"Condono edilizio"

Dare inizio soltanto con qualche minuto di ritardo rispetto all'orario previsto
A ritardo previsto con qualche minuto di ritardo rispetto al ritardo previsto possiamo dare inizia questo dibattito sulla
Sul condono edilizio solo e quindi
Sui temi ad esso connessi l'abusivismo edilizio la gestione del del territorio
Questo è il il secondo dei due dibattiti che
Sono stati patrocinati dal gruppo
Parlamentare della Rete all'Assemblea regionale siciliana l'altro è stato quello dell'altra sera
Sul federalismo
Ne abbiamo ritenuto
Che anche questo tema anche se apparentemente abbastanza specifico
Fosse invece un tema di
Grande rilievo non solo per la fortissima attualità chessò riveste ma perché
Pensiamo che attraverso
Le questioni legate soccombono all'abusivismo edilizio la gestione del territorio
In realtà si filtrino vengono filtrati
Parecchi
Punti
Parecchie impostazioni fondamentali
Per la vita di un Paese per le scelte fondamentali che si fanno scelte che attengono all'idea stessa di sviluppo
Che attengono ad esempio a all'idea di uno sviluppo sostenibile che attengono all'idea
Di come utilizzare razionalmente le risorse che attengono all'idea di quale punto privilegiare se
Il punto attraverso il quale con il quale
Si può pensare che attraverso la libera è sempre più libera iniziativa privata
Ci possa essere una crescita complessiva nella società
O se invece
Bisogna continuare a privilegiare
Il punto di vista collettivo il senso e la crescita non collettiva misurata appunto sulla
Sostenibilità
Sulla limitatezza sui limiti delle risorse sui limiti dello sviluppo dello sviluppo stessi
E a cui poi si riconnettono temi politici fortissimi
Il condono edilizio fa parte del filone condoni sì o se si potesse usare questo neologismo del Governo debbo Governo Berlusconi
Non a caso arriva insieme a un pacchetto di provvedimenti
Che hanno più o meno la stessa la stessa impronta
L'impronta cioè della sanatoria di fatti illegali che si sono prodotti e così è il condono fiscale
Così è stato in qualche modo il condono per i tangentisti così è il condono il condono edilizio
Credo che anche queste dicono edilizio sia una sorta di
Cambiale che viene pagata da parte del da parte del governo da parte del governo Berlusconi
Così come una cambiale pagata il decreto che ha praticamente annullato gli affetti repressivi della legge della legge Merli
Che da la stura a una sorta di libertà di inquinamento del del nostro Paese
Così è stato sicuramente la questione relativa alla alla carcerazione preventiva
Alla questione relativa l'articolo quarantuno bis del Codice penale sulla detenzione particolare dei dei mafiosi
Fa parte cioè di quel filone con il quale questo governo paga appunto la serie di debiti che sono stati contratti
E attraverso i quali è stato acquisito consenso quel consenso che ha portato poi al successo del cosiddetto Polo Polo delle Libertà
Ma
Gli affetti poi i particolare di questi di questi provvedimenti sono effetti devastanti così che sicuramente
Quello sul
Sull'inquinamento sugli scarichi così è sicuramente questo sul condono sul condono edilizio si tratta ancora di un decreto legge
E quindi di un provvedimento che ha bisogno di essere convertito in legge dal Parlamento
Il che dovrà avvenire entro sessanta giorni dalla sua emanazione
Un provvedimento che ha aperto notevoli notevoli questioni una fra tutte
Si riallaccia peraltro ragionamento che facevamo l'altra sera sul federalismo
Il fatto cioè che questo decreto viola
Alcuni principi costituzionali
Soprattutto viola il principio che attribuisce alle Regioni a statuto speciale sicuramente ma anche alle regioni a sud ordinario
La legislazione esclusiva sull'urbanistica nel nostro nel nostro Paese e questo ha fatto sì che alcuni
Governi regionali alcune regioni abbiano impugnato
Il provvedimento davanti la Corte Costituzionale sostenendone appunto la incostituzionalità
Noi ci siamo qui immediatamente come dire fatti interprete di questo di questa prima esigenza
Noi come gruppo parlamentare all'Assemblea regionale abbiamo subito chiesto al governo nella regione della Regione Siciliana
Una Regione che non solo ha competenza esclusiva in materia urbanistica ma che proprio in materia di abusivismo si è dotata da pochissimo tempo di una di una sua di una sua legge della sua legislazione che finisce per essere chiaramente
Come dire in alcuni punti addirittura contrastante rispetto alla legislazione legislazione nazionale
Non abbiamo avuto però la soddisfazione di vedere
Il governo della Regione farsi promotore della impugnatura impugnativa di questo provvedimento così come non abbiamo avuto il piacere di vedere il Governo e la Regione impugnare
Per incostituzionalità e violazione delle prerogative regionali
La legge Merloni sugli sugli appalti fatto che invece è stato portato avanti da i governi di alcune Regioni a Statuto a statuto ordinario
C'è un un terzo problema che è quello che si è posto devo dire in maniera abbastanza improvvisate approssimativa sull'applicabilità ad esempio la Regione Siciliana nella regione siciliana del decreto sulla sulla sanatoria
Questo sicuramente sarà oggetto è tema di discussione chiederemo soprattutto al dottore grado
Che direttore del dell'urbanistica l'assessorato Territorio Ambiente alla Regione Siciliana particolari lumi su questo punto ma mi pare di poter dire
Che mentre sicuramente il decreto si applica in Sicilia così come in tutte le parti d'Italia per quanto riguarda la parte relativa a pagamento all'oblazione all'estinzione dell'eventuale reato al al blocco dei procedimenti amministrativi per quanto riguarda invece tutta la fatti sì tutte le fattispecie collegate
Alla sua alla sanatoria degli immobili alla e questioni urbanistiche eccetera ha bisogno certamente di essere recepito nella nostra nella nostra Regione con problemi aggiuntivi molto forti appunto
Collegabile al fatto che la nostra regione ha già recepito la legge quarantasette la legge di sanatoria che l'ottantacinque già con modifiche
Si è soltanto da pochi mesi dotata di una nuova legge sull'abusivismo che ha previsto questa come dire questa specialità siciliana
Del diritto di abitazione dovrà ora fare uno sforzo aggiuntivo uno sforzo in più per una volta che il decreto fosse convertito in legge per adeguare la normativa nazionale alla propria normativa regione
Mi sono quindi una serie di elementi di grandissimo spessore di grandissimo rilievo
Appunto di carattere generale e di carattere politico oltre che essere un argomento di grandissimo di grandissimo interesse sociale
Qui ci sono molti amministratori ci sono molti sindaci che vivono direttamente il problema dell'abusivismo edilizio delle difficoltà della gestione del territorio sono probabilmente anche alcuni sindaci che stanno vivendo momenti di particolare tensione
Collegati al fatto che c'è una legge regionale che prevede che se entro un anno non si varano i piani regolatori
Decadono alternativamente o il Sindaco anzi vengono rivo venne rimosso il sindaco venga sciolto il consiglio comunale e sicuramente questo provvedimento sull'abusivismo edilizio
In qualsiasi versione poi la Regione lo recepisca sicuramente è un elemento che obbliga a riconsiderare daccapo tutta la questione dei piani regolatori
Quindi rendendo del tutto o
In buona parte vani gli sforzi che fin qui sono stati fatti nel tentativo di fare finalmente una programmazione una pianificazione del proprio territorio da parte di molte di molte amministrazioni io credo che questi temi saranno tutti qui
Tirati tirati in ballo su questi temi si discuterà
Mancano a questo tavolo alcuni dei dei relatori acque avevamo chiesto di partecipare in maniera manca Angelo rimarca che dalla segreteria regionale a Legambiente che ha collaborato insieme a Cettina Cammarata e a al senatore professore Giovanni Campo la stesura di questo
Primo opuscolo che è un opuscolo informativo sostanzialmente su sul condono sul condono edilizio manca l'onorevole professore Mario Libertini per problemi familiari gravi che ha avuto
Avevo chiesto a Corrado Giuliano che assessore all'ambiente al come Siragusa di partecipare aveva detto che veniva può anche darsi che si è ritardo non lo so comunque
Ci sono per fortuna residuati ma Mario male si tratti tecnici malleolo Mele che è uno dei deputati del nostro gruppo all'assemblea fa parte della commissione
Territorio e Ambiente l'assemblea oltre a essere sindaco di Terrasini quindi è una persona come dire Puppoli funzionale rispetto al nostro al nostro dibattito abbiamo poi la graditissima presenza lo ringraziamo anche per la sua puntualità del dottore Pino grado che appunto ripeto direttore in questo momento
Di sei o sette direzioni comunque direttore del della Direzione Urbanistica dell'assessorato Territorio Ambiente
Oltre a essere un esperto di più grossa di grossa levatura dei problemi all'urbanistica in Sicilia non è autore di parecchie pre che pubblicazione quindi è in grado sicuramente non solo per il suo cognome di darci un punto di riferimento significativa abbiamo poi già delle richieste di intervento tra i quali quelli del sindaco di insomma
Vesuviana Pasquale Auriemma
E Alfonso scusa Alfonso Auriemma e e altri interventi lesina codifica razzi Pino ma Chiarella
Che interviene anche a nome della Consulta dei sindaci che si è formata in Sicilia una consulta dei sindaci proprio le sui temi dell'abusivismo
E poi ci sono varie altre presenze che credo si faranno sentire in questo in questo dibattito beh io non ho altro da aggiungere passo quindi senz'altro la parola a Mario Mele
L'organizzazione al dibattito semplice ci sarà a questo punto ci sarà un intervento di Mario Mele con intervento del dottore grado poi gli interventi che già ho detto e poi gli interventi di coloro che vorranno prendere prendere la parola e poi nel corso del dibattito evidentemente misureremo Calibra e Remo ecco
Con i tempi anche i temi che saranno posti all'attenzione
Bene
E allora
Ringraziamo Franco per questo intervento ci dispiace che non ci siano gli altri gli altri relatori speriamo che arrivano anche secondo con ritardo e e diceva bene Franco prima questo incontro voluto dal seminario da coloro che hanno organizzato un seminario in particolare anche da noi del gruppo parlamentare alla rete riveste un'importanza particolare perché evidentemente affronta quelli che sono i problemi della pianificazione territoriale e quando dico invece garante del sindaco né da parlamentare regionale ma lo dico da architetto
Che sicuramente sono un po'il compendio di tutto l'intero sistema interno di sistema di problemi di
E di di di dati e
Secondo me questo problema il problema del condono il problema della pianificazione territoriale assicura mento l'importanza un'importanza rilevante ma acquista mi permetto di dire qua lo dico al di là del fatto che siamo in Sicilia acquista un rilievo speciale soprattutto in una regione come la nostra
In cui la materia della deregulation diventa sempre più forte e la democrazia divise da qualcun'altro giorno è massima soprattutto in Sicilia proprio perché ognuno può alla fine fa quello che vuole subito se sono pronti e sul tema del del da noi lo Stato siamo andati il tema in esame un tema quindi molto importante soprattutto affrontato come diceva bene Franco
Affrontato dal punto di vista del condono già questa parola di per sé crea crea un problema crea un problema perché ci rapporta al di là del tema condono fiscale condono edilizio qualunque
Condono di qualunque genere si tratti crea un problema con meccanismo della legalità
Allora mi chiedo quanto un condono la parola condono si possano accordare con un meccanismo reale di legalità e quanto vadano di pari passo con un concetto di Stato democratico quanto la parola condono mette in crisi
Realmente ogni qual volta viene applicata le basi di uno Stato democratiche quanto invece possa partecipare tra virgolette più una cosa
Più forzosa che non reale all'evoluzione invece di una reale democrazia
Allora diceva Franco bene prima esistono in Italia lo stiamo soprattutto vedendo in questi mesi devo dire in maniera quasi a raffica commuovere crea come nuovo Governo Berlusconi
Una serie di condoni dal condono fiscale un condono al condono al condono edilizio per non parlare ai condoni relativi a reati ambientali
è una delle cose sulle quali Franco dalle quali Franco faceva riferimento e sulle quali probabilmente visto che qua siamo molti amministratori conviene trattare una di quelle cose devo dire alle quali non è stata data non è stata data grande risalto mi riferisco appunto al decreto fatto dal governo Berlusconi sulla condono per tutti i reati ambientali questa è una cosa gravissima
Che mette per davvero in crisi apriremo un nuovo un nuovo capitolo mette in crisi e poi ne parleremo con loro
Convocò mai risalgono
Ma ma insomma
Mette in crisi il un uno Stato un sistema democratico un condono rappresenta quindi una una un'ipotesi in alcuni casi in alcune case destabilizzante reale realmente adottata spesso lo stiamo vedendo in questi anni mi dispiace
Ricordare alcuni governi passati come quello Craxi che adottò questo una serie di provvedimenti in questa direzione ma mette in crisi maniera destabilizzante a mio parere dobbiamo fare anche delle valutazioni che sono valutazioni di ordine politico
Mette in crisi quello che un sistema democratico solamente per far fronte spesso a quelli che sono deficit finanziari deficit di natura finanziaria relativi appunto ad uno ad uno stato sicuramente
Al di là dei problemi tecnici che andremo ad analizzare possiamo esprimere in maniera precisa anche e dobbiamo farlo questo credo che sia la sede apposito un giudizio politico importante e chi sa probabilmente a fine a fine di questa serata potremmo anche pensare la redazione di un documento tra l'altro ancora il decreto Berlusconi è tutto in fieri per quanto sia stato evidentemente già approvato però deve passare ancora dalla Commissione affari costituzionali della del della Camera e poi essere approvato appunto dalla dalla dalla dal Parlamento questo condono edilizio questo condoni e questo decreto Berlusconi sostanzialmente arriva oggi dopo nove anni
Dopo nove anni dalla legge quarantasette dell'ottantacinque e arriva appunto con un'unica finalità quella di rimpinguare le casse dello Stato
Con una finalità che sicuramente nobile non è ma con un con alcuni nobili o meno ma insomma che una finalità ben precisa ma servendosi di alcuni mezzi che sono assolutamente leciti e ignobili
Nella misura in cui vengono a stravolgere completamente quelli che sono alcuni assetti territoriali dei quali ora parleremo raccordandosi al problema del condono evidentemente bisogna e lo faremo questa serata rivedere tutto alla luce di una triade che importante fondamentale condono abuso edilizio e pianificazione territoriale sono quei tre elementi che evidentemente vanno vanno di pari passo è vanno analizzati sviscerati di pari e passo dicevamo poc'anzi la legislazione nazionale sulla materia relative ai condoni e alle sanatoria o quanto e a quanto è stata in quest'ultimo decennio a quanto vivace soprattutto in Sicilia tra
Leggi nazionali e leggi di recepimento
Della normativa nazionale devo dire questa materia è stata abbondantemente sviscerata abbondantemente e abbondantemente trattata la prima legge lo ricordo così correndo per entrare poi in in argomento risale la prima quanto meno per quest'ultimo quindicenni se così possiamo dire risale al mille novecentottanta la prima sanatoria ne abbiamo poi avuto una seconda visto che questa avuto degli affetti
Dirompenti tra virgolette nel mille novecento ottantuno è tra l'ottanta e l'ottantuno o meglio tra il settantuno e l'ottantuno scusare in questo decennio abbiamo ed è bene darli tra l'altro sono riportati molto bene in questo dossier appunto fatto da
La Cettina Cammarata da Giovanni Campo ed Angelo Di Marca abbiamo una serie di dati che testimoniano come lo stesso condono gli stessi condoni siano serviti poi come meccanismi abbiano abbiano e creato una serie di meccanismi dei generatori della stessa edificazione territoriale tanto da contribuire ulteriormente alla distruzione del territorio
Tra il mille novecentosettantuno al mille novecentottantuno le famiglie siciliane aumentarono del quattordici per cento quando invece l'abusivismo aumento
Quindi la costruzione le prime case aumento addirittura del sessantuno per cento cioè non ci fu nessuna non c'è nessuno dato proporzionale tra l'aumento della popolazione e l'aumento
L'aumento della cubatura destinato soprattutto a funzioni residenziali sostanzialmente le leggi sul condono edilizio altro non fecero che incentivare ulteriormente ne parleremo Red amministratore dirò anche una serie di dati non faceva altro che incentivare ulteriormente evidentemente l'abusivismo edilizio della nostra regione le due sanatorie diedero vita poi alla fine ad un rifiorire dell'abusivismo stesse addirittura con la legge del quarantasette dell'ottantacinque con decreto Craxi Nicolazzi mi risulta che vennero presentati in Italia cinquecento mila domande di condono edilizio cinquecento mila domande dovremmo fare probabilmente con alcuni amici un calcolo rapido
Mi chiedo a quante unità immobiliare continuità alloggio corrispondono sostanzialmente la devastazione della nostra del nostro Stato italiano recentemente lo accennava l'onorevole Piro prima la Regione Siciliana
Qua c'è il Dottore grado che è stato con noi in quarta Commissione parlamentare territori ampi entro la quale il sottoscritto
Fa parte ha poi approvato appunto eravamo legge la legge diciassette del novantaquattro che in realtà non è una legge sul condono edilizio è una legge a mio parere sicuramente
Migliore ma non ci voleva molto rispetta quello che il decreto il il decreto varato attualmente dal governo dal governo dal governo Berlusconi
Ed è una la legge sulle norme in materia di diritto di abitazioni che si riferisce in particolare ad immobili sanabili
Ad immobili che non rientravano nella legge trentasette dell'ottantacinque per avere una quadro generale la legge trentasette l'ottantacinque la legge con la quale la Regione Siciliana precetti la legge nazionale del dell'ottantacinque la legge quarantasette
Dall'ottantatré ad oggi dicevo la situazione sull'abusivismo edilizio si è in Italia ma in particolar modo in Sicilia si è ulteriormente si è ulteriormente aggravata io voglio dare alcuni flash abbiamo approvato questa legge regionale anche per dare una serie di valutazione anche di ordine politico questa regionale quattordici del novantaquattro su questa il gruppo parlamentare la rete a mantenuto io lo dico guarda da esponente politico di parte tra virgolette ha mantenuto devo dire
Una linea politica molto Ferrea molto dura qualcuno alcuni gruppi parlamentari avrebbero gradito che dentro questa legge potesse rientrare potessero cioè essere una legge Calderone con la quale potere sanare tutto addirittura si era parlato di andare in deroga sarebbe poi stata impugnata per incostituzionalità a tutte le varie i vari vincoli natura paesaggistica trecentottantacinque legge Galasso e cose varie e devo dire grazie anche all'apporto diciamo anche ecco per non essere di parte la porta al gruppo parlamentare la rete siamo riusciti tutto sommato a partorire una legge che se in parte poi impugnata ma poi
Avuto un parere positivo devo dire da parte la Corte costituzionale è riuscita siamo riusciti a partorire una legge che riesce a mettere dei puntelli per quanto riguarda lo sviluppo territoriale in Sicilia
Devo dire che una dato importante sul quale ritorneremo parlando poi del decreto Berlusconi
E che la ultima legge regionale
Bloccato sostanzialmente riguarda l'abusivismo alla mille novecento otto novanta due alcuni gruppi parlamentari e qua diamo alcuni flash in modo tale che poi periti chiamo quanto sta succedendo oggi proponevano di lo ricorderà bene al dottore grado tutte le discussioni commissioni di pensare di bloccare tutto fila al mille novecentonovantatré sostanzialmente dando l'opportunità a questa legge andò in discussione per capirci esattamente un anno fa in
In aula anzi in Commissione e poi venne approvata nella nella nel nel nel nell'ottobre nel novembre del novanta del novantatré sostanzialmente si lasciava in maniera elegante un periodo estivo appena sotto
Dando la copertura per tutto il loro del mille novecento novantatré tanto da dire alla gente in Sicilia bene organizzate in tre mesi costruite perché tanto tra tre mesi partoriamo la nuova legge io devo dire su questo nomi qua lo dico con spirito invece di parte abbiamo fatto
Una battaglia tra l'altro ricorderà Franco Piro facendo approvare un ordine del giorno all'Assemblea regionale siciliana con la quale si diceva anche se la legge non è varata intanto mettiamo le punterie blocchiamo la legge a ad un periodo anteriore e quello che sta avvenendo oggi oggi io a Terrasini
Qua parlo da amministratore ho dovuto dare sto facendo già una gara d'appalto affinché una societario fotogrammetria possano ad oggi re darvi la restituzione aerofotogrammetrica del territorio siciliano del territorio terrazzi Nese perché mi risulta che già nelle more dell'approvazione definitiva del decreto in conversione appunto in legge da parte del Parlamento sul territorio i terrazzi vista iniziando a nascere un una vivace attività edificatoria che verrà solamente a bloccarsi all'atto
Della costituzione del decreto dell'altro del del cambiamento al decreto appunto in
In in in legge evidentemente un decreto del genere come quello varato ora dal governo crea aspettative oltre a creare distruzioni diceva Franco
Dando un flash una cosa molto importante qua
Lo dico da tecnico
Nessuno ha pensato o meglio qualcuno forse non ha voluto sapientemente pensare non ha voluto raccordare questo problema dell'abusivismo
Con quanto sta sta sta l'intera Italia ma in particolare oggi sta avvenendo in Sicilia su tutto il problema della pianificazione territoriale
Sostanzialmente noi oggi
Molti amministratori sanno che con la nuova con la con l'ultima legge approvata alla Regione Siciliana entro un anno dall'insediamento le nuove amministrazioni
Il comune di appartenenza amministrazione comunale deve avere
Adottato lo strumento urbanistico il piano regolatore sappiamo lo sappiamo perché tra l'altro al di là dell'essere amministratori ma sappiamo che c'è stato un dibattito vivacissimo e lo è lo per questo dibattito è ancora in corso all'interno della Regione Siciliana
Un dibattito vivace perché evidentemente da parte di molte amministrazioni qua avendo parecchi amici sindaci da parte molte amministrazioni c'è una difficoltà reale nella poterne approvare e quindi e di igiene dare
Approvare in tutte le varie fasi
Il piano regolatore e consegnarlo poi all'assessorato all'Urbanistica o meglio adottare il piano regolatore prima di consegnarlo all'assessorato a all'urbanistica al clou per l'approvazione
Definitiva sostanzialmente abbiamo tantissime amministrazioni oggi in crisi perché non potendo ma non per volontà delle amministrazioni per meccanismi
Burocratici comitia molti ma dei quali potremo parlare dopo sostanzialmente avremmo e avremo tanti sia amministrazioni che verrebbero ad essere morta addirittura
Abbiamo la decadenza dei sindaci e dei consigli nella misura in cui non dovrebbero essere approvati adottati questi strumenti urbanistici
Il problema centrale uno sostanzialmente non si è assolutamente non lo si è voluto quanto meno da parte
Lo dico qua con con con pizzico di critica non si è pensato assolutamente a raccordare questo problema abusivismo con tutto quanto oggi le amministrazioni locali stanno facendo nella misura in cui questo decreto legge dovesse essere trasformato così come
è stata approvata dal Consiglio e mini si dovesse essere trasformata in legge
Nomi
Tutte quelle amministrazioni che oggi stanno in Sicilia e non solo in Sicilia facendo grandi sforzi
Per adottare i piani regolatori entro il termine il termine concesso verrebbero da vedrebbero o di decadere tutti gli sforzi fatti e ci troveremmo a dover riniziare daccapo avendo negato tutto quanto e tutti gli sforzi fatti
Fino fino sostanzialmente ad oggi già in parte con la legge regionale questa quattordici diciassette al novantaquattro il problema si pose perché lo ricorderà al dottore grado quando in Commissione
Qualcuno disse stiamo attenti noi stiamo redigendo oggi piani regolatori tenendo conto della legge quarantasette della legge trentasette cioè tenendo conto dell'abusivismo al mille novecentonovantatré al mille novecento ottantatré cioè sostanzialmente io amministratore del comune di Terrasini stop insieme ai tecnici o meglio i tecnici stanno redigendo il piano regolatore tenendo conto di quello che l'abusivismo all'ottantatré ma dall'ottantatré al novanta tre
Il dati la conformazione urbanistica del mio territorio ostile completamente stravolta quindi abbiamo già un decennio abbiamo un blackout di un decennio
Con questo decreto legge avremo evidentemente un ulteriore il detto problema verrà ulteriormente aggravato è dopodiché ci troveremo ad ad a vere molti comuni ad avere già adottata al piano regolatore e a dovere riniziare daccapo perché avete Mon smontato completamente smontata come proprio vedremo svuotati completamente questi strumenti urbanistici da
Questo da questo nuovo da questo nuovo da questo nuovo decreto
Dicevo poc'anzi questo
Il problema raccordando sale prove e l'abusivismo in particolare viene a noi oggi posto anche dal governo Berlusconi in maniera elegante cioè il problema è l'abusivismo spesso viene posto giustamente sotto quella che lei cita delle problematiche sociali ma sicuramente stiamo attenti perché questa è una grossa presa per i fondelli il decreto Berlusconi tutto fa tranne che analizzare il problema è l'abusivismo tenendo conto del problema sociale delle istanze sociali tenendo conto del famoso abusivismo di necessità per intenderci normalmente quando noi parliamo di abusivismo di necessità lo neghiamo all'abusivismo della famosa dottore grato ricordo Ignis in Commissione quante discussioni abbia avuto della famosa prima casa cede la casa di necessità
Dovute costruita dalla x o y la per far fronte a determinate esigenze evidentemente questo problema si raccorda e a un devi avere sicuramente un'attenzione particolare perché spesso moltissime tantissime nostre realtà territoriali tantissime realtà amministrative non hanno da sempre avuto strumenti urbanistici e e questa mancanza di pianificazione urbana ha finito per determinare questo
E crescere di situazioni i edificatorie più o meno più o meno più o meno particolari diciamo
Evidentemente dicevo questo
Questo decreto Berlusconi più che puntare l'attenzione sul problema sociale quindi sulla prima casa finisce invece per valutarne seconde terze quarte case
Abusivismo assolutamente non di necessità ma addirittura finisce per andare in deroga a tutti una serie di vincoli posti dalla legislazione nazionale e quindi poi recepite dalle legislazioni regionali questo è il grosso dramma sostanzialmente pur di incamerare ritorniamo a quanto dicevano
Prima del nostro discorso pure di incamerare
Un X miliardi si pensa che con questo decreto il lo Stato italiano avrebbe in camera a circa sette mila miliardi di Liverpool di incamerare nell'età nelle nelle casse dello Stato
Una X insomma io decreto ma opportunità decreti e poi la legge dà l'opportunità di dire bene
Chiudiamo gli occhi saniamo anche una serie di fattispecie che altrimenti non verrebbero assolutamente sanabili non sarebbero assolutamente sanabili scusate perché sono sottoposti in alcune aree con vincoli di inedificabilità assoluta quando parliamo di vincoli
Di edificabilità penso alle zone archeologiche alle zone monumentali penso alle fasce costiere dove abbiamo una serie di leggi nazionali e regionali di totale inedificabilità penso alle aree di riserve di preserva i parchi
A tutte quelle aree sostanzialmente sostanzialmente vincolati
Questo fenomeno dicevamo prima il feromone all'abusivismo si legga evidentemente in maniera precisa tutto il fenomeno della pianificazione della pianificazione territoriale spesso spesso il papocchio citare un esempio che tra l'altro
Vissuto esattamente stamattina l'abusivismo finisce proprio perché non non non tenuto devo dire anche tra virgolette sotto controllo dalle stesse amministrazione dobbiamo pur dirlo c'è oggi noi ci troviamo questo grosso problema perché le amministrazioni precedenti non hanno
Assolutamente
Non hanno assolutamente tenuto a bada è
Non hanno assolutamente e volutamente qua c'è un giudizio di ordine politico che bisognerebbe inserire non hanno volutamente
Tenuto conto del controllo reale del territorio spesso ci troviamo a dovere bloccare tutta una serie di strumenti urbanistici sol perché abbiamo quell'immobile X costruito su un luogo che era assolutamente vincolato solo perché quella palazzina è stata costruita su una mina demaniale che evidentemente ormai ha finito per
Deturpare tutto l'intero insieme voglio fare un esempio stamattina sono stato
La mia cittadina di Terrasini avuto un
Un un finanziamento per tre miliardi e duecento milioni per la costruzione di un liceo linguistico appena mi sono insediato o o mandato avanti tutte le procedure
E abbiano avuto il finanziamento a progetto approvato da tutte le varie Commissione a tutti i vari livelli
Inizia a gara d'appalto vince una impresa X vince lavori bene su questa arrestata costruito un immobile abusivo
Un immobile abusivo di trecento metri quadri che blocca evidentemente tutto blocca me amministratore dopo che ha avuto già l'accreditamento di parte delle somme per la costruzione del liceo
Stamattina sottoscritto è stato a requisire la casa abbiamo già fatto tutti tutto l'iter di requisizione demolizione requisizione cetacei età e
A mandare in giudizio la demolizione l'abbiamo già fatto stamattina abbiamo dato atto a all'inizio della demolizione con con con carabinieri forze dell'ordine cetacei fa cioè sostanzialmente noi finiamo per trovarci spesso dinanzi ad una serie di problemi che come questo appunto nella costruzione di un immobile che finisce per bloccare tutto lo sviluppo in questo caso l'edificazione di un liceo e quindi di un bene ad uso collettivo sol perché quell'immobile abusivo ti finisce per
Per paralizzare il tutto questi atteggiamenti assolutamente permissivi voluti dico in maniera precisa voluti dalle precedenti amministrazioni hanno finito per
Fare del generale il tutto io accelero è concludo e poi interverremo tutti interverremo probabilmente nuovo
Nella fase del dibattito io credo
Lo pensavo poc'anzi scrivendo alcuni appunti venendo qui a affidati in particolare il decreto Berlusconi è un politico e un decreto di natura squisitamente finanziaria cioè auto non fatti occuparsi del meccanismo finanziario di per introitare X miliardi non si occupa assolutamente e devo dire il nuovo governo ne sta dando abbondantemente abbondantemente
A Tito non si occupa assolutamente di quello che è il problema
Della pianificazione territoriale cioè sostanzialmente pur di raggiungere un fine finisce per diventare
Esattamente quelle che sono una serie di regolamenti una serie una serie di obiettivi determinando un meccanismo dir deregulation in materia urbanistiche materia edilizia che tremendo io vorrei solo
Dare l'ultimo dato su questo decreto che mi sembra un dato assolutamente sconcertante vergognoso
Molti di voi e molti di noi sanno che qualunque bene
Qualunque bene abusivo non può evidentemente essere non può essere
Non può essere all'Aja alienato non può essere venduto
Bene il decreto Berlusconi per evidenti motivi noi su questo fatto ricordato durante l'approvazione della legge quattordici della legge quattordici diciassette novantaquattro ci battemmo in maniera particolare anche se era
Una scoperta dell'acqua calda sostanzialmente il meccanismo della inalienabilità di un bene
Di un bene abusivo è importante perché perché in Sicilia oggi noi abbiamo un mercato abusivo i famosi palazzinari che ti costruiscono sette piani
Dopodiché The rivendono e ti permettono ad ogni singolo proprietario di potere sanare questo stesso bene noi abbiamo detto
Con la legge diciassette
Solo colui che ha commesso l'abuso c'è solo mal di omeriche ha edificato la propria casa può sanare questo spesso immobile se io ho acquistato un immobile abusivo cosa che praticamente non si potrebbe neanche fa ma se io ho ho acquistato un immobile abusivo questo non può essere sanato cioè solo chi ha commesso l'abuso può stanare immobile bene il decreto Berlusconi dà l'opportunità di sanare
Anche a coloro che non hanno commesso l'abuso ma che hanno acquistato l'immobile
Voi capite bene il meccanismo perverso
Che si innesca con una legge con un decreto e quindi con una legge del genere spero sfruttando e determinando evidentemente un meccanismo di unificazione dei famosi palazzinari che in questo contribuirebbe ulteriormente
A distruggere il tutto io credo che
Posso fermarmi qua avendo dato alcuni spunti dando la parola al ridando anzi a Franco
Poi continuando e tra l'altro sono arrivati i nostri due relatori altri due relatori e poi aprendo il dibattito successivamente grazie
Nel durante l'intervento di Mario Mele sono arrivati prima il senatore Giovanni Campo che
Altro coautore di questo piccolo opuscolo che vi abbiamo distribuito senatore eletto in Sicilia gruppo ripete adesso del del Senato
L'avvocato Corrado Giuliano che attualmente peraltro da pochissimi mesi assessore all'ambiente credo contatti
E ha lavori pubblici al all'urbanistica del comune di dei Siracusa
Quindi abbiamo un po'allungato la la lista dei nostri dei nostri relatori quindi non perdiamo ulteriormente tempo abbiamo senz'altro la parola al dottore grado
Tanto che fin qui vi ringrazio dell'invito
Perché mi dava l'occasione di affrontare un tema credo per la prima volta
Almeno per questa sanatoria
La sanatoria passa per la sanatoria passata credo che girato la Sicilia in trecento quattrocento non sono così convegni allora perché il disco perché il clima
La diciamo filosofia
L'approccio politico se mi consentite io sono direttore dell'urbanistica ma prima di essere direttore dell'urbanistico fatto politico una vita a sedici anni che ero che sono tuttora
Segretario di una sezione socialista e non me ne vergogno l'altro giorno è morto mio zio ottantasei anni ha voluto suonato
L'inno dei lavoratori e quindi c'era il il Prete e l'invio dei lavoratori ed era uno di quei socialisti che avendo fatto tutta la vita il suo dovere aveva diritto ad aver suonato quelli in
Voglio dire questo perché in uno stage come questo di oggi io credo che noi dobbiamo affrontare questo problema sgombra andò tutta una serie di Dolan
Proprio per arrivare ad alcune conclusioni che possono essere utili per tutti
Il condono edilizio del con la legge la legge diciamo ottantacinque quarantasette aveva una più che filosofia rispondeva ad esigenze di un trentenni o quarantenni o digestione dell'urbanistica che era quella che
Non era un decreto legge era una legge che aveva diciamo appassionato tutte le forze politiche in Parlamento
E che era una risposta che sostanzialmente
Io dicevo ripeto parole che dicevo alcuni anni fa quasi dieci anni fa e che oggi forse mi sembra un po'obsolete allora dicevamo che la legge quarantasette rappresentava una un un crinale
Una lo spartiacque tra il passato ed il futuro perché quella legge nel momento in cui andava a diciamo organizzare il condono edilizio nello stesso tempo si preoccupava che che ne pensi l'onorevole Radice di dire qualche cosa in una cultura forse anche sobri Soleto forse che ero cultura di sinistra perché volto a sinistra abbiamo influito sulla
Sulla sull'urbanistica e diceva certe cose metteva certi paletti che sono state rispettato non rispettati dobbiamo con vede quindi
Una filosofia diversa
Una filosofia diversa che si trova in tutta la legge e quando voglio ricordare che in Sicilia ci sono stati qualche Masaniello di turno la medaglietta in assemblea se le conquistato su questa su questa su questa legge che non erano certo né berlusconiani nel tam poco se mi consentite il rappresentante della destra
Per quanto riguarda questo questo discorso perché c'erano delle istanze autenticamente popolari che dobbiamo riconoscere poi lasciamo perdere un'analisi molto più approfondito lo potremmo fare non è questa sera sulle cause dell'abusivismo
Io sono stato sindaco a ventisei anni nel mio Comune qua a un tiro di schioppo da da da privata il lo strumento urbanistico approvato nel sessantotto
Era uno strumento abbastanza elastico eccetera abusivi ce ne sono stati nonostante il
Anche i piani particolareggiati
Dobbiamo riconosce lo dobbiamo vedere se la battaglia che abbiamo perduto con la legge dirige la cosiddetta legge Bucalossi e la battaglia che abbiamo perduto che ci hanno fatto perdere la giurisprudenza prima costituzionale poi dal Consiglio di Stato se l'abbiamo contrastata adeguatamente perché la uno degli aspetti fondamentali praticamente di quello che ha creato abusivismo che non è
Con tutto il rispetto per l'onorevole Mele il la il discorso del quattordici per cento di popolazione rispetto al sessantuno per cento perché bisogna vedere le base di partenza cioè si è verificato una serie di svuotamento dei centri storici dei nostri piccoli comuni e per
Che ognuno volevo la casa ma in maniera diversa chiamata ancora sale primo secondo e terzo piano
Va bene mia sorella vuole praticamente tutto sullo stesso piano acquatico routine riscopre cioè ci sono cause e le molto molto complessi ma quella era una risposta
Risposta
Che anche la sinistra se l'è caricata la farsa poi alla fine voi sapete vi ricordate come si faceva si facevano le grandi battaglie in Parlamento alla fine pagare poi il PDS allora PG votava contro però alcuni alcuni diciamo significativi
Elementi di socialità in quella legge c'erano voglio ricordarono legge sessantotto tutta la serie globi Sulta che allora ero capo di gabinetto non ero direttore ho vissuto quella legge so quanta parte diciamo di di di di di spinta anche sociale c'era in quella legge
Giusta o sbagliata anche quello è un contorno però era un condono che aveva alcuni che i contenuti talché discorso della seconda casa di un una serie di cose
Il contenuto di questa nuova sanatoria di queste a mio giudizio sconcertante questo volo valutazione così così perché ha ragione l'onorevole me
Non riguarda affatto riguarda soltanto un decreto qua siamo in un libero libero consesso possiamo ragionare un decreto di rapina
Ed un decreto poiché ancora nel Meridione abbiamo sacche di abusivismo notevoli uno decreto di rapina nei confronti del Meridione questo è un giudizio politico che noi dobbiamo del Meridione
Perché quello che sarà che sarà che sarà succhiato diciamo dal Meridione evidentemente qualora non con i tempi che corrono no non
Non ritornerà
C'è una una un articolo che indicativo
I Comuni e lo Stato potranno utilizzare certe somme dopo che si supera un certo un certo plafond viene di introito prima
Debbono sistemarsi Conte perché nel momento in cui hanno stabilito che non bisognava aumentare le tasse evidentemente altre cose bisogna bisognava pur fare
Altro argomento io vado avvalgo così a volo perché poi avremo occasione in relazione anche a singole problemi che saranno posti chitarristi dare risposte problema Sicilia
Si applica non si applica io credo che l'onorevole Epiro ha dato una risposta molto molto chiara non c'è dubbio che il contro di Rizzo il decreto Berlusconi si applica quasi integralmente in in Sicilia tranne piccole cose
Prima perché già
Quando si fece la legge trentasette è ci furono tutta una serie di decreti successivi che spostavano in avanti
Il termine si pose quando venne emanato il primo decreto legge successivamente alla legge quarantasette e qui dalla legge trentasette regionale si pose il problema in una serie di convegni io non ricordo uno credo che abbiamo fatto a Prizzi
Tende e collo professore D'Alimonte si pose questo problema che fare cioè se essa applicava non si applicava e allora dal nell'articolo uno dalla legge ventisei
Noi abbiamo detto che si applicava credo che sia cogliamo con richiamo brevemente per ricordarcelo ma perché importante sotto questo aspetto
Noi abbiamo detto nella regione siciliana
Con la legge ventisei che
Articolo uno il termine per la presentazione del lato vanto di concesso l'autorizzazione in sanatoria eccetera eccetera deve intendersi prorogato in conformità delle disposizioni previste dalla legislazione statale in materia
Con questo articolo noi abbiamo
Fatto un rinvio recettizio la legislazione dello Stato per quanto riguarda i termini
E poiché l'articolo uno del decreto legge tutto sommato non fa altro che è una riapertura dei termini poi vedremo che cosa implica questo discorso una riapertura dei termini dalla legge quarantasette non c'è dubbio che per volontà dell'Assemblea regionale già di per sé poi alcuni piccoli problemi di costi a quelle a parte poi l'altro problema che trattandosi di un condono trattandosi di un fatto penale giurisprudenza costituzionale anche sulle nostre leggi
Evidentemente non avrebbe consentito la non applicabilità in Sicilia quinti lasciamo stare io queste cose perché
Perché dobbiamo avere chiaro non non non andiamo su queste cose si applica non si applica per con perché magari poi facciamo una battaglia di retroguardia
Ma detto questo discorso io vorrei dire molto chiaro c'è il senatore campo che mi ascolta non carichiamo la Regione Siciliana in questa materia di compiti che non si può caricare
C'è tutta una serie di meccanismi perversi che ci sono in questo decreto che poi non potrebbero non potrebbero essere bloccate davanti all'Assemblea regionale io con la mia valutazione e i sei serena tranquilla che sotto questo aspetto
Non non credo di sbagliarmi granché non so se è chiaro cioè solo altri sono gli aspetti politici altri sono gli aspetti politici e allora su questa materia io credo che alcune battaglie sacrosante vadano fatte
A livello di Parlamento nazionale perché caricare la regione siciliana di una battaglia di retroguardia e sbagliato
Improduttivo alla fine ci potrà ci troviamo a pagare il conto questo non è per sottrarsi onorevole nelle sale con quanta passione in in quarta commissione quarta commissione lavoriamo
Quindi questo per per mettere dei punti chiari rispetto ad alcune cose alcuni meccanismi perversi che ci sono nel decreto pallino corre se deve restare perché decreto evidentemente possiamo ognuno di noi augurarci
Che il decreto non passi
Oppure che venga trasformato io non non so poi ognuno di noi può avere nel proprio per opinioni che vi possa essere trascorsi sformato
In una specie di diciassette di legge diciassette siciliana che uno un'ottima legge io per la prima volta se mi consentite anche perché ci abbiamo lavorato con passione l'onorevole Mele lo sa abbiamo letto letto la sentenza la Corte Costituzionale con molta soddisfazione ma anche perché quella sentenza ha una grande apertura sociale
La sentenza della Corte costituzionale che tutto sommato allacciata intonso lo nostro zitti tranne piccolissime cose ha una grande apertura sociale si è incaricato del problema della legittimità e della legalità
Perché l'arte e la legge diciassette tutto sommato non fa altro che regolamentare a valle dell'articolo sette quindi alla legge quarantasette dei procedimenti di legittimità tutta una serie di cose che possono non possono soddisfare chi ha comunque chi ha costruito abusivamente però era una risposta che nello stesso tempo dava risposta di legalità e risposta di socialità
Ecco questo con discorso che volevo volevo volevo dire con molta con molta serenità con molta chiarezza andando ad alcuni problemi proprio che ci riguardano problemi sono sono sono abbastanza pesante
C'è una lettura superficiale che noi potremmo dare per esempio perché poi i giuristi comincerò
Un decreto si applicano le opere abusive ultimate cedetti trenta per cento e sessantacinque per cento
C'è se poi andiamo a scavare qualcuno con una interpretazione tutte quelle e già ci sono alcune alcuni discorsi alcuni aperti del decreto stesso ma si potrebbe trovare chi senatore campo possa dire e beh allora tutte le sanatorie che non sono state
Ultimate nella istruttoria non sempre un ragionamento campato in aria
Poiché si applica la legge quarantasette
Così come modificata dagli altri decreti e così come ulteriormente modificata non vorrei che domani si alza se qualcuno e venisse a dire ma tu non puoi sanare superiore a settecentocinquanta metri cubi è un'interpretazione piuttosto piuttosto ardita potrebbe essere però lasciamo stare le arditezza in diritto vedete di chiarire e vedete di chiarire nel senso di dire coloro i quali hanno presentato la domanda di sanatoria per RAI senza e dalle restarono regolamentata da quella legge e non parte successivamente anche perché nel momento in cui si sposta il termine se c'è un signore il quale non ha non aveva presentato ecco ecco il discorso il discorso che si potrebbe fare da disparità di trattamento se io non ho presentato la la domanda di sanatoria ai sensi della legge quarantasette trentasette la presento ora cioè evidentemente non posso che rispettare queste queste norme
Cioè non posso dire io ho costruito ottocento metri cubi però costruito nel sessantasette perché le condizioni di sanatoria solo così come modificati cioè sto dando dei paesi perché ci sia una riflessione attenta rispetto ad alcuni ad alcuni problemi
Un altro problema per esempio che allora ci si pose e che
Io sto affrontando qualche problema Flash proprio per dare per dare la la la pesantezza di alcuni di alcuni argomenta
Apro altro argomento è quello che allora ci ponemmo che però da un'indagine che si fece risultavano che c'erano soltanto tre pratiche costosi mille novecentottantacinque Trecastagni di praticamente perché c'era il pretore che l'aveva inseguita eccetera di ablazione chiediamolo del bel del bene attraverso la l'acquisizione
Tre case che del cariche nell'e nello stesso tempo non erano ultimati perché erano stati impugnati e quindi non si pose perché avevamo una certa interlocuzione debbo essere allora l'interlocuzione era più più più semplice c'era sottosegretario se non ricordo male l'onorevole Amato era del governo Craxi c'era una interlocuzione dall'assemblea cioè da da parte dell'Assemblea regionale col Governo nazionale si posero una serie di problemi e questo non si pose
Perché ripeto i casi erano tre
Ma con buona pace anche degli degli amici della lega ambiente in questi ultimi due anni credo che abbiamo lavorato all'assessorato nonostante le denunce
Avete lavorato voi sindaci ci sono dieci e io ho fatto una un un telegramma alcune amministratore avranno ricevuto lo riceveranno in questi giorni perché vogliamo conoscere da tutta la Sicilia quanti casi di io sto parlando di un problema a questo punto che che che che esploderà quanti casi di praticamente di assunzione al patrimonio comunale ci sono stati perché se sono migliaia come mi risultò potrebbero risultare e poiché è sostanzialmente possibilmente sono transitati nel patrimonio del Comune io vorrei capire perché un cetaceo un'amministrazione che sta il segreto cioè dovrei maledire me stesso se mi consentite per avere fatto tutta una serie di pressioni sulla buona amministrazione e ne abbiamo fatto in questi ultimi anni ora quest'ultimo anno che abbiamo fatto e dovremmo mare dirci cioè i sindaci efficiente perché abbiamo messo nei guai i cittadini e allora questo è un problema ecco mi mi fa piacere ripeto che c'è l'onorevole campo di perché bene caricate bene carica se volete
L'emendamento lo possiamo scherno possiamo scrivere assieme non è questo il problema è però è uno di casi che va a pensionati perché l'articolo quarantatré della ottantasette non salva questo perché possibilmente ci sono dei casi che sono chiusi e possono essere anche migliaia
Noi abbiamo fatto spero che i sindaci se qua ce ne sono numerosi perché la rete ne ha parecchi tipi questo tempo diciamo rispondono con precisione per metterci anche nelle condizioni anche all'Assemblea regionale di valutare di valutare al alcune alcuni problemi
Evidentemente i problemi che si pongono solo problemi
Il rapporto tra questa legge la diciassette applicandosi questo condono evidentemente se la gente ma io credo che nessuno dati i tempi presto
Nessuno presenterà aggiunge questo controllo destinato a fallire non perché perché per la speculazione per questo e quell'altro questo un condono destinata a fallire perché la gente preferirà a questo punto la legge diciassette
La legge tracciamo petto le difficoltà della diciassette per col percorso che poi ne possiamo pure parlare in un altro convento ma io dico che sembra avesse una casa abusiva
Preferirei le asperità della diciassette rispetto ai milioni della del decreto Berlusconi tutto cerca quindi anche quello è un aspetto che secondo me ci deve essere il problema è chiaro cioè che il condono non ci sia una scusa specie di Scelta ognuno può fare le scelte che vuole lo si vuole non lo si può ma se il condono ci deve essere e deve essere alle stesse condizioni della legge quarantasette perché questo cinquantatré venti curante imbroglio di sussulti nei confronti dei cittadini questo dobbiamo essere sereni e dobbiamo essere che dobbiamo essere tranquilli
Nel senso che che quelli c'è condono ci deve essere di potremmo anche decidere che non ci sia pronto se chiaro cioè che lo Stato abbia a fare una legge molto simile alla diciassette siciliani
Con alcune aperture sociale rispetto a queste cose ma se ci deve essere questo un contorno che pesantissimo che pesantissime siccome la maggior parte del dell'abusivismo continuo continua Sisi per l'abusivo sto parlando e pesanti pesantissimo e pesantissimo non c'è a parte poi un altro discorso che ci sono che una serie di inefficienze mi consenta
Una serie di inefficienza della pubblica amministrazione
Nonostante lo sforzo che abbiamo fatto lo sforzo finanziario l'abbiamo fatto avendo dato due mila tecnici ai Comuni non essendosi Dusi
Questo questo questo diciamo decreto nel momento in cui col coloro i quali non hanno pagato il condono dargliene il termine eccetera e ce ne sono moltissimi che hanno pagato pagare la prima rata la seconda la terza e non l'hanno pagato eccetera
Debbono pagare tre volte pare alle differenze cerca anche questo verrà a costare pesantemente anche i cinquecento mila e abusivi che hanno presentato un'istanza di sanatoria eh
Noi sappiamo perché le amministrazione
Ringraziando iddio ma questo è un altro un altro tasto che non voglio toccare che saranno da quindici a venti mila
Case di sanatoria chiusi in Sicilia nonostante che sono costate all'erario della Regione Siciliana qualcosa come settecento miliardi attraverso cinquanta miliardi all'anno per i tecnici per fortuna non vanno soltanto queste cose lo fanno anche altre cose qui che si può dire che hanno lavorato per il quelli per l'amministrazione ed ecco quindici o venti mila non ha
Questo fa questo sì evase non non è che non solo quasi cinque riferì quasi di cinquecento quasi cinquecento mila dopante inseguita i dati purtroppo ieri sera ho cambiato casa non mi ero fatto da ridate mantelli potrei fornire con molta con molta con molta tranquillità rispetto a queste cose
Che cosa dire di altre ci sono tutta una serie di problemi che che che supera io non sarei molto molto preoccupato rispetto ai vincola questo quell'altro perché tutto sommato questo decreto si riallaccia molto strettamente all'altro alla a diciamo a tutto l'impianto dalla legge quarantasette della legge trentasette in particolare ci sono ci saranno ci può essere tutta una serie di problemi che sono aperti condizione di procedibilità per esempio per quanto riguarda e gli oneri di urbanizzazione
E anche la sei condizione di procedibilità significa che dobbiamo ed è applicabile a in Sicilia un discorso del genere perché non è che là c'abbiamo la competenza tranquilla la serie di Regione hanno impugnato in funzione di queste cose ed è una impugnativa al ribasso perché un'impugnativa fatta dalla Regione Siciliana sulla legge diciassette sarebbe stata non impugnativa al ribasso
E sento dire be per gli oneri di urbanizzazione ce l'abbiamo dobbiamo vedere noi ma era un una impugnativa al rialzo nel senso che era si contrapponevano due filosofie rispetto a qualcosa per cui la Corte costituzionale qualcosa di più magari concreto avrebbe potuto potuto potuto dire anche qua ci sono una serie di problemi
Importante che si pongono e dobbiamo stare attenti perché se è in condizione di procedibilità dobbiamo informare i cittadini che debbono correre perché c'è una strana norma poiché praticamente qualora in non non si paghi poi dei viene con una norma un po'particolare ma che in Sicilia non si dovrebbe applicare dovrebbero essere ablativo beni a favore dell'amministrazione comunale anche qua bisogna andare con i piedi di piombo noi non ci siamo
Non non abbiamo voluto fare né circolare le altre cose perché nel momento in cui un decreto legge non sappiamo che cosa che onestamente cosa dire vi ricordate l'Assemblea regionale
Sul decreto legge che riguardava la il silenzio assenso eravamo stati più bravi di loro avendolo recepito il Commissario dello Stato poi su una norma statale ce lo impugna perché noi eravamo stati bravi quindi non vogliamo essere eccessivamente bravi perché poi viene anche l'Assemblea regionale credo che debba essere bravo fino a quanto non sappiamo che questi né pace che fine faccia
Questo questo questo questo testo complessivamente di problemi particolare ce ne sarebbero morti diciamo ma io mi voglio fermare se poi nel corso della discussione
Ci saranno alcuni ricchi di Pagnano altri che non possiamo riparare li studieremo più attentamente per vedere che cosa possiamo fare di un pasticcio particolare con questo decreto grazie
Siamo ancora in grado diamo la parola la adesso a
Corrado Giuliano
Sia dopo la attentissima disamina fatta allora dottore
Grado è chiaro che mi fermerò a prospettare quello che in amministrazione a Siracusa all'emergenza
Condono edilizio è stato fatto
Visto che
Il latte versata dal decreto legge spetta soltanto che le Camere dicono la loro da parte dei comuni dell'isola soprattutto da parte dei Comuni in generale
A indurmi a diva del decreto legge è chiaro che non non compete ho delle perplessità che la Regione Siciliana avrebbe potuto impugnare questo decreto legge considerato che alla fine la legge diciassette a mio avviso non sono
Se il problema tre regioni probabilmente coerentemente avevano un loro diciamo vissuto normativo tale da essere in contraddizione con questo decreto legge ma non va dubbio che dopo la e mi emanazione della legge diciassette
La Regione Siciliana messo in moto una una una moratoria che attendeva questo condono
E quindi in coerentemente alla corte costituzionale si sarebbe potuto chiedere una ripresa di questa norma Turro temporanea ma vengo alla anche perché ritengo che ci siano molti amministratori vengo a quello che si è andato organizzando a Siracusa alla emergenza condono
Ci ritrovavamo con un ufficio di vigilanze urbanistica completamente sprovvisto di Nancy ancora l'ufficio organistica in in ambasce ente rinviando il recupero insieme per le esamina del domande di condono dell'ottantacinque ne siamo in amministrazione da circa sette settimane
E allora la risposta immediata era quella di chiedere alle altre istituzioni dello Stato Hunan contributi a una collaborazione istituzionale
Quindi la creazione di interforze perché si potesse mettere il territorio sotto controllo dà un'intervista al ministro Radice pubblicato il Sole ventiquattro Ore che poi trova un rimbalzo nella legge di condono edilizio
Apprendevamo che vi era una fotografia del territorio quindi un'aria fotogrammetria assai recente
Il ministro diceva in quell'occasione il Sole ventiquattro Ore che in effetti vi è una fotografia tutto il territorio assai aggiornata sappiamo che la Regione ha distribuito aerofotogrammetria l'ottantasei quella dell'ottantanove è ancora in corso di distribuzione comuni quella promessa dal ministro Radice era promessa attorno alla fine del novantatré novantaquattro mi sono preoccupato dall'amministrazione di di sollecitare il Ministero e mi è stato risposto che in effetti una fotografia del territorio una Ventimila rispetto a quella regionale una settanta mila lire
Non soltanto dire massivi dipendeva da quella fatta per l'AIMA presso il ministero l'agricoltura ministero Finanze
Dipartimento D del territorio il dirigente del dipartimento e Vittorio presso i Ministeri Finanze effetti mi conferma che la Regione siciliana ha avuto una serie di fotografate a gennaio del novantaquattro quindi il dato dato da dal ministro Radice sembrava rispondere alla al vero in effetti con fotografia al gennaio novantaquattro tutti i nostri problemi di ordine di vigilanze urbanistica perché di questa secondo me è che i comuni in questo momento di non rispondere
Al generale novantaquattro pare che che che vi sia ho sollecitato e ho sollecitato da prima telefonicamente da circa tre settimane
Poi soltanto qualche giorno scrivendo una nota all'assessorato per avere questa questa fotografia del territorio nel frattempo eccetto che bloccate sono le pratiche per quando riguarda la demolizione dovremmo tornare soltanto ai rilievi fatti da gennaio ad ora e procedere e procedere certamente con le norme che il decreto ci dà disposizione
Non v'è dubbio che è quella che è stata l'esperienza abbiamo fatto una riunione in Procura o indetto una sorta di improprio conferenza di servizi collo procuratore della Repubblica con la Guardia di Finanza la polizia di Stato la Forestale
La Cavedine diporto la polizia i Carabinieri e la Polizia di Stato quel pare che queste iniziative interforze siano state non più sollecitate per quanto riguarda il ministro dalla finanza subito dopo che vi ricordate Camarda il procuratore generale presso la Corte dei conti che aveva che prospettava questo tipo interforze circa cinque sei anni fa
Ed ora non sono guardate con grande attenzione ogni forza suoi compiti istituzionali di fatto per quanto riguarda l'esperienza particolare del comune di Siracusa si prestava con due vigili urbani con cinque e geometri per fare la i verbali specificamente con ben poco ausilio da parte delle altre forze
Devo dire che si è quindi tentato di mettere in moto un meccanismo in cui pur perseguendo i fini istituzionali ciascuna forza la Guardia di Finanza per e con il controllo alle betoniere
E ha certo tipo di cantieri privi di indicazioni per quando riguarda il trasporto del cemento alla Polizia di Stato in certe zone dove più forte era la mala vita della speculazione edilizia abusiva
Alla capire di Porto per quanto riguarda il pericolo costiero e alla Forestale per quanto riguarda le aree protette abbiamo avviato questo tipo di organizzazione che certamente ancora i suoi frutti mandato perché soltanto da qualche giorno ha i avviato la sua iniziative
Lo vedremo fra qualche settimana e speriamo di potere dare dati concreti non c'è dubbio che però Allo stato ben poco le amministrazioni comunali soprattutto quelle del Mezzogiorno
Possono dare quanto ha risposto lo devono sicuramente non è per questo che bisogna adagiarsi a lamentazione esse che sono quelle che ti immediatamente vengono così a a supportare soprattutto chi chi si trova a queste amministrazioni scassato e completamente prive di iniziativa soprattutto con uno funzionari laddove sono io mi riferisco a quelli apicali sono stati per anni conniventi al fatto dell'abusivismo
Quindi un un fermo sicuramente gli è stato una necessità di controllo che è stato non si può in ogni caso ripetere l'esperienza fatta a Siracusa per tutte le amministrazione commise minimi si diceva da parte la Guardia di Finanza o della Polizia di Stato
Perché sarebbero distratti da altri convegni istituto baby importanti queste forze
Non v'ha dubbio però che le amministrazioni a mio avviso dovrebbero rimbalzare queste contraddizioni ai ministeri competenti
Non v'è dubbio che queste richieste pressanti di soccorso e quanto al controllo perché si pensava alla Guardia di Finanza con i mezzi a eri a disposizione per potere con facilità controllare dall'alto questo attacco dell'abusivismo edilizio che in queste settimane si va ad abbattere sul territorio ma dubbio che questo tipo di richiesta valgano più che ai settori provinciali vi era pesanti provincia di queste forze Riba rimbalzate ai ministri ai ministeri competenti alla finanza
Alla agli interni
Tramite le prefetture
Devo dire che per quanto riguarda la contraddizione di questi sindaci siciliani rispetto a quella posizione detta non impropriamente da Mario Libertini più khomeinista
Via Roma di Napoli di altre città Trieste eccetera
Questa rara va fatta rilevare la riunione dei sindaci a Misterbianco di queste ultime settimane pur mitigata immediata da giuste rivendicazioni a me pare molto così di taglio Monelli hanno cioè dire che la lamentazione sul costo dell'abusivismo non vi è invece la denuncia
Sull'attacco che si sta dispiegando sul territorio cosa che invece devo dire con grande chiarezza è uscito dalla dichiarazione dei sindaci
Contro il condono edilizio che Varnado a Bologna da Napoli eccetera a me pare che una parte di sindaci siciliani dovrebbero questa è stata la mia impressione
Questa la mia impressione dovrebbero una parte dei sindaci siciliani dare questo segnale diciamo così più fortemente definito sulla pressioni tutelare il territorio più che una lamentazione fatta soltanto che costa troppo questo condono io però finito lo volevo esprimere questo mio punto di vista che
Sono scelte spero venga venga
Io
E ringraziato allora Giuliano che viene direttamente a Siracusa che ne ha fatto un po'di vestale perché se esiste tanto degli aerei NATO attuata per le ridotte
Non darei adesso la parola a Giovanni in campo anche perché Giovanni essendo senatore
E dentro l'elaborazione di alcune proposte sia di modifica della RAI
Può dare anche credo delle risposte a interventi che che ci saranno quindi teniamo l'intervento dei di giovani canto per dopo io dare quindi senz'altro senz'altro la parola a chi me la chiede cominciando con gli interventi che già avevamo programmati cominciando se muoio odiano per intanto la parola ma allora avrà Lappino macchiare la che è sindaco di efficaci
E componente della consulta dei sindaci
Ringrazio
Io prendo la parola a nome per la consulta dei sindaci e dei presidenti dei consigli comunali della Sicilia
Questa Consulta si è costituita Bigon
Il ventisette febbraio di quest'anno
In rappresentanza di circa centocinquanta
Comuni siciliani
Ci siamo avvalsi del supporto organizzativo specialistico rappresentativo dell'ANCI Sicilia dell'Anci nazionale
Si è periodicamente riunita dibattendo i tempi del recupero del degrado territoriale e ambientale con lo scopo di affrontare il fenomeno dell'abusivismo edilizio e le conseguenze urbanistiche territoriali determinate dalle ordinanze di acquisizione demolizione imposta dalla legge
Ci siamo incontrati più volte con i comitati degli abusivi
E con gli abusi gli stessi interessi comuni siciliani
Ci siamo incontrati più volte con il rappresentante del Governo a Roma
Ci siamo incontrati più volte sempre a Roma con i rappresentanti delle opposizioni con i rappresentanti dei progressisti
Del PDS della Rete qui c'è forse presente l'onorevole Gambale che ci ha ricevuto a Roma e abbiamo portato sempre la nostra voce
Come rappresentante dei Comuni siciliani
All'inizio di questo mese la Consulta così come accennava l'interlocutore che mi ha preceduto si è riunita Misterbianco
Va consultato da Bush del decreto legge quattrocentosessantotto ha abbozzato un documento che io vorrei darne lettura perché credo che sia utile
A questo dibattito il decreto legge ribadisce
Le fasi più importante importante secondo me è un contributo ma voi metto tu
Non ce la fa non ti preoccupare spettanti cose utili e dobbiamo fare se pur se ritiene che non sia più utile non lo diciamo più
Il decreto legge Radice sulla sanatoria edilizia e ingiuste punitivo nei confronti dei Comuni meridionali iniquo ed eccessivamente oneroso nei confronti delle numerose famiglie che utilizzano gli immobili abusivi
Come luogo di abitazione di lavoro quotidiano
Ed è anche tecnicamente inadeguato in molte parti
Gli amministratori dei Comuni siciliani si trovano in prima linea nell'affrontare i problemi sociali connesse all'abusivismo edilizio
Perciò essi ritengono proprio dovere esprimere sul problema una posizione che non si limiti alle critiche e alle proposte di correzione del decreto legge quattrocentosessantotto che pur saranno elencate nell'ultima parte di questo documento
Ma contenga una valutazione complessiva del fenomeno contribuisca ad eliminare
Definitivamente la pratica dell'abusivismo e fornisca conta impone qualche risposta a quelle famiglie che utilizzano gli immobili abusivi costruite nell'ultimo decennio
Va detto però in via preliminare che tra gli obiettivi politici di una nuova legge sull'abusivismo non può essere posto quello di Josè perito e risorse finanziarie per il bilancio dello Stato
Il problema dell'abusivismo edilizio è prevalentemente un problema del Meridione
Ove altri svolte molto gravi per il futuro del terzo settore della convivenza civile
Esso non può essere trattato come occasione per drenare risorse a carico di famiglie meridionali per poi destinarle affini generale di bilancio statale
Qualunque soluzione venga adottata per il problema dell'abusivismo edilizio un punto fermo in termini di giustizia
E che tutte le risorse reperite mediante questa legge devono essere destinate in via esclusiva al risanamento del territorio ove sono sorte le costruzioni abusive
L'abusivismo edilizio ha causato gravi danni al territorio meridionale ed ha contribuito a decretarne costume civile ed amministrativo
Non si deve certo dimenticare che fra le cause di questo fenomeno sociale
Ve ne sono alcune che costituiscono delle sostanziale attenuanti
Il ritardo nell'elaborazione degli strumenti urbanistici il malcostume diffuso nell'esame delle istanze di concessione edilizia
La reazione a scelte urbanistiche ingiuste volti a favorire determinati interessi
L'alto costo delle aree edificabili il bisogno profondamente sentito nei ceti popolari di accedere alla proprietà dell'abitazione
A ciò si aggiunga l'atteggiamento tollerante delle pubbliche autorità
Non solo gli amministratori comunali del passato spesso interessati assenti gestire lente aumenta il fenomeno ma anche le alte autorità amministrative che avrebbero potuto agire in via sostitutiva
E non lo hanno fatto e in molti casi anche alla magistratura ordinaria ed amministrativa
Tuttavia è evidente che queste attenuanti perdono vigore man mano che il fenomeno si prolunga nel tempo la scorciatoia umanamente comprensibile per accedere rapidamente al godimento di un'abitazione decorosa
Si trasforma sempre più nella creazione di una di un vero e proprio mercato immobiliare nero
In cui si inseriscono gli interessi più dei pezzi anche socialmente pericoloso e questo mercato spesso si piega a soddisfare bisogni non primati seconde case destinazione d'uso irrazionale eccetera
Il costo sociale dell'abusivismo diffuso è ormai ben più in alto del vantaggio sociale che il fenomeno è in grado di produrre
La giustificazione tradizionale
Devo abusivismo di necessità e cioè quella di consentire per vie prendi con meccanismi di mercato e non regola attivi il riscatto di tante famiglie da condizione abitativa incivili
Può essere ormai limitata a poche situazioni
Rimangono invece tutti i costi dell'abusivismo di massa
La grave o gelati va alle opere di urbanizzazione necessarie la perdita di possibili ed alternative di utilizzazione e valorizzazione del territorio preferibili sul terreno della razionalità urbanistica dei benefici dell'economia locale
L'accettazione di un costume di illegalità
Anche penale presso larga parte della popolazione
Da quanto detto deriva che ha l'obiettivo politico principale è oggi quello di porre termine finalmente al fenomeno
A tale scopo non sono stati evidentemente sufficienti le misure contenute nella legge quarantasette
Il decreto legge quattrocentosessantotto su questo punto cruciale privo di una strategia dell'articolo quattro si prevede la nomina di commissari ad acta ministeriali per l'adozione dei provvedimenti di competenza del sindaco
I sindaci non vengono però responsabilizzati e possono chiedere essi stessi l'invio del commissario si prefigura così una soluzione di commissariamento diffuso
O addirittura generalizzato assolutamente non gestibile da parte delle strutture ministeriali e quindi nei fatti destinata a rallentare anziché a migliorarla se pressione del nuovo abusivismo lo stesso articolo quattro si prevede la possibilità di ricorso alle strutture Pechino cooperative del Ministero della difesa e cioè il genio militare
Per procedere alla demolizione di opere abusive
L'idea di affidare ad una struttura tecnica neutrale l'esecuzione degli organi
Degli ordini di demolizione al fine di superare le difficoltà soprattutto di ordine culturale e di costume che hanno finora impedito una corretta e puntuale applicazione delle sanzioni è condivisibile
è sbagliato però prevedere tale ricorso come meramente facoltativo con possibili ulteriori difficoltà in sede di interpretazione se il ricorso alle strutture militari sarà visto come misura sussidiaria finale
Condizionata all'infruttuoso esperimento di altre modalità esecutive
Se si vuole rendere efficace questa riforma occorre prevedere una struttura articolata per provincia
Sotto la direzione del prefetto con competenza esclusiva vice avere ad eseguire gli ordini di demolizione sia che provengano da sindaco sia che provengano dall'autorità giudiziaria
Una seconda linea strategica di prevenzione dell'abusivismo
Rinvenibile tra le pieghe del decreto legge quattrocentosessantotto e a prima vista coerente con la filosofia liberista che aveva attuale Governo e quella di consentire agli abusivi vittima nere nel godimento dell'immobile
Ma di imporre loro un alto prezzo per la sanatoria in questa logica si inseriscono disposizione gli articoli uno e due del decreto legge che impongono ai costruttori abusivi alti costi dell'oblazione per gli oneri concessori
Nella stessa logica si inserisce anche la disposizione inserita nel decreto quasi di soppiatto articolo uno comma nove che attribuisce le le case abusive non demmo vita patrimonio disponibile del Comune
Se questa disposizione come possibile assumesse un valore interpretativo anche per la futura applicazione all'articolo sette legge quarantasette
Sarebbe così precostituita la via per l'atto di vendita delle case abusive agli stessi costrutto
Soluzione già prefigurata in passato in alcuni comuni siciliani e poi preclusa alla legge regionale diciassette novantaquattro
Questa linea di attacco al fenomeno dell'abusivismo non può essere condivisa perché iniqua e inefficaci
E di qua perché aprendo la via ad una sanatoria caso per caso del futuro abusivismo fondata sul criterio della convenienza economica del costruttore abusivo
A pagare un elevato prezzo del riscatto dell'immobile finisce per favorire l'abusivismo speculativo a danno di quello minore socialmente meno condannabile
E inefficace perché come dimostra l'esperienza la sanatoria all'ottantacinque a fronte dell'alto prezzo la sanatoria della contemporanea possibilità
Dirti materia di fatto nel godimento dell'immobile molti abusivi preferiranno rimanere in clandestinità
E non presenteranno istanza di sanatoria
Anzi è agevole prevedere prevedere che il numero delle domande sarà inversamente proporzionale all'altezza della cifra occorrente e chi ha l'avvio ufficiale della sanatoria con i relativi oneri è stata seguita sono
Dall'abusivismo più gravemente speculativo
Una giusta ed efficace strategia di attacco all'abusivismo di massa deve articolarsi su diversi punti
Obbligare tutti i Comuni a dotarsi in breve tempo di PRG e di strumenti attuativi
E da ad aggiornare tempestivamente quelli prossimi a scadere con sanzione a carico degli amministratori colpevole del ritardo
Attuare finalmente principio nell'acquisizione automatica al Comune ad equo prezzo di tutte le zone di espansione previste nello strumento urbanistico con successiva dipende da privati a prezzo calmierato e con destinazione prefissata
Rendere obbligatoria la costituzione a livello comunale intercomunale per i Comuni più piccoli regionale per gli interventi ispettive sostitutivi di uffici esclusivamente incaricate della repressione dell'abusivismo edilizio
Introdurre sanzioni
Per gli amministratori in adempienti contemporaneamente ridurre compiuto degli enti locali all'accertamento degli illeciti edilizi alle misure cautelari con l'introduzione della misura del sequestro obbligatorio del cantiere
E all'emanazione dall'ordinanza di demolizione l'esecuzione di quest'ultima come già esposto va invece affidata ad una struttura indipendente sotto il controllo del prefetto
Con una garanzia di tempestivo intervento sugli immobili abusivi dovrebbe rimanere superata la previsione dell'acquisizione al patrimonio comunale
Degli immobili non demoliti questa potrebbe mantenesse solo per casi eccezionali e comunque con la stessa destinazione degli immobili a patrimoni indisponibili comune
Il divieto è già sancito alla legge quarantasette ottantacinque che però ha precostituito gli strumenti per aiutarlo affine del tendere l'effettivo si possono estendere le misure inserite nella legge regionale Sicilia diciassette novantaquattro
E questo è divieto sull'effettività del divieto di erogazione di pubblici servizi alle costruzioni abusive
Il commerciabilità degli immobili abusivi le norme già contenute nella legge quarantasette devono essere rese più severe eliminando qualsiasi eccezione alla nullità degli atti inter vivo sa aventi ad oggetto immobili abusivi ed introducendo espresso divieto all'operatività del principio di accessione in caso di vendita dei terreni comprendenti immobili abusivi
Deve essere soppresse primo comma dell'articolo cinque del decreto legge quattrocentosessantotto che sembra fatto apposta Peck creare ulteriore aspettative di future sanatorie di atti privati di disposizione di immobili abusivi
E per dar vita ad un mercato grigio degli immobili abusivi più efficiente di quello già finora sperimentato parziale libere le banalizzazione degli interventi edilizi si possono ridurre le occasioni che oggi danno luogo all'enorme massa di abusivismo minore allargando ragionevolmente la gamma di intervento eseguibile previa semplice comunicazione al Comune
I rischi connessi alla denunciato un controllo preventivo spesso deluso possono essere ampiamente compensati dal miglioramento del Pontormo ispettivo costante sul territorio
Allo stesso fine
Si può anche prospettare un aumento dello standard edificatorio
Per le zone agricole purché esso si è arreso generale con l'eliminazione di quegli standard dei mezzi e deve essere esternazione lusso che costituiscono frequenti occasioni di frode
Si deve anche migliorare la disciplina dell'edificabilità
Nelle zone soggette a vincolo paesaggistico imponendo ovunque possibile un è disciplina generale piani regolamenti apposto dell'autorizzazione discrezionale caso per caso
In questo quadro si può anche mantenere con opportuni miglioramento una disciplina di silenzio assenso nei procedimenti in materia urbanistica ed edilizia
Si deve infatti amaramente riconoscere che la vecchia disciplina si è prestato e si presta ad arbitri amministrativi e a pratiche più o meno apertamente concussore
La disciplina all'articolo otto Decreto legge quattrocentosessantotto e però insoddisfacente
Perché è facile da troppo l'accesa sequenze assenso e si presta quindi a nuove deve servizi e a nove fatti di corruzione occorre invece che la disciplina del silenzio assenso
Sia esclusa per le zone più pregiate del territorio ancorché non soggetti al regime di inedificabilità assoluta
Responsabilizzi esplicitamente progettista e direttore dei lavori all'atto della comunicazione di avvio dei lavori
Contempli forme adeguate di pubblicità di tale comunicazione al fine di consentire eventuali reazione di contro interessati
In pompa comunque un controllo e che se fosse da parte degli uffici comunali
E il regionale della conformità dell'intervento alle norme urbanistiche con conseguente attivazione di sanzione nei confronti degli autori di dichiarazione o comportamenti fraudolenti
Poiché si tratta di
Esame non poco gli i criteri per una sanatoria possibile del dell'abusivismo pregresso io salterei questa parte anche per non tediarvi nella vettura
Ma morde volare comma sei bis ad esporsi al collega che aveva preceduto terrore che i sindaci siciliani quando se si uniscono non si occupano solo di criticare il governo così come nulla ha voluto fare apparire
E non ci siamo occupati solo abbiamo dato la coppa governo che volevo solo prendere denaro che stiamo facendo anche alle proposte concrete
Non era non e non
L'argomento si è avuto a Misterbianco non si aveva dato fuoco a criticare abbiamo come vede abbiamo due proposte concrete da sottoporre con va be'io concluderei così questo momento poi casomai nel prosieguo potrò intervenire vi ringrazio
Allora Alfonso Auriemma e il sindaco di sommare studia
Quindi saluto tutti l'argomento è stato sviscerato oltre ogni previsione per un'assemblea pubblica di lei molto completi
O ascoltate con particolare attenzione
La relazione dell'assessore al Comune di Siracusa che mi sembra di aver capito è molto giovane di ruolo alcuni mesi
Io permette consentitemi un breve riferimento personale faccia il sindaco da un anno
Sono stato eletto con la nuova legge a suffragio diretto da parte della gente
Prima non ho mai fatto attività politica
Quando mi chiedevano in campagna elettorale anche subito dopo le elezioni ma chi te l'ha fatto fare perché uno come te strappato alla vita tranquilla di famiglia di lavoro sono funzionario statale l'ho detto già forse
Dice no dicevo io ci sono troppe nuvole nere
Sul nostro cinema
Alludendo alludevo all'abusivismo galoppante al mancato controllo del territorio più che all'abusivismo da parte delle amministrazioni passate
Un jolly un territorio svenduto
Al ha interessi anche poco chiari
Mann mai protetto
Basti pensare che il corpo dei vigili un territorio di trentun chilometri quadrati credo che sia il secondo De Vittorio in ordine di grandezza di tutta la provincia di Napoli dopo Giugliano in Campania
Basti pensare al comando dei vigili aveva una sola macchina a a disposizione per il controllo di questo territorio vastissimo in parte montagnoso abbarbicato sul monte insomma che non è altro che una propaggine del Vesuvio
Una sola una Ritmo scassati stima
Spesso fermare decine di giorni quindi lascio immaginare che tipo di controllo sia stato effettuato nel mio Paese
Il riferimento all'abusivismo agli altri fenomeni
Che possono verificarsi
Noi diciamo che la mi sono subito impattato con questa legge quarantasette sull'abusivismo edilizio una legge dagli aspetti terrificanti
Quindi
Anche dal punto di vista psicologico del sottoscritto come nuovo sindaco un abusivismo incoraggiato protetto tutto su cui tutti hanno chiuso gli occhi a cominciare dal vigile che chi glielo faceva fare
In un Paese a farsi cattivo sangue a finire all'amministratore
Soggetto a pressioni oppure condiscendente
Ho per le altri strati di di parentele politiche che venne sappiamo arriva questo Rosin dove si mette a battere le case obbligato dalla legge quarantasette
Ho passato parecchie notti insonni assai nel mio comune che è quello di Somma Vesuviana ripeto in provincia di Napoli non era mai stata fatta prima una pratica di acquisizione al patrimonio comunale
Quindi
La legge va rispettata anche se devo dire
L'abusivismo con cui ho a che fare io e un piccolo abusivismo no Busiello che la legge stessa se non sbaglio definisce necessità
Quindi una cosa è come fa Bassolino il sindaco di Napoli mandare le ruspe sulla collina di Posillipo non lo sapete che la zona bene di Napoli ad abbattere ville dal valore di miliardi
è un'altra cosa mandare le ruspe sul sulle due stanze che il barbiere all'angolo ha costruito per i testi si dà di suo figlio che deve mettere su casa
Oppure del contadino che ha ampliato una stalla ricavando un appartamento per la figlia
Quindi diciamo che psicologicamente le remore ci sono però la
Le prime di pratiche di acquisizione erano pronte sarebbero scattate a giorni quando è arrivato questo nuovo condono
Devo essere sincero
Io sono un sindaco ambientalista
Faccio una parentesi
Beh la chiudo subito le vendono ma dopo il discorso
Se non si dove ci tiene all'ambiente ha fatto dell'ambiente è una battaglia
Però le remore erano pesantissime d'altra parte un fenomeno così diffuso
Andare con le ruspe significa battere credo un terzo del Paese
Il Comune comunque non avrebbe avuto la possibilità e quindi forse veramente ci voleva l'esercito anche prima della legge ultima
Comunque le prime pratiche di acquisizione erano pronte quando poi è arrivata la notizia di questo nuovo condoni o devo essere sincero ho provato un sospiro di sollievo
Devo essere sincero fino all'estrema
Questo egoisticamente come amministratore
Non doveva essere costretto ad avviare le pratiche di abbattimento di centinaia e centinaia di appartamenti ma fatto tirare un sospiro di sollievo anche se rimane in bocca
L'amarezza che è tutto un imbroglio
è tutto un imbroglio in cui è stata agevolato ancora una volta l'illegalità
E dove ancora una volta è stato mortificato il cittadino osservante delle leggi quella che è la necessità di edificare mandano edificato per dispetto delle leggi o quanto meno per timore dell'astensione alle leggi connesse
Parlavo della legge quarantasette non legge che faceva paura
Ma che poi mi è stata alleata
E mi ha fatto ottenere un successo insperato su cui nessuno avrebbe puntato un soldo
Dicevo alludeva quelle nuvole nere e in quelle nuvole nere
C'era una discarica
Simboleggiava la nuvola più nera che c'era sul ciglio del mio Paese una discarica
Vecchia ormai di trentacinque anni
Che recepiva i rifiuti di oltre un terzo di tutta la campagna una mega discarica
Sulle pendici del Vesuvio in zona Galasso protetta sembrava formalmente a vere
Tutti tutti i requisiti di legge previsti tutte le autorizzazioni regionali e provinciali
Sembrava inattaccabile
Anche se ormai rendeva invivibile il Paese i lezzi della discarica si sentivano da quasi i due terzi del territorio a dipendeva dal vento dalla direzione del vento come Sofia
Ebbene sono riuscito a chiudere questa discarica alcune dicono anche con un po'di coraggio alzi con incoscienza grazie alla legge quarantasette questa discarica ed illegittima dal punto di vista urbanistico anche avendo tutte i pareri favorevoli che la regione della Provincia nessuno al comune aveva mai autorizzato quella discarica a creare una montagna nella montagna
è qui che si verificava il paradosso danni che per costruire un pollaio ci voleva la concessione edilizia per costruire una montagna non ci voleva niente bastava fanno e basta
Quindi una grossa alleato in questa legge
Che mi ha permesso di di fare tutto questo
E non sempre e non ho mai avuto devo dire così
La sensazione quando chiuso questa discarica creando poi problemi seri
Ad alti cocenti naja di comuni che venivano a sversare non ho mai avuto la sensazione di avere le gli organismi preposti dalla mia parte
Ricordo una sera alle dieci di sera si manda la chiamata prefetto come sapete perché che carta avevo in mano bene insomma non
Le mie ordinanze sono state lo stato al setaccio hanno meno male che il supporto di buoni avvocati amministrativi hanno fatto di radiografie
A quello alle mie motivazioni lo chiusi in due tempi primo limitata quaranta i Comuni che potevano sversare poi lo proprio chiusa per la legge quarantasette
Pongo è stata una battaglia ha portato via alcuni mesi
è stata vinta definitivamente grazie all'applicazione della legge quarantasette
Problemi di controllo del territorio ci sono ancora adesso mi ha dato alcuni spunti il l'assessore al Territorio di siracusano e ho pensato di chiamare la guardia di finanza degli elicotteri
Né tanto meno la la forestale con i suoi fuori strada che cerchi di dare una mano al nostro ritmo a cui si aggiungeranno fra qualche settimana due panda
Spulciando fai le dica dicendo nel bilancio comunale il Comune dissestato abbiamo trovato una ventina di milioni necessari forse
Io vorrei concludere l'ho fatto più che un un piccolo flash sul mi ero preparata tutta otto veramente quando sono stato invitato da Beppe Gambale zappando dalle dovessi parlare un po'della mia esperienza di neo sindaco non in un tema così specifico come l'abusivismo
Lascio la parola a chi verrà dopo di me vorrei solo salutare con tanta simpatia che partecipazione
E comprensione gli amministratori presenti che non conosco
E in particolare ai nuovi neo amministratori
Mi auguro che anche loro possano
Debellare nuvole che certamente avranno
Avranno sopra nelle loro piazze
E chissà che una volta debellate queste nuvole
Non appaia un cielo fatato pieno di stelle
Il nostro amico azienda è andato un po'fuori tema nel senso che lo stabilì finale ha posto come suo obiettivo del realismo politico tu sei ancora all'epoca dei sogni si è un po'in ritardo rispetta le innovazioni della politica
Non ho richieste d'intervento in questo momento quindi se qualcuno volesse intervenire mi Monica non prego
Sì
Nell'ambito della legge del condono all'articolo sei
Che non parla di condono si parla di una cosa molto più grave secondo me vi leggo l'articolo
Il ministro dei lavori pubblici su istanza delle imprese interessate
Valuta le procedure di affidamento di esecuzione di opere di propria competenza che per qualunque motivo risultino sospese anche in via di fatto
Questa è la chiave per rimettere dentro i cantieri tra imprese sospesa da Tangentopoli
Bastano soltanto quattro righe tra l'altro l'articolo sette
Dice che qualora la valutazione si concluda la qualcun la valutazione della richiesta fatta dall'impresa si concluda con esito positivo
La procedura di affidamento di esecuzione deve essere riprese portata a conclusione anche in deroga alle norme di contabilità dallo Stato se gli si è data la chiazza
Grazie prima cioè
Carlo fodera
Io sono capo della vengo da Trapani
Io volevo fare semplicemente alcune brevi considerazioni per quanto riguarda tutto un po'il fenomeno la fenomenologia che riguardo l'abusivismo e che in Sicilia soprattutto vede un iter lunghissimo che fischia praticamente di di non avere mai fine cioè noi
Abbiamo avuto l'esperienza tristissime che partire dal mio centottanta a distanza di un paio d'anni si ripropone come occasione di mettere la parola fine
A un fenomeno tristissimo che soprattutto caratterizza ecco la la nostra realtà meridionale e quella quella quella siciliana non la conosciamo abbastanza bene
E che rischia praticamente il nonno di non consentire ancora una volta di chiudere questo fenomeno che andrebbe approfondito per farlo diventare veramente l'occasione di chiusura
Mi riferisco soprattutto altrove Martella dell'abusivismo costiero noi abbiamo parlato poco di questo fenomeno e credo che se il rischio è che anche la nuova con la nuova legge sul condono edilizio questa volta possa anche fare saltare
Cioè la regolamentazione la messa in ordine il recupero delle fasce costiere che in Sicilia
Con l'articolo quindici della legge settantotto del settantasei ha reso assolutamente inedificabile la fascia dei centocinquanta metri dal mare
Ora io non lo so se i sindaci i nuovi sindaci avranno gli strumenti la forza la capacità di temo dire o acquisire a tappeto la fascia costiera dei centocinquanta metri dal mare perché questo è un problema serio
Anche se la legge può dire sì questa zona non sono fatti però materialmente chi va a mettere mani e chi va ammettere ordine dentro queste fascista anche ricorrendo alla demolizione però è un problema ed è un problema aperto
Un'altra questione che a me fa assolutamente ridere e questo discorso che ogni volta che si vuole fare una legge sul condono edilizio si dice che un pretesto quello no di reperire fondi preferire soldi reperire la legge trentasette per chi ha seguito un po'il l'excursus secondo me è una legge che intanto ha penalizzato ha fatto perdere Allo stato all'erario un sacco di soldi perché praticamente i soldi entro i dati dal pagamento dell'oblazione sicuramente non giustificano per esempio e non si rapportano con quello che è stato il costo della istruttoria delle pratiche
Non solo il problema bisogna anche rapportarlo rispetto a quello che sarà il costo dell'Air del recupero delle zone abusive cioè vai a fare in un quartiere abusivo praticamente le fogne
Il i centri sociali le urbanizzazioni primarie secondarie vai a risanare queste zone ma questo riguarda anche la nuova legge il disegno di legge questo nazionale cioè i fondi ammesso che per legge vengano tutti come dire indirizzati al recupero di queste aree sicuramente non saranno sufficienti un'altra cosa da un punto di vista anche funzionare meglio a Trapani ho potuto anche seguire l'esperienza e i ritardi che l'amministrazione comunale a oggi nei confronti diciamo della istruttoria della chiusura della delle pratiche di condono edilizio e quindi di rilascio di concessioni
Ne siamo oggi attorno a otto nove mila pratiche di condono ne sono state lasciate concessione attorno a mille
Quindi rapporto uno a otto una nove insomma siamo lì
Quindi mai stiamo parlando dall'ottantasette ad oggi cioè significa siamo a distanza di otto nove anni e praticamente abbiamo fatto un ottavo un decimo di quelle dovrebbe essere lascio le concessioni
Il paradosso vuole oggi viene impiegato all'incirca un un quinto un sesto del personale assunto con la legge ventisei cioè oggi molti morti e di di questi tecnici e sono scontri con la sanatoria sono funzionari della Soprintendenza o del genio civile cioè oppure alte l'interno lo stesso comune
Sono all'acquedotto oppure alla nettezza urbana cioè non sono all'urbanistica oppure all'interno della stessa urbanistica fanno istruttore di pratiche di comincia edilizia non di commissione di recupero
Quindi questi problemi che sono problemi che già si sono solo se sono presentati in maniera molto vive molto forti all'interno di una legge che tutto sommato io così dopo una legge che la conta sette nazionale poi trentasette regionale
Ritengo che con Mino il nuovo disegno di legge o col con una nuova sanatoria
E c'è difficilmente potranno essere corretti questi tiri c'è già sono delle disfunzioni che non dovevano succedere non volevano avvenire già fin d'allora un'altra questione che io aprirei e queste ci sono delle responsabilità sicuramente molto grandi dall'ottantatré ad oggi l'abusivismo che è stato costruito e che con la trentasette non era sanabile
In moltissimi dei casi che la legge prevedeva l'impossibilità per queste case di avere erogate servizi pubblici mi riferisco telefono acqua luce etc molto probabilmente inspiegabilmente queste sono costruzioni che hanno invece l'allacciamento della luce dell'acqua del telefono
E sarebbe il caso che un movimento come l'arredo essi
Si ponesse il problema di cominciare a chiedere ma che ha forti molto forte che se ci sono responsabilità è sicuramente ci sono in questo senso
Gli amministratori gli amministratori i funzionari che hanno consentito l'elevazione di questi servizi cessi accogliamolo responsabilità se in caso che vadano anche in galera
Quindi questi sono una serie di problemi che sicuramente sono dei problemi molto seri
Un'altra questione che io vorrei e poi chiudo perché insomma qua parlando di condono edilizio ci sarebbe da fare una settimana discussioni perché riguarda tutto ciò che ruota attorno alla pianificazione in generale ai ritardi anche della pianificazione di Pierre regolatori noi nel la Provincia di Trapani abbiamo su ventiquattro Comuni praticamente ventidue sono senza strumento urbanistico
Quindi è chiaro che erano di un certo punto ecco in assenza di regole e in assenza di controllo è chiaro che il cittadino ecco gli viene abbastanza facile tutto sommato
Realizzare ampiamente addirittura costruzione ex novo senza che che per questo in fondo venga bloccato opachi in fondo di conseguenza
Niente io queste sono appunto delle considerazioni e le sezioni che ritengo la rete il movimento debba fare sia internazionale che in sede regionale per quanto riguarda ecco quelli che saranno i risvolti come dire le e le conseguenze che queste che questa normativa produrranno in termini pratici
E così riscosso dall'assunzione del personale anche anche le nuove norme prevedono l'utilizzo il ricorso di personale sterno l'assunzione di tecnici ecco io non vorrei che questo fosse come dire un'occasione per ripetere quel triste fenomeno dell'assunzione di personale tecnico che ora viene impiegato per tutt'altre mansioni ecco io per adesso non vorrei aggiungere altro grazie
Allora Giovanni Campo
Per un attimo consentitemi di non fare il senatore ritornare a fare il professore di pianificazione territoriale però nella maniera più utile
Perché sono stati dati i numeri articoli commi leggi eccetera quindi per un attimo io
Penso che possa essere utile
Un inquadrare nel tempo alcuni passaggi
Nell'ottantatré il governo Craxi si pose questo stesso problema che si è posto oggi in qualche misura analogamente il governo Berlusconi
Per fare quadrare il Bilancio preventivo
Riconoscendo la il fenomeno dell'abusivismo
Come un fatto ormai diciamo scontato
E quantitativamente
Rilevante
Decide di
Costruire di immaginare una legge di condono una prima legge di condono edilizio questa legge dall'ottantatré arriverà solo quell'ottantacinque a nel febbraio dall'ottantacinque verrà alla luce
Ed è questa legge quarantasette bis di cui si parla
Questa legge prevedeva essenzialmente che tutta una serie di abusivismi potessero essere facilmente sanati pagando una certa oblazione pagando cioè un certo ove e pagando determinati oneri ulteriori oneri concessori cioè per ottenere la concessione in sanatoria
Tutta un'altra serie di cose invece non potessero essere sanate perché appunto riconosciute come re canti dando rilevanti rilevante al patto al patrimonio ambientale culturale
Essenzialmente fissa questo e fissa però la data del trenta settembre o primo ottobre mille novecentottantatré cioè potevano essere sanate
Costruzioni abusive riconosciute sanabili e pagando questa operazione
Entra costruite entro il mille novecento e il il primo ottobre ottantatré faceva fede al limite anche un un atto notorio e così via
Danno vita
Introdotta dalle il governo Berlusconi nel decreto dal decreto Radice del del novantaquattro e che
Verificato che quella sanatoria non funziona e in particolare dove ha funzionato soprattutto al Sud
Dove
Molti sappiamo sono più furbi
Me lo Stato è allora molti non hanno pagato perché non potevano perché non hanno voluto perché hanno capito che prima o poi ci sarebbe stato un ulteriore sanatoria e così via e allora che si è verificato che sarebbe che a questo punto scattavano Opel leghista automaticamente le minacce della legge quarantasette le minacce può adesso quali sono per chi non avesse aderito alla sanatoria le minacce sarebbero state o alla demolizione
Da parte del sindaco a carico e ha speso del titolare del del reo di costruzione abusiva ovvero la confisca cioè la acquisizione a patrimonio indisponibile del comune di quel bene
Che laddove riconosciuto
Ti danno rilevante al patrimonio culturale ambientale doveva essere comunque demoni laddove viceversa ritenuto accettabile cioè poteva poté che potesse rimanere poteva anche restare in piedi e basta
Allora a questo punto sono scattati tutti questi termini perché si i sindaci dovessero procedere a questi adempimenti
Alcuni l'hanno fatto altri non l'hanno fatto certamente la difficoltà di operare abbiamo sentito il quello che ha costruito due una stanza in più due stanze in più e così via per il figlio
Questi problemi sono problemi reali quindi sappiamo come e difficile operare nelle nelle piccole realtà e con tutte le responsabilità in questo caso nelle mani del sindaco allora a questo punto subentra
In Sicilia per esempio
Una legge regionale la regione Sicilia naturalmente non può occuparsi di problemi di questioni penali cosa che faceva la quarantasette perché grazie all'oblazione consentiva di estinguere il reato cioè per chi reo di aver costruito abusivamente una casa
Avesse pagato l'oblazione avesse adempiuto agli obblighi previsti dalla legge si estingue automaticamente il reato penale
E cosa appunto che può fare lo Stato ma che certamente non può fare la Regione che appunto si muove solo sugli aspetti prevalentemente amministrativi e la Regione Siciliana ricordiamo per un attimo
A essendo regione a statuto speciale ha competenza esclusiva in materia di legislazione urbanistica la Regione Siciliana quindi nel maggio del novantaquattro quindi cosa freschissima cosa recente ha tirato fuori questa legge diciassette di cui si è parlato che ha cercato di risolvere i problemi grossissimo di
Di di obbligo per i sindaci di procedere alla demolizione di bensì paesi interi in taluni casi e quindi e di diciamo recuperare anche dal punto di vista economico un patrimonio che se no sarebbe andato perduto del tutto sempre laddove però queste le case
Cioè la la Regione Sicilia ha cercato di non demolire le case che si riconoscono che possono non essere demoliti
Però resta il fatto che non demolite passano al patrimonio indisponibile ad arco
E allora c'era il problema di tutti questi che abitano queste case la regione Sicilia appunto a con questa legge regionale a consentito
Ha introdotto la possibilità di concedere il diritto di abitazione a chi ha costruito la casa abusive a chi ci abita cioè potrà continuare ad abitarci però la casa e sicuramente passata patrimonio dal Comune
Cosa spunta adesso e e crea certamente problemi di applicabilità di compatibilità tra la nuova norma nazionale e questa regionale
Sponda viene fuori il decreto Radice quattrocentosessantotto
Delle ventisei cose luglio
E questo decreto
Detto in termini e a colpi d'accetta
Consente alle colture quindi ricordiamo un attimo quello che dicevo e cioè che la legge quarantasette sanare alla tutto ciò che era possibile sanare alla data del trenta settembre o del primo ottobre ottantatré
A questo punto invece il decreto Radice dice
Tutte le costruzioni dal primo ottobre ottantatré a un'altra data quella del marzo ottantacinque quando entra in vigore la legge quando è entrata in vigore la legge quarantasei tutte queste costruzioni
Pagando una certa oblazione maggiorata di moltiplicando per quattro tu proprio per punire quello che è stato fatto nonostante la legge che la legge quella cassette che appunto voleva chiudere mettere un punto e basta
A al problema tutto quello che è stato fatto dal primo ottobre ottantatré al quindici marzo ottantacinque pagherà qualcosa di più e però potrà essere sanata
Ancora dal sedici marzo ottantacinque al trentuno dicembre novantatré
Cioè quando abbiamo brindato l'ultima volta per Capodanno
Ancora una volta pagando moltiplicando per sei la misura originario l'oblazione quindi pagando ancora di più
Sarà possibile sanare anche tutto ciò che è stato realizzato
Fino al Løv-Ham fino al dicembre del novantatré e sa dare che cosa o ampliamenti di costruzioni già esistenti per non più del trenta per cento e qui sorge un problema il trenta per cento certamente rispetto a quello all'esistente se l'esistente sono appena cento metri quadrati il trenta per cento solo a centotré d'arrivare a centotrenta metri quadrati
Se viceversa la l'originario l'edificio originario era mille metri quadrati è chiaro che il trenta per cento mi porta a sanare fino a mille trecento metri metri quadrati
Quindi questo rispetto all'esistente e all'ampliamento dell'esistente
O alle ristrutturazioni sulle liste
E poi
Mi dà la possibilità di sanare anche nuove costruzioni fino a settecentocinquanta metri cubi
Che in soldoni significa duecentocinquanta metri quadrati circa che significa due appartamenti da centoventicinque oltre insomma fate voi
Riducendo la superficie quindi capite bene che il discorso della necessità dell'abusivo di necessità relativo e anzi ripeto
Diciamo e favorito e tutto questo perché perché la filosofia del decreto come è stato detto e quella di acchiappare soldi a qualunque costo
Ed è sufficiente il pagamento dell'oblazione aspettare un anno senza che sia che l'amministrazione si è intervenuto abbiamo sentito le difficoltà delle amministrazioni nel controllare queste domande nel verificare che questi trenta questo trenta per cento in più sia effettivamente prende per cento e non del cinquanta per cento
E così via perché Sufi e dei passi un anno diciamo sente col silenzio assenso
Per cui alla fine il pagamento dell'oblazione estingue il reato e e sia automaticamente una sorta di concessione in sanatoria che poi però dovrà essere rilasciata questo grosso modo è la filosofia del discorso che tende a colpire quindi innanzitutto chi ha costruito chi ha ampliato un edificio esistente pochi abbiamo detto ha costruito un nuovo edificio tutto questo si fa trascurare altri personaggi che subentra lo nel meccanismo di costruzione abusiva ossia di costruzione nuova che di ampliamento dell'ostruzionismo
Cioè chi deve vigilare sul territorio ed era e certamente dall'ottantacinque in poi
E dal settantasette addirittura per responsabilità sono dei sindaci dei vigili urbani l'esilio del dei funzionari e così via
Quindi questo sicuramente viene trascurato
E e per questi quindi rilevante viene fatta una sanatoria gratuita no perché non vengono menzionati dal da questo decreto
E ecco e cosa che invece la Regione siciliana cerca di fare senza che la Regione se Chicago quella di legge diciassette del maggio novantaquattro
Diciamo avverte avvisa i sindaci inadempienti o che ritarda occhio mettano di fare determinate cose
Ho i funzionari che io metta non ritardino eccetera eccetera che o saranno sospesi o saranno rimossi nel caso di funzionali ossia quindi già un una sorta di deterrente viene proposto a livello siciliano
A livello nazionale invece sindaci e funzionari vengono tranquillamente dimenticati sanati gratuitamente cioè chi ha dato ha dato chi ha avuto ma un'altra categoria di personaggi che sicuramente sono da considerare correi in molti casi e sono quelli che l'hanno fatta sempre franca del nostro Paese
Già i proprietari dei terreni
Proprietario dei terreni i quali in molti casi hanno magari fatto una battaglia bellissima
Con delle osservazioni scritte da professore universitario di grido
Su per ottenne per delle osservazioni al Piano regolatore perché il Piano regolatore prevedeva per esempio un parcheggio
Sulla loro Area chi è un'aria it agricola irrigua irritabile per cui ha potenzialità produttive eccezionali e che quindi non andrebbe toccata e la legge regionale settantuno dal settantotto infatti mette al primo posto queste queste aree dice guai cercate di evitare di toccarle solo in casi eccezionali si può arrivare a questo ebbene proprietario di terreni che hanno ottenuto che il Piano regolatore spostasse la previsione di parcheggio e quindi il rinvio a perché avendo ottenuto di ripristinare la condizione originaria diari agricola dopodiché all'indomani avere ottenuto questo
Cominciano a vendere pezzettini di RAI dal mille metri quadrati cinquecento metri quadrati frazionamenti abusivi che la legge quarantasette all'articolo diciotto la legge quarantasette dall'ottantacinque
Ha invece cominciava a stigmatizzare anzi stigmatizzava in maniera precisa cioè l'articolo diciotto definisce cosa intendete per lottizzazione abusiva e quindi prevede tutta una serie di sanzioni penali
Che arrivano persino ai notai ai notai che stipulano atti
E la stessa legge stabilisce che questi atti laddove ci sono questi tipi di trazione sono atti nulli
Bene l'articolo cinque di cui ha parlato il sindaco di chi ha letto il documento dei sindaci
Cancella questa disposizione e dice gli atti nulli anche se dichiarati nulli con sentenza passata in giudicato
Anche lì un ulteriore colpo di spugna è un altro colpo di spugna R è quella dell'articolo sei di cui si parlava adesso cioè quello relativo alle opere pubbliche sospese e bloccate per che c'è una un un processo perché c'è Di Pietro perché c'è Mani pulite di mezzo eccetera eccetera è sufficiente che l'impresa chieda al ministro
Di farli riprendere il lavoro e il ministro sei così buono cioè riprendendo una una una accentrando a livello di Stato
Altro che federalismo insomma e quindi si vada verso un accentramento nelle mani dello Stato e di alcuni personaggi riprendendo tutto quanto il ministro decide attraverso la commissione eccetera eccetera decide di far ripartire queste opere pubbliche
Ecco colpi di spugna uno dietro l'altro quindi da questo punto di vista il governo Berlusconi sembrano smentirsi
Poi ripeto ci sono questi grossi problemi che riguardano il contenzioso
Rispetto alle leggi regionali
A una competenza in materia urbanistica che ormai diciamo per la Costituzione per il il decreto del presidente Repubblica
Del settantadue che Hubbard tribunicia alle regioni competenza in materia urbanistica tutte le regioni a questo punto sa se le Regioni fanno una legge urbanistica bellissima eccezionale e poi lo Stato ogni cinque ogni dieci anni perché ha bisogno di soldi fa un decreto sul condono ma per quale motivo il cittadino dovrebbe andare a seguire a pagare a perdere tempo le procedure queste quello laddove poi essa che prima o poi eccetera dando è questione di soldi
Ho la questione dei soldi che cosa perché è vero si parla di abusi di necessità
Però ecco mentre per l'abusivo che necessita sicuramente è dura e pesante l'oblazione perché abbiamo visto e moltiplicata per quattro per sei
Poi a secondo del fatto del caso i comuni con popolazione superiore a cento mila abitanti c'è un ulteriore maggiorazione eccetera eccetera
Tutto questo arriva a somme anche anche ingenti
E che per quanto ingenti però possano essere per l'abusivo di speculazione
Che diciamo in un regime liberisti previsto con l'occhio forse particolarmente privilegiato
Queste queste costruzioni una volta sanate fondamentalmente
Acquistano un valore eccezionale in che senso
Per la legge quarantasette abbiamo detto queste case o dovrà essere demolite o dovrà essere confiscate e quindi indisponibili sicuramente per chi le aveva costruite cioè inutilizzabili tranne appunto la Regione Sicilia che gli dà dava all'abusivo la possibilità di abitarla ma doveva essere titolare di quella casa e e deve essere la sua unica e prima casa
In quel territorio
Pagando il diritto di abitazione
Sì
Credo che sia qualcosa del jihad esso non ricordo bene
Olga prescindere a precisare questo poi tirati da scritta questa legge ve lo spiegherà meglio
Ma diciamo diceva fondamentalmente la casa
In Sicilia per la legge diciassette del novantaquattro rimane di proprietà del Comune quindi il deterrente rispetto al costruire abusivo nuovo e sicuro perché il il il potenziale abusivo sa che se costruisce al massimo la casa Lula potrà abitare al seno però certamente non non sarà sua non la potrà lasciare ai figli non potrà venderla quindi a un bene zero cioè ha un costo di Cento milioni duecento milioni per costruire la casa dopodiché perbene però non vale niente
La stessa cosa dicasi ripeto per le prende per effetto della legge quarantasette poi anche il sedici
Col decreto Berlusconi viceversa io pago cento duecento milioni di oblazione e se sono uno speculatore abbiate pazienza duecento milioni non sono niente per pago duecento milioni da quella cosa che ho costruito che può arrivare fino a settecentocinquanta metri cubi Bindi durò tre appartamenti
Mi valgono miliardi e allora io pago ben volentieri duecento milioni di oblazione perde reimmettere nel mercato una cosa che mi vale miliardi
E allora
E questa tra la questo è un ricatto fortissima perché la regione Sicilia potrebbe fare fronte fare muro compatto contro l'applicazione di questo decreto di Sicilia ma probabilmente molti degli abusivi vorrebbero applica l'applicazione del decreto Berlusconi in in Sicilia perché perché ripeto dà la possibilità di riscattare riscattare e e guadagnarci per di più quindi da questo punto di vista io personalmente sto preparando degli emendamenti a questo decreto perché a innanzitutto nei confronti dei lotti di sapori abusi almeno dal mille novecentottantacinque poi dato che esistono i requisiti per andarli a cercare a pescare a sapere chi sono
E sia possibile colpirli e fargli pagare una sanzione o in termini monetari o in termini di cessione di aree di ulteriori aree che possono servire per le urbanizzazioni nelle zone abusive
E per il recupero urbanistico dell'estensore così
Va be'mi fermo
Non resta inter vento professorale ma necessario credo vista anche la gran confusione Grand affastellarsi di articoli commi sede
Con la solita lucidità Giovanni ci ha dato un quadro stranamente preciso anche se sintetico dalla situazione sono altre richieste di intervento per intanto le volevo a Saponara
Mentre si avvicina al microfono
Revoca Saponaro dare le solite comunicazioni di servizio
La scena campeggerà alle venti e quindici il dibattito di questa sera inizierà con nonno ritardo rispetto al ritardo che era previsto rispetto al ritardo previsto per cui comincerà alle ventidue
Va ancora bene no
Non ci sono non significa ventisei settembre
A meno di questa manovrato al reiterò dei decreti legge
Tra l'altro la Costituzione quando prevede che un decreto legge deve essere approvato dal Parlamento entro sessanta giorni io chiedo come mai c'è questo continuo rinvio di decreto legge di reiterazione di piccola modifica e così via
Quest'anno c'è una grossa che qualcuno saprà affrontare praticanti dalla sinistra
Logica in cui ci siamo messi noi in Parlamento è quello di essere contro il decreto legge
Radice Berlusconi ora credo che per tutti i problemi che sono stati così anche brevemente ben illustrati li ha una logica anche di parziale permissivi ITA consentita alte credito ma credo che su questo anche noi la sinistra deve orientarsi per un atteggiamento chiaro
La sinistra significa in Parlamento una certa componente perde altri una certa comprende e contro il decreto legge condono edilizio
Non vorrei che scattasse da parte di certa componente maggioritaria interno dei progressisti invece una falsa opposizione quindi siamo un'altra volta risolto appunto questo è un problema uno dei tanti problemi e che vengono portati avanti all'interno dei progressisti federativi perlomeno in parlamento Camera e io vorrei chiedere anche ai colleghi senatori qual è l'atteggiamento a livello di Senato
Questo insieme a tanti altri elementi come dette nei giorni scorsi sono gli elementi di fondo di una nostra così tutti nostra presenza dei progressisti federativi
Perché il tentativo comunque di arrivare a stabilire un nuovo rapporto
Di potere in Italia ci consente di passare su tanti elementi che poi costituiscono di fatto politica fattuale non condivisibile condono edilizio è un fatto grossissimo in Italia
Casini chiede indipendentemente da quello che abbiamo che è stato rovesciato a livello di popolo il condono Biondi e Berlusconi
E la sanzione di fatto in Italia si può fare di tutto nel territorio perché poi vi sarà una permesso una permissivi Tati fatto ora capisco pure il dubbio amministrativo politico del sindaco di Somma Vesuviana io sono deputato del collegio venti Torre Annunziata rinviamo parlare un poco
Ma quindi c'è un problema di fondo questo stato esiste o non esiste se lo Stato la somma degli interessi privati egoistici
Penso che il patto sociale che ci vede uniti alla Costituzione tutto l'alto ineleggibilità dello di fatto noi diciamo per centinaia di motivazioni non esistono camosci d'accordo che dobbiamo fare grazie
Prodi
Per fortuna il Senato ha preso posizione immediatamente e la il Governo ha ottenuto
Il consenso a far discutere il decreto in Aula perché la prima Commissione aveva negato i requisiti di necessità ed urgenza quindi il decreto è andato in Aula c'è stata una grande mobilitazione abbiamo perso per tre voti
Ma c'è stata quindi una assoluta decisa immediata e tutto sommato abbastanza efficace presa di posizione
Perché i tre voti con cui abbiamo perso in questa circostanza possono facilmente essere ribaltati in occasione della approvazione dalla conversione in legge del decreto
Va bene prego
A Giovanni Campo
A me pare che ci sia una profonda frattura sulla conduzione che i progressisti federativi della Camera rispetto al Senato
Il fatto che nel Senato attenzione io sono stato uno di quei livelli si votava per la Pivetti il quindici o il sedici febbraio scusate aprire ah dava circo Adamo circolando io sono da qualche altro alla Camera la firma per fare i progressisti federativo e già allora c'era la spaccatura
Per me pare che l'articolazione a sinistra a livello di serrato sia molto più produttivo perché costringe
In un angolo il tipo di politica mandata avanti dal PDS per cui noi stiamo pensando
Ovviamente di articolarsi in Sinistra democratica quello che sia ovviamente se lo facciamo significano non saremo più candidati o candidabile non saremmo più eventi ma questo è il parroco
Del modo di fare politica dei progressisti federativi dal gruppetto di maggioranza del PDS
Che quando vengono a portarci qualsiasi loro accordo in una riunione di Assemblea il gruppo di ogni tipo di maggioranza il PDS ecco stranamente ho sconfitto perché non riescono più l'Assemblea dei progressisti federativo ora attenzione quello che si verifica in Italia a settembre ottobre una eventuale articolazione dell'otto uno dei progressisti relativi se eletto con un tentativo di fare politica anche alla Camera dei deputati
Ma Giovanni campo un ringraziamento e due domande brevissime ringraziamento è stato quello di avere accolto la mia richiesta di esporre con metodo questo problema
Così che io che non conoscevo la questione del condono ho potuto comprenderlo
Ho potuto comprenderlo questo è un metodo che suggerisco in modo molto generalizzato perché certamente attività come queste avrebbero avuto successo straordinariamente superiore se si fossero attivati meccanismi di questo tipo
Due domande Hillary disposizioni chiare il fatto il molto chiara
Però niente stato di capire che per quanto concerne la discrezionalità da parte del del preposto lasciare l'abitazione in concessione all'abusivo è questione che riguarda essenzialmente la Sicilia non l'Italia al dolore forse va bene non è importanza insieme in comodato irrilevante ecco il picco il significato è importante ecco deve pagare il fio d'attacco
Però e il significato intimo vero della cosa IVA rivelandone il la la la la la parolina insomma non e vale in Sicilia ma per il resto d'Italia questo non vale a questo punto dei nasceva che applicando la legge cos'era la quarantasette e e la quarantasette dimessi e bisognava rigorosamente applicando la legge si sarebbe dovuto demolire una buona parte del patrimonio Italia benissimo
Due si sarebbero dovuti anche incriminare qui circa due o tre milioni di personaggi
Che hanno consentito di infarto che che l'abusivismo e il non
Intervento per sanare l'abusivismo con la quarantasei
Bene
Per cortesia mi voi dire che proposta seria ecco se questa proposta quindi non l'avesse fatta Berlusconi ma l'avesse fatta la sinistra noi cosa avremmo detto forse avremmo applaudito oppure ritieni che si possa fare qualcosa di diverso per mettere a posto le cose grazie
Io l'ho soltanto fare una considerazione che dopo si risolve in una domanda sia i nostri parlamentari regionali che ai nostri parlamentari nazionali la considerazione che in tutta la faccenda dell'abusivismo edilizio
E del disordine urbanistico
Mi pare che la cosa si veda sempre diciamo soltanto da due angolazioni più o meno poste o che dopo alla fine si integrano
Una una posizione quella del del condono questi condoni ricorrenti per cui a un certo punto lo Stato prende atto di una certa devastazione del territorio e e siccome era da stazione già è stata fatta allora accetta mediante un bonus o che in qualche modo si sani la situazione e questo è un versante versante del ricorrente deco delle ricorrenti sanatoria
L'altro versante è quello del bene diciamo nelle quali incorrono comodo che diciamo abusano del territorio diciamo fanno dell'abusivismo edilizio per cui diciamo anche stasera abbiamo parlato al dunque da una parte diciamo della storia dei condoni dall'altra parte delle storie del pende
è chiaro che entrando in questo meccanismo di condono e di punizione è chiaro che se se stesse da trent'anni raccontiamo un alternarsi ogni cinque anni dieci anni al massimo di sanatorie ricorrenti probabilmente ci prepareremo anche per il futuro a continuare in questa spirale di e diciamo abusivismo e di relativo al condono
Cosa che in qualche modo eppure giustificata perché abbiamo visto che pure laddove ci sono amministratori coraggiosi come per esempio il sindaco l'amico il sindaco Campana dopo un certo punto quando si entra in camera in questo meccanismo e ci si ritrova con un terzo del Paese che è abusivo è chiaro che che dopo il il meccanismo della sanatoria che non può come logica conseguenza
Allora diciamo io vorrei che e qui diciamo è è la domanda io vorrei cominciare a pensare oltre al caso cioè a queste due prospettive comincia a pensare una terza prospettiva che quella della prevenzione e cioè che cosa a livello legislativo sia in termini regionale sia interne nazionale e non per diciamo è e in prospettiva diciamo anche lunga perché è chiaro diciamo che che cosa si può fare in termini di prevenzione
In genere mi pare che il sindaco o i sindaci o con cui gli amministratori locali vengono lasciati troppo soldi nella tutela e nella salvaguardia del territorio cioè non è pensabile che la tutela del territorio sia lasciata ai vigili urbani mi sembra ben poca cosa cioè non non è il loro mestiere voglio dire allora siccome io penso
Ma diciamo già già e sul il già è già un una prima indicazione comunque diciamo non non vuole essere l'unica esclusiva io penso che il diciamo la devastazione del territorio in termini urbanistici
è in termini di inquinamento ambientale
è senz'altro senz'altro comparabile a quella che può essere la devastazione per incendio opera altre calamità io penso che probabilmente una delle cose si potrebbe cominciare a pensare è quella di avere una specie di corpo di polizia apposito che possa cominciare a guardare in maniera specifica queste cose
Ecco disaccordo tanto c'è uno spunto di riflessione iniziare a pensare cieco
E penso che sia anche quello scusato poca la presunzione forse e percorso che anche come sinistra abbiamo comincerà a fare cominciare a pensare non esaminare le cose che ci vengono propinate ma cominciare avessero positive allora cominciamo a pensare in termini strategici in termini di prospettiva comincia a pensare a che cosa poter proporre comincio a pensare sia a livello nazionale che a livello regionale
A una qualche legge che comincia a parlare di questi problemi non più in termini di prevenzione di condono ma in termini di prevenzione
Allora
Abbiamo no abbiamo bisogno di chiudere il dibattito perché sono già alle venti e cinque io quindi darei il tempo di una breve un breve intervento una breve replica ai i relatori e poi concludiamo il dibattito anche se mi rendo conto che sono tantissimi problemi
Che potrebbero essere molte forze guardi moltissimo intanto io invece vi chiedo scusa sì di aver eccitato commi norme leggi quadro forse è una deformazione di mestiere
Ma anche il tipo se mi consentite di organizzazione del convegno perché ad un tema come questo avremmo dovuto dedicare un'intera settimana se mi consente per fare una riflessione più attenta e più globale
Io voglio
Trarranno spunto dall'ultimo intervento per fare una brevissima riflessione come Flash
La legge regionale diciassette
Almeno nel per quanto riguardava la proposta dell'assessorato derivava da un disegno di legge più complessivo
Nel quale si affrontavano i problemi del piano urbanistico regionale questa araba fenice che non viene mai definita e che praticamente legislatura regionale non ha voluto mai definire si affrontavano i problemi delle aree metropolitane si affrontavano i i problemi degli uffici di piano
Cioè ogni comune deve avere un ufficio di piano
Perché i piani regolatori finora sono stati intesi soltanto come pezze di carta soltanto per la costruzione cioè per l'emiro di rilascio di concessione edilizia
I piani regolatori sono la base delle amministrazioni si amministra tutta l'attività amministrativa
Si basa sulla esplichi altresì esplicazione del piano regolatore in quel disegno di legge in quel disegno di legge c'erano oltre all'ufficio di piano c'era un altro principio che era quello che sostanzialmente tutte le opere pubbliche dei comuni debbono essere legate alle priorità di piano perché nei vari convegni vado dicendo
Che sia un bel fare un piano regolatore che preveda gli Champs Elysées
Ma dopodiché si lasciano scadere i vincoli e qui gli Champs Elysées diventano la mia libertà dopodiché scadono i vincoli e la via Libertà diventa un viottolo noto se è chiaro
E allora bisogna legare le priorità dei del piano le priorità del piano al piano triennale non si possono fare opere al di fuori delle priorità dei piani regolatori generale
Poiché le ho finito
Non dimentichiamo almeno gli amministratori giovani amministratori
Che il condono edilizio non ha cassato la legge regionale diciassette l'articolo uno in precisa c i sindaci dopo quattro non è vero che non esistono questa legge è rigorosissima leggete la questa legge regionale che c'è nel nelle vostre carte qua questa legge regionale diciassette
Ed è un merito anche dal relatore che era l'onorevole Mele che in un passaggio drammatico voleva abbandonare poi non l'ha fatto ha fatto bene a non parlo perché abbiamo portato avanti credo una buona legge tutto sommato
Cioè nell'articolo uno si stabiliscono dei mini uffici di piano
E nello stesso tempo si dice che gli amministratori che non abbiano per quattro volte del loro mandato fatto le acquisizioni se ne vanno a casa quindi stiamoci attenti Maria ora in maniera corretta questo discorso
E poi un altro argomento non è vero in Sicilia scusate né in un altro dato che e sul quale sul quale dobbiamo insistere
Non è vero che in Sicilia ci sono soltanto i vigili urbani la regione siciliana dall'ottantasei in poi ha messo a disposizione dei comuni e paga Duemila tra ingegneri
Architetti geologi è il geometra
Vengono a costare cinquanta miliardi di Hardy all'anno con questi oltre alle sanatorie per legge lo permettono fate degli uffici di piano fatte di questo Luigi
Si faccia il controllo sul territorio cioè gli strumenti e i mezzi ci sono le energie delle giovani generazioni che ora si affacciano ad essere amministratori chi sono vediamo di vincere questa sfida
Mario Mario Mele
Però volevo solo dire una battuta riprendendo la domanda di Andrea Volpe io credo che intanto la prossima Assemblea Regionale Siciliana quella che speriamo arrivi quanto prima debba occuparsi solamente della revisione di tutta la materia
Giuridico legislativa relativa alla territorio
Abbiamo tantissime leggi sul territorio e devo dire molte buone sull'urbanistica ma occorrerebbe arrivederla legge quadro in generale quindi è vero che occorre essere più propositivi e non solamente
Andare per permissive andare per palliativi un problema grosso che devo dire secondo me è stato affrontato il nome la giusta dimensione quanto meno all'inizio sì ma poi no che avrebbe potuto affrontare probabilmente diciamo avrebbe voluto guardiamo in positivo l'ultimo assessore l'assessore Dragon's cioè dare alle amministrazioni comunali uno strumento urbanistico
India nel più breve tempo possibile il fatto di avere vincolato poco l'ultima legge
Le amministrazione a dovere redigere entro un anno i piani regolatori Farassino
Che tutte le amministrazioni entrano andrò insediamento che tutte le amministrazioni stanno oggi
Accelerando al massimo
Non per redigere buoni in piani regolatori che guideranno lo sviluppo del territorio ma solo stavo facendo questa cosa solo per farsi che loro non decadano una volta passato un anno quindi avremo dei piani regolatori inviata al Consiglio regionale urbanistica per l'approvazione e quindi per la non decadenza dell'amministrazioni
Che alla fine saranno tremendi
E renderanno primo ingestibile il nostro territorio secondo devasta l'anno completamente sancire mo'sostanzialmente al punto a vista legale la devastazione del nostro territorio quindi speriamo che questa Assemblea comunque la conclusione che se ne vada
Quanto prima tanto che la nuova possa impostare il problema
Dice che non ci dobbiamo essere esigente non ce la stiamo mettendo tutta
E Giovanni Campo
Sì io un attimo solo telegraficamente
Rispolvera Franco Rizza che pone un problema di che cosa si sta facendo che cosa si fa a livello di
Cioè come pay per introdurre dei deterrenti efficaci
Nei confronti del futuro abusivismo e perde reprimere i reati
Commessi anche diciamo da amministratori da adempimenti funzionari in questa direzione lo citava Mario Mele la regione Sicilia ha introdotto questa norma io ho intenzione di riprendere questa parte della legge diciassette e di adeguarla a livello nazionale perché
Anche nei confronti non solo dei vecchi amministratori così come dei vecchi proprietari dei terreni ma anche nei confronti dei futuri amministratori ci sia questa spada di Damocle che diciamo il reato da inadempienza Domizio
Poi a proposito mi mi mi esso avvenuto diciamo l'osservazione è stata fatta in relazione alle case abusive costruite sulle coste
Voglio
Ricordare una persona che è scomparsa da poco Giancarlo Mascino vice presidente dell'Inu
Assessore all'urbanistica del Comune di ancora perché
Diciamo ha lasciato come ricordo di sé oltre a tante altre cose
La deposizione di duecentocinquanta case abusive sulla costa di ancora
Il discorso del piano triennale col nesso al piano regolatore sicuramente una cosa che mi trova consenziente
Perché nella gestione degli strumenti urbanistici a questa maniera ecco anche in questo senso e pericolosissimo il decreto il decreto Radice perché introduce a un certo punto l'eliminazione l'abrogazione dell'articolo tredici la soppressione e l'articolo tredici della legge Bucalossi laddove si faceva riferimento ai programmi pluriennali di attuazione del programma attuazione ad avere la stessa cosa
Nel piano triennale delle opere pubbliche ma può essere può essere una cosa abbastanza a assimilabile quindi diciamo consente una gestione programmata nel tempo degli interventi pubblici
E quindi questi interventi pubblici a maggior ragione devono essere connessi ai finanziamenti connessi alle opere previste dagli strumenti urbanistici
Tutto questo perché perché in pratica poi alla fine la soluzione dei problemi dell'abusivismo e una soluzione prettamente urbanistica e purtroppo di urbanistica in Italia e anche in Sicilia
Sono diversi anni che se ne fa molto poca
Infine per quel che riguarda il problema del del serrato di che cosa si fa ecco sul condono edilizio per esempio
Sono stati criticati sull'Unità due senatori della Rete che non hanno firmato un certo appello per le proposto dal PDS
E io in in particolare mi sono trovato in difficoltà io avevo aderito a questo appello contro i libri di decreto Radice
Mi sono trovato in difficoltà perché a Misterbianco in sindaci il sindaco di guardia eccede voleva che io fossi favorevole a un certo tipo emendato e così via di condono perché dietro il il condono anche Radice
Rigotti fare zoppa contrattando i prezzi dopo tutto la cosa e piacevole e invece a livello di di a livello nazionale il tre quindi il PDS di di di siciliano mi mi critica in una certa maniera
E il PDS da azionando mi critica direttamente perché io avevo ad comunque aderito a questo appello ma critica i due senatori denotare is Cangelosi che non hanno firmato il bando firmato quest'appello
Per e quindi diciamo ecco queste contraddizioni purtroppo esistono
A livello nazionale a livello regionale nel comportamento dei partiti
E il PDS da attualmente essendo un grosso partito e come tutti i grossi partiti a questi problemi
In quello che è successo al Senato c'è che noi laddove c'erano i numeri siamo riusciti a formare un gruppo autonomo che rivendica una sua contro attualità una sua identità e quindi può diciamo accedere a un dialogo con il tutto con il gruppone dei progressisti federativi e in questo dialogo può costringere anche a modificare talune posizioni io ritengo che anche questo alla Camera dove i numeri non ci sono ma dove io penso che si possano creare comunque a creando aggregazioni
Con altre con l'altro e con altre forze con altre con altre con altri deputati che diciamo seguono la stessa linea io penso che anche questo è possibile farlo alla Camera io ritengo anzi di dare questo suggerimento ai ai colleghi deputati
Allora
Nel ringraziare come sempre si fa tutti gli intervenuti sia da questa parte che da quella parte del vorrei in conclusione dire soltanto due-tre cose rapidissime la prima il problema abusivismo è un problema di una rilevanza sociale enorme
Coinvolge aspetti che vanno dalla dall'intera struttura economica di una parte sicuramente del paese del Mezzogiorno
Ha problemi che arrivano fino alla criminalità organizzata
Problemi che attengono appunto all'idea di sviluppo al modello di sviluppo che se costruito nel nostro nel nostro Paese
E quindi è un problema di grande rilevanza nel quale bisogna misurarsi con grande come dire con grande spessore con grande capacità di comprensione del problema una cosa però non bisogna fare non dei non devono fare in sé i senatori di deputati i consiglieri comunali e nemmeno i sindaci civettare con l'abusivismo
L'abusivismo è stato uno dei più formidabile strumento di consenso che c'è stato al Mezzogiorno
è stato il terreno di scambio con cui si è scambiata la programmazione i e la salvaguardia del territorio liberalizzando appunto dando via libera questa appropriazione selvaggia di una risorsa fondamentale non riproducibile che è una risorsa di tutti che il territorio appunto in cambio di consenso Pino grado ricordava alcuni deputati
Non solo del centro della destra anche della sinistra anche della sinistra per cui il problema di apposto la sa fare è un problema concreto perché già abbiamo la percezione netta che così come è avvenuto per la legge quarantasette che pure aveva ben altro spessore bio dico la verità
Io allora non ero deputato ero consigliere comunale mi sono occupato legge quarantasette
Avevo intravisto non perché fossi particolarmente bravo ma perché c'erano questi elementi tutti gli elementi che avrebbero portato al fallimento Della quarantasette tutti
Lui il problema che non si attaccava il problema del regime dei suoli il problema che non si subordinava la concessione la sanatoria i piani di recupero il problema non risolto della vigilanza della repressione non può essere il sindaco il soggetto titolare della repressione
Questo problema nel nostro Paese
è rimasto insoluto bisogna creare così come c'è il magistrato delle acque il magistrato del del del territorio che si occupa essenzialmente dei problemi della repressione del faro ma l'abusivismo perché avere posto in testa i sindaci il tema della repressione dell'abbattimento del delle case è stato una un errore drammatico tragico nel nostro nel nostro nel nostro Paese
Per cui io immagino che ci sia già come dire all'interno dei progressisti del come dire la la finta opposizione una sostanziale ma c'è di peggio
Perché c'è un atteggiamento come che somiglia a quello che vede rubare a casa propria la propria cassaforte e invece di chiamare la polizia si siede
E comincia a dire guarda che il piede di porco lo dovresti mettere un poco poco meglio così quale che forse dovesse usare la fiamma ossidrica un po'io credo che esemplare da questo punto di vista siano stati gli interventi all'onorevole monello
Uno di quelli che se messo e medaglione con l'abusivismo non le non le medagliette il quale ha scritto ripetutamente dicendo qual è invece la sanatoria possibile sostenendo che questa non è una sanatoria possibile e probabilmente anche è anche vero che finisce col con lasciare probabilmente moltissimi problemi problemi insoluti ma io non lo so se non è fatta apposta
Io non lo so se non è stato no valori propone una sanatoria possibile qui è troppo difficile entra va cioè non c'è il tempo per entrare nel merito forse questa parte noi l'abbiamo posato Tata però c'è un dibattito c'è un dibattito in corso per quanto ci riguarda
Chiudo questo piuttosto il mio intervento e quindi dibattere questa sera per quanto ci riguarda come gruppo parlamentare della Rete
All'Assemblea regionale siciliana io credo di poter affermare chiamo a testimonianza il direttore del dell'assessorato che ha avuto a che fare con nove nel vero senso alla parola
Che il il nostro gruppo ha avuto un atteggiamento che è stato di grande rigore di grande coerenza
Anche di fronte a pressioni notevoli a scontri spesso personalmente ho avuto qualcuno con i capi delle oscure gli abusivi di Gela di Misterbianco e di qualche e di qualche altro posto
Abbiamo dato un contributo io credo fortissima tenere una linea di grande coerenza di grande rigore che tutto sommato ha prodotto una legge accettabile
Non so se è buona perché poi una legge più diventa buona se poi effettivamente realizza i risultati che vuole raggiungere ma sicuramente una legge una legge accettabile che per quanto ci riguarda il punto di riferimento di una sanatoria possibile
A livello a livello nazionale su questo su questo noi abbiamo già cominciato a lavorare abbiamo già tenuto la un primo incontro con deputati e senatori
Della Rete lo facciamo con la Rete vogliamo comincia con la rete ma tenteremo di farlo anche allargando ragionamento con tutto i gruppi tutti i gruppi progressisti
Abbiamo ha prodotto questo primo documento di analisi che vi è stato distribuito abbiamo chiesto alla responsabile dello studio il filare di organizzare questo dibattito entro la prima quindicina di settembre cercheremo di mettere in cantiere un una iniziativa grossa rivolta come dire di laterale
Sul versante dell'esigenza sul versante della risposta e quindi coinvolgendo sindaci amministratori deputati senatori passando per per i deputati per i deputati per i deputati regionali
E quindi
Come dire su questo tema sicuramente non
Per quanto ci riguarda non verrà meno l'attenzione non verrà meno neanche il livello il livello della proposta cercando appunto di dare risposte
Perché si tratta veramente di dare risposte a problemi che in alcune situazioni sono veramente drammatici e di grande rilevanza sociale ma dentro un quadro di compatibilità non solo con riferimento al principio di legalità ma anche con riferimento
A tante altre questioni che il tema è l'abusivismo per
Come edilizie qui e abbiamo fatto ripetute volte cenno pone detto questo io vi ringrazio per l'attenzione emiro appuntamento alle prossime occasioni grazie