Udienza pubblica della Corte Costituzionale

Allora buongiorno a tutti che anche voi da remoto
L'udienza è aperta si chiami la prima causa
Ordinanza cento del due mila venti ordinanza diciotto giugno due mila venti corte di cassazione S effetti per S. F. P. fuori termine rimesso in termini con decreto presidenziale del nove febbraio due mila ventuno
Avvocato Giovanna Beatrice Arianiti avvocato dello Stato Ettore Figliolia
Grazie presidente allora in cui la Corte di Cassazione che solleva parametri sono tre ventisette centodiciassette primo comma
Questioni su tre disposizioni diverso il quattro bis comma uno e cinquanta dell'ordinamento penitenziario i cinquant'Toto otterrebbe lo stesso ordinamento penitenziario
E l'articolo due del decreto legge centocinquantadue del novantuno
Tutte queste tre norme insieme
Nel combinato disposto in cui portano a escludere che possano mettersi alla liberazione condizionale
Il condannato all'ergastolo in questo caso sono delitti commessi
Avvalendosi delle condizioni di cui al quattrocentosedici bis
Ovvero al free Codice penale ovvero al fine di agevolare l'attività dell'astro fazioni previsto il quattrocentosedici bis quindi sono delitti di contesto mafioso che non abbia collaborato con la giustizia questo è il presupposto
La Corte rimettente chiamata a valutare il ricorso proposto riguardo a un'ordinanza del Tribunale di sorveglianza da persona irrevocabilmente condannata alla pena dell'ergastolo
In relazione a un delitto aggravato di bidoni di omicidio volontario di contesto mafioso come dicevo prima e nel procedimento di sorveglianza il condannato si era rivolto o al tribunale per ottenere un provvedimento di liberazione condizionale
Però la richiesta era stata dichiarata inammissibile perché appunto l'accesso al beneficio e limitato ai soli condannati che abbiano prestato collaborazione con la giustizia ai sensi del cinquantotto ter
O che siano nell'impossibilità di collaborare o la cui collaborazione sia inesigibile e in questo caso la collaborazione non c'è stata
La Corte di cassazione rimettente ricorda che il regime restrittivo per l'accesso ai benefici penitenziari regolato dal quattro bis è applicabile con riguardo la liberazione condizionale per effetto dell'articolo due del decreto legge centocinquantadue
Del novantuno quindi appunto in rapporto ai cosiddetti delitti di prima fascia di cui al quattro bis
Il beneficio è ammissibile
Cioè si può chiedere questo beneficio sul Polo nel caso di collaborazione con la giustizia o o nelle ipotesi equivalenti di collaborazione impossibile o inesigibile
Quindi dice la Corte remittente il tribunale di sorveglianza legittimamente omesso l'esame di merito della domanda di liberazione condizionale
Su non ha valutato la sufficienza della quota di pena già scontata non ha valutato il sicuro ravvedimento del condannato proprio in forza di questa preclusione legislativa
Il giudice a quo ricorda pure che il ricorrente ha già scontato oltre ventisei anni di reclusione computando sì anche i periodi di liberazione anticipata
Per complessivi che ha ottenuto però per per complessivi due mila seicentocinquantacinque giorni quindi sono oltre sette anni perché è possibile anche per l'ergastolano ostativo accumulare questi giochetti periodi di liberazione anticipata di cui però poi non può farsi nulla non potendo essere ammesso se non collabora alla liberazione condizionale
Quindi ricorrerebbe in astratto la prima delle condizioni per chiedere il beneficio
E poi ricorrere ebbero secondo la Corte remittente anche le ulteriori condizioni cioè elementi sintomatici del sicuro ravvedimento
Però a questo esame nel merito non si può arrivare e quindi le questioni di costituzionalità sollevate sono rilevanti
No naturalmente ricorda la Corte remittente che l'accoglimento delle questioni non implicherebbe che se l'ammissione alla liberazione condizionale non è detto che poi l'esito del giudizio di merito sia favorevole
Ma modificherebbe la disciplina applicabile dal tribuno occupano meno il percorso argomentativo del tribunale di sorveglianza che a quel punto potrebbe anzi dovrebbe accedere al merito della della valutazione e qui chi viene richiamata giurisprudenza di questa Corte sulla rilevanza secondo cui presupporre la rilevanza non si identifica necessariamente con l'utilità concreta di cui le parti possano beneficiare a seguito di una decisione di accoglimento
Quanto alla non manifesta infondatezza la cassazione da primo luogo atto di precedenti di segno contrario
Che sono o stati emessi tanto nella giurisprudenza di questa Corte quanto nella stessa giurisprudenza di legittimità
Per esempio la sentenza centotrentacinque del due mila tre che il precedente immediato di questa Corte ha negato l'esistenza di una preclusione assoluta di accesso al beneficio perché in realtà il limite dipenderebbe da una scelta volontaria dell'interessato che può decidere liberamente disse allora la corte se collaborare uno e prima ancora con la sentenza due sette tre del due mila uno
E la stessa
Corte costituzionale aveva considerato legittima la scelta legislativa di individuare nella collaborazione un criterio legale di verifica del sicuro ravvedimento maturato dal condannato
In questa stessa logica la Cassazione più volte ha ritenuto manifestamente infondate questioni sulla disciplina dell'accesso ai benefici penitenziari
Per idee condannati alla pena dell'ergastolo cosiddetto ostativo
Data per questi la possibilità di conseguire la liberazione condizionale in presenza però dell'indice legali di ravvedimento dato dalla scelta collaborativa
Ma appunto osserva però rimettente proprie solo la possibilità per i condannati alla pena perpetua di ottenere la il beneficio della liberazione condizionale
Anche attraverso il computo dei periodi di liberazione anticipata ha trattenuto la disciplina dell'ergastolo nell'alveo della compatibilità costituzionale questa è un'affermazione che è stata fatta varie volte dalla nostra
Giurisprudenza e lo stesso vale per la giurisprudenza la corte edu
Che ha sempre valorizzato l'esistenza di strumenti per la cessazione della pena in presenza di significativi progressi trattamentali anche nel caso di condanna la pena perpetua
Quindi alla luce di queste considerazioni poiché sostanzialmente la scelta se collaborare o no non viene considerata dal rimettente una scelta essenzialmente libera dovrebbe considerarsi inumano e degradante un trattamento che alla fine si fonda sulla reclusione a vita nell'assenza di qualsiasi possibilità di uscita dal carcere qui
Anche la corte dovuta di Inter contro l'invito in poi su questa posizione
Inoltre ricordo il rimettente la sentenza viola del due mila diciannove
Con questa sentenza la corte Édouard preso in specifica considerazione la compatibilità convenzionale
Di un regime che condiziona appunto l'accesso alla liberazione condizionale alla collaborazione dell'interessato con l'autorità giudiziaria
E qui la corteo come sappiamo ha concluso nel senso che la scelta collaborativa non può rappresentare l'uno vico parametro per identificare e misurare un percorso di effettiva risocializzazione
Perché questa Scelta di collaborare può fare difetto per ragioni diverse dalla conservazione di un legame criminale con con organizzazioni appunto criminali con mafiose
E quindi in queste condizioni la presunzione assoluta di perdurante pericolosità
Tale da rendere inutile qualunque cosa si faccia per per ottenere una prospettiva lungo il proprio percorso rieducativo escluderebbe che l'ergastolo ostativo sia una pena effettivamente riducibile de jure e de facto
Questa invece è proprio la condizione e con le prescrizioni dell'articolo tre della convenzione
Una decisione che riecheggia
A dice la Cassazione osservazioni analoghe che anche la Corte costituzionale italiana ha fatto in anni precedenti ed è citata la stessa trecentosei del novantatré che fu una decisione non fondatezza ma conteneva sulla collaborazione affermazioni simili
Naturalmente poi il ragionamento il rimettente a rilievo la recente pronuncia due cinque tre del due mila diciannove di questa corte
Dove si è riconosciuto che la disciplina vigente istituisce una presunzione assoluta di perdurante pericolosità non superabile se non dalla collaborazione stessa
E di conseguenza affermandone proprio in quanto assoluta e non relativa l'incompatibilità costituzionale in quel caso
Il naturalmente il caso era diverso per perché perlomeno su questo aspetto si trattava in del divieto di accordare permessi premio non la liberazione condizionale in caso di condanna
A qualunque pena perpetua temporanea per un reato ostativo
Però fondamento di quella decisione ricorda il rimettente era l'inammissibilità di forme di coercizione riguardo all'atteggiamento degli interessati in cui Orso di esecuzione
E la necessità che il giudice superando la preclusione che concerne il non eventualmente valorizzare situazioni di sicuro ravvedimento
A maggior ragione in questo caso dove non si tratta di penne temporanee ma di una pena perpetua di lunga durata e quindi si ha a che fare con una lunga durata del percorso carcerario e quindi il tempo trascorso dal fatto fondata sperimentazione del trattamento rendano
Più probabile più elevata la probabilità di seri e profondi mutamenti della personalità tra del detenuto
Quindi in definitiva sostiene che la disciplina c'è dubita che la disciplina censurata contrasti con gli articoli tre ventisette centodiciassette primo comma
Si è costituto evita la Presidenza del Consiglio rappresentato e difeso dall'Avvocatura generale dello Stato che chiede l'inammissibilità o comunque l'infondatezza
Della questione
Chiedere in particolare all'avvocatura lasciando poi spazio a tutti gli altri argomenti che che ritiene
Però di confrontarsi esplicitamente se ritiene di farlo sia col Presidente della Corte europea viola sia con la ratio decidendo i della due cinque tre del due mila diciannove di questa corte
Perché negli atti difensivi diciamo a parte il richiamo al precedente immediato l'accento trentacinque due mila tre
Non è stata fatta diciamo questa questa questo confronto mi sarebbe opportuno capire di più dal nostro punto di vista anche perché l'Avvocatura dello Stato e l'unica voce che si è espressa per la non fondatezza perché abbiamo la rimessione in termini del
Appoggia la
La censura di legittimità costituzionale ed esporrà i suoi argomenti e poi abbiamo avuto varie memorie scritte che sono state considerate ammissibili
Depositate da gruppi e organizzazioni nel ruolo di ammise sicuri gli enti in particolare sono stati dichiarati ammissibili contributi dell'associazione Antigone
Del centro studi giuridici europei sulla grande criminalità macro Crimes che è un articolazione del dipartimento di Giurisprudenza dell'Università di Ferrara
Dell'associazione Nessuno tocchi Caino dell'Autorità garante nazionale dei diritti delle persone detenute o private della libertà personale in persona del suo presidente
E dell'organizzazione di volontariato l'altro diritto un centro di documentazione sul carcere devianze marginalità
Che fa capo al Dipartimento di Teoria e Storia del diritto dell'Università di Firenze visse sono tutte voci che in modo direi integrato fra loro con una spetti e punti di vista diversi però convergono nel chiedere a questa Corte l'accoglimento
Della questione questo più o meno in sintesi allo stato degli atti Presidente
Sì prego
Eccellenze della corte io sono colorandam bianco
Per molto emozionata di potere sostenere dinanzi alle Signorie vostre custodi del puro diritto un in questo luogo storico dove si celebra il più solenne di Progetti quello alla legittimità costituzionale delle norme una questione che ha già varcato i confini sovranazionali e che finalmente approdata dinanzi alle Signorie vostre e ritenuta dalla cassa
E e che finalmente si misura con ostro testo fondamentale la Carta costituzionale la legge fondamentale per dello stato a cui tutti siamo sotto può
Questi in primis lo stesso legislatore
Carta costituzionale che è stata scritta in un momento doloroso in cui l'Italia usciva anche da una situazione drammatica ma che non ha impedito
Alla all'assemblea costituente poi di mettere al centro l'individuo l'individuo al centro del nostro sistema
Ed oggi come allora anche per qualsiasi tipologia di reato per quanto grave possa essere e la Costituzione che ci invita a mettere al centro del sistema l'uomo
L'uomo con le sue fragilità con i suoi errori con le sue debole ex ma anche con la sua capacità di redenzione
Perché non è possibile suddividere i soggetti in categorie ritenendoli alcuni aprioristici vivamente ed automaticamente nonna di socializzava BT attraverso un'etichetta che fondata sul mero titolo di reato
Questo si vorrebbe in violazione non solo dell'articolo ventisette comma secondo ma anche nell'articolo due che tutela la dignità umana e dell'articolo tre della Convenzione europea dei diritti dell'uomo
La questione che oggi dovrà affrontare la Corte è una questione molto delicata mi rendo conto e richiede grande saggezza grande equilibrio l'equilibrio la
A cosa tende l'emissione dei propri provvedimenti
Dicevo che è una questione molto delicata che richiede tutta la saggezza della corte perché acquisiamo in un tempio del diritto ermetico a qualsiasi tipo di condizionamento ed do a sette dico senza lasciarsi suggestionare sulla sulla base della tipologia di reati che noi dobbiamo considerare fra la carta fondante
Tale e le violazioni che si assumono essere violate in maniera asettica come un ricercatore di laboratorio andando alla ricerca di quegli indici che prendono queste norme incostituzionali
Io rabbrividisco anche dinanzi all'espressione ergastolo ostativo che rappresenta apprendiamo dalla memoria delle garante nazionale per i diritti dei detenuti il settantuno per cento della popolazione dei condannati a vita
E no io per e credo che non si può mai rinunciare a quella che deve essere o che comunque deve essere sempre la funzione della pena
Che una volta assolto alla funzione retributiva e partendo durante la funzione retributiva non può che assolve una funzione di rieducazione
Perché la finalità della pena e quella poi di restituire il FEAOG per qualsiasi tipologia di reato una volta emendato alla società civile
E e quindi nella quale va incluso
Ora non è possibile pensare di buttare la chiave per alcune tipologie di detenuti
Perché lo Stato non può arrendersi dinanzi a ciò sarebbe una resa essere di una visione dello Stato che sta che vedrebbe lo Stato come un soggetto vendicatore
Ed è una visione che ripudiata dalla nostra civiltà giuridica
Per lungo tempo per gli ergastolani ostativi non veniva neppure stipulato un programmi individualizzato di trattamento e ancora ciò accade in alcune parti d'Italia
E questo perché sul presupposto dell'inutilità perché non ci sarebbe mai stato nessuno che avrebbe potuto apprezzare concretamente questi che sono i progressi anche di un soggetto condannato a vita per alcune tipologie di reati
Sono ormai entrati nel nostro DNA giuridico non solo a livello nazionale degli operatori interni fanno i conti con questi concetti tutti i giorni ma anche a livello europeo e sovranazionale concetti come
Progressione trattamentale o non regressione trattamentale come ha indicato la Corte della sentenza quattrocentoquarantacinque del novantasette l'individualizzazione del trattamento le garanzie dall'aria tutti la funzione educativa
Della pena
E una pena che soprattutto quando passa un tempo così enorme come quello di chiesto per la liberazione condizionale degli ergastolani stiamo parlando di ventisei anni porta inevitabilmente anche a un cambiamento dell'uomo
Che è scientificamente provato
Questa Corte nella sentenza trecentosessantaquattro dell'ottantotto ha considerato che per rieducare un colpevole
La pena deve essere giusta deve essere avvertita come giusta dal colpevole legandosi tale sentire con la proporzionalità della stessa
Ma tra le funzioni della pena non è assolutamente possibile ricomprendere una funzione di incentivo alla collaborazione come ha osservato autorevole dottrina
Nella pronuncia di questa corte la centoquarantanove del due mila diciotto è stata valorizzata una delle più belle sentenze scritte dalla Corte europea la sentenza di internet contro regno Unito che contiene degli importanti principi sul trattamento fino ad arrivare alla sentenza viola con tre Italia e i precedenti di questa corte
Correttamente e quindi l'ordinanza di rimessione della Corte di Cassazione
Ha ripercorso le conquiste giurisprudenziali di questi ultimi anni il diritto vivente giungendo quindi sulla base di queste pronunce a ritenere una violazione la cui base non si può certa mente ritenere un in azioni di campo nelle scelte di politica criminale del legislatore proprio per l'assolutezza di questa presunzione
Contestata che osta ad una valutazione caso per caso del condannato da parte della magistratura di sorveglianza e quindi un'impossibilità de iure ed esatto
Della possibilità un giorno di della fine della pena anche per il soggetto condannato all'ergastolo ostativo
Ora io penso che veramente sorprende la visione dell'avvocatura che metodi scritti non assolutamente tenuto conto di questa evoluzione giurisprudenziale comunque non si è per nulla confrontata
Diceva Oscar Wilde che si Toro in monumenti paracarri sono inamovibili tutto il resto evoluzione ed evoluzioni anche il diritto e cambia ci sono dei concetti su cui si deve riflettere si deve continuare a riflettere
E queste pronunce portano ad una riflessione ulteriore io Omnia redatto degli scritti a cui mi quali ho esaminato alcune di queste pronunce per cui vorrei soffermarmi su quelli che ritengo gli aspetti più rilevanti che meritano un ulteriore approfondimento a mio avviso da parte dell'eccellentissima corte
Intanto
Sottolineo il precedente di questa Corte la sentenza centoquarantanove due mila diciotto in cui si è affermato il principio della nostra visitabilità della funzione di educativa sull'altare in ogni altra pur legittima funzione della pena
E sempre la sentenza centoquarantanove due mila diciotto sì censurato il carattere automatico
Della preclusione impedita una valutazione individuale non generalizzata i precedenti di questa porte centottantanove due mila dieci e duecentosettantaquattro dell'ottantatré
Giungiamo attraverso queste sentenze all'enucleazione di un principio di diritto
Le che e vincolante a mio avviso anche per il caso di specie l'esclusione di rigidi automatismi e la necessità di una valutazione caso per caso
Anche laddove vi siano delle presunzioni di maggiore pericolosità sociale legate al titolo di
Reato
Perché altrimenti come ha osservato questa Corte l'opzione repressiva finirebbe per relegare nell'ombra il profilo rieducativo e la presunzione sarebbe l'automatismo sarebbe in contrasto con i principi di proporzionalità e di individualizzazione della pena
Quindi solo un esame effettivo concreto la possibilità di questo riesame da parte della magistratura di sorveglianza consentirebbe poi di valutare i progressi dell'individuo ai fini del rilascio
Richiamo anche le sentenze di questa eccellentissima corte quattrocentoquarantacinque novantasette centosessantuno novantasette sulla cui scia si pone anche la sentenza duecentocinquantatré
Non possono affannarsi delle preclusioni assolute
Che non consentono l'apprezzamento into dei progressi compiuti la sarebbe inibito alla magistratura di sorveglianza per questa categoria di detenuti ritrovandosi davanti un fascicolo
Alzare anche la copertina di questo libro Perilli detenuto condannato all'ergastolo ostativo non valutando per nulla il trattamento i percorsi progressi che sono possibili anche per questa categoria di detenuti che sono Bollati aprioristicamente come nuovi sociali disabili come se avessero una sorta di lettera scarlatta
E quindi ciò si pone in contrasto appunto con i principi di evoluzione di di socializzazione del soggetto
Un uomo che ventisei anni prima aveva commesso dei reati magari contaminato da un ambiente atti di subcultura mafiosa nate oggi può essere anche un uomo diverso e dovrebbe essere data la possibilità alla magistratura di sorveglianza di apro
Vivo per verificare se possa essere dei istituito alla società perché non più pericoloso
Ma il termometro del cambiamento non può essere determinato dalla collaborazione con la giustizia
Pretese utilizzata come arma di pressione disco logica per l'accesso ai benefici penitenziari ed anche alla liberazione condizionale
Nonostante la diversità tra le figure perché e imposizione che non assicura di avere effettivamente un effettivo veritiero sicuro ravvedimento del soggetto
Oggi alla luce dell'evoluzione anche giurisprudenziale non si possono più avallare quei concetti che vedono l'equazione
Collaborazione uguale collaborazione con la giustizia uguale rescissione dei legami con la criminalità organizzata non collaborazione
Ma uguale permanenza di quei legami né ritenere l'equivalenza fra collaborazione e ravvedimento
Questa porta già affermato nel precedente e già citato egregiamente dal l'illustre relatore la sentenza trecentosei del novantatré e che ha invitato che l'assenza di collaborazione non è indice di mantenimento di collegamenti con organizzazioni criminali
Questo rende la questione sollevata dalla Corte di Cassazione rilevante per il caso del pet sino perché inizino affrontato una lunga detenzione
Aveva patito più di ventisette anni al momento della presentazione dell'istanza ne sono passati altri tre è arrivato ad oltre trent'anni di carcere
Con la liberazione anticipata anche qualcosina di più
Ma si ritrova hanno potere avere una valutazione di sui progressi dal tribunale di sorveglianza sulla base di una presunzione iuris se de iure che ha reso inammissibile l'istanza
Mi scusi Presidente ci sono due argomenti che ritengo siano di interesse vorrei trattare semi per dire fattezza trattando il decreto da per il più ampio
Va semita cinque minuti dieci minuti con notissima Belloggi cinque minuti su cinque minuti va bene abbiamo visto che è la rilevanza e Da Rin
Ma se dei principi di questa corte perché
Influirà ebbe con me dunque una decisione favorevole sul percorso argomentativo che remittente deve seguire per decidere sulla stessa ora noi abbiamo allegato presidente
Beh solo questi aspetti empirici per fare comprendere la questione alla Corte anche sul piano pratico ho allegato dei e degli articoli di quotidiani che riguardano dei collaboratori di giustizia blasonati
E dopo avere collaborato sotto Nadia delinquere mantenendo in realtà dei rapporti con le organizzazioni criminali e un'ordinanza del Tribunale di Firenze
In cui un soggetto che aveva commesso reati in ambito di criminalità mafiosa ma prima del mille novecentonovantuno e quindi non entrando in queste preclusioni dell'articolo quattro bis
Ha avuto una possibilità sulla base della sentenza trentadue due mila venti di accedere alla liberazione condizionale questa ritrovate quell'equivalenza non esiste e che c'è la possibilità di una valutazione dei progressi dell'individuo
Basata su un parametro diverso da quello della collaborazione
Ho anche affrontato nella memoria presidente il problema del diritto al silenzio costituzionalmente garantito che affronta anche la sentenza viola contro l'Italia
Con che nasce direttamente dal diritto di difesa dell'individuo
E che dovrebbe essere guardato anche in una visione sistemica delle norme soprattutto quando si dà alla la possibilità ai condannati definitivi di accedere all'Istituto straordinario della revisione
Per ci sono dei casi eclatanti di soggetti che hanno avuto la revisione e ottenuto la liberazione dopo ventisei anni di carcere dopo trent'anni di carcere dopo ventidue anni come il tasso di Gullotta c'è questa condizione che cosa in vorrebbe acquisto oggetti di doveri e dichiarare di dovere autoaccusarsi in fase esecutiva
Per ottenere dei benefici
E in realtà
Non venendo a patti quindi con la propria libertà morale
Ecco perché bisogna anche guardare alle ricadute pratiche di questa preclusione assoluta e questa corte eccellentissima si è già pronunciata sull'importanza del diritto al silenzio
Con la sentenza centodiciassette del dieci maggio due mila diciannove
Cui ha fatto seguito alla sentenza
Queste Braione problemi da ventuno diritto al silenzio che è un principio di civiltà e fa parte delle costituzioni di vari Stati anche il quinto emendamento della Costituzione americana lo ha assorbito
Per cui e possibile che è un soggetto colpevole abbia dei limiti mera Gioni che gli impediscano di collaborare ma può essere ravveduto
Per egli affronta della sentenza violati vorrei di ritorsione nei confronti di familiari di saggio a dovere accusare per esempio Soggetti legati da vincoli di sangue e un innocente invece
A nonostante la condanna definitiva abbia il diritto anche di proporre la revisione
Io per il resto presidente mi riporta alla memoria
E prego la corte eccellentissima di vagliare i tre profili che a indicato nella sentenza duecentocinquantatré del due mila dieci nove sulla assolutezza della presunzione l'impedimento a valutare il percorso rieducativo e l'assolutezza generalizzata
E riportano
Sulla sentenza viola perché ci sto ad una condannabili Italia per la violazione dell'articolo tre CEDU cioè l'articolo cento diciassette che giustamente è stato tirato in ballo dalla Corte di Cassazione in questa ordinanza di rimessione che imporrebbe all'Italia di adeguarsi sono passati due anni senza che abbia ma va bene grazie avvocato
Quindi io chiedo presidente di l'accoglimento ovviamente della questione pregando la corte di ascoltare il battito all'unisono di Pezzino e di tutti i condannati all'ergastolo che chiedono a questa Corte sono un'opportunità lo può otto unità di potere dimostrare di essere oggi delle persone diverse indipendentemente da quella condizione mi riporta alla memoria chiedo l'accoglimento
L'avvocato dello Stato figlioli un giorno buongiorno avvocato
Noemi ovviamente il Governo non può non tenere in debita considerazione quelli che sono stati principi affermati dalla Corte costituzionale con motivazioni recepibile
La decisione duecentocinquantatré diciannove nonché i principi appunto affermati dalla corte nel due mila diciannove nella causa viola contro l'Italia decisione tra l'altro confermata dalla Grande Camera
E ovvio però questo è la nostra valutazione che questi principi
Debbano essere adeguatamente confrontarci soppesati calibrati rispetto a quelle che sono le peculiarità della liberazione condizionale
Peculiarità che sono evincibili proprio dalla lettura dell'articolo centosettantasette del codice penale
Come compiutamente evidenziato dal giudice relatore quindi la liberazione condizionale si atteggia in modo assolutamente diverso divaricato rispetto agli altri benefici premiali che sono stati oggetto della vostra pronuncia nel due mila diciannove
Perché perché e è assolutamente diversa assolutamente diverso perché sulla base dell'articolo centosettantasette
Dopo aveva scontato detenuto all'ergastolo ventisei anni
E ha messo può essere ammesso la libertà condizionare e superato un ulteriore di un quinquennio la prima viene completamente distinte
Quindi a differenza degli altri benefici premiali qui abbiamo un soggetto che si è macchiato chiaramente di gravissimi reati tanto del militare riassumo
Che dopo ventisei più cinque cioè dopo trentuno anni
Ritorna pienamente libero non avendo più sostanzialmente meriti con la giustizia
Allora questi principi che voi avete correttamente quindi civilmente affermato devono essere confrontati con questo istituto ma anche alla luce di quelli che sono i principi affermati dalla stessa Corte più in relazione il particolare a dovere all'esigenza ineludibile dello Stato
Di assicurare l'ordine nel proprio territorio c'è onde evitare che il detenuto il soggetto che si è macchiato di gravi reati posso tornare a delinquere
In qualche modo mettendo il pericolo la collettività
E allora anche la valutazione ponderata di questi opposti interessi dobbiamo verificare in modo compiuto comune questa liberazione condizionale atteggiarsi dispetto
Allora volontà vendicatore
Dida significato
Oltre il nodo importante te alla condotta collaborativa la valutazione delle norme che sono stati oggetto di censura da parte della Corte di Cassazione Simone già consente però di verificare uno spazio indiscrezione parte del giudice decidente perché questa collaborazione o o atteggiarsi dai rinnovi attraverso un aiuto tu
Alla all'autorità di polizia alla magistratura nella ricostruzione dei fatti ovvero nella individuazione dei colpevoli e già attualmente a normativa vigente sappiamo che di fronte alla inesigibilità
Di una condotta collaborativa questa inesigibilità questa di questa condotta con l'avrebbero impedisce la concessione del beneficio di Kakà
Allora anche rispetto alla possibile valutazione che potrebbe essere opera dalla Corte costituzionale nell'ottica di una decisione interpretativa vivi
Certo si potrebbe in qualche modo seguire la interpretazione che sta seguendo in questo momento la Corte di Cassazione con alcune pronunce di cui mi fermento di darvi i riferimenti successive alla ordinanza del giudice a quo
Con queste sentenze la Corte di Cassazione
Ne cito qualcuna
Per cui mila ventuno la sette mila quattrocento cinquantadue del due mila ventuno uno
La a trentacinque duecentocinquantuno del dicembre aventi ora con questa sentenza della Corte di Cassazione
Mi pare leggermente procedere ad una interpretazione del contesto normativo di riferimento in termini leggermente divaricati rispetto a quanto operato
Dalla dalla stessa prima sezione della Corte di Cassazione
Quale giudice arco
Perché mi è sembrato di potere ricevere tali motivazioni richieste di iscrizioni una valutazione del contesto normativo di riferimento incarichi verifica
Sì quella inesigibilità della condotta collaborativa
Attiene ha fatto oggettivo soggettivo
Cioè io credo che una interpretazione costituzionalmente orientata di queste norme che eventualmente ripeto potrebbe essere valutata nel senso decisione interpretativa di rigetto
Potrebbe consentire di procedere ad un'esegesi della normativa nel senso che il giudice di sorveglianza deve verificare in concreto le ragioni per le quali c'è questa condotta collaborativa auspicata
Quale elemento significativo per acquisire sicurezza che c'è stata una definitiva rescissione da parte del detenuto all'ergastolo con le consorterie criminali
Quali sono le ragioni che non consentono di rizzare quella condotta collaborativa nei termini auspicati dallo stesso giudice decide allora si potrebbe identificare si potrebbe procedere ad una interpretazione di queste norme nel senso in qualche modo qui decantare ogni forma di possibile automatismo
E andare consentire al giudice di sorveglianza di verificare in concreto le motivazioni
Che vengono addotte dal detenuto per non poter assicurare quella condotta collaborativa ospita
In questo senso ovviamente
Alle valutazioni della Corte costituzionale condividendo senz'altro i principi che sono stati affermati nella possa sentenza duecentocinquantatré nel due mila diciannove e nella decisione
Della della corte di Strasburgo tuttavia ritiene il governo che ci sia la possibilità la possibilità di praticare l'esegesi potremmo dire maggiormente corrispondente alla ratio della della norma assicurando praticamente una lo spazio discrezionale
Al magistrato decidente in termini di verificare in concreto le motivazioni su quella mancata collaborazione che condizione per ottenere il beneficio
Grazie chiedo scusa avvocato presidente posso fare una suoi mi è sfuggita la prima delle tre sentenze di Cassazione
Che lei avvocato ha citato
Venticinque ottantatré nel due mila ventuno penultimo sentenza se mi consente un secondo soltanto Presidente questo interesse chiese che io mi sono permesso di sottoporre alla vostra attenzione alla vostra valutazione
Mi pare dalla lettura delle relative pubblicazioni che non si muovono proprio in modo rigoroso nell'ampio interpretativo che a seguito che a seguito il giudice Bracco
Per cui mi pare che
Nella valutazione che è stata fatta dal dice di legittimità si sia proceduto alcuno una maggiore valutazione appunto sulle ragioni intellettuali
Non era stata data a cui la collaborazione in termini uni giustificazioni Tzimtzum sì questo era chiaro avvocato l'aveva detto con chiarezza sa grazie grazie grazie sarà deciso
Si chiamerà seconda causa
Ordinanza ventotto del due mila venti ordinanza diciassette giugno due mila diciannove Tribunale di Torino
Maria Carmela Bartolotta e altri incontro Ministero dell'istruzione dell'università della ricerca per Maria Carmela Bartolotta e altri a poca avvocato Pato Gabriella dal Manzo Lazio ore il giudice Buscema
Allora il tribunale occhiali Vitorino in funzione di giudice del lavoro ha sollevato questione di legittimità costituzionale dell'articolo uno commi quarantaquattro quarantacinque come Aldo risposto della legge duecentoventotto lo deve a dodici
Con riferimento agli articoli tre e trentasei della Costituzione
Alla stregua da normativa censurata decorre dall'anno scolastico due mila dodici due mila tredici a Scaglia assistenti amministrativi incaricate svolge le punte le mansioni di direttore sì vizi generale amministrative viene riconosciuta altamente economico pare a differenza tra quello previsto per quest'ultimo a livello iniziale del Rolo c'è però mica quello complessivamente goduto la dissente amministrativo incaricato Secondo il remittente tale meccanismo di determinazione del compenso lo svolgimento delle funzioni superiori
Comportando una progressiva riduzione bivalente all'aumento del talento correlato all'anzianità maturata dall'incaricato fino all'azzeramento
Nel momento in cui raggiunge o supera lo stipendio tabellare in serata risolverlo superiore contrasterebbe anzitutto con il principio di ragionevolezza
In secondo luogo violerebbe il principio di uguaglianza in quanto da un lato determinerebbe una ingiustificata discriminazione a parità di mansioni all'interno della miseria decori a beneficiando coloro che hanno una minore anzianità sapete colleghi dall'altro pregiudicherebbe
Gli assistenti amministrativi rispetto ai docenti chiamate a svolgere le fu superiori mansione dirigente scolastico che non partirebbero analoga riduzione del compenso romperebbe così violato l'articolo tre della Costituzione
Però me censurate confliggere ebbero altresì con l'articolo trentasei in quanto il diritto a una retribuzione proporzionata alla quantità e qualità del lavoro prestato imporrebbe l'integrato ai ai trentino corresponsione del trattamento economico previsto Brema azione superiori
Le questioni sollevate sarebbero rilevanti in quanto il remittente stato da dire o da alcuni assistenti amministrativi che chiamati a svolgere in virtù di contratti di lavoro a tempo terminato lì non c'è o superiori
Hanno rivendicato il pagamento relativo compenso si misura pari al differenziale economico dei livelli iniziali inquadramento seconda disciplina precedente Amodio censurata
Per rimettente dalle domande potrebbero trovare accoglimento solo a seguito della legatoria e di incostituzionalità delle Cipriano denunciata in suscettibile di interpretazione costituzionalmente orientata ESE disapplicazione
E temo del giudizio Presidente del Consiglio minister deducendo l'infondatezza delle questioni sollevate
Anzitutto secondo appunto l'avvocato dello Stato il meccanismo di eliminazione del trattamento economico per lo svolgimento di Bonzio superiori
Se per tutt'altro che lesivo del principio di uguaglianza trovando giustificazioni esigenza di impedire discriminazioni a stabilire assistenti amministrativi con ridotta anzianità lo svolgimento e l'Atm un cenno con lunghi periodi esercizio di quelle superiori
O di un diritto dei servizi di ruolo con poca anzianità
Tale argomenti con potrebbero secondo l'avvocatura tesi la dedotta della giovinezza della normativa denunciata
Infondatezza delle strutture deriverebbe anche dalla considerazione che il temporaneo conferimento elevazione superiore verrebbe su base volontaria
E che in tal modo stemmi espresse sente amministrativo conseguirebbe un vantaggio di fatto dall'espletamento delle prove di concorso per cioè la qualifica superiore
E beneficerebbe a Leverano normativo di procedure selettive riservate
Infine il presidente del Consiglio evidenzia come il compenso riconosciuto in uno con la considerazione complessiva del trattamento riservato ai lavoratori in questione costituisca misura che oltre a porsi in linea con gli obblighi di sostenibilità del debito pubblico garantiremo
Viale sette assistente amministrativo un livello di remunerazione allineato a quello dei direttore dei servizi generali così soddisfacendo esigenze proporzionalità alla quantità e qualità delle mansioni cade mentre svolte non segue l'articolo trentasei della Costituzione
Ci sono così ben giudizio cinque dei serico ricorrenti via principale deducendo la rilevanza delle questioni sollevate
Condividendo le censure formulate dal giudice a quo ed evidenziando come la disciplina dettata dalle disposizioni denunciate rappresenti un unicum nell'ambito del pubblico impiego una torre Giada esclusivo il pregiudizio
Della categoria ti senti amministrativi e come risparmio derivante da quanto previsto non in via transeunte né generalizzata sia assolutamente irrisorio onde la sproporzione spettri scopre pre prefissati
Peraltro la sollecitazione delle contingenti esigenze economiche a finanziare non consentirebbe deroga al principio di uguaglianza
Sia il presidente del Consiglio dei ministri Sire perché le parti consideravano depositò memorie non so dire verso dive in prossimità dell'udienza ribadendo sviluppando i propri argomenti difensivi
Fin qui gli atti
Avvocato Tondo
Buongiorno a tutti Bongiorno e io richiamo integralmente nell'originale fin quando sono state che sviluppa degli argomenti gli stessi l'unico degno di rilievo che vorrei aggiungere
A ulteriore dimostrazione dell'irrazionalità della norma e che ultimamente si sta sta sorgendo una prassi anomala per quanto riguarda gli assistenti amministrativi compiuti ventun'anni i quali Silvano il contratto nuovo accettando l'incarico di inglese gira all'interno della scuola però il contratto successivamente non viene inviato al visto da rivista a di regolamentare la Ragioneria di Stato in questo monastero assistente amministrativo formalmente rimane dare in un'altra crisi economica sullo stipendio e questa è una prassi del tutto irregolare
Che evidentemente è stata messa in atto confini veramente esistiti in modo tale da poter continuò a tutelare il lavoratore che accetta l'incarico incarico ma in questo modo non ha una perdita economica perché i ventun anni sono ride discrimina intorno pare l'assistente amministrativo iniziato a creare una decurtazione dello stipendio
Tutti questi pozzi tanto più che sino ad arrivare proprio questa irrazionalità della norma per la quale una persona con una io inserita più professionalità si troverebbe a guadagnare il meno rispetto collega come l'esperienza e Lino professionalità sul resto mi richiamo integralmente chiedo che venga colto stante la che riguarda invece chiedo che venga dichiarata l'incostituzionalità delle norme citate
Grazie avvocato l'avvocato Davanzo
Al di là delle prassi che vengono allora adottate diciamo che in questa sede dobbiamo terrificante la costituzionalità di questo meccanismo di calcolo delineato dal legislatore nel due mila e dodici
E allora non possiamo che prendere atto che con queste disposizioni legislatore operato una quantificazione Sante di questo compenso
Che spetta alla all'incaricato all'assistenza amministrativa incaricato illazione a dei contratti a termine di durata annuale di solito per assumere l'incarico di cui trattasi
Quindi ci troviamo di fronte a singole pattuizioni di durata annuale non necessariamente pattuizioni continuative contiguità temporale
E quindi già da da questo primo profilo possiamo escludere i profili di razionalità che controparte rinviene proprio perché interpreta questo meccanismo legale in una logica di progressione economica evocando quindi principi noti ma qui non ripetibili
Enunciati dalla corte di cassazione poneva le note sentenze del due mila sedici numero ventidue mila cinquecentocinquantotto ed altre
In cui appunto si è riconosciuta la progressione retributiva collegata all'anzianità di servizio acquisita dal personale scolastico precario
Tuttavia in questo caso questa logica non è non è assolutamente la stessa perché qui non esiste un'anzianità retributiva confutabile da riconoscere finite le mansioni superiori
Semmai questa anzianità rappresenti parametro cui correlare il compenso in concreto
Attribuito al all'incaricato
è peraltro condivisibile invece l'obiezione di controparte che bisogna leggere il sistema in un'ottica complessiva nella sua interezza e allora non possiamo non dare atto che il legislatore a completato il sistema proprio in una valorizzando le professionalità interne e quindi promuovendo con la legge del due mila diciassette la numero centotrenta l'articolo ventidue comma cinque
L'esperienza professionale acquisita sul campo da questi assistenti
Ai quali viene riconosciuto purché abbiano lo svolto tre anni di attività di Dsg a viene riconosciuta la possibilità di partecipare al proprio a procedure di selezione riservate
Quindi con quota di riserva e grande pari separate per l'assunzione
Ho poi con specifico riferimento ai parametri costituzionali che sale su uomo violati
Ricordo a me stessa che il principio di cui all'articolo trentasei della Costituzione
E non trova incondizionata applicazione nel rapporto di pubblico impiego e comunque è la qualifica in ordine mansioni il parametro cui la retribuzione è inderogabilmente riferita vero è che nel rapporto di pubblico impiego concorrono altri principi di valenza costituzionale altrettanto importanti quali quello dell'articolo novantotto della Costituzione
E ne dispone che pubblici impiegate sono al servizio esclusivo della nazione
Di età che la valutazione del rapporto di pubblico impiego sia ridotta ad una pura logica del rapporto di scambio
Questo sono dei principi che annunciato il Consiglio di Stato con una le sentenze sin del due mila e quattordici la numero tre mila cinquecentocinquantadue ribaditi con la sentenza mille novecentotredici del due mila diciotto
E poi ci sono i principi enunciati dall'articolo novantasette della Costituzione considera atto che l'assetto amministrativo è collegato ad esigenze primarie di controllo al contenimento della spesa pubblica
E e nel caso di specie queste esigenze sono state correttamente perseguite da leggi
Sudate chiedo pertanto o che la questione sono privata venga dichiarata inammissibile comunque info data grazie c'è lei avvocato solo deciso
Si chiami la causa successiva
Ordinanza centosessantanove del due mila venti ordinanza ventiquattro settembre due mila venti corte d'appello di Palermo Marianna mazzare altri contro Comune di Palermo
Per Gaspare Mazzara nella qualità di erede altri avvocato Luca Giardina Cannizzaro Sud allagata l'avvocato Sergio agrifoglio regione siciliana avvocati bene mio Ripani da Luigi Maurizio amico Giuseppa Mistretta
Non c'è nessuno
Relazione
Grazie presidente
Con l'ordinanza centosessantanove del due mila venti la corte d'appello di Palermo ha sollevato la questione di legittimità dell'articolo centoventiquattro comma quattro
E la legge della Regione Sicilia del novantatré numero venticinque come modificato dall'articolo ventinove comma uno
Della legge del due mila quattro numero quindici il contrasto rilevato nei confronti dell'articolo centodiciassette primo comma della Costituzione
In coordinamento con l'articolo sei della Convenzione europea dei diritti dell'uomo e con l'articolo uno protocollo uno della medesima convenzione
La disposizione censurata stabilisce che con riferimento agli immobili da espropriare per il recupero del centro storico di Palermo ai fini della determinazione dell'indennizzo si applicano
Per i fabbricati le norme di cui all'articolo tredici comma tre della legge del mille ottocento scottante cinque la numero otto due mila otto ottocentonovantadue e in mancanza di quel cervo di fitti l'indennità deve essere determinata sulla media fra il valore venale del fabbricato e cuocete robot della rendita catastale rivalutato nell'ultimo decennio
L'incidente di costituzionalità è stato promosso nell'ambito di un giudizio di riassunzione dinanzi alla Corte d'appello
Di Palermo come dicevo relativa ad una controversia sulla determinazione dell'indennità di espropriazione avente ad oggetto la porzione di un palazzo di cinquecento sito nel centro storico di Palermo
La Corte d'Appello nel due mila otto aveva determinato l'indennità valutando la luce del criterio del valore venale la stima era stata poi però e impugnata dinanzi alla Corte di Cassazione che nel due mila quindici
Con la sentenza quattro mila quattrocentottantotto aveva riformato con rinvio la decisione rilevando che nelle more per le dichiarazioni di pubblico utilità e l'emanazione del decreto espropriazione era intervenuta la richiamata modifica della disposizione
Nell'ordinanza di rimessione il giudice concentra la propria attenzione sulla in contrasto con l'articolo centodiciassette primo comma e in coordinamento con l'articolo uno protocollo uno della CEDU
In particolari rileva una spiccata similitudine e fra la norma censurata e l'articolo cinque bis della legge del novanta al decreto legge del novantadue trecentotrentatré enti un partito con la legge trecentocinquantanove che era stato oggetto della declaratoria di illegittimità costituzionale con la nota sentenza trecentoquarantotto del due mila sette ricorda poiché proprio questa pronuncia aveva segnato un un un cambio di impostazione rispetta rilievo assegnato al parametro interposto della Convenzione europea e richiamando la nota sentenza nel caso score vino quel contro Italia denuncia l'illegittimità di un indennizzo che non si ponga in un ragionevole rapporto con il valore del bene
E da ultimo si rammenta che il criterio del ragionevole rapporto con il valore del bene incontra quell'unico re deroga alla luce della giurisprudenza della Corte di Strasburgo
Quella delle fattispecie in cui l'abitazione sia funzionale a riforme economiche o di giustizia sociale ma si ritiene che tale condizione non ricorrerebbe nella legge regionale censurata
In punto di rilevanza poi rimettente segnala di essere vincolato nel giudizio e dalla decisione della Corte di Cassazione dal giudicato interno e che da stima che emergerebbe dall'applicazione della norma censurata sarebbe circa la metà Antonio cento mila euro la metà del valore che in via Cellini determinato dalla consulenza tecnica d'ufficio
Ci sono costituito in giudizio i proprietari giura ereditario del bene bla atto che hanno insistito per l'accoglimento delle sole delle eccezioni sollevate ribadendo tutte le argomentazioni sostanzialmente e contemplate nell'ordinanza di rimessione e hanno particolare sottolineato gli dal di qua pezza di un criterio che porterebbe ad un di miti amento del valore venale del bene espropriato
E poi intervenuto in giudizio il presidente della Regione Sicilia ne ha la cui difesa a innanzitutto eccepito l'inammissibilità
Della questione di legittimità sollevata con riferimento all'articolo centoundici in coordinamento con l'articolo sei per difetto di moti trazione
Delle questioni relative alla lettera ai ci del articolo centoventiquattro per difetto di rilevanza perché viene in considerazione solo di indennizzo per i fabbricati di cui alla lettera a Dini
Ma anche con riferimento a questa lettera e bis si ritiene che ci siano eccezion difetto di rilevanza posto che si assume che il giudicato interno in P. de impedirebbe
Di POR ultima invece ed è un merito bene contestata atta poi la comunque la fondatezza della questione da un lato rilevando la diciamo confutando la similitudine della norma censurata con l'articolo cinque bissa sia perché tale disposizione riguardava l'espropriazione nei diari edificabile non fabbricati sia perché il criterio non era esattamente sovrapponibile
Da un altro lato la
Preside le difesa del presidente la Regione Siciliana ritiene comunque sussistente nelle finalità perseguite dalla legislazione regionale con gli interventi di espropriazione in centro storico
Proprio quelle ragioni di riforme economiche di giustizia sociale che autorizzare libero il distacco dal paradigma del ragionevole rapporto con il valore venale dal TAR
Grazie
L'avvocato Giardina Cannizzaro
Sì Presidente buongiorno buongiorno grazie ma penso che il giudice relatore abbia detto boh in buona sostanza tutto quello che riguarda questa questione è mi pronti dice proprio che abbia toccato l'aspetto rivendicato dalla Regione Siciliana
Laddove faccia riferimento appunto alla al carattere economico e sociale della riforma sinceramente i signori Mazara dubbi
Citano che sia così perché come ha spiegato ampiamente come illustrato ampiamente il rimettente in realtà si tratta di una disposizione contenuta in una norma finanziaria in una finanziaria che dal due mila quattro che aveva evidentemente lo scopo di battere cassa tant'è che la relazione di accompagnamento a quella norma non farli differimento si occupa dell'Odin taglio delle spese relative ai forestali e a quant'altro ma non spende neanche una parola
Sulla su questa riforma che è importante va a incidere
Sul diritto di proprietà discostandosi dall'altro dalla normativa che era già vigente in Sicilia e che prevede va la commisurazione in caso di espropriazione di fabbricati al valore venale
Ora certamente dico magari il valore venale tout-court sappiamo insomma la nostra giurisprudenza c'ha detto fin dal due mila otto che il legislatore si può discostare ma che ci sia un un rapporto ragionevole
Peraltro leggendo testualmente il testo della disposizione è evidente che c'è un solo beneficiario con buona pace della riforma economica e sociale che si vorrebbe
Si si trovasse dietro questa disposizione perché la norma ha una rubrica ampollosa recupero del centro storico di Palermo in realtà voi però non ci dice le opere relative agli interventi che dovranno essere realizzati dal Comune
Quindi l'unico beneficiario di questa disposizione il Comune con buona pace di tutti gli altri soggetti che potrebbero essere interessati all'espropriazione al centro storico di Palermo
Forse la motivazione per la quale si trova nello stato in cui si trova è anche questa dico ma la riforma economico-sociale insomma non non crediamo Pescennio ricorrenti non credono che siamo sia realmente diciamo la la questione
Fondamentale perché in realtà ci si discosta da da quel criterio del del giusto indennizzo dicevo appunto la la questione relativa giudicato Inter
Pinato che insomma il problema non si pone perché verrebbe tolta la possibilità al giudice dinanzi al quale prende la questione in ultima istanza con la riassunzione di dubitare della legittimità costituzionale delle norme e poi andando al sodo dice la la regione siciliana costituirsi Bindi ITA a focalizzare la vostra attenzione sulla lettera b della disposizione che è quella dove si invoca la le dove si applica la famosa legge Napoli e dice gli altri aspetti della norma non tenere in considerazione perché non sono questi oggetto del giudizio un attimo
Perché proprio la lettera c di quella disposizione che ci rivela qual è lo spirito lì si richiama espressamente l'articolo cinque bis l'espropriazione era stata dichiarata in riferimento all'articolo cinque bis
è vengono evocati in tutta la disposizione Queco Acerbi quei criteri quelle espressioni
Che la vostra giurisprudenza del due mila sette due mila otto ha travolto laddove ci ha illuminato dicendoci che tutto ciò che si disancorata immotivatamente dal criterio del valore venale
Tirando fuori e concetti come appunto il coacervo e quant'altro in maniera ingiustificata porta nei fatti a una riduzione al di sotto del cinquanta per cento perché se poi pensiamo che c'è anche la tassazione ulteriore si arriva a uno svuotamento
Del diritto di proprietà mi riporto per il resto alle conclusioni dell'ordinanza porgo anche io seguito a parte del professor agrifoglio che non ha potuto purtroppo essere presente grazie avvocato
L'avvocato Mistretta
Sì buongiorno presidente
Mi sento ecco la sfida vediamo sì
Ok buongiorno rimettendo dissi diciamo integralmente alla relazione fatta dall'illustrissimo relatore sorvolando su quelle che possono essere
Le considerazioni diciamo ideologiche dei le parti ricorrenti
Vorremmo diciamo sottolinea che secondo me quelli che sono brevemente due aspetti della questione secondo principale
La prima che è nessuna o nessuna disposizione normativa vigente nell'ordinamento italiano ovvero nell'ordinamento ero comunitario impone che la Corvette e indennità di esproprio sia Eluana o al valore venale ovvero integralmente commisurata al valore venale del bene
Il Valona debba pagane del bene come Angela giurisprudenza di questo consesso e anche diciamo era un comunitaria
Un parametro che deve essere assunto come il punto di riferimento unitamente ad altri valori con mete possono naturalmente estere strutturati sulla base del contesto storico giuridico istituzionale
Sul sul quale interviene la norma e che questa sia una una norma di riforma economico-sociale apparecchi mezza difesa è indubbio
Ciò in considerazione proprio del tenore della norma perché è l'articolo centoventiquattro
Disciplina interventi che sono finalizzati ad acquisire ed è recuperare edilizie fortemente degradata della comuni di Palermo anche istituire edifici monumentali per finalità pubbliche ad diciamo e realizzare reti tecnologiche nel suo nel sottosuolo quindi ha diciamo una finalità precipua
Di espropri con diciamo non di un singolo esproprio ma di diversi espropri finalizzati proprio a realizzare il recupero del centro storico di Palermo
Naturalmente questo diciamo discorso generale infine capovolto quello che è stato l'elemento principale
E di questa aveva questione incidentale ovvero questa presunta sovrapponibilità tale articolo cinque bis dalle del decreto legge trecentotrentatré del novantadue e l'articolo centoventiquattro della legge regionale come riformata sovrapponibilità che appare assolutamente infondata non solo sotto il profilo proprio formale delle norme perché l'articolo cinque bis regola de e criteri per la determinazione dell'indennità di esproprio delle aree edificabili e non dei fabbricati
E e in ogni caso sempre ai sensi dell'articolo cinque bis escludendo proprio diciamo nella determinazione dell'indennità stabilisce dei criteri che sono totalmente Diversity perché pur richiamando l'articolo tredici della legge due mila ottocentonovantadue mila ottocentottantacinque distoniche in ogni caso il Pitti quel Cervati dell'ultimo decennio
Prevede vengono sostituiti con il reddito dominicale e chiavi di lettura prevede un'ulteriore riduzione dottore dal quaranta per cento
Diciamo ricariche assolutamente non c'è nell'articolo duecentoventiquattro che richiama contraria all'articolo tredici della legge ventotto novantadue mila ottocentottantacinque ultimo rilievo l'articolo tredici è stato oggetto di giurisprudenza copiosa e la quale afferma con la sua legittimità e la forma in conformità del Titanic in quell'articolo tredici sia alla costituzionale sia ad ordinamento europeo anche dopo che è stato rilevato legittimità costituzionale l'articolo cinque bis
Alla luce di bastoni naturalmente rimettendomi assolutamente tutte le differenze le memorie depositate nono non pochi ribadisce l'infondatezza dalla questione l'assoluta carenza di motivazione grazie signor presidente
Grazie a lei avvocato sarà deciso ora chiediamo le cause quattro dodici e tredici
Presidente del Consiglio dei ministri contro Regione Autonoma Valle d'Aosta presidente del consiglio dei ministri avvocati dello Stato Ettore Figliolia generoso di Leo perugino trovavano ad Aosta avvocato Francesco Saverio Marini
Ricorso quarantadue del due mila venti che il Presidente del Consiglio dei ministri contro Regione Autonoma Valle d'Aosta per presidente del Consiglio dei ministri avvocati dello Stato Gianni De Bellis Alfonso Peluso Regione autonoma Valle d'Aosta avvocato Francesco Saverio Marini
Ricorso ottantacinque del due mila venti imprese
Presidente del Consiglio dei ministri avvocato dello Stato Fabrizio fedeli pregiato a Valle d'Aosta avvocato Francesco Saverio Marini
Dare molto il giudice Amato la relazione
Grazie presidente
Due cause vengono chiamati Insiel niente che hanno entrambe all'oggetto i rifiuti pieni di provenienza extraregionale nella Valle d'Aosta
Regolanti nel caso di cui sono relatore da attimi sostanziato improprio
Dalla legge numero tre dell'undici febbraio due mila venti della regione
Regolati sotto il profilo tributario da altra disposizione nel caso che avviliti come relatore il collega Antonini
La disposizione impugnata
Di cui i i nuovi riferisco
Delle aggiunge un articolo alla legge regionale del due mila sette in materia di gestione dei rifiuti
Ed è un articolo costituito da quattro commenta uno due tre quattro il primo riguarda i i rifiuti urbani
E lei prevede il divieto di esportazione fatta salva la sottoscrizione esportazione Enzo a
Altri ambiti territoriali sia chiaro al mondo verso altri Paesi salvo la sottoscrizione di accordi con altre regioni
Il secondo
Al fine esplicito
Giri contenere la movimentazione dei rifiuti nel territorio regionale a tutela della salute e dell'ambiente
è un comma che dice nella regione disincentiva la realizzazione di utilizzo delle discariche per il conferimento di rifiuti speciali in questo caso provenienti da altre regioni
E
Dieta terzine il completamento venti lavori relativi alle attività di per la giusta devono evitare di rifiuti ad eccezione di alcuni
Che facendo riferimento alla data del primo gennaio due mila venti come data che distingue gli impianti ancora contabile quindi che si fermano
Prevede la revoca del eventuali autorizzazioni già conferite dal quindici febbraio
Poi il terreni
Crede che integri che l'accesso di rifiuti speciali da altre regioni sia consentito esclusivamente nelle discariche regionali per rifiuti inerti
E non oltre il limite del venti per cento della capacità autorizzata delle discariche quelle rimaste utilizzabili sulla base del comma precedente
Il quattro infine prevede che la Giunta regionale con propria deliberazione individui
I rifiuti i in cui conferimento vietato presso e discariche per rifiuti inerenti
Lo Stato impugnare l'intero articolo sulla base fondamentalmente degli articoli centottantadue centottantadue bis del legge nazionale
In in materia di ambiente decreto legislativo centocinquantadue
Rivedere lo stato
Da questo punto di vista rivendica la propria competenza
E per un albo
Tra cita anche leggo scusate mi permetto di scherzare anche le competenze statutarie quindi non si presta ad urlare l'obiezione usuale ma allo statuto ha ignorato
Cita pure competenze statutarie dice che la Valle d'Aosta è assoggettata nonostante il suo statuto alle norme statali perché l'ambiente
Ce lì
E non qui
Fondamentalmente l'obiezione obiezioni vengono dal centottantadue disse soprattutto tom perché in fondo il primo comma della disposizione impugnata non contrasta con i centottantadue della disciplina che esso prevede per i rifiuti urbani
La questione è fondamentalmente su cento ottantadue bis
Per una vuoi rispetto alla quale disposizioni lo strato
Far valere due argomenti e mi limito a denunciarli perché è qui presente si può esprimervi in modo analitico come è giusto che faccia da un lato il fatto che i limiti il movimento extra regionale dei rifiuti speciali sono previsti all'interno di una Rete integrata che
Quella definitiva dallo Stato sulla uguale all'interno delle cui maglie le regioni si muovono Contigiani regionali che prevedono quello che i piani prevedono
Mentre qui si ignora la rete integrata non si va per piani ma per disposizioni disposizioni che faranno che cosa
Nella sostanza dieci dello Stato stabiliscono dei divieti chiamandoli limiti sintetizzò perché voglio che siano le parti ad esprimere
Per converso e questo di getto scusate
Comporta la violazione sia del centodiciassette secondo lettera S perché via norme interposte sull'ambiente viola una competenza statale sull'ambiente sia i centoventi
Perché si siamo in presenza si dice di divieti di movimento di Danny tra le regioni trecentoventi Chris tour non lo consente la regione
Fondamentalmente
Esiste esprime questa difesa ma non è non poniamo dei divieti noi in base ai criteri comunitari cioè oggi si chiamano
Euro unità riterminare che io non amo assolutamente
Tanti quanto in termini nazionali beh sono e il criterio dell'autosufficienza del criterio della prossimità quelli che valgono e noi
Nelle ristretto e al fine del rispetto di questi due criteri stabiliamo quelli che non sono divieti ma sono limiti
E lo facciamo in conformità alla sentenza che tutti ricordiamo della corte di giustizia Commissione contro Italia
Del due mila quindici cui si asseriva che le regioni
Hanno una competenza ad adottare misure appropriate alla tutela degli interessi del loro territorio e quindi il nostro territorio il piccolo è soggetto a squilibri idrogeologici e quindi facciamo bene a preoccuparsi e Messiaen voi non siete d'accordo
Su una interpretazione del centottantadue bis coerente con
Le nostre esigenze quindi con una interpretazione di nomi illegittimità delle nostre norme allora che sia sollevata la questione
Con rinvio pregiudiziale circa la compatibilità con la normativa europea disposizioni nazionali
Tali come il centottantadue centottantadue disse che in quanto vietino alla Regione di tutelare i principi l'autosufficienza e veniva prossimità nel modo in cui noi facciamo
Lo Stato con memoria in prossimità dell'udienza ovviamente con si contrappone a questa interpretazione dice no
Il centottantadue centottantadue bis attuano alla normativa europea
Non consentono i divieti che voi mettete alla fin fine gli se non si tratta di linee erotiche comunque anzi i rifiuti non possono entrare
Ed è correre partitici lo spiegano meglio di quanto abbia fatto io
Grazie si profili tributari sì svizzera sino al presidente mi qui viene in considerazione il profilo tributario di questo unico probabilmente disegno della Regione Valle d'Aosta
E diventa l'oggetto di due distinti ricorsi da parte della Presidenza del Consiglio che impugna due disposizioni successive con cui del tributo speciale di deposito in discarica dei tributi dei rifiuti solidi la cosiddetta ecotassa che è un tributo proprio derivato a cui le regioni hanno una possibilità su quale rete nella possibilità di manovra entro una forchetta divo limiti è un massimo
Allora Scone il primo ricorso che numero quarantadue presente Consiglio dei ministri impugna l'articolo trentotto comma due della legge numero uno del due mila e venti la Regione Valle d'Aosta che so costituisce con decorrenza sa dal primo gennaio due mila ventuno e dobbiamo tenere a mente
Per questa data perché o il ritroveremo
E sostituisce con questa ricorrenza la precedente tabella delle tariffe che era legata alla legge regionale trentuno del due mila sette
E questa Tav
Bella stabilisce un diverso a montare per i rifiuti speciali non pericolosi ammessi allo smaltimento in discariche per inerti
A seconda che siano prodotti fuori o dentro regione per quelli previsto prodotti regione si prevede la misura di dieci euro la tonnellata per quelli fuori regioni venticinque virgola ottantadue euro alla tonnellata
La la struttura dell'ecotassa e che si differenzia l'importo a seconda della discarica in cui si conferisce i rifiuti
Secondo rinvio secondo lo Stato questa disciplina violerebbe gli articoli tre quarantuno centodiciassette secondo comma lettera S la competenza in materia di ambiente gli articoli centodiciannove centoventi della Costituzione
Perché stabilirebbe in contrasto con l'articolo tre comma ventinove della legge cinquecentoquarantanove del mille novecentonovantacinque cioè la legge statale che disciplina l'ecotassa
Un'imposizione tributaria superiore due volte e mezza la misura massima prevista doveva
Rifiuti discariche per inerti che massimo dieci euro e qui invece diventa venticinque abbiamo visto virgola ottantadue
Si è costituita la Regione autonoma Valle d'Aosta che ha eccepito Torino ammissibilità e l'infondatezza della fra tutto con quella esposta nella memoria depositata in prossimità di un'udienza con cui la Regione ha chiesto la dichiarazione di improcedibilità per sopravvenuta carenza di interesse in quanto questo articolo trentotto otto comma due della legge numero uno del due mila venti
è stato sostituito dalla articolo dieci della legge regionale numero otto del due mila e venti con la medesima decorrenza cioè dal primo gennaio due mila e ventuno
E quindi la stessa decorrenza che alla norma impugnata che di fatto è stata sostituita quindi prima di trovare applicazione da questo punto di vista siccome l'avvocatura dello Stato ha depositato memoria solo con riferimento al secondo ricorso che adesso
Analizziamo in questa sede potrebbe innanzitutto esprimersi con riguardo a questa richiesta della difesa regionale
E veniamo sta appunto concerne l'articolo dieci della legge
La Regione Valle d'Aosta numero otto del due mila e venti che appunto con decorrenza dal primo gennaio due mila e ventuno
Novella anche questa la tabella che determina gli importi regionali e stabilisce anche se è una differenziazione di importi a seconda della provenienza regionale o extra regionale
Però fa riferimento non più alle discariche per inerti ma a quelle per i rifiuti non pericolosi e prevede dieci euro a tonnellata per quelli regionali
E ventotto virgola cinque per quelli extra regionali
In questo modo la norma rispetta il limite massimo stabilito dalla norma statale per il confort per il mento nelle discariche per i rifiuti non pericolosi che appunto è ventotto virgola cinque euro alla tonnellate
Però differenzia dieci per quelli prodotti regioni e ventotto la tariffa massima solo per quelli che vengono da fuori Regione è questa e diventa l'oggetto della censura dell'avvocatura ma in generale che dite dei detiene che ci sia comunque un contrasto con l'articolo tre comma ventinove della legge cinquecentoquarantanove del mille novanta novecentonovantacinque comportando un ostacolo a questo punto allo smaltimento dei rifiuti speciali
Fuori dalla regione senza che dice l'Avvocatura sussistano ragioni giustificati Ricci neppure di ordine sanitario e ambientale e quindi Franca Anza di queste ragioni si determina la violazione dell'articolo centoventi
Enti della Costituzione
Oltre che gli articoli centodiciassette secondo comma lettera S tre quarantuno e novantasette
La Regione svolge alcune eccezione di inammissibilità e particolare sul mancato confronto con le competenze statutarie né ritiene in ogni caso che le censure siano infondate
Perché dice non solo l'importo non travalica l'importo stabilito dalla norma regionale non travalica i limiti della legge statale ma soprattutto e qui ritorna l'argomento che di cui c'era già ha parlato il collega Amato la Regione ritiene anche in questo caso che questa normativa si attuativa dei principi di autosufficienze prossimità e quindi queste siano di cui articolo centottantadue centottantadue bis
Del codice dell'ambiente e relativamente ad aspetti che attengono la competenza regionale del governo del territorio e della tutela della salute e qui però lei ricorsi alle ricorso in una difesa regionale abbia una singolare
Vicenda cioè questi due articoli vengono evocati dallo Stato per dedurre
E l'illegittimità della norma dalla Regione per giustificare invece la legittimità della norma da questo punto di vista allora sarebbe utile che questo diventasse un po'il focus di approfondimento in relazione a questa questione
Soprattutto magari la Regione dovrebbe spiegare perché ritiene applicabile questi principi anche al di là anche i tribù ai rifiuti pericolosi
L'avvocatura generale poi depositato una memoria in cui replica l'eccezione di inammissibilità e nel merito riproporre propone la giurisprudenza sui principi di autosufficienze prossimità ma a sostegno appunto come dicevo della illegittimità
E non sarebbe vero come sostiene la Regione che limitazioni all'ingresso nel territorio regionale dei rifiuti speciali sarebbero coerenti con gli ho obiettivi del legislatore europeo ecco quella al appunto
Che mira a limitare il conferimento in discarica dei rifiuti lo Stato dice questa disciplina risponde invece qui la
Radicale affermazione statale risponde a un interesse meramente locale in fondo voi egoistico
Sarebbe espressione del principe not in my back back yard cioè non nel mio giardino famoso principio perché la Regione quindi imporrebbe un ostacolo alla movimentazione dell'ICI dei rifiuti quindi restringendo notevolmente la generale fruibilità delle discariche valdostane
Determinerebbe inevitabilmente una maggiore movimentazione dei rifiuti sul territorio nazionale quindi in contrasto proprio alcuni principi prima
Evocati anche la Regione ha depositato memorie in cui insiste invece per i del getto di tutte le questioni
E s'è qui presente
E approfondire questo è lo stato degli atti presidente grazie l'avvocato dello Stato Luzzi grazie presidente le ampiezza delle relazioni fa sperare in un nella sintesi al singolo tesi presidente
La relazione è stata assolutamente no vuole quindi posso limitarmi a delle brevi sottolineature raccogliendo il suo invito a non ripetere quanto abbiamo già scritto
Mi corre però l'obbligo preliminarmente ribadire ancora una volta le nostre difese relazione l'eccezione di ammissibilità castigano controparte e ha ribadito ulteriormente nella memoria dall'ultimo depositata in vista dell'udienza
Per difetto di specificità ebbene contraddittorietà ora sul punto è sufficiente leggere di corso per per comprendere come non vi sia alcuna contraddizione coloro che lo scrittore e ricordo a me stesso che per giurisprudenza costante codesta Corte cito per tutte la sentenza centoventuno centoventicinque dura dieci
Stemma decidendo ed essere individuale interpretando complessivamente il contenuto delle censure proposte e all'interno dei poteri della Corte rientra quindi anche l'individuazione esatta dei termini
Sempre che sia come nel caso di specie mi sembra evidente leggendo il ricorso che queste questioni siano inequivocabilmente ricavabili da un testo del ricorso medesimo
Del merito presidente io mi limiterò soltanto ad aggiungere che nell'ottobre scorso codesta Corte ha depositato la sentenza duecentoventisette del due mila venti
Che perfettamente che ha deciso un caso perfettamente sovrapponibile a quell'oggetto dei oggi ricorso in quel caso veniva veniva impugnata una legge della Regione Molise
Che realmente conteneva una serie di disposizioni sovrapponibili l'elogio di Cosa Nostra oggi impegnate perché anche in quel caso Regione dichiarava di perseguire l'obiettivo di limitare lo smaltimento di rifiuti speciali provenienza extraregionale
Anche in quel caso invita una percentuale del totale dei rifiuti annessi speciali no e anche in quel caso
Demandato alla Giunta regionale dopo l'azione della struttura tecnica l'individuazione esatta di questa percentuale quindi sembra di leggere esattamente i quattro commi della legge regionale roba nostra
Anche in quel caso era stato denunciato alla discussione del contrasto con centodiciassette secondo comma lettera S in relazione non interposte centottantadue centottantadue bis delle norme in materia ambientale centocinquanta una serie per quale motivo perché evidentemente quelle disposizioni regionali contrastavano con il concetto stesso
So dei rende integrata di impianti di smaltimento
Rete integrata che non dimentichiamo mila a realizzare uniformi livello di servizio e tutela sul territorio nazionale e per poter raggiungere questo obiettivo il presupposto
Tali siti che costituiscono il sistema integrato evidentemente l'assenza di ostruzioni quindi blocchi che impediscano blocchi imposti direttamente dalla Regione come in questo caso che impediscono l'accesso in alcune sue parti dello stesso sistema
Vieri integrale
Bene codesta Corte ha accolto e ha quindi dichiarato illegittimo
Il la norma impugnata affermando proprio che la disciplina regionale il ribelle lentamente sovrapponibile a quella Regione valdostana
Era il compatibile con le finalità il concetto di rete integrata tempo la necessità parlavo poc'anzi di interconnessione
Ed è animato tale confusione questa quota alle conclusioni richiamando esattamente le sentenze che anche noi abbiamo richiamato nel nostro ricorso e i principi fondanti
Il primo quello secondo cui la crescita dei rifiuti deve essere ricondotta alla tutela dell'ambiente dell'ecosistema c'è una materia che questa verità della del del nostro caso è una materia naturalmente non scherza
Ineliminabile questa dall'avversario della materia e delle ritenersi perciò idonea a incidere anche su eventuali competenze regionali questa sentenza sul retro diciannove e ancora citata sentenza cinquantotto del due mila quindici
La disciplina statale costituisce dice la sentenza un livello di tutte le riforme e si impone anche deve necessariamente rimborsi sull'intero territorio nazionale
Anche come limite anticicliche di regioni e province autonome posto dare con riferimento a materie i loro competenza io riterrei già solo queste argomentazioni facciamo cadere le difese svolte dalla dalla Regione valdostana in quel caso peraltro è stato dichiarato son serigrafia su negli altri motivi
Per l'accoglimento del contrasto duecentodiciassette ma volendo spende due parole anche con riferimento all'altro motivo di ricorso quello legato all'attivazione del centoventi
Mi preme sottolineare quanto affermato dalla regione Valle d'Aosta colga nel segno il particolare della costa afferma di alle comunque mantenuto una capacità di smaltimento idonea ad accogliere i rifiuti destra extra regionali
Nei di quello che sta succedendo nella prassi negli ultimi anni allega addirittura usato anche delle tabelle con dei dati statistici pingue questo emergerebbe
Perché anche salvo riforme avviso perché questo tipo di valutazioni non sono di competenza del giorno ad Aosta proprio perché vanno a incidere sul sistema integrato della gestione dei rifiuti
Io presidente peraltro non non vorrei aggiungere mi riporterei agli scritti grazie grazie a lei avvocato per Rousseau per i profili tributarie poi lei risponde a tutti
Grazie signor Presidente buongiorno a tutti
Nella riportarmi ad ambedue i ricorsi dodici tredici e la memoria primo marzo ultimo scorso mi preme ristretta rispondere a quelle che sono le richieste di precisazioni puntualizzazioni chiesta dal velature
Per quanto concerne la
Soprattutto definita della normativa regionale
No no no no adottata benché oggetto del ricorso numero tredici
Applicabile l'azione tempus è perfettamente sovrapponibile all'usura punibile a quella impugnata nell'ambito del ricorso numero geologo UDC stiamo parlando delle leggi regionali o uno nel caso del due del costo numero dodici otto del ricorso numero tredici effettivamente si prende atto della precisazione opportuna quanto mai opportuna alla luce dei motivi di ricorso articolati nell'ambito del ricorso numero UDC effettuata dalla dalla regione Valle d'Aosta
Che si è premurata di precisare di sovrapporre perfettamente anche l'ambito
Temporale di applicazione della norma dal primo gennaio due mila uno in più
Effettivamente sembra
Verificarsi che ovviamente sarà
Le ho detto che la vostra valutazione effettiva cessazione della materia del contendere per quanto concerne il ricorso numero dodici
Cessazione della materia del contendere che non necessita in considerazione della perfetta sovrapponibilità temporale del dato normativo che viene ad essere cambiato
Di accettazione da parte della Presidenza del Consiglio dei ministri previa apposita delibera come da un orientamento costante questa eccellentissima corte da ultimo con sentenza settanta del due mila venti richiamando peraltro il pronunciamento duecentottantasette
Due mila diciannove centottanta del due mila diciannove
Mi concentro adesso passando al ricorso numero
Insisto per l'accoglimento del medesimo rispetto due punti uno principali
Ovviamente per quanto concerne l'eccezione preliminare inammissibilità ho ben poco da aggiungere rispetto alle ampie riduzioni sviluppato dal collega fedeli nella memoria del primo marzo ultimo scorso Cortina gli ampi richiami
Della giurisprudenza della Corte costituzionale relativamente alla alla competenza statale sfuggirebbe in materia di ambiente di ecosistema e adeguata specificazione dei parametri di riferimento rilevanti nel caso di specie
Del resto come perfettamente evidenziato dal collega che collega Di Leo cioè sconsolato decorso numero quattro effettivamente nel caso di specie
Il precedente comuni alla sentenza della Corte Costituzionale centoventisette del due mila venti
Appare perfettamente sovrapponibile Angela fattispecie in esame e con ciò rispondendo anche alla richiesta formulata dal consigliere relatore relativamente all'importanza dell'incidenza dei parametri indicati subartico centottanta centottantadue e centottantadue bis della conosce l'ambiente
Questo perché perché in realtà il precedente da ultimo considerato si pone in linea continua altri precedenti Costacurta specifici in materia Cigliola duecentoquarantaquattro del due mila undici in particolare
La la sentenza numero dieci del due mila nove che affonda le proprie radici ulteriore precedente che il trecentotrentacinque del del due mila uno
O
Tutti i precedenti che hanno evidenziato la peculiarità e la inapplicabilità dei principi invocati da un po'parte quindici Sicilia autosufficienza e dire la prossimità per quanto concerne la disciplina di dei rifiuti speciali pericolosi e non pericolosi
Sul punto peccato effettivamente viene pare del poco contante da aggiungere rispetto a le quanto già ha avuto modo di sottolineare da questo eccellentissima corte
E in tal senso non non posso che riportare richiamarli alle conclusioni rassegna nel corso introduttivo numero tredici del quale insisto per l'accudimento grazie grazie a lei avvocato avvocato Marini
Grazie presidente abbiamo scritto tanto di rinvio soprattutto per i profili del diritto dell'Unione alle già ricorda peraltro dal relatore Amato alle memorie
Mi concentro solo su due rapide sottolineature anche risposta quello che oggi ho sentito dall'avvocatura non parlo del terzo giudizio che appunto è divenuto ormai procedibile come ha riconosciuto la stessa avvocatura
E nel primo giudizio gli aspetti maggiormente controversi riguardano qua abbiamo sentito le norme che prevedono in sintesi la revoca delle autorizzazioni per la costruzione di nuove discariche per i rifiuti speciali e il conferimento di rifiuti speciali provenienti da fuori ragioni sono le discariche per inerti nel limite del venti per cento della loro capacità hanno autorizzata
Quanto al primo profilo non si tratta come erroneamente ritiene allo stato di una norma che ostacola i rifiuti extra regionali
Ma delegittima esercizio nella competenza regionale che attiene al governo del territorio la Regione ritenendo fondatamente di di essere autosufficiente nella gestione dei rifiuti speciali
Ha regolato del tutto legittimamente il suo potere di autorizzazione alla costruzione di nuove discariche senza incidere su quelle esistenti
Non si vede in che cosa dunque abbia violato la normativa statale e ancor meno perché ciò ad avviso dell'Avvocatura dello Stato Vietti o o o limiti la circolazione dei rifiuti extraregionali la norma riguarda rifiuti regionali ed extra regionali
Ed esprime solo una valutazione politica che non può che essere di competenza della Regione sull'adeguato dimensionamento dei propri impianti al fine di assicurare che vi sia un'offerta proporzionata la domanda
Che qui ci sono offerta proporzionata sia la domanda interna
Sì alla domanda extra regionale per la quale la Regione si ovviamente basata sui dati storici che abbiamo anche depositato e che dimostrano come quella votazione si del tutto corretta e non incide in alcun modo sulla gestione integrata dei rifiuti
Ma esprima un corretto governo del territorio rispetto alle discariche nell'ambito ripeto delle competenze regionali
Capisco che lo Stato sia un po'abituato a utilizzare nel giudizio di costituzionalità il termine ambiente come una sorta di di passepartout per appropriarsi di qualsiasi ambito o fattispecie che abbiano qualche attinenza anche suo con la materia ma in questo caso non vi è alcuna violazione normativa statale anzi vi è una piena attuazione dei principi di autosufficienza e di prossimità nella gestione dei rifiuti che sono previsti proprio dagli articoli centottantadue centottantadue bis del Codice dell'ambiente che sono utilizzati a parametro
Dall'avvocatura principi che si principi che sia detto per inciso sono strumentali da tutelare l'ambiente perché come è logico lo spostamento dei rifiuti crea un danno all'ambiente
Tanto più se non si tratta di rifiuti urbani
Per i rifiuti urbani opera e qui rispondo ovviamente anche la sollecitazione del giudice costituzionale Antonini opera il divieto
Che è contenuto nella legge però il principio di pressioni di prossimità non può che riguardare tutti i rifiuti in un ente per azione anche estensiva ma che ha il suo fondamento non la stessa normativa Euro uno era unitaria che abbiamo citato negli scritti
Inoltre e la stessa corte diverse sentenze non duecentoquaranta no nel due mila nove con la duecentotrentuno del due mila diciannove
Alle vecchie rito che la disciplina dei rifiuti si colloca sì nell'ambito della tutela dell'ambiente ma che e cito testualmente resta ferma la competenza delle Regioni alla cura di interessi funzionalmente collegati con quelli propriamente ambientali
In secondo luogo non è vero che la normativa regionale avrebbe introdotto un ulteriore limitazione nello smaltimento dei rifiuti speciali che devono essere ammissibili né discariche per rifiuti rifiuti per inerti non ebbero nel senso che non si tratta di un ulteriore limitazione
Per il semplice motivo che in Valle d'Aosta esistono solo discariche per rifiuti speciali inerti e per quanto già previsto nel primo comma altre non ne vengono autorizzate quindi di riferimento contenuto una disposizione è meramente descrittivo di una situazione di fatto e non introduce alcun ulteriore limitazione
Quanto infine al contestato limite del venti per cento
E è utile ribadire che non vi è alcuna contestazione
Sul sulla quantificazione di tale limite né nella delibera il consiglio dei ministri nel è ricorso dell'avvocatura
Limite le questo peraltro che lo differenzia rispetto ai precedenti ricordati dell'avvocatura che coerente con i dati storici in possesso dalla Regione che abbiamo depositato più precisamente la capacità autorizzata
Centoventicinque mila tonnellate annue e venti per cento significa che sono venticinque mila tonnellate annue
Ebbene epico mai raggiunto in Valle d'Aosta per i rifiuti extra regionali e di quindici mila tonnellate quindi un limite notevolmente più ampio rispetto a quello che è avvenuto storicamente in Valle d'Aosta
Tutto questo fa ritenere che la la norma storicizza soltanto un dato peraltro con ampio margine ai fini della programmazione delle autorizzazione le proprie discariche quindi non introduce nessun divieto nessun limite per i rifiuti extra regionali
Vuole solo evitare che improvvisamente non ci sia un ingresso incontrollato di rifiuti in Regione
Quindi questo a nostro avviso non intacca minimamente la gestione della rete integrata dei rifiuti
Passando all'altra all'altra questione cioè la questione dell'ecotassa chiaramente valletta nella stessa prospettiva effettivamente c'è un disegno unitario da parte della Regione
E e a nostro avviso ovviamente anche qui non c'è nessuna nessuna violazione della normativa statale perché siamo nel nella forchetta nel range che fissato dallo Stato per le tre per l'ecotassa in relazione alla tipologia dei rifiuti
E che la quantificazione è l'unico limite previsto nella normativa statale
Lo Stato contesta che per i rifiuti extraregionali chiamata sa più elevata
Ma la prospettiva potrebbe e andrebbe a nostro avviso rovesciata vi è una tassa più bassa per i rifiuti prodotti in regione in considerazione e in attuazione proprio nel principio di prossimità è sempre nell'ambito del range fissato dallo Stato
Se lo Stato ha fissato una forchetta e non ha stabilito norme che impongono una forchetta unica o vi hanno obietti in un'introduzione di tariffe agevolate c'è da ritenere che almeno nell'ambito di quella forchetta la Regione
Posso avere capacità decisionale
Voglio dire che se non ci sono divieti espressi normativa statale e se la normativa regionale non è irragionevole e anzi
Ma nel caso di specie attua dei principi fissati dalla stessa legge statale come il principio di prossimità deve essere ovviamente preservato il il principio o autonomistico a maggior ragione perché si tratta di una regione Autonomia speciale
Infine anche ad ammettere nostro avviso demente sbagliando che la tassa debba essere unitaria si sa per quale motivo
Siamo sicuri che vada annullata la tassa per i rifiuti extra regionale creando tra l'altro un buco nel bilancio regionale che su quella tassa fa ovviamente affidamento oppure va annullata la misura già colata per i rifiuti regionali
Che in mancanza della differenziazione dei rifiuti regionale ex regionali sarebbe stato ovviamente più elevata
Senza considerare che gli spettino a tale pronuncia
Avrebbero sulle tasse già pagate intermedia annullamento di contenzioso la verità e concludo e che proprio la premessa dalla quale parte lo Stato che è sbagliata non si tratta di una norma viva che vuole limitare o escludere i rifiuti extra regionali ma la disciplina regionale che nell'ambito degli spazi autonomia lasciati dal legislatore statale ha considerato l'attuale offerta regionale
Relativa allo smaltimento rifiuti speciali e ha favorito i rifiuti prodotti dalla Regione da un punto di vista fiscale proprio per evitare che quei rifiuti potessero uscire dal territorio regionale inattuazione dunque ancora una volta il principio di prossimità si insiste quindi
Una rissa Lassissi grazie avvocato
Chi chiarirà causarono cinque
Se il tutsi
Ma non vada ricorso venti del due mila venti Presidente del Consiglio dei ministri contro Regione Calabria contro il Presidente del Consiglio dei ministri avvocato lo stadio Fabio Tortora
Giudice Sciarra per la relazione
E presidente il Presidente del Consiglio dei ministri
Rappresentato dall'Avvocatura dello Stato Ampugnano torna l'articolo uno della legge la Regione Calabria e del due mila diciannove la numero sessantadue
Si tratta di una norma macché sostituisce il comma uno di una legge calabra sul cosiddetto chiamo casa
E e si tratta di una disposizione che stabilisce le modalità di realizzazione sugli immobili esistenti degli interventi edilizi in deroga agli strumenti urbanistici ed edilizi vigenti qui non cito ma insomma anche a menti variazioni d'uso numerose altre ipotesi
E mentre nel testo precedente si parlava di immobili esistenti con un richiamo amo Espresso alle norme tecniche per le costruzioni l'ultima fonte di approvazione
Un decreto del ministro delle infrastrutture del due mila diciotto qui nel testo impugnato dal Presidente del Consiglio dei ministri si fa notare che non c'è più quel richiamo alle norme tecniche
E in più c'è un altro elemento che sarebbe interessante
Venisse chiarito anche se si può cioè inserito un riferimento a unità colla venti
Allora il ricorrente in modo se posso permettermi presidente molto con un rapido
Fa riferimento al centodiciassette secondo comma lettera h della Costituzione e sarebbe utile capire perché viene avvocato appunto il questo parametro è la materia della sicurezza che sarebbe stata invasa
E anche con un riferimento ancora più rapito all'articolo centodiciotto terzo comma
In altre parole questa soppressione del richiamo alle norme tecniche lascerebbe intendere che il legislatore regionale si posso acconsentire qualunque
Per l'intervento a prescindere dal distretto del decreto
E inoltre il ricorrente
Cini invitiamo all'attenzione anche qui in modo molto rapido su possibili distorsioni a
Tortello
Delle modifiche intervenute con la legge impugnata con la disposizione impugna up ecco
Quello che più interessa ebbe a me penso anche al Collegio comprendere
E come mai i sono stati selezionati alcuni precedenti di questa corte soprattutto la sentenza centosette del due mila diciassette che occupa una parte molto significativa di questo pur breve
Ricorso della presidenza del Consiglio grazie
Grazie a lei
L'avvocato dello Stato eccoci presidente per questione sicuramente meno articolato delle precedenti ma non meno importante
Vorrei ripetermi di ovviamente insediando il Collegio delle questioni già trattate però prendo atto di e quanto sollevato dalla relatrice quindi ci sono alcuni punti da precisare
Diciamo che con la prima parte del ricorso si è cercato di giustificare sostanzialmente sulla base del giurisprudenza di codesta Corte che anche il semplice dubbio interpretativo ingenerato dalla novella normativa impugnata possa far sorgere
Un interesse alla impugnazione
L'ambiguità lessicale semantica nella norma la incertezza del quadro interpretativo che ne deriva
Anche la stia invece possibilità di una diversa interpretazione a norma Calenda incoerente con l'ordinato uniforme e prevedibile svolgimento del azione amministrativa pento sette ne ha diciassette
Sono tutti elementi che appaiono giustificare l'esigenza di un intervento appunto di tipo impugnatorio
Questo dubbio peraltro nel caso specifico sembra confermato da due fattori almeno la parte il breve lasso di tempo nel quale gli Isadora regionale è intervenuto più volte modificando la sola norma base che ricordiamo è l'articolo sei comma uno della legge regionale ventuno mila dieci detta anche il piano casa della regione Calabria
è intervenuto con la legge regionale sette del due mila dodici con la ventitré del due mila tredici con la quaranta se nel due mila sedici con la cinquanta al due mila diciotto e ben tre volte nel corso del due mila diciannove ultima delle quali quella oggi impugnata
Ve n'è un'altra di cui parleremo dopo a dimostrazione forse di una certa potremmo chiamarla certo furore normativo
L'altro fattore l'avete eliminato proprio materialmente l'inciso che era in all'interno della dell'articolo modificato che gira per come definiti dai dal capitolo otto delle norme tecniche
Per le costruzioni approvate con decreto eccetera eccetera e fa riferimento appunto alle norme tecniche di costruzione
Per cui l'ambiguità interpretativa della norma nasce sia dall'assenza di una stabile prassi amministrativa
Che se interpretativa mi perdoni che sia di carattere amministrativo giudiziario che sia in grado di dare proprio contezza del perimetro applicativo la norma con un conseguente sterilizzazione of forte riduzione di interpretazioni eccentriche
Ho visto alle scorte e sia da tecnica normativa utilizzate che va a eliminare lessicalmente un presidio normativo quello che il riferimento alle norme tecniche senza almeno questa è la nostra impressione che dal disposto normativo spesso si possa dedurre con certezza la ritenuta cogenza di quel presidio che è stata di
Tradotto
E quindi una tacita applicabilità prima c'era e poi non c'è più e quindi questo è un tratto forse più evidente di univoco riconoscimento non tanto da soli utilità quanto da soli rilevanza
In tal senso quindi anche con riferimento a quanto indicato dalla successiva sentenza ottantanove del due mila diciannove che è già stata richiamata nel ricorso
Sarebbe stato necessario opportuno leggere le difese della regione delle argomentazioni utili
A fugare qualsiasi dubbio in proposito magari specificando la Lazio i limiti dell'intervento normativo cosa che invece induce a ritenere rafforzato questo
Paventato l'assunto oltretutto dalla relazione illustrativa della norma
Che mi sono dato diciamo così la possibilità di legge non si deduce alcunché perché si interviene soltanto per razionalizzare l'interpretazione delle norme che una mera tautologia
Sull'impugnazione vera e propria abbiamo fatto riferimento al centodiciassette comma due perché il precedente citato
La legge Larini sentenza ventuno è vero sì sì la sentenza ventuno del due mila dieci
Che ha lo stesso numero casualmente da legge regionale sa che anche in modo innovativo ha riportato proprio nell'alveo della sicurezza
E quindi diciamo in qualche modo SDI Nando quella rinvia di ordine pubblico e sicurezza che non fa riferimento soltanto alla prevenzione dei reati
Ma comprende a tutela dell'interesse generale incolumità delle persone e quindi la salvaguardia di un bene che abbisogna come il caso specifico di una regolamentazione uniforme su tutto il territorio nazionale
Anche nel caso di specie infatti le norme tecniche
Che sono state pretermesso e dall'esattore regionale
Hanno aggetto criteri generali di sicurezza delle costruzioni caratteristiche materiali e sicurezza strutturale
Delle opere pesante quale appare evidente la necessità di una unità pormi tali regolamentazione su tutto il territorio nazionale come ribadito anche dalla vostra successiva sentenza due cinque quattro
Del due mila dieci citata anche se il ricorso e poi lo sa da codesta Corte esplora escludere che tale questione cioè la materia della sicurezza dei fabbricati rientrasse nell'era del governo del territorio con la sentenza che abbiamo citato o in quello addirittura della salute anche se il titolo quinto e la modifica che lui papà
Ampiamente i della materia Salute e non trova dice giustamente la corte della Roma erogato non trova posto invece l'amore del governo territorio abbia rientrano gli usi ammissibili genitore alla localizzazione di impianti ottenuta ma non la sicurezza delle costruzioni un in questo senso si è in qualche modo individuato il precetto costituzionale grado e in conseguenza di questo quale effetto riflesso della violazione del primo parametro
Appunto un po'che rivela e rilevarsi anche la reazione del secondo che il centodiciotto otto comma perché ancillare come previsione rispetto una prima trattandosi di materia e appunto prevede forme di coordinamento con le regioni con gli strumenti che conosciamo la conferenza stato città-stato regione conferenza unificata eccedenza
Spero di qualcosa deve aver risposto alla relatrice da ultimo presidente va rilevato che a testimonianza di una serie sta
Certo vigore normativo da Regione
La anche se la corte credo sia sicuramente già edotta del fatto il legislatore regionale è intervenuto con una successiva legge sulla legge regionale entro due mila dieci modificando vari articoli tra cui anche nuovamente l'articolo sei comma uno
Questo è avvenuto con legge regionale dieci del due mila venti
Precisamente con l'articolo quattro comma uno ma alle modifica ha riguardato soltanto tutto il dall'ambito temporali applicazione sei fabbricati che prima dovrà essere considerati fino al trentuno dodici due mila diciotto
è stata sostituita la data concludo dicendo che a diciannove in coerenza con altre diciamo disposizioni modificative delle altre no
Tale norma secondo cui tale modifica non sposta la questione del mi riguarda soltanto temporale non la sostanza che è invece la eliminazione riferimento alle norme tecniche quindi
Non è questo il il il motivo del sentiamo che ricostruiscono insieme interferire
Va detto comunque che anche questa legge è stata impugnata successivamente dal presidente così i ministri e ricorso corte numero settantadue del due mila venti la cui udienza non è stata ancora stadio quindi insisto per avere la declaratoria di costituzione non erano impugnata
Grazie se deciso attese sospendiamo l'udienza per cinque minuti
Il collegio di costituito possiamo riprendere l'udienza si chiamerà causa numero sei
Sì
Ricorso cinquantasette del due mila diciotto Presidente del Consiglio dei ministri contro Regione Basilicata presidente del consiglio dei ministri atto di rinuncia parziale limitatamente agli articoli quarantadue quarantatré quarantaquattro depositata in data quindici ottobre due mila venti avvocato dello Stato Marco Corsini per regione Basilicata avvocato o Maddalena Bruno
La relazione del giudice Depretis grazie presidente single il presidente del consiglio dei ministri impugna alcune disposizioni di una legge della Regione Basilicata alla numero undici ci del ventinove giugno due mila e diciotto
E fra queste quelle di cui ci occupiamo oggi che sono cinque tre delle quali tuttavia sono state interessate alla rinuncia della lo stesso governo
La Regione non l'ha accettata per la semplice ragione che non è costituita nella difesa per quelle per quelle tre e quindi di quelle eviterei di parlare ne restano due che sono l'articolo trenta
E l'articolo trentasei di questa legge
Dunque l'articolo trenta che ha impugnato per violazione dell'articolo ottantuno terzo comma della Costituzione me particolare per assenza di copertura finanziaria di quanto previsto dalla disposizione impugnata
Inserisce al comma uno dell'articolo quindici di una precedente legge della Regione la numero uno del due mila e sedici
Queste parole e l'anno due mila e diciotto che si aggiungeranno due mila e diciotto agli anni due mila e sedici due mila diciassette che sono gli anni interessanti dalla finanziamento da parte della Regione di questo neo istituito ente di governo per i rifiuti e le risorse idriche della Regione Basilicata Angry bah l'acronimo questo articolo trenta
Nella parte in cui appunto introduce il due mila e dice lei nel due mila e diciotto finali aggiuntivo viene censurato
Proprio perché l'estensione di un ulteriore anno del Periodo di copertura degli oneri derivanti dall'istituzione di questo ente regionale
Non coperto finanziariamente e quindi c'è il contrasto con l'articolo terzo Cocco il terzo comma dell'articolo ottantuno
A questo proposito questa norma alla Regione non si difende
E a questo proposito proprio perché l'assenza del contraddittorio mi
Con impone di approfondirlo approfondimento
Con l'autorizzazione del Presidente vorrei chiedere all'Avvocatura se è stato considerato atto
Serie di definizione dell'impugnazione
Il fatto che la norma sulla quale si interviene prevede un meccanismo di Rex sembrerebbe a regime di finanziamento di questi oneri aggiuntivi
Stiamo neri aggiuntivi di contributo regionale al finanziamento del lei dirige sono stimati in euro un milione per ciascun esercizio
E a questo regate sul recupero l'approvvigionamento di questo milione essi provveda e con una variazione pone in diminuzione di dice lo stesso articolo quindici sul quale è intervenuta la disposizione impugnata una una variazione in diminuzione di un milione su una certa ammissione
L'ammissione venti
Del programma e con in particolare il programma zero tre di questa missione è un corrispondente aumento sempre di un milione sulla missione zero nove nel programma zero quattro al al quale si imputava appunto i maggiori oneri
Previsti dalla disposizione ecco chiederei un approfondimento di questo profilo se possibile alla difesa l'avvocatura dello Stato che difende il presidente del consiglio dei ministri
L'altra disposizione impugnata è l'articolo trentasei qui invece la regione Basilicata si difende
Questo articolo trentasei introduce a sua volta un nuovo comma tre nell'articolo ventotto della legge della regione Basilicata numero uno del due mila e quattro
Comma tre bis di questo di questa su disposizione e connesso in sosta pranza è prevista la corresponsione del rimborso spese le spese di viaggio
Vitto e alloggio per i funzionari e dirigenti della per regione Basilicata che entrino a far parte delle commissioni aggiudicatrici nel caso di appalti
Con fare affidati con il metodo dell'offerta economicamente più vantaggiosa
Quindi ai componenti di queste Commissioni che siano funzionari e dirigenti è corrisposta una grazie e corrisposta sono corrisposte corrisposto il rimborso delle spese di viaggio vitto e alloggio che per i funzionari si è aggiunto già all'indennità a che era già prevista per rissa e non per i dirigenti per la partecipazione a queste Commissioni in precedenza
Secondo i ricorrenti e si tratterebbe di una norma che comporta anch'essa oneri aggiuntivi e per la quale non è prevista una copertura della spesa la Regione dicevo qui si difende e si difende
Sostanzialmente affermando l'insussistenza della lesione perché la copertura finanziaria vi sarebbe e stare bene in un capitolo di spesa che ha una certa sigla una zero trentatré diciotto per l'anno due mila e diciotto con un importo stanziato di centodiciannove mila duecentotrentaquattro
è uno che poi diventerà ebbero cento mila per gli anni successivi cioè diciannove e il venti
Che proprio reca la adesso la il nome nella descrizione specie per commis Cevo né di aggiudicazione compensi e rimborsi spese questo capitolo di spesa risalirebbe al due mila e sedici e quindi sarebbe antecedente all'anno due mila e diciotto
Chi è l'anno del quale in intervenuta alla disposizione censurata
Diretto e questo è tutto
L'avvocato Corsini
Sì buongiorno buongiorno a tutti allora questo ricorso si esibiscono FIAT nel corso del tempo come è stato ricordato sia quantitativamente che qualitativamente perché oltre alle norme relativamente alle quali c'è stata una rinuncia a riposo da parte della presidenza su altre quattro nove intervenuta la vostra sentenza duecentotrentatré venti e quindi recidono questi due utile norme di carattere finanziario ora io ascoltato recepito la richiesta di approfondimento avanzata dalla dal consigliere relatore e a mia volta avevo trasmesso la memorie di costituzione nella regione alla presidenza del Consiglio affinché affinché facesse le proprie osservazioni come come questo sapete le la verifica circa la copertura finanziaria delle leggi regionali la fa il Ministero dell'economia e il ministro dell'economia ha indicato queste due queste criticità nelle norme regionali la prima ritengo che la copertura finanziaria per questo tipo di spesa fosse limitato agli anni due mila e sedici giugno diciassette perché sono ventidue anni era prevista la realizzazione di questo nel tempo un altro capitolo di bilancio e il
La finalità specifica per il due mila diciotto questo tipo di di compensazione
Nei termini capitolo del bilancio non c'era e non ci costa ci ci sia e d'altra parte e su questo la Regione non appunto dell'hotel
Ci rivelano del Governo
Evidentemente rigidità permane
Quando l'altra norma io pure prego abbiamo preso atto della della delle argomentazioni che ha ma sull'altro la Regione offerti Silvio la fare obietta dice ma lei probabilmente questa copertura finanziaria non è indicata da nessuna parte nel testo normativo nella relazione di accompagnamento e dalle dei confronti preventivi Vita e Ministero dell'economia e la Regione né questa copertura non è stata indicata per questo è stata formulata la censura
E sulla rivoluzione difensiva della regione nel governo però dalle mentre anche ieri la praticamente non ha una risposta e quindi mi dispiace ma nessun altro approfondimento inferiore rispetto a quello che ho appena detto sono in condizione di offrire
Ti si avvocato Bruno
E poi giorno dopo giorno a tutti volevo effettivo volevo precisare che la la Giunta regionale ha autorizzato la Costituzione ho trentasei ettari di prati penale che è in atti soltanto per la quanto riguarda la l'articolo trentasei della legge regionale undici due mila diciotto e appunto volevo aggiunge
Però diciamo rispetto alle precisazioni alle quali riduzioni già formulate diciamo nel nella memoria in atti semplicemente che effettivamente non è stata evidentemente era resa parata indicata la copertura diciamo finanziaria nella legge appunto nella nell'articolo trentasei della legge undici diciotto in quanto risale si tratta di una a una copertura che prevista comunque già in periodo antecedente
Alla all'anno due mila diciotto cioè fin dal due mila sedici in cui sono state assunte le prime diciamo le prime determinazioni chi nomina delle commissioni di gara con il criterio appunto del l'offerta economicamente più vantaggiosa
E infatti la norma introdotta nella legge undici diciotto si limita semplicemente ad una precisazione diciamo giuridica non una precisa cioè non Dio che era già stato assunto in precedenza
Che appunto riguardava il rimborso dei costi sopportati idea i commissari che domiciliano praticamente lavorativamente altrove pezzi e dunque portata a partecipare alle sedute diciamo di questa a di queste di queste alle spalle espletamento insomma di queste gare
Sostengono delle spese che per appunto assicura la loro presenza presso la sede dove si svolgono le operazioni tra l'altro l'articolo trentasei diciamo che le ad avere comunque un impatto ordinanza Rio praticamente nullo sul bilancio regionale in quanto le spese che fanno capo relativi alla Commissione tanto sostenute dalla sua
Roba che appunto scomporre in che comprendono sia i compensi che al rimborso spese vengono poi rimborsate a petto organismo appunto la sua roba da parte del soggetto pregato
E invece nel caso di gare espletate diretta a mente per conto dell'Arpeggione le spese relative alla commissione sono inserite nel quattro economico dell'intervento a cui si riferisce la gara e quindi la copertura e garantita diciamo
Ma nel momento stesso in cui si approva il quadro economico dell'intervento
Infatti nel Bilancio regionale è stato previsto un capitolo proprio le nomine
Come è appunto è stato già evidenziato un capitolo denominato spese per commissioni di aggiudicazione compendi sì e rimborsi spese che appunto una una sigla particolare e la contitolarità e assegnata proprio alla direzione generale del Dipartimento sguardo chiedimi alimentato in entrata quindi con i rimborsi ed è provengono dal soggetto obbligato per per conto del quale viene espletata la gara ex articolo sei delle convenzioni tipo che sono approvate con degli atti regionali e appena Chen poi appunto appena il caso di sottolineare che anche prima comunque dell'entrata in vigore della legge undici dice
E avevo già detto c'era già previsto fino ad dal due mila sedici
Che era già previsto soltanto anche se solo per i componenti esterni
Dal come ma cinque dell'articolo ventotto della legge uno due mila quattro mentre l'articolo trentasei la introdotto appunto soltanto per i soggetti menzionati dimensionati per la diretta di dipendenti regionali che partecipano alle
Paste istituti di garanzia
E quindi insomma ragioni di credibili se diciamo spietati si chiede appunto la che l'intenda dichiarata l'infondatezza diciamo del ricorso delle cinghie per del ricorso con riferimento appunto all'articolo trentasei della legge regionale undici
Grazie avvocato
Sarà deciso
Cammino insomma le cause congiunte quindi sette otto il quattordici per la relazione del giudice Modugno
Ricorso sessanta Adelina venti ottantadue del due mila venti e conflitto enti quattro del due mila venti
Cioè Veneto contro Presidente del Consiglio dei ministri per Regione Veneto avvocati francese Franco botte on Mario Bertolissi Andrea Manzi
Per presidente del Consiglio dei ministri avvocato lo Stato Giuseppe al Benzi o e in via Massarelli per il ricorso ottantadue del due mila venti
Relazione
Il microfono
Microfono
Ecco mi bene ai sensi sì sì sì
Senta grazie presidente allora
Si tratta di
Due anzi tre ricorsi due ricorsi del con cui la Regione Veneto battono Bosso questioni legittimità costituzionale
E un terzo ricorso il che adesso è stato appunto la questione
Collegata oltre il un terzo ricorso in cui invece
è stato promosso un conflitto insolenti
Sono la stessa Regione Veneto e illustrato
I primi nel corso se numero sessanta il corso numero ottantadue e poi nel corso che ha dato luogo allora
Al conflitto alcun filtro all'esibizione Sorrenti
Allora con il ricorso il primo sessanta la Regione Veneto ha promosso questioni di legittimità RAI dell'articolo cento non dici del decreto legge trentaquattro nel due mila e venti
Nel testo risultante dall'avviso diretti di rettifica elevata
Dal comunicato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale Rizzi maggio due mila e venti numero centoventinove
Per contrastare con gli articoli tre il muco comma cinque centoquattordici centodiciotto e cento diciannove della Costituzione
La RAI prigione svolte nel presente il giudizio presuppone piena legittimità del suddetto avviso sul quale
Invero capicorrente
Nucleo fondati dubbi intanto che tale atto è stato poi impugnato ecco in sede di conflitto riattribuzione referenti a cui mi riferivo prima
E poi le di cui parleremo alla fine
L'articolo centododici ha impugnato nella parte in cui non prevede
E questo è la questione che non prevede che siano ammessi a beneficiare del fondo di duecento milioni di euro per l'anno due mila e il venti
Non siano ammessi i comuni dichiarati zona rossa sulla base dei provvedimenti ti statali
O regionali entro il tre maggio due mila venti per almeno trenta giorni consecutivi
In base alla formula l'operate
Nella versione antecedente alla suddetta rettifica oppure secondo altra formulazione indicata dalla Corte stessa questa
è
L'assunto della della regione
La Nicoletti affonda le proprie ragazze sull'assunto dimostrato attraverso la ricostruzione della successione normativa
Che ha interessato la gestione dell'emergenza Berkowitz diciannove che la Regione Veneto sarebbe stata interessata dalle zolle non osteggiata partire
Dal decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
Ventitré febbraio due mila e venti e inoltre però è più importante più significativa è intervenuta ricorrente il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri otto marzo
Due mila e venti ampliando le misure restrittive
Ora queste ultime dovessero trovare applicazione facendo di rientrare e questo è ciò che rileva nel presente giudizio anche alle Province
Di Padova brevi risolvere sempre aiutato dalle Province sono state destinatarie delle misure restrittive
Chiede l'otto marzo analogamente alle Province invece Lombardini Brescia Bergamo Cremona Lodi e Piacenza Altieri degli errori GQ comuni
Sono le scandali del fondo istituito dall'impugnato articolo centododici
Non solo
Costruttivo DPCM sarebbe stato vigente fino al tredici aprile due mila viventi voglio dire veri per un periodo di tempo superiore entra in tre giorni consecutivi ma la Regione Veneto
Avrebbe
Altri si è voltato misure di contenimento restrittive mediante proprio ordinanze rimaste in vigore fino andò al domenica tre maggio del mille dall'asserita illegittimità dell'esclusione delle province tavola delle riserve alleanze dal fondo istituito dal l'articolo centoundici cioè all'articolo in Puglia
Il allora rapidamente primo dunque denuncia il contrasto alle lettere e ritenendo illegittima la norma impugnata in quanto avrebbe ragionevolmente escluso
I comuni delle province diciamo Treviso Padova e Venezia
Dichiarati zona rossa fin dall'otto marzo due mila e venti verserebbero ecco perché l'articolo tre verserebbero nelle medesime condizioni dei Comuni delle Province Pincherle sta destinatario delle norme adesso vuole lombarde
Bergamo Brescia Cremona Lodi la ricorrente emotiva
Anche su una ridondanza della denuncia la violazione dell'articolo due del sulle attribuzioni amministrative di cui all'altro duecentodiciotto della Costituzione e quelle finanziarie di cui al centodiciannove
Coinvolte tanto dei
Dei comuni quanto della regione terzo sì dal carico mercantili
Ed è un gioco illegittimità del centododici per violazione voi articoli cinquecentoquattordici
Si apre un ciclo domestico ottenne il necessario coordinamento imparziale dell'eco presenze
Poiché verrebbero riservati agli elettori Ōmiya che versano le medesime condizioni poi serio proprio l'Adelphi il centodiciotto perché non sarebbero rispettati i principi di sussista ieri differenziazione adeguatezza sarebbe violata pertanto che l'autonomia degli enti locali centodiciannove perché la mancata iscrizione dei bilanci comunali degli stanziamenti
Di cui al accettazione duecentododici incidere pende sull'autonomia finanziaria di entrata e di spesa
Dei Comuni della Regione dovrebbe
Vero poi certo la Regione dovrebbe colmare Ina sopravvenuta carenza Presidente del Consiglio dei ministri si è costituito
Ammissibile comunque sia in fonda
Tutte le questioni di legittimità costituzionali sollevato
Luogo lo Stato ritiene inammissibile
Il ricorso per carenza di interessi
Correnti e liti ennesimo pronti
Illegittimamente superate comuni veneti distruzioni in Puglia Sinopoli strade riconosciute ai suddetti Comuni con l'articolo cento
Attribuite in relazione a precisi parametri di incidenti e diffusione dell'epidemia le contesto socio economico locale secondo criteri razionali ed equilibrati senza che si sia determinata
Cioè la violazione dei principi Kearney Murano l'attività il benvenuto mieloma
Poi in prossimità dell'udienza per il gene ha detto insisteva con memorie con la quale ha contestato queste tesi difensive
Del presidente insistendo per l'accoglimento del ricorso anche il Presidente del Consiglio dei ministri ha depositato una memoria nella quale ha insistito
Sulle conclusioni già avesse rassegna arretrato diffuso
Il ricorso questo per quanto riguarda ricorso sessanta Spinelli Court ottantadue
Promosso qui coesione
Attenti perché prezzo centododici convinto relativi
Lo slavo ha fatto un po'abbia confusione verso mondi utilizza perché qui
Il secondo ricorso riguarda gli articoli centododici il comma uno commi uno eunuco Pigs e centododici pista
Del decreto legge trentaquattro Duemila intenti come convertito nella leggi leggi settantasette
Al riguardo le licenze sulle sull'articolo cento gestori secondo l'incontro l'ottantadue
Al riguardo alle scientifico sull'articolo centoundici comma uno
La Jörg riproporre le argomentazioni e le conclusioni già esposte nell'atto introduttive iscritto al al registro ridursi il numero sessantadue
E impugnato per pochi l'articolo centoundici comma uno bis perché contenendo una televisione specifiche riguardanti il comune di San Colombano al Lambro
Che peggiorerebbe la dispensa di trattamento nei confronti di comuni veneti
E nelle province di vale delle riserve se pertanto degli le violazioni dei parametri
Guardate cioè lei cinque
Centoquattordici e centodiciotto sempre gli stessi centodiciannove denunciarne il riferimento al comma uno del medesimo articolo da ultimo
Ecco questa decisione aggiunge la Regione Veneto imponga anche l'articolo centododici pisside del decreto il territorio decreto legge già quattro Galletti
Come convertito in legge chiarendo che al-Thani dell'intuite degli impugnazione ad esempio il comma uno bis del medesimo articolo
Anche Karl impugnazione questo il centododici bis
Allora per lei essere fintanto che vigenti testo rettificato dell'artistico centododici primo comma di avergli ebbe
Ancor più ma al mese ascesi le divergenze rispetto a qualche prevede la costruzione
Ai soli gli articoli sei cinque novantasette centoquattordici chi Paradise opposizione
Gli stessi la disposizione impugnata istituisce un fondo ecco questo è un altro appunto riguarda più piccolo di quaranta milioni di euro presso il Ministero Lilith
Per il nuovo
Per tutti i Comuni non ricompresi nell'articolo centododici Konbaung
Tanto non è i comuni dichiarati zona rossa un rientranti in queste quanto per gli altri comuni particolarmente colpiti dai contanti
La ricorrente ritiene costituzionalmente illegittima tale disposizione perché i Comuni veneti
Al sordo rientra anche la provincia di Treviso Padova Venezia già illegittimamente esclusi dal fondo
Un grande brevi visto dall'articolo centododici il comma uno sarebbero stati declassati al Comune accomuni particolarmente colpiti dall'emergenza sanitaria e pertanto destinati a simili a titolo preferenziale Tiziana di riparto di un fondo d'acqua quaranta milioni
Da ciò risulterebbe in modo evidente la discriminazione
Quale effetto di assimilazione di fattispecie disomogenei né che implicano la violazione dei dei parametri evocati riferimento
All'articolo centoundici comma primo rispetto ai quali la ricorrente motiva rinviando acque le ragioni amo già esposto il riferimento all'impugnazione del centododici comma uno l'articolo centododici bis e poi violerebbe anche la novantasette era Ruspoli che la forza esclusione dei comuni aventi titolo al beneficio gli appartenenti gioire eccetera alle province venete Padova alle riserve reazione
Bisognerebbe le gli eletti i principi di imparzialità e buon andamento dell'armistizio
Il Presidente del Consiglio si è costituito in giudizio riproponendo le argomentazioni già spesi in relazione al ricorso sessanta acquisiamo rimborso ottantadue e chiede che siano dichiarate inammissibili perché analizza di legittimazione ad agire e comunque sia infondate tutte per le questioni di legittimità costituzionale sollevata io rinuncio
In prossimità dell'udienza
Del partito situato memoria con la quale il contestato le tesi difensive Presidente del Consiglio dei ministri
E insiste naturalmente dell'accoglimento del ricorso al Presidente del Consiglio depositato parole la quale ha nella sostanza
Insistito nelle conclusioni terrazze gambe nell'atto di questo inizio riceve inammissibilità fondatezza
Due parole sur
Col ricorso sotto il conflitto
Insieme unitamente a reggere bene da promosso oltre il ricorsi sessanta ottantadue ne parliamo
Cercando di chiarire
Il della regione l'ha promosso anche il conflitto di attribuzione dei torrenti contro l'avviso di rettifica
Pubblicato in Gazzetta Ufficiale serie generale del venti maggio due mila e venti numero centoventinove anche ricordato io avevo detto fece all'inizio
Che
La questione promossa con ricorso numero sessanta primo e la questione di legittimità costituzionale dell'articolo centododici del decreto legge
Numerose sono già quattro due mila e venti nel testo
Risultante dall'avviso di rettifica che da noi credo Puglia invece
Dire diciamo promuovendo il conflitto di attribuzione saresti che verte proprio sull'avviso di richieste
Tale avviso di rettifica Gad sopprimerle il riferimento ai e comuni dichiarati Zona rossa perché in questo va l'avviso diretti Togni
Il riferimento è ai comuni gialla rossa
Nella rubrica e nel testo dell'articolo centododici
E in così impedendo alle Province il padre Treviso e Venezia di essere destinati ad aree degli stanziamenti
Pertanto
Si dovrebbe pertanto essere annullato per violazione degli articoli c'è il settantasette costituzione nonché gli articoli le cinque novantasette centoquattordici e centodiciotto centodiciannove
Repliche
Parametri il corsi previa dichiarazione che lì non spetta ecco si chiede qui in conflitto fra enti non spetta allo stato pontificale il centododici del decreto legge attraverso il ricorso a uno strumento ci che Letizia l'avviso di rettifica uno strumento non legislativo
Perché è chiaro che il settantasette della Costituzione individua diciamo un tipo via
Piatto normativo primario che può essere modificato soltanto al
Legge da un furto di analogo valuta la Regione Rita
Denuncia anzitutto la reazione del settantasei in quanto l'avviso non avrebbe prodotto gli effetti proprio di una rettifica rispetto all'enunciato rettificato ma avrebbe invece alterato
Il deciso cioè il contenuto della deliberazione del Consiglio dei ministri adottato nella riunione del tredici maggio
Due mila e il venti per approvare
L'intelligence ieri i lavori in corso si fonderebbe dovunque sulla convinzione che l'avviso di rettifica non abbia dichiarato
Per essere prescritti dalle leggi dello Stato e lo rispetti i principi affermati dalla giurisprudenza
Costituzionale dal momento che il nulla è dato sapere circa la data
La paternità e la sottoscrizione
Del nuovo rinuncia
Concludendo sul punto la legge realmente ritiene che l'avviso di rettifica zione il settantasette
Dal momento che ha introdotto una una modifica dell'enunciato dall'articolo centododici chiude glielo leggi del decreto legge tra il tre e quattro del due mila e venti in forma non registrati misto
Questo consisterebbe la violazione del settantasei a questo profilo di legittimità che riguarda la forma quindi dell'atto altri se ne collega
In piccole essi adesioni sostanziali Gerardus giudice
In primo luogo l'arte in più impugnatorio
Renata attraverso l'avvio tutele tipica configurerebbe
La più classica violazione del principio di uguaglianza dal momento che l'esclusione dei comuni ricadenti in zona rossa diceva riserve
Quando si questi nelle vene esibì
Condizioni le i Comuni lombardi che hanno ricevuto le provvidenze statali solido aiuterebbe sulle attribuzioni regionali in materia di autonomia amministrativa colonie
Sarebbero fuori orario insolito gli articoli cinque novantasette centoquattordici seduti sotto il centodiciannove rispetto ai quali la ricorrenza le ricorrenti e pur riferendo le all'impugnatura avviso
Che farebbero tutto cioè sostanzialmente le argomentazioni già spese deve ridursi sessanta ottantadue i rimborsi che hanno smosso le questioni di legittimità costituzionale
Anche in questo giudizio se sostituito il presidente così chiedendo che si è dichiarato inammissibile o infondato
In primo luogo e analogamente a quanto sostenuto in relazione al ricorso numero sessanta primo dei due
Lo Stato perché li ammissibili le il ricorso per carenza di interesse in quanto le provvidenze economiche che era ricorrente
Ritiene che siano stabiliti intimamente sottratte ai Comuni veneti dalla disposizione impugnato sono state poi riconosciuti ai suddetti Comuni
Con l'articolo centododici bis dello stesso decreto legge risalente al due mila e venti nel testo convertito in legge in secondo luogo il ricorso sarebbe inammissibile anche perché Avenza di legittimazione del PCI
Non avendo la Regione ha indicato quali ripercussioni irreali
Si sarebbero verificate per l'esercizio delle proprie Gregor prerogative costituzionali se abusivi dedurre generiche del terribile anzi
Secondo
Questa rivendicato infondati sarebbe inutile il ricorso
Quanto più il contesto con il contesto a suo avviso di garanzia diretti soltanto avrebbe inteso correggere
E l'involontaria unità e coerenza e il Complesso normativo il calibrare
Gli interventi in relazione alle diverse condizioni nelle quali si era venuti a trovare i Comuni lombardi rispetto al per gli altri
Pertanto l'intervento non sarebbe censurabile pile distrusse lo Stato il alcun modo Wilander la forma
Cioè con l'avviso di rettifica né della sostanza
E così via dell'udienza la Regione Veneto depositato bene memorie
Quale contestato le tesi difensive il Presidente del Consiglio insistente nel nascondimento anche consente
Ha depositato memoria nella quale nella sostanza insistito nella conclusione tinte aziende all'atto di costituzione
Formula
Tanto mi sembra abbastanza residente grazie grazie aveva tra l'altro autore avvocato Bertolissi
Sì oltretutto signor presidente signori giudici Poggio
Glielo ho preparato evidentemente in vista dell'udienza con con un certo percorso ma adesso sono obbligato a seguire la puntualissima relazione che è stata svolta dal professor Modugno
E
Toccherò almeno spero in modo il più limpido
Le questioni che ha posto soffermandosi prima Suire due ricorsi per questioni di legittimità costituzionale e infine sul conflitto di attribuzioni
Che per la verità se mi è consentito di lire
Non in rapporto alle successioni
Che sono stati qui fissate secondo gli schemi che la corte ha nel trattare
I problemi di legittimità costituzionale i conflitti no perché così è stato concepito dalla Regione ci tengo a dire su sollecitazione dei comuni e delle relative collettività
Perché questa è una la materia come sono consegnato sensibile sorvoliamo definirla ecco
Dicevo perché almeno per quello che lui abbiamo inteso il conflitto di attribuzioni viene prima per il testo originario dell'articolo centododici allora proprio perché voglio essere
Semplici scusate semplicissimo ecco l'idea
L'articolo centododici nella sua versione originaria tesi sì della Regione era quello Piero perfettamente coerente con le vicende e le seguenti e le sequenze degli atti normativi e no o qui discorso dei DPCM se siano assunti oppure no non ci importa ma qui
Ne cito con le sequenze delle scelte operante dallo Stato attraverso i suoi atti non normativi e normativi in modo particolare decreti legge se vogliamo e altri i concorsi non solo ma coerente poi come abbiamo ho cercato di spiegare con quelle benedette vicende
I cui magari oggi ci siamo dimenticati abbiamo rimosso perché abbiamo ripreso i decreti siamo le riprese con un altro ma tutti ricorderanno sabato sette marzo quando nel pomeriggio la seconda parte del pomeriggio si è diffusa l'idea
Che esce il governo
Con lealtà è stato un DPCM insomma stava per adottare appunto una misura possiamo dirla così restrittiva della libertà
Confinanti giustamente perché il contagio si stanno difendendo se noi guardiamo con il calendario invece venti è questione di giorni di settimane
Che soltanto hanno consentito di prendere coscienza della realtà di fronte al nuovo e non imprevista realtà di fronte alla quale ci si trova
La Regione e quindi e fa cioè si rende sul momento
Per una tutela che per forza di cose riguardante
Attraverso la violazione di proprio disposizioni il rispetto dell'articolo tre perché l'unico fin da adesso in quando ci siamo state nella celebrazione in questi giorni e anzi anche nella seconda parte
Dell'anno scorso il Presidente della Repubblica Mattarella venuto a inaugurare l'anno scolastico il giorno avvolto
In questi giorni il Presidente del Consiglio si è ricaricato nel Bergamasco e non sappiamo e nel Lodigiano perché Codogno e l'altro in altra località che fattura Tullio si potrebbe dire il Congo
Il primo individuato come il paziente è convinta Apollonio giorno notte tra il venti e ventuno ma in queste date le somme muoia
E come e il giorno ventuno successivo c'è il primo decesso o a Bondi Trevisan in e li scopriamo appunto quanto per affidarsi a questo conta
E non poco seguono le altre del che cosa è che e accade in questo momento noi abbiamo cominciato apprende reali iniziò confusamente
Che il Paese
Veniva che si ponga simili nessun dividendo hanno le zone del territorio in relazione alla dimensione del contagio in zone rosse in zone avrà inizio arancione in zone gialle
Aggiungo poiché nei tempi più recenti per dire come queste cose siano limiti stringenti i punti di contatto dopo labili che ci sono anche le zone arancione rinforzate
E ci sono anche le zone rosse che sono più grosse quelle un po'meno russe
Perché qualcuno dice ognuno va per conto suo si può anche due mila e l'intensità in linea sai perché sottolineo questo aspetto lo
Il colore di questo come l'urbanistica
A seconda del colore il l'immobile male oppure no ecco
E diciamo che ci sono restrizioni più bassa meno vaste ma in modo particolare lo sapete che le attività economiche vengono non so una grossa bloccate e anzi si sa anche che l'Inter
Prendono le forze dell'ordine perché la gestione parlando vogliamo dire dell'ordine pubblico quindi già nella tutela nella sanità pubblica igiene e sanità pubblica e affinata appunto le forze dell'ordine ed è intervenuto anche l'esercito ricordiamo tutto questo
Perché dico così perché e e la ragione che viene condotta e qui scusate se e inserisco il discorso sull'avviso di rettifica
Che viene introdotto dall'Avvocatura generale dello Stato perché non abbiamo niente e ci spieghi ex ante no atti parlamentari documenti appunti nulla
Allora ci dice oggi Keller Johnny per le quali si è deciso di intervenire con l'avviso di rettifica riguardano il fatto che ragionandoci meglio diciamo così perché ancora oggi alcuni interessante passata la settimana
E via discorrendo ci siamo persuasi che bisogna tutelare di più e quindi inserire corrispondono a cento milioni
Che questo la dice lunga dopo circa la cella la il karate certi Stati Uniti quaranta milioni
Ecco del fondo cioè successivo
Dice
Sì anche a me scusate
Sì riammessi o comunque dovete venire ristoranti in ragione delle limitazioni che subite dal punto di vista delle restrizioni gira la libertà circolanti
Perché impone porta dietro visse se vogliamo tutte le distinzioni possibili Gina vinta quindi attività economiche la sta sulla Costituzione ci si rende conto anche addirittura il diritto di famiglia via disco
E non si la ratio proprio queste l'abbiamo spiegato ai fin dall'inizio
Se la documentazione perché nella memoria poi checché segue appunto in vista dell'udienza abbiamo anche cercato di spiegare che il ricorso è stato
Prospettato sulla base delle informazioni che avevamo in quel momento informazioni che sono poi cresciuto nel tempo e che ci hanno consentito di spiegare un sacco di cose o se tra l'altro anche di venire a conoscenza del fatto
Che
La posizione della Regione trova su stralcio conforto nelle determinazioni che erano state riprese ancora a partire dal ventitré febbraio perché la zona rossa è stata introdotta in quel momento e a partire se vogliamo dal venti deve essere febbraio data la quale nell'attuale ondata giorno nel quale è stato costituito dalla commissione scusate il Comitato tecnico-scientifico
Il quale sin dall'inizio arriva proprio prospettato questa necessità le zone rosse rosse che comprendono questi territori
E Regione Lombardia e il Veneto indicò anche in questo e negli atti dello Stato senta nell'abbinamento Regione Lombardia e Veneto ed è stato rinforzato come ha ricordato il signor giudice relatore proprio con la determinazione dell'otto marzo
Per quella sì significativa si potrebbe dire basilare sette
Tutti a casa otto era stato annunciato pugni DPCM
Il nove tra l'altro teste viene applicato a questi territori si non lo sapete che è diventata una Rossa tutta Italia ma sono Rossini colore di intensità particolarmente diverso da
E questo è il dato il comuni per cui ecco qui
E gli elementi fattuali scusate dopo citocromi stand perché contesta in radice la possibilità di sudore di queste questioni l'avvocatura generale dello Stato sono invece gli elementi alla luce dei quali si può
Sconfina
Attribuisce risorse
In ragione appunto dei fatti e nell'anomalo mutazione che attenzione noi non facciamo
Sovrapponendo alla discrezionalità dello Stato una asservita discrezionalità regionale ma invece chiede Induno all'eccellentissima corte di valutare la coerenza dell'oste
Tanto nell'assunzione delle sue determinazioni perché abbiamo indicato appunto gli atti normativi
Elegge riconversione edilizia pre e anche apporti dei comitati dei tecnici allora
Se le cose amico stanno dei fantini indie peli per come stanno è chiaro che e l'avviso di rettifica disposto che è stato predisposto è in rotta di collisione con la ratio
La causa giustificativa dell'intervento dello Stato il quale è stato determinato causa dalla pandemia sanitaria
Ma è intervenuto sindrome scusate la semplificazione della pandemia economica tra l'altro una conferma che questa è la causa giustificativa
La si richiama dall'antico cento dalle centododici bis della legge di conversione
Il Comune terzo comma che cosa fa
Volendo in qualche modo recuperare i fuoriusciti dalle centododici testo non rettificato fa riferimento o che cosa ai Comuni individuati come zona rossa
Un compresi in una zona rossa in cui per un periodo non inferiori a quindici giorni
Pratiche P quindici e trenta giorni non sono uno scherzo eh perché si riposano stare dentro dieci ogni gesto Pinto ecco quindi è stato imposto dice per questi
Il divieto di accesso di allentamento a tutti gli individui comunque io presenti è con riferimento agli estetica ed
Termina al collocamento in zona roso dal punto di vista della sensazione totale del blocco delle attività economiche mentre per i restanti comuni
Quelli che non sono toccati che entrano così nel pomo fondò
Si dice che si terrà conto dell'incidenza in rapporto alla popolazione residente nel numero dei casini condannò e negli accessi Lacom diciannove accertati fino alla data del trenta giugno bando
Ho pertanto una su questo è giusto per dire diritto positivo non sono invenzione e quindi lo si ricava ma ripeto c'eravamo rimasti tranquillamente fin dall'inizio
Ora
Il centro del discorso sta appunto zona rossa cosa si intende zona rossa da quando è stata introdotta
Qual è il periodo di tempo di cui ci dobbiamo occupare anche qui noi siamo abituati si fa per dire mammoni Touati
A leggi che erano destinate ad una diciamo fonti primarie destinate a durare nel tempo adesso invece Alvise Di Mano in settimana purtroppo
E il tredicenne fare sistema ecco perché anche il problema della comprensione delle ragioni sottostanti piano Metternich nato la formulazione degli atti diventa importante e a maggior ragione come un giungere ologrammi stante perché non la voglio fare lunga ecco è è legata questo coincidente soprattutto quando lo scrutinio cane sulle leggi e provvedimenti
Ecco allora diceva in dice dato a questo contesto
E introducono qui una piccola notazione su le ragioni per le quali
A noi pare che sia difficile intervenire dalla Anton ex articolo trentadue saluto ricordo male della legge numero ottantasette perché sollecita
Perché perché tra l'altro e senza offrire delle trame particolari che comunque abbiamo ho staccato
Di mezzo ci sono le risorse anzi lo facciamo altro che parlare di risorse di scusarmi spostamenti che sarebbe dobbiamo per forza fare ricorso al debito perché qui canone annuo le entrate e sibila
Prescrizione e ci sono le parole del Policlinico universitario che esistono e una sinistra che rientra nei quali eseguito non li offrire prove davanti al giudice che Guido Calogero ha definito ciò che corrisponde al più ovvio e banale sapere ma ecco tutti sappiamo in che cosa con sistemi problemi e sappiamo anche Candle non sono chiamati entrano in gioco tutti
Ed è impossibile Menga in ragione delle materie che si sovrappongono fra Stato e Regione Polo tra Regioni e Comuni preghiamo soprattutto quelle previste dall'articolo centodiciassette il quarto comma cioè le residuali
Dove ci mettiamo dentro tra l'altro un turismo per il turismo il commercio ma pensiamo al trasporto locale
E iniqua Acotel tutti sanno le polemiche che sono venute fuori a proposito della approvvigionamento degli autobus dai privati per poter garantire il trasporto ai fini di consentire che le suore fossero riaperte
E ieri qui e il peso dovunque c'è stato un braccio
Vita euro e i Comuni dice non rinnoviamo risorse le Regioni dice stiamo cercando una speriamo che lo Stato ci dia i soldi e dopodiché non interveniamo da questo punto di vista io ho citato nella memoria oltretutto oltre al rapporto Censis che ha fatto
Un'indagine riferita alla o più due mila venti sul campo nazionale ma semplicemente da una delibera della Regione dove si dice nell'ambito delle proprie competenze istituzionali la Regione Veneto
Ecco intende sostenere con proprie risorse i Comuni del territorio attraverso un atto formale ma anche se non ci fosse in trenta che così ormai c'è il principio dei vasi comunicanti
E i cori come siamo anche noi sono adesso ma piselli con nome e cognome non ci crede sono un poco il certificato di esistenza in vita
Qui la semplificazione impone di guardare alla realtà delle cose e allora allora dicevo l'interesse diciamo per la semplice ragione
Che sono i dati c'è la matematica che ci dice che il fondo da duecento milioni economiche dove tu devi mostrargli se rimasto insomma uso almeno per tre stagioni non puoi milioni a milioni dove puoi rimanere in zona russo per quindici giorni ecco qui da lei se vogliamo ecco esatto
E i cui limiti superò superano obiezione che con consenso tanti ragionamenti e senza scomodare la le le la mostra la giurisprudenza la questione dell'interesse della legittimazione
Il come
Si comprende dal quanto meno dal mondo secondo il quale abbiamo affrontato il problema che credo di aver giustificato in rapporto alla temporalità degli atti alla loro successione
Alla necessità di fare riferimento ai casi ecco rilevanti mi se ci si dice a parte altre cose
Che di tutto questo però non si può parlare davanti alla Q
Allora io qui rispondo alla controparte con la corte lo sa benissimo tra l'altro corrisponde una mia esperienza di retta e quando di mezzo mi sono trovato delle leggi il provvedimento
Io mi ricordo che la discussione è sempre caduta inesorabilmente sui fatti e sulla loro strutturare razionalità prima ancora che ragionevolezza ognuna nazionalità e faccio un esempio per tutti
Quando si la contestata team
Molti anni fa
A occuparsi eh due mila due due mila nove
Nella
Separazioni del comune di Cavallino-Treporti da Venezia comunica l'arrivo
Produce ricchezza tanto per intenderci
E io mi rispondo il primo caso ordinanza numero revocato dopo averli prudenza lo conosciamo benissimo vede sfide ricerca su specifico te allora ha una ricaduta se non ho capito una era
Una ricaduta sì ma era per dire che non facevo riferimento accuse generiche ma che comunque questi sono gli atti ecco negli quella discussione abbiamo discusso abbiamo in quel caso abbiamo discusso davanti alla Corte come carta quartine
In mano per capire
Il senso dell'operazione che era stata intrapresa per la semplice ragione che certe volte accadeva che la legge il provvedimento prendendo atto di uno scorporo Compass già dalla zona industriale da un comune all'altro e perché dice l'Avvocatura riscontri fatti presidente io ho detto prima mi rivolgo l'avvocatura
Essere precisi la quale dice che non si può discutere davanti alla corte di queste questioni mediche a questa questione una questione essenziale ci potrebbe dire che è il fatto scritta i lunghi normativi
E allora e allora il fondo io finisco in questo modo Nabis nomi rettifica ce ne siamo occupati ho richiamato la giurisprudenza alla vostra giurisprudenza
Mi pare che sia impossibile sostenere che si tratta di una rettifica perché musica
Tratta di correggere un errore di stampa medi correggere un errore nella promulgazione nell'all'emanazione di un atto l'ho dichiarato espressamente l'Avvocatura generale dello stato in cui si è cercato di rimediare a vogliamo dire un errore
Per noi introdurre un errore secondo loro di rimediare ad un errore sulla base di quel fallo del criterio canneto dove ci sono stati più contagiati ecco se li abbiamo ritenuto ma questo contraddetto da tutti gli atti precedenti e
Poi è stato prova pagato dal decreto e dal Governo incaricato
Anche molto previdenze per settecento milioni di euro a favore della montagna
Citando piste sciistiche vieni questo passo dopo il problema dell'incidenza dell'epidemiologia non c'entra assolutamente nulla il problema è appunto ristorare l'eternità di carattere economico
Allora chiudo perché avevo cominciato così
Ci può dire quello che si vuole ma certamente poi in due
Perché sono un principio di dimostrazione della in coerenza della decisione assunta attraverso la la rettifica è stato introdotto un testo risultante della e poi dopo la legge di conversione è dimostrato dal fatto che
Due enti in una posizione assolutamente identica si trovano inseriti in beneficiare di una quantità di risorse
Differenti in comune presupposti però intende beneficiare diverso ignobile più rigorosi il secondo più
Ampi che mi rimetto quindi agli atti ritiro predisposto Enkidu gli accomodamenti secondo le sequenze e naturalmente la corte riterrà di
Interamente pare Natura domenica al conflitto quindi chiarimento rinviato al sindacato sul decreto legge che si trasferisce in realtà sulla legge
Di conversione che ha fatto proprio uno tra le aggiunte chiaro che se funziona colto cessa la materia del contendere tre relativamente all'articolo
Centododici per il comma uno bis e relativamente alla centododici riscontrato mi si dice per leale collaborazione avreste dovuto rinunciare impugnando la legge di conversione
Hanno conflitto di attribuzioni e al diciamo all'aggressione sulla centododici come è stato vittima se avessimo
Come si dice rinunciando a quei precedenti ricorsi non ci saremmo trovati di fronte ad una singolo situazione Cicolani cioè considerare surfista attivo collocano messa distratti ragioni consiste
Mi scuso se si grazie avvocato avvocato Manzi
Grazie presidente ma davvero maniera molto molto rapida un'osservazione aggiuntiva sulle eccezioni preliminare perché ecco s'è stato ricordato che s'è stata recepita la mancanza di visibilità che interessa proporre queste
Impugnazioni e addirittura verso la cessazione della materia del contendere ora noi riteniamo e entrambe queste eccezioni soprattutto quella di difetto interesse qui lesività risentano chiaramente della ma carta considerazione di quello che invece è un presupposto fondamentale che è stato ricordato dal professor Bertolissi e cioè che l'articolo centododici
Però sulla Gazzetta Ufficiale diciannove maggio del due mila venti aveva PRA attribuito di Province e Comuni veneti lungi David si discute perché gli aveva incluse
Cenni beneficiari di questo di questo fondo se si consiglia l'acquisto evidente che
La Regione
Sta reagendo per quello che potremmo definire un interesse di tipo oppositivo
Qui naturalmente compiliamo una formula del del del giudice amministrativo ma la cosa non non deve stonare i tanto perché come sempre ha ricordato ancora il professor Bertolissi siamo al cospetto di una legge-provvedimento
Quindi interesse di tipo positivo la valutazione da parte dello Stato jazzista
è stata già operata sul fatto che i comuni avessero necessità di questi fondi non c'è necessità curati dimostrare che avevano questa necessità
Quando voi a come Muccioli Dondi sull'autonomia regionale ancora chiosa già sentito professor Bertolissi ricordare appunto i servizi e le funzioni
Regionali
Vuoi nel nel grande materia diciamo concorrenti di potestà concorrente qua in materia in materia eventuali come il commercio il turismo e via dicendo che sono stati direttamente incisi da questa nelle quali ha certamente risentito della carta partecipazione
Questi questi fondi quindi ponendo oggi sul piano un interesse di tipo positivo è evidente che la lesione insomma scontata e in resa e in realtà l'eccezione diciamo ribalta
In qualche modo l'onere della prova sull'attività
Non si tratta più di dare un non dai fondi ma di spiegare il perché dei fondi già virtualmente dati non debbano più essere più essere dati
Per quanto riguarda e concludo invece l'eccezione di cessazione della materia del contendere
Qui insomma è evidente emerso anche dalle parole del del giudice relatore che non non coincide affatto il campo di applicazione del centododici visse con il vecchio centododici
Parliamo di duecento milioni contro quaranta milioni e soprattutto
Per i presupposti legittimanti completamente completamente diversi questo per quanto riguarda nipote etica
Cessazione della materia del contendere in ordine all'impugnazione della legge di conversione per quanto riguarda invece un'ipotetica cessazione riguardo ai primi due giudizi sì cioè quelli aventi a oggetto la rettifica
Si aggiunge un ulteriore elemento e cioè che l'enorme di cui anche la norma del decreto legge centododici guardi che la legge al viene riconosciuto nella memoria nella memoria dello stato egli mai manca oltre al presupposto o della statista imita
Manca anche il presupposto che appunto la norma non abbia voluto alcuna un'esecuzione quindi ha provocato
Dei diritti ripristinatori e istitutori
Ai quali naturalmente la pronuncia di di e in Consiglio di incostituzionalità o di censura per conflitto di attribuzione che noi chiediamo e certamente pienamente utile per il resto
Però mi riporto a quanto abbiamo già scritto e quindi insisto degli accorgimenti per l'accoglimento dei ricorsi grazie avvocato Manzi revocato il venti o per lo Stato
Sì no no no compiuti da sì sì sì sì sì sì sì va bene e
Noi abbiamo
Messo chiaramente
Nelle nostre memorie per iscritto i termini della questione
Veramente non riusciamo anche dopo
L'esposizione odierna da parte gli avvocati parti della regione non riusciamo a capire in che cosa sia consistito il danno
Costituzionalmente rilevante la Regione ricorrente
Tanta la tecnica legislativa si è detto che andava bene io il centododici originario pennone il Complesso centododici modificato più centododici di is
Si è detto che in generale al alla Lombardia covo della Lombardia sono stati dati più soldi che il Comune del del vento
Ma hanno in queste ore interessa poco
A noi interessa capire sotto il profilo costituzionale
Che cosa che interessi sono stati inglesi
Non c'è stato dimostrato in alcun modo
Che
Ai singoli comuni
Zona rossa di quelle tre Province ben niente
Se è stato dato non uno di meno di quello dato agli altri perché ogni Comune ha una sua realtà ma sia stato dato qualcosa che era insufficiente per
Far fronte alle Gione
Ha dovuto integrare con risorse proprie che avrebbe avuto diritto di ricevere dallo sta
Il punto in discussione questo noi abbiamo sentito tante belle cose sulla su cosa significa zona rossa zona arancione greche sulle conseguenze del delle
Diritti festa maledetta pandemia ma
Ogni
Comune colpito la restrizione colpito da questa disgrazia una sua identità ha un suo numero di abitanti ha un suo numero o un suo una sua struttura sanitaria un numero di posti letti relativo a delle attività economiche maggiori on minori dipende articolare sia l'ora lo Stato ha ritenuto di intervenire in fondo se settoriale
Prendendo in considerazione non genericamente tutti i comuni ma incominciando a distinguere fra ma comuni di una zona comuni di un altro all'interno di queste zone voi quei fondi stanziati sono stati ripartiti
Come tecnica legislativa mi sembra corretta
Quella che vien fuori dal Complesso centododici più centododici bis rispetto a quello originario perché e con quell'originaria tutti i Comuni giallorossa entravano in questo stanziamento
E poi la divisione la doveva fare l'amministrazione questa una censura che è stata fatta tante volte anche ai ai DPCM perché si è detto che si è andato a
Incidere sulla libertà personali con un DPCM nonché una nuova vita
E allora il legislatore questa volta l'ha fatto ha incominciato a distinguere
Le zone Haldane dei finanziamenti non a pioggia
A sottrarre all'amministrazione una parte di questa potestà di distribuzione di questi nazionali esentate per legislativa migliore
Comunque
Se anche fosse
Tecnicamente non ottimale
Non risulta non emerge solo da questa
Diversa e non gradita tecnica legislativa una violazione dei
Prego principi costituzionali questo impone questo non c'è non andando
Non c'è sin dall'inizio
Ovviamente e stress dobbiamo considerare i tempi
Ad operare
L'emergenza continua che ha portato ogni giorno ad avere una disposizione o primaria o secondari eccetera può all'inizio si è pensato con quel decreto legge
Di ipotizzare una distribuzione generale poi comunque
Riportato tutto a razionalità e ad unità giudizio che noi dobbiamo dare questo che abbiamo cercato di sottolineare nelle nostre memorie
Non papà
La censura al legislatore e nel caso di manifesta
Ingiustizia di manifesta arbitrarietà
Sì
Appunto ingiustizie da bicicletta nella distribuzione delle risorse
Nella violazione dell'articolo tre mando questa sono perché i Comuni veneti che all'inizio erano considerati insieme ai Comuni lombardi ora sono distinti in due norme diverse
Ho solo perché il comma uno bis del centododici parla del comune di di Lambro non parlo del comune di però ma stiamo qui davanti alla Corte costituzionale a a a parlare di questo
Non c'è stata perché non è stato o infatti
Provato ma perché non ce n'è molta alcuna non c'è stata alcuna disuguaglianza ognuno ha avuto quello gialle consente pensa è negativa e-mail ricevute da questo
Alleluia
Era diritto di avere non non non non voglio insistere io
Non voglio anche se ne ho fatto cenno richiamare ulteriormente la giurisprudenza di codesta eccellentissima corte sulla violazione del centodiciotto del centodiciannove così sito bisogna dare un contenuto
è il contenuto qui non c'è non c'è in alto in alcun modo
Devo anzi rilevare che
Pisa insistere su
Su questi ricorsi
Una volta che questo disegno legislativo è stato compiuto poi oltre giornalmente come sappiamo viene viene aggiornata
Se c'è stato un a un problema a all'inizio ma qui non c'è stato neanche detto Titi diversità nelle attribuzione delle risorse poi se se c'è stato se è stato rilevato eccetera è stato
Con che il i successivi provvedimenti di rifinanziamento superato ma non c'è questa indicazione specifica fa parte del ricorrente
Loro vogliono mantenere il punto che
Non non si può dare atto al legislatore di aver lavorato di aver lavorato bene in questa emergenza addirittura abbiamo delle espressioni lautamente offensive nella memoria dei contro OPA
Laddove a pagina dieci
Viene a scrivere che le nostre argomentazioni
Non sono oggettivamente credibili pesante
Perché prive di riscontri trine provenienti da contesti i quali hanno chiarito come l'operato lascia a desiderare
Quindi i nostri
Le amministrazioni che qui rappresentiamo
Non sono attendibili e quindi quello che noi diciamo uno non è attendibile e questo non lo possiamo accettare come scrive
A pagina ventidue leggerete il Parlamento durante le senza avrebbe potuto fare di più e meglio si è limitato non ha controllato un bel nulla e si è limitato a votare la fiducia
Beh insomma
Questo non è questo non è accettabile non è non è accettabile nell'ottica appunto della leale collaborazione che fra le istituzioni per esistere in questo momento emergenziale
Insisto con forza sotto quest'profilo leale collaborazione vuol dire col collaborare ad arrivare a una
Legislazione
Giusta
Vuol dire non esiste nessun prese di posizioni come sono queste dopo chiarimenti
Certo fosse rimasto fosse rimasta la la soltanto per la correzione originaria B qualche perplessità avremo avuta pure noi ma quella faceva parte del dell'iter legislativo lotte
è stato completato ogni cento dodici bis
E allora ora insistiamo ancora che quella volta c'era c'è stato un conflitto di attribuzione si è configurato un conflitto di attribuzione una dove abbiamo una normativa definita ebbero si insiste per sulle proprie posizioni e questo non è legittimo non è leale collaborazione
Non è leale collaborazione neanche nei confronti dell'istituzione della corte costituzionale verso ha di andare a insistere perché è un comune è inserito in una comma e in un altro dove forse forse a mancato inserimento che fosse sotto un profilo di immagine ha portato a distinguere l'importanza fra la Lombardia e il Veneto e il signor
Costituzione provenienti da zone sì senza e quindi insisto in quello che ti ho scritto e in quello che ho detto perché prego rigettati tutti i ricorsi e poi valuterà la corte se
Opportuno
Dietro occorso
E scusi Presidente
Come anche se ogni tanto
No no no chiuso anche perché abbiamo pochissimo tempo avvocato
Allora abbiamo soltanto quindi causa sarà decisa abbiamo cinque minuti se possiamo chiamare gli avvocati della causa numero dieci sono presenti
La chiamerei se ci fanno la corte CCC ricambiano una cortesia di finire rapidamente però chiedo scusa Presidente la numero nove credo sì però sono presenti gli avvocati
Della causa numero di dieci e quindi la chiamerei per questa ragione tenga presente che mancano cinque minuti quindi gli altri non potete che andare a come prigioni sedici
Allora
Sì siete Brevi avvocati
Va bene a causa numero dieci
Enti Preside tante del Consiglio dei ministri contro Regione Toscana
Per presidente del Consiglio dei ministri ha poca dello Stato lo nello Mariani Emanuele Feola Regione Toscana avvocato Marcello Ciocchetti sub delega dall'avvocato Lucia Borra
La relazione sintetica anche quella
Pato il sedici marzo due mila venti Presidente del Consiglio dei ministri tre ha promosso questione rigidità costituzionale in riferimento alla piccolo centodiciassette terzo comma della Costituzione
Di una norma della legge di una legge alla Regione Toscana specificatamente impugnando l'articolo o quattro alcuni commi da articolo quattro
L'articolo due comma due che cosa di prevede questa legge premi chiede che nella composizione degli equipaggi delle autoambulanze
Il soccorso di base sia organizzato anche con un autista con attestato di soccorritore di livello di base
Che nel rimosso Cornelli interventi di primo soccorso ci sia un un autista con attestato di soccorritore di livello lo avanzato e così anche negli interventi
Di soccorso avanzato dove ci deve essere sempre questo ottimista soccorritore di livello avanzato più anche un medico eccetera
Pro ad avviso Barry ricorrente le norme regionali esibire ebbero la figura professionale dell'autista soccorritore
Così violando il principio fondamentale della legislazione in materia di professioni
Il ricorrente rileva tra l'altro che le norme impugnate prevedono che l'autista possa conseguire oltre che l'attestato di soccorritore di base anche quello di soccorritore di livello avanzato
Questo sarebbe in violazione dell'accordo stato regioni del ventidue maggio due mila tre
Che appunto attribuisce alle alle Reggio
Prevede tendo però ordisce il ricordo
L'ente esclusivamente il livello di formazione di base
Mentre qui si fa riferimento a a autista di soccorritori di livello di base anche autista di soccorritore di livello a ma avanzato
La la la difesa Previti della presidenza del Consiglio l'Avvocatura dello Stato recita la sentenza trecento del due mila dieci
Con cui questa Corte ha dichiarato Basilicata che nel due mila e nove prevedeva l'istituzione della qualifica professionale di autista soccorritore
Qui invece ce la
La difesa appunto dalla Regione Toscana pone in evidenza come qui non si voglia
Costituire una quali dice una professione di autista
Soccorritore
Ma si faccia riferimento a una semplice a una semplice qualifica e non ha una autonoma professione una qualifica contrattuale
E cita i contratti collettivi nei quali questa qualifica di autista soccorritore sono evidenziati che oltre a quello
Pubblico del contratto collettivo nazionale di lavoro per per il comparto del Presidente del personale non dirigente del servizio nazionale sanitario
Siglato dall'Aran che prevede questa a specifica qualifica di autista soccorritore
Cita anche il contratto collettivo nazionale per i dipendenti della Croce Rossa
Del quello delle misericordia e che sono particolarmente importanti nella regione Toscana e quello dell'ANPAS che associa alle realtà operanti nel settore dei servizi si sociale
Fra l'altro la Regione Toscana evidenzia che di autista soccorritore si parlava già nel nel nel novantadue nel in un in un precedente accordo fra Stato e regioni
E e che dica autista soccorritore di autista soccorritore si fa anche riferimento
Nel proprio in quest'accordo che viene ricordato l'Avvocatura dello Stato che quello del ventotto ventidue maggio due mila e tre
Questa alla questione
Grazie l'avvocato dello Stato Mariani
Cogliendo il suo invito ringraziando la per l'anticipazione
Dirò che cuore di questa controversia ponendolo esprimere in termini assai sintetici e quello che la legge Toscana incostituzionale perché rappresenta una inaccettabile fuga Ina
La legge regionale in questione sostanzialmente stabilisce che l'equipaggio di un mezzo di trasporto sanitario deve necessariamente comprendere una figura professionale appunto quella Tel autista soccorritore che da tutti i punti di vista una figura di nuovo conio
La legge regionale condiziona l'autorizzazione allo svolgimento di attività di trasporto sanitario la presenza a bordo di un soggetto che ha queste caratteristiche
Che autista perché in possesso di un certa tipologia patente ed è formato ed è specificamente formato per la guida delega autoambulanze
E inoltre è
Soccorritore unito a seconda delle tipologie di trasporto di una formazione di livello base oppure di Ritella fax
In realtà questa figura non è ne soltanto un autista non è soltanto un soccorritore appunto è una nuova figura è un autista soccorritore che cumula compiti funzioni che svolge attività diverse rispettivamente dall'autista che dal soccorritore
Per questo si è detto che la legge in questione è incostituzionale perché in definitiva fa riferimento ad una figura che nell'ordinamento giuridico non esiste e il fatto che non esiste una figura di questo tipo è inequivocabilmente dimostrato in primo luogo
Dalla considerazione che nella
Nell'accordo quattro
Ti chiamato appunto dal relatore del due mila tre contenente le linee guida sulla formazione aggiornamento e addestramento del personale che opera all'interno del sistema del mio agente insorgenza
Sono contemplate tra i destinatari e percorsi fuori mettiti varie figure professionali
Tra cui i soccorritori ma non di autisti soccorritori
E il fatto che non esista un autista soccorritore nel nostro ordinamento professionale e poi ulteriormente inequivocabilmente dimostrato dal fatto che il legislatore statale
Che è l'unico competente a istituire nuove figure professionali
A all'esame appunto Senato due
Disegni di legge diretti appunto alla istituzione della figura professionale della lista soccorritore quindi alla definizione di compiti contenuti professionali requisiti di accesso requisiti ci formazione
Questi disegni di legge
Detto appunto hanno specificamente dichiaratamente la finalità di colmare un vuoto normativo colmare un vuoto legislativo in funzione appunto della tutela di questa professionalità di cui certamente si sente l'esigenza all'interno del sistema delle emergenze fluorescenza
Ma che al momento non ha una su inquadramento giuridico ecco perché la legge regionale toscana nel momento in cui all'interno del quattro normativo in questione
A riferimento ad una figura che nell'ordinamento giuridico non esiste ancora compie una inaccettabile una inaccettabile fughe in avanti
E del resto come è stato correttamente
Punto e richiamato in precedenza codesta Corte si è già espressa con un'assoluta chiarezza proprio su un caso per certi versi è sovrapponibile a quello che oggi ne occupa con la sentenza trecento del due mila dieci la quale appunto dichiarato da incostituzionalità di una
Disposizioni di legge regionale che appunto provvedeva anticipato il legislatore statale ad istituire una figura in questione e in quell'occasione fu stabilita con grande chiarezza quella che è una summa divisio quel quella che attiene al reparto di competente fra lo Stato e le Regioni in questa specifica materia lo Stato istituisce definisce
Determina il contenuto
Stabilisce i requisiti di accesso
Di professioni le regioni possono Steen pervenire solo successivamente
Con specifico riferimento e profili che sono di loro competenza e cioè la formazione istruzione lager lamento professionali ai sensi dell'articolo centodiciassette per la eccezione ivi previste multe che distruzione
In definitiva e non mi dilungo tre insisto appunto per la grazie grazie avvocato avvocato Cicchetti
Poi della cortesia momento o impegnerò l'attenzione della corte soltanto per cinque minuti forse anche qualcosa mi allora le censure delle ricorrente si concentrano sulla figura dell'autista soccorritore
E sui livelli di formazione previsti dal la legge regionale questo è pacifico e ce lo ha confermato il collega avversario vengono impugnate due disposizioni
Alcuni combini numeri dell'articolo quattro e il comma due dell'articolo due
Vorrei subito far notare a questa Corte che sull'articolo due corre l'obbligo di eccepire l'inammissibilità della perché
Nel ricorso io non ho trovato neanche una parola Spesal sulle ragioni di impugnazione di questo articolo due comma due
Si presuppone sembra
Che si ragioni anche nell'articolo due comma due dell'autista soccorritore ma l'articolo due comma due non si rivolge a fatto l'office e non lo implica nemmeno l'autista soccorritore perché l'articolo due comma due riguarda i soggetti che sono autorizzati a svolgere l'attività di trasporto sanitario di soccorso avanzato
E di primo soccorso e i soggetti autorizzati ci sono gli enti sono gli enti non profit sono le in prese non sono certo gli autisti soccorritori
C'è anche uno spunto in questa direzione nella che accompagna che è allegata alla delibera di impugnazione dove si dice che l'articolo due comma due
L'illegittimità di questo articolo comma due
Conseguirebbe al fatto che ricomprende tra i soggetti che sono teorizzate svolge l'attività di trasporto sanitario anche gli autisti soccorritori ma come ho detto
Questo non è nella disposizione e quindi o è inammissibile per genericità del ricorso o è manifestamente infondata per erroneità del presupposto interpretativi pro sull'articolo quattro l'articolo quattro vengono diciamo formulati due profili di censura distinti il primo quello che abbiamo sentito viene censurata la i indebita introduzione l'individuazione di questa figura professionale nuova
Che comunque non sarebbe individuata dalla normativa statale che è l'autista soccorritore poi c'è una seconda secondo profilo di censura che riguarda i livelli di formazione
Che sarebbero diversi da quelli previsti nella normativa statale in specie nell'accordo Stato-Regioni del due mila e tre
Allora sul primo profilo di censura sgombriamo il campo dall'equivoco
Ire in qualche modo Simba arte ma anche per la delibera di impugnazione
L'autista soccorritore nella legge regionale non c'è non c'è non esiste siamo in presenza di una disposizione regionale che non ha nulla a che vedere con la legge della Regione Basilicata
Del due mila e nove che era stata dichiarata incostituzionale che individuava istituiva la figura dell'autista soccorritore così la Regione Toscana ha semplicemente previsto che gli autisti dei mezzi di soccorso
Devono avere l'attestato di soccorritore
Cioè devono avere una qualifica di soccorritori devono essere dei soccorritori ma non ha individuato un profilo professionale l'
Poi fu il soccorritore esiste nella normativa statale è specificamente disciplinato è contemplato espressamente nell'accordo
Dopo del due mila e tre e e anzi l'accordo del due mila e tre faccio notare alla lettera c
Dice espressamente che il personale volontario e dipendente di pertinenza delle organizzazioni di cui si sta parlando gli enti no profit
E le imprese inclusi gli autisti che svolge la sua attività sui mezzi di soccorso di base e avanzati deve essere in possesso della qualifica di soccorritori
Lo dice l'accordo Stato-Regioni del due mila e tre che gli autisti devono avere la qualifica di soccorritori e la Regione Toscana non ha fatto altro che dare attuazione compiuta a questa previsione dell'accordo Stato-Regioni del due mila e tre non individuando ha fatto una nuova qualifica
E non entrando minimamente nella questione dell'individuazione di nuovi profili professionali
Sarebbe come dire che l'autista deve avere delle qualifiche allora se io dico che l'autista di un'ambulanza deve essere medico sogni rituale il profilo professionale dell'autista medico
Ho sto semplicemente richiedendo che i miei autisti abbiano determinate qualifiche previste dalla normativa statale
Sul secondo profilo quello dei livelli di professionalità di preparazione la contestazione ci dice che avremmo previsto nella legge della Regione un livello di preparazione diverso e segnatamente più intenso di quello previsto dall'accordo
In effetti l'accordo Stato-Regioni
Ci consegna due livelli di preparazione un è un livello di preparazione di base e un livello di preparazione di formazione permanente aggiornamento la Regione parla di livello di preparazione avanzato allora la domanda che io pongo e sottopongo a questo collegio parlare di livello di formazione avanzato
è illegittimo Liolà un qualche principio fondamentale della legge la normativa statale la risposta che diamo noi no perché è la stessa
Legislazione che richiama il ricorrente a mio avviso a dimostrarlo ricorrente richiamo il decreto delegato numero trenta del due mila e sei che ha per quello che individua i principi fondamentali in materia di professione
Questo decreto richiama nel ricorso fissa un principio sulla preparazione che è il seguente articolo quattro comma tre
I titoli professionali rilasciati dalla Regione nel rispetto dei livelli minimi uniformi di preparazione stabiliti dalle leggi statali consentono l'esercizio dell'attività professionale anche fuori
Dai limiti dei territoriali regionali che ci dice questo ci dice che i livelli statali di preparazione sono un livello minimo uniforme
Ma questo non implica evidentemente la conseguenza che le regioni possano prevedere dei livelli di preparazione più avanzati
Ed è esattamente quello che è accaduto qui la il principio fondamentale statale è il livello minimo uniforme
Che ovviamente deve essere garantito ma non impedisce alla Regione di prevedere una formazione più avanzata quindi da questo punto
P fondamentali stabilite ti nella normativa statale e per queste ragioni e per le altre che ho detto chiedo che il ricorso sia dichiara in parte inammissibile
Un manifestamente infondata e comunque le censure sull'articolo quattro entrambe infondati grazie
Grazie a lei avvocato udienze sospese
Per riprende alle sedici
Grazie Presidente buongiorno
Sì
Ancora un attimo di pazienza richiedo ci sia
Ci siamo presidente c'è il professor Romano ah ecco va bene bene lo cercavo Pio naturalmente vagliando ecco ora siamo al completo possiamo dichiarare
Ricomincio ricorso ventisei del due mila venti il Presidente del Consiglio dei ministri contro Regione Veneto per presidente del consiglio dei ministri avvocato dello Stato Gianni De Bellis per regionale venne troppo calati Franco botte on Andrea Manzi
Dunque legge numero cinquanta del due mila diciannove del regione veneto
Che contiene disposizioni per la regolarizzazione l'espressione secolarizzazione cioè tra virgolette di interventi edilizi eseguiti impara parziale difformità dal titolo abilitativo
Si applica
Tale regolarizzazione alle opere edilizie
Sprovviste di titolo abilitativo provviste ma eseguito in parziale difformità dallo stesso
E risalente nel tempo in una data che viene individuata in epoca anteriore all'entrata in vigore della legge numero dieci del settantasette
Detta legge Bucalossi
Cosa prevede questa legge che la regolarizzazione
E applica cabine
Alle difformità che comporta un aumento fino a un quinto del volume d'edificio
E comunque in misura non superiore a novanta metri cubi
Un aumento fino a un quinto della superficie del diritto dell'edificio e comunque in misura non superiore a trenta metri quadrati
Ma ma altre modifiche non sostanziali sulla localizzazione sua struttura suo aspetto complessivo delle di Fitch sua diversa utilizzazione dei Vanni
La North norma dispone altresì che possono essere regolarizzate
Dette abitazione mediante la presentazione di una scia
Previo pagamento di sanzioni pecuniarie nella misura espressamente indicate dalla legge stessa e fatti salvi gli effetti civili e penali dell'illecito
Secondo il presidente del consiglio le norme impugnate contrastano con la norma partiva statale di principio
Praticamente
Dottor riconducibili al materia governo del territorio e in particolare al testo unico tre otto due
Il
Perché censurate perché prevedono
Una deroga agli articoli trentuno e trentatré del testo unico per i quali è sempre prevista la demolizione un ripristino dello stato dei luoghi ma consentono come eccezione solo in determinati e limitati casi che vengono previsti dal stessa la stesso Testo Unico
Io comunque sempre secondo il presidente del Consiglio la difformità suscettibile regolarizzazione superano il limite che già previsto da un decreto legge
Così detto Decreto sviluppo che consentivano fino al due per cento la difformità fino al due per cento delle misure progettuali
Mentre invece con questa legge si andrebbe fino al venti per cento
Perché la sostituzione questo forse per il signor Pinto
Sul quale si incentra soprattutto la censura la sostituzione sanzioni rugbisti né attori ecco le sanzioni pecuniarie
In estesa ad ipotesi non contemplate dall'articolo trentasei il testo unico
Che richiede la cosiddetta doppia conformità
Tutti conosciamo bene quindi utile stare a ricordarci perché l'intervento se conforme alla normativa edilizia urbanistica vigente tanto al momento della realizzazione
Del dell'immobile quanto a quello de la successiva presentazione la
Domanda
Spetta al popolo sta tal proposito il Presidente del Consiglio richiama il costante orientamento di questa corte
Secondo cui in tema di comunque un condono edilizio straordinario spetta la legislazione statale che gli eventuali forme di condono edilizio straordinario spettano ha soltanto al legislatore la legislatore statale
Mentre legislatore regionale compete solo eventualmente l'articolazione e la specificazione vitali disposizione
è ben vero afferma il Governo che il condono edilizio disposto dalla legge statale del due mila e tre aveva acconsentito una sanatoria straordinaria attivabili dalla Regione
Ma con un decreto legge centosessantotto del due mila e quattro tale
Tanto la facoltà è stata limitata entro il termine di quattro anni dall'entrata in vigore
Del decreto stesso sulla base quindi di una sentenza della stessa Corte costituzionale che aveva previsto un termine definito dalla stessa perentorio sentenza quarantanove del due mila e sei
Si è costituita la Regione Veneto
Chiedendo che la questione sia ritenuta infondata
Perché le norme impugnate non comportano sottolinea la difesa veneta alcuna sanatoria delle difformità ma soltanto una mera fiscalizzazione delle cito i Di vizio
Come confermato dal fatto che la legge regionale mantiene ferma le conseguenze civili e penali ed è lecito limitandosi a sostituire solo sanzioni demolitoria con quel pecuniarie
Tale previsione secondo la Regione non contrasterebbe con alcun principio fondamentale della materia il governo del territorio concernente
Virgolette abusi modesti risalenti e circoscritto nel tempo chiusure virgolette
Seconda difesa ragionare regionale le regioni nell'ambito della competenza concorrente tempo possono prevedere forme di regolarizzazione di abusi
Nel voler te nei limiti in cui esse si non ragionevoli circoscritte nel contenuto e nel contenuto non evitano gli effetti penali e civili correlati chiusure di virgolette
A tal proposito la Regione richiama articolo trentaquattro comma due Terre Alte Stumpo edilizia che consente in caso di interventi eseguiti in parziale difformità dal permesso di costruire
Di non demolire le opere pagato la sanzione la sanzione pari al doppio
Del costo di produzione
E se assume che la legge regionale si porrebbe su un piano di continuità con tale norma statale di principio
Successivamente la Regione Veneto ha depositato una memoria integrativa in cui ribadisce le proprie argomentazioni
Riguarderebbe
Però sottolinea difformità di entità meramente lievi e talmente modesto da costituire ipotesi speciale di virgolette tolleranze costruttive
E cioè tali da non escludere schiude ogni possibile contrasto con la normativa statale di principio questo è tutto
Grazie avvocato dello Stato De Bellis
La corte viene per l'ennesima volta investita il ricorso nei confronti di regioni
Di quale intervengono la gestione del territorio mediante disposizioni come quello in esame
Che nella sostanza corrispondono quello che viene comunemente definito un condono edilizio
Perché ci altro non si può definire
Un meccanismo che prevede che in caso di abuso che arriva nella fattispecie al trenta metri quadri come novanta metri cubi
Si possa evitare la demolizione mediante la sostituzione con il pagamento di una somma che è esattamente il meccanismo condono che abbiamo conosciuto nell'anno
Canta cinque nel due mila tre ma sempre fatto con leggi statali
La giurisprudenza della Corte costante sotto questo aspetto nel ritenere che spetta soltanto allo Stato effettuare valutazioni
Volta che si diviene ad una scelta del genere e che quindi non è consentito alle regioni intervenire in questo
Tanto
E la regione
Cerca di sostenere che di realtà la legge regionale cognata sarebbe nel solco delle dentro
Peggiora previste a livello di legislazione statale ci riferiamo DPR trecentottantadue mila uno
Per quel che riguarda gli articoli trentasei trentaquattro comma ad un'intensa come abbiamo già precisato il trentasei consente la sanatoria esclusivamente in presenza della
Doppiamente conformi in doppia conformità
Del dell'abuso quindi un abuso puramente formale anche dal punto di vista sostanziale c'è un rispetto dei degli strumenti urbanistici il trentaquattro comma due ter ha una finalità diciamo di buonsenso perché evitare che accertamenti anche tutti in minima parte possono dar luogo
Delle consegue
Penso ai canali è stato previsto tuttavia una difformità nei limiti del due per cento e non si può certo paragonare questo con la previsione che è contenuta nella legge regionale
Si sarebbe nella cercare di giustificare la norma
A pagina sei della memorie di costituzione la Regione Veneto afferma che l'estensione della regolarizzazione in parola riguarderebbe abusi edilizi di scarso rilievo
Sottoposti in un periodo storico in cui gli oggetti venivano sottoposte al suo esame della commissione edilizia dove c'era un meccanismo di rilascio del certificato di abitabilità
Che attestava il certificato sia pure in via mediata la conformità dell'opera la disciplina urbanistico-edilizia
Non si vede come questo meccanico Isma'previgente alla legge dieci del settantasette posta in giustificare
I casi in cui questa verifica non ci sia stato un sia stata fatta con esito negativo e quindi sia stata accertata l'incompatibilità vita della costruzione rispetto al progetto originario un intervento ti questo genere
In realtà
Per la corte mi riferisco alla sentenza numero duecentonovanta
Per il due mila diciannove che nel ribadire il principio secondo cui spetta soltanto dallo Stato la normativa di Prince cifre sul governo del territorio
Afferma leggo testualmente due righe la natura di normativa di principio della disciplina statale concernente il regime della sanatoria
Gli interventi edilizi abusivi rende illegittimo l'intervento regionale
Quand'anche fosse meramente ripetitivo delle previsioni statale
Quindi non c'è alcuno spazio ritenere
Che un intervento simile possa ritenersi consentito nella situazioni attuale chiediamo pertanto l'accoglimento del ricorso che ha
Avvocato Manzi come vi dividete il
Mentre parlerei io sì ori lei vorrà
Vince dirai collega Buttiglione ma sempre molto brevemente
Se posso dire intanto cominci lei grave purché non vi ripetiamo sequestri porre una domanda prego prego volevo giusto dire che il
Giudice relatore ha ricordato in maniera molto precisano i nostri le nostre difese quindi questo naturalmente ci sono i granata ulteriori precisazioni se non quelle quelle velocissime che mi vengono ho sollecitato ma quello che è emerso adesso che la discussione dello Stato perché credo che sia o un equivoco questo dell'assimilazione alla fattispecie di cui all'articolo trentaquattro comma due l'Inter che tra l'altro voi questo parametro diciamo che è stato indicato dallo Stato parametro che non esiste
Neanche più perché sappiamo che è stato abrogato anche se è stato sostituito dall'articolo trentaquattro bis che sostanzialmente il mutuo il contenuto
Noi in realtà lo abbiamo evocato solo come termine di paragone ma assolutamente non crediamo che sia questa la fattispecie perché il trentaquattro comma due ter
Si occupa sosta
Forse una norma potrebbe costituire all'al al chiunque questa misura di regolarizzazione una specificazione ma davvero assolutamente minuta dell'articolo trentaquattro
Che però appunto tra l'altro come ha ricordato il giudice relatore soltanto per le difformità parziali relative
A anteriori mille novecentosettantasette parliamo di roba di cinquanta anni fa quindi una fattispecie estremamente minuto estremamente circoscritta ma soprattutto una fattispecie che non è stata invocata
Nel ricorso perché nel ricorso su quali prendete ricorso voi vedete che è stato giocato in contrasto con l'articolo trentatré Kohler
Vicolo trentasei come parametri di riferimento i i principi fondanti Daniele sarebbero Rizzi con l'articolo trentaquattro ma comma due terzi che abbiamo detto non c'entra niente con l'articolo trentasette in sostanza i canoni
Sì interessata all'alta Landau da questa legge regionale sarebbe l'articolo trentaquattro comma uno e due che tuttavia non vengono evocati di corso quindi io dubito che si si tratti anche di una censura esaminati del resto niente
La sua natura di leggeri fiscalizzazione degli illeciti edilizio e tutto stato illustrato indi non non aggiungo altro mi riporto quanto siamo sì grazie
Grazie a lei avvocato botte o
Grazie sia velocissimamente proprio dare una diminutio
Pone reale del fenomeno e la regionale ha tentato di regolare stiamo parlando di cresciuto edilizio quello veneto formato da circa un milione di quelli realizzati prima settantasette cioè quarantaquattro anni fa sono quelli che sono oggetto della legge sono circa settecento mila e
Secondo indicazioni rilevazioni fatte in questi
Ben settecento mila circa edifici addirittura il sessanta settanta per cento doveva essere afflitto da irregolarità parziali
Edifici da irregolarità anche si connettono a un edificio complessivo oggetto di un titolo ci pare è stato effettivamente acquisito al interessato con delle più umida tutte
Concretizzate realizzate diciamo prima del settantasei ente non successivamente ecco il fatto che a leggere i giornali si riferisca ad abusi commessi e Arvedi difformità parziale
Prima del settantasette differenzia eccola dice inclina Libardo delle leggi regionali riserve oggetto lo anche di recenti sentenze come da due del due mila il ventuno
Che parla addirittura ecco i edifici anche da realizzare
Diciotto sulla legge umbra che parla di edifici del due mila e quattordici e e anche la sentenza duecentotrentadue del due mila incessante che va avanti
A sua volta di edifici da realizzare con stiamo parlando di abusi
Relativi ai difficili realizzati tutti prima da sette e abusi commessi prima del settantasette comma quindi incarico temporanee che comunque ha una rilevanza anche in
Italia edilizia di beni circa quaranta ormai quaranta da quattro anni abbondanti ecco
Ripeto questo patrimonio edilizio la legge
Dichiaro porsi un problema di risparmio del del suolo in che termini valorizzando e e e riagganciamo sia anche a un intervento recente della del legislatore statale cioè quello che ha dato luogo all'articolo nove bis del tre ottanta che chiede una richiede impone una possiamo chiamarla così una patente dell'edificio di legittimità cioè una documentazione che attesti la legittimità del
Dell'edificio e e consente offre la possibilità a chi assoluta buona fede perché sita aperti
E irregolarità nemmeno percepite dai
E dagli autori né similmente dal tenta il bis dove dagli acquirenti
Si tratta di offrire a questi questi soggetti accordi sì la possibilità di acquisire una scimmia come titolo per poter intervenire su un edificio ciò che presenterebbe una
Sicuramente avuta
Parziale metastasi che rende l'edificio
Inutilizzabile sotto due profili cioè sia dal punto di vista la comune
Lei giuridici il deferimento di provveda
Devono avere ad oggetto ed effigi integralmente legittimi e anche sotto il profilo della ristrutturazione invivibile il recupero del recupero del di volumi esistenti questi edifici sarà vero senza né tetto né legge perché sarà insuscettibili ingressi e si valorizzazione con evidente con conseguente sviluppo di necessariamente interventi su aree libere c'è anche un intervento recente del legislatore statale che a nostro avviso impone non tanto di regolarizzare degli abusi che risalgono appunto a a oltre quarant'anni fa che certo rimangono verosimilmente tali ma sta
Tra i quali il il c'è già ritengo hanno nel territorio non sono riuscite a intervenire non c'era possibilità impraticabile perché la parte conforme dell'edificio non consentiva la demolizione di questi di queste parti nonna Colari ecco anche stesse incentivazione
Recente del cosiddetto superbonus richiede la legittimità dell'intero edificio che dovrà essere oggetto di una segnalazione da parte atto ai fini della richiesta della detrazione
Anche rispetto a
Questa operazione di incentivazione poderosa interventi edilizi giardini di contenimento del consumo del suolo e del e del consumo di energia
La mancanza di un titolo quindi quella patente di legittimità anche di questa porzione comunque nostro Io Sud percentuale di edifici e esistenti e legittimi
Nel loro complesso ecco sarebbe preclusa dal presenza anche una porzione
Mi pare che non riuscirà tecnica in nessun modo né in base secondo la lettura
A quanto ci risulta prevalente della giurisprudenza forse su questo raccordo può dire qualcosa né in base alla legge Hadad in silenzio l'ospedale né in base a nove
Piacerebbe si propone regionali di regolarizzare a fronte di un consolidamento mai pluriennale ingrassato del territorio per cui nessun soggetto
Competente in materia di vigilanza ritiene ha ritenuto Russia dimostrato in grado di Buster intervenire su queste componenti e a a fini di rimozione perché si tratta di componenti agganciato una parte legittima non dissociati dal punto di vista della ecco quindi noi diciamo che c'era un'esigenza
Avviene non solo regionale ma anche statale il Governo in queste situazioni rispetto alle quali comunque si è cercato di intervenire valorizzando interpella risalenza
Estremamente rilevante nel tempo e quindi consiglio ovviamente residua va bene avvocato tutto questo è chiaro le ragioni che hanno indotto la Regione interventi sono chiare en dal punto di vista i rapporti con la normativa statale altro da aggiungere
No no richiamo questi interventi legislativi statali recenti
Di valorizzazione dell'esistente perché quell'articolo ventiquattro sai comma sette valorizza una scia abusi e esistenti
Io che possono essere oggetto di sanatoria verde grazie sarà deciso
Ci amiamo ora
Numero undici
Ricorso quarantaquattro del due mila venti Presidente del Consiglio dei ministri contro Regione Autonoma Sardegna per presidente del Consiglio dei ministri avvocato dello Stato Maria letizia abilità regione autonoma Sardegna avvocato Sonia saluto
Il giudice amoroso la relazione grazie presidente il governo impugna la legge numero uno del due mila venti della regione autonoma Sardegna
Che ha dettato disposizioni sulla gestione della Poseidonia spiaggiata
La una pianta marina
Molto diffusa nel Mediterraneo e non solo che protetta dalla Direttiva Habitat della Milano centonovantadue nonché dalla convenzione di
Ma Barcellona nel due mila quindici sulla biodiversità il la tutela dell'ecosistema marino la la legge della regione Sardegna
Detta norme che riguardano non la pianta mai Renzini della pianta essenzialmente le foglie
Le foglie e morte della pianta che si depositano vengono
Vengono depositate a seguito di mareggiate sulla battigia e formano degli anelli certe volte
Banchetta
Che rappresenta no e dell'esordio proprio della a legge impugnata rappresentano una difesa naturale contro l'erosione così costiera ma nello stesso tempo l'ha presa
Tentano un problema per il turismo e quindi per presentazione diciamo esteticamente più accettabile delle delle delle spiagge la
Il ricorso della governo impugna non tutta la legge non tutte le disposizioni della legge ma i commi uno quattro cinque otto dell'articolo uno il
Il primo comma prevede la possibilità sia della mantenimento in loco degli accumuli dire il dei recidivi della Poseidonia sia lo spostamento temi ora neo l'impugnativa del governo che ha come riferimento voi come parametro
Articolo centodiciassette prete secondo comma lettera e
Esclusiva dello Stato in materia di ambiente
Le dicevo la censure del governo afferisce alla spostamento temporale amiamo che non
Cioè previsto in misura in termini difformi rispetto al testo unico dell'ambiente del due mila sei
E questa la stessa censure
Pure prevede la così militare
Dell'attività di vagliatura cioè la separazione della
Sabbia
Dal materiale organico di questi accumuli di
Residui fosse idonea sia inserito sia a a seguito dello spostamento temporaneo anche in questo caso il governo del giudice che la possibilità di spostamento tempo
Ora Ennio eccede la disciplina del disciplina statale del deposito temporali anni è ok a determinati requisiti e presupposti
Che non che non trovano conformità né nei nella comma uno uno quanto allo spostamento nel nel comma cinque quanto a questa attività di separazione di vagliatura
Del la della Sat
Sa costituita appunto da i residui della della Poseidonia
L'impugnativa si estende al qua quarto comma coi che
Prevede il divieto di procedere allo smaltimento in discarica anche in questo caso il governo assume che si tratta
Una tipica disposizione che riguarda la disciplina dei rifiuti e pertanto viene
Di invasa
Sì o no della competenza esclusiva statale
E da ultimo il quinto comma scusante l'ottavo comma il quinto comma avevo già parlato l'ottavo comma e anch'esso censurato l'ottavo cao ma non riguarda segnatamente alla Poseidonia ma in generale
Lei biomasse che pure vengono depositate a seguito di mareggiate sulla battigia del mare e la disposizione prevede che questi prodotti di materiale vegetale
Di provenienza agricolo forestale non costituiscono non costituite escono rifiutò meglio si applica l'articolo centottantacinque comma uno lettera f della il Testo unico sull'ambiente che prevede
E cataloga le varie ipotesi in cui la disciplina dei rifiuti
Non trova applicazione il ricorso
Passa in rassegna la disciplina statale che
Rappresenta il parametro diciamo interposto rispetto alla competenza esclusiva statale che viene indicata come violate a il ricorso del governo
Richiama in particolare e il la nozione di rifiuto urbano prevista dall'articolo centottantatré comma uno
Che considera il rifiuto il materiale
Di qualsiasi maturo provenienza giacente sulle spiagge marittime ciò per sostenere appunto unto il presupposto che i residui dalla Poseidonia spiaggiato
Ma costituiscono rifiuto diciamo materiale assoggettato alla disciplina dei dei rifiuti e quindi della parte quarta della Testo Unico del due mila sei sulla ambiente evoca inoltre la lettera n sempre dell'articolo centottantatré primo comma nella parte modificata dal decreto legge gli anzi integrata calde greto legge novantuno del due mila quattordici che nel prevede vere la gestione dei rifiuti fa espressamente riferimento ammette viali o sosta sferici come teorici in cui russe delle mareggiate
Per le quali è per il tutto questo materiale e consente Tito il deposito temporaneo
E inoltre richiama i l'articolo trentanove comma undici del decreto legislativa duecentocinque del due mila dieci che ha dato attuazione alla alla direttiva europea del due mila otto sui rifiuti e che prevede espressamente là poi si ride Honiara in questo contesto regolatorio dei i europea o dei rifiuti e quanto alla posidonia disciplina l'ipotesi particolare del
E queste ragioni la previsione della della
Nozione di rifiuto urbano l'anno azione di gestione di rifiuto
In ipotesi deposito temporaneo e più recentemente l'ipotesi dell'interramento della poesia i doni al tutto questa normativa apporto da a
Confermare il presupposto sul quale si fonda il ricorso e cioè che i residui di Poseidonia
Sono assoggettati alla disciplina dei rifiuti che materia ricade tipicamente nella competenza esclusiva dello Stato procedo aggiungere che successivamente al ricorso
Queste due norme CEI
Total Patrese centottantaquattro sono state modificate dal del Prete legislativo centosedici del due mila venti che è sopravvenuto al al ricorso la Regione
Si è costituita resistendo al ricorso e contestando il presupposto dal quale muove il ricorso spesso cioè
Spiaggiata un rifiuti tutto
Assoggettato alla disciplina del dei rifiuti laddove invece secondo la difesa regionale allestita atta di una risorsa che ha un funzione una di tipica dei sì
Del
Delle coste e delle spiagge in in particolare
Deduce la difesa la regione che ne e la sostanza il ricorso si suole del fatto che la legge la legge della regione Sardegna ma pure essendo ispirata a una ragioni di tutela del coste
Realtà contrasterebbe in alcuni punti con la circolare del ministero dell'Ambiente che ha dato una regolamentazione di dettaglio rispetto a a quella del testo unico
Del due mila sei e tanto secondo la difesa
Della regione non sarebbe sufficiente per radicare un vizio rilevante a ai fini della dei dovuta illegittimità della della normativa della normativa regionale
Padre contestate dalla difesa chissà
Dell'Avvocatura dello Stato con una memoria questo mi pare che sia la lo stato degli atti grazie grazie grazie al relatore avvocato guida
Crea rifiuto inevitabilmente si riferisce acciocché il punto non è e che per il tempo di questa volontà determina vista Contra
Bene la sosta e attillati viene buona costiere crea lungo certamente questa disposizione e in questo concetto impiantando uno che crea rifiuto non può naturalmente idealisti faccio che come nel caso di specie avviene già dunque perché Rocco contabilizzate gli effetti naturali e perché tale considerato tipizzato meglio per scelta legislativa dallo stesso articolo centottantatré chiedendo questi equivoco di fondo della trasversalmente già a me sembra indica che l'azienda esterni il Lirico Clark perché la attività chi si riferisce al ai destini di posidonia Libardo attività gestione per i cioè tranne ammirabili né densa disciplina del testo unico ambiente e nella disciplina statale che interessa a tutela proprio nel territorio a per antenna migliore gestione dei implorare delle sta che la disciplina statale indietro che fa da evidente mitiche laddove c'è un'attività trasporto implica gestione secondo la stessa definizione delle il legislatore statale
Il zone peraltro lentischi Circati che non sono quelle tasse finalmente Rizzante dallo stesso tale c'è una evidente e distonia un evidente contrasto con la disciplina statale quindi ed emergono i profili di incostituzionalità altrettanti avvisi per le altre disposizioni
O meglio che non preme appunto la al dibattimento laddove disciplinata stiamo sovietici la l'estrema ratio non a breve
La disposizione e seppur non con riferimento specifico alla prossima
Oria prevede su da disciplina statale di sostanze che il legislatore statale invece Donato intenso non ha inteso estendere come mentre eppure almeno i prodotti dell'agricoltura
Mi sembra che queste esplicitazioni siano rilievo
L'idea dei sufficiente a dimostrare la e sta i nostri dei nostri motivi di ricorso si guardi giusto compilando quelli tranquilli grazie integrazione avvocato un avvocato a sua
Buonasera sì
Ora io vorrei premettere io replicherò alle
Per essere alle alle memorie depositate dall'altra cura per il resto indichiamo quanto già scritto
La disciplina sui rifiuti non a caso è contenuta nel decreto legislativo centocinquantadue del due mila e sei che il testo unico sull'ambiente
Quindi una disciplina dettata al fine di preservare l'ambiente e la salute e non ci no ritengo nonna quanto in essa previsto non hanno nazionalità di aggravare Hillary l'attività della ministra
Azioni senza fare col quale scopo finale comunque della salvaguardia dell'ambiente e della salute per quanto riguarda l'apposito la posidonia iniziando il suo ruolo di pianta marina
Che vive sotto le acque poco profonde che nel suo secondo ciclo
Che la vediamo probabilmente depositata dal moto marino sugli benigni tele particolare delle spiagge sarde
è indubbio incontestato che si tratti di una risorsa che a consente dei degli enormi vantaggi dal punto di vista ecologico eh già è logico ecologico perché consente la riproduzione di molte specie marine è geologico perché contribuisce alla stabilità dei fondali quando imposta sull'arenile abbia Stabile Roberto evitare l'erosione ma e anche anche lì un fatto pre dei termini tante parla nessuno da vegetazione dunale e anche del gli sistemi domani da ultimo quindi nel cade il due mila venti però prima appunto il ruolo fondamentale di questa risorsa sia nell'arenile che nel suo comitato
Marino da esattamente l'interpretazione delle norme che l'unica logica corrente
La finalità di tutela ambientale fecondata proposto anche la Regione
Ora l'avvocatura sostiene che la definizione rifiuto che politica come un bene abbandonato da chi lo detiene e che manifesta la volontà di disfarsene
In questo caso questa volontà sarebbe da attribuire hanno alla moto ondoso
Cioè il moto ondoso ogni anno depone la Posidonia nella nella nell'arenile e questo è sintomatico di un abbandono di un rifiuto in realtà la il deporre la oppure tono composito nessuna sull'arenile è un fenomeno naturale è la la posidonia schiacciata è un elemento
Che con naturale agli eredi non è un corpo estraneo ed è nata ed è naturale che chi ha
La competenza a gestire
In Germania con tutto quello che che si trova sopra naturale cioè la Regione a abbia sia con lui
Sia il al possessore che sempre l'articolo centottantatré alla lettera f ne stabilisce debba decidere
In che modo utilizzare questa risorsa quindi si
Di ritenere la
Posidonia non rifiuto perché la siringa non abbandonata
Ma è una lettura delle norme che va proprio contro
Il lo scopo del testo unico perché poi l'articolo centottantaquattro con Nova definire
Poteri rifiuti
E indica tanto allegato al al decreto legislativo non può prescindere dalla definizione dell'articolo centottantatré quindi sta dicendo che è è solo per quella quella in quell'elenco ci sono
La regione in questo caso tra l'altro il paradosso è che in tutte le circolari ministeriali fino alle diciannove i rifiuti non si parla viene così pentito lo spostamento temporaneo perché viene sempre definito una risorsa l'apposito
Ne ha del due mila e sei diciannove invece si affaccia questa questo dettaglio nello spostamento dei lumini spostamento che prima veniva consentito alle Regioni individuale
E nel mille diciannove compare per la prima volta in una circolare ribadisco dettaglio sul luogo in cui questa debba essere spostato creando una grave o di
Attività assolutamente ingiustificato vista la finalità di questo spostamento entrato col paradosso che se la Regione dovesse decidere incassò la posidonia in loco
Quindi non toccarla
Questo è per tutti per i che si occupano di ambiente Paisley citato razionale e per il legislatore regionale l'assoluzione preferibile
Quindi in realtà si sta dicendo quel rifiuto è un oggetto abbandonato ma se tu non lasci in un luogo che ha un enorme carico antropico perché le spiagge sono frequentatissima
Quella scuri sembra ce lo sposti temporaneamente per poi rimetterlo lì dove serve per la sua funzione attuale no allora colono diventa un rifiuto la nostra cultura nella propria mamma Gran Parma di impossibili impatti per gli eventuali impatti sulla salute e sull'ambiente
Per quando l'importo della Posidonia sull'ambiente sulla salute è assolutamente escluso caduti ma da tutta la letteratura in materia ambientale ma anche nelle circolari
Mi ministeriali che abbiamo proprio precisato quindi
Ripeto qui si tratta anche il fatto di poter Lantella blocco a come presupposto che si si dice che è la Regione che ha deciso di
Perché consente di farlo anche sotterraneo come quindi liberissimo di lasciarla dov'è
Solo qualora ripeto decida di Asprilla per si decide sedici degli portano in discarica nessuno le dice niente applica il del unico sprechi siamo tutti d'accordo se non ce la voleva utilizzare e non perché non è possibile ma sanno dove nascosta con tutte le quote del caso intanto fino al due mila diciannove nessuno metteva in discussione allora solo in quel caso diventa un rifiuto
Ora sì ma ribadisco oltre alla contrarietà e han fatto che nella lo prevedo andrebbe proprio contro la finalità del del testo unico materie mentale
Per quindi ricoverato richiamo al fatto che il la presidente delle censure che riguarda deve ricominciare utilizzano come parametro ma Peres gli altri siti perché ritiene segnalato rifiuto a quel punto della dicitura vengono a cadere e
Ribadisco sono che per quanto riguarda il riferimento a
Otto forestali
La posidonia chiaramente indigena
Quindi non è una norma dettata con riferimento alla alla posidonia è per quanto riguarda le altre norme non essendo un rifiuto l'apertura è prevista che fa anche la separazione tra stati visto che mi ha fatto nel luogo in quella così come si trova eventualmente anche nel luogo in cui viene spostata ulteriormente ma sempre al fine poi di evitare la la la sabbia nella dispensa laddove non viene considerata l'istinto anche questo limite banane anche una alcuna ragion d'essere
è per il resto penso di potermi richiamare a a quanto già
Quanto già sbagliato americano seicento nel nel grazie grazie avvocato
Siamo i arrivederci
L'udienza è chiusa grazie buona sera agli avvocati annessi