Coordinamento delle Forze di Polizia e prevenzione amministrativa

Poi di nuovo grazie a tutti per la vostra partecipazione una giornata sono giornate particolari difficili per tutti voi né dal prefetto Valenti che ringrazio per il grande aiuto che ce lo fa fare Cervato insomma anche per organizzare questo incontro l'incontro
Che abbiamo immaginato nell'ambito di un percorso di formazione operativo lo dico per chi presidente Federica tra il presidente emiliano anche in via di collegamento imperanti che abbiamo immaginato in estate
Per cercare di affrontare alcuni temi che sono tipici della nostra carriera dopo che per varie vicende non avendo più un luogo il nostro ruolo è la formazione nella nostra scuola
Ci siamo resi conto della necessità di incontrarci almeno virtualmente in questa fase per poter approfondire i temi che sono quelli della nostra attività
Il caso ha voluto che in questo tema del coordinamento delle forze di polizia ma più in generale come ci siamo detti con il prefetto Mosca il ruolo del coordinamento del prefetto che il ruolo dell'amministrazione civile d'inverno in questo importantissimo momento cade proprio in un frangente molto delicato peraltro con tutto quello che ognuno di noi ha visto per cui penso che di ragionare in questo momento a bocce ferme su quello che è stato e su quello che può essere il ruolo che in questa fase nelle prefetture più in generale dell'amministrazione civile dell'Interno penso sia veramente utile in modo da poter comprendere anche quali
Anche cose nuove si potrebbero immaginare se poi sarà un uovo non lo so vuol dire che voi forse son cose che l'amministrazione civile in qualche maniera ha sempre fatto
Io mi permetterò dopo la ventura di questo testo come vi anticipavamo del viceministro nove che chiedo ad Alessandro di proiettare sullo schermo
Di rubare solo due minuti al prefetto Mosca per dire la mia auto europee proposto al voto si investe maestro
Il viceministro Mauri sono andato quindi ringrazio per l'acquisto attenzione nonostante le difficoltà o fu causata dall'operatività che il ministero non sul ministero come tutte le altre istituzioni più direttamente coinvolte sta facendo in queste ore quindi regola benissimamente voglio ringraziare il sindaco
Avermi invitato oggi a questo appuntamento ricompreso in un più ampio calendario d'iniziative di formazione
Purtroppo impegni istituzionali sopraggiunge concomitanti non mi consentono di partecipare nonostante la mia iniziale adesione certamente il tema l'oggetto dell'incontro odierno assume un significato nuovo e importante Salento garantisce divise delle settimane complesse in cui questo identici abituati a seguito dello scoppio dell'epidemia dal Coni del diciannove
La sicurezza pubblica una funzione la funzione essenziale che lo Stato deve assicurare per garantire l'ordine interno ciò avviene attraverso i soggetti individuati dalle duecentoventuno dell'ottantuno
Che ha creato un sistema di pubblica sicurezza adeguato alle nuove esigenze della società contemporanea per garantire il corretto esercizio dei diritti di libertà dei al servizio dei cittadini che delle istituzioni democratiche
Questa nuova organizzazione prevede la compartecipazione di più componenti ciascuno per la propria più curiosità ricondotte ad unitarietà nella finalità di tutela dell'ordine e della sicurezza pubblica attraverso un'azione di coordinamento sia a livello centrale che perisce
La centoventuno a livello territoriale riconosce nel prefetto consolida provinciali di pubblica sicurezza ed esalta la sua funzione di coordinamento dei diversi attori nell'ambito del Comitato per l'ordine e la sicurezza pubblica
Che è una restando la validità di questo impianto Caressa tutto nel sistema cardine della pubblica sicurezza italiana dobbiamo confrontarci oggi con la nuova declinazione della sicurezza pubblica
Intesa sempre di più come sicurezza integrata in partecipate la sicurezza è infatti un bene comune il primario che si garantisce non solo attraverso l'azione delle forze di polizia ma anche realizzando condizioni di vita migliori di riduzione del disagio sociale e creando politiche abitative e di riqualificazione urbana
Questa nuova concezione insicurezze evidenzia il ruolo di altri soggetti istituzionali
In Brindisi sindaci che per loro funzione vicinanza che ritorni intercettori bisogni che le istanze della comunità si è assistito negli ultimi anni ad una proficua collaborazione tra i diversi soggetti coinvolti nella gestione la sicurezza pubblica
Che ha portato i legislatura di una nuova definizione degli ambiti di competenza avviandomi i relativi o cinica creare nuovi strumenti di tutela quali i cosiddetti patti per la sicurezza
In questo scenario l'azione nessun nuovo scenario non c'è mediazione di coordinamento del Trecento diventa allora fondamentale non solo nei settori tradizionalmente legate alla sicurezza pubblica ma anche in quelli inerenti la tutela dei diritti civili sociali che devono la reazione diventa ancor più determinante in situazioni di emergenza come quella che stiamo vivendo
E regioni non viene solo chiesto di assicurare un'attività di controllo e di vigilanza
Voglio dare il massimo sconto ai territori e dialogare con tutti gli attori istituzionali per prevenire nuove situazioni di critica sociale ed economica che colpirebbero soprattutto le fasce più deboli del Paese Colfelice come ha sottolineato il ministro norvegese l'azione recenti diventa così fondamentale per la tenuta democratica la legalità e la coesione sociale del Paese
Ma partono segnarono il ruolo centrale dei prefetti sarà determinante anche in questa fase di recrudescenza una pandemia e per la successiva ripresa ricostruzione del nostro Paese infatti nei momenti di criticità
Che si fa ricorso ai capisaldi della nostra architettura istituzionale come avete proceduto insostituibile ed essenziali ovvero di coordinamento per le quali dovrà essere previsto un potenziamento sia in termini i competenze che diviso
Ecco io poi partire brevissimamente proprio dalle parole dagli ultimi passaggi del viceministro Mauri
Per io credo che parlare di coordinamento oggi sia essenziale soprattutto perché deve farci riflettere su tre passaggi e consentitemi da tempo noi cerchiamo di sottolineare
Innanzitutto sì deve effettuare azioni di coordinamento come deve essere svolto un'azione di coordinamento e soprattutto che cosa deve riguardare crede che per molto tempo noi ci siamo raccontati parlo di noi perché parlo dei tanti colleghi che su questo tema si sono confrontati alcuna nell'esercizio quotidiano le loro attività
Su innanzitutto quale fosse il focus sul ruolo del prefetto è un'azione di coordinamento il viceministro sottolinea e per molto tempo consentitemi di dirlo anche dalla lettura continua vado male a memoria mi correggerete all'articolo undici del DPCM o di DPCM ultimi sembrano configurare questa attività nelle procedure illuminazione costante di controllo
In un'azione permettetemi di dirlo in polizia
Ora vedete il passaggio il bel passaggio che viene svolto dalla vice ministro se mi è permesso dall'esercizio
Evidenzia quella che invece secondo noi la funzione centrale dell'unico ordinamento un ruolo di garanzia dei diritti civili ritengo non è possibile immaginare una coesione territoriale senza una previa coesione sociale
Che trovi fondamento di una commissione istituzionale tutto questo può portare poi ad una regolamentazione e anche una gestione delle forze di polizia
Quindi vi dicevo che cos'è come si fa
Come ci sono gli strumenti possiamo continuare a dire che il coordinamento sia una categoria legata essenzialmente Axa vuol fare del singolo prefetto all'autorevolezza
O ci sono delle leve delle leve tecniche attraverso le quali svolge l'attività di coordinamento coordinamento lo ricordo Mrs non è un concetto pubblicistico un concerto aziendalistico che è finalizzato a regolamentare
Quelle che si chiamano relazioni non competitive perché uso questo termine
Perché è un termine essenziale soprattutto in un momento come questo
Sì DS attorno a un tavolo con la volontà di ordinare un'azione comune nell'interesse di tutti consente ai parlanti cioè a coloro i quali sono presenti in quel momento collaborativo
Di portare ad un risultato comune
Che se mi permettete rende valida anche l'esistenza di uno di questi soggetti
Perché le relazioni che invece non competitive possono diventare conflittuali si producono degli effetti positivi questo certamente serve a realizzare le azioni unitarie questo lo dico per giungere all'ultimo momento e cioè che quello di una proposta
La proposta e qui sta per anni i prefetti le prefetture hanno ascoltato il territorio hanno sentito il presidente dell'associazione industriali hanno sentito le associazioni dei consumatori hanno sentito le associazioni dei lavoratori bene io credo che il tavolo in cui fare questo non è Comitato provinciale per l'ordine e la sicurezza pubblica
Red Ronnie competenza articolazione delle prefetture esistono dei tavoli di coordinamento
In materia di protezione civile c'è quello che tutti voi conoscete in materia di immigrazione scelta euro regionale
Esisteva un tavolo che si chiama Conferenza permanente fallita essenzialmente ma perché i fanghi
Qual è la ragione per cui in quel punto il coordinamento non ha avuto la capacità di fare il lei territoriale l'antica funzione delle prefetture imbrunire centro e periferia
Può essere pienamente esplicitata in questo momento attraverso anche la cogliere sul nascere qui fenomeni quei fermenti sociali che poi possono portare ad alcune conseguenze noi non critichiamo grazie
C'erano il prefetto sia soltanto quella
Di andare a posizionare o individuare quante risorse in termini di volumi servono per fronteggiare momenti difficili come questi ma più in generale l'azione tipica e una scaturigine identità della coesione sociale
Si chiede di conoscere il territorio e tutti gli attori del territorio devono contribuire in una posizione paritaria quindi io non credo noi non crediamo che all'interno di questi tavoli
Il tema del coordinamento non abbia una leva ne abbiamo sempre proposto il tema della sovraordinazione funzionale e ne parlo perché credo guardiamo al Codice della protezione civile emblematicamente parla di direzione unitaria dei servizi tra prefetto il presidente della Regione c'è un momento in cui l'azione di coordinamento delle delle riviere una chiusura e una decisione
Attraverso la possibilità di farsi che il centro conosca dai diversi territori
I nazionali per tempo quello che sta succedendo per poi intervenire ecco io credo che questo sia il momento fondamentale per far sì che l'azione di coordinamento non resti
Una formula come dire lascia c'avrà la sensibilità di ognuno ma che in breve in in qualche maniera anche una formalizzazione introducendo anche gli strumenti normativi con il DPCM dei passaggi ulteriori un po'più di coraggio alle formalità l'azione che le prefetture nel tempo hanno sempre svolto perché formalizzando
Si istituzionalizza delibere e si porterebbe anche ad un gran ritorno formazione costante in un rapporto paritario
Tra sindaci presidenti di Regione e in tutti gli altri
Si è abituati a lavorare in questo modo al tavolo male istanze quando sentite per tempo vanno vagliate per tempo vanno valutate prima che possono portare a profili che non li scortando quello che sta avvenendo in questi giorni lui fa osano stami valutare ne sanno giudicare che poi vedremo quali sono
Ma si tratta di fenomeni che me lo ordina andrebbero regolate
Ecco queste sono delle cose che noi crediamo e per fare questo consentitemi di dirlo c'è bisogno anche lo diceva il viceministro Mauri
Di decidere una volta per tutte quali strumenti dati a questi sistemi tutti definiscono le prefetture dei gangli vitali degli Angli essenziali degli elementi invece appetibili
E però non c'è bisogno poi di decidere che missioni devono tipo se devono svolgere azione di coordinamento consentite di forse non dovrebbero più seguire gli assegna un voto
Forse l'unico libro più occuparsi del contenzioso stradale
Dobbiamo decidere quali missioni assegnate a queste strutture si di amministrazione generale di garanzia dei diritti civili o sedi amministrazione attiva e questa è una riflessione
Che non doverosamente dobbiamo lasciarlo politica e quale ruolo svolgere a livello territoriale Piffari vide e avvilenti punti di riferimento unici ricoveri
In cui le istituzioni operino in maniera convinta ecco questa è la proposta che in qualche maniera noi facciamo e che per poter abbiamo anche ha bisogno di come dice viceministro risorse strumentali e umane
Noi abbiamo fatto fatica nella prima fase dell'emergenza aderire in videoconferenza per poter lavorare
Abbiamo fatto fatica a capire il personale per poter opera i colleghi faccio assolutamente un panegirico che abbiamo noi grandi difetti prima degli altri sono stati in ufficio a svolgere l'attività Nomisma working dovendo seguire concretamente addirittura quelle che erano i codici Ateco
Ora per far questo ci sono ancora oggi prefetture Carlo due sole unità in servizio un prefetto devo indicare quantifichiamo
Questa centralità ora lasciano sulla carta una regna dieci operativa addirittura noi prospettiamo se questo è il sparire che tutti da di questo sistema di poter poi arrivare a dotarli di fare delle scelte di lungo che gli do
E voglio ricordare a me stesso poi lascio la parola al prefetto violenta prefetto Mosca sulle categorie più generali i tuoi colleghi divorano dei quesiti molto concreti sulle cose che poi vengono tutti i giorni perché vedete
Sono molto contrario all'idea che il coordinamento sia una parola vuota una parola fruttuosa una parola che il bando interpretato attraverso categorie generali io credo che lì si limita assolutamente quello che il rapporto relazionale cioè se io credo che quella relazione sia una relazione paritaria in ogni atto cioè quella relazione con la convinzione di dover dare tutto me stesso per raggiungere un risultato unitario
No io non credo noi non crediamo che le soluzioni opposte
Siano più efficaci delle soluzioni condivise le soluzioni condivise portano alla effettiva attuazione delle stesse altrimenti consentitemelo certe volte si assiste a dei giochi di alloggi ci si va all'interno delle riunioni si sa che qui nella propria posizione e si sa che se ne uscirà in qualche modo avendo la propria autonomia
Ecco questo è il tema oggi forse il momento di capire che l'azione pubblica comune legata alle istanze territoriali alle istanze sociali deve aprire un indirizzo unitario produrre risultati
Ecco tenete conto solo per darvi un'idea che numeri di quelle strutture che oggi vengono ad essere il cuore perché sono citate in ogni momento sono strutture che negli ultimi dieci anni non hanno visto nessuna possibilità di incremento quindi non è una richiesta e quindi la ragione del perché un sindacato organizza questo non è quella di chiedere uomini McQueen e richiede risorse ma lire se questa è l'azione che si aspetta da lui e necessario che in questo via venga considerato nel lungo periodo e dire da subito
Vista l'esigenza una scelta di fondo di indirizzo politico come si suol dire che tenga conto oggi di un coordinamento ribadisco e chiudo che non è quello delle forze di polizia macchine la conclusione
E la conoscenza delle esigenze territoriali di una valutazione giornaliera delle problematiche e non solo legata alla singola manifestazione e al singolo evento
Ecco grazie per aver avuto la pazienza di ascoltarmi e adesso cedo complice una parola allora prefetto Mosca
Intanto ringrazio il presidente del sempre il dottor Giannelli per il cortese gradito invito lo ringrazio anche per la che nasce la passione civile con cui il momento anche non facile per il paese organizza questi seminari contribuendo sinergico questo circuito kantiano di Teoria il praticante
Che deve sempre illuminare la professionalità e la cultura dei funzionari del corpo prefettizio
Ringrazio anche l'amico professor Biglioli nel merito dell'Università di Princeton e professore nelle università del Texas e della Svizzera italiana
Non ringrazio per la generosità con cui aderisce a tutte le iniziative culturali accreditando ogni volta i valori dell'etica del servizio pubblico che si sostanzia di fedeltà alla Repubblica in termini e di interesse generale di osservanza della Costituzione e di rispetto delle leggi
Saluto e ringrazio tutti gli autorevoli rappresentanti politici del governo centrale dei governi del territorio
Anche il presidente Enzo Bianco rappresenta l'Anci che è stato prestigioso ministro dell'interno e che nel due mila e uno
Mano o una circolare fondamentale proprio sul tema del coordinamento delle forze di polizia
è un quale Miart erano sotto un profilo come anticipato il presidente Giannelli di carattere eminentemente teorico convinto che sia importante che la prassi si fondi
Su un momenti di Teoria nessun momenti appunto metodologici quelli cui ha accennato anche il presidente
Del sembra essere
Saluto anche con affetto e stima colleghi presenti né tutti gli altri funzionari che partecipano a questo seminario penso che oggi come negli altri seminari che ha organizzato il s'interessa nell'interesse generale venga realizzarsi in cui essa si come in tutte le altre sedi in cui sembrava messo a disposizione l'organizzazione venga realizzarsi un'alleanza tra politica tra l'amministrazione sta senza che uno dei capi di gabinetto che ricordo con più piacere conoscenza del prefetto Antonio Lazzari duro ostica anche noi giovani
Questo avveniva alla fine degli anni ottanta
Curatissimo non solo la cultura dell'amministrazione ma anche l'amministrazione della cultura attraverso questa Alleanza questa apertura al mondo delle università al mondo del nella politica
Vengo al tema che mi è stato affidato perché è un tema di Teoria generale del coordinamento delle forze di polizia
Quando alla fine degli anni settanta la politica su impulso l'ora
Ministro dell'interno cuscini giacché era stato stimolato in questo dal presidente Nottola affrontano il tema della riforma dell'amministrazione della pubblica sicurezza per reagire Pender
Tutte convenientemente affrontare un momento di emergenza anche allora l'emergenza terroristica che poi sarebbe associata anche in un'emergenza l'attacco virulento che la criminalità organizzata
La questione del coordinamento diventa uno dei parametri fondamentali su cui sviluppare le politiche della sicurezza nell'intento di approntare un modello capace di governare i delle complesse situazioni g rapporti tra organi di rapporti tra soggetti
Ha detto bene il presidente Gianni ricorrendo esordito dicendo che ritengono il coordinamento in vena di relazioni è un tema di relazioni tendenzialmente paritarie che come dirò successivamente pretendono che esista un coordinamento ed un raccordo
Occorreva superare le difficoltà di funzionamento degli apparati di sicurezza che erano dovuti proprio alla complessità quindi il modello di coordinamento Luciano l'idea iniziale era un posto per introdurre dei condizionamenti evidentemente sulle scelte dei soggetti
Destinatari dell'azione con rudezza licenzi condizioni igieniche dovevano estrinsecarsi in vincoli ragionevoli pur nell'ambito di quell'autonomia riconosciuta che deve essere sempre e comunque rispettosa il e deve essere ricondotta ad un disegno unitario
La diversità che è un elemento insito nel concetto di autonomia non esclude infatti la riconduzione all'unità funzionale rispetto a uno o più gentili da raggiungere
E la stessa accettazione dei vincoli risulta nobilitata dallo scopo di raggiungere l'unitarietà del sistema dalla capacità anche se necessario
Rispetto all'esigenza dell'unità di impiegare gli interessi pubblici individuali particolari rispetto all'interesse pubblico generale
Qualcuno qualunque osservatore non sfugge la complicazione derivante da un intenso fascio di relazioni non sfugge l'esigenza di recuperare un meccanismo che sia garante regoli gli stessi rapporti che funga da elemento di prevenzione rispetto al rischio di disfunzioni che sono correlate spesso alla disarticolazione dello sviluppo delle funzioni spesso anche a possibili tra caricamenti di competenze da parte di ogni soggetto che detiene una sfera di autonomia
Il quale volte ritiene di imporre agli altri proprio col coinvolgimento
Un proprio con convincimento prescindendo dalla Regione degli altri
Questa complessità poi la globalizzazione ha sottolineato in modo particolare ma soprattutto il disegno costituzionale che evidenzia un sistema orizzontale fondato sul pluralismo fondato sull'EP ordinazione dei soggetti hanno negli ultimi decenni imposto una cultura più sofisticata una cultura più democratica
Secondo questa cultura aderire ad attuare un disegno comune rinunciando a una parte delle proprie ambizioni istituzionali in vista di un no capire le ragioni del Garda al beni comuni all'interesse generale non significa avvilire o sminuire la propria posizione o il proprio ruolo anzi al contrario esaltazione di un disegno che valorizzare adesioni la partecipazione o il meccanismo che è un sistema unificante Emilio una la qualità della vita democratica del Paese una qualità che si apprezza di più quando riguarda sorgenti che hanno specifiche responsabilità oltre che specifiche attribuzioni
Il richiamo che ho formulato prima l'interesse superiore cioè alle esigenze superiori della comunità
Si riflette così sulle singole responsabilità dei soggetti istituzionali che devono rispettare regole nuove forse più sofisticate ma soprattutto aderire ad una cultura più raffinata in cui lo stesso origine delle competenze definito stesso puntualmente non risulta incondizionatamente l'impero
Ma risulti sentori vincolato alla preclusione di quelle iniziative suscettibili di violare
L'interesse generale
Comunque rilevanti interessi di soggetti diversi CE regalano euro il rispetto della propria autonomia
La responsabilità si esprime nella consapevolezza di esigere il rispetto altrui e allo stesso tempo che la forza di rispettare gli altri sorge le loro istanze in gioco democratico vissuto con intensità che merita ogni vicenda
Legata al bene comune
Un bene che trova particolari motivi per essere affermato quanto quando è legato ad una significativa espressione di libertà quella di pretendere di essere sicuri né di garantire la sicurezza degli altri
E proprio quindi sul versante della responsabilità democratica che occorre investire per alimentare una nuova cultura del coordinamento e insieme alla cultura del coordinamento del raccordo della leale collaborazione istituzionale
La finita di decisioni politici di insistere in ogni circostanza sul tema del coordinamento delle forze di polizia a poi una motivazione profonda
Nella evidenziazione di questa concezione altamente democratica che ispirata non da tutela del sisma del servizio alla causa comune
E in questo allo scopo di raggiungere attraverso l'efficienza l'efficacia dell'azione amministrativa un armonico assenso degli interessi esistenti in una società articolata come la nostra ecco perché in questa veste di città e questa forse è sconsigliato il coordinamento è riuscita a facilitare anche l'applicazione di una serie di strumentazioni che certamente non erano chiedessero del modello di coordinamento ma certamente si sono rivelati tali da
Mettere in condizioni in condizioni sorgenti istituzionali
Ma distendere accordi intese protocolli Patti e contratti allo stesso tempo di acquisire concetti
Il clima ma soprattutto il regime giuridico che il legislatore da centoventuno arriva adombrato si tratta di un regime in cui il potere di decidere non è esercitato in modo solitario in una posizione di supremazia gerarchica
Che prescinda da ogni relazione ma invece esercitato insieme con gli altri richiamando tutti alla responsabilità di curare ciascuno per la propria parte
L'interesse generale di condividere un quadro comune di obiettivi strategici finalizzati alla lotta al conseguimento del crimine del terrorismo
Va al mantenimento di quell'ordinanza è pacifica convivenza sociale in cui matura lo sviluppo poi di una democrazia moderna
Devo dire che la sicurezza nella complessità odierno di una realtà certamente non semplice
Può in sostanza essere declinata in forme diverse che si discostano dalla tradizionale concezione legata alla chiave della prevenzione della repressione in senso stretto di Gorizia o questo diverso articolarsi alla concessione della sicurezza impone anche di chiamare in causa sorgenti diverso singoli soprattutto che lo Stato abbia la forza di riconoscendo di assumersi la responsabilità non solo di coordinare i propri centri statuali ma anche di raccordare i di pianificare acquisendo il consenso anche di tutti gli altri sorgenti che vivono nella realtà complessa
Ciò significa certamente non rinunciare alla piena responsabilità che investe lo Stato nel settore dell'ordine e della sicurezza Kukrit anzi la forza la capacità di accreditare un nuovo separato che decide di intervenire anche alle nuove autonomie
I soggetti appunto chiamati in causa riconosce l'elevato spessore dell'impegno
Di questi nuovi soggetti autonomi che sono stati riconosciuti dalla Costituzione faccio riferimento alle Autonomie territoriali all'economia e funzionari a tutti gli altri soggetti che dicono perché siamo chiamati tutti insieme andare il loro contributo nella risoluzione dei problemi complessi
Le questioni della sicurezza vanno affrontate sotto i vari profili le occorre punto assumersi la responsabilità della gestione insieme agli altri promuovendo azioni comuni
Coordinando raccordando piani di iniziative nel quant'altro di attinenze con Ilary tipi di prevenzione da quella situazione quella sociale
A quella ricominci a quella comunitaria e sono tutti i profili che attengono alla sicurezza in senso generale che non sono profili che riguardano strettamente la funzione di Gorizia ma che hanno evidentemente dei riflessi importanti sulla sicurezza in senso stretto
Il modello di coordinamento ed unico tra l'altro si riesce a garantire il rispetto delle Autonomie e degli ordinamenti dei singoli soggetti che sono coinvolti nel coordinamento
Non esonera evidentemente questi soggetti che vengono coinvolti
Dal potere di assumere la loro decisione pretende soltanto che queste decisioni siano coerenti con un disegno generale Colizzi indiviso che non siano decisioni arbitrarie nega siano espressioni di una corretta discrezionalità
Che qualora dissenziente rispetto poi a quello che si decide sul coordinamento rinuncino adeguata motivazione
Il modello di coordinamento quindi si distingue dagli altri modelli di organizzazione delle relazioni tra soggetti
Per il suo elevato dicevo prima cosciente di democrazia
Per il suo assessore pragmatico che nobilitato un presenza proficua in una società che contraddistinta dalla forma plurale e dalla sua dimensione orizzontale
Ecco perché può sembrare paradossale il modello del coordinamento rappresenta la più autentica decisa delle Autonomie
Della soggettività istituzionale di coloro appunto che partecipano al coordinamento e conferisce a mio avviso anche un valore aggiunto
Arricchendo ogni soggetto ogni organismo ogni struttura l'arricchisce della capacità di gestire situazioni che altrimenti non sarebbero affrontabile sarebbero difficilmente affrontabile per l'insufficienza dell'inadeguatezza per la complessità dell'azione singola che sganciata da un quadro di riferimento più Angelo il più sinergico
Ecco la valenza del valore aggiunto che fornito dall'adesione al modello di coordinamento è un arricchimento delle proprie capacità intervento nella risoluzione
Di questioni attinenti all'ordine e la sicurezza pubblica non è conseguenza di alcune ossessioni o di alcun sacrificio istituzionale è semplicemente l'accettazione di una presenza al plurale
Di una fierezza delle proprie risorse che l'intelligenza di consapevolezza che insieme con gli altri nel reciproco rispetto si può moltiplicare l'efficacia e l'efficienza e l'economicità
Nel proprio intervento sicuro fornire in sintesi è un contributo più qualificato alla produzione Del Bene sicurezza
Tutelare l'esercizio di tale diritto da parte dei cittadini un indirizzo che io sostengo da tanti anni è un diritto di libertà che non può entrare mai in contraddizione proprio perché il diritto di libertà collegabili
Con le altre libertà è un diritto rappresentato per dare garanzia
Agli altri venti ecco perché questo valore aggiunto che impregna la disponibilità di ciascun soggetto a trovare delle modalità per estrinsecare le proprie funzioni sempre in quell'ottica non mi stancherò mai di ripeterlo nel bene comune dell'interesse generale
Il coordinamento crea in sostanza delle condizioni e si avvalgono di un soggetto unificante per risolvere un problema più problemi che si sono sovradimensionati rispetto alle capacità dei singoli soggetti
Rispettando però queste ultime soggetto a vita lasciando ad ognuno una scelta delle modalità comunque contribuire alla soluzione del i vari problemi
Con il soggetto e partecipa al coordinamento resta protagonista del segmento amministrativo dove posizionato nel quale esercita le sue competenze esistono dalla norma a lui conferite
Lo stesso soggetto però diventa attraverso il coordinamento protagonista di una dimensione più ampia per la quale lo ripeto da solo
Sarebbe costretto ad ammettere la propria inadeguatezza ma in cui invece riesce adeguatamente insieme con gli altri nel rispetto reciproco ad assicurare il proprio prezioso contributo
L'autonomia in questo modo viene ad essere esaudita
Perché si moltiplicano le risorse si potenzia la capacità di affrontare e di contribuire a risolvere questioni complesse
Io mi sono nel tempo sempre più convinto che l'esercizio di un potere unificante in una posizione di primazia no undici supremazia abbia in sé la forza di costruire quell'ordine necessario in qualsiasi ordinamento democratico per ritrovare l'unitarietà del sistema generale
In un quadro tendenzialmente consensuale tipico di una democrazia moderna che discende da un esercizio di pazienza e di confronto di negoziazione di intese esaltando le potenzialità di ciascuno
Molte volte ha detto che la pazienza è un importante esercizio democratico che consente di sperimentare anche la tolleranza è un'altra visura democratica e consente di agevolare il confronto di sopportare povere invadenze
Convinti che di fronte alla realtà delle cose Vialli un apprezzabile valore nell'interesse generale qualunque posizione e destinata a riconsiderare
Le proprie ragioni se alcune il bene comune soddisfacimento delle esigenze rappresentate dalla comunità dei cittadini
Io sono convinto che l'attività coordinatrice posta in essere dal soggetto che la norma individua come coordinatore
Assume una configurazione sussidiaria relativamente all'apporto che viene offerto va ad ogni singolo soggetto coordinato nel momento in cui gli obiettivi comuni possono essere meglio realizzati operando sotto un indirizzo sotto una guida DG poco ordinamentale invece che isolatamente
E allora la sussidiarietà si rivela criteri di accreditamento del modello del coordinamento e attenua l'impossibile disagio applicativo mi avvio alla conclusione emotivamente la scelta di una politica di coordinamento per le forze di polizia secolo Cafaggi egualmente come impostazione concettuale come impianto
Nella filosofia della legge
Il primo aprile del mille novecentottantuno la legge centoventuno che ha rielaborato
Il complesso dei principi essenziali del sistema della sicurezza e della stessa amministrazione
Nella pubblica sicurezza che preposta nell'ambito del ministero dell'Interno a garantire la tutela nello specifico utilizzo dei cittadini ha detto bene Presidente
Già nei oggi il ministero dell'interno non è più ministero di Gorizia è un ministero di garanzia a garanzia dell'esercizio dei diritti civili e dei diritti sociali
Per questo la legge centoventuno del mille novecentottantuno ha voluto affermare sono passati da allora quarant'anni ci avviamo l'anno prossimo al quarantennale della legge centoventuno
Molto è stato fatto molto ancora nella cultura anche generale bisogna fare una cultura che deve aver maturare non soltanto nell'ambito centrale del ministero non soltanto sul territorio che evidentemente si presenta con le periferie dello Stato ma anche nell'altra parte in questo sistema Leo
La parte del sistema delle Autonomie che veloci all'economia territoriale Autonomie funzionali partecipare
A questo sistema generale mi brucia il posto perduto dove ognuno può dare il suo contributo questa visione generale e unitaria
Quella che per esempio la nostra Costituzione all'articolo cinque laddove recita la Repubblica è illuminante indivisibile
Ringrazio
Peggioravano
Grazie consigliere a Mosca grazie presidente vorrei dare un'occasione la parola immediatamente alla presidente Massimiliano Fedriga della Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia sultano del coordinamento sappiamo naturalmente a esigenze la propria agenda impone naturalmente di intervenire nell'immediato quindi senza indugiare oltre a lei la parola presidente buonasera
Grazie mille anzi mi scuso se purtroppo dopo dovrò allontanarmi ma abbiamo purtroppo degli incontri se può dire molto con autorità nazionale affrontare il Ticino mi dove si annuncia il tutto esaurito tutte le prefetture stiamo cercando queste voci fuori dalle migliori risposte momento oggettivamente difficile Happens permettete un questa premessa
Però che sia anche un esempio di coordinamento e di rafforzamento dei rapporti tra istituzioni
Che sta sfidando ovviamente le armi le diverse amministrazioni se quella locale che quelle nazionali
Però credo che in questo momento ancor di più del passato non esiste alternativa se non a Oxford coordinamento tra diverse istituzioni diciamo che comunque facendo una breve riassunto delle del delle forti modifiche che avvengono soprattutto nel quadro della sicurezza urbana penso che si possa intravedere esterne con i primi diciamo un primo quadro generale del coordinamento nel due mila otto con il primo decreto Maroni
Successivamente poi integrato nel sud del quarto nel con il petto mini quindi nel due mila e quattordici diciassette sono ecco con e lì alle quattordici infine poiché voluto secondo me cosiddetto decreto Stellini dove magari velocemente cerco di analizzare i vari passaggi che ci hanno condotto alla situazione attuale
Sicuramente preso proibitivi se non ovviamente quello di una forte collaborazione tra Stato Regioni ed enti locali
Questo perché nel concetto di sicurezza ovviamente condivido il legislatore ha voluto individuare non soltanto quella sicurezza come ho sentito dire precedentemente condivido pienamente cioè la sicurezza come intendiamo lamento però il coordinamento delle forze di polizia
Ma tutta quella sicurezza sociale e quella diciamo vivibilità dei centri urbani che sono direttamente collegati al concetto di sicurezza e nelle rispettive competenze penso al Comune l'importanza che ha anche povere che possono per i servizi sociali la scuola ma anche la qualità urbana come ho detto più volte quanto questo posso incidere nei processi di garanzia di sicurezza scorbuto della Sicurezza preventiva
Su questo quindi nell'ordinamento devono confrontarsi e trovare una sintesi le diverse competenze di diversi enti che anch'io condivido
Ognuno all'interno della propria autonomia deve mettere a disposizione le proprie competenze per cercare di creare un quadro unico al fine di avere una risposta coerente e soprattutto efficaci
E credo che sia questo il cuore del concetto di coordinamento
Troppe volte vediamo nelle articolazioni dello stato del governo nazionale e quello quello regionale ma del dico chiaramente anche all'interno di una stessa amministrazione pensiamo le direzioni che fanno parte di un'amministrazione regionale come voi i ministeri che fanno parte ne fanno parte ovviamente del di quello che il governo noi dobbiamo internet competente troppe volte succede che non ci sia un coordinamento di azione e quindi non ci sia un efficace del delle scelte amministrative e delle scelte ovviamente politiche per quanto competono i governi il governo nazionale su questo quindi penso che la la volontà del legislatore sia assolutamente assolutamente encomiabile ovvero quella di far sì che le diverse competenze possono trovare una sintesi cosca solamente attraverso il coordinamento del prefetto ma anche devo dire che i vari passaggi è stato dato un ruolo particolare sindaco
Dov'è presente sul dotte questi chiamiamoli nuovi poteri
Tramite ordinanze l'introduzione di misure di prevenzione il Comitato metropolitano con cui tutto convocato dal prefetto e sindaco di Città metropolitane quindi un insieme di misure che forse vanno un po'disciplinare quelle forme di coordinamento tra Stato Regioni ed enti locali nelle da SMA per otto soci parte da costruzione pensiamo soltanto presente o passato regioni l'articolo cento diciassette dove appunto si parla coordinamento per quanto riguarda immigrazione ordine pubblico
Dopodiché citavo prima il passaggio del due mila e diciotto con il cosiddetto decreto Salvini
Vengono diciamo rafforzate le collaborazioni tra forze di polizia statali e locali con particolare riferimento allo scambio informativo ad esempio un peso una best practice nata addirittura nel due mila otto in silenzio Giulia sono anche le sale operative comuni che sicuramente su un valore aggiunto perché dopo il coordinamento è fondamentale ma dobbiamo concretizzato molto anche nell'azione quotidiana
Devo dire a Terni esperienza diretta che il coordinamento con le prefetture in particolar modo quella quella di e quella di Trieste è riuscito devo dire anche nel gestione le gestioni di crisi difficili oltre a questa pensiamo anche alle crisi che abbiamo avuto per il maltempo quindi c'è un po'di crisi che rischiano diventare particolarmente sensibili quando si sono paesi non siano disposte la il coordinamento che ha venduto e sicuramente attraverso anche la nostra azione civile e grazie alla sua posizione civile è stato assolutamente encomiabile ha portato in effetti gli effetti dovuti l'obiettivo della sicurezza urbana
Quindi può essere diciamo acquisito attraverso una sicurezza integrata di tipo verticale c'è stato regioni e province autonome ed enti locali
Non a caso i patti per la sicurezza urbana sul scritto sottoscritti dal prefetto e sindaco credo possono andare troppo in questa direzione secondo appunto di fare modello di sviluppo della sicurezza che posso integrare quello che dicevo c'è quello che avviene prima e dopo anche l'intervento tradizionalmente conosciuto di sicurezza che opinione il caso ovviamente di situazioni e dovessero richiedere l'intervento diretto alle forze dell'ordine io penso che oggi la grande sfida sia quella di riuscire ad a creare un ordinamento della Polizia regionale di di una polizia regionale locale
E insieme ovviamente perché deve integrarsi con quella la polizia nazionale in modo fa sì che gli enti locali possono contribuire in modo costruttivo rispetto alle e decisioni che sono convinto debbono essere debbono essere presi unitariamente oltretutto se permettete voglio sottolineare anch'io che per quanto riguarda le prefetture e sentiamo l'esigenza come enti locali assolutamente a un rafforzamento e l'ho sentito dire condivido pienamente delle del personale a disposizione le prefetture
Per noi sono strumenti e lo dico da amministratore locale profondamente un vinto del un rafforzamento dell'autonomia migliorerebbe l'ira di governo ma sono altrettanto convinto che abbinato al rafforzamento delle autonomia ci deve essere un rafforzamento delle prefetture sulla ogni spesa abile
Rispetto anche le funzioni
Che normalmente esercita o anche ovviamente esterna quella sicurezza affinché gli enti locali Comuni e Regioni possono trovare un interlocutore
E del governo che è rappresentante dell'ora uno che posso dare risposte alle esigenze del territorio stesso
Devo dire che oltretutto che il ruolo delle prefetture ed è vero
Principalmente per la volontà della persona perfetto perché è vero che manca probabilmente una parte di lei distratto di legislazione in tal senso
Però hanno rafforzato ed anche devo dire dato un'autorevolezza maggiore alla presenza delle sulle stesse sul territorio
E sono diventato un punto di riferimento importante documento sempre di più non soltanto per il volo e per i ruoli diciamo dategli dalla normativa ma anche per un volumi punto di riferimento sul territorio che proprio nel coordinamento può trovare la sua spiegazione
Quindi per quanto ci riguarda oltretutto parlando anche da una Regione che non ovviamente sulla sicurezza ma sua ex ante competenza maggiore autonomia rispetto alle altre però credo che questo comunica debba svilupparsi
Con una crescere della collaborazione istituzionale che sul territorio non può essere fatta dalle settore in materia di sicurezza sicuramente ne è un esempio
E devo dire che legislative forse la legislazione è arrivata
Maggiormente in ritardo rispetto a come i prefetti stessi
Nel e le autonomie territoriali si erano già mossi antecedentemente rispetto alla legislazione stessa quindi verso un comportamento virtuoso dove una legislazione è andato dentro diciamo a delle prassi virtuose venutasi a creare nella realtà dei fatti
Questo penso comunque che che possa essere un esempio positivo
Perché la collaborazione il coordinamento non si è sviluppato semplicemente dopo un'imposizione legislativa nel partito da un'esigenza
Che i prefetti isolati prefetti le autonomie locali in alto sono riusciti a tradurre nel concreto e successivamente dalle sleali situazione al seguito
E quindi detto questo io diporto ovviamente i saluti e ringraziamenti anche penso perché le sessioni di questo tipo sia utile anche a lui per e anche fare proposte a livello nazionale di miglioramento
Quindi accrescimento del della collaborazione interistituzionale
Mi scuso ancora se purtroppo non potrò seguire tutto due mila ovviamente mi fra giornale esclude per il documentazione così da poter granchio rispetto alle cessioni quelle che ho sentito ovviamente quelle che ci saranno grazie mille buon lavoro a tutti
Grazie presidente questi primi interventi abbiamo sentito parlare continuamente di quelli che sono alcuni dei caratteri di Pdci della Repubblica italiana condotta appunto sul pluralismo che non soltanto sociale ma anche istituzionale stesi ogni qual è il carattere articolato che contraddistingue la società moderna
In questo senso si decise in Italia anche una sistema di pluralismo delle forze di polizia per governare il quale naturalmente parafrasare quanto richiamato recentemente al consigliere mostrare tutto un procedere alla ricerca di un meccanismo che sia garante dell'autonomia delle prerogative di ciascuno dei soggetti coinvolti appunto il coordinamento su questo aspetto in particolare darei la parola al prefetto Alessandra VidiVici direttore generale del Dipartimento della pubblica sicurezza preposto all'attività di coordinamento e pianificazione delle forze di polizia
Buonasera prefetto e buonasera buonasera
Da io appunto entrerà immediatamente in media sareste perché ovviamente la cornice Ilaria agganciandomi diciamo alla cornice
Di carattere generale che e il prefetto Mosca ci ha offerto che volevo con comunque ecco parteciparvi alcuni spunti di riflessione anche di carattere di carattere concreto perché anche riagganciandomi all'intervento del presidente Federica che diciamo entrare diciamo veramente immediatamente nella nel cuore del del tema del coordinamento quando appunto sul sulla versante della sicurezza appunto richiama una serie di interventi che poi hanno hanno fatto sì che il l'amministrazione della pubblica sicurezza si popola asse nel corso degli anni di Soggetti che si sono andati ad aggiungere in maniera importante in maniera anche strategica alla alla componente tradizionale delle delle forze di polizia che a cui assegnata diciamo in via direzione la cura del dell'ordine e della sicurezza pubblica quindi oggi come oggi i prefetti sul territorio ma anche il Dipartimento per la pubblica sicurezza che come sapete ritrovo
L'ufficio che supporta l'autorità nazionale di pubblica sicurezza noi del il il ministro dell'Interno armi in questo delicato compito di amministrare diciamo attori che sono compressi diciamo attori che sono articolati che ripeto non non si esauriscono nelle tre forze di polizia
Tra cui due a competenza generale ripeto ecco il l'Ufficio per la per il coordinamento è l'ufficio che ha dovuto necessariamente attraverso di strumenti che il legislatore della legge centoventuno mette a disposizione dell'autorità nazionale ha dovuto diciamo come dire rimodulare la propria azione in primis quindi rimodulando anche quelli che erano cioè i contenuti e l'approccio al tema del coordinamento che che con le prime direttive che pure ha richiamato il il prefetto Mosca avevano avevano già dato linee di indirizzo per un per un'azione di raccordo tra tra le forze di polizia in un l'onorevole Bianco diciamo nostro ministro dell'interno è diciamo uno degli autori di una direttiva cardine in materia di coordinamento ma oggi come oggi ecco noi potremmo tranquillamente andare ad analizzare come si è voluto ieri la tema del coordinamento tra attori della sicurezza solo se andassimo a leggere le direttive dei ministeri a partire diciamo dalla dalla direttiva dalle direttive parlo del della direttiva Scotti poi alle direttive dei del bianco Napolitano fino alla direttiva Minniti ecco se noi andiamo a leggere queste direttive
Li troviamo insomma una plastica rappresentazione di come si evolve il mondo della sicurezza di quali sono gli attori che ne entrano a far parte e di quali sono gli strumenti che sono messe a disposizione degli uni e degli eh
Degli organi a cui che sono deputati al coordinamento ripeto all'Autorità nazionale del un'autorità centrale che rappresentata diciamo dal capo della polizia direttore giù alla pubblica sicurezza che ha un ruolo diciamo di autorità centrale tecnica e poi appunto le autorità di autorità territoriali quindi nella loro veste di autorità politica e di autorità tecnica quindi prefetto e questore io direi che con la direttiva del due mila diciassette la direttiva Minniti diciamo si sono si sono sono stati accesi diciamo i riflettori su due fondamentale fondamenti fondamentali della del del tema del coordinamento cioè la necessità che il coordinamento Lelli Indirizzo
E l'unitarietà diciamo di di e di intervento
Vada a intervenire intanto sulla sulla presenza presi diaria che sia coordinata perché ecco una delle cose importanti noi malgrado punto direttive che si erano susseguite nel tempo abbiamo assistito a via ripeto a direttive che avevano in qualche modo tracciato Moon
Una linea di Indirizzo che voleva diciamo evitare che ci fossero sovrapposizioni di di presenza presi diaria delle varie forze di polizia per la realtà
Si era assistito nel tempo a un proliferare di di presidi di forze di polizia che a macchia di leopardo insomma si erano avevano creato magari una concentrazione di presidi sul territorio lasciandone lasciandone scoperti altri
Quindi devo dire che con la direttiva Minniti credo che si sia cioè avviato un importante percorso per per dare anche concretezza a quello che un tema fondamentale ripeto che non è solo un tema di ottimizzazione di risorse e anche in termini diciamo di spelling e no perché poi si è parlato di razionalizzazione dei presidi solamente all'inizio non chiare di Spring in chiave di di di risparmio di risorse ma soprattutto per far sì che i territori sui territori diciamo la presenza delle forze di polizia sia una presenza che garantisca una copertura omogenea
Ma non solo ecco nella nella direttiva della direttiva Minniti quello che indicazione che si dà al territorio e che sia le forze di polizia
A livello centrale e poi diciamo nella nella declinazione territoriale quella l'indicazione sia ai territori e quello di far sì che la presenza presi diaria sia una presenza che consenta diciamo ad ogni cittadina alle comunità dei cittadini di avere dei riferimenti stabili dei riferimenti uno che abbiano in realtà diciamo che consentano di proiettare sul territorio una presenza significativa di forze di polizia
Questo ha fatto sì che noi poi concretamente a livello centrale nell'ambito del dipartimento abbiamo avviato un un tavolo di pianificazione strategica conta le altre forze di polizia che ha consentito di rimettere mano al sistema presidi Ario
I colleghi delle delle prefetture più grandi lo sanno perché il piano di rimodulazione presi diario è un piano che ha interessato in primis alle quattordici aree metropolitane
Cono uno sguardo che rivolto come dire ad a dare a creare criteri che ovviamente siano in omogenei ma che consentano Boy per ogni realtà provinciale di avere una setto presi diario che sia come dire calibrato le esigenze dei territori
Cioè noi abbiamo indi individuato degli indicatori
Che facciano sì che che che consentano alla alla prefetto sul territorio di valutare l'adeguatezza della Rete presi diaria delle forze di polizia lì presenti
E ovviamente di avviare delle azioni di rimodulazione presi diaria che consentano ad esempio di Accor pare presidi laddove ci sia presente un'eccessiva concentrazione di forse di di di presidi aria e magari di a beneficio dell'attivazione di di una rete presidiare era dove ci siano sul territorio ci sia magari una una presenza troppo troppo la rarefatta
Quindi anche ancora anche da questo punto di vista il il tema del coordinamento per richiamarmi alla all'esigenza di concretezza che appunto il dottor collega giornali richiamava ecco già sul versante della della gravitazione pesi diaria diciamo ha visto avvisto una un notevole passo avanti perché ripeto abbiamo avviato un tavolo
Di lavoro a livello centrale che poi diciamo sta lavorando con le singole realtà
Provinciali per far sì che il sistema la rete presi diaria sia una Rete adeguata alle esigenze dei territori sia un ariete che che consenta Riva alle forze di polizia di proiettare sui territori di riferimento una presenza che sia adeguata e commisurata alle esigenze di quei territori
Tra l'altro ecco sul in alcune aree più importanti in alcune aree provinciali più un po'tanti abbiamo per esempio attivatore avrete forse sentito diciamo anche dal alcuni sono su è stata fatta anche una presentazione che ha avuto anche echi mediatici sono stati nel Polo attivate e quelle che sono i cosiddetti distretti cioè nelle aree metropolitane più più importanti
Il territorio del comune capoluogo è stato ripartito in distretti cioè è stata data a ai commissariati ad alcuni commissariati
Una funzione di interfaccia delle municipalità quindi anche lì si è si è perché ci si è resi conto che appunto la dimensione della Rete presi diaria in città per esempio come Roma
Doveva seguire desideri di adeguatezza che non potevano essere gli stessi implicita magari di media dimensione quindi è una città come Roma una città come Milano una città come Napoli sono città che sostanzialmente hanno bisogno di una Rete presi diaria che sia commisurata anche all'ampiezza delle città manca la complessità delle di aree che nell'ambito della della della della dell'area metropolitana stessa sono diverse l'una dall'altra sono li abbiamo in ambito nell'area metropolitana di Roma è come avere più città de una dentro l'altra quindi abbiamo creato diciamo nulla nell'ambito ovviamente sempre della
Del del della delle forze di polizia e quindi con una rete che fra vent'fa capo sempre al comando ai comandi territoriali alla questura ai comandi territoriali provinciali però abbiamo creato un interfaccia per i presidenti dei municipi che consentano quali delineare strategie operative che siano calibrate sulle su singoli su singoli quartieri su singoli municipi
Ovviamente questo ripeto sul versante presidiare OPA c'è tutto un altro tema che attiene sempre al coordinamento e anche l'evoluzione di questo concetto in termini di strumenti concreti che è quello della della coordinamento dell'azione delle forze di polizia sul territorio ceco i famosi piani coordinati di controllo del territorio che anche qui sono richiamati nella direttiva
Nella direttiva Minniti come come uno strumento di governo no della della delazione con sinergica delle forze di polizia sul territorio anche su questo ripeto
Se noi andiamo a rileggere no all'evoluzione delle direttive dei ministri pro tempore vediamo come il il tema dei piani coordinato di controllo del territorio
Sia sia sempre più dilatato fino ad includere nell'ambito delle pianificazioni straordinarie attori che originariamente
Te non erano parte del controllo del territorio per inteso nel senso diciamo tradizionale del termine
E qui appunto entrano in gioco il concorso delle delle polizie locali nella pianificazione di conta del del dei servizi delle attività di prevenzione
Ecco questo questo è un tema particolarmente delicato perché su questo diciamo noi a livello centrale stiamo per cui abbiamo avviato anche qui una riflessione con con il territorio e la la il tema della pianificazione coordinata di controllo del territorio nelle Città di medie e grandi dimensioni un è un tema che già vede fondamentalmente coinvolta in maniera in maniera quasi sistematica diciamo le polizie locali diverso diverso è invece il nella gran parte dei il resto del territorio cioè nella gran parte del territorio
I piani coordinati avvolta diciamo quelli straordinari prevedono una un impiego delle forze di polizia locali ma raramente insomma assistiamo a una pianificazione coordinata che in maniera strutturare sistematica Rita anche la presenza delle forze di polizia locali
Ecco io credo che diciamo la la sfida che che insomma che ci aspetta è quella di cominciare abbiamo lo stiamo già facendo con con realtà provinciali diciamo di medie dimensioni ma credo che la dimensione come dire di una di un rafforzamento dell'integrazione dell'azione delle polizie locali nell'attività di prevenzione sia diciamo una culla un passo ineludibile che ci aspetta e quindi do dobbiamo sotto questo punto di vista cercare di lavorare perché questo diciamo avvenga mettendo appunto modelli che non siano solo modelli di carattere emergenziale perché oggi appunto con l'emergenza corride noi stiamo assistendo ovviamente a una pianificazione straordinaria che vedere polizie locali impegnate
No
Appieno a pieno regime nell'attività di pianificazione di monitoraggio del territorio
Passata l'emergenza però ecco dobbiamo porci il tema invece di mettere a punto strumenti che in via ordinaria e sistematica consentano anche alle polizie locali
Di esprimere una capacità di concorso che sia strutturale strutturata quindi ecco in da questo punto di vista ecco è importante fare un lavoro noi da noi dal centro verso la periferia con i colleghi prefetti con le autorità anche tecniche di coordinamento sul territorio che consenta
Di mettere in piedi un modello di pianificazione ovviamente tenga conto del fatto che ovviamente le polizie locali hanno una competenza sulla prevenzione che concorrente
E soprattutto che in qualche modo si misuri sulle sulla forza delle polizie locali che ha una forza ovviamente assolutamente disomogenea sul territorio noi abbiamo ci troviamo di fronte a polizia locale corpi di polizia locali
Particolarmente strutturati in alcune realtà a maggio ma sappiamo benissimo che la maggior parte dei comuni italiani a polizie locali che sono diciamo con numeri con numeri assolutamente limitati allora anche qui probabilmente è importante che il i prefetti propriamente adiuvati anche dal centro
Immagine no cioè ipotizzino forme di mo'moduli che consentano magari una un'aggregazione un avvalimento diciamo dei servizi di polizia locali che possono essere magari accorpate per sperare deride orari omogenei e il che consente allo gnomo di di far sì che sul territorio l'ente l'ente locale possa esprimere o gli enti locali diciamo
Magari aggregati secondo magari in modalità o comma tre o uno su sulla base di di di aree omogenee consentono agli enti territoriali di esprimere una una una forza concorrere di concorso che sia adeguata e che consenta magari di intervenire
Nelle attività di controllo del territorio anche in quelle in una dimensione per esempio temporale che attualmente per le polizie locali
Per alcune polizie locali è difficile assicurare parlo insomma nominalmente della difficoltà ad esempio di riuscire a associare ai servizi di controllo del territorio le polizie locali magari in quadranti notturni un cuore in quadranti in cui per alcuni corpi di polizia ripeto quelli bancari che e in alcuni comuni di sono sono dotati veramente di di due-tre unità quattro unità ecco allora in questi casi dobbiamo assolutamente sollecitare
Come dire di l'iniziativa di di a degli enti locali di di utilizzare di far sì che anche anche queste poche unità possano lavorare magari in maniera associata al fine di consentire anche alle forze di polizia statuali e quindi ai prefetti che poi coordinano le forze di polizia sul territorio di potersi a valere di un contingente e di polizie locali che siano che sia adeguato e che consenta effettivamente di sul territorio di di di di di di di dare un valore aggiunto all'attività di di prevenzione contro il territorio i piani di contro il territorio appunto quindi nell'ambito delle delle realtà di medie dimensioni ripeto noi stiamo sperimentando un'interlocuzione con molte molte Province
Che che che stanno patente virtuosamente mettendo a disposizione i favoriti i colleghi prefetti che stanno
Facendo un'attività di integrazione della della delle forze di polizia locale nell'ambito dei loro piani Gordiani contro il territorio ripeto questo secondo me è un è una è una è una sfida su cui ed è un ma dobbiamo accelerare proprio in questa direzione perché ripeto
Il concorso delle polizie locali il è la sfida del futuro ovviamente quindi e quello che ci consentirà di dare una risposta adeguata alle esigenze dei cittadini perché ripeto il territorio è un territorio che è sempre più esposto a sollecitazioni e i cittadini ovviamente sono sempre più alla ricerca di risposte adeguate ovviamente queste risposte e diffusa
Il a risorse date difficile che i corpi di polizia competenza statale riescano a darle in autonomia quindi come dire è importante che l'azione di coordinamento consenta di far sì che nella nel diciamo in nella dotazione diciamo delle delle di quelli che sono gli attori della sicurezza le forze di polizia locali riescono a dare il il contributo il contributo che che ovviamente è importante che diano
Anche perché ripeto sono sono diciamo una forza di polizia più vicina anche proprio in termini di prossimità alle alle realtà alle realtà delle comunità che rappresentano
Ecco io su darei la parola magari non non entrerei ancora più nel dettaglio di quelle che sono le ulteriori approfondimenti tecnici almeno che appunto magari in un secondo giro se ancora sa riuscirò diciamo essere a essere tra tra di voi potrei anche diciamo
Darvi indicazioni ulteriori di quello di di di strumenti su cui stiamo ancora lavorando purtroppo no purtroppo ma fra una mezz'ora inizia la il tavolo di contrattazione tra pesa il rinnovo del contratto appunto del comparto sicurezza difesa e quindi dovrei raggiungere viceministro Mauri il il capo della polizia perché appunto anche qui si apre questa questa fase importante in cui appunto
Anche su questo diciamo arriva all'azione di coordinamento del Dipartimento ovviamente giocavamo una un suo importante ruolo quindi Antonio ecco ti ridare la parola
Sì alla fine Alessandra io chiedevo questo agricole so che il professor binocoli per poi allontanarsi per andare lezione
Chiederei veloce intendendo per conoscere Donovan successione a presidente emiliano che sono che deve andare via come anche al presidente bianco
Purtroppo questa quindi densa di orari e quindi al limite per far sì che tutti possiamo esserci vi chiedo di essere concisi grazie
Mi scuso per l'esigenza mi mi sentite
Grazie mi scuso per il patto di non tener lezione ma i professori devono anche tenere lezione qui dell'elezione la per me è un impegno molto serio sono felice di quest'invito
Che il prefetti Giambelli mi ha rivolto e è per me un onore partecipare alle vostre iniziative un onore che si accompagna al piacere di ritrovare per maestri come e amici come il prefetto Mosca e se ho colgo l'occasione per salutare anche il prefetto Sandra inquilini cui o che ho ascoltato poc'anzi tutte le volte che prendo la parola le vostre iniziative
Mi pongo il quesito se io possano offrire un contributo o un contributo utile alle vostre riflessioni soprattutto alle all'impegno che alle al alla responsabilità
Che dovete dovette assolvere e unica mi aveva considerazione che mi incoraggia a proporre qualche riflessione è che forse a volte ci sono dei concetti ovvi
Che però dimentichiamo ovvero vedo il mio intervento come una proposta di idee che sono sicuro ognuno di voi
Conosce benissimo ma forse è utile rammentarle e riconsiderare è il concetto che vorrei proporre a alla vostra riflessione è molto semplice
Secondo me si vince o si vende nelle coscienze
E quando dico coscienza intendo nei valori che ispirano che guidano che stimolano che incoraggiano
L'azione dei prefetti delle forze di sicurezza nell'in politica che ha responsabilità dello Stato si vince o si perde nell'incoscienza cosa intendo dire con questa frase cosa
Si vince cosa si perde non mi riferisco tanto alla lotta contro la pandemia conti ricorda quel formulato finirà secondo me l'aveva battaglia che dovremmo noi che abbiamo di fronte riguarda il la sopravvivenza della vita repubblicana sopravvivenza del Repubblica
Perché la Repubblica è minacciata e soprattutto governo della legge
In una situazione come quella che stiamo vivendo il governo della legge può essere distrutto viva no
Dal basso attraverso mobilitazione attraverso dell'iniziativa
Delle forme delle folle agitate dai demagoghi oppure può essere devastata la legalità dalla forza del denaro dalla forza delle conoscenze dalle forze dei dei favori
Questi questa consapevolezza ce l'hanno suggerite assistiamo attenti molti autori classici non sta state tranquilli non porta mia tempo concitazione ma preparandomi per questa iniziativa ricordo è andato quella pagina della guerra del Peloponneso domande
L'incidente parlando della pestilenza di Atene che sconvolse Atene quattrocentotrenta avanti Cristo
Ci ammoniva che il lettighe mia travolse in più punti gli argini della legalità
Perfino ad allora vigente nella cittadina
Nella cittadina
Teatro Manzoni con i suoi Promessi Sposi
Nella descrizione di un'altra pandemia parla dei malfattori che andranno in onda padroni delle case di Ruben venti
Le violenze
E poi non vorranno andare non credo sia inutile riandare alla descrizione della peste di grandi in particolare quella pagina nella terza parte in cui Carmine descrive come onde consentire al lume dell'incendio si vedeva e non nelle vie oscure delle ombre deformate dalle fiamme morente
Cariche degli oggetti che avevano rubato nelle case ora ho visto in televisione le immagini in questi giorni sono immagini identiche a quelle che ha descritto Carmine
Cioè il
Dalla letteratura e dall'esperienza storica
Emerge una consapevolezza vede devono essere consapevoli che in una situazione di pandemia la legalità repubblicana sottoposta ad una prova
Durissimo
Ed è io vorrei avviare chiedere se se sbaglio agli amici quando rilevo una differenza rispetto a quanto abbiamo visto della prima ondata io ricordo ancora nei mesi del nello da un i taglierini Italia ricordo ricordo a immagini tricolori alle finestre l'inno di Mameli cantato una volontà da parte dei cittadini in modi diversi di esprimere l'impegno a uscire insieme dalla sfida della pandemia oggi mi sembra che le immagini sono completamente diverso un'immagine di disordine anche le forze dell'ordine
Devastazioni incendi assalti ai negozi
Che qualcosa questo è un dato sul quale credo abbiamo riflette il valore perché indica come la pandemia stia mettendo a dura prova la legalità Repubblica bene come rispondere
Innanzitutto può essere consapevoli del pericolo che questo sto penso che enunciato mi permetto rapidamente vi garantisco che sarò davvero breve di ricorrere ancora una volta la saggezza dei classici
Classici e grandi autori del pensiero politico ci sono c'è una miniera di saggezza alla quale con una certa unità dovremmo rivolgerci proprio nei nei momenti di e quali indicazioni possiamo tra oltre a quelle che voi sapete benissimo individuare con la vostra professionalità con la vostra esperienza con la vostra devozione al bene comune
Ma ci sono due consigli che mi permetto di offrire il primo avviene dalla antico maestro insomma
Dalla guida che sempre scendo che Niccolò Machiavelli il quale nel testo capitolo del nel terzo libro scusate il capitolo sedici dei discorsi sopra la prima Deca di Tito Livio in Cina
Indica questo sì da questo Consiglio che la vera virtù Silvana nei tempi difficili a trovare cioè ginocchia
Bando alle repubblicana sono davvero in momenti difficile questo sicuramente un momento di Gigi però lo schermo
Bisogna andare a trovare la vena virtù cosa vuol dire questo bisogni di chi ma la possibilità e la responsabilità di scegliere le persone che dovevano andare in posti di responsabilità
Per affrontare i problemi in questo caso delle pandemia un altro contesto potrebbe essere una guerra lontano contesta ancora potrebbe essere una situazione di guerra civile bisogna in quei momenti difficile fare uno sforzo particolare per andare a trovare la vera virtù c'era la dalle persone che hanno un vero come spiegava
Il prefetto ma su una un vero senso del bene comune che vivono la vita come ammissione per il bene comune anche perché se si pongono nelle posizioni di responsabilità persone che non meritano e che hanno soprattutto connessioni o fare altre forme di potere chi è coi sottoposti a fare la loro direzione al loro comando
E a maggiori qualità sì viene in qualche modo scoraggiato avvilito e quindi la capacità di risposta della Repubblica la situazione difficile si indebolisce
Quindi monito andare a cercare la vera virtù ovunque essa sì però sidro ultimo consiglio viene sempre dal buon amico
Il quale nell'arte della guerra l'opera che pubblica nel mille cinquecentoventuno quindi il prossimo anno ci sarà correranno i cinquecento canali dal pubblicazione
Ammonisce che chi ha responsabilità di comando vedere sapere parlare
Cosa vuol dire perché saper parlare perché con le parole inglesi nei momenti difficili la parola se usata bene se accompagnata dall'esempio leva il timore ci toglie la paura è la paura è devastante
Questo il momento in cui ci può devi parlare e usare parole che impongono la paura di sul terrore poi entrano i demagoghi Nibali sfruttano la concorrono per risolvere i problemi di una rossa del loro potere
Accende gli animi da forse
Dai ostinazione scopre gli inganni la parola rivela se no vi si parla tanto di notizie pause eccetera eccetera riprende promette premi di nascita riempie di speranza questi momenti in cui
Speriamo che la nostra Repubblica emergano persone che sappiano anche trovare le parole giuste
Per suscitare le passioni civili di cui abbiamo bisogno in questo momento secondo me le passioni civili per vincere questa sfida ripetono tante sono continui coronavirus in questa sfida per difendere la legalità pubblica ci sono bisogna saperle valorizzare aperta cercando Nando trovare la virtù dove si trova nel con l'esempio e sapendo trovare le parole giuste mi scuso ancora una volta se le mie osservazioni sono sono troppo vaghe
Grazie professore grazie riprendendo alcuni degli spunti sentiti offerti da parte
Dapprima perfetto quindi coi del professor Villone aveva nello uccido interventi
Rimettere sul tavolo il concetto di sicurezza partecipata partendo dalla considerazione lanciata anche dal presidente Giannini in apertura che oggi la sicurezza non possa più essere declinata soltanto con il concetto di ordine pubblico ma piuttosto debba essere osservate pertanto governata come sicurezza sociale in questa logica assume un ruolo fondamentale la funzione di prevenzione di quelli che sono fitti le possibili criticità ne abbiamo una prova brennender dell'esigenza di questa prevenzione
Anche in queste ultime ore
Funzione di prevenzione declinarsi in una dimensione naturalmente partecipa di livello quindi un coinvolgimento sempre più forte degli amministratori locali e quindi come è stato detto correttamente anche da parte del prefetto meeting delle polizie locali
Su questi aspetti vorrei dare la parola a bisogna col presidente del Consiglio nazionale dell'Anci che ringrazio per aver atteso finora di intervenire grazie a
Evidentemente
Sintesi presidente grazie grazie grazie di cuore volevo ringraziare nuove degli ottomila comuni italiani e di ogni dimensione
Di qualunque colore politico di qualunque posizione geografica cimbra per questa seminario di straordinario interesse ma anche dall'azione che ora per con molta determinazione per come dire affrontare questioni che non possono essere affrontate presidente livelli con lo spirito con cui avete organizzato questo incontro di voci che io definisco una parola ci libereremo uno spigolo it squadra
Cioè un Ceccarelli quelli degli eliminare di il ridurre quindici io di italiano che abbiamo e quello di criticare sempre il lavoro degli altri di non fare proprio di spostare individualismo ogni forma di eccesso
Anche sul tema della sicurezza mia lunga esperienza in questa materia
Io sono sindaco del precedente millennio che mi sto parlando del del del ventesimo secolo allo simbolica e io lo sono stato da nel mille novecentottantotto
Sì Presidente nell'impero per settimane sono stanco contemporaneamente per dieci giorni ministro dell'interno e presidente dell'Anci l'associazione
Il presidente De Carolis a Cuba come un perfetto e con una grande attenzione spirito di squadra che cosa sostanzialmente voglio dire vuol dire esattamente quello che io ho cercato di fare da ministro dell'interno con la circolare e il prefetto Mosca ricorda
Colgo l'occasione per dire che la circolare omissiva azione politica Clemente corrisponde al mio Corriere e alla mia determinazione
A las la storia è stata scritta oltre che dal capo della polizia dal mio capo dell'ufficio legislativo che allora nemica era esattamente il prefetto Carlo Mosca
Un grandissimo prefetto un grandissimo capo dell'ufficio legislativo una visione assolutamente moderna stinta nel futuro
Per il padre per affrontare le questioni che riguardano la sicurezza senza andare a copiare le responsabilità sobria e il tema della sicurezza pubblica è un tema eminentemente nazionali
Io sono stato contrario a suo tempo la ricollocazione del periodo il l'elezione diretta del sindaco dei sindaci Sherif fino sindaci avevano occuparsi e garantire la sicurezza pubblica no il tema della sicurezza pubblica e nella responsabilità esclusiva dello Stato
Naturalmente con la collaborazione di Gela gli altri livelli della Repubblica regioni naturalmente
Alla responsabilità con può essere esclusiva dello Shah
Quindi non confondiamo livelli diversi ho sentito che il popolo perché in questa tavola rotonda accennando per esempio all'idea di creare di trasformare la polizia locale di una polizia regionale
Io sono assolutamente contrario a che ci sia una responsabilità propria e le regioni in materia di sicurezza le regioni hanno un ruolo estremamente importante in Val altresì molti casi sviluppata in modo straordinariamente positivo ma la polizia locale corrisponda un principio che è quello del municipio del territorio con funzioni che sono proprie concordo anche con diceva poco fa del di del capo della polizia partenza pubblica sicurezza in particolare per la opportunità necessità distinguere nessuna valorizzazione del ruolo delle polizie locali naturalmente nell'ambito ricuciture delle proprie competenze
E con l'Università di ruolo per quello che riguarda tutte le grandi città rispetto naturalmente ai piccoli comuni
Parlo di usarlo significa molte cose significa oggi per esempio attribuirgli responsabilità nei modelli di coordinamento
Ulteriori significa anche fare informazione insieme e significa che naturalmente come è ovvio che sia potenziare la polizia locale e oggi in alcune città e a livelli francamente ICI
Questa mattina ho incontrato come presidente dell'Anci agricola Morgese e ho chiesto naturalmente delle revisione che saranno fatte con un con il prossimo probabilmente decreto legge ci sia anche la possibilità di potenziare anche con la sua riguardante la polizia locale ogni vertenza col ed in particolare ci saranno le condizioni
Oggi dei rimedi
Di specificare meglio concerto del con la conseguente ripresa introdotto il professor minori poco fa e cioè quello relativo a quello che sta accadendo in questi giorni
Io ricordo perfettamente l'UE ha ragione lo spirito dell'uomo la Repubblica dei cittadini all'inizio dello ma un ospite un meraviglioso grazie al quale l'Italia ha affrontato nella vera e propria emergenza con un sentimento di francamente esemplare
E ha detto che al contrario oggi ci sono sentimenti nuovi io intendo però a precisare che i disordini che ho verificato che un testo come tutti anzi indici Anpi diversa da Napoli Acquerino da Milano
Anja hanno un sentimento diverso dalla rivolta di massa la stragrande maggioranza dei cittadini stabilendo con grande responsabilità Spoleto delicata e difficile
Ora però delle forze organizzate di criminalità organizzata come molte volte è stato detto autorevolmente
Dal ministro dell'interno ma anche di di settori estranei come per esempio quello degli ultrà delle tifoserie che stanno sfruttando Savoncel cambia
I i piedi intere di portare avanti un incendio doloso d'azione che oggettivamente pongo al tema e mi avvio rapidamente alla conclusione il tema bello di affrontare le tematiche della sicurezza o lo spirito di squadra con lo spirito di squadra che oggi viene rappresentato
Per esempio dalla decisione assunta dal governo o un iniziale errore
Quando era stato il monito ai sindaci il compito con propria ordinanza di provvedere a di limitare delle zone rosse in assoluta autonomia e senza questo gioco di squadra quando voi quest'errore iniziale occorre e opportunamente questa responsabilità
è stata riconosciuta dal sindaco materia ovunque la consultazione è una decisione che viene assunta nel Comitato provinciale per l'ordine e la sicurezza
Perché poi ovviamente le ordinanze bisogna farla rispettare ed è bene che ci sia un coordinamento fra le varie responsabilità in questa specificamente la dobbiamo recuperare questo studio che si fa
Concludo raccontando i due cose che sono accadute nella mia città mentre facevo il Sindaco una anche volti poi ho fatto il Sindaco raffrontare delle tematiche che sembrano non entrarci con la sicurezza ma che invece sembrano perfettamente
Su una versione durante la mia prima si inaugura quando affronta il tema della biografica in cui c'erano centoventi morti gli omicidi inerzia tanto mille novecentottantasei ottantasette oltre cento omicidi sino ad affrontare la questione in collaborazione con le con i prefetti con le forze di polizia
Affrontato anche la mia responsabilità quella di trasformare i quartieri del centro storico dove si svolgevano a e assolutamente drammatici con interventi di tipo preventivo cimentando di Caffé concerto di a riconosciamo il centro della città con un'azione coordinata forse vengo zia e chi amministra il territorio e l'altra innocente nella mia ultima sindacatura un contrasto duro contro le costruzioni abusive contro l'abusivismo selvaggio che è anche quello l'addio stazione di illegalità pensata erano state costruite in una zona oltre il due mila azioni due mila ville abusive in collaborazione con la Procura della Repubblica l'allora procuratore Giovanni Sartori e con le forze di polizia presento e le ordina il questore che l'autorità tecnica di pubblica sicurezza e le altre forze di polizia siamo riusciti a fare interventi demolitori e hanno frenato anche in un aspetto esemplare quello che poteva con la vorrei richiamare questo concetto con forza
E il concetto sostanzialmente che prevede la possibilità e si fa già un gioco di squadra non criticando il lavoro degli altri ognuno sotto sotto la sua responsabilità
E consiste nel blocco antenne della sicurezza urbana deve affrontare in questo modo quello della sicurezza pubblica con un'idea deve essere ancora pienamente attuata delle conferenze metropolitana sulla sicurezza urbana possono essere un utile strumento di collaborazione in cui insieme Eurostar riporta pongo l'occasione infine a nome dei comuni italiani ringraziare le forze di polizia ringraziare le prefetture e svolgono un po'successivo insostituibile
Auspicare che dei provvedimenti che vengono emanati ci sia la dovuta attenzione anche per rafforzare il ruolo del personale delle prefetture che indispensabile per svolgere sino in fondo un compito importante grazie buon lavoro
Grazie presidente grazie si è parlato di gioco di squadra è stato richiamato all'attenzione un ruolo strategico del Comitato provinciale per l'ordine e la sicurezza pubblica come
Luogo di sintesi quelle che sono le le diverse possibili esigenze piuttosto soluzione delle diverse possibili criticità che i sindaci e gli amministratori locali sono in grado di cogliere con precedenza anche rispetto ad altre forze territoriali e in questo senso vorrei dare la parola salutare e dare il benvenuto a dare la parola al prefetto Valerio Manenti prefetto di Trieste con a lunghissima esperienza territoriale chiedendo al prefetto di poter ridire condividere con lui alcune considerazioni su su ruolo del coordinamento in ambito territoriale buonasera monastero
Buonasera intanto ringrazio il collega Giannelli l'invito e per l'opportunità di portare inevitabilmente credo una volta dal territorio il mio sarà un contributo diverso rispetto a quelli che ho ascoltato perché parte dalla voglio dalla vita vissuta cioè dal quotidiano parte da un'esperienza come lei ha ricordato anche lunga sul territorio articolata anche in alcuni periodi vissuti al centro ma sostanzialmente prevalentemente stesa proprio a servizio del territorio
Un servizio del territorio ho sempre svolto abbiamo sempre svolto per soccorrere parlare ovviamente anche a nome di tutti i colleghi della periferia abbiamo sempre svolto in questo spirito di squadra che il ministro Bianco io votiamo visto che non ricordo veramente in questa veste presidente bianco
Ha ricordato come un ruolo come diciamo un gioco di squadra fondamentale per la riuscita
Della missione che è affidata altre la missione quella l'aspetto non è quella del ovviamente del coordinamento delle forze di polizia che è soltanto una Ossola esortando ma di un addendum di una invece chiunque unisex più ampio che è quello proprio della coesione sociale e istituzionale per cui io ecco ricollegandomi o a quello che Antonio Giannelli diceva all'inizio dobbiamo non dobbiamo mai dimenticare che era la coordinamento delle forze di polizia il ruolo svolto dal prefetto in questo ambito soltanto una parte
Di una missione più importante che in questi giorni in queste settimane in questi mesi è venuta alla ribalta con ancor più evidenza e più forza cioè la tenuta di un tessuto sociale di un sistema di relazioni istituzionali che viene messo a dura prova ancora nelle ultime ore
La le vicende che a cui abbiamo assistito di cui io stesso sono stato in qualche modo oggetto ieri o prima persona tra virgolette subito l'assalto vi alcuni gruppi di facinorosi
Facilmente riconducibili come è stato detto da alcune aree
P. ultras
Supporto delle squadre sfata di calcio o anche cui abbiamo la particolarità del degli indipendentisti cioè degli appartamenti ancora quella parte di di di di società che non riconosce
Lo stato italiano che si ispira ancora al Territorio libero di Trieste quindi soggetti che approfittano di questo momento per creare turbative sociali are attraverso la crisi del sistema dell'ordine e la sicurezza pubblica
Un danno ancora più grave è quello danno lamentela portato alla tenuta proprio del della coesione sociale
Ecco che in questi frangenti il ruolo del prefetto diventa davvero come dire esiziale fondamentale diventa indispensabile il ruolo di cerniera tra
Parti della della della società le stesse istituzioni che stanno facendo fatica a cui attenere insieme
L'ordine e la sicurezza ma soprattutto a tenere insieme appunto
Il bene comune
Il gioco di squadra noi lo esercitiamo una sempre lo esercitavano il Comitato provinciale per l'ordine e la sicurezza pubblica
Che ormai è diventato un organismo nel quale siedono indistintamente oltre ai componenti che ne fanno parte per per norma una pletora di soggetti che di volta in volta vengono chiamati ormai senza più davvero come dire limiti dalle associazioni di categoria agli organi della magistratura
A componenti riverse addirittura le stesse io ho assistito a comitati quando ero ancora più giovane semplice capo di gabinetto ai quali partecipavano di lettura
Come dire organizzatori di eventi che si ponevano quasi al limite come dire della dell'arco costituzionale
Ciò per dire che la portata del coordinamento dal Prefetto in materia di ordine e sicurezza pubblica davvero ecco non ha limiti a mio avviso e tuttavia oggi sconta secondo me qui voglio essere anche un po'provocatore
Critico rispetto ad alcune cose che a mio avviso vanno ancora migliorate non funzionava il sistema di coordinamento sonda alcune criticità e alcune difficoltà io su sempre rifacendomi alla esperienza che sto vivendo in questo territorio un territorio di frontiera del quale per esempio le l'esperienza dell'immigrazione attraverso la rotta balcanica rappresenta una porte e vissuta
Criticità
Ho avuto modo di sperimentare
Quando sia difficoltoso coordinare
Forze di polizia
E mi riferisco anche a forze di polizia appartenenti alla stessa amministrazione dell'inverno cioè alle cosiddette specialità
Penso alla polizia di frontiera penso alla polizia stradale intenso alla ferroviaria che nell'ambito di un piano di controllo coordinato straordinario
E abbiamo provato a mettere insieme esempio per arginare il fenomeno dell'immigrazione clandestina in sé posizionando pattuglie posizionando uomini risorse in luoghi diversi mentre in situazioni diverse ecco seconda qui non solo di svelare nulla di mi come dire di di riservato va sfonda alcune
Viscosità alcune difficoltà e proprio all'interno dalla stessa amministrazione vengono vissute in ragione di una specialità in ragione di una come dire appartenenza quasi a una branca autonoma nell'ambito della stessa Amministrazione dell'Interno oggi ci sono fenomeni come quello dell'immigrazione ad esempio ma quello del covi dell'è un'altra
Un'altra manifestazione rispetto ai quali il coordinamento richiede una dimensione territoriale e non è quella meramente provinciali e non può essere quella meramente provinciali sono fenomeni nei rispetto ai quali occorre inventare occorre immaginare una dimensione del coordinamento più ampia
Che non è magari neanche in quella regionale perché per esempio parlo del mio territorio ci sono Province come Pordenone che sono assolutamente al di fuori delle tematiche delle problematiche legate all'immigrazione ma che impongono una visione del problema la visione quindi anche soluzioni più articolata e che comprenda diverse componenti della del sistema quelle di cui ho parlato prima quindi dalle specialità della questura dei carabinieri della regione
Dei sindaci quindi una dimensione del coordinamento che non è quella centrale
Che poi preposta eventualmente anteriori interventi ma anche quella territoriale locale rispetto alla quale al momento non vi sono strumenti e non mi sono neanche
Come dire modelli di riferimento
Questo lo pongo come problema da risolvere da affrontare e da risolvere io non ho la soluzione e quindi non ho neanche un lieve proposte osare al tavolo però naturalmente non posso fare a meno di dire di riferire qui situazioni rispetto alle quali il tema del coordinamento richiede richiede ancora UDEUR di fare degli sette dei vari passi successivi io l'unica cosa che posso dire è l'esperienza fatta l'esperienza quei vissuta proprio qui mi porta ha ad affermare a confermare
Che come ha detto anche il presidente Federica prima nel suo intervento da tutte le parti da tutti i livelli istituzionali la Regione
I comuni le stesse forze di polizia è riconosciuta in capo al prefetto la capacità e la forza di affrontare e risolvere questi problemi il il coordinamento quindi trova secondo me non solo da un punto di vista normativo ma anche proprio come dire la nel vissuto nel sentimento delle istituzioni
Trova nel prefetto la figura sicuramente di riferimento poter svolgerle il ruolo questo ruolo sul territorio un ruolo che va oltre come dicevo quello del coordinamento delle forze di polizia perché poi proprio attraverso la figura del prefetto le istituzioni riconoscono la capacità di una visione terza rispetto ai problemi che ormai vengono vissuti nel nostro paese sempre più come problemi di parte politica e quindi è il momento secondo me per approfittare di questa approfittare lo metto tra virgolette perché non è una un termine che uso per come dire rafforzare Cicero pro domo sua un ruolo e una funzione
Che abbiamo svolto credo da sole sull'insegna sempre con grande neutralità grande anche moglie disinteresse per quello che poteva essere il ritorno di immagine nei confronti dell'istituzione ma certamente dico che oggi più che mai per quello che il momento del Covito diciamo dell'emergenza
Pandemica per quella che è stato l'impegno che l'impegno a ridurre il proprio per tenere insieme questo sistema
Multicentrico che è anche impegno sul tema della sicurezza pubblica oggi credo quanto mai opportuno provare ad andare ottenere due risultati pure quello del rafforzamento degli organici delle prefetture del rafforzamento come dire anche di una dignità
Nel ruolo lo dico senza infingimenti anche economica del ruolo e dall'altra
Ecco l'individuazione di maggiori e più pregnanti responsabilità anche attraverso un riconoscimento normativo nell'ambito del POR mille va bene ordinamento sia territoriale provinciale ma anche ultrà anche ultrà interprovinciale va fatto uno sforzo in questo senso
E
Chiudo questo mio primo intervento poi dopo se ci sarà bisogno sono ovviamente qui
Con ulteriori riflessioni ma dico che proprio a seguito di quella che è stata ieri l'esperienza vissuta e che non credo sarà l'ultima sul tema del per le fibrillazioni sociali
Che il la l'epidemia porterà nei prossimi mesi ecco la funzione di di di di diviso questo questo ruolo di gioco di squadra viene come veniva evocato dal presidente Bianco abbiamo provato a declinarlo ancora una volta anche ieri pure in presenza di una situazione che è sotto gli occhi di tutti cioè di istituzioni che non butta in questo momento tirano l'acqua dalla stessa parte lo dico con grande franchezza vi sono livelli territoriali che
Diciamo
Fanno di questa vicenda del Ovidio un elemento di divisione non di unione e tuttavia il nel prefetto ancora ieri il presidente della Regione
Lo stesso Sindaco hanno riconosciuto riconoscono la il soggetto attraverso il quale Salesi insieme al quale stare insieme enzima quale provare a dare delle risposte a tutte le esigenze comprese quelle di ristoratori titolari di palestre cioè di altri soggetti e in questo momento si vedono estremamente penalizzati e che e attraverso i quali altri soggetti come quelli di cui ho parlato prima
Possono diventare molto molto pericolose per la proprio per la sicurezza e per la coesione sociale
Grazie prefetto grazie
Per rialimentare diciamo così circuito
Darei la parola al Consigliere mostrasse intende a margine le considerazioni su un'arte da parte de degli illusi interventori su Comedy giorno anche lui curare una un libro primo intervento di chiusura ecco consigliare
Io esprimo il mio compiacimento
Per questo circuito che si è creato livello di Teoria in pratica per tutti gli apporti i contributi chiari e incisivi contributi che hanno sottolineato questo impegno
Mi impegno comune da parte di vari livelli del territorio
Tutti concordi nel sostenere anche l'azione delle prefetture ed il prefetto
Questa azione che non è semplice è sempre difficile è sempre stato così ed è necessario quello aprile qui l'invito che il professor Viroli
Ci ha rivolto invito a scoprire i migliori tu nelle virtù di una democrazia quelli che sono conto così quei caratteri che rendono possibile SDA quel giuramento di fedeltà alla Repubblica e poi rappresenta l'impegno davanti ai cittadini rappresenta l'impegno davanti alla società compresi sarà sempre più complessa sempre più animata
Dal momenti da sentimenti contrastanti con riferimento importante dell'istituzione le istituzioni
Siano le istituzioni dello Stato siano le istituzioni delle autonomie territoriali rappresentano gli argini di una democrazia repubblicana
Di una repubblica democratica e penso che questo tutti funziona corpo prefettizio non soltanto i prefetti
Tutti i funzionari del corpo prefettizio devono sapere che la comunitarie nazionali riguarda come un ricevimento soprattutto nei momenti di difficoltà del Paese ringrazio ancora tutti quanti intervenuti e ringrazio per la loro generosità
In tutti coloro che hanno voluto dagli anche nessun segno
All'istituto prefettizio che da oltre duecento
Dieci anni continua a svolgere il suo impegno
Da citare coesione più importante quello
La coesione anche dell'ordinamento che per rappresentare un punto di riferimento per l'unità nazionale ancora grazie
Così interazione ringrazio Giacomo ringrazio il prefetto Valenti perché turbina tutti i colleghi che Dante quello che abbiamo visto in queste due ore fatto sono molto contento
Che andando sempre di più in un'ottica europea è l'ennesima volta che riusciamo a chiudere invero quelli che sono i termini che ci siamo dati anche questo penso che sia un risultato importante asciutti Isnenghi efficaci con concetti che vanno al cuore delle questioni ministero soltanto dirvi che il presidente emiliano si è dovuto allontanare perché aveva un'altra riunione già prevista per le sedici e trenta
Ma comunque esprime anche lui la condivisioni di molte delle questioni che non ci sono state trattate dei concetti che sono stati espressi io come presidente della sindacato maggiormente rappresentativo della carriera prefettizia
Posso esprimere soddisfazione perché hanno siamo aumentato intercorso siamo a metà di un percorso tanto c'è ancora da fare
E sulle nostre spalle e su quella di tanti colleghi che dopo di noi continueranno questa esperienza praticare questi principi questi ideali che però consente ieri il prefetto Mosca e il professor vivono i nostri ministri diciamo istigato che stanno ancora qui a testimoniare con l'esempio perché evidente
Noi possiamo il tante cose non poi quotidianamente che sta sul campo deve interpretare un ruolo uno che io ormai lavoro da più di vent'anni e molto diverso da quello che ho visto pur nella stabilità di alcune missioni ma molto diverso per come si atteggia oggi abbiamo sentito dire cose da un presidente di Regione
Come edita dal presidente dell'ANCI perché in qualche modo il presidente De Caro aveva avuto con l'interlocuzione i giorni precedenti che fanno verso questa direzione nel concreto
Di una funzione del coordinamento che quella che il prefetto Mosca insegnava tanti anni fa e che molti di noi hanno cercato di mettere in pratica in questi anni di lavoro anche io credo che l'esempio è la prova che in queste giornate
Che saranno lunghi che saranno impegnative che Celentano non tutti nel sul campo glutinosa affrontare questi questi temi a noi mi ha fatto molto piacere come li vede
Aveva voluto un collega come Giacomo che e tra i più giovani la nostra carriera che però devo svolgere funzioni di capo di gabinetto coordinare i lavori e i lavori di una riunione così importante
Io credo che questo sia il segno evidente di quella unitarietà della carriera che dobbiamo realizzare i misfatti non soltanto a parole
Tramandando esperienze che facendo in modo che il nostro lavoro possa venire possano vedere in quelli che saranno sempre di più con Lily
Tra virgolette i giovani che arriveranno nella nostra carriera duecento con il concorso che in auto novantatré che oggi da pochissimo sono nuovi vice prefetti aggiunti e che permette devo dirlo anche per questo
Qui la musica assordante che essi indicati all'inizio cercare di affrontare non solo uno con fiducia con gioia di fronte alle tante difficoltà che ci sono però non ripiegati su se stessi perché è un momento difficile io grido che il lavoro l'orgoglio anche i testimoniato va tanti politici grandi operatori che in questi mesi sono stati accanto a nomi ridono e lo hanno detto anche oggi nelle prefetture un punto di riferimento
Non come indagato evidentemente non possiamo chiedere altro che darci la forza con risorse strumentali umane e anche con qualche incoraggiamento con credo che non sia solo una pacca sulla spalla
Di a vere la prova che siamo sul campo e in questo i cittadini dai sondaggi che abbiamo fatto in passato e oggi anche i decisori pubblici ci riconoscono è una sfida
Ma sono certo insomma che con la solita funzione solito orgoglio la vinceremo io credo che un messaggio positivo di fiducia bisogna in questi giorni sempre di più dare in un momento difficile Pino per tutti quando ci guardano quindi grazie ancora grazie il mio prefetto grave
Esserci vicini grazie a tutti i colleghi hanno avuto la pazienza di star qui a quest'ora all'ascolto ance che molti dei quali penso voi per primi correremmo a lavorare in ufficio va questo momento in poi
E vi do appuntamento al prossimo incontro che si svolgerà il dieci novembre che riguarderà un altro dei nostri impegni di lavoro fondamentali che sono i contratti questo grande tema che ci rende in maniera più moderna impegnati e questo si fa quelle missioni e mi dicevo quando sono entrato in contratti non era un un tema che deriva il funzionario di frittura in prima linea in questi vent'anni sono diventati un'attività importante rilevante che connota la nostra azione
Direi di quasi di pari passo con lo sviluppo dell'attività amministrativa
In in buona serata a tutti appresto grazie