Le riforme del processo in Cassazione (seconda giornata)

Questione molto importante del PNR recita di rispondere
All'Unione europea sulla sugli standard di efficienza della corte e quindi di progredire in quest'opera di che già iniziata peraltro di riduzione della del teso dall'arretrato
Che anche di in diciamo incidere sui tempi di definizione delle delle controversie
Abbiamo articolato questo convegno in tre sessioni dapprima si è svolta venerdì spedisce
Iniziato dal tributario proprio perché il tributario comunque forse il punto più cruciale di questo di tutto questo discorso che la è la stessa della sezione che ha il maggior numero di ricorsi pendenti
Che diciamo a una impatto importante sull'economia e che quindi condiziona la corte e anche poi il mondo esterno dell'economia in maniera molto molto rilevante
D'altra parte la riforma sul tributario abbastanza complessa riguarda non solo la cassazione che il merito in maniera incisiva è un punto di vista ordinamentale
E si accompagna poi a un intervento di definizione agevolata dei ricorsi sulla quale ci sono molte aspettative perché se essi riduce la Sonnambula l'arretrato
Della sezione della Cassazione tributaria questo si ripercuote su tutta la corte come lui ha detto per quanto riguarda il civile ci sono due importanti cover da segnalare cioè la chiusura della sesta civile
E il introduzione di un rito accelerato che un puntino disegnato sulla falsa riga di quello che avveniva in sesta ma mi con diciamo filosofia retrostante
Diversa cioè quella di non fare passare un filtro di ammissibilità dei ricorsi
Da una diffusione delle dei ricorsi a tutti i Consiglieri con una larga parte di loro
Ma di centralizzare lo spoglio nelle nelle sezioni per aree di competenza quindi anche questa è una scommessa perché chiaramente
Mira ad avere una maggiore qualità deficit ed efficienza e razionalità dello spoglio in vista della formazione dei ruoli e si accompagna ha due diciamo interventi molto importanti che si stanno realizzando in questo in questo anno cioè la digitalizzazione la l'ingresso e l'ufficio del processo in Cassazione
Ci si si riuscirà tenere tutto insieme probabilmente effettivamente sarà un punto di svolta nella vita della Corte di Cassazione dove ce lo auguriamo
Ci auguriamo anche che lo strumento del rinvio pregiudiziale che queste riforme hanno introdotto comporti una una riapertura maggiore del dialogo tra la tra la giurisdizione di merito e quella di legittimità
E e dia comunque delle risposte che sono attese a livello economico a livello sociale
Da parte della Cassazione che spesso è stata troppo in ritardo nel dare nel dare questo tipo di risposte quindi adesso cedo la parola pregnante meno ringrazio moltissimo di essere presente
Risulta parte sono discorsi che abbiamo fatto con in questi mesi le luci potrà anche magari illuminare sulla su quei beni di attuazione di questa riforma specificamente nel civile ti ringrazio
Buongiorno a tutti
Benvenuti in
In Cassazione e grazie alla
Sezione Cassazione della MM per questa iniziativa è un graffio non formale stiamo vivendo un momento particolare molto impegnativo e il confronto i suggerimenti le critiche le valutazioni dell'associazione per un nuovo disco un nuovo volto importanti ci permettono
Se lei ascoltiamo di calibrare al meglio l'azione della corte
Siamo impegnati al massimo
Nella gestione delle riforme dei codici di del rito che in un passaggio importante delicato quando c'è un riforma
Necessariamente c'è un momento critico
Se la riforma e buon dopo un certo periodo
Si cominciano ad Pepe dei risultati ma qualsiasi riforma ha bisogno di una gestione complessa
Siamo impegnati
A prescindere dalla riforma per migliorare la qualità del lavoro della corte e dico qualità perché i problemi non sono solo di natura quantitativa
E perché siamo impegnati per il raggiungimento degli obiettivi che il Pnr
Ci assegna
Che sono gli obiettivi che ci assegna all'Europa ma che sono obiettivi che a prescindere
Dal rapporto con l'Europa noi voliamo conseguire e cioè quelli di definite più pregiudizi immondo razionale di farlo in tempi ragionevoli come la nostra Costituzione prima è ancora che l'Europa non certo in contrapposizione con nell'Europa ci chiede di fare perché i giudizi devono essere definiti in tempi ragionevoli e con la qualità che proprio di qualsiasi sentenza anche del più piccolo giudice di Tarcento Marche ovviamente a maggior ragione deve essere Trocchia delle decisioni e delle motivazioni della corte di cassazione
Alcuni risultati li abbiamo già conseguiti in questo ultimo biennio Tuppo il momento critico la due miliardi venti del colpite non sono abbiamo recuperato
Produttività ma abbiamo raggiunto dei livelli mai raggiunti dalla corte nel due mila e ventuno abbiamo definito quasi cinquanta mila processi penali e
Abbiamo superato
Il quaranta mila processi civili cosa che non era mai accaduta nei cento anni di storia della Cassazione ci risiamo
Abbiamo già ridotto il vispo Citation Time nel due mille ventuno due mille ventidue rispetto al Venezuela in del due mila diciannove che opportunamente consigliera l'Europa perché il due mila e attenti non può essere preso con me parametro e l'abbiamo ridotto
Di più del venti per cento nel civile e in maniera andava Rocca diciannove per cento nel terminale
Mentre noi restiamo decidendo le che ha un senso
In media in centotrentacinque giorni cioè siamo al di sotto dei segni SIM nel civile abbiamo maggiori difficoltà per tutto un discorso
Storico che ho fatto
In altre occasioni ma che in sede di saluto non posso certo fare però abbiamo un riduzione importante perché rispetto al bass line
Del due mila e diciannove di mille trecento venti giorni siamo scesi a mille quarantasei gioco ogni anche questa e una riduzione importante e una riduzione del ventotto
Virgola otto per cento
Mille quarantasei giorni rispetto all'obiettivo due mille ventisei di novanta oggi di duecentosessantasei giorni
Non ne un'amica per un nuovo quindi irraggiungibile ci arriveremmo
Ovviamente per fare ciò
Dobbiamo per mantenere ciò che abbiamo fatto e migliorare ancora dobbiamo fare uno sforzo importante una abbiamo posto le premesse per questo sforzo
Nell'ultimo anno abbiamo ottenuto dalle CSM la nomina
Prima di quarantotto consiglieri e in questi giorni di altre venti consiglieri e quindi cresciamo di sessantotto consiglieri anche se e una crescita minore perché il numero dei pensionamenti e Tel o comunque dei trasferimenti in altri incarichi e e continuo tende elevatissimo per un l'abbiamo
Per ora compensato e superato abbiamo avviato
L'ufficio Perrini dal processo come sapete nel disegno originario ci si era dimenticati della corte di cassazione abbiamo recuperato con grande disponibilità
Del ministero rispetto al progetto originario e con la dotazione di duecento più duecento
Addetti all'ufficio per il processo anche qui abbiamo una fusione perché le dimissioni di persone che poi trovano soluzioni lavorative a tempo indeterminato
E quindi più più giusta e più importante agli USA e consistente comunque abbiamo un ufficio per il processo di circa centosessanta persone
Ad oggi che per noi e di tale e fondamentale per tanti motivi compreso il re Ring Giovanni invento dello staff che la borsa in Cassazione la disponibilità alla digitalizzazione tutta una serie di cose che per noi sono molto molto importanti abbiamo avuto un potenziamento delle cancellerie
Che e elemento altrettanto vitale per la vita della corte
E poi abbiamo
Chiesto ed ottenuto un potenziamento delle risorse strutturali
Con una lotta continua abbiamo fatto dei passi avanti per il processo telematico in Cassazione partendo da situazioni molto al greco aggrovigliate
Create negli anni precedenti
Che ha che stiamo risolvendo
Abbiamo ottenuto ottenuto abbiamo
Liberato degli uffici che incomprensibilmente nella corte erano destinati alla nostra del che francamente non so cosa c'entrasse nel palazzo della corte
Abbiamo acquisito degli uffici
Vicinissimo alla corte che ci permetteranno di ospitate più proficuamente oltre che più decorosamente
Le persone che in Corte la porranno e siamo impegnati per il due mila e venti trenta in un'opera importantissima di
Messa hanno una di questo bellissimo palazzo qualche ha bisogno di lavori molto molto impegnativi per essere importato en norma
E interesse sostituì primo in maniera ovviamente adeguata con un in pieno rapporto con la sovraintendenza gli infissi di questo nel palazzo
E caldo diremmo il parlarci son con un impegno dispensa di sessanta milioni di euro quindi la corte e in profondissima trasformazione
Rilancio
Ora
Con queste risorse umane e strutturali
Nuove ed importanti con i risultati già conseguiti risultati importante con un presente quindi che positivo
Dobbiamo guardare al futura e nel futuro c'è il la gestione al meglio delle riforme processuali io credo che
Ovviamente il mio è solo un saluto ed è già troppo lungo per sempre un saluto io credo che la revisione del e minore l'impatto sulla
Penale perché ciò che viene toccato
Parte più circoscritta comunque
Ci sarebbe un discorso da fare ma non non posso farlo quella del civile e una modifica che secondo me razionalizza il processo civile in Cassazione si dice che viene soppressa la sesta in realtà viene soppressa la sesta come sezione autonomo ma con tutto una serie di complicazioni
Che derivavano da questo il distacco della sesta rispetto alle altre sezioni
Le funzioni della sette sesta sono confermate ed è saltate ma portate dentro le sezioni in un rapporto molto più connesso con ciascuna sezione
Viene Abdul diritto per il quell'incongruenza assoluta anti due processi camerati paralleli
In cui era complicatissimo capire su quale binario camerale bisognasse metterti anche per gli avvocati età qualcosa di incomprensibile adesso abbiamo un processo con udienza pubblica un processo camerale
Tutto viene viene
Semplificato da questo punto di pista
E e ci sono poi una serie di modifiche che io considero di notevole richiesto se noi consiglieri e presidenti della Corte le sapremo gestite con razionalità e con impegno perché cambia
Il nostro ruolo in particolar modo il ruolo dei presidenti tutti i presidenti compresi i presidenti netti totali e un ruolo molto più
Atti impositivi dall'essere solo presidenti del collegio diventano presidenti che partecipano allora gestione
Del lavoro complessivo della corte
Mi fermo cui anche se ci sarebbero tante corse da dire ma spero che il dialogo gli incontri con la cassa con la loro sezione dell'Anm me della Cassazione e magari con l'Anm nel suo complesso continuino
Per un raglio mi limiterò ad ascoltare le relazioni importantissime che avete
Messo appunto oggi per recepire indicazioni e suggerimenti perché quello che io indicato che commercialmente abbozzato e un lavoro importante
Che può tra dare i suoi frutti solo se sarà un lavoro collettivo di un un'ampia comunità di persone impegnate per vedere in Cassazione come nel complesso del sistema giustizia una giustizia più efficiente ma al tempo stesso una giustizia al punto di vista qualitativo
Migliore e più
Giusta e convincente per ricreare con la comunità nazionale quel rapporto di fiducia che una istituzione quale quella giudiziaria vede cercare e meritarsi grazie
Grazie presidente soprattutto per questo approccio ottimisti dodici fra ospedale Enzo io dai resta tra l'altro nel carne vicesegretario generale della procura generale trasportano il saluto del della Procura
Sì buongiorno io porto i saluti del procuratore generale che per impegni improrogabili mi ha chiesto di sostituirlo
Innanzitutto ringrazio l'Anm per aver coinvolto la procura generale e che ritengo in Cassazione sia fondamentale proprio per lavorare insieme e lavorare sempre meglio verso un sia appunto che l'evitare tutto questo aggravio di arretrato che abbiamo ma soprattutto per sì si tende a dire de di avere questo colossi viatico per una migliore ricerca della decisione
E naturalmente anche noi siamo in fase di New York riorganizzazione perché anche noi come diceva il presidente abbiamo l'ufficio del processo destituire
Abbiamo d'uffici Mousavi dal che civile e all'ufficio del processo del tale quindi tende demmo e tenteremo
Seguendo appunto le orme della Cassazione di seguire sia delle riforme del processo che essere presenti Sempre e costantemente naturalmente da penalista non mi permetto di entrare nel merito della delle al forma il processo civile quindi vi ringrazio tantissimo mi scuserete se mi allontano e grazie alcun coraggio tutti per questa presenza
La prima relazione affidata a Franca Mangano che Presidente di Sezione Corte d'Appello di Roma è stata capo ufficio legislativo del ministero della giustizia è un po'una delle tra madri della riforma quindici darà un quadro generale su questa che è stata una riforma importante estremi sessanta
Raggiunto un accordo anche per la sua diciamo ma per l'emanazione del decreto legislativo io ringrazio ancora il presidente corso per la sua presenza ovviamente graditissimi sono interventi commento Indaco interazione con le relazioni che si svolgeranno grazie Franca tema però
Un giorno tutti grazie grazie all'Anm per questa iniziativa per avermi chiamata a parteciparvi
Sono onorata di
Essere presente qui e di prendere la parola dopo il primo presidente che in realtà ha già dato un quadro più che esaustivo di quello che la la riforma del processo civile dal punto di vista della della Corte di Cassazione ed è me modalità delle dei punti di coordinamento con il Pnr R.
Al quale questa riforma si collega sono anche onorata di parlare a fianco la professor Luiso che ha presieduto la commissione che ha lavorato
Con per l'ufficio legislativo per la predisposizione nella legge delega di riforma e che ha poi assicurato il suo contributo anche alle commissioni costituite per i decreti legislativi attuativi della della legge delega
Come a detto il collega bisogni nel darmi la parola il il mio compito è quello di dare un quadro generale della riforma del del processo civile nel contesto di quelli che sono gli obiettivi del Pnr
L'intervento il saluto iniziale così ricco di indicazioni del primo presidente mi agevola e mi introduce ultimamente in questo compito
Come sappiamo la riforma del processo civile è così come la riforma del processo penale peraltro è ancorata alla realizzazione di obiettivi
Gli obiettivi quantitativi dica la riduzione dei tempi di durata dei procedimenti di riduzione dell'arretrato di riduzione delle pendenze obiettivi che sono considerati funzionali
A una ripresa economica sociale e quindi non esclusivamente obiettivi del comparto giustizia ma obiettivi di un sistema nel nel suo complesso
Sono obiettivi ambiziosi
Abbiamo ben presente entro il due mila e sei si prevede una riduzione della quaranta per cento della tempo di durata del del del dei procedimenti e addirittura del novanta per cento
Della dell'arretrato
Sono oggettivi che richiedono un e che pretendono un monitoraggio è un controllo continuo proprio al fine di
Individuare e di valutare in quanto queste modifiche normative introdotte in vista di questo risultato
Siano adeguate al raggiungimento dello stesso il primo monitoraggio relativo al primo semestre del ventidue messo in atto dalla
Dipartimento nuovo dipartimento al dell'amministrare la giustizia ci offre dei risultati incoraggianti
Risultati incoraggianti che come ha sottolineato il primo presidente nel suo intervento iniziale riguardano in primo luogo la Corte di Cassazione come ufficio più virtuoso
Infatti non possiamo nasconderci che la riduzione delle pendenze il dato assoluto e percentuale di riduzione delle pendenze
E anche di riduzione dei tempi di
Durata dei procedimenti sono dati che devono essere coniugati con la riduzione delle iscrizioni che nel due mila e venti nel due mila e ventuno ancora persistono come realtà
E che sono dovute alla emergenza pandemica dalla quale stiamo così faticosamente uscendo
Ora per la corte di cassazione tuttavia
La riduzione delle tendenze attuali si combinano soltanto con la riduzione dell'iscrizione ma con un aumento delle definizioni quindi veramente è un ufficio virtuoso che si qualifica come virtuoso
Rispetto a risultati che pur con tanta fatica i tribunali e le corti d'appello comunque hanno mantenuto è assicurato mantenendo un livello ti definizioni omogeneo
Dunque un dato incoraggiante dunque un dato tuttavia che
Chiede di essere non solo mantenuto ma precisato è specificato alla luce di quelle che sono le innovazioni normative introdotte
A questo proposito dovendo essendo chiamata a dare un quadro un quadro di sintesi un quadro generale non posso che partire da una
Definizione da una individuazione all'interno della riforma nel suo complesso che sancisce il primato dell'organizzazione
Questa una diciamo una posizione normativa che è dotata di un notevole grado di di novità
Un primato dell'organizzazione che corrisponde a una consapevolezza più volte espressa anche dalla ministra Cartabia e nella quale in vista della quale nella consapevolezza nel quale abbiamo comunque lavorato che nessuna riforma
Diritto che nessuna riforma processuale in sé
Può prospettarsi risultati di miglioramento in termini di efficienza se non accompagnata a una altrettanto solida
Divisione dell'organizzazione del sistema giustizia un'organizzazione che richiede risorse risorse di persone risorse di mezzi e quanto ci ha esposto il primo presidente dimostra come questo sia un requisito indispensabile per il successo di qualsiasi innovazione normativa
Ora come si esprime in questo primato dell'organizzazione e soprattutto questo primato dell'organizzazione deve intendersi come una
Configurazione del servizio giustizia in una logica esclusivamente mani geniale in una logica che configura esclusivamente i risultati in termini di obiettivi quantitativi
Ritengo che non sia questa l'impostazione che la riforma ha voluto seguire e che in tutti i suoi a specchi appunto sempre presente che la il valore dell'organizzazione è un valore che viene applicato a un servizio c'è un servizio giustizia che un servizio di garanzia di riconoscimento di diritti anzi ritengo che
Rievocando quella che sono le affermazioni che i padri del diritto amministrativo dell'organizzazione c'hanno ci annunciano trasmesso in realtà da una
Valida organizzazione da un'efficiente organizzazione promanano diritti l'organizzazione strumento di di garanzia dei diritti e delle situazioni delle situazioni soggettive dunque
Non è una trasfigurazione in senso manageriale del servizio giustizia ma che anzi una esaltazione di quella che la sua funzione più propria così come le parole conclusive
Primo Presidente c'hanno ricordato in che cosa si traduce questo primato dell'organizzazione si traduce essenzialmente nei due pilastri che caratterizzano e che informano
Questa riforma del processo civile che sono costituiti dall'ufficio del processo per il processo da un lato e dalla forte spinta la digitalizzazione dall'altra quindi interventi strutturali
Fondamentale per quanto riguarda l'ufficio del processo sottolineare il carattere strutturale che questa esperienza assume nella configurazione del sistema giustizia
Credo che debba
Soffre ci si debba soffermare e si debba attribuire
Un valore normativo centrale al fatto che alla realizzazione dell'ufficio per il processo è stato dedicato un decreto legislativo attuativo unico e apposito che è
Attuativo di due leggi delega quella parte civile e quella del penale
Dunque il modulo organizzativo dell'ufficio che il processo e un modulo con un modulo che diviene divenire inventare e che è diventato comune e trasversale al servizio giustizia
Comune e trasversale alla giurisdizione civile e penale comune e trasversale alla giurisdizione di merito e la giurisdizione di legittimità tanto civile tanto penale
Esattamente il primo presidente ha ricordato che è stato merito di questo approccio strutturale
Aver recuperato anche alla Corte di Cassazione questo strumento organizzativo importantissimo che ha il compito e la speranza di modificare proprio il modo di di lavorare
Del giudice Dinoi Dinoi giudici
E e quindi anche del giudice di di legittimità questo una risultato molto importante che ritengo debba essere debba essere sempre sottolineato
D'altra parte altrettanto fondamentale eh
L'obiettivo di digitalizzazione che ha coinvolto anche la corte di cassazione e che dovrà interessare hanno che
Il penale le procure i giudici di pace gli uffici minorili destinati a unificarsi nella esperienza nel Tribunale della famiglia
Queste sono in in con questi due istituti con questi due pilastri
Non si esaurisce il a mio modo di vedere questa chiave di lettura che vede nella riforma del processo civile il primato del profilo organizzativo perché anche le innovazioni normative
Più precisamente processuali e diritto
Sono riforme che soprattutto per il civile voglio dire ma anche per il processo penale sono destinate a creare un fortissimo impatto sull'organizzazione del sistema e che quindi chiamano
La i protagonisti dell'organizzazione della giustizia e quindi anche i singoli uffici giudiziari a interpretare ed applicare questi istituti in questa prospettiva di rinnovamento della propria organizzazione
Volendo sempre sintetizzare si può dire che istituti riformati del processo civile si muovono lungo due linee essenzialmente una linea che è quella della semplificazione semplificazione dei procedimenti semplificazione degli atti
E una linea che è quella della
Selezione dell'accesso alla giustizia un concetto che si esprime sinteticamente nel modulo filtro la valorizzazione dei filtri
In tutti a tutti i livelli in fondo con declinazioni diverse tra primo grado secondo grado di merito e Corte di Cassazione ma crea una ritengo di poter affermare che questo è il secondo aspetto la seconda linea unificante negli interventi di riforma
Ciò posto occorre poi verificare come questa questo primato dell'organizzazione si traduca
In particolar modo nella nella corte di cassazione la nell'ufficio giudiziario supremo della Corte di Cassazione
E in che modo ne valorizzi la sua funzione di nomofilachia
Certo la specificità
Tanto dell'ufficio per il processo e la sua flessibilità consente una adeguare un adeguamento di questo istituto anche al giudizio di legittimità
E la specificità della disciplina delle funzioni che l'articolo sette otto del decreto legislativo attuativo centocinquantuno del ventidue attribuisce all'ufficio del processo e la Cassazione ne è una conferma ma questa la specificità di questi di questi di questi principi con riferimento al processo di Cassazione si manifesta anche sotto altri sotto altri profili
La il tenore introduttivo e quindi generale del mio intervento
Mi giustificherà se un i contenuti saranno contenuti necessariamente sommari destinati poi a essere precisati è meglio approfonditi le relazioni che seguono intendo però soffermarmi essenzialmente su due profili l'uno appunto ricollegato alla semplificazione
E l'altro alla valuta valorizzazione di istituti dei nuovi istituti introdotti nel giudizio di Cassazione
Destinati a
Valorizzare il il modulo filtro il modulo selezione in vista di una più ampia DVD un'ampia attitudine della del giudizio di legittimità a svolgere la funzione che le è propria di uniformazione della della giurisprudenza
La il il la linea di semplificazione voglio lettere come esempio della linea di semplificazione della specificità voglio partire dal dal dalla dall'intervento studi sulla digitalizzazione ha digitalizzazione richiede una nuova configurazione una diversa configurazione anche dell'arto processuale e di questo la riforma del processo civile e consapevole
Di principio di delega del comma diciassette dell'articolo unico della legge delega nella lettera di indicava proprio come obiettivo perseguire l'obiettivo di una disciplina che favorisse la chiarezza e la sinteticità degli atti un prerequisito indispensabile per una compiuta digitalizzazione del del processo
E questo principio di delega
Richiamava poi la necessità che venissero indicati i criteri e limiti di questo intervento che di questo contenuto di chiarezza di sinteticità degli atti
E che in questo senso si devolve S
Questa questo compito a una normazione sub sul primaria
I devoluta a un decreto ministeriale del ministro della giustizia sentito il Consiglio superiore della magistratura il Consiglio nazionale forense
Al momento di dare attuazione a questo principio di delega così importante e ritengo così rilevante dal punto di vista organizzativo per lo stress connessione per la stretta connessione con la digitalizzazione del processo civile in realtà le discussioni sono all'interno delle commissioni sono state a sprechi notevolissime se cioè come alcuni
Commentatori ritenevano se cioè la norma primaria dove sei indicare precisamente quali fossero questi limiti
Se cioè fossero o meno limiti quantitativi e come dovessero concretizzarsi
O se invece questo richiamo del principio di delega alla definizione dei campi della dell'atto proprio in vista della digitalizzazione dei la del progresso percezione di trazione dovesse essere devoluto ed esclusivamente alla fonte su primaria come sappiamo il principio generale
Contenuto nell'articolo centoventuno del Codice di procedura civile un principio che ha sì consacrato alla libertà di forma che affiancandola alla necessaria principio di chiarezza di sinteticità
La si è limitato altare un'affermazione come dire di principio
Senza andare oltre senza accogliere come da parte di alcuni era stata proposta la previsione di forme particolari come per esempio la necessaria
Predisposizione in ogni atto di brevi sintesi iniziare il cosiddetto abstract
Chi ha partecipato a queste Commissioni e per esempio Rita Russo tra questi sta bene quanto siano stati gli altri vedono anche Liliana fedele quanto siano state aspre controversie questo dibattito
E come l'ufficio legislativo abbia immediato e
Tra queste istanze e quelle che erano anche le indicazioni che venivano dalla dalla politica
Dico questo però perché questo principio in realtà trasferito all'interno del giudizio di Cassazione riceve una connotazione più più stringente
Una connotazione più precisa che è tutta funzionale alla caratteristica del giudizio di impugnazione a critica vincolata e che in realtà si preoccupa di tradurre la chiarezza e la sinteticità con affermazioni più che stringenti
Non mi riferisco soltanto al
Gestione della discussione orale che attribuisce che l'articolo trecentosettantanove prevede debba essere
Attribuisce al relatore l'indicazione sintetica della questione e attribuisce al presidente del collegio il compito di stabilire i punti dei tempi della discussione
Ma mi riferisco soprattutto parlando di atti alla strutturazione rinnovata dell'articolo trecentosessantasei del Codice di procedura civile
Della configurazione del ricorso e della inserimento di
Di di di di termini di disciplina disciplina normativa più stringente
Così i fatti devono essere esposti in modo chiaro
Ma devono essere essenziali in relazione ai multipli è un concetto di rilevanza che viene introdotto in ordine alla limitazione dei fatti indicati del corso
Così l'illustrazione dei motivi deve essere sintetica ma deve dare la precisa indicazione di quelli che sono i fondamenti normativi del
Del motivo e così dell'illustrazione dei motivi numero sei dell'articolo trecentosessantasei richiede che il richiamo ai agli atti processuali ai documenti ai contratti collettivi faccio un preciso riferimento ai contenuti a quella parte di essi sulla base dei quali motivi si intendono fondare
Questo ritengo è un un'attuazione funzionale alla caratteristica tipica del giudizio di legittimità di quel principio di sentite cita che Espresso in maniera generale dell'articolo centoventuno e che gioverà certamente deve giovare alla configurazione dell'atto introduttivo del giudizio di Cassazione proprio per consentire una migliore esercizio della funzione di di legittimità
Certo l'attività certo anche il giudizio di Cassazione potrà aggio si giocherà di quella che è
La disciplina sugl'normativa che dovrà il ministero il quale ministero dovrà porre mano ma certo non è una cosa che arriva che arriva adesso prima di concludere questa esperienza Livio Cerini il il dicastero che si è concluso avuto fretta di costituire commissioni per l'attuazione ivi normativa sul primaria funzionale al processo civile ma ha dovuto necessariamente orientarsi su quelle che erano le primarie urgenze che riguardavano il primo grado
E quindi
Questa Commissione sulla sinteticità e sulla chiarezza degli atti una commissione che ancora non è costituita ma il cui compito è fondamentale in relazione a questo impegno organizzativo di vista iniziazione
Che abbiamo visto è uno dei due pilastri della della riforma
Ma la particolare la maggiore specificità della norma primaria in relazione al giudizio di Cassazione penso che
Può consentire alla corte di cassazione di sperimentare forme di autorganizzazione di autodisciplina di protocolli che possono riempire questi contenuti
Di da acquisizioni di limiti più precisi del resto
Non non ricordo male la commissione Louison nel disciplinare ed è il prevedere l'applicazione del principio di semplicità al ricorso Cassazione aveva altri punito un potere di organizzazione al primo presidente la possibilità per il primo presidente di riempire di contenuti
Questo questo principio
La legge delega ha ritenuto di ricomprendere invece e DVD non non non ha non raccogliere questa differenziazione essenzialmente perché ciò che si è voluto valorizzare era l'inserimento della corte di cassazione in quello che è il sistema giustizia nel suo complesso e qui indi in qualche modo favorire e valorizzare le specificità del giudizio di legittimità e il vero ma avere sempre presente
La comune la condivisione di questi istituti organizzativi di nuova tutti insomma comuni come punto e l'ufficio del processo e di conseguenza non sia ritenuto in sede di legge delega di trasfondere questo principio che però è un principio che secondo me è la prassi organizzativa della corte può ben fare proprio e riempire credo che non sia incompatibile una forma di anticipazione e di riempimento di questa specificità del concetto di sintesi e di chiarezza dell'atto
Che l'articolo trecentosessantasei consegna in maniera specifica ed esclusiva alla Corte di Cassazione
Sempre facendo assideramento sulla indulgenza della dell'auditorio circa la sommarietà del Sun
Del del mio diciamo del mio intervento necessaria sommarietà ritengo che secondo esempio del quale questo primato organizzativo si può rappresentare in relazione alla e in relazione alla specificità del giudizio di Cassazione
Riguardi la l'ufficio del processo e il suo ruolo in relazione alle due riforme fondamentali nelle quali che che caratterizzano il processo il giudizio il processo di di cassazione e che sono state del richiamante prima dal primo presidente e delle quali ovviamente non tratterò approfonditamente gli aspetti la disciplina normativa mi riferisco alla sostituzione della funzione della attività l'organizzazione dell'apposita sezione prevista dall'articolo trecentosettantasei quindi dall'abolizione di questi anni la sostituzione
E con le che l'attribuzione della funzione alle singole sezioni questa come prima come istituto organi dal punto di vista organizzativo di semplificazione ET filtro fondamentale e poi mi riferisco Anna trecentosessantatré bisserà rinvio pregiudiziale
Ecco il la la lettura l'ipotesi di letture di lavoro di ambedue questi istituti a mio modo di vedere volendo interpretarli a leggerli ripeto in quella che è la prospettiva che qua io diciamo in affronto in questo mio così intervento ossia la prospettiva e l'impatto organizzativo ritengo che ambedue questi istituti muovono verso una fortissima valorizzazione della funzione delle articolazioni sezionali della Corte di Cassazione
Dico ambedue perché se questa questa scelta che è una scelta organizzativa e più evidente nel caso della abolizione della sezione stralcio della sezione apposito nel l'articolo trecentosettantasei non meno evidente ritengo essa si configuri nella rinvio pregiudiziale previsto l'articolo trecentosessanta tre bis
Perché perché e qui verifichiamo nuovamente una del miele di nuovo alla mente la l'intensità di ultimo dibattito che si è vissuto all'interno della all'interno delle delle commissioni nell'attuazione dei decreti legislativi perché non soltanto rispetto alla perché perché la disciplina di questo istituto valorizzano soltanto il rapporto con i giudici di merito consentendo l'accesso immediato e della questione di diritto che presenti caratteri della della serietà della effettiva incertezza e della idoneità a riprodursi in maniera seriale
Ma attribuisce una funzione di valutazione della sua ammissibilità sulla base di questi requisiti
A conclusione della quale la questione viene rimessa o prescrizioni riunite o alle sezioni semplici questa scelta non è stata una scelta indolore cioè non è stato una scelta alla quale si è arrivati così a correzioni fatto una scelta che è stata valutata valutata su una duplice considerazione
Una con la considerazione e il timore che questo strumento che nasce come strumento di
Agevolazione della funzione nomofilattica della corte nel senso della sua anticipazione
Corresse il rischio di tradursi in un appesantimento delle attività delle sezioni unite
Ma soprattutto è stata consapevolezza che la funzione di nomofilachia all'interno della corte di cassazione per la specificità delle aree di competenza delle materie di competenza è una funzione che si diffonde al quale partecipano anche le stazioni sezioni semplici in questa visione di comunanza di attività che il primo presidente Cia rappresentato come obiettivo primario
E che è particolarmente evidente per quei settori come possono essere il contenzioso tributario per esempio
Ma penso anche al contenzioso in materia di immigrazione che sono contenziosi caratterizzanti da un numero elevatissimo di
Di procedimenti e di
No non si sente né
Silenzio
Se qualcuno sante da remoto non abbiamo più a lungo
Pepe molto il ogni giorno non si sente l'auto purtroppo
Qualcuno ci sente daremo uno cioè più ampio
Produceva un maremoto
Anziché nell'aula non abbiano
Laddove non ci sentono
E si mise sì senza nome
Ripreso che
Vi trova credo che si colleghi bene relazioni Franca proprio perché lui un processo al civilista attento alla diciamo aspetto non solo strettamente dogmatico del processo nonché l'aspetto proprio
Il funzionamento di utilizzazione di migrazioni grazie grazie di questo invito sono molto contento che asserì di cui perché perché in realtà pur con la consapevolezza che le riforme processuali sono uno strumento necessario ma non sufficiente
Per il buon funzionamento del processo tuttavia per quello che può essere la mia capacità diciamo collaborare no il miglior funzionamento di questo strumento vedremo subito in che direzione nel vivente molto orgoglioso di essere qui in presenza da voi poi il rinvio pregiudiziale all'istituto del tutto nuovo il nostro l'ordinamento non è tuttavia nuovo nell'esperienza straniera perché il suo fratello maggiore la scesi in pittura Fini che il sistema francese Emma con una grossa differenza
Che la parola alti già giocherebbe indicare rispetto al nostro meccanismo
Diciamo che è chiaro che la funzione lo scopo di questo istituto di poter anticipare una opinione ma qualche cosa di più di opinione della Corte di Cassazione su questioni nuove che altrimenti sulle quali altrimenti la Corte potrebbe pronunciarci soltanto agli esito dei tutti e tre i gradi di giudizio
Farò poi qualche esempio alla fine quando affronterò qualche critica che è stata fatta rispetto a questo istituto ma ci sono dei presupposti che esamineremo voi singolarmente anche se in maniera sintetica ma vuole cominciare subito con un'osservazione
La norma tale che il giudice di merito
Se non erro ora riprendo il testo definisce il giudice di merito ebbene qui secondo me si è già cominciata Ona dipende interpretazioni dell'enorme che a mio avviso
Contrastano con quello che dovrebbe
Logico scusatemi se ne faccio dei discorsi un po'i generici ma io secondo me il diritto una scienza pratica ponendo scienza speculativa
Nei vecchi ordinamenti del Medioevo infatti
Se ben sappiamo della diversità sono nate proprio
Per nasce cercasi della giurisprudenza che la medicina
Nella Scuola Normale Superiore c'è la casa di scienza se dirette non c'è giurisprudenza non c'è medicina non c'è Algeria non c'era granché perché queste sono scemenze Prati
Dunque il diritto deve funzionare come è un'ingegneria società perché questo discorso magniloquente perché qualcuno ha già cominciato a dire ai giudice ditemi che non è il giudice tributario
Ecco che parte da questa considerazione non si rende conto che se c'è un settore in in cui l'intervento della Cassazione deve essere letta ma quella tributario cioè si mette proprio in un'ottica The pretendeva che io direi va bene tanti saluti a De la Penne poi non ne parliamo più
Perché se parti
Con questa interpretazione diciamo misera ma diventato contraria a quella che è la funzione e l'istituto
Siamo amici andiamo a perché il caffè come dicevo però smettiamo di far dare perché non c'è una comune base su cui intervenire
Ufficialmente è uno strumento utilizzabile nei processi dichiarativi
Non certo retrocessi esecutivi nella giurisdizione volontaria
E una semplice ragione che non ha senso fare intervenire la Corte di Cassazione segno un laddove la funzione retrocesso la funzione dichiarativa è chiaro che poi nei processi incidentati si porta diciamo
Si potrà poi attivare questo strumento ma
Un provvedimento che diciamo una norma anche dal punto di vista testuale che parla di definizione del giudizio
Non può che applicarsi appunto ai processi di natura dichiarativa cioè quelli che poi arriveranno in Cassazione per le vie normali potrebbero arrivare in Cassazione quelle normali ora
Quali sono questi presupposti beh i presupposti sono una che si tratti di una questione esclusivamente di diritto quindi direi che qui una questione però cui decisione non ci sia necessaria un istruttoria o più in generale un giudizio di fatto quindi ci deve essere arrivati a un punto in cui si tratta di
Tre petali ed applicare una norma di diritto
Naturalmente si può trattare lesiona questioni di diritto sostanziale sia anche e direi anticipo soprattutto di una questione di diritto processuale
Chieda decisione sia necessaria
Di qui tifare questione sia necessario per definizione anche parziale del giudizio va be qui non stiamo sottolinea l'evidente diresse rilevante no quindi poi certamente
Si si tratta diverso è una questione di vita o di merito i presupposti si pongono diversamente ma non ci
CD volo non vuole perdere tempo e in questa articolazione se non per dire che se si tratta di una questione di merito
Essa deve essere appunto rilevante ma deve anche essere non assorbita da una ragione più liquida che consenta di decideva contro Venezia prescindere dall'applicazione di quella normale
Paganin perché sì da norme riguarda un fatto costitutivo e nel giudizio è già evidente un fatto istintivo inutile stare a diciamo pensare a a una questione che poi non sarà utilizzata nella decisione della controversia
Per le questioni di rito è un po'diverso perché a questo inedito
Deve essere rilevante poiché la decisione in merito ma può anche riguardare una questione relativa per esempio alla introduzione nel processo di tutti gli elementi che poi servono deciso unanime
Va be che la questione non sia stata ancora risolta la Cassazione evidente se no non serve questa anticipazione che presenti grati difficoltà interpretative
Direi che qui si richiama un po'dalla teoria dell'atto del del giudizio di fronte alla corte di giustizia
Del Lussemburgo e che essa possa opporsi numerosi giudizi ma direi che questo è un presupposto
Dire dai più scontato salvo eccezioni nelle norme sono tutte norme
Quindi in linea di principio generale e astratta e quindi possono porsi e ci è chiaro che se la domanda riguarda Ilva di Taranto il problema non si pone però è molto raro che ci sia un problema interpretativo su una donna
Che ha un'applicazione singolare spetta un soggetto prende binario
Bene Insubria cedimento come inizia inizia con un'ordinanza
Quel quaderno giudice
Dopo aver sentito alle parti chiede alla Corte di Cassazione teso ad la questione cd
E
Giustificare
Le gravi difficoltà interpretative che fonda tale richiesta il giudice deve indicare le più interpretazioni possibili della norma quindi si deve porre ciò che pagava deve dire che questa norma può essere interpretato in un modo o nell'altro e quindi chiede
L'intervento della corte
L'ordinanza trasmessa la Corte di Cassazione sospende il processo in corso
Ove attenzione lo sospende regolamento e competenza
Quindi sa e attività non dipendenti dalla questione controversa e gli atti urgenti come appunto prevede l'articolo quarantotto comma secondo in tema di regolamento di competenza
E qui ha ribattuto per ricatto spetta al primo presidente a valutare se la questione presenta tutte le caratteristiche
Che gli ha che danno ma indica e questa valutazione per cui ha dato già sentito che ci sarà l'aiuto l'attrice dell'ufficio il processo è una valutazione
Che non essendo questo strumento un mezzo di impugnazione può anche finire alcune un'altra
Affermazione apodittica cioè la questione no presenta le caratteristiche non c'è bisogno a mio avviso di motivare non c'è bisogno ciò sì certo si può anche fare però non essendo un mezzo di impugnazione
Essendo cioè uno strumento che non è l'unico per arrivare di fronte alla Corte di Cassazione opera
Che ore in atti termini anche in altre situazioni come decreto ingiuntivo no se ti rifiuta di Creta aggiuntivo e non c'è motivo di sindacare il rifiuto perché ti fa il processo a cognizione piena
E chi rifiuto la decisione sulla questione pregiudiziale la partita decide che è Carlo Giudici dei meriti e poi quando mi arriverà tassazione poi all'infinito ecco c'è quindi
Non essendoci appunto una non essendo lo strumento necessario per arrivare a un certo risultato a mio avviso la decisione assolutamente libera
E forse non lo so io non sono mai stato né mai sarò incidente dove trionfa la sanzione forse anche una valutazione di opportunità nei limiti che vedremo successivamente per il deficit sottostante fa
Dunque
Sì la decisione positiva come abbiamo già scritto e precedente veste della questione ora sezione semplice sezioni unite così come c'ha detto dottoressa ma ancora
E
Questi tipo di non pronunciare in pubblico udienza cioè qui l'udienza camerale la decisione va be alle non è ammessa ci deve essere la pronuncia in pubblica udienza previa acquisizione delle conclusioni scritte il Pubblico ministero
E il principio di diritto perché non c'è tanto è vincolante nel processo
Dal quale è allucinante richiesta è questa la differenza fondamentale fra gli istituti che stiamo esaminando e cibo omologo francese
Perché in Francia la decisione non è vincolanti mettere il giudice che l'ha richiesta
Niente i giudici del sushi eccessivi gradi di giudizio e quindi neanche per la corte di Cassazione quando e finto Abete verrà re investita della questione
Infatti la la la norma del codici organizzazione giudiziaria T-shirt da fisso Lafitte tra vi
Il pari d'opinione del resto cosa dice
Visto che siamo a Roma scarti attacca aspro di città ho multato dal fisso in prigione diversi ha suscitato gli ho portato di opinione avviso nell'avviso attenti al cane avviso è l'opinione che la Corte esprime aspettarsi synth pura via la richiesta di investitura per un'opinione non per una decisione
Tra cui invece hanno deciso da qui qualcuna ci ha detto ma questo espropria i giudici di merito poi Deda possibilità di dei diciamo dei da chi della libertà di decisione qua tattiche
Io sono convinto scusate ma i giorni scelti per se è vincolato aggiudicato nelle parti
Se gli attacchi sono vincolate vincolato a tre giudici all'Istituto calmati se qui c'è un
Un giudicato donne il senso dei due mila novecentonove evidentemente perché
Non abbia caratteristiche per se c'è comunque una forma di decisione non sindacato ventenne come vincola le parti vincolante il giudice non non c'è un problema secondo me
G se no questo farebbe anch'io il giudizio di rinvio farebbe anche per l'efficacia della sentenza in un altro processo cioè mi sembra che sia una una paura non un timore non fondato
Non è stata introdotta una disciplina specifica della difesa nel processo più a direi che il termine sospensione l'effetto sospensivo che ha la richiesta di intervento della corte
Porta l'applicazione di gli strumenti normali di riattivazione del processo dopo che si è verificata una sospensione del processo
Immaginare che sia una ripreso ufficiosa
Che
Qualcuno potrebbe ipotizzare dicendo
Che il comma quinto ha detto centosessantatré bis dice con il provvedimento che definisce la questione disposta la restituzione degli atti al giudice
Mi sembra un po'forte perché una ripreso da ufficioso del processo
Nel settore civile minore a mio avviso non è conosciuta io non conosco nessun istituto che preveda che i giudici e gli attivi d'ufficio al processo dopo un fenomeno sospensivo o interruttivo insomma un fenomeno di questo genere
E quindi direi che qui saranno utilizzabili il strumenti normali per riattivare il processo
Tra le altre cose coi qui noi dobbiamo tener conto scusatemi la piccola per il prossimo che col fascicolo telematico questi problemi sono estremamente facilitati corsa restituisce gli atti al processo
Una volta si pensava che il fascicolo cartaceo tornasse giudice Winograd appoggino torna nulla
Perché l'accesso e qui forse la corte dovrebbe anche ripensare al problema Teresa come posso dire di autosufficienza di ricorso perché a questo punto o anche degli atti rideposito degli atti di parte
Perché quando il cancelliere della Corte di Cassazione chiede alcuni deputati raccolte d'arte di avere accesso al fascicolo e quindi di rabbia
A volte di cassazione il fascicolo effettua Branca con tutti gli atti dei giudici agli atti delle parti fascicoli secondo grado con tutti gli atti dei giudici gli atti delle parti
Non c'è bisogno di
Critico musicale di in via telematica sociale nel fascicolo cioè qui la situazione è un po'siti ricordate come quella pronuncia che fece questa corte in materia di processo si contrario quelli se non essendoci fascicolo che parte e atti solo tutti i fascicoli Fischer quindi non c'è bisogno di traduzione
On line con fascicolo telematico uno finiti tutto ed è tutto quel che è successo in primo grado in Appello
E di fronte alla Corte di Cassazione vede tutti i documenti depositati in rete tutte le ordinanze tutti i provvedimenti che bisogno c'è quando uno fa un ricorso contro il corso di depositare atti che il giudice Chafik con più facilità semplicemente cliccando
Son facili
E andando secondo grado
Certo nel corso tradito dove lattuga e documento però secondo grado attive il convenuto documento in convenuto venisse trova
Non di non diversamente da come lo troverebbe cliccando sui depositi forti in Corte di Cassazione ma questo è un altro problema chiudo la parentesi
Se il processo si estingue
Accade come in tutti i casi di estinzione sette cittadini diritto rimane efficace in caso di riproposizione domanda la stessa disciplina della estinzione del processo resto
Come sapete questo accade anche in caso di estinzione del giudice il rinvio quindi non è una
Novità rispetto ora io vorrei concludere con questa considerazione
Come si è detto
La questioni di diritto può essere rivista di merito ora di solito si pensa a questioni di merito giustamente anche abbiamo appena detto se c'è proprio un settore in cui questo può essere utile proprio processo tributario non soltanto per la ragione tenda continua mutamento e quindi del fatto che quando la corte
Arriva a decidere inevasi ordinaria da un principio di diritto morto cioè che si attacca soltanto a dei controversie già proposte perché quei due Nobel su quelle nuove c'è una norma diversa
Ma anche perché
Di fronte ai giudici non professionali una opinione e la decisione un principio un precedente dalla cassazione molto più importante
E io vi posso dire per esperienza che i giudici di pace cercano molto di più precedenti della Cassazione nel senso che se non ce l'hanno si sentono molto più sbandati in quello che può essere un giudice del tribunale
Ma
Per la Regione mi avviso il punto vero di definita utilità altri di questo istituto le norme processuali perché vedete sulle norme sostanziali qualcuna criticato e ha detto
Ma una nuova norma sostanziale ha bisogno di un voltafaccia
Cioè ha bisogno di una serie di casi una serie di concrete applicazioni per vedere quali sono i veri problemi l'aveva portata della norma
Può essere certamente in qualche caso questo è ma guardate che le norme processuali
Una volta su due sono norme senza un po'dove sottostante
Sull'ordine in cui sciocche se dai soltanto nasce nettezza
è un po'se mi consentite paragone come vie d'uscita il semaforo basta Satie che col rosso ci si ferma e consente si passa Massi domani tutti ci mettessimo d'accordo che si passa col rosso e ci si ferma cogente costa ambiente
Niente
E molte norme processuali soccorsi e faccio un esempio la
Non vorrei dire tragica perché troppo
Dal paradossale vicenda della mediazione obbligatoria dopo l'opposizione al decreto ingiuntivo
Ma grazie ma se la Corte di Cassazione avesse potuto ad alto rischio
Ma chi se ne frega scusate francesismo se spetta ad uno all'altro questa sanità che spetta
Certo quella motivazione con cui è stato deciso che spettava ricorrente era una motivazione un po'pericolosa perché applicata poi giudice d'appello alla mediazione domandata demandata la pelle ditemi che cosa succede
Sette il mancato svolgimento della mediazione da parte di chi fa valere il diritto in primo grado porta di uccisione decreto aggiuntivo il mancato svolgimento della mediazione da parte di chi ha proposto alla domanda
In atto di mercato svolgimento e mediazione in appello da parte del i ha fatto valere il diritto porta ad ucciso nella sentenza di primo grado
Se non se ne esce
La soluzione prevista fortunatamente noi abbiamo la norma ed abbiamo più bisogno di ricorrere anche tentazioni pericolose ai principi il corpus delle
Sì la Corte di Cassazione avesse avuto la possibilità di interventi e due mila quattordici invece che dopo non mi ricordo bene perché dal due mila ventuno del due mila venti dopo delle pronunce sezioni semplici
Ci saremmo risparmiati
Anche se è insieme e tanti convintissimo delle liste e
Molti altri sarebbero stati risparmiati pesa stampa di opinioni e sentenze e tutto sommato lasciano il tempo che trovano bastava mettersi d'accordo e dire che spettava prescritta avanzato
Io ringrazio dell'attenzione
Sul sul rinvio sub uno spirito giovanile che ogni tanto questa sua relazione
Molto entusiasma molto ottimismo deciso a Buckingham Palace io adesso cederei la conduzione dell'il convegno alla collega Rita Russo
Maria Masi Guido del mondiale raggiungerci perché ovviamente se il presidente vuole interviene vedo che ha preso benissimo continuo
Bene
Passiamo
Adesso ad un'altra fase del nostro incontro e c'era un altro dei punti particolarmente importanti
Della riforma è e cioè l'abolizione della sezione filtro con tutto quel che ne consegue anche in termini di dialogo con l'avvocatura e di modelli organizzativi
Non a caso abbiamo pensato a un dialogo a due voci tra il presidente Raimondi è l'avvocato Maria Masi perché con me anche sottolineava prima Franca Mangano
Era un modello questo del nuovo processo in Cassazione che può funzionare sei in quanto si rafforzi la collaborazione sotto il profilo organizzativo con l'avvocatura
Noi abbiamo già com'è noto un protocollo però è un protocollo che forse dovrebbe essere ora rivisto alla luce dei questi nuovi modelli procedimentali
E soprattutto andrebbe rafforzata la collaborazione con l'avvocatura su un cambio di passo anche su o sul linguaggio sul modo di scrivere il suo modo di intendersi perché i principi di sinteticità e chiarezza ne sono strettamente collegati
A quello che un buon funzionamento della digitalizzazione in Cassazione devono necessariamente essere rispettati altrimenti non riusciremo a fare decollare il nuovo modello e quindi pignolo passo la parola
All'avvocato Maria ma sì
Cominciamo come dire dalla dall'Avvocatura proprio per questa sollecitazione forte che abbiamo voluto dare a una una un un dialogo a rafforzare il dialogo con l'avvocatura a cui poi seguirà appunto l'intervento del presidente Raimondi ringrazio sia l'avvocato Marsico il presidente Raimondi per la sua disponibilità passo senz'altro la parola
Grazie consigliere Russo grazie ad N M per questo incontro e anche per l'invito presidente di sezione Giacinto bisogni proprio che ha suscitato è coinvolto anche qui in questo caso la componente dell'avvocatura e naturalmente il primo presidente
Entro corso con il quale da tempo discutiamo dell'opportunità di di vedere io sono particolarmente felice perché la prima volta credo nonostante in questi in un molteplici occasioni anche di incontro con il presidente Remondi e sono particolarmente felice anche di Mila dell'argomento diciamo assegnato perché
Perché e in questo in poco più che fine farebbe ancora di più rispetto alla Presidente mancano indulgenza perché è un argomento Mosca molto molto tecnico ma nonostante sia molto tecnico
La questione della sezione film pre quello anche che da ed è oggetto da sempre di discussioni all'interno dell'avvocatura sia di nemmeno l'avvocatura colga l'avvocatura cosiddetta
Di base ha rimproverato molto soprattutto nel corso di questi ultimi anni forse partire proprio dal famoso protocollo invocato ero già al Consiglio nazionale era il due mila sei
Dice forse un'eccessiva secondi a fare debolezza si spetta ad un'esigenza che comprendiamo ha idee sicuramente
Forse ancora maggiormente sentita per effetto di tutte le mutazioni ma attratto genetiche anche
Del del processo
Perché nelle timore in alcuni casi evidentemente fondato perché
In altri forse meno e che poi l'assoluzione quindi il medico del filtro posso assumere più che è una un valore di un di uno strumento Guido magari di un fine c'è sempre nell'ottica di un
Una sorta di limitazione d'accesso alla giustizia e quindi una
Ma un forte restringimento di quelle che sono le garanzie
Chiaramente l'Ifil sa che
Sicuramente meritano anche un giudizio quando e se necessario di legittimità e quindi di controllo sulla effettività e sulla puntuale diciamo sul puntuale svolgimento di villa dei processi e questa è la premessa
Per non per sottrarci dalla responsabilità di approfondire Necci prendere discusso anzi a maggior ragione fosse sarà opportuno di vedere questo protocollo se qualche lacuna sicuramente denunciato perché hanno rimproverato l'avvocatura di aver attribuito molto cioè di aver come dire una sorta di abdicazione alla nostra funzione
Chi spetta ad un controllo che dovevamo fare questo e per descrivere anche sentimento di responsabilità
Che attualmente che a rappresenta e qui in questo caso io comunque l'avvocatura istituzionale hanno il dovere affrontare questi argomenti sicuramente nella nella nelle non nuove norme vengano proposte quindi contenuto i decreti attuativi della riforma del processo civile quello dell'abolizione della sezione filtro
Così parto da una nota del sicuramente riprendo con una nota positive di attimi primo sicuramente una cosa buona
Perché non avevamo mai evitato di sottolineare
Come proprio tutte quelle preoccupazione fossero sicuramente chiuse anche dalla composizione dalla modalità non vi è una sezione ad hoc
Per tutta una serie di motivi non entro nello specifico anche squisitamente accademico cioè l'ipotesi che possano potessero di cure delle violazioni dell'articolo centoundici piuttosto che l'articolo venticinque per una questione di non ma immediata possibile valutazione seppure voglio dire marginale generica su quello che era l'oggetto quindi perché volte
Anche utilizzare sotto il profilo dei linguaggi termine magari induce a qualche equivoco perché parlando di merito sembra che ci riesca fuori traccia in realtà quell'oggetto di capire di che cosa si tratta
Nonostante le rassicurazioni sul fatto che la composizione ad hoc era comunque composta da magistrati provenienti da diverse sezioni e comunque il dubbio veniva comunque cioè non non era del tutto fugato non rispetto ad una possibile
Incapacità di Bach verificare considerando
Anche i tempi quelli che potevano essere i profitti importanti anche nel per quanto concernevano oggetto e quindi illegali l'idea era proposta della riforma
Cioè di attribuire alle sezioni semplici quindi responsabilizzando molto anche il ruolo e le funzioni anche in questo caso il primo presidente sicuramente l'avvocatura la oltre la coglie come un senso assolutamente positivo così come l'unificazione del del rito
A approfitto del del del fatto che sia stato attribuito alle quindi conferite alle prima la parola perché poi così potrò a ascoltare perché evidenzio quelli che sono invece nonostante quindi questa questa Como andando a raccogliere di buon grado questa questa modifica e quindi questa riforma
Alcun altrettanta diciamo fiduciario unificazione quindi di quelli che sono i diritti camerali qualche perplessità oggi nasce su cosa perché tra le altre tra gli altri aspetti negativi rispetto alla sezione ad hoc era sempre anche carne
L'assenza di fra incipit cosiddetti predeterminati no quindi schiavizzati anche a ridurre al minimo quelli che potevano essere o essere margini di discrezionalità di chi era chiamato a decidere nell'immediato ecco
L'unificazione dei riti camerali quindi se dovessi Moggi ed è quello anche domani o un'altra avvocatura e quindi in giro per l'Italia sarà proprio anche questo l'argomento di trattazione vescicali diritti camerali
La possibilità di un'ordinanza immediata succinti realmente motivata
Che cosa del cosa dobbiamo aspettarci perché l'avvocatura sicuramente a che anno quali sono le esigenze che vorrebbe che vorrebbero che fossero rispettate che sono quelle diciamo però evidenziato in premessa
Ma anche cattivi gente
Proprio perché se viene chiesto l'avvocatura all'impegno di una nuova struttura no quindi imparare quindi condividere una nuova modalità di scrittura
Che non si esaurisca solo perché anche
Anche questo aspetto sempre con riferimento ad una come dire più esatta comunicazione parlare solo di sinteticità un po'distrae
La moda quello che è l'obiettivo cioè se si puntualizza sempre solo la sinteticità
Degli atti l'avvocatura per reazione insomma si raffredda perché immagina che sia un'ulteriore tentativo di arginare insomma delle prerogative che sono propri della discesa allora un conto è parlare di sinteticità un conto invece parlare perché è giusto che sia così di chiarezza
Espositiva di una rappresentazione puntuale seppur chiaramente Brendel non l'urna di quelli che sono motivi di diritto un particolare perché parliamo di ricorso in Cassazione e quindi che ovviamente sono funzionali al fatto perché non possiamo non si può prescindere ma sono comunque di diritto
E allora quando si chiede oggi un impegno all'Avvocatura anche l'avvocatura si vende si dica bambino mi assumo la responsabilità dell'impegno
Disponibile a riferire questi criteri dobbiamo però abbiamo necessità di capire finalizzati soprattutto accorsa
E con quali modalità ecco perché sono ero e sono particolarmente vita di questo incontro proprio perché o la possibilità di rappresentare quelle che sono le nostre perplessità come avvocatura
Quindi quando parliamo di citazione del rito camerale della possibilità dell'ordinanza quindi nel presupposto la valutazione qualcuno l'ha definito né leggere commenti no immediatamente successivi alle proposte di riforme da una sezione ad hoc il passaggio al via io quindi alle la sezione di filtro al giudice
Di di filtro
Quanto e in che modo insomma poi come si realizza come si concretizza diciamo questa attività preliminare giudiziale rispetto a quelli che sono nostre le le esigenze diciamo legittime di di difesa perché dovremo necessariamente sgombrare il campo da un equivoco che in alcuni casi è sicuramente confortato perché altrimenti non avremmo i numeri che evidentemente ci sono del grande la difficoltà di gestire anche pendenze che sono sotto il profilo cosiddetti non una statistica soprattutto se a che fare col diritto ma ne dobbiamo dobbiamo fare comunque contento
Ci sono comunque delle evidentemente delle esigenze che devono essere in qualche modo assecondate e quindi il il rischio che i dal nostro famoso principio di come dire di autosufficienza che si chiede giustamente che si esige negli atti proposti
Quando eccome per comprare famoso campo dall'equivoco con una presunzione di inammissibilità che dobbiamo superare perché questo è il tema centrale su cui l'avvocatura si interroga quotidianamente
Grazie
Presidente Raimondo il gravoso compito di rispondere anche in un certo senso queste istanze che provengono dall'Abbé
Cattura grazie grazie molte alla collega russo grazie alla Giunta esecutiva sezionale dell'Associazione nazionale magistrati
Della corte di di cassazione per quest'invito che e molto molto gradito
E in effetti qui
Non visto il titolo del della relazione alla quale siamo chiamati a due voci appunto e qui vedo punto il valore aggiunto di questa di questa sera di questo segmento
Del convegno ma un po'anche al di là della abolizione della sezione filtro che parla di novità delitto in cassazione dialogo a due a due voci
Ma molto è già già emerso esso emerso già dal saluto introduttivo del primo presidente che è stato molto di più di un saluto introduttivo è emerso dalla bellissima relazione della collega mai non è emerso anche
Dalla dall'introduzione del collega del collega bisogni
E ma qui valore aggiunto di questo segmento del come dato proprio dal dialogo con l'avvocatura si tratta di un punto fondamentale
Magistratura ed avvocatura condividono mi permetto di dire con pari dignità la responsabilità del successo della giurisdizione quindi ora ci preoccupiamo Moggi nel processo in Cassazione ma questo molto al di là del processo in Cassazione va addirittura a ad assurgere a pilastro dello Stato di diritto e della democrazia quindi abbiamo insieme una responsabilità alta per quanto riguarda la vita costituzionale alla vita democratica
Del nostro paese de qui appunto il valore aggiunto di questo confronto dico subito
Che su due punti ovviamente tornerò che la presidente
Avvocato Masi a
Posto il dito sul su due nodi fondamentali uno quello del si trova attenzione filtra la procura è una parola che può far paura
E in effetti non bisogna confondere il mezzo
Confine perché questo è un dibattito che abbiamo già avuto io ho avuto l'esperienza europea la Corte europea dei diritti dell'uomo che era tutta contenta perché di arrivano cinquanta mila ricorsi vanno ma il novantacinque per cento viene spazzato via
Dal giudice unico e tutti contenti per un momento in questo gruppo che vuol dire che chiude nel novantacinque per cento magari c'era anche qualcosa che
Avrebbe meritato un percorso più più solido all'interno della della Corte europea magari sarebbe arrivato anche ad una ad una decisione ivi sia un caso che tutti ricordano non c'era ancora il giudice unico
Ma c'era allora il comitato dei tre giudici che aveva le stesse funzioni quindi poteva eliminare senza contraddittorio un ricorso c'era un ricorso
Francese che riguardava la possibilità possibilità peggio omosessuale di adottare da singoli caso e dei contro Francia quand'era finito
Alla al comitato esecutivo di sicuro che oggi giudice uno può invece è stato ripescato ecco arrivato a una sentenza di grande camera di grande sezione
Fondamentale per il innanzi alla Corte quindi attenzione quindi e una queste un caveat del presidente Masi che dobbiamo qui recepire con tutta l'attenzione che merita in poi
C'è l'altro punto su cui ha campo sentito e che sul quale tornerò proprio alla fine del mio breve intervento
E che sono le modifiche all'articolo trecentosessantasei del Codice di procedura civile e quindi la questione della chiarezza di una semplicità che la questione perché è un terreno effettivamente di possibile tensione
Tra corte avvocatura ed è quindi un punto su uguale la Corte deve essere veramente allo sconto delle voci degli avvocati quindi andando un po'più in generale vertice o molto è già emerso ma
Stato già detto
Che le i tratti caratteristici di questo intervento di questa grande novità
Sono quelli della semplificazione della speditezza e della razionalizzazione della della procedura quindi nella relazione che accompagna il decreto delegato si si legge che
La riforma vuole razionalizzare procedimenti davanti alla Corte di Cassazione riducendo i tempi di durata e modellando i riti sia camerale insieme pubblica udienza con misure di semplificazione ora sappiamo che la verifica sul campo di queste innovazioni potrà consentire degli aggiustamenti
Perché come sappiamo entro due anni potranno essere emessi dei decreti
Corretti ora le quattro o fondamentali novità sono appunto l'unificazione dei riti camerali non si è già detto
La questione della procedura accelerata spia evidentemente torneremo che fonte evidentemente di preoccupazione
E poi gli istituto il rinvio pregiudiziale alle quali ci ha appena parlato il professor lo Luiso e poi c'è anche la oggi non se n'è ancora parlato la revocazione cosiddetta europea
Ora io sì su questo parlerò poco perché no già dedicato a questo dal sommo non intervento un po'più più esteso su questo io non ho grandi aspettative sono e Nanni per manzo coniglio vedremo
E poi di sappiamo per quanto riguarda l'entrata in vigore sappiamo che veramente imminente perché era a parte rinvio pregiudiziale che entrerà in vigore
E dopo il trenta giugno tutto il resto entra in vigore già dal primo dal primo genoma effettivamente la come ha detto la collega russo che ci dirige in questo momento la di queste novità quella che comporta il maggiore impatto
Sull'organizzazione della corte quella della soppressione della sesta sezione cosiddetta filtro e dell'attribuzione delle sue competenze con qualche modifica alle sezioni ordinarie
Ora senza esagerare si tratta di una piccola rivoluzione
Che si accompagna è stato già detto
All'entrata a regime dell'ufficio per il processo che ora è disciplinato dal decreto legislativo cento cinquantuno di quest'anno e da una rivisitazione delle modalità di spoglio dei fascicoli in arrivo alla corte i fascicoli che
A partire dal prossimo primo gennaio saranno esclusivamente telematici anche questo è un altro aspetto l'altro pilastro della riforma cioè una e gitano Ytzhak Simone sempre più esteso oramai quasi completa
Ora naturalmente stato posto l'accento sul
Nel carattere fondamentale dell'aspetto organizzativo e così
Quindi qui della corte sotto la guida del primo presidente evidentemente ha avviato una riflessione che è stata estesa il più possibile e quindi anche a tutti i consiglieri sulle
Manca modalità migliori di affrontare le
Dei novità è stato già detto nel l'intervento del collega bisogni che ci si è orientati invece varie opzioni erano possibili ma insomma ci si è orientati
Verso un idea di spoglio
Cosiddetto accentrato con l'accentramento anche
Delle funzioni relative alla possibilità di formulare la proposta prevista dal nuovo testo dell'articolo trecentottanta disse del Codice di procedura civile nella nuova
Nella nuova versione perché sarebbe stato possibile anche immaginare una diffusione diciamo così di questo potere lo si è voluto invece concentrare concentrare in che modo
Abbiamo qui nella molti lo sanno ma insomma la Corte di Cassazione
E articolata in sezione abbiamo cinque sezioni civili all'interno di ogni sezione abbiamo delle aree tematiche perché si privilegia evidentemente la specializzazione che produce ottimi risultati da tanti punti di vista
Quindi abbiamo più aree tematiche normalmente all'interno delle sezioni all'interno di ogni area tematica c'è
Un presidente o lo stesso presidente titolare della sezione o un presidente non titolare che coadiuvato da uno o più consiglieri sovrintende alle funzioni di spoglio questo è evidente sono strutture
Già esistenti all'interno delle sezioni ora magari saranno rafforzate ma prenderanno in carico anche
Le funzioni che un tempo erano fino ad oggi sono state gestite dalla sesta sezione quei ci sarà diciamo così se per semplificare il vecchio e il nuovo su cui bisognerà intervenire e soprattutto sul nuova non solo sul nuovo perché la nuova procedura può applicarsi anche alle ai ricorsi già già pendenti dura bisognerà porsi il problema di quale ricorsi selezionare per
Per la procedura cosiddetta semplificata
Ora tutto questo funziona funziona diciamo così qui Clemente ufficio nel processo che è stato fondamentale per il primo presidente ha ricordato un po'quella che la alla criticità di questo meccanismo che sta dando ottimi frutti
Perché si tratta di Giovannino per lo più giovani ben selezionate che danno un apporto fondamentale
Alle attività di di spoglio e non solo di spoglio della della corte e il problema qual è che ovviamente come ha detto il primo presidente sono ragazzi preparati e quindi quando trovano
Una posizione lavorativa più stabile naturalmente scelgono quella
E questo naturalmente può diventare un problema ma insomma finché ci sono sanno dando veramente ottima un'ottima prova e ho qui a appunto c'è una la piccola rivoluzione nel senso che
Ora la Scheda cosiddetta la così detta scheda di spoglio che viene data per ogni ricorso che raggiunge la corte oramai ha delle caratteristiche
Di completezza che la distinguono rispetto alla prassi precedente addirittura queste caratteristico oramai sono disciplinate da dalla legge perché l'articolo sette comma primo lettera C
Il decreto centocinquantuno dice cosa ci deve essere in questa scheda risponde ci deve essere molto semestri precedenti ci deve essere tutti gli elementi che poi consentono
Alla corte di conoscere con relativa precisione quello che ha nel suo archivio che è una quell'informazione diventa preziosa per l'organizzazione per la programmazione evidentemente quindi questa questa struttura
Dovrà poi orientare la vita futura di ogni di ogni ricorso avviando quindi verso uno dei tre
Binari possibili cioè da sintetica proposta sulla quale evidentemente non torneremo e qui c'è una differenza come sappiamo rispetto alla proposta attuale gestita dalla sesta sezione perché scompare tra le ipotesi possibili di proposte quella della manifesta può andar Pezza del ricorso quindi ora sarà possibile per inammissibilità improcedibilità mani
Manifesta infondatezza del ricorso principale e di quello in incidentale su questo naturalmente poi torneremo sulla sulla su questa procedura
Semplificata
Ora l'udienza pubblica ma qui c'è già c'è una differenza rispetto alla situazione attuale perché udienza pubblica viene riservata veramente ai casi nei quali si presento una questione di diritto di particolare
Rilevanza
Mentre poi l'ambulanza camerale oramai unificata ce n'è solo una diventa regola cioè normalmente i ricorsi dovranno essere decisi in adunanza Camera la meno che non presentino una questione di diritto di particolare rilevanza il che crea naturalmente una differenza fatta anche in Arca
Qualche sopracciglio ci sono nostalgici ovviamente del dell'udienza pubblica con qualche con qualche ragione devo dire ma insomma oramai e così questa naturalmente è una scelta che è stata obbligata dati numeriche che conosciamo
E qui per la procedura semplificata ecco qui quali sono le sue prospettive ecco questo effettivamente questo è un punto interrogativo
Non non non sappiamo in che i limiti sarà diciamo così conche larghezza sarà utilizzata questa nuova questa nuova procedura e anche perché diciamo le
Domande che che ci si possono porre sono sono notevoli anche dal punto di vista del diritto di difesa quindi dal punto di vista della dell'avvocatura perché sappiamo come funziona c'è il presidente o un consigliere delegato dal presidente se ravvisa
In caso di proposta semplificata ma sono quelli che ho ricordato prima c'è manifesta inammissibilità improcedibilità o manifesta infondatezza poco formulare una proposta se non c'è se non dire la richiesta disse non c'è opposizione alla proposta se non c'è la richiesta di decisione
Questo il silenzio a dar luogo ad una si intende come rinuncia
E quindi poi c'è un un semplice decreto con il quale il processo di Cassazione viene estinto se invece c'è l'opposizione e si ricorso viene trattato normalmente quindi in camera di consiglio normalmente
Insieme agli altri ma lei conseguenze in caso di confermate la proposta e quindi decisione di rigetto De Rigo sono crea
E questo è un punto naturalmente che deve formare oggetto di dico di preoccupazione ma certamente di riflessione perché quali sono le conseguenze qui c'è il raddoppio del contributo che invece si evita se c'è l'accettazione della della proposta c'è la responsabilità aggravata con applicazione del secondo del terzo comma dell'articolo novantasei del codice di procedura civile c'è anche
Un'altra un'altra questi con una certa Timmy un certo impatto cioè per poter formulare l'opposizione il difensore deve munirsi di una nuova Procura speciale che non è un adempimento da da poco quindi tutti tutti elementi
Che nature ci devono far riflettere Enzo non sappiamo fino a che punto incideranno poi sulla
Maggiore o minore misura con la quale lo sul nuovo strumento sarà utilizzate
Poi
C'è un nuovo rapporto tra udienza e adunanza camerale perché secondo il nuovo articolo trecentosettantacinque codice procedura civile i ricorsi come dicevamo andranno tiri indirizzati verso la pubblica udienza solo quando la questione di diritto di particolare rilevanza o anche nei casi appunto
Di revocazione cosiddette europea l'articolo trecentonovantuno quater
Nuovo del Codice di procedura civile quindi oramai la regola come dicevamo a quella della camera di consiglio non partecipata anche per i regolamenti di giurisdizione di competenza a meno che questi ultimi non presente era una questione di diritto di particolare
Rilevanza ora
Vediamo o saper vedremo appunto in che limiti sarà utilizzata
La procedura semplificata ma c'è un profilo di particolare delicatezza che mi sembra opportuno sottolineare s'immagini il casi il Casoli due ricorsi
Sostanzialmente equivalenti anche se tra parti diverse uno dei quali venga indirizzato alla procedura semplificata
E l'altro no ora in caso di opposizione rispetto al primo e di rigetto di tutti e due
Le conseguenze saranno sensibilmente più pesanti per il ricorrente che si è visto notificare la proposta ridefinizione accelerata che per l'altro questo è un elemento credo sul quale dobbiamo dobbiamo riflettere ora
Del rinvio pregiudiziale ha parlato in modo eccellente il professor Luigi sono io mi limito a dire
Che personalmente sono molto favorevole a questa innovazione eccetera sperare che questo strumento abbia miglior successo di quello che era stato già introdotto
Nell'ordinamento con l'articolo quattrocentoventi bis del Codice di procedura civile che sancisce in l'impugnabilità diretta per Cassazione nella sentenza con cui il giudice risolve espressamente come sappiamo una questione interpretativa che riguardi
Un contratto un accordo collettivo nazionale di lavoro ora solare vocazione europea lo lo annunciamo sarò sarò telegrafico perché io ne ho parlato più diffusamente
In un'altra occasione come anticipavo non ho grandi aspettative su questo nuovo strumento perché questo strumento è stato concepito in termini molto molto restrittivi anche rispetto a quanto si poteva immaginare dalla legge delega perché addirittura legge-delega aveva fatto sorgere notevoli aspettative
Anche nella dottrina amministrativistica che sulla scia della sentenza sarebbe della Corte costituzionale due mila diciassette nel caso Mottola e stai Bano credo che fosse la centoventitré ma non sono cibo sicuro perché cito a memoria
Attendeva un intervento che potesse coinvolgere anche il processo amministrativo così non è stato almeno mi sembra di poterlo affermare con
Relativa certezza perché le norme sembrano chiaramente orientata a limitare lo lo strumento a quello del giudice alle sentenze del giudice ordinario ma insomma e le le restrizioni sono veramente tante innanzitutto la rievocazione europea sarà possibile solo per le questioni di Stato
Ma poi soprattutto uno strumento proiettato verso il futuro perché
Sulla scia di quella sentenza che ho citato della Corte costituzionale del due mila e diciassette il legislatore delegato si è preoccupato
Come era doveroso era indicato anche nella legge delega di creare un ponte tra il processo europeo il processo nazionale perché non sempre anzi quasi mai le parti del processo nazionale sono poi le stesse del processo europeo
Per cui si è creato un onere pesantissimo
Per la l'avvocatura dello Stato che attualmente a partire dal due mila diciotto svolge le funzioni di agente del Governo presso la Corte europea dei diritti dell'uomo
Incaricando la gente nel governo c'è l'avvocatura generale
Dello stato di informare tutte le parti dei processi nazionali che vengono coinvolti
Nel che vengono o coinvolti in un da un ricorso a Strasburgo con effetti pesanti questo la possibilità di esercitare la revocazione europea perché l'opponibilità del risultato ai terzi che però sono parte non metterlo parte vittoriosa nel giudizio nazionale può si ritrovano soccombenti nel in seguito alla o potenzialmente soccombenti in seguito alla sentenza
Europea
Perché sarà possibile opporre la
L'allora vocazione europea sono a a coloro che abbiano partecipato al giudizio europeo che siano stati posti in condizione di partecipare
Il giudizio europeo che comunque abbiano manifestato intenzione di partecipare al giudizio europeo
Dopo essere stati debitamente informati dall'avvocatura dello Stato anche perché bisogna ricordare che secondo lei non ha norme della Convenzione europea dei diritti dell'uomo non c'è un diritto di intervenire quindi l'intervento Elisa sottoposto ad una valutazione discrezionale del presidente della formazione di giudizio della corte europea dei diritti dell'uomo che vi devo dire
Magari mi auguro di essere smentito dalla pratica ma non mi aspetto un un grande utilizzo di questo di questo strumento una non so quanto tempo ancora perché molte altre novità
Sono state introdotte dalla riforma naturalmente non possiamo passare qui in rassegna tutte anche se vorrei soffermarmi un attimo su quelle trecentosessantasette naturalmente interessa molto il dialogo con l'avvocatura qua facendo cenno alcuni aspetti cioè mi sembrano particolare di particolare importanza
C'è la drastica riduzione degli oneri di notificazione che dovuta appunto alla totale o quasi digitalizzazione degli atti a partire dal primo gennaio due mila ventitré qui non sarà più necessario notificare il contro ricorso nel ricorso incidentale nel caso di notifica del ricorso per l'integrazione
Del contraddittorio ai sensi articolo trecentotrentuno Trocino trentadue
Codice di procedura civile né il controricorso ricorso incidentale e nemmeno i documenti relativi all'ammissibilità del ricorso depositati ai sensi dell'articolo trecentosettantadue
Per Codice di procedura civile tutte queste notifiche non saranno più necessarie questo non mi sembra una innovazione da poco
è poi la certamente l'omogeneizzazione del rito tra procedura in pubblica udienza è quella camerale che se questo diciamo l'impatto pesante sulle cancellerie
Che già della verità sono in difficoltà ma il potenziamento delle cancellerie
Fortunatamente è in corso di questo solo siamo tutti grati al ministero della giustizia naturalmente perché ora per esempio non comunicazione del decreto
Di fissazione d'udienza deve pervenire
Sessanta giorni prima almeno sessanta giorni prima della data pertinente oggi come sapete i termini sono diciamo più leggeri abbiamo quaranta minuti per le adunanze
Quaranta giorni ovviamente pericolo di una zecca nel quarantatré non so che è stato il lapsus freudiano ovunque
Quali quaranta giorni per le camerali e venti giorni per le udienze pubbliche il termine per le memorie viene oggi unificato a dieci giorni che mise molto sommato
Questo molto molto molto molto positivo che dicevo vorrei accennare da ultimo alcune modifiche
Da queste modifiche dell'articolo trecentosessantasei delle quali c'era già parlato la la collega Mangone numeri tre quattro e sei del primo comma e come diceva qui siamo su un terreno
E che una possibile fonte di tensione tra la Corte il Foro
Quindi di nuovo
Mi rallegro della possibilità di poter interloquire con una figura la più più eminente figura del Forcella Presidente del Consiglio nazionale
Forense ecco perché siamo si tratta delle modalità di redazione del ricorso in Cassazione quindi dei rischi di inammissibilità collegati ai suoi possibili difetti
Ora il nuovo numero tre in luogo dell'esposizione sommaria dei fatti di causa prevede la chiara esposizione dei fatti nella causa essenziali
Alla illustrazione dei motivi di ricorso qui sono due requisiti che vengono introdotti ma chiarezza
E la essenzialità
Cioè ciò che implica quindi che quei due cose prima che i fatti debbano risultare intelligibili e univoci e seconda cosa devono essere esposti solo i fatti ancora rilevanti per il giudizio di Cassazione
E il nuovo numero quattro richiede chiarezza e qui non parla di essenzialità ma dissente eticità anche per l'esposizione dei
Motivi
Il nuovo al numero sei ne chiede la specifica indicazione che ciascuno dei motivi e degli atti processuali dei documenti e dei contratti e accordi collettivi sui quali
Il motivo si fonda novità illustrando il contenuto rilevante
Degli stessi è ovvio che questi sviluppi riflettono l'elaborazione giurisprudenziale su questi temi che si è sviluppata negli ultimi anni e che è stata fonte ovviamente dei commenti anche anche critici anche
Anche polemici ora direi che queste nuove norme
Devono essere lette con spirito positivo e nell'ottica di una leale collaborazione sia
Da parte del foro sia da parte della della corte e quindi mi permetto dunque di auspicare da una parte
Che gli avvocati compiono uno sforzo effettivo di sintesi e di chiarezza e d'altra parte che la Corte non si abbandoni a inutili formalismi recependo direi consigliere Rita con lealtà un messaggio che è stato ricevuto dalla Corte europea dei diritti dell'uomo con la sentenza sul PCI contro Italia del due mila ventuno che ha ammesso la compatibilità colla corto con la Convenzione europea dei diritti dell'uomo della giurisprudenza dell'auto sul pistola autosufficienza
Del ricorso per Cassazione ma per così dire con cui il ceo c'è attenzione usate no d'accordo capiamo che se ad una Corte Suprema sommersa di ricorsi come noi però attenzione non semplificate ma il diritto di difesa
E chiudo e con una considerazione che torna a alla questione del
Del filtro e quindi della trasformazione delle modalità di di filtro
Con le funzioni che sono affidate a persone sezioni ordinaria ecco io non so se questa la previsione che poi sarà confermata dai fatti ma io penso non temo penso
Che l'impatto sul nuovo sul sopravveniente del nuovo filtro sarà minore
Rispetto al per me non è un fatto negativo
Delle di quanto c'è la potenza di fuoco della sesta sezione che si concentra nel sull'uomo sul sopravveniente ora sarà per così dire diluita ma attenzione non volge uno solo diluito in senso peggiorativo
Sarà trasferita alle alle sezioni che però hanno a differenza della sesta la responsabilità del cosiddetto ora qui
E dobbiamo essere onesti con noi stessi buona si parla di ti sposi Sontag cioè del tempo necessario della media di definizione dei ricorsi e attenzione quello è un può creare dei paradossi statistici puntato perché si riferisce
Solo ai ricorsi che sono stati definiti non prenderli assolutamente in considerazione rischierebbe che sanno che ormai
Cioè ricorsi antichi che sanno che sanno Dario Baldan nella quindi diciamo che c'è una responsabilità direi primaria delle sezioni ordinarie di attaccare il pregresso soprattutto quello di più antica iscrizione e quindi se alcune delle risorse delle delle sezioni ordinarie sarà no concentrate né che maggior misura ma insomma dovrà saranno naturalmente dovranno fare attenzione alla necessità assoluta di privilegerà la eliminazione dei ricorsi unità dici sì o no all'inizio la decisione dei ricorsi di più antica iscrizione dovrà naturalmente avere un occhio al nuovo dovranno naturalmente elimina quello che è possibile eliminare trattare come possibile trattare dell'uomo naturalmente tenendo ben presente questa loro primaria responsabilità questa è la previsione che io faccio quelli l'impatto sonoro magari potrei sere meno meno potente col nuovo sistema ma non credo che questo sia necessariamente una cattiva una cattiva cosa per le ragioni che ho cercato di dire ringrazio dell'attenzione
Avvocato Massi lei aveva espresso alcune
Preoccupazioni ora che il presidente Remondi ammesso tappeto così molto chiaramente quello che lo stato dell'arte in Cassazione nostri progetti direi che lei tocca l'ultima parola
Dunque è che in realtà né troppo azioni sono assolutamente insomma come dire sconfortante per usare termine che non lo scorretto sotto il profilo grammaticale perché effettivamente ed essenzialmente questo che l'avvocatura teme
E anche nella lettura in questo caso Progetto quindi normativo
Di utilizzare per esempio che mio definire anche in maniera assolutamente eccessiva no la questione proporrei alla proposta del del del giudice
Ed M
Nella possibile evidentemente non residuale possibilità di un soccombenza gravata no definita perché se si paga il doppio e in qualche modo viene letta diciamo come un
Una sorta di scoraggiamento Rispetto una inibizione rispetto a se si è convinti di portare avanti una questione diritto così come la responsabilità aggravata per usare un termine prestato Naba dai processi penali per la tricolore ex articolo novantasette anche quello non si giustifica non si giustifica se si considera punto la possibilità di ricorrere in Cassazione no come evidentemente necessari io un terzo o grado di giudizio quindi non non ancorato a valutazioni che siano di diritto e questo chiaramente non influisce non poco su quello che il diritto di difesa ecco perché dico
Le preoccupazioni mi sembra che siano assolutamente fondate
Rispetto han
Anche ad altre cose che sono state che siano state dette che erano effettivamente non chiarissima
Ma una una nella speranza che nella nell'attuazione poi qualcosa fosse corretto soprattutto sotto il profilo di quello che appare diciamo come come sanzione l'altro aspetto che sicuramente non è considerata cosa buona e giusta è quella che viene vissuto come una sorta di estromissione dell'avvocatura cioè questa la come dire ipotesi assolutamente residuale e quindi della discussione quindi dell'udienza pubblica viene visto da molto molto male su questa anche la Shell userà la in era intervenuta in passato dicendo a me ma non c'è poi proprio violazione perché in realtà se garantita nei giudizi di merito tutto sommato
Ecco forse oggi alla luce delle riforme anche del processo
Di primo grado in cui la partecipazione anche lì subisce inevitabilmente per una valorizzazione delle modalità ritrattazione scritta una in modo diverso anche di esplicitare in sede civile che nel penale il diritto di difesa fosse va bene mentre se nuovamente Mukata potrebbe esprimersi in maniera diversa questo per quanto concerne diciamo gli aspetti in maniera veramente molto molto sintetici non così come analoga preoccupazione su rinvio pregiudiziale anche quella devo dire che non c'era stato un giudizio e non c'è un giudizio negativo su questa proposta se non con riferimento a delle preoccupazioni che sono state poi anche così e sprechi
Inter lette anche dal dalla redazione del professore Luisa una preoccupazione in questo caso dell'avvocatura e che ci sia una sorta di irrigidimento quindi quella la possibilità verità del diritto che si trasforma se ancora eccessivamente anche il giudice successivo quindi futuro è un problema così come si no nell'ottica dell'accelerazione dei tempi di giusti
C'è una sospensione l'ipotesi di sospensione del giudice di merito che decide di attribuire questa responsabilità quindi di affidare la responsabilità dell'orientamento dell'anche se in maniera preventiva la cassazione di fatto ferma blocca l'ammenda
Un un
Un procedimento che già normalmente attenti attenti a tempi lunghi quindi anche su questo insomma le preoccupazioni mi sembrano che siano assolutamente diciamo legittime io invece avevo una vi sono invece più romantica sulla l'ultimo aspetto
Ton quello che invece mi ha dato poche speranze il presidente Raimondi consapevole del fatto che sia difficilmente voglio dire anche nell'attuazione voglio dire per tutte le in
I paletti noi il entro cui può e deve agire la possibilità della revocazione però lì sotto il profilo appunto dice no romantico
Su cui forse l'Avvocatura non ha appresa attinta dalle problematiche sicuramente importantissimi che sono appunto come quello dell'esercizio e quindi in sé lui mento di quelle che sono gli adempimenti le preclusione insomma alla l'esigenza di essere chiari sintetici eccetera però ha fatto poi come dire di sì a distrarre
Rispetto invece ad un principio che sotteso da questa introduzione e cioè dare la possibilità di tutela quella che appunto non si esauriva non
La tutte da allora equivalente in situazioni che possono essere sicuramente importanti che sono non potranno essere tutte sono ma anche un no su su due
Sotto su tante che prima non erano presi in considerazione perché io ma insomma
è fatta a rimanere
Le le il diritto di difesa nell'accezione ampia quindi di principio perché bisogna anche insomma difendere difendere quelli era invece un aspetto assolutamente che aveva per
Dico insomma in questo più personalmente che non istituzionalmente colto con particolare favore speriamo che insomma nell'approccio fattuale di questa norma qualcosa magari si evolva sotto il profilo insomma
O più ampi e quindi positivo quindi per quanto riguarda il resto non cioè
Non ci sarà resistenza voglio dire ma neanche il tentativo è quello veramente di
Di condividere un percorso che possano valorizzare cioè si siamo d'accordo come dovremmo essere d'accordo che i giudizio quindi di legittimità ma anche
Valorizzare l'attività la funzione della Cassazione e quella del controllo proprio di legittimità e quindi della
Di quelli che siano applicate in grado le regole del giusto processo e allora la disponibilità assolutamente c'è e ci sarà sempre questo una a un'assunzione di responsabilità che posso se tribuna sicuramente prendere perché condivisa anche da perché a cuore diciamo appunto le sorti del giusto processo
Bene direi che quella leale collaborazione alla quale si è richiamato sia il presidente Raimondi che l'avvocato Massimo la possiamo dare per scontata e questo è già un buon inizio di avvio di queste riforme
Adesso non sono sei il presidente bisogni mi dicesse siamo riusciti a fare arrivare un car pare di sì e quindi è abbiamo il piacere di offrirvi un caffè una un break molto frugale è ci rivediamo qui tra un quarto d'ora per la tavola rotonda Grazia
Riprendiamo e riprendiamo con una tavola rotonda
Che idealmente
Viene a chiudere questa sessione
Perché in questa tavola rotonda discuteremo da lei modelli organizzativi che ne CD dovranno
Necessariamente aiutare a fare funzionare questa riforma modelli organizzativi e che come già avete sentito dire dalle relazione di apertura
Ruotano essenzialmente intorno a l'ufficio per il processo eh alla sfida della digitalizzazione
Che
Forse potrebbe anche avere una sua utilità avviare oggi o anche in un secondo momento una riflessione su un altro elemento e cioè quell'anche la la riqualificazione del personale di cancelleria perché più andranno avanti i modelli della digitalizzazione
Più riusciremmo ad affinare le competenze dell'ufficio per il processo più si renderà evidente che la figura del cancelliere così come noi siamo stati abituati a pensare nel passato
E
Rischia di divenire obsoleta
E allora abbiamo invitato per parlare di questo i nostri esperti di organizzazione innovazione ufficio per il processo
è
E cioè il collega Massimo Ferro che responsabile dell'ufficio innovazione Ileana fedele che tra l'altro come come me ha partecipato al gruppo e devo dire che non è stato un po'l'anima
Del gruppo ministeriale di supporto e consulenza per quello che riguardava la digitalizzazione l'ufficio per il processo
E il collega Giuseppe Fichera anche al momento in questo nuovo vicecapo di questo nuovo di parti tutto parla transizione digitale che ancora per certi versi un oggetto un po'misterioso fogli forse loro
Ci spiegherà Meucci spiegherà meglio lui insomma in che come e in che misura può sopportare questo nuovo sforzo organizzativo
Io non io inizierei dalla la collega Ileana Fedele che appunto apre questa nostra tavola rotonda e poi proseguiremo nella discussione grazie ai le Anna prego
Buongiorno a tutti è con grande piacere che prendo la parola e ringrazio lane MM per questo momento di riflessione congiunta momento che chiaramente non vuole dare soluzioni o ricette preconfezionate ma vuole essere come ha ben spiegato già anche soprattutto il primo presidente nel suo indirizzo di apertura un momento di confronto aperto in esito al quale poi potranno essere valutate Enrica liberate
Considerate anche le soluzioni organizzative che devono presiedere all'attuazione della riforma
L'astensione proprio come diceva Rita e come appunto hanno già detto anche gli interlocutori più autorevoli di me che hanno preso la parola finora
è una peculiarità fondamentale di questo momento storico e nel senso che al di là di quello che sono le riforme processuali è assolutamente indispensabile
Che l'attuazione di queste riforme venga calata con
Un approccio organizzativo innovativo e che faccia tesoro anche delle esperienze pregresse e sulla base anche degli elementi informativi e dei dati strutturati delle elaborazioni statistiche che via via si sono fatte sempre più sofisticate
Fossa effettivamente approcciare questo tema con una visione per così dire innovativa
Non è un caso che i ritardi anche introdotto un questo intervento facendo riferimento alla necessità per il personale di cancelleria di evolvere diciamo no dall'approccio dei compiti
Tradizionali possibilità che si apre proprio anche a seguito delle innovazioni tecnologiche dell'avvento del cosiddetto PCT
Che in qualche modo sull'erba anche il personale di cancelleria da Tecnital ripetitive richiedendo quindi una collaborazione di tipo diverso e più avanzato ma lo stesso tipo di approccio innovativo ha richiesto anche a noi consiglieri e in misura maggiore direi ai presidenti presidente partire dal primo presidente e primo presidente no
Non perde occasione diciamo in realtà per sottolineare l'importanza di questo diverso approccio organizzativo
Così come presidenti titolari ai presidenti anche di sezione non titolari lo sforzo che si chiede quindi è di
Non vi limitarsi per così dire come diceva proprio il primo presidente all'idea di e presiedere i collegi e essere studiosi per così dire ma veramente di riuscire a calare queste riforme nella consapevolezza del lavoro che alla corte si chiede
Da questo punto di vista direi che l'esperienza siamo diciamo parlando fra Dinoi l'esperienza di tutti e che lavorare di più non si pone ecco detto in termini molto semplici nel senso che ricordava il primo presidente che addirittura nel due mila ventuno sono state pubblicate nel settore civile che quello di cui oggi occupiamo più di quaranta mila sentenze o un meglio provvedimenti
Ed è chiaro che sono numeri che vanno ben oltre quella che può essere una realtà della Corte Suprema che deve assicurare in primo luogo la funzione nomofilattica
Che fare quindi l'idea chiede in questo mi sembrava molto azzeccato per così dire il titolo di questa tavola rotonda e non lavorare di più ma lavorare meglio ed in questo appunto il discorso delle leve organizzative della conoscenza della corte per riuscire a calare le riforme in maniera più efficace diventa un discorso fondamentale mi ha con questa premessa quindi l'idea è salvaguardare la funzione di nomofilachia quindi conservando quegli spazi di riflessione di cui la corte ha assolutamente bisogno che svolge la sua funzione
Ma nel contempo con l'occhio appunto alla dimensione dei tempi di risposta
E agli obiettivi del Pnr in particolare al targhetta del dispositivo on Time ma come ce l'ha ricordato il primo presidente vorrei sinteticamente sviluppare così le definizioni su tre punti in realtà il terzo punto le non c'ero perché verrà poi sviluppato nel dettaglio dal collega ferro con il quale ormai lavoriamo quotidianamente in strettissima diciamo partnership
E quindi questi tre punti sono in primo luogo il tema dell'abolizione della sezione filtro della cosiddetta sezione film insomma è un tema che è stato anticipato ma che come tutti i temi della riforma dagli interventi che mi hanno preceduto ma che vorrei sviluppare punto nelle dimensioni organizzative il tema poi nello sviluppo del PC chi è in particolare delle implicazioni che sono connesse all'obbligatorietà del deposito telematico degli atti lato difensore il terzo tema come dicevo per rinuncerò semplicemente perché verrà poi sviluppato dal collega ferro
Nello spoglio primi di valore strategico dello spoglio preliminare dei ricorsi
L'abolizione la sezione filtro molte cose sono già state anticipate in Effetti
L'esperienza ci ha dimostrato sia per chi appunto ha fatto l'esperienza di esserne la sesta sezione sia io in qualità anche di componente la commissione flussi ho avuto modo di approfondire i dati statistici relativi alla Corte ci si è resi conto che l'articolazione diciamo delle realtà organizzative nella sezione ordinaria Pennella competente sottosezione corrispondente sottosezione di sesta perché come sappiamo la sezione filtra una sezione in sé autonomo ma che in realtà è composta
Come delle sottosezioni
Nella sezione ordinaria
A sicuramente prodotto dei risultati molto vantaggiosi in termini di produttività efficace l'indice di ricambio
Anche quindi di smaltimento
Se così possiamo dire o con un po'meglio di definizione rapida di sopravvenienze con determinate caratteristiche
E nel tempo direi che l'efficacia della sezione filtro capacità definitoria si è attestato intorno al trenta per cento sostanzialmente delle sopravvenienze quindi ha sicuramente compiuto la sua funzione
Anche in termini di abbassamento della durata media dei procedimenti perché è chiaro che riuscire a definire rapidamente le sopravvenienze incide sul computo della durata media dei problemi dei procedimenti abbassandola
Quindi sicuramente ci sono stati c'è stata una Lispi risultati positivi nell'esperienza della festa come diceva il primo presidente non finisce qui ma piene riassorbita nelle sezioni
Ci sono stata però una serie anche di criticità a partire dal efficace bilanciamento delle risorse fra la sezione di provenienza e la sottosezione essendo molto difficile riuscire a calibrare in relazione al carico di lavoro con quindi all'efficace bilanciamento fra l'attenzione alle sopravvenienze ovvero l'attenzione alle giacenze e ai procedimenti arretrati presso la sezione le risorsa che poi alla fine sono sempre le risorse fanno capo
Alla stessa sezione e quindi sono stati sperimentati modelli te la cui assegnazione totale o parziale dei consiglieri dalla sezione alla sottosezione Sato
Sperimentato il modello anche dell'assegnazione esclusiva in particolare dalla sezione tributaria dalla sezione lavoro modello che però di recente la sezione lavoro ha dovuto lasciare il proprio perché anche per lei scoperture di organico e hanno la sezione la sottosezione diciamo andava avanti mentre invece sia continuava accumulare arretrato in sezione ordinaria
E poi c'è un innegabile duplicazioni di sforzi e di attività perché è chiaro che infine si trova in sesta comportano la necessità di fare quantomeno uno spoglio preliminare quanto vuoi più o meno approfondito per determinare la sorte del fascicolo e quindi avviarlo
Alla rapida definizione in sesta ovvero la trasmissione
Cioè la sezione ordinari e se è vero che la sezione di filtro aveva questa capacità questa capacità sperimentata di riunire i ricorsi una misura del trenta per cento è altresì vero che il settanta per cento circa transitava transita
Data attraverso la sottoscrizione per poi approdare comunque alla sezione ordinaria che se questo lo si vede spalmato sui tempi di durata dei procedimenti e si intercettano le diverse fasi in relazione ai dati che vengono analizzati anche per esempio in sede di programmi di gestione si vede che tutto questo comporta un passaggio di fax ad altra cancelleria centrale alla sesta sezione dalla sesta sezione alle competenti sottosezioni poi in ultima mano anzi il trasferimento come dicevo di circa il settanta per cento del contenzioso comunque alla sezione ostinati
Risultato qual era comunque appunto in complessiva
In parte sovrapposizione di attività e in parte allungamento anche dei tempi di definizione che comunque passano attraverso questa sezione filtro
L'abolizione della sesta e quindi il fatto che come dirò anche in relazione al obbligatorietà del telematico consente quindi la trasmissione
Diretta alla competente sezione consente alla sezione intanto di organizzare le proprie risorse
Completamente senza la necessità di passare attraverso l'intermediazione dei modelli di assegnazione coassegnazione esclusive e così via
Poi di enfatizzare l'aspetto della specializzazione perché è chiaro che questo aspetto la specializzazione è stato ricordato dal presidente Raimondi modello la sezione lavoro proprio anche di altre sezioni come la prima sezione
La sezione tributaria questo aspetto la specializzazione che all'interno della sezione può essere efficacemente perseguito con la divisione in area
Nel modello della più ristretto della sottosezione la più difficile da realizzare perché occorreva anche combinare i collegi occorreva poi fare i conti con i propri tipi di ricorsi che erano trattenuti nella sottosezione quindi questo modello nella sottosezione
Era difficilmente è stato difficilmente replica PIL e poi soprattutto come dire anche meglio il collega Fierro in sede di spoglio c'è la possibilità anche di migliorare l'azione perché si può fare una con
Timo bilanciamento fra lo spoglio delle sopravvenienze quindi nuovi ricorsi intercettare subito senza l'intermediazione della sezioni filtro le eventuali questioni nomofilattiche quindi magari anticipare la fissazione di una questione mettere poi una serie di ricorsi analoghi in un momento successivo alla definizione della questione nomofilattica e quindi organizzare tutta l'attività della Sezione eventualmente suddivisa in area
Con come posso esprimermi una regia unica che non debba ogni volta diciamo fare i conti dell'interlocuzione con la corrispondente sottosezioni
Ricordo insomma ha avuto l'opportunità di fare l'esperienza dello spoglio in sesta sezione non appena ci si si capiva che stava arrivando una questione che aveva un minimo di serialità ovvero una questione nuova
Ci si sentiva con i colleghi della sezione che facciamo trasmettiamo non trasmettiamo tratteniamo mandiamo
Tutto una interlocuzione che a questo punto può essere accorpata gestita più efficacemente dalla sezione e a partire dal settimo dal presidente titolare e poi dai presidenti di fare anche governeranno quindi lo spoglio come dicevo con una base unitaria e questo naturalmente consentirà
Anche i TG
A venire direttamente il polso e anche di avere una lettura più facile dei dati perché molto spesso anche nella commissione flussi ci siamo trovati di fronte alla difficoltà di interpretare l'efficace mentre i risultati della sezione considerata come sezione senza la sua articolazione quindi risultati in termini di produttività indici del ricambio
E così via
E quindi il problema dell'efficace destinazione delle risorse
Da una parte o dall'altra perché la coperta è sempre corta e quindi molto spesso ci siamo resi conto che diciamo efficaci performances della sottosezione magari anche con indici di ricambio molto è qui elevati poi andavano a danno tra virgolette della produttività della sezione ordinarie viceversa l'accorpamento tutto nella sezione consentirà quindi di improntare
L'organizzazione lo spoglio la fissazione dei ruoli di udienza secondo le priorità della sezione come dicevamo con un bilanciamento fra l'esigenza di smaltire l'arretrato che sono ovviamente innegabili
La necessità di assicurare la nomofilachia quindi intercettando le questioni potenzialmente dirimente definitoria e anche l'attenzione e l'occhio all'osso definizione delle sopravvenienze anche nell'ottica di contenere la durata dei procedimenti
E in questo quindi ci anche si inserisce il discorso della proposta accelerata e quindi la possibilità di gestire anche questo chiamiamolo fino oneri
Del come possibile sbocco dell'attività dei spoglio direttamente nella sezione sulla base dei criteri quanto più possibili definiti a livello unitaria anche per evitare quelle possibili disparità
E di gestione che cui faceva riferimento al presidente Raimondi rispetto alle stesse questioni
Vado rapidamente al secondo aspetto che volevo trattare
Vale a dire il tema del diffusione del PCT è l'obbligatorietà
Del deposito telematico degli atti dei difensori categorie ormai dall'imminente primo gennaio del due mila ventitré chiaro questo sarà un grosso salto per la corte fate conto che attualmente siamo a una media del cinquanta per cento del secolo siti telematici dei ricorsi degli atti introduttivi mentre per le memorie come anche esperienza di ciascuno di noi la percentuale molto più elevata oltre il settanta per cento
E quindi chiara ci sarà quindi un salto enorme diciamo da questo punto di vista anche nella gestione nell'assicurare la continuità dei servizi
Però accanto a questo aspetto ci sarà il valore innegabile che avremmo almeno un'unica fonte di deposito e non saremo più costretti a almeno per i nuovi ricorsi ovviamente ad inseguire per ogni atto sette le madri cose cartaceo se mandato via pecca devo dire una complessità organizzativa che affannato la Corte le cancellerie gli addetti all'ufficio del processo gli stessi consiglieri che quindi dal primo gennaio dovrebbe essere risolta
E questo ci consentirà anche tipicamente ridurre i cosiddetti tempi di attraversamento del processo cioè qui anch'io non sono tempi processuali ma sono tempi di lavorazione diciamo no del fascicolo e quindi come dicevo
L'iscrizione alla cancelleria centrale il passaggio alla sesta sezione non ci sarà più
L'idea sarebbe di procedere a un indirizza mente automatico del procedimento sulla base del Codice iscrizione de quindi del Codice in materia viene individuato dalla avvocato all'atto dell'iscrizione che individuerà la stazione tabellarmente competente quindi con l'indirizzamento automatico del fascicolo informatico
Alla sezione competente
E anche in parte sgravi o del lavoro delle cancellerie perché sebbene l'iscrizione Jeda Sempre l'accettazione dell'atto da parte della Cancelleria l'iscrizione potrà avvenire in maniera semi automatica sulla base dei dati indicati dall'avvocato e quindi questo chiaramente solleverà anche la cancelleria da questo passaggio
D'altro canto però
Se questo è lo scenario che dovrebbe consentire da questo punto di vista anche una riduzione come dicevo dei tempi di attraversamento quindi i tempi di lavorazione di scudetto del fascicolo
Quello che è reso più evidente della modalità di Finmatica la necessità di assicurare come si diceva nella sessione precedente una leale efficace collaborazione tra l'avvocatura
E il nostro diciamo la nostra attività di consiglieri e l'attività della cancelleria e mi riferisco in particolare a tre passaggi che sono
Sotto diciamo l'assoluto governo dell'avvocato ma che poi riversano diciamo non pochi problemi sulla nostra attività il primo è la vivono già menzionato e quello della individuazione del Codice in materia
Perché se l'avvocato errate
Nell'individuare questo codice in materia in altre sessioni
Ho fatto rifornire esempio per esempio nella lavoro abbiamo questa voce risarcimento
Privato che molto spesso gli avvocati equivoca no pensando che si tratti un'ipotesi di responsabilità extracontrattuale per esempio di competenza alla terza sezione
E di Lizzano questo Codice materia diversi fascicoli arrivano a noi alla sezione lavoro e vanno invece Smetana smistati
A seguito dello spoglio alla Sezione terza ghetto abilmente competente quindi un errore in sede di codice in materia va corretto al momento dello spoglio ma è chiaro che questo comporta un rallentamento complessivo diciamo di tutta l'attività quindi anche nella nella durata del procedimento perché occorre correggere un dato inizialmente errato che ha individuato la TAC la sezione competente
Un altro aspetto di grande attenzione che già stato menzionato dagli interlocutori precedenti
E quello della redazione dei criteri di redazione dell'atto proprio anche per assicurare l'efficace consultazione e lettura degli stessi da parte dei consiglieri stato evocato il principio soprattutto dalla presidente Franca Mangano della chiarezza e sintesi in effetti in sede di Commissione ministeriale devo dire che è un tema che è stato lui lungamente dibattuto perché nella mia personale esperienza quando c'è stato l'avvento del PCT negli uffici di merito dell'obbligatorietà
Degli uffici di merito è stato passare dalla vettura cartacea dallo studio cartaceo
Alla lettura video di tutti gli altri senza un'efficace traduzione e reimpostazione degli stessi è stato un passaggio molto faticoso non completamente disse
Superato che vedo come ancor più problematico presso la Corte di Cassazione
Il perché perché ci ritroviamo di fronte a una realtà che vede una diciamo molti ricorsi
Che superano mediamente le cinquanta pagine e quindi l'automatica lettura a video di ricorsi così lunghi magari Complessi
Può essere effettivamente un forte un fattore di criticità proprio per lo svolgimento della funzione propria della corte
Quindi questo è un tema che è stato particolarmente dibattuto sono state proposte in quella sede soluzioni che evocavano anche proprio l'esperienza positiva della Corte dunque che prevede un format strutturato
E la necessità anzi di un format strutturato proprio in per la ricevibilità dell'atto che la possibilità poi di esplicare ulteriormente le difese con un modello più diffuso
Proprio come fattore diciamo voglio dire incentivante ma addirittura di efficacia del processo civile telematico
Faccio un esempio molto chiaro forse molti sono più giovani però forse ci ricorderemo quando abbiamo cominciato a scrivere
E gli atti o comunque diciamo qualsiasi tipo iscritto passando dalla scrittura manuale alla scrittura al computer questo ha comportato senza in maniera progressiva che noi cambiassimo proprio il modo di scrivere e anche cambiassimo il modo di concepire la stessa redazione dell'atto
E questo è un processo che ormai abbiamo assimilato che io personalmente non sono in grado di scrivere
Amano più di tre righe di seguito nel senso che un processo che abbiamo ormai talmente assimilato che nessuno di noi forse farebbe più a meno diciamo della scrittura
Con sistemi informatici quindi questo è un processo culturale
Che in maniera analoga dobbiamo recepire a partire proprio dalla classe forense nella riscrittura di atti che non devono più essere letti su carta ma devono essere letti a Vicchio
E quindi la necessità di impostare gli atti con campi strutturati
Abbiamo già il famoso protocollo con i cinesi mense del due mila quindici che già prevedeva la sintesi dei motivi di ricorso con una sorta di Napster fatta che in quel caso era cartacei ma che adesso può essere ripensato proprio su
Come diceva anche la presidente Mangano cioè sulla base di sorto nuovo con un'attualizzazione del protocollo con l'avvocatura
Kerry editi quel protocollo con dati strutturati con la sintesi dei motivi di ricorso come spiegherà meglio anche il collega Verro possono essere se recepiti attualizzato in sede di spoglio dei ricorsi
Anche il principio di autosufficienza e anche il richiamo e la consultazione degli atti e documenti con le modalità informatiche può essere rivisto perché possono essere inseriti dei link
Nell'atto
Laddove per esempio si sfida il documento a fondamento del motivo di ricorso in modo da portare all'automatica consultazione del documento che viene richiamato specificamente ai sensi del trecentosessantasei
Ed trecentosessantanove a sostegno del Che in corso
Questo è il modo con cui dobbiamo approcciare
Necessariamente il cambio culturale nella redazione degli atti per poterne fruire in maniera efficace
Nel telematico altrimenti l'emulazione della carta non potrà mai vedere una soluzione efficace si può passare come si diceva attraverso una collaborazione
Con lo strumento del protocollo per poi sperare che arriverà invece la normativa secondaria prevista dal
Effettivamente prevista in sede di riforma con il decreto ministeriale
Questo è un punto però veramente fondamentale per la possibilità dell'efficace consultazione degli atti l'altro aspetto che pure sta a cuore molto al collega Verro e quello della codifica degli atti di parte nel senso che
Gli avvocati devono utilizzare
Gli atti codificati in maniera corretta da parte del PCT per esempio soprattutto gli atti fondamentali ricorso contro ricorso notifiche provvedimento impugnato in modo che vengano espressamente targati e riconoscibile
Fra i corpi dai colleghi per porla con l'agevole consultazione e non quindi affidati a una del denominazione casuale che esponga quindi i colleghi a una ricerca affannosa fra gli atti depositati nell'identificare quelle che chiamiamo come carte regolamentari quindi c'è la necessità di avviare un momento di confronto con l'avvocatura che passino attraverso quindi la stipula di un protocollo ma anche proprio attraverso un percorso di formazione congiunte condivisa che faccia capire fondamentalmente che chiarezza e sintesi adozione di regole e di collaborazione serve in primis
Per raggiungere il risultato fondamentale di far capire a chi deve leggere consultare gli atti quale l'oggetto fondamentale su che cosa la Corte si deve pronunciare vado rapidamente alla fine perché mi spiace occupato già più tempo di quanto immaginavo
L'ultimo aspetto che vorrei toccare attiene anche alle moti
Le azioni delle decisioni
Perché come diciamo da parte degli avvocati noi chiediamo invochiamo chiarezza in sintesi penso che per speculare vita allo stesso modo dobbiamo interrogarci e diciamo avviare anche da parte nostra un processo di culturale di di approccio la motivazione delle decisioni perché non tutte le decisioni sono sullo stesso piano perché per esempio nella redazione la proposta accelerata sempre giovandosi del PCT possiamo sperimentare quell'esperienza delle stringhe motivazionali che era stata avviata nella sesta sezione sotto la presidenza Rordorf proprio non sono per semplificare il lavoro in sede proposta accelerata ma anche per uniformare un po'l'approccio è lo standard sui criteri
Perché anche nelle udienze camerali si può pensare di riadottare uno stile effettivamente più sintetico più chiaro
E e anche qui che si giovi quindi delle modalità del PCT ma anche nell'idea di destinare quelle risorse essenziale quei procedimenti che effettivamente merita e in questo da avviare un un parallelo un dialogo anche con il consiglio direttivo con il Consiglio superiore della magistratura perché chiaramente questa attività di semplificazione delle motivazioni non vada poi a danno dei colleghi
I momenti della valutazione della professionalità ma anziché larga citati sintesi venga valorizzata al contrario come elemento positivo così che come le nuove tabelle
Hanno introdotto questo requisito di sintesi per esempio per la selezione e l'accesso alle sezioni unite arriviamo quindi all'ultimo punto che quello del valore strategico dell'attività ti spoglio nell'economia dell'atto
Azione della riforma è come ho detto su questo mi taccio perché è un tema che verrà affrontato dal collega ferro grazie per l'attenzione
Benissimo allora Massimo mi sembra che già Ileana chi abbia evocato su diversi temi per cui senza ridere altro tempo di passo la parola grazie
Grazie Rita ai grassi da Giacinto bisogni presidente della MM che hanno saputo immaginare questo incontro che mette insieme i diversi punti di vista
E a raccogliere all'interno di un cantiere che non è prevedibile quando si chiuderà i migliori rapporti e comunque vi apportò i necessari per varare una riforma che molti hanno anche oggi definito nel strutturale e altri in altre sedi epocale
Mentre parlava emiliana peso nato a vedere funzionava quando è nato e quando è morto Guttenberg mila quattro Ciampi e sanno un po'più vicino a noi a vincere sono già passati un po'di sette mila quattrocento sono chiesto
Al di là dei meriti storici di questo personaggio di quanti stampatori avuto bisogno la società dell'epoca per convertirsi dal passaggio ai Monopoli alle lobby ai potentati economici degli amanuensi alla stampa
Immagino tantissimi stampatori in tante società o sono stati il preludio
Della sconfitta dalla censura della libera circolazione della cultura ora senza troppi mila passaggi storici questi dati che all'inizio mi hanno un po'innervosito poi mi hanno placato perché significa che è consegnato alle nuove generazioni
Al futuro di tante persone convinte l'attuazione di questa riforma cinque sono i punti vorrei trattare
Velocemente vi dico così se non riesco per qualcuno almeno li ho anticipati nel titolo
Prendono presentò tantissime parole emersa dalle conversazioni che ci hanno preceduto
Franca Mangano ha parlato di privato di un'organizzazione e infatti
Da un punto di vista organizzativo questo è una riforma che ha la sua centralità in uno dei decreti in centocinquantuno del due mila ventidue laddove prevede l'istituzione e soprattutto i nuovi compiti dell'Ufficio sport secondo punto la riforma però esprime a mio avviso un dato di parzialità
Di parzialità rispetto alla tesi già segnate dei limiti della legge duecentosei della legge telegramma evidenzia anche un profondo bisogno di cura legislativa
Progressiva un secondo limite della riforma ed è questo il terzo punto
E che essa sembra tendenzialmente questa è l'opinione non solo mia focalizzata soltanto sulla produttività cioè sull'efficientamento della lavorazione numerica
Delle corse oltre che sulla riduzione pro capite del loro tempo di durata ma manca nel senso che si può pignorare ma anche un investimento normativo processuale sui flussi in ingresso
Quarto punto la riforma per ci consente per la prima volta di capire il contenzioso
Perché permette una tracciabilità
Del conflitto di ciascun processo e l'aggregazione dei dati sin dal sorgere del processo non attendendo la sua definizione con una pronuncia quint'ultimo punto ecco la centralità dello spoglio
E la ricostruzione attorno ad esso di una unità di lavoro che si è anche un laboratorio tematico
E arrivato a trattare in corsa poi dove di solito il tempo neppure mi sto controllando Nocioni prego
Perché che cosa cambia con l'ufficio spoglio con l'ufficio spoglio se ci pensiamo
Dai clienti cambia la stessa nozione di trattazione del ricorso oggi noi trattiamo in corso quando ci viene assegnato come consigliere del presidente lo andiamo a prelevare in cancelleria o attrarre dal pc tv degli strumenti ibridazioni in cui siamo costretti in questo biennio in funzione l'udienza
Con l'ufficio spoglio il ricorso comincia ad essere trattato quando entra in Cassazione più precisamente un buddista organizzativa quando arriva in sezione
L'ufficio spoglio diventa non un presidio di smista mento sulla base di una tecnica o se volete di una prassi piuttosto sbrigativa del del vecchio spoglio ma diventa il primo studio del fascicolo
Forse viene meno quell'esempio che anch'io ho usato in vari ambiti di paragonare negativamente la giustizia rispetto alla alla sistema sanitario nel sistema sanitario con un si formano sulla strada
Ha un corpo che subito comincia ad essere trattato il portantino Sacco nel prendere in carico con il corpo sa come toccarlo e non toccarlo poi arriverà in sala chirurgica
Ma dal primo momento in cui si occupa della salute di quella persona che esiste un trattamento sanitario
Nella giustizia il trattamento di giustizia comincia quando si ritiene di dover decidere un processo prima in particolare in Cassazione quel processo esiste da un punto di vista numerico ma non è trattato
Probabilmente l'ufficio spoglio permetterà di ricucire da un punto di vista non solo simbolico ma organizzativo questo divario rispetto al sistema sanitario per cui dovremmo abbandonare a malincuore ad esempio ma ne troveremo altri
Per significa alla nostra inefficienze quindi per imparare da altri settori
Perché esprime parzialità questa riforma esprime parzialità non certo delusione per come è stata attuata perché entro quelli che probabilmente le opzioni non erano così aperte
Però la vocazione che la legge delega gli alleggerendo chiamava e il legislatore delegato e quindi riassetto formale e sostanziale
Del processo civile obiettivi di semplificazione speditezza
E razionalizzazione del processo civile meritavano è merito ma e questo è un grande compito di chi la dovrà vivere e l'Anm tra questi è un soggetto di proporvi proposta assolutamente qualificato
Meritava
E meritano evidentemente un aggiornamento un aggiornamento per il quale la stessa legge di riforma consente di intervenire come tantissime leggi di riforma degli ultimi quindici anni con i decreti correttivi e integrativi purché ovviamente siano stati già oggetto
Di normazione secondi normazione attuativa e quindi possono a loro volta essere integrati o modificate io spero davvero che si crei un clima di pressioni perché questi decreti correttivi vadano a integrare ciò che manca nell'ambito della riforma cosa manca nella riforma lo si può puntare semplificazione speditezza all'associazione del processo civile
E parlare come correttamente ha detto la collega mancano di il carattere strutturale
Di questo nuovo ufficio nel primato dell'organizzazione si non si stabilizza
Esattamente quella struttura che è chiamato a fornire ora i trenta mesi degli Who di Pete sono contraddizione frontale rispetto a questo pre obiettivo così come è una contravvenzione frontale
Rispetto a quello di in un occuparsi dei flussi in ingresso
I flussi d'ingresso se visti nell'ambito drammatico del impedimento all'accesso alla giustizia è evidente che spavento hanno e allontanano il dialogo tra noi e l'avvocatura ma sino a ieri pensiamo a una né società che riesca ad avere processi di ragionevole durata riusciamo anche a fare un passo in avanti trasformando lui virtuosità dei protocolli in legge e quindi in codificazione egualitaria e cioè identica per tutti
Non si capisce perché il consiglio di stato al varo del loro processo processo del diritto amministrativo telematico stiamo parlando di dodici anni fa
è riuscito ad ottenere una norma che conferisce al primo presidente il potere di fissare potere regolamentare fissare il perimetro degli altri difensivi per criteri di redazione e per limiti dimensionali
Con le stesse conseguenze non sia possibile in capo al primo presidente abbiamo già un'esperienza di sei anni sette di protocolli con l'avvocatura
Alcune in alcuni no alcune indicazioni questi protocolli sono state rispettate altri si sono smarrite nel tempo è il caso di riprendere una attività di laboratorio con l'avvocatura puntando a trasformare in cogenti per gli aspetti di maggiore virtuosità e anche se non sono magari stati conseguiti a maggioranza nell'ambito dei dati secondo limiti di questa riforma non riguarda esattamente
Le persone ovviamente che l'hanno popolata né da un punto di vista intellettivo come legge delega nei sotto profilo otto tv come decreti legislativi ma è un limite un po'delle riforme del processo di questi venticinque trent'anni diciamo almeno centonovanta quindi
Trentadue anni e cioè il fatto che sono coltivati in casa di giuristi scomoda mente lo dico quindi mi prendo le critiche spero
Nonché
Pari alla benevola attenzione con cui mi state guardando però lo faccio con molta consapevolezza noi non siamo capaci di riformare aspetti così delicati permettendo i giuristi così delicato della nostra organizzazione perché abbiamo un unico punto di vista le in tutti i settori della società ormai vivono di interdisciplinarietà
è chiaro che non sto pensando ad una legge processuale scritta da un giurista scusate scusate un economista schegge uno psicologo organizzazione scritta da un aziendalista
Scritta da altri esperti di altre scienze però la interdisciplinarietà ma riconosciuta va a messa a punto una caratteristica almeno per quanto riguarda le conseguenze se non anche le basi del perché ci troviamo così tanti ricorsi
Anche dei giuristi se i giuristi operassero
Questa affermazioni di umiltà che poi un'ambizione a legiferare meglio
Dovrebbero avere il coraggio di favorire che anche il legislatore in sede di riforma del processo faccia preparare queste riforme da Commissione allargata ed esperti diverso dal diritto lasciando poi diritto alla ai giuristi la penna
Lo scrivere
L'interconnessione e quindi la caratterizza disciplinare anche del nostro nel sapere d'altro canto e riconoscibile
Nel fare una domanda nel non trovare delle risposte perché noi abbiamo circa trenta mila ricorsi in Cassazione
I giuristi d'avere risposte un po'a caso danno risposte climatiche adesso per esempio è abbastanza consueta la risposta sbrigativa per cui abbiamo meno ricorsi rispetto al abbiamo un po'più ricorsi stato dipendenti perché è finita la pandemia questa vettura post negative superficiale l'ho trovata anche nel rapporto annuale che fa la corte di cassazione francese
Poi ci torno a a dicembre e a gennaio rispetto all'anno precedente unendo però altre considerazioni ci andando ad analizzare il singolo contenziose spiegando perché in un certo settore avuto un cabinato Santoro ha avuto un incremento ora ma comprensione dei flussi in ingresso è fondamentale per poter programmare anche la propria organizzazione altrimenti l'organizzazione si fanno è stato su un modello che ha concepito rispetto ad un singolo process
Ma nessuno non turista si stupirebbe se di fronte alla conservazione per cui la quantità delle volte in cui dobbiamo svolgere un operazioni incide sulla qualità di quella singola operazione cambia molto se dobbiamo fare dieci mila e in una certa unità di tempo o se dobbiamo fare cento mila o mille oppure dieci allora anche il modello astratto dati segnato in relazione con grande flessibilità ma in relazione alle quantità e alle qualità modali diverso e che noi abbiamo dal nostro
Contenzioso
In questo senso i compiti della Corte di Cassazione che sono quelle di restituire attraverso un'ostensione un po'più costante e non soltanto una volta all'anno il proprio diritto di lente
Dovrebbero accompagnarsi anche ad una costante lettura dei flussi in ingresso su cui il gli investimenti anche di questo il legislatore non per colpa di nessuno ma certamente per scelta anche la legge delega e insufficiente d'altro canto però la legge delega scusate i decreti legislativi non mancano di dare delle indicazioni quando nell'articolo tre del decreto il gettito ciò che cinquantuno si parla di priorità di intervento con significa si dà per presupposto che ci sia una piena consapevolezza di come disse il
Vito il contenzioso visto che si deve si attribuisce anche l'ufficio per il processo la scelta di quale tipo di contenzioso trattare prima rispetti ad altri e questa conoscenza però è fondamentale per poterlo per poterlo adattare infatti io non so
Immaginare ne ha parlato prima il professor Luisa egregiamente che Tagliente ci vorranno anni mesi o forse anni per una stabilizzazione del numero tre numero quattro numero cinque trecentosessantasei di cui il secondo assalto oggi ma certamente non giorni quelle sono clausole generali che hanno bisogno d'alta mento nel tempo l'articolo quarantasei dell'esposizione attuazione del Codice procedura di cui forse pareva l'amico Giuseppe Fichera esprime un po'la delusione rispetto a quello che ha fatto
Di quello che è stato il risultato partorito in sede di decreti legislativi perché prevede sì la presunzione d'una forma e di uno schema informatico per la redazione degli atti ma alla fine la conseguenza per una di un eventuale non voluti non ottemperanza a questa indicazione precettiva di carattere tecnico e molto blanda e la possibilità di intervenire la possibilità intervenire sulle spesi laddove sia stato violato non moltiplichiamo per i numeri d'ingresso e ci troviamo ad una risposta abbastanza nel deludente ora dicevo prima invece per il processo consente però più costruttivamente ottimisticamente di capire il contenzioso cioè siamo in grado per come lo stanno disegnando stiamo disegnando in Corte sulla base in particolare anche di due decreti del primo presidente della settimana scorsa
Di poter operare una lavorazione dei ricorsi
Prima molto prima della rispettiva definizione perché non so se il caso quindi entrare troppo nel dettaglio ma castità di spoglio cosche di classificazione è arricchita di tutta una serie di elementi di ordinamento consente in sede di programmazione delle udienze
Di formare dei ruoli consapevoli orientati rispetto alla all'obiettivo di chiudere dei contrasti o di fare emergere tempestivamente delle questioni che sono ritenuto urgente per il loro guru numerico ovvero per la loro interconnessioni con il fatto che capiscono nel in pari qualità ancorché in quantità nell'ambito del merito e tenuto conto che i numeri della corte
Da questo punto di vista non sono scoraggianti
Ne ha dati alcuni il primo presidente ma al trenta di novembre di quest'anno siamo scesi per la prima volta muro simbolico negli ultimi dodici anni sotto i cento mila procedimenti da lavorare
Tenete conto che alla fine del due mila e venti erano o venti mila in più ora al trenta novembre di quest'anno i procedimenti ancora lavorare sono novantotto mila
Novecentotré è vero che sono cinque volte quelli della cassazione francese
Però alcuni numeri positivi sono stati assicurati dalla digitalizzazione degli atti e altre in gran parte dall'utilizzo del processo civile telematico
Anche qui conoscere questi numeri significa lavorare sull'organizzazione di faccio un esempio che noto alcuni con cui condivide questo tavolo e quindi mi scuso con loro per la noia con cui se lo sentono rifare il ad all'agosto del due mila e ventuno quindi quattordici mesi fa
C'erano cinque mila settecento e tre provvedimenti chiusi da parte dei magistrati
Cioè con provvedimenti firmati da parte o digitalmente o a mano da parte dei presidenti dei rispettivi collegi cioè quasi il cinque per cento quindi il quattro virgola otto per cento dei processi
Pendenti a quella data che erano centodiciotto mila seicentosessantuno era fuori in teoria dalla giurisdizione redazionale ma era dentro la Cassazione risultavano come pendenti per Carlo sono da pubblicare Benato L'inchiesta giornalistica un grande dibattito
Provvidamente il primo presidente ha assunto una serie di iniziative quei numeri sono grandemente diminuiti e sono tutti di quanto sono diminuiti oggi rispetto ad agosto due mila ventuno di trentasette volte cioè al trenta novembre del due mila e ventidue i profili dei provvedimenti da pubblicare e già chiusi da parte di presidenti di collegio sono trecento e trentaquattro cosa significa questo e noto tra l'altro questo dato lavorando SPES
A chi scrive le riforme walkie pensa delle riforme o chi le contrasta che erano anche non le scrivo fare contrasto noti questi dati interessano io credo che sino della straordinaria importanza perché nel conoscevo la macchina organizzativa non si possono o mettere anche perché se la magistratura all'esterno tiene inteso viene percepito come ma responsabile della due pinte l'intera durata del processo dati che vi ho dato questa forbice di carattere morale
Evidenzia come quel primo dato era totalmente fuori controllo rispetto ai magistrati in senso stretto pur essendo interno alla Corte di Cassazione
E allora credo che vadano valorizzate delle novità positive per esempio i cicli di lavorazione dell'ordinanza delle sentenze impliciti
Hanno del due mila ventidue una durata di media di cinquantatré giorni mentre il ciclo del processo che vada l'udienza all'udienza al tempo alla pubblicazione della sentenza sempre al due mila ventidue ma su tutti i processi in Cassazione
è di settantasei giorni gente però usare il pc tv senza fare nessuno sforzo da parte dei magistrati sono così scrive l'opera parti presidente di Correggio l'INPS
Sul PCT implica una durata inferiore di ventitré giorni che moltiplicata su tutti i numeri che abbiamo ci aiuta a conseguire i risultati di cui parla Franca Mangano prima
E cioè il PNR lo spoglio sembrano ne abbia parlato prima e realtà tutte queste spiegazioni novità e tutte queste indicazioni di grande obiettivi si compendiano nel sfida anche data da questo ufficio che come sapete comprende oltre i tirocinanti
Esotico trentasette settantatré oltre al personale ministro il tiro che a dire il vero anchorman è stato istituito un come componente fondamentale dell'ufficio spoglio anche e gli addetti all'ufficio per il il processo è un ufficio che addirittura è stato codificato del Codice di rito all'articolo cinquantotto disse cioè fa parte e si aggiunge rispetto l'ufficiale giudiziario del cancelliere
La il decreto legislativo coraggiosamente quindi addirittura cambiato una rubrica resta prima dell'articolo cinquantasette che cosa attendersi dall'ufficio spoglio una analisi del giurisprudenza
Quindi passiamo da una fase molto embrionale di meno smista mento come dicevo prima del ricorso questo va in questa sezione questo va in quell'altra sezione ad uno studio raffinato
Della attraverso schede completamente riviste del processo in modo tale che sia possibile programmare il contenzioso chi ha visto la schiena che stiamo che stiamo esponendo stiamo illustrando in queste settimane si presidenti di sezione sia ai i componenti dell'ufficio per il processo
Si sa corto come in realtà pensa e densa di elementi che combinati insieme consentono per la prima volta non sono quello che dicevo in esordio cioè la trattazione del ricorso dal suo esordio in Corte di Cassazione
Ma anche una programmazioni in questo senso credo che possono essere fugate le giuste preoccupazioni di una sbrigatività della proposta di definizione anticipata perché una governo accentrato dello spoglio e quindi imperniato sui presidenti coordinatori di area permette di tenere insieme gli orientamenti di quell'aria e quindi anche di scoraggiare
Schegge ingovernabili di o fughe in avanti o sconnessi disconnessione tra singoli consiliari perché impone una discussione impone una un coordinamento impone una linea impone quindi una prudenza sto già un quinto sia un minuto venne dico che Trai tali aspetti più interessanti questa spera che stia che schiera che in parte concepita in parte è in fase di consegna si rinvengono le ricerche
Ricerche che sono da un lato praticabili su input del presidente titolare o del presidente coltivatori che ha
E l'abbiamo già progettato consentirà di conoscere una volta che volò a tre quali sono le evidenze
Che nostro contenzioso natura mi spiego
Non so chi credo il presidente dei mondi facevo il professor Luiso faceva altro sorriso forse faccio un esempio rispetto all'Ilva no il il professor Luiso sei
Bene noi abbiamo un contenzioso di leva professore un contesto che è stato scoperto per caso ma che opportunamente censito ci ha permesso di conoscere il siano le sue dimensioni carattere quantitativo sia la drammaticità di quel contenzioso sotto il profilo tematico
Ora l'abbiamo fatto artigianalmente andando alla ricerca di una serie di fattori attraverso il sistema informatico della corte di cassazione e poi mettendo insieme i fascicoli simili quindi per temi
Immaginatevi quello che sarà abbreviano attuato da parte del PCT una volta che si indichi indicano quanti fattori vogliamo che sto benino per esempio il nome di una parte la provenienza da un certo territorio giorno corte d'appello
E in un certo tema noi possiamo andare a dormire USA riuscire o scrivere d'altro lavorare ma quando li accendiamo il PGT troveremo decise ci dice
Io ho trovato quarantotto casi nella ho trovato dodici casi e l'ho trovato un centocinquantotto casi il bar
Il presidente coordinatore lineare responsabile Ascoli potranno fare niente potrà continuare andar fuori continua a lavorare con la faccio un giro proprio perché ho un problema
Perché sino centocinquantotto cambia ancora i numeri aggregazioni di il bando presunzione di granito e décolleté il tema degli autotrasportatori Tribunale di Taranto proibizionista nascendo in caso un contenzioso non mi interessa mi prendo la responsabilità politica di non affrontare un pool di affrontarlo fra sei mesi obolo consiglio un non problema immaginate questi esempi che sto facendo applicati a tutti i settori del diritto e civile quindi la capacità del PCT da questo punto di vista per come lo stiamo progettando e per come in fase di attuazione e anche una capacità predittiva e lo dico con estrema convinzione
E io ma penso anche molti di voi non ho la possibilità di immaginare il contenzioso però poi criteri abbiamo i criteri per farlo immaginare a qualcun altro che è in grado di memorizzare centinaia migliaia di dati che poi mi restituisce mi restituisce la responsabilità di utilizzarla non utilizza
A questo serve questa grande Parolo una dell'intelligenza artificiale metri sì va bene ma anche di lavorare in maniera responsabile presenta altrimenti di fronte i grandi numeri se non sente irresponsabili siamo sempre schiacciati ma siamo sempre più deboli da un punto di vista storico perché comunque siamo ritenuti responsabili delle nostre inefficienze
Conoscendo i numeri siamo anche di in grado di distinguere i nostri mi efficienza quelle amministrative per esempio oppure a quelli di cantiere Praxi esigendo il proponendo che nel frattempo le migliori prassi si convertano anche in norme quindi si irrigidiscono ma non come fattore di
Scoraggiamento all'accesso alla giustizia ma perché rovesciando la domanda in le domando è più giusto o meno giusta una società che ha tanti processi
La risposta una scuola Salerno sullo può essere superficiale perché può essere meno giusto una società che ha pochi processi se ci sono sbarramenti autentici all'ingresso
Del parco del dei cittadini delle imprese delle comunità ai processi ma si questi sbarramenti sono superabili e quindi sono servizi Doni di merito consapevoli e condivise una società è giusta quando anche pochi processi inutili che una società che si sa in qualche modo avuto regolare
La domanda di fondo con cui chiudo in realtà mi faccio una domanda effettivamente rivolta al futuro che è quella di capire se voi insieme le persone ancora opportunità ancora di lavorare se effettivamente questi dati sono in grado anche di farci cambiare idea sulla nostra immagini sull'immagine come corte di cassazione sono convinto di sì ce ne sono convinto che conoscendo i dati tante preoccupazioni svaniscono
Perché i dati può anche questo di interessante tolgono l'ansia perché quando arrivano dalla proporzionale alla realtà
E proprio non andavi ma è cercare che a mio avviso crea ansia e che anche in teoria è sbagliata
E le teorie sbagliate come ho cercato di direi magari aumentando in maniera un po'sbrigativa sono anche quelle per le quali non si riconosce mai la propria limitatezza e il mondo del diritto ha bisogno di partire da un riconoscimento di parzialità
Che non è in grado più di immaginare tutto il proprio debutto ha bisogno di altre scienze altre esperienze altre altri saperi empirici per andarlo a spiegare lui il mondo del diritto le norme ma ha bisogno di farsi leggere con altre lenti
Grazie mille grazie mille e mi sembra dettata questi due primi interventi sia eterna era sarà una cosa importantissima e cioè che questo cambio di passo richiede che noi abbiamo il controllo diciamo che è è il magazzino diciamo così della corte di cassazione del contenzioso che dobbiamo gestire questo controllo significa consapevolezza significa conoscenza ma non significa solo questo significa anche di avere aveva
è un Progetto
Un progetto che ovviamente non può che essere quello improntato alla finalità Antella
Esistenza stessa della corte di cassazione nel rendere giustizia depressive l'accesso al ricorso effettivo
E fare della nomofilachia
E per avere questo progetto e persino potere indirizzare questi dati verso il Progetto occorre appunto la conoscenza e l'organizzazione Inter ma occorre anche una terza cosa cioè occorre un robusta struttura di supporto una logistica con sosta Ennio che ci possa aiutare perché l'organizzazione interna da sola probabilmente non basta
E allora forse questa lo è anche la riflessione che è stata fatta quando si è avviato questo nuovo Progetto del la dipartimento per la transizione digitale e cioè che il cambio di passo richiede delle maggiori forze delle maggiori energie e quindi per conclude per oggi il nostro il nostro incontro passo la parola quindi a Giuseppe Fichera che ci illustrerà anche quest'altro punto di vista Grazia
Grazie buongiorno a tutti naturalmente come si dice in questi casi vista l'ora tarda cercherò di incontra il mio intervento che ai tempi che c'eravamo dati
Devo necessariamente ringraziare aggiunta sezionale nell'Nm per avermi invitato a quest'incontro io
Denuncio subito i miei ventiquattro anni il giudice in tre mesi di fuori ruolo quindi
è chiaro che per me particolarmente piacevole tornare qui dove ho lavorato fino sostanzialmente nei mesi di settembre di quest'anno
Così mi potrei dire sul
Dipartimento per la transizione al digitale l'analisi statistica le politiche di coesione forse la la prima domanda che si potrebbe fare c'era bisogno di istituire un nuovo dipartimento
Io credo che ci fosse bisogno di istituire un nuovo dipartimento perché se andiamo a vedere il testo unico vi è un decreto legislativo trecentodue nel mille novecentonovantanove quello che istituiva appunto i ministeri individuava per il ministero della Giustizia quelle non misurare funzionali in cui dove esercitare appunto i compiti ministeriali
Vi assicuro che il testo originale del novantanove che era in vigore è stato in vigore fino al due mila ventuno prevedeva e tra le aree funzionali i servizi
E organizzazione anche informatica della giustizia fine nessun'altro accenno all'informatica ma questo mi sembra anche comprensibile mille novecentonovantanove che
Dell'epoca
Digitalizzazione della giustizia era certamente nei programmi e nei voti di tutti i ministri ma
Decisamente il ruolo dell'informatica all'epoca era nemmeno lontanamente paragonabile a quello che oggi importanza che ha assunto nel sistema giudiziari italiano non dico banalità ma certo che oggi la digitalizzazione del del sistema giudiziario e uno strumento insieme a quella della conoscenza del dato infatti il dipartimento si occupa di informatica e di statistica la conoscenza del tanto è ormai in consapevolezza dei più fondamentale per assicurare quelle negli obiettivi di efficienza di di funzionalità del sistema giudiziario ora dopo il discorso di Massimo Ferro che ha inserito molte suggestioni molte molti temi di discussione potrei subito dire che non è certamente negli obiettivi del dal meeting riforma
Nel decreto legislativo centoquarantanove due mila ventidue metri quelle del decreto legislativo centocinquanta che si occupa della riforma del processo penale di fare lavorare di più i magistrati italiani questo direi in maniera molto serena di poterlo escludere quello che abbiamo realizzare perché ce lo dice chirurgiche ce lo impone sono utilizzate ci sento questa
Espressione che si tratta di un'obbligazione che abbiamo contratto con l Europa l'Europa ci impone di raggiungere una serie di target
Che tutti noi conosciamo le riduzione del cosiddetto disposizioni Time o meglio la durata media dei processi nella riduzione dell'arretrato che che nel due mila ventisei si dovrà ridurre secondo quello che abbiamo promesso all'Europa del novanta per cento per fare ciò per raggiungere questi targhetta noi abbiamo individuato una serie di immissioni la missione appunto che prevede raggiungimento della milestone periodiche
Non sto ripercorre tutto
Il il programma il cronoprogramma che previsto in materia punto di giustizia civile per raggiungere i target che ci siamo dati ma quello che è importante sottolineare in questa sede e che
Per ridurre l'arretrato e
Ridurre anche la durata media dei processi noi abbiamo chiesto all'Europa di avere dei finanziamenti per il cosiddetto ufficio del processo i sedici mila
Occupi chi come si dice che devono servire a ridurre raggiungere questi obiettivi ebbene
è chiaro che in questa forza lavoro importante nuova rispetto comunque alto impostazione che si è avuto in passato per affrontare la mole dell'arretrato
Non non presuppone una maggiore maggior impegno un lavoro da parte dei magistrati ma presuppone un impiego diverso di più
Diciamo della capacità produttiva dei magistrati che dovranno avvalersi appunto dell'ufficio del processo
Rispondo subito una obiezione che è stata fatta prima Massimo ma perché soltanto per un periodo triennale assumere questi
Dell'ufficio del processo
La risposta è ovvia perché noi abbiamo detto all'Europa che ci serviva l'ufficio il processo per ridurre l'arretrato
Perché abbiamo promesso che lui mille ventisei l'arretrato si ridurranno il novanta per cento dopo ovviamente non possiamo pretende di avere quelle forza lavoro e soprattutto con i costi di questa forza lavoro del termine
Per continuare a ridurre cosa un un arretrato che abbiamo già
Dovremmo avere già smaltito nel due mila e ventisei del novanta per cento c'è naturalmente la prospettiva abbiamo scritto di mantenere un ufficio il processo alla sua struttura ma naturalmente con numeri
Intesi brutalmente una forza lavoro che si dovranno ridurre perché avremmo già ottenuto il targhette che c'eravamo prefissati
Ora io sono molto intestazione al massimario nel due mila quattordici e come assistente di studio
Il collega Ferrero ricorderà bene perché ho iniziato a lavorare la prima sezione cinema e l'obiettivo all'epoca qual era lo spoglio del dei fascicoli da sempre la Corte di Cassazione ha avuto ministro in un'idea che lo spoglio dei fascicoli assume un'importanza centralissima
Ma nel due mila quattordici si è tentato di porre rimedio al problema nello spoglio affittandolo agli assistenti di studio cinque per ogni sezione almeno all'epoca eravamo in cinque per la prima sezione civile
E naturalmente non ho nessuna difficoltà direi che in utilizzo degli assistenti di studio per lo spoglio dei fascicoli non ha dato i risultati che Nucci prefiggevamo oggi invece abbiamo una sottrazione che io definisco irripetibile perché attraverso il il combinato disposto usiamo questa espressione un po'di solito destinata ad altri in altri contesti dell'in ufficio il processo e dell'informatica sarà possibile finalmente trovare ad aggredire il il tema del dello spoglio dei fascicoli ottenendo quei risultati che come prima accennava il collega Sergio non sono stati finora mai ottenuti cioè la possibilità di individuare in maniera intelligente per filoni i il contenzioso seriale e sappiamo tutti che la Cassazione
Come è ovvio che sia a del una parte di contenzioso seriale in io li vola non lavorato la sezione tributaria non demente ci sono molti margini per le realizzare cosiddetti tre udienze tematiche non più affinate alla buona volontà del consigliere spoglio Tore che va a individuare uno per uno i fascicoli estraendo le schede di spoglio
Redatte informato ovviamente cartaceo e individuare in questo modo i filoni le aree tematiche ma con un vero e proprio il nucleo di intelligenza artificiale applicata al al processo civile
Io credo che
Chi mi conosce sa bene che sono abbastanza Restivo del muscolo di espressioni retoriche volti Gambarato abbandonarmi a facili entusiasmi però credo che questa questa che l'occasione che si sta presentando in questo momento storico per la Cassazione è un'occasione davvero irripetibile perché
Forse per la prima volta possiamo provare a utilizzare gli strumenti della telematica non più per dice qualcuno scimmiottare il processo civile e trasferire sul digitale ciò che era cartaceo
E quindi sostanzialmente a riprodurre
In in ambito dell'informatica il nostro tradizionale schema mentale del processo cartaceo invece no questa volta attraverso la un ragionata
Scheda di spoglio che ovviamente redatta dai gli addetti del del processo sotto la supervisione del consigliere spogli autore sarà possibile
Con il lavoro che ancora in corso ovviamente che su cui sta lavorando alle che ne alacremente DGSIA sarà possibile individuare selezionare l'ho già accennato massimo offerto sarà possibile selezionano i i ricorsi è individuare finalmente uno spoglio intelligente che consenta di e attraverso i dipendenze tematiche i filoni e giurisprudenziali consenta certamente di migliorare il lavoro del magistrato
La verità è che il processo civile telematico questo lo dico sempre lo rivendico è la più importante riforma al processo che c'è stata negli ultimi vent'anni perché ha cambiato in maniera radicale il modo di lavorare di tutti noi chiunque si è occupato il processo
Civile assalti il modo di lavorare il magistrato italiano
E cambiato decisamente negli ultimi vent'anni solo grazie al
Processo civile telematico
Sono state fatte tante riforme altre contro riforme si può avere un giudizio di merito su tutte le riforme compresa l'attuale quella diciannove su cui ci confronteremo dal primo gennaio
L'anno prossimo io ho fatto parte dalla dalla Commissione che ha redatto
I testi del dei dei decreti delegati
Credo che non ci sono molti margini di manovra correttivi sul processo in Cassazione non perché abbia contribuito a scriverlo
Ma per la semplice ragione che c'era una delega a una delega stringente e su quella ci siamo dovuti muovere non è possibile fare correttivi
Che vadano fuori dalla legge delega il legislatore è sovrano il Parlamento potrà apportare tutte le modifiche vuole ma non con i correttivi ma in maniera autonoma decidendo di introdurre ad esempio quello che Massimo Ferro ha sempre auspicato nei nostri discorsi cioè imporre agli avvocati della stesura di un numero di pagine di costo predeterminata questo obiettivo
Una parte la magistratura ha sempre sostenuto oggi è irrealizzabile perché la legge delega prevede espressamente che
La violazione delle specifiche tecniche non possa determinare alcune ipotesi di nullità e quindi si è dovuto non ripiegare esprime utilizzare questa espressione sulla
Sanzione
In tema di spese processuali non c'erano margini di manovra non c'è margine di correzione di sorta su questo punto bisognerebbe avere la bontà politica ma io dubito che ci sia questa volontà politica di imporre nelle mani del primo presidente lo stesso potere che è stato riconosciuto al presidente del consiglio di stato i diritto appunto con un decreto
Motu proprio del presidente del Consiglio di Stato che determina le numero di pagine dei ricorsi sa pensiamo che questa sia la soluzione per il
Diciamo numero eccessivo di ricorsi per Cassazione potrebbe essere io perché perplessità
La verità e che tutti nuovi come operatori dovremmo fare uno sforzo culturale per cercare di capire che il ricorso per Cassazione e anche la sentenza
Ora l'ordinanza con cui il di viene citato in giudizio non deve proprio perché ispirata a principi di chiarezza sinteticità essere giunti fondersi per decine e decine di pagine ma questo naturalmente presuppone che siano superate certi orientamenti che io decisamente non condivido sulla auto necessaria auto sul
Vicenza del ricorso perché quello che ha detto ha determinato un crescita esponenziale nelle pagine dei ricorsi va riconosciuto e poi bisognerebbe anche che
Ne a livello culturale i magistrati italiani se le sono contro la necessità di rispettare i criteri di chiarezze sinteticità anche nella stesura del dei provvedimenti e perché no introdurre anche per i magistrati l'obbligo di deposito delle sentenze io credo che siamo arrivati al momento di poter valutare questa opzione perché
Davanti ai giudici amministrativi come è noto ormai da lungo tempo di tutti gli atti sono depositati telematicamente lo stesso bene posso parlare per testimonianza diretta
Davanti al giudice tributario perché i giudici tributari depositano
Telematicamente tutti i propri provvedimenti il giudice ordinario invece è rimasto l'unico nel sistema processuale italiano che ha la facoltà salvo i decreti ingiuntivi di depositare indie provvedimenti io non riesco a comprendere perché nel due mila e ventidue ancora dobbiamo continuare a consentire questa facoltà che come ha detto benissimo Massimo allunga i tempi perché e certo che il deposito dell'atto in maniera dell'atto del provvedimento giurisdizionale metterà telematica accorcia decisamente i tempi
Ma vi avevo promesso diciamo di mantenere il mio intervento i tempi più ristretti possibile e quindi
Mi avvio alla chiusura ricordando quello che che sono i progetti del Dipartimento di cui faccio parte
è chiaro che tutto ciò che faremo nei prossimi anni è condizionato dal PM RR nella consapevolezza di tutti sarebbe embrionale dove dove
Giustificare il perché e così Tel e non sarà anche a brevissimo non si simili
Si parla ormai di un'anticipazione entrata in vigore della riforma Cartabia che come sappiamo per il primo e secondo grado è fissata al trenta giugno ma
Pare che se nelle intenzioni del del ministero anticipare la sua entrata in vigore proprio perché bisogna dare attuazione alla milestone che riguarda appunto l'attuazione dei processi
Delle riforme sul processo civile
Quindi DGSIA il Dipartimento la transizione al digitale e impegnato in un'opera che deve essere di supporto alla realizzazione delle milestone teli raggiungimento
Di quelli che sono i target del PM RR
E per fare questo chiaramente in primo luogo bisognerà
Lavorare su un tutte implementazioni necessarie del dalla consolle per quanto riguarda il giudizio di merito ed Ente Scavi magistrato per quanto riguarda
La Cassazione ora io vi dico con la massima sincerità che la Cassazione
Civile in questo momento oggetto della massima attenzione da parte della DGSIA che ha destinato
Moltissime risorse per la Cassazione in un momento storico in cui ripeto
Il dipartimento in generale la direzione generale in particolare sono chiamate a doversi difendere su vari fronti perché abbiamo anche il processo penale e e abbiamo poi
Tutta una serie di riforme che riguardano ad esempio la le procedure concorsuali cui necessariamente richiesto l'intervento del diretta in generale dei sistemi informativi automatizzati perché si tratta di
In misure di riforme che attengono al all'informatica
Per dirigere l'ultima do tra poco entrerà in vigore
Il nuovo albo dei gestori delle crisi di impresa e chi si è occupato della realizzazione dell'albo dei gestori necessariamente com'è giusto che sia stata DGSIA che ha dovuto quindi
In mettere risorse umane e e anche ovviamente materiali per realizzazione di questo Aldo dei gestori questo vuol dire che tutto quello che Cassazione ha ottenuto in quest'ultimo anni e mezzo qualcuno di voi ricorderà che io ero dall'altra parte perché sono stato magistrato addetto al cioè dove dalla cassazione finora al mio passaggio la procura generale che ha tenuto in fondo meno di un anno fa
E ne tutto quello che DGSIA ha impiegato per realizza il PCT in Cassazione
Bah debitamente attrezzato perché fino al marzo del due mila e ventuno come sappiamo tutti il processo intestazione era un processo interamente cartaceo solo grazie agli sforzi che sono stati messi in alto congiuntamente dal certe dall'ufficio lui che e dan per la sua parte al ministero se riusciti a raggiungere risultato che oggi
Venti diciannove dicembre due mila ventidue possiamo guardare con una certa serenità all'entrata in vigore il primo gennaio del due mila ventitré del processo civile telematico obbligatorio in Cassazione che forse qualche
Hanno fare era decisamente inimmaginabile eppure
Eppure vi dico che la Cassazione doveva essere il primo tra gli uffici giudiziari a partire dal processo telematico perché la Cassazione udite udite al processo più semplice
Dal punto di vista informatico ricorse controricorso memorie abbiamo finito e più difficile certamente gestire un processo in primo grado però sicuro
Eppure la Cassazione arrivato all'ultima quindi mi avvio alla chiusura l'auspicio è che la Cassazione in questo frangente storico possa fare da da volano di diciamo da apripista verso una maggiore
Impingono sempre più significativo del processo telematico nella gestione del
Del degli arretrati e smaltire quello che appunto arretrato nella misura del novanta per cento come diciamo l'Europa ci impone che dedico semplicemente che
E obiettivo di DGSIA e non sarà sicuramente fatto nonostante le tante priorità che affliggono la direzione generale quello di assicurare già dall'anno prossimo un un risultato che secondo me qualunque Consigliere di Cassazione
A dovrebbe particolarmente apprezzare cioè la possibilità finalmente e
Accedere ai registri informatici dei del merito dalla Corte d'Appello per avere l'accesso al fascicolo d'ufficio telematico e così evitare l'accesso al cartaceo l'acquisizione in forma cartacea dei
Dei fascicoli di parte che di ufficio che tra l'altro sappiamo e spesso non si rinvengono almeno nelle cancellerie del sezione della corte da gennaio
Auspicabilmente stanza la possibile e accedere ai fascicoli telematici di primo grado di secondo grado che nel frattempo saranno stati in grandissima misura digitalizzate perché Secondo una nel
Degli obiettivi che ci è stato dato dal PM RR è prevista la digitalizzazione integrale di tutti i fascicoli pendenti e anche di quelli definiti in primo grado secondo grado e in cassazione quindi
Forse la cassazione la prima volta entro l'anno prossimo anzi precisamente l'inizio dell'anno prossimo potrà dare vita alla così detta intende operabilità
Tra i giudizi
Con la possibilità di accedere al telematico intrinseco mondo grado e avere quindi una piena e forse mai passato si è avuta conoscenza del fascicolo d'ufficio del merito vi ringrazio
Bene a noi sarebbe piaciuto aprire il dibattito ma temo che abbiamo un po'sforati i tempi ma questo non significa che non lo apriamo qui adesso ma in un certa misura il dibattito è sempre aperto perché come i colleghi della corte sanno la Giunta un tavolo aperto sulle riforme del processo civile e penale
Con appositi gruppi di lavoro ogni contributo ben visto
Perché vogliamo proprio porci come interlocutori è a supporto di questo cambio di passo che è necessario proprio per attuare queste riforme
Ma non solo per attuare queste riforme perché siamo ci sta passando davanti un treno che non possiamo perdere
Non possiamo perdere perché dobbiamo veramente cambiare mentalità dobbiamo cercare di attuare
Non vorrei dire una giustizia efficiente perché forse un termine anche un po'abusato e logorato diciamo meglio una giustizia efficace cioè una giustizia che Garand
Chi scaverà Mental cittadino l'accesso a un ricorso effettivo è ad una risposta effettiva che significa una risposta che intervenga tempestivamente
E per fare questo dobbiamo avere il coraggio di liberarci di ciò che è inutile che è superfluo
E di conservare ciò che è utile utile anche cosa utile a un obiettivo che dobbiamo avere in mente e possibilmente anche come diceva Massimo un obiettivo che non sia determinato in maniera autoreferenziale ma considerando quello che è lo Stato oggi della società delle esigenze della società perché dobbiamo perseguirli questi obiettivi sta soddisfazione di bisogni dobbiamo perseguiti prendendo le misure di ciò che abbiamo davanti
E questo perché se non lo faremo noi verranno questi obiettivi etero determinati come un in parte abbiamo assistito in questi
Ultimi tempi anche in parte a una eterodeterminazione argomento solo quantitativa degli obiettivi ma fermo restando che comunque la giurisdizione non può essere che gestita dall'interno
Quindi con l'auspicio che vogliate insomma continuare a interloquire con la Giunta e collaborare con noi in questo progetto io i ringrazio per la partecipazione ringrazio tutti coloro che si sono collegati coloro che stanno assistendo dal canale You tubo oltre che dal canale tivù Sat
E vi dò appuntamento alle quattordici e trenta per la sessione dedicata alle riforme penali grazie buona giornata
Al settore penale che ci stanno impegnando interpretativa menti e io l'ho scientemente non voglia entrare nell'ambito dell'analisi che sarà affidata ai nostri autorevolissimi relatori a partire dal presidente Giovanni Karadzic apre primo presidente della corte di cassazione dagli altri illustri intervento Morihei che persone il collega De Amicis consiglieri della sesta sezione penale della Corte di Cassazione nate con la collega
Deborah Treppiccioni nella medesima sezione e il dove il presidente ad Astori Andreazzi sarà coordinatore delle sezioni unite penali vicedirettore del massimario
Del settore penale io ritengo che la funzione di apertura questi lavori debba essere
Una
Riflessioni sintetica su ciò che significa per ogni magistrato l'entrata in vigore di questa riforma
è una riforma anche intanto può assumere un significato complessivo in quanto si abbia riguardo acciocché essa sottintende
Sottintende due aspetti in particolari dal mio punto di vista
Da un lato
Una rinnovata attenzioni di ogni magistrato a dove i temi che sono fondamentali nella vita di tutte le pressioni il tema del tempo che troppo sottovalutato
Del nostro ambiente ma il tempo come diceva Sant'Agostino che il grembo in cui si celebrano tutte le periferie dell'uomo e quindi se così è anche il magistrato non solo il magistrato
Per riavere un attenzione particolare acquisto
Due occorre un la rinnovata sensibilità al tema della qualità della giurisdizione la qualità dei nostri provvedimenti in funzione di una tutela dei diritti fondamentali della persona che si accrescono
Ogni giorno nella luce dell'interpretazione che ne fornita sia degli organi di giustizia interna sia degli organi sovranazionali
E quindi quest'opera di scavo complessivo nel significato della norma con ricadute sulla qualità dei nostri provvedimenti intanto può essere sensibile
In quanto il giurista sia consapevole che bagaglio imprescindibile della sua formazione professionale e anche la attenzione ai profili attinenti all'organizzazione del lavoro e quindi questo è un tema Mittari centrale posto dalla riforma Cartabia
Lo dico perché sono sempre più convinta che noi come magistrati non possiamo continuare a limitarci a chiedere sempre qualcosa qualcun altro esterno al nostro mondo professionali
Ma abbiamo il dovere etico professionale di sperimentare culturalmente
Tutto ciò che è possibile a partire dal nostro interno dei nostri uffici per far funzionare in una prospettiva di piena lealtà
Istituzionali le riforme e allora ecco mi pare che snodi decisivi di questo intervento riformatore implicano
Buona particolari un particolare sguardo a questi profili profili dell'organizzazione quando alludo a questi
Anche a me faccio riferimento a due aspetti che si intrecciano profondamente fra di loro
Da un lato il tema del funzioni del migliore funzionamento possibile di ogni ufficio per analizzare quali sono le cause della criticità Di Stasi di ripetersi di disservizi nello sviluppo fisiologo che dovrebbe essere fisiologico della vicenda procedimentale
Ma intendo anch'io da una capacità
Di ciascuno di noi tutti proiettarsi nei gradi successivi della giurisdizione troppo spesso il magistrato si pone come una sorta di nuovo nate all'interno degli uffici sono senza porsi in relazione con gli altri componenti dell'ufficio e senza farsi carico di quello che dovrà essere l'approdo successivo della vicenda nel sistema delle impugnazioni delineato dal nostro legislature e allora e penso che la riforma Cartabia ci chieda anche qui visto ci chieda una rinnovata attenzione
Al allo sviluppo della vicenda procedimentale ma anche anche esiti non senso che mi permetto di dire
è stato forse fraintesi sono i primi commenti della norma quando ne facciamo riferimento
Al agli epiloghi decisionali delle varie fasi e arriverebbero che questo può avere in termini di valutazione di professionalità del magistrato
Non ritengo che il legislatore abbia voluto riferirsi assolutamente ad una
Tentativo di conformazione culturale dei magistrati o di irrigidimento e cristallizzazione degli orientamenti giurisprudenziali bacchetta un qualcosa di diverso chiede cioè che ciascuno di noi si ponga indiano umile critico con coloro che sono deputati a svolgere il controllo sui propri provvedimenti e li implica un'assunzione di responsabilità qualora non siano fisiologicamente condivisi certi approdi interpretativi nel rafforzare la propria argomentazione facendosi carico
Detti delle prospettive offerte dei gradi successivi affinché davvero il processo di elaborazione giurisprudenziale sia un processo che si arricchisce delle prospettive
E dei diversi punti di lista e non reitera Errori indizi metodologici di impostazione
Che
Hanno dato luogo all'annullamento delinea processo quindi quando noi parliamo
Di riforma Cartabia parliamo di tutto questo e penso che nel settore penale parliamo anche di un ultimo aspetto su cui sicuramente oggi i nostri limiti
Autori con i relatori si soffermeranno sia linee
L'intreccio profondo delineato dall'intervento riformatore tra ambito del diritto penale sostanziale ambito processuale penale perché quando parliamo nella prospettiva della riforma di esiti di deflattivi in realtà spia e noi ad Amman abbiamo riguardo ad una serie
E lì di ricchissimi interventi che incidono anche su una serie di istituti di diritto sostanziale che
Bloccano lo sviluppo del processo ma noi non lo bloccano in una prospettiva veramente refrattiva lo bloccano perché
Il processo ha conseguito un suo fine dell'ottica
Di una rinnovata e moderna concezione della sanzione penale ed è questo uno degli aspetti più ricchi e stimolanti della riforma
Che penso impegneranno ciascuno degli interpreti non voglio togliere spazio ONU appunto a coloro che
A cui è stato affidato il delicato compito di tenere le relazioni li ringrazio così come ringrazio sentitamente il collega Di Salvo Presidente della Giunta sezionale della MM della Cassazione
Per questa ottima iniziativa e Black Emanuele di prendere la parola per illustrare il senso dell'iniziativa grazie
Grazie alla nostra Presidente Marguerite Cassano
Io mi rivolgerò
Io mi limiterò a un breve saluto a nome della Giunta saluto anche il Presidente della giunta il presidente Giacinto bisogni come è noto la giunta dell'Associazione nazionale magistrati non è un organo specificamente deputato alla Ford l'azione all'aggiornamento professionale tuttavia noi abbiamo ritenuto molto importante organizzare questo incontro
Perché ci troviamo di fronte a una riforma veramente molto molto incidente incidente proprio sugli aspetti
Più quotidiani del nostro operare è incidente altresì sulle categorie fondamentali del nostro pensare il diritto e la procedura
Penale la Cassazione a mio avviso è chiamata un'opera
Veramente molto molto importante di studio e di proposizione e nuove interpretazione i nuovi schemi e vorrei dire di un nuovo modo di
Pensare
L'abbiamo o ritenuto dunque è molto importante questo incontro perché il magistrato della Corte di Cassazione
Noi sappiamo si trova dover avere a che fare con una serie di problemi di carattere operativo anche di carattere molto molto quotidiano che talora rendono difficile il nostro lavoro e talora favoriscono anche
Momenti di appiattimento del nostro pensare in momenti di IED diciamo pure di
Rilassamento so ecco questo non deve essere noi dobbiamo sempre mantenere vivo il senso della funzione nomofilattica il senso del proprio ma della nostra funzione presso la corte di Cassazione
Io ringrazio la nostra Presidente Margherita Cassano per avere con la consueta disponibilità accettato di presiedere
Questo convegno mi sia concesso di ricordare l'ampiezza e la profondità l'apertura mentale con cui la nostra Presidente dirige le nostre discussioni alle sezioni
Unite che a mio avviso sono un modello di come tutte le camere di consiglio dovrebbero essere fatte anche quando tra loro i carichi di lavoro sono pesanti e non favoriscono questo tipo ti approfondimento questo tipo di dialogo così così a alto così
Secondo io ringrazio il presidente Canzio che ok noi ricordiamo oltre che come primo presidente madre concedetevi dire ancor più
Come giudice delle sezioni unite della prima sezione scritta al Presidente Canzo costituiscono un fondamentale punto di
Riferimento insomma se se mi è concesso questo così questo ricordo di carattere
Personale insomma dalla lettura della sentenza Franzese nel due mila e due nacque in me un un percorso un itinerario concettuale che poi dopo molti anni mi avrebbe portato alla quarta sezione
Della corte di cassazione dove ancora oggi noi discutiamo sulla base dei concerti elaborati dalla sentenza
Frances ringrazio il presidente Andrea Axa anche lui perno del sezione unite i colleghi entri Riccione e De Amicis che sono degli studiosi della materia sono stati chiamati e proprio perché hanno dedicato una specifica attenzione
Al ai temi che oggi ci sono oggetto del nostro incontro ringrazio soprattutto voi sia
I colleghi in presenza sia i colleghi che sono collegati dia Attimis
Per avere accettato questi invita a partecipare a questo incontro era questo dialogo tra entrano i magistrati della cassazione per un confronto dire vi ringrazio
Bene allora nel ringraziare ancora Manuele dissangua per l'ottima iniziativa passiamo con grande interesse la parola al presidente Giovanni Tanzi o prima Presidente emerito della Corte nell'assegnazione ringraziandolo
Nella straordinaria vivacità intellettuale con cui continua a partecipare allega una stella vocazione e alla all'attività degli uffici giudiziari che stiamo straordinariamente ingrati gli anniversari per tutto quello che hai dato e continua a dare all'intera magistratura italiane soprattutto anche per l'esempio che offrì quotidianamente
Di ciò che significa nel senso più autentico del termine il mestiere di un giudice grazie a te la parola
Grazie al credito adesso tubercolare una innanzitutto esprimo il mio apprezzamento per questo impegno formativo dell'associazione consociazione che forma
Merita grande apprezzamento grazie per Giacinto bisogni grazie al clima nuove anche per l'invito sul muratore visto che qui in Corte in particolare in una maniera
Una brevissima premessa prima di parlarvi del giudizio di Cassazione secondo cui il modello carta breve però secondo me necessaria
è un appello al quella che io chiamo l'opinione degli interni
L'idea che un magistrato signora questo appello
Occorre cioè una sorta di rete infine di ripensamento nella cassetta degli arnesi del mestiere di ciascuno di noi
Di cui in particolare magistrati avvocati Cancellieri accademici
Perché questo esige lettera denuncia di sezioni perché lui è un uomo che due milioni e un nome puramente astratto
Ma è una transizione che è stato disegnato attorno al livello europeo dall'ormai ex DC undici mila euro
Da cui poi sono venuti fuori quelli più
Nazionali e che investono appunto allora transizione transizione significherà
Avvalorare atteggiamenti conservatori
La conservazione molto bella se si consolidò la tradizione e il il fuoco che sta dietro la tradizione e la passione della tradizione meno se si conservano le scene di nella tradizione
E abbandonare anche ostilità preconcette Luigi più ideologica che che non hanno mai appartenuto tra l'altro un'associazione alla magistratura associata abissi significa innanzitutto studiare la legge ne attenda avente profondamente l'intero tessuto normativo che sta all'interno della riforma carta di
Che la riforma di novantanove
Articoli all'interno dei quali mi sono almeno altri tre quattrocento annidati nelle varie disposizioni
Quindi essendo una riforma ampia riforme di sistema che attraverso l'intero tessuto quell'ordinamentale quello processuale quello sostanziale
è una riforma necessariamente di sistema
Il mio parere che sia anche una riforma oltre che l'Africa anche organica e che sia una riforma
Impegnata di valori liberiani che sarebbero stati Arcuri appunto dalla magistratura associata liberale nel senso della far vincere innanzitutto la Costituzione come sui principi defunto
Che vanno dalla costruzione di una magistratura che il titolo sulla magistratura quindi le regole che disciplinano la giurisdizione ma anche imputato la persona offesa è la presunzione d'innocenza tutto quello che ne consegue
Aggiungo che è una riforma complessa
E però organica che cosa vuol dire che è organica che va analizzata nella sua complessità banche destrutturate e poi ricomposte ristrutturare né Francia né dei giudizi giuristi con quelle che si chiamano lettura sistematica e cioè provare a tenere insieme dopo una destrutturazione alle composizioni nessi che leggono le varie parti della riforma
Non si può leggere la fase delle indagini
Se lo si legge contemporaneamente anche oso dire impugnazione straordinaria
La latte dicevano che
E faccio un esempio presenti solo due esempi molto veloce per far ricadere quanto sia importante l'approfondimento uno studio di questa complessità la cucitura dei nessi tra le varie parti della riforma
Ho detto prima la revisione europeo
Provate a leggere una norma siano tutte
Su questa corte di cassazione finalmente una norma che le consente di di verificare di deliberare l'incidenza effettiva di quello dichiarazione da parte della Corte europea di Tirano in ordine alla violazione quanta qual è stata la violazione che è stata accertata
E conclude dato dei poteri della Corte e più poteri corre non è quello di non avere rivisto alla controllato la violazione fargli fare il processo al giudice degli invidiosi dei siti in grado di coniugare così che no il modello è quello di determinarsi autonomamente immediatamente perché dice ai provvedimenti consequenziali a una condizione però
E vi siano già tutti gli accertamenti di fatto nella loro completezza voglio capire questo indica che cosa e in via l'imputazione alla qualità dell'imputazione
E quel tema troppo trentuno che il partito le agili con il giudice fino a quel momento per la chiarezza e la precisione e tutto quello che ne consegue per poi arrivare al potere della corte
Un altro esempio
Ma veramente pensati anche la prognosi ragionevole di condanna per libidine
Nell'aprire la ragionevole per intitolare la condanna dell'imputato che devono sorreggere alternativamente l'opzione architetti l'evoluzione del rinvio a giudizio
C'è tutto quello che ne consegue e cita soltanto slow
Un modo di ragionare del giudice delle indagini dei giudici successive prima ancora di esercitare il potere diagnostico fino al momento del soluzione poi decisoria conclusiva quella è una diagnosi duttile ogni ragionevole dubbio
Avete pensato che incideva anche in tutte le fasi che toccano il giudizio cautelare
Provate a rileggere il duecentosettanta teli colpevolezza con questa luce esteri espleta
Da ogni parte sulla probabilmente il Pro Patria il giudizio di colpevolezza dell'imputato che non può non riverberarsi rifluire su quella che è la qualità e la quantità e quindi giudizi su un quadro indiziario dentizione quindici sulle impugnazioni contrarie ne consegue sui giudizi di legittimità della Corte di cassazione ed è immaginario una dell'assetto negli altri paesi del mestiere del giudice legittimità sulle impugnazioni gli occhi e la in forme diverse
Perché
Non vi faccio altri esempi perché quel giudizio che se alla fine in realtà si ricollega strettamente a quanto è avvenuto prima in ordine alla lettura che si è dato di conoscere elementi indiziari del giudizio quasi indiziario
Insomma tutto si tiene
Questo richiede impianti impegno grande studio grande lavoro ma anche confermare un
Un recente incontro avuto Polonia
Organizzata dalla università la Daniela chiare in particolare in cui tutti i conoscenti
In dibattito oltre polemizza che un principato adviser on Justice della Commissione europea
Ha pronunciato queste parole comincia a proposito sempre modello per tradirli riforma del processo penale de-hubbing esseri al forno ove Justice io
Perché dibattito così io gli ho detto ma insomma dimmi la verità pur una
Perché le norme sul tante sono novantanove articoli più gli altri cioè dal punto di vista quantitativo dei cristiani
Non mi ha detto fatto riferimento alla qualità della giustizia per il cittadino europeo
Quindi gli europei giudicano la riforma carta del processo penale con una riforma che a prescindere dalle dalle voci di popolo sulla sull'economia e la finanza che starebbe dietro e così via mise sul wc proprio guardano molto invece una qualità legata quell'oggetto ovviamente c'è il fattore tempo ragionevole durata e addirittura un punto tanto persone offese la collettività che corre l'accertamento dei fatti e su un altro dato e cioè la fiducia dei cittadini nella giustizia perché calati la fiducia dei cittadini
Perché la giustizia sia noto delegittima
Operando in un certo modo e trascurando questi aspetti l'aspetto tempo una scrittura Giulio durata un aspetto del management e così via
E quando cade la fiducia ai cittadini
La Commissione europea l'Europa è molto preoccupata che cade anche Lario quello della democrazia
Questo è quella l'effettiva genesi le riforme nel nostro Paese parlo solo di quel processo penale ovviamente forse ho parlato anche troppo prima di il giudizio in Cassazione
Nasce da questa genesi che una genesi drammatica collega una genesi puramente astratta ma concretamente drammatica
Perché lo Stato nella giustizia penale nostro paese definite da tutti tutti ripete Giscone bordeaux
Internazionali verso le nostre in gravissima crisi di illegittimità sotto il profilo della Governo dello Stato del Rio lo volevo dello stato di diritto
In particolare il profilo temporale sapete meglio di me qui in Cassazione altro solo una breve parentesi
La fatica straordinario dei consiglieri
E la fatidica intelligente delicati di coppia
Fa sì che la corte di cassazione il problema del tempo c'è uno vent'anni che l'ha superata dal due mila uno dopo la riforma che costruiscono azioni ammissibilità con grandi sforzi
L'organizzazione della corte addirittura gli ultimi dati ci dicono che al massimo durano centottanta giorni felici per in Cassazione è un esempio clamoroso le volontà di modello virtuoso affronto di cinquanta mila ricorsi la anche questa chiederete a circa cinquanta cinquantadue nei quindi viene considerato un esempio ictus ma molti distretti e molte corti di appello almeno un terzo di questi ultimi appello sanno una crisi sistemica straordinaria
Che giudizio appello durante la vita dei cinque anni e faccio riferimento a Napoli e Roma non aggiungo altro cui compiere questo che cosa significa
Dal punto di vista della tenuta della legittimità della giurisdizione penale nel nostro Paese
E allora passo subito una breve premessa sulle impugnazioni detto in particolare sulle prestazioni qui
Non molto poco politico perché
Perché
Se voi fate fate riferimento al passato in particolare alla riforma grande riforma sarà duecentottantotto trentanove quelle Gemina Manconi il nuovo Codice procedura penale essendo trascorsi quaranta tra circa era silenzioso sulle implicazioni è una riforma lacunosa non ha detto nulla sulle impugnazioni appoggiandosi completamente sindaci sistema
Del codice Rocco questo perché non perché erano distratti erano del regista dei conti tolsi importanti quella riforma Vassalli
Perché la scelta dell'accusatorio almeno largamente accusato pontificie penalizzante
Vedeva il baricentro del processo che cosa nel momento del contraddittorio nel dibattimento per cui il primo le indagini c'era qualcosa che veniva prima non aveva aveva un rilievo puramente preparatorio ma il vero rilievo l'avrebbero assunto solo al momento della formazione della prova in dibattimento
La illusione che i riti alternativi largamente applicati avrebbero abbassato di molto numero dei giudizi e quindi in ultimo volo dell'impugnazione
L'insuccesso della strategia di quello che è stato chiamato librogame Grillo sogni infranti
E perché è dipeso dalla insuccesso delle opere del reddito giudizi alternativi procedimenti alternativi a definizioni quindi anticipata ha determinato la caduta dall'impalcatura dell'architettura è quindi implementarsi pazzesco dei giudici in funzione
Che erano stati immaginati legislatura
Correrà attendere fino al due mila diciassette per avere la merita grande fare la riforma di impugnazioni penali e quell'Orlando del due mila e diciassette in particolare per quanto riguarda il giudizio di Cassazione
Quando diciamo una nuova fisionomia Jessica stazioni modello carta in cui ritiro poche cose intanto dopo
Dobbiamo considerare che la vera riformare la fisionomia del giudizio di legittimità è avvenuto con la come riformulato pensate al al valore della doppia conforme per quanto riguarda il motivo di ricorso pensate all'altra necessità di collegare la motivazione in fatto di un giudice di merito con un del primo del secondo i giudici guai con la specificità poi dei motivi pensate alla rinnovazione istruttoria in appello doverosa in caso di proscioglimento dell'imputato impugnazioni del pm contro il proscioglimento pensare al ripristino del concordato in appello
Saranno state parte pensate alla nomofilachia rafforzata nei rapporti tra Sezioni Unite penali fino allora era solo civili essenziale
E e quindi il valore precedente insomma
Faccio solo dicendo in tempi appunti nessuno di questi tempi pensando all'eliminazione di costo personale deputati
O all'allargamento delle procedure detrarlo sono state consentite o gli spazi più grandi dell'annullamento senza rinvio non solo a quello che voglio dire e che la il giudizio di legittimità giudizio penale del giudice ha trovato una riforma Brando
Se non la soluzione la panacea di tutti i mali ma ha trovato dei passaggi riformatori che ne hanno consentito appunto una nuova fisionomia più moderne
Più efficiente e più efficaci più di qualità
La riforma carta più alto
Cos'ha di speciale per quanto riguarda impugnazioni
A parte quello che ho detto in premessa sulla sua genesi sulla necessità una o permanente per una rilettura sistematica complessiva del raccordo tra le varie parti
E allora che fare i missili a livello sistematica dalle parti quindi l'approfondimento lo studio la lettura completa
Per la sua complessità
Ha mutato un paradigma
Sempre per questa transizione di cui dicevo prima
E nel paradigma che già iniziato in parte collaborando corona tutto e riguarda il favore impugnazione Miss
Definitivamente sì da prevalenza rispetto al fatto impugnazione estradizionali lordo processo s'e cioè
Il richiamo rigore alla serietà nella progressione
Del processo da un grado all'altro di questi cerchi concentrici che devono sempre più
Ridursi del passaggio da un primo un secondo e poi un terzo grado
Sulla base di che cosa sulla base imputazioni di qualità chiaro e preciso
Della rispondenza all'imputazione agli elementi di fatto che ci sono nel processo è un riequilibrio dei poteri tra pm e giudici
Il giudice che controlla la qualità dell'imputazione è che avverte il pubblico ministero
Che deve sistemare la se non è di qualità su una chiara e precisa sulle corrispondente ai fatti se non il reale fedele
Con poteri addirittura retrocessione alle indagini o di annullamento dalla richiesta di rinvio a giudizio c'è un riequilibrio seppure parziale all'interno l'indagine che si riverbera su tutto quello che vi dicevo dice la prognosi condanna l'ampliamento grigi negoziali e così via
Per ottenere che cosa
No meno favori impugnazioni se più doppio senso una sostenibilità del giudizio impugnatorio maggiore equilibrio
Senza senza scendere sul terreno delle procedure cognitive del giusto processo mai delle garanzie
Ma tenere conto attraverso mai mai Stones chi tenere conto della gli antichi risultano e questa è la l'altra rendere novità inedite novità nel panorama delle riforme italiane
Una riforma che terapia
Che richiede molta attenzione da parte di tutte
Perché per la prima volta una transizione segna quello che io ho chiamato e chiama che era urgente il molti la riforma
è una riforma che si muove riconoscendo per la verità lo faccia prima del PNR
Leggete il capitolo sulla giustizia e lucido sul punto
E cioè la multidimensionali tra degli assunti degli attacchi
Il processo non è soltanto un rito diceva prima benissimo Margherita ma il rito più
Organizzazione giungere
è sotteso dalla riforma neanche da quello che troviamo la grande cultura cioè intanto si è sostenibile
Un giudizio d'impugnazione sostenibile nel senso proprio tecnico del termine quella che i francesi chiamano una di un avviliti no noi chiamiamo una sostenibilità
La durabilità quindi nel tempo in quanto accanto al relitto poche ma significative modifiche
Designa tanto attenzione a quella che non è più una variabile indipendente cioè in banda larga definisce la governance dell'ufficio il passaggio delle Case management Harcourt macina
Un cambio di rotta
Una multidimensionale intacca tocca quindi per la prima volta anche attraverso un'iniezione per la prima volta Risorse finanziarie importante pensate all'ufficio del processo ai tirocinanti al passaggio al digitale informatico il portale telematico penale e così via
Pretende
Attenzione ad aspetti che prima erano stati sottovalutati
E quindi
Ad Atene a scenari ineguali mi piacerebbe molto tornare indietro vent'anni fa l'ufficio del massimario qui sotto il tendone tutti questi presidenti e inventarmi nuove strade nuovi itinerari come abbiamo fatto il loro perché perché bisogna farsi anche impiegare dalla riforma tra piazza Venezia e conservatori
L'alternativa è questa
Concede ci si fa in tre gare sul terreno alla qualità prescelta a livello europeo accertabile soltanto la portatrice d'Italia il modello che è stato preteso erede condizionalmente pretese da Brenta a livello europeo
Oppure se i conservatori Zeno Sassu cuoche perdente e delegittimanti la giurisdizione la magistratura l'avvocatura
L'altro aspetto infatti a multidimensionali tra qual è e la deontologia e l'etica
Che tocca tutti i protagonisti intoccabili a soli magistrati tocca anche gli avvocati e tocca anche l'Accademia
Un esempio banale la corte d'appello di Milano sta molto dall'articolo sui progetti di organizzazione degli uffici invise alla riforma quindi l'impiego di CPP di tirocinanti e così via sta lavorando al Politecnico
Bologna sta lavorando con l'Università di Bologna Venezia Carlo Citterio sta lavorando con è contemporaneamente
Si aprono degli spazi degli interstizi all'interno la riforma inedito qualcuno subito dopo
Nei quali è indispensabile che si aprono territorio di prassi condivise con l'avvocatura
Esempio banale Carlo Citterio a Venezia per uccidere
Milano stanno stipulando protocolli d'intesa per quanto riguarda la proprio il contraddittorio attraverso nella riscrittura un partecipata il giudizio di appello e come anche qui in Corte di Cassazione
Le dico qualcosa adesso del giudizio di Cassazione avvertendoli però di una novità e cioè il testo della norma tranquilli tornerà sicuramente Gastone però dico solo per l'inizio soltanto il Senato aveva trovato
In sede di conversione del decreto legge centosessantadue mila ventidue approvato gli emendamenti uno di questi riguardanti ricorderà sicuramente con un giudizio di legittimità riguarda il giudizio penale
E passata al Senato adesso alla Camera ma si prevede che non sia toccato alla Camera anche perché il tempo a disposizione per la confezione brevissimo
E ciò che la la modifica del novantaquattro comma secondo una disposizione transitoria la disposizione transitoria nella del decreto legislativo centocinquanta viene modificato in questi termini e cioè si sposta si sposta entrato in vigore degli schemi procedurali nuovi della carta io
E si applicano quindi il vecchio regime doverci insomma l'attuale regime quello che emergenziale giuridici del decreto legge due mila venti articolo ventitré fino delle impugnazioni proposte entro il trenta giugno due mila ventisei
Quindi fino al al trenta giugno due mila e che ne sarà consentito proporre impugnazioni
Penali che verranno trattate il giudice dell'impugnazione con le regole
Della modello pandemico tra questo neanche alla possibilità dritti nelle camere di consiglio vivamente mediante collegamento tra molto perché il
Il malvivente dei Como il comma nove non aggiungo altro che credo che ne parlerà sicuramente i gas di assumere piazza ma per devi come è stato importante in questo attraverso questi emendamenti creare una sorta di cerniere di passaggio
Tra nuovo i nuovi schemi procedurale nuove scansioni temporali delitto nei giudizi impugnazioni con le scansioni temporali proprio del regime emergenziale
Ma la Corte di Cassazione allora che succede in Corte di Cassazione corte di cassazione bisogna fare riferimento all'articolo trentacinque
Che la decreto legislativo centocinquanta che ha modificato il seicento cliché
Ricollegandosi proprio a che cosa al modello procedurale del di così detto pandemico
Perché
Qual è il modello generale che si propone si propone un modello come quadro generale quello della procedura a contraddittorio
Non una
Quindi non pubblico ma contraddittorio scritto corretto contraddittorio cartolare che è risultato vincente in questi due anni invece due mila ventidue e che
è in grado soprattutto per quanto riguarda il giudizio di legittimità senza nulla togliere alla funzione cognitiva biochimici eserciti inizia e quindi alla dignità del giudizio di legittimità attraverso il contraddittorio cartolaio di dispiegare comunque quelle che sono le ragioni affondamento dei ricorsi della posizione della procura generale e le ragioni che saranno poste come fondamento della decisione del giudice città imita con delle scansioni temporali che sono
In parte diverse da quelle pellicine pandemico
E quindi ecco perché attenzioni ripugna Centropus fino al trenta giugno seguiranno l'attuale regime quindi termini perché il ricorso termini per le memorie termini per le repliche quindi contraddittorio l'arte
Come ulteriore aspetto ecco perché quando io sento parlare anche da qualche Bianca nel da qualche accademico con insomma entro immediatamente in cui confronto diventa più duro di specchio delle garanzie si perde la garanzia dell'abilità della pubblicità e insomma
Chiunque di noi laureati per tanti anni in Cassazione sa benissimo che la stragrande maggioranza basta non dico tutti o la stragrande maggioranza dei giudici ricettività tra settore genera ovviamente non se ne parla di quello civile
Non soffre
Se viene meno lo spazio della discussione pubblica orale non ne soffre il fatto
E però qual è
Dal punto di vista la funzione cognitivo e dal punto di vista della funzione di garanzia la scelta di fondo che ha fatto prima
La commissione Lattanzi poi
Dalle commissioni create per i decreti legislativi di attuazione entro cui la commissione sulle impugnazioni quelle di mantenere comunque uno spazio anche qui vedete multilivello riservato che cosa ha dato è un tono CIA delle alla deontologia dei protagonisti già all'etica dei protagonisti eventuali protocolli d'intesa che possono compiere questi interstizi perché perché
Se il difensore dell'imputato vuole venire in Cassazione a discutere basta che lo dichiari sarà convocato si fa una potenza pubbliche orale
Il che vuol dire che l'appello rivolto al etica e alla deontologia professionale dell'avvocatura
E significa anche come stanno facendo ripeto alcune Corti d'appello che proprio per evitare sbraga attore
Che possono esserci potrebbero esserci stipulare protocolli d'intesa sulle tecniche sui tempi e anche sulla qualità delle richieste di trattazioni morale e pubblica
è un elemento io me ne indico solo uno che può essere considerato
è farne influire su questa scelta del difensore quello che l'alternativa e cioè
La Corte di Cassazione d'ufficio
Può fissare autonomamente la trattazione pubblica locale del processo Josè un centoventisette il cammino dei partecipanti ovviamente quando quando sono rilevanti le questioni all'esame della Corte ecco questo riferimento alla rilevanza
Che appartiene all'aria dis spettanti alla corte d'ufficio all'ultimo non sa perché non fanno rifluire attraverso protocolli d'intesa con l'avvocatura nel senso che chiedimi anche il segretario tenuto insomma l'udienza pubblica morale per la trattazione tradimenti lo chiedi perché su rilevanti riduzioni dei budget tranne è hai bisogno di spiegarle io corto bisogno di ascoltare
Voglio dire anche qui indovino avvertire
Con un una colonna sonora molto più aperta della nostra intelligenza del nostro intrigo concettuale che non vi sono spazi che possono essere coperti solo da norme del rito solito non ce la fa più nella post-modernità coprire tutto
E sulla negli interstizi in cui è l'intelligente magistratura l'intelligente avvocatura e spero anche l'intelligente accademie individui quei binari sui quali far camminare secondo criteri di efficaci contro l'inefficienza efficace di qualità
Il giudizio questa rilevanza delle questioni insegna tant'è vero ancora un argomento a favore di questo questo dicendo perché ricavo dalla norma come vedete sul succede nella norma lo ricava qualche dal comma uno quinquies seicentoundici
Escluso dalle Telecom dall'uno sexies cioè quand'è che la corte deve fissare l'udienza pubblica e il reale trattazione o anche quella camerale partecipata
Sentenza drastici corte dove vige il nuovo per Cassazione Sezione sesta quando intende dare al fatto una definizione giuridica diversa
Perché perché la corte in questo caso si erano in ultima istanza un potere definitorio potentissimo che può incidere sulle garanzie della difesa si contraddittorie ancora una volta è la rilevanza
Che determina a questo punto dove alla corte di farlo quindi ci sono dei temi che possono essere
Posti all'attenzione per ottenere bene risultato di qualità rispetto a queste a queste modifiche
Ho perso il tempo mitici quanto tempo non anzi quasi finito ma per ora soltanto un visto che quasi il tempo doveroso da parte mia avrei dovuto farlo prima forse mi sono perso un pollo premesse fare un breve accenno all'anno
Al significato delle improcedibilità in Cassazione
Che io definisco meglio in proseguì verità perché
La norma intitolata entro centoquaranta conosciutissimi improcedibilità ma in realtà se voi leggete attentamente si dà atto di un processo di un procedimento in atto che non prosegue ora perché io sostengo no non vi parlo di intralci
In verità e azioni civili venticinque confisca perché andremo troppo lontani non c'è il tempo ma anche se sono capitoli importanti questi però perché il gruppo di lavoro sulle impugnazioni ha detto con chiarezza ma già l'aveva detto prima la Corte di Cassazione
Che prioritario valutare la inammissibilità l'ammissibilità del ricorso prima che possa scattare la improcedibilità per il ragionevole dubbio tutto il processo
Non solo per un richiamo appunto della tradizione quella tradizione di qualità che ci fa risalire nel due mila sentenza di Gino De Roberto straordinaria sentenza la sentenza dei Luca
Sulla ricorso che deve essere ammissibile altri ventuno scatta il pontiere del giudice di fare le sue valutazioni questo è il senso e già che anche l'improcedibilità richiede una valutazione avviene prima il ricorso che non sia come diceva Gino De Roberto meramente apparente
Ma perché lo deduco dalle stesse norme se voglio leggere attentamente il centoquarantaquattro disse le norme con termini una lettura sistematica non ricaviamo oltre che dall'appunto la tradizione nobile la corte vetture riguardava una prescrizione
Ma stamattina sanzione può dare fanno sulla corsa ma anche la corte d'appello può prorogare il termine di una D'Angelo certo i sei mesi poter anche più proroga in casi di criminalità organizzata così la corte d'appello
Ma voi immaginate una corte d'appello la Corte di Cassazione che
Si avvia sul terreno delle proroghe senza avere prima valutata l'ammissibilità del ricorso
E Nicola Conte complesse questa questione medio che faccio una proroga ma se li consegna ammissibili
Non devo valutare prioritariamente prima di esercitare il potere di proroga che tocca la procedibilità improcedibilità la plausibile anche usi duplicare un devo fare questa valutazione
Ancora
Attenzione non c'è nessuno in la improcedibilità ma semplice attentamente è la norma de una un bivio
In proseguì Pisano perseguibilità proseguita su richiesta dell'imputato
Ma vi pare che la l'imputato possa esercitare un diritto posto potestativo di richiedere la prosecuzione che la norma glielo concede senza Agosta che valuti l'ammissibilità del ricorso inutili visto che me l'hai chiesto proseguiamo cosa proseguiamo se il ricorso inammissibile
E il raccordo con la prosecuzione davanti al giudice civile dell'abbiamo detto esplicitamente ma anche se non l'avessimo detto
Ma possibile trasmettere un intero pacco di carte al giudice civile dicendo proseguito un giudice civile costrinse i civili il processo perché sono scaduti i termini
Senza prima aver valutato se quel ricorso è ammissibile o meno
E se sia così per la confisca come si trasmette da io apro un giudizio di prevenzione l'ho criticato moltissimo questa scelta comunque non voglio parlare ma posso fare aprire un giudizio e prevenzione antimafia senza avere prima verificato l'ammissibilità o inammissibilità insomma
Per ragioni sono tantissime il più voglio dire e qui Corte di Cassazione Margherita io sono sicuro che tutto avvenga delle metodologie organizzative qui non significa neppure in caso di improcedibilità
Non può verificarsi salvo e chiaro cadute di attenzione possono esserci in qualsiasi ufficio
Perché se voi leggete delle disposizioni di attuazione centosessantacinque te e centosettantacinque bis
Pretendono che i capi degli uffici che organizza un attento sistema di monitoraggio riguardante tutti i casi in cui di possa essere appunto una scadenza dei termini di durata ragionevole del processo anche ai fini della prosecuzione davanti al giudice civile con la trasmissione per la confisca
Cioè quello che voglio dire e che con questo concludo veramente persone perché ho preso anche troppo tempo ma sempre riportandomi al punto di partenza
Anche qui c'è un intreccio inedito tra il management dell'ufficio la governance di questi percorsi il il culto management rispetto al carisma nelle sue anche
Rispetto a Reggio tira dritto ha bisogno di una forte organizzazione per assicurarne la qualità della giustizia
In questo modo l'improcedibilità rimane sullo sfondo meglio sono convinto non è che lo auspico sono convinto in Corte di Cassazione non si dovrebbero verificare casi del genere
Inoltre non dimentichiamo che quando c'è una grande riforma come in questo caso
Lo spazio più largo e più intrigante
Perché servato ai giudici legittimità e cioè generali forme Orlando e immaginate riformulando senza tutto quel diritto giurisprudenziale che era a monte che ha sollecitato con le riforme
O rileggere una la carta abbiano invece il diritto giurisprudenziale che avete formato negli ultimi anni
Cioè spetterà poi proprio niente Margherita sezioni unite e semplici sezioni cioè al diritto giurisprudenziale forgiare le regole più corrette perché anche l'interpretazione Simone con opere mai
Grazie
Grazie Gianni del presto amplissimo affresco
Che c'è il fornitore demo sottolineare tre confusi
Primo che mi fa molto piacere la partecipazione a questo seminario pomeridiano dedicato ai temi del penale gli autorevoli rappresentanti del settore civile presidente Travaglino e alta dello Cosentino è bello perché sottintende un atteggiamento culturale nuovo c'è la volontà della corte
Per avere riguardasse in problemi nella loro complessità superando questa di partizione talvolta desueta obsoleta
Tra ambito civile ambito penali perché penso che i principi di garanzia sottese agli ordinamenti debbano essere i medesimi due Gianni rispetta le tue giustissime sollecitazioni sul tema del contraddittorio
Mi pare che il tema del contraddittorio in Cassazione
Debba essere il e la scelta del legislatore di rendere come modello base è quello di un seicentoundici cioè un contraddittorio argomentativo perché di questo noi parliamo abbiamo un senso se non con i giudici gotico a partire dai giudici di merito però abbiamo forte nella consapevolezza che il contraddittorio si deve realizzare nei fatti e quindi contraddittorio nasce mediante i l'effettiva attuazione dell'articolo cinquecentoquarantasei l'obbligo di motivazione della sentenza di primo grado perché quella è una pietra
Fondante che dimostra che un giudice in primo grado e arrivata ad adottare una certa decisione però facendosi carico delle argomentazioni addotte dalla difesa
è un aspetto troppo spesso trascurato
Culturalmente al nostro interno perché i rapporti proficui con l'avvocatura si costruiscono dimostrando nell'effettività dei comportamenti quotidiani il rispetto vero utenti copre le ragioni che sono versate all'interno del processo e allora solo se si dà attuazione al tema della specificità completezza esaustività di un argomento della motivazione del giudice potremo pretendere specie altrettanta specificità
Nella redazione dei motivi d'impugnazione da parte del difensore essendo pressoché lapalissiano che più generica tautologica in quanto tale viziata e la motivazione del giudice e tanto meno nel potevo pretendere quel dovere di specificità
Terzo aspetto che mi piaceva molto dai tuoi plurimi richiami al tema culturale e deontologico penso che il richiamo che per il fatto all'attenzione profili organizzativi almeno agilmente solleciti ciascuno di noi in particolar modo all'interno della corte di cassazione a un habitus mentale nuovo perché io sono convinto che la riforma potrà avere un'attuazione efficace se tutti i magistrati dell'ufficio non sono coloro che sono rivestiti di responsabilità dirigenziali
Ma tutti i magistrati potranno dare il loro contributo
Sia nell'interpretazione ma anche un contributo propositivo nella un'organizzazione credo molto in altri termini nella centralità di un quarantasette quater dell'ordinamento giudiziario riunioni sezionali anche all'interno della corte di cassazione perché è così che si valorizza Rita i talenti di cui ogni consigliere portatori e questo è il motivo su cui ogni volta mi permetto di richiamare l'attenzione dei colleghi perché penso che la legislazione emergenziale convinto che ci abbia lasciato un un'eredità pesante negativa c'è una tendenza Anna non partecipare più al dialogo all'interno dell'ufficio pensare che tutto si possa esaurire mediante collegamenti virtuali a distanza non è così
Gli uffici giudiziari e a maggior ragione la Corte di Cassazione che scontò obiettive difficoltà
E la composizione dei consiglieri vengono da varie parti d'Italia richiede invece un rinnovato impegno di dialogo e confronto all'interno dell'ufficio da parte di tutti i magistrati perché solo così noi potremmo davvero dare un contributo Anna interpretazione anche più attenta e puntuale di tutti i molteplici significati posti dalla riforma e infine perché non abbiamo menzionato ma mi sembra che sia molto importante l'attenzione come dicevi tu vanno a ai profili multilivello della riforma e agli aspetti legati al metro e ti metti implicano anche un coinvolgimento anche del personale amministrativo un dialogo nuovo e costante
Sugli snodi procedimentali e sull'assetto organizzativo per esempio Tito questa notizia perché forse si appunto
Nonché in Giunta chianche noi da circa un anno e mezzo abbiamo avviato questo studio col Politecnico di Milano per studiare all'interno dell'organizzazione dell'ufficio quali sono i punti critici i quali sono gli snodi che portano a duplicazioni di tempi e di attività
All'interno della corte di Cassazione ed è stato proprio questo che ci ha portato poi a formulare proposte rinnovati in tema di spoglio in tema per esempio di dislocazione logistica perché anche l'organizzazione logistica in un palazzo che sicuramente di per sé in adeguate profondamente intrecciata con i tempi e gli snodi del processo
Infine penso per quanto riguarda i rapporti con l'avvocatura perché la sua relazione prevederà così ricca di sollecitazioni che non si può non raccogliere e questa tua importante riflessione io pensassi con l'avvocatura al di là della redazione di protocolli che rischiano anche poiché sono molto importanti
Per la vita di un ufficio quello che sarà fondamentale sarà un impegno culturale comune attraverso attività di formazione sempre più intense comuni a magistrati avvocati
Perché negare una comune sensibilità sul fatto che il processo non è una risorsa illimitata e quindi anche il significato di una discussione orale in una corte di cassazione che nel settore penale gravata da cinquantadue mila ricorsi Carlo può essere per essere varata
Soltanto se ci sarà questa corresponsabilità dei giudici e gli avvocati penso
Anche che tutto questo richiederà un ripensamento sul nostro modo di svolge delle relazioni orali parlo per il settore penale no se sia davvero così indispensabile ripercorrere lo svolgimento della esposizione introduttiva
Nulla narrazione di una vicenda processuale che è ben nota la difesa e chiamati rilevante incidenza sui tempi
E si sia un fondo non si possa pensare ne parlavamo proprio oggi con l'avvocatessa Masi in vista delle prossime iniziative che stiamo intraprendendo
Se non si possa pensare a forme di interlocuzioni antecedenti l'udienza con l'avvocato
Informativo della necessità di approfondire nel corso della discussione orale in particolar modo alcuni motivi di ricorso affinché questo invito non venga formulato all'avvocato da ultimo in udienza cogliendo di sorpresa creandogli un disagio rispetto alla scaletta vocale
Chi aveva predisposto e non si possa invece immaginari
Questa forma di interlocuzione preventiva fu una forma di rispetto e di profonda attenzione a ciò che la difesa ci sollecita comincia a motivi di ricorso affinché quello spazio
Di riscossione sia uno spazio effettivo su questioni che fanno Kureishi nella giurisprudenza nel suo complesso nella costruzione dei diritti fondamentali nell'evoluzione della giurisprudenza della sua forma più mirata ampia
Per dieci anni sei una tale fucina di idee che poi anche il rischio di non fermarmi invece mi altro limite processo subito
Situazioni cioè il lusso la motivazione stiamo lavorando insetti Bach
Abbiamo fa a sì l'impegno che devo ringraziare tutti i collegi ecco perché l'impegno sulla motivazione dell'ordinanza di setti Mascia avvicinato molto al modello dei Paesi europei
E consente soprattutto ai consiglieri della corte di riservare il dovuto spazio di approfondimento alla redazione delle sentenze che sono realmente espressione di nomofilachia eh son tante altre stiamo lavorando sulla motivazione dei provvedimenti cautelari insomma qualche idea nasce importante che ci sia questo comune entusiasmo culturali e fatto e soprattutto il sentirsi tutti
Protagonisti di uguale dignità del processo di cambiamento personale amministrativo avvocati magistrati soltanto costui forse faremo un piccolo salto di qualità ora mi taccio anch'io perché sono state debordano
Dei tempi e quindi da occupo molto piacere la parola Gaetano di armi
I Siss lo chiamiamo ancora per scaramanzia solo consigliere della Corte di Cassazione
Siamo anche più in una fase di transizione sia frutto d'arredamento particolarmente importante lo dico perché con Gianni Canzio quando eravamo entrambi alla prima sezione penale noi abbiamo vissuto sul campo tutte le difficoltà interpretative che nascevano dall'assenza
Di una previsione normativa che consentisse di recepire nell'ordinamento interno decisioni della Corte europea dei diritti dell'uomo che avevano dichiarato un processo l'offerta Ryan con processore non si era svolto con le garanzie fondamentali e allora quindi come non ricordare i tentativi di di ricorrere al seicentoventicinque Visso oppure il tentativo di una bellissima sentenza del nostro presidente Giovanni Silvestri
Che ha costituito un fare un prezioso per tutti noi di lavorare sul seicentosettanta Sella non esecutivi cadde un titolo esecutivo che fosse l'approdo di un processo non rispondente ai parametri di equità ora finalmente a questo strumento ce l'abbiamo e quindi ringraziamo Gaetano per come si vorrà fornire il suo contributo grazie
Grazie presidente grazie all'Anm
Per questo il convegno importante consente poi di mettere a fuoco le principali novità della riforma tra cui tra le tra le quali più importanti novità Jean sicuramente quella della nuova cosiddetta nuova revisione europea
Nuovo sistema dei rimedi per l'eliminazione degli effetti pregiudizievoli di sentenze interni censurate nelle decisioni europee per l'uomo che permette di superare le incertezze del passato B-movie una Volvo partendo dal dal passato sia pure per breve cenni per poi arrivare all'esame età fisiologica
Del del nuovo istituto UVA individuare le possibili problematiche applicative più rilevanti dal nuovo sistema è stato in
Responsabile presenta per dicevo che in nel nuovo sistema rimedi è stato introdotto nel codice di rito con la disposizione di nuovo conio nell'articolo seicentoventotto bis del Codice
In seguito appunto dal decreto legislativo centocinquantadue mila ventidue coi quali il legislatore ha previsto inquadrature in un uomo Titolo terzo
Bis del libro nuovo delle impugnazioni questo nome Zoli
Impugnazione straordinaria incentrato su una richiesta alla Corte di Cassazione della eliminazione degli effetti pregiudizievoli di decisioni dotata in violazione o della Convenzione europea per la salvaguardia dei fermo oppure i suoi protocolli addizionali
è un rimedio impugnatorio di natura polivalente e a carattere unitario
Polivalente perché consente di individuare in maniera flessibile tutta una serie di strumenti e risoluzioni da adattare al caso concreto alle peculiarità del caso di specie
Dall'altro affidato unicamente sente la Corte di Cassazione vero snodo del sistema
Un vaglio preliminare sul tipo di vizio
Ho accertato nelle decisioni della corte di Strasburgo
Il nuovo sistema consente di superare il previgente assetto basato sul ricorso alla cosiddetta revisione europea
Uno strumento come sappiamo individuato dalla Corte costituzionale con la celebre sentenza numero centotredici del due mila undici quale soluzione-ponte soluzione temporanea per la riapertura del board processo giudicato non etico
Al tempo stesso restituendo una sulla coerenza strutturale all'istituto tradizionale della revisione della condanna penale
Articoli seicentoventinove e seguenti del Codice di rito che era sostanzialmente secondo buona parte della dottrina
Risultava sostanzialmente snaturato nella sua fisionomia strutturale dalla declaratoria di incostituzionalità dell'articolo sui centotrenta la parte in cui non prevedeva un diverso caso di revisione della sentenza del decreto penale di condanna al fine di conseguire la riapertura del processo quando necessario appunto per conformarsi
A una sentenza definitiva alla Corte Europea visivo istituto sostanzialmente snaturato perché non prevedeva la possibilità la revisione di una di un eventuale soluzione intensi a sfavore del il condannato
Dell'imputato nomi imputato
Analoga soluzione è stata individuata dal legislatore delegato e questo testimone della rilevanza della riforma anche in occasione della riforma del processo civile con la previsione di una nuova ipotesi e le vocazioni giudicano civili in in presenza di violazioni accertate della Corte europea che hanno provocato un pregiudizio un diritto di Stato da persone ai sensi dell'articolo trecentonovantuno quater del Codice di rito civile questo dà conto della importanza della riforma
In Italia che si si è mossa ad ampio raggio nel settore civile nel settore penale anche se nel settore civile ha limitato incidenza nella riforma ai diritti di Stato
Della della personali ovviamente al Anna nell'ipotesi in cui l'equa indennità eventualmente accodato alla corte indù non sia idonea a compensare le conseguenze della violazione anche in quel caso però la riforma
Consente intervento diretto della corte di cassazione in sede decisorio quando non siano necessari comunicheremo ulteriori accertamenti in fatto tutto questo perché perché nel sistema convenzionale abbiamo un obbligo preciso di conformazione alle decisioni della Corte europea un obbligo che fissa come l'articolo quarantasei nella convenzione
Obbligo che
Parte da un accertamento ma si risolve in un'indicazione comunque vincolante per lo Stato parte anche se e risultato come si suol dire cioè si lascia libero costato contraente individuare la soluzione più opportuna rimediare
Al all'iniquità del processo soluzione che può non essere necessariamente la riapertura del processo all'eventuale processo è una delle soluzioni che lo Stato parte può individuare certamente la più importante per arrivare rimuovere Letizia
E in tal senso l'evoluzione la prassi giurisprudenziale la corte europea e nel senso
Di ordinare già del dispositivo l'adozione di misure ripristinatorie o di carattere generale ovvero l'introduzione di meccanismi idonei ad evitare il ripetersi di una violazione sistematica o strutturale
Lei non isolata mentre l'obbligo di equa riparazione diretta di equa soddisfazione dei disposto solo in via residuale tutto questo emerge quasi sempre dal dispositivo ma a volte non può anche non emerge dal dispositivo ma viene fuori dal dalla motivazione nelle cosiddette sentenze quasi pilota che danno un'indicazione sostanzialmente grandissimi per quelle delle sentenze pilota
Il ruolo fondamentale di questo parleremo anche Cavadini riconosciuto non solo la Corte al comitato dei ministri perché il comitato dei ministri del Consiglio d'Europa che incaricato giù subito di sorvegliare di supervisionare la corretta esecuzione delle sentenze all'interno degli ordinamenti degli Stati contraenti addio attivando se del caso una procedura di infrazione
Il nuovo istituto previsto dall'articolo trecentoventotto bis mira a dare attuazione ai criteri previsti nella delega della Luigi Carta de legge centotrentasette del due mila ventuno
Che mirava appunto introdurlo ripeto straordinario per dare piena inadeguata esecuzione alle sentenze definitive della corte
La norma di delega si attribuiva al governo il compito di tre compri sostanzialmente introdurre un mezzo di impugnazione straordinario davanti alla Corte di Cassazione ter eseguire le sentenze definitive la Corte improponibile dal soggetto
Che avesse presentato il ricorso entro un termine perentorio quindi fuori dalla delega i fratelli minori
Attribuire alla corte di cassazione il potere di adottare i provvedimenti necessari a disciplinare il provvedimento sul procedimento successivo coordinare il rimedio con quello degli altri strumenti posti dedicato mormone
La rescissione del giudicato dell'incidente di esecuzione per evitare a disarmonie all'interno del sistema
Un intervento normativo nella materia atteso da oltre vent'anni
Ossia da quando una raccomandazione
Del diciannove gennaio due mila nove nel due mila due
Aveva
Posto ai singoli Stati membri con una previsione specifica il comitato dei ministri
Deve disciplinare le forme varie dita eventuale riapertura del procedimento in caso di condanna pronunciata la Corte di Strasburgo un obbligo ben preciso che dici che derivava da una raccomandazione
Alla quale tuttavia il nostro ordinamento
Non ha dato seguito se non quest'anno da quel momento infatti in assenza di una specifica disciplina legislativa la materia rimasta affidata alle oscillanti interpretazioni della giurisprudenza che aveva individuato quattro diversi rimedi la revisione europea introdotta appunto con una sentenza centotredici del due mila undici la Corte costituzionale consentirà tra l'altro anche per le misure di prevenzione e in caso di cessazione della materia del contendere
Dinanzi alla Corte e dunque la consequenziale concentrazione della causa dal ruolo ai sensi degli articoli trentasette sessantadue del Regolamento ma non estensibile al di fuori delle situazioni in cui il diretto interessato
Avesse ottenuto una pronuncia favorevole tradito la Corte sentenza Genco in questa suprema corte nel del due mila venti il ricorso straordinario per errore di fatto nelle ipotesi di violazione perpetrata nel giudizio di legittimità caso classiche Italia di qui si faceva si faceva cenno prima
L'incidente di esecuzione ai sensi dell'articolo seicentosettanta del Codice di rito per ottenere la iena eseguibilità del giudicato con riferimento fattispecie relative violazioni sostanziali
E la restituzione del termine per impugnare il futuro dell'imputato contumace ai sensi articoli riformati centosettantacinque commi due e due bis del Codice di rito dopo le sentenze Cat Berro
E sono oggi del due mila sei dunque quattro diversi strumenti per intervenire su un giudicato non equo a seguito di una sentenza di accertamento da parte ricognizione della corte ecco si era tentato quindi di supplire al una legge s'attraverso una serie di soluzioni diversificate soluzioni che pure espressione di una indubbia
Sensibilità da parte della giurisprudenza in particolare la giurisprudenza di legittimità della tutela dei diritti fondamentali ritenuti prevalenti rispetto alla stessa esigenza di stabilità del giudicato determinavano un sostanziale congelamento sine die
Del del giudicato confinato in una specie di limbo di inefficacia e comunque risolve si risolvevano comunque una violazione del principio di tassatività delle impugnazioni
In ogni caso si trattava di soluzioni in grado di infrangere uno del giudicato ma idonei a determinare perfetto più importante cioè la eventuale riapertura del processo quando ciò fosse stato necessario per conformarsi alle sentenze la Corte
Entro questa prospettiva quindi che si situa l'obiettivo indicato dalla legge delega nel delle nell'affidare alla corte di cassazione un unico rimedio impugnatorio
Funzionale alla valutazione decisum europeo sul giudicato nazionale ha ritenuto augustea cioè non equo nel quadro di una complessiva rimodulazione dei rapporti tra il nuovo istituto e gli altri rimedi revocatoria
Un punto di partenza è importante che la delega non ha posto dei limiti in ordine alla tipologia dell'adesione accertato da parte della corte europea
Questa lesione può essere indifferentemente una violazione di tipo sostanziale ad esempio l'articolo sette della CEDU oppure procedurale
Violazione cioè di un diritto parimenti sancito dalla Convenzione o dai suoi protocolli addizionali
Per prevedere una competenza accentrata presso la Corte di Cassazione
Il legislatore non ha ritenuto necessario precisare che il procedimento debba essere trattato necessariamente da una sezione diversa da quella via eventualmente definito i ricorsi interni si tratta precisato nella relazione illustrativa di una forma di riparto interno alla corte di cassazione in quanto tale sarà opportuna dovrà costituire un tubo oggetto di una opportuna previsione tabellare
Senza escludere la possibilità ogni avviso di gestire direttamente le sezioni riunite nei casi speciale rilevanza ovvero quando vengano rilievo profili di particolare delicatezza che attengano alla regolazione del l'assetto giurisdizionale
Pongo correrà sicuramente un'esplicita previsioni tabellari intenda definire questa ipotesi di riparto interno
A seguito di questa riforma l'architettura dei mezzi d'impugnazione straordinaria è stata integralmente rivisitata prevedendo almeno quattro distinti modelli procedimentali
La revisione tradizionale che ha per oggetto una sentenza di condanna irrevocabile viziata da errori di fatto tali da dimostrare che il condannato avrebbe dovuto essere prosciolto
Il rimedio previsto dall'articolo trecentoventotto bis
Il ricorso straordinario per Cassazione articolo seicentoventicinque bis quando l'impugnazione sia getta solo a correggere lui di fatto un materiali contenuti nella sentenza di legittimità la rescissione del giudicato
Articolo seicentoventinove bis cui impugnazione esperibile nei confronti di sentenza irrevocabile di condanna
O con le quali è stata comunque applicata la misura di sicurezza ove l'interessato provi di essere stato dichiarato assente infine in mancanza dei presupposti previsti dall'articolo quattrocentoventitré bis del codice di procedura penale quindi un rimedio restitutorio di carattere interno
Il disegno del legislatore il nuovo istituto iniettare esecuzione è un triplice ombelico indi autorizzazione rivalutazione della sentenza interna ed eventuale riapertura del procedimento
A seguito di una sentenza di condanna alla restituzione integrum conservando però e questa è una rilevante novità
Un ragionevole margine di apprezzamento
A tutela del giudicato nazionali nell'esposizione questa che dovrà essere attentamente esaminata per evitare che possa creare problemi di conflitti undici punti contrasti frizioni con la corte europea
Il vaglio preventivo affidato alla corte di legittimità è funzionale a individuare la modalità di riapertura più adeguata al caso concreto
Che non necessariamente consiste come dicevo prima la riapertura del processo perché l'obbligo di conformazione al giudicato europeo e tradizionalmente concepito dalla Corte europea con un obbligo di risultato
E compito dello Stato parte individuale attraverso anche i suoi organi giurisdizionali di ultima istanza in questo caso la via migliore per rimediare al tizio accertato
Qual è la legittimazione soggettiva prevista dal nuovo centoventotto Brees
Però rispose cioè individua le situazioni in cui è possibile attivare il rimedio
E fa riferimento ai soggetti che vi sono legittimati
Esclusivamente si tratta del condannato o della persona sottoposta a misure di sicurezza che hanno proposto ricorso dinanzi alla Corte per l'accertamento di violazione dei diritti con la conseguente esclusione dei terzi soggetti terzi non impugna anti avrebbero potuto diversi della medesima violazione in ciò riprendendo una indicazione che già la nostra giurisprudenza aveva dato con la sentenza Genco le sezioni del due mila venti
Si è ritenuto secondo quanto afferma la relazione illustrativa che l'espresso riferimento contenuto nella legge delega
Al solo soggetto che abbia presentato il ricorso non consentissero ampliamento in favore di soggetti diversi
Ora nonostante l'ampiezza del contenuto della delega
Ai fini della legittimazione soggettiva il ricorso
Delega che fa riferimento alla vittima
E la violazione convenzionale e che quindi in teoria non esclude la persona offesa dal reato la scelta compiuta dal legislatore limitare la legittimazione soggettiva o condannato ovvero alla persona sottoposta a misure di sicurezza pari disegno restrittivo
A fronte di un pacifico orientamento seguito dal comitato dei ministri del Consiglio europeo della stessa corte dunque
In clinica a considerare illegittimo il condizionamento della riapertura di una domanda presentata da colui che abbia attivato il sindacato la corte europea
Questa previsione della nostro legislatore
Non sembra consentire un'attivazione del ricorso in Malam partem infatti il giudizio di revisione attesa la esclusione della vittima del reato dalla legittimazione soggettiva al ricorso
Non è consentito alla vittima del reato attivare un nuovo rimedio straordinario contro la decisione di proscioglimento ad esempio se dare la delega non pubblica riguardo limiti oggettivi
Una scelta questa che potrebbe determinare un vuoto di tutela di alcune situazioni
Esempio quelle in cui venne in rilievo per la persona offesa dal reato una lesione del diritto all'equo processo ai sensi dell'articolo sei paragrafo uno si è posto il problema i rapporti col Parlamento nel caso
Cofferati D'altra
Occhio ad esempio in relazione all'ambigua
Cioè nazionale l'ampia area dell'elvetica anzi convenzionali oggetto della tutela offerta da quelle situazioni previste negli articoli due e tre otto una convenzione che hanno costituito la base normativa di riferimento e un'ampia elaborazione giurisprudenziale
La Corte europea in favore della vittima del reato distinguendo con nettezza la sfera degli obblighi positivi e procedurali a carico degli Stati contraenti da quelli propri del tipici del diritto sostanziale
Faccio riferimento in particolare gli articoli due e tre la corte europea che andrà a della Convenzione europea che hanno dato luogo ad una amplissima lavorazione giurisprudenziali specie negli ultimi anni
Facendo riferimento a obblighi le autorità giurisdizionale cui spetta garantire oggi autorità giurisdizionali di polizia cui spetta garantire la ricerca l'individuazione e la punizione di coloro che si rendono Autori di le azioni lesivi avviando attraverso una corretta interpretazione di norme penali e di e di procedura attività di indagine ufficiali effettivi effettive approfondite
Trasparenti c'è imparziali che in caso di colpevolezza possano condurre alla irrogazione di sanzioni proporzionate alla gravità del fatto
Qual è l'oggetto dell'impugnazione
Non sono soltanto le decisioni definitive della corte dunque
A legittimare l'atto dell'attivazione del nuovo rimedio l'istituto perché il legislatore ha considerato opportunamente a mio avviso anche le ipotesi in cui c'era stata disposta dalla corte sulla cancellazione della causa dal ruolo ai sensi dell'articolo trentasette una convenzione in conseguenza riconoscimento unilaterale della violazione da parte dello Stato qui la nostra corte di cassazione con importante sentenza
Quest'anno aprire Nicosia nell'aprile del due mila ventidue la quinta sezione penale
A opportunamente ripreso alcune indicazioni del Regolamento
E due stabilendo che analoga tutela doveva essere riconosciuta per il in caso riconoscimento della violazione dell'articolo sedici reti
Ne è nato nello Stato con la conseguente declaratoria di cessazione della materia del contendere la cancellazione della causa dal ruolo a seguito appunto la dichiarazione
Da parte dello Stato
Non c'è in questo caso una sentenza di condanna ma c'è un provvedimento la natura ricognitiva
Che implica il riconoscimento della violazione ormai convenzionale che quindi legislatore opportunamente su indicazione anche alla corte di legittimità equiparato i suoi effetti
Di sistema a una pronuncia di condanna ovviamente in quel caso la Corte di cassazione aveva individuato con lo strumento più opportuno quello che la revisione europea
Così come sagomato dalla Corte costituzionale con la sentenza centotredici del due mila undici perché si era ovviamente una fase previgente
Cioè prima ancora della entrata in vigore della riforma Carta
La richiesta prevista dal seicentoventotto bissato oggetto o la sentenza penale o il decreto penale di condanna in lire a ottenere la revoca
Di tali provvedimenti e la conseguente riapertura retrocesso o comunque l'adozione di provvedimenti necessari per evitare in effetti pregiudizievoli derivanti dalla violazione accertata la corte europea
Vediamo velocemente forma termini e modalità di presentazione del ricorso per stabilire come la corte di cassazione possa effettivamente incidere attraverso questo importante strumento la richiesta si propone con un ricorso
Ricorso deve essere presentato o dall'interessato oppure in caso dei morti o da un suo congiunto a mezzo di un difensore munito di procura speciale entro il termine perentorio di novanta giorni dalla data in cui devi divenuta definitiva la decisione la Corte europea
Che ha accertato la violazione o dalla data come dicevo prima in cui è stata emessa la decisione che ha ordinato la cancellazione della causa largo
Non può escludersi al riguardo che ricorso venga proposto dal condannato quando già abbia scontato la pena
Non è un tarlo ad esempio un danno morale danno alla reputazione criteri dall'ingiusta condanna e per la cui riparazione possano il resto esige assicura oltre ad un equo indennizzo anche una decisione di tipo liberato devono affermazione la propria innocenza
Questo treno natura perentoria nella perentoria la sua previsione è giustificata dall'esigenza di garantire i principi di certezza e stabilità delle situazioni giuridiche un profilo questo che deve essere attrezzato unicamente agli effetti della riduzione dell'arco temporale per proporre ricorso davanti alla Corte previsto
Dal protocollo numero quindici di recente entrato in vigore anche il nostro ordinamento per nella misura di quattro mesi anziché sei
Una riduzione che fa da pendant anche a questo termine perentorio di novanta giorni
La richiesta ai sensi dell'articolo seicentoventotto bis deve essere specifica
Cioè deve contenere indicazione delle ragioni che la giustificano ed illustrare in maniera puntuale adeguata alla tipologia e le caratteristiche delle violazioni convenzionali
Riscontrati nel decisum europeo nei Gioni soprattutto della loro effettiva incidenza sull'esito del processo e anche misura riparatoria che la Corte europea ha individuato all'esito del giudizio
Tenuto dinanzi assegni nella a Strasburgo
Il ricorso deve essere depositato presso la cancelleria del giudice che ha emesso una sentenza o derogare di condanna rispettando le forme previste dall'articolo cinquecentottantadue del Codice di rito ivi compresa dunque la possibilità in un deposito natura telematiche Sensi la nuova disposizione centoundici bis
Del codice di procedura penale queste disposizioni devono essere osservare a pena di inammissibilità del ricorso mentre invece ulteriori disposizioni legate all'allegazione dei documenti come la sentenza della Corte tu eventuali ulteriori atti o documenti grandi suffragare la richiesta sono previste in una pena l'inammissibilità ma come mero completamento degli obblighi di
Chiarezza per del ricorso e dell'atto introduttivo
Sulla richiesta alla Corte di cassazione decide in camera di consiglio nelle forme del centro seicentoundici qui c'è un rinvio integrale al seicentoundici del Codice di rito dunque a una
O di un tipo di procedimento che il legislatore ha sicuramente individuato in relazione al rito camerale non partecipa
Anche se devo dire il rinvio in linea generale operato dal seicentoventotto bis comma quattro al seicentoundici
Poco per il suo carattere di ampiezza di generalità non esclude la possibilità di ricondurre la previsione anche la seicentoundici comma uno bis dunque la possibilità di richiedere o disporre d'ufficio la trattazione del procedimento in pubblica udienza quando ciò sia necessario un rito camerale non partecipato potrebbe assegna alcune situazioni insufficiente a individuare il tipo di violazione e quale sia la la restituzione al tipo di restituzione i diritti dell'interessato
Un'eventualità questa che il legislatore non sembra aver del tutto escluso sia per la motivo che ora ho indicato cioè l'ampiezza del rinvio sia per il tipo di controllo che ha richiesto alla corte che la Corte di Cassazione dovrà esercitare chiamata a interpretare la portata del giudicato europeo in relazione a ricorsi possono avere ad oggetto
Questioni di particolare rilevanza
In precedenza definite a livello nazionale con una sentenza pronunciata o in dibattimento ovvero all'esito di un abbreviato secondo il riferimento normativo contenuto nel nuovo seicentoundici compie una uno bis uno quattro
La Corte di Cassazione come deve orientarsi
Se ne ricorrono i presupposti può disporre in via preliminare la sospensione dell'esecuzione della pena qui dobbiamo stare attenti perché il rinvio e al seicentotrentacinque del codice di rito milioni seicentotrentacinque del codice di rito prevede la sospensione della pena non prevede anche la possibilità di attivare un sub procedimento cautelare davanti alla Corte d'appello ora su questo punto la nostra giurisprudenza da sempre affermato che la sospensione della pena un istituto di carattere eccezionale perché deroga ovviamente il principio di obbligatorietà per esecuzione e presuppone l'esistenza di situazioni
In cui appaia delusi per l'accoglimento della domanda
E la revoca la condanna quindi non è sufficiente a questo fine da positiva recitazione sull'ammissibilità dell'istanza deve essere molto probabile l'accoglimento nella condanna lì la corte dovrà sospendere l'esecuzione
è una previsione opportuna perché consente alla corte di cassazione di bloccare i limiti gli effetti pregiudizievoli di una sentenza che la corte europea ha già censurato
Questo rinvio però contenuto seicentotrentacinque
Al al Central disposto l'articolo seicentotrentacinque essendo limitato alla sola possibilità di attivazione del meccanismo sospensivo dell'esecuzione Nolan subprocedimento cautelare che non è previsto dinanzi alla Cofide Gitti vita
Si tratta cioè di applicare una delle misure coercitive previsti dagli articoli duecentottantuno tanto brutale ottantaquattro che e potranno essere oggetto di un eventuale vaglio positivo e l'eventuale giudizio rescissoria cui la Corte di Cassazione dava corso davanti al giudice di merito quindi o davanti al giudice di primo grado davanti alla Corte di Cassazione
Ma non in questa fase d'altra parte i tempi stretti della procedura impongono un giudizio diciamo immediato una individuazione quanto più possibile efficaci e pronta del rimedio da applicare nel caso di specie
Davanti alla Corte si aprono due fasi una fase ascendente una frase rescissoria altri fuori dei casi di inammissibilità della richiesta che ho prima indicato in fase discendente la Corte di Cassazione dovrà verificare quale sia
La violazione accertata la corte due e che tipo
Incidenza devi avuto questa violazione sulla sentenza o sul decreto penale di condanna che costituiscono oggetto del ricorso la norma parla di incidenza effettiva cioè la violazione della corte deteriore dell'auto un'incidenza effettiva sul provvedimento la Corte deve stabilire questo che ci sia un rilievo un'efficacia causale della violazione sulla sentenza sul decreto penale di condanna
E lo deve verificare sulla base della natura e della gravità della violazione questi sono i criteri che legislature affidato
Al giudizio della Corte di Cassazione
La valutazione d'incidenza effettiva ovviamente finalizzata a riconoscere allo Stato parte
E quindi alla corte di legittimità un margine di apprezzamento rispetto alle indicazioni desumibili dal vincolo vicino ad un dictum europeo la cui sostanza dovrà essere convertita dalla Corte di Cassazione di un vizio rilevante di tipo sostanziale o processuale all'interno dell'ordinamento deve essere cioè un testo riconoscibile dal testo una decisione impugnata interna e dotato di efficacia causale rispetto la lesione del diritto convenzionale
è una soluzione che può essere criticata e qualcuno in dottrina già lo ha fatto ma che certamente appare di tipo estremamente equilibrato perché
Si tratta di fare entrare un dictum europeo che infrange un giudicato all'interno dall'ordinamento dunque si richiede alla Corte di Cassazione una mediazione che la sentenza peschi nel due mila dieci esenzioni dati finito di navigazioni tipo accertativo
Si chiede alla Corte di Cassazione un vaglio preliminare vaglio importante che traduca il senso di quella violazione all'interno del nostro ordinamento lamenta cioè riconoscibile percorribile secondo i strumenti interni nel nostro ordinamento
Della corte di valutare non solo l'anno dell'incidenza effettiva della violazione ma deve valutare anche il comodo attraverso il quale attuare una restitutio in integrum nel nostro ordinamento quindi una uomo centrale la Corte diventa non solo organo nomofilattico in grado di definire
La portata
Della della decisione è Edward nostro dall'ordinamento ma deve anche individuare il tipo di rimedio che il nostro ordinamento chiamato a dare al alla persona lesa la violazione convenzionale
E la soluzione che se da un lato sembra rispettosa dell'esigenza di mantenere in capo allo Stato nazionale noto apprezzamento delle violazioni accertate
E quindi l'epilogo del processo dall'altro lato pure rilevanti problemi applicativi
Anche gli ordini generale rispetto ai limiti strutturali nel giudizio di legittimità che non è certo un giudizio sul fatto
Pure rilevanti problemi in relazione alle forme del sindacato il nostro ordinamento riconosce la Corte di Cassazione
Pur non essendo necessari
Non essendo anzi consentiti accertamenti di fatto vi è il rischio concreto impossibile sconfinamento se non si sta attenti da parte della corte la ricerca e la soluzione più appropriata nel caso concreto
E vi è anche il pericolo se la Corte di Cassazione non riuscirà a definire attentamente il criterio dell'incidenza effettiva di un conflitto con una la corte
Questo perché perché le valutazioni della Corte sono imperniate
Sulla sostanza della violazione sull'accertamento nella sostanza la violazione del diritto convenzionale si tiene conto cioè della ripercussione della lesione convenzionale sul processo nel suo insieme sul suo esito
I limiti strutturali del giudizio di Cassazione e limiti del sindacato nel nostro ordinamento riconosce la corte sono ben noti si tratta solo di quindi di bilanciare il tipo di accertamento che svolge la corte rispetto al tipo di sindacato che la Corte di Cassazione dovrà esercitare nel concreto
Nell'ipotesi in cui non siano necessari ulteriori accertamenti di fatto o che comunque risulti superflua il rinvio da parte della Corte di Cassazione il giudice di merito sarà la Corte stessa a decidere qual è il tipo di provvedimento da adottare nel caso concreto cioè sono alla corte stessa addosso ad assumere i provvedimenti che essa riterrà ieri idonei a rimuovere gli effetti pregiudizievoli derivanti dalla violazione dell'esponendo la revoca
La sentenza o che il decreto penale di condanna
Questa soluzione
Configurabile nei casi in cui l'adeguamento ai principi convenzionali
In primis solo ad esempio una modifica del trattamento sanzionatorio ovvero un effetto cassa notorio negativo qua cioè quando si tratta di attuare quella decisione arrivando ad una sostanzialmente ad un proscioglimento dell'imputato una pronuncia liberatoria in favore del ricorrente vittorioso davanti alla Corte di Strasburgo
Nell'ipotesi in cui si rendono invece necessari ulteriori accertamenti di fatto la corte trasmettergli tre trasmetterà gli atti al giudice di merito
Al giudice cioè dell'esecuzione oppure disporrà la riapertura del processo quando ciò sarà necessario davanti al giudice della cognizione
Nello stato in grado in cui
Si procedeva al momento in cui si è verificata la violazione accertato nel corteo in questo caso la Corte di Cassazione dovrà stabilire se e in quale parte conservino efficacia agli atti del processo
In precedenza svolti quindi occorrerà verificare tutto l'ordine processuale e stabilire cosa dovrà essere conservato e cosa invece dovrà essere annullato prima di dare di restituire la palla al giudizio di merito
Non si tratta a mio avviso propriamente di un rinvio perché non è non è richiamato il testo dell'articolo seicentoventisette del Codice di rito e la sequenza procedimentale depurata
Degli atti nulli o inutilizzabili e quindi riconfigurato dalla Corte di Cassazione tiene in questo modo riaperto per poi seguire
Una nuova progressione finalizzata alla rimozione della lesione convenzionale secondo le indicazioni vincolanti che la corte di cassazione di volta in volta darà ma secondo nel caso di specie
Quel che è certo che non rientra nella sfera cognitiva della Corte di Cassazione la possibilità di svolgere accertamenti sul fatto che dovranno essere affidati secondo il testo della legge
Al giudice la fase decisoria o in primo grado o in secondo grado senza che questa riapertura del processo implichi necessariamente la rinnovazione automatica di tutto il processo
Come si verifica ad esempio nella revisione ordinaria potendosi eventualmente procedere a seconda dei casi
Qui si riferiscono le violazioni accertate da Goffredo all'aria assunzione delle singole prove lesive della garanzia convenzionale o addirittura la loro vera la rivalutazione
Potrebbe non essere necessaria una riapertura dell'intera sequenza processuale quello che conta che la individuazione del perimetro cognitivo riservato all'attività del giudice di merito sia chiaro
E si attenda mente definito dalla Corte di Cassazione perché da qui dalla formulazione nel principio che la Corte di Cassazione riterrà di dettare al giudizio di merito e discenderà una serie di indicazioni cui il giudice dovrà ovviamente attenersi nel nell'adeguare
Il dictum europeo alle peculiarità del caso
O qualche altro minuto ancora
Cosa succede durante la riapertura del processo qui le situazioni che si possono creare sono le più Bari è importante che la Corte di Cassazione quando non è propriamente una formulazione del principio non certamente ci si avvicina molto una corte di cassazione dovrà riaprire il processo e indicare il giudice di merito cosa deve fare in concreto quindi la riapertura del processo davanti al giudice di primo grado lager l'appello dovrà seguire dei ordinate tracciate dalla Corte di Cassazione
Qui
Si possono verificare diverse situazioni
Una riapertura può verificarsi ad esempio nel caso in cui la Corte europea abbia ravvisato una violazione di carattere processuale l'articolo sei Dragos della convenzione
Con riferimento alla lesione del diritto dell'imputato a confrontarsi col proprio accusatore ovvero nell'ipotesi in cui
Si debba intervenire sul lato simmetria della pena irrogata perché ritenuta illegale o sproporzionata alla corte di cassazione non abbia gli strumenti per intervenire sul dispositivo
L'evenienza in concreto ipotizzabili possono essere estremamente problematiche ma
Diciamo che nell'ipotesi in cui l'iniquità della lesione processuali derivi dalla lesione dei diritti di difesa dell'accusato la visione potrebbe ritornare
Nelle cause di nullità il giudice la revisione dovrebbe procedere in virtù delle disposizioni di cui all'articolo centottantacinque commi uno e tre del Codice
Diritto ma potrebbe anche accadere che l'attivazione convenzionali non sia affatto assimilabile ad alcuna delle ipotesi di invalidità contemplati nel nostro ordinamento faccio riferimento ad esempio alle situazioni di capacità di imparzialità dei giudici che noi ovviamente in una simile a Roma l'ipotesi di incapacità
In questi casi possono crearsi delle dei problemi
Perché questo perché quando la violazione riguarda il diritto all'imparzialità del giudice
Secondo la nostra giurisprudenza le situazioni di incompatibilità senz'ricusazione del giudice che possono essere rilevate recepite
Entro termini perentori non costituiscono una causa invita ai sensi articolo centosettantotto del codice di rito perché non sono riconducibili alla nozione di capacità del giudice delineata l'articolo trentatré
Del codice di diritto in questo caso occorreva individuare uno strumento adeguato
Certo non sembra possibile
Invocare il concetto di lesività in concreto perché andremmo contro il principio di tassatività dica a sinistra ripeto sono estremamente variegate e diversificate le situazioni che in concreto possono dedicarsi provi vietate dichiarazioni determinanti rese nel corso delle indagini sarà il giudice di legittimità dare indicazione del caso il giudice di merito
Concludo
Facendo riferimento agli effetti la riapertura cosa succede dopo ma uno alle conseguenze la riassunzione Lagarde e la qualità di imputato
Da parte della persona che in precedenza era stata condannata secondo ha riformata disposizione articolo sessanta
Del codice di rito e altre conseguenze sono legate alla ripresa dei termini di prescrizione e alla improcedibilità dell'azione penale a seconda che si desta in caso di riapertura del processo davanti al giudice di primo grado votati all'appello
E la disciplina il termine temporale parlerà il collega Andrea sa
è un uomo energico
Rimedio importante posticipo dedicato che andrà ridisegnando all'interno del sistema grazie all'importante opera di definizione interpretativa che la Corte di Cassazione darà ritengo essenziale questo nuovo istituto ma lo ritengo di difficile applicabilità se la corte di cassazione non sarà dotata di un analogo strumento quello che il nostro ordinamento non ha ancora ratificato il mi riferisco al protocollo sedici
Perché se la Corte di Cassazione non avrà la possibilità di dialogare in via preventiva con la corte ad U difficilmente potrà intervenire e la fase costitutiva Tom per riformare a pulire il sistema che potrebbe aver rifornito eliminato già prima
Il rivale io arrivare non so più da una lesione convenzionale
Questa sinergia di funzioni intervento ante sentenza della corte europea e post consente al nostro ordinamento di tracciare in misura efficace le coordinate di un sistema che altrimenti Pappano il mondo e le sue possibilità la Corte di Cassazione di avere la possibilità di dialogare subito con la corte europea per dare subito le indicazioni all'interno del processo che ha davanti a sé
La fase residuale quella del rimedio deve essere concepita come rimedio straordinario appunto per intervenire quando non sia stato possibile fare il lavoro altrimenti ovvero quando ci sia un problema di carattere generale cui la Corte di Cassazione potrà dar seguito solo dopo i giochi
Grazie a inventare il nuovo per l'amplissimo approfondimento che hai operato e tra l'altro ti ringrazio per aver fatto opportunamente riferimento alle problematiche dell'articolo sedici sia tutte le sue potenzialità che non vengono ancora
Sfruttate dal nostro ordinamento e che potrebbero consentire di armonizzare nella sua interezza il sistema ma non voglio togliere spazio alla relazione e Dida con atti di piccione che si salda profilo coerentemente col tema della recita qual è il tema dei rimedi straordinari tra cui la revisione europea
Perché la corretta instaurazione del giudizio in assenza costituita il primo strumento fisiologico per prevenire e poi in sede di giudicato tutta una serie di problemi grazie Deborah a te la parola ricordo che la collega ha fatto parte
Del gruppo di studio ministeriale che è stato incaricato proprio dell'elaborazione della disciplina su quest'argomento quindi la tua competenza
E indiscussa Santena tenta
Grazie presidente mi scuso in anticipo per il tono di voce proprio stamattina mi sono svegliata affonda cercherò in tutti i modi di importanti termine
Questo compito e di condividere con voi quelli che sono state le riflessioni solo abbiamo svolto in Commissione ma che poi sono partiti dal testo definitivo nel decreto legislativo centocinquanta
Il testo interviene sulla disciplina del processo in assenza
E sui rimedi all'istituto inizia avendo processuali che che i successivi alla formazione del giudicato partendo da possiamo dire terreni e direttrici di che forniscono la chiave di lettura e la riforma Cartabia
Innanzitutto la prima direttrice l'accertamento e il rafforzamento dell'accertamento dell'assenza dell'imputato del processo di cognizione
Avevamo già avuto una riforma del due mila quattordici
Ma era una riforma che prestava il fianco ad incertezze interpretative incertezze che le sezioni unite si sono premurati di risolverli e fornendo delle chiavi di lettura fondamentali per i giudici di merito alla luce di un principio fondamentale e cioè che una cosa e la regolarità della notifica azione nella vocazione in giro dice e altra cosa e invece l'accertamento che l'imputato è a conoscenza
Della pendenza del processo su
Ed è per questo motivo che format tra via separa nettamente la fase della regolarità delle notifiche
Ed è quella della verifica della assenza dell'imputato che la preside
Una fase successiva un momento successivo nella sequenza che deve guidare prima di tutto il giudice dell'udienza preliminari o caso di processi a citazione diretta il giudice dell'udienza predibattimentali
E poi anche il giudice nell'appello perché l'assenza va valutata che in quella frase
Ed è per questo motivo che
Partendo
Da da quelle coordinate ermeneutica tracciati dalla giurisprudenza di legittimità e mi riferisco alle sezioni unite in ismailita e dall'altro lato alla dire dalla direttiva del due mila sedici nell'Unione europea del Parlamento e l'Unione europea sulla presunzioni di innocenza
Che il processo in assenza è stato costruito su due binari
Da un lato le ipotesi in cui l'assenza o incerta o è stata accertata
Dal giudice sulla base di precisi che elementi di cui il nuovo articolo quattrocentoventi bis fornisce solo a titolo esemplificativo degli elementi il giudice procede in assenza o perché l'imputato che ecco che ha ricevuto a mani proprie la notifica perché ha rinunciato espressamente ad aggredire questo lo sapevamo già
Oppure perché seguendo le tracce delle sezioni unite
Può desumere dagli atti ma non da la sola lei era regolarità formale della notifica
Che l'imputato conoscenza della pendenza del processo
Basandosi sulla eventuale nomina di un difensore di fiducia sulle modalità di esecuzione della notificazione ovvero sugli atti compiuti in precedenza
O su qualunque altro elemento emerga dall'incartamento processuale
Si tratta di elementi che e l'articolo quattrocentoventitré bis comma secondo indica assoluti Toro esemplificativo e che gli interpreti possono comunque considerare secondo un criterio che secondo me è è dovreste il criterio guida dell'interpretazione di questa norma che viene proprio dalle Sezioni Unite Ismail e cioè il criterio di effettività
Non rassegnarsi soldati formali
La notifica la nomina del difensore
Ma guardare a questi dati calati nella realtà concreta
Processuale eletti alla luce enti quel criterio di effettività che è stato individuato di se stesse sezioni unite con riferimento all'ipotesi in cui per esempio prima del processo fosse stato eletto domicilio presso un difensore d'ufficio ipotesi in cui è stato detto sì può andare bene ma guardiamo assegni è stato effettivamente instaurato un rapporto professionale con l'imputato quindi elementi l'individuazione degli elementi ed è aperte il comma due ne fornisce solo un'indicazione esemplificativa ma qualunque elemento balletto sempre alla luce di questo criterio guida che quello della effettività
Dall'altro lato
La norma al terzo comma introduce un'eccezione un'eccezione che finalmente come dire fornisce chiarezza nella individuazione dei casi in cui si può comunque procedere a celebrazione del processo nonostante non si sia certi della effettiva conoscenza della pendenza del processo e cioè i casi di latitanza e i casi in cui l'imputato si è volontariamente sottratto a conoscenza del processo
La direttiva del due mila sedici lo ha detto chiaramente
Se lo strato si attiva diligentemente per rintracciare l'imputato
E perché consente non imputabili al meccanismo processuale l'imputato non viene rintracciato lo si può comunque processare se vi sono elementi che fanno ritenere che sostanzialmente ci si trova di fronte a Washington inconsapevole
L'importante e che però il sistema offre dei rimedi successivi
Dei rimedi l'istituto gli che consentano nell'ipotesi in cui nonostante il rispetto dei parametri normativi imputato riesca a fornire la prova che in realtà non conosceva
Il processo a suo carico di essere istituito nel termine ora per impugnare la sentenza ora invece addirittura per ottenere una celebrazione ex novo del processo
E lo vedremo poi esaminando i rimedi l'istituto oggi quello che è interessante notare
E che nella disciplina del processo in assenza
Che è stata innanzitutto pronti ribaltato il rapporto tra un'udienza preliminare e dibattimento
Il dibattimento non è più una nuova fase in cui il giudice procede nuovamente alla verifica dell'assenza
Il cuore il momento in cui si instaura correttamente il rapporto processuale e oggi individuato e l'udienza preliminare il dibattimento è diventa
Una prosecuzione del processo
E quindi in quella fase non si ritorna più indietro in quanto come dire in un sistema in cui l'accertamento è così penetrante e così stringente e giusto ed è corretto anche nell'ottica di una efficienza processuale che nel dibattimento si proceda oltre lo stesso vale per la citazione diretta in cui sostanzia eventi la fase della verifica dell'assenza e riservata alla fase dell'udienza predibattimentale quindi il processo prosegue più stretta e lo scrittore riservato alla verifica della corretta formazione instaurazione del rapporto processuale oggi è individuato esclusivamente in questi due momenti processuali salvo poi a vedere cosa succederà e lo vedremo tra poco
Se mi rimane la voce
Per la fase nel giudizio di appello
L'altra novità
Della riforma Cartabia
E la sostituzione della sospensione del processo prima prevista dall'articolo quattrocentoventiquattro
Con questa inedita sentenza di non doversi procedere per mancata conoscenza del processo da parte dell'imputato
Se non ci sono i presupposti
Per procedere in assenza
Il processo si ferma che si ferma con questo tipo di sentenza
Che una sentenza singolare perché la sua vocazione funzionale e quella di essere provvisoria e quindi di essere semplicemente una forma provvisoria di chiusura del processo cui corrisponde anche la cessazione della qualità di imputato
Quando viene messa questa sentenza
Non c'è più l'imputato ma la persona e lo dicessi leggete con attenzione il contrasto
Pinto ventiquattro e il contenuto che la sentenza deve avvenire
La parola imputato sparisce
Abbiamo una persona nei cui confronti viene emessa la sentenza
Dicevo
Questa sentenza chiude il processo lo chiude provvisoriamente
E lo chiude in che modo con un provvedimento che contiene imputazione
Le ricerche che sono state fatte e che non sono andati a buon fine
Un ordine volto polizia giudiziaria
Di ricercare l'imputato per un tempo tempo che si correla all'articolo alla modifica che è stata introdotta interna di sospensione della prescrizione
Abbiamo un tempo certo non c'è più quello che è stato definito del Castoro processuale la figura dell'imputato a vita perché il processo nei suoi confronti è sospeso
Abbiamo una persona che non è più imputata e chiede a ricercare per un tempo che tali al doppio il termine di prescrizione per tutti i reati per cui si procede
La sentenza contiene anche
Un meccanismo
Che consente una predeterminazione dell'udienza nel caso in cui l'imputato venga rintracciato e il processo si possa riaprire ma questo solo delle ipotesi in cui l'imputato non sia destinatario delle misure cautelari della custodia cautelare degli arresti domiciliari
In questo caso guardando il quattrocentoventiquattro lo si può e la comma quattro
Si prevede sostanzialmente un meccanismo per cui
Se l'imputato viene rintracciato nel primo semestre dell'anno vi è un'udienza fissata dice liberazione della prosecuzione del processo
Che la prima il primo giorno non festivo del mese di settembre
E così se viene sceriffi rintracciato nel secondo semestre dell'anno e il primo giorno non festivo del mese di febbraio
Questo si correla al tempo di cui parlava la presidente Cassano della organizzazione giudiziaria
Questa riforma richiede
Una
Attivazione
Della macchina giudiziaria in termini di efficienti organizzazione da parte dei capi degli uffici che debbono ovviamente predeterminati un calendario di udienze sapendo che ci sono due udienze fissate
Di questi due mesi che sono destinati alla prosecuzione dei processi
Che sono stati conclusi con questa sentenza di non doversi procedere per assenza della mancata conoscenza del processo
Dice o una sentenza quindi che contiene tutti gli elementi necessari
Il pieno alla piena attuazione della sua vocazione funzionale che quella di consentire la riapertura del processo nei confronti di un imputato che questa volta è consapevole
Della pendenza del processo a suo carico perché viene rintracciato no perché riceve la notifica di questo provvedimento che contiene l'imputazione e tutti gli elementi necessari per sapere quando e dove si dovrà presentare la prosecuzione del processo
Ed è però una sentenza che proprio perché provvisoria
Ha una peculiarità
E dotata di una ultrattività nel senso il processo si chiude però al contempo il settimo comma dell'articolo quattrocentoventiquattro prevede una sua ultrattività con riferimento da un lato alle misure cautelari personali della custodia cautelare degli arresti domiciliari che rimangono efficaci
In deroga a quanto previsto dall'articolo trecento
E allo stesso tempo si prevede che tutte le misure reali
Il sequestro probatorio il sequestro conservativo e il sequestro preventivo conservino la loro efficacia nonostante ci si trovi di fronte a un processo che in questo momento è chiuso eh è una persona che non è più imputata
Questa è una disposizione che devo dire
Richiede una certa riflessione e una certa apertura
Perché potrebbe anche portare
Ha qualche problema di tenuto costituzionale
Sotto il profilo della peggio debolezza
Ma anche sotto il profilo della proporzionalità
Ormai la giurisprudenza della nostra corte riflette sul tema della proporzionalità anche delle misure cautelari reali
Sotto il profilo della durata della misura
E allora questo è un tema che ci deve indurre a riflettere quando ci si trova di fronte a un processo concluso che ha delle misure che possono incidere sensibilmente paradossalmente non tanto le misure cautelari personali perché non sono eseguite ma le misure reali invece attingono al patrimonio del soggetto a volte Rizzo ai sequestri probatori quelli possono sicuramente determinare qualche problema di come dire dipende coerenza
Con il principio di proporzionalità c'è però una come dire una misura compensativa
Perché l'ultrattività del processo
Non riguarda solo le misure ma anche il ruolo del difensore abbiamo questa strana figura del difensore di un soggetto che non è più l'imputato
Ma che rimane comunque nella sua veste il difensore e che deve continuare svolgere il suo ufficio
E quindi questo non si capisce
Soprattutto leggendo il quattrocentoventi quinquies che non solo consente alle parti di sollecitare i tendenza della come dire dei termini di rintraccio
Della persona destinataria della sentenza di non doversi procedere la possibilità di sollecitare l'assunzione di prove urgenti
Ma soprattutto il secondo comma consente al difensore di investire il giudice che è lo stesso giudice che ha emesso quella sentenza
E tutte le richieste che riguardano
L'efficacia delle misure cautelari ed è forse su questo piano che si può come dire pensare ad una ad un controllo limite fatemi passare il termine a quella
Possibile frizione costituzione con la con il principio costituzionale di proporzionalità e di ragionevolezza dell'ultrattività una delle misure cautelari
Quindi abbiamo un giudice che rimane sempre lo stesso e comunque competente per tutti gli atti urgenti
Un difensore che rimane investito del suo ufficio nonostante la chiusura del processo delle misure cautelari
Che rimangono efficaci nonostante che ha visto
L'ultima frase del processo in assenza
è quella o della irrevocabilità della sentenza di non doversi procedere perché l'imputato non viene rintracciato
E in quel caso probabilmente
Il giudice dovrà d'ufficio attivarsi terra chiudere tutte le questioni cautelari pendenti
Oppure viene rintracciato l'imputato in questo caso allora si attiva tutta la procedura prevista dal quattrocentoventi sexies che comporta o la sua sostanzialmente citazione all'udienza fissata se è un imputato libero oppure un duplice meccanismo che prevede da un lato la notifica della sentenza
E l'altro un provvedimento del giudice di fissazione dell'udienza se per caso quello che è un imputato nei cui confronti è stata eseguita la custodia cautelare o in arresti domiciliari
In quest'ultimo caso se si tratta di una imputato che è stato sottoposto grazie al rintraccio alla misura cautelare e giudice dovrà fissare un'udienza secondo il suo calendario
E questo provvedimento dovrà essere notificato secondo i criteri ordinari
All'imputato come tutte le altre parti
Questo si riflette sulla successiva verifica dell'assenza nel giudizio di riapertura
Quando il processo prosegue
E quindi si riapre perché l'imputato è stato rintracciato
Se si trattava di un imputato libero
Che grazie alla notifica della sentenza che contiene già la fissazione dell'udienza fissato la riapertura
In questo caso si procede in assenza anche in deroga a quanto previsto dall'articolo quattrocentoventi bis perché quell'imputato è sicura che conoscete la pendenza del processo a suo carico
Diverso è il caso se si tratta di un imputato che invece è stato
Colpito dalle misure della custodia cautelare degli arresti domiciliari
In questo caso nel giudizio di riapertura occorre rifare una nuova verifica
Quindi non può escludersi che
Per esempio nelle more siano state sia stata revocata la misura e che nuovamente si pongano un problema di conoscenza di pendenza del processo e quindi di nuovo sospensione questo lo vedremo solo nella casistica che ci imporranno poi le questioni che si porranno nei procedimenti concreti
Dicevo passando alla fase del dibattimento quindi nel dibattimento invece non si deve nuovamente verificare l'assenza perché questa è stata già fatta estesa a Francia questa verifica è stata compiutamente espletato
Nella fase dell'udienza preliminare
Diverso il discorso invece dell'assenza nel giudizio di appello
E quel ch'ella si correla alle nuove disposizioni che sono state introdotte dell'impugnazione da parte dell'imputato
Perché le le nuove disposizioni della legge cambia
Pongono a carico dell'imputato assente che intende che intende appellare la sentenza un onere che quello di allegare all'atto di impugnazione e a pena di inammissibilità dell'impugnazione
Il mandato di impugnare al suo difensore che deve essere necessariamente lasciato dopo sentenza che intende impugnare
Questo per evitare qualunque forma di abuso del processo
Che
Come dire è una finalità che vedremo connota anche i rimedi restitutorio la riforma amplia e rafforza non solo il momento dell'accertamento dell'assenza ma anche quello dei rimedi l'istituto però allo stesso tempo richiede un onere di leale collaborazione all'imputato
E questo non solo s'intende a te l'ardua sentenza
Ma anche se intende usufruire piscine di re istitutori un onere di collaborazione che non è una novità del nostro sistema seppure la riforma la relazione illustrativa non in cartella ma badate bene leggendo i rimedi restitutorio si capisce ad ogni inciso che qualunque rimedio è condizionato al fatto che comunque non deve risultare che l'imputato era già in grado di esercitare in facoltà
E che ha atteso la scadenza dei termini utili per poter poi beneficiare dei rimedi l'istituto
è un principio quello della leale collaborazione che ritroviamo nella direttiva del due mila sedici leggendo il considerando che premettono al testo della direttiva
Uno dei considerando mette bene in luce un principio di realtà che riguarda non solo lo Stato nel ricercare l'imputato
Ma anche l'imputato nel collaborare con l'autorità giudiziaria e il momento in cui viene chiamato render informazioni necessarie per essere reso edotto della pendenza del processo a suo carico
Tornando all'assenza in appello la verifica dell'assenza d'aria proprio in base alla posizione dell'imputato
Se si tratta di un imputato appellante proprio per questo onere che viene posto il nuovo articolo cinquecentonovantotto terra
Prevede che si prescinda dalle condizioni previste dall'articolo quattrocentoventi bis e che quindi si possa comunque procedere in assenza
Proprio perché è l'atto di impugnazione che fornisce gli elementi che assicurano che l'imputato non solo a conoscenza della pendenza del processo ma anche nella sentenza che sta impegnando
Diverso discorso invece per quanto attiene all'imputato non Atellani
Qui invece alle Corti d'appello e richiesto un accertamento e la verifica primi designi parametri che sono indicati all'articolo quattrocentoventi bis
E che
Motivatamente consentono di affermare che quell'imputato è a conoscenza della pendenza del processo a suo carico
Se non sussistono i presupposti per dichiarare l'assenza dell'imputato IVA dell'imputato non appellante in appello
Il rimedio tecnico previsto e diverso ovviamente dal processo di primo grado
Non c'è la possibilità di applicare il quattrocentoventiquattro perché la sentenza di non doversi procedere avrebbe ovviamente comportato una messa nel nulla
Avrebbe trascinato con sé anche la sentenza di primo grado
E allora la riforma carte abbia ha introdotto nuovamente la fase di appello il meccanismo della sospensione e cioè e se l'imputato non appellanti non può essere dice l'altro assente
La Corte d'appello pronuncia l'ordinanza con cui si sospende il giudizio di appello e badate bene
Lo sospende anche nei confronti dell'imputato appellante
Non solo ma l'effetto della sospensione e che il termine di durata nel giudizio d'impugnazione ieri a sua volta sospeso è stato infatti introdotta una modifica all'articolo ottocentoquarantaquattro bis
E
Sostanzialmente si prevede che
Nel caso di sospensione del giudizio in appello perché deve essere rintracciato l'imputato appellante
Il termine di durata del giudizio d'impugnazione non decorre
E questo potrebbe essere un altro elemento come dire di debolezza della riforma
Perché se il trecentoquaranta quattro bis era stato introdotto proprio per bilanciare
Il blocco della prescrizione
Per assicurare un tempo ragionevole di durata della celebrazione dei giudizi d'imputazione di appello come in Cassazione
Con questa norma
Che probabilmente non avrà un'applicazione diffusa che comunque comunque dobbiamo fare i conti
Si prevede invece
Una sospensione a tempo indeterminato perché non c'è lo stesso aggancio alla sospensione della prescrizione come per la sentenza di non doversi procedere emessa in primo grado
Quella sospensione procederà
Sine die
Finché l'imputato non viene rintracciato e questo è un elemento su cui probabilmente dovremo riflettere
Petto questo l'altro l'altro aspetto di forza della riforme in tema di processo in assenza del riguarda sicuramente il rafforzamento dei rimedi l'istituto
Sia endoprocessuali che successivi alla formazione del giudicato
Si tratta di rimedi che sicuramente hanno il vantaggio di avere superato le asimmetrie che soprattutto riguardavano i rimedi fino ad oggi vigenti soprattutto nel rapporto tra quelli
Previsti per l'udienza preliminare e quelli previsti nel dibattimento di primo grado
Perché la riforma sostanzialmente introduce dei rimedi che rispondono ad una logica che italiani e che riguarda tutte le fasi del processo
Nel senso che sostanzialmente il meccanismo si snoda lungo due diverse direttrici la prima
E l'ipotesi in cui l'assenza sia stata illegittimamente dichiarata dal giudice il giudice rilevato che non esistevano i presupposti per procedere
In questo caso
In ogni fase del processo
E assicurato un'ampia istituzione all'imputato nel termine per l'esercizio delle facoltà da cui è decaduto sedici sì e ci troviamo nell'udienza preliminare
Se invece ci troviamo nelle fasi successive e cioè il dibattimento di primo grado o il giudizio di appello o il giudizio di Cassazione
L'Effetto e la nullità nella sentenza e quindi la regressione del processo nella fase in cui si è verificata l'illegittima dichiarazione dell'assenza
Che può essere quindi restituzione all'udienza preliminare
Al dibattimento allora giudica il giudice di primo grado o al giudice di appello
La seconda ipotesi invece
Riguarda il credito istitutori previsti
Se invece senza è stata legittimamente dichiarata dal giudice
Ma ciò nonostante l'imputato ma si badi bene non l'imputato che ricevuto a mani proprie una notifica o che ha rinunciato a comparire
Ma l'imputato la cui assenza è stata accertata dal giudice ai sensi del secondo comma dell'articolo quattrocentoventi plissé oppure il latitante o colui che si è
Sottratto volontariamente alla conoscenza della pendenza del processo quindi solo l'ipotesi che la relazione illustrativa per comodità e mi sembra
Come dire ut
Il riprende alle classifica come di assenza accertata odia senza colpevole lunga assenza certa
La sente certo può solo sperare in un rimedio restitutorio collegato in qualche modo ad un errore commesso dal giudice nella dichiarazione di assenza
Solo e le altre due ipotesi che è possibile che invece ci si trovi di fronte a un'assenza correttamente dichiarata
Ma una prova che l'imputato riesce a fornire o
Di un impedimento che non è riuscito a comunicare senza sua colpa al giudice oppure del fatto che nonostante la correttezza di quell'accertamento comunque Luís non era a conoscenza della pendenza del processo
E in questa ipotesi rientrano nelle di leale collaborazione perché l'imputato potrà fornire questa trova restitutoria
Ma il rimedio restitutorio gli verrà negato sì comunque il giudice riesce riesce esce il giudice accerta che in realtà vi sono elementi per dire
Che era venuto a conoscenza della pendenza del processo anche in un momento successivo a quello in cui è stato dichiarato all'assente la sua assenza
Ma in quel momento utile per esercitare le facoltà da cui decaduto ed è qui che allora si sanziona l'abuso del processo
Con il diniego del rimedio restitutorio
Nove in questo accertamento non sia più possibile
Allora il rimedio che viene concesso e la piena restituzione dell'imputato nell'esercizio delle facoltà da cui è decaduto
Che potranno essere esercitate a secondo delle fasi in udienza preliminare direttamente in quella fase
E lo stesso vale nel dibattimento di primo grado
Se invece il rimedio restitutorio viene invocato dinanzi alla Corte d'appello allora in questo caso necessariamente la corte dovrà annullare la sentenza
Fermi restando però i piatti validamente compiuti fino al momento in cui insieme
In cui si poteva esercitare la facoltà ad Acqui l'imputato è decaduto e al solo fine di consentire all'imputato diesel cifre quelle facoltà
La rimessione del processo in questo caso e però scongiurato da una possibilità che viene concessa che viene espressamente previsti dal nuovo dal nuovo testo dell'articolo seicentotrenta al comma cinque se non ricordo male mutuati
Se la facoltà che l'imputato intende esercitare e quella di patteggiare la pena
O quella di presentare una domanda di oblazione ovvero ancora di chiedere la rinnovazione nell'istruzione dibattimentale riforma Cartabia ha previsto che in questi casi per l'esercizio di queste facoltà possa procedere direttamente la Corte d'appello senza annullare la sentenza e senza quindi fa regredire il processo
Nel giudizio di primo nella fase di primo grado
Stesso meccanismo darli anche
Per il giudizio di Cassazione
Se il motivo di ricorso tende a dimostrare
Che l'assenza è stata
E lunedì mentre dice nata dal giudice
La corte dovrà annullare con rinvio al giudice di primo grado
Se invece l'assenza è stata correttamente dichiarata ma si tratta della prova che l'imputato ha fornito e che non è stata correttamente valutata dal giudice dell'Appello
Che non e che quindi riguarda qui sull'ipotesi di assenza accertata dal giudice odia senza colpevoli legata alla latitanza per capirci
In questo caso la corte annullerà con rinvio al giudice
Della fase del grado in cui può essere esercitata
La facoltà ad a cui l'imputato e decaduto quindi la Corte di Cassazione riconoscere il rimedio restitutorio per così dire limitato all'esercizio delle facoltà
Da cui è decaduto l'imputato individuando conseguentemente il giudice che potrà anche non essere il giudice
Di primo grado
Lo stesso schema binario è stato seguito anche per la fase successiva alla formazione del giudicato tracciando in modo più netto i confini tra la restituzione nei termini impugnare sì
E la rescissione del giudicato
Da un lato è stata introdotta e l'introduttore rimedio della restituzione nel termine per impugnare la sentenza pronunciata in assenza
Ma solo per l'imputato
Che sia stato dichiarato assente ai sensi dell'articolo quattrocentoventi bis comma due e tre e cioè solo qui i casi di assenza accertata dal giudice o colpevole in questi casi se l'imputato riesce a dimostrare che non aveva conoscenza della tendenza del processo
Può ottenere il rimedio della restituzione del termine per impugnare la sentenza
E qui
La riforma prevede anche gli effetti disciplina anche gli effetti che questo rimedio restitutorio produce
Sui termini di durata del giudizio d'impugnazione perché sostanzialmente si sterilizza si prevede una sterilizzazione del termine di durata del giudizio d'impugnazione dalla scadenza
Della novantesimo giorno successivo alla scadenza del termine per il deposito della motivazione della sentenza e quello della comunicazione e dell'ordinanza che concede il rimedio restitutorio
Quindi dicevo istituzione nel termine è stata reintrodotta nella formula che già il nostro Codice conosceva all'articolo centosettantacinque
Del Codice di procedura penale prima delle modifiche introdotte nel due mila quattordici
Ma solo per l'imputato la cui assenza è stata correttamente dichiarata dal giudice ai sensi dei commi due e tre del quattrocentoventi disse
La rescissione del giudicato invece
è stata ridefinite con riferimento all'altra ipotesi e cioè quella dell'assenza che è stata erroneamente dichiarata dal giudice
Però allo stesso tempo
La riforma nei ampliato l'ambito di operatività proprio perché l'assenza va correttamente dichiarata nel giudizio di primo grado e poi nel giudizio di secondo grado
Con i i criteri rigidi o prima indicato in rimedio della rescissione del giudicato non è più limitato all'ipotesi dell'assente per tutta la durata del processo
Ma l'ipotesi dell'assente che sia stato erroneamente dichiarato tale e che ha la possibilità quindi di ottenere il rimedio rescissoria e sostanzialmente la riapertura del processo
Dimostrando che
Il giudice e corso in questo tipo di errore
Ancora una volta anche qui se guardiamo al testo dell'articolo seicentoventinove il legislatore ha inteso comunque
Mettere un limite a forme di abuso del rimedio perché li medio verrà negato
Se risulta comunque
Che l'imputato in qualche momento e la celebrazione del processo è venuto a conoscenza della pendenza del processo in tempo utile per poter impugnare la sentenza quindi ancora una volta si amplia il rimedio si rafforzano le tutele però si
Pone un limite alle condotte di chi atto come dire approfitta degli strumenti aspettando la scadenza dei termini del poi ottenere una regressione del processo nelle fasi precedenti
L'esito ovviamente della accoglimento dell'istanza di rescissione del giudicato non è più come nell'istituto che noi oggi conosciamo la trasmissione degli atti giudice di primo grado perché l'ironia dichiarazione di assenza può anche riguardare una fase successiva
E quindi in questo caso l'effetto potrà essere anche una riapertura del processo in grado d'appello se l'errore è stato commesso in quella fase
Avrei voluto larghi della disciplina transitoria ma è finito il mio tempo e anche la voce quindi vi ringrazio per l'attenzione
Grazie doppio per la tradizionale straordinaria che hai fatto la presidente qualche ragazza si scusa se tu allontanati tenente via mentre la presidenza
E qui togliere la parola sono presidente delicatezza proprio sul tema della la transizione cioè diritto intertemporale
Grazie Presidente grazie l'associazione nazionale magistrati che ha avuto la bontà di chiedermi se viene a parlare di queste questioni prometto che sarò cercherò di essere rapido indolore essendo l'ultimo a parlare
Ho concentrato diciamo l'analisi delle inglobati transitorie che riguarda la corte di cassazione su problematiche che direttamente
O meno direttamente coinvolgono la corte
Nella sostanza
Sì Cipro i temi che riterrei di dover affrontare
La il mutato regime di procedibilità per alcuni reati
Che passano dalla procedura d'ufficio atrocità querela come sappiamo le modalità di presentazione delle impugnazioni perché qui si trattava di intervenire
Su un problema e lo si è fatto in sede di emendamento su un problema di diciamo difettoso coordinamento tra norme che venivano convocati immediatamente enorme la cui entrata in vigore naturalmente posticipate questo creava problemi
Per le modalità di presentazione le modalità di trattazione in particolare di ricorso per Cassazione questo è l'argomento di cui qui ho già accennato il presidente Canzio cioè in pratica l'articolo novantaquattro
Del decreto legislativo la norma la nuova norma questa è una cosa molto interessante siccome sulla quale però vedo che non c'è stato grande dibattito fino adesso la nuova norma dell'articolo cinquecentosettantatré comma primo bis del Codice procedura penale che pone forse una seri problemi
Sull'asse che io creda come sempre troppi problemi van meglio possono troppi o troppo pochi
Le poi due cose direi fulmine che sono le le disposizione sito rimetterli pene sostitutive delle pene detentive brevi che riguardano anche la corte di cassazione e infine
Leggi così traditori materia di rimedi
Scoop per l'esecuzione della decisione della Corte competente l'uomo qui ho già accennato Gaetano De Amicis anche questa rotazione fulminea perché non mi pare diciamo che minimalismo ossia semplicistica mi par di vedere grossi problemi in relazione a norma dell'articolo novantuno
Allora cominciando dal primo profilo del primo aspetto che è quello della improcedibilità
Sappiamo come la normativa Cartabia detenuto diciamo in come aspetto complementare
Rispetto a una depenalizzazione che non che non non era possibile fare come aspetto complementare ha ritenuto però di intervenire stanche anche i criteri della legge delega sulla procedibilità di determinati reati e le le coordinate costringevano a muoversi con riferimento ben precise categorie reati contro il patrimonio e reati contro la persona
La finalità sempre quello a cui poi si ispira diciamo un intervento normativo che è quello di un'esigenza deflattiva non solo ma anche un esigenza sostanzialmente l'esigenza di incentivazione di istituti che parli parlatori
Pensiamo anche l'articolo centosessantadue ter del Codice penale
E e in definitiva dunque ci ha detto che come questo rappresenti una sorta di principi temperamento rispetto del principio di obbligatorietà dell'azione penale intervenire sulla priorità e deve far divenire procedibile a querela reattivi in precedenza procede d'ufficio evidentemente significa nei fatti diciamo
Intervenire anche su tutto questo profilo senza naturalmente intaccare il principio che che deve restare saldo e rigoroso
Che dicevo il le coordinate intervento sono queste le categorie di intervento sono queste
Ci sono poi delle delle causa una diciamo di salvaguardia che non è possibile oltrepassare perché il legislatore ha poi
Creato come causa di parlamento diciamo tutte le ipotesi in cui la persona offesa risulti incapace per età o per infermità in giovane età giovane avanzata e qui è inutile che richiami
La giurisprudenza anche della corte anche a sezioni unite che intervenuta tempo fa anche su questo problema relativamente alla nozione dell'incapacità derivante dall'età avanzata
Quelli che sono i requisiti che sono richiestissimi specifici o meno e sull'infermità fisica o psichica
Quindi laddove sia dell'ipotesi che rientrerebbe in astratto diciamo tra i reati depenalizzati Tè atre reati per i quali vale mutato regime di flessibilità Fini quale procedura persone offese sì appunto
Persona offesa incapace per età o per infermità il il l'intervento di legislativo Cerci e bloccato di fronte a questi due
A questi due limiti
Dicevo come non
Non non ripercorro perché sarebbe inutile sarebbe anche un sunto appuntamenti jazz chi mi ascolta il il ripercorre le nozioni d'incapacità
Edili evita diciamo di nitrati difesa
Che la corte lavorato che naturalmente restano ferme e sui quali quindi va strutturata l'analisi di queste norme
Nella sostanza quindi diventano un procedibile a querela tre delitti contro la persona e i reati di è un è un elenco abbastanza limitato
Di lesione personale
Dirò subito personale che riguarda l'articolo cinquecentottantadue comma primo dirò subito che questo può creare a mio avviso no ma riferimento l'articolo comma primo può creare una sorta di un qualche problema con riferimento alla competenza di questi reati che attualmente stabilite per il giudice di pace
Lesioni personali stradali gravi o gravissime sequestro di persona violenza privata minacce e violazione di domicilio queste sono le ipotesi rientra all'interno dei reati contro la persona tra i delitti contro il patrimonio invece si è intervenuti
Con riguardo il furto la turbativa violenta del possesso di Cosimo galleggiamento tufo informatica appropriazione indebita naturalmente con l'ipotesi che c'era prima d'averlo procedibile a querela
La novità una novità rappresenta è rappresentato dal fatto che per credo per la prima volta salvo errori nei che sono sempre offro possibili o probabili
Si interviene su due contravvenzioni nel senso che vengono ritenute procedeva ditemi procedibile a querela che due contravvenzioni
Sempre però nel solco naturalmente di quello che era il la linea
Diciamo il comando dato dalle cedole lega perché questo incontro inseriti rientrano nella categoria del delle dei reati contro la persona e quindi direi la disturbo delle occupazioni o del riposo delle persone
Articolo centocinquantanove con determinate dette le imitazioni specificazioni che non che è inutile qui ricordare che peraltro non sono funzionali al discorso che io al quale sono chiamato da Shinji mi e la molestia e reato di molestie di di di o disturbo alle persone allora dicevo prima
In particolare per quanto riguardano il lesioni personali vengono anzitutto diviene anzitutto procedibile a quello del reato di lesioni personali scandali gravi o gravissime
La ricordo che l'ha preceduta all'ufficio di questo reato aveva dato origine a questioni di legittimità costituzionale relativamente al decreto legislativo trenta sedute diciotto
Per violazione alla legge delega una parte in cui non non annoverava tra le fattispecie oggetto della modifica del regime di procedibilità anche il reato
Il delitto previsto articolo cinquanta bis comma primo la norma la RAI e l'intervento sottosegretario eccepisce il monito diciamo così il giudice costituzionale sul punto
E e si si interviene sul regime di procedibilità dicevo prima del Regio di persona di cui al comma primo
In questa maniera la questo reato infine la sua perseguibilità di uno svincolato dalla durata della malattia non superino i venti giorni sicché
Oggi la proceduta oggi talpe al trenta dicembre la procedibilità
Diverrà a querela anche nell'ipotesi requisiti regioni ieri con malattie compreso tra ventuno e quaranta giorni
Accennavo prima al interferenza o i rapporti in piedi questo De perché questo intervento può avere il nome di un regime di procedibilità di questo reato con riguardo la competenza del giudice di pace
Sul punto la relazione distruttiva che in realtà pare aver preso posizione perché si dice sì il vice specificamente trattandosi di una fattispecie di frequente contestazione all'effetto deflattivo sul carico giudiziario si enuncia significativo ancor più in considerazione del fatto
Che l'intervento di riforma comporta indirettamente un ampliamento della competenza del giudice di pace in virtù della disciplina di cui all'articolo quattro comma uno lettera del decreto legislativo duecentosessantaquattro due mila che appunto attribuisce al giudice di pace la competenza per lesioni personali perseguibili a quella di parte attenzione a questo inciso perché quello che probabilmente
In qualche misura dovrebbe risolvere un un un apparente
Mancanza di coordinamento di di derivante da un disallineamento topografico di norme perché dico questo perché il
Le cinquecento ottanta della norma della carta abbia
Prevede come dicevo prima la procedibilità in realtà un'impresa con la querela in relazione articolo cinquantadue comma primo
Mentre mentre il l'attuale norma l'articolo quattro il giudice di pace quando parla di reati perseguibili sogni personali perseguiti da quello di parte fa riferimento al comma secondo dell'articolo cinquecentosette ottantadue di talché si è prospettato una una difficoltà diciamo così di trasferimento delle nuove ipotesi perseguibile a querela alla competenza del giudice di pace nel tributo del giudice di pace pur per di pelletterie effetto di questa diversa dislocazione delle norme
Si è detto però e credo che in definitiva questa sia un criterio al quale correttamente si debba fare riferimento che la volontà nel due mila di trasferire determinati reati alle alla alla alle tribù servizio di pace trovasse il criterio di riferimento in particolare perché stiamo parlando di un impiegato in via di definizione proprio con riferimento alle ipotesi perseguibile a querela di parte dunque elemento diciamo così che diventava dirimente o determinante per distinguere come spartiacque tra competenza nel giudicare competenza del Giurì pace era appunto perseguibilità a querela di parte se così è
Si potrebbe fondatamente ritenere che oggi proprio perché queste ipotesi indipendentemente dalla dislocazione divengono perseguibile a querela di parte
Anche mi segua per ciò stesso il fatto che le stesse diventano di competenza del giudice di pace
Sì d'altra parte d'altra parte se se non fosse così
Addirittura si verificherebbe l'effetto perverso perché si si assisterebbe ipotesi non sono sposato a spiegare perché molto complicato e ci si mette un'ora
Diciamo ad arrivare a questo risultato ma si arriverebbe l'effetto perverso che alcune delle ipotesi che oggi sulle competenze pace tornerebbero
Quanto di competenza del giudice ordinario conta noi diciamo eterogenesi dei fini che ci arriva a un risultato che esattamente antitetico rispetto alla finalità
Diciamo deflattiva intendendo la deflazione anche come un concetto che in qualche modo può essere più pertinente a processi caratterizzati da maggior ripidità rispetto a quello di Mario
Rispetto a a quanto accadeva in precedenza
L'unico dubbio residuo per la verità ma qui credo che sicché si possa non non si possa fare granché
Per i fatti commessi contro uno dei soggetti di cui all'articolo cinquecento stanze anch'essa settantasette secondo comma ovvero contro il convivente perché questi fatti vengono depenalizzati scusate contrordine per i dati vengono
Viene prevista la procedibilità a querela per espressa previsione normativa
Quando però il la loro la loro competenza è espressamente scusa come competenza del giudice di pace nel senso che l'articolo quattro esclude proprio escludeva proprie continua escludere visto che l'articolo quattro non è stato modificato
Continuo a escludere che l'arte che l'ipotesi di cui all'articolo cinque sostanze del secondo comma ovvero contro il convivente
Possono essere di competenza del giudice di pace e a questo punto benché quindi queste ipotesi diventi anche sapersi quindi la querela io credo che il dato diciamo normativo rappresentato all'articolo quattro che continuo a restare immutato impedisca
Di trasferire questo reato alla competenza del giudice di pace
Vengo a quello che interessa quel tutto questo per fare una premessa che mi serve poi per essere più chiaro
Parlando del regime transitorio
Quei bisogni qui bisogna fare una distinzione due piani di sostanza che Polito distinzione che diceva continuamente fare visto che noi siamo di fronte a un testo che attualmente è un testo che noi sappiamo
Essere quello contenuto nel decreto regge decreto legislativo che la la cui entrata in vigore
è prevista per il trenta dicembre Eros e al contempo però siamo a conoscenza di proposte gli emendamenti rispetto ad alcune di queste norme transitorie queste proposte di emendamenti in particolare riguarda anche l'articolo ottantacinque cosa dice l'articolo trentacinque reti conta cinque ci struttura il CCD ci pone di fronte al al problema ovviamente che la procedibilità a querela è immediatamente applicabile anche per i fatti come il la proclamò percepite in origine di possibilità è immediatamente applicabile evidentemente anche per i fatti commessi prima che l'entrata in vigore perché ha effetti indubbiamente favorevoli e quindi quindi indubbiamente non poche retroagire
Se così è così però si pone il problema dell'affidamento che che le persone offese avevano all'epoca fatto per reati che sapevano essere procede d'ufficio e per i quali quindi è ben possibile che proprio facendo leva su questa consapevolezza ma adesso ho ritenuto di fare querela però ovviare a questo tipo di complicazione è che in qualche modo sarebbe una una comporterebbe un effetto indubbiamente punitivo diciamo così inutilmente punitivo nei confronti la persona offesa
E è intestata introdotto questa norma strutturata è sostanzialmente in due ipotesi che solo adesso una delle quali è stata come dire hanno subito dopo abrogata e che è una una struttura che ricalca
Esperienze normative che non sono state adottato in precedenza proprio in occasione di interventi di modifica dei regimi di procedibilità e che lo Stato cagionati dello stesso ente intento e cioè quello di evitare versetti di storici nei confronti la persona offesa
La norma dell'articolo trentacinque che prevedeva
Ab origine
Due ipotesi lì la prima una prima ipotesi nel caso in cui la persona offesa avesse avuto in precedenza notizia del fatto costituente reato
E per il quale il il termine per proporre querela di tre mesi decorreva dall'entrata in vigore della legge e una seconda ipotesi invece per le per i reati connessi in precedenza per i quali forse già stata esercitata l'azione penale e al e per i quali si imponeva invece al giudice al giudice penale di informare la persona offesa vittima cercare prima di tutto la persona offesa
E poi di informarla fu mutato regime onde acquisire o meno la volontà di sporgere querela questa ipotesi è stata in realtà poi modificata
Quindici questa ipotesi è strutturata come l'ho visto su su due diverse di essa comprimo distacco rappresentato dall'entrata in vigore della legge tre mesi dico dico sempre tre mesi perché le ipotesi di straordinario diciamo che prevedono come termine per proporre querela di sei mesi un anno rispettivamente seicentonove bis e seicentosedici uno sono stati chiaramente depenalizzati e quindi ne parliamo sempre salvo errori di tre mesi
I tre mesi quindi nella prima ipotesi ripeto che correvano tra entrata in vigore della legge nella seconda ipotesi dal dalla momento in cui la persona offesa fosse informata questa disciplina Caro usava lo stesso tempo di problemi in in tema di rapporti con misure cautelari perché forse non so se per la prima volta ma forse sì sì muta regimi di prossimità di reati per i quali è possibile anche penso il furto la adozioni prudente misura cautelare rispetto ai quali però la norma non diceva nulla
Allora può poi spiegano i problemi che civile si poneva ai quali forse si poteva gioviale interpretativa
A questo problema dei rapporti con la misura cautelare Matteo anche a seguito di questo la norma dicevo dell'articolo ottantacinque è stata ristrutturata
Non esiste più la seconda ipotesi cioè non esiste più l'obbligo per il giudice di informare la persona offesa di fare le ricerche che andare alla ricerca di acquisire la volontà c'è un unico di essa cuoche quello del momento d'entrata in vigore la legge che vale sia per coloro che avessero avuto in precedenza a conoscenza del fatto sia per ipotesi in cui fosse già stata esercitata l'azione penale lì legislatore spiega chiaramente che si è avuta semplificare la cosa eliminando la seconda ipotesi perché questo avvocato avrebbe onerato gli uffici di un enorme lavoro diciamo di ricerca delle persone offese e dall'altro avrebbe tra l'altro rischiato di far rimanere senza di sine die sine die ultimo diciamo questo questo termine perché il perché la decorrenza era dal momento in cui la persona offesa venisse raggiunta e non tutte le persone offese probabilmente potevano essere in situazioni tali da poter essere raggiunte quindi oggi acquisita la loro disponibilità quindi la esigenza diciamo semplificatoria ha determinato che il primo comma è stato che c'è il secondo comma è stato rimaneggiato ed è stato rimaneggiato
Nel senso che si dice fermo restando al termine di quel comma primo che quindi il termine decorrente dalla ventata entrata in vigore la legge le misure cautelari personali in corso di esecuzione perdono efficacia
Se entro venti giorni dall'entrata in vigore del presente decreto autorità giudiziarie che procedono l'acquisisce la querela
In sostanza quindi si è introdotto si legge nella relazione illustrativa intermedi venti giorni che si è ritenuto di poter ricavare da quello previsto dall'articolo ventisette del Codice di procedura penale
Entro il quale la persona offesa vada informata anche esse anche se
La norma lo dice perché poi proseguì vicino a questi fini l'autorità giudiziaria infetta effettuo ogni utile ricerca della persona offesa anche avvalendosi della polizia giudiziaria ma è chiaro che per ragioni logiche sì io voglio acquisire
La querela tenuta una naturalmente per tutti informarla che porta a conoscenza del mutato regime quindi venti giorni per informare la persona offesa della
Del mutato regime se in questi venti giorni la persona offesa no sporga querela o se la rimetta
Prima durante questo questo il periodo di venti giorni le misure devono ritenersi cessate ci dice la norma perdono efficacia
Prima dell'introduzione di questa di questa norma
Ci si era chiesti in mancanza di una regolamentazione apposita
Come andasse
Regolato il rapporto
Io credo sono ancora pronta convinto realtà che Dupont dovesse essere così anche se anche se naturalmente mi mi rendo conto che questo comportava poi diciamo uno una sorta di compressione che alcuni potevano apparire giustificata in ragione della della preannunciata mutamento del regime compressioni la libertà personale sono abbastanza convinto del fatto che non si potesse fare altro che continuare a protrarre lo stato di di di custodia cautelare fino a quando non la persona offesa non avesse non fosse esaurito il termine che in quel caso di tre mesi nella sua impostazione originaria o suppongo fino quando la persona offesa una resa ad esempio rimesso la querela e questo perché naturalmente siamo di fronte io credo a una situazione di vacatio legis
Nella quale non si poteva ancora dire applicabile la normativa regime e dunque e dunque
Poiché nella tra l'altro la norma transitoria prevedeva questa nemesi proprio per poter sciogliere il dilemma tra reati procedibili a querela reati non procedibile a querela
Finché questi tre mesi non fossero decorsi non si poteva dire evidentemente perfezionata da questo punto di vista la disciplina della procedibilità a querela e quindi della necessità di cessazione di attività la misura di custodia cautelare
Il problema comunque ed è stato fortunatamente direi fortunatamente perché come dicevo prima una interpretazione di questo tipo naturalmente avrebbe avuto i frati non indifferenti sulla protezione da Cosa coltivare che poi magari ci sarebbe rivelata posteriori come inutilmente prolungata una volta che la con la persona offesa avesse deciso di non sporgere querela ma fu fortunatamente legislatore ha ritenuto di risolvere questo problema dei termini detti il che però non non elimina che però non elimina la insorgenza di forse in alcuni i problemi ma anche qui non so se sono io a farmi troppi problemi
E la prima il primo ore del primo spettò la la norma parla di
L'interrogatorio ha detto ma è un aspetto insignificante cioè la norma in realtà non parla espressamente del fatto che la persona deve sarà visitata ma così si deve ritenere per per ragioni logiche il secondo punto è quello di della del disaccordo la decorrenza di questi venti giorni
Innanzitutto io credo che si debba capire se siamo di fronte o Honka un termine processuale o meno
Lo dico lo dico in relazione evidentemente alla al computo del dies a quo perché la norma dice venti sull'entrata in vigore la legge allora se fosse un termine normativo usi non fosse un termine processuale considerando che gli sta a cuore è dato da un elemento è un atto non processuale ma un atto normativo qual è l'entrata in vigore la legge se così fosse se non fosse quindi noto processuale ci dovrebbe confutare anche in termini finale se fosse un termine processuale in astratto salvo quello che dirò subito dopo
Si dovrebbe applicare l'articolo cento ventiquattro la regola generale per cui chissà con un computato e quindi anziché scadere il diciotto
E di gennaio quindi anziché scadenza diciotto giovani presenti giorni alla scadenza non sarebbe il diciannove gennaio
Ricordo però che anche interpretandolo come termine processuale quindi pur rifacendoci alla regola generale dell'articolo centoventiquattro di sola pronuncia maggioritarie viene della Corte di Cassazione che sia pure con riferimento al termine di durata della misura cautelare hanno ritenuto di derogare rispetto all'articolo centoventiquattro in ragione del fatto che discipline concerne un bene qual è quella libertà personale
Anche se vi sono diciamo pronunce minoritarie
Che sostengono il contrario io io direi che ragioni effettivamente di lettura forse costituzione dare una mano a prescindere dalla natura di questo termine debbano forse indirizzare nel senso di ritenere che anche il giorno iniziale va computato al vero che
è vero che questo è un termine realtà che era lecita alla persona offesa per
Sporgere querela era un termine un server proprio di decorrenza del termine ma in definitiva come se lo fosse perché in qualche misura due aspetti sono correlati allora se è così
Io credo che sia logico e giusto computare anche il dies a quo e quindi con scadenza dei venti giorni il diciotto decennale scusatemi per questa problema che magari può essere
Diciamo di di scarsa rilevanza né realtà insomma a conseguenze di non poco conto
Concluso un terzo discorso che volevo fare
Sempre su con riguardo alla norma dalmati transitoria e con riguardo a un all'introduzione che gli è stata sempre con il la rendono la rimodulazione dell'articolo dell'articolo
Che l'articolo
Ottantacinque introducono due ter dove si dice per i delitti previsti dagli articoli seicentonove bis seicentododici bis seicentododici ter del Codice penale
Commessi prima dell'entrata in vigore del presente decreto continua processo di ufficio quando il fatto è connesso con utilizzo detenuto perseguibile a querela della persona offesa in base alla disposizione presente decreto
Questa è una norma che trattare origine entra tutti sta logico normativo dal dalla il turismo articolo seicentonove septies che contiene come sappiamo uno dell'ipotesi
Perde in base alle quali il il delitto di violenza sessuale procedibile a querela diventi procedibile d'ufficio l'ipotesi è quella appunto della connessione col reattivo a loro volta procedibile d'ufficio
La la norma stabilisce sostanzialmente un automatismo cioè dice per tutti i reati commessi che in precedenza
Quando siano con quando è violenza sessuale sia connessa con questi reati commessi in precedenza che ad oggi divengono procedibile a querela non si applica in sostanza questa significato non si applica
Il il la la dissoluzione diciamo così della connessione tra realtà dominante peraltro rinato
Che consentirebbe di ritenere procedibile a querela nonché improcedibile perché non sopporta la querela il reato di violenza sessuale
E e la e se si legge nella relazione illustrativa
Che ha che ha stabilito diciamo la
La procedibilità sempre comunque d'ufficio per tutti i reati trainanti commessi prima l'entrata in vigore della legge gustativa fonda questa soluzione dice sulla jeep prudenza dalla Corte di Cassazione perché noi dice la grazia illustrativa
La Corte ha sempre ritenuto che il la connessione ce l'ho con i suoi non porge su anima investigativa economico dato che
Per sostanzialmente rompe diciamo così la connessione era insussistenza del fatto tant'è che la prescrizione la altre ipotesi di Didier soluzione non sono idonee a romperà la connessione tra reato trainante era trainato e quindi arrendere procedibile a rendere
Diciamo comportare la soluzione improcedibilità del reato di violenza sessuale perché non sopporta la querela nella giurisprudenza della Corte di Cassazione per la verità
Arrivava a questa conclusione sulla base di quella che la ratio della norma la ratio delle norme è quella di evitare di di evitare che una volta che sia oltrepassata comunque la soglia di riservatezza
Della persona offesa
Per effetto delle indagini espletate è inutile a quel punto interrogarsi sulla volontà o meno di sporgere querela poiché per poter accertare il reato procedura Features devono fare indagini che in qualche modo fanno Thatcher Tare anche
Il violenza sessuale non ha più senso rifarsi a regime di procedibilità a querela
Quindi prudenza si che può essere utilizzata a fondamento di questa norma ma che ora il problema di opulenza che evidentemente distingue caso per caso previste in quei casi in cui le indagini siano state quindi aveva effettivamente portato
A a ritenere oltrepassata la sua riservatezza i casi in cui invece le indagini non essendovi stata e non permettono di fare questo ragionamento
Noi invece noi ci troviamo di fronte a Roma che ha automaticamente sempre e comunque per tutti i reati commessi trainanti diciamo commessi in precedenza questi sono sempre e comunque
Procida continuerà a non essere procedure d'ufficio quindi determinano appunto di tenermi la mano per ciò stesso proceduta d'ufficio della violenza sessuale anche
A dispetto eventualmente del fatto che la persona offesa non abbia voluto fare a suo tempo querela proprio perché vogliono tutelarsi di fronte
Tutelare la propria riservatezza questo mi sembra un aspetto
Che in qualche modo Fatah
Sottolineato
Per quanto riguarda la procedura querela non avrei
Aggiungere altro forse ho detto anche fin fin troppo
Invece al centro soltanto al discorso della modalità di presentazione delle impugnazioni perché come dicevo prima qui si era creato un problema
Difetto di coordinamento perché si era proceduto ad ad abrogare Conconi immediatamente con immediatezza all'articolo cinquecentottantadue comma secondo nella parte in cui
Consentiva e consente di poter presentare impugnazione anche in un luogo nel luogo diverso nell'uomo della cancelleria del giudice di pace o del tribunale diverso evidentemente da quello ordinario
Norma chiamiamolo di comodo
E allo stesso tempo si era durato oltre sei l'articolo cinquecento ottantatré nessun laddove prevede la possibilità di presentare che l'impudenza attraverso raccomandata allo stesso tempo però pur essendo sia buttava abrogate queste possibilità
Sia consentito diciamo la la e si era prevista
La utilizzazione del porto e modalità di deposito telematico per presentare l'impugnazione soltanto però decorre quindici giorni successivi all'approvazione dei regolamenti
Relativi alla al processo telematico questo difetto di coordinamento quindi provocava il tenente delle delle difficoltà soprattutto i difensori non tanto le parti private per le quali continuava sostanzialmente essere prevista una possibilità di maggior favore e quindi legislatori dovuto intervenire provocando praticamente di fatto il la possibilità oggi prevista dal regime confidenti interporre impugnazione attraverso la posta elettronica certificata
Provocando questa possibilità fino ai quindici giorni successivi alla mi par di ricordare potrei sbagliarmi ma comunque questa poca importanza di fatto diciamo così si è consentito una proroga ad ampio raggio
Delle oltre le possibilità oggi previste dal regime Cofide di presentazione di impugnazione tramite Posta Elettronica certificata
Passo l'articolo novantaquattro ma semplicemente per
Per cioè ricordare quello che già ricordato presente Canzio
Qui il problema si poneva perché per quanto riguarda in particolare l'inutilità di trattazione dei ricorsi per cassazione si era creato una distonia diciamo d'un album più che di storia
Una un diverso assetto
Dei termini previsti per poter chiede la trattazione orale perché nella regime precedente siti ancora con l'attuale e che promettono sarà visto anche l'ultimo lo sarà fino al trenta giugno visto anche il quanto tre in quanto è previsto dall'ultimo emendamento io al Senato prevedeva la possibilità di alla necessità di Christie's chiede la trattazione alle venticinque giorni prima dell'udienza e il nuovo regime che invece strutturato il tutto diversamente tra le dieci giorni dal momento dell'avviso di fissazione dell'udienza
Di talché non si capiva Comeglio
Si poteva all'intervento arrivare forse già una soluzione interpretativa che però era piuttosto ingarbugliata perché si muoveva tra diverse ipotesi non sempre tra loro chiarissime nella prevalenza dell'uno dell'altra
E
E quindi e quindi si si arrivava sostanze e quindi praticamente si è arrivati a me perfetto riservate individuare il mobile parametro di riferimento
Imparando a cui fa riferimento come spartiacque tra vecchio e nuovo regime per per la presenta sulla per nella presentazione dell'impugnazione ci sarà tutto fa riferimento ad altri criteri come ad esempio forse invocando dalle sezioni tennista
Il momento del porto la sentenza ma si è ritenuto di
Adottare invece il parametro della
Del del presentazione dell'impugnazione che oggi abbiamo abbiamo se già sentito
Vale come come momento addirittura da idoneo a protrarre diciamo il regime covi del fino al al per tutti i figli i ricorsi presentati fino al trenta giugno qui si va che lentamente molto più in là trenta giugno considerandola fisiologico distacco tra la la fissazione dovuta al momento di presentazione e
Trattazione concrete del ricorso passeranno molti mesi
Il che ovviamente vale a in qualche modo ritardare di fatto l'entrata in vigore nella normativa ma questa è una conseguenza inevitabile di questa certa al centro voglio soltanto dire una cosa per i cinque minuti e poterlo dire
Il proprio articolo cinquecentottantatré comma primo bis questa norma viene introdotta dal dal legislatore della carta abbia
Con il
Introducendo un'ipotesi particolare che riguarda le impugnazioni presentate ai soli interessi civili e si dice che quando impugnazione presentate ai soli ricorso presentato il solo interesse cd la Corte di Cassazione se non ritiene inammissibile
Impugnazione delle trasmetterà praticamente ricorso alla corrispondente a sezione civile quindi la sezione civile la Corte di Cassazione con corrispondente
Da quale aggiunge anche la norma deciderà utilizzando le prove ha già assunto nel giudizio penale e le prove da assumere nel giudizio civile
Io mi ero segnato intanto un problema di possibile sovrapposizione in parte di parziale sovrapposizione di questa norma Croce centoventidue perché inevitabilmente nato da dove centoventidue disciplina anch'esso ipotesi che riguardano soltanto
Impugnazioni prestata soltanto interessi civili è mi pare abbastanza evidente che non si potrà più arrivare all'annullamento con rinvio perché il processo al giudice dal giudice civile perché processi Ferrara molto prima recentemente
Ci sembra prima cioè nel momento in cui la Corte
Non valutino ammissibile il ricorso
Il il non ci sarà alcuna decisione e quindi il passo il ricorso passerà in sede civile
Un secondo problema
E quello
E quello della di questa diciamo un parte finale
Dell'altra norma che dice che dice in sostanza alla Cassazione civile mi pare che dica la Cassazione Civile attenzione che tu dovrai decide anche utilizzando le prove acquisite nel giugno nel giudizio penale
Il che
Forse può rappresentare visti struttura tela che oggi è qui presente non solo io a dirlo enormi e non mi azzardo a fare diciamo che ogni di nessun tipo contro rappresentare corsi una una necessità di riflessione in ordine alla giurisprudenza tra istituti civili
Che ha parlato del giudizio di Dio convinto del tutto autonomo e che in sostanza ben poco a che fare diciamo con con il siluramento in sede
E e gli annullamenti quel caso qui non siamo in sede lamentava forse a maggior ragione insomma
E quindi questo è un una seconda una seconda cosa che che peraltro devo dire originata sì sì le generazioni future attiva originato dall'esigenza in qualche modo di rispondere alla al futuro sentenza dalla Corte costituzionale
Non so se bene o male ma comunque questa era questa questa esigenza
Sì
Capisco capisco la
Il terzo terzo aspetto e poi chiudo
è quello che transitoria però perché qui non è previsto perché la multa tra quelle per le nuove imprese alcune anomalie transitori in ordine al cinque in una stanza comma primo ministro allora a con lo spettacolo si fa riferimento
Qui ce lo facciate c'è stato un certo dibattito diciamo non non dottrinale perché non mi pare una delle rinvenuto grosse discussioni grossi contributi sul punto ma a livello diciamo di giudizio di merito
Alcuni vorrebbero far riferimento alla data della sentenza impugnata quindi facendo riferimento alla alla sezione interista
Altri ritenendo che ci si trova di fronte a una questione di competenza
Si fanno riferimento a sentenza della Corte di Cassazione che in qualche modo guardano a pendenza del dell'impugnazione per ritenere che nel momento in cui pendente
Che il fatto che la competenza si è variata non hanno alcun non ha alcuna rilevanza che il quindi qui in questo caso continuerà ad essere la Corte di Cassazione penale
A decidere sul ricorso secondo la vecchia normativa
Altri ancora e forse questa potrebbe essere però io non
Ne erano come sempre molto opinabile quinte intervenire su questo terreno ma insomma e altre ancora fare riferimento invece al momento dalla presentazione del ricorso
E mettere a me parrebbe che nel momento in cui ciò che determina la nuova norma sia diciamo la la specificità dato dal fatto che stiamo di fronte allo specifico ricorso che quello posta ai soli interessi civili
Forse il momento a cui fare riferimento
Sì esattamente quello della presentazione del ricorso
Il che peraltro
Prima questo è un discorso che però si potrà fare prima dell'ultimissima modifica l'articolo conta quanto il che peraltro sarebbe in qualche modo ci pone i problemi un po'conforme con il criterio che il legislatore ha adottato sia pure Soresini
Della noterete trattazione del ricorso
Si potrebbe dire altro ma e basta io poi per quanto riguarda delle delle pene sostitutive delle delle pene detentive brevi ha norme molto fare molto introduce ed è che esclude ogni competenza dalla Corte di Cassazione perché
Rimette la palla al giudice dell'esecuzione e ultimo fatto è quello del rimedio Chengdu dove anche qui si rimedio nell'articolo seicentoventotto Biscardi qui giusto parlarne prima
Dove la norma dell'articolo novantuno fa riferimento prende come punto di riferimento per la ricorrenza di queste armi di novanta giorni la data d'entrata in vigore
Anzi dice il giorno successivo non non so perché non è queste norme Rocks preparato dalla data di entrata in vigore quindici sedici del giorno successivo
Dalla tentate ricorderete decreto perché abbiamo a Sensi ritenuto iscriverlo successivo io io non ho capito Grazia
Va bene la ringrazio i colleghi credo che veramente insomma abbiamo messo moltissima carne al fuoco ci sarebbero molte domande molti spunti da approfondire però adesso anche stante l'ora tarda
Non vogliamo presenti per coloro che come premio fedeltà per coloro che sono rimasti storicamente fino alla fine del convegno abbiamo un piccolo rinfresco
Così eccetera
Io voglio veramente ringraziare il presidente Camanzi lo i relatori perché sono stati concisi e sono stati sintetici ma al tempo stesso hanno focalizzato i punti nodali dell'inutile nasconderci che questa riforma è veramente molto densa
Di problematiche e quindi certamente questo convegno
Non ha potuto approfondire tutti i punti ma quei punti che ineriva ora quegli argomenti trovo che veramente siamo stati fatti oggetto di un'analisi estremamente puntuale ringrazio anche i colleghi che si sono collegati
Da remoto le da parte mia se non ci sono domande non ci sono ulteriori spunti vi auguro la buona sera ed invito ancora al a rinfrescante era