Consiglio dei Ministri: approvato il decreto legge sulla spending review

Grazie sia
Essere
Diamo inizio già
Senta spoil system moltissimo
Diamo
Questo Consiglio dei Ministri prende atto abbastanza onorati entità Presidente
Buonasera grazie allora
La vostra pazienza
Abbiamo preferito concludere in una sola seduta
Il Consiglio dei Ministri anziché come ci aspettavamo l'inizio dover andare in parte su domani mattina Consiglio dei Ministri delicato essenzialmente
Ha la spending review voi sapete che
Fin dall'inizio dell'attività del Governo per quanto riguarda
Il controllo della spesa pubblica abbiamo preferito
Scartare la via più semplice è quella dei tanti lineari e accingerci a quella un pochino più complessa
Ma strutturalmente più proficua di esaminare a fondo la natura la struttura della spesa nelle sue diverse articolazioni diverse articolazioni della Pubblica Amministrazione
Abbiamo
Prima
Fatto un esplorazione sistematica dell'argomento grazie al lavoro del Ministro Giarda
Successivamente dopo la presentazione del suo rapporto di inquadramento e di base dello spending review
Abbiamo
Mobilitato
La persona a nostro giudizio più adatta a darci un contributo operativo concreto in questo campo il dottor Enrico Bondi che ringrazio per
La
Profondità e la serietà con cui
Non sorprendendo CEI si è messo al lavoro come commissario per questo compito
E abbiamo lavorato con un Comitato di ministri
Che
Ha individuato nell'ambito della spesa
Prima di tutto di competenza
Del
Governo centrale
Una serie di interventi possibili
Che poi ci sono estesi anche alle altre articolazioni
Del settore pubblico italiano
Abbiamo varato un paio di settimane fa
Il quindici giugno
Il
Primo decreto legge di questa serie spending review i provvedimenti relativi alla Presidenza del Consiglio dei Ministri e al Ministero dell'economia delle finanze
E quella di oggi una seconda è la principale
Rata di intervento di spending rinvio
Voglio
Dire che tutti i ministri hanno dato prova di grande
Di grandissimo direi il senso di responsabilità per
Dare il loro contributo questa
Missing missione collettiva di dare più razionalità e più efficienza ai settori di rispettiva competenza è infatti un'operazione che mi era a
Per ridurre gli eccessi di spesa pubblica
In una logica di aumento della produttività della pubblica amministrazione e senza intaccare il livello dei servizi
Abbiamo
Oggi
Deliberato nel decreto legge
Che sarà pubblicato domani nella Gazzetta Ufficiale una serie di
Interventi
Che il viceministro Grilli vi descriveranno al loro ossatura principale
Fogli il commissario Bondi chitarra il senso del metodo che grazie all'UE abbiamo potuto utilizzare nel condurre questo lavoro
Lavoro che riguarda un po'tutti i settori ma che
Fede nel comparto della spesa sanitaria
Ministro Balduzzi una componente
Molto
Centrale e molto rilevante
Così come lo è la parte relativa al pubblico impiego e alla
Articolazione periferica
Della pubblica amministrazione ministro Patroni Griffi
Che il tutto è stato
Per la Presidenza del Consiglio ho seguito con la
Consueta attenzione etica e capacità di coordinamento dal Sottosegretario alla Presidenza Antonio Catricalà
Spero di non aver dimenticato nessuno tra i principali protagonisti di questa operazione
Che
Da i seguenti risultati sul piano quantitativo questo credo che questo possa interessare oltre alla
Metodologia e oltre all'impatto strutturale
La il RIS il risparmio sarà di quattro miliardi e mezzo per il due mila dodici questa metà residua del due mila dodici
I dieci miliardi e mezzo per il due mila tredici e di undici miliardi per il due mila quattordici
Questo Colucci consente
Di dire fin da ora
Che è possibile evitare l'aumento di due punti percentuali dell'IVA
Quello messo sarebbe scattato il primo ottobre
Di quest'anno
è possibile evitare questo aumento di due punti sia nell'ultimo tremende trimestre del due mila dodici
Sia
Per l'intero primo semestre del due mila tredici
Grazie
I risparmi ottenuti sarà inoltre possibile estendere la clausola di salvaguardia in materia pensionistica
Prevista dal decreto legge salva Italia
Ad altri cinquantacinque mila soggetti
Anche se maturano i requisiti per l'accesso al pensionamento successivamente al trentuno dicembre due mila undici
E complessivamente l'importo a favore dei lavoratori salvaguardati
Enti uno virgola due miliardi a partire dal due mila quattordici
Sempre grazie
Al beneficio di questo
Di questa spending review
Sono infine previsti stanziamenti per la ricostruzione delle zone danneggiate dal sisma che ha colpito Emilia Romagna Lombardia Veneto
Cinquecento milioni sono stati già stanziati con il decreto d'urgenza per le zone terremotate la spending review garantirà ulteriori risorse un miliardo per il due mila tredici
E un miliardo per il due mila quattordici
Prevediamo nelle prossime settimane un terzo provvedimento di spending review
Che riguarderà le agevolazioni fiscali
La revisione strutturale della spesa
Che i contributi pubblici
Sulla base
Tra l'altro delle analisi effettuate per l'incarico del Governo dai professori Amato
E
Giavazzi
Mi fermo qui
è chiaro che all'inizio
Della nostra attività
Presi dalle
Esigenze dell'emergenza e dell'urgenza abbiamo dovuto
Fare pesanti interventi di consolidamento del
Disavanzo pubblico
Basati più di quanto avremmo desiderato sull'aumento delle entrate proprio perché abbiamo voluto evitare la
Impostazione un po'semplicistica dei tagli lineari dal lato della spesa le
Ovvio che l'impostazione che abbiamo seguito ha richiesto diversi mesi in più ma è anche ovvio che porta a risultati
Più soddisfacenti
Mi fermo qui prego il ministro Grilli di voler delineare
L'articolazione di questo provvedimento
Grazie Presidente Carlo
Cercherò velocemente di darle un complemento un provvedimento molto complesso andar bene gli elementi fondamentali
A di cui è composto
A
Dapprima componente è quella della riduzione della spesa per l'acquisto di beni e servizi e la trasparenza delle procedure usate
Per
Tartari acquisti a
Viene
A rafforzato l'obbligo dell'uso a
Della consista cioè del meccanismi di acquisto centralizzati per tutte le pubbliche amministrazioni
Farà con
A pena di nullità se gli acquisti vengono fatte
Non attraverso l'accordo si può altre centrali
Di acquisto pubblica
Questo un elemento importante perché
Farà sebbene la conserva più a una un ruolo
Importante centrale non è da sola centrale di acquisti pubbliche ci sono diverse centrali di acquisto
Anche a livello regionale e territoriale che funzione funzionano bene e quindi una
Delli obiettivi ma che si vuole raggiungere
Con queste disposizioni a creare un vero e proprio network di queste centrali di acquisti che possono servire
A
A aiutare e creare sia Benci barche opportunità di acquisto per tutte le pubbliche amministrazioni
Sarà
Vengono introdotte al nord importanti di possibilità per le pubbliche amministrazioni di rescindere da contratti di lungo periodo
Che non dovessero più risultare conveniente sulla base del peggio marca pro dato dalla Consip le altre centrali
Di acquisto questo una una una un aspetto importante di poter ricca rinegoziare di contratti dovessero risultati da risultare a troppo onerosi rispetto alle nuove condiva mettere nuove condizioni
La
Abbiamo qua
Come seconda
Diciamo provvedimento quello sulla personale e qui viene esteso l'approccio che abbiamo già introdotto due settimane fa
Ma per la Presidenza del Consiglio e il Ministero dell'economia e delle finanze è quello della riduzione delle piante organiche
Per le amministrazioni centrali a seguendo una norma un anno a una logica analoga cioè una riduzione nel complesso di circa il venti per cento per i la dirigenza del dieci per cento per le altre ammonterebbe a tre livelli funzionali
Con possibilità antica compensazioni tra diverse articolazioni dell'Amministrazione perché non tutte le amministrazioni sono proprio identica e quindi si può con una ovviamente la sul titolo supervisione della funzione pubblica
A sebbene il complesso debba essere la riduzione di questi in questi termini l'articolazione precisa può a subire variazioni all'interno della della dell'Amministrazione centrale quello che riguarda invece
Tutto il resto dell'Amministrazione territoriali
C'è una simile obiettivo di riduzione delle piante organiche ma basato su un benchmark da di ai rapporti tra dirigenza e altri livelli funzionali di riferimento
Per
Terza tipo di misure eh
Razionalizzazione della patrimonio mobiliare
Sia e questo in continuità con quello che abbiamo fatto ormai da diversi provvedimenti intese amplificare e agevolare l'attività di dismissione e di vendita del patrimonio immobiliare
Ma invece l'altra parte nuova e quella di introdurre strumenti di riduzione dei costi delle locazioni passive da parte della pubblica amministrazione
E qui ci sono diverse misure in questo senso la prima
E quello di a card locare agli adeguamenti Istat relativi ai canoni dovuti dalle pubbliche amministrazioni in immobili in locazione passiva
Il secondo è quello simile a quello che ho detto per due le rinegoziazioni di acquisto di contabili acquisto di beni e servizi anche
Ma la possibilità di fare lo stesso per i contratti di affitto con una riduzione prevista del quindici per cento
Quindi a il canone di affitto sono ridotti possono essere ridotti automaticamente del quindici per cento con ovvie ovviamente possibilità di recesso da parte della controparte privata
Oppure la stessa Amministrazione qualora abbia già fatto delle cariche negoziazioni in tempi recenti già adattando
Il canone
Ai livelli di affitto da prevalenti nel mercato la pubblica amministrazione può ritenere di aver continuare avvalersi dello stesso contratto ovviamente giustificandolo in modo appropriato
E trasmettendo l'eventuale documentazione l'Agenzia del demanio che farà le verifiche del caso per verificare effettivamente che
Le condizioni economiche di detti contratti sono effettivamente in linea con a le prassi di mercato
Taranto
Abbiamo tra come quarta
Come
Altra linea una di risparmio importante quello della riduzione
A efficientamento delle società pubbliche
Si è intermedi governance sia in termini di da loro stesse esistenza o funzionamento
Qui la logica è la seguente e il punto va di partenza è quello delle società in-house solo cioè le società
Create dall'Amministrazione per dare servizi all'amministrazione stessa
Cioè le società che hanno anche c'è una definizione tecnica più del novanta per cento del proprio fatturato derivante da contratti con la stessa Amministrazione azionista rapidissima distinguerei tra
Qui parliamo di società cento per cento quelle in-house vere e proprie da società cento per cento che prestano servizi però ai cittadini allora la differenza è tra una società diciamo di consulenza
Propria rispetto al all'azionista a pubblica amministrazione rispetto alla società non so di trasporto pubblico che invece sempre cento per cento amministrazione pubblica ma
Da servizi al cittadino loro queste seconde di queste seconde non si tratta
Lo dirò forse in un secondo tempo una delle regole nuove e più esigenti di governance ma mi riferisco alle prime
Allora qui
Ma la diciamo la filosofia portante è che questo tipo di società hanno questo diciamo così a privilegio in termini di
Commesse da parte dell'amministrazione pubblica cioè queste commesse questi contratti possono essere dati senza gara quando la società definita come società in-house
Possono prestare servizi all'amministrazione di appartenenza senza che questi servizi contratti best vengano messe a gara
Allora
La NOPA impostazione
A meno che
Non sia ancora non ci stupiamo davanti di fronte a Società che gestiscono
Processi di interesse nazionale
E quindi per queste possono essere fatte eccezioni però ben regolate con
La procedura DPCM e decreto del Presidente della Repubblica che motivando lo si può fare tutte le altre
Devono
Sostanzialmente
Ritornare al mercato
Uno l'Amministrazione può decidere
Anti
Chiuderà la società di riportare le attività
Della
Profitto dell'in house nella amministrazione stessa prima possibilità seconda possibilità è quella di venderla sul mercato
E qui si prevede che la società in-house sposa essere dotata di una concessione di cinque anni di servizio in esclusiva con l'Amministrazione
Prima azionista e poi venga questa venduta sul mercato terza se l'amministrazione la tiene lo stesso
A questo punto l'Amministrazione
Deve fare gare in ogni caso quindi la
Prima la la quella che era un in-house checks cessa di essere in house e poi partecipare come tutte le altre allegare Cardia di di di di attribuzione dei contratti con la pubblica amministrazione
Questa è
Quindi l'idea di ritorno far ritornare al mercato attività economica di questo tipo di rapporto con la pubblica amministrazione se non nei casi di
Interesse nazionale provati
La seconda regola è che per
Qualora questione da queste società fossero mantenute all'interno della pubblica amministrazione ne cambia la governance sulla falsariga di quello che amo già deciso due settimane fa per le società del tesoro
Cioè consiglio d'amministrazione molto più piccoli di tre persone con una solo amministratore
Delegato presidente nell'unica persona che le altre due rappresentanti funzionari dell'amministrazione di appartenenza
Per invece le altre società a partecipazione pubblica totalitaria quelle diciamo così di servizio ai cittadini se sono totalmente
Appartenente alla Pubblica Amministrazioni così dammi stazione devono essere ridotti
A cinque dove in questo caso due rappresenta due Presidente Consiglio Khamiss pregato possono essere presi dall'esterno
E gli altri tre sono funzionari della amministrazione di appartenenza
Poi
Abbiamo delle norme sentita
Rafforzamento sia della trasparenza dei conti delle società pubbliche
Sia di miglior monitoraggio statistico dei conti pubblici quindi di rafforzamento delle procedure per l'Istat da una parte sia l'introduzione di
Kakà facoltà
Di oggi da parte del della funzione pubblica della Ragioneria generale dello Stato delle società
State pubbliche per quanto riguarda queste nuove norme di trasparenza degli acquisti di razionalizzazione del personale
Anche qui l'ultimo pezzo che mi ero scolaro di dire quando parliamo di società completamente
A possesso pubblico viene estesa anche a queste società le stesse norme del personale che vale per l'amministrazione di appartenenza quindi limiti dei turnover esattamente uguale a quelle della mia sezione di appartenenza e
Congelamento salariale così come
Avviene per le amministrazioni di appartenenza e tutte per tutte queste fattispecie c'è questa
Ma
Ora Facoltà di odi da par della funzione pubblica della Ragioneria generale dello Stato
Ci sono poi norme importanti per quanto riguarda ulteriori a riduzioni della spese di funzionamento degli a delle amministrazioni pubbliche starà e degli enti non territoriali
Ma in particolare viene e a
Introdotta
Fare una nuova
è importante riduzione la delle l'uso a delle
Delle auto blu ma vengono ridotte l'idea è di ridurle
Le specie del cinquanta per cento rispetto all'anno scorso
Viene ridotto l'agio alle a agenzie fiscali
Vengono omogeneizzato il valore dei buoni pasto per tutta la pubblica amministrazione a sette euro si introduce l'obbligo di godimento delle ferie e quindi non possono
Non possono essere monetizzate
Ma c'è una clausola di a
Impedimento di dare consulenze
Al personale che va in quiescenza quindi il personale quando va in quiescenza non può più a accumulare contro la pensione anche
Contratti di consulenza collabora con l'Amministrazione di appartenenza iniziale
A
Abbiamo
Poiché la riduzione di a
Della spesa per quanto riguarda clienti
Degli enti nazionali che seguono la stessa la logica che adesso avvenuta il commissario Bondi spiegherà di razionalizzazione delle proprie tesi spese di acquisto di beni e servizi
Stessa cosa che viene ribadita per gli enti territoriali Province comuni e regioni
A cui ma sostanzialmente vengono ridotte
Le i trasferimenti da parte dello Stato in funzione dei risparmi che loro potranno a raggiungere perseguendo una logica di risparmio e di riduzione delle degli eccessi di spesa così come individuati
Dal commissario Bondi a cui
Fra passo subito la parola ricordando a ovviamente l'ultima fattispecie per anzi sono due fattispecie uno è quello del settore della sanità in cui anche qui viene
Applicata la stesso tipo di approccio cioè la riduzione delle specie legate agli acquisti di beni e servizi sia nel settore farmaceutico che quello più generale
Dell'acquisto di altre di altri beni e servizi verrà
La largamente degli istituti
Le istituzioni sanitarie di cui il Pini sto Balduzzi di spiegherà più in dettaglio e l'ultimo diciamo un pezzo importante e diciamo così la riforma
Dell'organizzazione territoriale dello Stato cioè le Province le Città metropolitane l'unione di comuni di cui vi parlerà tardi ministro quattro minuti
Presidente a questo punto lascerete
Quindi fare dopo
Grazie grazie Presidente grazie ministri
Allora il lavoro che è stato fatto
Riguarda puntuale di sessantuno miliardi di spesa per beni e servizi
Ricordo che sessantun miliardi non è di non esauriscono tutta la spesa per beni e servizi ma è quanto si è riusciti a fare ad oggi
Che
Che questa sessanta miliardi riguardano la spesa di beni servizi di
Regioni
è stata fatta un'analisi esclusa costi della sanità le Province i Comuni
Le università gli enti di ricerca
I ministeri gli enti pubblici non territoriali
Poi per quanto riguarda la sanità sono stati elaborati i dati del conto economico delle ASL sia territoriali che ospedaliere
Estraendo gli acquisti di beni e servizi di natura non specificamente sanitaria non so se sono stato chiaro no quindi tutto quello che riguarda l'aspetto sanitario medicale è fuori da questa analisi
Non perché sia stato dimenticato portarono
Un breve cenno ma c'è il ministro Balduzzi tessera molto più chiaro più
Per quanto riguarda i ministeri dunque le Merz il numero delle merceologie esaminato è stato di cinquantaquattro categorie merceologiche per Regioni Province e Comuni università enti di ricerca
Di settantadue per
Merceologie per quanto riguarda i ministeri
è di quindici gruppi di merceologiche questa volta per quanto risse non ricorra forse il numero non è esatto non vanno onorevole mi sembra il quindici per quanto riguarda le altre e gli enti ospedalieri delle AASSLL
Come sono stati trattati questi dati
Allora per regioni province e comuni Kasper Regioni Province scusate il Comune compattato il pacchetto
Ministeri università enti di ricerca
è stato rapportata la spesa per beni e servizi
Alla popolazione e ai dipendenti in funzione il tipo di bene e servizio di cui si parla
Mentre per i ministeri ovviamente ripeto è riferito solo ai dipendenti
Per le università gli enti di ricerca si tiene conto anche qui solo dei dipendenti
Per quanto riguarda i Comuni i Comuni sono un numero molto rilevante sapete in Italia
è stata fatta un'elaborazione da Istat che sostanzialmente ha individuato attraverso
Delle analisi di regressione
Nessuno aveva variabili combinate un indicatore di normalità cioè la
Interpolate la
Interpolate statistica oltre a questo è stato presso un metodo un po'più aggressivo
Che quello che sta nella borsista lavora stai lavorando so se
Per la ricerca dei Standa degli standards consumo che si chiama frontiera dell'efficienza
Cioè tutto tutto questo
Ha portato ad individuare
Come ho detto prima delle mediane di spesa
E quindi la distanza
Della
Della spesa
Dalla dagli indicatori di normalità nel caso del Comune o della media di spesa nel caso delle altre entità
Quello che è risultato e che esistono
Differenziati ovviamente ente per ente
Comune per comune e regione per regione alterare sulle delle notevoli disomogeneità rispetto al comportamento me
Che si possono sintetizzare i numeri che vanno da un eccesso di spesa sulla mediano sugli indicatori normalità o sulla frontiera di efficienza per i Comuni che vanno da venticinque al sessanta per cento
è chiaro che tutto questo non è qualcosa di deterministico è un fatto statistico ma
L'entità dello scostamento lascia certamente immaginare che ci siano
Degli abbondanti possibilità degli spazi
Se tutto questo si aggiunge
A ciò che ha detto il professor Grilli per quanto riguarda Consip
Che è stata rafforzata ma è stata rafforzata assieme ad altre centrali d'acquisto territoriale a buon diritto perché si osserva che nel comportamento generale la pubblica amministrazione
Ma ci sono degli acquisti si son fatti intende situazioni difformi da quelle che sono le regole oppure le migliori pratiche che portano anche esse ad un aumento del costo quindi qui ci troviamo di fronte ad un sistema
Che ha marcato un mix
Di consumi unitari e prezzi è un altro sistema che ha guardato il prezzo
E anche
Eccesso di prezzo unitario
Vale una percentuale piuttosto rilevante dobbiamo dire anche in questo caso che
La quantità di spesa censita non è enorme
Perché si tratta nel caso specifico ricorsi i dati che abbiamo in mano ad oggi circa quaranta miliardi
Che poi sono quaranta miliardi che rientrano impatto certamente abbondante dei sessanta che abbiamo indicato
Vorrei fare un'altra osservazione ma qui dato un po'il
Il terreno del ministro Balduzzi ma
Per quanto riguarda invece la spesa sanitaria Simonetti
Il sistema abbia dormito anzi ci sono stati messi in atto
Delle delle attività ci ha consentito basata verso quello che voi ben conoscete il Cosmi serramento di alcune regioni
Altresì sono risultate non virtuose
Dei sistemi che tendono a controllarla spesso imbrigliare la
Ma anche in questo caso a generare
Un sistema di riferimento analogo a quello che si vuol mettere assieme con Consip e gli altri centri acquisto che vorremmo può censire mettere fare un censimento fare un albo della
Dei sistemi acquirenti del di acquisto del suo hinterland la pubblica amministrazione ci consenta di vedere addirittura in tempo reale quali sono gli scostamenti ecco questa è tutta un'attività
Quella cui ho parlato che
è in progress entra un po'nel solco di quello che già la pubblica amministrazione sta facendo e cioè
Individuare
Gli standards consumo da una parte per quanto riguarda gli acquisti di beni non sanitari e individuare
Anche qui degli stand di consumo comunque degli stand di riferimento virtuosi andando a ricercare quali sono
Le Regioni virtuose cui far riferimento come modello di spesa
Ecco io non so se sono stato sufficientemente chiaro forse di strada
Mattina
Molto
La mattina non avanzavano molto presto
Però la sostanza del ragionamento e questo mi
Un censimento di spesa
Curato con un numero di merce così significativo un confronto all'interno di questo campione per capire dove sono dice gli eccessi
Quanti potrebbero essere
Dove sono collocati
L'inizio di un lavoro più sistematico affinché vada verso il futuro che è quello di sistematizzare i sistemi di atti di acquisto e la
Definizione tutti quelli che dovrebbero essere i consumi
Ottimali
Io
Ci sono
Avrei finito Venezia
Grazie Commissario
Posso gravoso successi
Ovviamente ci sono i tre due mila sei
Lo volevo dire che
Questa illustrazione che ha fatto il commissario Bondi ICI chiarisce definitivamente che non si tratta di tagli lineari
Si tratta di tagli mirati che vanno a colpire eccessi di spesa non necessariamente eccessi dispensa dolosi ma eccessi di spesa oggettivamente risultanti da dati statistici
Vorrei dire anche che gli strumenti che noi abbiamo utilizzato
Per
Ricondurre a normalità i contratti in essere sono estremamente rispettosi delle regole di mercato e delle regole del Codice civile abbiamo adottato
Quei criteri che consentono di mantenere in piedi la forza vincolante dei contratti
Perché utilizziamo lo stesso strumento che fu utilizzato se lo ricordate nella settantotto con la riduzione dei canoni di locazione ad equo canone
E con in più riconoscendo il diritto di recesso allocato ore e questo vale anche per il fornitore di servizi e vale anche per il
Fornitore di beni quindi
Siamo stati estremamente rispettosi delle regole del Codice civile
E voglio aggiungere che c'è grande rispetto anche per regole antitrust perché
Legare che dovrà fare consiste vecchie faranno
Anche gli altre amministrazioni a ciò deputate
Non dovranno avere dei criteri escludenti quindi non ci dovranno essere delle per esempio dei vincoli chi fatturato troppo alti e questo garantisce anche la massima partecipazione ma soprattutto il nostro tessuto
Che è fatto economico che è fatto soprattutto da piccole e medie imprese
Anche sulle all'in house su che è stato molto bene ha spiegato
Da a dal professor Grilli noi abbiamo la alla regola più volte espressa dall'Autorità antitrust non solo europea ma anche nazionale
Secondo la quale
Questi servizi devono essere restituite al mercato perché restituite al mercato significa creare posti veri di lavoro e non fittizi
E significa dare una una vera e propria concorrenza al sistema con benefici per tutti anche per l'Amministrazione che che riceve e non solo per l'imprenditore
A meno che l'Amministrazione non ritenga nella propria autonomia di poterci svolge in proprio e allora serie assorbe però a questo punto si assoggetta
A tutte le regole di contabilità pubblica e vincoli di stabilita che tutte le pubbliche amministrazioni hanno
Grazie
Filippo
Sì il decreto contiene complesso di interventi predisposto ovviamente anche con il Ministro dell'interno
Chi ridisegnare l'architettura istituzionale del governo del territorio sia con riferimento al sistema delle autonomie locali in particolare di Province e Comuni sia con riferimento all'amministrazione periferica dello Stato
Che costituiscono in realtà i due poli dell'intervento sistema delle autonomie locali e i organizzazione periferica dello Stato
Così le i capi i capitoli o paragrafi di questo intervento riguardo per l'appunto Province città metropolitane Unione dei Comuni ieri e amministrazione periferica dello Stato
Per quanto riguarda lei e Province si delinea un processo che porterà
Alla soppressione o all'accorpamento delle province esistenti
Un processo che si completerà sul piano normativo entro la fine dell'anno
E che si fonderà essenzialmente sui criteri della dimensione territoriale e della popolazione delle che ciascuna Provincia dovrà aprire come minimo
Presuntivamente questo processo che vedrà il coinvolgimento del sistema delle autonomie ma con tempi prestabiliti Him e in caso di mancato rispetto di questi termini con l'intervento diretto della legge dello Stato
Potrà apportare presuntivamente a un numero di province intorno Aldo a cinquanta province
Residue vengono fissate leso le funzioni fondamentali che avranno le Province essenzialmente pianificazione territoriale ambientale e viabilità e trasporti
Contestualmente alle Province e nelle aree metropolitane già definite dalla legge dire da circa venti anni verranno istituite le città metropolitane contributi con funzioni
Calibrate essenzialmente sui servizi a rete collegati a caratteri conurbazione urbana che hanno questi territori
Vi è poi questo interviene poi la definizione delle funzioni fondamentali dei Comuni e soprattutto delle Unioni dei Comuni cioè della gestione obbligatoriamente associata
Da parte dei Comuni delle loro funzioni fondamentali dei Comuni fino a cinque mila abitanti
Vi è poi una norma che riguarda l'accorpamento o la soppressione degli enti e delle agenzie che svolgono funzioni fondamentali degli enti locali
Con il contestuale divieto di istituzione di nuovi enti o agenzie per lo svolgimento di queste funzioni
Come dicevo all'inizio il processo è completato da una riorganizzazione amministrazione dell'amministrazione periferica dello Stato non solo delle prefetture ma di tutti gli uffici periferici
Questo intervento è caratterizzato da una tendenziale coincidenza con le Province metri in alcuni casi con gli uffici territoriali dello Stato
Aventi sedi nel capoluogo della Regione e quindi con realizzazioni di maggiori economie di scala
Ed è incentrato prevalentemente sull'esercizio unitario di tutti i compiti strumentali una funzione di gestione del personale del GIS dei contratti di uso degli immobili
Che consentirà anche qui la realizzazione di economie di scala e comunque un guadagno un risparmio rispetto all'attuale come obiettivo pari al venti per cento
E
Devo anche dire naturalmente che questo non comporterà una minore presenza dello Stato sul territorio per quanto riguarda i presidi di sicurezza e ordine pubblico che potranno a venire in alcuni casi anche un'articolazione più
Come dire più dettagliate più diffusa sul territorio
E credo di aver descritto nelle grandi linee il contenuto di questo intervento di riorganizzazione dello Stato sul territorio
Grazie il problema di pregare il ministro valutazioni
C'era un aspetto che volevo sottolineare per quanto riguarda il processo dalla spending Emilio
Che forse interessa particolarmente
Alla stampa e alla
Eroica stampa
Rimasta
Fuori
A quest'ora
La spending review è un esercizio destinato i cittadini ci sembrava quindi è giusto dare voce ai cittadini e abbiamo
Messo in opera
Come forse avrete notato all'inizio di questo esercizio un
Sistema semplice per avere una serie di indicazioni attratte dalla vita concreta dei cittadini italiani
Letta qualche volta resa poco agevole
Precisamente dagli interventi della pubblica amministrazione condotti in modo
Alquanto tortuoso o non user friendly
E
Spesso i nostri concittadini Balsano con evidenza aspetti di malfunzionamento aspetti di eccesso di stesa
Che può essere invece più difficile cogliere
Con
Impostazioni
Tot da un o dal centro verso la periferia
Il
Commissario Bondi con quella
Curiosità intellettuale
Associata alla caparbia sia pur sorridente determinazione a credo tratto
Concerto gusto e anche una certa utilità dalla esplorazione di questi
Materia chi vuole vuole dirci qualcosa visto che è un tipo presto insistete mattina stanotte giovane
Ma no volevo solo dire che ricordare questo aspetto che è stato importantissimo perché in effetti queste
Questa informazione che abbia ricevuto poi mappa non opportuno che si è visto quando siamo andati a guardare gli eccessi di spesa
Ci sono tantissimi episodi alcuni come dire
Sono quasi delle denunciano
Qua qualche volta non è ma la maggioranza o prove scritte per cittadini nome cognome indirizzo
Che ti fanno delle grandi proposte ad esempio come riorganizzare la sanità oppure come nell'ospedale tale piuttosto che tra l'altro c'è un uso improprio di certi materiali
Per parlargli sanità così pure per quanto riguarda la presenza dello Stato nel territorio
Ci sono cose che a me hanno colpito moltissimo il racconto solo uno per uno valuta troppo tempo
Si chiama Scelli Bucci all'associazione
La quale ha censito il punti luce delle città
E come questi punti luce consumo del contratto
Funzione
Arrivando alla conclusione statistica
Andando a fare proprio il confronto dei punti luce proprio eccetera
Del fatto che in Italia c'è un numero di punti luce molto elevato più elevato della media
Che stanno normalmente accessi più di quello che bellamente questo
è una cosa semplicissima
Che può portare a risultati
Di risparmio dottor grandi
Io ho fatto
Il confronto di queste
Dite queste cose sono state proposte concrete comuni italiani
Singoli atti in associazione e in effetti
Si trova che anche se molti Comuni hanno già cominciato una strada diffusa perché noi dobbiamo pensare
Che la pubblica amministrazione tuttora buttare via tutto sbagliato e questo
La pubblica amministrazione su persone bravissime capacissimi
E quindi che che può anche intendere
Ha fatto qualcosa ad esempio il Comune di Catania avrete visto sul giornale del permesso di legge
Risparmiando una quantità enorme di energia
Ce la mette un investimento tanto che ritorna in un certo numero di anni
E comunque
Effettivamente dal confronto che è fuori che si si potrebbero fare molte cose risparmiando in maniera così semplice no
Quindi può il Consiglio a guardare
Questi eccessi di spesa che si vanno costatare sulla media
Del fatto specifico
Col fatto specifico
Posto
Qualcosa hanno a che vedere no perché ci può essere comune dei processi
Di più però ecco questo risparmi che sono praticamente indolore
Perché basta organizzarsi un momentino con quattro soldi si spengono luce al momento giusto magari senza andare con i led attualmente conoscendo definanziare si può portare
Ad un risparmio che può risparmi non solo
Più energia elettrica
Ma anche un risparmio di inquinamento
Un risparmio importante di un Paese come il nostro capogruppo emerge
Ecco questo per dirvi che è stato sicuramente un esercizio
Io l'ho trovato appassionato
Anche se non sono riuscito a leggerle tutte naturalmente in alto esiste anche per
Veramente verifiche attente
Grazie Presidente per avermi dato questa occasione si
Grazie a lei
Davvero da tre immaginazione
Forza al nostro lavoro ministro Balduzzi
Grazie Presidente la sanità
Ultima ma non minore ma l'ultimo a parlare a degli obblighi di brevità maggiori
Quindi direi che la sostenibilità del nostro servizio sanitario nazionale da un lato e la sua maggiore efficienza e virtuosità sono stati i principi di base
Che hanno guidato l'azione del Governo nella revisione della spesa per quanto riguarda il campo sanitario
La sanità parteciperà a questa operazione di revisione anzitutto
Con la previsione di un rimodulazione dei contratti in essere stipulati da enti aziende del Servizio sanitario nazionale in una logica di maggiore efficienza e di individuazione di
Prezzi di riferimento capaci di orientare le aziende stesse
A ridurre quelle differenze significative dei prezzi corrisposti per gli acquisti di beni e servizi
Sotto questo profilo l'intervento di revisione
Della spesa si raccorda con quella parte della legislazione del luglio due mila undici che aveva avviato la individuazione di strumenti di revisione della spesa in sanità non ricordava opportunamente puntualmente il commissario Bondi
E
La implementa nel senso che la dotati di adeguati strumenti operativi e conoscitivi
Arricchiti appunto dal prezioso lavoro coordinato dallo stesso dottor Bondi in questa prospettiva è importante la scelta del Governo di e prevedere una puntuale e incisiva razionalizzazione della rete ospedaliera
Che trova i suoi capisaldi nella riduzione dello Standa dei posti letto accreditati e nella verifica stringente da parte delle Regioni
E delle Province autonome di Trento e di Bolzano della funzionalità delle piccole strutture ospedaliere pubbliche prevedendo Standa anche quantitativi
Di dotazione di unità operative complesse questa è una novità per il nostro sistema
E ricollegando la riduzione dei posti letto alla soppressione del nelle stesse unità operative complesse dunque nessuna chiusura da Roma
Dei cosiddetti piccoli ospedali per decreto ma previsione pubblica teoria della razionalizzazione della rete ospedaliera perché ancora non l'abbia fatto valorizzare e incentivare regioni aziende virtuose
Il provvedimento come accennato contiene anche
Delle e previsioni di contenimento e revisione della spesa farmaceutica rimodulando congruamente i tetti della farmaceutica territoriale di quell'ospedaliera nonché
Previsioni concernente l'acquisto di prestazioni sanitarie
Da soggetti privati accreditati da ultimo
Il provvedimento contiene anche una previsione interessante nel mese di luglio due mila dodici il
Possibile completamento del lavoro che Governo e Regioni hanno avviato sul Patto per la salute
Può consentire di rimodulare tali misure non per i propri effetti finanziari ma per la loro storia difetto di strumento e di appunto definizione
Delle modalità attraverso cui appunto arrivare a una sempre maggiore efficienza e virtuosità
In questo modo consentendo
Anche
Una più piena partecipazione del sistema delle Regioni a questa affascinante come ricordava
Il dottor Bondi esperienza di revisione della spesa
Grazie
Buongiorno mai
Agenzia Italia Luca Mariani la domanda è avete è calcolato quante persone del pubblico impiego dovranno lasciare il lavoro
E poi non mi è chiaro cosa succederà
A coloro che dovrebbero andare in pensione entro il due mila e quattordici
Cioè il trattamento di fine rapporto verrà dato solo quando andranno in pensione e da qui al due mila quattordici e non avranno né stipendio né pensione né trattamento di fine rapporto
Calcolo preciso possibile perché
Come dicevo prima il professor Grilli
Il meccanismo al fatto che essendo l'obiettivo
Il ventitré la riduzione del venti ed il dieci per cento rispettivamente per dirigenti e personale di tipo complessivo saranno possibili delle compensazioni all'interno di questo
Una volta definite o con questo meccanismo gli esuberi in modo il modo di gestione degli esuberi sarà duplice il primo è quello che ricordava lei e poi ovviamente c'è la mobilità obbligatoria già prevista dall'articolo trentatré
Per due anni al l'ottanta per cento dalla retribuzione per la prima parte il meccanismo questo cioè le persone che dovranno andare in pensione
Avranno subito il trattamento pensionistico quello che non avranno subito ma avranno alla data in cui l'avrebbero avuto andando in pensione secondo
Le regole ordinarie e solo il trattamento di fine rapporto
Quindi non è che resteranno senza pensione e senza trattamento di fine rapporto avranno vedranno posticipato
Ha posticipato rispetto all'atto del collocamento a riposo non rispetto alla data in cui avrebbero maturato comunque avrebbero ha maturato comunque il diritto delle del trattamento di fine rapporto e nel frattempo avranno il trattamento pensionistico
Prego
Mi scusi Presidente lei ci ha dato dei dati quantitativi che riguardano spending review dei prossimi tre anni del decreto attuale
C'era ci può dare un dato anche si approssimativo chi quanto saranno risparmi assommando quello precedente che riguardava
Una qui la Presidenza del Consiglio e la riduzione dei dirigenti del personale
Questo attuale e quello futuro qui è il terzo diciamo
C'è un dato più o meno su quello che sarà il risparmio
Grazie stima possiamo
Darla prego
Il turismo
Ora su quello precedente a
Che mi sembra che ci fosse una stima
Il DPCM della Presidenza del Consiglio di venticinque
Risparmiare
Al nostro arrivo già venticinque
Milioni come bilancio residenza
Con la riduzione di diretta collaborazione
Ecco innovare giocare
Dirà alcuni territori
Guardava
Resta
Convenga
Altri venticinque milioni ne abbiamo apprezzato
In virtù della religione del venti per cento
Lei posti
Dirigente di seconda fascia
Ed il dieci per cento dei livelli funzionali
Adesso ci viene chiesta un'ulteriore
Sacrificio
Su quello che noi che avevamo le politiche cioè i capitoli dispensa che sono venti quest'anno e quaranta l'anno prossimo
Quello che viene chiesto viene dato
Queste per la presidenza naturalmente Barbara
Diamo diciamo quantificato i risparmi a
La cosa forse più interessante quello che succederà dopo noi ovviamente possibile dire adesso Besate quantificazione dei prossimi interventi
Che saranno almeno un altro più di uno anche perché la spending review è un esercizio no di Manet funzione continua però c'è un obiettivo per obiettivo come Presidente ricordato con questo intervento siamo riusciti a
Sterilizzare l'aumento
Di due punti dell'IVA finte per una fino a girare al fine di giugno dell'anno prossimo
A l'obiettivo è quello di riuscire a farlo scomparire e per farlo scomparire la il target che dobbiamo avere in mente circa sei miliardi
Quindi riuscire a trovare in più cioè nelle prossime misure riuscire a trovare altri a sei miliardi a
Per evitare per sempre
Nolana all'aumento del
Il mito dell'agenzia Ansa due domande velocissime uno se
La sterilizzazione dell'IVA comporterà
Un
Un effetto positivo sul PIL se l'avete stimato
La seconda è
E i sindacati sapete che per la stretta che ulteriore stretta deriverà sul pubblico impiego
Hanno minacciato
Proteste settemila e questo
Queste proteste se ci saranno
Ulteriori confronti su questo
E se invece spezzate che io
Il provvedimento approvato oggi corrisponda per esempio alle esigenze di uno dei partiti la maggioranza compiti che ha detto non bisogna toccare i servizi in particolare il settore sociale come scuola sanità
Posso dare una risposta che poi richiamo il viceministro di dire qualcosa più sugli effetti economici dal mancato aumento
Dell'IVA
Abbiamo avuto brevi devo devo dire
Scambi di opinione con
La
Le le Regioni
Comuni nelle Province
Così come in separata riunione con le parti sociali
Ci è difficile
Prevedere
Se ci saranno delle proteste può essere
Scie
Però
Dato disperare
Che
L'esigenza di una cooperazione strutturale di controllo e di riduzione dei costi
Sia condivisa
Moltissimi
Osservatori reparti sistema economico sociale politico avevano eccepito giustamente al fine due mila undici come di seconda o prima
Che avevamo fatto un intervento piuttosto sbilanciato sul lato delle entrate
Che quindi credo che
Almeno sul piano generale concettuale
Ci sia un'ampia disponibilità a vedere questo provvedimento con un provvedimento che fa
Nella direzione giusta anche se le riduzione della spesa così come altre cose opportuna di politica economica tipo aumentare il grado di concorrenza nei mercati hanno la caratteristica che
è più facile approvarla in generale
Che non subirla volentieri quando si riducono quando si rivolgono
Ha un particolare soggetta
Non
Io confido che non ci siano
Abbiamo cercato di agire con con equilibrio avevamo cercato di spiegare qual è la logica quali sono gli interventi in particolare
Devo ammettere che non c'è stata né concertazione consultazione approfondita c'è stata la fornitura di
Informazioni generali sull'orientamento di questi provvedimenti
Troverei normale che ci fossero
Perplessità opposizioni io spero che sia possibile
Superarle poi
Provvedimento è molto articolato ramificato
Perché
Però quindi
Obiettivi finali
Che questo provvedimento consente di
Conseguire sono
Compattamente visibili e condivisibili da parte dell'opinione pubblica per esempio se c'era una cosa giustamente temuta era l'aumento dell'IVA
Imposta
Che ha grande merito di avere una grande base imponibile e quindi di prestarsi a fare
Gettito e che d'altra parte ha caratteristiche notte
Per quanto riguarda gli assetti economici ma qui entro nel territorio della sua prima domanda che prego Ministro per i libri
Certamente
Siamo convinti che
Evitare l'aumento dell'IVA abbia degli effetti positivi sull'economia a soprattutto in una fase ciclica molto debole e quindi questa è stata la grande motivazione
E anche
Forse l'effetto di coesione di tutto il Governo di avere questa a
O
Alla base questa consapevolezza di evitare un ulteriore appesentimento economico in una fase così delicata
A
Noi stime non li abbiamo fare sicuramente
Non abbiamo precise non è
Non non non non siamo in grado di comunicarle a
Però sicuramente penso che sia abbastanza banale arrivare alla conclusione che Ravera aumentato l'Iva sarebbe stato molto grave per l'economia
Da quello di riuscire a LEA a menzionato due settori importanti la scuola è la salute la sanità
Beh la scuola non è stata proprio toccata in questo decreto per
E lasciarla la salute come altri settori
Diciamo il grande sforzo grande ruolo che ha avuto il commissario Bondi è proprio quello riuscire a individuare i tagli
Che potessero consentire di mantenere i servizi
Siamo invariati
Riducendone i costi quindi è stata quella di riuscire a individuare è chiaro che abbiamo la una macchina amministrativa complessissima grandissima però questo è stato lo sforzo riuscire a trovare il modo
Individuando gli eccessi di spesa che possono essere ridotti senza cadere
E in negativo non di una riduzione di servizi e quello che vediamo illustrato
Tale il ministro Baldus si è proprio in questo senso non abbiamo ridotto e costi ma
Senza toccare no a i servizi dati anche dal Servizio sanitario nazionale
Luca patrimoni Giornale Radio RAI avete detto che la scuola non è toccata da questo provvedimento quindi volevo avere conferma che fosse tax saltato il taglio da duecento milioni di euro per l'università pubblica se c'è o non c'è questa misura nella versione definitiva
Diciamo che
Università scuola sono due cose diverse ti ho detto la scuola fa l'università e parte ma
Non specifico ma è parte di tutta
La pubblica amministrazione con la riduzione dei costi di acquisti
Di beni e servizi quindi anche l'università come tutte le altre pubbliche amministrazioni mi corregga il commissario Bondi è stato oggetto di questa in
Ma ce ne sono stati identificati eccessi dispensa e quindi anche per loro c'è questa sfida di ridurne i costi a parità di servizi
Grazie penso che possiamo sottrarci prima di raggiungere ore Brussa benissimo grazie mille