Il regime del provvedimento amministrativo e della legge in contrasto con il diritto UE

Buonasera a tutti i beni in ben ritrovati questo nuovo appuntamento del ciclico
Colloqui fra diritto amministrativo e diritto costituzionale oggi siamo sul insieme alla professoressa biondi al professor professor Greco sono e gioco entrambi in casa perché la professoressa Biondi enti ordinario di costituzionale
Sì dagli studi di Milano coordinatore del dottorato di ricerca di nel diritto pubblico impiego internazionale nella stessa università il professor Greco emerito dell'università Assitalia eliminando il diritto amministrativo che direttore della rivista diritto pubblico comunitario Perego di spegnere i microfoni per favore
Boss
Ecco allora poi l'oggetto del dell'incontro odierno è il regime del provvedimento amministrativo e della legge in contrasto con il diritto dell'Unione europea io non rubo altro tempo lascio la parola anzitutto seguendo l'ordine alfabetico alla professoressa Biondi che ringrazio ancora per avere accettato il nostro invito
Grazie grazie a voi saluto cordiale affettuoso al professor greco allora e serio anche perché forse non li la Dellas diciamo così dell'ordine alfabetico forze Ciampi anche dal punto di vista teorico più senso partire no dal regime della legge io in questa lezione perché l'ho presa appunto come una lezione non con una relazione ad un convegno proverò proprio a spiegare e a dare una risposta alla domanda qual è il regime quei trovo che abbiano fatto bene
Abbiate fatto bene a mettere a punto la parola regime quindi a non prendere posizione sul piano teorico su quella che appunto la natura il problema dei leader del del della legge che si pone in contrasto con il diritto di riunione
Ora per rispondere a questa domanda che è una domanda che può non sembrare attuale invece è attualissima noi dobbiamo partire
Se non dalla sentenza del settantacinque dalla duecentotrentadue del settantacinque perché sarà faremo diciamo così andremo troppo lontano
Però la segnalo ovviamente perché la sentenza capostipite no dei rapporti tra fonti statali e fonti del diritto dell'Unione quindi la sentenza della Corte Costituzionale del settantacinque
Dobbiamo però partire dalla sentenza granita al perché il rapporto tra legge e diritti in contrasto delle regime giuridico diciamo così della legge in contrasto con il diritto dell'Unione viene per la prima volta affrontato dalla Corte costituzionale in modo diciamo così Complesso UE anche coordinato nella sentenza centosettanta del nuovo delle duecentosettanta del mille novecentottantaquattro
Tutti ricorderanno che in quella sentenza la Corte Costituzionale si adegua alla presa di posizione della corte di giustizia e afferma che le disposizioni europee che soddisfano i requisiti dell'immediata applicabilità devono entrare nell'ordinamento nazionale
Permanere in vigore nell'ordinamento nazionale senza che la sera della loro efficacia possa essere intaccata da una legge ordinaria dello Stato antecedente o successiva
E se questa ritiene l'Effetto di questo contrario di questo contrasto dice la Corte non è quello di caduca are la norma interna incompatibile Bezzini impedire gli venga in rilievo per la definizione della controversia innanzi al giudice nazionale ora lo so che voi conoscete benissimo questa sentenza ma siccome dall'ottantaquattro ad oggi abbiamo quarant'anni dei giurisprudenza che adesso cercherò velocemente di ripercorrere io credo che sia importante ricordare o il caposaldo quello è il punto di partenza per definire qual è il regime la Corte ci dice in quale la sentenza alla norma entrare interna che contrasta con il diritto dell'Unione europea non è nulla
Si applica il criterio della preferenza noi diremo ai nostri studenti il criterio della competenza
E quindi in caso di contrasto io prendo la norma nazionale la metto da parte e utilizzo il diritto dell'Unione la norma interna non è illegittima
Per questa dottrina granita la la la la dottrina granita all'in cui la Corte Costituzionale ovviamente prende questa posizione perseguire le indicazioni della corte di giustizia e che si basa ricorderete turpi sull'idea che i due ordinamenti sono separati ma nel contempo coordinati
è una dottrina che devo dire riflettendoci in questi giorni a distanza di anni effettivamente sul piano teorico era abbastanza fragile
Era abbastanza fragile tanto che viene messo in crisi subito io credo che appunto già poco troppo tempo questa impianto che pure noi ancora oggi ancora abbiamo diciamo così ancora il caposaldo però viene già messa in crisi la prima crepa direi così alla dottrina granita
Noi la troviamo già nel mille novecentonovantaquattro
Quando la Corte costituzionale ammette che le fonti del diritto dell'Unione possano assumere la posizione di fonti interposte del giudizio in via di azione del giudizio in via principale
Quella è la prima crepa la dottrina granita al perché ricorderete quando la Corte costituzionale a partire dalla sentenza trecentottantaquattro nel novantaquattro pari confermata già l'anno successivo dice afferma
Che quando lo Stato impone a una legge regionale può
Utilizzare come parametro interposto il diritto dell'Unione mette in crisi sostanzialmente la dottrina granita la mette in crisi ovviamente in una prospettiva diversa la prospettiva teorica
Perché se la cimice che il diritto nazionale viene messo da parte quindi si utilizza il criterio della preferenza qua ci ci dice che il diritto nazionale è illegittimo
Quindi abbiamo due regimi diversi la la norma è nazionale viene solo messa da parte non è caducata non è abrogata non è annullata qui viene dichiarata costituzionalmente illegittima
Quindi la dottrina granita al subisce già dopo dieci anni una evidente crepa equine inizia a mio avviso già dal punto di vista teorico a scricchiolare
Certo ci potremmo dire che era un caso eccezionale
Perché si tratta solamente questi sono i soli casi in cui nel giudizio in via principale è lo Stato che impugna la legge regionale no
Non può avvenire il contrario perché la Regione non può impugnare la legge statale perché non si tratta di parametri competenziale quindi si tratta solo di questi casi casi che la Corte Costituzionale giustifica in vari modi
Dice qui io devo derogare non dice derogare ma insomma questo il concetto perché è necessario garantire l'unità dell'ordinamento giuridico
Perché c'è una responsabilità dello Stato e quindi se la legge regionale in contrasto col diritto dell'Unione il corretto che lo Stato lo faccia valere subito
Perché qui non c'è un giudice che può disapplicare quindi siccome non c'è un giudice che può disapplicare mi arriva la questione tocca a me farlo
E però dicevo è una distinzione podestà che rimane ferma a rifare i ferma anche dopo la riforma del titolo quinto ma che crea un doppio regime della legge in contrasto con il diritto dell'Unione
Perché per la prima volta si dice che una legge regionale perché questa è la verità in contrasto con il diritto dell'Unione eh costituzionalmente illegittima
Nonostante se voi leggiate una recente sentenza recente e anche più recenti e stima ma c'è una pronuncia del due mila diciassette in cui la Corte costituzionale ancora ci dice la non applicazione delle disposizioni del diritto interno non equivale ad abrogazione
Non equivale a deroga non equivale a caducazione non equivale all'annullamento quindi esclude tutte le categorie che noi conosciamo
E dice in realtà si tratta semplicemente appunto di non applicare il diritto interno quindi quelle categorie non si devono utilizzare lo dice al Iudicello invece sul piano teorico in realtà lei almeno nel giudizio in via principale al nulla annulla le leggi regionali quindi prima crepa alla dottrina granita
Per corda crepa alla dottrina granita c'è una seconda crepa che appunto si mette a mio avviso è in crisi quella ricostruzione
E che è che si ritrova in tutti i casi in cui il contrasto tra la legge interna il diritto dell'Unione
è un contrasto tra legge nazionale sulla fonte primaria nazionale e direttive non dotate di effetto diretto perché se il contrasto entra la fonte nazionale il diritto dell'Unione europea non dotato di affetto diretto la Corte costituzionale ci dice
Che il giudice può quindi anche il giudice nel nel giudizio in via incidentale può sollevare la questione di legittimità costituzionale
E i casi non sono tantissimi ma e pacifica questa giurisprudenza
Quindi se il giudice nazionale si trova al cospetto ovviamente di una direttiva il cui termine per l'attuazione ormai è scaduto ma non è dotata di effetto diretto ripeto i casi non sono moltissimi
In questi casi la corte costituzionale dice
Che il giudice può sollevare la questione di legittimità costituzionale
Vi segnalo un caso sia del giudizio e via principale ma anche nel giudizio in via incidentale vi segnalo una sentenza recentissima in cui appunto questo schema non meneghini non sono non viene minimamente messo in discussione
Ma la corte quasi non ci si sofferma neanche a mio avviso anche troppo poco per cui il lettore di questa sentenza sembra e si dà per scontato che se c'è un contrasto condito di unione sollevi la questione di legittimità costituzionale
Vi segnalo questa sentenza la duecentosessantatré del due mila ventidue
Quindi due-tre il petto evidenti crepe alla dottrina granita al già a questo punto non ci potremmo chiedere appunto ma allora il regime della legge in terra che contrasta con il diritto dell'Unione dell'unione ecco vero una non applicazione questa regola che essa la sentenza granita al con queste due evidenti eccezioni regge ancora vacilla o dobbiamo superarla
Ecco è un tema Sacripanti che è quella più recente su cui vorrei soffermarmi un po'di più che mette in crisi appunto quella per cui il regime che è quella Laterza crepa inaugurata dalla notissima sentenza duecentosessantanove del due mila diciassette
In quel famoso obiter della sentenza Cartabia la corte cospicua caparra perché così ci ricordiamo di quale sentenza papale sentenza faccio riferimento
La sentenza duecentosessantasette del del duecentosessantanove del due mila diciassette la Corte costituzionale dà un altro colpo
Alla teoria la dottrina granita al perché perché la Corte costituzionale prende una posizione Rispetto agli calzini cosiddetta doppia pregiudizialità
Che cosa intendo per doppia pregiudizialità Nando che ha preso niente allettare alta
I casi di doppio pregiudizialità potrebbero essere moltissimi cioè intesi in senso lato non possiamo dire che c'è una doppia pregiudizialità quando il giudice nazionale ha sia un problema di contrasto con il diritto dell'Unione sia un problema di costituzionalità
Qui però faccio riferimento a una ipotesi particolare di doppia pregiudizialità qui non ha tutti i casi di doppio pregiudizialità ma il caso costituito al caso in cui il giudice abbia una norma interna che contrasta stia col diritto dell'Unione
Stia con un principio costituzionale ma i parametri educati hanno lo stesso contenuto
Cioè in entrambi i casi si lamenta una lesione di un diritto fondamentale garantito e dal diritto dall'Unione
E dall'ordinamento nazionale quindi un'ipotesi particolare di doppia pregiudizialità premesso conduca pregiudizialità quando facciamo riferimento a me sembra che rientriamo tutta un'ipotesi particolare di doppia pregiudizialità
Quell'ipotesi particolare su cui appunto la sentenza duecentosessantanove del due mila diciassette visto Peyer ma a lungo al punto cinque del considerato in diritto in cui la corte costituzionale lo ricordo anche se probabilmente è noto ma ci serve ricordare questo passaggio in cui la Corte costituzionale ci dice
E insomma ricostruisce la dottrina granita perché ovviamente è il punto di riferimento però ad un certo punto si rende conto che siccome il Trattato di Lisbona tribù imperfetti giuridici vincolanti alla Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea dotandola di infetti dire temi la Corte Costituzionale si rende conto che i principi diritti enunciati nell'alta nella carta dice la Corte intersecano in larga misura i principi e i diritti garantiti dalla Costituzione italiana
Qui c'è una sovrapposizione diciamo così contenutistica sostanziale tra l'
A carta e la Costituzione
Sì che dice la corte può darsi il caso che la violazione di un diritto della persona infanga d'un tempo ossia le garanzie costituzionali sì sia quelle codificate dalla carta dei diritti
Ora se applicassimo perse avessimo continuato continua se non applicare la dottrina gravità e il giudice sarebbe libero di decidere che cosa fare no potrà avvenire siccome mancante dotata di effetto diretto
A lì col principio costituzionale o quanto meno non applico più diritto interno oppure sollevo la questione illegittimità costituzionale e quindi il giudice decide che cosa fare
è un problema per la corte costituzionale perché corte costituzionale si rende conto che se i giudici iniziano a seguire l'ipotesi a anziché l'ipotesi di lei rischia di rimanere al di fuori di questo circuito
E vivendi ere inaridirci diciamo così il controllo di costituzionalità sulle leggi un controllo di costituzionalità che da centrato diventa inevitabilmente attraverso l'uso della carta dei diritti un controllo diffuso
E quindi la Corte costituzionale dedita a dir la verità rileggendo la dottrina anche degli anni Ottanta il Coni
Colleghi già avevano detto attenzione questo atteggiamento della corte rischierati esautorare la di tirarla fuori no da questo rapporto
Effettivamente la corte se n'è accorta de forse un pochino più tardi nel due mila diciassette quindi la Corte Costituzionale diceva io in questo caso dico giudice che nel resto allevare la questione
Deve essere allevato lei mi occupo io di tutti i parametri di quello nazionale e di quello europeo questo sul piano strettamente processuale perché
Forse ho saltato un passaggio che adesso qua richiamo la Corte costituzionale quando dice è il giudice che deve sollevare la questione pregiudiziale e poi semmai
E c'è altrimenti la questione irrilevante dice qua prima ti risolvi le questioni comunitarie e poi vieni da me
Per il parametro nazionale qui invece vince no no vieni pure lui occupo io di entrambi i parametri
E voi capite bene che anche questo è un durissimo colpo alla dottrina granita
Considerazioni allora prima la Corte costituzionale appunto mette in crisi quella dottrina
Riappropriandosi di alcune questioni di costituzionalità tutte quelle che riguardano in fondo i diritti garantiti a livello europeo
Tanto che
La dottrina che prima criticato questa sentenza la dottrina comunitari sta cioè sono più gli studiosi del diritto dell'Unione che hanno criticato la sentenza due sei nove meno ovviamente costituzionalisti quindi proprio
Si fa capire qual è l'approccio diverso che sia a questi temi
La Corte costituzionale sì certa aveva il timore tutti hanno detto di rimanere al di fuori di questo circuito quindi vedere il giudizio di legittimità costituzionale Inari Virzì
E invece lasciare ai giudici
Svolgere questo controllo di costituzionalità
A me viene anche da aggiungere invece un argomento che si trova nelle sentenze della Corte la quale vince guardate che lui
Abbiamo un principio il sindacato centrato di costituzionalità delle leggi se io non faccio così sindacato diventa diffuso
Ma il sindacato accentrato non è solo una rivendicazione diciamo così istituzione di una posizione istituzionale della Corte nel sistema il sindacato accentrato porta con sé anziché garanzie di certezza del diritto
Quindi una decisione della Corte Costituzionale sui diritti fondamentali
Ha un valore diciamo così giuridico e non solo politico ovviamente ben maggiore di quello che poi sarà lire tante decisioni dei giudici comuni soprattutto a macchia di leopardo
O ancora dieci minuti io vorrei dire due cose perché su questa giurisprudenza sulla doppia pregiudizialità che a evidentemente messo in crisi secondo me la tutina cantando non la montata ma ha cambiato ancora una volta a regime
Perché da noi preferenza anche qui mi diventa una legge incostituzionale quindi non la metto da parte ma l'annullo lei eliminò dall'ordinamento cori infetti erga omnes
Allora questo caso di doppia pregiudizialità s'va bene
Dopo la sentenza diciamo così dopo l'Orbiter notissimo contenuto nella sentenza due sei nove no da voi sapete che la Corte costituzionale l'anno successivo
A una preme pronuncia quella sulla privacy la venti del due mila diciannove in poi un po'corregge lo per la prima volta applica questa nuovo approdo giurisprudenziale ma nel contempo lo corregge un po'lo corregge nel senso che dice che i giudici comuni la sentito debbono sollevare la questione quella Corte dice possono quindi da questo punto di vista attenua no dicendoci Bhagwati prima gli ho detto che non dovevate
Poiché ho letto che dovete in realtà potete quei potete scegliere se sollevare la questione di legittimità costituzionale se sollevare la questione pregiudiziale o fare tutto da soli
Quindi lascia un po'più di spazio ai giudici comuni
Nel contempo però vi segnalo che la sentenza venti del due mila diciannove non fa riferimento più solo alla Carta dei diritti fondamentali perché tra i parametri interposti oltre alla Carta dei diritti c'è anche una direttiva il che significa Antoniani ancora di più le ipotesi in cui la Corte costituzionale
Può venire chiamata a pronunciarsi su in contrasto tra la legge era il diritto dell'Unione perché stiamo tra la Carta dei diritti fondamentali
Inserisco come parametro interposto anche le direttive ovviamente le ipotesi si ampliano
Ma soprattutto mi preme segnalare via ho provato a fare una ricerca dal due mila diciannove ad oggetto so della noia
è una ricerca completa ma
In casi in cui i giudici comuni hanno iniziato a sollevare questioni di legittimità costituzionale anziché occuparsi loro della questione sono aumentati tantissimo
Quindi non è rimasta una goccia diciamo così non sono rimasti casi due isolati ma questioni di legittimità costituzionale con il doppio parametro in realtà ce ne sono moltissime
Ce ne sono moltissime esso evito ovviamente dei enumerare a verbale
Tale evidentemente i dodici Comuni io non lo so ma forse sento anche rassicurati dal fatto di poter chiedere alla Corte costituzionale se c'è effettivamente un contrasto con coristi con i diritti fondamentali anziché fare da soli
Ma soprattutto vi segnalo due cose la prima sì come sono di più dicasi sono aumentati sono pochi in numero assoluto ma sono anche aumentati i casi in cui la Corte costituzionale ha fatto lei stessa la questa proposto lei stessa la questione pregiudiziale alla Corte di giustizia
Cioè il fatto che sia la corte a sollevare la questione pregiudiziale anche in quei casi rarissimo perché era dal due mila e tredici poi c'è stata
Il caso Taricco ma appunto eccezionale e poi basta negli ultimi due-tre anni statisticamente questo aumentato perché è evidente che se il giudice interroga la Corte costituzionale e chiede questa legge questa fonte primaria
è in contrasto con il diritto dell'Unione
E sono numerosi casi in cui la i giudici comune pongono la domanda alla Corte
Aumentano anche aumentano le possibilità che la Corte costituzionale abbia la necessità di chiarire
Insieme alla corte di giustizia la portata interpretativa del diritto dell'Unione Europea invocato come parametro interposto
Quindi i casi in cui la Corte costituzionale solleva questioni di pregiudizialità diciamo così interpretative sono aumentate
Ultima ultimo passaggio che vivono e quindi appunto
La seduta dinanzi a centodiciassette del due mila diciannove l'ordinanza accento
Ottantadue del due comunità ventisette un altro caso ancora più recente in cui però la Cornell ha colpito il silenzio non sia ma una persona
Alta
Ultima passaggio che volevo segnalare soprattutto se Ciampi sia agli studiosi ma anche ai magistrati che eventualmente ci stanno seguendo e che si sono verificati però anche casi in cui i giudici
Di fronte a questa doppia pregiudizialità anziché sollevare la questione di legittimità costituzionale alla corte col doppio parametro come la due sei nove ti dice ti puoi fare hanno attivato contemporaneamente i due strumenti
Cioè il giudice ha sollevato una questione di pregiudiziale pregiudiziale di fronte alla corte di giustizia e contemporaneamente sospeso il giudizio ha rinviato gli atti alla Corte costituzionale
Ora voi capite che attivare contemporaneamente i due rimedi crea dei problemi
Crea dei problemi la Corte costituzionale atteso perché la Corte costituzionale in questi casi attende ovviamente potendo gestire diciamo così i tempi del suo processa attende di vedere
Come si pronuncia la corte di giustizia
Però ecco che il giudice comune
Non ha diciamo così non ha fatto bene in un caso la risolto poi con la sentenza duecentocinquantaquattro del Duemila evidenti
Il giudice se non mi ricordo quale tribunale avesse sollevato la questione prima la Corte di giustizia gli ha detto guarda che non è una questione che riguarda il diritto dell'Unione irricevibile poi la Corte Costituzionale Italia riceve in via ti dico che anche inammissibile perché me l'hai sollevata male
Ogni poveretto questa ordinanze di rimedi rimessione di rinvio non hanno avuto diciamo così nessun'buone esito e in un altro caso più recente ordinanza centotrentasette del due mila ventidue la Corte costituzionale che lettone
Anche a Est alla corte di giustizia per adesso però io ti restituisco agli atti
Ti restituisco gli atti sulla base della decisione della Corte di giustizia rivaluta se la questione keniani sollevato è ancora uno manifestamente infondata perché ovviamente la Corte costituzionale ha chiesto
Al giudice di rivedere
Diverso è il caso e qui davvero chiodo di doppia pregiudizialità diverso no perché abbiamo detto che questa dote pregiudizialità in cui c'è sovrapposizione di parametri no costituzione e carta dei diritti che hanno gli stessi contenuti
Diverso il caso in cui la questione pregiudiziale e la questione di costituzionalità riguardano profili di versi
Ma qui si segnalo due casi sempre questi abbastanza recenti uno da manuale risolto dalla Corte costituzionale con la sentenza duecento quarantacinque del due mila diciannove
In cui il giudice prima se rivolte alla corte di giustizia facendo l'intera questione diciamo così pregiudiziale
Poi dopo che ha risolto nessun dubbio
Solleva anche la questione di Lima dopo solleva la questione di legittimità costituzionale con riferimento a un parametro interno quindi prima risolve il problema di costituzionalità di di di di conformità al diritto dell'Unione
E poi la questione di costituzionalità e la corte raccoglie bene questa è proprio dall'annuale e prima in caso poi in un altro
Diverso è quello che è accaduto diciamo così nella vicenda risolta con la sentenza sessantasette del due mila ventidue
Perché qui tra l'altro la Cassazione prima ha sollevato la questione pregiudiziale in questa alla corte di giustizia gli ha detto effettivamente c'è un contrasto con il diritto dell'Unione devi disapplicare il diritto interno
La Corte di Cassazione però insoddisfatta evidentemente voleva una pronuncia larga omnes diciamo a cui c'era discrezionalità legislativa solleva anche la questione di legittimità costituzionale
Ancora una volta però non su un patto questa volta però non con un parametro diverso ma sempre con riferimento al diritto dell'Unione quasi a chiedere alla Corte costituzionale somma avallo sugli affetti di quella pronuncia
La Corte costituzionale è stata sconfitta con la criticata quella sentenza merce secondo ma ineccepibile la Corte costituzionale ha detto la questione inammissibile perché la corte di giustizia che ha già detto che c'è il contrasto e quindi tu a questo punto la folla la norma nazionale non l'alibi più applicare quindi o venivi da me e me lo chiede il primato oppure a questo punto ti devi adeguare ovviamente la corte devi fare così perché altrimenti il rischio di contraddizioni tra le due di criteri di possano resta delle contraddizioni tra le due giurisprudenze è troppo elevato
Ecco quindi ecco questa sempre diciamo così la la la giurisprudenza sulla doppia pregiudizialità banche usata diciamo così con grande attendiste allora se volete tirare le fila di questa carrellata scusate se sono andata molto veloce ma
Diciamo così il tempo volevo rispettare i tempi allora se volessi fare due battute finali io direi che la dottrina granita al è ancora quella che definisce il regime fra qual è il regime
Parto dalla dottrina granita
Ma è una dottrina che ha subito dei duri colpi in questi anni quei tre colpi diciamo così così tra credete che vi ho segnalato la prima che poteva sembrare limitata la seconda un po'meno l'ultima che diciamo così è un duro colpo alla dottrina granita al perché soprattutto se si dovesse ampliare anche a parametri diversi da quelli costituito ai principi garantiti dalla Carta dei diritti ovviamente dire che ancora un problema di preferenza non applicazione molto difficile perché aumenterebbero i casi in cui in realtà la legge eh incostituzionale
Certo non potrà
Venire superiamo la dottrina granita alla fine meglio così che ce lo dica la corteccia una certezza del diritto decisioni erga omnes
Però uno dubito che la corte di giustizia vada bene perché questo vuol dire allungare i tempi due non so se la Corte costituzionale in grado di occuparsi di tutte le questioni
Che possono sorgere perché ovviamente sarebbero moltissime certo resta fermo il fatto che questa teoria della doppia questa apertura della doppia pregiudizialità ha una vocazione espansiva irrefrenabile
Quindi io non so quali potranno davvero in concreto essere gli affetti gli esiti di questa pronuncia soprattutto appunto ripeto se la Corte Costituzionale come già sembra aver fatto non si limita ai principi che sanciti nella Carta nei Trattati ma anche anni direttive
E e da ultimo la possibilità diciamo così
L'avvento dei casi di rinvio pregiudiziale della corte costituzionale solo interiore aumento dei tempi processuali quindi alla vostra domanda Quaresma insieme
Io risponderei che è un regime sanno cos'è che sia quel punto fermo ma che sta iniziando ad essere messo un pochino in discussione quindi io mi fermerei qui
Trenta minuti mi spiace se sono andata un pochino veloce ma volevo provare a dare un quadro completo ringrazia grazie davvero la professoressa Biondi che come sempre riesce a essere acquistandone i tempi ma in modo molto limpido e chiaro sofferto questo percorso questa carrellata sul percorso
A partire dall'Olimpiade calamità naturali
Orario no
Sistematicamente
Ho fatto questo percorso interrotto dalle tre diciamo così da tre appunto offerto dalla corte costituzionale e soprattutto mi sembra abbiamo amici ma lei stessa nelle ultime battute diciamo così affermare un percorso che in fondo forse così assestato non è proprio alla luce di queste problematiche
Anche il solo fatto di ammettere l'evocazione della direttiva chissà coi dove ci porterà
L'attivazione lo strumento insomma le ha elencate precisamente da ultimo la stessa professoressa
Ora prima di passare la parola al professor greco a mia volta ringrazio teneva insieme a Paolo a salutare il professor Goisis e anche il Consigliere di Stato Grumello
Ovviamente chiedendo loro se hanno poi piace ad intervenire al termine in saluto da parte nostra professor greco grazie mille come lo scorso anno per averci dedicato il suo tempo
Grazie
Euro
Ecco vicentina dire maresciallo gli organi grazie a voi di avermi invitato saluto moduli Ceresa biondi il complimento molto con lei preso nota di ed ulteriori sentenze già citato e ordinanze se per caso mi è scappata qualcuna glielo chiederò in separata sede l'esempio
Quella credono al numero sessantasette del due mila e il ventidue se ricordo bene l'ultima citata molto interessato
Le ma insomma
Colpi alla sentenza gravidanza sono state stati dati parecchie
A cominciare
Anche non tanto a un regime non sono all'origine della legge in contrasto con il diritto dell'Unione ma anche con il principio di separazione degli ordinamenti perché in fondo
Dire erano attesi
Non è mai stata espressamente superata ma di fatto è stato superato quando si dice una fonte normativa dell'unione
è sovraordinata rispetto alla legge nazionale beh non credo che si possa rare di separazione o comunque con difficoltà
Non è questo diciamo il compito che mi è stato segnalato dal mio compito è quella di invece
Parlare brevemente del regime degli atti amministrativi e in contrasto in contrasto può con la disciplina dell'Unione
Il contrasto degli atti amministrativi origine all'Unione può avvenire
Sotto due diverse
Strade
Può essere un contrasto diretto
è un provvedimento amministrativo che gli avevano un Regolamento dell'unione oppure una direttiva immediatamente applicato
Può essere un contrasto indiretto nel senso che
Esiste una legge attuativa di un'altra direttiva europea
La legge attuativa e in contrasto col diritto dell'Unione l'atto amministrativo si tonfo orma alla legge
Nazionale che però essendo in contrasto subisce le stesse conseguenze stessa patologia
Comunque manifestanti adesso di essere in contrasto con il diritto dell'ultima
Direi nel ricordando a giurisprudenza più risalente intonati negli anni ottanta
Proprio questo secondo caso è quello che è emerso con maggiore frequenza cioè contratti in lire
La il provvedimento
Abilità una legge contraria
Andrea alla all'unione europea direi allora si diceva anticomunitari
La quale deve essere disabilitata si è stato spiegato una volta che viene disapplicato alla legge
Nazionale la amministrativo si trova con un parametro e che non è stato osserva atto il parametro del diritto dell'Unione parametro comunitaria e sorge il tema ma di tipo divisioni ufficiale
L'esempio classico è quello della caso della Fratelli Costanzo che a proposito dei mondiali di calcio del novanta a Milano
Parteciparono a allargare ai bandi del Comune di Milano una costruzione del terzo anello di San Siro
Vinsero la gara ma la loro offerta sua esclusa perché la legge nazionale prevedeva un caso di esclusione automatica
Offerte che il superlavoro una certa soglia percentuale rispetto alla meglio degli azzurri
Hanno impugnato con esclusione però davanti al TAR Lombardia il TAR Lombardia rimesso la questione all'ordine già spesi dalla quale ha detto no
La legge italiana è contrasta con la direttiva e non consente che vi siano esclusioni automatiche ma non esclusione delle liste
Sottoposto a un particolare procedimento
Però tornata la questione al TAR Lombardia a annullato Judith quindi dare una via in quell'occasione a tratta fatto lato amministrativo in contrasto con il diritto comunitario come un atto illeggibili sottoposto al regime
Della illegittimità annullabilità
Probabilmente
Novecentottantanove benevole però una sentenza del TAR Piemonte che senza
Particolaristica azioni però dichiarò in questi casi
Tout-court nullo l'atto amministrativo quegli anni legato a un diverso regi in quello molto più radicale della nullità
E innesti seguito da un dibattito allora in dottrina e giurisprudenza ma la tesi della nullità
Non si basava su una costruzione scientifica articolare
Era un po'una tesi basata sulla importanza della violazione stadio dato una norma comunità allora una violazione grave
Nullità e non annullabilità come se la gravità della violazione incidesse sul registro
Il regime viceversa doveva essere quello della illegittimità boy si è consolidato questo regime una giurisprudenza amministrativa
Perché ma anzitutto perché nelle materie
In cui il il diritto dell'Unione non ha operato una armonizzazione delle procedure gli anni discipline
Veniste i membri c'è la cosiddetta autonomia procedurale degli stati membri la guardiania procedurale la passa allo stato membro di stabilire le regole del gioco
Regole del gioco che non sono
E limitante cioè non non lasciano qualunque
Informa gli arbitri uno stato membro perché la corpo di giustizia ha sempre sottoposto queste regole procedurali
Pur nell'autonomia degli stati membri ma la l'anno alla sottoposto o non riceva io del criterio della equivalenza della festività
Cioè queste regole sono scelti liberamente dal signor dovevano però non devono essere deteriori per le posizioni con unitariamente probe non vi deve essere una discriminazione negativa opposizione unitariamente protette rispetto a quelle nazionali e poi il principio di effettività dell'infertilità
Devono essere tali queste regole da non rendere
Eccessivamente difficile tutela giurisdizionale
Pochi ora
Il regime dell'atto amministrativo illegittimo annullabile
Non supera in quel questi criteri superato agilmente questi rilievi
Perché non vi sono ragioni per considerarono in violazione dell'equivalenza e delle festività
Quando si parla di equivalenza il giudizio il fascio tarda sfrontato raramente ansimare
Il dottor
Leggi nazionali procedurali
Si è Ambrogioni amministrativo sia processuali sono state considerate in violazione del principio di equivalenza cioè mai c'è stata una discriminazione tra posizioni nazionali posizione ogni
Dell'unione europea talvolta le regole nazionali sono stati pizzicati sotto il profilo della effettività perché quando una regola rende estremamente difficoltosa un esercizio di un diritto eh beh qui c'è una valutazione in qualche modo opinabile in qualche modo
Un criterio che mi sono permesso da sempre di suggerire eque però di vedere di fare un raffronto con analoga regole dell'Unione Europea perché se ne regole nazionali
Sono o no conformi o comunque danno uno standard di di affettività
Non inferiore a quella delle regole europee che è difficile che si possano sostenere che siano illegittime
E allora se diamo uno sguardo al sistema dell'Unione Europea il regime dell'atto
Normativo ma anche amministrativo delle istituzioni europee e un regime di legittimità non l'abilità
La decisione della commissione il dato che più si avvicina al provvedimento amministrativo non si fa
La decisione dalla commissione
è impugnabile davanti al al al tribunale unione quella corte di giustizia è impugnabile sulla base dei mezzi consueti dire sono quattro ma sono sostanzialmente identici ai nostri vizi di legittimità
E impugnabile con un termine di decadenza de e due mesi guarda caso quindi analogo a quello che si sente in giorni tant'è vero che la Corvette musica si trovava in una lacuna occasioni a valutare sequestro termine di decadenza forse troppo Julio ambulatorio doppler l'esercizio del diritto
Ma poi ha dovuto riconoscere che non impediva non rendeva particolarmente difficoltoso all'esercizio dei diritti danno interessi legittimi Cerrato perché Emo spesso termine cioè sia mica alla al diritto al al diritto dell'Unione se cc
Devo dire che
Il regime non cambiasse
L'illegittimità comunitaria dirette anziché indire etrusche ripulisce da dare una
Patologia della legge e diventa dicevano nei casi in cui il provvedimento amministrativo
Senza l'intermediazione della legge si pone in contrasto una fonte militarmente applica
Un esempio io il caso Pizzarotti di di Bari
Il Comune di Bari aveva Co
Figurato un bando di gara per una locazione di cosa futura
Per la realizzazione della cittadella giudiziaria in Comune di Bari
Dopo varie vicende e vari giudici amministrativi prevalse la Offerta della Pizzarotti
Ma questo ovvero sta issata
Diciamo aggiudicata ha voluto maggiori ritenzione senza una vera e propria procedura di gara perché si riteneva a livello nazionale che quando ha l'occasione di cosa futura non fo possono appalti la questione è stata dal Consiglio di Stato sottoposta alla corte di giustizia la quale
Nel in quel caso ma sentenza le
Due mila e quattordici la
Nasce nel due mila e contabile da qualche parte devolvere male esordio deciderò be insomma ha invece sostenuto l'esatto contrario e cioè a allora equiparato questa
Questa allocazione di che cosa fu più a un appalto e dunque
Automaticamente l'aggiudicazione vi risultata illegittima nella sentenza del dieci luglio due mila dieci causa c duecentotredici i tredici imprese vinsero ora
Non c'è mai
Non c'è mai un un regime più grave della illegittimità annullabilità
Ecco ora
Qui bisogna
E nel racconto del fatto della duplice ipotesi cioè l'illegittimità diventa violazione della normativa immediatamente applicabile
Illegittimità indiretta re
Per l'applicazione di una norma di legge
Anti comunitarie quindi disapplica
Ecco Massena a norma di legge disapplica
C'è una norma edile entra in particolare
Che la corte di giustizia ha dichiarato in contrasto all'abilità dall'Unione Europea perché faccio noterete sì abbiam parlato tanto di controllo diffuso da parte del giudice
Ma il giudice com'era la mente
Pisa applicare una legge se pensa primavere l'avallo delle proprie ingiustizie alla a me
Soltanto nei casi previsti dal Magini e imprudenza dice il figlio dall'alto chiaro oppure del precedente assoluta venti venti ma avrà da me e giudice comune
Alle ancor più raramente l'amministrazione pure avrebbe titolare di semplificare gli ATC assumendola sono la responsabilità di una disapplicazione senza la prende per lei intermediazione del di un rinvio pregiudiziale
Alla corte di giustizia adesso c'è il problema della doppia pregiudizialità ma voglio dire
Al meccanico avente di vedere un tribunale
Un giudice di prima istanza puntare i piedi otto questa legge e palesemente in contrasto con una normativa europea è applicabile non non è il caso neanche il disco può dare i giudici Lussemburgo la Visa applico tout-court
è capitato molto raramente anzi Lino sottovoce
Sottomano non è semplice
Torniamo al discorso ormai sempre cioè illegittimità annullabilità
Nel caso di legge disapplicabile in violazione può capitare questa legge disapplicabile non sia non detti norme sull'esercizio del potere
Ma enorme sul mare attribuzione del Po
E allora sì in questo secondo caso
Scatta
Una un particolare meccanismo però scatta un inquadramento giuridico che è quello di far passare
Il vizio dell'atto amministrativo dal ventuno o sia al ventuno septies cioè dal vizio di legittimità detta annullabilità
Al liceo di nullità che sia quando c'è il difetto assoluto l'attribuzione
Quindi in questi in particolare allora case
Governa la norma di legge nazionale è una norma non esime esercizio del potere non indica i requisiti di legittimità dell'esercizio del potere ma conferisce un'attribuzione del potere SS disabili a norma che conferisce l'attribuzione del potere cade potere totalmente e quindi abbiano carenza di
Attribuzione
Tornando al discorso però precedente e cioè il regime dell'atto amministrativo perché illegittimità annullabilità
Adesso è un'acquisizione pacifica devo dire
Però non sempre lo è stato in dottrina in particolare c'è stata una tesi del mio amico Mario piedi e ha sostenuto che la atto amministrativo in contrasto con gli Unione Europea
Quanto mi sentivo anticomunitari dovesse essere anch'esso distinta riga come disapplicata la legge
Ha fatto cioè un parallelismo molto o stringente tra legge
In contrasto con la normativa europea immediatamente applicabile atto amministrativo di contrasto
In qualche modo ha sostenuto che l'atto amministrativo a fortiori dovrebbe essere disapplicato se disapplicato cioè un altro di rango bene
Questa
Resta impostazione un'impostazione dottrinali non ha avuto il suggello ha avuto un successo
Per tante ragioni
Intanto
C'era andando di fatto e sapendo che questi da una normativa europea dicevo
Ha lasciato libero all'autonomia procedurali sa di me Handy disciplinare questo aspetto del regime l'atto amministrativo salvo in un caso però sanno almeno in un caso cioè e a proposito
Della dei mezzi di ricorso nelle procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici
In quel caso a previsto da una normativa di armonizzazione ben precisa
Sono le direttive sezione cinque ottantanove novantadue tredici e poi organi dopo modificate dalla direttiva se ricordo bene sessantasei del due mila sette
Bene in quel caso la corrente legislatore europeo a
Previsto un sistema de impugnazione degli atti amministrativi
è la previsto interni illegittimità annullabilità cioè in AN proprio a immagine e somiglianza del sistema
Che riguarda poi rubato al miglior regimata amministrativo la verità vigente in tutti gli ordinamenti dell'Europa continentale
Ora
Quindi
C'è una smentita proprio nel caso concreto perché nell'unico caso uno dei pochissimi casi in cui il legislatore europeo si è preoccupato di
Di prevedere anche le conseguenze della violazione della normativa che esso aveva predisposto queste è conseguenza sono state configurabile in termini di illegittimità
Annullabilità
La tesi della disapplicazione nell'atto amministrativo poi per la verità e una tesi
Anche dal punto di vista più dogmatico ricostruttivo difficile da sostenere perché altro è il rapporto tra fonti normative
A il generale strati
Altre rapporto tra la fonte normativa in un un prescelto nel caso concreto
Nel caso dei rapporti tra fonti normative di rango diverso diceva no primo perché e credo che ormai sì mia
In qualche modo acquisito che
Il Regolamento dell'unione direttiva minutamente amplificabile
La norma del trattato nella mente applicabile
Abbiamo un rango superiore
A quello di la la legge nazionale quindi
Il riparto non è un riparto di competenze c'è anche un riparto di competenze ma una dove c'è una norma le convergenze sono concorrenti l'impatto non è più di competenza e assomiglia molto di più al va a al l'apporto di gerarchia
Nintendo rapporto migliorativa tra due fonti normative è o si è applicano un anno si applica l'altro non è che c'è la possibilità di applicare in una ancorché e con un tema applicazione nel caso concreto contrastanti
La disapplicazione e il classico sistema di superare le antinomie il contrasto tra la norma
Nel contrasto tra una norma è un atto del caso concreto ebbe incontrarsi in questo caso
Ammette una varietà di pesci
Tra cui quello dell'illegittimità annullabilità illegittimità immutabilità dunque che
Bene si può o ebbene compatibile con la persistente dicendo USA bella normativa parametrate viene pure viola
E una scelta
Di politica legislativa dicevo Marina nel mio ordinamenti adatto amministrativo tutti gli hanno fatto una scelta prevalente dell'illegittimità annullabilità per ragioni di certezza perché
Ma queste ultime considerazioni spingono a
Avvocato Arnoldi inutili
Che per la verità
Non ho trovato mai chiaramente risolto Mendo di non in giù gli stucchi
Il tema è quello del contrasto tra provvedimento nazionale
E decisione puntuale
Dell'istituzione dell'Autorità dell'Unione Europea cioè io non affronto questa volta quattro a due
Provvedimenti amministrativi
Uno le Unione Europea lei decide è un della atto amministrativo nazionali
In questo caso di due precedenti nel caso concreto
Ho un loro prima un altro dopo ma con tempistiche possono essere capovolto dovrebbero disciplinare alla stessa mano anticipa dice è chiaro che non è consentito possono contemporaneamente esiste due precetti del caso
Va bene la vicenda riguarda in particolare o più spesso nei casi in cui la commissione europea
Denuncia l'esistenza di un aiuto di Stato
Illegittimo di un aiuto di Stato illegale ecco come dicono per violazione dell'articolo centosette centootto tra
Qui abbiamo una decisione dell'unione europea
E il provvedimento nazionale di rifinanziamento di sovvenzione di Osimo
In questo caso
A mio modo di vedere non si può parlare di illegittimità annullabilità
Che in questo caso
Ripeto non sono
Compatibili due precetti del caso concreto di una stessa fa
E
Viola
Ho non applicare la decisione europea significherebbe
Violare il principio in questo caso per il primato del diritto dell'Unione Europea perché il primato verrebbe totalmente cancellato in quel per questo io l'avrei potuto che in fattispecie di questo genere
Poi immagino suggerisco si debba parlare di nullità e non di annullabilità del provvedimento
La tematica delle conseguenze della violazione del del contrasto tra provvedimenti amministrativi nazionali e normativa e diritto dell'Unione europea ha poi tutta una serie di altre mi rivoli secondari soprattutto va o almeno negli ultimi periodi ad impattare
Sul tema dell'autunno dei
E ci si chiede se in questo caso
L'atto amministrativo
Antieuropeo adesso ho visto in una recente in una recente monografia che mi è appena arrivata che segnalo
Visto
Oggetto della di questa di questa chiacchierata
Una monografia dichiara Feliziani il provvedimento amministrativo nazionale in contrasto col diritto europeo mi arrivato ieri e quindi il vero segnale tutta questa tematica e sviluppare
Sia una tendenza a rendere i l'autotutela amministrativa in questi casi
Un po'più vincolata rispetto a a quello i verrebbe fuori dal
Dalla legge sul procedimento amministrativo dalle ventuno nomination mi pare
Però però devo dire salvo casi particolari come i casi che ogni a essere Camst che hanno imposto espressamente all'autorità amministrativa nazionale di operare un ritiro di un atto e lei si sia rivelato in contrasto con il rito dell'Unione
Così come interpretato successivamente da una sentenza meglio senza salvo nei casi particolari che solo e sono veramente eccezionali il diritto da Unione Europea la giurisprudenza della Corte i giù giustizia
Non impone l'obbligo del ritiro l'atto rivelatosi in contrasto con il diritto all'Unione
Ma solo la facoltà
Non so che sono in ora io qui mi fermo non lo dico così gonfio
E grazie grazie professor professor Greco per reti tanti i tanti spunti c'è anche un'ulteriore questione che
E diciamo pende mi chiedo voi vi chiedo come si concilia con quello che ci è stato detto l'impostazione è stata seguita esempio l'adunanza plenaria nel a giurisprudenza relativa alle concessioni balneari in cui mi sembra che si dica che atti adottati sulla base di una legge quello che proroga la le concessioni ritenuta incontrassero detto l'europea sostanzialmente siano da considerarsi tamquam non esset anche quando inoppugnabile quando vi sia stato anche un giudicato che che abbia ritenuti crede ritenuti legittimi e io tenerezze c'è qualcuno che vuole intervenire con con qualche domanda prima di dare nuovamente la parola ai nostri relatori
Presto nessuna domanda nessun intervento penetratori aggiungere qualcos'altro
Allora
C'è una mano alzata di proprio riesco a vedere chi Anna consigliere superiore
Do prego consigliere parole
No io volevo rimanere nel ruolo di studenti e mi convinco ringrazio mi complimento non lo dissi allora sono un inciso del a San Gregorio fatto mi ha un po'chiamati in causa perché diciamo Rosa giustamente di solito giudice comune piuttosto disapplicare preferisce arrivato dalla corte di giustizia io in un caso ha fatto il contrario in una sala stampa Palermo a luglio due mila undici veniva in considerazione la norma di legge regionale
Attenti teneva il mercato delle strutture sanitarie convenzionate a quelli intitolata gli accordi contrattuali alla data di entrata in vigore della legge sia essa quindi sostanzialmente impeditiva
A assurgere di operanti sul mercato che avessero voluto simulare accordi di potremmo fare quella sentenza un giudizio fu Binotto sia il contrasto con l'articolo tre quarantuno dalla Costituzione sia il contrasto con ogni norma di trattato tutelare concorrenza con una sentenza disapplicare la norma di legge regionale contrasto con le norme sono a favore ambulanza
Non so sinceramente che fine abbia fatto la lama la vicenda non lo dico solo una testimonianza storica di un di un di un fatto effettivamente anomalo
Grazie
Grazie grazie lei Consigliere per essere intervenuto c'è qualcun altro che vuole può intervenire pur fare qualche domanda
Sì
Ecco il professor Goisis sì scusate se non metto il video ma o no poco campo in casa allora no volevo dire che io no ho notato ogni tanto che il giudice amministrativo effettivamente riprende la tesi del sostanzialmente della disapplicazione dell'atto amministrativo come nella vicenda che diceva Paolo sul conto c'è sentenze gemelle sul concessioni balneari
Quindi voi o si tenta di dire che non sarebbe stato un provvedimento amministrativo la proroga ma una mia esecuzione della legge però è chiaro che un argomento e che regge fino a un certo punto oppure ma fosse più ancora più interessante una sentenza in tema di annullamento di un prodotto una sanzione AGCM che riguardava più caratteristiche in cui solo alcuni caratteristi avevano fatto ricorso e quindi non ottenuto l'annullamento del Consiglio di Stato dice allora bisogna disapplicare la sanzione anche nei confronti degli altri caratteristi perché per la sanzione in contrasto con il diritto europeo
Quindi sostanzialmente disapplica o si preferisce consigliere annulla la sanzione
Nei confronti di chi però non aveva fatto ricorso quindi se fosse vera la tesi della mi annullabilità naturalmente la sanzione avrebbe dovuto rimanere in piedi riso ma ogni tanto riemerge la tesi della disapplicazione premette per risolvere i problemi pratici Nora mi chiedo se il a questo punto non sarebbe più coerente sviluppare invece l'idea dell'autotutela doverosa ecco perché secondo me molto più coerente con i principi generali del nostro ordinamento
Se quello risultato a cui si vuole arrivare cioè che alcune violazioni particolarmente gravi del diritto dell'Unione Europea utili che riducendo richiedono necessariamente di cantare l'atto amministrativo col pongo questo questo interrogativo grazie
Grazie
Professor Goisis se non c'è nessun altro intervento do la parola anzitutto la professoressa Biondi poi il professor Greco seguendo l'ordine degli interventi
Ma forse
Forse è meglio che il professor Greco ha visto un la domanda del professore Goisis
Però però per me è uguale
Nel mondo in una località a mano grazie ma io non è che abbiamo molto più da dire di quel che ho già detto nostra vera crepato ovviamente imparato
Appunto la questione dell'atto amministrativo in contrasto con il diritto dell'Unione e poi i temi sono strettamente collegati no prima viene la legge
Poi ovviamente che ne ha di tutto quello che è stato posto letto che la vicenda sulle concezioni balneari secondo me interessantissima probabilmente bisognerebbe scrigno che
Se aiuta veramente
A a rimettere a posto tutto quello che diceva prima riconsegnerà il tuo marito di quel caso alcuni fa riferimento io penso che la posizione del giudice ordinario del giudice amministrativo
Oggi sia una posizione difficile
Cioè il ruolo del giudice oggi è un ruolo difficile nel sistema delle fonti
è difficile non solo perché il sistema delle fonti e complessa ma perché i rimedi sono complesse per senso di quando la parte no mira a censurare
Una volta la Costituzione una volta poi devi rispondere cioè prima che il giudice deve anche almeno dovrebbe quanto meno rispondere no a istanze di promuovimento di questione di legittimità costituzionale istanze con cui viene chiesto di sollevare la questione pregiudiziale
E la agli approdi gli ultimi approdi della Corte costituzionale che son quelli che studiano più uno voi
Da un certo punto di vista secondo me il danno un po'di ordine perché la decisione della Corte costituzionale poi costituisce un faro anche più conoscibile diciamo così no è una giurisprudenza
Più conosciute conoscibile anche per gli altri giudici perché da un punto fermo nello stesso tempo mi rendo conto e appunto scegliere
Se sollevare la questione pregiudiziale sollevare la questione di legittimità costituzionale o utilizzare lo strumento della dove sei nove non è non è operazioni diciamo così intellettuale facile resta fermo tuttavia questo ovviamente cioè lo lo dica cosa che vorrei dire è questa che per il giudice diciamo così comune ma non in senso spregiativo Emma come definizione che mette insieme
Tutti i giudici che non sono un giudice costituzionale per i giudici comuni comunque la pregiudiziale la la la questione relativa al rapporto con il diritto dell'Unione e logicamente pregiudiziale
Cioè prima di sollevare la questione di legittimità costituzionale comunque
Deve essere risolta la questione interpretativa rispetto al diritto dell'Unione qui da questo punto di vista prima deve essere risolto un problema del contrasto se non c'è un contrasto con il diritto dell'Unione quindi la legge interna è applicabile allora si pone la questione di legittimità costituzionale e quindi al di fuori di quei canali doppio pregiudizialità il giudice deve prima risolvere i problemi dirà con rapporto del diritto dell'Unione
Altrimenti la questione per la corte costituzionale non è rilevante
Dal canto suo la Corte costituzionale invece insegnato solo questo perché questo è un la corte costituzionale
Quando vengono evocati più parole che può scegliere pronti poi decideremo se usare traverse Usai quarantuno prima quale scrutinato il prisma
Ecco la Corte costituzionale ci sono molte decisioni in cui vede che la questione è fondata su un parametro interno
Si è quindi accoglie sul parametro interno e assorbe tutto il resto cioè utilizza la tecnica dell'assorbimento però non doversi pronunciare su tutti i parametri
Quindi troviamo una pronuncia su tutti i parametri quando la questione egli non fondate sa
Se la questione è di fondatezza la Corte Costituzionale sceglie diciamo così spesso coglie sul parametro interno e assorbe tutto il resto
E che dimostra un atteggiamento culturale della Corte costituzionale che ci prima viene la Costituzione no io sono giudice della Costituzione
E nello stesso tempo però non pronunciandosi su profili di compatibilità con il diritto di dell'unione
Lascia diciamo così in ombra e insoliti alcune questioni quindi anche questo può essere interessante nella lettura della giurisprudenza costituzionale
Tenere conto anche diciamo così di questo atteggiamento che la Corte costituzionale ha cioè da un lato assorbe ma questo lo fa anche con la CEDU presso le stiamo parlando di rapporti col diritto dell'Unione l'ma invece sappiamo che se il problema è in contrasto con la convenzione lì la questione costituzionalità ma sollevata perché il giudice non può disapplicare ma anche Research and parametro interno e diciamo così profilo di compatibilità no di incompatibilità
Con la CEDU come interpretata la corte di giustizia la corte spesso se può assessore accoglie sul parametro interno e assorbe la censura sul parametro sovranazionale ecco questo mi sembrava
Che potesse essere di interesse segnalarlo nella lettura della giurisprudenza costituzionale
Grazie professoressa professor greco
Ma il ruolo dei
E il ruolo del giudice deceduto del giudice amministrativo in un sistema multilivello sia diventato abbastanza complicato è dimostrato dalla affannosa ricerca il Consiglio di Stato di avere un'azione di revocazione
Una una serie vocazione qualunque strumento di ulteriore gravame evitare
Responsabilità che possono derivare soprattutto dal mancato rinvio pregiudiziale alla Corte
Ultimamente devo dire che il consiglio di stato ogni volta che c'è una questione telepati pongono una questione pregiudiziale di contrasto condividono europea
Ho
Tout-court
Disapplica uno ma raramente alla legge nazionale ma quasi sempre rimettono ancora alla corte alla corte di giustizia come giudice di ultima istanza
Insomma che si sentono ultimamente molto sotto sotto scacco
Per Marco e quindi
Ci saranno casi sicuramente dottor con Minello vada segnalato in cui giudice anche di prima istanza TAR disapplica se soprattutto il contrasto e particolarmente scia
Però non è una vicenda molto trendy venga ecco più frequente la disapplicazione avvenga a valle della pronuncia
Da parte del corpo di giustizia questo lasciate morire vale soprattutto per le amministrazioni
L'idea che un'amministrazione disabili una legge nazionale senza avere non bellico Diego
Una pronuncia della corte di giustizia e un'idea
Così molto teorica
Crepo ogni sempre verificarsi in alcuni casi di contrasto palese ma certo non per i casi di obiettiva incertezza interpretativa nel tra l'altro ma l'amministrazione a differenza del giudice non può avvalersi del mio precisa
Quindi era un rischio vengono come saltare senza rete
Ad un circo
Per quanto concerne M il discorso atto amministrativo
A nulla illegittimità annullabilità oppure nullità oppure disapplicazione
Cioè periodicamente vengono fuori queste tesi io mi permetto di richiamare anche un articolo di Gardini
Molto interessante del due mila e quattordici dove
Sollecitare una una rilettura della tematica in termini di nullità
Tutto
Sicuramente apprezzabile
Anche se al mio modo di vedere non condivisi
La sentenza dell'adunanza plenaria nel sentenza gemelle
E beh quelle sono un caso Englaro
Di
Di soluzione di molteplici e problematiche di confine tra diritto nazionale delle donne europea
E
Queste nessuno funzioni di volta in volta ad altre raramente possono essere considerate accettabile o comunque con un pugno possono essere
Il discorso della dell'atto di proroga travolto dalla nel presa applicazione
è stato costruito con un atto meramente ripetitivo e poi dietro questa
Per questo inquadramento
Vi sia come fosse una qualche strumentalità non lo so
E stato ritenuto che vi sia una disapplicazione
Decisa applicazione tra l'altro erga omnes cosa che il giudice comune e non può fare perché il giudice comune sui sappia la legge a disapplicare incidenter tantum la soluzione del caso concreto invece c'è stata una disapplicazione erga omnes con caducazione tutti quanti e amministrativi
Come superamento del giudicato in base alle ideologie ius superveniens anche se
Curioso superveniens doveva essere dato da una sentenza del due mila sedici cita proprio l'impresa
E giudicati sono successiva alla propria impresa quindi non c'è non c'è stato un nuovo socio dottor Daniels dalla sentenza
Infine questo dato non so se tutti lo sanno
E
La sentenza della Durance Venaria questo si sa a annullato così ha così suggerito alla sezione indicato una sezione renitente di annullare
Dichiarare il contrasto dell'Unione Europea però con un'efficacia pro futuro
Partite di calcio produrre trentuno dicembre di dare due mila ventitré
Ora che cosa è successo già su questo negli atti impugna anti
Davanti al consiglio alla sezione del Consiglio di Stato del Consiglio di giustizia amministrativa
Non erano atti di proroga delle concessioni
Per cui anti di proroga annullati ma a far tempo dal trentuno dicembre erano atti di rifiuto di nuovo
Quindi erano atti sacrosanti in base ad oggi non c'è diritto del del Consiglio di Stato perché conformi alla disciplina europea dell'articolo quarantanove del Trattato dell'articolo dodici Dal Lago pop star
Bene
Una volta che il Consiglio di Stato nella Durance Venaria si è pronunciato in questo modo colle sul ricevendo un annullamento provengono
La questione è ritornata alla senz'alla sezione del Consiglio di Stato ed è ritornato al Consiglio dei Giusti sandinisti
L'annuale il brusio risentiva da uno di essi effettivamente il diniego di droga è illegittimo perché e e
Totalmente conforme dividono unione però è illegittimo perché m'ha detto prima del trentuno dicembre due mila ventitré e e quindi annullato il diniego di proroga eppure tutta quanta la la costruzione
Del
Beh l'adunanza plenaria voleva stigmatizzare
Un'ultima cosa rispondo
Francesco preciso
Ampliare i casi gli adulteri la vincolata era la strada suggerita da all'ordinanza di remissione proprio alla all'adunanza del consiglio in vista
Lei è singolare perché la rimessione
All'ambulanza Venaria è stata usata non dalla selezione o da mesi elezioni interessa ma è stata fatta d'ufficio per
Iniziativa del presidente del Consiglio di Stato che ha fatto che ha posto i cui esiti tra questi quesiti gli era quello dell'applicazione della keniani disse più estesa
A ai casi di atti amministrativi illegittimi ma inoppugnabili e comunque divenuti Italia a seguito anche di sentenza della giudice amministrativo
L'adunanza deve si è discostata da questo aspetto
è indubbio lamenti questo filone porse e molto più praticabile e più
Rocco coerente con diciamo il desiderio di essere se in linea con il diritto dell'Ulivo
Anche se non vorrei neanche che si esagera si anche su quel versante
Perché un'Amministrazione che può sempre
Anziché sia avvenuta in qualunque momento ad annullare un atto anticomunitari un coltello inoppugnabile
Beh e può confliggere con l'esigenza di certezza del diritto per cui bisognerebbe consegnarlo deve ricordo venne la sentenza criminalizza sì ricerche l'interessato
Deve subito dopo la sentenza della Corte di giustizia in un caso simile rivolgersi per
Poter così richiedere l'annullamento d'ufficio
Terapia
Io senior insomma non sono io credo per scusate da
Grazie ancora alla professoressa dalle onde al professor tenendo Pompei
Scusate io però se non son sempre ritrovano vinili
Peretta non ci sentiamo Benedetta non ci sentiamo bene così non avete sentito la mia disposizione forse sul fatto che sentisse un ritorno no mi avete comunque sentito comunque no volevo ringraziare veramente ancora una volta la sarà Sabbioni al professor Greco è con Paolo credo che le vostre relazioni poi dagli interventi professor godesse del Consigliere Grumello
Tale emersi così tanti spunti tanto da indurci forse immaginare una ulteriore data perché mi sembra che le problematiche siano per iniziare e le prospettive molto interessanti per continuare a ragionarci
Peraltro il riferimento torno solo su questo punto tra i tanti che ha fatto la professoressa Biondi alle diverso regime Merced in Corte europea pare emergere un ulteriore argomento che quello poi della gestione del processo da parte della vuol bene anche la tecnica dell'assorbimento sui parametri proprio sulla cede una buona bene della fecondazione eterologa ordinò la restituzione degli atti sulla base del centodiciassette primo comma la luce di una sentenza sopravvenuta della Corte europea e quando le questioni le sono tornate
A colto quindi decisione di piena fondatezza sui parametri interni con assorbimento del parametro centodiciassette Pironkova quindi davvero grazie per questa ricca ricco pomeriggio
Vi insegnano il prossimo appuntamento che è quello del quattro maggio sempre alle diciassette e trenta avremo con noi professor Pignatelli al professor D'Angelo
E tema quello delle interazioni fra il processo amministrativo edilizio costituzionali in particolare quello in via in via incidentale
Quindi ringrazio ancora il professore in questo lungo insiste e il Consigliere pomello e tutti coloro che ci hanno seguito imprese da grazie esci vediamo il quattro maggio
Grazie grazie a voi arrivederci dividerci
Grazie a voi presta piazza Duomo infrastrutture mozioni grazie giudice