Cerimonia di inaugurazione dell'Anno Giudiziario 2021 della Sezione Giurisdizionale Regionale per il Piemonte della Corte dei Conti

Prego
Un saluto e un ringraziamento a tutte le autorità civili mentali e religiose presenti
Signor procuratore regionale presidente della sezione di controllo presidente dell'ordine
Degli avvocati di Torino componenti ed esponenti del mondo accademico colleghi di questa e delle altre magistrature avvocati dello Stato degli enti pubblici del libero foro personale tutto della magistratura contabile
Signore e signori presenti e collegati a distanza
Sono grata alla Scuola di applicazione dell'esercito al suo comandante dell'occasione che viene concessa la Corte dei Conti piemontese
Di celebrare l'inaugurazione dell'anno giudiziario due mila ventuno nella consueta splendida cornice della ospitata negli ultimi anni
L'evento non potuto sì tenere lo scorso anno ha un alto valore simbolico come manifestazione del carattere pubblico e democratico dell'amministrazione della giustizia particolare di conoscenza ma poi a coloro che hanno voluto partecipare oggi alla cerimonia testimoniando ancora una volta l'importanza che attribuiscono alla magistratura contabile sul nostro territorio
Quest'anno l'inaugurazione assume un carattere completamente diverso rispetto agli anni precedenti e non potrebbe essere diversamente visto che il periodo appena trascorso sconvolto dalla pandemia è stato attraversato da una delle crisi più drammatiche del nostro secolo
Che in tutte le sue molteplici declinazioni sanitaria sociale economico finanziaria ha inciso sulla vita Salute dignità delle persone condizioni economiche e prospettive per il futuro
Il difficile contesto connotato da sentimenti di diffuso smarrimento interpella la Corte dei conti nel suo più autentico senso costituzionale
Quale Magistratura indipendente tenuta a dare risposte chiare all'ineludibile domanda di verità affidabilità comprensibilità e trasparenza della spesa pubblica e dello stato dei conti pubblici che proviene dalla società
è noto che per uscire dalla grave crisi economica sarà necessario impegnare una enorme quantità di risorse a valere sui fondi europei che verranno erogate solo a fronte di adeguati interventi di riforma del sistema nazionale
Si tratta di somme che una volta acquisite dovranno in larga misura essere restituite dalle generazioni future è dunque un imperativo etico e morale oltre che politico e giuridico dei governi garantirne l'impiego più proficue razionale nell'interesse generale
Tenuto conto delle varie disuguaglianze dovere della corte dei conti quale organo indipendente svolgere le proprie funzioni
In modo da porsi come garante di verità pubblica nei confronti dei cittadini delle imprese delle amministrazioni di ogni livello territoriale
Per contrastare sempre eri emergente tentativo di orientare le scelte politiche e amministrative
Suo obiettivo a breve termine in funzione di massimizzazione del consenso senza adeguata valutazione del loro impatto e dei loro effetti
Questa è del resto la ragione
D'essere storica della Corte dei Conti istituita nel mille ottocentosessantadue e dalla sua progenitrice la Camera dei Conti sabauda certificare e dichiarare affidabili dati finanziari rappresentati nel bilancio e bloccare sul nascere atti governativi contra legem fonte di possibili sprechi
La fase emergenziale caratterizzata da un incessante disorganica stratificazione normativa disvelato
Antiche criticità del nostro sistema amministrativo e dei rapporti fra fonti multilivello
Accentuato i conflitti tra governo centrale regionale
Trasferito sulle amministrazioni la responsabilità attuativa di scelte spesso contraddittorie
E sui giudici il compito di interpretarle nel bilanciamento degli interessi nel dibattito attuale si rafforza il convincimento che la pubblica amministrazione sia un fattore di freno rispetto alla crescita del Paese alla competitività delle imprese
In nome dell'imperativo di semplificazione e alleggerimento del peso della burocrazia
Tornano di imbucarsi riforme più incisive volte a contrastare l'inerzia del cosiddetto decisionismo del non fare al fine di incentivare celerità
E tempismo dei procedimenti amministrativi e delle scelte ad essi conseguenti
Tuttavia appare illusorio pensare che serie politiche di semplificazione possono fondarsi su regimi giuridici stratificati
Speciali emergenziali temporanei concepiti in assenza di una visione d'insieme che ne Proietti gli affetti sul futuro
In vista dell'auspicato ritorno alla normalità e ancora più illusoria affidare a disposizioni estemporanei contingenti una materia di grande complessità come la responsabilità erariale degli amministratori pubblici
Finendo per snaturare nella stessa finalità e configurazione dogmatica
Intendo riferirmi tra le altre alla norma contenuta nell'articolo ventuno del cosiddetto decreto semplificazioni che interviene sulla responsabilità erariale dei pubblici dipendenti stabilendo al comma uno che la prova del dolo richiede la dimostrazione della volontà dell'evento dannoso e al comma due
Che limitatamente ai fatti commessi dalla data di entrata in vigore del decreto fino al trentuno luglio termine tra l'altro ulteriormente prorogato
La responsabilità dei soggetti sottoposti alla giurisdizione della Corte dei conti in materia di contabilità pubblica
Per l'azione di responsabilità di cui all'articolo uno della legge venti è limitato ai casi in cui la produzione del danno conseguente alla condotta del soggetto agente e da luglio dolosamente voluttà
La limitazione della responsabilità non si applica per i danni cagionati da omissione o inerzia del soggetto agente
Si tratta di una disposizione quest'ultima che suscita vari interrogativi
Per la sua incompatibilità con i principi costituzionali di uguaglianza di quell'articolo tre di responsabilità diretta dei funzionari dipendenti dello Stato
Di cui all'articolo ventotto ma ancora di più
Perché accoglie una concezione penalistica della responsabilità amministrativa che invece come più volte affermato anche dalla Corte costituzionale e dalla stessa Corte europea dei diritti dell'uomo nel noto caso rigoglio Italia
Fatte salda ipotesi tipizzate di responsabilità sanzionatoria è una responsabilità carattere patrimoniale risarcitorio volta garantire correttezza e diligente condotta degli amministratori
L'innesto di un germe punitivo di così ampio spettro può condurre ad uno stravolgimento della responsabilità amministrativa
Avente Cos come possibile effetto anche quello di azzerarla potendo di maniera e la stessa un duplicato della stessa responsabilità penale con ulteriore rischio di incorrere nel divieto di bis in idem ma di cui all'articolo quattro protocollo sette cioè tu
E l'adozione del modello penalistico ancor più ragionevole alla luce dell'intervenuta contestuale riforma dello stesso corpo normativo del reato di abuso d'ufficio
Di cui all'articolo trecentoventitré del codice penale che ha escluso la responsabilità penale derivante da scelte amministrative discrezionale e per violazione di norme prodotte da fonti sub primaria
Si tratta di un'area di illeciti che tipicamente rientrano nell'orbita della responsabilità erariale che ferma l'insindacabilità nel merito
In via generale non esclude la responsabilità del funzionario per scelte discrezionali produttive di danno pubblico compiute per colpa grave
Non è questo ovviamente la sede per affrontare l'esegesi di una norma che darà adito a molte interpretazioni nella sua applicazione ad opera della giurisprudenza
Lo è invece per richiamare i rischi sottese all'invocazione dell'emergenza per dare soluzione seppur temporanea problemi antichi che legislatore ordinario non ha saputo o non ha voluto risolvere
Perché il problema antico e quello della ricerca di un punto di equilibrio tra incentivo all'assunzione della responsabilità della decisione da parte degli amministratori pubblici
E disincentivo costituito dal rischio di poter incorrere in una sanzione
Penale e disciplinare contabile aspetto cruciale al quale il legislatore nel tempo a data
Varie soluzioni sulla base delle indicazioni della Corte costituzionale ma non condivisibile l'avere individuato la soluzione introducendo un seppur temporaneo privilegio in favore degli amministratori pubblici ormai affrancati in sede contabile da responsabilità per condotte commissive gravemente colpose e ciò in un momento storico in cui anche per precisi obblighi europei e internazionali
E maggiormente necessario garantire che la gestione dei fondi pubblici avvenga nel massimo rispetto della legalità
E dei principi di efficacia efficienza economicità
La stagione di riforme strutturali qual è quella che ci si accinge ad affrontare costituisce invece un'occasione preziosa
Per affrontare alcuni aspetti cruciali del diritto pubblico e del sistema della giustizia contabile siano al suo interno sia in relazione col alla giustizia penale civile e amministrativa lo statuto penale dei diritti delitti contro la pubblica amministrazione e l'intervento penale in funzione di contrasto ai fenomeni di corruzione spreco
Andrebbe limitato alle fattispecie più bravi considerato il carattere gli extrema ratio che riveste la sanzione penale ho voluto richiamare le parole del procuratore generale della Corte di Cassazione
A questo dello scorso inaugurazione dell'anno giudiziario mentre si dovrebbe ulteriormente valorizzare il potenziale della giurisdizione contabile
Aperta ad un contenzioso d'impulso di privati ed enti esponenziali consentendo loro di agire
Ah verso forme di illegalità anche se non direttamente incidenti sui propri beni interessi come avvenuto per l'accesso civico
E già oggi è possibile nelle materie di contabilità pubblica dire ai sensi dell'articolo centosettantadue norma che di del Codice di giustizia contabile
Ciò sarebbe fondamentale
Ai fini della formazione di una vera coscienza civica funzionale all'esercizio della cosiddetta cittadinanza amministrativa e degli istituti di partecipazione controllo sull'operato delle pubbliche amministrazioni dei funzionari pubblici da parte dei cittadini
E in base al principio di sussidiarietà di quell'articolo centodiciotto comma quattro della Costituzione in attuazione dei principi solidaristici e di coalizioni sociale
Tenuto conto anche dei limiti che presenta oggi l'accesso alla giustizia perché dove non vi sia un'azione pubblica l'alto costo del processo è tale da non essere compensato neppure da un esito favorevole della lite
E la rigidità del sistema di tutele improntato la dicotomia diritto soggettivo interesse legittimo lascia margine assai esigui alle azioni del singolo a tutela di interessi generali
Anche i controlli della corte potrebbero essere ulteriormente incentivati a svolgersi attraverso modalità maggiormente partecipative
Modello di controllo concomitante di cui all'articolo dodici della legge duecentocinquantanove cinquantotto in funzione di referto le assemblee elettive previsto per enti e società nazionali destinatari di contributi pubblici in attuazione dell'articolo cento comma due
Della Costituzione potrebbe essere esteso attraverso la a venti per e società partecipate da Regione enti territoriali per consentire attraverso la presenza del magistrato
Alle riunioni degli organi amministrativi e di controllo che l'interesse facente capo alla generalità dei cittadini contribuenti si è tenuto in adeguata considerazione delle scelte gestionali degli amministratori
Delle quali dovrebbe essere assicurata adeguata trasparenza
Sotto altro aspetto occorrerebbe riflettere sul fatto che a fronte della coesistenza di più giurisdizioni astrattamente competente a fornire tutele relazione medesimi fatti
Permangono zone franche sottratte al controllo del giudice
Allo stato non vi è uno strumento volto ad eliminare gli effetti negativi a volte irreversibili di un atto ove tigna abbia produttivo di danno erariale
Ove che mi abbia la legittimazione interesse non si sia attivato in sede giurisdizionale l'amministrazione non abbia esercitato il potere doveroso di rimozione
In sede di autotutela
Potere cui sarebbe tenuta ai sensi dell'articolo ventuno nominasse della legge duecentoquarantuno e dell'articolo cinquantadue comma sette del codice della giustizia contabile
Il rimedio eliminatoria forma specifica del prodotto della cattiva amministrazione dovrebbe quanto prima potersi affiancare a quello risarcitorio e sanzionatorio come peraltro indicato dalla Convenzione ONU contro la Colombia corruzione del due mila tre
Prevedendo sì che il pm contabile come da molti in dottrina ospitato possa agire per l'annullamento di atti adottati in violazione dei principi fondamentali di bilancio o in caso di esito negativo del controllo o per l'ottenere l'interdizione in via d'urgenza accoltellare di atti produttivi rilevante
Danno pubblico
Una valorizzazione del ruolo del pm a presidio della legalità finanziaria né salterebbe oltretutto una configurazione non prevalentemente repressivo sanzionatoria
Ma di soggetto promotore di giustizia in senso ampio in grado di soddisfare l'interesse generale alla trasparenza correttezza e proficuità dell'impiego dei fondi pubblici che proviene dalla collettività
Ineludibile in ogni caso che prima ancora di ripensare agli ambiti del controllo giurisdizionale sull'amministrazione sui suoi funzionari
Si ponga mano a una riforma dell'amministrazione intesa come servizi per la realizzazione dei diritti di cittadinanza delle libertà economiche
Come è stato rilevato la sofferenza della pubblica amministrazione trae origine dall'esondazione legislativa
E dall'insieme di leggi regolamenti disposizioni spesso contraddittorie che ne condizionano l'attività in altri termini dal continuo non governo parlamento che adotta decisioni legislative amministrative e Mario Gina dimezzando nel ruolo
Comprimere la discrezionalità amministrativa significa affidarne l'esercizio al legislatore e al giudice
Laddove solo la scelta amministrativa trasparente nella motivazione consapevolmente assunta consente al decisore di adattarsi ad una realtà mutevole in continuo cambiamento interpretando in modo più autentico l'interesse pubblico
L'anno appena trascorso ha costituito un banco di prova per l'intero sistema giustizia che ha dovuto sperimentare su larga scala ed in ogni settore compreso quello della Giustizia costituzionale modelli di trattazione dei giudizi
Con le modalità cosiddette da remoto in alternativa alla celebrazione dei giudizi in presenza sull'effettività i limiti della giustizia al tempo della pandemia
Si è molto discusso con opinioni divergenti giungendo sino alcuni casi ad affermare che il processo di rituale in via ordinaria sarebbe o non processa mancando il confronto diretto fra giudice e parti ritengo che il tema debba essere affrontato rifuggendo dalla retorica della normalità che potrebbe condurre ad errori pregiudiziali
Il processo è giusto se il contraddittorio tra le parti davanti a un giudice terzo e neutrale non è sacrificato si è assicurato l'accesso al giudice e alle parti e documenti posti a base della decisione anche se dematerializzati
Se i tempi della discussione permettono che venga garantito il principio dell'oralità
L'ambiente virtuale rompe i confini e crea un luogo speciale interattivo in cui giudice parti possono confrontarsi paritariamente in uno spazio condiviso in cui paradossalmente malgrado il termine a distanza le distanze vengono abbattute
Ciò non significa ovviamente che la giustizia da remoto possa sostituire quella ordinaria questo sarebbe impensabile
Certo è però che l'emergenza ha messo il sistema giustizia di fronte all'esigenza di mettere in primo piano la persona e la sua sicurezza come valore supremo da tutelare
E credo che di fronte alla gravità del rischio sanitario il dibattito teorico sulle sedi fisico Vertuani dell'esercizio della giurisdizione in genere della sovranità rischi di apparire del tutto sterile e lontano dalla realtà
Nell'ambito della magistratura contabile quindi l'emergenza sanitaria che sin dal mese di marzo due mila venti si è manifestata in modo particolarmente grave la Regione Piemonte ha reso indispensabile
L'adozione di protocolli di sicurezza e provvedimenti presidenziali dapprima di rinvio della trattazione dell'udienza e poi vista la recrudescenza del virus l'approvazione di un calendario di trattazione di tutte le udienze pubbliche camerali nei giudizi di responsabilità Conte istanza di parte in modalità da remoto
E doveroso dare atto che la scelta relativa la trattazione delle udienze sono state effettuate d'intesa col procuratore regionale e con la presidente dell'ordine degli avvocati di Torino l'interlocuzione con la quale è sempre stata condotta in termini di reciproca stima e rispetto in piena sintonia
Tenuto conto dell'esigenza di assicurare una par condicio fra personale di magistratura e amministrativa degli uffici giudiziari requirenti avvocati del libero foro
Che per garantire appieno la loro essenziale funzione sociale e il diritto di difesa sono fortemente esposti ai rischi sanitari
Esigenza del resto che è stata avvertita nei confronti di tutti gli utenti del tema giustizia
Quindi l'udienza dovrà alita mediata con la possibilità per i difensori di intervenire da remoto ha costituito nel due mila venti l'assetto ordinario dei processi di materia di responsabile amministrativo contabile
E senza sacrificio mi preme rimarcare per il diritto di difesa nel settore pensionistico legislatore ha previsto fino al termine dell'emergenza epidemiologica che tutte le controversie passino indecisione senza discussione orale
Sulla base degli atti salvo espressa richiesta di una delle parti la scelta legislativa è apprezzabile in quanto ha permesso di assicurare l'effettività della tutela in un settore molto delicato quale quello pensionistico che riguarda diritti sociali primari senza introdurre il cosiddetto contraddittorio cartolare coatto
Cioè non frutto di una specifica opzione difensiva previsione che non sarebbe parsa compatibile con i principi costituzionali del giusto processo di cui l'articolo centoundici
Quanto al contenzioso sui narra mere in materia di conti giudiziali modelli organizzativi attuati in regime di lavoro agile hanno costituito l'occasione per sperimentare nuove modalità di verifica di alcune tipologie di gestione
Esaminate in ambito regionale nella loro totalità e non più a campione
Gli esiti di rete verificano portato rilevante incremento dei giudizi per resa di conto che nel solo due mila venti sono stati quattrocentottanta
Passando alla giurisprudenza ovviamente alla giurisprudenza della Sezione piemontese del Duemila mente riflette una costante attenzione
Agli orientamenti delle Corti superiori sta ora nazionali Corte Costituzionale Cassazione e Corte di giustizia e di Strasburgo alle indicazioni provenienti dalle sezioni riunite della Corte dei Conti quale organo di nomofilachia interna
Avete una rinvio alla trattazione scritta per la casistica delle pronunce più significative
Mi preme però sottolineare come le sezioni unite della Corte di Cassazione abbiano continuato ad interpretare l'eccesso di potere giurisdizionale
Per presunta invasione della sfera del merito amministrativo in senso assai restrittivo e quindi fra queste pronunce
Riveste molto rilievo quella del due mila ventuno la ventuno cinquantasette che ha ritenuto spettante alla giurisdizione contabile
L'azione di responsabilità per cattiva gestione dei contratti derivati stipulati dei dirigenti del tesoro oggi Mef
Consolidata e poi la giurisprudenza della corte di cassazione sui percettori di contributi pubblici e in tutte le ipotesi di ottenimento utilizzo dei fondi per finalità no in confidenti con quelle dell'ente pubblico
E si tratta di pronuncia mi preme dire che aprano la strada una configurazione ampia del rapporto di servizio
Che trascende le erogazioni dirette di sussidi ma ricomprendere tutti si presta ricomprendere tutti i vantaggi economici che sotto qualsiasi forma un privato possa aver conseguito dei pubblici poteri ottenuti tramite pubblici poteri si pensi a prestazioni di garanzia
In vista della realizzazione di beni individuati obiettivi di interesse pubblico condizionanti le erogazioni che non sono stati conseguiti
Molto interessanti le pronunce che hanno precisato quali sono gli ambiti e di confini tra la giurisdizione del giudice amministrativo di giudice contabile e poi giurisdizione del giudice ordinario e giudice contabile
Anche le la corte costituzionale ha continuato ovviamente ci sono state delle pronunce estremamente importanti ribadendo la legittimazione delle sezioni regionali di controllo
A sollevare questioni di legittimità costituzionale verso tutte le disposizioni di legge che determinino nell'articolazione e gestione del bilancio effetti non consentiti poste a tutela degli equilibri economico-finanziari
E più più attinenti al tema della giurisdizione le pronunce che hanno riguardato le lire il danno all'immagine centesimo
E in regime delle spese processuali molto importanti anche le sentenze delle sezioni riunite alle quali rinvio per quanto riguarda la rispettiva casistica
Per quanto riguarda la pronunce rese dalla dalla ovviamente dalla sezione giurisdizionale piemontese che tra l'altro troverete ma stimate nelle più significative nella rassegna la quale ovviamente faccio riferimento
Ci sono chiedo scusa
Problema nel foglio eccolo qua
Ecco qua
In questo quadro di riferimento tratteggiato dicevo la senti giurisprudenza della Sezione
Ha dedicato massima attenzione ai profili inerenti al rispetto del principio del giusto processo del contraddittorio anche relazione alla fase emergenziale caratterizzata da norme che a volte hanno disciplinato in modo non chiaro le regole processuali
Quanta la casistica delle fattispecie si pone in linea di sostanziale continuità con gli anni precedenti in cui il contenzioso prevalentemente avuto ad oggetto illeciti derivanti da scorretto utilizzazione di fondi nazionali europei
Svolgimento di incarichi non autorizzati appropriazione di somme responsabilità medica con conseguente ingente sborsi Di Somma privati danneggiati iter prescrizione farmaci violazione regime intramoenia
Rata gestione delle procedure d'appalto di opere pubbliche violazione delle regole della concorrenza
In relazione alle fattispecie di danno derivanti da legittime ad eccezione dei contributi europei
La casistica consente di affermare che accanto alle vere e proprie frodi e appropriazioni indebite di risorse si riscontrano anche fattispecie che traggono origine da errata incompleta compilazione delle domande di contributo altre irregolarità di tipo formale
Che pur comportano l'automatica decadenza dal contributo e la sua revoca con sé conseguente obbligo di restituzione
Una maggior chiarezza nella predisposizione dei bandi per l'accesso ai contributi tra l'altro applicativi di discipline europee nazionali spesso di difficile interpretazione potrebbe evitare questi gravi inconvenienti
Più in generale va osservato che i miei interventi di sostegno e riparazione del pregiudizio economico a favore delle imprese
Adeguata attenzione andrebbe dedicata nell'adozione delle misure legislative amministrative alla loro coerenza con le regole europee sugli aiuti di Stato di cui agli articoli centosette successivi del trattato
Al fine di evitare che i soggetti beneficiari delle erogazioni possono rischiare di dover restituire quanto ottenuto per mancato rispetto della disciplina europea
Ciò oltre alla perdita di competitività delle imprese nel confronto europeo così scorrette interi settori produttivi a danni ancor più ingenti di quelli provocati dalla stessa pandemia
Tornando alla casistica ovviamente rinvio a quelle che sono le fattispecie più interessanti delle quali si è sulle quali si è pronunciata la sezione la sezione piemontese
E alle quali faccio assoluto rinvio anche per quanto riguarda la materia pensionistica che ovviamente una materia particolarmente delicata e sulla quale appunto le nostre sezioni in composizione monocratica no continuato a lavorare
In virtù della norma che consentiva appunto la il la trattazione integrare da da remoto
Mi preme sottolineare che il contenzioso afferente al recupero di somme indebitamente erogate dovrà tener conto dei principi affermati recente sentenza della Corte
Di Strasburgo in cui accertata è stata accertata una violazione da parte dell'Italia
All'articolo uno protocollo sulla proprietà individuale in conseguenza d'un azione di recupero di indebito avanzata dall'INPS
La corte in quest'occasione ha detto che il diritto all'interessato non deve essere eccessivamente sacrificato nei suoi beni prevale su quello pubblico al recupero dell'indebito
Per quanto riguarda i dati statistici anche qui che brevemente ricamati nel nell'appendice nei dati ne chiedo scusa negli allegati nei prospetti
Mi preme però sottolineare come l'ufficio di cui sono responsabile operato con grande coesione passione impegno ancora più apprezzabile alla luce della carenza d'organico della sezione che dispone di soli tre magistrati
Assegnati a tempo pieno Ultron Presidente il magistrato e una magistrati in assegnazione aggiuntiva quindi una scopertura d'organico del trentasei per cento
Dall'analisi dei dati rinviando per un maggior dettaglio alle tabelle
Emerge come la sezione abbia definito con pronunce definitive seicentoundici giudizi in materia di responsabilità amministrativo contabile a fronte dei quattrocentodiciotto dello scorso anno
Quarantadue materia di responsabilità amministrativa compresi riti abbreviati una stanza di parte quattrocentocinquantadue per resa di conto centosedici giudizi di conto
In materia pensionistica giudizi definiti sono stati centoquarantadue portando così a settecentocinquantatré i provvedimenti emanati nel due mila venti
Nel settore dei conti giudiziali ai centosedici giudizi definiti con sentenza si aggiungono ben mille centosettantaquattro pronunce di discarico degli agenti degli agenti contabili
Anche il per quanto riguarda i settori le variazioni delle percentuali degli indicatori di smaltimento di ricambio che continua ad essere buoni sono comunque da attribuire anche al rinvio delle udienze causate dall'emergenza epidemiologi persone sono stati tre mesi di rinvio della trattazione dell'udienza
Il dato relativo alla durata media del processo in ambito pensionistico
Passa dai sei virgola sette mesi del due mila diciannove agli otto mesi del due mila venti e questo termine calcolato dalla data di deposito del ricorso alla data di deposito della sentenza
La data di definizione dei più dei processi di responsabilità di è pari a undici mesi e testi si attesta inferiore a sei mesi
Per una percentuale del cinque per cento dei giudizi ed inferiore ad un anno per il cinquantanove per cento
E superiore ad un anno per il trentasei per cento importi liquidati nelle sentenze di condanna a seguito degli esiti dei processi sono complessivamente pari a tre milioni duecentocinquantacinque trecentosettantanove virgola trentuno
Oltre al rivalutazioni monetarie sono importi che si pongono in linea con quelli dell'anno precedente
Se non per le somme introitate seguito di rito abbreviato per il rito accelerato che sono aumentate rispetto al due mila diciannove a causa di una maggior richiesta di adesione al rito ha detto rito da parte dei convenuti
Rinvio al testo scritto per sottolineare comunque con come al di là dei dati quantitativi
La giurisprudenza vada valutata in un'ottica non puramente e lo produttivistica e quantitativa perché ogni resoconto ogni sentenza costituisce una importante valore di precedente
In relazione a alla singola fattispecie in cui è determinante il sindacato del giudice che Maya sostitutivo dell'amministrazione
Di ragionevolezza e proporzionalità
E quindi l'importanza appunto anche della qualità delle sentenze oltre la loro quantità
Nel settore dei conti giudiziali molto brevemente volevo riferire su quella che è stato il portato dei nuovi modelli organizzativi adottati
L'applicazione del criterio della novità nella tipologia delle gestioni esaminate si è provveduto ovviamente ad inserire nuove tipologie di gestioni contabili e quindi però oltre alle tradizionali oggetto di revisione
Sono stati revisionati anche Conti nuovi derivanti per esempio riscossioni derivanti da teatri soggiorni termali per come primo sei Mark che di Accardo il ticket oltretutto oltre che con riferimento ai conti erariali le riscossioni per assegnazione notti volture auto dividendi autostrada rimborsi per sinistri
Quanto ai gestori distrettuale ricettive alberghiere tenuto al pagamento dell'imposta di soggiorno che sono agenti contabili
è proseguito l'esame suddette tipologia di gestioni fermo restando che dovrà essere approfondito da parte della sezione l'impatto della disciplina di cui all'articolo centottanta Dl trentaquattro due mila venti
In base al quale gestore divenuto responsabile del pagamento dell'imposta di soggiorno distinta Arioli sanzioni amministrative
Degni di segnalazione sono gli effetti conseguiti all'esito di verifiche effettuate sui conti giudiziali degli agenti appartenenti ad una determinata categoria nella specie consegnatari delle azioni e partecipazioni pubbliche
Per un arco temporale triennale
Già si era deciso lo scorso anno di inserirle appunto come nuove tipologie di gestione ma la fase emergenziale con l'attivazione dello smart working per tutti gli uffici della sezione
Ha consentito un massiccio ricorso alle piattaforme incontra in con informatiche
E nun in ed un'analisi dei dati che ha appunto consentito alla sezione di esaminare tutti i conti giudiziali non a campione di tutti i comuni del Piemonte
è emerso i dati li troverete che da l'adempimento all'obbligo di deposito del conto da parte degli agenti contabili al di sotto del dieci per cento
E l'esito di questa analisi è stato comunicato alla procura regionale in ottemperanza all'articolo centoquaranta del Codice per i giudizi di resa del conto
Difesa di conto il contenzioso che mi è scaturito assume un particolare rilievo sia per l'ampiezza delle gestioni esaminate che sono nella loro totalità ripeto sia perché preordinato alla verifica del comportamento del socio pubblico
Nell'esercizio dei diritti patrimoniali ed amministrativi derivanti dalla partecipazione sociale
Cenni importanti all'aspetto organizzativo che cercherò di sintetizzare al massimo
Tutti gli interventi organizzativi attuati nel due mila venti hanno riguardato la sicurezza dei locali della corte dei luoghi di lavoro col supporto dei responsabili di sicurezza del medico competente
Previa consultazione con le rappresentanze del personale documento di valutazione del rischio è stato più volte aggiornato col mutare della pandemia delle misure adottate dagli organi di governo a livello nazionale regionale
Inoltre gli strumenti di prevenzione e quelli di protezione sono stati messi a disposizioni di magistrati e personale resi obbligatori
Anche per avvocati ed utenti esterni una particolare attenzione è stata dedicata alla prevenzione del contagio si sono concordate con le ASL competente modalità rapide di effettuazione su base volontaria di teste Tamponi
Per il personale e quindi c'è stata una attenzione veramente massima a questo aspetto
I dirigenti che si sono avvicendati nelle strutture amministrative della sede piemontese hanno offerto nel delicato contesto un supporto di grandissima importanza in coordinamento con il segretario generale a loro va il mio sentito ringraziamento
Quanto alle modalità di lavoro le stesse sono state rese prevalentemente in smart working con lavoro agile e ciò mi imposto in tempi brevi un rilevante mutamento anche culturale da parte del personale
All'insegna di una maggior flessibilità capacità di rimodulazione degli obiettivi
Sollecitando e nessuna vera e propria creatività organizzativa
Da parte di tutti c'è stata una grande attenzione alle esigenze degli utenti ai quali è stato garantito questo mi preme sottolinearlo un canale di comunicazione costante ed un accompagnamento alla fruizione dei servizi
Degna di nota in particolare l'attività di supporto per consentire lo svolgimento delle udienze da remoto che sono state precedute da verifiche puntuali di funzionamento delle piattaforme informatiche
Potevo garantire l'effettività dei collegamenti da parte dei difensori
Colgo l'occasione per esprimere pubblicamente sincera gratitudine al personale amministrativo e i colleghi della sezione che tra preoccupazioni e speranze con professionalità e grande umanità si sono impegnati per affrontare al meglio la difficile situazione
Analogo ringraziamento va al vertice dell'ufficio requirente magistrati
Della procura i rapporti con i quali hanno continuato a essere improntati nel massimo reciproco Rispetto e con riguardo agli uffici di controllo la naturale interazione fra le due funzioni che si pongono Luna completamento dell'altra
Al fine di assicurare gli equilibri di bilancio e buona amministrazione ha favorito una sempre più accentuata sinergia fra le funzioni anche come riflesso del consolidato rapporto professionale e umano che intercorre tra i rispettivi vertici vive congratulazioni vanno infine giovani magistrati vincitori del concorso anche quelli assegnati agli uffici piemontesi in particolare a loro auguro di non perdere mai la passione la tensione morale richiesta dall'impegnativo servizio cui sono chiamati le iscrizioni dovuti all'emergenza non hanno permesso la sezione di proseguire nell'intensa attività di iniziative culturali e formative
Che erano stati avviati negli ultimi anni attraverso l'organizzazione di convegni su temi di attualità interesse scientifico incontri con delegazioni con studenti
Tuttavia nella convinzione che le istituzioni non debbano rinunciare al loro impegno formativo specie nei confronti dei più giovani si sono programmati per il due mila ventuno con l'ausilio delle nuove tecnologie incontri divulgativi
Sulle funzioni della Corte dei Conti per avvicinare i cittadini imprese operatori del terzo settore studenti al sistema della giustizia contabile ancora poco conosciuto malgrado la sua funzione di tutela della pubblica fortuna per richiamare la nota espressione utilizzata da Quintino Sella nel suo discorso di inaugurazione della corte dei conti del Regno d'Italia nel mille ottocentosessantadue concludo la mia relazione ricordando con rispetto e commozione le vittime della pandemia
A tutti coloro che sono stati incisi dalla crisi sanitaria ed economica alla comunità territoriale piemontese va la solidarietà e vicinanza mia personale e tutti i colleghi magistrati
Ben consapevoli dell'alto impegno della responsabilità che il difficile momento richiede siamo certi di trovare al nostro fianco in questo passaggio epocale l'avvocatura
Che come è sempre accaduto nella nostra storia non farà mancare le sue virtù civili e morali
Al servizio del bene comune e di una giustizia davvero giù va con questi auspici mi accingo a dichiarare aperto l'anno giudiziario due mila ventuno al termine di questa cerimonia grazie
Grazie eccellentissimo presidente eccellenza eminenza signore avvocati signore signori ringrazio tutte le autorità civili militari e religiose presenti in questa solenne occasione
Un saluto seppure a distanza in uno ad un sincero augurio va al nuovo presidente della Corte dei Conti Guido Carlino che ha assunto la carica lo scorso quindici settembre
E che tanto in occasione del saluto iniziale quanto del discorso di apertura dell'anno giudiziario non ha mancato di sottolineare come sia determinante
Anche in questa triste fase pandemica il ruolo che la Corte dei Conti svolgerà per il perseguimento degli obiettivi di prevenzione e repressione
Dei fenomeni di dispersione delle risorse pubbliche che vanificano le politiche di bilancio e la possibilità di erogare servizi pubblici di qualità con ulteriore aggravio per i cittadini e le imprese
Analogo saluto e l'augurio porgo al procuratore generale Angelo Canale anche su insediatosi nell'ultimo scorcio del due mila venti infaticabile organizzatore sicuro faro di Indirizzo dell'attività tutte le procure territoriale della corte
Ringrazio il consiglio di presidenza e l'associazione magistrati della Corte dei conti rispettive messaggio augurale fatti pervenire ringrazio ancora che ci ospita la gloriosa Scuola di applicazione dell'esercito italiano
Il due mila venti sarà ricordato come l'anno della pandemia globale l'ondata travolgente del virus ammesso
Sotto stress anche le categorie costituzionale tipiche dei periodi di tranquillità istituzionale
Con un impatto vistoso sulla democrazia parlamentare e sui diritti fondamentali
Risposte dagli ordinamenti hanno tentato di conciliare il diritto alla salute dalla vita con le altre libertà civile dell'economia quanto questa conciliazione sia riuscita saranno i posteri valutarlo
Come ha ricordato il procuratore generale della Corte dei conti del proprio discorso per l'inaugurazione dell'anno giudiziario auspicabile che anche nel nostro Paese che nei decenni trascorsi conosciuto tante emergenze dipendenti dal tragici eventi naturali
Rafforzi non solo la propria capacità di gestione coordinata delle emergenze ma anche la capacità di gestione del dopo emergenza
Di quelle fasi cioè nelle quali esaurite si può comunque ridotta sulla criticità sanitaria venga al tempo di affrontare le conseguenze economica e sociale
I fondi europei dovranno essere impiegate nel rispetto di specifica raccomandazione investire sulla trasformazione digitale sulla crescita sostenibile sul miglioramento dell'efficienza della pubblica amministrazione e del sistema giudiziario
E attivare politiche di bilancio tale da essere considerate prudenti nel medio termine e garantire una più ampia sostenibilità del debito pubblico
Rispetto alla utilizzazione di questi fondi massimo deve essere l'impegno di tutti gli attori istituzionali e degli uffici giudiziari per evitare infiltrazioni criminali finalizzate alla loro propensione
Per quanto riguarda l'attività
Della sezione e della procura della Corte dei conti per il Piemonte un meritorio decreto presidenziale ha consentito lo svolgimento dell'udienza da remoto
In maniera tale da non ledere oltremodo il principio della equo e giusto durata del processo
Ancora oggi da almeno fino alla fine del perito emergenziale previsto per la fine del mese di aprile
Non solo le udienze le camere di consiglio ma anche l'audizione della procura si svolgono daremo con la partecipazione degli avvocati cui va riconosciuto un rapido soccorso di adeguamento alle sopravvenienze tecnologico il processo
In quasi un anno di processo e di attività digitava di questa procura contabile i casi nei quali si è dovuto rinviare un adempimento istruttorio in video conferenza non arrivano a cinque suo oltre cento audizione condotte con la partecipazione dei difensori dei soggetti privati
E questo è un segnale inequivoco di come della necessità si possa far virtù e di come il principio della lealtà processuale della cooperazione tra le parti nell'ottica del raggiungimento della verità processuale possa fosse dis migliorato dalla tragica esperienza che siamo
Sempre sul versante della giustizia contabile al termine della prima grande ondata della crisi si è assistito a un intervento di urgenza del Governo su una delle componenti strutturali dell'illecito amministrativo contabile
Ossia l'elemento psicologico andando a circoscrivere la punibilità con il fine declamato quanto indimostrato di rendere maggiormente efficiente l'amministrazione la soluzione nuovamente prospettata sempre quella del minimizzazione delle fattispecie di responsabilità amministrativa davanti alla Corte dei conti da un lato e di quella penale dall'altro con l'abrogazione del reato di abuso d'ufficio
Tale tentativi demoliti fanno Brescia o forse sono caldeggiati da una parte invero minoritaria della burocrazia soprattutto della dirigenza pubblica
Proprio quelle che aspira da tempo ad una totale deresponsabilizzazione rispetto ad ogni dissennata scelta di sperpero o appropriazione dei danari pubblici
D'altro canto se si pensa che in Piemonte una regione con ben mille centottantasette amministrazione pubblica le denunce fatte pervenire alla procura contabile dagli organi di controllo interno sono state quattro in tutto il due mila venti
E che in essi organi di controllo sarebbe la capacità Générale preventiva della malamministrazione allora può ben confermarsi l'Adagio confuciano per il quale commettere un errore non correggersi ecco libero
Su queste basi rimaste incontra state poste in risalto anche in sedi accademiche e politiche si è giunti alla soppressione si confida temporanea dell'istituto la colpa grave
In piena estate il decreto legge settantasei del due mila venti convertito dalla legge centoventi del due mila venti
Ha stabilito che la responsabilità dei soggetti sottoposti alla giurisdizione della Corte dei conti in materia di contabilità pubblica e limitata ai casi in cui la produzione del danno conseguente alla condotta del soggetto agente e da luglio dolosamente voluto
Quasi entusiasta rispetto a tale norma è stata la reazione dei cosiddetti modernizzatore della pubblica amministrazione
Secondo i quali il timore di incorrere in responsabilità o che si responsabilità erariale nel reato di abuso d'ufficio
Avrebbe dato luogo al fenomeno della cosiddetta burocrazia difensiva come rallentamenti o addirittura a blocchi dell'attività dell'amministrazione pubblica
E conseguente lesione del principio costituzionale di buon andamento
Voglio ricordare invece che già all'innalzamento della soglia di punibilità dei dipendenti pubblici alla colpa grave come fu evidenziato dalla Corte costituzionale con la sentenza trecentosettantuno del mille novecentonovantotto
Rispondeva già al tentativo di predisporre nei confronti dei dipendenti e degli amministratori pubblici
Un assetto normativo in cui il timore della responsabilità non esponga l'eventualità di rallentamenti e di neri sì nello svolgimento dell'attività amministrativa
Oggi non è chiaro a quale principio giuridico morale etico politico o anche solo di efficienza ossa rispondeva invocata soppressione della colpa grave
L'abolizione di uno dei due elementi soggettivi della responsabilità amministrativa solleva seri dubbi di legittimità costituzionale posto che la Consulta ha già affermato che l'imputazione della responsabilità ha come limite minimo la colpa grave
Così sentenza trecentoquaranta del due mila uno
Mentre con l'attuale assetto
Con l'assetto attualmente previsto questo limite si innalzano ebbe anzi esaurirebbe all'Est nelle solo fattispecie dolosa
E quindi sommo spiccio che il nuovo governo della repubblica che per bocca del Presidente del Consiglio dei ministri ha manifestato pieno apprezzamento
E l'ampia fiducia nell'operato dalla Corte dei Conti e lo stesso Parlamento vogliono porre un freno alle suddette tendenza o perlomeno limitarne la portata temporale
Rifuggendo dalla tentazione di farle assurgere a modifica di sistema
Ed abbandonando in confuso pericoloso e inattuale ideale secondo il quale l'amministrazione della Repubblica è uguale a quelle di un'azienda privata
Nel due mila venti tutto dalla dei procedimenti incardinato innanzi alla Procura regionale è stato di complessivi quattro mila ottocentodiciassette un numero sensibilmente più elevato rispetto a quello dell'anno precedente quando erano stati quattro mila duecentoventiquattro
A fine anno la giacenza del tre mila ventisei vertenza rispetto alle due mila cinquecentoventinove il diciannove e alle due mila novecentonovantacinque dal due mila diciotto con un incremento comunque delle vertenze trattate e definite
A questo incremento hanno contribuito i numerosi fascicoli aperti con riguardo a fatti collegati alla fase pandemica
E lei correlati acquisti di beni merci e servizi da parte degli enti del servizio sanitario regionale I decessi presso le RSA e case di cura ai procedimenti per l'equiparazione pagate all'esito dei procedimenti di quella legge Pinto
L'incremento del numero degli inviti a dedurre rispetto agli anni precedenti è stato superiore a quello delle sopravvenienze del fascicolo in termini processuale
Passando ai quarantasette del due mila diciotto ai settantasei al due mila diciannove giungendo e novantasei nell'anno decorso più centoquattro virgola venticinque per cento
Con cioè un più che raddoppio degli stessi rispetto al due mila diciotto conseguentemente si è innalzato in maniera significativa il numero dei soggetti invitati e qual è stato notificato un invito giunti a trecentocinquantadue gli atti istruttori e di impulso delle indagini in corso sono ulteriormente aumentate rispetto all'anno precedente
Giungendo ai due mila ai mille duecentotrentacinque del due mila venti pertanto il rapporto tra fascicoli pendenti al trentuno dicembre inviti a dedurre è passato da sessantatré virgola sette del diciotto a trentatré virgola tre al diciannove e trentuno virgola cinque al venti con un ulteriore miglioramento della redditività ed un raddoppio secco rispetto al due mila diciotto
Sono state emesse nel corso del due mila venti ben settantacinque citazione con una richiesta risarcitoria totale di ventidue virgola quarantasette milioni di euro
Che portano la Procura piemontese al terzo posto nazionale per produttività a pari merito con la Lombardia pur con una cronica insufficienza del personale amministrativo indispensabili al funzionamento di qualunque ufficio giudiziario
Recitazione più significative depositate hanno riguardato variegate materia ci segnala per a suo danno vita d'interesse di portata nazionale quella relativa al danno conseguente ad esborsi per multe pagate dallo Stato a seguito di sentenze di condanna da parte della corte di giustizia in particolare con sentenza del due mila sette era stato statuito come la Repubblica italiana fosse venuta meno agli obblighi incombenti dalle direttive sui rifiuti pericolosi sulle discariche
E la corte di giustizia aveva imposto il pagamento di una sanzione semestrale per duecento discariche ubicate in diciotto regioni italiane una delle quali è situata proprio nella regione Piemonte
è stato poi avviato un giudizio per il danno erariale da mancata entrata subito dalla gestione governativa Navigazione Laghi
E quindi al ministero delle infrastrutture cagionato da amministratori e dirigenti di un comune sito sul lago navigabile i quali hanno consentito ad un numero sempre maggiore di titolare di licenza di trasporto di tipo taxi
Di esercitare senza autorizzazione né concessione regionale un vero e proprio trasporto pubblico di linea di passeggeri
Un altro giudizio da poco citato nella sentenza di parziale accoglimento ha riguardato il danno conseguente al crollo di un soffitto di una palestra appena finita ristrutturare
Diverso il giudizio attivati
Allora è guardato la indebita percezione di finanziamenti pubblici da parte di imprese poi dichiarate fallite o che hanno mutato l'attività senza autorizzazione o non hanno mantenuto l'investimento per un quinquennio o comunque hanno violato la convenzione stipulata confliggano
Una citazione ha riguardato i danni conseguenti alla violazione di regole di minima diligenza nella gestione del procedimento di gare d'appalto alcune citazione hanno riguardato il fenomeno del mancato versamento dell'imposta di soggiorno da parte di gestori di strutture ricettive alberghieri
Una citazione ha avuto infine ad oggetto un ingente danno subito da uno diversità dalla gestione di un del fondo economale assegnato dal Dipartimento i giudizi per resa di conto poi erano stati appena ventitré dal due mila diciotto sono arrivate centosette nel due mila diciannove giungendo a ben quattrocentottanta del due mila venti
Proprio in ordine alla trasmissione di segnalazione di danno da parte dei due principali soggetti pubblici regionali
Incaricati di pagamento di fondi benefici sussidi e provvigione in favore di imprese cioè Finpiemonte dar Pea
Non posso per rinnovare l'invito a segnalare immediatamente tutti i provvedimenti di recupero comunicati o notificati alle imprese beneficiario
Come già peraltro avevo avuto occasione di fare nell'intervento sulla parifica del rendiconto regionale lo scorso settembre al due mila venti
E in questo caso colgo l'occasione per rivolgere una ulteriore raccomandazione al signor Presidente della Giunta regionale affinché voglia dare precise direttive vincolanti ed imperativi all'Agenzia regionale di pagamento appena Finpiemonte
In ordine alla l'immediatezza delle segnalazioni di possibili danni erariali tra la doverosità di procedere al controllo subitaneo delle autocertificazione dei beneficiari finali delle pubbliche provvidenze testo pensione specie in fase di completamento delle attività finanziate
Questa attività di segnalazione dovrebbe essere cadenzata quanto costante in maniera garantire una verifica puntuale di eventuale fattispecie di danno all'erario che abbiano a verificarsi nell'immediatezza della distrazione o della produzione delle risorse pubbliche
In questo senso la disposizione dell'articolo sessantasei del Codice di giustizia contabile per la parte in cui prevede che il termine quinquennale di prescrizione possa essere interrotto per una sola volta
Ed in cui stabilisce che il termine complessivo di prescrizione non posso comunque cedere i sette anni dall'esordio lo stesso
Costituisca una ingiustificata menomazione al principio generale di cui all'articolo due mila novecentoquarantatré dal Codice civile norma che consente al creditore una illimitate possibilità temporale di interruzione della prescrizione del diritto di credito
Occorre osservare che in virtù dell'articolo settantuno del regolamento finanziario l'Unione europea ogni credito dell'Unione appurato come certe liquido ed esigibile
Deve essere oggetto di accertamento mediante un ordine di riscossione seguito da una nota di addebito indirizzata al debito ora è evidente che poiché la Procura contabile
Tutela ontologicamente direi naturalmente gli interessi finanziari anche nell'Unione Europea
Ogni e qualunque disposizione potenzialmente da astrattamente lesiva di tale interessi come appunto quella che limita la facoltà di interruzione della prescrizione da parte del creditore reale
Deve necessariamente fare i conti con le disposizioni e le interpretazione dei trattati dell'Unione
Non dovrebbe quindi mai dimenticarsi allorché si disquisisce di prescrizione dell'azione di lana Messaggero contabile che il recupero delle somme ingiustamente lo completate all'erario è un dovere nei confronti della collettività
Dovere che non non andrebbe in alcun caso piegato a distanze di impulsi impropri di chi ammantandosi di giaculatorie sulla inefficienza dell'amministrazione sul terrore disporsi ad infiniti processi continua a sperperare pubbliche risorse sottraendola alle collettività ed ai rispettivi bisogno
Come già detto anche nel due mila venti le denunce pervenute dagli organi di controllo interno e dei revisori delle amministrazioni pubbliche sono rimaste assolutamente trascurabile
In altri termini solo lo zero virgola zero zero ventitré dell'amministrazione con sedi in Piemonte presenterebbe aspetti di possibile danno erariale nelle scelte gestionali esaminate dagli organi di controllo interno
Piena interrogarsi se non sia questo il segno ormai acclamato e Pavese
Di una sostanziale inutilità dei controlli interni almeno a fini preventivi della corruzione e per quel che ci riguarda della mala amministrazione eppure sono sotto gli occhi di tutti i casi di cronaca giudiziaria
Con il coinvolgimento diretto di dirigenti funzionari e rappresentanti delle istituzioni che hanno imposto anche l'adozione di misure cautelari restrittive della libertà personale in numero ben superiore alle denunce fatte pervenire agli organi di controllo
C'è anzi si volesse riportare la questione del funzionamento dei controlli interni a quanto accaduto con riguardo agli appalti sanitari collegati all'emergenza da come giudice nove
Se la dovrebbe trarre un giudizio ha fatto positivo posta che nessuna denuncia eccezion fatta per un unico caso segnalato dall'unità regionale di crisi è stata presentata la Procura contabile dagli organi di controllo interno della Regione Piemonte o da quelli delle singole aziende sanitarie e ospedaliere
Pur in presenza di diversi casi che hanno avuto ampio spazio nelle cronache dei mesi scorsi
Di tale inutilità avevo già avuto così ritrattare nella relazione di inaugurazione dello scorso anno onde fosse altro per esigenze di brevità e per evitare di ripetere considerazione
Su quelli che da fenomeni patologici dell'organizzazione amministrativa sono diventate problemi ordinamentali generale in quale Milano la lotta alla corruzione agli sperperi alle inefficienze sempre a gran voce propugnata dagli attori istituzionali
Un ultima notazione sull'importo recuperato nell'anno in esito a sentenze esecutive che ammonta ad uno virgola quarantasei milioni di euro a fronte di quarantasette concezione
In conclusione ci è consentito rivolge un sincero ringraziamento per l'opera di assidua dirigente lavoro meritevole di elogio ai colleghi tutti della procura regionale e dal personale amministrativo
Il cui numero di male drammaticamente esiguo alla luce delle imprescindibili esigenze di adeguamento delle modalità operative a più elevati standard di qualità
Che richiederebbero un adeguamento incrementale della pianta organica ferma ha una consistenza di sole diciassette unità di cui due vacante
Di tutti uno in proposito una la fede e la costante volontà giustizia
Un ringraziamento dell'apprezzamento doveroso vanno alla Guardia di Finanza che nel corso del due mila venti ha portato avanti importanti deleghe conferiti gli tra cui un'indagine su un danno erariale già contestato di oltre centotrenta milioni di euro pur con le inevitabili difficoltà legate alla fase emergenziale
Rispetto alle forze messe in campo dal corpo a supporto delle attività di indagine la Procura contabile sento di rivolgere un invito acché siano assegnate maggiore unità e sforzi organizzativi al distaccamento presso la Corte dei conti
Facente parte del nucleo tutela della spesa pubblica in un'ottica di ulteriore progressiva maggiore specializzazione un ringraziamento ma anche alle altre forze di polizia che hanno prestato la propria civiltà nell'ambito di vele all'Arma dei carabinieri con la quale all'esito di una convenzione formativo nazionale
Sono state proficuamente sperimentate alcune ore di formazione sulle materie al danno erariale e del giudizio di responsabilità innanzi alla Corte dei Conti
In particolare il mio ringraziamento va al comando provinciale di Torino Al Nasser ai carabinieri del Nucleo tutela patrimonio artistico con i quali ultimi sono in corso importanti indagini in materia di abbandono di beni culturali sul territorio cittadino
Un ringraziamento anche alla Polizia di Stato di cui questa procure si è avvalsa con riferimento ad una delicata attività di indagine inerente la gestione delle chiamate di emergenza dei medici di base ai centralini degli uffici territoriali di prevenzione delle ASL in occasione del picco della pandemia
I miei ringraziamenti devo porgere anche l'Agenzia del Demanio Torino per l'ottimo Silvio garantito in una indagine fin portanti cespite del patrimonio pubblico sui quali da quasi venti anni l'opinione pubblica domanda gran voce contro e dallo stesso esercito italiano che ha svolto e continua a garantire un supporto scientifico e tecnologico senza pari
In attività di verifica dei manufatti pubblici intorno ai quali ruotano importanti attività investigative in fase di conclusione nei prossimi mesi
In questo senso senza timore di smentite può disse che l'attività di acquisizione probatoria regolativa possibili danni erariali si sta avvalendo anche di tecnologie di supporto terzo che potrebbe garantire risultati inusitati sorprendenti
Signor presidente mi piace dunque concludere questo mio intervento con le parole del capo provvisorio dello Stato Enrico De Nicola pronuncia del quindici luglio del mille novecentoquarantasei e l'Assemblea costituente
Accingiamoci a dunque alla nostra opera senza temerari esaltazioni essenza sterile scoramenti
Col grido che erompe dei nostri cuori pervasi dalla tristezza dell'ora mare denti sempre di speranze e di amore per la patria che Dio acceleri e protegga la restituzione dei ritardi
Per proseguire nell'esercizio delle altre necessarie di Manenti funzioni tutte assegnate dalla Costituzione alla corte dei conti e non consentono remora
Chiedo che vostra Eccellenza illustrissimo signor Presidente voglia dichiarare aperto il nuovo anno giudiziario due mila ventuno della Corte dei conti per la Regione Piemonte
Signora presidente la Corte dei Conti signor procuratore gira regionale signora presidente della sezione regionale di controllo signori magistrati tutti autorità civili militari e religiose
Colleghe e colleghi funzionari amministrativi cittadine e cittadini
Rivolgo in occasione di questa importante cerimonia voi tutti il saluto del consiglio dell'ordine degli avvocati di Torino il mio personale quale sua Presidente
E per me è un onore presenziare per la prima volta all'inaugurazione del nuovo anno giudiziario di questa prestigiosa Corte che nell'ottobre del mille ottocentosessantadue proprio nel contesto torinese e diventa la prima magistratura dell'Italia unita
In allora comici certamente a voi noto il consigliere Federico colla primo presidente della Corte dei conti dell'Italia unita
Ha definito la magistratura contabile come l'organo avente facoltà che non hanno uguali in altre simili e leggi e mentre ne accrescono grandemente la importanza i doveri
La pongono in grado di rendere servizi utilissimi allo Stato e di cooperare potentemente
Alla durevole prosperità di questo grande e avventurato reame
E saprà io spero in avvenire non lontano la stratificazione di aver contribuito affermare questo giovine glorioso regno d'Italia sopra la solita base di una retta e ben ordinata amministrazione
La Corte ha lavorato per oltre centocinquanta anni contribuendo alla prosperità prima di un grande avventurato reame e poi della nostra grande e avventurata Repubblica ma veniamo ad oggi
Alla fine di quest'anno horribilis
E arduo anche per gli avvocati torinesi celebrare l'inaugurazione di un anno giudiziario quando quello horribilis appena concluso è stato vissuto al cospetto di una crisi pandemica che tuttora ci coinvolge
Abbiamo conosciuto il dolore la paura talvolta il drammatico distacco che non hanno risparmiato gli avvocati del nostro foro
Le persone che lavoravano negli uffici giudiziari e i loro conti
Tutti a tutti loro fa innanzitutto il nostro saluto più struggente ed accorato
E Aldo cerebrale l'inaugurazione di un anno giudiziario in tempi di stato di eccezione
Perché noi diamo ancora in tempi di stato di eccezione i riflessi di ciò che è stato vivono ancora pesantemente le nostre abitudini di vita personale e professionale e le modalità di svolgimento di questo importante rito inaugurale lo dimostrano
I riflessi di ciò che è stato limitano ancora l'esercito di alcuni nostri fondamentali diritti pensiamo a quello di riunirci o quello di muoverci liberamente tra aree geografiche
Di colore Cangemi polemico proprio sul terreno dei diritti della tutela degli stessi quel terreno su cui si misura la più alta funzione sociale dell'avvocatura
Il Paese ha dovuto fare i conti con quello che insigni costituzionalisti anche sabaudi hanno definito essere uno stato di eccezione
Il sacrificio di molte delle nostre libertà rappresenta tuttora il prezzo elevato che tutti noi cittadini siamo chiamati a pagare per uscire dall'emergenza sanitaria in nome della tutela di quei beni primari che la signora Presidente prima menzionata
Frequenti i commenti non solo di insigni economisti che paragonano questo al periodo bellico
Alla fine del due mila e venti supereremo i settecento mila morti come nel mille novecentoquarantaquattro quando eravamo nel pieno della Seconda guerra mondiale
Il nostro paese a una democrazia debole e lo è diventata ancor di più dopo la pandemia presidente dell'Istat professor Blangiardo ma non è solo il dato della demografia debole che ci avvicina drammaticamente al periodo bellico
Anche oggi leggendo l'intervento che l'ex presidente della BCE e governatore della Banca d'Italia oggi presidente del Consiglio professor Mario Draghi ha pronunciato in apertura del meeting di riniti lo scorso mese di agosto del due mila venti
Nel secondo trimestre del due mila venti l'economia si è contratta ad un tasso paragonabile a quello registrato dei maggiori Paesi proprio durante la seconda guerra mondiale come se fossimo in guerra il deficit e il debito pubblico sono cresciuti a livelli mai visti prima in tempi di pace
Un debito pubblico Kevin Signa economista siamo resta un debito buono a proposito dei neologismi che sono stati coniati in epoca Covi d'un debito che come tale dobbiamo s'veramente sperare che venga percepito anche in futuro da chi è chiamato a sottoscriverlo dei mercati finanziari dei Paesi esteri questa non è una recessione a forma di di con una rapida discesa ma un'altrettanto rapida salita questa è una lunga recessione conclude il professor Draghi e oggi è proprio lui
E chiamato a misurarsi con gli effetti di questa recessione con l'obiettivo di superarla grazie agli importanti finanziamenti europei
E la giustizia in quest'anno horribilis
Che ne è stato della giustizia in questo periodo di guerra
O post bellico
La pandemia come ci ha detto il presidente della Repubblica Sergio Mattarella la sera del trentuno dicembre ha messo a dura prova la capacità di reagire del nostro sistema sanitario scolastico
E accentuato e reso ancor più evidenti anche gli altri limiti e i ritardi del nostro Paese e purtroppo anche nella giustizia
Siamo tuttavia certi noi avvocati che la risposta della giustizia tutta non potrà essere quella che il mese della pandemia non provocato una depressione della macchina giudiziaria con un rallenti mento recuperabile in alcuni anni
E ciò perché non si può mettere in quarantena la tutela dei diritti e non si può mettere in quarantena la funzione giudiziaria
Il Consiglio di ho personalmente siamo testimoni che ancora fino alla metà del mese di marzo del due mila venti la presidente ha cercato in ogni modo di non rassegnarsi a rinviare i procedimenti già fissati
Con tutti i Consiglieri chiaramente
Con la procura
Provando con una tenacia rara a svolgere in presenza ancora alcuni procedimenti
Di fronte all'inevitabile ha impostato realizzato con tutti i colleghi magistrati e i funzionari amministrativi la remotizzazione del rito
Unitamente a tutta la macchina amministrativa che ha dimostrato eguale preziosa e tenace resilienza so che è un termine abusato mai la verità dei fatti oltre alla consueta e apprezzata disponibilità verso il Foro
Le udienza da remoto condotte con grande professionalità nonostante l'oralità mediata
Le rune espressione signora presidente hanno comunque garantito il giusto processo e questa è l'opinione dei colleghi che il consiglio ha ritenuto di intervistare proprio perché sono colleghi che frequentano queste aule di giustizia
Ma in questo periodo così simile al periodo postbellico tutta la giustizia anche quella contabile deve essere ulteriormente aiutata
Il recente bando per l'aumento del prezioso organico amministrativo la cui centralità per il corretto funzionamento della macchina giudiziaria mai come quest'anno e stata apprezzata fino in fondo anche dagli avvocati va nella giusta direzione
Auguriamoci
Che come per altri importanti settori del nostro paese la scuola e la sanità anche per quello della giustizia la pandemia porta in testa la nuova agenda governativa temi prima di fatto sottopesati
Quando era al momento di ripartire la spesa nonostante l'unanime grido di dolore a cui abbiamo assistito in questi ultimi anni durante l'inaugurazione dell'anno giudiziario
Crediamo che la giustizia non solo quella civile comici ci è stato dato i leggere dalle cronache giornalistiche ma anche quella penale quell'amministrativa quella contabile
Tutta la giustizia sia un primus inter pares nel reparto delle risorse del piano di finanziamento europeo investendo in uomini donne e mezzi ovviando innanzitutto allo scoperto dell'organico nella magistratura
Quella contabile torinese denunciano scopertura significativa del trentasei per cento
Rispetto alla dotazione organica e ciò nonostante il numero dei giudizi definiti sia in materia di responsabilità amministrativa contabile che nel settore dei conti giudiziali e del tutto lusinghiero rispetto al totale nazionale
A dimostrazione del significativo sforzo compiuto per non creare altro arretrato
Perché per non mettere in quarantena i diritti fondamentali alla cui tutela presiede anche la giustizia contabile
Speriamo che uno tra i principali obiettivi del progetto di finanziamento europeo la transizione digitale si materializzi proprio nel settore della giustizia rendendola più efficiente più rapida
Auspichiamo infatti la compiuta finalizzazione del processo contabile telematico
So che è già consultabile da remoto il fascicolo ed è già una grande conquista per noi avvocati nella prospettiva della remotizzazione incondizionata non del rito processuale
La cui celebrazione del contraddittorio non mediato delle parti viene talvolta rimpianta da diversi avvocati pur apprezzando assolutamente il cambio di passo e la resilienza nelle nuove regole sulla remotizzazione del rito
Ma di tutti gli adempimenti processuali
Ma non solo ruolo giurisdizionale della Corte regionale deve essere attenzionato nei piani di investimento della giustizia
Mai come quest'anno sarà cruciale il ruolo di garanzia e controllo della legalità contabile e degli equilibri di bilancio dell'intera amministrazione pubblica ha conferito alla corte
L'equilibrio di bilancio della cosa pubblica un valore essenziale come ci ha ricordato l'anno scorso l'allora presidente Buscema per la tutela dei diritti sociali della collettività e aggiungo sommessamente
Per la prospettiva anche di giustizia ed equità sociale cui cui sempre dobbiamo tendere e mai come oggi anche nel nostro avventurato reame questo deve essere deve essere la stella polare che ci guida
Ruolo di garanzia sull'equilibrio di bilancio rivestito con questo rigore indipendenza nonostante i radicali cambiamenti politici legislativi governativi che si sono verificate nel nostro avventurato reame in questi ultimi centocinquant'anni
E nonostante l'equilibrio di di bilancio si sia a volte rivelato un obiettivo da raggiungere con virtuosi equilibrismi per svariate regioni anche legata a periodi di crisi o frenate della nostra economia che ricorrentemente ritagli attraversato in questi ultimi settanta anni
Ma mai come quest'anno in cui come premesso il deficit e il debito pubblico sono cresciuti a livelli mai visti prima in tempo di pace
Come ci diceva il professor Draghi ci si dovrà interrogare anche su questo delicato punto e avere tutti gli strumenti necessari per operare con lo stesso rigore e la stessa competenza
Il due mila venti non è stato certo un anno facile per chi nella pubblica amministrazione doveva rapidamente prendere delle decisioni su importanti atti dispositivi non è stato certo il tempo di una pubblica amministrazione difensiva
Non è stato il momento di poter aver paura di firmare
Molti di noi quali soggetti chiamati a rappresentare le istituzioni comprendono quanto è stato difficile assumere delle decisioni in tempi di guerra
In questo caso ad un nemico invisibile contagioso
Molteplici e complesse inevitabilmente coraggiose
Le scelte compiute in questo periodo e siamo certi che di questo la corte pur con il dottor contro con il consueto equilibrio terrà conto pur assolvendo i propri doveri di controllo con rigore indipendenza ancor più crociana il controllo del corretto impiego delle imponenti risorse destinate al nostro Paese nel piano di finanziamento europeo e elargito per la ripartenza la ripresa economica fatto mai accaduto nella storia dell'Europa unita
E senz'altro necessario garantire che la gestione dei fondi pubblici avvenga nel pieno rispetto della legalità e dell'efficienza
Le necessità discendenti dalla pandemia colgo quasi al termine signor Presidente hanno spinto a scelte innovative digitali e non digitali
Per arrivarci con la giurisdizione ordinaria e con quella contabile ai rispettivi dirigenti amministrativi si è lavorato dopo la brusca frenata del diciotto marzo due mila venti al progetto di ripartenza
Il Consiglio permettetemi di dirlo apro ha profuso ogni sforzo per consentire durante il primo lo da un la ripartenza della macchina giudiziaria nel secondo lo portavano se contribuito con lo stesso spirito nell'impedire che la stessa macchina si fermasse cercando di essere sempre al fianco degli avvocati dei cittadini e siamo pronti al terzo purtroppo
Con lo stesso spirito
Anche in tempi di stati di e di stato di eccezione gli avvocati torinesi hanno tenuto la barra dritta dando prova di responsabilità e di senso istituzionale
Non si può spiegare altrimenti come sia stato possibile che gli avvocati anche coloro che abitualmente esercito dinanzi a questo eccellentissima corte
Adattassero rapidamente loro malgrado non accede a un palazzo che considerano anche loro e a modificare da subito le loro modalità lavorative Remo utilizzando cartolarizzati dormito
Tutto questo pur di garantire i diritti dei loro assistiti la cui ti tenevo veniva loro demandata e pur di continuare a svolgere la nostra amata professione
Qualcuno anche tre magistrati ha definito il Periodo dal diciotto marzo al dodici maggio del due mila venti la quarantena della giustizia non si può mettere in quarantena la tutela dei diritti non si può mettere in quarantena la funzione giudiziaria
Ebbene non arrangia non arrendiamoci ma reagiamo
Presidente tradì nel suo discorso per la fiducia in Parlamento ha detto la tragedia del Codice finirà ma non sarà come dopo una lunga interruzione di corrente quando la luce ritorna e tutto ricomincia come prima
Il futuro va costruito a proposito di neologismi legati al comico
E aggiunge il Consiglio va costruito insieme con tutti gli attori della giustizia quel che si impara durante i flagelli che ci sono negli uomini più cose da ammirare che cose da disprezzare scriveva Albert Camus nell'epilogo della peste quando ne lavorano
Desolata e isolata esattamente come il nostro Paese durante il primo lo Cardano si cercava di vincere la disgregazione la fame
Via auguro a voi tutti di svegliarci presso da Orano
Dobbiamo sempre ricordarci i nostri valori comuni di tutti noi operatori della giustizia con la consapevolezza che nessuno si può salvare senza la solidarietà dell'altro senza l'impegno comune
Soprattutto nel momento in cui il male sembra di nuovo travolge soci
E allora cambiamo ciò che va cambiato rimettiamoci coraggiosamente in gioco lo dobbiamo a noi stessi
E alle giovani generazioni ce lo ha chiesto il Presidente da Repubblica la sera del trentuno dicembre sembrano addirittura passati quasi degli anni e sono solo pochi mesi
Ma quanto mai attuale il suo messaggio ognuno faccia la parte propria la pandemia c'ha fatto riscoprire a comprendere quanto siamo legati agli altri quanto ciascuno di noi dipenda dagli altri
I mesi prossimi rappresentano un passaggio decisivo per uscire dall'emergenza e per porre le basi di una nuova stagione non sono ammesse distrazioni
Non vanno sprecate energie opportunità e questo quello che i cittadini si attendono anche nella giustizia anche nella giustizia contabile aiutiamoci non dimenticarci romani ed è proprio con questo auspicio sicché le chiedo signora presidente
Di dichiarare aperto l'anno giudiziario due mila ventuno
E con grande piacere che rivolgo il saluto della sezione di controllo alla presidente ai colleghi della sezione giurisdizionale al procuratore regionale e all'Avvocatura delibero Foro
Mi unisco ai ringraziamenti già formulati dalla presidente Pinotti rivolte alle autorità oggi presenti in aula e mi rallegro della loro partecipazione sottolineando che ho condiviso con entusiasmo l'idea dell'utilità di svolgere questa cerimonia in presenza seppure nella rigorosa osservanza delle misure di sicurezza imposte dall'emergenza
L'odierna cerimonia si svolge con un numero limitato di partecipanti in linea con le norme di sicurezza dettate dall'emergenza sanitaria e testimonia in modo tangibile il periodo difficile che il Paese da più di un anno sta vivendo
L'emergenza da come diciannove che tanto dolore ha prodotto ha dettato nell'anno trascorso e purtroppo ancora in quello in corso i ritmi delle nostre attività
E modificato radicalmente le nostre abitudini ai nostri programmi
Ma in momenti come questo ognuno di noi è chiamato a dare il proprio contributo con impegno e responsabilità
Ogni istituzione deve svolgere responsabilmente i propri compiti facendo della cooperazione e dello scambio di esperienze e di informazione il proprio modus operandi il Paese rischia di perdere il proprio futuro e la precarietà sociale alimenta la sfiducia sotto i colpi dell'epidemia delle conseguenze economiche
Ma pur nella difficoltà del momento è necessario guardare alle opportunità offerte dai finanziamenti europei in particolare la Next Generation Jump
Di cui è stato recentemente approvato il regolamento attuativo i cui fondi si aggiungono a quelli previsti da altri programmi e strumenti dell'unione
L'Europa infatti è intervenuta e riscoprendo la vocazione solidale fra gli stati membri a cui si ispira l'articolo due del Trattato ha creato questo fondo speciale
Indirizzato agli investimenti per facilitare attraverso l'individuazione di obiettivi strategici riforme volte a creare sviluppo ed occupazione in settori cruciali
Di fronte a problemi così gravi per la vita e la sopravvivenza dei popoli le rotte l'Europa di uscita a dare concretezza all'espressione che nessuno si salva da solo ritenendo imprescindibili la solidarietà e la cooperazione ma gli stati membri e l'Italia in particolare hanno compiti precipui urgenti e irrinunciabili da realizzare in primissima avviato un programma di interventi di politica che sia credibile sia a livello economico che sotto il profilo attuativo
Va quindi evitato come spesso è avvenuto in passato che le risorse europee siano disperse in mille rivoli con difficoltà di gestione e di controllo
Evidente che se si vuole disegnare il futuro per le nuove generazioni si deve avere la capacità di individuare obiettivi strategici
Ma che siano anche concretamente realizzabili programmando i tempi per la loro attuazione concentrando risorse e l'organizzazione su quelli ritenuti determinanti per la vita e lo sviluppo delle comunità
L'occupazione in particolare quella durevole soprattutto per i giovani e per le donne non potrà che essere strettamente collegata alle politiche di sviluppo che verranno avviate
L'auspicio e quindi che l'Italia imprimendo un radicale cambiamento di rotta rispetto all'attuale programmazione europea
Sia in grado di trovare le soluzioni che favoriscano i processi di sviluppo per i propri cittadini con evidenti riflessi positivi per l'intero Paese
Un'ulteriore questione si pone all'attenzione con l'arrivo di tante risorse di appunto il rischio che diversi soggetti per motivi illeciti possano voler trarre vantaggio dalla pandemia in tale ambito essenziale presidio di legalità che la Corte dei Conti con le sue diverse funzioni può svolgere per il perseguimento degli obiettivi di prevenzione e repressione dei fenomeni dispersione delle risorse pubbliche
è fondamentale la presenza di una magistratura imparziale terza la cui funzione
Sono definite dagli articoli cento centotré della Costituzione che anche in sede di controllo può garantire la buona spesa attraverso la verifica della legalità regolarità delle gestioni finanziarie e dei vincoli derivanti dall'appartenenza dell'Italia all'unione europea
La Corte con le sue funzioni di controllo distribuite in modo capillare sul territorio costituisce un osservatorio privilegiato dei fenomeni contabili
E potrà presidiare la gestione degli enti perché si indirizzi non la loro azione al principio della sana gestione finanziaria indicato negli articoli trecentodiciassette trecentoventicinque del Trattato sul funzionamento dell'Unione Europea
Assicurando interventi in via preventiva
Ed in corso di esercizio che potranno ridurre rischi di dispersione di cattiva gestione
In questo senso va letto il controllo con campi concomitante assegnato alla Corte dei Conti è previsto dall'articolo ventidue del DL numero settantasei del due mila venti
A riguardo ricordato che solo un utilizzo corretto delle risorse pubbliche con bilanci in equilibrio finanziario potrà assicurare nel tempo alla collettività un livello adeguato di prestazione di servizi assolvendo al compito primario delle amministrazioni costituito dalla soddisfazione dei bisogni dei cittadini
Appare quindi chiaro che rispetto della legalità conduce alla tutela effettiva del principio di uguaglianza così ampiamente messo in crisi dalla pandemia consentendo a tutti i cittadini la tutela effettiva dei propri diritti fondamentali
Prima fra tutti quello della salute
Ma è ricorsa alla legislazione emergenziale non deve favorire un sistema derogatorio che eliminando le regole considerate superflue può agevolare ambiti di illecita senza assicurare alcun efficienza gestionale e neanche con omicida
In ciò la memoria del passato può aiutarci ad evitare errori
Se perseguire gli sprechi e regole finanziario nella gestione dei bilanci pubblici costituisce strumento imprescindibile per la soddisfazione dei bisogni della collettività
è evidente che la missione della corte dei conti essenziale infatti la cura dei bilanci degli enti raggiungimento dell'equilibrio finanziario delle gestioni costituiscono strumenti importanti in questo difficile momento
In cui per la pandemia per la crisi economica agli enti territoriali vedono fortemente ridotte le risorse del proprio bilancio
Ed il reiterato blocco della riscossione delle imposte d'a causa del reiterato blocco della riscossione delle imposte riconducibile a legislazione emergenziale rende difficile supportare l'incremento delle spesse per gli interventi di sostegno economico a favore di varie fasce di cittadini
La situazione è così difficile
è evidente che regole finanziario pressi dato delle sezioni regionali di controllo non è fine a se stessi sono ma e strumentale alla soddisfazione dei bisogni dei cittadini particolare delle giovani e delle delle nuove generazioni
Il Presidente del Consiglio nel suo discorso di presentazione del Governo alle Camere si è chiesto se la nostra generazione ha fatto tutto quello che le generazioni dei nostri nonni e dei nostri padri
Hanno fatto per noi e ha aggiunto poi che ogni spreco oggi è un torto che facciamo alle prossime generazioni una sottrazione dei loro diritti
Possiamo dire con rammarico che il comportamento indirizzato alla gestione non sempre rigorosa delle risorse pubbliche ai nostri diritti di cittadinanza dei nostri figli e dei nostri nipoti
Da tali considerazione discende che solo modificando l'attuale modus operandi e indirizzando l'oggi non a sprecare risorse ma costruire prospettive
Si potrà restituire alla generazione dei nostri figli e dei nostri nipoti quel futuro negato consentendo alle loro giuste ambizioni di svilupparsi
Questa è la sfida più grande che il Paese dovrà assumere per superare la pandemia producendo un maggiore stimolo alla ripresa economica ma solo se gli interventi adottati si mostra saliranno sotto il profilo progettuale ed attuativa concretamente realizzabili si contribuirà in modo decisivo a superare i ritardi strutturali del Paese e ad assicurare la sostenibilità
Del debito pubblico utilizzando le risorse del richiamato programma Next in genere fame e Ivo
La funzione di controllo potrà accompagnare tale processo evidenziando con tempestività gli elementi critici anche sotto il profilo della regolarità contabile
E ravvisando ritardi e Diversi e per sollecitare interventi riparatori da parte dei diversi gestori a riguardo appare estremamente importante richiamare il regolamento venti venti ventinove Antunes o del Parlamento e del Consiglio del sedici dicembre due mila e venti relativo a regime generale di condizionalità per la protezione del bilancio dell'Unione
Esso stabilisce una diretta correlazione fra rispetto dello Stato di diritto e l'esecuzione efficiente del bilancio
In conformità del principio della sana gestione finanziaria principio che può essere assicurato solo se le amministrazioni pubbliche agiscono in conformità alle leggi perseguendo le relative violazioni
Inoltre i casi di frode di passione di conflitto di interessi corruzione di altre violazioni del diritto devono essere perseguiti dei servizi responsabili delle indagini e le autorità di contrasto con esse soggette ai controlli di un organo giurisdizionale indipendente
Ecco ancora delineato il ruolo che la Corte dei Conti può svolgere anche per tutelare i fondi europei dalla distrazione della finalità programmate e dal cattivo uso
La cerimonia odierna è sempre stata un'occasione per fare il punto dell'anno appena concluso rinvio per i dati statistici alla relazione scritta ma le nell'avviarmi alle conclusioni porre affidati una riflessione
La sezione di controllo nell'anno scudo trascorso nonostante le grandi difficoltà del momento che ha non ha accumulato arretrato ed è riuscita a portare a termine un competenza rigore puntualità
Gli obiettivi programmati ed anche ad affrontare alcune gravi sopravvenienze raggiungendo un trend di pronunce molto vicina a quella dell'anno precedente
A conclusione della mia introduzione voglio rivolgere un sincero ringraziamento ai colleghi magistrati e funzionari della sezione per avere in questo periodo così difficile assicurato Sempre il massimo impegno
Ed un'ampia disponibilità che ha consentito di portare a termine gli obiettivi programmati della sezione
Ma per assicurare il normale esercizio delle funzioni
è stato necessario realizzare o un grande lavoro dalle trasformazioni effettuate nell'aula di udienza
All'iniziale conversione delle adunanze pubbliche in camere di consiglio alle camere di consiglio videoconferenza alla gestione del contraddittorio contrattazione prevalentemente scritta alle danze pubblicabile moto alle modalità organizzative per la sottoscrizione delle pronunce di controllo
Che sono state sempre tempestivamente e rende depositate né alti che in alcuni casi nel giro di qualche settimana ciò è stato possibile anche perché tutto il personale se di magistratura che amministrativo
Ora ha offerto senza riserve la propria disponibilità all'innovazione e assicurato con accelerata tempestività il necessario salto telematica l'organizzazione del lavoro
Eppure l'anno è stato caratterizzato da molte attività complesse con istruttori impegnative con la presenza di ben quindici
Enti in piano di riequilibrio pluriennale da un po'pluriennale di cui circa dieci assoggettati a monitoraggio semestrale
E tre dei quali la sezione ha proceduto all'esame e l'approvazione del piano di e dissesto due particolarmente complesse giacenti in istruttoria presso la Commissione
Del Ministero del dell'interno da parecchi da parecchi anni più in generale hanno fatto registrare difficoltà finanziarie diffuse da parte di diversi enti locali
Sia per le minori entrate registrate a causa della sospensione della riscossione di diverse imposte che per le maggiori spese connesse con la pandemia
Indirizzate le attività di sostegno alle fasce più deboli della popolazione
Situazioni particolarmente critica per gli enti locali sono state individuate inoltre con riguardo le società partecipate dagli stessi
Che seppure liquidazione da diversi anni segua Tara maturare perdite con risvolti particolarmente negativi per i bilanci degli enti soci che continuano a ripianare i disavanzi con esborsi annuali significativi facendo altresì registrare
Il progressivo deterioramento della prestazione dei servizi
Le criticità già emersa nei confronti degli enti territoriali controllati richiamano l'esigenza nella futura gestione della nuova nuovo programma di interventi di prestare particolare attenzione all'urna rinnovata semplificazione della normativa che renda più agevole il quadro di riferimento ed aiuti a disciplinare più celermente l'attuazione
Ma altresì che si dia corso ad un supporto tecnico con personale qualificato che accompagni gli enti locali in particolari quelli di ridotte dimensioni nello svolgimento della fase di utilizzo e contabilizzazione delle nuove risorse
Anche al fine di evitare che successivamente per ritardi ed errori commessi l'Unione Europea neghi ex posto l'ammissibilità della relativa spesa vi ringrazio dell'attenzione
A conclusione di questa cerimonia Derülo doverosamente riportare il ringraziamento a tutte le autorità tutti presenti a questa cerimonia che ne è stato fatto pervenire dal presidente della Corte dei Conti dal consiglio di presidenza e presidente dell'associazione magistrati della Corte dei Conti
In nome del popolo italiano dichiaro aperto l'anno giudiziario due mila ventuno della sezione giurisdizionale della Corte dei Conti per la Regione Piemonte vi ringrazio per la partecipazione