutta la magistratura italiana
E che deve essere secondo me sempre di più al centro della riflessione il tema della motivazione dei provvedimenti nella consapevolezza della stretta complementarietà che esiste
Tra sesto e settimo comma dell'articolo centoundici della costituzioni né in quanto la Corte di Cassazione può esercitare la sua funzione
Funzionale segnata dall'ordinamento e poi spiccare il controlli avesse riservati soltanto se esiste una motivazione del giudice la motivazione dei giudici a sua volta la precondizione perché la Corte di Cassazione forse esercitare i suoi poteri di controllo
Il tutto a sullo sfondo di altri due valori costituzionali lo dico punta di piedi di fronte a due colleghe altri purissimi come il collega bolognese collega appetiti che c'è un organo che la loro presenza oggi
Pensa di articoli centouno e centodue della Costituzione la soggezione
Del giudice soltanto alla legge
E l'amministrazione della giustizia in nome del popolo italiano mi pare infine anche centouno centodue costituzione debbano essere letti nella prospettiva in cento undici e di queste ore su scenario così ampio e articolato Complesso prego pieno di nuove prospettive
Niente all'attività di interpretazione dei giudici mi fermo qua esiterò scusami anticipatamente con tutti gli autorevoli
Da presentanti
Diverse istituzioni oggi presenti con tutti i colleghi che ci onora con la loro presenza ma purtroppo hanno anticipato la l'orario svolgimento del plenum dalle sedici alle quindici oggi ha preannunciato che avrei voluto sentire una parte della relazione quindi ma tenterò di arrivare un po'evitato al CSM meritato non può sforare certo non è vario quindi ringrazio tutti è sicuramente questa sarà una preziosa a occasioni di arricchimento per la corte di cui ringrazio tutti i colori hanno reso possibile questa iniziativa
Però situazioni presidente Pezzullo Rocco insoluto Paolo segretario generale ONU giusto come indipendente aggiuntiva grazie
Grazie
Grazie al presidente innanzitutto oltre che per le sue parole ti saluto anche per averci concesso questa benissimo opportunità di vederci in questa sede prestigiosa
Altro ringraziamento importante da Cicala come rappresentante della nostra rivista diritto vivente perché a probabile avete organizzato questa bellissima organizzazioni occasione di confronto su temi che sono accidenti sono veramente impegnativi quando io ho visto il gli argomenti perché sarebbero state oggetto di quest'incontro veramente ho pensato che forse ci sarebbe tema per una settimana intera di incontri separazione delle funzioni o delle carriere CSM autonomia esternando la magistratura l'obbligo di esercitare l'azione penale i limiti e le funzioni della giustizia dal CSM il diritto vivente la certezza del diritto
Sono temi enormi e nel dare un breve saluto a nome di tutto il gruppo Home cercato soltanto di intravedere una una impossibile filo rosso che unisca tutto questo materiale così enorme e e paradossalmente l'ho trovato proprio nelle stesse parole poc'anzi ha pronunciato dal presidente
Il limite
Il senso del limite
Perché tutti questi argomenti che noi dibattiamo sono proprio questo la ricerca di un limite un limite tra il potere esecutivo quello giudiziario
Un limite tra l'obbligo di esercita l'azione penale i famosi criteri di priorità
Ci porta a domandarci che cosa la mancanza di gravità sia abbandono dell'azione penale
Il limite tra l'indipendenza interna e quella esterna dei magistrati
Limite importantissimo tra la discrezionalità nell'arbitrio dell'attività del Consiglio sopra la magistratura e poi forse intellettivo più grande il limite tra interpretazione e creazione della norma
Che non è soltanto una questione filosofica ma è anche questione di indipendenza perché proprio in quel principio che ricordava il primo presidente cioè le soggezione esclusivamente alla legge
Proprio quel in quel principio sta la massima tutela della indipendenza della magistratura il giudice indipendente intanto in quanto sta all'interno della cornice della legge nel momento in cui
Sfugge al limite
Date sull'indipendenza può legittimamente essere messa in crisi
Il limite qualcosa che spaventa ma in realtà se andiamo all'antica Grecia altri gli antichi greci limite era quello che dava ordine al consumo era il coso mossa esattamente tutto quello che s'era senza limiti ai clienti di recente c'è e la causa
Il limite noi lo viviamo come qualcosa di negativo come un qualcosa che ci vincola questo perché
La ripetuta vittoriosa esperienza del varcare ogni genere di confini genera un forse un senso di onnipotenza
Spinta al punto dal fatto di negare che in linea di principio esistono dei limiti invalicabili in realtà non è così perché il limite non è un'intersezione non è una mancanza ma è ciò che confeziona forma la materia la definisce un punto di vista ontologico
Il limite di quello che ci dice che la libertà non è proprietà individuale ma è legata proprio alla presenza dell'altro in relazione e il nostro grande compito è proprio quello e quello di tracciare i limiti
Per cui
Io mi limito cercato appunto di MiTo me stesso perché andrebbe inoltre la queste riflessioni nel dire che il senso profondo della morte del nostro incontro di oggi della nostra riflessione proprio questo
Che è proprio quello di esercitare la virtù perché è una virtù
Difficile ma che richiede grande umiltà di per riconoscere e distinguere i limiti perché in questo sta il senso profondo del nostro lavoro vi ringrazio
Grazie grazie posso presidente Mord-Sith forte il nostro direttore della rivista il diritto entro i primi organizzò questo splendido con
Il tema del convegno e Antonio e di grande interesse
Io insieme cento euro per una riflessione su un profilo attenti alle difficoltà che incontra il principio della certezza del diritto che dovette essere Tei
Chiunque entrano in rapporto con lo Stato italiano
E la
La scelta
E la certezza dei rapporti su cui basare questo
Contro
Il
Sul punto è stato toccato nel suo discorso
L'apertura del sette del secondo settennato
Dal presidente della
Che ha detto ha scritto i cittadini non devono avvertire il timore per il rischio di decisioni arbitrali o imprevedibile
Che è in contrasto con la doverosa certezza del diritto incidono sulla vita delle persone
Vi richiamo quello detto
Momento fa
Il
Sfuggire alle decisioni arbitrali e
Ma puntare alla certezza del diritto un limite complessivo
Gli ornitologi di tutta la struttura giudiziaria se interpretiamo non mi pare si sta interpretato Capo dello Stato
La certezza del diritto e dunque il valore
L'occulta valore qualità di valore costituisce un limite
Le decisioni arbitrarie imprevedibile
Il capo dello Stato parlare anche di
Di circostanze imprevedibili
Che poi che attribuisce valore se alla certezza del diritto non saranno valore però certamente un valore di per se stesso perché la cessione imprevedibile
Non è detto che sia contro la legge
Ma
Il mutamento di giurisprudenza
Crisi Conte in certe circostanze giustificato meno questo un altro discorso
Mutamento di giurisprudenza di indirizzi rende imprevedibile
Il muoversi
Il cittadino
Nel campo del diritto
Il
Perfetto quindi fare un'eccitazione
L'accettazione
Alla
Alla presidente Camillo avviarsi gli mi ha seguito nel
Periodici cambiamenti in terra
Il presidenza della sezione tributaria
Capire la ha ritenuto di individuale
Uno dei difetti del magistrato odierno
Verrà
Eccesso
Interventi
è una lei stessa dice una frase un po'impopolare
In un articolo precedente
Ma io
Il
Quel ma ma questo rispetto allora situazioni del passato
Quando la Cassazione per esempio aveva come suo compito principale
La somma
L'ansimare il diritto ad avere la certezza tutti i profili del diritto
Ne volevo girare nei tempi ha ridotto questo ruolo
Ha stimolato stimola prese del protagonismo da parte dei magistrati che a questo punto non diventa non più gestori bibite comprende anche no ma possono passare alla missione netti studiare i limiti è molto utile perché serve per vuole
Questo questo pericolo cioè
E poi senza neppure dobbiamo
Senza doppia aiutare a uno
Certezza del diritto a una forma di conoscibilità dei limiti che sono il presupposto di tutte le riforme comprese quelle recentissime
Che lontano a rendere più efficace la funzione nomofilattica ma se questa funzione nomofilattica non si torna alle sue radici don una soggezione
La Costituzione non pone limiti alla libertà del giudice
Ma un'autolimitazione se non c'è questa autorizzazione il risultato sono all'opposto tra quello che si voleva fare pensiamo alla doveva alle al rinvio pregiudiziale il rinvio pregiudiziale il giudice di merito ha una grossa questione non le pare che coinvolge un gran numero di persone la sottopone alla Cassazione
Benissimo
Questa risposta
Al dovrebbe essere viene non si capisce perché
Ma a ridurre conflitti a estinguere riscontri
Ripartizione di competenza prima che si ritira
Ma se questo non c'è
Esatto
Inutile una perdita di tempo
Perché logicamente aspettare
Ancora più evidente e la decisione ce li adatta vado brevissimamente attese
Non voglio tediarvi
Forse già superati
Decisione accelerata dei ricorsi
Presuppone tutto un lavorino all'interno della corte di cassazione mi pare
Per cercare di naturale cliniche
Comunque
Se no scusate succede il giorno in cui intanto giurisprudenza un in un collegio dà torto a colui che non ha rinunciato alla causa
Mi ha detto guarda
Rizzo
La decisione accelerata nella sostanza etica alla alla parte
All'avvocato della parte dalla parte guarda l'hai fatta grossa faccenda simile richiesta
Ringrazio Dio che terrà cari senza rispetto
Ragionamento perfetto su un presupposto
Effettivamente si rischi quello che non succeda dopo che io ho accettato
Distinguere il processo rinunciato
Acquedotto che aspiravano
In un'altra causa la stessa lo stesso organo giudicante
Da dare unitamente ragioni
Quindi
E qui mi fermo perché le semplificazioni sono molteplici
Sappiamo ci rendiamo conto
Che
L'assenza sotto il limite
Il meglio la coscienza di sapere di essere dove perseguitare la certezza del diritto anche qualche volta rinunciando forse proprie posizioni personali costituisce uno strumento necessario
Per consentire
L'applicazione
Delle norme forma Cartabia in cui ci sarebbe
Faccio e non solo
Un problema in più
La possibilità di compagna
Le sentenze di Cassazione
Suzie che ricordo che sono state dichiarate dalla Corte europea di giustizia
Corte europea dei diritti
Il
Quindi
Ecco un tema come questo
Poi tra
Succede
La corte
O forse qui
Sempre sempre
Più semplice per confondersi sulla letizia
Quindi via la prospettiva e concludo
Problematiche complesse a
Formenti alla hanno come obiettivo
Nel maggiore la certezza detti
E da questo perduranti dal seguire questi questo scopo
Corro per perseguire finalità tutti biscotti vengono
La via maestra redatta l'autobus
E da
Certa poi si precedenza parla
Grazie presidente
Spicca la ne abbiamo approfittato di questo convegno per presentare il libero tantissimi un con
Ritorno alla Costituzione vivente
Il presidente qui presente Giovanni Amoroso ci ha fatto bellissimo regalo scrivere un'interruzione almeno negli USA e solo dopo il barone anni di tutti gli autori su questo punto
La Costituzione il venti pubblici significato non più gruppo più tecnico che vuole rappresentare il fatto che il volume si occupa di come le norme della Costituzione sia l'ente interpretate
Dalla giurisprudenza dalla cassazione dalla Corte costituzionale al consiglio di stato dalla Corte dei Conti commedia ultimo con Strasburgo il Lussemburgo
Il quale però ha un significato semplici distintivo più crudo che può dettare proprio nel senso che la Costituzione vigente
E nonostante Rita Pansa compleanno di settantacinque anni
Sembra ringiovanire tanto che rispetto a qualche anno fa oggi non ci si pone più il problema se si tratti di una norma meramente programmatico immediatamente precettiva perché ormai siamo convinti che tutta la Costituzione e immediatamente precettivo
E poi
Un sondino questo è proprio la statistica il dato oggettivo che dentro questa Corte di Cassazione ogni anno o un rintanato
Le sentenze che motiva lucidità struttura non la loro motivazione sulla base delle norme della Costituzione
E quello che più significativo che ci sono delle norme trasversali
Quelle impropria tipicamente di diritto pubblico classico che abbiamo studiato a quando abbiamo un fatto diritto costituzionale all'università
Non ha avuto una maggiore irruzione che valorizzazione quindi non quelle dedicate al Presidente della Repubblica al Parlamento al governo come si fanno le leggi
Ma quelle che partendo naturalmente dalla Costituzione sconfinano nel campo del diritto civile processuale penale penso un autotreno ventiquattro venticinque ventisei retta quarantuno all'ottantuno al novantasette
E prendendo proprio spunto da questo fatto dal fatto che sono proprio queste norme che hanno avuto la maggiore sviluppo vediamo qual è la motivazione di questo libro anche qui c'è una duplice motivazione una più pragmatica più prosaica
Che partirà proprio dalla constatazione che tutto sommato non nel nostro panorama mancava un volume che avesse la prospettiva della Costituzione dal punto di vista del diritto vivente
Scritto da persone Solomon esclusivamente costituzionalisti in senso classico
E
Che alcuni tempo è infatti un più forte consistente degli Autori fatto da magistrati di Cassazione
Aprisse quel rapporto speciale tra l'astrattezza la sublimità la data della norma e la realtà per fatti milizie impliciti della della della faccenda chi occupa alle nostre sentenze nello stesso tempo il magistrato di Cassazione acque la capacità di Zurlini darsi affare una semplice rassegna di giurisprudenza
Questo volume è stato affrontato da tutti ed è un tumore con uno spirito critico problematico ogni otto mesi preso delle grandi responsabilità nel selezionare l'enorme mole di materiale
Oggi ci sono mille modi per trovare tutto il materiale che si vuole quindi l'autore drammatiche scrive poco essa selezionare classe individuale delle idee che vanno oltre il tempo dei principi delle contrattazioni
Anche ripeto criticando suggerendo degli studi
E poi da ultimo la la motivazione forse poetica più bella e proprio cercare questo libro è stato lo sforzo di sollevarci
Dalle sudate carte dalla fatica quotidiana di tutti i giorni tra una circolare del CSM una legge che rinvia a un'altra legge che il rinvio a un'altra legge che irride a un'altra legge senza un filo conduttore
E
Riflettendo che in realtà questo filo conduttore questo senso Turingia ce l'abbiamo in quella spettrale del nostro ordinamento giuridico che la nostra Costituzione quindi in questo volume sei avrebbe quando noi ci sentiamo dire e ci sentiamo noi stessi che siamo dei burocrati di rischio ribattini degli azzeccagarbugli che non è vero che per lo meno non è vero fino in fondo perché non abbiamo la fortuna di avere a che fare comunque strumentale un meraviglioso che ci invidiano che la nostra Costituzione
Grazie passò per un minuto la parola ad Antonio Delfino e direttore comunicazione e relazioni istituzionale dell'ANCI offre
Buonasera buonasera a tutti
Io vi porto grande piacere il saluto della casa editrice Giuffrè Franzil fare
Ringrazio per questa opportunità agli organizzatori e ringrazio il consigliere Lorenzo Delli Priscoli saluto primo presidente della Corte di Cassazione i giudici
Della corte costituzionale il presidente emerito della Corte costituzionale le autorità presenti il sale relatori tutti i partecipanti a questo nostro incontro mi complimento soprattutto con il consigliere Lorenzo Delli Priscoli per questo sforzo di riflessione e di coordinamento
Sul tema della Costituzione
Geoffrey Franzina fra sempre Giuffrè quella quella ricordate da tempo immemorabile anche se va ora fa parte di un gruppo multinazionale si chiama nel fare Senatur presente in otto Paesi in tutta Europa rimane primo editore giuridico in Italia noi quindi siamo davvero davvero lieti di aver pubblicato proprio questo volume
Consapevoli anzi molto consapevoli anche dal ruolo degli editori nella nostra società per una cassiera giù dentro casa editrice giuridica poi questa responsabilità e anche forse più ampia perché il discrimine fra una buona pubblicazione completa esaustiva puntuale approfondita è una meno può fare la differenza
Particolarmente apprezzabili anche l'impostazione fuori dagli schemi tradizionali di una pubblicazione riguardante la nostra costituzione scritta come diceva poc'anzi il consigliere Pd Priscoli prevalentemente da non costituzionalisti in senso stretto
Anche se da giuristi d'indubbio primo ordine come da tradizione ormai quasi secolare Giuffrè
Molti tra i presenti in sala hanno avuto modo di assistere quest'anno ad alcune nostre iniziative incentrate concentrate sul settantacinquesimo anniversario della carta costituzionale da ultimo quello di appena quindici giorni fa nella Sala della Regina di Montecitorio alla presenza del Presidente della Repubblica che c'è adesso onorate preso orgogliosi della nostra storia
Deve quindi che quello di oggi è un appuntamento al quale non volevano mancare
Perché siamo convinti come voi che la nostra Costituzione è più viva che mai anche se come ammoniva Piero Calamandrei la costituzione non è una macchina che una volta messa in moto va avanti da sé la Costituzione se la lascio cadere non si muove
Perché si muova bisogno ogni giorno di metterci dentro l'impegno lo spirito la volontà di mantenere queste promesse vale a dire la propria responsabilità grazie
E allora abbiamo avuto questo onore di un introduzione scritta niente di meno dal presidente Giovanni Amoroso Ceredo molto volentieri non può governare la ringrazio ancora con tutto l'affetto da parte continui grazie
Grazie grazie
Grazie agli organizzatori di questo convegno
Per avermi coinvolto grazie al presidente circa
A che come direttore della rivista del diritto vivente diciamo il l'ospite principale fa piacere essere accanto al presidente Mirabelli
E quindi ricordo con simpatia gli anni dell'Alta Corte e ringraziamento così tutto speciale
All'otto Lorenzo per me il Lorenzo in realtà e sia penale ogni volta poi alla fine in questa introduzione insomma molto rapida
Non ci sono considerazioni memorabile nella stessa e e per avermi coi invitato a parlare oggi cercano di essere
Piuttosto breve perché vedo che precede il la lectio magistralis del Presidente precisano anche il professor Celotto che saluto
E settantacinque anni lo diceva prima Lorenzo della Costituzione settantacinque e non li dimostra li porta bene la nostra Costituzione
Le costituzioni vivente grossi parlava di una Costituzione che respirerà la Costituzione intesa come diceva un contenitore dove dove ci sono valori
Che poi maturano e diventano principi e diritti e questa è appunto la costituzione vivente la Costituzione sì in vera impera
Gradualmente è un'opera importante coinvolto
Ne parlavamo prima ottanta autori quindi è un'impresa
Notevolissima anche il solo Enzo poteva mettere in cantiere
E che e scorre naturalmente tutta le norme della Costituzione ma soprattutto la giurisprudenza su queste su queste no
Si comincia non con l'articolo uno il primo capitolo oggetti Francesco Bonini ci parla dei lavori dell'Assemblea costituente quindi nel celebrare diciamo curato dal volume di settantacinque anche la Costituzione ricordiamo anche lo ricorda Bonini come nasce con la caduta del
Fascismo quando si avvertiva la necessità non da tutti condivisa
Di passare alla costituzione e che prendesse il posto dello Statuto Albertino una Costituzione c'era quella concessa dal sovrano ci voleva una Costituzione che venisse dal basso una Costituzione
Diciamo condivise il patto sociale su condiviso lo Statuto
Insomma c'era e era anche abbastanza articolato però non aveva evitato la disciplina per esempio della decretazione d'urgenza che è stato il fondamento
Dello stato totalitario ingessamento della
Del ventisei e non aveva evitato poi la soppressione della Camera dei deputati poco più di dieci anni trentanove ma più ancora non aveva invitato le leggi razziali lo Statuto conteneva la norma antidiscriminatoria
E ciononostante rigidi laziale così
Ci sono state quindi le lo statuto si era mostrato inadeguato e quindi questa esigenza dicevo non da tutti condiviso che poi c'era sempre l'idea del parlamento diciamo che che esercita un potere costituente permanente la concezione le anglosassoni per cui il Regno Unito non ha in realtà una
Una costituzione scritta
Però poi in re
Soprattutto dopo quella che viene chiamata la svolta di Salerno si uccisi orientò si orientarono verso l'Assemblea costituente
Da una parte l'assemblea costituente diciamo con elezioni universale del suffragio universale con la partecipazione quindi anche della delle donne per la prima volta e l'anno decisivo in realtà fu dopo la liberazione di Roma nel quarantasei quando ci furono i due decreti
Luogotenenziale che affidarono quindi a una consultazione elettorale dei due temi importanti cioè la assemblea costituente con questo missione di scrivere
La Costituzione che sostituisse lo statuto e la scelta della forma di Stato che non era demandato all'Assemblea Costituente ma rimessa rimessa
Al popolo quindi il preferred
E dopo lasci carica pubblica
La festa
Se tra qualche giorno il due giugno del quarantasei e e e allora e e diciamo comincio il lavoro della
Della Costituente con i parlamentari eletti erano cinquecentocinquantasei deputati
In i lavori cominciarono a marzo tra
No giudice la prima assemblea si tenne a giugno quarantasei
Ma insomma i lavori con abbastanza rapidi perché in un anno e mezzo con la Commissione dei settantacinque prima del Progetto poi lavori la discussione in Assemblea e il
L'approvazione dell'assemblea plenaria ci fu alla fine del quarantasei
Con la promulgazione poi a fine anno e il primo gennaio del quarantotto entrerà in vigore entra in vigore
La la Costituzione
L'Assemblea costituente rimarrà ancora in diciamo con il potere legislativo non più costituente ma si è ritenuto sia ritenuto ordinario di
La la norma più importante la legge più importante fu quella sulla sta
Di questo d'acconto Polini in questo capitolo iniziale e poi si parte con i i principi fondamentali quindi
I crimini dodici articoli sul primo articolo commenta Stefano Guizzi
Commenta il primo e l'ultimo singolarmente
E e quindi principio democratico principio lavori
La considerazione importante lavoro una così una costituzione una Repubblica fondata sul lavoro non una Repubblica di lavoratori ricorda nell'
Suo contributo come pure era stata era stato proposto
Che di una Repubblica fondata sul lavoro e
Ispirato al principio democratico lavoro inteso in senso ampio perché poi la tutela del lavoro trova contrarie alle norme della signora del biglietti
Dei principi fondamentali articolo quattro sia della della prima parte della Costituzione trentacinque ma poi a seguire
Trentasei trentotto varie disposizioni sul lavoro il lavoro dell'articolo uno e e l'attività che rappresenta il contributo di ciascuno alla al al vivere in comune un lavoro intenso inteso in senso ampio
Che poi la proiezione del carattere partecipativo della della costituzione stessa fu approvata con una maggioranza pulire il nove e dieci circa
Quindi è veramente il il patto sociale fondativo del dell'ordinamento o
Ovviamente non c'è il tempo avrei anche la possibilità scorre regionali contributi
Ma quello sui di diritti fondamentali fuori pure via sembrato
Di di particolare spessore qui ritorna il concetto i diritti inviolabili che non sono quelli soltanto quelli definiti inviolabile la Costituzione stessa ma sono quelli diciamo e qui il discorso della Costituzione viventi sono quelli che nascono si afferma una in un contesto che poi che poi si evolve
Sempre all'articolo due poi fa riferimento il contributo di proprio di Lorenzo sui doveri di solidarietà che sono venuti in rilievo proprio e qui proprio l'attualità la la vicenda dei
Dei tagli civile c'è la sentenza pro Rovelli
Disteso in particolare e e la solidarietà che alla base voi di alcuni obblighi che coinvolgono diciamo ma
La collettività la solidarietà ha giustificato il blocco
Cioè da misure diciamo economicamente restrittive come il blocco della perequazione dei dipendenti e dei delle retribuzioni durata ben cinque anche qui la solidarietà
Poi c'è il contributo di Cecilia Bernardo pure scritto una cosa formidabile dell'articolo tre
E è al centro della giurisprudenza della corte di rilievo una sentenza su due si confronta col principio di
E guai dinanzi al voi quando dal principio di eguaglianza aggiornato il principio di ragionevolezza
Il si si è espanso abbastanza del controllo quando si va a cercare la la ratio della norma
Ieri ce ne ha parlato al professor Bin quasi già filosofo del diritto e quindi quando la norma non è in coerenza con la ratio la corte
Tante volte è intervenuta
Dicevo il lavoro prima cioè il contributo di Giovanni che mi sembrava di avere anche visto cioè ma io diciamo io per come sono
è e li fa tutta la storia della della disciplina dei licenziamenti in effetti è stata la corte ha
A lanciare il sasso nello stagno nel sessantacinque e poi di lì
La legge sulla giusta causa lo Statuto dei lavoratori processo del lavoro e poi l'onda invece un po'di riflusso in epoca più recente anche lì Cuesta viene documentata nello scritto di
Nello spingere i giovani poi c'è
L'articolo nove ha consentito di dar conto della riforma del dello scorso anno
La protezione beni culturali ambiente ma in realtà che tutto ciò era già patrimonio della giurisprudenza della corte quello che forse non c'era anche se ogni tanto è affiorata e interesse delle future generazioni
Ora proprio nell'articolo nove e quindi diciamo e
Bisogna confrontarsi anche con come come lasceremo questa società ordinamento
E poi c'è quel
Questo contributo che mi sembra quasi corale di di Francesca Della Valle Centonze e
Formello avvocati dieci undici in cui il tema diventa più complessa è quello delle tutele multilivello quindi l'ingresso
Della della disciplina europea
E monitorato a partire dal dalle concezioni illuministiche con la la sentenza la Pergola insomma tutta la storia fino a all'attualità quindi
La Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea
Ancora ieri ci siamo sentiti dire insomma la la corte
La corte di giustizia riconosce in taluni casi questa efficacia diventa della carta spessa
E quindi la corte diciamo un po'preso le contromisure
Così abbandonando la tesi della doppio pregiudiziale risale negli anni novanta che aveva tenuto la corte fuori da questo circuito ma quando diciamo
Le le ombre comincia a manifestarsi allora la corte ha cercato di riguadagnare un po'spazio
Duecentosessanta insonne centosessantanove diciassette di far partire
Questa giurisprudenza un po'di recupero però indubbiamente è un tema attualissimo
Perché
Così
Il giudice europeo sì prima avevano visto Enzo vincenti nella sua bellissima sentenza centrata sul giudice europeo
Ma se un giudice europeo che poi dialoga e si confronta con una carta perché la Carta dei diritti fondamentali e esse stesse
Una carta costituzionale anziché in riva ad Anna dalla Costituzione era
Era ben più complessa che non è passato a ceffoni referendum sfavorevoli per cui si arrestò quel processo costituzionale però rimane con il contenuto costituzionale e se il il giudice si confronta con quella norma e rischia di ampliare l'area della disapplicazione questo punto il controllo accentrato incostituzionalità rischia consigliando
Poi un
Criticità quantomeno
Poi c'è la parte dei diritti e dei doveri insomma in quattro titoli dalla seconda parte qui ci sono tanti contributi non mi posso ricordare tutti
Insomma però dichiara penso sull'articolo ventiquattro norme proprio centrali ventiquattro venticinque ventisette riuniva derivano polmoni sul ventisette eppure vede tanta giurisprudenza della corte
Visto
Maria Salvatore prima ecco ebbe un bel contributo però sull'articolo ventinove commento poi tutta la parte lavoristica qui gioco un po'in casa perché siamo tutti amici gli hanno scritto Fabrizio Amendolara Viviana fedele sul lavoro dell'atomo
Milena sull'articolo trentotto dello stato sociale previdenza assistenza e la sicurezza sociale e poi il diritto sindacale nelle due no nove quaranta Rizzo due componenti visti far quello in materia tributaria
Altri quello non non non non se il responsabile ma insomma
Un discorso importante sulla capacità contributiva
E poi la seconda parte quanto alla disciplina istituzionale il procedimento legislativo uno spot scritto di visto
E Mario dei diritti è era già era già
Referendario al Senato quindi materia proprio sua
Poi si la la la la parte della magistratura e qui è proprio il il convegno
L'autonomia e l'indipendenza
Ho ho ascoltato con interesse le cose che diceva il presidente ficcanaso ma riformare uscente però diciamo c'è questa questo impulso verso il rafforzamento della nutrire Riina e dalla soluzione alla nomofilachia non entra costituzione
Stanco ora nell'ordinamento giudiziario però e la riforma del due mila sei quella del due mila nove quella del due mila sedici l'ultima dello scorso anno
Tendono tutte verso una accentuazione della nomofilachia i questi istituti
Questo istituto soprattutto questo del rinvio pregiudiziale si scrive si scrive in questo in questo tra però capisco benissimo alle preoccupazioni cioè ci vuole ci vuole prudenza
Cioè il rischio di che ci sia una giurisprudenza anticipa quindi senza un'elaborazione della giurisprudenza di merito che importante
Senza che ci sia un iniziale confronto anche a livello di giurisprudenza di legittimità potrebbe creare qualche inconveniente c'è una una Cassazione che interviene troppo presto
Questo è il negative è il nuovo
Trecentosessantatré disse questa
La quarta parte ci sono brani contributi coi il titolo quinto che non ce l'ho scritto di di
Di Rosaria giordana
Il trattato tutore
Centodiciassette che si ricollega poi anche al alla agli iscritti sul dieci e undici
Quanto al rapporto delle fonti
E poi il le garanzie costituzionali e c'è un piccolo
O diciamo fa trattatello sul sistema di controllo di costituzionalità che ha scritto Fabio restante Antonveneta è chiaro che una costituzione rigida come volevano che fosse nostri costituenti risiedeva una Costituzione anche se c'era anche il vedevano la Corte costituzionale
Un intruso un oggetto strano insomma un
Così un intellettuale politico dello stampo di nidi insomma che ci facciamo corte costituzionale non siamo uno Stato federale impone la Svizzera come come gli Stati Uniti
In realtà essenziale senza un controllo di costituzionalità la rigidità della Costituzione rischia di rimanere rimanere soltanto sulla carta
Poi più deve il Los col mento al centotrentotto centotrenta
Centotrentanove centottantotto cento da sono due
Sente Stefano che chiude
Il centotrentotto è una norma è una norma importante perché è il segno della rigidità della Costituzione
La la costituzione in realtà ha avuto una sola formate era e quella del Titolo quinto poi gli altri due Progetti dove due mila cinque in quella del due mila sedici si sono arenati però c'era questa proposta di modifica del centotrentotto che forse la virtuoso
Prevede ieri in ogni caso le preferenze la Costituzione nasce come patto fondativo condiviso in ogni caso e questa era la proposta della riforma del due mila cinque in ogni caso
è possibile referendum attivato a con quelle condizioni centotrentotto ma senza una preclusi
Pone laddove della doppia approvazione sia avvenuto pone in seconda lettura con la maggioranza dei due terzi che blocca
La Costituzione mi sembra in buona salute per il solo fatto che assente dopo settantacinque anni ha avuto soltanto la riforma del titolo quinto quindi rapporti Stato-Regione
E ci auguriamo di poter festeggiare altri anniversari di questo genere magari con la seconda edizione del servizio moderno grazie
Grazie presidente è mentre chiamo quindi il nostro di scarsa e il professor Alfonso Celotto le bellezze il varo del presidente amoroso mi hanno fatto ricordare che fino all'undici giugno c'è una mostra meraviglioso pochi passi da qui al Senato gratis per i settantacinque anni e la Costituzione di grande suggestione dove sono esposti sia l'originale della Costituzione
Si avvicina dello Statuto Albertino arrivato per l'occasione da Tonino
Ora né abbia Lorenzo prego presentato quindi risparmio parole ci stanno mi ospite questa opposto professore
Il presidente Cesare Mirabelli sull'indipendenza della magistratura sappiamo veramente come ha ringraziato
Grazie al sogno
Sono io che ringrazio
Lorenzo Delli Priscoli devo alla sua cortesia
Un pochino anche alla sua premura ad essere qui
Mi fa molto piacere per il contesto che tuttavia
Lei pone in difficoltà perché
C'è una qualche infatti indicata nel programma per
Quello che può essere l'attesa di quanto posso dire lectio qui veramente sia per il ruolo che per le presenze gli amici colleghi che son quindi o più da imparare
Insegnare
Le poche cose che o da dire qualcuna forse un po'fuori campo
Si inserirebbe Roma forse nella discussione che sarà poi sollecitata e moderato Alfonso Celotto
Perché beh indicazione della
Indipendenza come crema anti-età dei contenuti che posso dare
Ma poliedricità
Espressioni che si riferiscono poi la specificazione di questo
Principio principio del regolamento
Perché e una delle uno degli architravi del sistema
Ed è elemento che
Ricorre poi vedremo che valore polvere
Dire che anche al di là e prima della costituzione
Mi pare che questo sia un punto di forza
Che cercherò di giustificare
Convegno
Mi pare in due fasi se ho comprato precedente riunione di organizzazione che per qualche aspetto
E complementare tocca anche
Temi attenenti al indipendenza della magistratura perché
Organizzazione
In pratica già una complementarietà di
Bisogna questo termine improprio condotte comportamenti
Vogliamo nobilitare una leale cooperazione tra magistratura nelle articolazioni istituzionale nelle quale poi il disegno costituzionale si delinea e esecutivo nella persona del ministro o meglio nella funzione del
Ministro non a caso l'unico menzionato nella Costituzione con attribuzioni proprie che lo rendono singolarmente idoneo a essere potere dello Stato nella difesa delle proprie attribuzioni
Come lo è
Il Consiglio
L'ipotesi di conflitto non sono mancante per fortuna risolte con
Starei per dire equilibrio intelligenza alla Corte costituzionale
Che e per molti aspetti è un anche nelle procedure una successione gli atti implica questa collaborazione indipendenza si esprime anche questi rapporti
Con tutti i problemi che derivano lo segnalo solamente
Nella individuazione delle degli atti che nelle procedure
Atti provvedimentale del consiglio superiore devono poi trovare una veste formale che rimessa soggetti Esterni sia adesso il ministro sia spesso anche il presidente della Repubblica
Significativamente dicevo che costituzionalistica due cappelli come presidente perdere il Consiglio superiore della magistratura come presidente della Repubblica devo dire che questa confusione in Cappelli
Sì in qualche momento l'ho vissuta quando
Il Casanova
Era un Presidente della Repubblica di grande intelligenza di altrettanto grande vivacità
Ma torniamo un po'curatore del matto
Qualche considerazione
Che nasce direi naturalmente ma non solo da la indicazioni non mi permetto di leggere del di norme costituzionali perché perché
Credo che anzi è sicuramente così
Il principio della interpretazione letterale significato proprio le parole
Vale anche per la Costituzione
Non solamente
Nel senso che storicità della volontà dei costituenti c'è un qualche dinamismo da prendere con qualche cautela nella evoluzione della interpretazione della Costituzione ma quali sono le espressioni che mi paiono rilevanti e
Come ci aiutano a risolvere se volete potrebbe apparire banale alcuni
Problemi che hanno ottenne appunto sia un rilievo nel dibattito
Interpretativo sia un di rilievo nel dibattito politico
E le tre parole alle quali faremo riferimento
Sono conclusivamente nella lettura uno può indicare un più puntualmente per ciascuna di esse qualche elemento autonomia e indipendenza terzietà e imparzialità sono espressioni
Complementare ma che hanno una loro specifica distinzione anche di significati di possibilità tattico desideri
Magistratura ordine o potere primo quesito che torri ma che a me pare un po'nominalistico
E che dal punto di vista letterale
Risolverei nel senso che la espressione che centoquattro citate magistratura come ordine autonoma indipendente da ogni altro potere
La qualifica
Gravi come potere perché se distingue dagli altri
E quell'altro che un qualche
Punto di forza
C'è una certo con caratteristiche proprie
Rispetto agli altri poteri come caratteristiche proprie
A nel unità pur nella pluralità
Di titolare parziale di uso questo termine improprio
L'esecutivo il governo e sia come unità nell'assoluta pluralità dei rappresentanza erano la Parlamento
E magistratura
Come il potere ma potere e e anche qui una sovrapposizione è una distinzione
Che se
Il riferimento è al potere giurisdizionale
Questo sì incentra sul ciascun soggetto del sistema cioè ciascun giudice nel momento in cui esercita la giurisdizione cioè questo mi pare insegnamento che viene da linee della corte per la verità la Corte costituzionale costruite ipotesi dei conflitti tra poteri dello Stato qui
Potere dello Stato
Va inteso nel senso di soggetti che hanno attribuzioni costituzionali rispetto ad esse possono esercitare una rivendicazione difesa così come anticipo non so se lo vedremo puntualmente
Il consiglio superiore della magistratura
Che pur non può essere considerato un organo di rappresentanza nel senso politico della
Magistratura
Potere dello Stato definire conflitti nella rivendicazione affermazione tutela delle proprio attribuzioni costituzionale
Magistratura a un sua consistenza
Come
Insieme come corpo non prendetelo in senso corporativo ma come complesso di organizzativo di soggetti ai quali le imputata la funzione giurisdizionale
Indipendenza dei giudici e il Pubblico ministero dove lo mettiamo
Da una parte si
Dice be
Devono essergli assicurate le garanzie all'ordinamento giudiziario una
E fuori sistema
La
Sostanzialmente la devia non dipendenza ma
Da alcuni prefigurata
Configurarlo
In fondo fino all'avvocato dell'accusa c'è rigorosa proposto di attribuire questa funzione all'Avvocatura dello Stato un'avvocatura specifici
In l'ordine di acquisto
Calore indipendente
Alla stessa indipendenza dei giudici
E quindi aiutarlo se ancora una volta la lettura in un indirizza verso una strada fallace l'articolo centocinque quando con riferimento bene
Giurisdizioni speciali assicura l'indipendenza di giudici
E del pubblico ministero presso diverse
Qui non è più
Una
Direi parallelismo estensione individuazione di un
Rinvio a a una legge ordinamentale perdere assicurare in che ma è l'attribuzione diretta della Costituzione
Delle medesime garanzie di indipendenza e non vedo come si possa ritenere che questo ma
Per le giurisdizioni speciali dei giudici e dei pubblici ministeri presso diverse e e non vale per la giurisdizione ordinario
La individuazione del
Giudice o meglio del giudice attraverso le garanzie del processo alla terzietà imparzialità e connessa contraddittorio appunto inserita nelle regole del processo perché
La imparzialità e terzietà riguarda
Il momento del giudicare nel rapporto con e tra le parti parte in contraddittorio tra di loro
E allora abbiamo un elemento che ci qualificando indipendenza come
Ed è merito strutturale di status rispetto al momento funzionale
E la imparzialità non esserlo parte della terzietà rispetto ai due soggetti dialoganti o confliggenti
Che questi elementi indipendenza
Che qualificare strutturale e imparzialità rispetto al parte del processo la troviamo nel
Affermata in maniera molto sommaria nella convenzione europea dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali
Lazio troviamo ripetuta nella carta di Nietzsche riassorbito nei trattati e anche qui
La garanzia costituzionale e in qualche modo rafforzata attraverso
Centodiciassette della Costituzione cioè queste garanzie esterne
Sono sempre fornite interposta ulteriore rafforzamento della garanzia costituzionale
Ma perché tette questa una
Forse una piccola provocazione
Lo dico esagerando nel consiglio ovviamente
Non era necessario costituzione questa affermazione
Perché perché ancor prima antichi norme costituzionali
Individuato questi elementi le consiglierei anzi queste norme costituzionali concludo su questo punto ricognitive del ma realtà ontologica cioè non c'è giurisdizione se non c'è
Indipendenza e imparzialità del giudice e questo iniziale e la costituzione sotto questo aspetto
Tre in qualche misura ricognitivo descrittiva di qualche cosa che o c'è e c'è la giurisdizione s'o non c'è è ferito a e la giurisdizione
Non c'è cioè voce giurisdizione cioè indipendenza e imparzialità un cioè giurisdizione mi chiedo
Se questo non concorra a qualificare la funzione dell'apparato giudiziario quindi sotto questo aspetto la densità della garanzie di indipendenza e imparzialità
E il fatto che la giurisdizione mediante le strutture apparato giudiziario e riferibile a una funzione che ha il suo radicamento nella nella comunità è un'esigenza che nasce dalla comunità
Perché
Si esprime poi nel
Negli atti di giurisdizione che non casualmente si intitolano al popolo italiano anche qui non senso
Prima veniva ricordato un intervento precedente mi pare presidente Mattarella che richiamava tra l'altro
Sentenza delle sezioni unite della Cassazione per affermare
Perché il giudice tenuta a rispettare la legge questo lo dice la stessa costituzione per questo il suo titolo di legittimazione per
Autoritativi così incisivi è vincolante che possono toccare
Dei beni essenziali la persona come
La libertà o altri diritti e interessi
Quindi si ricollega a questo con il diritto alla tutela giurisdizionale delle altro direi elemento di questa oggi infelicità di decisione
Il nome del popolo italiano il nome del titolare la sovranità ma
Quale
La funzione che poi sullo sfondo della della
Decisione
Di singole questioni che vengono imposte alla necessità per il giudice di decidere perché
Non cuoco rifugiarsi res dietro un'assenza di normalmente specificamente sì al Tangentopoli regole del caso poi su questo qualche riflessione sul rapporto tra
Principio essendo possibilità che l'interpretazione a integrale gli interstizi fra pone la
Funzione direi
Ricorro forse una memoria sappia no un po'la funzione del farsi dell'ordinamento l'esperienza
Sarà fatto in capo grandissimo
Tre
E l'ordinamento
E diventa esperienza
Diritto vivente
Diritto
Vivente non come enunciazione ma come realtà
Non come enunciazione ma come
Realtà
E nell'interesse di chi
Domanda detiene esercita il diritto ma e nell'interesse dello stesso ordinamento
Allora legge
Giurisprudenza
In qualche modo
Si è integrato sotto questo aspetto
Anche qui un'apertura che
Mi sembrerebbe
Di fatto per giurisprudenza
Tornerei ha un significato più antico rispetto a quello della giurisdizione
Per comprendere della giurisprudenza anche la dottrina
Oltre
E il terreno del quale anche un attimino la giurisdizione sia inutile non mancano
Letture che sono promossa in qualche modo per gli approfondimenti dottrinali
In parte e un contributo alla metabolizzazione delle norme per individuare poi quelle che sono le soluzioni avrebbe questione cioè di ricostruzione
Dell'ordinamento
Il diritto vivente e per qualche aspetto anche questo
Le sentenze come espressione
Vi sorprende banalità
Non di sovranità personale
Qualche volta gravissimamente
Accade
Di leggere qualche sentenza
Rispetto alla quale forse il titolo l'intestazione appropriata sarebbe il nome del popolo italiano e mio personale
Soprattutto
Quando
Mi pare non sia mancato qualche caldo del genere
Poste questioni di legittimità costituzionale dinanzi alla Corte
E di fronte a una soluzione non auspicata dal giudice remittente la decisione poi è stata quella di una interpretazione costituzionalmente adeguata
Una forma
Beh ribellismo interpretativo non d'interpretazione
Legittima doveroso della
Del del diritto e dell'ordinamento né se si arriva all'interpretazione
Quindi problemi
Sono molti
E che cosa ci dicono estrarre aprono
Quello di una
Necessaria elasticità nell'ordinamento e della sua evoluzione dettata
O è insita
In una l'una le cose fonte
Siamo stanchi allungato almeno nella mia generazione
A una lettura in concretezza dell'ordinamento giuridico
Anche qui
La piccola trasgressione
Ho l'impressione che passiamo a una linea di incompletezza dell'ordinamento giuridico perché si è introdotto un criterio un principio
Non più
Tradizionalmente le gerarchie fonti successione nel tempo delle fonti ma di competenza
Lo viviamo
Direi quotidianamente
Il giudice
E anche l'UE
Una doppia c'è Vittorio come giudice nazionale giudice comunitario
Applica disapplica
Non deve individuare qual è il disposizione e da quale fonte ricavabile da disposizione da applicare al caso concreto e a questo si aggiunge
L'assoluta disorganicità della legislazione che impone
La ricostruzione del sistema per quanto questo sia possibile
E la ricostruzione del sistema mettere ordine diversi mattone e questa è un'operazione a lane il Marangi di ricostruzione
E di qui anche il rapporto
Tra principi e regole il principio rientrati
L'interpretazione costituzionalmente orientata è uno degli strumenti di lavoro del giudice
Non in una latitudine tale
Da sottrarre il controllo accentrato sulla legislazione
Sui vizi delle legge e non è una opzionalità tra i due canali
La interpretazione costituzionalmente orientata a dei margini di resistere atti di
L'attitudine rispetto alla via principale è quella del della questione di legittimità costituzionale
Principi
E integrazioni direi delle regole sulla base dei principi in assenza di una chiara enunciazione normativi per
Che costituisce ieri la barriera finale rispetto alla quale si può espandere questa attività di ricognizione del giudice capisco che è un
Lavoro molto complesso
E
Trova il suo fondamento
Nella persuasivi Turner l'organizzazione
Non è un'opzione
Del giudice
Un elemento per
Si nutre
Di una tecnicità
Ed è sottoposto al controllo perché anche qui dobbiamo valorizzare quella che la motivazione della decisione
L'atto autorizzativo e motivato e quindi sottoponibile
Al sindacato te lo stesso ordinamento prevede
Ma direi più ampiamente
E qui riferimento ancora e al ruolo della
Della scienza giuridica prima al sindacato che nasce
Dalla opinione dei giuristi il rapporto alle decisioni che vengono assunte
Non è un caso
La nascita della corte costituzionale
E accompagnata dalla nascita di un rivista
Per gli occhi per iniziativa illuminante cultore del cento costituzionalisti dico
E
Sarebbe interessante
Anche cogliere
Da parte di grandi maestri quelle note
Alle sentenze della Corte
Che sono di estrema sintesi
E di estrema finezza prego
Riferimento e c'è un controllo non dell'opinione pubblica poi una battuta su questo
Anzi l'accusa la dico e la chiudo qui attenzione d'indipendenza della magistratura e anche in dipendenza dall'opinione pubblica
Indipendenza allora altre sirene non istituzionali ci possono essere indipendenza anche alle proprie opinioni
E una indipendenza che
Del resto di garanzia
I soggetti sottoposti al giudizio ma tornando al primo punto c'è un controllo che è un controllo
Della cultura giuridica
Non è un controllo sul fatto se non sull'argomentazione fatto ma e un controllo sulla regola iuris che viene costruita quindi sulla funzione che viene esercitata
E questo sul
Rapporto fra
Giudice a leggere l'interpretazione in maniera sommaria stima spero che nel dibattito ci possa essere qualche sviluppo sotto questo aspetto
Magistratura come
Corpo e qui
Nasce
La
Linea della configurazione del Consiglio Superiore della Magistratura che
E l'organo
Non si può usare questo termine di vertice no assolutamente no non esistono dati certi passi nella la visione costituzionale magistratura
Un'espressione che qui un po'polemica che vuole aprire una discussione non una convenzione ma ho qualche riserva sull'uso dei due espressioni che si contendono il campo
Il Consiglio superiore della magistratura come
Organo di autogoverno organo di governo autonomo della magistratura
Francamente
La prima di queste due parole governo non mi convince granché non mi persuade perché non vorrei che
Approva non dico la stramba guardi all'impressione che vi sia una comunità di
Governanti e governati come in una comunità governata da governanti rappresentanti attraverso un sistema ante elettorale
Non mi sembra che sia debole ma espressione se si affermasse che e organo di garanzia dell'indipendenza della magistratura e organo di Greco essenziale è una garanzia della indipendenza
Alla Mercedes della magistratura e quindi che ha competenza per tutto quanto attiene
All'ostacolo scossi come la costituzione
Parere
Comprendo che
La espressione nasce forse
Per stabilire alcune linee di confine
O di contesa nei confini
Con
Le attribuzioni del ministro per quanto attiene ai servizi relativi alla giustizia
Ma
Grazie starei molto attento a a non dare questa visione del consiglio superiore della magistratura
Che in quanto
Organo di governo
O in quanto
Meglio per le modalità con le quali coi esercita i suoi
Poteri
De pere mele o possa determinare il rischio
Lo dico molto da remoto di un atteggiamento del del dei singoli giudici
Come soggetti che hanno qualche cosa prosperarono temere da parte del consiglio
Lo dico
In questa sede con grande cautela ma
Ricordo qualche espressione
Critica
Inizia il nuovo
Al consiglio di presidenza di un
Grande presidente della Cassazione del Brancaccio
Qual è di fronte ad alcuni atteggiamenti e idee
Non dico serpeggiava Roma ogni tanto si percepivano
Sottolineava come il giudice non deve
Esserci sottoposto in qualche modo consiglio salvo per
Con le modalità specifiche che la legge prevede cioè giudizio sulle
Procedimenti disciplinari e qui una qualche MINUSTAH di difficoltà
Per
Una sovrapposizione
Tra giudizio disciplinare per incompatibilità ambientale
Non tanto perché non si tratta di questione che logicamente sono diverse la corte costituzionale ritenuto escludendo che ci sia una l'incompatibilità partecipare alle decisioni giurisdizionale disciplinare e amministrative incompatibilità ambientale
Ma la
Sovrapposizione quando si tratta di medesimi fatti quando comunque
Eppure incolpevole proclamato tale contesto che dà luogo alle incompatibilità ambientale ah perfetto un provvedimento
Che francamente ha un contenuto elettrico
Tocca
Quello che è uno degli elementi essenziali dell'indipendenza del giudice c'è la sua inamovibilità
Perciò pochi calcoliamo questo termine un bene costituzionale
Che e va protetto è vero la protezione c'è poi attraverso la
Ricorribili tal giudice amministrativo perché si tratta di provvedimenti
Quelli del Consiglio superiore qui
Un altro elemento
Di famiglia possibile fare
Da una parte l'esigenza di concentrazione anche del controllo giurisdizionale dal punto di vista dell'organo territorialmente competente
Sarà del Lazio perché poi ovviamente il Consiglio di Stato
Dall'altra il
Rischio
Se il consiglio ha sempre sottolineato come
Rilevante
E ci che si risolve e in una controllo e indirizzo nel confronto
Dello stesso consiglio da parte dell'Olocausto giurisdizione amministrativa anche qui i problemi non mancano sono dal rilevante chiudo con
Una nota
Per il pubblico ministero
E la sua indipendenza che giustificano
Uno dei
Capitoli dedicati a un punto specifico nel del libro così ricco come
L'amica moroso
Segnalato i rapporti sei indipendenza rispetto all'esecutivo è evidente che
Gli organi nei quali si serve il Pubblico ministero che collabora con il Pubblico ministero non possono essere
L'articolazione dipendente dall'esecutivo colà la polizia giudiziaria direttamente dipendente
Qui ho l'impressione che
La
Garanzia costituzionale un'affermazione costituzionale sia
Ancora non particolarmente robusto
Perché
Mi chiedo
Gli organi di polizia giudiziaria
A chi riferiscono oltreché output dal Pubblico ministero
Non vorrei
Avere una linea sospetto che non è questa
Ma
La gerarchia che specifica nell'ambito apparati dell'esecutivo non può essere un elemento di rafforzamento della garanzia per quello dell'esercizio della funzione alle dipendenze del Pubblico ministero questo con il pieno rispetto per la professionalità desideri
Parchi e un altro punto sul quale
Darei un segnale rimasti di chiudere
Quello della
Azione penale della discrezionalità unendo
Attenzione discrezionalità
Non è un espressione
Di non controllo obbligo costituzionale che il Pubblico ministero
Si rivolga poi a un giudice per stabilità fare
Chiuderla partita
O
Esercitare l'azione penale cioè ce ne sono le condizioni perché evidente che e la legislazione che può determinare
Modalità seccarsi
Su questa linea mi pare si sono avviate le riforme
Le guardi casi nei quali situazione qua intensità
Allegato o di utilizzabile responsabilità obbligo utilità del processo le quali l'azione penale può non essere promossa anche qui però con un controllo giurisdizionale sulla scelta e sulla base della legge il Pubblico ministero faccia quello che c'è già parecchia carne al fuoco rinvio accompagnato per troppo tempo ascolterò adesso con una grande attenzione discussione grazie
Grazie io mi stavo compiacente o con il presidente mi stavo chiedendo almeno due ore perché un'ora per sistemare le idee e un'ora per replicare allora io ringrazio l'organizzazione
Non spetta prima essere scassato uno impegnativo essere di scarsa su un tema così importante del presidente Mirabelli e poi gestire la tavola rotonda che seguirà
Allora
Voi avete visto che scrivevo non non ero su un su un social network anche perché qui dentro non prendano i telefoni per fortuna ma stavo cercando di prendere appunti delle relazioni che non conoscevo la negazione
Quindi siamo parlando di quello che giustamente il presidente Mirabelli definisce un architrave del sistema
Ce l'ha detto più volte che autonomia e indipendenza non rappresentano soltanto precetti costituzionali ce l'ha detto benissimo ma sono quasi precondizione
Suo preconfezionati esista una giurisdizione nuovi fondi fece venire in mente la Magna Charta
In fondo la Magna Carta siamo ottocento novecento anni fa consenta proprio l'esistenza di un giudice indipendente che la prima grande affermazione
Di autonomia rispetto al potere assoluto no la prima cosa che che che i sudditi richiedono è un giudice indipendente
Un giudice di pari grado indipendente Lola Magna Carta poi il Parlamento riguardo morto perché ci vogliono altri quattro cinquecento anni per arrivare al Parlamento un elemento democratico viene prima il giudice e il giudice che deve essere terzo indipendente no
Veniva qui una suggestione io sono appassionato i social network di questi tempi in cui no lo sappiamo chi è il giudice dei social network Facebook ha costituito il suo tribunale no Lovers ecco la sua Commissione di controllo perché segna trampolieri chiuso il profilo tra fanno ricorso chi fa ricorso alla Cassazione italiana
Ma neanche alla gara la Corte Suprema far ricorso al tribunale di Facebook il dubbio di tutti noi mai terzo indipendente tribunale creato da Facebook
E siamo lì siamo nel mille duecentoquindici nel mondo dei social se non c'è la precondizione di autonomia e indipendenza non ciclici
Non c'è giudice diventa un'altra cosa
Diventa il punto Edinost richiamo Statuto Albertino no la giustizia amministrato non da Ray ma in nome del re passa no perché a quel punto non è più una giustizia ritenuta essendo amministrata in nome del re accusa la terzietà altrimenti chi fa quello che vuole ancora no
Come Carlomagno che ha avocato a sé giudizi faceva proprio di Dio quando non sapevo come come Giulio e lui si collega un altro grande tema da cui è partito il presidente tema nominalistico un ordine pubblico
Apparentemente nominalistico però uniti non ci ricolleghiamo questa meno preparata perché pensava cercava a Montesquieu
Montesquieu
Lo spirito delle leggi
Fondamento della tripartizione siamo queste Druhá mille settecentoquarantotto libro undicesimo capitolo sesto
Va tutto sarebbe perduto se il nuovo o il corpo dei maggiorenti o anche lo stesso popolo esercitarsi prepotenti fare leggi seguire decisivo di giudicare i delitti e le controversie
L'architrave i tre poteri quelli che rivediamo continuamente
Cosa aggiunge Montesquieu il potere giudiziario non deve essere affidato a un Senato permanente ma deve essere esercitato da persone tratte dal grosso del popolo in dati i tempi dell'anno nella maniera prescritta dalla legge per formare un tribunale che duri soltanto quando le origini della necessità in tal modo il potere giudiziario così terribile quindi non essendo legato né a un certo stato mi ha una certa professione diventa per consentire Putin invisibile nullo
Secondo me tutelare dice che poi arriva mille settecentoquarantotto
Tutta nera dice che poi arriva della Rivoluzione francese nello Statuto Albertino che poi prenderà quella da quell'orientamento di non definire la magistratura potere ma un ordine l'ordine giudiziario
Deriva proprio dall'idea di Montesquieu no che la magistratura non è permanente questo secondo me è l'idea che poi è stata variamente no declinata però probabilmente negli anni mi sono fatto io leggendo queste fonti storiche lì ci ricordiamo ancora l'idea che la magistratura non il potere
Perché qualcosa di diverso perché il potere il legislativo e l'esecutivo
La magistratura ma che in fondo applica la legge è un un'organizzazione un ordinamento non permanente forse per questa ragione io mi sono anche andato a rivedere gli atti di un'Assemblea costituente non
Non c'è questo in Assemblea Costituente cioè non non se ne riparla dell'uso il termine ordine eppure eppure tutta a farla la parte titolo quarto sulla magistratura e sempre turchi però l'articolo centoquattro questo interessa
Perché l'articolo centoquattro
Fin dalla proprio dall'inizio presidente concluso ci ricordava i diciotto mesi no faticose di lavoro i primi sei mesi lavorano l'Economist comuni Martina da la seconda sottocommissione il testo è l'articolo novantasette la magistratura è un ordine autonomo e indipendente
Identico a quello che arriverà dopo un anno discussione
L'unica cosa che viene aggiunta su questo è ordino come indipendente da ogni altro potere
E allora lì poi giustamente la questione nominalistica aveva detto potere per gli altri punti potere ma la magistratura
Nonché la magistratura Cortina
E poi sappiamo sappiamo quanto è importante per i costituenti l'uso delle parole o quanto Concetto Marchesi insistete per esempio diffidati negli alberghi era una delle dei morti nell'Assemblea costituente e allora lì sul diffidate degli avverbi
Arriva invece il valore dell'avverbio del centouno secondo comma quel soltanto nessuno di Unitre avvezzo ad in Costituzione proprio per dire
L'indipendenza e adesso ci arrivano e l'indipendenza e autonomia sono presente ha detto benissimo e sono in fondo due facce perché da una parte e l'elemento strutturale di status
Sull'organizzazione ma d'altra parte momento funziona
Se l'indipendenza
Deve essere necessariamente declinata verso l'interno cultura unica verso l'esterno imparzialità e nell'imparzialità soltanto ce l'ho
Torno disordinatamente e proprio questo con la parte centrale del reale della relazione
Che cos'è indipendenza autonomia terzietà imparzialità
Necessariamente sott'occhio i due aspetti della stessa cose però declinati da una parte come un elemento strutturale di status l'indipendenza e l'indipendenza organizzati l'indipendenza dell'organizzazione della giustizia
Terzietà imparzialità impedisce non solo nel momento genetico ma al momento funzionale giustamente rispetto alle parti
Sono rispetto alle parti di evitino arresti nel terzo imparziale qui torna Montesquieu
Peschiera
Bisogna quindi le accuse gravi colpevole d'accordo con le leggi si sceglie il giudice
Proprio le massime garanzie di indipendenza cioè mi sento così che scelgo io il giudice se voglio il presidente Mirabelli il presidente Amoruso è una provocazione quella quell'idea io così fiducia nella legge rivoluzione francese arriverà del ricorso il giudice robusto la la
Ma alla macchina la macchina che applica la legge quindi oppositrice ritengono possa scegliere dice
Paradosso no di Montesquieu in questo
Quindi il giudice alla sua garanzia
Di terzietà e imparzialità nell'applicazione nell'applicazione della legge come terzo indipendente
Sottolineatura importante nella parte strutturale di status quindi a parte autonomia a ci deve essere anche l'indipendenza dalle proprie opinioni
Il presidente giustamente
Quindi s'intenda viaggio per ed altre sirene e quindi il comportamento di maggiore continenza no del giudice della magistratura ma questo lo troviamo nell'articolo novantotto terzo comma
Perché quando il costituente ci dice che la legge o limitare l'iscrizione ai partiti politici per tre categorie
Giustamente costituente blocco non sapeva se lo aspettavano escussi quel gettone spinge il costituente prescrive dice
Decise operazione continenza sul costituente presto
Tutti ricordiamo la famosissima fa sentire la madre no la Costituzione prescrive non dei guadagni fatti di oggi quale forse non ricordiamo quattro marzo quarantasette
E da dove nasce la questione della Costituzione prescrive nasce proprio sull'indipendenza della magistratura perché
A gennaio quarantasette all'inaugurazione dell'anno giudiziario del quarantasette il procuratore generale della Corte di Cassazione dei piloti
In occasione dell'inaugurazione l'anno giudiziario non aveva rivolto un saluto capo propensione allo stato presente alla cerimonia nei aveva fatto alcun cenno l'avventura
E quindi
Si discute lungamente in Assemblea Costituente proprio di questo sì ma come come possibile è stato un lapsus ma è stato un lapsus interviene Calamandrei dice il caso grave anche se non deve essere sopravvalutato lo sgarbo il procuratore piloti non è dato al presidente repubblicano sgarbo alla magistratura e per questo il procuratore generale deve ringraziare esistesse un precostituita lui l'idea di autogoverno viene a
Tutta in costituzione perché lungo il suo gesto riesce a impedire che la magistratura può salire mostrare con l'assoluta indipendenza
Di cui la grandissima maggioranza dei magistrati
Esclusi alcuni pochi senza fare norme sono degni
In questo quadro Calamandrei aggiunge noi però non dobbiamo informare gli articoli della Costituzione uno sguardo agli eventi vicini e al caso di lotti dobbiamo pensare alla costituzione a cento anni dalla costituzione prestiti quindi nasceva proprio da questo che in quel momento poi di monarchia o repubblica erano momenti così difficili che però un magistrato procuratore che
Mostra di non salutare Presidente della Repubblica mostra che a quel punto nove indipendente in seno si è fatto
Confondere quello che diciamo l'indipendenza dalle proprie milioni io sono monarchico solo repubblicano
Però essendo magistrato devo salutare il presidente del Capo provvisorio dello Stato l'ha sfangata Capuzzo sta al momento che peraltro lo ricordiamo tutti proprio per la per lo Stato e sì al referendum gratis il nord e sud venne scelto il capo come se lo Stato fosse meridionale e monarchico
Proprio per bilanciare come ricordava il presidente moroso malgrado quella complessità l'assemblea costituente malgrado il ramo del quarantasette già con la cortina di ferro ottantotto per cento dei voti favorevoli perché la Costituzione non la costituzione di
Torniamo
Diciamo al mio ruolo di di scarsa
Dove trova fondamento l'indipendenza e l'autonomia giustamente il presidente Mirabelli ci ricorda della sovranità popolare
E la Costituzione usa la parola popolo soltanto quattro
Nell'articolo uno nell'articolo cento uno e
In fondo in maniera servente nell'articolo settantuno su iniziativa del popolo delle leggi e sull'articolo centodue nella parte sud del popolo alla giustizia però lui è proprio il binomio fortissimo
Uno cento il popolo che la sovranità il popolo dai vuol dire al magistrato di limitare le libertà fondamentali altrimenti altrimenti è per grazia di Dio volontà dell'azione no già Pirrera passando volontà della nazione dopo grazie a Dio però qui e solo in nome del popolo italiano giustamente no poi qui il presidente Alberto una parentesi che che alle volte accanto ai non manca un italiano cioè e della mia personale opinione
Però però
Probabilmente probabilmente liquide volata suggestioni sul futuro
Quando avremo arriverà anche l'Italia giudice macchina no caso lunghi statunitense lo conosciamo tutti e troppo più comodo vere una macchina che ti aiuta a guardare tutte le venti mila sentenze le cinquanta mila sentenze ma poi come la persona può essere discriminatorio nelle proprie personali condizionino che infonde sono romanista sono laziale quindi ho la mia idea ma macchine discriminatoria e il caso proprio di Loomis il caso di mi sconsigliò abbiamo scoperto era follemente discriminatoria
Perché perché avendo caricato l'algoritmo con tutte le sentenze agosto lui scorsi ovviamente
Cento anni di sentenze razziste
L'algoritmo quando andava più volentieri le categorie deboli
Ovviamente perché lui e la sua stupidità aveva le sentenze dunque la Santa ricatti quindi tutti i rischi poiché la personale opinione che sopravviene
Poi c'è stata tutta una parte sempre sulla funzione giurisdizionale sulla difficoltà di applicare la legge no perché in fondo questo anche in apertura
La presidente il presidente Qassam ce lo ricordava il ruolo dell'interpretazione no
E il ruolo dell'interpretazione se noi torniamo alla rivoluzione francese l'interpretazione sole tra
L'interpretazione quella dell'articolo dodici delle preleggi lo abbiamo ricordato il testo delle parole il suo senso casomai storici storicizzate e si tramanda ho detto più volte ma ormai fa profonde precisa
Che Pietro il Grande diffonde in quel periodo di tempo avesse vietato l'interpretazione creativa irrogando la pena di morte aggiunge facevo l'interpretazione creativa
Ma giustamente perché altrimenti e altrimenti è sostituito il legislatore col giudice no e invece perché in questi ultimi anni ce lo ricordava il presidente c'è sempre più spazio
Allora a un'interpretazione creativa adeguatrice coltivati ideologica e perché il problema e la pluralità delle fonti
Cioè il problema giustamente l'incompletezza dell'ordinamento
E che il nostro ordinamento non ancora ancora il divieto di Rudy Guede
Non è come la Corte suprema può scegliere un nuovo vicino questo Cassano e quindi e dovendo necessariamente decide il caso devi andare a trovare i frammenti di Nola
Ha mai
Quando di andare a pregare la legge almeno tre livelli di ponti superiori a quelli uguale l'interpretazione e la Costituzione le fonti comunitarie la scena nella sua posizione intermedia
E poi l'idea di costruire ricostruì il nome della competenza che cosa giustamente il passaggio gerarchia completezza anzi avanza Rubini e
E c'è una legislazione eccessivamente dettagliata
Perché in fondo la legislazione di settanta ottanta anni fa codici diversi s'costituzione norme molto brevi semplici
E invece adesso che abbiamo queste norme lunghissime dettagliatissimi spesso nate noi in maniera sistematica manualistica dal caso concreto che ti danno sempre più spazio all'interpretazione
E allora come fai a compensare l'eccessivo spazio l'interpretazione tanto la legislazione per una nuova riunione non riesce milionario dia ricezione sempre frammentaria sempre fatta per interventi voi quasi mai di leggi organiche sistematiche per per singole novelle fatte con decreti legge Omnibus no
Con la motivazione
L'esigenza di motivazione diventa ancora più importante perché la motivazione ci fa capire dalle costruzioni il percorso e lì e lì questa citazione che pure mi è piaciuta particolarmente il controllo diffuso dalla dottrina
Per il controllo diffuso dalla dottrina diventa un altro dei bilanciamenti il richiamo a giurisprudenza costituzionale la rivista nasce nel mille novecentocinquantasei raggiungere nasce per volontà di Carlo Esposito insieme ammortati Crisafulli che non erano stati nominati o eletti giudici costituzionali e i primi le prime quattro cinque navi giurisprudenza costituzionale della rivista sono esemplari per le note redazionali firmate quasi tutte con due iniziali CIPE
Sono note tutte di sei righe tutte critici sì ma e soprattutto le norme che più ricordo di Carlo Esposito sono le note contro la ragionevolezza
Perché la famosa sentenza la cinquantatré del cinquantotto no quando c'è persino eguaglianza però moniti uguale diverse diverse tinte per ragioni Carlo Esposito indicibili diceva
Che cosa lui e quindi chiama gli atti no questi quindici signori non eletti Nitti
Pretendono di portare il regno dei cieli interno applicando una giustizia
Però quelle note sugli esemplari non solo del livore che aveva Carlo Esposito nel nella sua vitalità ma proprio del contraltare identità tutti dalla dottrina per quello che è l'esigenza di motivazione
Qui secondo me c'è un altro punto che secondo queste su anche su questo punto interessante proprio sul sul dialogo che c'è proprio delle sentenze non dei commenti di sono le sentenze per esempio a volte anche con un punto molto discutibile su cui si ebbe a dire il comunicato stampa l'assoluto la Corte Costituzionale fa nel comunicato stampa
Il comunicato stampa esce il giorno dopo senza motivazioni e poi si sviluppano tre pensano sentenze guardi il lodo Alfano positivo quindici giorni di opinioni di contrasti dottrinali che in fondo ricordano poi come
Confronto anche con la sentenza stessa no
Che spesso la sentenza poteva tener conto di tutto questo acconti motivazionale che arriva
Vado verso la fine dei punti trattati dal presidente
La questione la questione della costituzione del CSM che cos'è il CSM governo autogoverno organo indipendenza
Quindi
Ciarliero preparato anche un po'gli atti dell'Assemblea costituente che su questo di costituirci perso tanto tempo proprio sul perché mentre la prima riga dell'articolo centoquattro il primo comma è rimasto invariato gli altri come sono stati a lungo discusso il punto vero
Era proprio quello ma l'autogoverno deve essere un governo solo dei giudici stessi o deve essere un organo comunque visto con i laici e qui ci sono pagine bellissime
Cioè per esempio questa inutile la seduta l'otto novembre
Cioè con lui da una parte in materia di indipendenza non ci possono essere soluzioni di compromesso non ci possono essere ibridazioni cioè il Consiglio dev'essere solo di magistrati altresì donne autogoverno
E quindi espressione la sovranità tutto il resto di rispondere maniera semplicissima Capri
Le bellezze tutto l'intervento di pratiche parte bensì d'flussi leader esercitazioni ultimissime e poi
Campi e per la la composizione mista dice poi
è vero che l'autogoverno della magistratura cioè un consiglio composto da soli magistrati garantisca meglio l'indipendenza dei magistrati non ci sarà forse sì non cambiamento sono di forma simpatie e antipatie personalismi parzialità e di conseguenza adulazioni raccomandazioni chi espone Klaus non sussiste vanno ugualmente
è sintomatico
Che non a caso molti magistrati si siano dichiarati favorevoli
A composizione mista proprio per questa ragione perché io penso che il giudice americano è garantito da un consiglio Comenduno abbiamo costruito perché ha
Verso i membri elettivi del Consiglio superiore si inserisce nel controllo diffuso indiretto di Parlamento stampa e opinione pubblica
Ecco proprio e ruote la dottrina no perché e il controllo esterno quindi controllo che non si avrebbe nel campo più su di un consiglio costituito di soli magistrati
Anche qui la Costituzione presti tre notti
Che guarda lontano
Chiudo sempre disordinatamente con gli ultimi punti e la questione della responsabilità disciplinare non accennava il presidente
è un punto delicato delicatissimo perché ovviamente va a toccare caratteristiche essenziali ed economia indipendenza la massima garanzia che l'inamovibilità che il presidente ci faceva riflettere sulla questione della ricorribili dal giudice amministrativo
D'altra parte tutti sappiamo che
è sacrosanta questa ricorribili tappano la concentrazione ci ricordava sul TAR e Consiglio di Stato
Di tanti provvedimenti di Palermo sistematicamente impugnati enti fa quasi venir fuori un controllo e indirizzo di una magistratura quella amministrativa sull'autogoverno
Punto un punto anche questo delicato su cui su cui riflettere perché non c'è e c'è una soluzione però soprattutto nella sua applicazione che poi
Questa è una cosa interessante tutte queste impugnazioni maggiormente si amministrativa sono sempre più frequenti negli ultimi anni prima onorare quindi quando sono vietati sistematiche di fanno capire che può essere giustamente l'ha definito il presidente Mirabelli un elemento di Faglia
L'ultimo punto
L'indipendenza del pubblico ministero
L'articolo centocinque è chiarissimo al di là di ogni scelta di istituzionale non ci può non essere indipendenza anche del Pubblico ministero come l'ufficio per le altre magistrature e lo dice la questione della polizia giudiziaria
Perché giustamente a chi deve rispondo che invece di la polizia giudiziaria articolo centonove è chiarissimo lesto applicazione sono sempre stati chiare infatti c'è il famoso decreto legislativo del due mila sedici quello che chiedeva che il capo della polizia i vertici delle forze armate Aldo le istruzioni affinché il presidio di polizia interessato trasmetta la scala gerarchica notizie relative all'informazione di reato
Per consentire interventi razionalizzazioni volti a evitare duplicazioni e sovrapposizioni mediante un efficace omogeneo coordinamenti informativo
Il procuratore di Bari sollevò conflitto fra poteri nel due mila diciassette accolto ha raccolto su queste cioè il numero dei conflitti importantissimo perché giustamente qual è il punto
L'indipendenza dirigenti rende le sue dichiarazioni perché il vero questo forse è poi stato l'architrave della relazione spendibile belli sono precondizioni
Cioè sono norme che potrebbero anche non essere scritto in costituzione fatti la costringe a quattro quest'altra scelta proprio di di geografia topografiche costituzionale che i diritti della giustizia sono prima parte
Perché se uno i diritti del singolo cittadino rispetta giustizia ventiquattro venticinque ventisei ventisette solo nella prima parte l'organizzazione
Per dell'ordine e nella parte se
Perché potrebbero anche non essere spedita ovvio che centouno centoquattro centodue sono precondizioni affinché esista una giustizia
Però se insiste la devi declinare applicate
Perché non solo petizioni di principio ma solo applicazioni concrete penso che sia questa la ragione per cui dopo settantacinque anni dalla Costituzione vento con quasi mille anni dalla Magna Charta siamo qui a discutere di indipendenza e autonomia che proprio vanno applicate concretamente
Io vi ringrazio per l'attenzione nell'acqua
La seconda parte della
Grazie programma
Allora adesso abbiamo una tavola rotonda innanzitutto prima volevo ringraziare il professor forzoso dell'otto per le ho detto una chiosa dieci minuti affatto
Molto discutibili
Vorrei chiamare il viceministro della Giustizia e Francesco Paolo Sisto
Il procuratore della Repubblica presso il Tribunale di Brescia Francesco Prete e poi il lunga da dare che è un magistrato della Cassazione per una tavola rotonda sempre diretto dal professor fosse introdotto pregato se fosse così il presidente Mirabelli il Presidente ha voluto iniziato quel tempo di di restare si tratta di cifre
Passaggi senza alcuna sorveglianza rispondeva
Era
Riprendiamo istruttori
Senta spesso
Qui
Abbiamo scritto
Ma
Chiamo con Francesco Paolo Sisto vice ministro della giustizia e qui scritto no no queste
Perse contesse va be'io
In qualche modo l'imputato va be va però va bene allora iniziamo col procuratore di Brescia Francesco Prete
Grazie grazie
Grazie ringrazio organizzazione del questo convegno dal titolo molto importante per avermi invitato a questo confronto su temi di estremo interesse il tema che mi è stato assegnato deve per forza di cose e quello del indipendenza del Pubblico ministero
Un tema sul quale devo dire il dibattito e perennemente attuale
Un dibattito che non appassiona soltanto dei costituzionalisti alla ricerca di una collocazione quanto più possibile
è organica del di questa figura all'interno dell'ordinamento ma agita gli animi della politica legge tutti i giuristi pratici
Degli osservatori tutti che ritengono che dalla collocazione dalle connotazioni che si attribuiscono questo organo
Derivi da una serie di conseguenze
Sulla giustizia penale alcuni dicono sulla ma giustizia penale
L'indipendenza è stato detto oggi
è stato ricordato dal presidente Mirabelli oltre ad essere un valore irrinunciabile e una precondizione per l'esercizio della giurisdizione
Ma
Per alcuni ebbene non nasconderselo perché la franchezza del del confronto lo ce lo impone per alcuni l'indipendenza del pubblico ministero e la causa di tanti troppi errori giudiziari che si sono verificati si verificano storia della nostra del nostro Paese sicché
Tra virgolette bisogna anche metterci mano per spedire entro che limiti questa indipendenza possa essere garantita e riconosciuta
Naturalmente non mi avventure però dopo aver ascoltato il pensiero
Di
Dei maestri del diritto costituzionale
Oggi rappresentati dal presidente Mirabelli e del presidente Amoroso presidente Guido Bellini consentirà seduti tutti chiamarlo professore essendo stato Irminio professore dicevo dopo aver ascoltato le i loro interventi mi sembra doveroso scendere da un livello concettuale
Alto ad un livello di come dire applicazione di questi principi per verificare se l'anima quanto Lario con che modalità attualmente planetoide ideale giudiziario
Mi serve fare preliminarmente che una distinzione
Tre indipendenza esterna dell'indipendenza interna del Pubblico ministero perché questa distinzione a parte il fatto che costituirà un po'il filo conduttore del mio intervento ma
A come dire fattibile
Conseguenze dei risvolti che non possiamo trascurare con un'avvertenza
E benché il dibattito a più alti livelli si sia concentrato sull'indipendenza esterna del Pubblico ministero perché evidentemente attiene i rapporti tra la magistratura requirente intesi in senso ampio e complessivo e gli altri poteri dello Stato in particolare quello esecutivo indipendenza interna invece riguarda i rapporti tra il singolo sostituto e il capo dell'ufficio
E il cui in cui i rapporti sono stati nel tempo in cui vedremo anche un po'nello spazio particolarmente travagliati
Accenno come dicevo soltanto a alla al dibattito che si è sviluppato nel nostro Paese
Sull'indipendenza esterna per dire che già ai tempi della carta dei lavori preparatori della carta c'era chi come Giovanni leone riteneva che il pubblico ministero dovesse essere sottoposto al ministro della giustizia chi come Piero Calamandrei riteneva che al contrario dovesse essere tutto inserito nell'ambito dell'ordine
Giudiziario
Chi e forse è stata poi prevedibilmente la soluzione risoluzione adottata riteneva di dover individuare una via di mezzo
Una via di mezzo che è stata trovata nella nella stesura degli articoli centouno
Centosette centododici centouno in base al quale i giudici sono soggetti soltanto alla legge non si menzionano i pubblici ministeri
Il centosette in base al quale le garanzie di pubblico ministero sono riconosciuti dalle norme sull'ordinamento giudiziario quindi una legge ordinaria
Il centododici che salvaguardare garantisce la
Obbligatorietà dell'azione penale che altro non è se non corollario del principio di uguaglianza dei cittadini
Questi pur essendo grandissime linee la cornice di principi costituzionali dobbiamo dire che anche la Corte costituzionale spero quindi fare mica scivoloni
A adottato una delle
Vi è una giurisprudenza avvolte altalenante ricordo
Comunque non sempre conforme
Ricordo la sentenza ottantotto del novantuno
Con la quale la Corte Costituzionale affermò ok non soltanto i giudici ma anche i pubblici ministeri fossero solo soggetti soltanto alla legge lo fece in modo che immobili dictum comunque
Che fa parte del pensiero della corte costituzionale
Il cui filoni principali tuttavia mi pare quello disegnato da una precedente sentenza quella nel settantasei più antica la cinquantadue che a proposito di ordini
Legittimati a proporre conflitto di attribuzione sostenga fermo che l'indipendenza del pubblico ministero andasse riconosciuta all'ufficio unitariamente inteso che non singoli pubblici ministeri
Questo è un passaggio che vorrei che richiamerò più tardi perché qui si gioca la distinzione tra indipendenza esterna e indipendenza interna
Il presidente Mirabelli raccontato da uno argomento assai suggestivo tratto dall'articolo centocinque della Costituzione
Che riconosce questa volta in via diretta dipendenza
Alle altre magistrature e quindi anche il Lerna alla magistratura requirente vede altre giurisdizioni però anche qui lo dico in punta di piedi a bassa voce forse questo argomento non è decisivo per per risolvere il problema della indipendenza interna del Pubblico ministero
Certo è che il principio di uguaglianza
Quindi il principio di obbligatorietà dell'azione penale costituisce sicuramente
Uno sbarramento che preserva la magistratura ricorrente nel suo insieme da rischi incursioni da parte poteri degli altri poteri in particolare di quello esecutivo
Poi riaprire un attimo una finestra su quel che succede fuori dall'Italia o in Europa
Anche neanche vini diversi ordinamenti degli Stati europei la figura del pubblico ministero è stata diversamente costruita
In alcuni Paesi come l'Austria Paesi Bassi la Germania non ha e anche la Francia
Il pubblico ministero è soggetto al potere esecutivo in altri ordinamenti come quello italiano e solo inserito tutto inserito all'interno dell'ordine giudiziario senza alcuna rapporto con il potere politico in altri coordinamenti e a metà strada
Il Consiglio d'Europa tuttavia attraverso le sue Commissioni
Ha di recente individuato anche in anni passati una linea di tendenza degli ordinamenti europei secondo la quale l'indipendenza almeno quella esterna degli uffici di procura rispetto al potere politico che è un valore che preserva
Non soltanto la deficienza della giurisdizione ma preserva anche l'indipendenza del giudice perché è evidente che un giudice che Appia privatisti e un pubblico ministero condizionabili diventa a cascata un giudice in qualche modo condizionare
Ma anche loro che ordinamenti ordinamenti europei vadano nella direzione
Di garantire chi riconosce l'indipendenza almeno quell'esterna all'ufficio del pubblico ministero noi lo ricaviamo ne abbiamo un riscontro
Da dall'architettura che è stata disegnata per la procura europea di recente di recente istituzione
E che come dire a guardato molto e con molta attenzione al modello italiano
Disegnando un procuratore europeo esternamente indipendente non solo e non tanto dei confronti decisi oltre degli altri organi
Dell'unione europea ma anche nei confronti dei singoli Stati
E questo naturalmente possiamo dircelo rimpiange un po'd'orgoglio il nostro ordinamento il nostro lo nostro
Allora
Ma il nostro corpo così no normativo proprio perché evidentemente essa attrarre di attenzioni altrove
E in Italia cosa succede succede che abbiamo assistito ad una oscillazione del pendolo oscillazione del pendolo tra due che è andato tra due estremi quello del
Modello gerarchico acquisto fin qui e ha dentro nella questione specifica del indipendenza interna avendo chiuso in quella lista
Questo pendolo che oscilla tra un modello gerarchico e un modello ispirato al potere diffuso
Un potere diffuso che non tollera un po'era male
Un'ingerenza soltanto i poteri esterni ma anche un'ingerenza del capo dell'ufficio nelle determinazioni del singolo Pubblico ministero attraverso i quali egli esercita quella parte di giurisdizione che è rappresentata dall'esercizio dell'azione
Fino al due mila sei Lambrate in qualche misura rappresenta un discrimine tra il prima e il dopo un po'la normazione secondaria di consiglio superiore si era attestata lentissimamente per il modello del potere diffuso
Garantendo a tutti i pubblici ministeri in grado un livello di indipendenza tale da poter resistere anche alle ai tentativi di soluzione dico prima naturalmente la tecnica
Del capo d'ufficio
E appunto dare dà non dovrebbe neppure render conto delle sue dell'evidente l'esercizio dell'azione penale rispetto al caso che stampante
Perché stanno trattando
Questo dato vita quello spontaneismo giudiziale
Chi ha poi determinato una negazione la reazione della politica diciamolo francamente una politica che è intervenuta prima del due mila sei decreto
Cosiddetto Castelli decreto centosei e poi con una legge dell'anno dopo la legge Mastella
Sposando contrario
Il modello gerarchico laddove l'anno prima
Quella che plasticamente rende l'idea del potere i diffusori cioè
L'automatismo degli assegnazioni interi procedimenti questi devono essere assegnati in automatico a tutti
Con quel che ne consegue
Si passa ad una enunciazione di principi razzisti norme cogenti sintesi duecentosei introduce e che dicono l'esatto
Vale a dire pubblici per il procuratore della Repubblica che titolare esclusivo dell'azione penale
Si diceva nella prima redazione esercito sotto la propria esclusiva responsabilità ucciso è stato soppresso poco importa
Il procuratore della Repubblica individua i criteri e i rischi per l'assegnazione dei procedimenti
E individua Criterium sussidiario la tipologia di reati guardi i meccanismi di assegnazione sono di natura automatica
E poi il procuratore della Repubblica può in particolare
Tende direttive che l'assegnatario del procedimento deve osservare
Come vedete un taglio una inversione un revirement molto netto rispetto alla quotazione quelli fino a quel momento elaborata dal Consiglio superiore questa riforma fu presa molto male
Keira
Discreto numero di anni ricorda che fu accolta da quattro tornate di sciopero molto partecipati
Integrata esplicitate da parte della magistratura
Dell'epoca che non esito può definire quella Castelli una perché proprio contro
La magistratura associata e invece ci tengo a sottolineare che analoga atteggiamento non ebbe
In occasione della riforma dell'articolo centoundici della Costituzione la quale eliminando con maggior nettezza la posizione di terzietà del giudice aveva collocato
Ben collocato il Pubblico ministero nella posizione di parte e questo si disse non hanno nulla a che vedere con lo status del Pubblico ministero una cosa e
Considerato parte nel nel all'interno del budget più processuale quindi nell'ambito dello schema processuale altra cosa e intaccare lo status intaccata nello Statuto intaccare nella carriera
Non mi soffermo naturalmente sul problema del separazione delle carriere ma
Proseguo dicendo che
Non soltanto la magistratura ordinaria accorse male quella
Quella quella stagione quelle del due mila sei due mila sette ma lo stesso Consiglio superiore
Fu così poco residente o meglio cerco di non apparire
Sul sul posizioni imposizioni di resistenza provò ad essere residente ma tuttavia incassò male permettetemi la franchezza incasso male questa impostazione normativa che oltretutto lo privata di un potere di approvazione dei progetti organizzativi
Che prima dell'abrogazione dell'articolo sette comma quarto dell'ordinamento giudiziario era invece norma
Formati positiva
E allora disse il Consiglio va bene non tocca a me più trovare le tabelle però io comunque le le tappe scusa
I progetti organizzativi del procuratore della Repubblica
Però comunque io Levanto
Le valuto e posso fare delle osservazioni posso fare dei rilievi ma soprattutto le potrò valutare al momento di eventualmente stabilire se qui il procuratore della Repubblica medio non meriti di essere confermato
Quindi una valutazione sulle attitudini del procuratore tratta attraverso
La conformità di del progetto rispetto dei principi che aveva sempre predicato
E
Il
Naturalmente il consiglio no no no non non rinuncia neppure
A
Cercare
Di recuperare
Quel modello di potere diffuso era stato superato duecentosei
E continua a ritenere preferibile
Quei progetti riferibili quei progetti organizzativi che ponessero apparsa come criterio Ray di regola regola basse delle assegnazioni di procedimenti il criterio automatico
Guardato con sospetto anche qui la franchezza si impone
Il potere discrezionale del procuratore della Repubblica che nel momento in cui assegna al di fuori di sistemi di automatismo probabilmente persegue
Persegue scopi
Non voglio dire obliqui non voglio dire
Non voglio dire abbandonati ma comunque scolpiti Albino devono risultare da una motivazione da qui l'obbligo imposto previsto
Dal Consiglio superiore ai procuratori della Repubblica di motivare tutte le volte in cui
E di ritenesse tuttora così di assegnati discrezionalmente un procedimento
Qualcuno
E il Consiglio superiore
Non ha per così dire mai rinunciato quindi alle proprie prerogative e sto cercando di fare una fotografia senza assumere posizioni critiche nei confronti del Consiglio superiore
Nello me lo farà adesso in occasione del delle circolari che si accinge
Dopo l'entrata in vigore della riforma carta
La riforma Cartabia meglio la legge delega settantuno del due mila del due mila ventidue si scusa la riforma Cartabia introduce più che ci interessa in questa in questo incontro tre elementi due sono elementi di novità è un elemento di conservazione
Gli elementi di novità decidono
Nella
Ritorno al bus processi è un rito che è una novità rispetto alla centosei cioè il procuratore della Repubblica dovrà redigere progetti organizzativi in conformità ai principi generali stabiliti dal Consiglio superiore
Questa norma era venuta meno col decreto centosei viene come dire pm a riemergere con la legge di delega settantuno
Che va oltre e dice che ora mentre domani dopo i decreti attuativi il Consiglio superiore tornerà ad approvare progetti organizzativi tagliando evidentemente la convivenza rispetto dei principi generali già fissato
Con una superando quindi l'attuale sistema della prese d'atto
è evidente che questa disposizione hanno lanciatissima ente intento di delimita i poteri organizzative di direzione del procuratore della Repubblica
Se poi l'altro elemento di novità i criteri di assegnazione saranno sì fissati dal procuratore della Repubblica a parte quelli fissati ex lege aiuta centotrentadue bis disposizioni di attuazione
Dice la Carta abbia nell'ambito del criteri generali fissati dal Parlamento con legge
Potrebbe questa norma far far gridare allo scandalo lo scandalo più scandalo intendo alla lezione del principio di separazione dei potenti perché evidentemente in Parlamento e finisce lì interferire
Con i poteri di direzione dell'ufficio da parte dei magistrati e invece lo lo ridevo con una nota di piacere questa disposizioni non ha sollevato particolari critiche
Nel senso che essendo tutti
Convinti de anche se non lo si dice a voce alta che il principio di obbligatorietà dell'azione penale è un lusso che non ci possiamo permettere perché praticamente inattuabile
E allora tra l'affidare i criteri di priorità al singolo capo dell'ufficio nell'affidare lì al Parlamento con legge preferibile secondo
E la cosa devo dire non deve stupire
Non deve stupire perché qualcuno ha detto è bene che il Parlamento si assuma la sua responsabilità perché se io singolo Pubblico ministero riesco trattare in tutto ho bisogno di un ombrello Rocco di copertura protettivo di qualcuno che mi dice
Non importa scusate la crudezza della conclusioni non importa se non si è riuscito a fare tutto il Parlamento che ha dato in questo senso il semaforo verde
E i tra coloro che che hanno sostenuto
Questa linea ci sono anche magistrati come progressisti come come Giovanni Salvi ex procuratore del
Della Cassazione ma anche consigliere del CSM che ora non vedo più
Che Antonio D'Amato che ha detto Sachs ha ritenuto la stessa cosa
Torno passo alla questione dal terzo elemento della stadio quello che non contiene elementi di novità
Ed è quell'elemento che ribadisce con una sovrapposizione letterale dell'enorme quel che diceva il decreto centosei il procuratore della Repubblica individui criteri
Per l'assegnazione dei procedimenti nonché le tipologie di reato per le quali la i meccanismi di assegnazione sono di natura automatica non è cambiato nulla
Così come non è cambiato nulla rispetto a tutto il resto del decreto centosei
Il decreto centosei rimane in piedi laddove dice il procuratore della Repubblica è titolare esclusivo dell'azione penale che può impartire direttive che può sulla base screzi qualità tecnica sia pure perimetrata
Ritenere opportuno affida una certa fare parla sostituto di X vota sostituto tizio ora suscitando Coccaglio quindi da questo punto di vista la carta abbia lascia inalterato il quella quella quella quei connotati di modelli gerarchico
Chi sono questi valutazione personale incomplete totalmente condivisa
Mi sono indispensabili se vogliamo che il procuratore della Repubblica riesca a garantire
La corretta il puntuale e corretto ed uniforme esercizio dell'azione penale
Perché nel momento in cui gli si affida questo compito soprattutto quello della uniformità dell'azione penale
Come si incontra poi ritenerlo responsabile se il singolo sostituto rivivendo quella stagione di spontaneismo giudiziario abbia avviato determi nata indagine senza rendersi conto soprattutto al di fuori dei criteri generali che ispirato l'azione penale in quell'ufficio
Il
La come dire il riconosce al procuratore della Repubblica un potere di
Individuare il sostituto che per ragioni di attitudini di esperienze concrete maturate inclinazione e più idoneo tratta certo un caso non è un forma in una favoritismo
E semplicemente una modalità attraverso la quale il procuratore della Repubblica riesce a garantire nei limiti in cui riesca il le l'uniforme esercizio l'azione penale con il potere diffuso distribuito a pioggia su tutti evidente che questa norma rimarrebbe una norma di mero principio con nessuna
Nessuna siamo o chance
Di successo con nessuna concreta possibilità di raggiungimento dell'obiettivo
Per cui
Concludo dicendo
Una facendo una sorta di riflessione
Nell'ottica della di quello che sono i lavori preparatori oggi nel Consiglio superiore della magistratura la settima Commissione sta lavorando ad una nuova circolare
Tutti nomi riduttivo
Ci auguriamo che nome intervengano poteri norme così di dettaglio ECO.GE. entità limitare questa autonomia del procuratore della Repubblica
Anche perché e chiudo sequestro dovesse accade
E ci prese noi dovessimo reintrodurre i ritardi Montello del potere diffuso saremmo dell'ordinamento italiano un unicum
Nel nel panorama generale dell'unione europea
Un unicum che comporterebbe al di là dei problemi di coerenza con la formazione un problema di conformità al diritto dell'unione europea e forse porterebbe banche ad una conclusione vorrei dire
Esteticamente
Poco poco apprezzabile poco accettabile vi ringrazio
Grazie procuratore
Ci ha fatto un esame di erronei come concreto del problema dell'indipendenza del giudice ha raccontato c'ha sintetizzato in venti minuti vent'anni di riforme legislative giustamente contengono fra i diversi modelli per quello che le parole con cui aperto sono emblematiche un tema perennemente attuale quindi come tale ultima ancora aperto vedremo come se la riforma Cartabia istituisce l'ente allora noi procediamo con la nostra tavola rotonda questo punto dare la parola allocata dare un magistrato
Dell'ufficio studi del Consiglio superiore e così poi la riserviamo al viceministro della Giustizia le conclusioni
Grazie professore
Allora cercherò di limitarmi anch'io nel nell'intervento seguendo ampi tutto vorrei ringraziare le organizzazioni del convegno per avermi invitato ad ascoltare prima ancora che a parlare interessanti spunti disegnato preceduto la mia riflessione dovrebbe incentrarsi avveduto incentrarsi su un'analisi della figura del Pubblico ministero anche in relazione a Rutelli
Individuati a livello europeo
In modo da consentire antica anche in un'ottica compare artistica il confronto col nostro modello seguendo forse anche
Una linea di illustrazione seguita patrimoniale scelte
Ed è adesso una scelta avanzare perseguire Pubblico ministero quale elemento di riferimento per individuare le caratteristiche appunto del confronto non soldi a me
Non è casuale
Il non tanto per la contestualità tra questa nostra lettrice rispetto a progetti o intenti di riforma quanto piuttosto perché sulla figura del Pubblico ministero
Sembra concentrarsi la forte interconnessione tra l'indipendenza dei giudici e quelli dei magistrati che appartengono all'ufficio del pubblico ministero la dipendenza l'indipendenza di finzioni indipendenza del pubblico ministero e infatti corollario indispensabile quindi spendere Enza
Del sistema giudiziario
E quindi anche parte l'indipendenza del giudice
La varietà delle concezioni ordinamentale tanto del giudice quanto quelle Pubblico ministero a livello europeo
E tale però da precludere la possibilità di definire il modello prevalente sul piano
Quel che in questa sede interessa vecchi quella verità non si riflette però specularmente sulla problematica dell'individuazione di principi comuni
Se cioè rispetto alla funzione giudicante
Appare facile rinvenire una convergenza di relazione numerose indicazioni di principio tra le quali comunicata all'imparzialità nell'esercizio della funzione e all'indipendenza di un giudicante ed imparzialità costituisce il presidio
Si tratta di principi infatti che pur con qualche distinguo e con tutto il rispetto per situazioni contingenti come quelle il sistema giudiziario polacco costituiscono ormai patrimonio comune degli ordinamenti di diversi Paesi
Più complessa e frastagliata forse invece la condizione del pubblico in del Pubblico ministero
Il consenso sul concetto di fondo può darsi diciamo così scontato in una generica c'è c'è chi non condizionamento e di autonomia valutativa
Quello stato schiene documenti europei viene riferito alle garanzie di non interferenza che dovrebbero estendersi al reclutamento alla materia disciplinare alla valutazione della durata della rimozione dell'incarico e dal punto di vista funzionale anche al processo decisionale di trattazione dei singoli casi
E tuttavia la consapevolezza di una gamma concezioni alternative della funzione requirente
Consente di comprendere quanto d'altro canto possa essere problematico enucleare principi generali effettivamente comunicanti pure il Pubblico ministero nel panorama internazionale nucleo forte di questa di una concezione comune viene individuato nel rispetto rigoroso della legge nella promozione della sua applicazione e una essenziale imparzialità del pubblico ministero le sue scelte nel suo agire
Concreto nonostante la sua qualificazione come parte del processo finale
E tuttavia il rinvenimento di passaggi comuni relaziona strutturazione delle figure Kubica diventa passaggio fondamentale laddove si tenga appunto
Del cammino fatto a livello comunitario un accennava ora il procuratore per giungere a un'integrazione dei diversi sistemi ordinamentale ed è il salto di qualità sotto questo profilo rappresentato dall'istituzione della procura europea non è questo certamente luogo per tratteggiare la struttura di EPO e dei suoi protagonisti
Però può essere utile evidenziare in quest'ambito come la gestione del singolo caso all'interno di Expo da parte del procuratore europeo delegato appare condizionata dalle determinazioni assunte dalla Camera permanente la quale come è noto secondo disposizioni Regolamento monitora indirizza le indagini in azioni penali condotto dal petto e che risulta composta anche da pubblici ministeri provenienti da altri Paesi
Si tratta di una circostanza alla quale rende evidente in maniera plastica la necessità di conoscere diversi ordinamenti le diverse forme mediante il quale il Pubblico ministero è stato delineato
Onde verificare la possibilità di rinvenire un ethos comune alle diverse figure di Pubblico ministero
E d'altra parte sempre per rifarsi regolamento EPO l'articolo diciassette del regolamento prevede espressamente che i procuratori europei legati debbono prestare tutte le garanzie di indipendenza offerti e la loro sistema di nomina dal loro mandato profilo professionale
Proprio a dimostrazione della centralità di rinvenire una concezione comune
A tutto il sistema a cui si estende l'istituzione europea dicevo un principio comune che salvaguardi l'indipendenza e l'autonomia del Pubblico ministero nell'esercizio concreto
Delle sue funzioni
Nella mia esposizione cercano di tracciare in maniera estremamente sintetica
Scusate alcuni punti in alcuni centri di alcuni sistemi
Signor presidente tre ad esempio due sono presenti continentale hanno solitamente la Francia al porto d'arma mi riferirò anche al agli Stati Uniti
Il Pubblico ministero partendo da quest'ultimo il Pubblico Ministero e l'inquadramento del Pubblico ministero gli Stati Uniti forse quanto di cui diverso rispetto al nostro modello come noto negli Stati Uniti concorrono in via di approssimazione due modelli di pubblico ministero entrambi però caratterizzate dal principio di discrezionalità o opportunità nell'esercizio c'è una nel primo quello diffuso a livello dei singoli stati il potere discrezionale le notizie reato viene bilanciato da due fattori
Per quanto riguarda il l'Attorney General dello Stato esistenti degli stessi District Attorney dalla responsabilità politica in quanto capi uffici requirenti
I quali dovrebbero rendere direttamente conto al loro elettorato sulle scelte da loro compiuto
Per quanto riguarda invece gli altri prosecutor scheda appartengono allo stesso ufficio l'esistenza di vincoli gerarchici leggono tale funzionali al capo
Da questa dagli elettori individuale
Nell'ambito di un altro modello quello federale la discrezionalità del procuratore dice viene compensata dalla sulla gerarchia infatti il procuratore gli Stati Uniti sono subordinati essiccate dell'ufficio al Presidente della Repubblica che li nomina
E che poi Democrazia tetti all'ufficio dell'attorney general a capo dell'ufficio
è un modello questo che presenta rispetto al modello italiano delle chiare differenze
Il modello mentre il membro del pubblico ministero italiano e un magistrato tutti gli effetti l'altro non può fregiarsi di tale qualifica nei in quanto parte dello stesso quattordici undici e in quanto parte di un ordine separato ma comunque magistratuale
Se dunque permangono significative differenze e allora però c'è da chiedersi se anche rispetto al più lontano dei modelli ordinamentali possano rinvenirsi alcune similitudini e avvicinamenti
In relazione non già al piano dell'inquadramento costituzionale il Pubblico ministero che pure si connota significative radicale differenza ma in relazione alle concrete modalità di esercizio dell'obbligatorietà dell'azione penale
Mi riferisco a quanto ci ha menzionato nella relazione di chi mi ha preceduto cioè alla previsione che nell'ambito del progetto organizzativo del pubblico ministero siccome indicato l'articolo tredici della legge carta idee i criteri di priorità siano individuati nell'ambito dei criteri generali indicati dal Parlamento è un aspetto questo su cui gli assi tutto nel consiglio superiore nella precedente consiliatura e quindi si è trovato a commentare e ad analizzare Progetto ha per titolo la gli aspetti di criticità di questo strumento e le la la previsione cioè per la prima volta di una stretta connessione tra le modalità di esercizio della funzione requirente da un lato e un soggetto che rispetto a questi si pone in termini di assoluta terzietà Parlamento
Il quale chiamato però a fornire rispetto a tale attività quindi rispetto al contenuto il concetto di obbligatorietà dell'azione penale i criteri generali
Su questo si è soffermato il procuratore non mi dilungherò oltre però è chiaro e la previsione dei criteri generali da parte del Parlamento quantunque diciamo così preceduta dalla questa previsione i criteri generali nella priorità precedentemente individuato dal procuratore
Certamente pone un problema per citare quello che diceva presidente Mirabelli eppure un problema indipendenza Esterne occorrono problema l'indipendenza esterna della magistratura ove non saggiamente calibrata tra cui su c'è coinvolti anzi dei tre soggetti coinvolti
Il Parlamento da un lato certamente
Il Consiglio superiore delineare i criteri generali anche per l'elaborazione del progetto organizzativo e lo stesso pubblico ministero ciascun singolo Pubblico ministero mille esercizio concreto in raffronto a questi principi generali della sua attività
Accanto al modello americano
Statunitense il modello francese
Beh modello francese presenta alcuni aspetti certamente comparabili rispetto al nostro anche se si è parlato riguardo lo Stato si dividono
Il Pubblico ministero francese gode di una sorta di autogoverno anche se forse dovute a quel quello che ha detto il professor Mirabelli sarebbe più corretto parlare non di autogoverno di come noto nomadi
Organo garanzia diciamo così il Pubblico ministero però ha sottoposto una contrazione la supervisione controllo del proprio superiore all'autorità del ministro della giustizia a un tiene nel sistema giudiziario e uno nel potere
Esecutivo di tale natura ibrida costituisce espressione la fase iniziale dedicata alla formazione del pubblico ministero come i giudici infatti pubblici ministeri francese sono formati presso la Scuola nazionale della magistratura
Francese finché non scelgono il loro primo incarico seguono lo stesso percorso formati
In un cammino di progressiva approssimazione al modello italiano forse a cui lei si avvicina di più è il modello portoghese
Come noto in questa struttura
In questo Paese la struttura presenta tre livelli gerarchici successivi e governata al vertice da una procura generale a livello immediatamente subordinato dei vice Procuratori regionali che guidano i rispettivi uffici al primo divenne procuratore coordinatori indipendentemente dalle funzioni gerarchiche che svolgono i magistrati del pubblico ministero il modello portoghesi grossi caratteristica successivo si caratterizza succinta spetti principali l'autonomia del pubblico ministero l'organo di autogoverno anzi penso di garanzia chi è specifico per i pubblici ministeri l'indipendenza e parallelismo rispetta la magistratura giudicante
Le competenze chiave competenze riservate in qualità il titolare dell'azione penale la difesa della legalità democratica quando compito fondamento
Si tratta quindi di modelli
Parzialmente diversi a Ponte significativamente diversi anche in ambito continentale
Come notava Commissione di Venezia del Consiglio d'Europa nel suo rapporto sugli standard europeo di indipendenza dei sistemi giudiziari del due mila dieci le differenze tra i modelli più Secret Service in Europa sono organica diverse culture e non è configurabile neppure allo Stato pure limitatamente all'Europa un modello uniforme
Una prima differenza trascende l'analisi del pubblico ministero e riguarda forse ancor prima l'inserimento di questi il sistema giustizia penale inquisitori in contrapposizione sistemi accusa
E tuttavia nell'area di azione del Consiglio d'Europa si possano identificare tendenze caratteri comuni del sistema giustizia penale
E forse in parte li abbiamo visti a partire dall'individuazione di nei diversi rapporti checks and balances della funzione del servizio placebo sono quale funzione pubblica e statale
Ma certamente immediatamente dopo si pone la tematica del rapporto col potere esecutivo in termini dipendenza relazione poteri istruzioni singoli casi coordinamento autonomia e indipendenza
E molto chiaramente la commissione di Venezia a firma dello standard europeo consento indifferente modernizzazione del rapporto tra pubblico ministero e gli altri poteri dello Stato
Nel senso la completa indipendenza dal Parlamento del Governo o della subordinazione all'uno o all'altro degli altri poteri stretto statuali ovviamente più o meno marcata o attenuate compare sfumature intermedie
Pur partendo dalla presa d'atto all'ora della pluralità di moda del Pubblico ministero
E la decurtata la peculiarità di appartenere al potere giudiziario e chiese al tempo stesso parte processuale la stessa giurisprudenza della corte di giustizia in specie con riferimento alle pronunce prese di recente in tema di mandato d'arresto europeo ha riconosciuto l'indipendenza del potere giudiziario
Come caratteristica sul San consustanziale del principe negli Stati Uniti
La medesima Corte di giustizia e mi avvio alla chiusura accanito come sebbene il Pubblico ministero per le sue funzioni non sia autorità giurisdizionale in senso stretto nel caso in cui e se sia competente emettere un mandato d'arresto il Pubblico ministero deve necessariamente essere indipendente cioè di vedere tutelata la propria posizione rispetto al potere esecutivo da regole statutarie e organizzative idonee a permettere di svolgerlo
Un controllo giudiziario quanto all'emissione del mandato e di conseguenza ad assicurare un elevato livello di fiducia reciproca
Intercorrente tra gli Stati
Sotto questo profilo mi avvio veramente la conclusione dell'esperienza italiana con un alto livello di indipendenza garantito agli uffici del pubblico ministero pieno roba considerata tra le mura criticamente sotto i profili della coerenza di azione dell'efficienza complessiva in assenza di centralizzazione dei tuttavia forse l'elaborazione italiana sulla posizione di aumentare il pubblico ministero a quanto specificano Europa ma particolarmente significativa sul rispetto dell'attuazione dei valori di imparzialità e
Correttezza preside dello stato di diritto e in qualche misura riflessa ripresa modello nel regolamento istitutivo della procura europea che non riprendo credente modelli nazionali ma che i presenta forti assonanze con il modello italiano attribuendo l'organismo lo percuote l'indagine regolando l'esercizio dell'azione
E allora è evidente che veramente mi avvio alla conclusione ringraziando della vostra attenzione e i diversi caratteri che connotano diversamente talvolta detta l'altro similmente l'inquadramento ovviamente al pubblico ministero a parole oggi sempre attinti da un nesso funzionale particolarmente forte
Pompei in quanto complessivamente contribuiscono geniale e allora è evidente che le modifiche gli aspetti ed è questo il momento perché è questo il momento in cui si discute sulla modifica determina spettri dell'inquadramento forse anche ordinamentale del pubblico ministero anche quando possono sembrare secondaria siano essi afferente la dinamica processuale quella più propriamente ordinamentale devono sempre essere valutate solo nell'ambiente stesso settore d'intervento ma anche in quello più complessivo dedicato appunto alla valutazione del monello come coordinamento anche requirente ha colto nel nostro sistema ancora grazie per la vostra attenzione
Ringrazio Luca D'Addario anche lo scrupoloso rispetto dei tempi ci ha offerto in un quarto d'ora un quadro sintetico suo ruolo posizione garanzie del Pubblico ministero soprattutto con riguardo agli ordinamenti Francia e Stati Uniti Portogallo sappiamo che il diritto comparato è sempre un utile spunto non posso mai importare le cose dell'esterno del nostro modello che ciascuno modello ai suoi connotati però è utile prenderne spiegazione
Allora la nostra tavola rotonda e incompleta perché mi dicono che sia Paola D'Ovidio che Felice Giuffrè sono in plenum del CSM non riusciranno a benedire e quindi affido le conclusioni di questo dibattito
A Francesco Paolo Sisto produce attendiamo la solita maestria
Di più
Proprio mentre ce ne ho messi d'accordo profuso cerotto per questo l'incipit fatto soltanto Tokio dice sì ma non c'è
Uno qui quei giochi che in qualche maniera mobilità non dunque
Le interfacce fra persone che cercano di espressi
Questo è l'obbligo
Cercare di essere istituzione e ancora grazie per questo invito figura molto prestigioso come dire non soltanto trova anche per i protagonisti no la cui tutti quanti noi siamo molto legato
Sì ma ora
In cui tu sei lì piccolo piccolo e qui ci sono quelli grandi grandi che poi devono decidere questioni che molto spesso sono
Assegnare delicate mi trovo dall'altra parte ma mi sento piccolo piccolo in questo momento nel convincimento che il nostro deve essere un compito norme di
Maieutica
Meno che mai ironia ma compito di
Adempimento
Adempimento significa
Che settantacinque anni costituzione non sono passati invano
E per dieci senza ha vinto una cose ridicole alate parole del procuratore quei puntuali riferimenti
Del appartenente all'ufficio studi del del CSM qui il fulcro di tutto quello che mi faccia e cittadino io su questo vorrei essere chiaro una volta
Se noi non abbiamo la contezza che tutte le nostre valutazioni hanno poi un unico punto di riferimento corriamo il rischio coi con l'auto e ho detto compiacimento
Nella lettura dei fenomeni di complessità giuridica interpretativo l'orientamento di pensare che il porto sia diverso
Da quello che dobbiamo raggiungere cioè diceva qualcuno stamattina presidente cercava restituire fiducia cittadino della giustizia che il pieno punto che arrivo di tutti i nostri discorsi
Oggi a a assistiamo costantemente ad una genetica sfiducia dell'utente nei confronti delle aule giudiziarie che vengono viste come una sorta di ospedale i corrispettivi essere operato pur essendo stato
Ecco penso che questo sia il punto di partenza da cui noi diamo prendono le mosse per rileggere tutto il sistema e che decise
In qualche modo
Perché riforme che sono in in cantiere superstiti con una con la riforma del fisco ministro carta riforme e dico sempre con caratterizzate da eterogenesi dei fini partite per
Guadagna cifre pane dell'Europa e giunti voi a una capace revisione costituzionale del processo penale del processo civile dell'ordinamento giudiziario del processo tributario e chi più ne ha più ne dette prossimamente di altri passaggi perché voglio essere chiaro questo spirito di ripresa dei temi costituzionali settantacinque anni ci sono niente costituzione
Ha una capacità di problem solving cui unica
Tutti i problemi sono risolti all'interno di una Costituzione tutti e quel dibattito
Basta anche rendono lo zero nei giorni qualsiasi pagina del dibattito della della della costituente de una fonte di saggezza non soltanto per contenuti ma dell'approccio
In cui le appartenenze sono diventate improvvisamente evanescenti il tema è stato quello che scrive ma documento monumento che fosse capace di pronunciare sempre ogni giorno costantemente a voce alta la parola democrazia
E se questo è vero se le truppe il seppuku quel cittadino Sibilla necessita di questa rilettura costituzionale finiti i nostri ruoli io non posso che affrontare questo tema con una parola paziente
Introdussero come se si si suol dire Continental Technogym sembra eccessivo
Francesca Zucco bisogna affrontare i temi con molta franchezza con molta
Chiarezza
In democrazia le leggi le fa il Parlamento
Centouno della Costituzione
Il club stupiti interpretazione
La magistratura e soggetto soltanto alla legge e poi soltanto da reggente all'idea di come il percorso legislativo sia il percorso che e assolutamente di inscalfibile da parte della magistratura
Cioè Parlamento scrive da leggi la magistratura e soggetta a un'altra parola che non è secondaria
Non è secondaria
E succede soltanto dall'imitazione alle cedola dei percorsi di distinzione dei ruoli tra Parlamento e magistratura la Costituzione che ci insegna che non sono possibili tracimazione
Non è possibile pensare ho detto anche il presidente Mattarella recentissimamente che qualcuno possa pensare di scrivere leggi o il Parlamento possa pensare di valore competenze che non sia un rischio per la verità devo ammettere in Parlamento stato affetto negli ultimi anni una debolezza cronica basti pensare interventi la corte che c'era ha tentato più volte giustamente devo dire successivi estremamente rilevanti addirittura scrivendo al posto del Parlamento le le regole
Ma mentre questa è una
Fisiologia patologica più oppure accettata perché
Giudice che governa la conformità dell'ente legge affronta di Mina
Resistenza passiva del del Parlamento al al adempimento giusto che intervenga e intervenga
Con decisione perché vi sono delle istanze che i cittadini scrivo alla legge che devono avere necessariamente risposte non possono rimanere incontrollate e lasciate agli agli arbitri
Io ho qualche perplessità quando
La giurisprudenza diventa percorso normativo e voglio essere chiaro
Poiché in questa le sezioni unite sono diventate molto spesso anche stamattina si è fatto riferimento al selvaggio grigio al senso del limite
Il senso del limite del giudice c'è il giudice che di interpretare la legge ma non deve diventare incubatore della legge con i suoi provvedimenti che questo comporta una dislessia ordinamentale evidente i percorsi parlamentari per scrivere leggi sono scanditi
Dalla Costituzione regolarmente parlamentari ineccepibile il il bicameralismo a tutti i suoi particolari regole altre situazioni quando la legge diventa legge viene diventa diciamo così per essere rispettata a è passata attraverso una serie di dipinti che ci garantiscono che quell'atto una legge giusta perché passa attraverso maggioranza
Ma quando le sentenze le sezioni riunite diventano creative la garanzia di quel percorso fallimentare non c'è o del diritto vivente Caro maestro circa
Diventa un qualche cosa di diverso rispetto alla sentenza della Corte che aveva sancito il complesso giurisprudenziale nato anche sulla scorta in mancanza di regole così nasce la sia la duecento mamma sul presupposto per non per non sbagliare perché sulle sentenze la costruzione sbagliare
E contro la duecentosessantasette secondo l'importo esatto centosettantasei del del settantaquattro si alzava Trinity reati fallimentari L'Espresso il diritto vivente nasce invece in quel frangente allora attenzione diritto vivente non sia una sorta di come posso dire durò fino a chi esasperata che può diventare nei villaggi al padre di passare in questura
Neologismo
Cioè una una sorta di tutela di quello che non c'è nella nella legge e diventa in qualche modo esperienza creativa di una giurisprudenza che deve essere comunque rispettato sbaglio o chi non rispetta le sentenze eseguite o addirittura dall'incontro procedimenti disciplinari
Quindi attenzione ad un fenomeno ci ci porta progressivamente per debolezza del legislatore per tutto quello che ritenete per mancanza del senso del limite a cui si faceva cenno stamattina ad una giurisprudenza che ci fa scivolare verso un sistema di common law anziché bis un rigoroso sistema di seguirlo
E l'importanza che prende la giurisprudenza sulla indipendenza non è secondario
Non è secondaria perché la tracimazione della pronuncia giurisprudenziale
Verso percorsi cretini crea un doppio binario non parallelo che quanta neve sulle elezioni diverse in cui la scelta della giurisprudenza autorevolissima può andare in controtendenza rispetto a quello che invece è stato lasciato per legislatura interrompe per esempio parlavo l'altro giorno
Con una autrice dell'albero sentenza di Cito presentano sentenza Mariotto in tema di responsabilità meglio le sezioni unite in cui è stato costruito mirabilmente accudire in modo assolutamente corre Curtis giuridico ma un altro sistema di responsabilità con i quattro pilastri della della saggezza che disegna una responsabilità medica che nella legge maggio
è una nuova legge sulla responsabilità medica nata però in un ambito giurisprudenziale che a mio avviso non costituisce diritto vivente ma impone il diritto vivente
Non lo fanno nascere dall'esperienza
Ma nasce da una pronuncia potenziate che corre il rischio se non ci diamo una regolata di come posso dire essere debilitante per quello che corretto sistema della della divisione dei poteri fra chi scrive e legge decidere se soggetto soltanto alle dodici
E se questo è vero le riforme in qualche maniera soffrono di una sarà difficoltà io noto una sorta di insofferenza attraverso le riforme
Un sostanza che
Molte volte ma le poche giustificate
E perché
Quando si dà prova che i principi costituzionali vengono rispettati
Quando siamo di fronte a delle scelte che sono in linea con i pilastri della della carta costituzionale e l'insofferenza rispetto a quello che il parlamento posti fitto di critica non lo nega nessuno per carità ognuno è libero di esprimere proprio penso ci mancherebbe altro
Ma siamo di fronte ad una difficoltà di scrivere le riforme per una genetica pregiudiziale insolitamente rispetto a qualsiasi mutamento possano avvenire
Io credo che senso delle istituzioni il rispetto dei dei ruoli ci debba ridurre a una diversa lettura delle posizioni io sono convinto che probabilmente
Cersei ci sarà c'è come c'è stata la possibilità di un dialogo
Perché se no non vi erano già e non proviamo a capire chi ci sono situazioni diverse quel confronto va benissimo ma poi c'è un Parlamento che deve decidere Parlamento ai compito di decide
Ascolta si confronta
Assume quelle che sono le posizioni che la democrazia sancito essere della maggioranza e poi decide allora credo che
Questo percorso di confronto
Che sfocia quell'una decisione vada necessariamente condiviso sono contrari a tutte le quelli peggiori ma raramente lo dico no ne ho viste tante ogni esperienza professionale credo che sia il momento in un momento così difficile del paese
Di provare una riappacificazione in Wind un senso di responsabilità che non ci deve abbandonare debutto lo stesso interesse
Prendere quel cittadino che delle volte seduto in quella sede par di capire che la giustizia non è contro di lui
Ma e con lui per cercare di risolvere i suoi problemi secondo delle regole che devono essere in qualche maniera condivise in cui
E qui nessuno responsabilità che però
Deriva a mio avviso anche qui da un'autovettura costituzionale
Il centouno dice che la magistratura e soggetta soltanto dalla legge centoquattro
Dice che esprime si esprime in termini chiare
In magistrati la magistratura centoundici giudici centoquattro la magistratura
Deve essere autonoma e indipendente
Il centoundici dice che i giudici sono terzi ed imparziale
L'attentato non è secondario
Io non ritengo secondo la Costituzione non scrive a caso parole tempi le scelte
Perché la magistratura tutta deve essere autonoma indipendente soltanto il giudice deve essere terzo ed in tal senso
Ci sarà una una ragione per cui l'autonomia indipendenza che va garantita io più questo voglio fugare ogni dubbio nessuno attaccherà mai l'autonomia indipendenza del pubblico
Mistero
Ma perché soltanto il giudice terzo e imparziale il Pubblico ministero non è compreso centoundici certo condizionano il giudice questo credo che siamo tutti quanti d'accordo io dico che la separazione delle carriere e psicologicamente già nella Costituzione
Laddove si dice con molta fermezza che la terzietà ed imparzialità sono soltanto non può che essere positivo giudice perché il pubblico ministero una parte e allora mi chiedo lo dico con molta
Esperienze a vita farebbe passare questa espressione un po'pragmatica ma perché fra il giudice e il Pubblico ministero non ci deve essere la stessa differenza che c'è fra il giudice e l'avvocato
E bimbi
Quando una domanda un cittadino accusato ma secondo te tutto l'avete arrestato se ci fa ma è ovvio
Chi mi accusa gli abitanti dice la stessa distanza che l'avvocato giudice o a questa domanda semplice banale assolutamente bensì se mi fate passare questo termine non riesco a dare una risposta diversa
Con la ma mi aggiungo un'altra autonomia indipendenza terzietà ed imparzialità perché se lui non non diamo una risposta di sistema ci fermiamo autonomia indipendenza corriamo il rischio diretta leggere no un solo occhio anziché tu cultura
Ma mi chiedo qual è il timore io mi ludico veramente confondono anche per perché l'autonomia e l'indipendenza autonomia e indipendenza teme pure contro nessuno qualche vorrei dire che un giudice non possa e non debba essere
Super partes in Cina quel triangolo lotto in cui triangolo i socialisti e quindi alla base si acquisiscono il tema dell'autonomia e dell'indipendenza quel senso del limite con la fiducia nella giustizia aprendo
Non sono praticamente positivamente le parole che sono state pronunciate
In questo in questo incontro a mio avviso nessuno i parametri su cui noi dobbiamo in qualche maniera innestare un percorso di serie riforme perché poi
Io credo che il ritorno della della costituzione debba essere accompagnato
Da questa diciamo così certezza diceva Calamandrei per la costituzione di un fondo caduto per terra lo devi raccogliere indirizzare il propellente cui stiamo cercando di dare il propellente rose
Cioè riprendere quei quei principi fanno i nostri in qualche maniera tradurli poi nei provvedimenti anche nel rispetto dei meccanismi e dei ruoli
Perché non è soltanto un problema di merito prima anche di metodo in cui al centro del processo non c'è il pubblico ministero non c'è giudice non ce l'ha difesa ma c'era tutela delle delle garanzie del del cittadino perché giustamente
Si dice ma una sentenza duecentosessantasette ottantotto dalla della della corte
Le garanzie se non hanno una
Risposta un metro di controllo non solo garanzie c'è una garanzia virtuale senza degli strumenti di di controllo non ha alcun significato allora
Possiamo dire che per esempio l'intervento del giudice amministrativo sulle delibere del CSM con tutti i limiti che vuole e una forma di controllo cioè il diritto di cronaca e la la necessità di
Andare all'esterno con quelle che sono le vicende giudiziarie una forma di controllo possiamo dire che i tre gradi di giudizio su una forma di controllo sisma forma di controllo del rispetto delle garanzie
Diversificate barricate ma il sistema a queste forme apparentemente lontane di controllo ma se lette tutte insieme ci danno l'idea di una giustizia che deve rispettare i ruoli ha comunque perché perché spiega comunque degli degli interruttori di leggi che si accendono e si spengono ti consento di vedere se il quadro di controllo rispetta regole
Allora
Io penso che dobbiamo provare
Lo dico con con molto rispetto quindi tutte posizioni ad essere tutti dalla parte del cittadino come se noi dovessimo ciascuno di in questo ruolo di sinergia dinamica di
Disponibilità ad un consenso informato che ci porti comunque ha raggiunto degli obiettivi di buone riforme dobbiamo essere dalla parte del cittadino con una un gesto di umiltà ridusse il procuratore
Una sorta di ISO nove mila e uno share di sistemi di autor controllo
Che ci mettono le condizioni delle certificazioni di qualità che ci mettono in condizione di dire che siamo pronti realmente ad ottenere la nostra collaborazione per il raggiungimento degli obiettivi una sorta di
Controllo quotidiano della idoneità a raggiungere gli obiettivi senza pregiudizi senza infingimento
Voglio citare da ultimo veramente spero di aver rispettato i tempi perché anche questo diretto il senso del limite
Voglio citare il provvedimento che ha creato tanti a mio avviso significatività quello che dirò problemi
Quello che limita la pubblicità nell'ambito dell'indagine delle notizie giudiziarie
E un provvedimento che deriva da una delibera trecentottanta non altrimenti vanno a trecentottantotto del due mila sedici
E che ha messo pubblici ministeri le condizioni di non poterne disporre conferenze stampa se non su autorizzazione del provvedimento del procuratore della Repubblica e ha dato al procuratore della Repubblica la responsabilità di ravvisare l'interesse pubblico per la comunicazione questo provvedimento che è stato
Un patto tantissimo dalle procure
Ma io mi chiedo da tante talcune non non non tanto amata tanto anche dalla dalla procura generale
Ma io mi chiedo
Cioè io mi sono chiesto come ma perché
Nell'ambito della diffusione delle notizie
Non c'è una disponibilità a scrivere come oggi si deve scrivere
Che ci sono nell'ordinanza di custodia cautelare ma intesa potrà dimostrare che i gravi indizi non sono pregiudizi che la conferenza stampa l'impossibile per lo scippatore o per l'altro e poi magari essere accompagnata da un provvedimento motivato del procuratore dalla Repubblica perché vi è un processo mediatico che in qualche maniera colpisce più del del processo nono compreso
Ecco allora io dico che questo un atteggiamento che non va bene
Atteggiamento che non va bene perché la costituzione protegge l'articolo quindici la riservatezza
Che come dice la Corte la famosa sentenza sull'articolo trentadue
Non c'è un bene costituzionale assolutamente prevalente sugli altri articolo ventuno va letto insieme a quindici con l'attrice non ventisette una la presunzione di non colpevolezza quindi un equilibrio costituzionale mi sono chiesto perché
Le procure fanno resistenza verso una necessità di comunicare che qualcuno è stato arrestato in un Paese in cui c'è la presunzione di non colpevolezza ma insomma ho chiesto la risposta è che alle riforme cioè resistenza
Molte volte giustifica
Io credo che questo non è un atteggiamento giusto
Lo ribadisco e lo puntualizzo
Le riforme vanno vissute applicati abbiamo l'obbligo sono soggetti soltanto alla legge abbiamo l'obbligo di applicarle con fermezza con entusiasmo con gioia perché poi le riforme non producono subito gli effetti
Hanno la capacità nel tempo di spalmare assi di essere digerite di essere lentamente
Coop rosse all'interno del sistema
E se questo il vero lui ci accingiamo a una lo stacco di riforme nettamente per dare una dimostrazione classe fino c'è scritto Chiuso il mio fascicolo
Perfetto chiudo diciassette e cinquanta cinquantanove chiudo con una osservazioni
Pazienti ascoltatori è tempo di riforme che qualcuno si attivi è tempo di riforma
Cerchiamo di scriverlo insieme cerchiamo
Ragionare insieme su come meglio modello seduta alle sedute del cittadino
Ma cerchiamo di in qualche maniera
Rispettare quelli che sono i nuovi interverremo prossimamente sottolineati dalla pubblica amministrazione intervenivo DTP secondo l'accusa civile sull'informazione di garanzia
Che deve contenere la sommaria descrizione del fatto senza informazioni di garanzia sapere che cosa mi devo difendere no ci sono abituata risoluzioni garanzie che ha numerico e qualche volta una una una data il tempo del
Del reato ciò non sono provvedimenti la tutela dei ribelli terzi nelle intercettazioni evitare che nelle intercettazioni si scrivono i nomi dei dei dei terzi anche questo e autonomia e indipendenza anche questo è terzietà imparzialità dei giudici
Credo che da questo punto di vista la politica perché qualcuno possa averne una cattiva idea può essere una buona compagna questi percorsi
Ottenne appena terminato maestri del viceministro grazie mi sembra giusto e più sicura di pomeriggio ricco di spunti ringrazio tutto di toglierci accompagnato gli organizzatori buon pomeriggio