Quale Europa dopo il trattato costituzionale. Riflessioni giuridiche e politiche

Sì
Salve buona sera io sono Antonello Perillo giornalista della RAI vi ringrazio per essere qui ringrazio soprattutto gli amici dell'associazione la neonata associazione civiltà mediterranea per avermi dato l'onore soprattutto io
Per quanto mi riguarda davvero il piacere di essere qui in quest'occasione che è
Che coincide con la prima manifestazione pubblica come alla prima uscita ufficiale dell'associazione civiltà mediterranea ce lo siamo già detti molti qua fuori sicuramente ve lo sarete detto anche tra di voi davvero attualissimo il tema di questa manifestazione sembra ma anzi che gli amici di civiltà mediterranea si siano messi d'accordo
Con una con Chirac completa perché parlare d'Europa oggi è davvero il massimo dell'attualità state vedendo tutti quello che sta succedendo
Già poche settimane fa a ci sono stati i referendum in Francia e in Olanda in questi giorni poi c'è stata la mancata approvazione del bilancio dell'Unione
Davvero un argomento di grandissima attualità vedremo di essi cercheremo è sicuramente saremo veloci
Io direi prima di sentire un po'tutti i relatori di di partire dal presidente dell'associazione che ci spiegherà quali sono le finalità dell'associazione civiltà mediterranea perché anche ha voluto organizzare questa manifestazione un presidente a cui tutti quanti diamo il più affettuoso il più sincero in bocca al lupo per una guida forte sicura foriera di tanti tanti successi do la parola all'avvocato Massimo genti
Vi ringrazio e vi saluto tutti e do il benvenuto a tutti
Prendo la parola per un brevissimo intervento di saluto e di introduzione ai lavori di questo convegno che andiamo a incominciare un saluto che mi è particolarmente gradito per la carica di presidente di questa associazione che consiglio direttivo mi ha voluto far ricoprire in questo ente di cui sono particolarmente lieto perché ho concorso con altri colleghi affondare questa associazione Maccanico nel contempo riterrei devo dire sinceramente non non pensiate che sia che sia retorico superfluo perché considerato il livello l'elevatissimo livello del del del tavolo dei relatori e considerato l'interesse indubbio del del convegno e l'attualità del convegno riterrei di saltare il mio mio il mio intervento ma credo che sia doveroso doveroso perché l'associazione
Ha bisogno di una di una presentazione a tutti a chi de siete molti non va conosce ancora la nostra associazione nasce nasce per con l'intento ecco per la volontà di alcuni professionisti cultori della materia di addetti ai lavori del diritto e della materia giuridica di mettere a disposizione abbiamo ritenuto di che fosse tempo che fosse bene mettere a disposizione un po'decide il nostro tempo e della e della nostra e delle nostre competenze se pur modeste per una iniziativa
Associativa di largo di largo respiro nel campo dell'approfondimento dei temi giuridici
Della della della formazione professionale della divulgazione del sapere giuridico
Della diffusione della cultura della legalità questi erano i temi e gli stimoli che ci hanno che ci hanno che ci hanno indotto quasi in maniera perentoria vedendo ci frequentando spesso per motivi professionali
Abbiamo ritenuto che di condividere un certo punto queste
Sincere esigenza e sincero lo lo sottolineo
L'associazione civiltà mediterranee dunque si pone questi obiettivi che riteniamo
Ambiziosi con il manifesto intento
Di ridi ficcare un dibattito giuridico che talvolta Langue nella nostra città e nelle nostre e nelle nostre norme nel nostro territorio sul nostro territorio di porsi anche come elemento se volete se mi consentite
Di stimolo per l'approfondimento di temi giuridici sia per l'orientamento e anche addirittura per la collaborazione scientifico culturale alla produzione legislativa dunque
In una e dunque obiettivi molto molto molto ambiziosi sia certamente al di sopra delle nostre possibilità però noi riteniamo che come dire essere un po'idealistico e sognare non fa male anzi credo che sia il sale di una giusta e corretto atteggiamento professionale culturale
Sono appunto avviene obiettivi ambiziosi ma che non deve non nondimeno riteniamo e debbono essere perseguiti con assoluta
Determinazione per chi se è vero che riteniamo e crediamo sia vero
Che gli operatori del diritto non debbano e non debbano limitarsi a fare della propria attività un lavoro e quindi con con gli obiettivi di ogni lavoro ma che ritengono questa una funzione sociale
Per non dire per non essere retorici ma quanto meno una funzione sociale
E quindi mirare tendere alla crescita e allo sviluppo della società attraverso il perseguimento
De la più alta forma di giustizia che si ottiene invariabilmente di indefettibili mente
Attraverso il continuo e consapevole approfondimento del diritto che sia al passo con i bisogni e le domande di giustizia e di sviluppo della società
Tale attività era stata svolta sviluppando collaborazioni e sinergie culturali con enti università scuole centri di cultura giuridica nonché attraverso l'editoria la pubblicistica
Di settore quindi cercheremo Harris cercheremo ogni tipo di sinergia utile a farci realizzare questi che per noi sono degli obiettivi che qualificano e rendono ancora
Se volete se mi passate il termine poco tecnico divertente appassionante la nostra la nostra professione
Colgo l'occasione a questo punto perché mia doverosa e mi è gradito
Per accennare a un programma di attività di massima da che dovremo approvare nei prossimi giorni che ci vedrà impegnati nel mese di settembre prossimo in due convegni l'uno sulla riforma del codice di procedura civile e l'altro sul dibattito intorno le modifiche dalla Costituzione italiana a seguire nei mesi di ottobre dicembre affronteremo due temi di grande attualità Bruno
Verterà sulla sulla nuova legge urbanistica regionale e l'altro sulla normativa di recente di recente di recente varo sulla sulla sui marchi i brevetti
Questa attività abbia l'associazione intende farla di aspettarla portarla avanti con il contributo di un gruppo di di un gruppo di di un comitato scientifico così abbiamo denominato nello Statuto
Che abbiamo scelto try
Vorrei dire tra i profili più alti della della della cultura giuridica partenopea Campana e e questo comitato scientifico di cui vedo alcuni esponenti qui presenti in sala l'avvocato Brizzi Presidente chiazzette
Ce n'è e ce n'è più d'un percepita più d'uno qualcuno il professore Cernigliaro
Che hanno dato la loro cortese la loro cortese il loro corteo tesi adesione a questo Comitato scientifico questo comitato scientifico darà la garanzia abbiamo chiesto che dia la garanzia dell'attività scientifico culturale e che quindi sia per noi di guida di guida
Culturale di guida di guida scientifica a quello che intenderemmo mettere come programma ma poi sottoporremo invariabilmente ed assolutamente insindacabile manca da questi evidentissimi personaggi che hanno voluto darci la loro disponibilità il loro benestare cercheremo la loro il loro conforto culturale
A questi queste personalità va tutto il nostro c'è anche il professor Tesauro logicamente nel tra i tra i componenti del del comitato scientifico solo perché a fianco centro Moriero
Ridicolo
Io vi ringrazio per la pazienza però devo anche presentare questo convegno che è per noi in questo momento vi ho dato lettura vi ha dato un po'il riferimento di quello che sarà nostra attività però è importante guardare a questo convegno che l'appuntamento in questo momento che ci preme di più Pecci ci appassiona di più sinceramente devo dire non avrete difficoltà a credermi
Che alcuni mesi orsono quando abbiamo pensato a questo tema è a questo convegno mai avremmo potuto prevedere che sarebbe stato di tale attualità di tale urgenza di tale significato di tale pregnanza politica attuale di di di cronaca di ogni di costume perché poi ognuno ci sta mettendo del suo il suo il suo peso e la sua e la sua opinione la la dalla sottoscrizione del del trattato del Trattato che istituisce una famosa costituzione per l'Europa del ventinove ottobre del due mila e quattro all'esito del lungo negoziato non tutto questo non c'è ci lasciava pensare che fosse un tema di assoluto interesse ma mai potevamo pensare che
Che che sarebbe successo tutto ciò che è accaduto e
Tanto che alla luce di questi ultimi eventi
Mi passerete la battuta forse sarebbe il caso di cambiare il titolo a questo convegno e non vive più quale Costituzione quale Europa dopo il Trattato costituzionale ma forse replica simile quale Costituzione quale Europa dopo le bocciature
Se si potesse dare un un in un titolo del genere
Si ha la sensazione leggendo gli atti dei dei costituzionalisti degli studiosi che
Il tema è solcato da da grandi divisioni da grandi perplessità e e questo già prima perché molti contestavano il il i presupposti altri contestavano gli obiettivi che ci si era posti
La politica anche pare molto divisa in alcuni Paesi che io definirei in maniera tecnica se mi perdonate cardine della della della Comunità europea esistente esistono delle frange politiche che io mi sbilancio a dire fortunatamente minoritarie marginali che addirittura stanno stanno stanno dicendo stanno suonando il Requiem all'Europa sono già nell'Europa e del tutto finita
E a fronte di questo dopo ciò che è accaduto in Francia in Olanda e nella e nell'ultime negli ultimi vertici europei e con le decisioni del governo britannico di qualche di appena qualche giorno fa però vediamo che poi i leader più accreditati e quelli che come dire nell'immaginario collettivo della politica per quello che riusciamo a interpretare sembrano i più autorevoli incominciano a fare Marcia indietro a predicare la calma perché forse non è il caso di Giunta di gettare alle ortiche
Cinquant'anni di di sforzi per l'integrazione politica e di e di di uno sforzo politico giuridico che ha messo che ammesso che ha visto impegnati le migliori intelligenze della politica e del diritto del diritto in tema europea
Vi è Chierchia imputato a questo trattato di essere il frutto di un'operazione verticistica degli Stati
E per essi dei loro esecutivi vi è chi rileva che per il solo fatto di essere un trattato ribelli la propria debolezza è proprio e il proprio distacco dalla dalla dalla gente dalle dai bisogni dal da una vera domanda politica ed ai veri bisogni
Della gente a questo punto con se mi consentite l'unica citazione perché in chiarendo anch'io ho provato a documentarmi
Però con l'onorevole Amato forse dovremmo dirci quando si passerà dal maschile del trattato al femminile della Costituzione ma questi saranno temi che affronteranno i nostri Esperti quello che ci chiediamo se ci sarà è quale sarà una nuova Europa quale cosa cambierà per la gente cosa soprattutto ci attende in questo momento di impasse politico istituzionale cosa forse è giusto
Attenderci questi e molti altri sono gli stimoli e le domande che intendiamo porre all'attenzione dei nostri giocatori
Che non hanno alcun bisogno di presentazione ma solo per dovere di di speaker diciamo che io presento sono il professore Tesauro ordinario di diritto comunitario ma già ordinario di diritto internazionale
All'università alla Federico secondo di Napoli già presidente dell'autorità per la vigilanza e il sulla concorrenza e il mercato perdiamo il professore
Stajano ordinario di diritto costituzionale università Federico secondo abbiamo l'onorevole Riccardo Migliori deputato al Parlamento italiano vicepresidente della commissione bieca bicamerale per gli Affari regionali e poi abbiamo l'onorevole Alfonso Andria parlamentare europeo già presidente della Provincia di Salerno modera il dibattito il che già si è presentato perché il volto più forse più noto fra Mary Mary maniera mediatica il il dottor Perillo a cui diamo cui dobbiamo ringraziare per l'affettuosa adesione la e la partecipazione veramente scritto immediata non ci ha fatto alcun problema il Papa in dovendo presentare bisogna dare una mano e questo di questa di siamo estremamente grati
Rivolgo devo rivolgere un un un in un ringraziamento tutta l'associazione ai componenti del del consiglio direttivo devo ringraziare scusate mi dai i ringraziamenti sono sempre noiosi ma sono importanti l'istituto di studi filosofici etere sono avvocato Marotta il professore Gargano che ci hanno che ci stanno collaborando in maniera fattiva ed ed
Importante perché per una un'associazione Giovani questa collaborazione e di altissimo profilo di altissimo prestigio un ringraziamento va anche all'istituto
Europeo di studi europei che di Giuliano e per esso all'ingegnere Di Nardo che è anche ci ha assicurato la collaborazione sotto anche per per quello che riguarda l'Istituto di Studi Europei un ringraziamento va alla società cambiasse fisso che ci ha sostenuto in questa vicenda e alla e alla l'agenzia spot zone che ci ha fatto da segreteria organizzativa
Devo a questo punto concludo ringrazio tutti voi presenti perché poi i tavoli delle delle presidenze sono importanti ma senza l'uditorio siete quelli che che vanno certamente ringraziati auto ringrazio per l'attenzione e auguro un proficuo lavoro alla questo convegno che se mi consentite un proficuo lavoro è un un avvenire forte
E e proficuo all'associazione grazie
Grazie allora sicuramente saranno tanti i successi dell'associazione come tante sono i temi sul tappeto che l'avvocato Massimo Gentile già ha ha messo quindi a questo incontro io credo che per cercare di capire insieme dove si po'dove può arrivare l'Europa dove può andare
Bisogna partire proprio dal Trattato costituzionale una carta come voi tutti sapete al centro anche di polemiche di incertezze e di divisioni il nostro prossimo relatore sicuramente ci aiuterà a comprendere meglio quali sono i contenuti innovativi
Della carta costituzionale europea il professor Sandro stagliano ordinario di diritto costituzionale della Federico secondo direttore del dipartimento di diritto costituzionali italiano e comparato della Federico secondo prego professò
Sì parlare oggi dei contenuti del trattato costituzionale europeo forse open faceva amicizia è un potrebbe sembrare anche un anacronismo in qualche misura per le vicende che si sono venute dipanando
E tuttavia io credo che sia ancora il momento di parlare delle virtù di questo trattato non sembri strano che io intenda farlo in questo momento può in questa fase così difficile di crisi del processo costituente europei perché prendere le mosse dalle virtù tratta
Perché queste virtù segnalano ciò che del trattato
E della lunga elaborazione stratificazione normativa e politica
Che ha condotto al trattato ciò che di questo processo va conservata va recuperato e come per recuperare
E poi perché io credo che queste virtù accanto ai vizi
Sono alla radice della crisi attuale proprio queste virtù sono alla radice della Della crisi attuato non sembri un paradosso ne spiegano le ragioni ne spiegano
Il dipanarsi la costituzione europea alla Costituzione europea è stata presente stato presentato il conto delle sue virtù
E i suoi vizi sono stati il pretesto dello strumento per provocarne la crisi
Parliamo dunque di queste virtù
Perché l'andamento del processo che ha condotto
All'esito negativo del referendum in Francia e poi in Olanda parlano di queste virtù
Della difficoltà che esse possano essere accolte in certi contesti politici nazionali
C'era una grande attesa intorno al momento della scrittura
Della costituzione europea dopo
Il processo assai lungo che era stato avviato
E dopo questa tesa il lavoro licenziato dalla Conferenza intergovernativa
Aveva provocato qualche disincanto per la distanza che si era prodotta
Fra le premesse e le attese
E invece una certa visione riduttiva
Che era emersa dal testo
Riduttiva nonostante i quattrocentoquarantotto articoli Chirivì designano una difficoltà di conciliazione e di sintesi delle linee di sviluppo di un testo normativo
Quali queste virtù che hanno trovato però campo nella scrittura in qualche misura e prima ancora nel processo costituente europea
Anzitutto una linea di rafforzamento e di integrazione delle garanzie dei diritti dei diritti sociali e dei diritti fondamentali
Il dato storico è molto chiaro
Nel sistema europeo tradizionalmente il contesto europeo è stato era stato caratterizzato da una certa debolezza concettuale dei diritti sociali nei trattati originario si diceva
Forse sul presupposto
Di una ideologia economicistica che aveva caratterizzato un po'la nascita il prodursi del del sistema europeo
Secondo una certa idee
Forse si è pensato in una certa fase storica
Che la crescita economica potessi automaticamente produrre una migliore affermazione dei diritti sociali
E su questa base si è prodotto quello che è stato definito una sorta di mistero storico perché i padri fondatori della
Dell'Europa
Hanno in fondo dato luogo
A questo assetto
Così configurato mentre negli Stati dei quali operavano come
Statistiche nazionali costruivano i sistemi di welfare
O perlomeno ne gettavano le fondamenta
Pure
I processi di globalizzazione economica che si sono prodotti a partire dalla dagli anni Settanta di quello che ormai il secolo scorso
Che hanno reso meno efficienti questi automatismi che ne sia anche all'interno dei singoli Stati
Non sembra che abbia indotto in un primo tempo a sviluppare una politica sociale europea che prendesse fuoco delle politiche sociali nazionali
Tuttavia nonostante questa debolezza del parametro
Un certo attivismo della corte di giustizia soprattutto in tema per esempio di funzionalizzazione del diritto di proprietà del diritto di impresa
Una giurisprudenza
In tema di divieto di discriminazione
Hanno affermato le ragioni dei diritti sociali e messo in crisi questa concezione economicistica originaria
Ma bisogna dire che accanto a questa debolezza del parametro in tema di diritto cioè di diritti sociali si registrava anche una certa debolezza normativa delle stesse libertà negativa
E anche la tutela delle libertà negative classiche è stata compiuta in fondo prevalentemente in sede giurisprudenziale
Ora che cosa è accaduto più di recente
E accaduto ok si è realizzata nei singoli Paesi europei
Una corrente di avvicinamento tra la disciplina del libertà negative fondamentali e la disciplina dei diritti sociali ma nel senso dell'indebolimento delle garanzie
Negli Stati nazionali
I processi di privatizzazione nel campo dei servizi pubblici essenziali tradizionalmente gestiti da aziende pubbliche o a rilevante partecipazione pubblica proprio sul presupposto della potenziale incidenza delle decisioni sui diritti fondamentali
Hanno condotto gli stati non più gestori diretti
Ad intervenire in questi settori in chiave regolativa producendo norme di vario rango ritenendo che norme di vario rango dovessero essere prodotto sulla tutela delle libertà negative
E quando si produce una norma sulla tutela se ne si definiscono anche i limiti della tutte mentre invece lo statuto teorico tradizionale delle libertà negative è stato sempre quello della attiva abilità dirette delle garanzie senza la necessaria intermediazione di politiche normativo
E dunque questo avvicinato
Fra di loro le due discipline sia attenuata la consolidata distinzione tra libertà negative diritti sociali
Libertà negative come libertà dallo Stato libertà diritti sociali come Pretty chissà che lo Stato intervenga arrendere concreto il riconoscimento costituzionale delle posizioni di diritto
E anche i diritti sociali gli stessi processi di di che hanno interessato le relazioni economiche internazionali si mostravano potenzialmente i doni ad indebolire le tutele nazionali dei diritti sociali
Perché lo Stato non più erogatore di servizi ma regolatore della gestione privatizzata
Si trova
In condizioni sempre più difficili di compatibilità economica
A dovere perseguire il mantenimento o l'espansione attraverso politiche di incentivazione di drenaggio di risorse verso i settori deboli e dunque la garanzia dei diritti sociali diventa ancora più indiretta di quanto non fosse non dipendesse dal suo statuto cinque
E allora si è creato un paradosso forse un paradosso virtuoso
Che in realtà subentra al mistero
Come è stato qualificato per esempio da Allegretti originario perché i padri fondatori
Dell'Europa sono economicistico in Europa e sono invece sostenitori degli assetti del degli strati sociali nei Paesi di appartenenza perché questa contraddittorietà di fondo
Subentra un paradosso virtuoso perché questo processo di avvicinamento fra le garanzie e diritti sociali e diritti fondamentali
Si muove anche in chiave europea ma a questa corrente di avvicinamento di direzione europea e una corrente positiva
Cioè intesa all'estensione delle garanzie e trova campo anche nel testo del Trattato costituzionale attraverso alcuni principi
Il principio di indivisibilità dei diritti fondamentali
Non vi può essere tutela effettiva dei diritti civili e politici se non vi è contestuale garanzie dei diritti sociali libertà negativa e diritti sociali sono qualificati tutti come diritti fondamentale
Quindi da un'Europa da un mistero storico un paradosso virtuoso da una Europa che nasce su basi economicistiche per volontà dei suoi padri fondatori
Ad un'Europa che raccogliendo le tradizioni costituzionali comuni compie la valorizzazione indivisibile dei diritti
Valorizzazione in senso proprio cioè traduzione dei diritti in valori attraverso la scrittura
La sanzione nel momento della scrittura
Quindi le tradizioni costituzionali comuni poste a fondamento dei singoli sistemi di welfare vengono affermate come centrali nel sistema costituzionale europeo in costruzione proprio mentre i sistemi nazionali sono in difficoltà nei singoli paesi in cui si erano consolidati
E questo è un risultato di pregio nonostante le incertezze acquisiamo ai vizi della Costituzione mentre ne illustri amo le virtù per esempio l'incertezza delle formule adoperate
Che veramente e straordinariamente
Idonea a denunciare anche una carenza di cultura costituzionale dell'Europa se vogliamo anche su altri versanti questo si manifesta in Europa ci vorrebbero più internazionalisti e più in costituzionalisti forse
Non parlo per me naturalmente ma insomma qualcuno c'è stato mai stato inascoltato
Qualcuno presente sotto più ascoltato in sede di comprensione meno ascoltato in sede di Conferenza integro intergovernativa perché poi hanno avuto la prevalenza altre spinte
Quindi il principio della indivisibilità e poi il l'incorporazione nel Trattato costituzionale della Carta dei diritti approvata a Nizza che è un nel dicembre del due mila approvata senza essere formalmente ricompresa nelle modifiche del Trattato che forma approvate allora
Un forte consolidamento dunque Dell'Atti delle tradizioni costituzionali in tema di diritti
Che ha offerto parametri più sicuri perché una garanzia del di Berta negative per la valutazione delle politiche in materia di diritti sociali ai giudici
Perché questo trattato avrebbe potenziato da questo punto di vista il ruolo dei giudici specie il ruolo della corte di giustizia
Infatti un parametro idoneo c'era un parametro idoneo a consentire la costruzione di corpi giurisprudenza i temi di diritti fondamentali
Certo per il principio di attribuzione non mi farò rimproverare su questo punto
E certe ore un l'articolo secondo centododici distingue tra diritti e principi
Perché stabilisce la Pina giustiziabilità dei diritti e i in realtà alla necessità di attuazione mediante atti legislativi ed esecutivi per quanto riguarda i principi ma in realtà si tratta di un di fronte ad un su due ad un organo giurisdizionale forte questo sarebbe un argine debole
Perché lo stesso la stessa con lo stesso principio di attribuzione affidato ad una norma di principio che è suscettibile di interpretazione giurisprudenziale e poi anche i principi possono essere assunti a parametro
Dipende questo dalla forza della corte di giustizia dipenderebbe dalla forza della corte di giustizia sottratti ad una sorta di ma di destino di norme programmatiche lo insegna anche la vicenda dalla Corte costituzionale
Italiana
Ma questo assetto dicevo in fondo la partivo da questa idea
La il trattato costituzionale ha pagato anche le sue virtù certo e potenzialmente idoneo ad un impatto dirompente sui sistemi nazionali
Anche per il potenziale di vincolatività non tanto derivante direttamente dal testo quanto dal processo che questo testo sarebbe stato idoneo ad aprire nel nell'ambito dei sistemi europei
E dunque la il timore io credo che la sorte recente della costituzione europea la sorte negativa della costituzione europea si sia giocata su una somma di ponte
E gli strumenti per avversare questa Costituzione sono stati trovati nei suoi limiti oggettivi e nei servizi appunto
Limiti oggettivi
Una difficoltà oggettiva una formidabile difficoltà
La costituzione europea
è stata prefigurata
Come da realizzarsi attraverso il passaggio in una cruna molto stretta
Dalla logica del trattato alla logica della Costituzione cedono logica pattizia ad una logica costituente
Un modo di creazione inedito
Di un testo costituzionale debbo dire bisogna dirlo subito
Che si tratta di un modo di creazione del fondamento costituzionale devono venti tra politica che rappresenta una straordinaria manifestazione di civiltà giuridica
Questo non va dimenticato di fronte Aldo alcune obiezioni che vengono mosse al processo costituente europeo soprattutto in termini deficit democratico
Un processo costituente un come processo federativo viene affidato credo che non ci siano precedenti
Alle ordinarie procedure del diritto non alla conquista non all'imposizione non all'annessione e forse neppure del tutto alla prevalenza di forza economica
Ma di appena affidato questo questo processo costituente ad una ordinata procedura giuridica
Inedito il processo inediti problemi
Non tutti risolti e non tutti ben risolti
A tratti non
Non vede un vero passaggio dal trattato la Costituzione risolto ma c'è una sorta di corto circuito di sovrapposizione quante volte riemerge nel trattato la logica dell'unanimità discapito di quella della maggioranza
La Conferenza intergovernativa ha ricondotto al campo di decisione monocamerale del consiglio molto di quanto era stato affidato alla decisione bicamerale Consiglio Parlamento
Attribuito un potere di veto ai singoli parlamenti nazionali quanto all'esecuzione della cosiddetta Passarella noi abbiamo molti termini immaginifici in questa dicendo europea anche cioè il passaggio al voto a maggioranza per deliberazione unanime del Consiglio nei casi in cui non risulti possibile pervenire all'unanimità
Questa passerella un meccanismo che i cittadini francesi sicuramente non hanno percepito come tanti altri meccanismi non erano percepibili in una sede di consultazione referendaria
E il testo presenta sicuramente dei gravi vizi sistematici perché risulta dalla stratificazione di contributi disparati articolati nel tempo accostati giustapposti
Raramente condotti a sintesi perché nascenti da insopprimibile insopprimibili diffidenze reciproche dalla volontà di codificare garanzia in assenza di affidamento
Ma il problema maggiore è sorto quando è stato coltivato il tentativo di portare
Ad esito il processo costituente
Informe ritenuto meglio conformi al principio democratico in singoli sistemi
Insomma questo mito del referente
è stato agevole in Francia per i fautori del no condurre una campagna contro la Costituzione europea fondata sulla disinformazione sulla falsificazione dei contenuti della e far gravare sugli orientamenti dell'elettorato fattori estranei all'oggetto della consultazione
C'è stata c'è una distorsione referendaria
L'illusione democratici Istica di attribuire legittimazione alla carta attraverso la consultazione diretta del popolo
Un referendum un referendum non necessita su un documento complesso disomogeneo scarsamente comprensibile questo è quanto di più lontano dall'idea di democrazia che fondato sulla capacità di valutazione personale e responsabile del titolare del diritto di voto
Perché solo questa capacità di decisione personale responsabile fonda giustifica attivare il circuito della responsabilità e quindi i cittadini francesi hanno deciso unilateralmente per altri quattrocento milioni di cittadini europei
Attraverso una consultazione referendaria
Con oggetto impossibile
Forse non è neppure il caso di scomodare la corte italiane parlare di disomogeneità del quesito perché siamo molto oltre concettualmente questo questo livello interessante legge il racconto che ha fatto e Giscard d'Este della campagna elettorale francese l'ha pubblicato le monta il quattordici giugno due mila cinque di parla di De Lullo mo'della campagna elettorale
E insomma racconta come
Vi dice che aveva proposto di non sottoporre a referendum la parte terza
Che gli sembrava sulla quale gli sembrava difficile la pronuncia e molto pericolosa la la consultazione referendaria
E in cui in effetti da un po'un'idea di della delle questioni che sono state poste c'era qualcuno in campagna elettorale che diceva semplicemente questo
Ma ci sarà per tutti tutti in Francia avranno pure un motivo per votare contro questa Costituzione
Che è una manifestazione di
Cinismo
E anche di volontà falsificata dice per esempio il problema e Landi deve anche questa fosse una Costituzione ultra liberale ultra liberale nei suoi contenuti come si dice iperliberista addirittura e questo il contenuto della Costituzione non lo giustifica oppure negare che avesse certi contenuti
Oppure un'altra cosa che ha caratterizzato invece per così dire la parte europeista che ha votato in Francia contro la Costituzione c'è l'idea che esistesse un mitico piano B
Una volta che il Piano hanno una boutade esito c'è un piano di riserva per fare passare comunque una costituzione il piano B purtroppo
Non c'è
Il racconto da questo punto di vista e
Molto molto significativo e quindi hanno potuto avere campo le posizioni dei nemici della Costituzione ho perso due versanti
Da una parte l'ideologia dello Stato nazionale la risposta di retroguardia alla paura suscitata dei processi di integrazione di globalizzazione
Chi voleva tipo voleva protestare contro la disoccupazione francese ha votato contro la Costituzione chi voleva protestare cipolle in chiara contro l'immigrazione ha votato contro la Costituzione chi era contro Chirac ha votato contro la Costituzione credo che chi ti ha perfino chi fosse contro Giscard d'Estaing
Magari retroattivamente ha votato contro la Costituzione
E poi diciamo d'altro versante il timore di un trionfo delle logiche di mercato a discapito dei diritti sociali diritti sociali da garantire
Userò questa parafrasi non casualmente in un solo Paese
Costituzione ultraliberista poi
Andiamo a guardare le posizioni per esempio di Blair che si sono manifestate anche in occasione della mancata approvazione del bilancio noi vediamo che in realtà poi la mancata approvazione della
Del trattato costituzionale la mancata ratifica conduce all'affermazione di posizioni che sono molto lontane dalle concezione dello Stato sociale che i fautori del no hanno manifestato in Francia
Eterogenesi dei fini
Che fare ora beh questa è la domanda più difficile di tutte ovviamente
Tutti quanti sanno che la dichiarazione numero trenta che è allegata al Trattato costituzionale
Stabilisce che se al termine di un per i due anni a decorre dalla firma del Trattato che adotta una Costituzione per l'Europa i quattro quinti degli Stati membri hanno ratificato questo Trattato è uno o più Stati membri hanno incontrato difficoltà nelle procedure di ratifica la questione deferita
Al consiglio europeo
Si va a formule un po'criptica ma vuole semplicemente dire che qualcuno si dovrà occupare o si dovrebbe occupare del caso della mancata ratifica introiti due anni
Ma l'attuazione di questa norma sembra già compromessa dal congelamento dei procedimenti di ratifica in vari Stati a partire dalla Gran Bretagna
Né si può prevedere se in tempi ravvicinati
E in ragione degli equilibri politici interni ai singoli Paesi la sequenza predefinita dalla Dichiarazione numero trenta riacquisterà carattere attuale
E quindi le acquisterà carattere attuale anche il tema del valore giuridico della dichiarazione che non è stata ovviamente è stata e annessa al trattato che non è ratificato ma qua si tratta di una clausola che attiene alla ratifica l'entrata in vigore probabilmente sarebbe da questo punto di vista applicati quindi deve riconoscersi la prevalenza delle ragioni politiche sulle possibilità procedurale
Francia e Olanda si dice non sono due Paesi qualsiasi
E allora volendo fare professione di realismo ottimistico
Mi dicevo di ottimismo avvertito diceva prima il professor Tesauro
Io ho usato realismo ottimistico ma dopo la sua formula che mi sembra più efficace
Si potrebbe pensare al trapianto nei Trattati esistenti di alcune parti delle della Costituzione necessarie al funzionamento efficiente del sistema certo Giuliano Amato parlando pro domo sua cioè facendo riferimento al suo sforzo dentro nella fase della della convenzione dice introduciamo nei trattati ministro degli esteri la semplificazione degli atti un nuovo ruolo dei Parlamenti nazionali la doppia maggioranza
Amato peraltro per inciso ritiene irrealistico pensare anche al recepimento della Carta dei diritti
A me questo sembra però una grave rinuncia
Oppure applicare gli articoli quarantatré quarantaquattro del Trattato di Nizza proposta Habermas
Un teorico del
Dei sistemi che scende sul terreno dalla proposta io lo trovo veramente molto molto interessante questo
Cioè si dice almeno otto Stati possono prendere l'iniziativa di verificare se esista innanzitutto negli Stati aderenti all'Unione monetaria la disponibilità ad una cooperazione rafforzata sarebbe la codificazione dell'Europa a due velocità
Non lo so non non non sono in grado nessuno credo che sia in grado di dire che cosa ci si possa attendere forse
Sarebbe il caso nell'immediato anche di affidare una valutazione dello stato delle cose al Parlamento europeo
Per una discussione e un confronto perché il Parlamento è l'organo democraticamente legittimato e qui mi pare che questo tratto rilevi mentre viene segnalata una crisi di legittimazione del processo comunitario
è un organo in cui si segnala necessità del potenziamento di di cui si segnala poi una necessità del potenziamento come condizione per la traslazione costituzionale
Dell'unione
Il panorama tuttavia e oscuro noi
Possiamo soltanto dire oggi che anche di fronte a questa battuta d'arresto certo
Il processo costituente europea ne ha conosciute altre lo si è detto in questi giorni anche di serie battute di arresto
Benché questa appaia particolarmente radicale difficile che anche di fronte a questa battuta di arresto e per questo che sono voluto partire dalle virtù del trattato io credo che si percepisca ancora alla necessità dei d Europa di integrazione europea è la necessità di un'Europa non
Esclusivamente ridotta i rapporti economici per quanto ad una disciplina alta dei rapporti economici ma si senta si continua a sentire in maniera crescente la necessità di un'Europa
Giuridicamente definiti e politicamente soggetto politico
Questa necessità io credo non sia appannata dagli eventi che si sono prodotti peraltro anche caratterizzati da una certa casualità ho parlato prima
Dell'impiego improprio dello strumento referendario questa necessità ci si sente noi abbiamo bisogno del patrimonio di civiltà giuridica e di tradizioni costituzionali che questa Europa ha fatto maturare
Grazie a professoressa diamo per questa sua straordinaria fotografia di quanto accaduto la fotografia scattata da un fine giurista no e ora invece ascoltiamo un politico e questo è importante dopo l'ascolteremo un altro coi avremo un altro giurista è importante perché il professor Stajano stesso ha detto ad esempio che la discussione a suo avviso andrebbe affidata al Parlamento europeo
Lui stesso ha ha detto che forse si può più o meno parlare di realismo ottimistico ecco è interessante sentire un politico un politico tra l'altro che mi permetto sono convinto che l'amico Massimo gentile approverà quanto dico ringraziamo particolarmente perché viene da fuori
Non è napoletano non è campano viene da Firenze tra l'altro parlando uscì prima ho capito che un uomo che può anche comprendere il nostro dramma sportivo visto che la sua Fiorentina
E finita in serie C come Napoli in passato è stata ripescata non so se farà qualcosa anche l'UE come politico per aiutare Napoli avesse le ripescate
Ma è soprattutto una persona che ricopre incarichi di grande prestigio attualmente vicepresidente della commissione bicamerale degli affari regionale la parola l'onorevole Riccardo migliori
Che nemici io vi ringrazio molto per quest'invito
Vi ringrazio anche il più il tema è un tema
Di straordinaria rilevanza
Come ha detto il nostro moderatori
Io non posso che avvenire un'angolatura visuale
Politicista anche perché improvviso Stajano è stato perfetto nel denunciare
Il suo brand editto Alessandro Manzoni della materia
Allora io vorrei partire da alcune considerazioni per arrivare alcune
Conclusioni
C'è una difficoltà c'è una crisi
è però questa crisi la crisi dell'Europa è una crisi delle leadership europea è una crisi chi un'idea forte anche politica di Europa o siamo di fronte a una crisi
Derivante dai fallimenti di alcuni europei
C'è una crisi concettuale o c'è una crisi di alcune nazioni di alcuni Stati europei che determina poi i risultati referendari
Francesi olandesi che registriamo
Io voglio dire subito Prisco brani il campo che appartengo come penso tutti politici responsabili o un partito strane un partito che alcuni politologi chiamano la signora Tina si è latina
La signora Tina è sì di è lineare veri sgozzato e da non ci sono alternative
E la signora Tina cosa finisce la signora diversi dice guardate all'idea di Europa bocci solo alternati
Partiamo da questo concetto
La signora Tina ci dice anche
Che
Senza l'Europa ad un ceffo turo ma che questa Europa poco futuro
Perché
La signora Tina ci dice che ci sono alcune contraddizioni io vorrei citarne alcune
Che sono nella quotidianità
Si parla più
Accuratamente dell'Europa
è solitamente quel signore
Che sull'altare dell'egoismo nazionale finisce moltissime volte per eliminare o marginalizzare il concetto d'Europa
I cittadini hanno presente
Che da un lato si sostiene in termini molto dogmatici
L'esigenza per il futuro dei popoli europei di questa Europa
Ma l'idea di questa Europa si semplifica la politica locale
In Francia lo scorso la Commissione affari costituzionali abbiamo incontrato i capigruppo al Senato
I capigruppo all'Assemblea nazionale
E alla domanda ma farete il referendum la risposta era il Presidente della Repubblica deciderà se fare il referente
Capogruppo comunista al Senato
Non è un problema nostro interno del Presidente
Allora se il presidente Chirac
Che ha una
Idea a livello europeo di essere un uomo che crede nell'Unione
Fa un referendum sulla base di un interesse esclusivamente della politica nazionali
E poi credibili
Quando appare agli Europei francesi col tricolore francese accanto
Alla nostra bandiera blu europea oppure una parte dell'elettorato viene legittimata a buttare contro questo strumentalismo
Di utilità nazionale affini di bullismo nazionale di una grande prova referendaria andiamo avanti con le contraddizioni
Cosa ci dice che la signora Pina e ci dice guardate voi parlate di ministro degli Esteri unico
Bando si è mai visto una rissa come sta accadendo tra i Paesi europei per esempio su una questione non di poco conto il nuovo Consiglio di sicurezza dell'ONU nell'ambito della riforma delle Nazioni Unite non a barzellette
Ma chi sarà questo discesa signora Tina ministro degli esteri
Ti darà ragione il ministro degli esteri europeo però la Germania che vuole il seggio del Consiglio di Sicurezza permanente dello
O tra ragione all'Inghilterra e la Francia comunque non vogliono sentir parlare di seggi diversi rispetto a quei due che essi stessi in questa fase storica rappresenta ho darà ragione all'Italia
Che non è poi serata molte volte un Paese europeiste ma che chiede guarda caso
Con il nostro ministro degli esteri e con successo
Con centottanta Paesi a livello internazionale un seggio di amianto
Un seggio per l'Europa un seggio per l'Asia un seggio per il Sud America e Possa folla turnistica azione rappresentare le grandi aree Marfurt geografiche in a livello internazionale
Assicurative finisce ma volete un ministro degli esteri per fare quale politica della difesa
Visto che l'Italia l'Inghilterra la Polonia sono in Iraq che qualcuno sostiene che sono la
Non per sostenere una politica di contrasto al terrorismo internazionale ma semplicemente per sostenere le politiche statunitensi i loro interessi della
Non è una contraddizione da poco direbbe la signora Piva e ce lo dice
Andiamo avanti
La Costituzione
Si fa riferimento con forza alle radici comuni
Ma ci si menti menti Cannes non a caso del dato fondamentale l'elemento unificante livello culturale tanto dalle esperienze della tradizione cristiana in questo continente
Ci sono altre contraddizioni
L'allargamento ad Est
La Romania e la Bulgaria addirittura la Turchia ma poi l'ipotesi di cooperazione rafforzata di segmentazione fra due o tre dell'Ufita differenti
Tutte queste cose non sono fosse marginali si dice la signora Pina perché alla fine io le capisco e penso si possa fare anche una mediazione ma l'agente che avverte queste contraddizioni
Fra un'epica dell'europeismo
Tra sopra citato
Clima
Molto retorico sull'Europa in contrasto con le realtà contrastanti dell'euro emerge e allora che cosa fare stante sempre le primissime
Capire per vincere delle paure che abbiamo davanti hanno
Queste paure sono soprattutto le paure
Del sovrano ISMU
Ieri c'era Firenze Bernard Levy che diceva
Questo concetto molto elementare
Il De Mico dell'integrazione europea il sopra animismo anche perché è stata attenti non è che si possa tornare indietro come diceva giustamente il professore cancellare cinquant'anni di storia politica europea e di progresso verso l'unità politica per tornare come vorrebbero gli inglesi in una logica mercantile a un'Europa semplice aria di libero scambio avremmo perso molto tempo anche perché non la nostra generazione ma la generazione dei padri fondatori aveva un'idea la stessa idea che il Presidente Ciampi ha detto ad Aquisgrana alcuni mesi fa ricevendo il Premio Carlo Magno per l'Europa
Noi abbiamo pensato all'Europa lo dice di casa rivolge fumante
Lo dice con bellissime parole scolpiti a fuoco il boom uscito di Cologna corra da denaro perché non vogliamo un'altra guerra fra europei
Perché queste la prestazione
Non vogliamo un'altra guerra tra europee e lo dice il presidente Ciampi due mesi fa ecco perché non c'è alternativa le roba non c'è depurate da viva rispetta l'unità politica dell'Europa
Che non può essere solo unità economica
Abbiamo fatto un Parlamento europeo per far sì abbiamo scomodato trecento milioni di persone per fatti sa
Allora non è quest'idea di Europa che sta fallendo e da gestioni di questa idea di Europa sta fallendo che da molti spazi e sopranista chi sono i sopravvissuti sono i poroso quelli che non hanno capito la globalizzazione sono fermi a quarantasei Ugo non so di quale anno di quale se
Una piccola destro un piccolo centro una piccola sinistra che non hanno capito la globalizzazione e allora hanno paura sopra i resti che l'Europa significhi in qualche misura una insidia per la piccola nazione per la piccola patria ogni insidia per fra virgolette la piccola lotta di classe o l'insidia tra virgolette per le piccole burocrazie dei singoli Stati
Allora
Questi sopranista ci hanno ragioni e polemiche da fare
Trovano un interlocutore che non è in grado di scaldare i cuori non è in grado di chiarire che questa Costituzione al di là della sua articolazione vuole creare una potenza a livello internazionale planetario sulla base di diritti condivisi di storico intimista per far sì che vi sia più parte vi sia più coesistenza pacifica e l'Europa possa essere protagonista sul serio al di là del seggio francese o inglese o tedesco nel Consiglio di sicurezza dell'ONU
Presidente di turno Junker il lussemburghese con le lacrime agli occhi l'altra sera diceva ma pensato
La piccola Estonia la piccola Lituania la piccola Lettonia
Erano disponibili loro con un reddito che il cinquanta per cento del nostro reddito a fare dei sacrifici che l'Inghilterra o la Germania si rifiutavano di fare per le proprie condomini allora il problema qual è il problema è Shredder ebbe lei è uscita che perché non c'è più né col e Mitterrand queste qua
Dice troppo politicista
E no assicurative mi dà ragione
Perché se chi ha più responsabilità e più pesce
Sia un onere ma anche un umore maggiore non riesce ad entrare in una logica
Di carattere di integrazione politica come si può chiedere ai nuovi arrivati di averle come si può chiedere di averla con tutto il rispetto alle penne o il Partito comunista francese
L'ora il problema è tutto politico
Non riusciamo a bipolare un'alta e nobili idea di Europa non riusciamo a far passare un grande messaggio di progresso e di pace
I governanti dei singoli stati soldi in una difficoltà interna della prole prevale la logica della politica di casa del cortile di casa rispetta la prospettico queste il quadro della situazione
Ci sono pieni di
Non lo so
So che con tutto il rispetto come dice il nostro ministro degli Esteri
Dobbiamo attendere la fine del processo
Perché non è che il popolo francese possa avere il diritto di veto su questo processo nessun ruolo
Dobbiamo far sì che tutti i tipi di verifica
E di ratifica del trattato
Vedano la luce
E poi faremo e daremo le conclusioni certa che il processo è difficile si è interrotto perché si è interrotto vestita virtus d Europa
E c'è da lavorare c'è da lavorare anche il nostro Paese
Perché vedete noi dobbiamo
Rispetta le emozioni la politica ha il dovere dei fatti
E i fatti sono l'essenza d'Europa il nostro debito pubblico sarebbe ormai assolutamente ingestibile
I fatti ci dicono che senza l'Europa il progresso e la capacità di tenuta anche di coesione sociale del nostro Paese oggi sarebbe un riporto
Io ho sempre contestato Ugo la Malfa quando sosteneva che alte dati parlerà all'Europa era fra virgolette buffi volare del Mediterraneo perché l'idea del Mediterraneo di una Napoli ma è un dato di fatto non è assolutamente antitetica
All'idea di Europa rappresentandole limite essenziale anche di sviluppo delle relazioni culturali dell'Europa col mondo arabo
Ma certamente fuori dall'Europa non c'è possibilità di sviluppo per il nostro Paese allora il vero patriota il vero europeista sia chiaro quest'aspetto parallelo di sviluppo e anche una dinamica storica
Vorrei aggiungere una questione io non voglio disprezzare gli ha paura voglio comprendere per convincere queste paure
La globalizzazione non è una cosa semplice c'è un giapponese si chiama che Lucio mai che ha detto guardate la globalizzazione la rivoluzione delle quattro in cioè quattro in che hanno cambiato il loro ruolo della storia dell'umanità
Di individui che sono liberi di girare dove vogliono dopo la caduta del muro
Le imprese le industrie vado dove vogliono meno vende la Corea del Nord ma vanno dove vogliono
E l'informazione che ha cambiato la storia dell'umanità che ha distrutto il muro di Berlino che ha fatto sì che il villaggio globale fosse una grande realtà
Queste quattro vi hanno cambiato la nostra vita
Perché io sono un po'analfabeta ma mia figlia vede da un punto di vista delle mafie contabile interdetto quanto
Stavano le pappe oggi al mercato di Buenos Aires e mai prima di lei nessuno era riuscito in tempo reale a capirlo
A saperlo allora queste paure di una Europa profonda legata a concetti che sono ormai al di là del futuro di quello che sarà il ruolo da Roma solo da comprendere
Bond si battono ghettizzare mandorle o criminalizzare e soprattutto non si battono uno uomini che non le comprendo ecco perché in breve in sintesi da politico ritengo che la crisi che l'Europa sta pensando in questo momento sia soprattutto una crisi di leadership una crisi di autorità morale e politica una crisi di direzionalità
Siccome ci sono le elezioni in Germania tra qualche mese tra un anno e mezzo in Francia lascio però di riferimento strumentale l'argomento delle elezioni italiane spero e penso che qualche cosa di positivo in prospettiva anche per l'Europa nascerà reti di rito
Quindi siamo passati mi sembra dalla realismo ottimistico il giurista alla realismo politico giustamente del politico e a proposito di politici gli amici dell'associazione civiltà mediterranea hanno voluto mi permetto di dire giustamente
Organizza a organizzare una manifestazione nella quale abbiamo messo a confronto due politici di due schieramenti opposti
Perché l'onorevole
Migliori di un è un altro esponente di Alleanza nazionale nostro prossimo relatore invece rappresenta la Margherita
Devo dire che essendo giornalista campano io da tanti anni da quando ero ragazzino la fortuna di conoscere non ho remore Andrea ed è un politico davvero che si distingue si distingue
Per competenza per professionalità e cosa che non guasta mai davvero per la signorilità
Deputato della Margherita Parlamento europeo per il collegio Italia meridionale componente della Commissione parlamentare per lo sviluppo regionale sentiamo che cosa ne pensa all'UE di questa Europa che attraversa un momento così è difficile l'onorevole Alfonso anche
Grazie molte io intanto ringrazio molto la neocostituita associazione civiltà mediterranea per questo invito suo presidente l'avvocato Gentile amico avvocato Tuccillo che con grande affettuosità mantenuto e premura mantenuto i contatti sono veramente onorato di far parte di questo ristretto novero dei interlocutori iniziale di questa prima
Attività dell'associazione
Tra l'altro sono anche in
Palese svantaggio perché succedendo gli oratori che si sono avvicendate fino a questo momento prima al presidente che ha introdotto i lavori ha lo stesso moderatore poi alle testimonianze del professor Saillant e successivamente dell'onorevole Migliori
E precedendo quella conclusiva
Del professor Tesauro francamente sono in difficoltà tra l'altro io vengo come è stato detto
Dalla amministrazione locale e chi dall'amministrazione locale era arrivato in Europa dopo il vaglio del corpo elettorale
E aveva appuntato grandissimi aspettative intorno soprattutto al momento al passaggio significativo della Costituzione avevo avuto modo già in precedenza di seguirmi anch'alcune fasi
Perché negli ultimi due anni del mio secondo mandato componente il Comitato delle Regioni in rappresentanza delle province d'Italia all'interno di quell'organismo avevamo avuto vari contatti
Tra l'altro di quell'organismo faceva parte all'epoca Giscard estende poi venne chiamato alla presidenza della convenzione
Abbiamo avuto vari contatti abbiamo raccolto varie personalità in occasione di particolari audizioni dal Presidente Napolitano che nella passata legislatura presiedeva la Commissione affari costituzionali
Sino a al già citato vicepresidente della Convenzione Giuliano Amato insomma un momento particolare intorno al quale le Autonomie locali
O per meglio dire i poteri locali della vecchie nella nuova Europa
Sicuramente attivavano tante istanze proprio perché il trattato che istituisce una Costituzione per l'Europa tra l'altro avrebbe come ha disegnato scenari nuovi e un rafforzamento anche dei poteri locali della loro capacità di interlocuzione con le istituzioni comunitarie del rafforzamento delle regioni un potenziamento perché non dirlo anche del ruolo della funzione del Parlamento europeo
In passato già tutto questo aveva ricevuto qualche impulso significativo ma per quello che poi sarebbe avvenuto
Proprio nella fase iniziale della legislatura in corso rispetto ai primi passi e al vaglio della commissione Barroso alle incertezze che ne hanno caratterizzato le fasi iniziali fino al definitivo pronunciamento del Parlamento ecco si delineava uno scenario perché non dirlo abbastanza accattivante
Rispetto al quale voglio fin da questo momento affermarlo non credo che io personalmente il che conterebbe poco ma tanti Dinoi abbiano perso le speranze nel senso che in qualunque istituzione noi diciamo dal nostro Paese siamo abbastanza esercitati
Si conoscono momenti di crisi ce ne sono né i partiti ce ne sono nei partiti di entrambi gli schieramenti nelle coalizioni onorevole migliori di entrambi gli schieramenti certo sono momenti di patologia e non certo fisiologici in alcuni casi intorno ai quali Vann non soltanto rafforzato l'impegno ma anche ravvivata alla necessità di indagare sulle cause e quindi di studiarne adeguatamente gli antidoti proprio per potere
Di studiare gli antidoti per potere superare quei momenti di difficoltà e quindi pensavamo a questa Europa come finalmente ad un soggetto che non fosse più un soggetto unicamente economico ma che sempre più andasse delineandosi come un grande soggetto politico rispetto anche alle grandi intuizioni che pure un trattato
Che è basato sul compromesso ma qui io non mi ha dentro perché di specialisti hanno già detto diranno la loro ecco pur basandosi sul compromesso comunque raggiungeva una
Stesura possibile beninteso con la consapevolezza ricorrendo per questo Allo stesso strumento quello della convenzione che poi successivamente
Avrebbe potuto subire ulteriori modificazioni e diciamo interrogarsi anche attraverso la convenzione sulla necessità di apportare emendamenti ma forse proprio su questo dovremmo cominciare a riflettere
Certo è un esercizio un po'vanno farlo col senno di poi era la convenzione lo strumento più adeguato per pervenire alla individuazione di questo di questo trattato che
Istituisce una Costituzione per l'Europa
Forse oggi è facile rispondere negativamente
La consultazione popolare è stata successiva non è stata preventiva se non attraverso artifizi piuttosto macchinosi
Che hanno per così dire illusoriamente fatto comprendere al cittadino che forse c'era anche la possibilità di ascoltare la sua voce e di colmare quel deficit democratico cui molte volte
Si fa riferimento forse uno dei primi a parlarne è stato Giovanni Moro quando tempo addietro in un suo saggio a individuato nel deficit democratico
Il problema della distanza tra i cittadini e le istituzioni comunitarie una distanza che sostanzialmente non siamo riusciti malgrado gli sforzi che pure vi garantisco produciamo a colmare
In che modo produciamo questi sforzi in quale direzione ci orientiamo ci orientiamo beh certo parlando alla gente che sempre la cosa più adatta il dialogo il contatto con il territorio e con la cittadinanza
La necessità di per rendere veramente attiva alla cittadinanza intorno
A determinate questioni di renderla cioè partecipe di consentire quei quel diritto di partecipazione sia non soltanto enunciata o declamato ma concretamente esercitato
è una necessità sempre più avvertita e per converso qualora non si determinino condizioni di questo genere
è sempre strisciante sempre latente dei dietro l'angolo il rischio di
Un utilizzo proprio o improprio che sia di una ribellione diciamo da parte del cittadino che per esempio come avvenuto in Francia e in Olanda servendosi dello strumento re dello strumento referendario possa
Ribaltare una posizione arenare un processo di fatto determinare una battuta d'arresto nella processo di integrazione europea
Anche qui purtroppo capita in questi giorni veniamo come credo capiti
Sia agli specialisti della materia sia agli operatori dell'informazione sia agli operatori del diritto che ai politici
O attiene le istituzioni vediamo continuamente chiamati per lo più come avviene oggi per civiltà mediterranea per iniziative che sono state concepite
Con qualche settimana di anticipo rispetto agli ultimi accadimenti
Ma voglio dire di più non per confortare civiltà mediterranea o anzi per rafforzare come dire il convincimento del passo significativo che ha fatto attraverso che ha compiuto attraverso questa prima iniziativa toccando un nervo scoperto che non è inusuale trovarsi in presenza di un intervento magari predisposto per la sua scaletta il giorno precedente e doverlo mettere totalmente discussione nel giorno invece in cui il convegno al luogo mi è capitato racconto proprio la l'accaduto uno spaccato di il piccolo di di vissuto personale venerdì scorso
No ero invitato a San Giorgio a Cremano per una iniziativa delle ACLI e in quel momento giungevano giovedì credo giovedì scorse giungevano le prime notizie del Consiglio europeo
E con riferimento alla costituzione la l'iniziativa notoriamente
Assunta la dilazione dei tempi insomma questa questa questo stop ufficializzato all'interno della convenzione almeno per il momento e quindi
Un calendario che subisce
In qualche misura delle rivisitazioni invece sul terreno delle prospettive delle prospettive finanziarie
Quello per il quale era molto attese alla risposta una prima iniziativa che veniva dalle agenzie frutto della proposta un po'rivisitata da parte della presidenza di turno lussemburghese
Inaccettabile al mio a mio giudizio per la quale qualche portavoce un po'avventato non personalità di governo ma alcuni portavoce
Si erano per così dire un po'sbilanciati nel dare un immediato e preventivo assenso per il nostro Paese voglio dire la riduzione di trentadue miliardi di euro del Fondo per le politiche di coesione
Appariva assai penalizzante non soltanto sul terreno complessivo del riequilibrio dello sviluppo dei Paesi in ritardo di sviluppo ma anche e direttamente per le regioni del Mezzogiorno che hanno dato vita ad un loro coordinamento
A cui ha fatto andando per così dire un'analoga iniziativa di cui sono stato personalmente promotore all'interno
Del parlamento europeo sempre giocata con i colleghi di entrambi gli schieramenti e addirittura superando anche i confini del Mezzogiorno con un'adesione veramente considerevole
Da parte di tutta la deputazione parlamentare italiana espressa dal Parlamento europeo di qualunque estrazione
Che riesce in queste circostanze a fare corpo e squadra per difendere sana mentre gli interessi nazionali e per rilanciare la questione Mezzogiorno perché per fortuna sono pochissimi
Come alcuni parlamentari della lega uno in particolare l'onorevole Borghezio ripeto quanto detto pubblicamente altrimenti
Non lo direi a ritenere che il mezzogiorno sia una palla al piede del Paese sono invece tantissimi quelli che ritengono tuttora e fondatamente che rappresenti una risorsa per il nostro Paese su cui valga la pena di investire e che quindi l'Europa debba porsi
Questo tipo di problema ecco allora che c'è uno scenario in continuo movimento c'è anche una interpretazione come dire molto flessibile non soltanto degli strumenti che
Sono stati apprestati nel tempo intorno a queste questioni ma anche su tanti altri accadimenti ecco detto momento fa della convenzione
Sentiremo può e che cosa ci dirà perché vedevo un cenno col capo da parte del presidente Tesauro sentiremo il suo avviso in materia
Molti pensano che
Il fatto di avere scelto in taluni Paesi la strada referendaria sia stato come dire negativo perché e sicuramente si doveva presumere si aveva il dovere di presumere che in quei Paesi parlo particolarmente di quanto è accaduto in Francia
E quella occasione avrebbe significato scaricare una serie di tensioni accumulate altrove una serie di rimostranze sicuramente
Presenti nel corpo elettorale verso il presidente Chirac verso il Governo ecco si è detto anche questo c'è chi dice
Invece e per converso che
Forse non si doveva scegliere da subito e per tutti il referendum oppure altre che ancora dicono che era opportuno sarebbe stato opportuno passare attraverso il referendum ma celebrarlo in tutt'Europa nello stesso giorno
Mentre invece altri ancora avrebbero detto che la strada scelta dal nostro Paese
Poteva essere quella certamente più salutare per i blindati la Costituzione garantendole questo passaggio e poi successivamente attraverso come ho già detto
Il meccanismo della convenzione procedere agli aggiustamenti del caso oppure avvertiti valga uno per tutti perché se ne è occupato il Senato della Repubblica con una raccomandazione nel momento della ratifica
Mi pare ai primissimi di aprile sette aprile se non vado errato il grande problema molto avvertito molto discusso forse discusso più ancora della stessa Costituzione
Le mie radici cristiano giudaico cristiane nel preambolo quelle appunto taciute
Un'offesa alla storia detto qualcuno un ignoranza delle radici culturali
Dell'Europa non mi addentro nello specifico però di materie sulle quali ritornare a discutere a riflettere ce n'era più dura e quindi vi era questa necessità sicuramente
Il passaggio nel Parlamento di ciascuno dei paesi membri avrebbe potuto garantire uno sbocco come dire più facile come pure in Francia e concludo
Su questo punto
E molti hanno votato no qualcuno lo ha già detto contro Chirac e contro il governo molti hanno votato in Francia hanno ma non contro l'Europa ma contro questo tipo di costituzione
Ritenendo che dicesse troppo o troppo poco una costituzione che dice certamente troppo quando infligge presumibilmente ai cittadini norme ossessive
Eccessivamente meticolose e di dettaglio e quando invece i cittadini ci Asprilla dove invece i cittadini sia tenderebbero indicazioni di scenario diciamo interventi più decisi e più appropriati sulle grandi materie sulle quali pure c'è
Discussione all'interno delle Commissioni
E delle aule e dell'aula parlamentare in Europa
E quindi non è certo quel voto una manifestazione di scetticismo verso l'Europa eppure come certamente è facile arguire di fatto il no ha finito col dar forza agli euroscettici che pure sono presenti
In
Posizione diciamo abbastanza
Come dire strategiche
Oltre che diffuse all'interno del Parlamento europeo ecco su queste questioni uno spunto semplicemente conclusivo sul come fare a che cosa pensare come dire per uscire da questo impasse è una costituzione davvero morta così come hanno affermato alcuni originariamente era previsto che laddove venti Paesi su venticinque provvedessero a ratificare stratificare il Trattato costituzionale alla data del primo novembre due mila sei il Consiglio europeo si sarebbe poi riunito per il discutere il da farsi nel brevissimo periodo io credo che ci siano battaglie importanti una su tutte quella delle prospettive finanziarie non ci saremmo mai aspettati che in una congiuntura così delicata e difficile
Proprio determinata dall'esito negativo dei referendum in Francia e in Olanda
Dalla posizione subito dopo assunta da Tony Blair dalla firma negata dal presidente federale tedesco che per anche in presenza di un pronunciamento favorevole
Poiché si determinasse una situazione di stop persino per le prospettive finanziarie del nuovo periodo di programmazione due mila sette due mila tredici
è un po'o consolatorio semplicemente accontentarsi dicendo va bene tanto abbiamo un anno di tempo per discutere certo sicuramente ora dovremmo fare di necessità virtù e utilizzare
Io spero che non tutto quest'anno che c'è davanti in maniera che i maggiori garanzie possano essere date ma che soprattutto Possa immediatamente invertirsi la tendenza anche come elemento
Di rafforzamento della fiducia da parte dei cittadini nelle istituzioni europee che certamente è un elemento che fa incrinando sì perché non dirlo chi è terminale diciamo di questo rapporto chi è a contatto con la gente
Secondo meno lo dico anche senza infingimenti finisce con l'essere anche un tantino delegittimato da una distorta lettura che talvolta anche gli organi di informazione
Di questi accadimenti fanno quotidianamente ecco che c'è diciamo un coacervo di situazioni che
Si affonda e ripeto rispetto alle prospettive finanziarie c'è un periodo intenso di lavoro che ci attende pensavamo non dico di aver concluso di doverci apprestare alla codecisione da parte del Parlamento che si era già determinato nella sessione plenaria di Strasburgo dell'otto giugno
Con un voto tra l'altro largamente maggioritario con quattrocentoventisei voti favorevoli e centoquaranta contrari più qualche astensione passata la risoluzione beghe quella sulla quale poi noi siamo intervenuti in tanti anche lì
Da oggi posizione politica con emendamenti molto corposi e tutti io praticamente quasi tutti accolti poi dal Parlamento quindi eravamo va bene avviati e ci sono tante anche altre questioni che riguardano la strategia
Di rilancio della economia europea la strategia di Lisbona
La direttiva sui prodotti chimici quella che va sotto il nome di dice
I problemi relativi al software l'applicazione del protocollo di Kyoto insomma ci sono tante circostanze attraverso le quali ecco riprendere un po'quota e riallacciare attraverso queste tematiche in discussione all'esame delle istituzioni comunitarie particolarmente del Parlamento il dialogo con i cittadini che credo sostanzialmente sia
L'unico fatto importante veramente impegnativo quello da recuperare a tutti i costi
Se tra quattro un sì tra un anno quattro o cinque Paesi dicono Dino oltre alla riapertura del lavoro sulla parte terza quella cui si faceva
Riferimento poco poc'anzi si può proporre un nuovo referendum dice qualcuno
Questa volta europeo come accennavo ad altro proposito poc'anzi soltanto sulla parte prima obiettivi e valori
E sulla parte seconda carta dei diritti fondamentali
Anche lì insomma dovremmo cercare di riprendere tutto quello che dal Trattato di Nizza in avanti riguarda ormai delle acquisizioni che non vorremmo più mettere in discussione come poi complessivamente non soltanto a tale proposito lo stesso presidente
Di turno lussemburghese primo ministro Juncker a non solo auspicato ma fermamente
Come dire affermato in questi giorni e poi diciamo su questo
Si può pensare di portare i francesi addirittura dice qualcuno ad esprimere nuovamente il loro voto ecco occorre a mio giudizio e concludo
Ritrovare il coraggio e la visione dei padri fondatori ma a mio giudizio è necessario anche ridurre sempre più quel deficit democratico cui facevo riferimento
Che è presente nell'Unione e pensare che l'idea di dare una costituzione all'Europa nasceva invece proprio dalla dal superamento di questa difficoltà cioè dalla necessità appunto di accorciare quella distanza
Che probabilmente non non c'era
Non era non si era mai manifestata come una vicinanza fin dall'inizio aveva dovuto diciamo subire questo questo handicap che poi si è trascinato nel tempo udiamo ci che naturalmente non si approfondisca impegnandoci noi tutti
Ad assumere iniziative anche attraverso quelle che sono le associazioni spontanee i corpi intermedi della società tutto ciò che stimola il dibattito da riflessione favorisce il coinvolgimento e la partecipazione attiva dei cittadini perché bisogna sviluppare una riflessione anche critica su quale Europa futura vogliamo e sullo sbocco da dare all'Europa compiuto in questi decenni una riflessione che sappia uscire
Da ogni europeismo di maniera e sappia affrontare le questioni concrete
Quelle che stanno a cuore ai cittadini si per davvero vogliamo continuare in quest'opera di costruzione di un'Europa che sia realmente l'Europa dei cittadini grazie
Professor Tesauro
Senza troppi giri di parole le dico che qui tutti vogliamo sentire il suo pensiero le sue riflessione perché noi immagino anche i suoi spunti critici
Il professor Tesauro già l'aveva detto Massimo gentile prima a ricoperta tantissimi cariche di prestigio è stato tra l'altro presidente dell'Antitrust è ordinario di diritto comunitario dell'università suor Orsola Benincasa di Napoli a lei la parola professor
Buonasera innanzitutto grazie dell'invito a fare questa riflessione comune
Forse nell'esperienze della mia vita
Eppure sono state varie ho avuto questo privilegio
Quella che mi ha più segnato è stata quella di far parte de di una istituzione comunitaria
Per dieci anni non pochi
Un membro della Corte
Vive l'esperienza comunitaria in maniera diversa
La vive senza clamori senza schiamazzi né diurni né notturni senza referendum
La vive
Cercando di coltivare dei valori nel momento in cui in fin dei conti definisce un caso una causa
Una cosa del tutto normale molto soft
E nel definire quella causa che può essere anche una causa piccolina della pensione di un di un tale che ha lavorato in tre quattro Stati poi magari
Qualche ente di previdenza nazionale egli rifiuta il cumulo gli rifiuta una piccola somma insomma ecco
E e gli viene negata e arriva alla corte di giustizia Amina Curti giustizia si trova a definire un caso così piccolo
Eppure
Si ha la sensazione di trascinare
Processo
Di tre Reinhart lo devo dire con molta onestà ma anche con molto rispetto
Alla corte non si aveva molta fiducia negli stadi nei
Se aveva un po'la Bindi Fidenza nei confronti della commissione perché anche lì insomma si pensava che avesse un po'
Andasse un po'al di là di quanto il le fosse consentito
Se aveva grande rispetto per il Parlamento
Perché si capiva che il Parlamento con tutti i suoi difetti allora era da poco venuta
La la rappresentatività nel senso proprio e tecnico della parola ma comunque
Si identificava nel parlamento il lato forte del progresso nel processo di integrazione a torto o a ragione non lo so certo è che da quando
Nel settantanove fu varata la riforma del del processo di rielezione del Parlamento europeo quindi il suffragio universale e diretto il Parlamento piano piano
Senza clamori si è guadagnata una legittimazione e un ruolo nel processo di formazione delle norme comunitarie che francamente non è da sottovalutare non ebbe sotto piano piano a piccoli passi anche con qualche passo un po'scomposto il Parlamento si è si è guadagnato questo ruolo e la corte stessa in fin dei conti ha interpretato il suo ruolo
Cercando di coltivare più e meglio degli altri il valore che poi è la ragione dell'esistenza di queste istituzioni comunitarie cioè il valore dell'integrazione
E la perpetrato in un modo diverso dalle altre istituzioni
Perché ha capito che doveva
Far leva
No sul sugli Stati o sulle stesse istituzioni
Mai sui poveri diavoli sui comuni mortali vi i cosiddetti singoli i cosiddetti cittadini europea se voi andate a vedere voi c'è ci sono molti giuristi tra voi quindi possono capire
Se voi andate a vedere i passaggi principali della giurisprudenza della corte e quindi i passaggi principali attraverso i quali il sistema comunitario complessivamente considerato quindi non solo giuridico è andato avanti
Voi vedete che è andato avanti
Sono un caso che riguardava un singolo con un trasportatore che aveva a torto dovuto pagare un dazio doganale quando i dazi doganali non c'erano più perché gli Stati avevano l'obbligo di abolirli
E dietro un obbligo degli Stati del giudice comunitario ha trovato il diritto del singolo che senza di affanni
Con autorità varie degli stati membri Ministerio cose simili aveva una posizione giuridica soggettiva scusate il termine un po'formale
Direttamente tributaria del trattato cioè fra il trattato questo
Mito che poi si è voluto mortificare negli ultimi tempi
Dava al singolo la possibilità di arricchire la propria posizione giuridica soggettiva che è un cumulo anche di interessi di esigenze di desideri distinte
Corre una normetta del tratta quindi il giudice comunitario ha fatto leva diciamocelo in chiaro
A sfruttare
La posizione degli individui per far crescere il sistema
A dispetto
Degli stati membri
E anche contro gli stati membri
Se voi andate a vedere le l'episodio che vi ho raccontato del dazio doganale all'udienza del cinque uno schieramento allora erano seria adesso sarebbero venticinque
Stati membri che dice ma voi siete pazzi che volete fare
Perché il il il singolo la commissione avevano
Dedotto avevano sviluppato degli argomenti non certo sedici voi siete pazzi ma che volete fare queste un trattato internazionale siamo all'ovile
Che dobbiamo decidere se osservarlo nove essendo lo serviamo siano responsabili e chi si è visto servizi
E invece il comma il la davanti alla Corte disse no voi ci avete un obbligo è dietro l'obbligo c'è un diritto del signor e che cos'è un dato dal Trattato e che cos'è un diritto se non può essere fatto valere davanti a un giudice e è zero e nulla
Quindi non è che ha scoperto l'America la corte di giustizia non è quest'attivismo forsennato
Dei dei fondamentalisti del Lussemburgo assolutamente no ha detto semplicemente che cos'è che cosa dovrebbe essere un diritto cioè qualche cosa riutilizzabile attinente meglio che ce ne andiamo a casa
E questo uno dei tanti passaggi attraverso cui la corte ha fatto crescere del sistema
Io di solito il sabato e la domenica mi diverto tra virgolette
Col computer e vado a vedere le nuove sentenze
Quando è stato no sabato mattina per la verità sono andato nel mio piccolo computer era scoperta una bella sentenza
Una maestra elementare in Italia
Con un dei bambini al di sotto dei sette anni
Aveva l'abitudine di qualche ceffone
Do qualche bacchettata insomma maltrattamenti o qualcosa del genere
Noi in Italia i penalisti io non sono un penalista
Abbiamo una una legge che dal punto di vista processuale
A delle
Attenzioni particolari per quanto riguarda il formarsi del contraddittorio quando si tratta di bambini al di sotto di una certa età a
Però limitatamente ai reati sessuale
Punto
Andiamo in Europa quest'Europa tanto bistrattata dove non una direttiva non un Regolamento niente di comunitario mandiamo addirittura sul pilastro no comunitario
Quello della cooperazione internazionale in materia di giustizia affari penali
C'è una decisione quadro
Una decisione quadro che fissa una serie di garanzie
Per il contraddittorio nel processo penale ivi compreso le garanzie da sviluppare quando al centro del processo penale c'è un episodio che riguarda bambini
E che non si limita ai reati a sfondo sessuale
E dunque in ipotesi si potrebbe rientrare anche il semplice ceffone semplice maltrattamento fisico diciamo
Durante la lezione
E di fatti
Un piccolo giudice italiano ha mandato con rinvio pregiudiziale alla Corte di giustizia dice io che devo fare io devo applicare la decisione quadro che sembra una cosa delle nuvole
La devo applicare anche al mio piccolo processi ha detto
Di questa piccola maestro elementare che però abbigliata ceffoni un ragazzo e questo ragazzo questo bambino si deve poter difendere in qualche modo con tutte le attenzioni l'asilo sono previsti una serie di attenzioni
E anche lì
Gli stati naturalmente via tranquillità ma voi siete pazzi ma che ha visione quale è una specie di direttive suggerimento eccome eccome il il semaforo rosso a Napoli insomma se proprio va tutto bene
Ma insomma non è una un precetto non è niente
E quindi zitti zitti
Me l'ha detto no
Questa va osservata è un principio fondamentale che riguarda i diritti fondamentali dell'uomo e della donna e del bambino e di chi altro e quindi Duclos Bindi la deve applicare nel tuo piccolo processa Roccabianca
Queste questa è una sentenza delle semplici
Tre giorni dopo tre quattro giorni dopo una settimana dopo del referendum ma mi ha colpito molto
Mi ha colpito molto
è il titolo del colore della riflessione di oggi quale Europa dopo il trattato fa si capisce dovrebbe essere trattato va cambiava riformulata nel titolo
Mi ha colpito questa cosa perché quindi
Vanno a fare una sentenza insomma secondo me importante dei valori importanti sui diritti fondamentali
Praticamente come se come se niente fosse successo
Come se niente fosse
Tante belle oppure telefonata all'amico mio che sa ancora alla detto ma che avete fatto ma non vi siete accorti che la francese la Roland no no hanno cinque
Allora
Adesso veniamo hanno voi quale Europa dopo il referendum negativo della Francia dell'Olanda a parte che era scontato
Quindi io non ho ancora capito perché tanti schiamazzi quando si sapeva perfettamente che i la Francia avrebbe votato no è oppressa dalla Francia ancor di più gli olandesi di cui si parla di meno perché sono più piccoli ma si sapeva già con con certezza di sondaggi davano addirittura il settantaquattro per cento figura
Ora a parte le ragioni del no perché sono ragioni tipiche di un referendum
Sono ragioni di politica ente
Di antipatia personale per qualche politico
Le ragioni che hanno portato al referendum e le ragioni che hanno fatto votare in un certo modo piuttosto che in un altro e i francesi sono tutte ragioni che con l'Europa e con la costituzione in particolare non hanno assolutamente niente a che fare
Perché poi capite fare un referendum su che cosa quattrocento articoli e chi capisce
Sui valori fondamentali e chi ne Sticchi ne sa niente il francese non ha votato sulla Costituzione sì o no ha votato su che cosa sull'allargamento e sui servizi
Perché sono le cose che li toccano nel portafoglio il famoso Longhi e l'idraulico l'idraulico polacco
Che era lo spauracchio della campagna elettorale francese non è un fatto un fatto metafisico è un fatto palpabile
è inutile andare a dire che non ci sono i lavori ritirava gli dissi idraulico di gravissimi francesi sta di fatto che fa paura che viene l'idraulico dalla Polonia o al Vomero per esempio ci sono un sacco di sartine
Voi lo sapevate che si stanno le sartine slovene polacchi
Al governo
No la chissà dove
E questo ha fatto impaurire un po'i francesi l'allargamento e il fatto che l'allargamento ha portato con la circolazione delle persone
Dei lavoratori degli imprenditori e di quant'altri Ipt Igli idraulici polacchi appare
Questa è stata una delle ragioni che ripeto con la Costituzione come tutti hanno capito non ha assolutamente niente a che vedere
Niente semmai l'allargamento
E l'allargamento è stato un errore
Un errore derivante D'Anna Poli
è stato un errore politico sarà pure una una grande cosa vedeva allargamento dieci dieci Stati che vengono che la maggior parte dall'Unione Sovietica quindi è un un fatto
Emblematico sotto tanti punti di vista però è stato un errore
Voi capite che cos'è il il la nascita di un figlio in una famiglia una cosa bellissima uno
Ma quando solo due già cominciano a a a vedere le preoccupazioni quando sono tre non è parliamo e quando sono cinque dieci non esiste in natura
Un parto di dieci figli non esiste io non ho ancora sentito io mi ricordo sei sette che si sia pure dei fotografi giornali sì ma dieci
Non è possibile
è stato un errore c'è poco da fare c'è un ma l'Europa sopportato ha sopportato i due i tre nonostante che tre nientemeno erano l'Inghilterra l'Irlanda e la Danimarca cioè almeno due su tre erano strettissimi sull'Europa e giustamente li avevano fatti attendere
Ma
Dieci Stati è stato un errore è un'altra Europa che ha determinato delle preoccupazioni notevoli e forse giustamente
La politica agricola per la Polonia lì il il l'idraulico l'idraulico del sembra dalla Polonia e non so perché stavo non è sempre in mezzo
Però voglio dire sono fatti reali
Hanno a che fare con l'Europa che c'è
Cioè che cosa ci aspettiamo dalla modifica del Trattato ma io non mi aspetterei niente perché il trattato tutto sommato non porta non aveva un valore aggiunto formidabile
Aveva pochissimo valore aggiunto il professore Stajano ed europeista convinto è un costo costituzionalista nel senso di costituzione convinto arciconvinto
Io sono più un po'più fatalista
La costituzione di valore aggiunto ne aveva ben poco
I diritti fondamentali
Sociali e non sociali erano tutti nel sistema
E io francamente non so perché nella giurisprudenza della Corte erano tutti quanti da e e la parte seconda quella sui diritti fondamentali e un repertorio di giurisprudenza
Questo è
Ora io non sono d'accordo tutto sommato che proprio nella materia dei diritti fondamentali si vada cristallizzata nelle formule i contenuti in un testo scritto
Francamente nell'esperienze costituzionali del mondo intero cinquanta e dispari articoli sui diritti fondamentali non li avevo ancora visti
Non li avevo ancora
In un repertorio di giurisprudenza farne la Carta di Nizza e poi la seconda parte dello trattato costituzionale secondo me è stato un errore tecnico
Metterli poi al referendum è un errore un altro errore politico
Noi avevamo una giurisprudenza lineare
E non è vero che c'è stato un travaso al negativo negli ordinamenti interni c'è stato solamente un valore aggiunto impositivo lo sanno quei Paesi anche di Iran un uomo senza voler fare nomi ma solo i cognomi
Gran Bretagna Germania Francia
E Spagna
E anche l'Italia anche se l'Italia c'è un sistema di garanzie notevolissimo sui diritti sociali sull'accesso al lavoro sì mi licenzia menti
Sull'eguaglianza nel lavoro fra donne e uomini delle semplici c'erano paesi anni fa ripeto in Regno Unito dove la donna in stato di gravidanza poteva essere licenziata è merito della giurisprudenza della Corte sul principio di eguaglianza
Se non può essere più licenziata la donna in stato di gravidanza in uno dei Paesi maggiori
Persino il transessuale ha cambiato sesso
Per motivi diciamo
Fisici
A goduto del dell'accesso al lavoro e del principio di eguaglianza nell'accesso nell'accesso al lavoro e i diritti sindacali
I diritti sindacali e negli anni settant'nei primi anni Settanta si hanno le sentenze sui diritti sindacali degli stranieri
In in Francia e in Germania
Sono tutti i diritti che stessa norma stampati scolpiti a chiare lettere sono il vanto del sistema comunitario
Quelli ma perché li dobbiamo mettere una formula scritta ne sentiamo veramente bisogno io mi ricordo che quando venivano i ministri della giustizia a visitare la corte
è e cominciare a fare un pistolotto che non finirà mai sui diritti fondamentali
è una volta c'era c'era uno che poi è venuto alla corte si è ricordato l'episodio era un bene che ha e dissi scusami spese mi scusi il signor ministro
Ma c'è una lacuna da colmare nel sistema di tutela dei diritti fondamentali a livello nazionale ed europeo dice no dice non mi viene in mente adesso un fatto però politicamente molto rilevante
Questo
Dina comune nel sistema grazie a Dio abbiamo una garanzia dei diritti fondamentali in Italia in tutti i Paesi del mondo a livello nazionale abbiamo una garanzia dei dei diritti fondamentali a livello europeo vado con il sistema di Strasburgo e abbiamo un sistema di garanzie dei diritti fondamentali a Lussemburgo nel sistema all'interno del sistema comunitario francamente non ho mai sentito la mancanza
Sono sono scrutinate sotto il profilo dei diritti fondamentali di compresi i diritti sociali gli atti comunitari
Gli atti nazionali
Leggi e atti amministrativi nazionali
Quando sono l'interfaccia di un atto comunitario oppure prevedono una deroga a un obbligo sancito dal Trattato
In nome della del pluralismo dell'informazione in nome della libertà di di stampa
E vogliono una deroga per esempio alla libera circolazione dei giornale
Cioè voglio dire noi dobbiamo pure perché scendere sul concreto dove sono le lacune ditecelo
Nessuno ha mai detto che ci sono ha mai fatto esempi di lacune
Anche nei diritti sociali di cui si paventa la
Riduzione di tutte
Ora
Quelli rimangono
Rimane anche il problema dell'unanimità e della maggioranza
Anche lì stiamoci attenti
Facciamo le cose a piccoli passi
No dei l'amiamo e in modo da spaventare la gente
Dobbiamo fare le cose che ci consente
Il lo stato dell'arte e gli umori degli Stati ma anche le condizioni economiche di lista
Noi siamo riusciti ad entrare nell'intimità degli Stati con dentro
Voi capite che cosa è stato l'euro
A togliere agli Stati la metà delle sue delle loro prerogative che lo Stato che cos'è è uno che prende le tasse o batte moneta
Adesso prende solo tasse non può più batte monete non più non può più governare la Movimprese significato entrare nell'intimità degli Stati
Senza tanto l'amore noi adesso ci ritroviamo con una specie di camicie di forza almeno i Paesi più deboli tra cui tra cui il nostro che per fortuna
Apro una piccola parentesi dal leghista per fortuna teniamo questa camicia di forza che siano
A quest'ora stavamo già dall'altra parte dell'oceano verso il sud insieme ai nostri amici italiani
Quindi vaga lire l'Europa che se
è una roba che rimane e resisterà
Al referendum francese e olandese sulla Costituzione perché ci priverà del valore aggiunto della Costituzione che era lì
Certo sia fosse andato bene il referendum francese si aveva un volano in più per andare avanti psicologico non in termini reali ma psicologico perché adesso voi vedete la gente si è a sta pensando che l'Europa è finita e fallita il fallimento dell'Europa vigeva ma in realtà non è successo nulla perché quello che c'era prima c'è ancora oggi che cosa c'era prima secondo me le mie le migliori le le maggiori conquiste dell'Europa stanno non tanto dalla circolazione delle delle merci ma nella circolazione delle persone
I padri fondatori dell'Europa che Stajano dice erano economicistico Acevedo finta
In realtà Monnet era un illuminato signore che non era né il giurista nel guano mista
E che guardava all'Europa come ha un sogno
Dice qua dobbiamo rinunciare un poco alla sovranità però a poco a poco non dobbiamo dire niente a nessuno
Dobbiamo
Fare in modo che sta a pranzo e sta Germania che ci hanno seccato dalla selva combattere ogni trent'anni una guerra dei quarant'anni ma per carità
E quindi dobbiamo in capsulare li ha la l'economia tedesca in una in una economia europea e così hanno fatto viene il carbone e l'acciaio e poi tutto il resto la Germania che nei Paesi economicamente più forte
L'hanno incatenato in un sistema internazionale europeo
E si fece aiutare da un piccolo e sconosciuto professore gli ex en Provence che era un professore a questo non lo voglio dire di diritto internazionale
Il quale finisce fece questo trattato prima di pochi articoli poi vennero i politici e mettere e misero altri articoli
Io
Io ho fatto la tesi di di laurea sul prelievo cieca il prelievo era una tassa allora si chiamava una una tassa europea perché effettivamente spiega per finanziare le casse della secca sì si prendeva si prelevava una una percentuale degli utili delle imprese del carbone e dell'acciaio venne il prelievo cioè io visitate ce li devono essere e mentre facevo la tessera dalle stesse discussioni che si fa perché si fanno adesso
Cioè adesso ci sarà
La riunione degli esecutivi per per fare che cosa per fare ogni miglioramento una piccola cosa nel tratta
Se se si faceva di meno di quello che si spera è finita all'eurovertice dall'euro ma non è vero però che è andata avanti così per piccoli passi per anni per tre anni non c'era il rappresentante francese la così detta sedia vuota perché si era impuntato con i bambini piccoli che voleva la politica agricola fatta USA in misura della Francia era teniamo ancora alla questa politica agricola che
Succhia il cinquanta per cento del bilancio comunitario
E che ha fatto ha fatto fare i capricci anche a Chirac Chiabrera adesso a distanza di di di cinquant'anni siamo ancora alla ancora la politica agricola voglio dire questi appiccicate by troveranno un compromesso
E si andrà avanti senza tanti clamori è meglio e senza tante eccentricità
Ecco lei è alla convenzione secolo io sono un po'fuori dal coro però lasciatemelo dire questa convenzione usate eccentrico
Fatto di persone comandata presieduta da una persona che tutto è tranne che un europeista convinto
Perché ci scadesse non mi risulta europeista ha sempre fatto il francese europea inizierà l'Europa come un'altra
Gli altri questi in altri novantanove i convenzionali ma ce ne fosse uno che avesse partecipato all'esperienza europea che avesse conosciuto la la la tant'è vero che erano talmente inesperti di cose europee questo lasciare lasciatemi sfogare era talmente spetti di cose europee che ognuno di loro dovevate Elena assistente funzionario che essa aveva la storia e la vita morte e miracoli dell'euro queste
Anche
Un mito della Repubblica per carità tutti dispetto non voglio parlare ma gli atti comunitari c'erano ma direttiva il regolamento e la decisione benissimo
Ci abbiamo messo cinquant'anni per capire che cos'erano direttiva decisione al Regolamento quali sono gli affetti quali sono le utilizzabili dai sì
Ieri è questo nido la Repubblica diceva bisogna cambiare perché ci confondiamo le idee e come non ce ne confondiamo la direttiva si chiama legge quadro il regolamento si chiama legge europea
è una decisione non mi ricordo come si chiama forzature decisione
Voi capite adesso avremo
Se se passa da questa cosa avremo la legge italiana la legge regionale la legge provinciale la legge europea e chissà forse la legge universale
Quella sicuramente ce l'abbiamo da molto tempo
Quindi voglio dire
Voglio dire ci sono anche dei vantaggi finisca questo referendum adesso non voglio prenderla ridere perché non c'è molto da dire però
Ritengo che tutto sommato alla domanda che questa riflessione comune ci ha posto che cosa succede
Alla all'indomani del referendum sul Trattato costituzione secondo me assolutamente nulla niente si va avanti lo stesso con episodi positivi episodi meno positivi
Come è
è stata per cinquanta e più anni ripeto le difficoltà sono inerenti a un processo così difficile quale quello di integrazione europea adesso saranno anche più difficili e il passo sarà anche più lento
Visto che ci stanno a dieci figli in più ai quali ogni ogni stagione che cambia bisognerà comprare un paio di scarpe è un vestito nuovo
E e e crescere tutte e dieci a farli mangiare tutti e dieci non è una cosa semplice quindi è una difficoltà insita nelle cose oggi
Rispetto alle quali la Costituzione secondo alcuni con tutto il rispetto per il lavoro fatto da da quelli che l'hanno voluta costruita iscritta
Tutto sommato non non porterà
Ha grandi rimpianti
Questo questa è quello che ho io ho l'impressione certo sarebbe stato meglio se fosse passata perché ripeto un Volano psicologico in più ma non essendo passata ecco non ci piangiamo addosso dando alimento a queste frange di qualche valle del nostro Bel Paese che si si riempiono di di Bugie praticamente essi essi si parlano addosso di cose assolutamente in sesta insensato
Secondo me nel giro di poco tempo Rizzi riuscita a trovare un aggiustamento su quelle piccole cose che è necessario fare sono i i meccanismi istituzionali decisionali sui diritti fondamentali non lo so che succederà ma o succede o non succede
Esattamente la stessa cosa la terza parte
Il trattato vecchio semplifichiamo le almeno riduciamo il numero degli articoli è una vergogna quattrocento e dispari articoli quattrocentoquarantatré altri è una vergogna ma non solo per una Costituzione
Per la civiltà giuridica che il connotato caratteristico di molti Paesi europei tra cui
Voi salutiamo l'onorevole andrà però vi dico che abbiamo praticamente finito perché ci sono solo i saluti e della presidente dell'associazione civiltà mediterranea che credo vi voglio ringraziare per sì devo ringraziare tutti i relatori che sono stati di un'incisività di una chiarezza di sono tutti una sintesi
Splendida e in particolar modo anche il professore Tesauro che è stato come sempre incisivo e oltretutto simpatico e e fruibile per tutti veramente anche per perché ha una una capacità molto di gran lunga più modesta
Della Suffolk come tutti noi come la media di tutti noi
Devo devo fare una menzione che prima mi è sfuggita perché nella folla è un po'preso anche dall'emozione dell'inaugurazione non avevo non avevo previsto c'erano anche altri due in sala due componenti del comitato scientifico del San professore Falcomatà e il l'avvocato Nello Palumbo e quindi di questi aveva queste oltre due personalità componenti del comitato scientifico va il nostro ringraziamento
Io affettuoso per per la disponibilità concessa sì mi sembra che il dibattito sia stato molto molto eloquente significativo è chiaro un po'per tutti mi sembra che il professore Tesauro se io capito perché che io farò il problema di capire
Tanta tanta scienza e sintetizzata anche quella del passaggio del professore dopo fin sembra di capire mi sembra di capire professore Tesoro mi sembra la requisitoria sia stata assolutamente
Simpatica ma assolutamente implacabile ex ante perché i politici quindi però credo che forse quello spero che di di potermi Louder e che l'obiettivo che si era posto la
L'associazione era quella di uscire da qui con qualche spiegazione in più qualche rassicurazione in più lodevoli migliori è stato di una di un incisività è assolutamente di una concretezza già fatto intendere molte cose che poi erano un po'lo specchio l'omologo di tutto quello che i professori i giuristi docenti i cattedratici hanno detto in senso scientifico io ho la sensazione che ci fosse molto
Rispetto rispecchiarsi di di vista di cose concrete dette dai politici anche l'onorevole ambiti e quello in maniera più accademica il più come dire vorrei dire
Seria è accreditata scientificamente di quanto detto dai professori Stajano è pesante
Vi ringrazio sinceramente io esco ordito di questo incontro spero che la
Associazioni civiltà mediterranea abbia reso il suo servizio iniziale cioè aver dato la possibilità a chi voleva capirne di più riuscire con un briciolo di convinzioni in più di conoscenza in più vi ringrazio