Comuni e Unioni di Comuni incontrano il Viceministro dell'Economia e delle Finanze Sen. Enrico Morando

Puntuale e puntuale in primo luogo il viceministro volando tessere puntualissimo ringraziamo Anci e Uncem hanno organizzato questo seminario di lavoro non è un convegno ma è un'occasione importante d'incontro con il vice ministro credo alla vigilia della stesura discussione poi l'approvazione della legge
Il bilancio due mila diciotto per cui importantissimo in tempi sono più che corretti io non rubo tempo do subito la parola presente Riba i temi di sapete li avete visti sono i temi sollecitati
In molteplici occasioni dagli amministratori dei sindaci altre arriveranno nei prossimi minuti però punto vogliamo che questo strumento di lavoro grazie presidente vicepresidente Reschigna grazie al senatore Marino ci sono i consiglieri regionali Rostagno Ponticelli Ruffino
Per cui possiamo iniziare subito la parola al presidente Riva coi Alberto Beretta facciamo un po'di interventi vicepresidente destini un po'di vostri interventi che vuole registrarsi alla possibilità e concludo il viceministro
Archeologico
Lavoro dal sessantotto molte volte troveremo virgola come governo Ciro voce serviranno un confronto procedurale nella sequenza
Una montagna sia io deposizione qua positivo naturalmente nessun trionfalismo ma si avvia no verso progetti di sviluppo che stanno dando i loro risultati adesso parlarne quest'anno è particolarmente agevole dopo una stagione turistica
Che ha segnalato segnalato in montagna un incremento di presenze molto più significativo che nel resto del territorio
Ma il punto per noi che tutti quale previdenza che normalmente consentono all'economia urbana diciamo metropolitana
E anche per certi versi all'economia di pianura dei ammalarsi per esempio dei provvedimenti delle previdenze de industria quattro punto zero ed altre provvidenze significative in montagna non sono traducibili
Nel senso che non è immaginabile una grande occupazione per la quale per esempio la riduzione fiscale eccetera eccetera sono significative la più parte si svolge show Investimenti che tra l'altro sono trasferite dall'esterno verso le vallate
Basta pensare agli impianti si è se ce ne sono nessuna grande stazione si è fatta coi capitale auto hanno prodotto dalla reiterazione sul territorio ma sono state fatte presso per esempio agli impianti di produzione di acque minerali che che sono significative come occupazione come reddito ma tutti creati con trasferimenti di capitale rivestimenti e dall'esterno quindi bisogna che immaginiamo e ragioniamo su modelli specifici di incentivazione
Che possono essere a dati adattabili alla al territorio e all'economia montana anche in vista del fatto che
Noi
Abbiamo da tempo non l'abbiamo mai non vuole che ci conoscete sapete che a Lucerna non ha mai messo in
Siamo in rilievo l'idea che l'economia montana dovessero essere un'economia che vive di trasferimenti particolarmente o di assistenza non è questo perché se se mai è esistita quel concetto dei giardinieri e dalla natura eccetera eccetera non non è più così ogni territorio deve essere messo in condizione di sviluppare la sua economia sulla base delle sue potenzialità
Poi c'è oltre che il problema oggettivo che sarebbe anche all'impossibilità oggi di trasferire dall'esterno
Per l'integrazione di reddito con le quantità di risorse che potrebbero rendere come vera interessante suggestivo
Eleggere una residenza professionale tiravano economia montana si avvia verso quella che le sociologo Bonomi che sempre un riferimento
Insomma ci ha pensato un po'con le corde dalla montagna de dobbiamo estendere il concerto dirci Massetti alla ma balletti che ci sta bene
Della sembra come tutte le non c'è azione da sempre del reale il falco dopo corse estere perché
Com'è come parlare di sviluppo tutti vogliono lo sviluppo ma Point in che cosa consista deve essere è il nostro mestiere allora noi e che oramai si avviciniamo alla conclusione
Diciamo di importazione del programma due mila tre dieci due mila eventi e praticamente cominciamo a dover immaginare il due mila venti e due mila ventisette vogliamo mettere al centro
Il progetto EU salta
Piemonte in ritardo su questo ma in ritardo rispetto alle regione con termine Brilli bisogna fare uno sforzo di recupero che non è perdere il tanto che basta abbiamo avere una diciamo
Anche noi dobbiamo noi enti locali abbiamo istituzioni noi dobbiamo cominciare a posizionarsi pensando a idee progetti e risorse
Strategia da mettere in campo
E
Per quanto riguarda la montagna quindi abbiamo il problema di vedere quali sono i tipi di incentivazione possibili e ragionevoli pare un palo deviato piemontese ha anche ma a livello piemontese c'è già qualche cosa in più rispetto ad altre situazioni ed era di questo che volevamo parlare con il sottosegretario in particolare tre categorie di risorse ci sembrano importanti
Da valutare circa la possibilità di una utilizzazione di un investimento per i programmi di sviluppo
Uno
Riguardano gli avanzi comunali sono lì giacenti costituiscono una piccola cosa rispetto agli equilibri di bilancio perché qua beh insomma beh da parliamo dei piccoli Comuni naturalmente a archivio terrestre date oralmente no no parliamo dei piccoli comune noi parliamo sempre del Comune ma vale anche per l'arte in questo caso parliamo dei comuni sotto i cinque mila abitanti se vogliamo restringere il più parliamo dei comuni montani illimitatamente però so limitatamente ai alla utilizzazione
Per quanto riguarda
Per esempio il cofinanziamento e degli investimenti che arrivano ad a fare le vele non c'è un programma della comunità europea che nelle migliori delle ipotesi non richieda un cofinanziamento del venti per cento
Non c'è nessun comune che possa tirarlo fuori parlo dei piccoli Comuni io questa è una premessa che dovevo fare perché ho visto che ieri come ha già fatto poco non andava
Solo in parte a giù allievo scatti grazie pagine no parliamo dei piccoli comuni sotto i cinque mila sotto i tre mila sotto il mille che adesso è chiaro
Allora cofinanziamenti
Gli investimenti produttivi da valutare io dico solo i titoli poi verranno fuori detto inciderà emergenze emergenza sicurezza sicurezza del territorio sicurezza sicurezza ambientale
E eventualmente risparmio dei consumi quindi in qualche maniera economie immediatamente trasferibile al al sistema ecco naturalmente parliamo sempre dei cifre limitate eventualmente contenute modello di contenimento
è accettabile si tratterebbe quindi cominciare un lavoro serio o per vedere in che termini in quei territori dove non funzionano altre economie dell'incentivazione dove non possono arrivare
Programme per esempio di abbattimento dei costi per l'assunzione di personale perché non no non abbiamo quantità di personale da assumere sono in genere poi e un'economia che oggi non ha più bisogno
Di essere come dire sussidiate ama sostenuta che è una cosa riversa cioè è un'economia che ha sempre avuto
Nell'ente pubblico un suo motore ma anche per la struttura storica per esempio la metà dei boschi se non tra quattro sono di proprietà comunale
Dopodiché il Comune ha accumulato alcune cose non le può rivestire neanche per fare la manutenzione o ad altre cose
Quindi e e proprio l'economia storia di Pascoli quasi tutto di proprietà almeno il cinquanta per cento delle proprietà usi civici proprietà comunali
La seconda la seconda questione che sì interessa
Ed era una termini era stato posto come prima questione ma insomma m'è venuto bene di metterla come seconda
Riguarda le fiscalità di vantaggio
Ora la fiscalità di vantaggio è una di quelle cose per un muro un tabù che è stato in parte sfondato nel senso che alcune città Lallo contenuta stanno ottenendo da altre parti c'è la fiscalità di vantaggio anche lui così come l'utilizzo parziale ponderato studiato eccetera eccetera degli avanzi non è una spesa una non incasso se vogliamo mai o in ogni caso molto piccolo però significativo perché e va a favorire le attività produttive
E dei due tempi naturalmente cioè la la fiscalità generale compreso riaperta in tutta la parte che riguarda l'impostazione della tassazione sul reddito
Su questo magari si può discutere ma c'è la tassazione sulle attività produttive è questa
Ovviamente potrebbe diventare un elemento di incentivazione al sistema senza creare una grande perdita perché sono piccole cifre nell'insieme ma rispetto all'attività all'azienda che
Decine di insediarsi comunque di portare avanti un'attività e lì sono ce ne sono verso codardo approfondire ma oggi bisognerebbe sono sera inquadrare con l'aiuto del viceministro
Un progetto di lavoro su questi problemi poi poi si troverà modo con commissioni approfondimenti se ne parla sempre pronti alla riunione dall'Ance tutta la riunione per tutta la riunione significative adesso ne possiamo parlare
Con il soggetto rappresentativo del Governo ed è la regione ci sono anche tasse come regionale ma non sono le le sono soprattutto concessioni su queste ovviamente non saranno Angela
Se rispetto insopportabile
Comunque sono tasse che riguardano l'agricoltura l'artigianato
Le attività turistica le attività artigianali poi c'è sempre con la Emma in questo caso qui allora sesta gli altri adesso non c'è eccetera ma necessaria a parte il fatto che dai dati sull'economia della frustrazione sinestesia sono per certi versi disastrosi
Soprattutto perché mancano di capacità di fare investimenti
La Regione intende sta intervenendo massicciamente negli USA e in Piemonte
Non fanno i bacini di raccolta dall'arco per l'innevamento artificiale nelle nelle proprie adesso ma in prospettiva non sono più competitive non riescono a reggere la stagione ma noi in Piemonte l'abbiamo già
Diviso da tempo funziona bene
I territori montani in tre fasce di marginalità
Alta marginalità media marginalità passa marginalità sulla base degli indici oggettivi senza quel non considerando tra questi se non parzialmente l'altimetria perché ci sono montagne russe com'è ovvio sale e quindi sulla base dell'indice di marginalità si potrebbe tra duale ed avere una
Elemento di ragionamento abbastanza interessante anche nella possibilità di graduale eventualmente questo tipo di intervento
Pensiamo poi alle aree interne da un lato trasferiamo dei soldi della talmente dagli altri riprendiamo quindi e una specie non non non è una partita di giro un elemento un po'anacronistico ecco che potrebbe essere utilità anche perché alla fiscalità di vantaggio che esiste in genere nell'ordinamento a favore dei diverso
Poi
Qui naturalmente alcuni sindaci e Piero porranno si inserisce anche il problema dei trasferimenti i muri perché alcune trasferiscono cifre consistenti ricevono insomma alla fine è un saldo
Discutibile un conto sarebbe utilizzare limo nell'area sistemica dell'Unione Montana are per redistribuire la in termini di sviluppo a favore di un territorio di una Rava stanco Antone
Riportarla nel bilancio nazionale poi nasce il problema di come lo riportiamo eventualmente sul territorio comunque il problema
Questo della fiscalità di vantaggio infine abbiamo il servizio ecosistemi ICI noi servizi ecosistemi e così come era impostata è una legge dello Stato sono sostanzialmente il pagamento di quello che
Noi diamo come servizio a favore della comunità che riguardano congelati che riguardano in particolare l'acqua e l'assorbimento di anidride carbonica
Ora sull'acqua noi abbiamo l'esempio più avanzato d'Italia che bisognerebbe estendere perché il Piemonte a una legge che stabilisce prescrive
Che almeno il tre per cento del le lo decidono le atto ma almeno il tre per cento del consumo idropotabile
Deve essere restituito alle unioni montane non alle unioni montane
Per la la sicurezza per gestire gli assetti del territorio sulla sottrasse la sicurezza idrogeologica
Ultimamente è stato migliorato anche Alleanza arriverà regionale e quindi va bene o per dare un elemento alla sono ventitré milioni all'anno ventidue milioni all'anno per il Piemonte non è una una partita significativa ecco che viene a favore delle dei territori che producono la culturalmente ce ne vorrebbero sempre di più uno
Poi alcuni con uno territori come la Provincia di Torino deliberato il cinque per cento quello di Cuneo l'otto per cento
E le altre più montano indeterminato di meno ma questo elenco che normalmente accade insomma però potremmo provare a spingere tutti verso dal cinque per cento il suo anziché dal tre per cento in su
Però abbiamo per esempio da sistemare le la c'era una delega al governo che è già scaduta ma viene riproposta con la legge sui parquet
Riguarda l'assorbimento della CO due ora noi assorbiamo in Piemonte
Soltanto per le foreste
Circa trenta milioni di quintali all'anno dicevo due le nostre foreste assorbono podi più di trenta milioni di quintali poi ci sarebbero anche tra i prati stabili negli affari montani
Siamo menti e raddoppiano questa cifra a un euro al quintale farebbe di nuovo una cifra che avrebbe dei cui avrebbe un senso parlare con tutte queste son tutte erano perché un poco di utilizzo degli avanzi e un po'con l'utilizzo di un po'di fiscalità di vantaggio un poco di servizio consiste invece si può ragionare su un progetto di reperimento delle risorse dallo start-up dei dei progetti che sviluppo della Smart Valley naturalmente
Anche la legge sui piccoli comuni che credo che nel giro di due giorni mentre sarà approvata quella è un vantaggio perché
Porta una serie di condizioni acciocché il senatore Marino ringrazio dalla presenza ce
Già impegnato molto su questa questione della fiscalità di vantaggio bisognerebbe fare un passo avanti con la regione si sta lavorando su una nuova legge per la montagna che chiusa questo periodo questo lungo ciclo dei
Diciamo di situazioni precarie e quindi in quella situazione in quella nuova legge probabilmente ci sarà l'opportunità di ridisegnare
Ma una mappa delle entrate che ci consenta di avere la base economica per ragionare su un concetto di economia dei barbari
Che come tutti ormai sapete si appoggia essenzialmente su tre pilastri
L'agricoltura cioè il forte vento recupero vittoriosa naturalmente si tratta di quella agricoltura tre punto zero che contiamo di aver trasformava i prodotti agricoli
Prodotti agricoli caotico per dare un dato che è sbalorditivo noi fatichiamo ad andare a letto castagne noi abbiamo dieci mila ettari di castagneti da frutto su duecento mila ettari di Castagneto non sono molti vanno recuperati
Però fatichiamo Vendola passati a un euro lavorate messo sottovuoto vengono ventidue o ventitré euro si vendono nei supermercati ci manca tutto l'organizzazione del sistema produttivo della trasformazione senza il latte tipico prodotto del dalla nostra zootecnia trasformato in formaggio aumenta di tre volte il prezzo quando il costo aumenta sì e no dello zero
E cinquanta per cento quindi queste economie e adesso dei Propeller senatore voi lo conoscete
Aldo conosce benissimo
Noi quest'anno abbiamo avuto trecentosettanta domande di Giovanni
Che vogliono insediarsi in agricoltura in montagna sperimentando tutti i sistemi produttivi innovative che la montagna offre finora avevamo trecento persone se ne andavano naturalmente ha cessato il processo di assorbimento da parte dalla città certo accertammo li abbiamo solo un altro discorsivo
Questi aveva un po'di dati emerge sul quale credo che per utilizzare della giornata bisognerebbe fece focalizzarsi molto grazie
Grazie
Grazie buongiorno grazie
Grazie grazie punto
Giornata di
Dove
La sua presenza
Al Gilda prevenuto
Perché i miei dice miglior Ruini vicepresidenti Corradino bussola e e piazza le cose che ha detto Lido Riba sono tutte condivisibili sono condivisibili perché tra le due associazioni di rappresentanza degli enti locali c'è storicamente una certa una certa sintonia ci si ci si parla spesso ci si rapporta spesso grazie alle loro alle con strutture calze
Rapporto che c'è anche
Con con il vicepresidente Bussone ma c'è sintonia perché la realtà diciamo vice ministro che piemontesi quindi acconto cose ampiamente note la realtà del del Piemonte alta ha fatta di liti cinquanta per cento in territorio montano su mille duecento sei complici mille duecento nei comuni è un dato che cito sempre significativo ed è bene ricordarlo di questi mille duecentotré solo sei supera i cinquanta mila abitanti compresa Torino mille sessantasei Comuni stanno sotto i cinque mila abitanti quindi i temi che ha sottolineato le considerazioni che ha svolto dico rivali viene volte principalmente comuni montani la passavo situazione che sono ampiamente condivise perché questa è la fotografia del territorio del territorio piemontese noi veniamo da un periodo ministro sapevo sapete bene tutti voi lo sanno bene gli amministratori che hanno vissuto in questo che hanno che sono stati amministratori questi ultimi anni tanto salutiamo anche la senatrice Magda Zanoni che anche appena arrivata ringraziamo la sua presenza
Veniamo da un periodo in cui c'è stato sul comparto enti pubblici un significativo agrario di di di di di come dire una una gravi Sifi cattivo il che che si è tradotto poi in termini economici con con misure e con numeri molto molto importanti i nove miliardi di euro
Nel Pd Italia il periodo due mila undici due mila quindici tre miliardi di maggiori vincoli sono relativi al patto di status aggiungo che se questi tre miliardi
ANCI Piemonte ritiene ANCI nazionale Anci Piemonte anche ritiene che si debba continuare però in questo cammino si debba continuare nel cammino intraprendere un cammino virtuoso è un cammino che sta incominciando a dare a dare dei dei benefici allora io su questo richiamando la considerazione che fatto Presidente il presidente libra poco fa sulla necessità che noi adottiamo sempre più politiche differenziate anche per fasce di entità rimandiamo situazione piemontesi per esempio
Che è molto differenziata rispetto a capacità d'investimento da parte dei piccoli comuni della fascia i piccoli comuni rispetto alla fascia dei grandi Comuni ci sono differenze significative allora questa capacità anche di applicare norme di scrivere norme e di praticare norme che possano essere differenziate per le fasce di enti al eh sull'alta come il Piemonte una
Come dire uno un'opportunità e da parte nostra una richiesta cocci che noi svolgiamo con determinazioni quindi maggiore flessibilità e politiche differenziate per fasce per fasce di enti rispetto alle prospettive per il due mila diciotto io vado molto molto veloce e poi lasciamo spazio a tutti voi tra l'altro vi chiedo scusa per me contestualmente Ancira ecco sta organizzando sotto c'è un evento dedicato alla società partecipate e quindi sono in concomitanza e quindi tra poco vi dovrò mi dovrò assentare ma se non finite di tenterò quanto allora sul io vuole concentrano su tensione brevemente su due questioni che premesso che come dicevo prima noi siamo dell'idea che questa politica abbiamo vinto che in questi anni si è sviluppata è una politica che non solo va consolidata ma che dobbiamo anche rendere merito al Governo gli ultimi governi particolare di aver invertito la tendenza rispetto a Italia rispetto alle considerazioni che che ho fatto prima però certamente lavoro finito allora su due cose io chiedo al viceministro di porre attenzione i rappresentanti del del governo del Parlamento qui presenti da un lato non abbiamo bisogno di alleggerire gli effetti delle politiche del passato con le cui ho fatto riferimento sugli equilibri sugli equilibri correnti e dall'altro abbiamo bisogno che ce l'ha già detto il presidente che arriva sostenere investimenti cioè l'abbiam bisogno di ritornare di far ritornare nella disponibilità del del sistema degli enti pubblici locali la possibilità appunto di contribuire in modo significativo al rilancio e alla con al consolidamento al rilancio di un'economia che è un'economia territoriale a cui tutti a cui tutti i testi alla spesa corrente dei comuni è stata ampiamente deputati in questi anni posso superfluo e questo questo lo sappiamo però certamente come dire ancora l'onere che deriva dagli oneri correnti per esempio per le spese di progettazione anche varie specie di di manutenzione delle opere realizzate che incide pesantemente pesantemente sugli sul Comune
Uno dei temi del confronto su cui bene che ci che ci concentriamo su cui chiediamo anche nel documento abbiamo predisposto che si concentri governo e per esempio quello che come dire la necessità che ci sia un'attenzione ci sia una una gestione lo stesso più flessibile del fondo crete dubito esigibilità su cui abbiamo accantonato tre miliardi tre miliardi di euro
Per esempio sul fronte allungamento dei tempi per il raggiungimento del del del cento per cento e anche sulla semplificazione delle regole di calcolo per evitare che come viene la fase di di previsione sia Rocca accantonate somme eccessive che blocca risorse utili che potrebbero essere utili di equilibrio e che producono ulteriore avanzi di bilancio che è stato a cui è stato fatto riferimento sul tema del sostegno agli investimenti e su questo noi ripeto è un tema dal nostro punto di vista un tema centrata l'esigenza che abbiamo di intervenire sul nostro sistema
Ma non lo sapesse se Consonni strade scuole ampiamente ampiamente noto è un tema fondamentale perché riguarda la sicurezza dei nostri cittadini riguarda la sicurezza delle nostre infrastrutture la sicurezza il tema della della della prevenzione del dissesto idrogeologico che interessa ovviamente tutta la nostra regione in particolare le aree le aree montane ecco su questo noi rileviamo che c'è una ripresa della capacità dell'Idi gli investimenti e questa ripresa capacità investimenti chi in particolare concentrata sui Comuni medi piccoli fotografia fotografia piemontese
Questa ripresa degli investimenti è certamente stata favorita anche delle politiche che la Regione per esempio vicepresidente Reschigna che potrà essere potrà più di me essere le cifre precise continua Amato sotto solidale cioè agli amici
Sono sotto debba sotto sta già iniziando nota ancora iniziare coerenza niente cantando a sorpresa duecento avesse dicevo e mi avvio e mi avvio a concludere
Sulla sul fronte piemontese fotografie piemontese i piccoli e medi comuni ha contribuito in questi ultimi anni nel rapporto tra impegni di spesa due mila quindici impegno di spesa due mila sedici
Hanno contribuito in modo significativo a recuperare sul fronte degli investimenti sul fronte degli investimenti pubblici
E però su questo questo non ancora come potete immaginare ancora sufficiente è un trend che si è invertito è un trend positivo che certamente è stato aiutato è stato in qualche modo favorito anche dalle politiche ha espresso la la Regione la Regione Piemonte quindi con con con i patti nazionali e e verticali quindi con la possibilità ed equa consumi balzare
Grazie a questi
Alla luce di questi provvedimenti la possibilità di usare quegli avanzi a cui faceva diciamo almeno in parte con gli avanzi mi faccia riferimento il presidente Riva probabilmente non è ancora non ancora sufficiente cioè questo quest'inversione di tendenza deve essere consolidata allora noi qualche proposta la facciamo consolidamento attraverso attraverso strumenti finanziari in materia di progettazione per esempio la possibilità di utilizzare i proventi dagli onorevoli di urbanizzazione
Abbiamo fatto un bel lavoro soldi alle cinquanta diamo avviato la forbice dei mila abitanti si è passati cinque mila sarebbe opportuno che questa forbice fosse ulteriormente ampliata magari fino e quindici ai venti mila ai venti mila abitanti c'è un tema esista ancora
Che abbiamo affrontato ma che sta al corvo dalle truppe USA nel debito la rinegoziazione dei mutui ci sono ancora tanti comuni che hanno mutui accesi tanti anni fa su cui pagano ovviamente che non sono più adeguati allora allo stato attuale delle delle delle condizione del verde l'acquisto di denaro del prezzo del denaro di oggi
Ci sono delle penali da pagare che sono molto significativi e quindi il tema dei costi dei mutui è un tema che interessa molto al agli Enti locali e poi certamente c'è il tema dal nostro punto di vista fondamentale che come destiniamo eventuali nuove risorse noi abbiamo lì finanziati perché sono stati finanziati i bandi per le alte gradata ed per ottanta milioni di euro ci sono progetti per cinquecento milioni di euro quindi al punto di vista del sistema degli enti locali
C'è disponibilità e c'è stata capacità di intervenire su progetti che sono considerati importanti per i nostri territori ovviamente prevedere è già stato ricordato lo ribadisco
Fondo per are interno e per e per i piccoli comuni direzione a cui faceva riferimento a cui faceva riferimento il Lido Riba e può prevedere anche incentivi con mettiamo così consolidare quegli incentivi che il governo sta prevedendo che ha previsto per i Comuni che per esempio fanno accoglienza sono comuni che hanno sindaci amministratori che hanno deciso
E che decidono ancora oggi che stanno chiedendo a noi con l'attività consulenziale per poter per poter accedere ai progetti ai progetti SPRAR quindi possiamo anche immaginare quello che vi chiediamo un arco di immaginare anche una una come dire un po'una un atteggiamento selettivo nei confronti di chi può e di chi non può investire di chi può e chi non può utilizzare utilizzare l'avanzo atteggiamento salentino che può essere per questo allegato ad alcuni criteri per esempio quelli cui ho fatto riferimento
Ultime due questioni velocissime
Il servizio di tesoreria noi abbiamo un bisogno abbiamo necessità ormai star bene diventando rilevante la parte sopra i piccoli comuni che non sono più nelle condizioni di fare di fare gare con i servizi tesoriere cioè alle banche non interessa più questa Rizzoli
Questo destinato via però in Piemonte stiamo stiamo predisponendo diamo senso proscritto ma sarebbe utile un protocollo d'intesa con Regione Piemonte composto italiana uno dei temi su cui vorremmo concentrare attenzione e su cui vorremmo che il Piemonte laddove possibile fosse un ente che che che da una un come dire
Un segnale di svolta sotto quel profilo insieme a Poste italiane è proprio quello del servizio di tesoreria per i piccoli comuni per impiego dall'unione di comunità rimedi per i medi Comuni che hanno che hanno questo quello questo problema
Ultimo con l'ultimo temo ma non ultimo la riforma escussione retributive dei tributi locali anche su questo noi abbiamo interesse a che ci sia una presa di coscienza del fatto che è un problema sentito le nostre mi sta a cuore il problema sentito dai nostri Sindaci quindi noi non dubitiamo che anche attraverso giornate come quelle come quelle di oggi si possa si possa raggiungere tutti insieme una soluzione e si possa no lo dico dal nostro punto di vista e lo dico da rappresentante i sindaci piemontesi sì posso sempre più che la strada intrapresa è quella giusta ma si può sempre più tenere in considerazione
L'esperienza che i nostri natura ai nostri amministratori maturano quotidianamente sul campo esperienze posso aumento a disposizione ovviamente di tipo ostile le regole che noi dobbiamo applicare quotidianamente
Grazie
Sono appunto ringrazio anche indotto Formichella direttore generale sui troppi soldi Città metropolitane importante c'è il direttore del GS i tornanti che ringraziamo seguito dalla al senatore Marino presentano mi sono i innanzitutto finanze del Senato
Perché poi a altri beni
No di vi chiedo vi chiedo scusa dato anche le tempistiche Saro
Velocissimo
Per ringraziare l'Uncem e l'ANCI per quello che stanno facendo ma è un ringraziamento non formale perché in realtà è molto utile
Per l'attività che stiamo cercando di svolgere vedo il delinearsi di un percorso ricordo il convegni ed era stato fatto sui fabbisogni standard capacità fiscale
L'Anci l'Uncem insieme Comune D Urso di Quevedo sindaco Pd Bardonecchia che peso che aveva rappresentato un punto importante anche nella fase di elaborazione
Si parlava dei fondi solidarietà comunale come ricordava giustamente il presidente deriva questa settimana arriverà in porto il disegno di legge sui piccoli comuni
Oggi ero venuto fondamentalmente per ascoltare perché penso poi quando vi è sicuramente confrontandoci fa la senatrice Zanon ci sarà possibilità di portare un contributo è interessante capire quali sono le istanze che avanzate voi in quest'ultima parte legislatura e naturalmente la disponibilità rappresentata dal viceministro Morando di come è sempre stato da parte sua intessere un dialogo costruttivo e proficuo
Per quanto riguarda invece di una parte diciamo della della fiscalità di vantaggio riprendendolo dei punti sollevati deriva io insieme al Senator presidente Chiti abbiamo presentato un disegno di legge
Per lo sviluppo economico produttivo occupazionale dei territori di confine della Regione Piemonte
Che però a aveva alcuni elementi di fiscalità di vantaggio che adesso vediamo se potremmo estrapolare per cercare di fare in modo in quest'ultima leggi di bilancio in accordo con il con il ministero e con il governo di cogliere l'occasione faccio una battuta visto che gli ultimi dati Istat ci parlano di un futuro più roseo di quello che era stato previsto
Taris riuscire a recuperare qualche risorsa in più per mettere in moto questo processo produttivo questo processo
Di miglioramento sostanziale che ci sta portando agganciare un trend positivo che c'è un'Europa e che adesso è confermato che c'è anche in Italia
Per invece prendevano spunto di quello che diceva il presidente avete che ringrazio ancora soli fonda discussioni tributi locali e penso che sia un elemento essenziale purtroppo era contenuto all'articolo dieci della legge delega fiscale
Non si è dato seguito immagina che in collaborazione con la Regione Piemonte e mi risulta che ne stia sistemi stia già ragionando è un tema che avevamo sollevate nell'incontro con il presidente e soprattutto con ricevente Reschigna
Due anni falso che oltretutto ne abbiamo l'esempio virtuoso
Della solisti che c'è un'interazione tra Regione solisti che penso potrebbe diventare un paradigma per il livello nazionale se l'ANCI può raccogliere gli elementi positivi che voi state lavorando
Quindi buon lavoro ma soprattutto possibilità di ascolto per recepire venire cosa si può fare in quest'ultimo conto di legislatura grazie
Grazie io grazie
Allora io io segnalati dagli interventi di Lombardo Bolillo consigliera Ponticelli Moritz piatti
Sì le sotto gli altri Giacomo sorvoli ravvicinati interventi di prego prego sia didascalico
Racconta a racconta al viceministro le vostre istanze ma sia veramente UniCredit così
Capito
Sì
Doverosa
Io parlo a nome
Non
Rilanciare Cuneo
Quello anche gli altri colleghi
Sindaci che non sono più avanti
Anche i sindaci storici
Bruno Ermolli ormai dovranno nell'ombra
Operazioni rileggere titolo nei piccoli comuni montani
Primo dicembre sino ad allora ritornare
Quindi
Quando
Dottor argomenti dei corsi davanti dell'antidroga
Allora io abbiamo risparmiato non premiando mai
Un'aria
Compreso il che
Paola
Piero Antonio centocinque verso l'ampio slargo finanziare
Progetti europei replica insomma scendeva
Bloccati
Probabilmente
I molti faldoni il
Come comporta molti altri comuni non sono in grado di
Non riguarda gli anni semplice no vorrebbe perché non entriamo
Non vediamo risolvere
E premesso che i comuni montani terribili delitti una politica regionale
Da qui a fine corso alberghiero
Perché c'è una politica della lega sostiene c'è il ritorno D'Anna
E questo ci passerà nell'unica scuola sommando
Pensiamo tutti l'unico spiraglio che Priamo ecco
Allora il problema degli trasferimenti trasferimenti dallo stato io a contorno non non guarda le statistiche io guardo quello che ogni anno mi arriva dallo Stato abbiate pazienza
Si trattengono limo permette appariamo sci perché non siamo sullo stesso fronte che trattengono l'Imu e mi arrivano i soldi sono sempre quelli tutti gli anni
è un piccolo comune come Mino cioè non viene a nove mila cinquecento euro in meno quindi non mi si venga a dire che è cambiato il il tipo di politica in
Rispetto a prima vetta diceva che ed no io non mi sono accorta che migrante Ostana trasferisce più di duecento mila euro allo stato di attuazione per la ventesima volta che lo dico ne chiede indietro netti ventisette mila oggi la lega spetta a Roma i cittadini pagano
Le accise pago nove IVA e compagnia bella
Io dico che tornare lo sceriffo di Nottingham perché no è un è un rapporto impossibile allora probabilmente c'è un c'è un problema di costi standard anche perché non è possibile c'è poco che non va
Perché non è possibile che la come un comune con quella che gli arrivano riesce neanche a pagare l'unico dipendente crea allora il motivo faccio un altro vogliono fondersi
Pensando che con la fusione si spalmano i nostri dipendenti non volano in pigiama
Gli enti più sono grandi e più sono inefficienti questo è dimostrato da ma è una cosa talmente lapalissiana che spiace doverlo ripetere
Vogliono fondersi pensando che appunto rispetto no allora fondendo si fonde sempre a valle avete mai visto una fusione dove il nuovo comune a due mila metri no che quando si andava alle perché a monte no ma io con le montagne però può darsi che in Italia ci sia per carità perché è chiaro che se si crea potrebbe tirare a a a monte qualcuno ma senza creare
Non ce n'è tanto netta
Perché poi per cambiare la la lampadina a a a a Ostana si partirà dal famoso perché quel fedele quelle quelle speciali per cose di quando si fanno i conti non si non uno non è non è tiene no no in considerazione però è così
E potrei aggiungere altro aperto all'andazzo quindi la prossima finanziaria finanziarie nuove fusioni
Se volete risparmiare tagliata solo
Lo stesso ente pare nato per mettere diciamo sicurezza qualcuno ma quando una delle domande nel suo Comune quanti alberi ci sono qualche anno fa io non ragiono rientro feroce io l'aggregato netta disperata personalmente i quattro milioni seicento mila patriarcato no
E al sole sono rimasti soddisfatti
Un attimo
Finisco unione dei comuni allora quindi decidere
Lo stato di ci deve dire se alle unioni ci crede
Perché se tutti gli anni e rimanda la questione sulle funzioni associate
E noi stessi che abbiamo fatto riunioni serie
Rimaniamo in difficoltà
Perché ogni anno qualcuno dice ma non tradisce nasce suo Marcora
E e non e non e nove
Non aggiungo niente altro l'ultima cosa nessuna voce elevata
Poiché io sulla fiscalità di vantaggio ci credo ma non non l'avremmo mai
Come su altre cose
Nessuno ha sollevato il problema segretari comunali avrà la situazione vergognosa
Non aggiungo niente perché vedo no i colleghi lo non si può più andare avanti questa situazione che da Medioevo
Siamo legati a uno che viene dieci minuti poi va via e poi torna preparami tutte le opere ancora locali è una roba da Medioevo
Poi dalle Province perché parliamo nelle altre Point affermano grazie fatica l'azienda
Io sono Maurizio piatti sindaco del Comune di Campiglia Cervo in provincia di Biella
Ringrazio innanzitutto per l'occasione
Ringrazio tutti i presenti io sono uno che le fusione la fusione o l'ha fatta tre piccoli comuni dell'alta dell'alta Valle Cervo si sono messi insieme perché perché c'era la necessità e perché c'era nelle promesse promesse nasce sulla sulla a voce sulla carta sulla legge
Una di queste promesse perché per cinque anni comuni fu che faceva una fusione non erano soggetti al patto di stabilità ora cosa ha fatto lo Stato ha cambiato il nome al patto di stabilità
Non ce la siamo compresa
In quel punto
Credo che questa qui queste per per tutti i Comuni tutti i piccoli comuni che come i miei ex comunisti Clinton tra Comuni adesso sono diventati uno sono trecento anni che il pareggio di bilancio Ciarlo controcanti Isco mai fatto un numero uno un centesimo
Una volta si diceva una lira adesso si dice un centesimo fuori bilancio mai dice siamo neanche mai sognati
E adesso invece ci bloccano i soldi nostri perché pazienza che e lo Stato sia meno soldi perché non ne ha lo possiamo capire pazienza che le sovvenzioni che c'erano una volta non ci sono più perché attualmente non c'è disponibilità si può capire ma che dei propri soldi
Uno non posso fare quello che vuole avanzati li darà in anni e anni e anni come diceva lombardo prima
Attraverso sacrifici anche di chi di chi le pone l'identikit da il proprio di chi fa questo lavoro di sindaco o amministratore per passione perché non c'è c'è altro
Non ci non si può mettere un'altra parola scusa ubriaco
E quindi io sono in grossa difficoltà
Perché sono andato davanti alla mia gente a dire
Guardate signori facciamo confusione perché c'erano lo Stato ci ha promesso dei soldi e ci ha promesso un po'tramite Stirling Moss nei prossimi cinque anni non è stato così sei mesi dopo cambia tutto
Sei mesi dopo che abbia potuto dirla su limitrofo con tre quattrocento mila euro imposta interni no capite bene che un Comune che fa confusione devi fare degli investimenti immediati se vuole tutto su comuni funzioni
Io invece non posso
Non parliamo poi delle dei bandi che a cui dobbiamo come ha già accennato lombardo prima cui dobbiamo
Partecipare a cui vogliamo partecipare
E per i quali non abbiamo non dobbiamo sulle possibilità di
Di proseguire nell'iter anche se vinciamo perché non dobbiamo la possibilità di in mezzo a quei quindici venti trenta mila euro di cofinanziamento radio che la domanda è
Si potrà cambiare qualche cosa
Grazie cercò di andare anche un po'perché lo è perché il tempo è poco vogliamo utilizzare al meglio rispetto al pareggio di bilancio non ripeto quello che hanno già detto i colleghi amministratori che mi hanno preceduto bisogna però fare un mezzo passo indietro per per capire come la situazione impatta sul territorio
Fino allo scorso anno il tema del Patto di stabilità liberate gli spazi finanziari per i Comuni su alcuni investimenti urgenti quindi l'edilizia scolastica
L'assetto idrogeologico il riassetto idrogeologico che perno in Piemonte particolarmente importante
E questo però siccome veniva bloccato di anno in anno non ha consentito ai territori di poter avere una reale programmazione e quindi tante volte questi avanzi di bilancio derivano anche da questo
Ora c'era molta speranza diciamo così nel nel cambio al per il due mila sedici del del meccanismo quindi sul pareggio di bilancio che è rimasta un po'frustrata al netto anche delle difficoltà burocratiche di applicazione del nuovo Codice degli appalti che vanno tenute in conto al due mila eventi l'intero fondo potrà essere utilizzato
Però dobbiamo arrivarci al due mila venti quello che io posso sentirmi di di chiedere sul appunto se se c'è una disponibilità i colleghi parlamentari viceministro più che disponibilità se c'è la possibilità di prevedere già per il due mila diciotto di allargare un po'questi spazi del per i Comuni per per gli enti
Se questo consentisse ci sono dei da mettere tutti sui giornali ci sono dei conti fatti
Anche dalle dalle associazioni di categoria dei dei costruttori questo però consentirebbe un po'di massa critica che attiverà intanto darebbe una risposta
Quindi va ricordata l'intervento precedente a quegli interventi che territori cittadini aspettano da tanto tempo
Consentirebbe anche alle nostre riprese vinti avere un po'una boccata di ossigeno e consisterebbe soprattutto magari di fare un po'di massa critica dicevo insieme agli investimenti privati in questo panorama nelle more della Carriglio tra l'altro a questo proposito chiedo solo se dopo riuscite a fare un passaggio avevamo parlato in un altro incontro di questo nuovo capitolo per Investimenti mobilità infrastrutture riassetto idrogeologico che favorirebbe invece finanzierebbe Investimenti naturalmente di opere subito già cantierabili quindi a progetto esecutivo
Però direttamente su richiesta degli enti locali di Province Unioni dei comuni o comuni
Questo vuol dire che non passano più questi interventi infrastrutturali attraverso diciamo così un'approvazione della lista da parte del Parlamento che anche questa per per gli enti locali per il Comune per le amministrazioni diventa sempre un po'una rotta diciamo così della fortuna
Dicevo nelle more della terra io ora il nostro vicepresidente è andato via ma su questo tema io il collega Rostagno abbiamo presentato un ordine del giorno in consiglio che dovrebbe andare insieme all'omnibus quindi nelle prossime settimane
Secondo noi sarebbe utile una sorta di patto tra lo Stato la Regione rispettiamo noi i i comuni in particolare piccoli comuni e soprattutto i Comuni quelli più virtuosi per sbloccare queste risorse pubbliche attivare delle risorse private
Questo va di pari passo vado solo per titolo col tema della fiscalità di vantaggio
Perché
Dovrebbe essere accompagnata la fiscalità di vantaggio da sola io concordo magari serve e non serve
Però ad esempio insieme ad altre misure che la Regione sta attivando non solo finanziamenti che sono regionali sono anche statali sulle aree interni e noi abbiamo quattro sperimentazioni in Piemonte
Su questo quanto meno come diciamo start-up avvio degli investimenti in queste aree si potesse pensare ad un progetto simile a quello che la Regione Sicilia che va be'a statuto autonomo eccetera
Però attivato con Sogno di fiscalità di vantaggio coprendo le minori entrate con fondi FESR ora di questo ne parleremo anche appunto con col Presidente col vicepresidente Reschigna però quelli ad esempio sarebbe importante soprattutto per accompagnare questi fondi che già ci sono
Peraltro di diciamo così pivot siamo tutti consapevoli che di tutto questo possono essere solo le le unioni
C'è il tema dei comuni che sono stati oggetto di fusione che ricadono anche in questo blocco della prossimità dell'utilizzo degli avanzi di bilancio è già stato ricordato cosa che non avrebbe dovuto essere così
Però alle unioni dei Comuni dovrebbero passare dalla copianificazione alla gestione anche vere e proprie integrata all'organizzazione degli investimenti e lo sviluppo perché questo naturalmente ci consente di bypassare tutta una serie di problemi anche di tipo burocratico
Chiudo sempre sui temi fiscali saggia stati regolati Montevenda presidente arriva c'è il tema del limone e della fiscalità locale cioè soprattutto per i comuni turistici
E si può pensare a un rimpasto elemento alle unioni per dare anche diciamo gambe alle alle unioni che non sia solo unioni di tipo formale noi anche stiamo pensando come Regione Piemonte per quello che che possiamo soprattutto sulla fiscalità urbanistica di mettere in atto dei meccanismi per esempio sono già stati messi in atto quest'anno su un aero di fiscalità premiante rispetto a quei Comuni che re che lavorano attraverso le unioni non solo come ripeto programmazione ma anche proprio come programma di di sviluppo
Ringrazio peraltro i senatori presenti la legge sui piccoli Comuni e tanto che se ne parlava avanti e indietro e forse questa volta ce la faccia no quindi anche giusto dire le cose che sono andate avanti e che sono andate avanti perché qualcuno naturalmente CIACE ha lavorato
Chiudo adesso non ricordo se fosse va fatto
Il presidente retta un accenno all'accatastamento dei fabbricati rurali qui un chairman tra l'altro a cui dono punta se possiamo dare un plauso sta lavorando insieme all'Agenzia delle entrate
So che verrà formalizzato una richiesta di una sorta di dilazione di sei mesi tutti noi siamo molto resti alle proroghe perché a forza di proroghe e questo è un Paese in cui le leggi non si applicano mai
Però la dilazione è anche legata all'uso che si è fatto della legge quindi facendo un monitoraggio di quello che è stato fatto e siccome viene fatto un buon lavoro una dilazione di qualche mese consentirebbe di portare a termine questo lavoro
è una specifica
Io il mio comune comune non montano di due mila duecento abitanti
Abbiamo promosso sei anni fa sulla costituzione di un'unione con altri tre Comuni vicini che complessivamente fanno sette mila e trecento abitanti un'unione che ha faticato a partire all'inizio soprattutto per i ritardi della certezza dei trasferimenti oggi sta facendo mettendo in atto una serie di Progetti perché finalmente ha incassato le competenze due mila quattordici quindici va avanti e quindi riusciamo a spendere qualcosa la prospettiva non sappiamo bene come si evolverà perché non abbiamo ancora certezze per il futuro
Io condivido le osservazioni sono state fatte come da chi mi ha preceduto voglio toccare un punto io ne prenderò in parte voglio toccare un punto che finora non è stato sollevato
Quello del personale
Il mio Comune due mila duecento detto secondo i criteri di virtuosità dei ministeri governo dovrebbe avere sedici dipendenti
Ne avevamo nove adesso ne abbiamo son crescente perché due sono andati in pensione
Data vi è una cuoca noi abbiamo ma cucina a chilometri zero facciamo centosettanta pasti al giorno alla scuola primaria per la scuola dell'infanzia
è andato in pensione non potevamo sostituirla perché avevamo il vincolo del venticinque per cento del personale siamo ricorsi naturalmente alla cooperativa esterna che c'era mandato una cuoca in aiuto a quella che c'è ancora avevamo due
E costa di più della dipendente che a un primo
Luglio di quest'anno è andata la quota era andata via a settembre l'avremmo potuto sostituirla con il venticinque per cento a gennaio
A luglio andata via in pensione
La responsabile del servizio anagrafe
Non possiamo sostituirla fino al primo gennaio giugno diciotto
Ricorriamo a ad aiuti esterni che paghiamo più di quanto pagavo lei che categoria D due
Allora mi domando matti ratio si sta dietro una norma di questo genere io capisco che nei grandi comuni
Se pensiamo a Sanremo Caro cinquecentottanta dipendenti magari qualcuno lo trova da mettere all'anagrafe
Ma io che ne ho nove e che adesso ne ho sette non li prendo e come me tutti i comuni piccoli di questo territorio credo la maggior parte allora non si capisce da questo punto di vista davvero come poi il mio comune
Essendo un Comune lasciatemelo dire virtuoso
Non rispetta neanche però un parametro che mi consentirebbe di assumere al cento per cento oggi perché a gennaio posso assumere settantacinque per cento
Del dell'anagrafe
Che messe insieme con con un pezzo della della cuoca riesco a farne uno rispetto ai nove di prima quindi ci andrà andremo ad otto e perderemo un posto di lavoro
Un altro sarà un posto di lavoro non continuativo perché garantito attraverso servizi esterni
Ma il problema è che il cento per cento non lo posso fare perché superò il ventiquattro per cento della spesa per il personale rispetto alla spesa corrente
Ma non è che sono cattivo per Rispoli che superò il ventiquattro perché perché negli anni abbiamo fatto tirato la cinghia
E siamo riusciti ad a vere nove a far far funzionare il Comune vi garantisco che un Comune che da molti servizi quei centosettanta pasti
Settanta sono tutti persone di bambini che arrivano da Ivrea e dei comuni limitrofi perché vengono per i servizi scolastici sono al mio paese curate ci faccio trecento ma abbiamo speso riducendo dato servizi riducendo la spesa contenendo la spesa del personale a nove dipendenti invece di sedici
Oggi però a fronte del fatto che la spesa corrente è stata ridotta per tutti i tagli che sono già stati richiamati dai colleghi è chiaro che la stessa spesa che prima incideva per il venti per cento c'ho ridotto la spesa totale
Facendo la la la la divisione viene incidere di più percentualmente e quindi dopo essere stato del tuorlo vengo ancora penalizzato
Si diceva cornuti e mazziati
Questa è la la situazione allora io mi domando
Se vale la pena di fare i virtuosi quando poi ogni anno puntualmente non vedo un provvedimento che consente al Comune di bollendo di assumere la responsabilità ragazze varato il provvedimento che sana
I problemi e il deficit dei comuni che hanno sforato i patti di stabilità o che hanno sforato non hanno pareggiato
Allora qualche incoerenza c'è e qualche domanda me la pongo detto questo che sottolineo ancora gli altri aspetti che sono già stati vado veloce gli avanzi di amministrazione
è già stato detto tutto io dico che l'unico vincolo che ci potrebbe essere sull'avanzo l'utilizzo avanzo di amministrazione parlo dei piccoli comuni ma va be'anche un po'per i grandi
Cioè quello che io posso utilizzare l'avanzo d'amministrazione per investimenti che vadano o a ridurne la spesa corrente poi in per effetto dell'investimento o che non ne aumenti con la spesa corrente per a fronte della gestione eventuale dell'investimento che ho fatto
Sino al tetto del del glorioso che mi piove dentro
Devo far cinque ventralmente energetico ce lo faccio riduco la bolletta dei diritti di tutti i giorni e consumo di meno spendo di meno se non lo faccio costi devo spendere di più e o l'avanzo la misurazione fare l'altra questione quello dei dei mutui che vale la stessa cosa ho un indice di rapporto tra indebitamento ai primi tre titoli di bilancio di uno virgola sei il limite dei dieci non posso fare mutui però asfaltare le strade ma se non ha fatto le strade devo spendere ogni anno di manutenzione per tappare i buchi soldi che potrei risparmiare e dei credenti concorra come perché non è stata tenera scuole telegrafico aliquote Imu
Potrei si potrà dire c'è una crisi ancora no dobbiamo mettere il cui primo ma per i Comuni che erano tenuti passi
E che non sono andati all'Imu al dieci virgola sei o quello che era ma sono stati all'otto
Perché contenevano la spesa corrente non avevano bisogno frodi siano fare investimenti in modo diverso oggi solo penalizzati dal fatto che continua ad avere limo problemi seconde case all'otto per all'otto per mille
E quindi anche qui liberare la possibilità di alzare la la l'aliquota è un senso un po'di responsabilità nel rapporto amministratori cittadini per poter fare investimenti di quel tipo produttivo che dicevo prima
E poi evitiamo di farci fare troppi documenti inutili come qual è il tuo cioè non so cosa farò fra tre mesi che programmazione triennale faccia ragazzi poi ce ne sono tanti a
Ci sono
Lo ma ho finito no
No allora sa no rapidissima intanto grazie dell'opportunità che enuncia in anticipo dato
E ULSS comune di tre mila e trecento abitanti in alta Valle di Susa ai margini e i Comuni olimpici perché dico questo perché credo di rappresentare quelli che
Come presidente del Consorzio socio assistenziali o chiamo i comuni della fascia grigia cioè quelli che ci sono lavorano seriamente come la ricca ha detto ma rischiano di cascare
Nel baratro grazie a una serie di normative quindi punto uno risparmio l'intervento sul personale sottoscrivo pienamente
Punto due la nostra amministrazione tutte le amministrazioni credo dopo in quello che si al principio che il principio di solidarietà ci mancherebbe
Ma il fondo di solidarietà comunale credo che vada rivisto con un sistema completamente differente mi fa piacere
Che è presente qui il senatore Marino perché abbiamo organizzato con lui un incontro con solo se sono venuti il dottor Ceriani dotto Stradiotto un ce n'è Antici hanno dato una mano
Per capire questi parametri del fabbisogno standard
Sono contento che ce la senatrice Zannoni perché siamo stati a Roma audizione come il presidente la commissione Giorgetti su questo fondo di solidarietà comunale purtroppo nessun risultato perché perché in un Bilancio di sei milioni di euro di spesa corrente
Dove abbiamo dalla fiscalità tre milioni e settecento mila euro circa dei contribuenti più di un milione e otto tra fondo di solidarietà e il fatto che siamo incapienti
Incapienti noi lo diamo allo Stato
Che significa questo fondo di solidarietà seicento mila euro un milione e duecento mila euro in più
Come incapienza c'è una battaglia che viene fatta
Da tutta una serie di comuni a livello nazionale lei viceministro lo sa benissimo credo ci sono comuni
Della Toscana che sono riusciti nelle settimane scorse a parlare con la boschi di questo problema questo problema sarà un problema che nel due mila e ventuno a regime
Metterà nei guai non in comuni della fascia grigia come il mio ma comuni come Firenze allora sono sicuro che qualcuno si sveglierà
Perché le grandi città avranno dei problemi i piccoli comuni a quel punto saranno già morti quindi questo tema va rivisto completamente
Sul fondo di solidarietà per i Comuni incapienti
L'altra cosa e quella che tutto il conto viene fatto sul presunto non sulla reale
Cosa vuol dire sul presunto che risulta che noi prendiamo circa in totale tre milioni e sette
Ma tutta l'evasione che c'è molto da quest'anno nel nostro Comune e tutta carico del comune perché lo Stato la sua quota se la trattiene quindi anche questo meccanismo va rivisto
Perché finisce qualcun diceva prima cornuti e mazziati io sottoscrivo più o meno questa affermazione nel senso che non sono Fondo di serietà e ci sta non solo siamo incapienti ma tutta l'evasione è a carico del Comune
Ultima questione che riguarda anche le regioni e sono contento che sono presenti i consiglieri regionali e che tra incapienza e abitanti equivalenti
I comuni come il nostro che hanno tre mila trecento residenti ma che devono avere pronti servizi magari solo per quindici giorni all'anno per venti mila persone ci sono fortemente penalizzati i consiglieri regionali
Iniziate a darci una mano per quanto riguarda la legge sui rifiuti grazie
O ancora
Comma non arrivava Giovanardi in
Ma
Pagano
Controllo allora sono un singolo il Comune del comune di Locana siamo nel Parco Nazionale del Gran Paradiso mille cinquecento abitanti il nostro territorio va dai settecento metri a circa i quattro mila metri
è evidente che il discorso di toglierci la possibilità dell'utilizzo dell'avanzo di amministrazione è una cosa che riteniamo ingiustamente diamo il nord cioè non ce la potete fare
Questo comune a per fare l'esempio caro ministro viceministro belli ottanta chilometri di strada asfaltata per andare da un pallone all'altro
Allora queste erano risorse che noi ogni anno risparmiavamo emettevamo però asfaltare per la sicurezza per la sistemazione autore come detto sono velocissimo segretari scusate non è possibile che poi non riuscite a fare concorsi per segretari
Cioè noi abbiamo un segretario a circa sette comuni
Quattro magari in convenzione e altri a scavalco condivido pienamente passa a firma ma non è così ma questa è l'immagine dello Stato sul territorio gli altri gli altri dipendenti dico ma se il segretario viene così Baio va bene allora qui non c'è nessun controllo è la vostra immagine è un'assurdità questo
E mi pare che basterebbe dare dei posti di lavoro
Ultimo discorso Breve caro vice ministro
Berlusconi nel due mila cinque fa la legge sul discorso dell'Imu sui fabbricati di sulle centrali sugli impianti noi avevamo fatto una battaglia come Comune perché abbiamo idee siamo andati anche in Cassazione e pigliamo dei bei soldi
E ha rubato la sinistra e nel discorso di sinistra come ha fatto il vuoto impianti ultima non è vero che ha gettato il fondo di ristoro tra lo svuota espianto il fondo di ristoro io ci rimetto trenta mila euro all'anno allora chiudo questo scusate con una battuta facciamo qualche cosa di sinistra
Grasso emozione
No diciannove
Certo io stesso ferrarese dove il Polo del due mila duecento abitanti come di montagna
Mi riaggancio don problematica emersa due settimane fa invece al mare Livorno Livorno succede quello che succede il ministro dell'Ambiente dice ma i sindaci puniscano i forse
Io mi sovviene inutilmente qualche così così e lo dico la DIGOS in casa subito
Perché io accoglierei volentieri fossi tutti se potessi usare fondi per far prevenzione sapendo bene pachistani
Io sono in grado io va benissimo però non fai per non fai programmazione fai programmazione se hai la possibilità di utilizzare l'avanzo di bilancio sono emerse interventi precedenti idee diverse tutte vale tutte buone
Una accogliete va benissimo io mi permetto lo ha anche scritto per cui se posso lasciare la lettera ve la lascio al di là del titolo secondo sugli interventi da progettazione strutturali ma anche Titolo primo Lassandro tensione allora che cosa c'è AA trasversale rispetti i titoli le missioni
Io non so se provvede siamo collegati discorsi che arriva il bilancio su missione sarà quella cosa che ci fanno fare interessante missione numero nove sviluppo sostenibile tutela del territorio dell'ambiente
Programma uno difesa del suolo programma cinque aree protette protestato liste che forestazione programma sette Sviluppo sostenibile territorio montano dei piccoli comuni e missione undici soccorso civile programmazione e intervento a seguito di calamità
Se questi punti qui potessimo applicarlo avanzo non saremmo più in emergenza perché potremmo pulire fosse
Senatore ex Pasionaria nell'altra viene ora venuto soldataglia Mina
Ancora
Cantalupa
Poco meno di due mila seicento abitanti sottoscrivo tutto quello che è stato detto fino a questo momento nota un aspetto paradossale se come capita a volte di incontrare a parte questa sede istituzionale di cui siamo lieti rincontrare parlamentari di vari gruppi di varie e di dire tutte queste belle cose abbiamo sempre ragione
Allora io dico ci sono centocinque novecentoquindici parlamentari a Roma c'è un Governo abbiamo sempre ragione mi spiegate perché siamo in queste condizioni faccio un esempio sul personaggio è stato detto molto ma banalmente noi abbiamo il vincolo sulla spesa di personale atti qualunque titolo al due mila dieci magnifico solo che in realtà non è un vincolo semplice un vicolo articolato per categorie e sottocategorie sotto sotto sottocategorie bisogna far lavorare mi impiegato ollare segretari comunale per qualche ora per riuscire a capire pezzo per pezzo come ci sta dentro ma che senso il lavoro che viene fatto lì
Non vale nulla credo che sia stata la Corte dei conti che ha già notato che non l'ha detto in questi termini queste son parole il nostro Consiglio comunale l'Italia un Paese che più pur di risparmiare non bada a spese perché non è vero che con tutti questi provvedimenti si risparmia nei piccoli comuni le unioni noi abbiamo un'unione con Cumiana e con Frossasco da due anni questa la prima cosa che succede che aumenta la burocrazia aumenta il costo allora come dice ma scusate attuale dove sta il vantaggio ora son tutte cose le procedure amministrative per fare una cosa che il limite sia più artistico richiede un mese alla ce ne vogliono almeno sei almeno sei
Non possiamo e dobbiamo stare attenti da incassare denaro in questa fase dell'anno perché poi uno non riesce a spenderlo e va a finire e va a finire avanzo gergo già concordata di Cassani a gennaio perché altrimenti non ce la facciamo fa un appalto ci vuole quasi tutto l'anno spiegatemi voi come si fa anche se una virtuoso
Quindi ripeto la sensazione sovente è quella di essere presi un tantino in giro per dirla in termini politically correct
E forse qualche cosa potrebbe avvenire si dice sempre mia semplificare però si aggiungono norme ne qualunque cosa richiede tonnellate di carta nonostante la io mi intendo di informatizzazione si potrà fare tutto un duplicato ce ne vogliono dieci mila cinquecento di clic sulla carta perché a volte giugno tutte e due le cose
Chi applica i controlli è un funzionario intermedio che acefalo nel senso che tra la ratio della legge e la lettera da legge tre mila già sempre la lettera il discorso finale possiamo chiudere dal piantiamo la con tutto l'ambaradan delle elezioni sindaci la maggioranza e minoranze è tutto tempo perso mandiamoli dei commissari che facciano un po'quello che qualcuno dice di fare grazie grazie
Franco
Allora
Chi mi conosce sa anche
è il contrario sorveglianza ragione regolarità
Però ove le opinioni
Sollevato
Cosa cinque i problemi e ragionevole in questo momento prevedere che si possa che si possa fare
Parto dalla non mi ricordo su nessuno spazio di tempo a questi a sviluppare questi argomenti parto dal fatto che a mio parere sarebbe il caso di collocare questa nostra discussione cioè sul futuro delle amministrazioni locali
Nel contesto che si è venuto modificando e si sta modificando proprio in questa fase in maniera molto radicale sia alla dimensione europea
Che alla base di molti dei problemi barra potenzialità che noi in questo momento abbiamo di fronte badate in Europa
Si sono create le condizioni per un forte rilancio del processo di aggregazione dopo che soltanto qualche mese fa pensavamo che invece il rischio incombente fosse quello della totale disgregazione ora sull'asse franco-tedesco
Un rilancio della Unione europea appare tra le cose non solo possibili ma a questo punto vedere far risultato tra qualche tra qualche giorno delle elezioni delle elezioni tedesche addirittura probabile
Ed è aperto il problema circa la capacità dell'Italia che vota in primavera di inserirsi dentro questo processo da protagonista a contribuendo cioè
Da protagonista rilancio dell'Unione Europea oppure questa è la prospettiva che aperta la scelta che ha di fronte a noi oppure con un certo esito delle elezioni la scelta dell'Italia di chiamarsi fuori e di continuare in un atteggiamento meramente rivendica azionista che nel momento in cui c'è staticità può anche avere un senso nel momento in cui riprende il processo di aggregazione è una vera e propria auto emarginazione
Non voglio sviluppare questo punto ma attenzione che tre quarti dei problemi di finanza pubblica che noi abbiamo devono essere letti dentro quel contesto se noi facciamo finta che non ci sia secondo me non andiamo da nessuna parte
Punto primo
Secondo c'è un significativo in questo contesto uno un significativo mutamento di fase anche per quello che riguarda la vicenda nazionale
Sto parlando sempre della finanza pubblica
Perché avete letto stamattina sui giornali dopo un lunghissimo periodo diciamo nel quale abbiamo avuto la grande recessione con un aumento incredibile l'arresto è un rapporto tra prodotto il volume globale del debito in cui noi abbiamo avuto il volume globale del debito che è schizzato verso l'alto
Poi nel corso di tutti questi anni coi sacrifici di tutti non è più sacrifici a fatti del governo Lilian li hanno fatti i cittadini italiani ad ogni livello coi sacrifici di tutti
Siamo riusciti ad arrestare tendenzialmente il processo di crescita che era tumultuoso del volume globale del debito nel due mila diciassette
Questa la buona notizia sia pure di pochissimo il volume globale del debito comincia a a ridursi
Rapporto volume globale del debito era porta al PIL sì ridurrà
Poi che chi si occupa di queste cose e qui ci sono solo persone che si occupano di queste cose si sa che quando hai un un debito da pagare che cresce ogni anno nel suo volume globale il problema è arrestare la ruota che gira verso il basso
E ci vuole una forza enorme una quantità di energia enorme di risorse norme per ottenere questo risultato poi sia incominciato a farla girare dalla parte giusta diventa un ufficio un poco poco più agile volle
Noi siamo quindi nella fase nella quale
Potremmo a certe condizioni
Fare girare la ruota del volume globale del debito nella direzione giusta aprendo spazi lo dico perché questo riguarda direttamente la discussione che stiamo facendo aprendo spazi in particolare sul versante della spesa in conto capitale della spesa per investimenti per il sistema pubblico che la spesa in conto capitale la depressa
Addirittura più di quanto non sia stata depressa la spesa per investimenti tra i privati e i privati vanno depresso del trenta per cento il pubblico la depresso del trentadue per cento tra il due mila sette
E il due mila quattordici e quattro quinti dei problemi poiché c'è la burocrazia impazzita
Ma il problema di fondo dentro cui si colloca al tema della finanza locale del rapporto tra finanza locale finanza centrale è è è questo cioè una lunga lunghissima fase che dura da metà delle del primo decennio del del due mila nella quale
La spesa per investimenti è letteralmente crollata
Come a far come si è fatta nella fase che ci sta alle spalle che si è chiusa due anni fa
E non è vero che non importa non è cambiato niente
La gestione dei bilanci comunali è rimasta difficile ma al cambiamento introdotto due anni fa
Sul punto essenziale è cruciale senza quel cambiamento tutto quello che possiamo pensare di fare in questa fase sarebbe del tutto impossibile
Perché è stato usato al fine di spada stare dentro una disciplina diciamo di tipo di di finanza pubblica di tipo ultra restrittivo quasi sempre peraltro prociclica cioè
Restrizione di finanza pubblica in contesto di re di recessione quindi diciamo due forze negative che si alimentavano una una con l'altra è è stato inventato ed è durato vent'anni
Il patto di stabilità interno che voi conoscete bene
Cos'era per l'essenziale del patto di stabilità interno con la sua pretesa di decidere da Roma
Non l'andamento complessivo macro della finanza locale ma l'andamento micron cioè di decidere a Roma con la regola centrale
Come si doveva scrivere fare il bilancio del Comune di Novi Ligure Colin un disturbo
Degli altri perché io sono di Novi Ligure allora
Sostanzialmente il vecchio patto di stabilità interno che ha subito piccole negli anni nome nei vent'anni di sosta quasi vent'anni di vigenza subito piccole variazioni ma l'essenziale era il seguente
Obbligare tramite a regola cogente definita nazionalmente i Comuni tutti a fare avanzo non la stare in equilibrio a fare avanzo è infatti i Comuni che hanno rispettato il patto poi ci sono anche quelli che l'hanno violato naturalmente ma i Comuni che hanno rispettato il patto è stato detto qui diffusamente con l'esempio concreto di ogni singolo comune hanno fatto un enorme volume di avanzo
Siamo però entrati due anni fa in una fase nuova non perché lo dico io ma perché lo dicono le regole scritte per la tenuta del bilancio è la fase nella quale l'obiettivo da conseguire non è più devi fare avanzo adesso sto accettò semplificando tu comune di Novi Ligure l'obiettivo è tu comune devi fare l'equilibrio di bilancio
Naturalmente
Siccome abbiamo passato quasi quindici anni ad accumulare avanzi
Non perché c'è qualcuno malefico a Roma che vuole il male dei Comuni poi chi vuole pensare questo lo pensa buona notte
Ma perché è ovvio che se ogni io ogni hanno io una regola che obbliga a fare avanzo accumulerà o in quindici anni una gigantesca cifra D Avanzo
Se nel momento in cui abbiamo fatto la norma per passare all'equilibrio di bilancio quindi entrando in una nuova era
Poi vedremo dirò una cosa precisa su questo punto noi avessimo detto quindi da domani mattina tutto l'avanzo che avete
Lo impiegate avremmo sicuramente sfondato la regola del del il il limite di spesa del Patto di stabilità che ci lega agli altri paesi dell'area dell'euro per questa ragione è e questo è semplicemente ovvio cioè è chiaro che se passo quindici anni accumulare avanzo e poi da di punto in bianco dicessi
Tutto quello che avete lo potete iscrivere nel in entrata e quindi fare leve le conseguenti uscite sospese è chiaro che avrei avuto un salto che rendeva quella gestione della finanza locale incompatibile con l'obiettivo europeo
Allora cosa abbiamo fatto abbiamo fatto il fondo pluriennale vincolato
E qui c'è una cosa lo dico perché non l'ha detto nessuno e mi è venuto persino il sospetto che questo elemento per colpa nostra non per colpa degli amministratori non sia nemmeno tanto chiaro
Cosa abbiamo nel momento in cui abbiamo istituito il fondo pluriennale vincolato abbiamo detto
Poi vedremo la gestione della transizione nel modificando in questo senso e qui ci sono alcuni dei protagonisti della di questo tipo di attività parlamentare la relatrice eccetera abbiamo detto
Dal due mila venti
E chiunque si occupa un po'di finanza pubblica sa che un minimo di dire due mila venti vuol dire domani mattina dal due mila venti l'intero fondo pluriennale vincolato
Entra non perché lo dice Morando o perché lo dice il vice ministro dell'Economia che verrà nel futuro governo è scritto è nella legge è così
Dal due mila venti tutto il fondo pluriennale vincolato comincia quindi a rispondere alle osservazioni che sono state fatte nella relazione e poi negli interventi è iscrivibile dentro l'equilibrio
Ma naturalmente c'è l'obiezione
Fonte fondatissima sì ma se non facciamo una gestione della transizione sono è vero sono due mondi completamente diversi c'era il mondo del patto di stabilità interno
Dal due mila venti ci sarà davvero
Il mondo dell'equilibrio di bilancio
Nella tradizione però cosa diavolo facciamo perché se abbiamo un vincolo totale e alla impossibilità di scrivere il fondo pluriennale vincolato che in larga misura contiene gli avanzi
è chiaro che chiamate con un altro nome qualcuno lo ha detto chiamate con un altro nome la stessa situazione di prima
Per questa ragione
Nel due mila sedici
Con il finanza del Bilancio centrale dello Stato abbiamo finanziato una parziale iscrizione boh molto parziale sia chiaro molto parziale
Del fondo pluriennale vincolato nell'equilibrio
Nel due mila diciassette quella cifra tra la legge di bilancio e la manovrina l'abbiamo un po'incrementata ma siamo sempre
A quote ridotte
Ora
Siccome al due abbiamo abbiamo detto che la quota di fondo pluriennale vincolata finanziato dal bilancio dello Stato centrale iscrivibile
Deve essere definita nella legge di bilancio con valenza triennale quest'anno facciamo esattamente la legge di bilancio due mila diciotto due mila venti
Dopo il venti tutto il fondo è già stabilito eh iscrivibile nel nell'equilibrio
Quindi
Quello che è indispensabile e rendere meno pesante
Soprattutto per i suoi riflessi sulla spesa in conto capitale quella di cui quasi tutti avete parlato poi ci sono anche i problemi della spesa corrente relative in particolare
Alla gestione del personale ma intanto guardiamo all'aspetto che nella direzione della promozione dello sviluppo ci interessa ci mi era sembrato di capire ci interessa ci interessa di più no
Cosa dobbiamo fare
A mio parere a causa di quel dato di cui gli ho detto di contesto il volume globale del debito finalmente gira dalla parte giusta
Tendenzialmente
A mio parere ci sono si sono creati gli spazi perché invece di iscrivere grossomodo a Bilancio centrale la stessa cifra del due mila diciassette
Nel due mila diciotto
Così consentendo di fare un po'di più di quello che avete potuto fare del diciassette ma poco di più si potrebbero usare questa è la tesi che stiamo cercando di sostenere e che contrastata alla dimensione di Eurostat ma adesso non vi voglio annoiare con i problemi che dobbiamo risolvere noi
Che almeno su questo mettiamoci d'accordo non sono più facili da risolvere di quelli che dovete risolvere voi diciamo solo questo ecco le forse su questo possiamo metterci metterci d'accordo
La mia opinione è che certamente facendo un sacrificio rispetto altre finalità
Ma forse ne vale la pena per accelerare la transizione verso questo due mila venti che
Diciamo la liberazione dei bilanci comunali dalle ipoteche che nascono dalle decisioni che abbiamo preso dal mille novecentonovantotto no sostanzialmente tratta di questo
Penso che si possano avere un salto importante nel volume di risorse iscritto a bilancio dello Stato centrale per intervenire sulla quota di iscrizione del fondo pluriennale vincolato dentro l'equilibrio
è chiaro che voi adesso state facendo i vostri conti e
Mentalmente ed è è evidente che non avrete la possibilità di spendere tutto l'avanzo nel diciotto e del diciannove
Ma se la cifra
Supera il miliardo di euro
Poiché si aggiunge a quelle che abbiamo già iscritto precedentemente e il volume globale dell'avanzo lo conosciamo cioè non è un dato ignoto il volume globale dell'avanzo accumulato dei comuni italiani è un dato conosciuto
Se nei due anni
Avessimo risorse che a mio parere potrebbero essere anche di tipo straordinario perché al due mila venti il problema è risolto poi dirò una cosa sulle province a proposito del due mila diciannove invece
Io penso che potremmo aiutare in maniera significativa non a risolvere i problemi che voi avete di fronte quando vedete che avete i soldi e non potete fare le cose
Ma a preparare lo sblocco due mila venti in modo coerente e cioè in modo tale che nel due mila venti non ci sia più
Da affrontare il problema di quell'improvviso salto che è alla base del fatto che allora nel due mila quindici per il sedici abbiamo deciso che non si poteva impiegare tutto in una volta
Ammesso mai che succeda quello che sto dicendo e cioè che ci siano le condizioni per fare questo intervento diciamo che è possibile che le risorse messe a bilancio
Dei comuni per Investimenti perché su questo stiamo agendo se affrontiamo la questione che sta parlando possano significativamente crescere
Per arrivare gradualmente e qui ci sarebbe perché siccome dobbiamo decidere adesso diciotto diciannove
Sapendo che il venti è già deciso no
è chiaro che a quel punto quella capacità di programmazione che non avete mai avuto negli ultimi anni sul versante della spesa in conto capitale sembrerebbe recuperabile io dico solo veto poi
Come vedete sto facendo un discorso che tutto è meno che avete ragione punto
Non so se avete ragione se avete torto io vi dico quello che secondo me si può concretamente fare sul problema che avete
Che avete sollevato
Assieme a questo sempre con riferimento alla spesa in conto capitale
Potrebbero essere implementati usando lo stesso schema che abbiamo usato l'anno scorso cioè il fondo globale che poi viene suddiviso con DPCM con con un atto amministrativo quindi e consentendo quindi una decente programmazione sul versante della riassetto idrogeologico ecco qua la montagna e sul versante do che che è il posto dove bisognerebbe investire di più se vogliamo farlo davvero un po'di riassetto idrogeologico perché non è che voi avete parlato di problemi che ignoro io sono nato in un posto di trecento abitanti
E un pochettino le cose so persino io che sono ignorante su tutto ma su come su come si fatica in queste realtà a a governare ad amministrare un pochettino lo so persino io
Io credo che
Da questo lato si potrebbe dire benissimo Sori assetto idrogeologico e sulle scuole
Invece facciamo un ulteriore implementazione del fondo che abbiamo alimentato l'anno scorso di tipo straordinario e lì di problemi di spendibilità se ci sono le risorse non ne avete perché ce le entrate ci all'uscita diciamo se
Come nel caso di molti Comuni certamente è la progettazione e pronta le cose sono state concepite per tempo insomma
Su questo versante poi c'è una dimensione di problemi che io personalmente non padroneggia e di cui io vedo però soltanto la traduzione nei conti
Quindi credo che quelli che invece si devono occupare di questa roba qua se ne dovrebbero occupare io non so cosa si deve fare ma una cosa è sicura
La stesa in conto capitale sia dell'amministrazione centrale sia dell'amministrazione periferica negli ultimi anni è andata come vi ho detto curva discendente succede però questa storia e non è un parere questo è è così punto cioè due mila quindici
Constatiamo in sede di consuntivo che la spesa in conto capitale rispetto al due mila quattordici è cresciuta
Cioè le risorse iscritta a bilancio e l'hanno grossomodo uguali
Ma l'effettiva spesa si è innalzata nel due mila quindici
Cosa facciamo del due mila sedici interpretando questo segno
Come il segno di una riapertura di capacità e possibilità di spendere nel due mila sedici aumentiamo questo riguarda l'amministrazione centrale di risorse anche a disposizione delle autonomie locali aumentiamo la componente chiesto iscritta a bilancio per la spesa in conto capitale
A consuntivo due mila sedici come voi che stiamo discutendo adesso abbiamo registrato una riduzione
Cioè più soldi in bilancio
Una riduzione della spesa in conto capitale rispetto al due mila quindici molto vistosa molto vistoso
è giusto che chi si occupa di questi problemi a livello nazionale cioè funzione pubblica
Ministero delle infrastrutture
Cerchi di capire approfonditamente che cosa è accaduto perché se no nel diciotto noi scriviamo io penso che scriveremo più risorse per la spesa in conto capitale ma avremo
Un risultato diverso da quello che ci aspettiamo a causa del persistere di questi problemi l'ora del sedici è successa una cosa precisa l'avete richiamata no
Ad aprile entra in funzione il nuovo Codice degli appalti e l'amministrazione l'amministrazione quella che quella che è quella che c'è c'è a Roma e c'è nel nel più piccolo dei comuni l'amministrazione a uno choc negativo da innovazione una è una cosa studiata dagli esperti di organizzazione aziendale succede così innovazione radicale non si fa più come facevi prima
Pausa non facciamo niente inattesa di prendere nozione vera padroneggiare laico i sulla innovazione ora
Mi dicono io non ne so niente sinceramente no veramente non sono in grado di dire se questa informazione fondato non mi dicono che nel frattempo però
Il processo che è andato innanzi di rafforzamento delle strutture amministrative su questo versante dalla cosa più banale la gestione materiale dell'appalto da parte delle centrali
Realizzate dalle regioni dalle Province e così via dalle città metropolitane e dall'altro lato
Il personale pubblico i dirigenti che diciamo padroneggia non meglio la materia più alcune innovazioni introdotte nella legge
Si sarebbe vi sarebbero create le condizioni per uno sblocco
Se la la causa fosse stato solo questa quindi è probabile che nella fase nella coda del diciassette quella che stiamo vivendo adesso e del diciotto questo problema non ce l'abbiamo non ce l'abbiamo più
Temo personalmente che quello che è in atto a questo proposito sia un problema un po'più difficile da risolvere sì che si chiama quella roba per cui se tu per quindici anni
Una attività complessa come questa di fatto non la fa molla fa aiola fai ad un ritmo blandi Simo perché non hai le risorse da impiegare
Ecco nel corpo di un atleta che ha un incidente molto grave può recuperare sì ma ci mette tempo quando le condizioni di partenza sono tornate quelle giuste per allenarsi perché diciamo il fisico si è indebolito strutturalmente da questo punto di vista non c'è dubbio che in particolare sulla costruzione delle centrali di appalto eccezione al Comune tal dei tali decide di fare l'appalto poi la gestione dell'appalto
Viene a fare come sapete bene è chiaro che lì in questo momento molti sindaci mi dicono anche qui io prendo atto di quel che mi dicono guarda che non è vero che si fa molto più veloce di quando facevamo noi perché perché
Tutti riconoscono che quando facevano loro metà degli appalti andavano a finire in tribunale perché erano gestiti come erano gestiti
Che adesso la cosa è un filino migliorata da questo punto di vista ma che la lentezza rimane quindi qui c'è da fare un'azione di
Riqualificazione che evidentemente no non è mio compito fare ma che qualcuno deve fare perché se no mettiamo più soldi a bilancio e non e non abbiamo risultati
Su questo versante
Il Bilancio due mila diciotto due mila venti può segnare quindi secondo me sto parlando sempre della spesa in conto capitale un momento di accelerazione della svolta che si prepara per definitiva per il due mila venti
Segue ma non ne abbiamo parlato oggi salvo che per un aspetto quindi io non ne parlo segue l'esigenza di mettere a punto un'iniziativa per un recupero effettivo di capacità impositiva del sistema delle autonomie locali
Perché francamente dopo la decisione giusto o sbagliata che sia che è stata appresa sull'Imu prima casa è del tutto evidente che la prospettiva alla quale stavamo lavorando cioè la località se perché era un progetto concreto vi posso garantire che c'abbiamo perso
Giorni notti eccetera per vedere come si faceva attraverso questo grande scambio diciamo no addizionale IRPEF cioè e autonomia che dal punto di vista macro economico quello di cui ci occupiamo noi era perfetta perché le cifre erano identiche
Solo che l'articolazione concreta sui comuni sul territorio nazionale era determinava squilibri molto forti che bisognava compensare in una fase di transizione quando è arrivata la decisione
Ripeto magari la più giusta delle decisioni possibili in materia di politica fiscale ma certamente dal punto di vista della della ricostruita autonomia fiscale dei Comuni un problema molto molto serio allora la domanda qui è non tanto quello che facciamo nella legge di bilancio di quest'anno perché temo che su questo versante faremo poco se non nulla
La vera domanda diciamo lo dico per chi vuole candidarsi non singoli dico partiti che si vogliono candidare De su cui siamo in una sede in cui né che c'è una riunione di partito ma tutti quelli che vogliono dire che vogliono governare l'Italia secondo me dovrebbero presentare un programma sul versante dell'autonomia fiscale del sistema delle autonomie delle delle dei comuni delle delle regioni perché così il siamo tornati ad un modello organizzato sul sul classicamente sui trasferimenti trasferimenti che naturalmente a loro volta hanno bisogno di innovazioni qui
Vi dico una cosa che voi sapete
Il governo è orientato a fa ad innalzare quelle
Percentuali di trasferimento sulla base di valutazione della situazione concreta di ogni singolo Comune la più accelerata possibile per arrivare al cento per cento
Sapete che tutte le volte che ci sediamo a un tavolo per accelerare quella quel processo
Il sistema dei Comuni organizzati dice sì va bene alziamo ma poco perché se non ci prendiamo in giro no
Perché perché il mutamento nel volume dei trasferimenti e rispetta le diverse categorie di comuni che si determinerebbe usando i criteri oggettivi che oggi si possono largamente usare un mutamento di scenario ma quando frequentavo un po'Torino eravamo abituati perché ci occupavamo di enti locali a fare l'esempio del volume dei trasferimenti pro-capite tra il Comune di Torino e il comune di Collegno
è noto che pasta si si passa da un comune all'altro senza capire che si è passato il confine ma il volume dei trasferimenti pro-capite egli era ed è largamente tuttora assolutamente incomparabile
è chiaro che la riforma più alzi la percentuale del trasferimento fatto in base a criteri oggettivi
Nomi in base alla spesa storica più intatti in questa dimensione più naturalmente arriva la pressione per dire ma non corriamo troppo a forza di non corre troppo stile stiamo fermi sulla mattonella e quindi la la mia opinione la mia opinione è che bisogna correre
Però bisogna costruire le condizioni di consenso scusate se lo dico chiaramente perché si voglia corre dal punto di vista dello Stato centrale
Correre siccome si spegne si deve spendere tanto uguale per i trasferimenti dal punto di vista che dica di chi fa il bilancio nazionale non cambia niente cambia moltissimo per il il sistema in questo senso c'è il tema anche della spesa corrente perché anche tutte queste arzigogolate norme per esempio sulla gestione del personale di cui avete parlato e che adesso non non riprendo da dove nascono nascono dal fatto che avevi un patto di stabilità interno
Con
Ho un vincolo di fatto fai avanzo che doveva essere poi tradotto in un sistema barocco di regolette a partire da quelle del turnover no della della della delle assunzioni che teneva hanno i Comuni nella effettiva possibilità di rispettare l'obiettivo assurdo del del del Patto di stabilità
Cosa cosa è ormai chiaro che si può fare
Nel momento in cui noi arriveremo a chiudere la transizione dal due mila venti è evidente che si può
Organizzare il trasferimento su basi oggettive pressoché per la totalità
No quindi quella percentuale da alziamo fino arrivare al due mila venti quando arriviamo al due mila venti avremo il cento per cento dei trasferimenti organizzati su quello schema
E sulla base di quella regola tutte queste regole The interni relative alla gestione del turnover comune per comune con tutte le conseguenze del caso devi toglierle perché l'obiettivo dell'equilibrio è vincolante è l'unico vero obiettivo vincolante
Siamo dunque in una fase nella quale una parte importante dei problemi che via angustiano può essere avviata almeno parzialmente a soluzione sulla fiscalità di vantaggio e poi termino perché se non ce la faccio arrivare
Dove devo arrivare vedeva inaugurare una piazza Mann detto che alle diciassette e trenta ho scoperto ieri che era esattamente cominciava alle quindici e trenta quindi diciamo veniamo al solo sbagliato di due ore detto questo sulla fiscalità di vantaggio volevo richiamare la vostra attenzione perché siete operatori di territorio cruciali in questo contesto sopra al fatto che con uno sforzo particolarmente intenso perché si tratta di investimenti che sono molto diffusi sul territorio e quindi con problemi di contro di controllo effettivo nell'uso delle di risorse pubbliche che che siccome sono pubbliche vanno usate per le finalità fissati dalle leggi
Noi abbiamo l'anno scorso ha cominciato ad applicare al settore del turismo per le infrastrutture turistiche in particolare alberghi diciamo le attrezzature dei ristoranti
Meccanismi che di fatto consentono in quel settore di applicare il superammo Orta mento per le attrezzature e le detrazioni fiscali che riconosciamo per le abitazioni sugli edifici turistici siccome in Piemonte secondo me
Se guardo ad altre realtà montane dell'Italia non di altri Paesi del mondo vedo un volume di investimenti privati sulla qualità delle strutture turistiche decisamente inferiore questa è la mia impressione ma se è sbagliata sono contento perché vuol dire che il problema non c'è
Cioè credo che è un lavoro specifico
Sul fatto di accedere atti investendo su questo settore di accedere a misure che già esistono e a mio parere con la legge di bilancio il diciotto venti verranno rafforzate
Potrebbe rappresentare una chiave nella quale attraverso la quale aprire la porta di misure fiscali che sono rivolti a tutti perché è il settore turistico ma siccome la montagna è una componente fondamentale
Del turismo italiano è chiaro che possono avere una ricaduta perché non sono dedicati alla montagna queste misure ma sono dedicati gli alla montagna in quanto la montagna è parte fondamentale di questa di questa componente ultima ultima considerazione
Io vivo in una realtà nella quale ci sono intere Valli
Dove i sindaci con cui parlo ogni settimana mi dicono che io non sono più in grado di tenere aperte le anagrafici no per fare il certificato di famiglia situazione drammatica
Comuni nei quali non si riesce più ad organizzare elezioni legali perché avendo l'Aire
Non riescono a raggiungere il il quorum
Allora io non voglio dire che ho ragione io
Sono convinto di aver ragione ma magari ho torto
Però io
Gravissimo se abbiamo avuto esempi di fusione che non hanno funzionato si vede che quelli che funzionano vedeva metri raccontano solo a me perché diciamo se
No voglio voglio dire comunque che non ha dato
Che non al allora consentito o se mi scusi ho capito quello che ha detto allora
Sostanzialmente il giudizio è abbiamo fatto la fusione ma il ma la valutazione complessiva su questo processo per colpa dello Stato non è buona questa è stato il giudizio
Siccome conosco realtà molto importanti in cui il giudizio è tra diametralmente opposto
è chiaro che quello che lei ha detto io lo prendo molto sul serio e quindi gravissimo se abbiamo nelle norme sulla fusione
Delle
Procedure delle regole che
Penalizzano coloro che fanno questa scelta
Bisogna assolutamente ne ho preso buona nota correggerle perché se le correggiamo io credo che in alcune realtà della nostra regione che ha come voi sapete mille ottocento comuni
L'idea della organizzazione su basi più antiche dell'istituto dell'istituzione comunale è fondamentale per poter fare bene il Comune non perché c'è qualcuno a Roma che vuole che si faccia così
A Roma se continuiamo in Piemonte lo dico da piemontesi a lasciare le cose come stanno mentre in altre regioni d'Italia questo processo è partito in maniera molto determinata a Roma non si lamenta nessuno
Perché le conseguenze negative di quei del mancato avvio di questo processo ce l'hanno le popolazioni del Piemonte mica la popolazione la popolazione di Roma e quindi diciamo tutto rimane come io
Sul progetto fusione in cooperazione con la Regione se fossi sindaco di un comune montano in particolare montano ci lavorerei eccome
Perché le condizioni finanziarie per poter incrementare le agevolazioni su questo versante ci sono
E gli incrementi ci saranno naturalmente è chiaro che è un processo che o è volontario e organizzato su basi locali o semplicemente non è reticelle specie qualcuno che impone di fare alcunché
Io dico che se post se
Se fossi sindaco io proverei a vedere il sistema degli svantaggi messi sulla colonna non solo economica non solo finanziaria ma diciamo
Di qualità e quantità dei servizi degli svantaggi e dei vantaggi per poi decidere liberamente in un rapporto con con le popolazioni
Penso che un un processo di approfondimento su questo versante
Sarebbe utile
Anche e soprattutto guardando a che cosa di buono e anche di cattivo perché ci sono anche fusioni fallite
Io qualcuna la conosco
Diciamo l'esperienza insegna e gli amministratori su questo sono bravi perché l'esperienza dall'esperienza si fanno diciamo in larga in larga misura in larga misura guidare
Ho preso nota di questa vicenda che non non sinceramente non conosco bene quindi direi delle delle stupidaggini non sono abituato al dirlo almeno programmaticamente poi le dico perché non mi accorgo che sono tali ma non perché voglio dirle
Sulla sulla questione diciamo dei cosiddetti diritti diritti sul versante dell'acqua
Sul versante della riduzione mi sembra un discorso di assoluto interesse sì però non lo padroneggia o diciamo adeguatamente e quindi direi delle sciocchezze credo mi sono preso appunto per vedere sì su questo versante in chiave di regolazione possiamo fare qualcosa
Che risulti utile io sono veramente costernato con voi per questa non chi mi conosce un po'sa che sono abituato a cominciare una riunione a finirla non andarmene a metà però purtroppo non per colpa mia mi hanno organizzato sto casino e adesso io devo cercare di gestirlo
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Facciamo il punto sulla legge
Prosegue invece non color nero che respirava fa volano a Francavilla giornalista locale