Seminario di studio sulla riforma elettorale

Qual è il parere o quant'
Aperti alla facoltà ruota
Così
Alla sinistra
Esisteva
Signora si
Stasera sarà e non sarà e nel Regno dei Cieli adesso
Penso
Già stasera
Ecco si desse l'impressione
Sappiano
Non sappiamo
C'è Siria Carrassi impressionante tra
Fra
Comitato
Allora
Oltretutto
Allora iniziamo questo seminario su questa legge elettorale in attesa che arrivi il professor Luciani ci aveva promesso la sua presenza quindi non mancherà
Faccio una brevissima introduzione dopodichè darò la parola I quattro intervenuti che avranno magri
Quarto d'ora ciascuno per l'una presentazione dopodiché ci sarà un secondo giro molto più breve e dopodiché
Ma potremmo anche se c'è qualche intervento subito dopo la prima presentazione dar luogo agli interventi liberi e poi ci sarà una replica dei quattro interventi
Il
Si potrebbe
Sbagliando dire all'inizio c'era la sentenza numero uno del due mila quattordici della Corte costituzionale
Sicuramente sbagliato perché già prima della sentenza uno uno del due mila quattordici
Tutti quanti o quasi tutti gli italiani non ne potevano più di questo
Di questo benedetto porcellum la Corte costituzionale ci ha detto qualcosa
Anche ci ha detto qualcosa forse non avendo i poteri di dirlo devo dirlo così come l'avevo detto l'altra volta perché
Perché
Perché la Costituzione le leggi ordinarie accedano attribuiscono alla Corte costituzionale di
Dichiarare l'incostituzionalità per una disposizione non applicabile
Questa non era consentito applicata non applicato
Però
Devo anche riconoscere che questa sentenza probabilmente anche per ignoranza tecnica dei politici è stata accettata da tutti e quindi
Diciamo così fa parte del nostro diritto vigente quindi ha tolto le castagne dal fuoco però poi
è passato ormai quasi due mesi
è stata dimenticata è stata dimenticata sia dagli estensori di questo disegno di legge se si può dire Renzi Berlusconi perché
è in grave contrasto sia sotto un altro problema profilo perché all'indomani di questa sentenza sembrava che dovessero andare tutti quanti a casa
Perché se se è vero che da un lato la legittimità formale
Sarebbe stata ricco del
Del Parlamento sarebbe stata comunque riconosciuta dalla Corte come in tutte le sentenze che hanno
Hanno per così dire manomesso l'ordinamento
Quindi vale soltanto per il futuro
Per per l'altro verso e
Per altro verso questa sentenza ecco che avrebbe dovuto dare un
Una sommovimento politico tutti hanno detto ormai
Delegittimato politicamente
Il Parlamento potrà fare solo piccole cose adesso
In questo ce ne siamo dimenticati tutti addirittura sembra che il Governo potrà durare due tre quattro anni circa
E in questo quadro un po'angoscioso perché sembra che gli italiani non Annino
Il
Il
Che le cose vadano che avere un ordinamento quel che si diceva venda organizzato in questo quadro per questo
Interrogativo tra studiosi con la speranza che anche i politici possano recepirne le conclusioni devo adesso la parola al professor Agosta che è uno dei massimi studiosi
Le sistemi elettorali e posso dire che così mi è stato mi venne presentato da leopoldo Elia e quindi nel ricordo nella stima di leopoldo Elia non posso che
Ritenerlo tale per cui do la parola al professore agosto
Questo
Santovito forse
Fin quando
Ringrazio di questa
Di questa
Bella anche troppo generosa presentazione però
Non so se riuscirò a soddisfare un po'
Le aspettative del professor Pace
Nel senso che più vado avanti e nella lettura nel commento di questo Progetto di legge che
Devo dire in continua evoluzione
Credo di non
Ribellare niente di particolare se dico che sono stato a un certo punto chiamato
Credo fosse primi poi
Di febbraio
Nella settimana che sarebbe stata la settimana di pausa
A vedere il testo che era stato diffuso il cosiddetto testo unificato e su quel testo che è l'unico che al momento io
Conosca avevo fatto una serie di osservazioni vedo temporali
Dalle
Come dire stesure
In
Itinere io sono stato chiamato dal Servizio studi quelli collaboratori istituzionali della Commissione
Vedo che alcune di queste cose sono state in parte recepite
Anche se devo dirvi pur avendo praticato da tanti anni in cui c'è
Professor Ferrara onorevole Ferrara con cui abbiamo diviso
Tante vicende anche Commissioni affari costituzionali io da da esterno da loro
Collaboratore esterno tenuti che difficilmente ho trovato un testo di legge così difficile da
Da da comprendere non nella sua filosofia essenziale quanto piuttosto diciamo in una serie di sviluppi che sono quelli che
Probabilmente sanno anche contribuendo
A un ritardo per fortuna direi aggiungerei
Rispetto alla fretta iniziale con cui questo
Questo progetto era stato
Come dire ha varato ci sono tanti i nomignoli ormai tanti lati inetti che circolano sicuramente io aderisco al
A quello formulato da Francesco bilancia che ha parlato di Roy porcellum cioè è
Una
Anzi un po'un porcellino che inizialmente era partito
Con la grinta del cinghiale tetto insomma pronto a caricare i partiti più piccoli insomma essere più cattivo con
Con i minori e questo lo si vedeva con l'innalzamento delle varie soglie di sbarramento alcune addirittura raddoppiate la soglia di sbarramento che il porcellum per le liste isolate del quattro per cento
Arriva all'otto per cento e così via
Ma
Devo dire
Una delle definizioni però più divertenti
è stata quella formulata da Massimo Bucchi in una vignetta di Repubblica che diceva che questo progetto e l'ultimatum no veniva presentato in tempi brevissimi
Doveva essere approvato in tempi ancor più brevi
E ora in realtà vengono fuori alcuni problemi io credo che siano problemi tecnicamente risolvibile se volete di qualcuno possiamo parlarne ma
A questo punto veniamo rimandati a cose più
Di fondo più essenziali cioè alla filosofia di questo progetto di legge che come vi dicevo e qui non ho bisogno di
Spendermi molto e in realtà
Un
Una
Corretta cimento addirittura per molti aspetti peggiorativo del porcellum considerate che io non sono stato un
Critico
A prescindere del porcellum veniamo individuato alcuni difetti semmai nel secondo giro poi ne parleremo anche pensando alle soluzioni
Auspicabile ammesso che in questa fase
Siamo in grado di
Formulare diciamo auspici o soluzioni però certamente ecco ci sono
Varie cose che checché checché convincono poco devo dirvi
Io lì spero che
Un po'tutti
Li acquistiamo come dire uno spirito costruttivo
In tema di sistemi elettorali in questi anni io ho l'impressione che sia prevalsa fortemente
La retorica e la contrapposizione tra
Come dire disegni ideali mondi ideali
Io credo che dovremmo provare a rientrare in
In
Bimbi navi più realistici
E
Una delle cose che avevo discusso col professor Pace
Nella breve occasioni in cui ci siamo sentiti per esempio riguardava anche
La possibilità che come dire la Corte abbia argomentato anche
Come dire valutando male definendo un male il sistema porcellum
Sistema porcellum è stato definito male anche dal legislatore che ha approvato il porcellum è stato definito con un sistema proporzionale comprendo di maggioranza
E su questo su questa proporzionalità poi la Corte ha argomentato ponendosi il problema della ragionevolezza
Del premio da aggiungere alla proporzionalità però probabilmente anche su questo dovremmo forse
Il
Come dire ripensare perlomeno in termini culturali
A definire meglio quel sistema che era un sistema che a mio avviso rientra
Nella categoria dei sistemi maggioritari a collegio unico nazionale maggioritari con rappresentanza delle minoranze peraltro un maggioritario
Con rappresentanza delle minoranze cento assoluto a maggioranza garantita
No quindi un sistema maggioritario con rappresentanza delle minoranze mentre per esempio altri sistemi che noi abbiamo avuto
Il sistema del ventitre o del cinquantatré la legge Acerbo la legge
Scelba Degasperi la legge truffa le cinquantatré erano sin maggioritari
Con rappresentanza delle minoranze non maggioritari eventuali nel senso avevano una condizione da raggiungere in un certo senso la Corte commesse
Abbiamo escluso che possa esistere un sistema maggioritario a maggioranza garantita sulla base di quale
Come dire
Principio normativo non essendo un giurista
Non mi permetto ecco che di essere categorico nel
Nel nel
Ecco lasciamolo come dubbio ecco o per lo meno come il mio dubbio non so bene se
In effetti questo
Io non so bene anche se la Corte abbia escluso
Ne parlavo con un giovane amico
Se abbia voluto escludere tutti quei sistemi che si articolano su meccanismi misti
Meccanismi misti dove
C'è una parte di maggioritario e non un maggioritario semplice tipico o un proporzionale il semplice e tipico
Comunque sia
Poi ci sono dubbi di altro tipo su cui eventualmente tornare
Quello che
Quello che
Volevo mettere in evidenza e che certamente e il progetto che si sta costruendo
Non
Non segue per niente le indicazioni della Corte giuste o sbagliate
Come dire azzeccate dal punto di vista teorico o meno
Certamente ecco noi stiamo creando un SIC
Tema che cerca di far rientrare il meccanismo come dire accusato
In altra forma o perlomeno solo parzialmente in altra forma quello che tra l'altro mi pare di vedere
E che
In un certo senso più si va avanti e più gli emendamenti che vengono proposti finiscono per ritornare sempre di più sulle orme del porcellum
Diciamo la l'ha trovata più ingegnosa ma
Io trovo anche un po'più fastidiosa
E in questo nuovo progetto
E la trovata delle sub circoscrizioni la legge richiama collegi pluri nominali cerchiamo di spiegare prima quelle c'è la possibilità di chiedere un po'd'acqua
No no comunque
Perché
Dicevo l'altro data delle sub circoscrizioni scusa
L'ha trovata delle sulle circoscrizioni e una trovata che cerca di venire incontro all'esigenza si è detto di liste corte no
Se non si mette il voto di preferenza perlomeno bisognerebbe mettere delle liste
Corte che rendano visibile agli elettori come dire il la proposta del fatta dai partiti nella circoscrizione
Però
E si è parlato in questo senso anche di modello spagnolo circoscrizioni da tre al sei
Deputati è stato chiesto a un
Illustre politologo ma
Circoscrizioni piccole incidono sul risultato e il politologo ha
Detto certo perché selezionano fortemente e lasciano fuori più piccoli allora da questo punto di vista devo tranquillizzare
I sostenitori dei partiti più piccoli
L'affermazione di questo collega è
Assolutamente errata perché nel sistema del porcellum
Tutto il conteggio dei voti viene effettuato sul piano nazionale quindi
Sul piano nazionale vengono utilizzati tutti i voti dei partiti e quindi tutti i voti dei partiti all'interno delle coalizioni non si perde nulla
Il punto vero è
Dove poi questi
Seggi attribuiti dopo il premio su questo la dormiamo
Come questi
Seggi queste spettanze si trasformano in eletti reali in persone in carne ed ossa che sono candidate in una di queste sub circoscrizioni
E qui gioca un meccanismo complicatissimo più parte casuale perché in parte segue il meccanismo del porcellum
Cioè
I seggi vengono
Distribuiti redistribuiti alle circoscrizioni e già in questo
Ci possono essere come dire delle lo sanno difficoltà oggettive di quadratura
Tra il livello nazionale e livello circoscrizionale
La complicazione avviene perché quando il porcellum faceva esattamente la stessa operazione si fermava a livello di circoscrizione lei si trovava una lista rigida
E in questa lista rigida seguiva l'ordine dei candidati sarà altro quell'ordine era un ordine
Non soltanto poco chiaro perché le liste erano lunghe ma perché le candidature
Ed hanno
In parte nascoste cioè non erano soltanto le candidature della lista perché né il porcellum
I candidati potevano candidarsi in tutte le circoscrizioni il che voleva dire che in realtà nella strategia non prima del voto
Ma addirittura dopo il voto i partiti potevano in qualche modo operare per
Selezionare i propri i propri eletti effettivi
In realtà
In questo caso invece
Il seggio arrivato a un partito scusatemi
Scusatemi ma non sto bene in questi giorni
Dicevo il seggio arrivato alla circoscrizione in realtà
Viene poi suddiviso in una delle tante sub circoscrizioni che
Compongono la circoscrizione
Tra l'altro su circoscrizioni create in un modo particolare riprendendo i collegi del mille novecento novantatré collegi uninominali mettendoli ma
Ci sarà anche qui il tempo di fare una revisione ma il punto è che questa pallina arrivata nella circoscrizione deve andare
In una delle sub circoscrizioni e si stanno cercando di individuare i metodi più corretti
Per
Rea allocare questa pallina ma questo cosa vuol dire che gli elettori che si troveranno sulla scheda
Il simbolo del partito per cui votare ed affianco come aiuto come ausilio alla trasparenza un elenco di nomi
Diciamo anche se i nomi quattro nomine
In realtà non hanno alcuna certezza che
Il loro voto produca come
Avverrebbe in una elezione su base locale
Non hanno alcuna certezza di contribuire all'elezione di uno di quei nomi il primo certo e qualora dei seggi arrivino alle circoscrizioni
Arriveranno al massimo a coprire un posto per i partiti più grandi e che avranno diritto al premio di maggioranza
Forse i primi due posti ma ci saranno anche sub circoscrizioni che alla fine potrebbero non avere alcun eletto
Ma ora qui l'elenco
Vi dico più si scende nei dettagli tecnici e nelle formulazioni
E più veramente il guazzabuglio ancora grande quindi se si dovesse restare comunque su questo progetto molto lavoro tecnico ci sarebbe ancora da fare ma questo è uno degli aspetti dicevo quello
Che
In qualche modo poco indignati più perché è stato uno degli argomenti più usati quello del voto di preferenza però condivisibile o meno però è stato forse l'argomento
Che ha fatto più Presa sull'opinione pubblica nell'opinione pubblica
Ma questo non vuol dire che appunto questo progetto stia andando incontro a quelle esigenze
Quindi
Al massimo gli altri componenti di questa lista saranno dei compagni di strada degli accompagnatori del primo della lista e lo stesso primo della lista non ha alcuna certezza
Quindi se
Nel vecchio meccanismo i partiti potevano contare e gli elettori contavano
Assai meno stavolta i partiti contano davvero meno perché non hanno certezze assolute nel determinare o nel presumere se non
Puntando sui capilista soprattutto i piccoli partiti non hanno questa certezza perché non sapranno bene
Ne con certezza in quale circoscrizione andrà il loro seggio conquistato il loro pochi seggi lo
Ma
Ancor più in quale sub circoscrizione finirà ecco però su questo mi fermo perché
Altri punti per esempio del Progetto riguardano per esempio la questione della la questione del premio e del doppio turno
Ho visto me lo faceva vedere prima Francesco bilancia
Che dopo anche le critiche fatte
Qualcosa è cambiato nelle formulazioni Man non mi sembra ancora formulazioni sufficientemente chiare il ragionamento quale era
Si dà il premio a condizione
Che si raggiunga una certa soglia a un certo punto si era detto il trentacinque poi è stata realizzata al trentasette insomma sono cifre un po'da mercanteggiamento non da
Da
Come dire da formulazione legislativa
Ma queste cifre
In realtà vengono considerate come cifre in voti a cui si aggiunge un premio
Ma il premio in seggi ci dice chi ottiene il trentasette per cento dei voti avrà diritto a un premio del quindici per cento e raggiungerà dunque cinquantadue facevo notare che questa somma è una somma un po'strana
Perché è una somma di una percentuale di voti
A cui si aggiungeva ora vedremo quanto la riformulazione tiene conto una percentuale di seggi
Uguale percentuale di seggi ai nostri ragazzi
Alle elementari direbbero che questa sommatoria non si può fare no ma la sommatoria realtà parte da un presupposto che al trentasette per cento dei voti
Corrisponda il trentasette per cento dei seggi e dovunque
è come se dicessimo trentasette per cento dei seggi più quindici per cento dei seggi uguale cinquantadue per cento dei sette
Ma in realtà non è così perché il trenta sette o se volete un po'meno il trentacinque per cento dei voti
Poco rispondere una percentuale che può essere anche maggiore in funzione dei voti dispersi e non utilizzati se io alcuni voti
Sostanzialmente annullati dati a partiti che non raggiungono la percentuale
Di ammissione del primo conteggio generale nazionale questi no ma c'è un altro punto si dice se nessuno raggiunge il trentasette per cento
Si va a un ballottaggio
Ma siamo sicuri proprio per questo stesso ragionamento che facevo
Dico e se qualcuno nella distribuzione naturale dei seggi per effetto di quelle esclusioni
Guadagna se già
In prima battuta una maggioranza di seggi
Trentacinque per cento mettete che
Solo il settanta per cento dei voti
Resta in gioco no io col trentacinque o col trentasei prendo più della metà quindi
Ho su una distribuzione al collegio unico nazionale con la formula dei quozienti intende più alti resti e lealtà ha però una maggioranza ma nel momento in cui
Sia già una maggioranza
Come dire naturale di seggi parlamentari
E necessario comunque il doppio turno considerate che qui non siamo dando una protesi un premio aggiuntivo non siamo proprio
Stiamo lasciando la distribuzione naturale no naturale in un collegio unico nazionale come peraltro si avrebbe anche
Con il sistema derivato dalla sentenza della Corte e cioè
Anche col sistema derivato dalla sentenza della Corte dovremmo poi trovare il modo di riallocare quanto più possibilmente in modo fedele no quindi anche quell'altra quel sistema auto applicativo non è che poi
Non pensiate che chiavi in mano
Mettete in moto direttamente
L'autovettura ecco insomma quelli ci sono tanti problemi doppio turno
Ecco il doppio turno viene concepito come un doppio doppio turno eventuale perché è previsto per la Camera
E previsto per il Senato
Ci sarà una delle due Camere che avrà chiuso in prima battuta e dunque
Quanto questo condiziona il
Duello insomma al ballottaggio nella nella RAI
Nella camera
Che ancora deve chiudere alle operazioni che succede comunque cosa percepisce nella campagna elettorale visto che una campagna di governo
Cosa percepisce l'elettore Chicchi è in ballo quale coalizione in ballo
Per il Governo potremmo avere coalizioni diverse una soltanto delle quali magari presente nei due nei due
Ovviamente questo viene risolto come dire con lo scioglimento nell'acido del Senato si diceva che è mutato il Senato e anche qui rischiamo
Come dire per risolvere un problema
Immediato di carattere elettorale sa rischiamo di
Scombinare solo per questa ragione un
Come dire un'organizzazione che ha
Istituzionale che ha bisogno comunque di una meditazione maggiore ma doppio turno
Considerate che ci sono partiti che fanno parte della coalizione contribuiscono con i loro voti magari al successo della coalizione o alla sua missione al ballottaggio ma che
Hanno dentro formazioni
Che non avranno diritto ad avere seggi perché non raggiungono lo sbarramento minimo ed al cinque ore del quattro e mezzo magari sarà il quattro stiratrice lo stesso obiettivo secondo disegni
I dell'EUR chiudo questa cosa mi fermo qui ad agosto mi scuso
Dicevo ecco
Siamo sicuri che al doppio turno elettori di partiti esclusi tornino a votare che strano doppio turno è
Un doppio turno ora capite i doppi turni natura mi fermo qui perché credo di aver disseminato al cuore alcuni dubbi che continua a dire possono essere meglio pensati ma non con un sistema come dire
Di ultimatum appunto di velocità imposta dicevo ecco
I doppi turni che noi conosciamo studiamo in nella storia nella legislazione positiva sono doppi turni che si fanno su persone
Normalmente si elegge il Presidente della Repubblica francese il Sindaco cioè allora qui in realtà c'è una competizione surrettizia tra Presidenti del Consiglio in pectore
Ma surrettizia e che cambia la nostra forma di governo ma dirette e poi non è chiarissimo e mi fermo qui
Non è chiarissima quale sia la regola che disciplini addirittura non c'è una norma che disciplina commessi voti al secondo turno
Che tipo di schede aderendo a una scheggia unità nazionale e questo viene detto ma cosa si fa
Non non si non è scritto che non si può rivotare per uno dei partiti cioè
Ci sono tante incongruenze disseminate nel testo di legge questo vuol dire che
A prescindere da considerazioni di Filosofia di logica
Politica che rimetto subito
Ecco
A prescindere da questo credo che ci sia ancora molto da lavorare no a prescindere poi dalle considerazioni di fondo sulla preferibilità di questo sistema piuttosto che di altro eccetera
Scusate il ritardo fino al
Ringrazio il professore agosto e do la parola adesso al professor bilanciato
Possiamo invece il rinvio
Insieme perché
Allora
Grazie
In realtà Antonio Costa sciolto la maggior parte dei nodi critici della legge
Peritali com'è la legge che
In qualche misura ascriviamo all'accordo tra Berlusconi e Renzi che io presumo sia stata
Essenzialmente scritta da Verdini perché somiglia molto appunto al porcellum io farò una cosa partendo da questo presunto che si presupposti da queste analisi
Che coincidono in buona parte con quelle che avevo appunto a fatica fatto anche io vorrei confrontare
Le due leggi perché
Per rispondere al quesito formulato in apertura d'Antonio Agosta in nessun modo la Corte Costituzionale ha compromesso le scelte future del legislatore cioè il campo e aperto a qualunque tipo di soluzione
Proporzionale e maggioritario diversi tipi di maggioritario un turno due turni non c'è nessun vincolo possibile
L'unica cosa che la Corte Costituzionale ha fatto dichiarare incostituzionale la legge sottoposto il suo giudizio la legge vigente
Quindi il punto dico di diciamo conflitto eventuale con la Costituzione è sicuro sta nella coincidenza delle soluzioni normative adottate
Con il ritardo di tali cum io sono fermo per intenderci alla versione che è stata emendata con conti col concetto di un emendamento che Amato algoritmo
Elaborato dal Comitato dei nove che doveva risolvere alcuni di quei problemi
E la coincidenza di quelle soluzioni con quelle dichiarate incostituzionali anche Andrea Morrone poco sicuramente non abbiamo coincidenza di vedute sulla sul modello di legge elettorale ideale dice l'unica cosa
Nell'audizione alla Camera di gennaio che non può fare il legislatore ripristinare la legge dichiarata incostituzionale
Privi fette essenzialmente o meglio
I punti di incostituzionalità certa di sono due
Il premio di maggioranza abnorme tra l'altro non determinabile nella nel nel non nel potenziale e la potenza l'estensione perché non c'era una soglia di accesso ma che regalava alla coalizione alla lista alla visto la coalizione di risse cento centoventi deputati
Questo motivo di incostituzionalità di fondo in più quella soluzione era incostituzionale in maniera gravata dagli ulteriori elementi che ci sono clausole di sbarramento
Che che espandono ovviamente gli esiti del premio di maggioranza che poi mancava una soglia minima ma non basta mettere una di queste due condizioni perché il premio abnorme sia conforme a Costituzione
Il secondo punto sono le liste bloccate se si sceglie lo scrutinio proporzionale di lista anche qui aggravato dal fatto che
I nomi dei candidati non erano conoscibili ma non erano conoscibili perché non erano scritti anche nella scheda
Cioè si votava sul simbolo per sapere quali candidati prendevano eventualmente quel voto bisogna mandare manifesti affissi fuori dalla dal seggio perché nella lista nella scheda non erano presenti i cui nomi
E il secondo che lavamento del difetto del dell'assenza di preferenze dato già segnalato da agosto dal
Possibilità di candidature plurime
Questi due difetti sono compresenti compresenti nella legge elettorale in gestazione
Temperati fittiziamente da quelli che io chiamo sofismi adattativi come dire nasca cerchiamo un po'di aggirare il il punto di fondo e i sofismi sono sostanzialmente due il primo
Che il premio di maggioranza che quantitativamente si espande fino anche qui a circa cento deputati un po'più basso sul piano
O mi riferisco ovviamente deputati perché uso come modello la Camera poi c'è il problema di fondo
Del Senato
Ma di base del fatto che ci potrebbero essere due premi di maggioranza distinti nelle due Camere al netto di tutti gli altri problemi
Cioè qui si inserisce la soglia minima e quindi
Sì entra da quella finestra che la Corte costituzionale avrebbe lasciato aperta per garantire questo questo esito
Il problema è che qui ci sono poi ulteriori elementi il primo e che il premio di maggioranza qui combinato con sbarramenti abnormi cioè l'otto per cento è uno sbarramento abnorme ricordo che la Corte europea dei diritti dell'uomo
Ha detto che quello del dieci non è conforme a Costituzione ma giudicando della legge elettorale della Turchia
Allora io sono voglio essere abbastanza diciamo distaccato laico
è evidente che qui c'è lo spettro del comportamento infra coalizione male del modello politico la Mastella e alla Bertinotti nel famoso Ulivo di Prodi eccetera eccetera
Però è una legge questa che guarda solo al passato se parte da questo presupposto cioè non escludiamo che in futuro ci possono essere nuove forze politiche
Che accedono in Parlamento se per accedere fuori da coalizione ci vuole l'otto per cento di voti almeno per superare la clausola di sbarramento
E poi c'è il problema dell'assorbimento dei voti dei partiti di coalizione sotto soglia esclusi dall'assegnazione dei seggi ma che concorrono a far guadagnare al partito qua principale leader della coalizione
Il premio di maggioranza eventuale questi potremmo qualificare come
Voti sterili nel senso sono utili al partito della coalizione principale ma non ai partiti per i quali alle liste quali questi voti vengono dati
Allora se ne depurata Simone la soglia di sbarramento trentacinque diventata trentasette
Di
Clausole di sbarramento e del contributo dei partiti sterili secondo un calcolo fatto dal gusto Barbera sì
Conquista il premio di maggioranza con circa il venticinque per cento dei voti non è un premio di maggioranza norme comunque depurando lo dei sofismi che mascherano questo gioco di
Di voti ora
Barbera sostiene addirittura che se si sceglie il sistema proporzionale con voto di lista in luogo del
Sistema maggioritario che lui
Preferisce non è ammissibile un premio se la soglia di accesso non è fissata intorno al cinquanta per cento dei voti
Sappiamo che Barbera ovviamente preferisce di gran lunga il modello maggioritario quindi non può essere tacciato di simpatie proporzionalisti
Però questo è sintomatico se la scelta è tra i sistemi per un per un sistema proporzionale la logica deve essere il sistema proporzionale il premio
Posso dire a consolidare una maggioranza che già c'è ma non ad inventare dal nulla una maggioranza che non c'è perché si sono ottenuti soltanto il venticinque per cento dei voti
Poi c'è il problema delle liste bloccate
Ricordo che la Corte Costituzionale ha così sintetizzato il suo giudizio non è ammissibile se si sceglie un sistema proporzionale con voto di lista che la totalità dei parlamentari siano nominati dei partiti senza concorso
Nella scelta da parte degli elettori questo lo dico perché
In teoria si apre
Uno spettro di ipotesi possibili molto ampio no anche il sistema tedesco liste bloccate ma lì il voto incide perché scorporando i collegi uninominali
Chiaramente seppure in negativo l'elettorato incide sulla selezione dei candidati anche nelle liste
Proporzionali
Qui invece rimaniamo fermi alla totalità
Pura è semplice e
L'affievolimento il sofisma adattativo qui qual è quello delle città delle liste corte che compaiono nella Scheda
Per cui si trovano i nomi dei candidati allora Antonio Costa ha dimostrato come questo sia falso nel senso che in realtà leggendo gli emendamenti alla legge
Generalità di Como si comprende come quello che conta dopo che si è ricomposta la cifra elettorale nazionale
E il quoziente elettorale nazionale come lei i voti vengono poi seggi vengono poi assegnati su base territoriale e qui abbiamo tre forme di
Mascheramento della consapevolezza dell'elettore
La prima di fondo è che naturalmente i seggi cadono a pioggia sul territorio in maniera scomposta Antonio D'Alimonte in un articolo aspra Roberto D'Alimonte in un articolo di del sul Sole ventiquattro di qualche eco del nove febbraio
Fa tre casi usa come modello le ultime dei voti distribuiti nelle ultime elezioni a cui aggiunge i risultati degli ultimi due sondaggi
Tre tipi di difetti
Nella maggior parte dei casi impartiti maggiori tipo Forza Italia distribuiscono la se il secondo seggio nella lista tutta al sud
Nel caso in cui sia vincite rivincita ore centro-sinistra tutti qua la maggior parte dei voti
La maggior parte dei più del cinquanta per cento dei voti del Partito secondo diciamo forse tale della coalizione di centrodestra vanno la lista NC ditemi cd UDC pur avendo avuto meno voti di Forza Italia
E il terzo punto lo diceva Agosta in nessun modo i partiti minori possono sapere dove otterranno il seggio
Questo ha fatto innescare la ripresentazione del diritto alla candidata IRAP candidatura plurima se no i partiti minori non avranno con molta probabilità certezza di eleggere i propri leader in Parlamento
La distribuzione su base territoriale il primo dei problemi ma non è l'ultimo non è l'unico perché poi si arriva ovviamente al passaggio tra la circoscrizione il Collegio
E qui naturalmente la legge fa riferimento alla necessità di riequilibrare
Distribuiti essi i seggi tra liste eccedentaria nella
Ottenimento dei seggi liste deficitarie
Con possibilità di travaso di voti da un collegio all'altro quindi voto per il nel collegio mio per una lista di candidati il mio voto concorre all'elezione di un candidato seppur della stessa lista di un altro collegio
Tutto questo al netto della
Enorme redistribuzione di voti in termini di seggi che ipotizzabile nel caso in cui sia assegnato il premio di maggioranza sia per sottrazione che per la dizione
L'ora io credo che i sofismi rendano in qualche misura fittizi questi emendamenti al porcellum che salverebbe lo la legge dà l'incostituzionalità già dichiarata
Ma comunque mai il combinato disposto di questi difetti consentirebbe alla legge elettorale nuova di passare al vaglio di costituzionalità perché ci sono tutti insieme
Cioè il previa abnorme di circa cento deputati una clausola di sbarramento che può arrivare all'otto per cento la lista bloccata gravata dei meccanismi redistributivi che ho descritto e dal diritto alle candidature plurime
Due difetti di costituzionalità identici a quelli del porcellum con uno in più che il porcellum non poteva consumare c'è questo vizio di costituzionalità proprio di vitali come qualora fosse approvato il porcellum non poteva assumerlo
Che la violazione del giudicato costituzionale perché oltre a quei due vizi
Ripristinando le formule dichiarate incostituzionali la legge elettorale nuova incorrerebbe nella violazione dell'articolo centotrentotto nei tre anni trentasei della Costituzione
Avevo il individuato anche io il problema di applicazione in concreto di uno dei meccanismi di distribuzione dei seggi nel comma due
Dell'articolo ottantatré del Testo Unico del cinquantasette come emendato dall'Eataly compra quando nella stessa frase nel discorso delle percentuali si passa da seggi ai voti come se fossero come diceva mio professore di matematica
Sommabili pastasciutta e sampietrini sono unità di grandezza differenti che è impossibile in qualche misura indicare tra loro
Allora
L'unica l'unica s'diciamo
Sintesi che si può trarre da questo è quello che in qualche misura avevo già denunciato nel due mila secondo scrissi una una brevissimo commento al vecchio porcellum paragonabile all'ACI legge Acerbo
Quella viene evocato come esempio no tipico di analisi di questo modello elettorale anche da Antonio Agosta
Fulco lanchester lo ha fatto di nuovo nel seminario del gennaio quattordici sembra che
Noi notiamo intorno allo stesso tipo di tradizione legislativa lo stesso modello di
Cultura politica quasi mi verrebbe voglia di ritenere che sarebbe meglio
Uno scioglimento anticipato cosa che però ovviamente non è lì giuridicamente sostenibile e nelle dinamiche politiche che può determinarsi non certo in base alla testo della Costituzione ma potrebbe accadere ma
Ma non peraltro perché ho l'impressione
Che in realtà qui
Sto sia un modello di legge elettorale che serva a consolidare
Più o meno la stessa classe politica nella stessa composizione personale che l'elemento più grave non della vicenda forse
Un sistema elettorale per quanto proporzionale sguaiato con problemi di distribuzione dei seggi ma con almeno la preferenza cambierebbe la composizione personale delle Camere in maniera tale da
Garantire una legislatura di decantazione Messina per primo diciamo di recente Rollo
Lo vista formulare a Gino scacciamo insomma sei
Federico Sorrentino Gianni Ferrara lanchester futili o Salento molti costituzionalisti hanno ritenuto spicca abile questo passaggio perché sembra appunto che sia l'unico modo per
Scardinare questo tentativo di
Consolidamento di una scelta di composizione delle Camere anche dal punto di vista personale mi fermo qui grazie
Emanare il bando
Rilancio all'attività agli atti
Abbiamo
Essermi mai nulla
Tra
Poco più di un'ora dovrei cominciare il mio corso
E avevo intenzione di ricordare ai miei studenti una frase che
Di un amico carissimo che non è più con noi costituzionalista francese cioè più del catasto che è riportata nella lettura di Terlizzi
Un aggiornamento sull'Italia
Curato dal sedette sedi di Tolone una specie di osservatorio sul nostro Paese nella prospettiva del diritto costituzionale
Diventa impossibile da lei avete desidero sempre perdite lì complessa effettivamente
Per analizzare un paese così complesso idee semplici non possono non sono sufficienti
Allora India alta io vedo nel
Nel Progetto di cui stiamo discutendo una sola idee sempre perché c'è un'idea semplice molto semplice per l'appunto troppo semplice per l'Italia complesse
E questa idea semplice
E
Quella di far
Di affermare sì finalmente si dice il diritto dei cittadini di sapere chi deve governare la sera stessa del elezione
Ora te questa
Idea a me pare decisamente troppo semplice a parte le battute alle quali si è prestata cioè
Divertente sito l'apparato anche pubblicato un libretto grigio dell'apparato
In cui
In cui si dice i cittadini italiani hanno il diritto di sapere chi li governa la sera prima delle fare lezione
Che
E effettivamente diventa
Ancora più più singolare ma a mio avviso questa idea e troppo semplice e
Catastroficamente semplice a causa della complessità invece delle questioni che dovrebbe affrontare un sistema elettorale delle ragioni che rapidamente dirò chiamerò il Progetto
Di legge in discussione Progetto di legge un'ipotesi Berlusconi Renzi
E la chiamerò così perché non sopporto il inetto vero non sopporto i lati netto trovano se non lo sopporto cosa mi la proposta stizzito mi piace latino che non sopporta l'ha detto
E quindi in particolare quando si chiama la legge Calderoli perché poi le leggi hanno padri io padre madre insomma e tende
E non è il caso discordanze lo la legge Calderoli non l'ho mai chiamata in quel modo volgare che è stato proposto da un punto
Conosciuto maestro del scienza politica italiana
Tempi latine e delle
Esattamente quindi la chiamerò Berlusconi Renzi in ordine alfabetico
Ecco che cosa manca in questo in questo progetto che cosa manca nell'iniziativa politica che io vedo dispiegata in questi in questi mesi a mio avviso l'ho avuto modo di
Di accennarvi anche intervento pubblico a mio avviso manca
L'analisi
Di dei soggetti
Anzitutto
Chi si sta dando questa legge
Questo problema non indifferente
Perché io credo che non ci sia chiarezza su quali siano i protagonisti di questa iniziativa politica c'è qualcosa qual è lo schieramento qua pre l'assetto attuale del nostro sistema politico partitico
è consolidato
E in via di definizione i protagonisti di questo dialogo sono convinti del fatto che domani saranno i medesimi nella loro composizione nella loro identità
Non una parola tutto questo e questo mi sembra indebolire fu francamente iniziativa politica
Il secondo difetto
E una mancanza di analisi e di chi sarà tenuto a
Subire diciamo così l'applicazione della legge forse non piace questo questa espressione a utilizzare la legge
E cioè soggetti sociali cittadini in quanto organizzati facenti parte comunque soggetti sociali
Chi sono che cosa si vuole ottenere
Quali sono le linee di frattura il Cleaver jeans che attraversano il nostro Paese sono ancora quelli storici classici se ne sono aggiunti altri
Quali sono insomma le esigenze alle quali il sistema elettorale deve fare fronte perché ci hanno insegnato speravamo piccoli
Che i sistemi elettorali servono a questo cioè a dare risposte risposte istituzionali a esigenze politico sociale
Ora
Dal dal mio punto di vista
Noi siamo in una situazione in questo Paese ma un po'nel resto d'Europa
Seguito della crisi finanziaria
Che mi induce a ritenere che la frattura principale sia quella tra
Tra la
Tra la rendita il da una parte il lavoro e produzione dall'altra e sono convinto che sia loro appunto di un patto tra produttori sarà una
Affermazione come dire sospetta di interclassista mo'ma la faccio la faccio convinto
Per me il problema è la rendita si tratta di capire come la la rendita possa essere possa essere combattuta e
C'è qualcuno che
Diciamo nella discussione sul sistema elettorale abbia riflettuto su
Su questo su
Su come si possono articolare gli interessi in ragione di questa
Macro frattura
Non mi pare
Quindi la mia mio primo dubbio non è tanto tecnico-giuridico ma insomma è un dubbio di fondo ecco proprio sulla
Sul deficit culturale che vedo in questa in questa iniziativa politica
La seconda questione l'emendamento Lauricella l'emendamento Lauricella
A mio avviso saggio
Cioè l'idea di subordinare la entrata in vigore l'applicazione non si sa bene della perché poi nella trattativa ancora non ha non è detto che cosa accadrà del sistema della nuova legge elettorale
E alla riforma del Senato
E perché francamente se questo non si fa
Le cose funzionano in modo veramente singolare
Perché voi ricorderete che nella sentenza della Corte costituzionale la uno del due mila quattordici
Ci sono passaggi molto duri della motivazione proprio sul premio di maggioranza al Senato che cosa dice la Corte Costituzionale per maggioranza al Senato dice che quel premio di maggioranza
E illegittimo in quanto
Non ha una ratio perché se io sto spacchettato invece vorrebbe in mente il premio di maggioranza
In venti premi di maggioranza distinti poi non ha detto al fatto che il risultato sia coerente io qua non è detto affatto che abbia una maggioranza aveva detto al Senato e quindi se la funzione del premio di maggioranza è quella di
Darne la maggioranza e
Del tutto evidente
Che ragionare in questo modo significa negare la funzione stessa del premio di maggioranza ed è un'irragionevolezza in Terna tutta la costruzione che la mina e dal dal principio questo significa però otto
E che ivi del tenente io sono favorevole ad una riforma del Senato
Sono favorevole forma del Senato perché penso che sia tempo
Di sottrarre e al Senato la fiducia
E che sia tempo di avere una sola Camera che conferisce la fiducia al Governo però se sono se penso questo se penso che l'emendamento la Vitiello la proposizione emendamento Lauricella abbiamo un fondamento
E evidentemente vuol dire che ritengo che questo Parlamento sia legittimato
Operare in questo senso
Prima diceva costa questa la questione che ha bisogno di maggiore meditazione santo cielo sono
Sono cinquant'anni che la stiamo meditando basta
Abbiamo bisogno di chiarezza di progetto politico e semmai il dubbio e che queste città maggioranza singolare o questo questo sì
Diciamo l'attuale composizione del Parlamento possa
E elaborare effettivamente un progetto politico di riforma costituzionale dignitoso
Ma verifichiamolo questo ben vediamo che cosa si
Si può mettere in campo perché
Le i primi vagiti diciamo di un'ipotesi riformatrice in questa direzione sono stati francamente sconcertanti perché l'ipotesi di riforma della della Camera alta
In cui si è accennato in particolare ha accennato l'attuale Presidente del del Consiglio lascia estremamente perplessi insomma
Decidiamo che cosa vogliamo fare una Camera degli ultimati una Camera rappresentativa di tutte le autonomie territoriali una Camera rappresentativa soltanto delle autonomia regionali ma insomma
Le alternative ci sono note sentono sono tutte noto esso sono anni a decenni che la che la dottrina costituzionalistica italiana studio a queste cose sono tutte sul tappeto
Si tratta semplicemente di capire che cosa si vuole fare ma a mio parere se abbiamo un bicameralismo cosiddetto perfetto voi
Non so quanti non tutti sono giuristi qui dentro tutti sono costituzionalisti e noi chiamiamo quorum teorici della politica lo chiama un bicameralismo perfetto qualche cosa che vi perfetto non ha nulla nel senso che se
Sono
Si tratta semplicemente di chiamare i fan esattamente le stesse cose potrà l'atto da noi hanno anche una composizione largamente largamente simile
A mio parere finché non si toglie la fiducia al Senato e una riforma elettorale incisiva e non non non si può fare
E questa le riforma presenta problema ultimo il deficit di
Di di cultura di fondo che sottolineavo prima presenta dei problemi politici e duttile giuridici non indifferente
A cavallo so se si intrecciano non sto a distinguere incentiva coalizioni in sincere
Qual è stato il problema del nostro sistema politico da ormai vent'anni
Sono vent'anni che noi abbiamo il medesimo problema non già il fatto che i sistemi elettorali non siano riusciti a produrre maggioranza perché le maggioranze sono state prodotte sino a prova contraria
Ma che cosa so che cosa si è prodotto si sono prodotte maggioranze fragili addirittura la maggioranza che sosteneva l'ultimo Governo Berlusconi era una maggioranza e
Di un'ampiezza inusitata quel Governo si è sciolto come neve al sole
Per le sue contraddizioni interni per le sue contraddizioni interno
E che cosa accadeva i Governi
Anche questa è un'espressione che non non avevo però mai
La chiamano Prima Repubblica tanto cosa accadeva ai Governi di prima
Del referendum elettorale che poi a introdotto un sistema largamente maggioritario nel nostro Paese e che cosa accadeva che i Governi cadevano per le contraddizioni interne alla maggioranza anzi sovente in genere per le contraddizioni interne al partito di maggioranza relativa
Ecco
E
Bellissimo risultato quello di toglierci sistema proporzionale di darsi un sistema che o eh
Maggioritario oppure quello che preme in maggioranza è proporzionale ma con effetti di tipo maggioritario per avere poi risultati che sono peggiori di quelli prodotti da un sistema di tipo proporzionale molto meglio allora stiamo insomma tuttavia
E perché coalizioni insincera
E me perché evidente anzitutto le soglie differenziate le soglie differenziate per l'accesso la rappresentanza spingono i piccoli partiti a infilarsi dentro le coalizioni e ed è evidente che il
Che questa che questa spinta diciamo renderà le coalizioni più fragili seconda seconda spinta a formare coalizioni insincera la soglia molto bassa una soglia
Che sta intorno al trentacinque trentasette per cento è una soglia
Atti indicibile
Avete visto penso tutti quanti i sondaggi gli ultimi sondaggi i sondaggi danno il centrodestra molto vicino questa soglia e non è un caso che il leader del centrodestra ritenga non negoziabile la soglia al trentasette per cento
Suo posto penso condividere questa posizione sosterrei con molta con molta convinzione ma una soglia così bassa porta ad imbarcare
Tutti
Perché come dire la prospettiva del superamento della soglia è a portata di mano
Perché se la soglia e piuttosto elevata intendo tra i quaranta al quarantacinque per cento e allora tutto questo cambia
Ancora
La rappresentanza e distorta e distorta perché i partiti ma è stato detto che è stato già detto tutto insomma rapidissimamente di così i partiti sotto soglia concorrono all'assegnazione del premio
Le liste bloccate la Corte leale Citti Marte ma solo parzialmente ha fatto bene Francesco bilancia prima ricordare il passaggio dalla sentenza dalla Corte costituzionale in cui la Corte costituzionale dice attenzione non potete distribuire tutti i seggi
Con le liste bloccate cioè in qualche modo i cittadini hanno il diritto di sapere chitarra insomma
Chi di chi viene eletto dice va be ma sono quattro o sono sei ma no non è non vanno non è non è così insomma non non non mi interessa non è questo il punto e e poi c'è il problema
Inaccettabile dal punto nella prospettiva dalla sentenza del della Corte della casualità nell'assegnazione nell'assegnazione dei seggi alle sub circoscrizioni ma di questo ha parlato amplissimamente attorno vostre quindi non c'è bisogno
Di di ritornarci su
E
Personalmente
Personalmente penso che
Anzitutto bisognerebbe unificare la soglia di sbarramento sono sempre stato sostenitore la soglia di sbarramento
Bene bonificarla la soglia di sbarramento una soglia una soglia unica una soglia unica una soglia unica e questa soglia dovrebbe avere la misura del cinque per cento
Al massimo cinque per cento ma sarei favorevole proprio cinque per cento perché la soglia perché sono sono convinto del fatto che
Che la rappresentanza deve essere assicurata del la fotografia deve essere fatta
Però la fotografia deve essere anche una fotografia non troppo mossa insomma ecco cioè una semplificazione dei risultati
Che deriverebbero da un proporzionale assolutamente puro condono dal sistema puramente fotografico mi sembra mi sembra auspicabile del resto la Corte costituzionale avete fatto caso ha richiamato
Il il la giurisprudenza del Tribunale Federale tedesco
E non è che abbia detto come in altre giurisprudenze costituzionali che si affermano certi principi nonno
Ha citato le sentenze del Bundesrat fra sono scritte con nome e cognome cioè la la la il numero l'anno e via discorrendo e sono quella sentenza tra l'altro
Sono varie sentenze ma sono le sentenze che hanno legittimato
La clausola di sbarramento attenzione la clausola di sbarramento per le elezioni politiche nazionali non
Pepe elezioni è un bene le quali invece non si pone il problema della costruzione di un sistema politico funzionante visto che lì non abbiamo ancora la forma di governo parlamentare
Ma il Tribunale Federale tedesco che parte dall'idea che nella nel nel Grundgesetz ci sia il principio proporzionalisti do dice questo pesce proprio solistico può avere dei temperamenti
In ragione dell'esigenza di costruire maggioranze stabili funzionari l'efficienza del sistema
E questo Celori dice la Corte costituzionale il richiamo di quelle sentenze tedesche mi fa in immaginare che la nella testa della del del giudice la Corte costituzionale ci fosse l'idea che la soglia corretta
Sì è quello
Del cinque per cento ma quella
Non cinque otto o dieci enti venticinque tre insomma non è una cosa accettabile insomma ovviamente
Quindi clausola di sbarramento
Il sistema tedesco è stato accennato prima se non ho capito male da Francesco bilancette impedirebbe molto il problema posto dalla Corte costituzionale della
Mancanza notte la mancanza
Da parte dell'elettore del del del potere di indicare almeno una parte significativa e dei suoi dei suoi rappresentanti perché il sistema tedesco con il quella suddivisione consente di di risolvere questo problema e tecnicamente possibile possibile sistema tedesco concepirlo anche senza numero flessibile dei seggi perché se la tedesco attualmente prevede cosa cinquecentosettantacinque era
Allora forse testo cinquecentotto è socio privato tolto giusto
Un certo numero di seggi che però
Possono cambiare in ragione di di di di di alcuni meccanismi che però lo stesso Tribunale Federale tedesco voi a smentito cioè in cui detti mandati sulla rappresentazione quindi va benissimo anche fermo
E atti questo impianto a mio avviso però si sposterebbe bene un premio di maggioranza io lo so vent'anni e penso che il premio di maggioranza non sia uno scandalo
E e e ritengo e ritengo che il premio di maggioranza non serva a quello che diceva prima Francesco Bilancio
E cioè non serva a rafforzare una maggioranza che già c'è questa era la logica della legge truffa premio di maggioranza serve semmai a
Costruire in termini di numeri parlamentari una maggioranza che come dire è
Sta già sta
Sta già nel nel nella spinta fondamentale che ci ha detto il Paese
E un premio di maggioranza che però deve essere puntuale cioè deve incentivare la formazione di coalizioni sincere e non essere un premio di maggioranza fatale cioè un premio di maggioranza dal quale non si scappa perché se
Prestiamo la logica della legge Berlusconi Renzi
Con quella soglia di sbarramento che la soglia di accesso al trentasette per cento
E è ovvio che
Che
Che tutti faranno come dicevo prima la corsa alla coalizione alla coalizione insincera in altri termini secondo me il premio di maggioranza serve a stimolare
E e incentivare operazione di riassetto del sistema politico che consente a Napoli la strutturazione di maggioranze stabilita per me il problema del nostro sistema politico e la stabilità
Stabilità non è la governabilità il problema è la stabilità i Governi hanno tantissimi poteri nate da lì in Italia non è vero affatto
La favola
Che i Governi in Italia abbiano pochi poteri non è vero Governi italiani hanno poteri fortissimo
Che stanno scritte in Costituzione che sono scritti anche fuori dalla Costituzione sono stati legittimati dalla Corte costituzionale come sa perfettamente che ha studiato le fonti del diritto
E e si è occupato di ordinanze e sa perfettamente che i poteri del Governo sul commissariamento le ordinanze di Protezione civile e quant'altro sono poteri notevolissime quindi non è un problema di carenza dei poteri del Governo
Come molti sostengono che vogliono invece rafforzare questi poteri il problema è la stabilita
Io penso che la stabilità sia un problema e mi farebbe piacere un sistema elettorale che incentivasse diciamo una costruzione di di maggioranze
Di maggioranze stabili quindi per quanto mi riguarda il il sistema dovrebbe avere
Un tema di maggioranza eventuale nel senso che o si supera quella soglia di accesso e quindi si ottiene il premio oppure no e allora il sistema funziona in modo proporzionale alla tedesca diciamo così proporzionale alla tedesca con quelli con quelli degli aggiustamenti
Si propone e chiudo su questo si propone però di introdurre un ulteriore turno
Questo ulteriore tu non è un non è un doppio turno
Non è non non è un doppio turno perché sono diverse le poste in palio e non era non è un doppio turno lo chiamerei ulteriore turno perché sono dopo due elezioni diverso
Questo ulteriore turno avrebbe la funzione appunto di costruire questa una maggioranza se e non si fosse superata quella quella quella soglia io
Se
Valgono le cose che ho detto prima sono d'accordo queste cose
Pur tuttavia capisco capisco che la sostiene capisco chi la sostiene perché perché chi la sostiene parte dall'idea che il nostro sistema politico si è arrivato un tale livello di spappolamento diciamo così che ci sia bisogno di un ricompattamento
Io penso che noi possiamo permetterci un paio di legislature di respiro invece di incentivazione vediamo che cosa accade
Queste due legislature si potrebbero servire per costruire in futuro qualche cosa di meglio anche perché il problema di questo Paese è un problema culturale problema dell'imbarbarimento culturale di questo mese io non so la vostra reazione
Quando avete visto in streaming un recente incontro istituzionale un recente incontro istituzionale in un palazzo dell'istituzione ecco io sono molto preoccupato quando ho visto questo incontro istituzionale
Per il linguaggio utilizzato
Per gli stilemi che lo caratterizzavano
Per la mancanza in realtà di quella dignità istituzionale che ci si aspetterebbe in in casi di di questo genere io penso appunto
Che noi
Possiamo permetterci e questa questa pausa di respiro capisco capisco le preoccupazioni di chi la pensa diversamente ma penso ce lo possiamo permettere l'ultima osservazione però eh
Questa pausa
Spinto
Ce la possiamo permettere con il sistema che è uscito dalla sentenza dalla Corte costituzionale
Qui invito la grande cautela perché quel sistema la Corte ci dice che è autoplay cattivo ma come ben si sa sulla sua effettiva alto plichi attività
C'è qualche
C'è qualche dubbio
E quindi sarete
Ecco
Adesso va beh insomma
E c'è più di un dubbio se e se questa se questo è vero io penso che il il nostro compito sia quello di mostrare tutte le insufficienze le carenze e permettetemi di dire le assurdità di questa proposta di legge e di spingere perché si costruisca un sistema col sistema davvero funzionante e rispettoso della pronunciata la Corte costituzionale
E perché no rispettoso della Costituzione al di là di quello che la Corte costituzionale ci ha detto
Una
Va
Grazie grazie Presidente grazie tutti
I presenti
Io dire questo a differenza delle cose che sono state dette in precedenza quindi per evitare di ripetere cose già dette queste privilegio di chi parla per ultimo
Che il discorso sulle riforme sulla riforma elettorale qualunque essa sia riforma ristorare
Non va fatto esclusivamente illimitatamente dentro il tema della formula elettorale quindi diciamo così tema della riforma elettorale
Non può prescindere questo dovrebbe essere l'insegnamento che la i fatti ma per la storia politica non solo quella recente dovrebbe averci consegnato
E che da sola la legge elettorale la riforma elettorale è del tutto insufficiente anch'io ritengo del tutto insufficiente a risolvere i problemi del nostro del nostro Paese
E qui stiamo ancora continuando a pensare che appunto
Mi insistendo su questo sul tema della riforma elettorale si possa in qualche modo cambiare ciò che invece
La riforma elettorale in sé per sé da sola non può fare cosa voglio dire voglio dire cioè che il tema della riforma elettorale non può più essere separato dal discorso intorno a alla riforma della Costituzione
E
Al tema della riforma della politica
Cioè dobbiamo partire da un dato essenziale che secondo me è assolutamente centrale nel nostro dibattito deve esserlo che la seconda parte della Costituzione
è quella che maggiormente risente e ha risentito del processo storico
E quella che aveva
Maggiormente il peso dei condizionamenti di politica internazionale
Che hanno tenuto saldamente invitai vitale la seconda parte della Costituzione mi riferisco soprattutto la forma di governo
Finché c'era il muro invisibile di Berlino ma una volta caduto il muro invasive di Berlino
Abbiamo scoperto ma in realtà in Italia l'abbiamo scoperto alcuni anni dopo rispetto a quello che accadeva in tutto l'Europa
Che il modello di governo della Costituzione repubblicana aveva perduto i presupposti politici che la giustificava e cioè un sistema di partiti politici strutturato che non ci sono più
Da noi sono stati spazzati via da ragioni altre rispetto a quelle della politica
E che sono nati i soggetti politici che soltanto diciamo così in modo eufemistico possiamo chiamare partiti politici
Che sono molto diversi
Da quelli che la Costituzione nella seconda parte presuppone e che di fatto diciamo così reggevano il sistema di governo
Ora il venir meno del sistema dei partiti che hanno fondato la Repubblica e che hanno scritto la Costituzione
Perché hanno definito la forma di governo parlamentare italiana che è un modello del tutto sui generis e questo non dobbiamo dimenticarci
è un'eccezione ora senza recuperare quello che diceva
Giuseppe Maranini nobili seguito parlamentarismo però non c'è dubbio che assolta eufemistico dire che la nostra forma di governo la forma di vario tipo parlamentare quanto meno per usare le categorie
Della Corte Costituzionale no che tende a comparare modelli di governo omogenei se la paragoniamo alla Spagna o alla Germania per non parlare evidentemente
Del Regno Unito le differenze sono sono sono abissali sul funzionamento sul modo di essere la nostra forma di governo
Non da oggi si scopre che questo modello assomiglia molto di più la Quarta Repubblica francese che non appunto agli altri modelli parlamentari europei I quali guardiamo come esempio la Germania citava prima
Massimo Luciani limitiamoci a Germania e molto ben diverso il modello parlamentare tedesco rispetto al modello parlamentare è scritto nella Costituzione ora io ritengo ecco questo il primo punto che consegno la discussione
Che il venir meno di un sistema di partiti politici strutturato che perché era il presupposto della forma di governo parlamentare disegnato dalla Costituzione italiana abbia
Reso
Debole il sistema politico e la politica nazionale la causale della crisi italiana che si è andata sempre più accentuando deriva dal fatto che è venuto meno il sistema dei partiti politici struttura
E
Il venir meno di questo sistema di partiti politici strutturati ha reso debole
Oltremodo debole anche le istituzioni di Governo
è vero forse io qualche dubbio
Lo diceva Massimo Luciani che i Governi hanno poteri forti però sono poteri eccezionali
Eh ma stiamo scherzando lo dobbiamo normalizzare il potere del Governo possiamo pensare che il Governo sia forte in virtù della decretazione d'urgenza o dei poteri di ordinanza contingibili e urgenti o dei voti di fiducia ad ogni piè sospinto eccetera eccetera è questo è questa la forza del governo parlamentare secondo il disegno la Costituzione repubblicana
Allora
Questo il primo punto la riforma elettorale qualunque che essa sia qualunque esso sia se non si pone il problema di ricreare le condizioni per ristrutturare un sistema politico partitico
è monca monca perché se vogliamo come credo mantenerci nel solco del modello di governo parlamentare
Che forse quello più congeniale alla storia politica del nostro Paese ecco un sistema di governo parlamentare non può funzionare se non ci sono partiti politici struttura
Se non ci sono partiti politici culturali che hanno certe caratteristiche
Se non ci sono il modello parlamentare entra prima di tutti prima degli altri modelli in fibrillazione allora è evidente ecco qui mi limito soltanto un accenno
Che il discorso che si fa da parte di alcuni che si è fatto intorno alla imitazione di modelli presidenziali è tra virgolette al di là dei rischi che questo potrebbe implicare
Potrebbe però questo secondo me l'aspetto che merita di essere approfondito
Essere
L'occasione per riflettere sulle capacità di unificazione politica che le leadership le primi a Scip no possono determinare perfetto della indicazione diretta del premier o della elezione diretta
Del Capo dello Stato mi fermo qui su questa questione
Perché sono fallite le riforme elettorali è questo il punto sanata un'altra questione alla quale dobbiamo partire e qui perché il sono fallite le diverse formule elettorali che sono succedute
Negli ultimi
Anni
Sono fallite tutte per ragioni politiche non per ragioni
Tecniche pubblico
Istituzionali i difetti del meccanismo del Mattarellum non c'è Massimo Giannini posso usare l'accetto
Le leggi Mattarella
Le leggi Mattarella parte che non erano l'esito del referendum perché il referendum del novantatré era per un sistema integralmente uninominale gli è stato tradito come tutti ben sappiamo perché quella legge per un accordo politico di cui il testimone vivente Antonio Agosta
Venne scritta sotto dettatura come disse il Presidente La Repubblica Oscar Luigi Scalfaro ma quella fotografava diciamo se la legge al Senato attenziona lesioni e dovesse necessariamente quell'ora
Poteva anche essere la generalizzazione del collegio uninominale comunque era la fotografia di un accordo politico che trovava il suo centro il PDS il partito popolare italiano ciò che resta e la lega Nord abbiamo litigato la lega Nord
Ecco ciò che restava della ex Democrazia Cristiana ma a parte questo il fallimento del delle riforme elettorali e tutto imputabile a ragioni politiche
Ma perché tutto questo attenzione diciamocelo almeno noi una volta chiaramente perché in questo Paese e
Nessuno vuole porsi la vera domanda quando discutiamo di sistemi elettorali appunto se ha senso quello che sto dicendo non possiamo prescindere dalla domanda quale modello di governo stiamo pensando
La legge elettorale non è un primus rispetto al modello di governo
Ma è un posterius
Cioè dobbiamo scegliere
Il modello di governo e sulla base di questa scelta costruiamo il sistema elettorale e l'alternativa lo sappiamo sempre dando al massimo ma per farmi per farmi capire l'alternativa dei modelli di governo l'alternativa dei modelli di governo
O sono allievo del mio maestro diciamo così ho capito
Ho capito la critica Gianni ma a parte questo però gestiti sconvolgere o perché non dirò le cose che deve o meno
Ma a parte questo a parte questo dicevo la domanda è quale modello di governo e l'alternativa è tra il modello di una democrazia commi si dice
Consensuale o consociativa quella che l'Italia ha conosciuto fino al mille novecentonovantaquattro e molto probabilmente guardate nonostante le leggi Mattarella è tornato Massimo Luciani e
Punto nonostante le leggi Mattarella e
Lo pagava le abbiamo avute le abbiamo avute le abbiamo avute no un sistema consensuale lo abbiamo avuto anche dopo fino ad oggi ancora oggi siamo lì
L'alternativa vera è una democrazia come si dice bipolare dell'alternanza quella che c'è guarda caso nei modelli parlamentari europei che ancora una volta guardiamo come modello la Spagna la Germania limitiamoci a questi
Quindi anche qui tensione non possiamo pensare faccio un'autocritica al movimento referendario degli anni Novanta ma che realtà un'autocritica montando ai quali ho partecipato soltanto tangenzialmente diciamo così
E
Che è la seguente allora alcuni pensavano che attraverso la riforma elettorale si potesse conseguire automaticamente la riforma della politica la riforma anche costituzionale no
Rovesciando i termini ecco ambigui realtà secondo me gli autori di quel movimento molo pensavano questo
Ma questo diciamo così è diventato ius recetto ma non è l'opinione pubblica
Il vizio di questa lettura e sbagliata sta nel fatto di anticipare ciò che segue
E cioè prima scegliamo il modello di governo e poi costruiamo un sistema elettorale questo il punto fondamentale e allora la domanda è la seguente pongo la domanda se noi diciamo io personalmente preferisco questa soluzione preferisco la democrazia bipolare dell'alternanza
Lo dico sempre detto e continuo a ritenere la preferibile perché più in linea con i modelli parlamentari europei perché l'unica in grado di consentire di fare quelle scelte in Europa che un modello consensuale non consentirebbe e non consente più
Questo va detto
Bisogna insistere su questo aspetto le il problema del fiscal compatta e
è un problema che poi prendere per le corna se e solo se tu hai una capacità di governo tale da poter interloquire alla pari con i partners europei altrimenti questo non è possibile
Dicevo se noi non partiamo da questo e portiamo un modello dell'alternanza soltanto attraverso una riforma elettorale e
Che insiste su una Costituzione che è consensuale che privilegia il momento della garanzia sul momento della stabilità dei Governi e facciamo uno sconquasso evidente
E quindi è per questo che è evidente se vogliamo andare in quella direzione se rispondiamo la domanda democrazia consensuale democrazia dell'alternanza rispondiamo in questa seconda
Per questa seconda opzione noi dobbiamo intervenire nel rigoroso rispetto dell'articolo centotrentotto della Costituzione come dice il presidente Alessandro Pace nel rigoroso rispetto dell'articolo centotrentotto del
Costituzione contesto no no premetto che si è fatto paladino di questa battaglia quindi mi sembra una battaglia più che legittima nel rispetto rigoroso del centotrentotto che si facciano quegli interventi congruenti con questo obiettivo
Vengo alle questioni che si dicevano sulla legge elettorale in discussione la legge Berlusconi Renzi e non
Il sistema la Renzi Berlusconi o l'Italie come come come si dice
Ora qui il punto proprio la questione cruciale è tutta nella domanda che attraversato gli interventi che mi hanno preceduto cioè quali condizionamenti la sentenza la numero uno determina nei confronti del Parlamento
Non è una risposta come diceva Massimo Luciani a questioni complesse non si possono dare risposte semplici e mi sembrano semplici anche risposte di coloro che dicono attenzione dalla sentenza deriva questo questo questo questo questo con una certa sicurezza
Che sinceramente fa un po'specie se è vero come io ritengo che la sentenza per carità di patria e cioè per ragioni di politica
Del diritto anzi direi meglio per regioni
Legate all'antico brocardo Salus Ray pubblici suprema lex Heston ecco
Questa è la ratio che sta dentro la sentenza uno del mille del due mila quattordici a
Non solo non solo ci ha liberato del porcellum o pardon della legge Calderoli marcia anche detto quale debba essere la legge elettorale
Allora
Intanto il problema dell'ammissibilità di un ricorso sostanzialmente diretto so che il professor Sorrentino non non condivide questa impostazione però diciamo così qualche problemino a questa questione la la la pone no
Tutta costruita guardate non sull'incidentalità ma sul fatto che l'adozione per la prima volta da parte della corte d'atto che ha delle zone franche del diritto allo siccome ci sono zone franche che la Corte poi stabilisce quali sono le zone franche anzi quando le zone franche vanno in qualche modo rese giustiziabile
Siccome c'è questo allora possiamo scardinare superare i le modalità di accesso che nei manuali di giustizia costituzionale sono scritte danni che insegniamo si ragazzi quando andiamo a lezione Tucci vai fra quaranta a venti minuti
No dovrai
Probabilmente misurate anche con questo se fa giustizia costituzionale
A parte l'ammissibilità ma nel merito possiamo ritenere arrivi obbligate perché è questo il punto fondamentale attenzione possiamo ritenere
No posto che la Corte ha fatto bene ripeto fatto bene a c'abbiamo tentato in diversi modi politici per liberarci della legge Calderoli
Ha fatto bene a dichiarare una legge manifestamente illegittima manifestamente razionale un coacervo di irragionevolezza che veramente soltanto diciamo così il l'intelligenza italiana
Poteva la follia italiana poteva poteva immaginare
Ma dove solo rimedio ubicati questo il punto fondamentale
Intanto possiamo dire forse che arriva obbligata c'era sul sulla questione sull'abolizione sull'ablazione del premio
Togliendo il premio alla Camera togliendo il premio forse al Senato residua no naturalmente un sistema proporzionale a parte che
Dire questo e dire che quello che residua è autoritativo
E qualcosa
Di di e difficile da sostenersi ma a parte questo
E nell'additiva cioè laddove la sentenza prescrive con me precipitato costituzionalmente è necessario
Degli articoli uno quarantotto e sessantasette della Costituzione il voto di preferenza unica
Questo diciamo così mi risulta difficile pensarlo per la legge di gente cioè il sistema elettorale a formule Turate vigente per la Camera dei deputati
Vi è già difficile pensarlo per un semplice fatto perché la Corte ragiona per via interpretativa dice usando i normali canoni di interpretazioni
Possiamo ritenere che
Se è un sistema elettorale prevede l'ordine di lista significa che esclude la preferenza per cui se non c'è l'ordine di lista c'è il voto di preferenza unica è questo il sillogismo che sta dietro l'il ragionamento della Corte sulla Camera ma al Senato attenzione
Non c'è nessuna rima obbligata perché la legge elettorale del Senato da quando c'è la Repubblica italiana
Dall'Assemblea costituente ad oggi non ha mai avuto il voto di preferenza
Quindi dove sta la preferenza come rima obbligata lì chiaramente una costruzione
La Corte costituzionale
Ma a parte questo diciamo così cioè
Tanto voglio dire tirar fuori da una sentenza della Corte che presenta alcune criticità dal punto di vista della sua sostenibili
Dai punto di diritto costituzionale faccio fatica a a comprenderlo ma anche andando oltre non c'è dubbio che la Corte attenzione guardiamo la sostanza delle cose
Stabilisce due aspetti due principi importanti
Perché questo il punto le Corti non non dialogano soltanto con le questioni del caso ma si pongono anche in una prospettiva di lungo periodo
Le due questioni sono queste
E cioè l'illegittimità del premio e quindi la sproporzione tra il voto in entrata e il voto in uscita no che fonda la decisi pone intanto diciamo così merita apprezzamento in quanto il dato di partenza sul sistema elettorale di tipo proporzionale
Questo il punto
Parte che e tutto discuta discutere questo secondo me è un aspetto della Corte molto facilmente diciamo così molto tranquillamente dà per scontato tutto a discutere il sistema della Calderoli Fossona proporzionale
Posso molto interrogati nostre fu era la proporzionale con premio di maggioranza o era un sistema di tra di tipo particolare ma sostanzialmente maggioritari ma a parte questo ma è chiaro il senso che la sentenza la bistrot porzione alita del voto
Delle quali gli ANSA del voto
Anche in uscita anche in uscita intanto può laddove aggiungere un livello di apprezzamento tale da arrivare una dichiarazione di legittimità se il presupposto è una legge elettorale proporzionale
Dice la Corte anche parziale purché diciamo così di all'imprinting
Alla dal sistema elettorale a parte che c'è un problema fondamentale qual è la misura della disposto personalità consentito a questo a me pare la sentenza non lo dica
Ripeto nel caso della legge Calderoli è il mix di questioni premio alla Camera appunto senza soglia minima che lo stesso al Senato
Premio assegnato diversamente alla Camera al Senato per cui l'obiettivo è la stabilità e la governabilità in realtà
Il
Il il pallino di Calderoli era quello di non realizzarla anzi proprio modo scientifico perché era evidente che soltanto chi conquistava la Lombardia dopo aver vinto alla Camera poteva ben sperare di avere due maggioranze in entrambi i rami del Parlamento ma questo lo sapevamo tutti
E quindi voglio dire quindi questo sistema ha costruito in questo modo l'altro aspetto fondamentale attenzione sul voto di preferenza unica la Corte ci dice e ci dice in modo molto chiaro che il voto parte che
Voglio dire anche il tema del voto diretto il voto diretto non è una questione che possiamo prendere con leggerezza
Siamo sicuri che il voto le le il suffragio universale diretto è quello che la Corte prefigura un'immagine di questa sentenza perché se questo fosse l'unico
Voto diretto e il voto appunto con la preferenza unica e quindi l'unico sistema elettorale il sistema elettorale proporzionale a preferenza unica cioè quello che la Corte indica in questa sentenza cioè l'unico sistema compatibile con questa Costituzione a prescindere da qualunque formula elettorale
E non soltanto
Nomina
No no perché il collegio uninominale in realtà espulsi
Lo metto tra parentesi infatti è talmente dato diretto che la Corte lo mette tra parentesi ma il punto è l'attenzione che qui la Corte secondo me andando la sostanza delle cose ci sta dicendo che il diritto di voto
Presuppone la consapevolezza da parte dell'elettore nella scelta che va compiendo una consapevolezza che presuppone che l'elettore possa intanto partecipare alla formazione
Deve vista cioè partecipare politicamente intanto poter conoscere distinguendo chi sono i candidati e può scegliere in modo consapevole il che non significa necessariamente
Secondo me che l'unica risposta a questo problema e la preferenza unica appunto perché giustamente tu dicevi anche il Collegio uninominale questo consente ma secondo me attenzione
è è perfettamente compatibile se dobbiamo fare
Delle previsioni astratte su una sentenza no rispetto a un modello elettorale del quale stiamo ancora discutendo quindi se stiamo se vogliamo fare come gli auspici diciamo così
è quello che viene fuori dalla sentenza e che anche un sistema tipo quello spagnolo
Dove ci sono liste bloccate su circoscrizioni molto piccole consente la conoscibilità e la possibilità per l'elettore di esprimere un voto consapevole e libero
Il fatto che ci sia perché per un semplice motivo perché le candidature sono strettamente legati al territorio vogliamo riportare la politica nei territori
Anche il sistema elettorale con liste piccole bloccate ancorché bloccati sa che consentono di esprimere da un minimo di te a un massimo di sei candidati
Che necessariamente devono stare nel territorio devono provenire dal territorio è un sistema che secondo me compatibile con il nostro articolo quarantotto ma vengo al problema sto finendo se mi dai tre minuti soltanto per dire due cose sul progetto
Io ritengo per quanto riguarda il Progetto Berlusconi Renzi
Prima di qualche settimana
Prima di oggi diciamo sì quindi qualche settimana fa ritenevo quindi oggi gioca un po'di mutato il mio giudizio ritenevo positivo il fatto che di fronte alla responsabile inerzia del Parlamento nel cambiare la legge elettorale
Di fronte al guaio in cui questo Parlamento ci ha messo cioè costringendoci a farci dire dalla Corte costituzionale qual è la legge elettorale con la quale dobbiamo votare
No
Questo agli altri
Queste gli atti sì sì ma comunque è un guaio
è un guaio che va avanti da anni diciamo così almeno dal due mila cinque alla quando è stata votata la legge quindi dal due mila cinque c'è una responsabile inerzia dei Parlamenti
E dell'istituzione di questa Repubblica ecco di fronte a tutto questo ritengo positivo che la politica batta un colpo e raggiunga un accordo chi pensate potesse raggiungere l'accordo
Le forze politiche che sostenevano il Governo di servizio del Presidente Giorgio Napolitano guidato appunto come delegato come Nuncius
Da Enrico letta e cioè il PD con il nuovo centrodestra o
Com'è naturale in un Paese dilaniato no come il nostro tra i due soggetti politici
Maggioritari dei due schieramenti politici il PD il pugno trovo sinceramente così bizzarra mi sembra che perfettamente non lo spirito
Della pacificazione tra i due ma a parte questo il progetto in sé è pari è ricchissimo di gravissime criticità questo indubbio tensione
Questo è indubbio si diceva prima no della grave problema della forza politica che si polizza con piccoli partiti
Raggiunge la soglia del trentasette supera il dodici otto che la soglia della coalizione nessuno dei piccoli supera il quattro e mezzo e quindi un partito del venti raggiunge cinquantaquattro perché guardate che è stato portato a cinquantaquattro e sarà cura modificato il punto sono trecentoquaranta i deputati
Ma a parte questo c'è anche un'ipotesi ancora più assurda
E che dall'altra parte si realizzi esattamente questo ma neppure il partito maggioritario superi i dodici e otto cioè avremo la possibilità che un partito prenda tutto cioè i seicentotrenta deputati e trecentoquindici
Si può anche questo perché se tu fa il gioco delle qui diciamo così le assurdità come capite sono tante ettari
Io ritengo personalmente no siccome Massimo Luciani si è fatto anche portatore di alcune proposte ritengo la proposta più saggio a questo riguardo
Quella della soglia di sbarramento per ottenere il premio quella pari al cinquanta per cento
Ma perché questo guardate che io ho un'idea diversa da quella che avverso è stata fino adesso è stato detto anche in questa sede
Io sono convinto che il trentasette per cento siamo passati dal Progetto uscito dalla Commissione dei saggi
Del quaranta quarantacinque al trentacinque poi trentasette no ritengo che queste soglie già così sotto il cinquanta più basse sono e e più legittimano e potenziano i piccoli partiti non è mica vero attenzione
Che i piccoli partiti vengono penalizzati siccome dobbiamo calare questa legge elettorale in questo sistema politico dove le tre forze maggioritaria hanno ciascuna il venticinque per cento del consenso PD Movimento cinque Stelle Forza Italia con la nuovo centrodestra
Ecco i piccoli sono molto determinanti per arrivare al trentasette dal venticinque al trentasette ci corrono un sacco di punti percentuali e quindi questa soglia così bassa
Questa sole così bassa aumenta il potere di condizionamento se non di ricatto dei piccoli nei confronti dei grandi certo dovranno superare il quattro e mezzo ma per superare il quattro e mezzo o meglio per ottenere rappresentanza in Parlamento ce l'ha insegnato il Mattarellum esistono tanti escamotage
Poter andare ad esempio nelle liste del Partito che
Si presume supererà la soglia prevista meglio il cinquanta per cento perché per tre ragioni intanto perché si riduce il potere di ricatto dei piccoli due si riduce quello che dice Massimo Luciani le quali sono i quattrini sincere
Allora facciamo alleanze per vedere se riusciamo a raggiungere i cinquanta ma lo fa in un con i piccoli
Facendo delle ammucchiate ma lo fai soltanto sei questa possibilità ma siccome in questo in questo Paese in questo contesto nessuno può raggiungere il cinquanta per cento più uno ciascuno con regole forse che ha
E poi si fa un secondo turno meglio un ballottaggio
A questo punto di fatto necessario non più eventuale e gli elettori indicano la maggioranza il Governo
Sì no di coalizione no a quel punto e di partito e da quel punto e di partito o al limite eventualmente di
Quali sezione certo ma intorno una piattaforma comunque questo in questo modo diciamo così il ballottaggio diventa necessario di fatto e l'elettore sceglie la maggioranza del Governo
L'ultima questione
La legge elettorale come incide sul sistema politico è un'obiezione seria quella che fa Massimo Luciani
Però io mi permetto di fare un di porre un caveat cioè no riprendere Rocca nel per andare a discutere no se la legge elettorale
è in grado di far emergere quei soggetti che si pongono sulle famiglie no del sulle fasce sociali emergenti
è una questione è una questione seria
Però attenzione
Tensione perché non vorrei anche questo discorso finisca per accentuare alcuni problemi evidenti del nostro sistema politico cioè la divisione culturale ideologiche la frammentazione politica o partitica
Lo pongo diversamente quali fagli è quali fratture vogliamo rappresentare tutte purché sia questo il punto fondamentale
Un sistema elettorale guardate lo sappiamo tutti diciamo così va bene ribadire le cose essenziali non deve soltanto fotografare fratture sociali
Purché sia deve essere in grado anche di generare
Forze di governo diciamo Maurice diversi ovviamente no non è soltanto una fotografia fotografare signor
Però la fotografia diciamo a seconda se troppo sfocata sforzi si
Però attenzione dalla fotografia deve essere deve venir fuori un sistema in grado di funzionare
Perché se noi rappresentiamo tutti è evidente che noi stiamo pensando a un solo sistema elettorale stiamo pensando a un certo sistema di governo e quindi abbiamo dato delle risposte in una chiara direzione grazie Presidente
Fase
Riferito
Da solo
O no
Allora
Sia pure con qualche
Temperamento tutti e quattro gli intervenuti hanno condannato irrimediabilmente
Il
Testo in discussione
Soprattutto i primi due intervento coi il Luciani
Se non ho capito
Ha condizionato pronti diciamo così a
Sia condizionato il suo discorso l'eliminazione
Del Senato però anche eliminando no eliminato il Senato comunque il problema
Della incostituzionalità riferita alla Camera deputati resta in piedi
Resta in piedi
Ancora di più però questo condizionamento avvenuto dal discorso
Di di Morrone perché
Ha condizionato ha detto che un posterius quindi bisogna aspettare prima la modifica come
Nell'articolo di ha inizio di questa mattina bisogna prima aspettare la modifica del Titolo quinto dopodiché bisogna aspettare anche l'avvio ad almeno dal problema laddove non
Se sia esso diceva serva a finire che prima di otto anni e sei anni questa è invece il problema scusate il problema e adesso
Per
Direi direi
Di voler diciamo di essere ancora un po'pazienti con la forma di governo esistente era con la Costituzione esistente cercare di rovesciare e cioè di pensare alla legge l'tonale come un primus per farla funzionare e d'altra parte lo stesso Morrone ci ha detto quale potrebbe essere un sistema elettorale sostituito il quale potrebbe far funzionare
La Corte costituzionale nel mille novecentonovantatré ritenne che non c'era nessun condizionamento di una forma più una sistema elettorale previsto nella nostra Costituzione sono però d'accordissimo con
Morrone quando mi dice che il premio di maggioranza adesso il cinquanta per cento
Questo e così il prime maggioranze cinquanta virgola zero uno per cento che era quello del mille
Novecento cinquantatré
Era un premio della maggioranza tutti questi sono premi per l'ottenimento dalla maggioranza sono premi ricostituenti quindi sono suo praticamente delle delle falsificazioni
Del risultato elettorale non voglio parlare oltre anche se ci sono stati moltissimo altissime
Spunti interessanti le chiedo se qualcuno di voi siccome c'è intervento libero se qualcuno di voi vuole intervenire
Altrimenti da loro luogo alla secondo giro di interventi
Alzate la manina sì lei si qualifiche avvenga
Un altro percorso scusi che così sposo segnare il nome
Venga venga qua sopra esposto allora vedo by chi lo conosco e poi che attuali a
Cognome più difficile di per sé non solo potrà trovare
Art oppio
Alla sentenza
Maestre
Poi c'era uno là in fondo
Tiene
Chi
Mi dica il cognome bastino sono sordo scusi alla guerra una bomba
Si
Canta arretrati Benetton
I nomi delle
Perfetto allora
Primo art chi altro prego
Palazzi
Finalmente un cognome ben precise allora possiamo fare io mi metto qui e di vede qui allora arco più a cuore in mano
Vi prego non oltre i cinque minuti non oltre cinque anni
Non ho altre cinque secondi cioè io volevo fare semplicemente una domanda insomma sono studente
Facce pattuglie esame col professor Rescigno al professor Luciani
Sono materie che mi interessano molto però ho maturato nel corso del tempo una convinzione abbastanza netta sul ruolo che possa avere assunto la necessità a questo punto che possa avere l'iniziativa istituzionale
O comunque il ruolo dell'istituzione all'interno di un sistema
Anche
Però democratico allo stesso tempo
In
In democratico se posso permettermi di
Coniare questo termine
Perché non è antimafie in democratico vorrebbe non lo è
Democratico ad e molte cose avremo più però a
Dall'idea di motivazione perché alla fine se si va a chiedere a un esponente politico comunque
Chi rappresenta all'interno delle istituzioni comunque
E la legittimità delle istituzioni stesse c'è ed è forte ma il discorso è questo io penso che in questo momento
Quello del costituzionalista sia il lavoro più precario del mondo perché il
Costituzionalista adesso
E nelle condizioni di non poter decidere nulla o comunque non poterle dare nessun tipo di consulenza perché ormai
Le leggi elettorali le fanno con la consulenza non solo di la Russa Gasparri o altri
Per cui c'è questa anche svuotamento delle istituzioni e
Questo svuotamento delle istituzioni si
Può collegare a un problema è questa la domanda che rivolgo a voi tutti si può ricollega era un problema di
Democraticità rappresentativa siamo ancora convinti che questo sistema adatto e se ce ne sono altri se
è un problema anche
Di sociale del del Paese perché la legge elettorale al fine di sistema che abbiamo adesso rispecchia esattamente quello che indica
Di vento
Che poi io lo vedo anche dal punto di vista culturale soprattutto dal punto di vista culturale ma che si è
Rispecchiato anche con un decadimento delle istituzioni anche a volte in una di tutela delle istituzioni stesse
Per cui questa domanda se appunto le istituzioni democratiche e le istituzioni come concepiamo adesso possano essere un elemento di democrazia rappresenta
Di un elemento che si è alla base dell'APEM sia e quanto possa essere valere oggi
La democrazia rappresentativa e poi un'ultima cosa i se
I livelli gli scarsi livelli di democrazia rappresentativa a cui abbiamo assistito nei vari anni
E hanno proprio sancito il fallimento
Della democrazia rappresentativa se
Nella storia
Della Repubblica ci sono stati dei momenti in cui la il
La democrazia rappresentativa fosse così in basso rispetto verso
Va bene
Ai posteri l'ardua sentenza
A
Vai
Io cercherò di essere anche estremamente breve ma
Non entro nel merito di alcune cose devo dire che mi hanno gelato il sangue che ho sentito stasera ma insomma spero che
Non si realizzino tutte volevo richiamare soltanto alcune cose una è che nessuno nessuno ha citato fra le
Possibili cause di incostituzionalità
Una che sembra sia passata ormai come sia stata accettata che la presenza nuovamente del nome del candidato Presidente del Consiglio sulla scheda perché mi sembra aver capito che
Non non c'è non non so se la nuova proposta di legge ha sanato questo problema e soprattutto se ci dovesse essere
Nel ballottaggio perché se ci fosse
Sarebbe comunque anche se nella Corte costituzionale non l'ha citato perché non interpellata su questo punto nella sua decisione sull'incostituzionalità però le
La cosa che mi sembra d'aver capito che non mi piace sulla quale chiedo spiegazione questa
Ho l'impressione che in alcuni interventi
Se abbia l'idea che siccome in particolare ovviamente l'intervento del professor Morrone siccome i partiti sono in crisi in crisi
Ampiamente etica diciamo così
Allora si cambia la legge costituzionale per giustificare il fatto che i partiti che erano previsti nel testo del quarantotto in realtà non funzionano più in quel modo ma non funziona
Cioè sarebbe un cambiamento del sistema per adeguarlo alle sue patologie
Mi sembra che non sia un un approccio un approccio corretto ma soprattutto siccome mi sembra conclamato ormai proprio da tutti gli interventi che se passa questa legge elettorale
è modificata la Costituzione
Noi ci troveremmo a cambiare la Costituzione che la
La riforma costituzionale dovrebbe esserne conseguenza
Allora noi ci troviamo a cambiare la Costituzione con la procedura della legge ordinaria no ecco allora
Allora credo che la conseguenza che se ne possa trarne ma allora diciamo
Chiediamo chiediamo da questa sala al Parlamento e a chi lo propone che si fermi la procedura di approvazione della legge elettorale e si dica esplicitamente la volontà politica di cambiare il sistema costituzionale
Per trasformarlo in poi dopo la legge elettorale sarà adeguata al sistema che si vuole ma non soltanto
Per togliere di mezzo il Senato ma perché questa legge elettorale prefigura un sistema diverso
Poi l'ultima cosa e poi mi fermo qui ma ed Emerson domande io sono qui per per imparare ma la partecipazione dei cittadini al voto è considerata ancora un obiettivo
O è considerato un fatti incidentale c'è meno gente vado siccome qui si scende
Si né la spending review non è per caso anche
Che meno lettori vanno a votare in meno si spende per cui meno gente va
Perché mi sembra che in tutte queste valutazioni ne manca una fondamentale
La comprensibilità di quello che si fa votando
Perché se qualcuno ha provato a leggere il testo della proposta
Io ci ho provato devo dire due volte e in particolare l'articolo ottantatré
Giustamente come qualcuno ha già detto non solo non è ancora chiaro come essa assegnano seggi ma non si riesce proprio a capire come funziona io credo che il novantacinque per cento dei cittadini italiani anche il sì della insegnano a scuola questa legge non la capisce
E quindi è molto probabile che non vada a votare già siamo al cinquanta per cento Conde elezioni in Sardegna non vorrete scendessimo a livelli veramente da prefisso telefonico allora credo che fra i criteri di valutazione della proposta che è ora al Parlamento e che è per l'ennesima volta noi una legge ma un emendamento alla legge dieci in quanto a sette con tutte le successive
Modifiche credo che la comprensibilità da parte dei cittadini sia uno di quelli di cui dovremmo tener conto è un motivo di più per dire buttiamo via questa proposta di legge eventualmente mettiamoci a lavorare per fanno a una un pochino più seria
Grazie maestri
Vi prego
Nelle grafici
Cinque minuti così sono sicuro eccetera
Se ne fa di meno a me benissimo
Per farne di meno andremo al punto allora punto primo partiamo da quello che ci è rimasto
Sono contento che il professor Morrone abbia parlato di Rino Vigata perché io giuro mi ero andato a compulsare tutto ciò
Che c'era nella ordinanza della Cassazione avessi trovato la richiesta di introdurre la preferenza
C'era solo un le liste bloccate sono incostituzionali ma inverso come siamo abituati a dire noi non c'era
Oltre al fatto che quando la Corte dice perché così diceva referendum del novantuno è stato un modo molto elegante per buttare nel cestino quello del novantatré
Perché quello sì e l'altro che è venuto dopo tra l'altro no
Sul premio sì verso sera mi poteva assolutamente stare bene sul problema delle liste
Cosa posto che era si sempre parlato di più del problema del Parlamento dei nominati che non piuttosto delle conseguenze del premio mentre la Corte aveva parlato solo del premio nei suoi precedenti
Beh sulla questione dista bloccate comunque a parte il fatto che non sono così sicuro che le due condizioni cioè
Distefano carte solo per alcuni seggi con liste bloccate quote dovessero essere per forza contestuali per essere ammissibili mi sembrava un né né
E quindi erano più o meno anche in alternativa
Però di fatto qui la Corte non solo ha fatto questo che si è detto però ha creato
Obiettivamente di problemi non sono d'accordo mi dispiace con tutto rispetto per la Corte in cui ci sono illustri costituzionalisti ma come si fa a dire che
Basta una cosmesi la cosmesi di secondo grado
Quando la Scheda facsimile è un allegato al decreto legislativo mi ci vuole almeno una legge per Anna la legge una legge delega che poi permetta al Governo di andarlo a toccare e questo non si può fare un decreto al limite un po'pericolosi detto ma va bene
Dico se proprio proprio ma sicuramente non un altro sistema già questo basta dire che
E a un additiva nella forma ma in realtà erano additiva di principio quindi non è utopica attiva quindi questa cosa qui francamente
Chiudo sul
Chiudo su ciò che resta della legge Calderoli parliamo di questo Por questi tali comunque o cosa
Non c'è il CIACE che glielo posso dire
Io sono molto preoccupato di quello che potrebbe uscirne soprattutto appunto sulla questione che si diceva una che si diceva prima
Perché effettivamente queste sub circoscrizioni o come le vogliamo chiamare il problema degli slittamenti lo porrà né come problema che c'era già col porcellum tra pari vi chiedo scusa mi scusi mi perdonerà poi spero in un'altra sede
Ecco però proprio per questo che c'era stato il problema di reinserire le multi candidature
Io mi ero chiesto dall'inizio e se qualcuno tenta non bastassero nemmeno questa perché voglio sperare che almeno lo scorso di non mettere di nuovo le molti candidature su tutte del sub circoscrizione almeno questo spero che ci ucciderà evitato
La soluzione diverso potrebbe essere io mi presento comunque nella coalizione coalizioni che tra parentesi in questo momento con la legge Calisto quasi fatto lo giuro
Contempo con la legge che rimane che residua convengono solo i partitini e non convengono assolutamente agli altri che anzi si mettono dei potenziali nemici in casa perché li portano via seggi
Potrebbero presentare comunque allora emblema il loro simbolo visto che ne sono fan attico e però potrebbero pretendere un certo numero di capolista turca
Visto che è solo il primo che a questo punto rischia di farcela
Dio sa Dio sa in quanti posti perché a questo punto se nemmeno con cinque sulle circoscrizioni c'è la possibilità di essere sicuri di passare
Mi domando quanto potrebbero chiedere anche quelli che cinque potrebbero raggiungerlo uso di ultimi trenta secondi che sono scarsi
Per dirle queste cose comunque andrebbero viste tutte quante e si certo la bozza illeggibile
Io mi auguro che diventi termiti leggibile che si fermi lì
Lo metto io sono sempre stato un sostenitore del Mattarellum lo rimando tuttora con tutti i difetti che può vere
Non
Fosse il Mattarellum in questo momento non simili da la governabilità perché resta mi tre poli ma almeno e così chiudo si dà una possibilità non da poco
Impedisce se si vuole vincere il Collegio
Intanto a le liste bloccate sia Corte sia solo su una piccola porzione perché sono solamente venticinque per cento quindici sono entrambe le condizioni della Corte e poi impedisce di mettere i paracadutati che non gli voterebbe nessuno come punizione
Obbliga l'altra coalizione a metterci un candidato almeno decente e obbliga al terzo polo di cui vedo
Esponenti in quest'Aula
Obbliga a mettere dei candidati che possono giocassero sul territorio cosa che hanno sempre fatto e pot abbiamo anche vincere dei seggi mi sembra fosse non la soluzione di governabilità ma sicuramente per una scelta migliore di candidati
Viva Dio si è citato leopoldo Elia che parlava di selezione delle candidature come
Punto nevralgico degli statuti dei partiti manca ancora la legge di attuazione del quarantanove per intero ma lui credo che sarebbe contento grazie
Carraro puro
Aggiunse
Grazie intanto io ho i capelli bianchi e quindi non appartengono alla generazione delle dello studio
Che ho abbandonato parecchi anni fa e proprio proprio a questa questa mia esperienza di studio vorrei ricollegarmi
Io ho sentito ripetere più volte oggi una espressione che Valdimontone nella tra i politici e cioè che noi andiamo a votare i Governi in realtà per quello che mi risultano che andiamo a votare i Parlamenti non il Governo ce la funzione legislativa non la funzione esecutiva
E in questo senso mi ricordo appunto che a scuola noi sui banchi di scuola tutti abbiamo studiato un signore che si chiamava Montesquieu che aveva detto che in uno Stato moderno c'erano tre funzione fondamentale appunto le giudiziaria l'esecutiva e la
Legislativa
Ma vi ha aggiunto anche un'altra cosa che questi tre potevi devono essere indipendenti ora se ci domandiamo una cosa la nostra Costituzione decidere poteri sono indipendenti no più tutti sappiamo che i nostri poteri esecutivi cioè i governi
Dipendono dal Parlamento cioè sono schiave del Parlamento del Parlamento a visitare la fiducia agli dalla fiducia mi toglie la fiducia il potere esecutivo carte dove sta l'indipendenza lasciamo giudicare
Fu una una soluzione del quarantotto avere la certificazione ma dopo cinquant'anni ne stiamo soffrendo i problemi di questa confusione
Secondo i dettami del Montesquieu
E aggiungo una cosa il
Questa confusione ha una sua inevitabilità
Per quale motivo perché la funzione esecutiva
Ha alle spalle una formulazione del consenso di tipo
Maggioritario prima funzione esecutiva un'esigenza di essere decidi decidere alla funzione decisionale delle semplici sinistra per usare un termine di oggi
Mentre la funzione parlamentare ha alle spalle una formulazione del consenso di tipo invece proporzionale
Di tutt'altra natura ecco che entrano in conflitto se non mette facciamo confusione tra il potere esecutivo il potere legislativo entra in conflitto la natura
Maggioritaria che sarei per dire che sta dietro alla funzione esecutiva e la natura invece proporzionale che sta dietro alla funzione
Legislativa io non so se riusciremo ma ho paura che tra cinquant'anni altri professori altri studenti saranno qui a ripetersi grossi problemi grazie
Alla
Connessi alla pongo una domanda retorica telegrafica ai relatori senatori
Forse una risposta potrà venire o forse la conferma che la domanda è retorica ossia
Abbasserà che allorquando grossissimo
Se noi fossimo a dibattere
Sul collegio uninominale versus il modello a circoscrizione proporzionale
Avremo un Bilancio di costi e benefici per la società in rapporto ai due modelli ovvero da una parte stimolo alla formazione del personale politico
Della di Kato nei territori e qualificato lo stimolo ai movimenti a intervenire sui candidati anziché cercare la rappresentanza
Dall'altra parte l'equità del risultato in termini di rappresentanza
Ma la domanda è questa il terzo modello Berlusconi Renzi a
Un solo vantaggio argomentabile a favore della società e della vita democratica o e vantaggioso esclusivamente per colui che l'ha inventato grazie lei ha fatto due domande
Va bene quindi come si fa
Io ho un'altra
Buonanima allora possiamo dire dei no
Cioè alla seconda
E va bene
A
Allora no no no no allora
Va poi l'interesse
Dopo gli interventi
Tornano
Però
A convenzione potete leggerlo impoverisce
Non potete biglietto
No io
Perché ognuno di voi non
Ma
Volete rovesciare ormai comincia Gomorra
Rossato rilancia come prima
Io
Il Arcovio Lotito che andava primario ha detto ma come ha fatto la domanda se ne va via ma non ce ne corre Polo poteva non fare la domanda comunque siccome
Siccome direi poi era una domanda
Che non meritava risposta ritirarli per quanto riguarda pari che
Risponderanno i
Vorrei riprendere intervenienti
Sulla presenza del candidato Presidente della scheda si sia legittima
Ho
Contenuto economicità degnissima domanda
La seconda che pone valichi io già glielo ripeto non mi sembra non è che quella modifica
Dal dalla dalla dall'approvazione di questa legge automaticamente si cambia la Costituzione sono due cose diverse potrebbe diventare più facile
Ma non è detto che sia dichiaratamente già
Finalizzata alla modifica della Costituzione è un problema successivo maestria maestri io poi sono dovuto andare
L'ho capito tutti
Come i bambini dovevo è un diritto inviolabile dell'uomo rientrare
E allora l'unica cosa che voglio dire al mese fatto delle rime obbligate lei ha preso molto sul serio questa sentenza della Corte costituzionale
Ma è una sentenza lo ripeto che dobbiamo ringraziare Iddio che è stata accettata dalla opinione pubblica
Ma è una sentenza alcuni quando dico atipico significa che non hanno capito il problema quando dicono che atipico è una sentenza
Che che non dovrebbe essere stata adottata dalla Corte Costituzionale perché non è applicabile
L'articolo ventitré della legge ottantasette del cinquantatré
Non è applicabile ma perché non era perché l'applicabilità riguarda una situazione
Ecco riguarda avrebbe dovuto tutto al più avere effetti sulla legge sulla porcellum ma precendente quindi saltavano operate a tutte le elezioni ma questo non non è avvenuto non poteva avvenire
La Corte costituzionale ha guardato al futuro dicendo questa non è
Ma non è ma non è mai scusa ma questo non è articolo uno
è l'articolo uno della legge costituzionale numero quarantotto deve essere
Diciamo due cose diverse è un
Un
Una decisione della Corte costituzionale che si rivolge al futuro come tale non è incidentale e quindi non è prevista nel nostro ordinamento
E quindi le norme le linee obbligate vetrine obbligate possono sorgere sono in questa
In quest'ottica
Qua
Benissimo
Applicazione
A
Abbia
Strigliata
Passato però
No
No non l'ho guardato su questo organo
C'è stato un convegno ad hoc alla Corte costituzionale
è un errore pensare che l'incidentalità sia venuta dalla legge
Sì ma manca la legge ordinata al paziente a cinquanta dell'incidentalità veniva
Dall'articolo venticinque della Costituzione più i centotrentasei sarebbe stata assurdo che la
Che era la pronuncia della Costituzione
La vita
Non riguardava
Va bene comunque lasciamo perdere
Non voglio rubare
Allora Agosta
Cinque minuti eserciti
Allora do innanzitutto la risposta
Alla domanda che
Il professor Pace ricordava sul su come sarebbe fatta la scheda come dove dovrebbe essere la scheda
Del secondo turno o anche del primo non appare guardate che non appare neanche adesso non c'è nessuna norma che metta così come avviene per i sindaci o per i Presidenti delle Regioni il nome
Del
Candidato a maggior ragione non non c'è non ci può essere
Nell'anno nel nostro ordinamento elettorale parlamentare perché
Appunto abbiamo una forma di governo parlamentare non abbiamo un capo della coalizione non un candidato Presidente del Consiglio questo guardate non risulta sulla scheda risulta nel simbolo
Che alcuni partiti hanno utilizzato mettendo in evidenza il nome della persona quindi
E neanche adesso almeno per il testo maturato fino ad ora io lo conosco appunto nella versione un po'precedente ma non mi pare che ci sia niente al riguardo
Invece
C'erano altre domande in sospeso su questo no
Mentre invece ecco altre cose sono considerazioni sparse non voglio rubare tempo perché
Dovremmo
Organizzare discorsi ora dovrei organizzare un discorso più organico che non son capace di di fare così all'impronta ma
Io credo allora due problemi volevo porre due due spigolatura
Una se il potere dell'elettore sia soltanto quello di scegliere un candidato
O sia invece anche quello di votare
Per
Programmi politici per partiti per indirizzi io credo che sia anche questo ora si tratta di capire
Altrimenti tra l'altro anche che non so chi l'aveva fatto notare ma giustamente se voi leggete la sentenza della Corte costituzionale sembra essere tornati in certi punti almeno
Decolla rileggerò non sono
Laddove l'interprete più adatto
Ma per esempio mi sembra di tornare austro Borowski che era quello studioso di inizio del secolo
Ventesimo
Che un certo punto si poneva il problema di una democrazia senza partiti dove i partiti sarebbero ostacolo a quella scelta anche qui l'uso dell'espressione
Voto diretto che mi ha molto ma continua a dire non sono un costituzionalista ma mi ha molto messo in allarme perché cosa vuol dire diretto diretto dalla o personale cosa vuol dire persone dalla persona alla persona
è
Come se poi questi candidati fossero come dire la scelta
Del mio rappresentante ideale insomma no le scelte vengono fatte anche sulla base di offerto e così via
No comunque torniamo allora al punto io credo che noi dobbiamo contemperare le due esigenze
La l'esigenza e ce ne eravamo a posto quando cominciammo il dibattito sulle riforme tanti anni fa
Cioè come conciliare rappresentatività ed efficienza come
Conciliare rappresentatività e quella che ormai dall'umano in poi si chiama governabilità come conciliare queste due cose è chiaro che
Bisogna
Rappresentare ciò che reale che esiste realmente
E bisognerebbe ma questo non possiamo intervenire con leggi elettorali
Soltanto comunque diciamo impedire quella frammentazione artificiale
Artificiosa oggi noi in effetti all'interno delle coalizioni ma anche lo vediamo in altro tipo di forme di governo quelle locali
Quando noi appoggiammo un candidato alla carica di Governo l'investitura di governo vediamo una serie di liste
Formate anche artificialmente per intercettare segmenti targhette come si direbbe in pubblicità di
Di di elettorato ma che poi
Non esistono esistono come dire imprenditori della politica che si fanno come dire però questo vedete è difficile impedirlo con leggi elettorali dobbiamo però capire se la legge elettorale deve
Soltanto rappresentare o anche contribuire al Governo e su questo volevo richiamare chiudo qui una delle cose quasi più vago insomma
Dipende dal tempo ma
Quando
Andare a Morrone richiamava quella distinzione di lei parte come lo chiamo io in un olandese almeno presunto on line parte come viene chiamato
Praticamente
O lei parte esatto come
Preferita era
Tra modello consensuale e modello dell'alternanza comunque
Dobbiamo anche fare attenzione che non esiste su questi due modelli non è che
Siano come dire messi anzi proprio la novità dello studio di lei parte del
Novecentottanta al mille novecentottantaquattro
Stava proprio nell'evidenziare che non c'è una graduatoria di qualità
C'è una
Una data mento una funzionalità di una forma di governo rispetta un'altra nelle società
In cui è inserito il modello consociativo consensuale non è che è un modello come dire di democrazia
Meno funzionante anzi viene dimostrato che inserito nei contesti giusti cioè in contesti conflittuali fortemente conflittuale
Dove esistono fratture profonde di tipo etnico linguistico religioso politico-sociale culturale
Beh sono più adatti questi sistemi più lenti ma più efficaci meno efficienti ma più efficaci che alla fine rendono più stabile il sistema quindi bisogna stare attenti a contemperare queste cose non
Come dire a pretendere che noi diventiamo quello che non siamo
Nello stesso momento però bisogna fare in modo che possiamo indirizzarci ora le leggi elettorali non devono
Come dire
Immaginare di precostituire
Un una realtà la devono come dire interpretare nello stesso momento incanalare perché si possa sviluppare ordinatamente ma svilupparsi ordinatamente vuol dire svilupparsi
Non anche con una frammentazione
Artificiosa o con sistemi
Voglio dire largamente eccessivamente inclusivi no quindi bisogna
Trovare il giusto io per esempio penso che anche i sistemi elettorali proporzionali
Ben congegnati
Senza clausole di sbarramento se non quelle naturali che dipendono dalla dimensione
Del della della circoscrizione che
E già uno sbarramento da una omogeneità di dimensioni circoscrizionali e non da disomogeneità delle dimensioni dice anche quella potrebbe essere una buona salute soluzione per cercare di
Incentivare come dire la
Presenza la identità la identificazione di partiti che si erano rappresentativi realmente della società e nello stesso momento facilitare la formazione dei Governi
L'ultima questione sul premio di maggioranza quando io dicevo che proporzionale con premio di maggioranza non è quello che noi
Attribuiamo che definiamo essere il sistema porcellum proprio prova chiamarlo o o Calderoli come giustamente è stato detto
Il il sistema con premio di maggioranza proporzionale con premio di maggioranza non è neanche quello del cinquantatré
Sì proporzionale con premio di maggioranza per esempio furono i due sistemi proposti in Commissione Bozzi mille novecentottantatré edita Ruffilli novanta per cento
Proporzionalmente punto
Dieci per cento Ruffilli lo divideva Mantovano l'importanza
Dieci per cento di quota aggiuntiva nazionale tra l'altro questo ha un vantaggio se voi fate dimensioni circoscrizionali ed elezioni locali per evitare il localismo e la frammentazione un incentivo
Di carattere nazionale non è una cosa da da trascurare oppure il sistema Pasquino
Pasquino sempre in commi Pasquino Milani in commissione Bozzi mille novecentottantaquattro propose un sistema due turni
L'ottanta per cento dei seggi veniva ripartito in un primo turno proporzionale il venti per cento un po'credo come dicesse di un certo senso Massimo Luciani prima
Un venti per cento attribuito su una competizione di governo fatta come dire
In un secondo momento e tra partiti che si è alleata no e però in quel caso presentavano un candidato alla premiership di Governo un Capo del Governo elettivo quelli sono anche sistemi che incidono nel caso di Pasquino sa
Ma quelli io li identifica e lei come sistemi proporzionali scomparendo quello che noi abbiamo avuto e non capisco perché comunque a prescindere venga considerato incostituzionale
è un sistema maggioritario maggioritario con rappresentanza delle minoranze in collegio unico nazionale ecco volevo ritornare su questa cosa quelli secondo me tra la Corte costituzionale
Come dire ha mal interpretato il
Il il sistema elettorale dopodiché che sia un sistema elettorale
Ecco
Che ci siano sistemi elettorali preferibili
Rispetto a questo è possibile anch'io preferenze diverse curiosamente le mie preferenze vanno al doppio turno di collegio
O vanno
Al sistema
Così detto spagnolo attenzione perché poi si esagera molto sul sistema spagnolo per esempio da noi andrebbe adottato in circoscrizioni pluri provinciali o semi provinciali per le grandi province
Ma non a livello provinciale perché
Molte delle nostre Province avrebbero diritto a un solo seggio qualcuno addirittura nessuno insomma se dovessimo quindi voglio dire dobbiamo sempre ragionare con
Con attenzione con attenzione
Anche a I dettagli alle ma alle ispirazioni e nelle ispirazioni io credo che dovremmo tornare a conciliare
Questi due elementi la rappresentatività e
L'efficacia del dell'indirizzo
Di governo e su questo provare a lavorare comunque
In altre occasioni proveremo pone a ritornare su queste cose
Augusta sì si deve fare scusa abbastanza
Qualcosa rotte cosa mi sembra una figura telegrafico
Non ho nessuna intenzione di abusi di abolire
Di immaginare che debba essere abolito il Senato
Penso che abbiamo bisogno di una seconda Camera e da questo punto di vista mi avrebbe fatto piacere che
Il lavoro comitato di esperti nominato
Dalla dalla Presidente del Consiglio letta
Fosse stato tenuto in maggiore considerazione io penso che
In quella sede si fece un discreto lavoro
Se si riguardano gli atti di quel di quel comitato e si trovano spunti di riflessione interessanti non non non ci fu unità di vedute su tutto ma su alcune cose sì e e credo che sarebbe
Sarebbe bene insomma visto che
Cioè questo
Materiale di lavoro
Studiare
La seconda cosa la domanda
Palazzi sembra abbia posto
Cui prodest
Beh qui diciamo che il problema dove abbastanza sempre lo stesso che sistemi elettorali sono gli strumenti
Che plasmano
I sistemi politici allo stesso tempo non sono plasma
Servono a formare nel lungo periodo il funzionamento sistemi politici ma sono formati in ragione sono costruiti in ragione delle esigenze del sistema politico del momento c'è questa
Lacerante contraddizione dei sistemi elettorali proiettati verso verso il futuro ma radicati
Nel presente
E funzionano bene sistemi elettorali quando
Coloro che vivono nel presente in particolare quelli che hanno la maggioranza riescono a vedere lontano nel futuro
Questo da voi non sapete a tutto diciamo la verità e in questo caso io avverto abbastanza
Gli stessi difetti del della legge Calderoli cioè il problema è questo che sono ipotesi che servono anzitutto per finalità interni
Cioè sono queste ipotesi di riforma elettorale servono soprattutto
In in ragione della
Degli equilibri interni
Ho ai partiti componenti
Schieramento che dovrebbe sostenere questa proposta o tutt'al più le coalizioni servono per tutte le finalità interno era già successo con la legge Calderoli le liste bloccate
Derivano dal fatto che quello io look loro definiti stemma elettorale della della debolezza perché per un verso era stato concepito dall'altra allora maggioranza di centrodestra allo scopo di impedire una chiara vittoria del centrosinistra come si prospettava
Forse non è nemmeno tanto necessarie dato centrosinistra ripensata solo diciamo
E e per altro verso lo stesso centrosinistra non fece una grande battaglia contro legge Calderoli perché le liste bloccate gli servivano perché era talmente lacerato al suo interno che aveva bisogno di governare le candidature
E quindi questo ha determinato il malfunzionamento che sappiamo e anche adesso io vedo un po'abbastanza la stessa dallo stesso lo stesso dice
Quindi insisto sul fatto che l'Aula di forma la riforma del Senato non non non può insomma
O si concepisce un sistema elettorale che tenga conto in modo puntuale del fatto che esistono due Camere con due possibili maggioranze alternative cercarono riesco a capire come si possa costruire un sistema che garantisca stabilità
Oppure s'ha da fare prima la riforma del Senato io capisco che tutti quanti abbiamo timore che l'attuale Parlamento metta mano alla alla Costituzione repubblicana però insomma
C'è modo e modo su quanto è a vedere quali sono ecco
E se proprio dobbiamo usare il Tino ma e non l'ha detto il Tino allora noi avremmo bisogno di saccente lungo lo potremmo chiamare beffe bellissima
Perché queste latino davvero non MIT netto
E la diva davvero cioè di qualche cosa che circondi quel bene sagome prezioso che è la democrazia cioè insomma il fatto
Che noi abbiamo un minimissima o frammento di quella sovranità che il
L'articolo della Costituzione
Ci dice che appartiene
Al popolo e allora si tratta di capire come il sistema elettorale riesce in qualche misura a fare sì che questo sia
Sia preservato
Io ritengo che questa ipotesi che attualmente in discussione
Non lo presenti per le ragioni che abbiamo detto prima poi possiamo discutere quanto vogliamo sull'equilibrio tra
Esigenza di rappresentanza e le esigenze di stabilità o di identificazione di maggioranze chiare e via discorrendo
Ma a me pare certo che un meccanismo di questo tipo venga meno a questo impegno lo scusatemi ma
Purtroppo non è
Grazie
Allora Bilancio
Grazie no in quanto
Voglio riqualificare
Il tenore del mio intervento perché a differenza degli altri relatori
Approvato molto più basso vale a dire vi sono
Dedicato all'analisi di dettaglio della legge del Progetto Verdini e
Per un confronto poi con la legge duecentoquaranta del due mila cinque
Non invece alla ricerca di un modello ideale però
Insomma già è un segnale questo no l'idea di fondo che è una discussione sulla legge elettorale dovrebbe avere il tenore della discussione affrontata con l'ampio respiro dagli altri relatori purtroppo però la classe politica affronta il tema della legge elettorale
Piuttosto diciamo al mio livello a quel livello che invece sposo anche in questa se in questo secondo giro di leggi interne
Prima questione salvo
Prima questione
è
Un dato di fatto che la Corte costituzionale ha dichiarato illegittima la legge elettorale
Poi mi chiedo e più grave qualche incongruenza nella motivazione della Corte costituzionale o che sono circa nove anni che noi abbiamo l'abbiamo avuto per più di nove anni una legge elettorale incostituzionale che il Paese è stato amministrato e gestito con questa legge elettorale
Questa credo che sia la questione di fondo
E riguarda anche il Parlamento in carica adesso
Scusa sentirsi c'è un intervento non lontani dal professor criticabile
No no no no no no ma io no
Mi era stato richiesto di fare
Mentre do sulle
Ordinanza di rinvio e io non avevo voluto farne perché speravo che la Corte Costituzionale dichiarasse l'incostituzionalità della legge Calderoli
Una volta però che è stata dichiarata incostituzionale risorge giurista che non può non dire attenzione qui c'è stato unna un monstrum cioè un miracolo
Per cui non possiamo utilizzare le categorie delle rime obbligate eccetera eccetera perché è una cosa tutto a se stante il problema è un altro la Corte lo rifarà anche una seconda volta
E questo è il caso
Non ma proprio perché è un programma
Allora questo questo non lo so questo non lo so il crollo ma
O riprendendo un po'il filo allora
La prima questione no no ma
Ma
In realtà non mi riferivo a queste osservazioni legate al alla diciamo all'incidentalità le questioni più che di carattere processuale ma proprio le conseguenze che si volevano trarre
Rispetto alla alla legge elettorale ideale no perché appunto è un giudizio comunque negativo di
Emendamento di cancellazione non costruttivo
Allora intanto e qui ci sono diciamo due almeno domande che riguardavano questo tema la Corte Costituzionale ha insistito molto sul fatto che la legge elettorale innanzitutto
Serba alla composizione della rappresentanza politica cioè alla
Costruzione dell'organo rappresentativo del Parlamento
La questione della stabilità che poi per la Corte non è tanto del Governo ma parla di funzionalità
Dell'organo parlamentare è una questione
Rilevante ma quello che fa la Corte o che
Propone alla Corte un bilanciamento diseguale quindi innanzitutto dovremmo
Guardare a queste cose
Con l'attenzione rivolta
Alla rappresentanza la sua composizione
Allora sarebbe diciamo così auspicabile che noi fossimo tutti d'accordo che a fronte della dichiarata incostituzionalità della legge del due mila cinque non sia accettabile che il modello di legge elettorale si è ripresentato in particolar modo
Dall'accordo extra parlamentare che lo ha confezionato cioè questa è la questione di fondo perché se no dobbiamo porci di nuovo sotto il profilo più critico di quale sia la legittimazione sul piano politico democratico di questo Parlamento
A mettere mano non dico addirittura le riforme costituzionali
Ma anche naturalmente alla legge elettorale alla legge elettorale
Per fare quello che poi vogliono fare
Il presupposto deve essere questo diciamo così se essi hanno in mano il cinquantuno per cento dei voti in Parlamento si può trasformare in diritto qualunque cosa si maneggi
La legalità diventa legalità tout court senza confrontabilità possibile con la Costituzione con i precedenti della Corte Costituzionale con l'idea di democrazia che abbiamo
Perché se questo è il presupposto allora va tutto benissimo nel senso che obiettivamente il Parlamento ha in mano una maggioranza che può fare di legalità e diritto quello che ritiene sul piano dei contenuti
E allora se questo è il presupposto da cui muoviamo se questo è il livello della discussione parlamentare secondo me questo è il livello della discussione parlamentare capisco il problema è soltanto quello di far sì che ci sia una maggioranza del cinquanta per cento più uno all'interno delle Camere
In modo tale che si possa garantire comunque una legalità non ci dobbiamo allora sorprendere che cosa che invece indigna me
Che questa maggioranza parlamentare tenti di fare di tutto per
Impedire che ci siano chance che si crei un nuovo sistema politico in Italia cioè che imponga a se stesso al Paese di consolidare questa formula politica
Secondo me questo è l'elemento di fondo da un punto di vista dei contenuti nella legge elettorale come vedete e molto più
Terra terra no riguarda soltanto questa specifica vicenda e la discussione né i confini entro i quali in lista la diciamo
Il sistema politico sta conducendo lifting di battito intorno alla legge elettorale è questo soltanto a mano e dobbiamo garantire addirittura che la lega Nord ben mettiamo la normetta per la lega Nord troviamo l'espediente per il secondo dei
Degli esclusi insomma alla fine se gli dessero mano formano bianca si può fare facciamo l'elenco dei parlamentari eletti nel prossimo Parlamento mancia Massimo Luciani partiamo che si sappia il giorno prima delle elezioni che verrà eletto in Parlamento
Questo è lo spettro secondo me che noi dobbiamo affrontare detto questo è evidente che anch'io ritengo la domanda che possono ultimo interventore sia una domanda retorica grazie
Allora provo a dare qualche qualche chiarimento ulteriore rispetto le cose che ho che ho detto
Allora io riprendendo una la provocazione che poi non è la provocazione di Francesco Bilancio cioè
Cosa cosa è alla fine ciò che conta il fatto che ci siamo liberati di una legge elettorale legittima piuttosto che stare a fare no il pelo
No come si dice
Ricordo però soltanto per farvi capire no come spesso confondiamo l'approccio giuridico con quello della politica del diritto
Che qualche tempo fa sul manifesto Asor Rosa poi seguito da Eugenio Scalfari sulle colonne di Repubblica per liberare liberarci di menare il Paese dalla fattore B
Propose che i carabinieri l'Arma dei Carabinieri e guidati dal Presidente della Repubblica attuale Presidente della Repubblica cacciasse rom diciamo così arrestassero
Beh no di con la logica del fine che giustifica qualunque mezzo come possiamo diciamo così no scusami
Colleghi con la logica del fine che giustifica qualunque mezzo né possiamo giustificare qualunque cosa tensione
No no e qual è però che che stabilisce quale
Ma qual è il fine
Acque ma qual è il fine legittimo questo il punto fondamentale ci può piacere non piacere il fattore B nel nostro Paese
Ma il problema è capire chi è che stiamo la legittimità per stabilire se lui sia
Degno di guidare il Paese è questo il punto qualunque è una provocazione è una provocazione
Non sono berlusconiano diciamo così non devo difendere Berlusconi figurarsi anzi
No no no no no no sto dicendo so dicendo
So dicendo che un giurista non deve mai abbandonare la logica della diritto e confondere il diritto con una politica del diritto se vogliamo fare da qui al ritorno
Tutto
Tutto no ma certo ma figurarsi parlamentare che ho chiesto Pietro sì se quei proprio se corrispondano no cui prodest ecco cui prodest il problema qual è no spetta cui prodest
Le leggi elettorali non si scrivono mai col velo di ignoranza
Dove sono i Paesi che scrivono leggi elettorali col velo di ignoranza le leggi elettorali non si fanno col velo di ignoranza e quindi si fa li ha rimandati no certo ma quello
Allora
So dice allora un conto il problema della Costituzione che tutti quanti noi dobbiamo mantenere
Lì e difenderla di fronte alle violazioni della Costituzione so soltanto dicendo che pensare che chi fa la legge elettorale
La faccia pensando all'interesse del Paese pensa qualcosa che in realtà hanno sta nelle cose nella realtà perché tutte le leggi elettorali vengono scritte senza velo di ignoranza è quindi evidente qui prodest
C'è qualcuno che ha l'interesse a che questo si sequestra legge elettorale
Venga scritta secondo i contenuti dell'accordo politico che è stato che è stato fatto lo stesso era accaduto per la legge proporzionale e lo stesso è accaduto per nella legge Mattarella e la legge Toscana la legge scusate quella regionale quindi per e così via leggi elettorali si fanno sempre senza velo di ignoranza
Il problema
è ed è questo eccetto come facciamo a come possiamo pretendere che la legge elettorale non guardi soltanto al contingente ma che sia in grado di fotografare la storia del Paese nei prossimi nei prossimi nei prossimi anni
Ora secondo me il problema mi ricollego alla all'osservazione che faceva lei il problema oggi e che noi non abbiamo più il salvagente
E il paracadute perché una volta pensa questo diciamo così era in qualche modo tollerato ciò che accadeva tutto ciò che i partiti scrive sono le leggi senza velo di ignoranza perché c'erano dei partiti e i quali ci affidavamo
Questo il punto fondamentale cioè la gravità della situazione attuale non è il fatto che la legge si scriva senza il velo di ignoranza e che la legge viene scritta da soggetti la cui legittimazione diciamo così è quanto meno dubbia
E questo il problema e da questo che io partivo attenzione non sto dicendo che la Costituzione va cambiata perché sono venuti meno i soggetti politici che l'hanno scritta non era questo il senso del mio discorso
Provo a dirlo per farmi capire con due con due esempi
Se Bersani se il Parlamento non fosse stato un parlamento bicamerale eguale paritario perfetto che dir si voglia Bersani oggi guidava una coalizione di centrosinistra
Probabilmente sarebbe stato ancora Presidente del Consiglio dei Ministri cioè a dire che c'è un problema dal punto di vista del Parlamento
Strutturato con due Camere e eguali
Che non consente nessuna legge elettorale si scelga la formazione di due maggioranze in entrambi i rami del Parlamento questa garanzia non c'è con nessun sistema elettorale ce lo vogliamo dire che vogliamo far finta che questo sia un falso problema
Questo è un problema reale problema reale
E allora
Seconda considerazione le costituzioni devono durare certamente la Costituzione sull'all'italiana sulla forma di governo e molto parka no di disposizioni per ragioni molto chiare e storicamente diciamo sì accertati e ben evidenti
Questa Costituzione si potrebbe anche adattare secondo me
Credo che su questo potremmo essere d'accordo anche ad una trasformazione della dinamica parlamentare italiana di tipo prettamente assemblearistico secondo il modello spagnolo il modello tedesco addirittura il modello inglese
O meglio ancora c'è stato che
Si è pensato che
Con il referendum del novantuno novantatré quindi con le leggi Mattarella dell'agosto del novantatré
Si potesse attraverso la legge elettorale anche imprimere
Nella
Prassi degli organi costituzionali nelle convenzioni costituzionali una interpretazione delle disposizioni della Costituzione
Sulla forma di governo parlamentare tale che quel funzionamento non fosse più quello fino a quel momento conosciuto ma che
Andasse verso
Le dinamiche proprie del parlamentarismo europeo
Tutto questo in realtà non è accaduto ma perché non è accaduto e questo ancora una volta il problema non è accaduto per le resistenze e vive evidenti della classe politica italiana che si è formata dopo
La fase esiziale la stagione esiziale di Tangentopoli
Di Mani pulite eccetera eccetera
A cui soggetti non sono subentrati altri soggetti che presentano caratteristiche analoghe che possano affidare
E
Da creare un affidamento per il cittadino tale per cui
Riteniamo che il partito è la forma di selezione della classe politica attraverso tutti quei meccanismi che conoscevamo nel novecento
E questo il problema di fondo allora sennò se
Se partiamo da questo è evidente che la nostra Costituzione non può più funzionare per come era stata pensata
Perché intanto impensabili territori che si possono di avere gli stessi soggetti
Ecco o che si possono avere partiti strutturati con le conoscevamo e allora mi chiedo attenzione si diceva prima del Governo che può fare tanto
A Costituzione vigente dobbiamo con o non dobbiamo intervenire per delimitare la forza eccezionale extra ordinem del Governo e consentire un sistema di equilibri tra la maggioranza parlamentare e il Governo
Più normale ricondotto ad una normale dinamica di un modello parlamentare
Questo problema
Lo sto dicendo di passare da un modello parlamentare ogni presidenziale sto dicendo di intervenire su questo sistema di governo parlamentare per rendere più evidente ciò che in via di prassi non si può fare per lei notevoli fortissime resistenze che esistono nel sistema politico
No no no sopra nel presidenzialismo assolutamente so dicendo faccia se vogliamo che il Governo faccia la legislazione
Facciamo in modo che la legislazione che fa il Governo ossia una legislazione posta sotto presidio dica adeguate garanzie parlamentari nonna che il Governo faccia legislazione attraverso poteri emergenziali questo sto dicendo
Sto dicendo che in un sistema politico profondamente carismatico improntato al principio carismatico al principio della leadership che non insiste sul Sussi sul partiti strutturati che consentono di contro
Marelli leadership o le premier città
E se questa è la politica addirittura abbiamo un partito che credo che per tutti diciamo così che hanno un minimo di cognizione politica nel nostro Paese un partito che antisistema dichiaratamente antisistema
Ora compatibile tutto questo con la Costituzione ha sempre detto ma l'interpretazione dell'articolo ventuno tutto quello
Però voglio dire
è un partito che
A finalità antisistema e può anche conquistare il potere no e ma
è questo che vogliamo consentire probabilmente sì probabilmente sì è questo che compatibile col disegno democratico no agricola dialettica democratica che sta dentro la nostra Costituzione quest'
Ora
La questione
Io credo che la legge elettorale vada fatta ovviamente dopo che si sono fatte alcune piccole modifiche costituzionali quel Senato è cruciale evidentemente ma non è facile anzi impossibile
Anzi io ritengo l'emendamento Lauricella il lodo Lauricella perché sui nodi vanno di moda
Proprio uno schiaffo al Paese il lodo Lauricella nel Conseco subordinare la legge elettorale alla modifica del Serna del Senato sta replicando la nota
Con medio tragedia non saprei annata andando dopo capito tecniche evidenti tutto questo cioè non si farà mai non si farà mai la modificazione anche perché modifica il Senato
Non sappiamo quale sarà la funzione del Senato non sappiamo quale sarà il ruolo del Senato
Dobbiamo modificare le ha censite Beniamino Caravita quarantasette disposizioni costituzionali soltanto se vogliamo rompere il bicameralismo eguale paritario voi mi dovete spiegare qual se ci sono oggi le condizioni politiche per fare tutto questo
E allora l'emendamento Lauricella serve soltanto per non fare la legge elettorale
Certo acque diranno per far saltare l'accordo Berlusconi Renzi ma attenzione l'alternativa è la proporzionale con voto di preferenza e allora qui la domanda diciamocelo chiaro
Benissimo questa da alcuni anche qui è stato detto non viene ritenuta una soluzione
Mi pare di capire no
Una soluzione anche Gianni Ferrara credo che sia d'accordo su questa soluzione tutto sommato anche auspicabile proporzionale con voto di preferenza unica
E però la domanda che io sommessamente mi pongo ecco la pongo a me stesso siamo sicuri che la proporzionale con voto di preferenza unica sia in grado di risolvere i problemi politici abbastanza evidenti ha messo in meno di questo Paese
Allora le proporzionali
Consoliderebbe però Francesco era proporzionale che consolida questa classe dirigente questi gruppi dirigenti che non faranno entrare nell'arena politica nel nessun altro nuovo gruppo
Quindi la proporzionale fotografia questo assetto di per potere politico e ci consegnerà alle larghe intese che dir si voglia per i prossimi trent'anni aggiungo se votiamo con una proporzionale con il voto di preferenza
Rafforziamo le minoranze anzi dire meglio i gruppi minoritari organizzati territorialmente io ricordo quelle bellissime indagini pulito logiche
Degli anni ottanta che di fronte all'uso della preferenza che veniva fatto nel nostro Paese mettevano a confronto ciò che accadeva Siracusa e ciò che accadeva Milano ebbene su dieci preferenze otto erano indicate a Siracusa e soltanto due a Milano
Chissà perché
Allora la preferenza diciamo così è sempre stato il principale strumento per consentire alle minoranze
A gruppi minoritari territorialmente organizzati per impedire diciamo così che gruppi maggioritari potessero ottenere una rappresentanza politica e dall'altro lato principale è il principale strumento va be con questa preferenza
è il principale strumento poi di corruzione politica di voto di scambio tra l'altro scusate della preferenza crea una competizione falsa la competizione perché il voto di preferenza non mette in competizione i partiti
Nella proporzionale fatele pure ma mette in competizione i candidati dello stesso partito e passano appunto i candidati che sono espressione di gruppi politici organizzati
E questo che nel due mila quattordici noi inauguriamo la Repubblica italiana democratica
Secondo la Costituzione da Milano centoquarantotto
Grazie
Ci sentiamo
Ognuno di voi
Con lo stesso dei dubbi di prima
E vi auguro buona sera grazie di essere venuto