Presentazione della proposta di legge per l'incompatibilità del mandato di parlamentare con quello di amministratore in Comuni e Province

Amici e colleghi giornalisti che sono
Arrivati con una
Encomiabile puntualità essendo sulla
Come dire e giusta curiosità che dovrebbe essere la caratteristica fondamentale di chi sviluppa questa funzione di di grandissima responsabilità
Noi abbiamo
Sentito la necessità di poter esentare una proposta di legge sul sistema complessivo delle incompatibilità parlamentari tema non nuovo
Ahimè particolarmente versato nel corso di quest'ultima legislatura perché evidentemente esiste una forte necessità di
Regolare di disciplinare una materia che a partire dalla quattordicesima legislatura è diventata
Una materia assai controversa
Dal
Dall'avvento della della Repubblica fino al due ottobre due mila e due
Quando il famoso lodo Cammarata
In Giunta delle elezioni alla Camera decretò la chiusura di una stagione lunghissima
Noi abbiamo avuto un meccanismo estremamente semplice funzionante di delimitazione delle funzioni parlamentari rispetto a quelle elettive in altri
In altre Assemblee quegli enti locali
Infatti l'articolo sette primo comma lettere a b e c del decreto del Presidente del pubblico trenta marzo del cinquantasette il trecentosessantuno al di là del
Diciamo del riferimento normativo si tratta del
Della della legge madre che che regola lo schema delle incompatibilità
Alla Camera e al Senato la cava depurazione dalla Repubblica e Stato sempre dichiarato e incompatibile il per incompatibilità sopravvenuta
La la la posizione di chi da deputato andava a fare il Sindaco i Comuni superiore a ventimila abitanti o andava a fare il Presidente della Provincia
Ricordiamo giusto per diciamo
Chiamare alla memoria uomini di di di diciamo di notissima
Portata Giorgio la Pira uno dei padri dalla padri diventò reputa vinto sindaco di Firenze gli hanno dato lo sfratto dopo quindici giorni seduto di dimettere dalla fame deputati ma come lui un altro costituente Emilio Colombo
In tempi più recenti anche
Il mio corpo deputato diventato Sindaco di di potenza in tempi più recenti una
Collega che ancora in Parlamento Adriana Poli Bortone diventata Sindaco di
Di Lecce fu costretta a dimettersi dal due ottobre due mila e due dopo questo lodo Cammarata all'altro che non è insomma far fa parte un po'darà dalla stessa Eugenia devoti al fanno valere
E parenti non è una un lodo diciamo promosso da un grande giurista ma Cammarata era il sindaco di Palermo ed era deputato da quel momento in poi si è dato la stura alla compatibilità questa legislatura nonostante
La nostra
Azioni come sapete come alcuni di voi sanno sono vice Presidente aggiunto elezione abbia tentato di rinverdire l'anti i CAA diciamo regola dell'incompatibilità fra i mandati non c'è stato verso la maggioranza a
Mandato compatibili sindaci di comuni maggiori presidenti dei
Dirvi di provincia e in addirittura in un caso
Un collega mi ricordava non è più così da qualche tempo tuttavia uno faceva Sindaco faceva presente la Provincia membro del gol note deputato al tempo stesso ce ne uno ancora che fa il Presidente la Provincia deputate Presidente di Commissione insomma si può fare tutto stile
Ecco appunto omnicomprensivo
Tutto questo evidentemente nuoce alla qualità della funzione parlamentare di non di articoli dal sessantacinque o sessantasette della Costituzione prendono in esame questa
Questa condizione disegnando anche un'ipotesi che vede il legislatore svolge la sua funzione in una dimensione di totale esclusività
E peraltro utilità vendetta al cospetto di Dio perché c'è questa cosa curiosissima per cui un sindaco di comune maggiore ed un
Presidente di provincia non può diventa deputato ma un deputato
Può fare il Sindaco vuole maggiore e i Presidenti Province non c'è nessuna
Ragione giuridica che abbia un minimo di di dissenso che ci convincerà mai della
Diciamo
Correttezza di questa interpretazione da un lato non dall'altro
Il nostro
La nostra proposta di legge dunque ma l'onorevole Bruno Tabacci che primo firmatario
Tra tra un momento ragionerà con voi con riferimento anche
Come dire soprattutto al alle ragioni politiche che la che la spingono
Dunque tende a costruire un quadro tassativo di incompatibilità noi non stravolgiamo
Il quadro attuale riproponiamo per esempio
I principali istituti della legge tredici febbraio del cinquantatré la numero sessanta che di fatto afferma il principio
Della incompatibile divieto ricoprire cariche su designazione governativa ed il divieto di ricoprire carico funzione particolari mente associazioni che abbiano a che fare con lo Stato il grande tema del conflitto di interessi che fosse stato
Diciamo valutato in modo corretta ed adeguato non avrebbe dato probabilmente
Il il via alla sagra berlusconiano almeno non nei termini in cui l'abbiamo conosciuta l'innovazione ma torno a dire l'onorevole Pavan tutto si soffermerà particolarmente su questo aspetto l'innovazione rispetto anche
Al quadro delle proposte di legge fino a questo momento presentate anche con riferimento
Alle incompatibilità ci viene una anche mia risalente a qualche tempo a dire l'innovazione è rappresentata dalla incompatibilità
Fra mandato assessorile nelle giunte capoluogo di provincia e nelle
E nelle Province nelle giunte provinciali questa funzione etniche l'onorevole Tabacci
A particolarmente sostenuto non nell'inserzione per l'inserzione in questa proposta
In questa proposta di legge trova una sua ragione forte all'interno della previsione costituzionale articolo sessantasette
E il rapporto con il Titolo quinto della della Costituzione pratico sessantasette che fa ogni parlamentare libero da dal mandato
Mentre il Titolo quinto pone l'incardinamento territoriale all'interno delle Province all'interno del dei comuni all'interno delle Regioni come ragione diciamo anche
In qualche modo diciamo conti confliggente con la funzione
Del per con la funzione di parlamentare libero dal dal dal vincolo io ho finito passerei la parola a Bruno Tabacci
Ho chiesto dalla
Arpino di di
Io affiancare a Meier Pino Pisicchio di affiancarne in questa iniziativa parlamentare che ha lo scopo di fare un po'di chiarezza e di evitare che si sollevino inutili polveroni io sono
La generazione dei di quelli che hanno avuto possibilità di
Diverrà un pezzo della
Della Prima Repubblica una sua fase terminale
E questo tema delle delle incompatibilità
Era molto rigoroso
Al punto che non so quando io entrai in Parlamento la prima volta nel novantadue
Per potermi candidare mi dimisi da Consigliere regionale il mutare il ventinove dicembre del del novantuno
Facendo un'operazione a rischio perché non ero sicura la candidatura ma allora il principio del di evitare che l'utilizzo del
Di posizioni di forza modificassero la stessa condizione della battaglia parlamentare B è una cosa molto diverso dal dal Formigoni che
Da Presidente della Regione si si si candida due volte al Senato giovedì proprio tenute un altro mondo quello che
Mi è toccato di vedere e poiché in queste settimane
Ho visto che soprattutto
Da parte di di di giovani iscritti
Anche in buona fede penso si è posto il problema del
Di questo mio doppio incarico ho voluto andare un po'in profondità sulla questione perché io non
Non ho nessuna intenzione di
Di stare né di peso nelle né sulle spalle e poi credo che il punto debba essere oggettivamente approfondito o a parte il fatto che
Con la legislazione attuale
L'incompatibilità che pure Pino a Pisicchio ha
Ha ribadito essere di tutta evidenza
Per alcune posizioni come quella di Sindaco di Presidente della Provincia in realtà non sussiste per la figura di assessore che opera
Dopo l'elezione diretta del Sindaco su delega del Sindaco e può essere in qualsiasi momento ritirata e soprattutto a si aggiunge il fatto che l'assessore invece incompatibile con la carica di consigliere comunale con la carica di consigliere regionale
Però
Il punto che io mi sono posto è il seguente
Ma
Andando verso un assetto istituzionale che tra virgolette viene indicato come federale
Soprattutto dopo la ma la modifica del Titolo quinto
Che appunto dice che lo lo lo Stato della Repubblica è costituita da Stato Province e Comuni pare città metropolitane
Le Regioni
E e quindi questa cosa
Diciamo
Può ingenerare di tutta evidenza di insorgere di conflitti di interesse
Perché tra la figura del parlamentare
Che
Nel quadro dell'articolo sessantasette
Opera senza vincolo di mandato che va interpretato nel senso che rappresenta l'unità della nazione
E il ruolo di Sindaco
Di presidente di provincia e io aggiungo anche di assessore determinate le condizioni di ieri di conflitto di interessi evidente
Che io penso debba essere sanato perché
Se e nell'ambito delle delle riforme che si intendono troppo produrre anche con riferimento
Ai costi della politica si arriva a chiarire TV il ruolo delle
Dialettico tra le diverse istituzioni a trovare una corretta composizione io penso che sia giusto quindi diciamo che la nostra iniziativa si inserisce all'interno di quel contesto Pontoglio anche
Tali come ho detto con una battuta a tagliare il ramo su cui sono seduto cioè non è una
Sì poi deciderò che fare no ma il punto è che questa cosa parlo ma va fissato perché va beh che
Abbiamo sollevato il problema che mi riguarda vuol dire che mi mi ritengono una persona
Capace anche di di di di fare questi questi gesti di chi di chiarezza perché
Il problema non esiste per quel che mi riguarda dal punto di vista formale ma poi che qualcuno ha la la sollevato con me
Un problema meritevole di
Io
L'ho approfondito e presento
Un apposito disegno di legge ritenendo che la situazione di oggi
è assolutamente insostenibile e tra l'altro la prassi parlamentare la portata rasentare il ridicolo come ha detto prima
Pisicchio si sono determinati dei casi
In particolare la lega affatto
Ha introdotto praticamente una prassi con la storia del radicamento perché qui c'è un
C'è un'impostazione anche tra virgolette ideologico dice la lega radicata quindi
Siccome è radicata la regola è che chi e
Leghista e parlamentare anche Presidente di Provincia il Sindaco almeno il Sindaco
E però tutti hanno questo questo
Oppure su un candidati che poi sono ma
Magari noi non ce l'hanno fatta stavolta do penso a quello la Provincia di Mantova Igea e così certo di quelli che stanno qui dalla sua radicati hanno anche
Un altro un altro siccome l'altra mia formazione del tutto diversa
Volevo attraverso questa iniziativa che la che la cosa fosse comunque affermata poi
Nel merito della
Della vicenda di Milano
Dico che
è solo un'operazione a rischio perché mi sono preso
Gli oneri
Contabile anche penali per le firme che uno che uno fa e
A Caracas si dice dalle mie parti perché è chiaro che
Una legge del sessantacinque giustamente fisso che non c'è il cumulo indennità e quindi
Del tutto gratuito per quel che riguarda
Il tempo io penso che
Che queste cose si possono si possono fare in Francia ad esempio c'è un'idea del tutto diverso anzi il radicamento l'orlo intrapreso nel fatto che anche i grandi
Uomini di Stato che hanno ruoli nel governo del Paese normalmente sono sindaci uniche nel loro città comunque è un è un fatto banale abbastanza diffuso
No senza allargarci molto continuo Pisicchio abbiamo
Diciamo ha avuto la sensibilità di assumere questa iniziativa sperando che
Il Parlamento se ne occupi con precisione perché non può essere la Giunta delle elezioni che viene lasciata nelle condizioni di decidere insomma sulla base delle maggioranze che si formano di volta in volta
In più c'è questo problema dopo la modifica del Titolo quinto insomma c'è un contrasto tra
L'articolo sessantasette la sua interpretazione
E più profonda e e quella di rappresentare comunque un'istituzione che cioè e diciamo
è è messa sullo stesso piano
Della istituzione è stato
Probabilmente se si va
A ad una modifica del sistema bicamerale immaginando che la seconda Camera diventi la rappresentanza del sistema
Delle autonomie locali quello può essere la sede in cui il problema viene risolto per cui
Potranno essere ci potranno essere sindaci senatori o presidenti
Nella regione senatori ma è chiaro che a quel punto quella camera non è quella che era la fiducia al Governo diciamo che si occupa necessita di cose di cose molto molto più specifica e particolare
Quindi consideriamo questo uno
Una testimonianza che con con Pisicchio che un collega stimo molto e che ha fatto una battaglia molto saggia all'interno dalla Commissione di cui il vice Presidente avevamo voluto rendere perché resti agli atti poi
Faremo come sarà possibile insomma
è un gioca Monticelli agenzia dire a una domanda per l'onorevole Tabacci
Ma questa proposta di legge impiccata
Una Suardi scissione Umbrella
Termine riguardo la possibilità di scelta
Tra fare il deputato dell'assessore o non enti completamente indipendente
La
Io ritengo che il Parlamento dovrebbe occuparsi di questa materia sono pronto tirarne le conseguenze però per l'estero un programma che viene regolato nella sua interezza ecco
è un fatto di testimonianza di una persona sola diventa ridicolo insomma no anzi rischia di apparire come un salto di mosca cocchiera problema c'è
Io lo diciamo che
In qualche modo lo formalizzo ed è evidente che questo non è che riguarda
Un assessore riguarda le posizioni apicali decine e decine di parlamentari che
Sono sindaci dei comuni sopra i venti mila abitanti o presidenti di provincia questore ed è in grado di ingenerare un evidente conflitto e quindi
Prego
Azione sociale anche di natura associativo privi di personalità giuridica
Ai quali
Lo Stato contribuisca finanziariamente in via ordinaria direttamente o indirettamente in questo caso ci rientrerebbero un po'
Tipo tutte le associazioni anche di attività annulli
Non strettamente di lucro ma guardi io penso che noi sul punto specifico tra l'altro debbo dire che
Poiché nella prima Repubblica c'erano delle incompatibilità che riguardavano anche i presidenti delle Casse rurali
Questa seconda per rametto esposto ma
So di colleghi che sono Presidente di Fondazione
E hanno degli degli emolumenti verifiche
Da resta senza parole auditor discetta operative
La Fiera di Milano
Ma io dico ma
Quindi non è solo il problema degli della del del caso dalle di quella BCC famosa no non si e e e poi
Esaminando dalla l'assetto istituzionale un po'corroso nelle sue nei suoi fondamenti morali e io credo che il
E questa questa questa commistione tra le attività professionali legiferare
E
Ha superato ogni ogni livello di guardia no perché qui ci siano avvocati dedicati alle leggi per i loro clienti e non è solo il caso di Berlusconi sia ben chiaro
è una cosa diffusa e che mettano parcelle sulle leggi
Che il Parlamento produce o commercialisti che non fanno pagare le tasse eccetera c'è questa però che non va assolutamente bene sbagliatissima perché c'è un vulnus che si introduce all'interno del
Nel processo legislativo e quindi noi abbiamo a non siamo arrivati fino a quel punto però vorrei che fosse molto chiaro che che le cose sono di tutta evidenza perché so io quanto so di metodo presenti
Star sono sono quando sono rientrato in Parlamento nel due mila uno possa dovrei di Commissione ho venduto la società di consulenza che avevo ma non l'ho venduta ai miei figli l'ho venduta e basta
E mi sono tirato fuori
è del tutto
E e Dio sta quaranta era più robusto prima che dopo
E secondo me e uno dovrebbe addirittura le le limitarsi perfino sul
Sul sull'attività di di di i titoli mobiliari cioè sono tutta una serie di cose che andrebbero definite con serietà e il Governatore
Che affatto un trust cieco
Il governatore Draghi assecondare dato un esempio di come queste cose si possono condurre c'è ma qui non siamo
Noi non siamo che all'inizio ho capito noi siamo un po'sporcaccioni questo il problema vero no e quindi siccome se uno non ha un conflitto di interessi non è nessuno questa cosa qui è diventato uno sport nazionale ma non va bene quello che non va
E i costumi la politica sta dentro questa cosa qui
Non è tanto il problema sì
Poi possono essere anche le indennità ma il punto vero è questo il punto vero è è diciamo il proliferare di conflitti di interessi in cui si confonde l'attività legislativa che dovrebbe essere in assoluto quella più alta conta un un sacco di altre cose
Questo
Magari qualcuno magari mi è sfuggito occorre credo di società che hanno più una produzione
Culturale anch'esse di orientamento
Possa nessun caso specifico che è stata lei trova
Segnaliamo ad esempio Nomisma
Venga Prodi eccetera che poi
Aveva lasciato
Nella specie ma in questo caso oppure rientra il problema dell'incompatibilità o no perché sono un po'tutte finanziate queste società
Il punto è questo
Noi nella
Costruzione di questa proposta di legge non abbiamo stravolto il quadro di riferimento normativo vigente sa voli introduzione di quel meccanismo di compatibilità che oggi non è previsto tramandato assessorile e mandato parlamentare
Dunque il quadro attivate richiamato già rientra oggi nel quadro delle incompatibilità previste dalla legge sessanta del cinquantatré
Due sono e i come dire gli impulsi che si muovono all'interno di una buona normativa che regola i meccanismi di compatibilità il primo impulso e quello relativo al conflitto di interessi evitare il conflitto di interessi
Il secondo impulso e quello che tende ad affermare l'esclusività del mandato parlamentare insomma
Per andare a rapida sintesi nessun medico ci ha mai detto che dovevamo fare i parlamentari godere di buona salute
Se lo facciamo ecco facciamo in modo che questa funzione venga svolta in termini di esclusività di pienezza così come lo facevano e nostri padri della patria
All'interno di un sistema costituzionale che coerente e e si muove con questa logica Bruno Tabacci prima faceva riferimento alle diciamo forti ragioni di di di incompatibilità che venivano chiamati in causa nella cosiddetta Prima Repubblica ma non è che il quadro normativo fosse diverso
Le norme che regolavano il sistema erano uguali solo che c'era rigore
Nell'esercitare la funzione la funzione politica insomma veniva anche
Prodotto una sanzione di tipo morale all'interno dalla forma partito che oggi evidentemente non c'è più
Forse sarebbe e chiudo il caso anche di rimettere mano un po'
Con riferimento a uno dei due impulsi quindi l'esclusività del mandato ad una riflessione sulla incompatibilità assoluta non solo dei
Magistrati
E oggi viene diciamo regolate in modo alquanto bislacco nel senso che sapete bene
Che c'è la possibilità di candidature c'è la possibilità di ritorno alla funzione eccetera ma anche dell'altro soggetto della giurisdizione gli avvocati
E perché della giurisdizione è fatta di avvocati e di di magistrati beh entrambi devo dire farebbero bene nel corso del mandato attenersi fuori dalla dalla funzione
è un tema su cui probabilmente qualche riflessione dovrà essere fatta anche perché io non posso dimenticare sono stato Presidente la Commissione giustizia
Credo che il quarantacinque quarantasette per cento dalla Commissione fosse formata da avvocati e da magistrati per cui io ero l'unico a non esserlo sostanzialmente in quella stagione per cui c'è un poco da lamentarsi se poi il prodotto legislativo none adeguato