Consiglio Superiore della Magistratura (plenum)

La seduta è aperta
Sesta Commissione articolo quarantacinque parere reso ai sensi dell'articolo dieci al dal ministro
Sul decreto legge novantatré due mila tredici disposizioni urgenti mettere sicurezza eccetera per il contrasto alla violenza di genere relatore Romano prego
Sì
Preliminarmente diciamo mi scuso con il plenum per avere dovuto utilizzare lo strumento del quarantacinque
Ma come dirò i tempi sono stati particolarmente stretti è siamo
Cercherò di mantenere l'impegno di non ripetere questa
Questo mezzo tecnico in futuro ma ciò è stato dovuto al fatto
Che
Ancora una volta
E questo è un primo rilievo
Critico
Sul provvedimento normativo del quale oggi ci occupiamo
Si è voluto intervenire con lo strumento del decreto legge
Naturalmente non
Discuto sulla possibilità teorica astratta che il
Governo intervenga anche in materia penale con uno strumento di tale natura
Ma segnalo
Che
Questo strumento andrebbe effettivamente utilizzato nei casi di assoluta straordinarietà e d'urgenza
E che
Questa materia in realtà è una materia che purtroppo
Di straordinario
Poco a
Nel senso che si tratta di fenomeni di violenza conosciuti ormai da tantissimi anni
è
Di
Ex
Di straordinarietà neppure
Inoltre il decreto legge in questione è stato presentato alla Camera per la conversione come voi sapete come spesso capita
Ad agosto
E
Il meccanismo di nostra di apertura dei lavori arreso ancora più complesso stare dietro i tempi del Parlamento
La comincerà dunque chiesto un parere all'Ufficio studi che in buona parte e seguito nella proposta di parere che oggi di sottoponiamo
è evidente che la ristrettezza dei tempi non ha potuto richiedere una riflessione amplissima sul tema e d'altra parte
Si trattava di un parere al quale noi abbiamo
L'obbligo di rispondere in quanto
C'è stato richiesto dallo stesso Ministro della Giustizia
è per tali ragioni diciamo anche di rispetto istituzionale che non possiamo non
Fornire il parere richiesto
La natura del parere che però oggi noi presentiamo cioè un parere che ovviamente risente ulteriormente della emergenza del provvedimento e della relazione a cascata del parere medesimo
Mi ha indotto a essere il relatore della pratica
Nel senso che
In sesta Commissione quest'anno i io ho voluto introdurre
Il meccanismo di una attribuzione automatica
Delle pratiche e quindi per caso la pratica è stata attribuita a me la cosa mi fa particolarmente piacere perché questa è la materia che è nella mia vita o più
Studiato dal punto di vista scientifico
Ma proprio in ragione la ristrettezza del tempo e dalla natura
Quasi asfittica del dal provvedimento del parere che oggi di propongo all'approvazione o quasi a tutela voluto evitare che ci fossero anche altri relatori
Perché impegnare ulteriormente il Consiglio l'intelligenza del Consiglio nella ulteriore
Presentazione di un parere che necessariamente a queste connotazione sarebbe stato a mio modo di vedere riduttivo per gli eventuali aggiuntivi ai relatori
Il parere in questione affronta fra l'altro uno dei tre aspetti che il decreto legge ci presenta
Sotto questo versante non posso omettere di considerare che si tratta purtroppo ancora una volta di un detto decreto omnibus che
Si occupa di tre aspetti del tutto differenti fra di loro
Tanto differenti che nel parere di due di questi tre non teniamo conto in quanto esulano dalle nostre competenze
Ma in punto diciamo così di
Diritto non posso che rilevare come sarebbe certamente stato
Preferibile che questa commistione dei temi non ci fosse nel decreto in quanto tale
Ancora una volta il provvedimento in questione
Del quale poi dirò qualche passaggio specifico
Si connota però per essere un intervento settoriale dettato come ho detto da l'emergenza
E talvolta V presentare anche delle coloriture tipiche della legislazione simbolica
E che
Allo stesso tempo spinto fortemente da indicazioni richieste che ci vengono da parte delle fonti internazionali
Mi riferisco in particolare a due e cioè alla direttiva due mila e dodici ventinove della Unione europea
Che sostituisce una preesistente decisione quadro quindi con una funzione anche giuridicamente più esplicita
La decisione quadro del due mila e uno numero duecentoventi
E mi riferisco alla convenzione vista Muller e che pure l'Italia a ratificato ma che come voi sapete non è entrata in vigore
In quanto per una delle poche volte l'Italia è stato fare i primi Paesi a ratificare esso la convenzione siamo fare i primi cinque Paesi
è
Devo anche dire che non farà i paesi
Più rilevanti che hanno firmato quell'atto internazionale quindi
Si aspetta che questa convenzione entri in vigore ciò nonostante il provvedimento del quale oggi trattiamo anticipa e in questo opportunamente una serie di misure che altrimenti sarebbero dovute essere
Adottate nella recepimento concreto della convenzione di Istanbul
Ancora
Va in premessa considerato
Come
Il decreto legge in
Argomento eh
Un decreto legge che ancora una volta privilegia
Il
Alla via repressiva punitiva
Certo non c'è dubbio che il diritto penale abbia anche una funzione di orientamento generale di prevenzione
E che quindi le indicazioni fissate in una norma penale abbiano anche l'idea di orientare preventivamente
I consociati
Tuttavia questa funzione particolarmente accentuata quella della VIA penalistica al contrasto I fenomeni
E
Un po'deficitaria appare tutto il corredo di norme che avrebbero dovuto tenere in maggiore considerazione
La
Il
Necessità di intervenire ad ampio spettro a tutela delle vittime del reato
Tuttavia nelle more della redazione del parere
Notizia di ieri
La Camera ulteriormente approvato
Un testo modificato nel quale
Viene finanziato cosa che prima non era il piano a tutela delle vittime
Questo è un una indicazione positiva perché come tutti voi sapete diciamo alle iniziative a costo zero sono difficilmente
Coronate da successo
Ancora
Va
Indicato come il profilo della tutela della vittima minorenne non sia percorso fino in fondo sia pure essendo presente nel provvedimento in questione
è i necessari rapporti di interconnessione col Tribunale per i minorenni non siano del tutto coltivati
Ma soprattutto ciò che mi preme dire eh che ancora una volta e trovate un elenco
A pagina quattro del parere
Il
Nostro legislatore interviene
Su una materia modificata tantissime volte
Ci sono degli articoli del Codice penale o del Codice di procedura penale modificati sei sette otto volte nell'arco di pochi anni
Sempre nella prospettiva del contrasto alla criminalità a sfondo sessuale ora
Questo oggettivamente non è
Un bene
Tuttavia
Con tutte queste premesse e con queste limitazioni che danno il segno di intervento come vi dicevo puntiforme
Nel dettaglio molte delle misure che sono state affrontate nel decreto appaiono avere connotati di positività
Devo anche dire che all'interno del Consiglio Superiore della Magistratura opera il Comitato per le pari opportunità e
Che nel corso della discussione avvenuta in sesta Commissione sia anche fatto riferimento opportunamente
A un percorso dei gli autori di questo tipo di reati che va implementato
è posto come particolare attenzione sotto il versante del trattamento penitenziario e delle attività di recupero successive
Nella scansione del provvedimento normativo molto sinteticamente per la parte limitata del la riforma che pertiene delitti sessualmente connotati
Trovate e il tempo
Che ieri abbiamo guadagnato notare da leggere tutti il parere mi consente una indicazione molto sintetica
Trovate una scansione degli articoli che maggiormente interessano la materia trattata in particolare l'articolo uno
Sì sofferma sulle modifiche di stampo normativo incidenti sul diritto penale e in particolare sul Codice Penale
Viene
Ulteriormente modificato l'articolo cinquecentosettantadue in materia di maltrattamenti contro familiari conviventi
Il cui testo per peraltro era stato appena modificato
Nel due mila dodici con legge numero centosettantadue di ratifica della Convenzione di Lanzarote che ha
Sta ha riscritto integralmente tutta questa materia e che già
Appariva un intervento
Di amplissimo respiro è seguito sulla base di un percorso internazionalmente
Rilevante
Vengono poi
Approvate inserite due aggravanti nel delitto di violenza sessuale
La prima non pone particolari problemi nei confronti donna in stato di gravidanza
La seconda presenta
In quanto inserita nel comma cinque quater dell'articolo seicentonove
Bis qualche problema di
Tipicità o determinatezza in relazione alla l'utilizzo e l'espressione relazione affettiva che francamente non è facilmente
Comprensibile
Nella sua l'attitudine interpretativa
Modifiche poi riguardano ancora una volta inserito di quell'articolo seicentododici bis cioè
Il
Delitto di atti persecutori altrimenti conosciuto con il termine anglofono stalking
Che
Era sta è stato appena modificato nell'agosto di quest'anno quindi
Pochi giorni prima che entrasse in vigore il decreto legge di cui oggi diciamo
Altra questione controversa è quella relativa alla irrevocabilità della querela che il decreto fissava anche qui
La soluzione sembrava andare in linea
Con le indicazioni già fornite dal Consiglio Superiore della Magistratura nel parere reso il due aprile due mila e nove sul decreto che introduceva fra l'altro inserito di stalking ma
Nelle more è intervenuta la Camera
E la disciplina della irrevocabilità della querela è stata modulata
In modo differenziato a secondo è la gravità dei delitti a cui la querela si riferisce
La nel parere si sottolineava una preferenza per il meccanismo della irrevocabilità della querela
Ancora l'articolo otto del la legge del decreto legge in materia di stalking prevedevate il questore potesse valutare l'eventuale all'inizio adozione di provvedimenti nei confronti del soggetto ritenuto
Aggressore
Nella versione modificata
Vi è un imperativo adottati provvedimenti e questo dovrebbe rendere più
Stringente il contrasto al fenomeno
Ma forse le modifiche più significative attengono come spesso avviene in questa materia al sistema processuale perché
Viene modificato l'articolo duecentottanta due bis in materia di allontanamento dal dalla casa familiare problema che riguarda la presenza dell'aggressore
Si tratta quasi sempre di reati a vittima infungibile quindi c'è un
è molto importante spezzare il legame fra l'aggressore e la vittima
E poi vengono introdotti sotto diciamo mutuando esperienze anglosassoni obblighi di comunicazione da parte del
La l'autore del reato o il presunto autore del reato a favore della vittima o del suo difensore questo pone qualche problema di coordinamento
Soprattutto perché
Analoga misura non viene posta nella nel caso più grave cioè nei casi in cui ci sia una misura cautelare in carcere che venga sostituita da una misura meno pregnante in questo secondo caso
Non è prevista alcuna alla comunicazione perché l'unica comunicazione introdotta nel caso in cui cessi
La permanenza presso il divieto di permanenza presso la casa coniugale
Quindi in casi meno gravi l'obbligo di comunicazione c'è nei casi più gravi non è stato inserito
Qualche problema pone anche l'onere di notificare a cura della parte offesa perché ovviamente nei confronti e la parte offesa perché
A volte ciò a risulta molto complesso da
Adottare in concreto
L'articolo lettera c del comma uno del decreto legge poi amplia i casi arresti obbligato Diega resi obbligatori in flagranza ora questa materia è particolarmente delicata perché
L'elastico utilizzato al legislatore
In materia di custodia cautelare nell'assicurò che prima o poi io mi auguro si spezzi
Perché la Corte Costituzionale con due sentenze
Recenti uno del due mila dodici una del due mila e tredici a affermato
Che la custodia cautelare in carcere per questo tipo di reati non può essere automatica ma deve essere
Soggetta ad una valutazione concreta
Mentre la Corte costituzionale parlava la il legislatore ampliava i casi arresi o obbligatorio in flagranza forse bisognerebbe riflettere
Anche in relazione a i recenti inviti del Capo dello Stato a calibrare in modo meno mento tale misura
Più interessante mi sembra è condivisibile l'introduzione dell'articolo trecentottantaquattro Bisset cioè la misura dell'altro allontanamento d'urgenza dalla casa famiglia familiare
Che rafforza ciò che già nel codice per la verità era possibile e le misure di stampo civilistico contenute appunto nel Codice civile che
Introdotte dalla legge del due mila e uno in materia di contrasto alla violenza in famiglia
Vengono rafforzati poi condivisibilmente i le modalità di assunzione protetta dell'incidente probatorio
Si tenta di non portare alle calende greche i processi in materia dando la possibilità di
Richiesta di proroga per le indagini preliminari non più
Di una volta
E si tenta di dare priorità ma questo già in gran parte emergeva dei limiti vitali dei reati alla lo svolgimento di questi processi
Obblighi in materia di notificazione della richiesta di al TG tre di di archiviazione e di conclusione delle indagini preliminari vengono introdotti
Altre modalità del
Già note di protezione della vittima del reato quando viene assunta
Due ultimi dati mi sembra essenziali cioè
Viene esteso l'ammissione al patrocinio a spese dello Stato prima previsto soltanto per taluni reati
In materia e viene introdotta una nuova misura di prevenzione quella della morte all'ammonimento nel caso di lesioni personali connesse a
Fenomeni di violenza domestica
Qui viene introdotta anche questa definizione di violenza domestica mutuata dalla convenzione di Istanbul prima non presente nel nostro ordinamento
Infine
è diciamo mi sembra di notizia di stringente attualità
Viene introdotto il permesso di soggiorno per fini umanitari alle vittime straniere di atti di violenza domestica in ciò probabilmente anticipando quella riflessione sul diritto di asilo
Sulla riconsiderazione di queste politiche che in questi giorni si sta
In qualche modo celebrando
Della opportuna dell'opportuno finanziamento del Piano di azione straordinaria ho già detto
è mi riservo di intervenire eventualmente per chiarimenti e comunque in sede di parere sul
L'emendamento che ho visto è stato presentato
Bene così e Di Rosa
Grazie Presidente
Allora questo
Questo testo sul quale ci accingiamo a formulare il parere
Si pone a tutela del contrasto del fenomeno della violenza di genere e in generale sui soggetti deboli
Sono ridisciplinato enorme su maltrattamenti violenza sessuale atti persecutori vi è un'aggiunta sulla previsione della condotta
Del dell'offensività della condotta maggiore rischio in quanto la violenza sia accaduta in nei confronti di persona e che ha già i diciotto anni di età
Ci sono due ulteriori aggravanti per il reato di violenza sessuale si prevede l'il record di revocabilità della querela rimettibile soli in sede processuale vi sono nuovi spazi per la persona offesa
E vi è l'arresto per lo stato di in flagranza per il reato di stalking di cui per verità si può prefigurare la complessità nell'accertamento anche se secondo la Cassazione e ipotizzabile la fragranza quando l'arrestato
Sia stato colto nell'atto di compiere l'ultimo atto
Violento e la reiterazione delle condotte assunta in loco dalle sommarie informazioni testimoniali assunte dagli operanti anche qua qualche riflessione
Sulle successive possibili ritrattazioni quindi sulla connessione con i servizi sociali che dovrebbero essere immediatamente chiamati a intervenire cosa che
Non è invitata
Sui certificati medici da eventualmente acquisire
Sì prevedono mortali modalità protette per assumere la prova in incidente probatorio
In presenza di minori prassi che i nostri tribunali spesso praticano in attuazione della famosa sentenza Pupino vi è una corsia accelerata per la trattazione dei processi di violenza in danno di minori
Spazio sul quale probabilmente il Consiglio dovrà avviare una riflessione organizzativa laddove questa norma dovesse essere
Convertita in legge e vi è un'attenzione per la vittima anche se il piano straordinario previsto a cura del Ministero delle pari opportunità che il intende sviluppare una cultura preventiva si occupa solo di obiettivi svincolati
Dal reato quindi previene ma non vi è un piano di prevenzione complessivo o di riflessione completa
Rispetto al reato già commesso quindi signora in sostanza la problematica per la fase dell'indagine del giudizio e poi dell'esecuzione nonostante in moltissimi problemi che queste fasi nel loro complesso creano
Ora vorrei partendo da questo spunto fare qualche riflessione critica
I tempi della trattazione di questo di questa o pratica non ci hanno veramente consentito un esame approfondito
Della questione il parere dell'Ufficio studi è arrivato nelle ore tardissima e due di lunedì sera
è stato quindi letto nelle ore notturne dai componenti della Commissione che se ne sono fatti carico
E e il dibattito è stato veramente limitato perché si è limitato per l'appunto alla giornata del martedì è una trattazione
Che recepiva in sostanza questo parere dell'Ufficio studi nella giornata di mercoledì per essere portato con questa indicazione di atto d'urgenza che e e dettata dalle ragioni dei tempi di conversione ma che francamente ha impedito una riflessione critica complessiva ed è un dato questo sul quale dobbiamo interrogarci perché
Nel momento in cui e mettiamo un parere
Che che abbia
Un senso una una riflessione che sia il frutto di una considerazione ponderata
Atteso che incidete destinato a incidere questo intervento su un fenomeno di grandissima rilevanza e giudiziaria sociale
E e quindi diciamo di grande di grande attenzione per tutti noi ecco abbisogna sicuramente di uno sviluppo dialettico che purtroppo è mancato
Su questo abbiamo chiesto in Commissione di verificare se e le tempistiche siano state regolarmente rispettata in modo tale da assicurare soprattutto evitare
Che accada che a fronte di tempi così ristretti si possa riproporre un problema di questo genere dico questo per introdurre anche le difficoltà con le quali mi accingo
A presentare l'emendamento nel quale del quale sono
Cofirmataria insieme alla consigliera casella
Dunque il la riflessione di questo testo enti meriterebbe un approfondimento che riguarda l'esperienza diretta della magistratura
Vi sono infatti tanti aspetti che sono stati in qualche modo
Tralasciati
E nel testo normativo
Vi faccio riferimento
Ha qualche problema qualche piccola questione riprendendo l'ultima indicazione che ho dato nell'elenco un po'a dei punti salienti normativi su quali l'intervento viene a cadere riguardanti il piano d'azione est ordinario contro la violenza sessuale di genere il piano come il
Preannunciavo prima è soltanto un piano che si occupa di una cultura di prevenzione ma che completamente
Non so non si ricorda diciamo così che ci si deve valutare quello che succede dopo che il reato commesso e fino alla fine il Piano infatti non prevede strumenti che facilitino il reingresso nel mondo del lavoro per le vittime di violenza costrette dal partner ma altrettante ad abbandonarlo
Non contiene il previsioni di
Questione abitativa per le vittime
Ed è è una tematica grandissima questa grandissima e grandissima perché era incrociata con la questione del luogo abitativo in cui il reo di cui tre o comunque dispone perché quando il reo finisce la pena
Torna in quella casa
Allora ecco credo che in una l'attenzione a questi aspetti
Che il parere esamina con riferimento al fatto che non vi è una previsione una copertura finanziaria aggiuntiva ma che comunque dovrebbero secondo me a coprire questa visione di insieme ecco credo
Che andrebbero attenzionati e il senso dell'emendamento a questo si riferisce per una parte
L'altra parte di cui vi vorrei
Su cui vorrei attenzionare li nostro dibattito
Il problema di che cosa accade quando il condannato
E per e posto in libertà perché tutte queste previsioni hanno comunque una scadenza in un termine il non è prevista la pena di morte per questi reati quindi alla fine a queste persone usciranno
Allora il problema e che non vi sono previsioni non è che inducano l'imputato farsi seguire da centri specializzati
Sindaco momento di avvio della prima fase procedimentale perché la recidiva e il tema cruciale di questi tipi di reati i quali infatti denotano proprio
Né ontologicamente
Un'alterazione nella gestione dei rapporti sociali ed interpersonali non ci si rapporta correttamente con il partner con il coniuge con nel rispetto con i figli con i figli minori
I e questo
Integrazione la fattispecie criminosa si intenderà in quanto ciò si verifica
Allora la mancanza di questa previsione e sin dall'inizio
In un come dire mi appare veramente determinante
Oltretutto questo
Può
Ricade sicuramente nella mancata
Con l'emissione con quella che è la fase trattamentale perché la previsione dell'arresto e del successivo trattenimento in carcere
A affrontato la tematica sanzionatoria a tempo ma non ha risolto la tematica per quello che avviene dopo
E dopo si compone anche di una serie di frammenti intermedi che sono i passaggi per il reinserimento e non li possiamo ignorare siamo magistrati e comunque siamo componenti del Consiglio Superiore della Magistratura e queste sono
Estive istituti
Finisco
Pertanto la previsione
Che è stata introdotta nell'articolo quattro bis comma uno quater dell'ordinamento penitenziario nella parte in cui si prevede che per gli autori dei reati di cui all'articolo seicentonove bis ter quater quinquies ed octies
Nonché per i seicento bis ter e quater possano essere concessi i benefici di legge soltanto a seguito della previsione di una
Attività trattamentale rinforzata e non non mi devi lungo nei dettagli ma è una previsione
Importante e purtroppo non ai non è incluso questi autori di reati allora
Che nel quindi nel momento in cui questa norma verrà ad essere convertita in legge tutto questo pezzo mancherà
E questa non è una parte secondaria perché e la parte che prelude all'evitare la recidiva allora il percorso e concludo bella processo penale che non non prevede questo sentimento di
Trattazione di esame della questione ma
Affronta come dire ha forse con impatto evidentemente di contenuto mediatico ma l'aspetto immediatamente repressivo
Credo che manchi di questa riflessione che deve essere
Con forza considerata
Consigliere Casella
Grazie Presidente
Intervengo in questo dibattito per ricordare innanzitutto che il quattro luglio il Consiglio Superiore della Magistratura ha organizzato sul tema della violenza di genere un convegno
Che io reputo particolarmente importante sia per il numero dei partecipanti l'attenzione che ha suscitato sia per il parterre dei relatori è stato presenti alla tavola rotonda tra gli altri e cito soltanto una personalità la presidente Bonino
E arriviamo oggi quindi a questo perire dopo un percorso che il Consiglio affatto e sta facendo sul tema della violenza di genere
E che non vede estranea ad esempio le competenze della Settima Commissione
Che su questo tema ha condotto
Un monitoraggio
E nei prossimi giorni sarà calendarizzata in commissione la trattazione della pratica
Per comprendere appunto come il fenomeno della violenza di genere viene affrontato
Nelle procure d'Italia avrei quindi personalmente gradito un maggiore coinvolgimento
Dell'intero Consiglio ma in particolare della consigliera Di Rosa e della sottoscritta ai lavori di sesta su questo specifico aspetto
E ringrazio in particolare il Consigliere Nappi oltre che la consigliera Di Rosa per aver
Affermato
Questo principio quest'idea all'interno della sesta Commissione ma tante
Credo che il plenum stia dando l'occasione sia la consigliera Di Rosa che alla sottoscritta di dire quello che pensiamo sul tema
E di ieri ad esempio la notizia che nel due mila tredici le denunce sono diminuite del venti per cento
Mai femminile cd sono aumentati del quindici per cento ristrette primi nove mesi del due mila dodici e mi dovete consentire di leggere qualche dato perché se forse
Abbiamo questi dati presenti e ci rendiamo conto come sia importante
Questa novità legislativa che io reputo molto favorevolmente
In Italia e questi sono dati Istat sono oltre sei milioni le donne vittime di violenze fisiche
Il quattordici per cento ha subito almeno una violenza fisica o sessuale da parte del partner
Dal due mila cinque al due mila dodici ma l'ho detto poco fa vi è stato un escalation della violenza di genere da ottantaquattro donne uccise nel due mila cinque si è passati alla centoventiquattro del due mila dodici
E l'autore di tali violenze è né il quarantotto per cento di casi il marito
Il convivente nel dodici per cento di casi
Questi secondo i numeri questo secondo i numeri annuali dell'Osservatorio di Telefono Rosa hai dati italiani peraltro si sommano spaventosamente quelli mondiali
Che confermano che la violenza di genere eh un'emergenza globale
L'Organizzazione Mondiale della Sanità ha presentato prima dell'estate il più grande studio mai fatto sugli abusi fisici e sessuali subiti dalle donne in tutte le regioni del pianeta
I dati più impressionanti sono questi ed emergono appunto dall'analisi di centoquarantuno ricerche effettuate in ottantuno Paesi
Il trentacinque per cento delle donne subisce nella vita qualche forma di violenza e la più comune ritorniamo e quella perpetrata da mariti i fidanzati e ad esterni vittime
E il trenta per cento delle donne dunque un fenomeno da affrontare con attenzione e seriamente
E
Quindi un fenomeno che mi può consentire di dire che queste morti non possono
Essere catalogate moduli indistinto nella cronaca nera
Le donne probabilmente sono uccise in quanto e perché donne cioè in quanto appartenenti ad un genere
E d'altronde questa non è una mia affermazione ma è proprio l'affermazione contenuta nel preambolo della Convenzione
Del Consiglio d'Europa sulla prevenzione e la lotta contro la violenza scritta vista molto l'undici maggio due mila undici è stata ratificata per ora da cinque Paesi
Albania Montenegro Portogallo Turchia i d'Italia e occorre la ratifica di almeno altre cinque Stati
Le tre P di Istanbul sono prevenire la violenza
Proteggere le vittime punire i colpevoli gli Stati firmatari si impegnano infatti a varare misure legislative destinati a prevenire indagare punire i responsabili e risarcire le vittime di atti di violenza
Le Nazioni che sottoscrivono il trattato si impegnano infatti a promuovere attuare politiche efficaci volti a favorire la parità tra le donne gli uomini e l'emancipazione e l'autodeterminazione delle donne
E non v'è dubbio che la ratifica di Istanbul ossia un anche un grande passo avanti la strada da fare e però ancora lunga
Le parole del Presidente della Camera Laura Boldrini il giorno del suo insediamento vanno ricordate in questa sede dovremmo farci carico dell'umiliazione delle donne che subiscono violenza travestita da Moore
Ed è un impegno che sin dal primo giorno affidiamo alla responsabilità della politica e del Parlamento ben venga allora questo
Decreto legge novantatré del due mila tredici
Ben venga che mi pare operi correttamente su tre piani il piano del rafforzamento della risposta positiva
Il piano delle misure di prevenzione il piano di azione straordinaria io condivido
Tutti i tre piani e condivido sul piano Biella
Risposta positiva la nuova aggravante della cosiddetta violenza assistita l'aggravante della violenza in presenza del minore condivido l'anno gravante
Dello stalking ma
Se c'è coniugio o se c'è una relazione affettiva
Condivido quindi questi inversioni di tendenza la violenza domestica a un disvalore maggiore
Perché l'ambito domestico non legittima nessuna aggressività e quindi un passo in avanti a mio avviso da questo punto di vista condivido
L'introduzione dell'aggravante del sembra Stucchi invio
E anche lei revocabilità della querela ma di questo già si è detto perché il Consiglio Superiore della Magistratura già da tempo già nel due mila nove
In un Paride su un altro decreto legge aveva visto favorevolmente l'irrevocabilità della querela
Che sostanzialmente va nel senso della stabilità della procedibilità del reato di scommettendo ogni forma di dipendenza del procedimento dalla volontà della vittima
Evidente perché la remissione di querela spesso avviene proprio a seguito della coercizione dell'accusato
Corrette le novità processuali maggiore spazio alla persona offesa
Misure cautelari e per i cautelari più incisive è stata qui già ricordate in particolare
Che la misura cautelare dell'allontanamento della casa fondi signor familiare e allargata al di fuori dei limiti generali fissati dall'articolo duecentottanta
E mi piace ricordare anche e mi avvio alla conclusione
Quello che il
Il terzo aspetto il terzo piano di questa
Di questa legge
Che l'adozione a cura del Ministro per le pari opportunità di un piano di azione straordinaria contro la violenza sessuale di genere da attuarsi nel periodo due mila quattordici due mila venti
Con finalità educative organizzative di protezione delle vittime di formazione della professionalità
Interessate alla prevenzione della violenza di genere
Mi soffermo su
Questo aspetto
Del
Questa novità legislativa mi avvio alla conclusione
Per dire come da questo appaia la consapevolezza del legislatore direi finalmente dell'importanza della cultura di genere e della formazione dell'identità
Io credo che se non si opera anche sul piano culturale e sul piano della formazione
Agli sforzi anche processuali sono danni quindi formazione delle persone impegnate nella lotta contro la violenza alle donne magistrati operatori sociali sanitarie giudiziari osservatori permanenti sulla violenza
Piani nazionali di concerto con gli enti bocca locali
Campagna di sensibilizzazione che spinga le vittime a denunciare
L'accaduto un Codice di deontologia nel giornalismo e nella pubblicità secondo uno studio del due mila sei il cinquanta per cento delle donne che appare in tv non parla non proferisce parola
Il quarantasei per cento e legato a contesti inerenti sesso moda e bellezza
E solo il due per cento va in tv per impegni sociali o professionali
Diffondere ovviamente una specifica educazione scolastica perché i bambini devono imparare a scuola il rispetto e l'uguaglianza
Tra i sessi e infine
Da ultimo ma non ultimo risorse economiche per non chiudere i centri antiviolenza dove spesso le donne arrivano di notte di nascosto e con i figli al collo ho finito Presidente grazie
Consigliere Albertoni
Grazie precedente unanime ma
Intervento anzitutto per dare atto al relatore del consigliere Romano
Grazie
Della dell'onestà della lo scrupolo con il quale ha introdotto questo argomento e per l'onestà intellettuale e professionale
Con la quale afferma mente stigmatizzato l'abuso ormai quotidiano e generalizzato della decretazione governativa creda eccezionale è diventata la regola
Con grave vulnus nei confronti della funzione della centralità del Parlamento che e resta la sede
Nella legislazione
Il Doha anche atto al consigliere Romano che ha giustamente stigmatizzato anche la pressione costante insopportabile ormai
Per
Dell'emergenza che essa serve a stimolare interventi di qualsiasi tipo anche se farlo ora
è un dato reale ma è un dato reale che nasce
L'altro vulnus
Che è quella della
Mancata manutenzione delle problematiche dell'attenzione ai temi dell'aggiornamento diventa straordinario tutto ciò che non viene seguito con cura e con una profondo rispetto di quelli che sono i mutamenti sociali di comportamenti e di Psicologia
Io ovvi come sempre faccio un intervento di carattere generale perché ritengo che questo sia il compito
Di una Consigliere espressione non della magistratura professionale ma del Parlamento e credo che
In questa occasione come in molte altre noi dobbiamo passare risolutamente dalla dalle Chiossetto
Ho dalle prediche a delle decisioni che siano precise e puntuali per questo motivo il segno
Anche di
Sottolineatura della parte estremamente positiva della relazione della
Consigliere Romano io mi asterrò da votare questo proprio
Consigliere Nappi
Grazie
Ancora una volta
Il Consiglio si trova a dover
Esprimere un avallo superficiale del FEP
O l'uso a un Paride che in realtà è stato predisposto dal dall'Ufficio studi
E senza una effettivi un effettivo dibattito o confronto
Sui temi e che sono a all'ordine
A oggetto del del
Di quel dell'intervento normativo sul quale siamo chiamati a pronunciarci in realtà
La stessa nostra articolazioni in Commissioni e funzionale appunto a un a una confronto un dibattito approfondito noi in Commissione
Ci siamo confrontati quasi solo sulla sull'alternativa tra unità e pluralità dei relatori ma sul tema oggetto del nostro parere non c'è stato alcun alcun confronto nessun esame serio e approfondito
La fortuna di aderire di di poter disporre di un ufficio studi
Attrezzato e affidabile non cessi in me però dalla responsabilità
Di doveri di esprimere un una una posizione politica seria del Consiglio e di norme non ridurre
L'espressione di questi pareri a un gesto puramente burocratico che serve solo a fare a vedere a dare l'apparenza di individui una della presenza del Consiglio senza una
Pronuncia seria sugli effettivi contenuti delle norme che ci vengono sottoposto
Quindi
Io innanzitutto sotto questo profilo ADI ce ne possiamo noi
Sentirci sgranati di responsabilità previsti per il fatto che si tratti di un decreto legge e che si si ricorra frequentemente alla decretazione d'urgenza perché analogamente è avvenuto
Con
Lei gli interventi sul Codice di procedura civile e anche lì ci siamo trovati
Giovedì mattina su una lettura approssimativa fatta nelle ore e compone ridiano il giorno successivo al precedente atto ad hoc a dover dire qui qualcosa improvvisato senza un un effettivo confronto
D'altra parte quei la richiesta di parere da parte del ministro è arrivata qui il ventisei il ventisei di agosto
Il parere l'Ufficio studi è stato officiato il ventiquattro di settembre se si seguisse ed è questo che vorrei innanzitutto proporre se si seguisse la prassi che è prevista per il contenzioso cioè che il
Va automaticamente e sente all'Ufficio studi per la richiesta di parere quando c'è una richiesta di ministro al Consiglio di pronunciarsi noi avremmo la possibilità di un confronto serio ed effettivo
Prima nelle Commissioni e poi impegno così e solo una ma la manifestazione batti un colpo che il Consiglio c'è senza che il Consiglio abbia assunto una posizione effettiva e concreti
Venendo
Al merito tutte il pregevole intervento dalla consigliera casella
Dimostra come qui ci troviamo in realtà ad affrontare un tema di estrema delicatezza
Di estrema delicatezza perché ci sono e c'è
A confronto c'è una dialettica tra due interessi di vivere e di rilievo costituzionale preminente qual è quello che la libertà personale
Dei deliberi indagati degli imputati e della e della tutela della famiglia e la tutela del delle fasi delle fasce deboli del e della donna
Come
Per persona più debole nel contesto sociale ancora nel contesto sociale del nostro Paese e quei Kennan è un intervento in una materia così delicata non può essere
Coco approssimativo come quello che noi ci apprestiamo a fare il periodo del relatore Romano evocava citava la giurisprudenza della Corte costituzionale
Che
Ha dichiarato sta dichiarando il illegittime tutte le presunzioni in materia di libertà personale
Perché la giurisprudenza anche europea ha sempre detto che
La libertà personali richiede
Una una valutazione in concreto rispetto al singolo caso specifico da parte del giudice senza presunzioni da parte del legislatore
Ma qui non si tratta detti casi di provvedimenti giudiziari rispetto ai quali c'è una presunzione del legislatore
Scarsi su come quelli sui quali è intervenuta la Corte costituzionale quasi trattati
Ed è solo un esempio dicasi di arresto in più obbligatorio in flagranza di cui spetta ai quali
La giurisprudenza della Corte Costituzionale ha una rilevanza diciamo seppure cena c'era e marginale
E qui ci si pone è presente il problema di della la possibilità di ricorrere a questo strumento
Chi ha un una una sua utilità indiscutibile nei casi in cui bisogna
E eliminare ultimo illumini contatto personale tra la vittima e il suo aggressore che sono costrette a convivere nello stesso ambiente
Non è facile pende vuol prendere posizione a favore o contro l'a questa ipotesi di obbligatorietà del dell'arresto in flagranza quando si tratterebbe di uno strumento
Di che
Di uno strumento per interrompere la la non non è una critica professionale Sozzo solo dimostrando certo che
So solo dimostrando che qui bisogna eh lo so io sono o conoscenza limitata e mi avvalgo di questa conoscenza poi gli altri che hanno conoscenze più profondità faranno discorsi più profondi io dico
Non è possibile su temi così delicati un intervento che non sia preceduto da un confronto serio in
Anche in Commissione
Faccio un solo rilievo
Specifico perché poi mi ha mi asterrò su sulla sul parere
A pagina nove in basso a proposito delle aggravanti relative alla relazione affettiva
Si dice che
Qualche profilo di criticità potrebbe derivare dalla genericità delle espressione usata relazione affettiva destinata forse a seminari germi di una forma di reati relativismo applicativo allora
Io proporrei di
Sopprimere questo questo
Questo periodo perché
Il concetto in relazione affettiva
Non è meno generico di concetti come non so comune sentimento del pudore
Ora durata sediziose rispetta eguali la Corte costituzionale ha già detto che non viola il principio di determinatezza è transitata servita ho l'impressione che
Benché si condivisibile nella sua ispirazione questo rilievo ribelli una una qualche in una qualche ingenuità diciamo e quindi io sarei
Vi è l'opinione di togliere questa questo rilievo critico accordatami rispetto al concetto di relatività di di relazione effetti atti
IVA come e tendenzialmente incompatibile con la prima con il principio di legalità fissato all'articolo venticinque dalla Costituzione
Previa
Tre bis
In questo Paese si
Però ad dire cosa giusta però
E anzi e definire addetti ripidi sfido a dire se il concetto di relazione di
Arrivata sediziose più generico di con la relazione sentimentale oppure le concetto di rissa e più e più definito di quello di di reazione Sinigaglia relazione affettiva oppure la la come dicevo il comune sentimento del pudore comunque io sto esprimendo la mia opinione
Secondari qui questa questo concetto di relazione affettiva non hanno nulla di più generico di tanti altri che sono adoperati nel Codice penale che sono stati avallati dalla giurisprudenza costituzionale
Anche il il l'emendamento a firma delle colleghe casella e Di Rosa
Che ambiscono ispirazione certamente condivisibile
E comunque
E in quanto
Respinge auspicherebbe un intervento non solo repressivo ma anche preventivo vite l'intervento che tenda a rimuovere
Le situazioni di fatto che e che quindi culturali e sociali che determinano questi aggressori ma anche anche questo non può essere asta affidato a un intervento
Benché
Autorevolmente avallato dalle due proponenti onde vento estemporanee
Si tratta di suggestioni che richiederebbero un confronto più approfondito quindi
In conclusione
Innanzitutto propongo che per il futuro
Ci siano CIA automatico alla richiesta del parere dell'Ufficio studi quando si tratta di dare un parere al ministro su iniziative legislative come avviene per il contenzioso in modo che ci sia il tempo poi
Di per confrontarsi all'interno delle Commissioni su quanto
L'Ufficio studi documenta e propone
E poi
Faccio questo rilievo che secondo me
Sulla atta a sulla fine di pagina nove scrivono della critica
Per la l'incompatibilità con l'articolo venticinque non non non è fondata e quindi propongo la rimozione questo l'abrogazione di questo
Di questo periodo e per il resto mi astengo su tutto sia
Sulla sul parere
Sia sulle sugli emendamenti
Consigliere Calvi
Premetto che
Sono ovviamente d'accordo sull'assoluta necessità di intervenire su un fenomeno che ormai
Come dire
Rende assolutamente intollerabile quello che sta accadendo
Quotidianamente e non solo nel nostro Paese non soltanto e forse altrove ancor più grave
Mio non interverrò quindi in merito alla questione che ovviamente più volte ho espresso la condivisione e la necessità di intervenire in modo forte da parte del legislatore
Io
Debbo dire invece qualche perplessità
Non in relazione
Alta ridere ma
Su una tecnica che ormai
Coinvolge
Come dire la definizione di legislatore
Ormai credo che il Consigliere Romano l'abbia accennato impero legislatore diventato il Governo
La crisi del Parlamento è tale per cui viene totalmente estromesso e questo fa sentire anche in qualche modo
Come dire l'accentuazione di quelle critiche che pure sono state formulate negli interventi che sono stati fatti
Proprio perché
I tempi che riguardano sia il Parlamento che il parere del Consiglio sono stati così ristretti che in qualche modo non hanno consentito una riflessione più ampia e più approfondita
Io
Credo che siamo sicuramente di fronte
A uno
Fatti di straordinaria gravità non vi è dubbio
Il problema è l'urgenza nel senso che sicuramente occorre intervenire in modo urgente però
Credo anche che l'urgenza in senso tecnico così come prevede
La nostra Costituzione
In relazione
A un fenomeno di questo genere all'intervento che viene proposto non dimentichiamoci che siamo di fronte un intervento d'ordine sistematico cioè siamo di fronte una risistemazione di un complesso di norme
Che intervengono in modo organico quindi a me sembra che
Come dire in qualche modo una critica
Ma apprezzando certamente l'intervento del ministro ma
Come dire ciò non esclude che il ministro avrebbe potuto benissimo fare un
Presenta un disegno di legge alle Camere il dibattito
Che ci sarebbe stato sicuramente avrebbe consentirgli affrontare quei temi che il Consigliere Nappi ed altri ancora hanno sottolineato
Come sempre ci troviamo di fronte a situazioni di emergenza più che
Di urgenza nel senso che occorre intervenire ma c'è il problema è come intervenire non necessariamente
Bisogna intervenire con decreto io ricordo che
Ci fu se non ricordo male però e
Ci fu il Presidente Ciampi che fece
è un messaggio alle Camere proprio sulla su questo tema censurò in modo molto severo proprio
La decretazione d'urgenza quanto l'urgenza non si presentava in senso tecnico voglio dire
Quindi
Al di là del merito a me sembra che
I tempi con cui noi abbiamo potuto decidere che sono particolarmente esigui
I tempi del Parlamento e qui credo che
Pagina quattro la relazione ludica vista l'estrema Ricky ristrettezza dei tempi in considerazione anche del periodo di presentazione alle Camere per la conversione
Quindi in qualche modo
Il Governo ha sottratto non tanto al Consiglio al Parlamento che sono gli organi di consultazione
Più democratiche perché il ministro deve chiedere il conto dirà il parere al Consiglio e non lo stesso tempo il Parlamento deve avere tutto il tempo per poter decidere
Francamente questa ristrettezza dei tempi a arreso
Come dire meno approfondito di quanto fosse necessario il tema e di quanto meritava il tema quindi io come dire senza entrare nel merito
O dire
Ho apprezzato ossia la relazione il parere del Consiglio dell'Ufficio studi e la relazione
Del Consigliere Romano all'intervento sia della consigliera Di Rosa che della consigliera Caselli
Non dottoressa consigliere
Consigliere Caselli
E quindi
Come dire un po'obtorto collo voterò a favore
Non tanto per problemi di merito ma quanto in relazione a questa riserva riserva che viene
Dalla strumentazione legislativa che viene utilizzata mi sembra che
Siamo di fronte ormai quasi a una crisi irreversibile della nostro Parlamento ma a questo punto b impedire anche del del sistema democratico che prevede
La centralità del Parlamento che non viene più assolutamente rispettato
No due due cose una credo sia opportuno che sì
Lei non sappia che stiamo facendo una verifica per vedere se il testo che ieri è stato votato alla alla Camera corrisponde a quello sul quale noi stiamo rendendo il parere perché
Vorrei
Io
Onestamente non lo so ma non vorrei ci fossero state delle modifiche così l'ho già detto oggetto
Nella relazione che ci sono state alcune un po'modifiche due sostanziali una maglieria diciamo di rifinanziamento sì
è una in materia di regime della procedibilità querela laddove noi il nostro parere avevo detto avevamo per il privilegiato la procedibilità d'ufficio mentre invece il
La Camera ha preferito differenziare in relazione allo scenario l'area del dei reati oggetto non avevo colto che fossero modifiche di ieri
Beh ma siccome il decreto fra un paio di giorni scade
Se non ora quando qua
E l'altra cosa interessante che tra l'altro nelle proposte di modifica della Costituzione
Una delle cose fondamentali sarebbe introdurre
Disegno di legge con votazione a data fissa in un numero limitato
Per consentire al Governo di avere delle scadenze come dire certe sul voto parlamentare in modo che si eviti il ricorso alla decretazione d'urgenza
Per tutti questi casi riservando davvero circostanze eccezionali è uno dei modi che si immagina con largo consenso per evitare questa umiliazione continua del
Del del ruolo delle Assemblee rappresentative parlamentare consigliere Palumbo
Presidente del suo intervento è quello
Guido Calvi
Indubbiamente
Sono sulla stessa linea di quello che mi accingo
Siamo in una materia estremamente delicata lo ha sottolineato la consigliera casella il Consigliere no
E mi chiedo
Se in una materia così delicata e sia ragionevole procedere con decreto legge
è un punto di riflessione che noi avvocati più volte abbiamo posto in essere
E siamo sempre giunti alla
Alla sconcertante conclusione che il Governo in questi casi
Toglie al Parlamento quella che la sua funzione primaria quella di legiferare
Soprattutto laddove esiste un articolo l'articolo settantasette della Costituzione chiesi che dice che si può fare ricorso alla decretazione di urgenza
In casi straordinari sottolineo straordinari
Di necessità e di urgenza sottolineo necessità e urgenza
E io sono d'accordo con coloro i quali sono intervenuti prima di me per dire che si deve provvedere in questa materia perché una materia che prevede la necessità
Di
Intervenire
Ma che intervenga il Parlamento
In prima battuta il Parlamento dando anche a noi la possibilità di intervenire in ausilio al Ministro della Giustizia così come la legge prevede
Ma in una materia così delicata assistiamo ad un ennesimo ricorso alla decretazione di urgenza quando la Corte costituzionale mi si corregga se sbaglio
Assume assunto che si può anche valutare la necessità e l'urgenza
Riferita alla decretazione di urgenza quindi non solo il merito ma anche
Le ragioni che hanno spinto il Governo ad agire in questo istituto un istituto residuale
Nella crisi nella
Legislazione della nostra nazione
Il merito
Il merito è quello che
In merito andrebbe rivisto in alcune parti e in questo
Andrebbe puntualizzato in altro
Devo dire che lo sforzo del nostro Ufficio studi e del relatore
Consigliere professor Romano è stato notevole
Così come notevoli sono gli interventi e i contenuti degli interventi degli altri consiglieri che mi hanno preceduto
Però a questa materia di riflessione
Una materia
Che per quanto riguarda il processo le modifiche processuali mi lascia davvero perplesso
Perché io posso condividere il diritto sostantivo che viene in qualche modo modificato diritto penale si diceva un tempo finestra aperta sulla realtà sociale è la realtà sociale si è modificato in questi ultimi tempi quindi è giusto intervenire
Ma io non sono assolutamente d'accordo sulle modifiche alla legge processuale perché ancora una volta si sta sottolineare l'esistenza di un doppio triplo binario e questo non è possibile
Io sono fermamente contrario al doppio binario
Doppio binario perché crea situazioni diverso e questo non è congeniale
E questo crea in alcuni casi anche indebolimento del diritto di libertà che sta alla base del diritto penale Querci tipo e quindi del processo e quindi l'accertamento del fatto e quindi della punizione del colpevole
Io mi asterrò
Mi asterrò sottolineando però che necessario intervenire
Chi ha fatto bene chi ha pensato alla necessità di intervenire in una materia così delicata
Ha fatto male probabilmente chi ha scelto la via della decretazione di urgenza
Ha fatto male chi ha scelto ancora una volta di modificare le norme processuali creando doppio binario voterò astensione
Consigliere Fuzio
Signor
Saranno intervento
Come solo limitata alle competenze nostre credo che
Chi ha parlato in maniera molto dai relatori a gli interventori sull'emendamento e anche gli altri
Non posso che condividerli il problema che emerso quello
Più complessa istituzionale a cui lei ha fatto riferimento quando ci ha dato anche la indicazione
Della
Possibile modifica anche nel proprio paese
Intervenendo sulla tempistica dei lavori parlamentari
Io mi limito a constatare che ancora una volta qui
Ci troviamo di fronte non tanto a interventi emergenziali ma proprio di tipo emozionale cioè ci stanno dei filmini cd che vengono giornalmente commessi mass media e se li sbatte nulli
Non il legislatore ma il Governo intermedie
Questo dimostra che
Veramente tutto il nostro sistema che
Chiamiamo è fallito impazzite non si sa perché questo determina
Tutto il contrario di quello che si è sempre detto nonché in questi casi non si debba magari andare meglio definire i confini e del diritto
Viaggi soprattutto del diritto sostanziale però gli affetti e quello che diceva adesso il problema del Consigliere Palumbo cioè inseriamo consegniamo a inserire in questo Codice processuale sempre
Così interventi estemporanei che fanno perdere sistematicità alla processo penale allora il mio intervento era solo di tipo
Ma posso dire
Di stretta competenza del Consiglio
Innanzitutto ci dobbiamo mettere d'accordo se il parere del Consiglio superiore alla magistratura
è necessario valido e ricordo che spesso ci sia un posto i problemi dinanzi ad altri interventi di carattere squisitamente
Di diritto sostanziale
Ho anche processuale se il Consiglio dovesse intervenire o meno
Ho l'impressione
Che anche l'interpretazione che viene fornita
Di questa norma che prevede il parere del Consiglio Superiore la magistratura sia molto soggettivo
Per cui c'è il ministro che è più sensibile c'è il ministro che è più sensibile magari a qualcuno che glielo va a chiedere c'è il ministro che lo chiede perché poi dice beh comunque abbiamo pure il parere del Consiglio Superiore della Magistratura
è un modo questo di avere i rapporti a livello istituzionale che davvero
Lasciano il tempo che trovano anche quindi debba farci riflettere
Ho chiesto di intervenire solo in questa ottica
Che fermo restando che quando non c'è la richiesta del ministro dovremmo anche capire bene noi che cosa fare
Perché veramente ho l'impressione che in molti
Ministri hanno chiesto di chiederemo lo il parete poi magari ce l'hanno chiesto dopo due mesi
Il mio intervento è legato a questo proviamo a livello regolamentare in accoglimento della indicazione del collega Nappi poiché ci abbiamo ancora una pratica in Commissione Regolamento
Che riguarda
Proprio questi terreni e i tempi dell'espressione del parente il Presidente Napolitano sei anni fa ha detto no quando c'è il decreto legge si può intervenire
Però
Come giustamente ha detto il nostro Presidente Zanon oggi se si intende è stata già approvata e quindi
Allora comunque probabilmente questo potrebbe essere un'occasione di inserire nel Regolamento comunque con una disposizione che un certo qual modo crei me lo auguro un rapporto molto più
Soft con il Comitato di Presidenza perché se ce ne ha mai vigili deve essere messe nel Regolamento o meno
Una prassi che laddove c'è la richiesta di parete espresse da parte del ministro per la giustizia effettivamente l'Ufficio studi da subito si è investito per offrire una base
Di
Riflessione su questo
Sul merito ripeto mi riporto un po'a tutto quello che è stato detto ci sono
Alcune cose dette da Napoli o qualcun altro che suscitano delle perplessità ma visto che siamo tra l'altro molto pochi io preferisco votare a favore
Caro consigliere Fuzio solo per il
Precisare come pare poi anche lei abbia detto questo parere è stato chiesto se c'è uno dei
Pochi casi
Quindi diciamo è implicito nella Val nella interpretazione da parte dello stesso Ministro della Giustizia una lettura dell'articolo dieci che in questo caso si estende al diritto penale sostanziale degli alberi al di là del
Nella lettera che lo stesso articolo dieci d'accordo
E per quanto riguarda la la la la proposta del Consigliere Nappi credo che sia opportuno prenderne buona nota in modo che poi si comunica anche al vicepresidente questa questa idea
Il problema è questo che lei ha dell'interpretazione e lo abbiamo detto visto ieri anche sull'amnistia
Il vero problema di sentire il Consiglio superiore sugli aspetti organizzativi
Degli uffici giudiziari certo
è questo che si dovrebbe porre non è che uno si mette la coscienza a posto bisogna poi chiesto il parere dell'ufficio e del Consiglio e del Consiglio altrimenti potrebbe dire sempre parere negativo perché il problema è complessivo di funzionalità degli uffici
Va bene Consigliere Casella in replica
No ma soltanto per associarmi alle considerazioni iniziali in particolare del Consigliere Nappi che rilevava come questo
Diciamo questo atto legislativo è pervenuto al Consiglio sembrerebbe il ventisei agosto quindi è trascorso dal ventisei agosto all'altro ieri un lasso temporale
Diciamo notevole notevolissimo e che ha impedito u quella
Più ampia riflessione da tutti auspicata sul testo normativo
E io non so se la soluzione e l'invio immediato diciamo all'Ufficio studi non preceduto da un dibattito nella Commissione competente che potrebbe per la verità anche
Individuare degli elementi di riflessione lo
Precedentemente all'Ufficio studi sta di fatto però che questo lasso temporale e troppo lungo e che quindi diciamo da accertato e comunque va evitato per il futuro
Così Albertoni in replica
Solo una precisazione io ho posto una questione di principio che quote un'articolazione è una riflessione più ampia che legata al fatto
I assolutamente fondamentale che mi pare assenso se preventivo
Tanto più quando si tratta di decretazione d'urgenza
Ho asserita urgenza quindi premia astensione è proprio un'astensione in linea di principio e di contrasto a questa tendenza che non porta assolutamente a nessuna
Stabilità normativa sulla chiarezza
Grazie va bene consigliere Romano in replica c'è la questione dell'emendamento così si non molto sinteticamente
Forse sarebbe bene che in una sede di giuristi evitassimo di parlare di femminicidio perché come parlare di pedofilia
Bisognerebbe essere un po'più tecnici
Per quanto riguarda l'arresto obbligatorio e il mio rilievo era a parte interpretazione diciamo sistematica con duecentosettantacinque ma ma il problema è che lo scopo di allontanare dalla casa l'aggressore non è che essi consegue con l'arresto obbligatorio ci sono misure apposite ma a parte diciamo questi incisi perché
No volevo sinteticamente e dire che sulla l'emendamento presentato
Dal consigliere Nappi il mio parere
Contrario perché si tratta di una gravante che sembra essere indefinita
E sotto questo versante la formulazione del parere eh persino sfumata perché
Ovviamente è un dubbio che chi ha redatto il parere a
Senza avere una certezza assolute in ogni caso senza aver la manifestata
Per quanto attiene alla invece alla emendamento a firma Casella Di Rosa
Io non è che condivido lo spirito ma non ne posso seguire la forma nel senso che il primo periodo quello che vada il testo complessivo a grande complessità e delicatezza
E
Meramente ripetitivo di quanto detto in misura più ampia nella nel parere quindi mi pare diciamo lo eliminerei
Mi sembra invece riduttivo anche perché poi affermato successivamente
Asserire che l'esperienza della magistratura conosce infatti la necessità di intervento globale
Credo che sia l'esperienza di ogni giurista che lo che abbia questa consapevolezza
Io sono non sono magistrato ma insomma credo di avere una qualche consapevolezza e quindi sono poi d'accordo quindi cassare la locuzione della magistratura
Nello stesso periodo si fa riferimento alla sentenza
Ovviamente nello spirito del del degli emendato dell'emendate Ricci si tratta della sentenza definitiva e se è così fosse bisogna esplicitarlo
Passo infine no vero ma non solo per dire che se lei lo fa proprio solo parzialmente o a sì
Ma a me è molto semplice io eliminerei primo periodo la locuzione della magistratura nel secondo aggiungendo dopo sentenza definitiva
Quindi l'esperienza conosce infatti la necessità
Nella seconda pagina c'è un errore di battitura ciò in quanto la prevenzione si realizza va bene
è nel medesimo periodo
La espressione finale di recidiva e
Ripetitiva di quanto Stato
Scusi scusi il Consigliere Romano anche all'idea che fa io do facendo riferimento
Sì ma dove
Portava effettivamente queste cariche delle domande e implicito che
C'è un grosso errore ma che non conoscevano allora Ionot emendamento tanto ieri protocollato quindi
Va bene avere mi mi
Ma ne sono felice perché e sono felice perché siamo d'accordo io lo so dare una mano perché Romano allora le prime cose vanno bene cioè il primo è il primo periodo secondo lei andrebbe eliminata sì si toglie della magistratura e alla fine del periodo si aggiunge dei finiti gli va benissimo a sentenza può allora a questo punto di a mio modo di vedere per farlo mio eliminerei la frase in questo modo il processo penale realizzerebbe il suo piano computer quello di dare senso alla giustizia delle sentenze dove dove dove il penultimo periodo che mi sembra diciamo un po'in questo modo il processo penale il sul piano completo darei una sola costi sei sentenze
Grazie regge tutto senza eliminando questo periodo e quindi sentenze le proprie sia la procedura agire sono d'accordo io lo faccio mio
Con queste modifiche eliminare pensiero ma eliminare il periodo in questo modo il processo penale e resi reggerebbe supino compito che è quello di dare il senso alla giustizia delle sentenze
Va bene il e quindi coprire i vuoti che è fatto proprio e adesso si muore
Va bene
Allora dobbiamo consigliere Nappi lei insiste sull'emendamento soppressivo sul relazione fra
Affettiva
No rappresentato che
No dipendere se lei insiste come relatore non ha fatto proprio dovremmo votarlo però onestamente mettere ai voti una questione altri eviterei allora
Va bene allora poniamo
Era era la questione sulla
Conformità la tassa severità richiesta dei consiglieri Marino l'avviso armonizzato non ne teniamo conto faccio mio l'emendamento Casella Di Rosa possiamo quella modifiche sulle quali
Insomma sì ma sono
Va bene va bene votiamo allora possiamo
E fatto proprio beni possiamo mettere in votazione il parere così come
Emendato con l'emendamento accolto dal relatore
Io per dichiarazione di voto dico che non per ragioni qui di principio ma per le ragioni che ha espresso anche prima il Consigliere Nappi cioè per il fatto che non c'è stato il tempo
Per i consiglieri che non hanno fatto parte della sesta e forse da quello che ho capito neanche per quelli della sesta di dare un contributo effettivo preferisco astenermi perché
Quindi dichiaro aperta la votazione
Tutti hanno votato dichiaro chiusa la votazione
Favorevoli cinque contrari nessuno astenuti e quattro quindici chiedo scusa
Cosa vostre contrari nessuno astenuti quattro è approvato la seduta è tolta chissà
Settima Commissione seduta di quarta e immediatamente adesso sì alle dodici e trenta la settima Commissione alle dodici e trenta
Non c'è possibilità di tenerne nel pomeriggio per
Concomitante disciplinare