"La partecipazione italiana alle missioni di osservazione elettorale ed ai processi di democratizzazione" - Conferenza patrocinata dal Ministero degli Affari Esteri (presso l'ex Hotel Bologna, in via di Santa Chiara 4)

No sovranazionale che possa funzionare da sostegno alle vittime di quella violazione per dare loro la possibilità di partecipare liberamente alla competizione elettorale
Gli organismi internazionali primi fra tutti l'organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa
Ma anche le Nazioni Unite il Consigliere l'Europa e l'Unione europea dedicano in molte energie e risorse alla missione di osservazione elettorale di sostegno ai processi di democratizzazione
In giro per il mondo esistono unità di lavoro multinazionali che si occupano esplicitamente di questi obiettivi
E tutto ciò va ulteriormente consolidato
Alcune precisazioni però mi sembrano altrettanto dovute la prima è di carattere metodologico la molteplicità delle operazioni delle missioni internazionali
Prende sempre più urgente un coordinamento permanente degli interventi per evitare sovrapposizioni e per massimizzare le risorse a disposizione ma individuata una regia comune che utilizzi regole certe di analisi e di verifica
E regole certe di selezione dei luoghi
E dei paesi dove organizzare l'emissione
La partecipazione alle missioni internazionali di monitoraggio democratizzazione dire infatti avvenire solo qualora siano presenti alcuni requisiti minimi Beria universalità del diritto di voto
Diritti quel tutti i partiti politici e i singoli candidati di partecipare alle elezioni
Libertà di espressione che consenta anche critiche al governo in carica
Diritto di libera circolazione di riunione
Accesso equo per tutti i partiti e candidati in lizza ai mezzi di comunicazione sono queste precondizioni perché vi sia una vera competizione elettorale e perché abbia un senso all'osservazione elettorale
Altrimenti si rischia legittimare i regimi e governi che sin dalle regole preliminari barano con la democrazia a seconda cautela invece più politica dobbiamo fare attenzione ad evitare l'esportazione di modelli politico-culturali precostituiti e questo monito che dobbiamo a noi stessi dalle nostre tendenze troppo molte tese a sorte di colonizzazione
Dobbiamo capire mai nel tranello di ritenere alcuni modelli di democrazia ontologicamente migliori rispetto ad altri
Si tratta a mio avviso di una precauzione utile a sgombrare il campo da equivoci l'obiezione strumentali
Evitare cioè che queste operazioni rafforzamento istituzionale siano per alcuni Stati il mezzo per estendere la propria sfera d'influenza regionale
Anche qui in Italia c'è un'esperienza dimissioni
E di intervento in questa direzione
Non solo per quanto ha fatto il governo dirà poi il ministro Moreno ma anche per quanto il Parlamento ha saputo fare
Leggere gli atti di un recente convegno patrocinato dal Senato sul ruolo dei parlamentari in missione elettorali ho notato che ben sessanta sono stati i parlamentari italiani
Coinvolti in missione di osservazione rettorale tra il mille novecentonovantasei al mille novecentonovantanove
Cioè in un arco di tempo tutto sommato breve la partecipazione trasversale Enrica anche per i parlamentari vale però quanto detto in precedenza
Sarebbe utile in futuro raccordare concordare tutte le missioni sia i livelli di Parlamento dell'Unione sia con gli altri organismi multinazionali affinché queste energie non si disperdano in mille rivoli
Ciò per far sì che queste missioni non siano solo simboliche ma acquisti non peso specifico d'altronde la stessa Unione Europea
Ha formalmente riconosciuto che l'osservazione elettorale
è una componente dalla politica comunitaria in materia di rispetto dei diritti dell'uomo e democratizzazione nel mondo
E che pertanto tali attività dovranno essere sviluppate sotto forma di partenariato allo scopo di valorizzare le potenzialità nazionali
Italia inoltre particolarmente impegnata una ricostruzione civile e democratica dei Balcani dove giovani democrazie Paesi dalla grande nobile storia stanno lentamente tentando di uscire da una spirale di violenza e di morte
Sono paesi che si affacciano nel nostro stesso mare e la nostra responsabilità e quindi ancora più evidente
Molti Esperti sono impegnati in queste missioni alcuni lo sono stati per lunghi periodi e lo saranno ancora per lunghi periodi altri per la sola contingente vicenda elettorale
Ricostruzione l'anagrafe il ritorno dei profughi Lion tipica azione gli aventi diritto al voto gli odi rancori rendono estremamente complessa la macchina della democrazia le operazioni preliminari al voto
Si tratta di questione che non sono superate di questioni estremamente attuali si pensi alle prossime elezioni politiche Montenegro
Da cui potrà dipendere nuovamente la stabilità dell'area balcanica il diessino unitario della repubblica di Serbia in Montenegro
Situazione così complesse dalle implicazioni così difficile richiedono monitori qualificati appositamente formati
E quindi si tratta di una professione delicata a cui va data dignità e idonea formazione
Per questo condivido il senso di questa giornata di lavoro
Per questo ho voluto esprimere anche io nelle mie riflessioni il non limitandomi semplicemente ad un saluto formale e spero mi scuserete di questa intrusione per questo sono convinta che l'idea ristrutturare momenti di formazione comune e permanente che siano affidati priorità mentre Alitalia menti a chi come voi ha una competenza specifica dimostrata anche sul campo siano estremamente importanti soprattutto siano utili e necessari
Vi auguro ancora buon lavoro
Essendo convinta che momenti di riflessione pubblica sono sempre per tutti un'utile occasione di crescita e di confronto
A nome delle organizzazioni che hanno
Dato vita promosso questa conferenza
Vogliamo innanzitutto ringraziare il vicepresidente del senato sia salvato per il saluto sostanziale e molto apprezzato che ci ha dato
Vogliamo anche ringraziare il ministro degli affari esteri per il contributo materiale
Morale ma anche materiale che ha reso possibile l'iniziativa come ha reso possibile anche una serie di altri progetti affidati ai e agli enti che hanno promosso questa conferenza
Voglio innanzitutto purtroppo comunicarvi che a causa della strana primavera che abbiamo in questi giorni primavera annunciata e poi negata
Alcuni dei partecipanti a questa conferenza sono rimasti bloccati i vari aeroporti così il professor Dell'Utri stamattina è rimasto alcune ore aspettare all'aeroporto di Pisa e non potrà essere qui con noi
Il presidente di Morimondo
Giuseppe Crippa
Sta viaggiando in questo momento speriamo che riesca a raggiungerci per potere moderare la tavola rotonda
Delle undici e quarantacinque
Ciò detto accontentiamoci della primavera che abbiano
Egli è significato di questa conferenza
E legato un po'alla storia di un gruppo di noi un gruppo di esperti nel campo dell'osservazione elettorale che lavorano nelle varie organizzazioni che hanno dato vita e l'ex Morimondo la Scuola Superiore Sant'Anna l'Osservatorio di Pavia il centro sui diritti dell'uomo di Padova esperti che da dieci anni alcuni sono stati quasi pionieri nella osservazione elettorale in una serie di Paesi
Pionieri in un momento in cui l'osservazione elettorale era agli inizi
La mia prima esperienza è stata nel
Nei processi di nel controllo dei diritti umani in Cambogia nel novantadue nel novantuno in Palestina
Successivamente di nuovo in Cambogia per le prime elezioni organizzate dalle Nazioni Unite in un momento in cui effettivamente era difficile individuare delle regole su come si facevano le missione di osservazione elettorale
Tempo è passato queste missioni si sono moltiplicate
Organizzazioni specializzate hanno avuto il compito di stabilire degli standard
Su come queste missioni di osservazione dovevano essere gestite
E io non credo di sbagliare dicendo che stiamo vivendo in questo momento un processo di trasformazione e istituzionalizzazione delle missioni di osservazione elettorale in prassi sempre più formalizzate
Alla maggior parte di chi di noi chi ha fatto questo lavoro e arcinoto il famoso nel box prodotto dallo dire
Ma ci sono documenti simili dell'Unione Europea delle Nazioni Unite che delineano e chiariscono
In maniera dettagliata quasi codicistica il modo in cui si deve fare l'osservazione elettorale
Noi dobbiamo prendere atto di questa formalizzazione della osservazione elettorale
E riteniamo di proporre come obiettivo della conferenza quello di seguire e di accompagnare nel nostro Paese quel processo evolutivo che è in corso si tratta quindi a nostro avviso di adeguare la fase di pre e posto osservazione posto che è quella dell'osservazione è di competenza degli organismi che presiedono all'osservazione in senso proprio
Cioè la fase di pre osservazione quella della scelta e formazione degli osservatori e dopo l'osservazione quello della raccolta e sistematizzazione delle loro esperienze
Di adeguare queste fasi alla istituzionalizzazione dell'osservazione
Al tempo stesso l'Italia ha assunto un ruolo di tutto rispetto
Nell'ambito internazionale in termini di osservatori inviati in missioni genericamente di peacekeeping
La recente legge sul servizio civile approvata dodici giorni fa giorno di San Valentino
Apre grandi importanti prospettive in questo settore prevedendo il servizio civile anche all'estero
Il bisogno di preparare qualificare quei giovani è essenziale per l'attuazione di questa legge
Auspichiamo quindi di stimolare una discussione su questi temi non solo tra esperti e ne vedo tanti qui miei colleghi in tante missioni
Ma anche specialmente tra i parlamentari e le istituzioni che in definitiva sono il cuore il motore di qualsiasi iniziativa presa a nome del Paese Italia
In questa ottica ambiziosa la conferenza si struttura in due moduli e quattro momenti come da programma stiamo cercando disperatamente di tenerci con i tempi previsti speriamo di farcela
Il primo modulo
Avrebbe dovuto essere
Moderato dal da Giuseppe Crippa che ancora non è arrivato e quindi insomma ecco inespresso fantastico
Allora ben arrivato
Scuole nero così assorto che non mi sono neanche forza che benissimo
La primavera comincia a risplendere effettivamente
E allora sarà moderato da Giuseppe Crippa e vedrà una panoramica dei progetti e delle modalità di osservazione elettorale della Unione europea e dello dir
E sarà conclusa da una relazione del Consigliere Mascia del ministro degli affari esteri sulla partecipazione italiana all'osservazione elettorale
Seguirà nel secondo momento
Una tavola rotonda
Che anch'essa sarà moderata da Giuseppe Crippa
Il secondo modulo nel pomeriggio verso un approccio comune europeo si avvarrà delle esperienze del Cida e delle risse i cui rappresentanti terranno delle relazioni e seguirà una presentazione delle proposte e il dibattito
Consigliere Moreno non è arrivato invece ancora
Benissimo allora direi che darei la parola a Giuseppe Crippa presidente di Morimondo
Bene io mi scuso penso che anche altri partecipanti abbiano avuto dei problemi
Perché
Insomma il mio aereo mio caso insomma arrivato con un'ora e cinquanta minuti di ritardo sono stati problemi a Fiumicino forse anche rivolta mi dicono il senatore rivolta a delle grosse difficoltà nel partire da Milano e arriverà piuttosto tardi
Io mi limito che mi spiace tanto di non avere ascoltato
La senatrice Salvato mi limito ad alcune osservazioni introduttive molto Brady
Che riguardano il percorso che ha portato alcune organizzazioni non governative tradizionalmente impegnate in progetti di sviluppo
A maturare un'esperienza un proprio punto di vista e anche delle pratiche concrete in tema di diritti umani di democratizzazione e anche in parte di osservazione di processi elettorali
L'elemento diciamo fondante è stato il fatto che appunto sono stati i conflitti le crisi acute
Nella gran parte delle realtà dove le organizzazioni non governative di sviluppo erano presenti
Ed è stata dunque la frustrazione dell'attesa che la caduta dei blocchi politico militari avviasse il mondo verso livelli superiori di pace di sviluppo
Appunto a imporci di incorporare nel nostro bagaglio politico nel nostro bagaglio culturale e professionale la dimensione umanitaria la dimensione dei diritti umani
E del contributo alla gestione di crisi complesse in senso partecipato e democratico
E non avrebbe appunto potuto essere diversamente per organismi che da decenni erano presenti paesi come il Mozambico l'Angola la Somalia il Guatemala e Nicaragua
Ma colombiano o per non dire più recentemente delle della realtà dei dei Balcani per non dire del Libano per la Palestina
Su un altro piano ma magari cosi guadagniamo un po'di tempo ne accennerò più tardi in sede di tavola rotonda ho avuto anche dal punto di vista personale la la ventura di essere testimone diretto dell'evoluzione fin dagli anni ottanta dell'impegno istituzionale del nostro Paese
Il comitato dei diritti umani nella calma i deputati alcune associazioni la UE alcune osservazioni un bell'elettorali un po'pionieristiche da parte del Parlamento italiano ma di questo dirò magari sempre per cenni più tardi
Quindi insieme
Sappiamo ministro Moreno
Insieme alle purtroppo notte e numerose ragioni di delusione anche cruda su c'è posto qui con con tanto di targhettina Morena grazie
Di delusione anche cruda sul piano dello sviluppo dei diritti umani e dei processi democratici la crescita dei processi e le di processi elettorali e qui e internazionalmente monitorati è senz'altro una ragione di speranza
Ancor più se guardiamo a situazioni dove la riconciliazione e la democrazia hanno avuto ragione di retaggi di un passato in molti casi terribile
A volte trovando la strada per la collaborazione attiva anche negli stessi processi
Fra perseguitati e persecutori ci sono una serie di di esempi importanti quello sudafricano ma anche in Guatemala è successo in alcuni ambiti qualcosa di significativo da questo punto di vista e in quasi tutti questi scenari le missioni di osservazione elettorale hanno avuto un ruolo crescente a partire da quel sistemazioni unite
In primo luogo ma anche di altre istituzioni dall'OCSE all'Unione Europea singoli Paesi compresa l'Italia la cui partecipazione in crescita costante
E peraltro la mappa del mondo che abbiamo di fronte ci induce fondatamente a prevedere che il numero il peso di questa presenza della comunità internazionale
E specificamente delle missioni di osservazione tonale sia destinato quantomeno nel medio periodo ad aumentare ma per tornare al percorso delle organizzazioni non governative
Questo percorso ha avuto un'espressione importante in questi ambiti nell'organizzazione di corsi di formazione
Nel settore nei settori dei diritti umani del peacekeeping della prevenzione dei conflitti e della democratizzazione
E questa esperienza è in atto
Anche da parte della nostra organizzazione da alcuni anni
Semmai ecco uno volessi fare una sottolineatura visto che l'elemento della collaborazione della complementarità in questo ambito è essenziale
Un po'abbiamo anticipato non tanto nel dialogo nell'ambito formativo con altri attori che questione particolarmente perché questo è sufficientemente diffusa
Ma non è stata pacifica
La novità che abbiamo voluto inserire della collaborazione con gli ambiti militari non è stata pacifica almeno alcuni anni fa quando abbiamo voluto cominciare con un primo momento insieme alla scuola di quella di Civitavecchia
E comunque in questa esperienza abbiamo capito come fosse indispensabile predisporre un'offerta formativa non rivolta ad un pubblico generico
Ma cercando di selezionare
Le persone che sarebbero poi state impegnate sul terreno e che non sempre ricevevano o ricevono una formazione adeguata e questo ci ha portato punto a cominciare a metterci a dedicare una serie di corsi più specificamente all'osservazione elettorale
Il primo l'abbiamo fatto a disposizione di osservatori che poi sarebbero partiti per la Serbia
E su questa strada appunto in stretta collaborazione con i soggetti interessati molti sono qui
Quest'oggi dovremo proseguire
è una prospettiva che ha trovato conforto anche nel programma della commissione che la Commissione europea ha affidato alla alla sui DC International development Corporation e i jeans il al all'agenzia di cooperazione svedese
Asset ponendo l'obiettivo del tema assolutamente prioritario della standardizzazione dei criteri di formazione per gli osservatori elettorali programma cui insieme a tante altre associazioni più presenti partecipiamo
Torno ancora un momento e finisco alle ONG di sviluppo
Per dire che fin qui la mia constatazione è che non sono state molto coinvolte nel settore della democratizzazione e nelle stesse missioni di osservazione elettorale eppure ed è questo forse l'elemento un elemento su cui val la pena di diritti
Approfondire eppure le ONG rappresentano una risorsa effettiva in questo ambito basta citare due aspetti fondamentali della loro identità e della loro pratica
La conoscenza dei contesti locali e la partecipazione attiva a processi diciamo di crescita democratica dal basso
Pertanto il loro personale non è solo utile nelle missioni di osservazione ma può fornire elementi informativi e supporti logistici rilevanti anche a partire dalle proprie rappresentanze in loco naturalmente e vorrei sottolinearlo in realtà e contesti di reale radicamento di reale e profondo consolidato radicamento
Questo tipo di collaborazione porterebbe
Potrebbe portare un reciproco beneficio da un lato le emissioni elettorali
Possono influire sulle ONG sul rischio diciamo di eccessivo coinvolgimento
Nei confronti di attori
E di processi locali
Però d'altro canto io considererei molto prezioso il coinvolgimento dei vari soggetti della società civile in un dibattito su questi nuovi strumenti
Internazionali comprese le missioni
In quanto queste stesse missioni di osservazione elettorale sono fortemente autonome e questo è importante
Ma sono anche suscettibili di condizionamenti in qualche modo determinati dall'entità che li organizzano per cui questo reciproco diciamo
Questo dialogo lo considererei importante ai fini proprio del
Miglioramento dell'efficacia delle osservazioni
Ancora
Sempre più nei paesi diciamo tra virgolette che ricevono missioni di osservazione elettorale
Si organizzano anche ONG locali oltre che internazionali che mettono in campo autonomamente un'osservazione di carattere specifico
Che va dal monitoraggio dei media a programmi di educazione civica
In molti casi le azioni sono assai qualificate assai efficaci
Un'ultima esperienza è direi un buon esempio
è stato il Perù
Dove l'associazione trasparenza sia anche con il supporto di organizzazioni non governative italiane ed europee
Ha rappresentato nel difficile processo elettorale del due mila un riconosciuto punto di riferimento anche riconosciuto dalle missioni internazionali di osservazione
Da ultimo le missioni durano un tempo determinato e spesso non lasciano molto dietro di sé è un po'nella loro natura diciamo
Tuttavia anche anche su questo aspetto direi che varrebbe la pena di indagare perché e se dispongono nella fase preparatoria nella fase di svolgimento della loro funzione dispongono di un patrimonio di informazione vedi in quanto missioni e in quanto singole persone facenti parte delle missioni che vi partecipano che rappresenta una risorsa importante per le diplomazie per il ministero degli affari esteri per altri soggetti che intervengono nel lungo periodo nei Paesi interessati
Ecco io deduciamo dal punto di vista ecco dall'angolo visuale di una organizzazione non governativa e quindi di una parzialità
Spero di avere offerto qualche piccolo spunto molto verrà dalla discussione
Vorrei solo osservare conclusivamente che questo tipo di approfondimenti
Devono essere affrontati tenendo conto ecco lo dico sommessamente da non esperto
Che l'ambito di cui trattiamo è tuttavia un ambito relativamente giovane
E che con molti contenuti è molto pratico oltre pratiche ancora da scrivere
E che tuttavia testimoniare la sua crescita di come l'allargamento diciamo del campo del diritto e dei diritti e delle procedure democratiche
Sì anch'esso insieme ad altri più negativi un aspetto importante essenziale
Della realtà contemporanea si tratta ed è un po'lo scopo come sicuramente è stato detto
Anche nell'incontro di oggi di fare uno sforzo per superare ogni carattere episodico per costruire un pensiero per costruire un approccio più adeguato
E naturalmente per definire metodologie e preparare nuove professionalità detto questo
Io non so non non no no grande autorità di presiedere qui sono pure arrivato tardi
Direi possiamo recuperare l'intervento di del ministro Moreno direi proprio di sì prego allora il ministro Claudio Moreno
Grazie mille signor presidente
Innanzitutto per avermi i invitato a questa a questa riunione ma alla quale ottenuto essere presente nonostante il sì degli strascichi di una missione a Teheran anche mia che mi ha abbastanza messa a terra
Però sono sono tutte tematiche che vanno
Strettamente collegate con le nuove funzioni delle ONG eccome queste ONG interagiscono
Nell'ambito della comunità internazionale soprattutto in vista di quella che è la nostra scadenza prossima che sarà la Commissione dei diritti umani di di Ginevra
Quindi io vorrei limitarmi visto che oggi ha trasmesso la la mia relazione che suppongo sarà distribuita vorrei limitarmi ad alcune indicazioni che sono quelli che vengono più spontaneamente da una serie di di attività
Che sono ripeto quelli della attualità nella lotta per l'affermazione dei diritti umani
Parlavo della conferenza di Teheran che è stata l'ultima di quattro conferenze regionali sul razzi contro il razzismo la discriminazione razziale l'intolleranza
Che si sono svolte nei quattro capi del mondo elettrostatiche il primo è stato a Strasburgo quello presieduto dall'Italia perché avevamo la Presidenza del Consiglio d'Europa
Secondo è stato quello di Santiago del Cile per le Americhe del Caribe ha partecipato anche gli Stati Uniti
E il Canada e poi quelle lì dirà Dakar per tutta l'Africa finalmente questa strana collocazione terra per il in Conferenza dei Paesi asiatici
Ebbene in tutti questi ambiti il problema principale
Era quello lì della partecipazione delle ONG come le ONG si collocano e si proponeva hanno alla comunità internazionale in particolare a questo assetto intergovernativo che doveva decidere
Settore per settore qual era il contributo di ciascuno dei continenti
Perché tutti e quattro questi contributi andranno a finire nella Conferenza mondiale deterrente che sarà il grande punto di riferimento della lotta contro il razzismo ora io credo che sia molto importante esaminare
Lei gli insegnamenti che sono venuti da questo tipo di esercizio proprio per vedere come le ONG vengono sentite calcolate e promosse dalla comunità internazionale ed anche in un ambito più ristretto dall'Unione Europea
Visto che l'Unione europea è stato
Il gruppo diciamo di Paesi India contribuito con il suo finanziamento alla partecipazione più massiccia della delle ONG in tutti quanti questi fenomeni ora è chiaro che si va affermando infatti in tutte queste in tutte queste conferenze era presente la nuova
Inviata del segretario generale delle Nazioni Unite
Che è stata nominata come special e in voi come inviata speciale per gli Human Rights Defender
Nella quale che a Trigoria entrano tutti quanti quelli che operano nel mondo delle ONG nel mondo delle diciamo del gli enti di volontariato
In questo senso qui in queste quattro conferenze abbiamo potuto stabilire alcuni conoscenti la presenza purtroppo delle ONG non è sempre bene accolta dai paesi dai Paesi membri di della comunità internazionale
E in tutte e quattro le volte noi abbiamo visto che le ONG che parlassero di che parlassero di
Eletto dal nuovo cingono
Controllo elettorale in Paesi dove naturalmente la democrazia
Molto affievolite quindi si creano dei grossi problemi con l'osservazione del del fenomeno elettorale ma anche per quanto riguarda altre attività
Ma soprattutto in America Latina è un problema continuo del rischio che i gli Human Rights Defender e quindi anche coloro che esercitano l'osservazione elettorale
Corrono continuamente proprio per il carattere repressivo o dei regimi in in vigore nei vari Paesi come addirittura i milizie
Falsamente private che poi in realtà rappresentano la longa manus di di questi Paesi
Ebbene io credo che ci ha molto molto da fare ecco perché io sono d'accordo sul fatto che è un punto di partenza l'osservazione elettorale senz'altro un punto di partenza ma deve essere anche il concetto di un caposaldo in tutti questi Paesi perché nonostante tutto non si riesce ad avere risultati
E soprattutto non si riesce ad avere delle tutele soddisfacenti
Coloro che operano in nome della comunità internazionale che siano nei fenomeni elettorali che siano nei fenomeni della lotta
Contro il razzismo che siano invece semplicemente per il rispetto e l'osservazione dei diritti umani
Vorrei dire che tutto questo d'altronde tutto un insieme che si tiene perché come dico anche nella mia né nella mia relazione
La indivisibilità e l'universalità dei diritti umani non ammette che il processo elettorale possa essere considerato come qualche cosa a sé stante
Esisteva un'esigenza di democraticità esiste la necessità che questi Paesi possano avere accesso a dei regimi effettivamente rappresentativi però per fare tutto questo cioè
Una necessità di una assoluta allargamento diciamo dell'ambito dell'azione della società civile
Perché questo ripeto
O questi fenomeni sotto l'occhio
In nessuna di queste conferenze che pure parlavano di problemi così fondamentali
Come quelli che erano non soltanto la discriminazione nei confronti dei diverso ma nei confronti della donna nei confronti del fanciullo nei confronti delle categorie vulnerabili dello stesso paese sebbene tutte queste ONG né nelle tre manifestazioni che rappresentavano l'apporto del mondo in via di sviluppo in tutti e tre sono state tacita perché le ONG non hanno avuto diritto di partecipare al drastico mitiche cioè al comitato di redazione dei documenti finali
Quindi è un diciamo una prospettiva abbastanza negativa quella che esce dall'osservazione di queste di queste conferenze perché mischiando tutte le attività che fanno le ONG si è visto che questi governi non hanno l'interesse a metterle particolarmente in rilievo a dar loro il vero compito che spetterebbe
Alle ONG
E da questo punto di vista non c'è dubbio
Che la Commissione dei diritti umani di Ginevra è ancora un esempio unico perché come sapete come sale presidente sonora delle sue visite tutti gli anni sa bene come quello sia la vera tribune in cui c'è libertà di parola in cui tutti quanti possono prendere
I la parola per dire delle cose fondamentali e qui io vorrei lanciare un appello Morimondo tutti gli organizzatori di questa riunione perché si facessero promotori di una maggiore presenza italiana in queste in queste assise perché è importantissimo ci sono decine e decine di ONG di tutti i Paesi più disparati dagli Stati Uniti
Alla a ai Paesi anglosassoni ai Paesi scandinavi eccetera eccetera d'Italia ha sempre una presenza molto molto ridotta e credo che questa sia una cosa da ovviare
Perché è molto importante
Che l'Italia faccia sentire la voce della sua società civile anche quando si parla di osservazione elettorale perché quella rimane finora l'unica tribù una attraverso la quale noi possiamo far presente le nostre esigenze possiamo far presente le nostre richieste e le nostre denunce ove sia necessario voi sapete che in questi ultimi anni
C'è stata un'evoluzione
Molto qualitativamente molto importante della Commissione diritti umani che è passata dalla enunciazione dei vari principi e quindi tutto l'aspetto normativo diciamo dell'osservazione elettorale
Tutta quella che costituiva il background di come si fa perché si fa quali sono le finalità e sono passati adesso sempre di più a una serie di
A strumenti quelli che loro chiamano un meccanismo i quali sono diventati invece lo strumento operativo della presenza diciamo delle di tutti quelli che costituiscono di Human Rights Defender of Human Rights Watch
Perché siano presenti nei momenti di crisi e questa è stata l'evoluzione prima si faceva soltanto della osservazione e elaborazione di principi adesso siamo entrati in un settore in cui il con il la Commissione dei diritti umani elabora avvolte prima guardate il caso posso nel quale caso colosso ci sono state ben due risoluzioni prima ancora che il che il la commissione
Killer il Consiglio di Sicurezza prendesse minimamente in esame che poi non l'ha preso in esame ma comunque questo vale per il Kosovo questo vale per Timor Est dove ci sono stati questi interventi la Commissione dei diritti umani che ha risolto il problema e ha ottenuto poi l'appoggio del Consiglio di sicurezza Silvana cioè e qui è un un grande credito e aperto nei confronti delle ONG
Si va aprendo un dibattito un dialogo in cui l'accertamento della violazione l'accertamento dell'anno nel non democraticità l'accertamento del nome
Potersi disporre di condizioni che facilitano vere elezioni perché quanti Paesi abbiamo visto fare delle elezioni con delle con dei risultati massicci del novantacinque per cento che non erano assolutamente rispondenti a quella che era il lo scontento sociale e politico del Paese
Dicevo appunto che tutto questo ha una importanza fondamentale però non può essere che il frutto di una interazione tra la società civile e la comunità internazionale
Ma
Dal punto di vista di questa presenza io credo che visto che qui stiamo parlando a una platea di prevalentemente di volontari di ONG eccetera è molto importante che ci sia questa presa di coscienza questa decessi tra di partecipazione negli ambiti internazionali per poter far crescere il movimento
Certo la creazione di un inviato speciale di Kofi Annan per quanto riguarda gli Human Rights difendere è un punto molto importante è stato valorizzato sia in queste conferenze sia in altri ambiti internazionali
Però io credo che ci sia ancora molto da fare non ci dobbiamo accontentare dell'attività pura e semplice di osservazione elettorale ma dobbiamo vedere quello che c'è dietro
Cioè l'esigenza l'imposizione che la società civile possa fare perché i paesi in cui si rende necessario per la mancanza di tutele e di guarentigie democratiche ci debba essere una presenza che assicuri questo tipo di lucidità e di trasparenza
Ecco io
Credo che sia inutile che intrattenga molto sul qual è il ruolo delle rosse dell'osservatore e le recenti tendenze che ho descritto nel mio nel mio breve intervento d'altronde la politica di presenza sarà e meglio descritta dal collega Mascia che il capo dell'ufficio vinco competente del Ministero degli Affari Esteri e dal dal collega il Pignatelli che capo dell'ufficio per i diritti umani del ministero
Io volevo ecco darvi questo un contributo diretto questo contributo gli osservazione ma anche di esigenze di richiesta affinché le ONG che hanno dato delle dimostrazioni così alte perché noi abbiamo avuto una conferenza sul razzismo in cui c'è stata la più alta partecipazione di ONG di tutti i Paesi d'Europa
Abbiamo avuto ventisei ONG presenti si ripercuote in tutti gli ambiti anche in quello dell'osservazione dell'osservazione elettorale
Noi come voi sapete collaboriamo anche stiamo cercando di allargare la nostra collaborazione come comitato interministeriale i diritti umani con tutti quanti centri accademici che forniscano questa specie di Ross Perot dei gli osservatori elettorali
è molto importante il lavoro benemerito che è sempre stato fatto dal il master per i diritti umani la democratizzazione di Venezia e professor Papisca in cui vedo qui in alcuni master presenti ma credo che sia una questione di maturazione anche a livello accademico a livello delle ONG
Far capire che questo discorso deve essere un discorso unitario che non ci si spesa specializza soltanto sull'osservazione nel elettorale ma si diventa veri e propri Human Rights Defenders perché in questo senso la presenza con uscente appassionata disinteressata del volontariato e della società civile nei vari Paesi è la migliore garanzia di una crescita del concetto di diritti umani grazie
Io ringrazio di cuore il ministro Moreno
Per le cose che ci ha detto
Salutiamo senatrice Salvato coglierei un punto che mi pare fondamentale per quanto ci riguarda
E e cioè e anche forse una richiesta che che che ci faceva non voglio dire un rimprovero ma una sottolineatura che però e corrisponde a una verità e che riguarda anche altri ambiti
C'è una sorta di timidezza
Non credo di sottovalutazione probabilmente Rieti che va indagata
Perché la ricchezza delle di quanto sono in grado di esprimere le organizzazioni non governative italiane non sempre trova nelle sedi internazionali un'adeguata la presenza e probabilmente appunto c'è da indagare molto dipende dal grado di frammentazione
Dalla Resistenza all'integrazione dunque al fare anche massa critica propositiva
E però credo che e la nascita
Proprio lo scorso mese dell'associazione delle ONG italiane che finalmente si strutturano possa consentirci anche in certi momenti su certi scenari la tribuna di Ginevra per la Commissione diritti umani di andare incontro positivamente a questa giusta sottolineatura e la seconda osservazione che vorrei fare Cuesta che le cose che ci diceva il ministro Moreno aumentano ecco il lei si la nostra responsabilità la nostra responsabilità l'anno l'esigenza di qualificarci perché l'ambito dei diritti umani è un ambito enormemente complesso e anche però aumentar no il
Il non scoppiò da un giorno all'altro c'è bisogno di qualcosa che sta dietro e che precede la osservazione elettorale bene in tanti Paesi il nostro dilemma è
Dov'è il confine tra un ruolo positivo e la complicità con alcuni regimi
Noi lavoriamo in paesi piuttosto Complessi dove che non brillano per rispetto dei diritti umani
Come certe pro cose possiamo e dobbiamo dirle qual è il confine superato il quale dire certe cose significa essere cacciati dal paese e quindi significa non poter svolgere più una certa funzione non ci sono diciamo delle ricette dei talismani miracolosi c'è bisogno ecco anche di un rapporto con la politica con la diplomazia con gli altri attori perché nessuno di noi credo da solo è in grado ecco di prendersi questo tipo di di di responsabilità ecco detto questo io direi che possiamo andare avanti ed è previsto adesso l'intervento mi scusi per la pronuncia
Arbitro far ER balli Anna
Della
Che ci parlerà dell'attività dell'Office
Hanno abbiamo cambiato
Quello prima
E io avevo letto questo c'ho un programma vecchio di Elisabetta Minoli scusate mi la figuraccia
Riprende per esempio io sono fermo a un vecchio schema allora
Eccolo qui
Se il resto forse il mondo vecchio
Compreso il mio nome è più facile da pronunciare
Ma sì sì
Ce l'avevo giusto
Diventa sì del centro studi di Padova si nel nostro amico Papisca vetta nella commedia un altare mi ricordo bene lei sa essendo mattinata lamenti
Sì vi ringrazio naturalmente di avermi invitato mi è stato affidato questo
Compito di da fare una breve relazione in cui a in modo sintetico individuare il contesto teorico all'interno del quale si si realizza il tema quale questo convegno ha dedicato punto d'osservazione rettorale quale strumento
Essenziale di democratizzazione gli elementi discussione come sappiamo e come è già stato evidenziato dai relatori che mi hanno proceduto sono estremamente complesse
Il primo dato storico e politico che riguarda la pratica ormai diffusa delle emissioni di osservazioni elettorale che sono state organizzate sia nel nel contesto internazionale
E a cui nostro Stato ha più volte partecipato ma e il ruolo dell'Italia sapete sarà più oltre l'oggetto dell'intervento del del Consigliere Mascia che verrà dopo il mio ma qui è comunque essenziale ricordare come la pratica dell'osservazione elettorale si sia progressivamente affermata come ruolo proattivo da parte degli Stati come prese in carica dallo LEA da parte delle organizzazioni intergovernative e al loro interno
A degli Stati
Di questo ruolo di facilitatori Murolo fondamentale di facilitatori della processo di democratizzazione
Da avviare negli Stati che emergono da situazioni di conflitto che muovono i primi passi nella nel sistema democratico in quanto reduci da periodi di di governi autoritativi
Il secondo elemento è quello su cui dovrei soffermarmi io invece di natura giuridica anche senti in senso allargato
Ed è legato al fatto che la corretta applicazione dello strumento elettorale appartenga al sistema di garanzie che proprio della tutela dei diritti umani al livello sia internazionale che che nazionale
Il punto di riferimento essenziale l'articolo ventuno della Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo ma che dice
Che ogni individuo ha diritto di partecipare al governo del proprio paese sia direttamente sia attraverso rappresentanti liberamente scelti
Ogni individuo ha diritto di accedere in condizioni di eguaglianza e pubblici impieghi del proprio Paese e la parte più consistente che la volontà popolare fondamento dell'autorità del governo tale volontà deve essere espresse attraverso periodiche veritiere lezioni effettuate a suffragio universale del quale ed a voto segreto o secondo la procedura equivalente di libera votazione molti di voi premete conoscono questo articolo a memoria è stato pleonastico ricordarlo ma essenziale vedere come questi tre commi dell'articolo ventuno della Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo enunciano in modo essenziale
I diritti che sono tutelate appunto dalla grande maggioranza della Costituzione degli Stati democratici e cioè il diritto all'elettorato attivo e passivo
Ed il diritto che i processi elettorali che sono posti a fondamento e garanzia dello Stato di matematico siano basati sui principi fondamentali di libertà e giustizia
Quindi nel riferimento del bel mondo anglosassone fatto spesso RAI 'sti offrì fare Electric
Questi stessi diritti sono a nelle affermati poi da altri strumenti universali e regionali che discendono dalla dichiarazione universale dei diritti dell'uomo e che appartengono appunto al così detto
Corpus legislativo che ha identificato come Codice internazionale dei diritti umani
Sono infatti non c'ha atti al Patto internazionale sui diritti dei diritti sui diritti civili e politici delle Nazioni Unite nel mille novecentosessantasei
Nonché le prevalenti strumenti di protezione dei diritti umani a livello o regionale alla Convenzione europea sui diritti e le libertà fondamentale la Carta Africana dei diritti dell'uomo dei popoli e la convenzione americana anche dei diritti umani
In ciascuna di queste fonti normative il i diritti che sono legati ai processi elettorali sono evidenziati nel loro contenuto
Eminentemente politico e quindi sia come diritti di natura individuale che nella loro dimensione per così dire collettiva è infatti
Evidente come il diritto di votare quello di essere eletti sulla base di elezioni libere ed eque
Siano diritti che sono intrinsecamente legati all'individuo la libertà individuale ma è anche evidente proprio per la loro natura politica
Di come le le implicazioni di quali siano le implicazioni per le del loro esercizio per tutta la collettività per il contesto generale democratico di quel Paese
Quindi la volontà democratica volontà popolare diventa una sorta di Lisson madre il ciascun diritto di ciascun individuo diritto individuale
Ad esprimere la propria scelta politica ma anche come un tutto all'interno del quale poi è difficile scindere il singolo voto il singolo diritto all'elettorato dal dal contesto generale un altro elemento per cui i processi elettorali ci portano ad andare al di là della dimensione a cui siamo abituati a pensare nel nel rivolgerci ai diritti politici
è l'idea che non si tratti semplicemente il diritto di voto di un diritto a che per essere tutelato richiede un non fare da parte dello Stato come siamo abituati a pensare nella concetto atti di trazione dei diritti umani
E quindi ad una non interferenza da parte nello Stato nell'esercitare questa libertà
Proprio il l'amministrazione del processo elettorale è qualcosa di estremamente attivo invece che lo Stato deve mettere in piedi e che richiede un fortissimo intervento una fortissima esercizio di democrazia da parte del dello Stato il sentimento normativo comunque non c'è solo uno utile per l'analisi diciamo del contenuto politico del processo elettorale o per individuare la titolarità individuale o collettiva di questo diritto
Ma è anche importante per individuare soggetti in cui risiede l'obbligo di rispettare alcune appunto questi diritti lo stato come abbiamo già identificato più volte
Lo Stato democratico sì potremmo dire che si perpetua attraverso l'esercizio elettorale ad ogni cambio di legislatura
Che lo lo Stato mette alla prova la propria democraticità ogni qual volta procede a delle lezioni
Ma la situazione qui è Moreno visto che è in discussione sempre più spesso è quella che vede l'opportunità dell'osservazione elettorale proprio in assenza dello Stato quando lo Stato è inesistente quanto è disintegrato a causa di un conflitto armato il più delle volte come sappiamo di natura interna o quando appunto sta cercando di uscire da fasi di regimi detti dittatoriali o momenti della sua storia in cui era assente con vero e proprio sistema democratico
In tali condizioni quindi il processo elettorale diventa il primo passo verso la ricostruzione di uno Stato democratico e in questa situazione
Spesso non vi sono garanzie che le forze che si ripropongono di creare il tessuto istituzionale
Amministra i nomi il processo elettorale sulla base dei principi che stanno a fondamento del dell'amministrazione delle elezioni e cioè il rispetto delle legge vigente
L'imparzialità e la neutralità la trasparenza e l'accuratezza dalle forze Sona più probabile delle ipotesi quelle uscite vincitrici dal conflitto in cerca di legittimazione del potere acquisito nel corso del conflitto
Ho a quelle forze che accertata la pace indotta dalla negoziazione internazionale intendono poi stabilire loro rapporti di forza e di potere sul terreno elettorale nel caso dei Balcani a voi tutti noto in presenza di già di democrazie consolidate evidenti a tutti quale sia la forza per così dire avere tra virgolette manipolatrice dell'utilizzo del sistema elettorale
è evidente quanto la scelta di un sistema elettorale piuttosto che di un altro possano produrre scenari politicamente completamente diversi
In situazione di transizione verso la democrazia questo potere manipolatore come dicevamo amplificato al massimo i requisiti elettorale che diventa essenziale privilegiare in durante le lezioni che insegnano la transizione democratica secondo i politologi dovrebbero attendere a massimizzare l'inclusione delle parti
E infatti Zare l'uguaglianza delle armi e la trasparenza e puntare a ridurre al massimo la conflittualità pre-elettorale
L'obiettivo sarebbe sempre secondo i teorici quello di raggiungere delle larghe coalizioni di governo è lo strumento elettorale principale per raggiungere questo obiettivo quello del sistema il metodo proporzionale
Tuttavia la scelta del sistema elettorale non è naturalmente il compito dell'Osservatore elettorale in quale è estraneo a questo processo in virtù della propria neutralità
Egli si fa proprio garante dello svolgimento trasparente delle lezioni al suo ruolo non è naturalmente quello di sostituirsi all'elettorato chiamato a scegliere liberamente sovranamente la propria a forma di rappresentanza politica
E si dice anche non è assolutamente il suo ruolo quello di agire in termini di mediazione o anche a volte di semplice monitoraggio sul proprio con un considerarsi completamente neutrale nell'osservazione stessa
Però chi mi ha preceduto ha già sottolineato come questa neutralità e diciamo al dato tecnico dell'osservazione elettorale ma il significato la valenza politica dell'osservazione è presente nota a tutti
Infatti questo accento sulla neutralità dell'osservatore non vuole disconoscere la valenza politica la sua stessa presenza Esterna
Indipendentemente dalle attività specifica in cui si realizza l'osservazione ne fa uno strumento di prevenzione della conflittualità interna
E un deterrente per le parti che fossero intenzionate a indebitamente influenzare il risultato delle della partecipazione al voto
Così a la neutralità e la trasparenza nonna non implicano che l'osservazione elettorale si riduca ad un mero esercizio tecnico
A ad escludere questa lo stesso contenuto del strumento elettorale che si esaurisce in una celebrazione come si sottolinea a volte nelle nei manuali nell'odierno nei testi del dell'idea
A come una vera e propria celebrazione dei diritti umani fondamentali
Il manuale dell'odio che stavo cita
Andò infatti correttamente esplicita come il diritto alla partecipazione politica
Non si è importante solo per il processo elettorale sa a quale obiettivo democratico immediato ma in quanto presuppone la piena di ad Esione ad altri diritti umani fondamentali
Quali la libertà di espressione di movimento di riunione di associazione
Poi tutte probabilmente potrà esercitare ancora di nuovo
Ma ancora di nuovo eminentemente politica e la decisione di avviare una missione di osservazione elettorale anche questo è stato ricordato da chi mi ha preceduto
Se è vero infatti che questa si svolge nel rispetto della sovranità del Paese ospitante
E dietro invito di quest'ultimo l'organizzazione l'organizzazione che si occupa dell'osservazione che decide se inviare proprio osservatorio meno e non può esimersi da valutare innanzitutto se sussistano le condizioni essenziali perché le elezioni si svolgano in condizione di pace e che la normativa locale le regole del gioco elettorale siano in linea con gli standard internazionali e posti da diritto dei diritti umani
In mancanza di questo presupposto la missione elettorale non farebbe che dare legittimazione ad un sistema che è viziato sin dall'origine
Ma così a di nuovo un un nodo estremamente politico il fatto che l'organizzazione internazionale che si impegna a non è l'osservazione elettorale
Una volta compiuto il la loro missione devono coi decidere nel caso in cui la valutazione sia che le elezioni non siano state fare e Misseri se intervenire se agire di conseguenza quindi d'esempio
L'Unione europea al caso del del Togo elezione presidenziale nel mille novecentonovantotto ha deciso di interrompere le proprie relazioni commerciali e legate allo sviluppo con con quel Paese
Quindi volevo concludere ricordando quindi come il contesto il dei diritti umani e il riferimento normativo dei diritti umani in facciata
Da scenario alla all'osservazione rettorale a tutto campo perché abbiam visto e quadro di riferimento normativo che è alla base dei processi elettorali
è un minimo standard in mancanza del quale lo stesso esercizio elettorale non ha ragione di essere avviato e serve da legittimazione dal nucleo di principi su quale fondare il codici di condotta dell'osservatore
Ma forse in senso più importante e più pregnante anche è il sistema di valori sulla cui base
Vengono ricostruite attraverso le elezioni la via democratica al governo di un Paese quindi ENEL
Il il collegamento essenziale tra diritti umani democrazia o dei democratizzazione quindi il il legame che li rende funzionali all'altro che credo faccia
Da da fil rouge da motivo conduttore a a questo convegno e anche gli interventi che mi seguirà
Ringraziamo la dottoressa Nolli
Prendono la parola mister RAI debba Lilian che è il responsabile della sezione elettorale dell'ufficio delle istituzioni democratiche dei diritti umani dell'OSCE
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Venne ringraziamo mi sto sbagliando diamo ora la parola a signore ma nell'ufficio foresta
Il responsabile dell'Unità membro dell'unità diritti umani e democratizzazione della direzione generale delle relazioni esterne dell'Unione europea
Prego
Sì grazie
Per averci invitato a questa a questo incontro allora e credo di avere un compito più difficili quello di balli Anna perché sbagliando lavora per un'organizzazione che ha un mandato molto chiaro nel campo letterale
E che sia per gli strumenti per mette in opera questo mandato nel corso degli anni l'interesse per quanto riguarda l'europea che non ci sono alcune questioni di fondo queste una rispondere prima di entrare nel dettaglio
E che le questioni siano perché l'Unione europea dovrebbe osservare processi elettorali in Paesi terzi
Come farlo nel senso quale metodologia applicare e terzo elemento tanto in che modo mettere in opera questa metodologia
Per quanto riguarda il primo punto cioè perché l'Unione europea dovrebbe andare osservare lezioni in Paesi terzi quindi i Paesi che non fanno parte dell'organizzazione
E chiude via siano tre risposte a questa a questo interrogativo e la prima è che come è stato detto dalla senatrice Salvato precedentemente
Il sostegno a processi elettorali è diventato riso per conosciuto come uno strumento fondamentale per ogni europea
Per la diffusione del sui fattori fondamentali civili e politici e cioè il rispetto dei diritti dell'uomo delle libertà fondamentali dello Stato di diritto e delle istituzioni democratiche
Quindi si sta un imperativo morale legato alla alla a alla esistenza stessa della dell'unione europea in quanto comunità distacchi con un chip con certi valori fondamentali alla propria base
Il secondo elemento credo che sia l'elemento diciamo finanziario non europea è uno dei massimi donatori nel campo dello sviluppo nel mondo e quindi esiste una necessità di verificare che la i fondi che non europea direttamente quali europea o tramiti fra Stati membri
Sono stati vengono annualmente elargiti a Paesi in bisogno siano gestiti da istituzioni che sia effettivamente democratiche rappresentative della della società
Il terzo elemento che giustifica una presenza ogni europea in questo settore credo che invece sia quello della volontario in europea di giocare un ruolo in quanto nel cane settore della prevenzione dei conflitti
è nostra esperienza che cattive lezioni sei non democratiche che esclude una parte dell'elettorato alla partecipazione
Del dello Stato dalla cosa pubblica solo generatrice di conflitti e che quindi tutto deve essere fatto per sostenere questi processi elettorali in modo siamo democratici e possono portare possono produrre una democrazia sostenibile
Quindi queste per quanto riguarda il il primo punto quindi esiste una una motivazione di fondo
Questo sostegni processi elettorali si manifesta in due grandi categorie l'assistenza tecnica che assistenza sia finanziaria puramente finanziarie o tecnica quindi trasferimento di dinosauro all'autorità elettorali e l'osservazione rettorale
L'osservazione attorale è stato un'attività del un'europea da tantissimi anni dalle prime elezioni russe nel novantatré non europea ha avuto una serie di missioni io osservazione elettorale
Il problema è stato nel corso degli anni che queste missioni hanno avuto un carattere diciamo episodico cioè si sono sono state organizzate messi in opera attraverso delle degli approcci ad hoc
E è cresciuta la consapevolezza all'interno delle delle strutture dell'Unione che nel settore dell'osservazione tra le ma anche dell'assistenza elettorale non c'è spazio per l'improvvisazione
Estremamente pericoloso organizzare operazioni che non sa
Per cui la Commissione su suggerimento del Parlamento europeo ha deciso di cercare di elaborare una politica di osservazione di assistenza coerente
E il frutto di questa riflessione che attratto sicuramente vantaggi enormi l'esperienza di altre organizzazioni come lo S CE
è stato un un policy ripeto prodotto l'anno scorso una comunicazione della Commissione
Al Consiglio e Parlamento dall'Unione Europea che cerca di definire in maniera più precisa dettagliata questa politica elettorale della ma della dell'unione
Naturalmente questo questo documento cercava di rispondere alle domande che la ma perde cioè quello dalla coerenza dall'approccio come ho detto prima
Al tentativo di dare standard comuni a a ogni missione osservazione sia per quanto riguarda la preparazione della missione che per quanto riguarda la valutazione dei processi elettorali
E poi l'aumento della professionalità del delle attori belli osservatori impiegati in queste missioni
Naturalmente esista all'interno dello Ionio a un dibattito interistituzionale su questo documento che di grandissima attualità basti pensare che dopodomani il consiglio né sul gruppo di lavoro diritti dell'uomo
Comincerà a discutere questo documento il Parlamento europeo ha appena approvato in nel comitato Affari esteri
Un rapporto redatto dalla dall'onorevole Claudio Fava a che attorno a quel contribuito anche notevolmente la commissione sviluppo del Parlamento europeo sotto la guida di club rischino
Quindi questo rapporto vera di Betty dibattuto in seduta plenaria il quattordici marzo a Strasburgo per cui stiamo interamente in un momento di di riflessione e alla fine di questo dibattito sulla base di questi documenti che usciranno dall'altra istituzione della della dell'unione dovremo avere una politica di osservazione e di assistenza più coerente che dovrebbe poi plasmare la le attività nel negli anni futuri
Ma esiste infatti un problema all'interno di un'europea anche di definizione dei ruoli delle diverse istituzioni rispetto a questo processo
Imifin effettivo dei dei problemi che probabilmente emergeranno uno degli elementi il dibattito che emergeranno nel consiglio sarà sicuramente la divergenza tra chi crede che la situazione Thrale sia un'osservazione comunitaria in cui la commissione doveva avere un ruolo principale
E chi crede invece che questo diventi piuttosto in una settore intergovernativo e quindi il Consiglio in quanto tale dovrebbe avere un ruolo principale
La devo dire che a questo proposito la la posizione della commissione è che si tratta di un'attività quesito di primo pilastro quindi attività comunitaria ciò nonostante visto il carattere politico che era l'osservazione elettorale
Il contesto politico l'attuale sassi si sviluppa è necessario una consultazione a diversi livelli con gli Stati membri
E abbiamo quindi siamo cercano di creare un meccanismo che ci permetta di identificare quelli che sono le priorità dell'Unione europea nel settore elettorale
Attraverso discussioni con i gruppi di lavoro del Consiglio con il Parlamento e con gli ambasciatori degli Stati membri sul sul luogo
è questo il meccanismo che la Commissione ha cercato di di creare di di mettere in in in opera e devo dire che ha funzionato molto bene fino adesso
Però Street ancora una volta dobbiamo attendere il alla fine di questo dibattito interno istituzionale per conoscere esattamente come l'Unione europea farà osservazione tra lei e assistenza elettorale in futuro
La la metodologia utilizzata già da un anno è comunque quella contenute in questo documento e devo dire che negli negli ultimi dodici mesi abbiamo l'Unione europea ha condotto una serie di importanti missioni di osservazione neutrale basta ricordare quello dello Zimbabwe
Sì l'anca Suriname e la Costa d'Avorio
E abbiamo attualmente una missione in Deiana una missione partita per il Perù la settimana scorsa e una missione probabilmente partirà per il Bangladesh
Presto
E quindi l'attività sicuramente intensa
E credo che una degli elementi di fondo uno ritornando al primo punto che ho sempre dato cioè perché la l'unione europea deve osservare lezioni
E che è è necessario avere un invito da parte delle autorità dei paesi
Che osserviamo perché non esiste al contrario dell'asse CE un invito permanente contenuto Ando poi documento di Copenaghen
Direi che la politica l'approccio è stato che
Ci doveva essere una richiesta da una da parte dell'autorità dei partiti politici o perlomeno da una parte significativa dell'associazione Mila e politica del Paese
La senatrice desueta sa benissimo perché avevo Simba vuole
Diciamo che la missione sta tollerata dall'autorità del Paese se ma non certo non è stata certo benvenuta
Tra si tratta quindi di determinare se questa questa missione possa avere un'utilità alle nel contesto del processo dottorato al Paese
E per fare questo la pratica inviare nella missione con largo anticipo una missione spora attoriale
Compito di questa missione stupratore non è quello di decidere se osservare o meno
Un processo elettorale ma di fornire elementi sufficienti alla Commissione e al Consiglio Bellini consultazioni che avvengono in seguito per definire se questa missione è consigliabile fattibili utile
Allora Consiglieri primo termine consigliabile e si riferisce alle ai criteri di base le precondizioni di base entra del paese è consigliabile inviare una missione in un Paese dove non c'è universalità di voto chiaramente la risposta è no e qui ci sono degli elementi che devono essere dei criteri che devono essere rispettati ed era tratto il Consiglio della dell'Unione europea ha approvato una serie di lista una lista di criteri che devono essere rispettati prima di poter dire di poter pensare di inviare una missione il secondo la fattibilità e cioè
è possibile per osservatori a internazionali Potter rispettare le loro funzioni in maniera significativa sì o no nel senso che
Il Paese te offre loro la possibilità di avere accesso a quei documenti a quelle alle ai distrazione di voto e tutti gli altri elementi che devono essere conosciuti
E l'ultimo elemento e l'utilità non è una una è chiaramente un memento di di di difficile apprezzare apprezzamento ma si tratta di utilità sia rispetto agli attori locale cioè la società civile e i partiti politici c'è una richiesta di una presenza europea
E poi anche nel contesto la complementarità cioè esistono altre organizzazioni supposto che fanno Oscar sarà l'osservazione e quindi possono riempire quelle soddisfare quelle necessità che provengono dalla società civile
Esempi di questo è la contesto dell'OSCE dove c'è una un accordo di di di fatto in cui l'Unione europea riconosce
Allora se ci è un primato nell'annientamento nel settore conservazione elettorale non si ritiene utile che non europea gestisca missioni indipendentemente da
Esistono comunque una una casistica diverso anzi sottolinea europea può fare missioni indipendente in questo caso lo Zimbabwe o fare missioni in cooperazione con altri penso internazionali come attualmente il caso in italiana
Dove non europea lavora a stretto contatto con a le Nazioni Unite e una missione bilaterale britannica
Questo per quanto riguarda diciamo la l'aspetto politico generale poi c'è anche un altro aspetto importante che vorrei discutere brevemente quota la messa in opera la commissione non è una struttura europea una delle strutture di l'intervento agili flessibili adatte al terreno in generale non anche nel caso di aiuto umanitario
L'ufficio ecco si avvale soprattutto di della di dall'aiuto di organizzazioni specializzate in giro eccetera
Settore elettorale e abbiamo esistono suo problema anche se in è un settore di tale delicatezza che è difficile delegare ad altra organizzazione l'osservazione elettorale
Perché e come dicevo prima si tratta di promuovere i valori fondamentali europea e si tratta comunque di un attività in un contesto talmente politico che la belga eh
Di per sé a impossibile quindi esistevano necessità paneuropea diversi strumenti adeguati per poter mettere in opera questa politica senza dover delegare né il controllo no va centrale
E e credo che in questo settore c'è ancora molta strada da fare a abbiamo iniziato cercando di cominciare a riempire i primi a a so per i primi problemi quelli più importanti
Una delle attività che che stiamo cercando di portare avanti insieme a all'agenzia svedese sviluppo Cida è quello la formazione degli osservatori Janzen Anna entrerà più nel dettaglio oggi pomeriggio
Sempre consigli da stiamo cercando di lavorare un manuale di osservazione che serva a a chiarire la metodologia della a di osservazione della Commissione dell'unione europea
E un altro problema è quello degli e Sperti credo che sia importante distinguere quando si parla di osservatori tra osservatori di corto termine
Che sono impiegati il giorno delle lezioni che stanno al Paese per pochi giorni e osservatori di lungo termine e soprattutto esperta elettorali che stava al Paese molto più a lungo
C'è una diversificazione delle figure professionali che va sottolineata e ritengo che alcune di queste figure richiedono un'altissima professionalità
Per cui uno dei problemi che dobbiamo risolvere quello di poter avveri identificare in maniera rapida esperto d'altissimo livello
E in questo settore i i paesi membri Stati membri dell'Unione Europea hanno politiche molto diverse tra di loro ci sono paesi nordici che hanno una dei roster molto strutturati di cui sono molto molto gelose giustamente
Altri paesi invece hanno politiche diverse e hanno soluzioni più ad hoc di caso in caso ha funzione del contesto
Di solito la Commissione richiede gli ai agli stati membri suggerimenti sui io i nomi dei candidati per queste missioni osservazione elettorale e sulla base di questi di questi suggerimenti c'è una selezione che viene poi effettuata dalla Commissione
E quindi credo che il la la la chiave di volta in questo settore si è ricercare la complementarietà try lei banche dati degli stati membri
Cerca di trovare un sistema che permetta l'identificazione degli e Sperti a diverso livello loro messa a disposizione rapida immissione diverse
L'altro elemento a che su culturalmente c'è ancora molto da lavorare è la la la parte logistica di una missione di osservazione letterale di solito fino ad oggi l'Unione europea si è affidata o alle Nazioni Unite al proviamo delle azioni per lo sviluppo il pool Nuzzo
O a Società di tipo privato forse in privato
In particolare la GT Z l'Agenzia di sviluppo tedesca o a una città belga entrare e anche altri
A l'Unione europea non è in grado di reclutare direttamente e gestire la massa contrattuale degli osservatori per cui intermedia la parte esclusivamente logistica tengo stornando logistica un'operazione elettorale
A uno di questi organizzazione
Che poi si prezzi fa carico dalla messa in opera del Progetto per quanto riguarda ancora la parte logistica quindi la parte contrattuale amministrativa
Però anche credo che in questo settore c'è l'esigenza di aumentare le opzioni a disposizione per avere più Scelta quindi avere più possibili agenzie di implementazione di messa in opera
E credo che qui anche non c'è una un'esigenza che gli stati membri possono contribuire con soluzione nazionalisti
Eventualmente create ad hoc o a che già esistono
L'ultimo elemento che volevo che voleva affrontare sempre di carattere un amministrativo credo che sia sempre che in una certa confusione a lavorare con la Commissione in progetti di ha elettorale perché la diciamo la la struttura amministrativa a volte barocca quindi dice comprendere chi è il vero interlocutore in questa situazione
Esiste una un tentativo all'interno alla Commissione di creare una struttura di messa in opera di di programmazione elettorale
Basata su un triangolo a infiltrerà di questo triangolo sono la interesse generale più provengo caro azioni affari esteri Relazioni Esterne
La direzione geografica che quindi si occupa del paese che si fa osservare che quindi può essere ancora la Real ex o può essere Adige tre sei generali sviluppo
E l'ultimo atto di questo triangolo del nuovo nato all'interno della strutture comunitarie che l'ufficio di cooperazione agli europei
Che l'ufficio che dal primo gennaio è responsabile per la gestione di identificazione di tutti i progetti elettorali prezzi di aiuto allo sviluppo inclusi quelli elettorali
Per cui al chi dovesse nel futuro avere a che fare con la la commissione d'essere tra le avrà sicuramente relazione con i tre lati del triangolo
Con una storia quella che è la la di girello ex si occuperà dalla parte di programmazione e diciamo delle questioni più politicamente logiche ma la la direzione EuropeAid si tratta si opera invece della parte dalla selezione del personale ed è la parte logistica dalla messa in opera
Che la parte diciamo politico della specifica al Paese se ne occuperà invece la la direzione generale geografica ecco io spero di avere chiarito alcuni dei punti che sicuramente esistevano sulla questione della partecipazioni europea anche se nel torace grazie
Ringraziamo Emanuele Gioffrè direi
Ascolteremo dopo il consigliere diciamo Priscilla Gian Luigi Mascia nell'ambito del tavolo tonda adesso diamo brevemente prima della pausa la parola al ministro Moreno
Grazie presidente io volevo soltanto fare una una breve annotazione su alcuni dei punti che sono stati sollevati
In particolare signor Bali Anna sollevato il problema della interazione il interdipendenza
Dei diritti umani da una parte e dei e i processi di sviluppo dall'altra
Che sono forse la cosa più moderna più atto dei tre che si sta sollevando nell'ambito sia della Commissione diritti umani sia nell'ambito del più vasto del dibattito internazionale
E probabilmente quello lì che va sotto il nome di RAI tutto bello durante il diritto allo sviluppo ha fatto cioè ha visto nella sua nuova accezione come un diritto più che un un risultato di una politica che peraltro come insegna la politica dello sviluppo delle Nazioni Unite ah succeduto fallimento a fallimento con le varie con le varie soluzioni
Ebbene è chiaro che in questo processo uno dei punti fondamentali sarà da una parte il soddisfacimento di quelli che sono i bisogni fondamentali
E cioè quelli all'educazione al cibo è la sanità
Secondo le la secondo la teorizzazione di Sam Cooke Tarello special rapporteur per i diritti umani
Ma dall'altra è fortissima la tendenza di introdurre un condizionamento dei concetti di Transparency di accountability e di rullo Flo
Cioè questi questo tipo di sviluppo questo tipo di nuova tendenza diciamo dei grandi enti internazionali responsabili per il finanziamento responsabili per il credito nei confronti dei Paesi in via di sviluppo
Ha sempre più tendenza a qualificarsi a rendersi partecipe di queste esigenze che sono proprie di un regime democratico del fatto che non vengano concesse impunità che si dia luogo a una trasparenza di gestione che si dia luogo a una responsabilizzazione dei gestori anche dopo il Periodo il periodo di gestione e finalmente che corrispondono a uno Stato di diritto a rullo
Quindi io credo che è molto opportuno quello che lui ha sostenuto e credo che sia molto opportuno arrivare un chiarimento anche a un'adesione internazionale proprio di chi gestisce questi principi della democrazia
Perché vengano legati strettamente e indissolubilmente con il concetto dello sviluppo
La seconda cosa che che vorrei dire
Invece riguarda una questione invece piuttosto delicata ed è quella lì del fatto di la democraticità chi decide la democraticità
Può sembrare una una domanda pleonastica avevo quasi retorica ma in realtà e la comunità internazionale è stata recentemente messa un posso quadro da un'iniziativa che è stata appresa da un certo gruppo di paesi a proposito della famosa Community of Democracy Stella quale avrete sentito parlare
Ebbene questa iniziativa che polacca che amava americana portoghese indiana coreana insomma ci sono un un fritto misto di regimi e e di Paesi bene questa iniziativa
Ha voluto secondo noi mettere un po'i carri davanti ai buoi perché voluto partire da una etichettatura
Della comunità internazionale
In democratici e non democratici cioè Lai Bolt bimba e credo or not
Che naturalmente crea un grosso problema perché questo problema è quello lì di chi ha diritto di stabilire questo e quindi quando si parlava di questa
Necessità di questi seminari per approfondire tecnicamente quali sono
I contenuti io credo che da una parte si bisogna fare un grande sforzo per cercare proprio di analizzare di fare una radiografia della democrazia per vedere quali sono i suoi veri contenuti
Ma dall'altra non abbiamo secondo me altra ipotesi che passare attraverso gli strumenti della comunità internazionale in particolare dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite
Perché una etichettatura fatta in maniera parziale fatta in maniera che non giustifica le esclusioni e che non
Da anche dei risultati seri per quello che è stata l'acquisizione di alcuni Paesi che democratici non appaiono o non appaiono compiutamente democratici
E quindi io vorrei invitarvi molto anche perché questo tema continua a essere intrattenuto in una serie di conferenze regionali
E lo avremo attraverso una risoluzione che si chiama re illustra risoluzione per a Rai tre tu Democracy
Introdotta anche la prossima conferenza dei diritti umani
Credo che sia molto opportuno che si faccia una riflessione molto rapidamente
Prima che si cristallizza in una delle posizioni di attribuzione abbastanza abusiva o comunque non condivisa dalla comunità internazionale
Che porterebbe al contrario a una soluzione ancora una volta di più di contrapposizione
E di
Come dire di di mettere completamente in gioco l'attribuzione della qualità di democratico è un è un dibattito forse il più moderno dei dibattiti non come avanzamento ma sicuramente dal punto di vista cronologico su cui grandi paesi stanno facendo affidamento ma è proprio per questo che
I vostri
Ambiti le vostre Assisi tecniche
Che analizzino e che servano per far capire esattamente quali sono i punti di riferimento della vera democrazia e dei veri sistemi e dei veri contenuti
Sono urgenti e molto importanti per allargare e far crescere questo dibattito non ha un livello di contrapposizione di forze opposte grazie
Bene
Ringraziamo l'altra volta resto Moreno abbiamo questa pausa per ragioni diciamo di austerità
Ma anche perché nei locali
Del Senato a questo non è consentito almeno in questi locali noi non abbiamo organizzato un tradizionale coffee break per cui c'è un piccolo parti son dei locali fuori però dieci minuti al massimo
Va bene siamo
In attesa che arrivi il senatore rivolta in
Onorevole giusto rivolta
Intanto ci sono delle brevi comunicazioni
Delle brevi comunicazioni e poi io cederò brevemente
Il microfono al maggiore Fabio Bendinelli che costretto per degli impegni urgenti a lasciarci e che voleva prima di farlo fare una brevissima comunicazione intanto prego
Allora alcune comunicazioni un'illustrazione brevissima del contenuto della cartella spero che tutti voi siete riusciti avere una copia della documentazione che abbiamo preparato
In particolare ci sono alcune relazioni
Una bibliografia sia cartacea che con i riferimenti web che serve da informazioni di fondo dei temi che noi stiamo affrontando
Dovrebbe poi esserci nella vostra cartelletta una scheda di valutazione su questa iniziativa
E in fondo
A questa scheda di valutazione una richiesta di essere informati delle eventuali iniziative che l'Associazione l'ex prenderà in futuro con richiesta di dare il nominativo se siete interessati
Ecco la preghiera che vi faccio un po'è di aggiungere se riempite questa parte con i vostri dati personali di aggiungere in ossequio alla legge sulla privacy poiché non abbiamo dimenticato di mettere questo consenso di aggiungere una riga con cui autorizzate il consenso dei vostri dati personali per i fini
Di cui all'associazione e naturalmente solo per quelli non per ricevere pubblicità a casa
Questa stessa linea una riga proprio autorizzazione talmente bene i dati personali per i fini dell'associazione dovette anche scriverla nella modello di iscrizione perché anche quello forniti i dati personali
E quindi dovete autorizzare il trattamento
Questa è la legge siccome io sono un leguleio
Dovevo farvi richiamare la vostra attenzione su questa cosa
Grazie e quindi si passa adesso alla tavola rotonda come ha detto
Crippa grazie
Ecco che preceduta come dicevo da questa breve comunicazione del
Maggiore Bendinelli prego si accomodi
Buongiorno sulle maggiore Mendieta il comando operativo di vertice interforze in pratica lo staff del capo di stato maggiore tra difesa per tutte le operazioni all'estero mi scuso di questa prevaricazione ma purtroppo altri impegni servizio
Volevo solamente dire due cose molti mi conoscono perché abbiamo collaborato assieme o imposta in Albania
Innanzitutto i militari non sono attori della processo elettorale non c'entrano assolutamente nulla sono uno strumento e spesso anche di medio basso livello nel lavoro che voi svolgete
Però di fatto siamo due facce della della stessa medaglia due aspetti dello stesso intervento sia in campo internazionale che in campo nazionale
Quello che volevo dire sostanzialmente questo
Prima di tutto in passato e faccio autocritica e militari sono stati o troppo presenti questo soprattutto a livello locale in teatro per capirci per usare un termine nostro
Tendendo a prevaricare a entrare in competenza che non era nostre in buona fede e per inesperienza
E invece troppo assenti o molto assenti
In campo nazionale dove invece potevamo dare supporto a livello informativo a livello educativo o qualsiasi altra cosa che può avremmo potuto fare a favore le organizzazioni come la vostra
Ovviamente la mentalità cambiata perché chiaramente son fatte delle esperienze
E anche l'ad un'altra dottrina si è evoluta in questo senso
Quindi direi che voglio essere estremamente breve sostanzialmente la mia personale esperienza confortata dalle dottrine sia nazionali che europee e internazionali
Pongono molta attenzione su la pianificazione congiunta e sui tavoli di coordinamento
E potrei fare mille casi che hanno coinvolto anche persone qui presenti mi riferisco alla famosa invio della esperto di sicurezza all'ultima missione in Albania della o di HR
Dove solamente grazie a dei contatti puramente personali e alla conoscenza rispettiva dei canali giusto siamo riusciti non intendono i forze armate ma intendo dire il dottor Polizzi Graglia capomissione il nostro comando e il Ministero Affari esteri di concordare in un tempo brevissimo per l'Italia per le nostre burocrazia l'invio di una persona ad preposta a quello scopo e che credo mi è stato riferito ha svolto egregiamente il suo lavoro ed era quindi necessaria la missione
Quindi se riusciamo a trovare un meccanismo per il quale questo tipo di esigenza sedendoci prima un tavolo
La facciamo nascere prima e quindi la riusciamo a risolvere prima
Meglio e in secondo luogo mi esprimo in trimestralmente banali se riusciamo a trovare potrei sensibilizzare tutti gli operatori soprattutto quelle istituzionali alla necessità di avere dei periodici tavoli di coordinamento
Concludo il mio intervento dicendo noi abbiamo tante risorse che non riusciamo ad allocare faccio l'esempio più banale più stupido ma che magari sicuramente molti questo l'anno e abbiamo coltelli che partono con trenta posti vuoti quaranta posti vuoti
Se c'è una missione dell'OSCE che abbisognano dar giù c'è possibilità di farli salire a titolo oneroso quello che volete ma magari si riesce arrivare il momento giusto
E così mille altre cose
Quindi e questa sua mente un concludo dicendo che credo personalmente che i due ambiti i due primi passi per una maggiore integrazione sia a livello nazionale che internazionale siano la pianificazione congiunta
E una periodica a secondariamente della missione
Tavoli di coordinamento tra tutti gli attori interessati vi ringrazio l'attenzione
Eventualmente se c'è qualche chiarimento sono a disposizione
Bene prego il Consigliere Mascia anche di accomodarsi così
Riempiamo il tavolo l'intervento del consigliere Mascia è un po'diciamo di legame ecco
Anche per il tema che gli svolgerà tra i lavori di questa mattina e coi
La tavola rotonda di oggi
Poi faremo eventualmente qualche breve commento prima di passare alla parte più propriamente
Di istituzionale parlamentare intanto darei subito la parola al consigliere Gian Luigi Mascia
Grazie
Beh innanzi tutto volevo dire
Che sono molto felice di questa occasione che ci viene data per parlare di un tema che
Personalmente come ufficio mi è caro e che abbiamo sviluppato ma soprattutto per la pluralità di interventi che c'è stato e che ha dimostrato
La complessità e l'importanza che questo tema quello del monitoraggio elettorale ormai va assumendo nel panorama internazionale
Ascoltando molte delle relazioni di questa mattina
Mi è venuto
Da ripensare
Piranha lo zia a
Mi esperienze personali
Mi è stato chiesto di fare una piccola relazione che vi leggerò immediatamente dopo a ma volevo così ricordare questa mia esperienza personale
Io come diplomatico ho avuto la fortuna di servire in Sudafrica
Alla fine degli anni ottanta e all'inizio degli anni Novanta e come forse tutti ricorderanno in quel periodo nel Paese nuovamente ancora
La cosiddetta politica ampi appartare tra è stato il momento di svolta
Di un regime appunto
Detto dell'apartheid condannato
Dalla comunità internazionale terzo
Un regime pienamente democratico come abbiamo oggi in Sudafrica
E ha avuto anche la fortuna riconoscere gli attori principali di questa trasformazione
Ma quello che volevo ricordare era
Delle domeniche
Passate a Soweto
Perché naturalmente eravamo in contatto come
Ambasciata d'Italia e direi come paesi europei
Con i movimenti anti apartheid
E una delle richieste più pressanti tra le tante
Era una richiesta facile da esaudire era quella di essere presenti
Alle loro riunioni a Soweto in cui parlavano appunto di diciamo azione politica tra virgolette senza perdere ma comunque di azioni di opposizione a regime da appartare
Che si tenevano normalmente in alcune chiese di Soweto
E io mi ricordo che
Di aver partecipato e di essere andato
Le prime volte con grande curiosità per vedere anche quale tipo di
Azione politica si svolgeva poi in queste chiese
E poi
Con una certa regolarità
Perché soprattutto per rispondere a la loro richiesta che era abbiamo bisogno di voi diplomatici in quanto testimoni della comunità internazionale
In queste riunioni in cui vari oratori parlavano e sottolineavano momenti diversi
Dell'azione da fare per combattere il regime oppressivo dell'apartheid
In realtà
Pur
Tenendosi nelle chiese erano momenti politici
E regolarmente a una certa ora
Arrivavano arrivava la polizia
E
Io ricordo che entravano e firmavano
Tutti i partecipanti a queste riunioni
Che mi hanno assicurato che la presenza di funzionale di diplomatici funzionari internazionali faceva sì che oltre a questo
Questa intrusione e a questa documentazione dei visi delle fax delle schedature probabilmente non si andava oltre perché appunto
C'erano presenti testimoni internazionale
Sì ho ricordato questo non tanto per ricordarmi episodi della mia esperienza ma per dire che
Il monitoraggio internazionale in fondo è proprio questo è una garanzia internazionale che si dai singoli cittadini di un Paese
Che le garanzie che dovrebbero essere già previste nella loro Costituzione
Sono
Appoggiate che
Supportate da una presenza di della comunità internazionale che ormai affatto su due queste regole e che quindi vuole che la loro applicazione sia rispettata in tutti i Paesi naturalmente in questa mia visione sono probabilmente un po'influenzato dalla mia lunga esperienza in ambito OSCE
Nello Scs voi ricorderete c'è sicuramente un impegno
A i principi democratici quel famoso terzo cento cesto della CSCE
Che impegna tutti i Paesi appunto a rispetto dei principi democratici e quindi ha rispetto delle libere elezione ma comunque questo voleva essere solo un
Una piccola introduzione a
Questa mia breve relazione
In cui cercherò di spiegare quella che è stata l'evoluzione per quello che riguarda l'Italia e per quello che riguarda più in particolare il ministero degli Esteri
Della partecipazione italiana alle missioni di monitoraggio internazionale
E
Lasciatemi anticipare
In particolare di quella che è stata la nostra partecipazione alle missioni di monitoraggio internazionale dello S CE che sono state rimangono la grande parte di questa esperienza
Quindi dicevo che la vicenda della partecipazione italiana al processo di osservazione elettorale risale storicamente a diversi anni fa quando in sede di nazioni unite le prime forme di monitoraggio elettorale furono organizzate in relazione agli impegni in Medioriente o per l'indipendenza della Namibia
E o in Cambogia si trattava prevalentemente di una partecipazione indiretta
Tramite l'attività del corpo degli utenti Volontir s'cui i nostri Esperti si scrivevano autonomamente senza un coordinamento del nostro ministero
Sarebbe forse utile incaricare un ricercatore per ricostruire nei dettagli
Le vicende che si leggono a quelle degli io degli io in attesa Nations Volunteers in cui molti dei nostri esperti italiani erano confluiti
Ai fini del nostro convegno che ha tuttavia sottolineato come soprattutto negli anni novanta e grazie in particolare all'attività dello esserci
Tale partecipazione prende una forma e una consistenza sistemati degne di considerazione
Va rilevato infatti come nel due mila su di un totale di centosettantotto osservatori inviati dall'Italia a monitorare diciotto competizioni elettorale
Bello undici missioni presente sono state organizzate dall'odierno nell'area OSCE con una partecipazione italiana di centotrentasette osservatore
Il monitoraggio dell'aria ossee
La presenza pertanto circa il settantasette per cento delle nostre partecipazioni nel mondo un dato che almeno quantitativamente è molto significativo
Per capire la genesi di questo processo dobbiamo tornare all'inizio degli anni Novanta quando la CSCE nata come Foro di dialogo fra Est ed Ovest
Aveva elaborato sulla base dell'Atto finale di Helsinki del settantacinque un ampio catalogo di impegni nel campo dei diritti umani
E una serie di meccanismi per poter vedere al controllo della loro applicazione
I timori che gli impegni programmatici assunti in ambito CSCE rimanessero lettera morta
Sono alla base
Dei profondi e no
Insieme ai profondi cambiamenti che erano avvenuti nell'ottantanove indussero gli Stati partecipanti riuniti a Parigi al vertice del mille novecentonovanta
A istituire una struttura l'ufficio per le libere elezioni
La cui sede pena stabilita non a caso a Varsavia
E affidata a un diplomatico italiano l'ambasciatore cortese
La nuova istituiti istituzione che verrà poi riformato nel novantaquattro e
Denominata oddio l'attuale oddio
Diversa via ha da allora ha svolto un intenso programma di assistenza nei confronti dei Paesi partecipanti in particolare quelli di democrazia più recente
Fornendo loro assistenza tecnica e inviando osservatori internazionali per monitorare le loro elezione a questa attività di monitoraggio internazionale partecipava
Anche il Consiglio d'Europa e l'assemblea parlamentare dell'OCSE dando alla loro presenza l'avvallo autorevole dei loro parlamentari mentre lo Virzì predicava maggiormente agli aspetti tecnici
Formando e inviando esperti in materia elettorale che coprivano l'intero arco della campagna elettorale
E appunto dal mille novecentonovantaquattro che l'Italia che aveva loro che aveva all'ora la responsabilità della presidenza dell'OSCE
Contribuisce a tale attività inviando proprio osservatori e collaborando con lo dire al coordinamento internazionale delle attività di monitoraggio dai Records conservati al ministero degli Esteri l'attività di partecipazione italiana i processi di osservazione elettorale risale storicamente proprio al novantaquattro
Hanno della nostra presidenza dell'osso è infatti da allora che nell'ambito dei cinquantacinque Paesi si comincia a dare concreta applicazione ai principi del terzo cesto della CSCE
In materia elettorale ed in particolare ai principi elaborati nel mille novecentonovanta nella seconda riunione della Conferenza sulla dimensione umana
Tenutesi nel mille novecentonovanta a Copenaghen
Tra i vari punti assunti dai paesi dell'OSCE a questa conferenza figura al punto otto il seguente paragrafo
Gli Stati partecipanti ritengono che la presenza di osservatori sia stranieri che nazionali può migliorare il processo elettorale per gli Stati nei quali si tengono le elezioni
Pertanto e si inviteranno osservatori provenienti da Stati partecipanti alla CSCE
E le istituzioni organizzazioni private appropriate che lo desiderano ad osservare lo svolgimento delle loro procedure elettorali nazionali nella misura consentita dalla legge
E si inoltre si sborseranno di agevolare analogo accesso nel campo di procedimenti elettorali svolti ad un livello inferiore a quello nazionale qui c'è un riferimento alle elezioni municipali
Da qui si fa derivare l'impegno politico dei Paesi partecipanti a notificare alle controparti all'udire i propri calendari elettorali e ad accettare e agevolare la partecipazione di osservatori internazionali
Considerati nella loro duplice veste di garanti super partes ed i tecnici Esperti la funzione di organizzare la missione in monitoraggio elettorale
Ove ciò si è ritenuto necessario rientra tra i compiti dell'odio che in stretto contatto con altre istituzioni internazionali e come già indicato con efficace partecipazione dell'assemblea parlamentare dell'OSCE
E del Consiglio d'Europa fornisce l'adeguata expertise riandando agli inizi della nostra partecipazione vorrei qui ricordare una persona che non è più fra nomi e professor Paolo Ungari presidente della Commissione per i diritti umani della Presidenza del Consiglio
Tragicamente scomparso nell'autunno del novantanove che oltre a un grande difensore dei diritti umani era anche un assiduo il competente partecipante alle nostre attività di monitoraggio internazionale
Nel novantaquattro Italia assunta la presidenza dell'OCSE partecipo a ben cinque missioni di monitoraggio elettorale in Moldavia Kazakistan Ucraina e in Bielorussia e ancora alle presidenziali in Ucraina inviando dieci osservatori di breve periodo
Tra questi diverso diversi tra questi diverso universitarie studiosi del processo elettorale come il professor Ungari
Uno sforzo tuttavia che non si ripete l'anno successivo quando la nostra partecipazione alle missioni dell'OCSE si ridusse ha solamente due quella in Kirghizistan e quella nella Federazione russa
In cui inviamo rispettive
Se di presidenza dell'Unione europea in cui aveva avuto la responsabilità del settore diritti umani assunti quella dell'ufficio OSCE alla Direzione generale degli affari politici
Tra le cose che come ufficioso e mi propose di realizzare vi era quella di una maggiore parto qualificazione della nostra partecipazione
Se infatti nell'anno della nostra presidenza dell'Ossezia era entrati fra il ristretto gruppo di Paesi che contribuivano con proprie Sperti alle missioni di monitoraggio elettorale la nostra restava tuttavia una partecipazione limitata in un settore in cui Stati Uniti Regno Unito avevano un ruolo fondamentale e in cui soprattutto i Paesi scandinavi
Con la loro lunga esperienza nel campo dei diritti umani avevano saputo crearsi una posizione di preminenza
Nel novantasei dunque la partecipazione italiana al monitoraggio elettorale non poteva essere giudicata soddisfacente in quanto costava solo di pochi osservatori di breve periodo
Si trattava di un limite evidente che non ci consigli che non ci consentiva negli maturare esperienze significative da un punto di vista tecnico
Necessarie per assumere posizioni di maggiore responsabilità nelle missioni né di comprendere appieno il compresso il complesso processo elettorale
Date le posizioni tutto sommato marginali occupate dai nostri esperti
Si doveva quindi riuscire a fare un salto di qualità che solo l'inserimento tra gli osservatori di lungo periodo e poi successivamente fra i quadri dei responsabili della missione poteva permette si tratta però di una sfida non facile
Inserire tra gli ospiti inserire tra gli osservatori lungo periodo personale italiano comportava un ben più delicato processo di formazione e di selezione degli e Sperti
Nonché un maggiore onere finanziario per il nostro Paese mentre in precedenza questi aspetti
Avevano inciso solo marginalmente sulla nostra partecipazione limitata agli osservatori nel breve periodo
Scoprì che in realtà anche in Italia vi erano scuole di formazione di livello internazionale
E che i corsi della Scuola Sant'Anna di Pisa o del Master europeo dei diritti umani di Padova o le altre che dalle Università di Bologna a Bari
A Trieste a Roma Napoli a Palermo e alle numerose o energie attive in questo senso si andavano moltiplicando nel settore
Della dimensione civile
E della crisi e delle crisi scusate nel settore delle della dimensione civile delle crisi e del peacekeeping ci potevano mettere in una posizione di vantaggio rispetto ad altri Paesi europei
Scoprì inoltre che il nostro Paese grazie alle sue più recenti vicende politiche aveva saputo subito sviluppare uno speciale no Paolo
Che gli altri non avevano nel campo del monitoraggio dei media un settore critico in ogni moderna elezione grazie al contributo dell'Osservatorio di Pavia
Che aveva elaborato a questo fine un apposito software sia con Sant'Anna che compra via si iniziarono importanti collaborazioni cioè che grazie anche a nostri finanziamenti ci permisero di promuovere la loro partecipazione l'inserimento come centri di formazione in sede di rosso
Oggi siamo regolarmente presenti nelle missioni dell'odio con diversi e qualificati esperti di lungo periodo con svariati e selezionati giovani laureati che come osservatori di breve periodo fanno una prima esperienza nel mondo delle organizzazioni internazionali
Ed infine con i rappresentanti dell'Osservatorio di Pavia che sono puntualmente invitati in tutte le più importanti missioni dell'OSCE
Infine sempre più di frequente viene assegnato ad esperti italiani
L'incarico di guidare le missioni dell'ODIHR come capo missione o come vice con piena responsabilità anche politica sulle decisioni della missione
Un risultato che oltre che quantitativo è soprattutto qualitativo ed altamente qualificante e che solo le crescenti limitazioni di bilancio hanno impedito si espande disse maggiormente
Vi è stato una inoltre un altro fattore essenziale per spiegare documentare questo sviluppo importante della nostra partecipazione e si tratta di un dato non positivo ma altamente determinante
La crisi dei Balcani
è infatti avvenuto che alla normale attività dell'odierno
Si è sovrapposta nei Balcani con l'accordo di Dayton prima e con la crisi del Kosovo poi una nuova attività delle missioni dell'OSCE sul terreno che hanno avuto dalla comunità internazionale il compito di sostituirsi agli istanti per organizzare le elezioni dando luogo alla nuova figura del supervisore elettorale
Che non è più solo osservatore e che si assume l'onere di garantire la corretta organizzazione e la legittimità ed equità del processo elettorale
Che io so che molti tra di voi hanno avuto direttamente questa esperienza
Anche a questo successivo processo l'Italia si è sforzata di partecipare lo ha fatto in maniera massiccia
E con le forze migliori di cui disponeva
Nel novantasei si è infatti passati di colpo
Alla partecipazione a sette missioni elettorali dalle due del novantacinque soccombente novanta dei nostri osservatori di cui sessantaquattro erano nostri supervisori
Per le elezioni politiche in Bosnia Erzegovina e otto erano osservatori di lungo periodo
Nel novantasette con le elezioni in Albania in Bosnia si passa addirittura a trecentodue osservatori di cui cinquantotto tra osservatori e supervisori di lungo periodo
Questo grazie soprattutto all'Unione Europea
Che decidendo un'azione comune per la partecipazione europea prese a suo carico le spese della nostra partecipazione
La curva è poi andata gradualmente ridimensionando sì
Con duecentootto osservatori nel novantotto con quarantasette osservatori di lungo periodo
Il novantanove fa invece registrare una caduta a soli trentacinque osservatori che analizzata mostra tuttavia un'attività quasi normale con la partecipazione ad otto missioni di monitoraggio tra cui una importantissima in Russia
Il motivo
E che non vi sono state nel corso di quell'anno elezioni nei Balcani cui la comunità internazionale abbia dovuto partecipare con i suoi supervisori in modo massicci e pertanto i numeri hanno subito un drastico ridimensionamento
Nel Duemila infine con le elezioni in Albania Bosnia Kosovo ed è repubblica federale di Jugoslavia le nostre partes la nostra partecipazione riprende quota e si porta di nuovo a un buon livello con centotrentasette osservatori di cui diciannove di lungo periodo
E chiaro pertanto che anche aumentando come sarebbe auspicabile gli stanziamenti per questo settore che per ora viene gestito con i magri fondi delle missioni del personale degli esteri
Ho con la legge centottanta e con lo stesso trattamento
Parlo del personale degli esterni il fabbisogno del ministero degli Esteri varia tra i centocinquanta e i duecento osservatori l'anno
Non per l'aria OSCE ma a livello globale tale fabbisogno in momenti di crisi può avere dei picchi di ulteriori cento Esperti ma si tratta di momenti contingenti e non di costante
Considerando che già attualmente nel nostro database esistono oltre duecentocinquanta Esperti con esperienza diretta nel settore il margine di personale nuovo da formare resta fisiologico
Utile per dare una possibilità ai Giovanni o per attuare pura auspicabili forme di formazione permanente
Questa in sintesi e mi scuso per la rigidità e la lunghezza dell'esposizione la storia della nostra partecipazione alle missioni di osservazione
Non posso infine tralasciare di citare il lavoro che la Commissione europea si accinge a fare in questo settore e lo sviluppo che tali attività potrà vere anche per il nostro Paese
Ma su questo abbiamo sentito
E abbiamo avuto la fortuna riavere
Gioffrè con noi che a Bruxelles è responsabile
Di questo settore
Vorrei in fondo chiudere ricordando
Un altro
Ma per esperienza personale
Qualche tempo fa sono stato convocato dall'allora ministro per le pari opportunità Laura Balbo che avendo saputo dell'attività in ambito OCSE dei nostri esperte voleva assicurarsi che nei criteri di selezione si curasse anche quello di assicurare una partecipazione femminile
Posso dire di essere stato lieto di poterle rispondere
Che si trattava di un criterio già ampiamente applicato e che dalle nostre statistiche il numero delle donne tra gli esperti impiegati era spesso superiore a quello degli uomini
La situazione non è sostanzialmente cambiata se nel due mila dei nostri centotrentasette osservatori settantaquattro erano donne e sessantatré uomini grazie
Tante grazie consigliere Mascia meno incorre l'obbligo di giustificare perché non sono partiti i mezzi dei stamattina da Pisa il professor Andrea Dell'Utri che avrebbe dovuto moderare che come sapete vicedirettore de la Scuola Superiore Sant'Anna i lavori della tavola rotonda
Che diciamo comincia adesso con questo e anche la mancata presenza del senatore Migone che peraltro ci aveva già comunicato nei giorni scorsi gli impegni che erano sopravvenuti
In ragione del suo ufficio per il suo responsabile
Cominciamo adesso io non non voglio svolgere appunto doppiamente delle considerazioni generali che ho fatto stamattina voglio invece approfittare proprio minuto minuto e mezzo di una opportunità che mi è venuta dalle mie esperienze
Precedenti anche istituzionali per dire di come ho potuto testimoniare dei primi passi e di alcuni e di alcuni interventi del nostro paese e soprattutto delle sue istituzioni e del Parlamento in particolare
In situazioni di crisi complesse ed anche di processi elettorali e i partirei dal dalla decisione che venne attuata il presidente della Commissione affari esteri della Camera allora era l'onorevole Flaminio Piccoli di istituire un comitato per i diritti umani un sottocomitato poi istituzionalmente divenne della Commissione esteri che
Svolse verso la fine degli anni ottanta un grande lavoro propedeutico a molte delle iniziative politico cui abbiamo sentito ci sono anche le relazioni scritte di numerose audizioni importanti
Quelle col professor Ungari tra le altre che non non sono un reperto così soltanto di carattere storico che forse val la pena
Di andare a ripetere e poi sempre a livello istituzionale
C'è stata già in quegli anni e successivamente si è consolidata una attività diciamo di associazioni
Del tipo dell'unione interiore delle sezioni parlano gare italiane dell'Unione interparlamentare piuttosto che di altre stipo di associazioni ricordo perché
Così avremmo un gruppo di parlamentari un qualche ruolo la a UE fa cioè l'associazione dei parlamentari europei oggi per l'Africa allora contro l'apartheid
E e ci fu un grande lavoro uno grossa conferenze in Italia
Sul processo di del comunque più esazione in Namibia ma anche un grande accompagnamento della situazione in Mozambico e è stato ricordato della situazione in Sudafrica fino alle elezioni del mille novecentonovantaquattro tra l'altro stamane non l'ho visto e mi è dispiaciuto di non poter velo
Comunica di non potervi comunicare la presenza era presente
L'ambasciatore del Sudafrica a Roma mi sta Antoni monca allo e gli ultimi due Flash riguardano invece per entrare più direttamente ancora nel tema delle missioni elettorali
Un altro paio di esperienze legate ad un Paese specifico il Nicaragua dove nel mille novecentottantaquattro di fatto a fronte delle prime elezioni libere ci fu una delegazione di parlamentari italiani
Ma invitata ed ospitata da organizzazioni non governative in quel caso fu il me Lalli il Movimento laici America Latina
E successivamente invece sei anni dopo nel mille novecento e novanta la presenza italiana ancor come dire non avendo raggiunto i livelli che sono stati ricordati fu comunque istituzionale con due ex sottosegretario agli Affari Esteri il senatore Bonalumi l'onorevole Raffaelli gli altri parlamentari
E io ebbi modo di verificare l'importanza di importanza di queste missioni la nostra di rame tanta ufficialità e non in particolare poi il gruppo del il gruppo Carter
Perché davvero c'erano dei dei nodi che il Supremo Consiglio elettorale non riusciva a sciogliere pur in un clima che era positivo
Essendo stato il primo paese indipendente e sovrano nel novanta il Nicaragua a chiedere alle Nazioni Unite la presenza di una missione internazionale di osservazione dei dei processi è tornato e chiudere chiudo dicendo che queste due piccole esperienze però mi fanno dire del grande cammino che è stato compiuto perché entrambe hanno avuto dei dei dei dei grossi limiti evidentemente il primo era un limite diciamo di eccessivo coinvolgimento
Essendo un po'tutta la delegazione ospitata anche dal mlal
Diciamo molto vicina al movimento sandinista che si presentava in quel momento per la prima volta le elezioni sei anni dopo invece avemmo modo di misurare un altro tipo di inadeguatezza superato questo tipo di cure e cioè quanto non ci fosse intanto un approccio italiano o europeo un po'consolidato
Che è poi quanto non ci fossero elementi di professionalità elementi di metodologia in un lavoro che pure diciamo è stato
Positivo
Qui mi fermo che do per primo come indicato nell'infinito
La parola al prefetto Mario Morcone che è direttore generale della amministrazione civile il ministero degli Interni ma che come probabilmente vi dirà ha ricoperto incarichi molto importanti e molto delicati nell'ambito dell'unico che in Kosovo e successivamente ancora mi trovi casse
No non sono mai stato male informato prego grazie presidente certo il mio intervento
Apprezzo su uno scenario delle missioni più complesse come l'ha chiamato lei un attimo prima
Per toccare il tema l'osservazione attorale solo marginalmente
Questo è il tema che mi era stato dato parto quindi da così qualche riflessione di carattere generale dicendo che la profonda modificazione del concetto di sovranità la sua attenuazioni con l'accettazione implicita di limiti Esterni avesse hanno caratterizzato in maniera sempre più incalzante
La storia dal dopoguerra fino ai giorni nostri allo stesso tempo lo sviluppo delle organizzazioni sovrannazionali internazionale
E l'accentuazione positiva dei processi di codecisione di collaborazione tra gli Stati
Sanno mutando profondamente il quadro di riferimento tradizionale con evidente rafforzamento dei meccanismi democratici e di partecipazione anche in politica estera
Basta riflettere a rilievo che oggi assume il consenso nelle scelte di politica internazionale sul ruolo che viene svolto dai mass media e più in generale dalla comunicazione
La politica estera dunque non è più una prerogativa un problema dello Stato apparato come si dice ma investe più direttamente in modo ampio lo Stato comunità
E le più dirette conseguenze di queste mie prime superficiali riflessioni attengono al ruolo svolto dal volontariato nelle vicende internazionali all'aiuto umanitario diffuso
In sintesi cioè alla partecipazione della società civile alle vicende internazionali
Più in generale al coinvolgimento di quello che nel suo insieme viene definito come sistema Paesi
Quindi missioni internazionali oggi è un complesso di azioni che va oltre l'intervento militare o l'aiuto umanitario
Per prospettare l'integrazione di un sistema nella sua globalità in un altro sistema
Coinvolgendo in primo luogo la ricostruzione delle istituzioni delle infrastrutture economiche e della società civile
Si allunga
Si allunga così la distanza dai vecchi modelli di matrice coloniale per valorizzare risorse ed opportunità delle aree in crisi
La scelta quindi di quest'argomento per la tavola rotonda se certamente attualissima ma anche suggestive ed ambiziosa per la dimensione dei problemi che investe per la complessità degli attori che chiama in causa nel caso mio personale si aggiunge la profondità dei ricordi che evoca solo ieri ripercorrendo con la mente le riflessioni che ritenevo di sottoporvi in quest'incontro un flusso di emozioni un misto di malinconie
Mi hanno fatto rivivere immagini momenti che hanno lasciato un segno molto profondo nella recente esperienze di peacekeeping in corso
E chiaro dunque che partirò da una testimonianza per cercare di ricondurre al tema più ampio del contributo del nostro Paese i processi di democratizzazione
Ma consentitemelo rifiuterò inutili celebrazioni per provare a portare un contributo alla costruzione di un progetto più organico ed incisivo per il futuro
Dunque una contingenza storica inattesa imperscrutabile mi ha sparato con un colpo di cannone in corso o il sette settembre del novantanove
Per partecipare come più alto livello di responsabilità dell'Italia lo ammetto
Cioè alla struttura delle Nazioni Unite che si occupa dall'amministrazione temporanea di quella regione
La risoluzione mille duecentoquarantaquattro del Consiglio di sicurezza con la fine della guerra in quella regione ha prefigurato l'istituzione della figura particolarissima e straordinarie del rappresentante speciale del segretario generale
In capo al quale si è costituito un quadro di potestà e di responsabilità che involge sia il potere legislativo sia quello esecutivo e quello giudiziario
Solo
Una situazione di particolarissima emergenza sociale ed umanitario ha potuto giustificare una scelta così forte
Una scelta tuttavia destinata a essere solo il punto di partenza autorevole per il coinvolgimento della società civile e lo sviluppo di un autentico processo democratico nella regione del corso
Il primo passo di questo cammino che porta al superamento della logica emergenziale dunque necessariamente provvisoria e ristabilimento della legalità qualsiasi ricostruzione della società civile deve partire da questa esigenza
Il complesso organizzativo messo appunto per l'amministrazione temporanea del corso rappresenta un'esperienza del tutto nuova per la peculiarità dei compiti commessi a mezzo di un evento della pace
Alla prosecuzione del soccorso umanitario a una vera e propria opera di ricostruzione istituzionale
Ed anche alla via dal governo transitorio
Diverse esperienze e professionalità e quindi diverse organizzazioni le agenzie sono coinvolte nel raggiungimento di questo obiettivo
Il surf Gore mentre la popolazione Cos kosovara punta sul rilancio del sistema ordinamentale ed amministrativo con un forte rafforzamento del ruolo delle municipalità
E su quel Golgi mentre dalla società civile affinché questa sia autenticamente artefice del destino di questo Paese
E qui francamente le prime domande che solo problematica mentre vorrei offrire al dibattito come è stato percepito questo impegno e questo disegno del tutto nuovo dei nostri apparati di amministrazione di governo quale supporto esso l'offerta ai colleghi che si sono resi disponibili
Quale filo di collegamento ha unito i funzionari civili l'organizzazione militare le decine di ONG che hanno operato ed operano in Kosovo
Credo dovremo provare a fornire una risposta Serina queste domande senza strumentalizzazioni se davvero abbiamo in mente di costruire per il futuro un ruolo più incisivo ed appagante
Credo che dovremmo essere generosi ma severi nel tracciare un quadro nel quale alla profondità della spinta emotiva e di solidarietà
Non è forse seguito un necessario adeguamento delle organizzazioni ed un rafforzamento della collaborazione interistituzionale
Un percorso complesso e difficile come quello della rinascita di una moderna e solidale e società civile in un paese sconvolto dalla guerra non può prescindere accanto ad interventi pianificati di carattere istituzionale anche da quei fermenti spontanei
Talvolta disordinati ma anche vivi autentici che sono caratteristici e costituiscono la ricchezza del pianeta volontariato
Così anche in corso martoriato dalla curiosità di una guerra interetniche a sono state schierate decine e decine di agenzie non governative di vere e proprie associazioni di volontariato provenienti da tutto il mondo
Certamente più vicine alla gente e l'interprete dei bisogni più immediati e difficili da intercettare
La loro capacità di penetrazione del territorio lavoro capillare distribuzione della regioni consentono di fornire risposte anche in quei luoghi nei quali l'intervento istituzionale può risultare più tenue
Risposte qualificate non solo in termini di soddisfazione di bisogni materiali
Ma anche di diffusione di quella cultura multietnica della tolleranza del rispetto dei diritti umani che appare il pilastro fondamentale per la società che si sta iniziando a costruire
Un ruolo di primo piano è stata svolto alla gestione fondi privati del commissario governativo
Dalla ricostruzione dei tetti delle case distrutte a pezzi alla sicurezza dei lavoratori delle miniere di Kosovo ska Mitrovica da un millennio sistema di raccolta dei rifiuti alla qualità europea dell'assistenza sanitaria all'ospedale di Pecci
Tutto questo è frutto della solidarietà dei cittadini italiani e della serietà dell'impegno delle nostre ONG ma che cosa ha fatto un prefetto in corso e perché un prefetto la contingenza storica che mi ha portato in quella regione assolutamente casuale
L'essenza in trincea l'apertura prefettizie la figura prefettizie quella di essere un funzionario generalista con una naturale vocazione a gestire mediare i conflitti e le tensioni provenienti dal territorio a garantire la legalità dell'azione amministrativa in funzione dei diritti dei cittadini è stato il focus che ha ristretto l'area della scelta
La competenza ad esprimere i commissari governativi per la provvisoria gestione degli enti a seguito dello scioglimento dei consigli comunali che è prerogativa del ministero dell'Interno ha rappresentato un bagaglio importante
Nell'autunno assunto la funzione di Vichy Tonkin ex responsabile per il settore dell'amministrazione civile
Dal dicembre ho amministrato ha l'aria di Mitrovica nord del Kosovo dal mio incarico si è concluso nel marzo del due mila
Ma devo confessare che provo orgoglio soprattutto per il ruolo svolto come amministratore regionale di Mitrovica
Non c'è dubbio che contribuire alla costruzione di un nuovo sistema giudiziario occuparsi della smilitarizzazione dell'UCK o semplicemente cercare di rimettere in moto la grande la macchina della pubblica istruzione l'economia e le grandi infrastrutture sono sfide grandi ricche di fascino e di difficoltà
Non meno affascinante la sfida di disegnare l'architettura del nuovo governo locale un enorme numero di problemi giuridici amministrativi si sono posti nel raggiungimento di questo obiettivo
La società multietnica nel corso ha ricostruito integralmente la basso con un coinvolgimento della gente nelle strutture legale ed una responsabile partecipazione al processo decisionale
Ed alla fine Mitrovica mesi che è difficile dimenticare che soprattutto non voglio dimenticare tanto forte è stato il coinvolgimento personale tanto grande la speranza di portare qualche mattone alla costruzione della coesistenza
Come noto purtroppo l'attentato al bus della più N sia dei primi giorni del mese di febbraio del due mila in cui sono morti due cittadini di etnia serba di lancio di bombe Caffé Bella mi nella parte nord della città
Allora è terminato un'infinità spirale di provocazione di violenze che non ancora si interroga
Credetemi dopo l'ultimo giorno dell'anno trascorso sul ponte con le due comunità in festa dopo l'orribile notte di febbraio
In cui furono uccisi otto albanesi dopo gli incontri quotidiani tenaci simili con i leader delle due comunità per provare se non altro a non far precipitare la situazione a rimetterla nella giusta direzione
E difficile e difficile riuscire a trasmettere quanto grande sia il coinvolgimento personale quanto appagante sia lavorare dodici ore al giorno compreso il sabato e la domenica ed in questi giorni
Scorrendo affannosamente le agenzie di stampa mi sembra di rivivere lo stesso macabro scenario fatto di provocazioni di oscuri interessi che nulla hanno a che vedere con i bisogni della gente senza distinzione di etnia
E avviandosi alla conclusione
La partecipazione italiana come recita il titolo del convegno ha saputo dare un contributo importante in questa situazione di crisi
Se dovessi rispondere pensando al buon lavoro fatto da Dionisio oscurità Gillan o alla presenza di Dario Caputo Luisa Cortesi direi senz'altro di sì
Se il metro di valutazione la presenza di tanti amici italiani delle organizzazioni internazionali presenti dovrei essere soddisfatto
Se dovessi far conto sul dato emozionale dell'apporto di solidarietà e di passioni di tanti militari civili poliziotti vigili del fuoco volontari impegnati
Non dovrei avere dubbi
Ancora di più se dovessi misurare risultato alla stima e della fiducia che i kosovari ci attribuisca
Dell'intervento la struttura militare di cui certo andiamo particolarmente orgogliosi non parlerò non è questa la sede ma che dire ad esempio dei nostri vigili del fuoco che hanno portato via dal centro di costo vasca Mitrovica tre mila tonnellate di ammoniaca in condizioni di assoluta precarietà
Rimuovendo le norme mortale rischio per la popolazione civile
Ma l'abbiamo detto all'inizio nessuna celebrazione un dibattito propositivo ed onesto per costruire i progetti del futuro
E allora
Tornano in mente le parole amare di un generale che ha pagato come probabilmente ero giusto in quella contingenza l'ingenuità di affidare alla professionalità di un giornalista la sensazione della propria solitudine
Quanto interesse le sto a quella vicenda quanto interesse sta destando Telekom Serbia
Se sono una parte di questo spazio dell'informazione fosse stato messo a disposizione di tanti civili che nella indifferenza diffusa garantiscono una normalità fatta di mille difficoltà e sacrifici personali sarei certamente più fiero
Pensa Bruno Maggiolo per tutti mai tanti colleghi delle Nazioni Unite non sempre valorizzati come meriterebbero
Troppo difficile trovare il tono e le parole per spiegare e non per rivendicare per convincere e non per esibire
Semplicemente per parlare
La presenza di funzionari americani ma anche francesi e soprattutto tedeschi nella simile administration in corso e molto consistente
L'Italia invece che pure ha speso molto nella fase dell'emergenza più critica sembra essersi un po'disancorata dall'esigenza di guidare la rinascita di quest'area che peraltro influenza direttamente la nostra politica dell'immigrazione
Dovremo io credo a trovare la spinta e l'entusiasmo per lanciare l'impegno non solo per il Kosovo ma per tante aree di crisi
Dovremmo rinunciare una volta per tutte erano culturalmente chiamati compartimentazioni gelose un po'asfittica che non ci porta molto lontano
Penso al grande qualificato ruolo che già svolgiamo ma meglio potremmo svolge nel settore dell'osservazione elettorale
Un disegno di legge è stato già predisposto la mia direzione generale sull'esperienza dei colleghi che l'anno scorso sono stati supervisori in Kosovo in Bosnia ed Erzegovina lo discuteremo con i colleghi del Ministero degli Affari Esteri cercheremo il consenso del governo delle forze politiche ma al tempo stesso vorremmo avviare forme di training per personale il servizio elettorale assieme alle ogni Gia alle università interessato
Penso alla grande forza di esperienza e professionalità che può nascere con il coordinamento del ministero degli Esteri
Dall'incontro e dall'amministrazione civile italiana e delle università che si stanno rapidamente attrezzando con percorsi formativi di peacekeeping
Penso alla ricchezza pesa della nostra passione civile che potrebbe davvero fare da traino in un quadro dell'Unione europea e processi di democratizzazione
Ministero dell'Interno e qui oggi anche a manifestare questa disponibilità in particolare sui temi della legalità su quelli del governo locale su quelli ancora della trasparenza dei procedimenti elettorali
Tante nuove sfide si stanno aprendo e si apriranno nel prossimo futuro anche in aree vicine ed essenziale al nostro sviluppo e alla nostra sicurezza
Il mio augurio perché il nostro Paese non si faccia trovare in affanno preparando per tempo protagonisti intese e progetti
Ringrazio il prefetto Morcone anche per questo
Intreccio di di di professionalità di partecipazione umana e questi riferimenti alla ricchezza del sistema Italia ed anche naturalmente ai problemi che restano e anche seriamente aperti adesso
Do la parola all'onorevole Dario Rivolta e che il presidente del gruppo parlamentare di Forza Italia alla Commissione esteri della Camera dei deputati
Usando altre parole per quello che diceva poco fa il prefetto quello che manca anche chi di voi svolte
è successo di stare all'estero e la sensazione di avere un sistema paese
Non è solo una sensazione volte manca
E veramente manca il sistema Paese
Manca non solo in queste circostanze quando manca manca anche per esempio nell'esportazione dei nostri prodotti è tutt'altra cosa
Però diciamo che qui dato che si tratta si sta parlando di argomenti che hanno una loro valenza particolarmente politica argomenti che dal titolo vogliono anche
L'attribuire all'Italia una certo ruolo da protagonista beh il fatto che si possa percepire si possono tagliare a volte in alcune circostanze
Che manca il sistema Paese che dietro di noi o di voi di chi c'è
Non c'è l'insieme dello Stato che le strutture dello Stato si occupano più di altre cose magari più frivole volte futile forse più di apparenza e dimenticano nella carenza di coordinamento
Di collegamento veniva usato un termine dimenticano nel supportare con le informazioni con l'attenzione finanziariamente chi di noi si espone per questo è un qualche cosa che alla fine finisce vuol giocare contro anche l'efficacia globale della nostra presenza
Qui ci sono
Sul tavolo il nostro di oggi due argomenti che sono parzialmente collegati parzialmente di Giunti
L'osservazione elettorale e il processo di democratizzazione sono evidentemente parzialmente collegati perché l'osservazione elettorale
è uno degli aspetti del processo di democratizzazione
Sono anche disgiunti perché si verificano casi in cui la presenza del nostro Paese o di altri Paesi o di istituzioni internazionali
Nel favorire il processo di democratizzazione avvengono al di fuori o al di là dei processi elettorale
Penso ad esempio ultimo caso alla Colombia alla Colombia
Colombia è un Paese dove se ricordate fino a poco tempo fa fino a pochi mesi fa
Ci fu per in Europa una missione congiunta di guerrieri e di governo che venne a cercare in Europa dei testimoni al loro tentativo di accordo
Testimoni che poi avrebbero dovuto essere lo dico perché magari non ha avuto occasione di conoscere quei dettagli avrebbero dovuto essere i finanziatori di quella parte del Piano Colombia che sarebbe toccato all'Europa
Quando si è chiamati come Paese vale per l'Italia o per altri Paesi a giocare un ruolo nei processi di democratizzazione
In tutti i loro spettri la cosa più importante
Che ed determinanti ai fini del risultato è la credibilità di questo Paese
Se si è all'interno di un organismo multilaterale
è la credibilità che nel corso del tempo tener causa dei suoi componenti nel proprio comportamento quell'organismo multilaterale
Ha conquistato presso gli interlocutori di quel momento
Quando invece si tratta di accordi bilaterali o magari multilaterale ma al di fuori di organismi internazionali l'unica credibilità che conta è proprio quella
Specifica del Paese o dei Paesi
Credibilità è immagine ma e anche altre due cose
è la forza diplomatica quindi torniamo anche al sistema Paese e i fondi a disposizione
Perché i fondi a disposizione non sono mi hanno supposto un aiuto del tutto insignificante ai fini dell'ottenimento del risultato
I fondi a disposizione sono estremamente determinanti spesso per l'efficacia dell'azione la buona volontà serve l'immagine del paese è indispensabile la capacità diplomatica
In genere del paese è una delle caratteristiche importanti non solo nel momento ma anche a seguire ma anche i fondi disponibili per effettuare quello che si crede
Dove a fare sono evidentemente mi sembra dire delle banalità ma giusto sottolinearlo evidentemente indispensabile faccio un esempio che ho fatto prima la Colombia
In Colombia
Indipendentemente da come finirà o continuerà il processo questo mito siamo ancora in un momento di stallo è un passo indietro rispetto a quando le FARC il Governo vennero in Europa cercare testimoni per la loro operazione ma è evidente che quel processo di pacificazione in Colombia può avere luogo se le condizioni politiche lo danno con un'altra condizione dispensando che se arriveranno anche i fondi per il Piano Colombia di ristrutturazione delle coltivazioni del tessuto sociale
Beh se non si decide politicamente rimettere i fondi per partecipare alla tavola dei donatori
Cosa che non è ancora avvenuta solo se la senatrice del solo questa notizia più aggiornate ma risulta che non sia ancora avvenuto
Se non sia i fondi per partecipavano se non si ha la volontà politica di mettere quei fondi non si contano nulla
Ma la stessa cosa succede paradossalmente anche per qualche cosa che
Gustavo costerebbe molto di meno
E nel caso specifico proprio in quello dell'osservazione elettorale
L'osservazione elettorale all'interno del grande processo dei fenomeni di voluttà odi desiderata democratizzazione a tre obiettivi principali uno
La deterrenza preventiva ai brogli
Due la certificazione dopo appura mento della democraticità del processo durante il voto e poi allo spoglio almeno in teoria
Terzo quello obiettivo che non non si dichiara perché è implicito in questo
Il coinvolgimento comunque che del Paese monitorato avviene all'interno della comunità internazionale con un tasso più o meno alto di democrazia per il solo fatto di essere stato con attore di un atto che la comunità internazionale ha svolto e mi spiego con parole più semplici
Se io vado nel Paese X a fare monitoraggio internazionale ci vado perché in quel momento il Paese X a torto o ragione è eccentrico rispetto agli equilibri della comunità internazionale stessa
Di solito non si va a fare il monitoraggio interne il monitoraggio elettorale in un Paese che a pieno titolo senza problemi viene accolto ed è nella comunità internazionale stessa ad esempio non si va a fare il monitoraggio elettorale in Irlanda
Nemmeno negli Stati Uniti anche se visto gli ultimi eventi forse sarebbe stato utile farlo
Si va a fare in quei Paesi che sono un po'al limite per esempio si vanno in Serbia in Albania
In Sudafrica
Paese che stava entrando e andandoci accettando il Paese ma decidendo la comunità internazionale di essere lì presente in quel modo già associato
In qualche modo apre o conferma il processo di avvicinamento che è incorso dopodiché rapporto dialettico
La comunità internazionale percepisce quel Paese come un Paese di cui in qualche modo si prende cura quel Paese si percepisce come un Paese che comunque ha aperto una relazione con la comunità internazionale e il processo diventa un circolo tendenzialmente virtuoso
Però per fare tutto questo qui arriviamo ai problemi del dunque ai problemi non sempre positiva e fare tutto questo occorre e ci siano la credibilità di chi ci va e quindi del Paese o dell'istituzione
E rimanda istituzione multinazionale
Che ci sia una certa forza di azione cioè che si percepisca che al di là del momento specifico del voto ci può può continuare una sorta di
Adozione da parte di quel paesi che lì sono rappresentati nei confronti del Paese oggetto e poi Fondi che consentano di avere persone
A loro volta individualmente credibili
E quindi formate competenti e coscienziosa questo non è quello che avviene spesso purtroppo io ho sentito il consigliere Mascia che parlava della selezione
Che al ministero fanno sono sicuro che c'è una grande volontà di effettuare la selezione nel miglior modo possibile
Lo stesso si pone per quando sono uomini politici a essere monito modo monitor letto la elettorale cioè osservatori elettorali sono stato anch'io osservatore elettorale in quanto deputato b io vi confesso che ho visto tra parlamentari con molti dove non sono stato però parlato al rientro
Così come ho ho saputo
Per esperienze medicina di non parlamentari
Che facevano parte di delegazioni che purtroppo erano tutt'altro che qualificate incredibili
Preparate
Io sono convinto che i metodi di selezione dell'uno e dell'altro saranno i migliori non conosco quali siano i criteri
Io devo dire che fino che noi continueremo a mandare
A fare il monitoraggio elettorale persone che non parlino o non capiscano almeno la lingua franca che si usa in quel Paese o la più comune
Credo che già ridurremo della metà del cinquanta per cento la capacità di poter affidare
A costoro l'immagine con tutti i benefici e di conseguenza che dicevamo prima del nostro paese o di quell'organizzazione internazionale
Se poi mandiamo persone che hanno come succede questo tra i parlamentari molto frequenti tra voi forse può darsi un po'di meno che molti di voi sono giovani Chaplin coscienza tra i giovani ma se mandiamo persone che hanno la prima preoccupazione
Assolute della propria incolumità fisica
E che quindi di conseguenza e invitano
Sicuramente i luoghi a rischio o potenzialmente a rischio so fanno a o monitorare dove rischio non c'è ma dove probabilmente anche per una serie di circostanze ovvie
Più difficile che succedono dei
Prodi
Senza parlare del fatto che poiché a volte si vuole anche che tutto avvenga con una certa sicurezza ma anche tranquillità
è uso concordare in anticipo quali saranno i seggi che saranno visitati
Quali saranno gli orari addirittura della visita ciò ci saranno anche esperienze diverse ma io so che ci sono anche queste evidentemente non è sempre così
Ma quando
Si verifica ciò che io sto raccontando
E tra l'altro ne sono testimone personale e o testimonianze nel molto vicine ma credo che ciascuno di voi almeno una volta abbia avuto Vittorio tutto riscontrare queste cose beh quando succedono questi fatti
Beh allora
Quegli effetti benefici che dicevamo prima che rendono utile se non addirittura indispensabile nelle relazioni internazionali che si facciano questo tipo di operazione bene potrebbero addirittura diventare controproducenti perché la perdita di credibilità dell'azione quando questa viene è una perdita di credibilità del Paese e della comunità internazionale
Se poi come succede
Diventa a volte addirittura evidente che qui capisco la Realpolitik mi rendo perfettamente conto ma diventa addirittura evidente
Che già da prima si sa
Oppure se si arriva quando la migliore delle ipotesi a dire che erano abbastanza fare
Anche quando questo non è
O forse sull'abbastanza comunque sento così soggettivo sia santo spazio per tutti beh quando si arriva anche a questo
Io mi rendo conto che Realpolitik in certi casi
Sì ho Tiengo no si ottiene un risultato positivo forse per tutta la coltiva internazionale ma involontariamente si getta discredito sull'operazione che si sta facendo conseguenza
Noi
Sì non ci rendiamo conto di questi inconvenienti soprattutto dei primi perché secondo quello della Realpolitik è una cosa molto più complessa e purtroppo e non coinvolge un singolo Paese nei tanto meno una singola amministrazione di quel Paese evidentemente
Occorre una complicità internazionale perché funzioni meccanismo funzionato nelle diverse realtà qualcuno di voi promette neanche qualche esperienza
Beh dicevo se almeno come si può intervenire non si interviene vi assicuro che è un grave problema perché si toglie credibilità non solo a chi vani si toglie credibilità a quel paese alla fine si toglie credibilità l'intero processo
Perché poi le cose si sa e allora quello che potrebbe essere un circolo virtuoso diventa un circolo vizioso
Cosa bisogna fare bisogna intervenire su quello che si può dove è facile
Farlo anche da subito
è evidente che l'Osservatore elettorale non può essere una professione ma è anche evidente e per poter essere osservato elettorale occorrono determinati requisiti che non credo sia un peccato far conoscere a tutti
Che per poter essere osservatore elettorale
Occorra avere la sicurezza facendolo di avere una dignità o ha la possibilità di svolgere con dignità anche fisica il proprio lavoro e quindi che non si di Eno dei compensi irrisori
Che a volte a Brutti Isco no o costringono l'osservatore elettorale a
Involontari compromessi con le realtà che lui fa incontrare
Se noi riteniamo e
Vedo qualche Volpi incredulo può darsi che siano sull'esperienza del tutto personale
Ma se qualcun altro invece un'esperienza paradisiaca e ritiene che niente di meglio possa essere fatto buon per loro io sarei contento di ricredermi anzi tanto meglio se io o mi sbaglio
Purtroppo ho la sensazione ripeto e non parlo
Per aver letto dei rapporti teorici all'opera esperienze personali per esperienze di persone in qualche modo a medicine nell'attività
Ora
Il ministero degli Esteri sicuramente o molto per quanto di sua competenza
Coloro che si offrono come osservatori internazionali allora volto possono molto
La classe politica anche per quanto di propria competenza
Dovrebbe prima di tutto e lo dico alla collega da Tana De Zulueta al Senato appartiene a un gruppo politico diverso dal mio quindi è un discorso che può perfettamente essere bipartisan
Oh by partisan sceglie per la promozione credete
Beh anche tra i politici bisognerebbe smetterla di considerare l'osservazione letterale come una dei Frigi ben uno dei fringe benefit dati alla politico di turno oppure l'occasione finalmente di poter fare turismo in un Paese che non si era mai visto nel quale forse non capiterà più di tornare
Io penso che i presidenti delle Camere
I presidenti di commissione
Portano la responsabilità delle scelte fatte in maniera diversa da questa il ministero degli Esteri porta la sua ma sono convinto che anche il ministro degli esteri così come i presidenti di Camera e Senato cercheranno di ottimizzare il servizio non si accontenteranno di difetti che a me è sembrato di intravedere
Grazie onorevole Rivolta
Soprattutto il vento affatto cultuale Platone al ritto ci sono molti spunti tra l'altro anche nel lavoro di oggi pomeriggio saranno sicuramente molto preziosi proprio nulla sentivamo del sulla
Relatore siamo Laurenz ringraziamo moltissimo per la presenza che renderebbe chiedo scusa
La se per cui cercavamo desumo quel per Bembo dalla commissione d'esperti
Del Senato della Repubblica ed anche il vicepresidente dell'Assemblea parlamentare dell'OSCE
Grazie
In primo luogo vorrei ringraziarli gli organizzatori di promotori di questa iniziativa
Perché davvero credo che avete fatto qualcosa utile
Anch'io anche nella vede spazio temporale di una legislatura
Ho seguito questo percorso da una fase un po'pionieristica dell'osservazione elettorale a quella c'è da augurarsi la norma anzi e sta avvenendo erede chiave nel più più strutturata
E che opportuno in questa fase appunto sollevare quelle domande di fondo che sono stati esaminati cioè è stato essere adatti ad essere dal collega all'onorevole Rivolta anche questioni come dire di etica di buona prassi
E anche direi Qoelet il coinvolgimento dei parlamentari chiede
Un capitolo a sé
Credo che era opportuno nella domanda anche
E tutto ci offre che ha detto occorre anche chiedersi perché lo si fa
In un'unica legge elettorale
E due milioni di euro e AN attualmente le vittime dell'eroina nel braccio chiariscano molto bene
E poi su
Ma il volto è opportuno che anche il Parlamento rivolti ogni volta ce l'abbia pentimenti il perché mandamento i rappresentanti
A partecipare messi NTA sedersi
E in quali condizioni lo fa
Ora il il come si fa al commento centrali come si svolge l'attività di monitoraggio
Che questi aveva io non ho sentito convegno perché queste molto meglio di un convegno
In seminario nel senso che davvero io credo che c'è la possibilità di scambio molto fallimenti reciprocamente utile
Anche l'utile il fascicolo che ci avete consegnato e che comprende le proposte della neo allatta associazione è l'ex
Che promotrice finito principale delle venti o perché tempi perché lei che gestirà quei canti sensibili che noi consegniamo altrui Zambrano
Ogni battuta
Ora queste proposte se importanti e verranno sicuramente messi a fuoco nella seconda parte Terlago inutile oggi per quanto mi riguarda io non solo di sottoscrivo ma vorrei anche dire perché
Noi abbiamo potuto cogliere dalle esperienze importanti e che sono state oggi già condivise raccontate
Che si è arrivato a questa attività in modo anche improvvisato dell'Unione Europea su sollecitazione a volte
Attive signor De di circostanze penso per esempio alla missione in Palestina
E leve con lei sono avvenute doc
Quanto riguarda le diverse perché nasce con un mandato e più precisa ma anche lì ce l'ha raccontato il tutta Bayan all'inizio era ben diversa la strutturazione di questi interventi
Ora
E in questa fase e se o quando uscì difatti alla necessità di unione europea si sta dando tutte le regole corruttibili se una organizzazione più struttura cioè di questa attività
Che come è stato detto dovrebbe essere destinata accresce
Internazionalmente
A questo punto è molto importanti e che anche il nostro Paese
Siti anche a livello amministrativo una struttura
Appunto una struttura
L'ho un approccio più strutturato se guardiamo e questa è una responsabilità in primo luogo del ministero degli Esteri
Credo
Oggi applichi attivamente ne testimonia l'azzurro intenso vada dell'ufficio
E consigliere Mascia la Farnesina il primo attore
Ora e molto importanti che il
Tecnicamente RSSA sostituito nel reclutamento e nella gestione di una banca dati delle pensioni le cui tracce avvenga in moto secondo criteri omogenei
Espliciti e pubblici
E a questo io s'con tipica questionari cosa e questi integrativo
Non è del tutto evidente a chi sta fuori dal meccanismo il fatto che non vi è una singola direzione generale che gestisce
Ignominia degli osservatori che ti volta inforca vengono mandati
Voi lasciateci se voi siete interverranno ma al di fuori ti la Valse specifica competenza queste facce non è visse a tutti ma è importante perché fa sì che non sono c'è un aspetto probabilmente che qualche insieme a lei rompe di qualità
E anche c'è un inevitabilmente non c'è la scadenza cioè il parlamento per esempio non sa come è gestito nel reclutamento e nella formazione ora la l'idea di creare questa banca tetti on line periti esperti Electric terzi
Con criteri che verrebbe meno espliciti atti
Anche coinvolgente no nella sezione di questi criteri le altre organizzazioni che naturalmente sarà coinvolte nello straziante nell'osservazione del principale Lenci nell'università e centri di ricerca eccezione sembra
Ottimo
Importanti
Questi sono i famosi basta
Ora di cui parla l'Unione europea ora lì e altrettanto importanti e non espliciti accenni alla proposta dell'ex che questi nostri essi hanno non solo appunto
Stabiliti concreti e che ce ne sia uno solo del ministero non uno per l'osceno che l'Unione Europea e uno di porta in porta
Attiva cioè da la specifica direzione generale che si chiamava permarranno una richiesta dal partito in organizzazioni internazionali che può essere le Nazioni Unite
E molto importante che queste vaste sia concerti hanno canti assolutamente compatibile con quelli dell'Unione Europea
Queste più che evidenti e va esplicita
Ora per parlare al del altri partecipanti di cui ha parlato l'onere per il ribaltone e cioè i parlamentari
Voi voi stessi parlamentari voglio sperare che di volta in volta sappiamo benissimo perché partecipiamo
A messi ogni elettorali ma appunto è proprio il fatto che anche noi alziamo il volto no coordinato che fa credo affrontato questo nella propria sete
Cura e partecipiamo come OSCE carsica cognome crea come assemblea del Nord Atlantico
E poi di volta in volta qualche Walter semplicemente i mandati o ecco esigenti delle commissioni siete rispettivi presidenti delle Camere
Io personalmente per esempio o Observateur molti elezioni come membro dell'assemblea parlamentare dell'OSCE ma anche per conto dell'Unione Europea
Guidando dove porti delle missioni una forte in Bangladesh e quella era un'emissione pionieristica
Davanti a sei e recentemente pere può adattarsi della missione nello Zimbabwe io nel conflitto
L'Unione e io anche abbastanza confuso l'onere liquidare che la missione molto interessante molto importanti molto delicato
Ma il Parlamento non era coinvolto in questa decisione e tanto meno a questo sia come dire insomma c'è una competenza acquisita anche il Parlamento questi sono esperienze che si per Torino
Nel pene ed Emma
E questo fa fronte l'altra cosa è che molto importanti e che noi stessi all'interno dell'assemblea parlamentare dell'OSCE abbiamo attinto cacciati in ferie anche lei una valutazione del nostro coinvolgimento
E in particolare al piano centinaia ceti dimenticare alleati Porlezza e c'è al faccia di e Pisa eticità dell'azione timoni traccia
E Vialli tasse debolezza come contributo reale alla democratizzazione che entrambi a rifare un follow-up cioè di fare e che le missioni in seguito a quella che è la situazione delle proprie permettete la misura in cui le osservazioni assume forte formulato al sud tempo formulati evitarla Molteni specie in azione in questo caso dall'OSCE sono stati o meno adottati
E questa mi sembra nella missiva in cui ci sono le risorse per farlo sette questo è il problema Bises e di tempo anche il oltre che di santi è molto importanti
Io ho scoperto in Simba poiché i parlamentari sono visti come un problema
Da parte diciamo
Dell'esercito per il proprio degli osservatori
E stanza illuminanti per me che nazionalmente essendo io li pervenire Cannon ero percepita come parlamentari proibitiva viva mentre
E è Allende che cosa essa Stars neanche dette dal collega rivolta fosse qualche motivo c'è
Allora anche lei qualche infortunio che sia noi sia le organizzazione che fanno osservazioni si estese ANC appieno ben chiaro anche se per parlamentari ammesso che serva
Io credo che serve partire la competenze ad avvertire acquisite sul campo
Davanti ai letto
Se anche l'ONU consci Bruzio che lui o lei Cappellazzo la stessa presenza
Anche si spera che è poi sia comportamento
Compatibili con le regole e l'ammissione eccetera ma la stessa presenza leale partecipazione dei parlamentari nei confronti del Paese in cui sia applicata compresa
E sulle bollette sembra più istituzionale che
Riflessa specificata nella terza
Per cui vale in Corea e Cina insomma pare incoraggiante anche quindi migliore informazione dei parlamentari e anche un po'Chianocco tra parlamenti e istituzioni che di volta in volta collettive lì inflitta estenderne inviti a parteciparvi
Anche immaginari
Formazione di un parlamentare fosse ancora l'arma preparazione queste cibarie
E ed è importante che innanzi prescindere di queste se si può alle cogliere l'opportunità per la presenza del Parlamento io visto e di più che gli stessi organismi internazionali che fanno osservazione anche come come scelte stanno attendendo a cercare figure politiche per quintali queste missive
E io credo che non espelle anche la stessa Unione Europea che all'inizio attendeva ad accusare questa inversione a funzionari
Fra scegliendo figure politiche più l'ammissione bellica
Più
Si cerca appunto figura politica predisporci
Di il tiella OSCE per esempio in altre specie era uno di quei casi collettive perno dovrebbe riporta in cui si sapeva dall'inizio che non sarebbe stato un granché
Voli e fa un politico
Perché salutata più avanti repellente ricca spiacevoli
E non mi sembra male riconoscere questa dialettica Alessio anche il l'utilità nello Zimbabwe altrimenti la stessa cosa
Dato il via ad Acqui Terme piacevoli
Ximenes cioè per la cooperazione svedese Parlamento europeo che ad essere ambasciatore vera specializzazione metti la nomina avvenne proprio al momento in cui doveva andare nello Zimbabwe perquisì cerco funzione del fitti
E che sono stati via anche lì non cercato una persona che abbia un incarico politico
Io alcune delle cose delle riflessioni sta tentando a Fucecchio remota seminariale non ti leggibili almeno intervento prepagati service reagendo alle consecutivi che mi tocca parlare in fine mattinata è che culti le firme ma forse poi stanca anzitempo e quindi ci siamo quasi vacanza
è un po'ritiene che per quanto riguarda i governi non solo assicura che sia stanca messa a fuoco apparse
Non solo l'alternarsi al governo ma testi significa averne grazie a lei la il potenziale in campo di politica estera delle azioni ti osservazione tra e credo che molte interessanti e camion europea sta tentando di capire proprio questo
Cioè facendo un po'un giro d'orizzonte per capire quali sono le priorità dei paesi membri nell'euro investimenti in questo settore io credo a Pippo Elia vecchi a questa esperienza questo chiarimento politico non sia cosa inerti
Credo anche che si potrebbe evitare dei rischi
Perché per serramenti Kathy Acker rischio verso il l'osservazione bilaterali c'è l'intuizione trattarsi di un Paese ad un altro Paese ti osservare le proprie elezioni lì per lì col sembrare illuminante moderati da far sede attuarsi potenzialmente al rischio
è molto difficile ed è un verdetto negativo
In quelle circostanze e perquisite Entella capacità fino a valle grazie pie Siva e come dicevo in banca si sminuisce la di carenze
Tanto
Io credo che l'altra cosa che è urgente forse messa a fuoco pende saranno le implicazioni politiche
Implicazione paletti che possano essere
Condizionanti
Penso per esempio all'elezione presidenziale in grossi
Lele se la presenza seppero salsa signor passasse mostre importanti
Tanta importanza e credo che che si è corso il rischio
Di puntavano nuclei Candy delle voci e critiche
Io per esempio personalmente facendo all'asse vecchie reti molto corti abiura ce ne sono state obbligatorietà vado più varie a Mosca
Ma oltre al mio la mia azione a credersi minaccia di essere andato in carcere
E saranno Grazia alla attesti una pelle altri cede il sì che di tutti in bianco lo hanno consentito ai che dimostra che loro sottoscrivano a questo processo di trasparenza qua quello che ho imparato in quel carcere non era
E di ficcante dal punto di vista delle buone prassi letterali
Ora questa questa è la mia
Campione di esperienza probabilmente non era eccezionale e in quelle sì ispirazione ITL di importazioni in istituzioni chiusi
In cui Commissione elettorale è stata costituiti dal personale di gestione dell'istituzione del cachet caserme
Cachet caserme dismesse vertice decine di migliaia centinaia di migliaia Perseo e qui la qualità quel volto poteva certificazione essere determinanti all'esito
E soprattutto all'esito della partecipazione al forse se voi vi ricordate era uno dei problemi ci doveva essere una partecipazione meno una
Il quaranta per cento
Ora nel cachet annunciato cento per cento
Io ero meravigliarci da quest'anno entusiasmo democratici soddisfatto anche perché tutti i
Pesce Nieri Abruzzi capi b
Ho citati nella federazione ma fossero siccome l'immigrazione clandestina anche lì un problema probabilmente tra i potenti dicendo anzi l'edificio già eccetera
Ma
Queste ossa del tipo di cose con cui noi politici che si trovano coinvolti ci dobbiamo misurare ma dobbiamo Chicco mentire esigere un rendiconto precise trattarci che in assi corre
Un altro caso di ricadute politiche molto forse a quella dello Zimbabwe
Sia in termini che internazionali
Io concludiamo
Lasciando a bassa considerazione quelle che mi sembrano che l'elenco né che forse andrebbero ad grazie
Sul piano operativo io credo che imprescindibile cercare il coordinamento laddove ci si trova ad operare in più balcanizzazione
Queste non esco integrazione lei pensi addirittura pensasse che in Albania nel novantasei le vecchie ha fatto un rapporto e aggancio Converti cioè l'assemblea parlamentare eletto nazionali
Oriali a questi rischi molto importanti perché è naturale che in terra sul tracciato dall'Italia
è naturale ma non scontato
Si arriva obiettivamente lì e lì il monitoraggio annuale spesso programmazione a lungo termine per la natura stesse delle circostanze politiche che lì
Vento e non necessarie eminenza imbarco e ci siamo trovati insieme al come nuovo
E all'associazione decennale africana chiese vendere
Di quella del sud la Sinclair mille fan dimenticanza Satta
E anche apparecchio OMC
Le mantiene senza pensarci estese Piece alle varie anche dapprima almeno continua mentre ok antico e all'impegno a cercare almeno un pezzetto come che c'è poi fosse verdetti Diversity avverrà S. immotivato questo è un è stato il mio preciso impegno
Ma non è stato intanto è semplice perché chi arriva calzante cavalcare un'agenda politica diversa da chi arriva da la Spezia
E più qui queste anche va ricercato
Ossia che via sottoscrivo anche a quella seconda proposta Pelella ex se la formazione queste ma fosse no niente cioè nelle regole
E anche lì la formazione deve essere unica a livello europeo almeno se quei moduli condivisi
Braccia ed è quella che andrebbe si è parlato oggettive Thatcher invariato
è una parola che si Luisa Corna certe fasce cene ambizione di rapporti internazionali va la base azionaria cioè la reciprocità
E noi somme tra essi siano Italia
Siamo inadempienti nei confronti Tecce Acazi per quanto riguarda la reciprocità dai e nostro ordinamento non consentire di osservazioni delle nozze elezione dei tapparsi osservazioni internazionale
Eccetera tant'è che a questo il ministero sta rimetti andrà e disegno di legge è probabilmente c'è Serra
Argomenti certe la prossima leggi stazioni ventisette della e e mi sembra importantissimo perché c'è il principio ed è molto più facile andare a cercare a Chieti e Rieti persi scippare perché ha detto
Detto Gioffrè che le elezioni le mani cioè Silvio nell'ottica e se l'invito ma certi inviti come tiene a casa dello Zimbabwe
Sono otto tout court automatico dal
Può essere un argomento tali teorie nel momento in cui si accennando cimiteriale Cariello porto iniziative nella conservazione che questo ecco una cosa reciproca gli americani lo fanno
Mettesse a su impulso del tempo calpestano americano io non sarò tanto è sicuro che sia un bene che imparino tutte le cose che si fanno per noi all'epoca non sapevo ticket parlava
Grazie sì
Come altezza credenti andrebbe esplicita siamo almeno per quanto riguarda il nostro Paese l'impegno a dei Pittachi osservazioni bilaterale
Como quel credo che il Parlamento deve essere informato
E per mentre dovrebbe avere un rapporto commerciale una rapporto sull'esportazione degli armamenti annuale un rapporto sulla cooperazione allo sviluppo ci dovrebbe essere un rapporto annuale
E in cui il governo li rende conto della propria partecipazione tutte le missioni elettorali in cui il paese è stato il contratto
Io credo che questo una riconoscimenti all'appunto del bollo di strumento di politica essere di queste attività
Io l'ho chiesto in atti informale e credo che prima che chiuse legislatura la Ferrari nella forma di una mozione perché credo che
Che queste non si fa
Prescindere
Questo è quanto a vi ringrazio davvero
L'invito
Io spero che d'acquisto Camera terza e molto meglio di un contegno e dalla stessa seminario avremo un'ulteriore spinta all'incrocio
Ancora più qualificato da parte del nostro Paese all'insieme lettere
Bene la conferma l'intervento per un rigore detta la senatrice De Zulueta
Noi non diciamo oddio il parlamentare insomma noi abbiamo scelto bene almeno per quanto ci riguarda
Abbiamo trovato tra l'altro non solo in questa occasione Emma
Su tutte le questioni che riguardano la solidarietà internazionale e diritti la cooperazione allo sviluppo nella sua attrice De Zulueta una riferimento molto molto importante mi spiace di una cosa che non ci sia assolutamente il tempo per un dialogo diretto non siamo nelle condizioni per svolgerlo
Forse oggi pomeriggio
Si fermerà momento ancora con noi il consigliere Mascia forse spero e per quanto riguarda
Sì mi correggono benissimo e comunque comunque per quanto riguarda quel che non riusciremo a svolgere il nei cinque minuti che ci hanno concesso
Potremo anche sia singolarmente che come organizzatori riferire avere anche degli ulteriori Feel Better dal prefetto
Morcone e anche dei partecipanti alla tavola rotonda per giorni o settimane successive
Ci danno cinque minuti chiudo qui quindi con le questioni organizzative poi un pochino spartana mente vediamo ritrovarci così precisi come siamo stati stamattina
Diciamo alle quattordici e trentacinque qual Massimo devo poter cominciare i lavori
Quindi sospenderemo poi dalle quattordici alle quattordici e trentacinque
Prego visto giorno ma non si Accame
Per le grammi proprio
Tornava qualcosa essendo telegrafico non c'è bisogno di sulle io penso sia importantissimo un ha un attimo di discussione collettiva quindi spero almeno di arrivare che possiamo discutere tutti insieme in una decina quindicina di mini di minuti io penso che un elemento essenziale di quello che è emerso oggi in questa discussione sia legato al ruolo cioè io vedo tre un un problema fondamentale missione di osservazione elettorale metto qua
Ed è ed è la valutazione cioè come si valuta alla fine di una missione un'elezione
Ed è credo il punto focale essenziale viti tutta questa conferenza in un certo senso perché se ci sono dei pregiudizi a monte la credibilità stessa della missione il ruolo e il senso tutto tutto il discorso dei diritti umani viene a cadere
E e e credo che questo sia legato di nuovo ha un problema di ruolo cioè che non è mai stato identificate chiarito che ci sono ruoli diversi nel all'interno di una missione elettorale
Che ci sono due esempi molto positivi di come si può risolvere questa controversia c'è da una parte l'esigenza del mondo politico di dare un segnale politico per un'agenda e chi non è legata alla valutazione elettorale e dall'altra parte
Risultato della missione elettorale cioè la missione elettorale lì per valutare il rispetto a criteri internazionali e alla legge del paese in cui si svolgano le elezioni
Le la genuinità tra virgolette delle elezioni allora IMI in Indonesia con una missione di osservazione elettorale della Comunità europea e successivamente a Minsk che nelle ultime elezioni in cui cessa c'era una veniva tecniche anni d'assenza nemici anch'e ICI sono divisi i ruoli da una parte la missione elettorale ha espresso il la sua valutazione su quello che era successo e dall'altra parte in mondo politico nel caso della Bielorussia
La presidenza della commissione della della dall'Assemblea delle dell'OSCE uniti insieme al Consiglio d'Europa e alla Parlamento europeo ha espresso una valutazione politica
Questa divisione dei ruoli permette di dare credibilità sostanza valore al al lavoro della missione di osservazione elettorale dall'altra parte il politico
Quindi mantiene un suo ruolo che che ha una dignità una visione temporale completamente diversa e qual è la visione temporale guarda al passato e guarda anche al futuro quindi anche nel caso ci sia la necessità politica chiamiamola così tra virgolette non so se la De Zulueta accetta questa l'edizione diplomatica di dare una valutazione positiva alle alle elezioni come passo e della democrazia di di un Paese verso la democrazia ci può essere lo spazio per mantenere che li debilitati all'intera operazione lasciando la missione servì osservazione elettorale libera
Di dire come sono andate le elezioni rispetto a quei parametri di cui avevo detto perde però avevo detto prima in Indonesia
Era ecco la commissione elettorale con la commissione con l'Unione europea similmente Morgan che era a capo della missione elettorale a espresso il punto di vista del di osservazione del del del della missione e il decano
Del del dell'Unione europea dell'ambasciatore delle ambasciate dell'Unione europea ha dato una valutazione invece politica riferendosi al futuro
E questo concetto una problematica legata al ruolo che va anche al al discorso del parlamentari a mio parere che ruolo hanno i parlamentari di nuovo l'esperienza che mi ha fornito lo dir a Mosca nelle elezioni parlamentari del presidenziali del Duemila è stata un'esperienza interessante c'è il il parlamentare non essa non si è focalizzato esclusivamente sulle monitoraggio dei seggi elettorali ma si è focalizzato sul rapporto con le istituzioni parlamentari
Con i colleghi parlamentari russi creando un dialogo e di nuovo avendo una visione temporale diversa da quella della missione di osservazione elettorale
Che invece ha una missione temporale legata esclusivamente al presente alloggi delle lezioni il parlamentare invece può avere un ottica un una un legame con il il passato e il futuro
E poi qui termino con spero di essere stato meno di quattro minuti con il coordinamento di cui aveva parlato il prefetto Morcone secondo me
Di di fronte alle allo sviluppo
E agli impegni che questo settore
A sta avendo in Italia un è necessario trovare individuare un coordinamento istituzionale per tutti i vari le varie istituzioni che lavorano in questo settore
Può essere io vedo solo due figure che possono fare questo la Presidenza del Consiglio con il Ministero degli Affari Esteri
Che acquistino una figura di di capacità di gestione di coordinamento del ministero degli Interni Ministero Affari Esteri Ministero della difesa e organizzazioni non governative
Nella nella gestione unitaria di questi di queste problematiche laddove si che si presentano situazioni tipo il costo grazie
Prego
Cioè qualcun altro Francesco Petrelli e basta
Ma o un'altra mano sì
E poi basta
Anch'io vorrei fare un contributo molto bene sintetico a due aspetti di quelli di questi problemi sorti oggi in questo con l'occhio o seminario da una parte la formazione il credo che visto nel tempo in questi ultimi quattro cinque anni lo sforzo di formazione è stato fatto grazie tra l'altro al consigliere nascerà e a gli istituti appoggiati dal ministero è veramente notevoli vorrei soltanto suggerire che in questi corsi di formazione che sono veramente che qualificano estremamente bene il il personale che va mandato nelle missioni ci fosse un componente di ridimensionamento delle e spetta a cifre nel senso di come lo dicevo con un
Ex collega adesso a Santana no per diminuire l'entusiasmo
E e la volontà di contribuire la generosità dei contributi soprattutto delle persone che cominciano in queste missioni ma soprattutto per limitare
Quello che si può aspettare di queste missioni questi aspetti politici che sono stati menzionati questi aspetti logistici che sono e in gran parte assenti in alcune missioni perché perché sono state imbastita è velocemente e che poi Eriberto no incerte espressioni come quella del senatore rivolta che magari ecco ridimensionare di questa maniera un pochino le attese
Quelle quelle cose che le missioni possono dare che Siena missioni delle Nazioni Unite missione OSCE missioni di corto degli degli poca lunghezza eccetera sono delle missioni di esperienza e questo è il grande valore che si può per ricevere da queste missioni e l'esperienza una esperienza più un'altra e via dicendo dieci missioni come alcuni di noi abbiamo fatto nel nel mondo fanno che
Possiamo federe
A lungo termine che c'è veramente per quanto riguarda l'Italia anche se il sistema Italia a volte alle sue défaillance
C'è un un un in fortemente si sta migliorando veri veramente questa formazione questa preparazione
Voglio dire due parole per quanto riguarda a a valle adesso della missione dopo la missione è importante fare quello che è stato menzionato qui follow-up
Però io direi di farlo di maniera molto più istituzionale
Fare un Lessons Leanza è una parola che si sta usando molto soprattutto nelle missioni delle Nazioni Unite si sta mettendo appunto propriamente al dipartimento del peacekeeping a favore di chance unità per questo che ha insistito ha resistito già da una decina di anni però che non non aveva un'altra metodologia neo neo una grande
Numero di persone che ci lavorassero e io concretamente lo vedo nel nostro Paese
Con le caratteristiche che ha come magari un think tank promosso dal Ministero degli Affari Esteri oppure un foro
Che si fa ripetutamente lei ricorderà consigliere Mascia che abbiamo fatto un primo di questi sto aumenta Saint-Saëns dopo l'Albania ecco una cosa così mi sembra che dovrebbe essere il nucleo dell'essere soltanto grazie
Francesco Petrelli
Ma la domanda arabi dal consigliere Mascia la senatrice De Zulueta perfettamente rettilinea
Capire un elemento io credo che invece questo potrebbe e dovrebbe essere un lavoro che coniuga valori etici e professionalità e per molti aspetti lo Star diventando non sono osservazioni elettorale ma tutto quello che riguarda il campo delle operazioni di pace complessivamente intese allora la domanda è questa
Sperando che questo sia veramente oggetto di una politica bipartisan ma anche per la prossima legislatura
Io ho sentito dire anche in sedi pubbliche per esempio il direttore delle Nazioni Unite Staffan De Mistura della possibilità che l'Italia possa concorrere a diventare punto di riferimento per la formazione degli operatori civili
Rispetto a questo tipo di operazioni di pace osservazioni letterale ma non sono molto al di là
Se mette in campo il suo sistema
Centri di ricerca università o in leggi nuclei di competenze se questo addietro ed è sostenuto da una strategia politica ovviamente anche di politico parlamentare
Spero che sono sollecitazione che prima di andare in Libano ha fatto più volte in sede pubbliche me pare molto importante perché così come l'Inghilterra si è candidato e sta diventando luogo di formazione del militare che sullo stesso tema così l'Italia potrebbe esserlo
Volevo capire da cui il se e come ci si può se possibile questa ipotesi e come ci si può muovere anche a partire dalle da lontano dai prossimi passaggi rispetto alla possibilità che l'Italia diventi punto di riferimento per la formazione di operatori civili ovviamente non solleverò nazionale ma europea e internazionale parlava il direttore del
Pranzo
Grazie grazie cioè sul signora dall'ultimo intervento
Nel mille e con esso la questione sanità disamina Emilio praticità teorico tra l'ultimo Armani tratto in Kosovo per il Consiglio europeo come italiana per la lotta degli italiani oltre a molti altri missioni condotte non s'avverte l'Italia appunto ecco Noche latina eccetera quindi una lunghissima esperienza un'esperienza di formazione sia col Centro Studi dita della
Sì anche Contini se alle spalle insomma cinque anni quindi questo percorso che oggi si concretizza diciamo quindi ormai da lunghissimo tempo dentro il campo e dentro il terreno
Anzi nel novantotto prendendo mio panche lire Espress primi voi un articolo in una lettera su Repubblica pubblicamente quanto dicevo mi pare che questa diplomazia approverà che io avevo chiamato diplomazia dal basso abbia bisogno e per l'Italia di esse
Valorizzate come far piacere al punto che altri siamo arrivati anch'io insieme a concretizzare tutte le forze
Su questa
Una sola questione due questioni una sul ruolo molte serve una sul ruolo delle organizzazioni non governative nella preparazione nei criteri appunto di monitoraggio elettorale
E che su questo pongo una questione Como direttamente a Morimondo era il ha dato e cioè io penso chi si si pensa contava un coordinamento credo che il ruolo dell'organismi non governativi proprio perché ho partecipato come l'ho visto e per i diritti delle donne in molte
Diciamo conferenze internazionali del resto molto autonoma indipendente
Quindi anche sul monitoraggio elettorale cerca utilizzare criteri comuni ma ma io direi appunto che il il gruppo delle organizzazioni non governative così come ho visto altrove insomma
Ponte alle spalle di i i governi e di istituzioni governative perché un conto è quando io vado come esperto
Mandato da una situazione governativa e un conto è quando vado come esperto mandato da un'organizzazione non governativa quindi vorrei che mi si chiariste
Compone il corso della formazione questa differenza
Sull'etica professionale ebbe io credo insomma mi abbia molto colpito no provocato il onorevoli rivolte al perché io sinceramente sarà in tutte le grandi missioni di lontano chissà perché ho fatto rappresentando l'Italia
E l'organizzazione non governativa credo di aver sempre chiesto alla fine degli anni diciamo missione che ha effettuato una valutazione da parte della missione credo che in Italia il ponte verso il Ministero degli effetti siano tutti di quelle valutazioni quindi io credo che sull'etica professionali degli esperti che vengono ammendanti
Chiedere alle missioni se n'è di fissare una valutazione di come si è operato in Val terrena sia una delle minime case che devono essere presentate e poi molte altre cose che vorrei dire il tempo niente
Bene grazie voglio fare partendo dalle i consiglieri
Delle tre ville repliche
Delle prerogative e allora
Non è facile replica attributi non li ho segnati oltretutto volevo dire ruolo dell'Italia
Ad esempio mi era venuto in mente sentendo la senatrice De Zulueta che
C'è una piccola regola di cui si è accennato
Ma che forse senza neanche formalizzarla bisognerebbe impegnarsi ad adottare almeno all'interno dei quindici Paesi dell'Unione europea
Non si fanno monitoraggi elettorali bilaterale
Ma il coraggio elettorale bilaterale
In qualche modo è sempre strumentale strumentalizzato
E quindi come proprio per lo stesso concetto che l'osservatore elettorale internazionale dovrebbe rappresentare la comunità internazionale dovrebbe quindi essere per parte dovrebbe quindi essere uno testimone affidabile già quando fa parte di una missione bilaterale
Inevitabilmente portatore di interessi nazionali
Che mal si concilia ecco questo volevo dire nessuno ce l'ha chiesto nessuno ce l'ha proposto ma come linea di tendenza io credo che i Paesi europei la civiltà europea che che che all'interno dell'Unione Europea dovrebbe considerare questo pur proprio per questo abbiamo invece delle l'Unione europea che può a giusto titolo
Fare questa fare questa attività io direi
Al di fuori del continente europeo e per lo stesso criterio utilizzare invece un'organizzazione come lo S CE o come l'odio per quello che riguarda invece i processi di monitoraggio elettorale all'interno del continente europeo ancora una volta perché perché anche l'Unione europea anche i quindici attualmente in quindici Paesi dell'Unione europea possono essere portatori di interessi
All'interno del continente europeo e quindi questo va fugato deve esserci una partecipazione importante ma sotto un ombrello che è più alto perché più indipendente partecipazione italiana io ho cercato nella mia relazione di raccontarvi come si era sviluppata e quali erano gli obiettivi che c'eravamo prefissi
Come si era cresciuti quantitativamente ma anche qualitativamente ma questo è un processo che non può non avvenire
Proprio direi all'interno del panorama europeo e dell'Unione europea e quindi molto opportuna l'iniziativa che sta avvenendo a Brussel all'interno dell'Unione Europea dobbiamo il processo di monitoraggio elettorale
Non deve essere uno strumento nazionale di politica estera
Deve essere la partecipazione a uno strumento della comunità internazionale che garantisce la tutela e la salvaguardia dei diritti umani in generale e del diritto a libere elezioni il comma in questo ambito naturalmente
Io ho cercato di sottolineare per quelli di voi che hanno avuto la pazienza di ascoltarmi la differenza che esiste all'interno dello stesso processo fra due figure che sono la stessa figura ma che si vanno sempre più differenziando e cioè la figura del l'osservatore di breve periodo sorta che appunto è chiamato a fare un'esperienza una testimonianza diretta in un una situazione precisa possono essere può essere un seggio elettorale possono essere cinque seggi elettorali ma quindi a una testimonianza diretta di un fatto contingente per capirci io
Ho avuto i racconti dei nostri osservatori che mi raccontavano di aver visto delle cose
Molto irregolari o pesantemente irregolari in un'elezione e che poi si meravigliano perché l'elezione era stata dichiarata Friant se
Oppure viceversa chi aveva visto le cose normalissime poiché era preoccupato perché dice ma invece hanno sollevato diverse obiezioni quello che volevo dire per sua stessa
Connotazione l'osservatore di breve periodo è testimone lì un fatto contingente
Naturalmente il giudizio generale sul processo elettorale sarà una somma di tutti i fatti contingenti
Ma può essere benissimo che il fatto contingente rimanga appunto marginale contingente quindi non influisca sul giudizio generale
Quando invece parliamo di osservatori di lungo periodo è lì che ho insistito per dire che la qualificazione e la formazione che in questo caso diventa particolarmente importante il l'osservatore di lungo periodo e ancor più quelli che fanno parte del corpo gruppo della missione hanno responsabilità politiche di interpretazione di un processo elettorale
Si era prima fatto riferimento al giudizio politico e al giudizio diciamo così scientifico tecnico io credo che sia difficile poter dire che ci sia un giudizio tecnico o assume naturalmente chi ha la responsabilità della missione e poi deve dare un giudizio sul processo elettorale
Lo farà sulla base di criteri e di regole ben precise ma non è mai un giudizio assoluto perché voi capite che andare a fare un monitoraggio elettorale in Svezia non è come andare a fare un monitoraggio elettorale in un diciamo Azerbaijan nel senso che le condizioni reali del Paese non sono le stesse forse si può essere molto più critici con gli svedesi bisogna essere necessariamente meno critici con gli azeri
Perché le condizioni di base da cui si parte non sono le stesse credo che la comunità internazionale e la stessa vuol dir quando fa queste cose cerchi di sviluppare soprattutto le linee di tendenza di elezioni
Partendo dal presupposto se esistono dei criteri di base accettabili o meno
O meno perché naturalmente se non esistono i criteri le tendenze possono essere le più Lectures disparate ma questo non permette poi di dare un giudizio positivo ma se alcuni criteri sono stati osservati e c'è un impluvium per come veniva ricordato prima
è una tendenza che va riconosciuta e allora questo giudizio sui trend che certo è un giudizio politico in qualche modo però deve essere considerato il giudizio della comunità internazionale
Non so se vi siete accorti negli ultimi anni la definizione del free and fair sia andata perdendo non c'è più nessun missione che alla fine quando fa il suo Stet Manta
Definisce il Friant fare un'elezione si cercano
Delle dei modi di esprimerci che esprimano lo stesso concetto senza però usare l'espressione Friant fare perché obiettivamente è molto impegnativa e allora e difficile
Dividere dove il free garantito al cento per cento o se ci si può accontentare del l'ottanta per cento
Credo che sia siamo proprio millimetri se grazie
Sono state attive aziendali naturalmente Amanda specificasse proponibilità della questi tizi armeni calienti fondanti Cemmo tifo alcune aziende enti rientri civili
E perché l'ingrediente principale in Italia ci sia aperti le competenze acquisiti in quelle aree molte importanti e cenni ecco antichissimi seminari diretti questi
Di questi obiettivi condivisi almeno apparsi l'opinione pubblica perciò venti technicalities
Ci ha detto
Questa non è così semplice
è IR nacque tiene ecco convinzioni
è teniamo presente che sarebbe infestanti fragile nell'ambito di aumentino in Arrighetti
Nakai adatta
E qui sta il perno parte imbattibili enti niente
La mia vita aziende pensiamo lesti soccorse rimaste
Che stanzia intense da legno pene che si stanziano veneziana
E questa è una alterazione iniziativa
Se fosse soltanto veneziana italiana finalmente stessa consistenza McCook input italiano è significativo ecco io gli atenei in quei Ucraina morta
Poi critica conseguente
Ferretti estetiche o in casa e io se lei difensivamente e politici e tecnici evoca china piccoli ad essa nel momento in cui io i folletti elementi di Cicchetti per citare insieme e le tutti assieme sia nelle c'era lei è mi sa troppo i miei colleghi edifici chissà da quelle che il panico eletti ha sentito etilene un collega che parla sentir dell'appello che sia in minimamente lasci NI non facciano esame nanetti hanno ai fans c'è consigli trapassi Oriana Fappani vero
Tasse versi nelle tre anni MSN e a Mesagne qui Nesi si sente ponga un po'all'antica viene enti ed è accende detta e ci siamo e c'è anche una soglia minima animate va bene Interbanca censito anche tanti distratta e ci sarà anche i tendenze negative
Ma forse non c'entra il venti c'è peggioramenti
Questi se ne accorse chiaramente le implicazioni politiche che in bagno mentire contemplate chiesti
La la sede Siena innanzi imbattibile e a
All'egiziana il Fronte astratte la condizionalità
Ieri mattina in quel Paese Siena in quel che porta condizionanti dal comportamento del bene comune
E questo in questo componente e sarà molte interessanti in seminario nella retina
Anna ci affidiamo insistente appena pratici persi sicari perché ch'essi fisse e si ci si può nascondere saranno sempre di più una parti debba parti
Frammenti e pena e sette filmati e la nascose segua facoltativamente contro il muro dicemmo da chiamerà Tess questa è la cornice principali che lei ritiene attese esse l'affitto
Ebbene latente i diritti umani anonime opposizione assai lentamente dominanti a me siate dirà parti
Allora situazione mio intimi Conte Chieti Cresti esattamente poi sintetico ameni si gestisce
Nelle politiche di cooperazione ai vizi domenicali gestiti in monete diverse abilità mia non ci si può nascondere
Ed è per questi atti e affetti moniti essendo in secca camminava iniziazioni tecnica come politico che vita che città The Final magrezza aziendalistica che cresce inglesi se partecipare al sei per cento emetterà
è una casa a chi pensa anche se l'infrazione missione politica incompresi Sanasi assenze diresse mio applicano al linguaggio è un approccio diverso
Bene grazie chiudiamo qui io non vorranno sullo questo dell'ONG qualcosa ho detto questa mattina insomma la battuta può essere questa esistono due fronti di impegno uno per quello che cercate rispondere sul piano anche nazionale
A queste esigenze di sistematizzazione anche di qualificazione e formazione per esempio Movie mondo in collaborazione con l ex aequo col Sant'Anna
Presenta domani al ministro degli Esteri un Progetto specifico in questa direzione
Altro elemento riguarda il cosiddetto campo il terreno dove il tema fondamentale senza commistioni improprie senza lesioni delle Autonomie tuttavia o accettazione di di di di diritti di fruizione dell'autonomia il fatto di tener conto che specie dove c'è profonda conoscenza dei contesti locali cioè molto di cui delle missioni e in generale le istituzioni impegnate nei processi di de motorizzazione possono alimentarsi dall'esperienza e dal coinvolgimento dell'OMC naturalmente qui oggi pomeriggio faremo molto molto fatica a stare nei tempi dire alle quindici è sempre poco mi rendo conto sono trentacinque meno
Entrare i nostri lavori intanto mi scuso per il ritardo verranno slittamento di orario a cui siamo stati un po'costretti dalla mattinata bene
Per iniziare appunto i lavori di questo pomeriggio volevo prima di tutto scusarmi a nome dell'organizzazione per lei il disagio logistico anche che alcuni di voi stessi hanno dovuto sostenere visto che non c'erano i posti a sedere per tutti ma purtroppo non avevamo previsto questo afflusso di persone volevo ringraziare anche il lavoro delle interpreti stanno lavorando da questa mattina che hanno sostenuto il ritmo della dei lavori del mattino crisi greche no o lavoro che ringraziamo
E apriamo quindi illa il modulo della di questa giornata di conseguenza
è il modulo che prevede per questo pomeriggio un approccio comune europeo che intende quindi sottolineare più gli aspetti pratici di questo tema che noi siamo quindi abbiamo proposto quest'oggi
Vi volevo ricordare appunto che il titolo di questa iniziativa comprende la partecipazione italiana alle missioni di osservazione e ai processi di democratizzazione
Stamani si sono affrontati molti molti temi che riguardavano più strettamente l'osservazione elettorale nel corso del pomeriggio le proposte che noi abbiamo previsto intendono toccare anche più ampiamente i processi di democratizzazione
Nelle negli interventi appunto previsti esperimenti appunto qui relatori
Proporranno delle esperienze quindi il tipo pratico l'che interessano sì l'ambito elettorale ma più ampiamente appunto ai processi di democratizzazione
In in iniziano il inizia il lavoro a Francesco Barra freak scusa Riccardo Barra anca che rappresenta che è ricercatore terra l'osservatorio della comunicazione radiotelevisiva dell'Università di Pavia
E che sostituisce professor Sani che purtroppo per la problemi di salute non è potuto intervenire
Lascio quindi la parola a Riccardo da arranca sorella
Buon pomeriggio a tutti
Pranzo un po'veloce ma credo che ci siamo possiamo ricominciare
Se qualcuno ha bisogno di traduzioni perché i prossimi interventi saranno inglese ci sono di questi cuffiette traduzione simultanea
Dunque oggi pomeriggio abbiamo iniziamo con due relazioni
Vuole dire in altri enti vestita
La successiva di Steven Giansanti ieri s'fare brevemente dirvi cos'è il Cida e cosa aerei Erice
E leggo da un depliant produsse al Sila direttamente fissità
E l'agenzia governativa svedese
Che tratta con sviluppo internazionale bilaterale e cooperazione bilaterale
Quindi si inserisce direttamente nel discorso abbia fatto questa mattina in conclusione dei lavori
Visita
A un Progetto in corso molto interessante
Se adesso riesco a trovare la lettera che ho ricevuto tempo fa
Questo una lettera che lei ne ha spiegato il venti marzo del due mila
Che si trovava agli U allacciamo su nessun progetto
E dice giù in Summer ma anche una infida Zidane attuativo che in Commission for Project in dialetto lassista spendo per fashion tenta mi sembra più che in commissioni il fai tu approvi application
Per Project consistono Fossa Projects Activities
E credo che poi le Natta entra nel dettaglio ci dirà esattamente quali sono i quattro Illasi quattro punti essenziali del loro progetto
Di cui uno è la standardizzazione del training dei sotto l'INPS e non solo
Per quanto riguarda i rischi essa folate mia novecentonovantuno questo sull'informazione che ho prelevato website di Erice
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Quindi è parte di una struttura ben più grande venti antica rispetto alla nostra e l'ex
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Lavora con
Il Dipartimento per lo sviluppo internazionale a cui si europea l'OSCE il British Council Westin foundation Yuan Ikea Zio
Queste per darvi
Un'idea delle due organizzazioni quindi apre adesso
Iniziamo con Lerna gli enti Progetto Europeo di standardizzazione e modello sita grazie
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Uguagliati allaccio cresce in casa affari stato standard Tate Press no stop dove spesso il file sul disco eccetera frequente facoltizza dalla strada scienza al seguito fa senza circa il solstizio guarda quel tiraccio crescendo balla penitente paese cui certo ti guardasse imbraccia questo incidente pessimiste del a ante peccato squilli avallati pur con sofismi che Angiolo anzi spesso Haiti spesso ex Rosa a Vanoli cedola chiuse Stones serva dai e vai tu seguite poi sta ricambiava Chalk merci
Per Candy del Parlamento Valcu carcasse triennio sostenne Belletti va ad arricchire a campo assist qui Cars
Rissa vengo a chi in questi ricambiava il suo crescente un qui a cui faccio ricerche la concambi elettrici dicevo che Masa esce inseguirci fine in atto Rubina preseason si propone di ovviamente anche con soccorso
Cova il fuoco mentre danza presta il Paese sta infame udienza ed ex atti andava a programmi che stampati anno e cambia in castigo Capena incalza andavo Pita cioè Kuerten la sto pensando insomma entra Massimo interventi
Tanto dai Sachiko programma passa Systems andato lancio cresce lui il cui sentivo acque dance in diamanti guai lui Spinu Hacking altro che non sta qualcosa e circa i cinque assetti
A Angela curata da Luca Ranieri giusto fondo nasce non fa nella macchina vanno spese Fécamp Fame
A lui Fuat questo sistema lancio qui ci veniamo a non andartene pesco Anza freccia recanti scritte The tramandata stima Photology sonda Nas Gesù dai quei limiti catastrofista poi veniamo frutti pregna Mambo che SIS avori Naro invece si sa XP e cioè ha un buon Mazzocchi me ne fece la maestà Fekter Anaao fin da allaccio cresce nelle seguenti pipa si attua is andate perfette programmi sopra cioè circa esce in camerieri
Al costi ex-ante queste sex Lizza decadenza
Già Swan quando proclama un mancino Smithson Q a Enzo che è in sede che circa il cinquanta qui Pink andate in India innanzi dedicava una ovvero la ostie
Ammesse sua che in questi e lancio cresciuti ambite mete stile vagiti Crescenzi incentivi stessa la stessa F. Coopfond all'action Smoke sì vedendo escluse dal bus
Arma che no è sempre di impotenza forza invernali quassù il sua folgorante
Vertiginose note fonti magiche etici oltre a nanna targa intonsa State vadano insomma spettano arrecare sesso so poco delle Cancemi Access sconsolata ICI
Seguite al test d'arte da quale Foggia Square una sex qui costruì sempre mentre Danny festivi esclusi suonate cancelli
Voi cicheti fatti i conti cenoni e la sopra il sesto Hunt come nei sistemi Stücke antartica bocca le cinque scorcio trentotto Losers
Accanto del Sant'Asia Hitchens annunciando destra laicista a non passano Zarzis andrà a canzone Experience Screen parte Innovaction e non è escluso a Mosca la crescente a annessa vespaio che Amanda ancora in guerra oppure attendiamo tua acque trimestri tragica lecito Stevens incentivi stanza standard accostato scocca perché non e lucana
Fa anzi quindi il San funding fareste quel tentativo che Mcc e mezza studio tiene invece conto ma questa intima no ex ammette a Ozzano quest'anno Sennar guai
Aperta I can esami Tonkov al programma in settimana Cassetti Antoinette sta intorno
Da marcare Kansas classicità fu
Ha tentato ho pensato no perché sa finanza che oggi
Se ci sono sì prego
A
Sì insomma non
Ciò microfono sono usiamo questo
Sospendo ripeto è presente
Perché stare
Dopo il coso terzo perché meglio gli è stata
Verso io avevo il presentimento un angelo notte Francia e fa molto si dà il successo che ha commentato dal Ghana sashimi patemi Luca indossa terza e te li RIS il suo San Paolo probabilmente tecnico l'ex tutti distribuiti scarna ENI Sala ex team manager cioè niente persino tutù ha letto dalla Systems lettore monitoring operations
è un bel del in infettanti ispettivo quote Eccles su piana Andrew gambe perché i campioni storici Scar Manzoli Simmons sfondo dentro non soffro imposte
Del Julius Ernesto Strickland sprezzante gli due argomenti io mostra pulito entri prima
Colpi messi in di l'otto è un generoso Association quel cinque Cheetahs stampa o è legittimasse sud assunto due viandanti Lecciso meno effetti esperto Askew ottava sorse soffio fanno insomma
Perché al Sud questo mezzo spiega questo Maffei indipendenza è un giro su Amga per mantice storia siano state invece Cenci quattro a firma del successo
Franchi essi ex ante o ha scelto Fakar perché fin qui prima o no entrando in tasca mutuiamo hanno anchorman sopravanza IC pass a o Power Escandar certo on Top of Dance Machine Thunders andrà in UK Kaufman senza suono penso
Kaufman sotto i quattro può passare tutti gli è appoggia il funding Oxfam fronde poi rischio Manzo o formate Kaufman s'al programma Mancinelli a Mango espone anzi può e quindi nato bonds menzione fanfare sprizza un po'Antonaz sta entrando in sala eminentemente Imagine sei lui ha McMaster spegnendo accanto a lui o estrasse Weah ed è scritta Antonis a petto ho vestito ha fatto il qui e andate in flagranza un pacco pensano asciutta del gas
Mensa bar
Ho speso in quinta preferisci
E questo contribuiva ad alta abbassò sostando in cui c'avete mai Pollastri in caduta Abis programmi Sassaro SMA panem et circenses aperto vuoto simpatico attacca Franco cinque
La Nación scrisse non è riascolteremo intende atte testimoni può sotto botta
Poi file niente infine pacchetto Bolchini nella un tempo e Specter analitica Sturtevant fronde venire suspense nel centro di offrire più bendate scapolo Pikes Peak andava propulsore tre commercianti folle gruppo l'articolo due del Whò sta qui uno Canada ecco e poi riammesse le volpi quali sostanzioso lontano subisce il match eloquente Militia capricci tecnica l'assistenza non solo che esposto le volpi San postume semaforo
Sono attenti ho Matthew Ortese Lilium osé utile rende Juventus o qualche indie sia andata Avec chemin fa anche piatti aperte indovinello Mora non non tanto esperto impiccia affinché sparito
Che
Prima mi scusi c'era un signore prima dire sono sbagliati tra l'altro la prima no allora prego Secondo sacro
Grazie
No mi attenni sonno responsabile dell'Ufficio diritti umani al al ministero degli affari esteri
E l'intervento che è stato appena fatto dal sita darei chissà
Mi induce forse
Non vorrei sbagliare ma ad anticipare qualcosa che potrebbe essere detto dopo nel seminario successivo su proposte per migliorare la situazione in Italia
Per l'introduzione di quello vorrei ricordare come la presentazione fatta da sibila di un'agenzia governativa
Che gestisce la presenza della Svezia
In missioni di osservatori elettorali
Se formalmente è uguale e anche molto diversa da quella che ha appena descritto Eris di una e nel giro l'attuale opera in una situazione in cui non c'è un ufficio governativo britannico
Di coordinamento di ordine generale
Ma c'è una attività di preparazione di base
Per una coppia attività di cooperazione nel campo elettorale soprattutto destinata alla formazione
Mi sembra di capire che vorrei essere sicuro quindici metri Cida
Interviene soprattutto nell'osservazione del processo elettorale mentre si svolge signor Lerna aveva parlato di missioni Brady
Che richiedono due-tre giorni di formazione
Eris invece si occupa di attività di maggiore profondità e comunque preventive a qualsiasi processo elettorale ma propedeutiche all'elezione stessa formazione collaborazione con le commissioni elettorali ed altro
Tutte e due queste attività hanno un unico denominatore la visibilità bilaterale del Parisi
La Svezia con diffida l'ok con fisso
Stamattina il collega Mascia parlando della coinvolgimento dell'Italia nei processi elettorali nei Paesi coperti dall'OSCE
Ha fatto uno affermazione
Che è stata in qualche modo anche avallata a livello politico nel senso che una osservazione elettorale a una maggiore forza quanto più si distacca da un piano puramente bilaterale di controllo bilaterale da un paese
Verso lo svolgimento delle elezioni in un altro Paese ed assume un cappello diciamo internazionale
L'Italia nel suo piccolo perché effettivamente questo settore e e relativamente giovane e molto ridotto come dimensioni
Sta seguendo e con una certa soddisfazione da parte dei protagonisti in Italia che sono le istituzioni e da parte del Parlamento del rappresentante il Parlamento si è spiegato
L'utilità e quanto sia importante lo spessore politico
Dell'équipe che segue delle lezioni di essere ad alto livello di essermi interlocutore
A livello ministeriale e a livello anche dei degli organismi di formazione di preparazione che con il ministero hanno collaborato o che svolgono loro programmi in piena indipendenza
Ma le cui strade le cui attività con il ministero sì confondono
Ora si tratta di fare di vedere in Italia come si andrà avanti noi stiamo ottenendo presente e questo seminario di oggi per me è particolarmente illuminante le esperienze le esperienze comuni
Però non vorrei
Dimenticare neanche quello che diceva questa mattina alla signora di quello che è il ruolo delle ONG
Effettivamente l'osservazione elettorale
Ha un suo ruolo
Sia che ci sia un forte spessore politico per indicare al Paese dove le lezioni si svolgono o che bisogna formare a svolgerlo buone lezioni con dei rappresentanti istituzionali
Sia lasciando libera voce alle ONG di svolge un ruolo di osservazione in contatto con le ONG locali per conto seguire e monitorare le origini e lo svolgimento del procedimento elettorale
Noi abbiamo sofferto e soffriamo forse di una certa di una certa
De una necessità di riorientare il nostro lavoro
Dopo quando si parlerà della parte del seminario di cosa fare di quali possono essere proposte per il futuro
Forse scenderemo sarà al momento per scendere maggiormente nel dettaglio ora volevo solo porre una domanda al rappresentante del sì da proposito della formazione lui ha detto che il roster svedese e di centocinquanta duecento persone vorrei sapere con che ritmo c'è un turnover annuale quante nuove candidature riceve annualmente ma soprattutto e questo anche al rappresentante dell'Harry's cosa significa formazione
Che di formazione ce ne possono essere tante e con la Commissione europea stiamo facendo anzi abbiamo avviato un ottimo lavoro di formazione di base
Per dire alla pubblico degli interessati cos'è un procedimento elettorale come aiutare ma quando il sitar dice due giorni di formazione che significa sì dalla formazione soltanto spocchia
Per chi deve andare a monitorare o qualcos'altro e cosa avviene invece in Inghilterra e cosa avviene anche con le persone che sono formate presenti nei nostri grazie Semele
La NATO
Ok sorridendo Bettega scherza fai quanti ne non sono i fari Camaldoli creano tredici c'è l'onda Trichet
Vuote servosterzo sita of course perché per i primi tre in meno le più brutte io al secondo in più delle piante ruota Kathryn Morris utile io venendo io e lui ora ossa of di venderne chiude i trenini Menem chiude Chamber Forconi più quando disse Umbrella o che ne fece anzi dello scorso mi diverto in tal senso progetti Sposito costerà in quali figure del Tudor immobile immobili e indios cui aveva spontanea indios in varie Skunk resta con sede nell'ex ante serba che nemmeno ci hanno decani e nelle chiese nel MOSE ma in tutti sereno Nerviano elementi serve un responsabile quale la top model deve cerchio che ne fece il Saint-Étienne nel Kenya batta quest'anno trovate ministro tu sei
O dell'ex questi di Rosmini
Questa fu Cozza
Ci sono
Patente europea
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Diciamo
Dico
No no no
Sollevata
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Siccome abbiamo esigenza di impone di di di sentire molti interventi anche da dei partecipanti della ecco quindi cioè oggi devo dire vitale del cassone molto molto vigile insomma un po'magari maleducato ma se necessario impiego interromperò il diffuso da comunicazione prego consentiva a tutti di parlare
Siamo nella fase
Delle conclusioni dove si entra nel merito può più concreto della situazione italiana e di dire all'ex insomma qualcosa che non che non deve essere più solo una cosa fumoso ma che ha dei punti ben ben precisi almeno come composte come
Illustrerà
Queste Pupo ospite di comunque mi sono state allegate alla cappelletta Carlo cambia quel posto il consigliere Pignatelli fra un intervento coi mente riprendendo anche appunto queste proposte sono di tipo operativo
Volevamo far lasciare uno spazio di domande di interventi e a quel punto dovremo essere interventi non dove si comincia da capo il senso della del del compenso non riusciamo né avanti ma abbastanza mirate in modo che si si riescono ad andare avanti con un certo con un certo tipo
E parteciperanno a questo seconda seconda fase il polso Lopez e bambola canali sulla per ha fatto molte missione un aspetto di monitoraggi l'avvocato anche lei ha fatto monitoraggi e l'avvocato a scuola Sant'Anna quindi io dalla subito la parola a Carlo Accame
Imponendogli un ritmo
Io mi dispiace non non non conosco molto bene la musica quindi corri ma non so se Varotto bene comunque
Rapidamente che cos'è l'ex per capire perché abbiamo fatto delle proposte
Nelle case un'associazione che è nata da da da poche settimane con lo scopo di occuparsi di assistenza tecnica di monitoraggio elettorale processi di democratizzazione nasce da un gruppo di persone che hanno lavorato dal mille novecentonovantadue sulle nel settore del monitoraggio elettorale in particolare dell'assistenza tecnica
Negli ultimi siccome praticamente possiamo dire che son passati dieci anni da quando il monitoraggio elettorale l'assistenza tecnica si sono sviluppati si sono sviluppati in grazie al nuovo contesto internazionale dovuto simbolicamente alla caduta del muro di Berlino si può dopo dieci anni dopo e con un amento dell'impegno
Delle attività in questo settore tirare un po'delle conclusioni per chiedersi che prospettive possiamo a vere che prospettive dobbiamo darci in che direzione dobbiamo lavorare come dobbiamo lavorare e abbiamo elaborato un documento che poi è stato e rivisto corretto
Da Sant'Anna da Morimondo evita l'Osservatorio di Pavia e quindi questo è un un future e il lavoro di un frutto col è il frutto di un lavoro collettivo e chi è mira in termini molto pratici a a dare delle a fare delle proposte
Per migliorare alcuni aspetti della del della gestione del del personale che va in questi settori quindi il il contesto e le le proposte che noi facciamo sono molto pratiche scade Votta anche magari terra terra nascano dalla
Necessità di
Di un coordinamento che l'Unione europea sta spingendo di tra i vari Paesi dell'Unione europea tra l'altro c'è proprio adesso come aveva citato Emanuele questa mattina un un la discussione del comunicato della commissione europea in sede plenaria nel nelle prossime settimane e settimane che parla proprio degli aspetti della standardizzazione della formazione del roster
E della valutazione delle del personale che va in queste missioni della standardizzazione delle procedure di valutazione
Ecco questa menti di di impegni è si può fare forse è il caso di di di fare appunto una una nuova valutazione e una nuova gestione di questo personale
Noi abbiamo pensato individuato cinque temi che riteniamo rilevanti almeno in base alla nostra esperienza che andrebbero riferì in cui si potrebbe riformulare la la gestione la creazione e la gestione di un'unica banca di Esperti on line con criteri chiari trasparenti che possono essere visti i letti compresi direttamente
Con un accesso sul sul sì su un sito web la selezione degli esperti la valutazione dell'operato degli esperti la formazione degli e Sperti
E la standardizzazione delle procedure nel rapporto con Imai e nella gestione del personale e mai ministero degli affari esteri
Riguardo il il roster perché abbiamo pensato a un roster perché come emesso stamattina nel dibattito alla tavola rotonda e c'è una difficoltà per chi è al di fuori di del del monitoraggio elettorale del della formazione di di capire come si può anche entrate in questo mondo del lavoro e per far questo abbiamo pensato che la creazione di un'unica banca dati con dei criteri e la De Zulueta ne citava alcuni di trasparenza di pubblicità
Possa essere la soluzione ottimale per la gestione di tutto questo personale in modo che si sappia per chi nel nel nel roster per chi è nel roster e come si fa a entrare nel rosse e da lì come si può essere selezionati
Questo avrebbe una serie di di vantaggi di snellire le le procedure di lavoro al ministero degli affari esteri attualmente impegnato nel fare più arrosto eletto il più uffici
Nelle nel chiarire rendere più trasparente dell'approccio ai cittadini che vogliono entrare a far parte di queste vogliono lavorare in questo settore e una anche magari una maggiore trasparenza chiarezza del del del di questi di questi rock soul rock star
Un altro settore io scusate magari hanno detto una cosa le proposte sono tutte nel vostro fascicolo quindi io cerco semplicemente di illustrarne le nella maniera più sintetica possibile
Per dare poi a quello spazio di grande per un commento
La selezione del personale anche qui un altro tema delicato in cui andrebbero individuate e chiaramente le modalità con cui vengano Farm viene fatta questa selezione magari introducendo facendo anche riferimento alle norme ISO che sono lente nessuna Standa organisation dico bene
Ma
Me per adottare quindi è di nuovo criteri trasparenti chiari visibili a tutti che possono essere un riferimento e una madre possono permettere una compromettere comprensione perché sul perché un una persona è stata presa è un'altra persona non ha avuto la possibilità di essere selezionata
Per quanto riguarda la formazione degli e Sperti anche qui se ne è parlato prima ed è un elemento nostro al nostro punto di vista essenziale cioè dobbiamo cercare di auto migliorarci tramite una formazione continua che è divisa in diversi settori una più generica Perchinenna mai intrapreso a questo tipo di attività questo tipo di lavoro
Che viene chiamata generiche training un crede probabilmente Frank che si riferisce a alla fase iniziale agli ai giorni che precedono l'inizio di una missione di osservazione elettorale o di assistenza tecnica
Al al a un dei briefing section
Che permette quelle l'introduzione di quelle lesse un un che sono uno strumento essenziale per migliorare la qualità del del lavoro svolto e anche per effettuare una valutazione e infatti il punto successivo e la valutazione del del personale che va all'estero alle volte
Il semplice fatto di aver fatto parte di una missione diventa un elemento positivo importante per essere selezionati per un'altra missione e questo questo approccio naturalmente deve essere migliorato bisogna introdurre un elemento di qualità e la valutazione del personale questo può essere fatto in diversi modi tramite
L'analisi del rapporto finale che il personale lascia il ministero degli affari esteri proprio qualcuno nel pomeriggio citava questa documentazione che poi può essere utile interessante per una comprensione qualche anno dopo delle elezioni e della situazione in quel Paese
E e può essere un elemento per capire dal da dal vivo
Come la persona operato e quali sono stati nel complesso i risultati dell'impegno finanziario e umano in termini di risorse umane o che Italia ha speso in quella determinata missione
In ultimo un aspetto anche di gestione pratica logistica alle volte ministero
Si trova a non avere la capacità in termini di risorse umane di occuparsi di tutta l'aspetto della della logistica
Abbiamo visto con l'esempio di ieri siccome invece il ministero degli affari esteri inglese delega specifiche emissioni o specifiche specifici interventi ne di monitoraggio odio assistenza
Al processi democratici a un'organizzazione non governativa quindi quello potrebbe essere un una maniera per sopperire al diciamo carenze di risorse umane che il ministero alle volte si trova ad affrontare e per poter gestire
In maniera più completa l'aspetto assicurativo contrattualistico salariati e che è che su questo che questo comporta
Questi sono appunto degli aspetti molto generali l'idea è quello di dare al voi successivamente la parola per sentire e valutare la la pari le vostre opinioni proprio per fare poi un documento alla fine e più esaustivo che prenda in considerazione anche la vostra opinione grazie
Va benissimo
Così come piede
Grazie presidente
Che
Cercherò di stare anch'io nei termini per rispondere alle lucidissima affermazione del dottor Accame dal documento ancora più lucido che era stato predisposto da e l'ex perché un'ottima guida per quello che dovrà essere lavoro futuro
Però vorrei cominciare come cominciano tutte quante le favole c'era una volta
A una c'era una volta un ministero che aveva una Direzione generale affari politici che corpi inglobava in sé responsabilità di tipo telematico politico e geografico
Questa direzione generale gestiva anche il l'attività progettuale e operativa degli assistenti elettorali non sono
Gestiva anche una serie di collaborazioni con altri organismi internazionali leggi Consiglio d'Europa leggi
Nazioni Unite quelle di chi o da altri per intervenire anche al momento della assistenza nella formazione
Di leggi locali il rappresentante di Erice ha spiegato molto bene come funziona la sua organizzazione in Gran Bretagna
Noi non abbiamo era ispirò abbiamo quella che si chiama la commissione di Venezia tanto per non parlare soltanto nel vuoto che e proprio alla vocazione di collaborare con i Paesi soprattutto dell'aria centro europea dell'Europa orientale nella
Formazione di costituzioni e quindi anche di legge elettorale per i paesi di nuova indipendenza
La favola nel bene nei suoi aspetti positivi nel suo specchio negativi si è interrotto il primo gennaio del due mila quando è entrata in vigore la riforma del ministero degli affari esteri una riforma che tutti noi diplomatici
Abbiamo voluto
La quale sostanzialmente lascia alla Direzione generale per gli affari politici delle responsabilità di ordine tematico trasversale ed affida alla alle direzioni geografiche ai desk responsabilità decisione politica quindi da una situazione tipo elise siamo passati ad una situazione di in cui l'ufficio tematico deve lavorare sulla base di input degli uffici geografici da qui è nata effettivamente una situazione nuova che abbiamo gestito cercato di gestire per tutto il due mila
Per questa parte del due mila uno perché ci Peña e ci impegnerà questo convegno questo seminario pardon come giustamente è stato detto stamattina
Ci aiuterà a programmare meglio per il futuro allora
Dovendo convivere con questa situazione vediamo di descriverla rapidissimamente abbiamo un ufficio una impostazione politica di base ed è quella che dicevamo questa mattina cerchiamo di bilaterale rizzare
L'attività di cooperazione al nella osservazione elettorale e di portarla sotto un cappello internazionale più neutro e più efficace che siano inediti
Che sia il Consiglio d'Europa che siano OSCE che sia la Commissione europea molte volte quindi il nostro compito è quello di collaborare
Con questi organismi per decidere congiuntamente dove questi grandi punti di riferimento multinazionali debbono intervenire
E di offrire a mettere a disposizione nomi e finanziamenti da parte dell'Italia quindi non è molto grande anche se esiste lo vedremo fra un momento l'invio di tipo bilaterale il più delle volte e un invio Skonk cappello di tipo multilaterale
Dalla situazione pre riforma abbiamo ereditato un roster unico che era quello in cui quelli che all'epoca erano i vari uffici della Direzione generale degli affari politici
Con dei meccanismi di consultazione interni e la direzione generale a approfittavano per prendere dei nomi
Per utilizzarli Inga missioni elettorali qualunque se fossero con cappello bilaterali o multilaterali
Con la riforma gli uffici prima della stessa direzione generale sono diventate altre direzioni generali la cooperazione la collaborazione fra Lippi le direzioni generali ha funzionato
Il roster
E rimasto sostanzialmente lo stesso tre quattrocento persone solo che si è un po'sdoppiato
L'ufficio che inizialmente lo gestiva continua a gestirlo però sostanzialmente gli stessi nomi anzi esattamente gli stessi nomi sono accessibile anche all'ufficio oscene
L'ufficio OSCE di questi tre quattrocento nomine utilizzato grosso modo l'abbiamo visto dalle cifre che ci ha dato il collega Marcia stamattina un cento cinquanta grosso modo all'anno
Le direzioni generali per le loro attività di partecipazione a missioni elettorali si rivolgono e questo vorrei che fosse chiaro al roster
O ai due roster che però compongono la stessa ricomprendono gli stessi nomi esistenti presso l'ufficio che lo gestiva prima che continua a gestire l'orario all'ufficio OSCE o all'uno o all'altro
Nel due mila mi hanno utilizzati una trentina quindi parliamo obiettivamente di cifre molto basse
E il più delle volte li hanno utilizzati per segnalarli alla Commissione europea per attività di monitoraggio elettorale decise insieme
Nel campo delle normale consultazioni in ambito pesca di collaborazione con Paesi compresi tenersi
Quindi gli hanno segnalati alla all'organismo che ha affidato loro il cappello
E a provvedi tu e ha provveduto agli aspetti logistici
E finanziari e salariali assicurativi come ha giustamente detto il dottor Accame con gli strumenti economici finanziari etici
Che hanno a disposizione che sono sostanzialmente due
La agli uffici gli uffici geografici per la trentina quarantina di esperti e questa legge centottanta del mille novecentonovantadue
La quale permette operazioni di pace in generale nel nel mondo fra cui ci sono anche l'invio di osservatori elettorali che stabilisce dei paletti ben precisi su come operare quindi tutti quanti gli uffici fanno riferimento a questa stessa legge la quale per la parte la può operare o direttamente oppure permettendo a questi uffici di fare delle convenzioni
Una convenzione con i centri di informazioni rinvio che provvedono agli aspetti diciamo operativi della scelta dell'invio delle persone degli osservatori elettorali l'ufficio OSCE invece lo ha detto questa mattina il collega Mascia
Opera segnalando i nomi all'OSCE in quindi dando il nominativi
Non sceglie applicando loro criteri salariali
Gli assicurativi logistici previsti
Generalmente genericamente per il nostro ministero
Quindi questi osservatori elettorali OSCE viaggiano sono utilizzati con quello che il capitolo quindici settantasette uno dei trenta mila capitoli del nostro ministero che stabilisce le mi diarie
E i Fringe benefits sono molto pochi per la verità per questi osservatori elettorali
Per quanto riguarda la l'ingresso nel roster la permanenza nel roster la scelta al momento definitivo lì finora c'è stato una una forma di c'è stata la necessità i individuare di codificare delle norme di comportamento ce ne possono essere diverse
Si è detto che possono entrare tutti quanti candidati che abbiano taluni requisiti minimi che sono in generale la laurea un'esperienza precedente
Ovviamente se oltre questi tre requisiti minimi Pozzo ma anche fornire quella che un'utilissima formazione di partenza
In uno dei centri di formazione che sia la Sant'Anna o con il centro di Pavia o ora ultimamente l'università divenne inizio Dario O Roma o da altri che si oppone sono stati i diritti umani
Costituisce un elemento di cui viene viene tenuto viene tenuto conto
Comunque
Trattandosi di numeri piccoli molto piccoli stiamo attenti anche a non pensare che una formazione specialistica
Possa dare delle occasioni di lavoro Pedrizzi futuro non so chi prima occorre ha utilizzato per l'espressione occasioni di lavoro io sarei molto
Molto cauto su questo perché una missione elettorale soprattutto quelle
Come al momento sono gestite dall'Italia sono missioni molto brevi
Dall'una due tre settimane perché si tratta proprio di monitorare eventi elettorali in in sé
Quindi possono essere ripetute nel tempo possono diventare sporadicamente ripetuta percolamenti ripetuto però qui cadiamo in un altro problema politico
Si deve privilegiare chi avendo fatto un'esperienza positiva dimostrata anche dal rapporto di fine missione
Per utilizzarlo in un'altra occasione oppure ebbene avere un turnover quindi correre il rischio è aprire una possibilità hard ad altri
Per quanto riguarda la formazione poi
Abbiamo detto per la formazione di ordine generico il training
Generalista iniziale estremamente importante
Però importanti anche la formazione spot per questo chiedevo questa poco fa al collega danese la sfida in che cosa consista la formazione degli due giorni che gli si dà offre
Anche noi mettendo a disposizione i giovani presi dal roster dell'OSCE o di della della Commissione europea anche loro in qualche modo beneficiano oltre che della formazione iniziale come background del loro curriculum di una formazione sfottò sul paese al quale vanno nel quale vanno
Vanno ad operare
O c'è da c'è da valutare se sia una soluzione ideale o no
Quando per esempio nei casi per esempio in cui gli uffici territoriali hanno deciso delle missioni di tipo più bilaterale e si sono affidati ad una ad una ad una convenzione come un organismo che ne ha gestito la logistica nella convenzione che è stata fatta c'era anche l'aspetto di formazione quindi abbiamo al momento una situazione che indubbiamente deve essere incanalata ridotta a ad uniformità con criteri di trasparenza e di semplicità gestionale perché si tratta
Di un numero relativamente ridotto di persone che devono essere gestite dalla per questo tipo di di cose
Dalla dalla dall'esperienza di oggi dalle domande dal dibattito che faremo dopo l'ho fatto non potremmo che trarre spunti ma aggiuntivi per cercare di costruire con la collaborazione dei centri specializzati interessati un meccanismo più funzionali più trasparente e più sicuro possibile grazie
Molto bene
Sappiamo le domande discussione anche qui con cercando di essere ammirati
Ci vuole fare domande si presenta così diciamo che l'istituzione a cui appartiene
Ci sono subito gli interventi
Il primo è difficile poi gli altri vicino a Caserta
Si va da fare è una domanda anzi intende e guardava alla la situazione appunta nel roster N abbia sentito da sapere esista un roster
Anche se non è proprio roster ogni onorò secca comunicato e non è neanche e siamo assenti affissa in bella e anche richiamarmi quello che voleva sapere Santesso pasta trovaste
è chi testi Serra Sterpa essa incrinare per far parte del roster
E chi ha e poi saggia Hernanes questa questa l'albanese su Canale grazie
Chi lo gestisce nell'ufficio degli Affari politici che lo aveva fin da prima e lo gestisce e lo aggiorna sulla base delle dei curricula ci sono inviate dell'IST e aggiornati dagli stessi interessati
Quali criteri per la scelta delle persone quando per esempio la domanda venga dall'ufficio OSCE o viene dall'ufficio geografico
Sono dei criteri di buon senso non posso dire che vi si stabilì i criteri a punteggio perché non esistono però conoscenza lingue prove date nel passato esperienza specifica nella materia
Training generico di base sono tutti quanti elementi di cui si tiene di cui si tiene conto le persone poi sono invitate
Per a parlare con il titolare del Vesco e da questo nasce la decisione di la scelta definitiva
Buongiorno mi presento prima non l'ho fatto quando ho parlato prima con il dottor Piero alla Breda dell'Università Bocconi Istituto diritto comparato consigliere buongiorno
Ho letto con estremo interesse la proposta che Accame adesso ha illustrato approfonditamente che mi vede direi
Particolarmente favorevole mi sembra che vi sia molto poco da aggiungere
Ho avuto modo di apprezzare in particolare alcuni riferimenti su alcune tematiche specifiche che nelle missioni che ho fatto in passato ho fatto sette missioni in Africa clima nell'Asia del Sud-Est
Nell'area balcanica per complessivi quasi due anni
Hanno questioni che hanno svolto un certo ruolo importante ad esempio il fatto che Phil proponga per la selezione del personale una tensione maggiore alla competenza tematica piuttosto che alla competenza specifica sull'area
Ma sulla conoscenza dell'area geografica questa ad esempio è un punto che era una missione di osservazione che a a cui ho partecipato in Cambogia nel novantotto risultato discriminante risultato anche molto importante rispetto all'approccio che ad esempio lei Chen Institute istituzione americana che si occupava della osservazione all'oratorio gli Stati Uniti
Invece decideva di privilegiare un approccio completamente diverso la cosa che mi interessava in questo momento a livello di questione da porre confiderà anche da parte mia riguardava come si può dire una tematica che emerge anche dalla proposta è quella un po'tenuta come si può dire controllo delle competenze
Sono anch'io conoscenza come penso quasi tutti
Gli italiani che hanno potuto inviare hanno potuto entrare in contatto col ministero per entrare nel database del fatto che vi sono moltissime
Applications moltissimo persona propongono il loro curriculum ecco io vorrei sapere da parte del consigliere se c'è un qualche cosa qualche iniziativa per verificare l'effettiva esistenza di certe competenze vantate
Da parte dei candidati e per comprendere prima che questa persona queste persone vengono prescelte se i requisiti che vengono proposti vantati sulla carta
Corrispondono all'effettività della della situazione del candidato grazie
Raccogliamo un ottimo
Cioè
Certo certo
In sostanza è dura
Non faremo fronte
Mi chiamo onorato Benedetto e lavora al ministero dell'interno alla Direzione centrale per i servizi elettorali
Ricordo che nel novantasette ci fu già attivista
Un incontro sullo stesso tema in sostanza l'unica cosa che cambia rispetto a quel titolo che questa volta si dovrebbe parlare anche di processi di democratizzazione
Quindi osservazione elettorale da una parte processi di democratizzazione dall'altra mi sembra che la seconda parte sia stata un po'
Si parlò addirittura l'osservazione elettorale è un lavoro può essere un lavoro presso un'occupazione o no
Prima qualcuno ha ripreso questo tema è rimasto un po'in sospeso forse perché è un tema un po'delicato un tema spinoso
Io sono convinto che non sia non possedesse un lavoro possedesse un'esperienza indubbiamente utile utilissima ma non solo perché fa osservazione letterario parlo anche dal punto di vista istituzionale cioè come ritorno dell'esperienza
Le missioni che sono state fatte e sono tante io personalmente no fate nove
Sono utili possono essere utili comes back per noi
Possano imparare molto anche andando a fare i controllori andando come dicevo prima a vedere come si comportano gli elettori di altri paesi con la pretesa appunto di stabilire chi è più o meno democratico noi adesso finalmente stiamo aprendo anche i nostri seggi però quello che voglio dire è che pur ritorno organizzato un ritorno strutturato
Magari col ministero degli sms all'interno manca Astral Traverso a altre strutture è utile anche per noi perché noi anche dalle esperienze che riusciamo a vivere in altri Paesi che non è detto che siano necessariamente dal punto di vista amministrativo
In difficoltà rispetto alla nostra esperienza possiamo imparare molto
Possa imparerà anche quello che noi chiamiamo il diritto elettorale materiale
Perché il diritto elettorale soltanto quello che definisce un sistema elettorale inteso in senso stretto cioè la formula che trasforma i i voti in seggi ma è tutto il sistema cioè tutto il procedimento che dura che dura Pericle dura quarantacinque giorni da noi ma che già in precedenza significa averi formare le liste elettorali con tutte le garanzie che il sistema nostra amministrativo giurisdizionale consente appunto di di di approntare
Ecco la soltanto questo il suggerimento
Grazie
Il dottor onorato non so quale sia il nome qualcosa miope discorsi ma credo che lei abbia detto un
Qualcosa di estremamente importanti apprendere anche noi dall'esperienza degli osservatori all'estero
E qui anche per rispondere a quello che diceva poco fa il presidente delle leghe per i diritti dell'uomo
Quando ha detto che ha scopre di avere scoperto che i militari delle di peacekeeping italiani non votando all'estero
è un modo per apprendere anche dall'esperienza elettorale di altri paesi se e come votano per esempio queste categorie di persone
Mi sia permesso una parentesi a questo riguardo perché dopo anni di discussioni si è arrivati alla legge costituzionale per il voto degli italiani all'estero
Non si è fatto in tempo ad approvare la legge costituzionale che ci si è resi conto che permette di votare all'estero a chi all'estero e residente non può votare allestito chi all'estero e sono in missione
Che sia il diplomatico che sia il militare che sia il direttore dell'Istituto di cultura che sia l'osservatore elettorale che in quel periodo si trova fuori
Questo perché si è creata una circoscrizione estero con i famosi sei senatori e dodici deputati ad a sottrazione del numero che oggi esiste
Che è un con una circoscrizione elettorale asse dove giustamente ha diritto alla quale ha diritto di partecipare chi all'estero risiede e non chi all'estero soltanto presidente permanente quindi e giusto l'informazione di ritorno può servire anche e in profondità anche a a noi
Per quanto riguarda invece la osservazione fatta dal dottor che era Lauretta tanto vorrei ampliarla il ministero degli Esteri appena concluso il trentuno dicembre scorso con la Conferenza dei rettori
Sulla base dell'esperienza fatta proprio con voi della Bocconi una accordo per la possibilità di utilizzare all'interno degli esteri
Degli del dei ricercatori che non non ne non dovrebbe essere e non è non sarà un modo per far fronte alle necessità di funzionari che gli esteri hanno ma della possibilità di arricchirci dell'esperienza di giovani laureati che magari facendo delle ricerche specifiche su temi nuovi e innovativi e stamattina lo diceva l'ambasciatore Moreno come quello dei diritti umani possono permettere alla società civile Esterna e alla pubblica amministrazione interno e perché no sulla base dei nostri rapporti anche alla classe politica
Di informarsi
Saranno dei numeri molto più alti però noi ci auguriamo che siano dei numeri più alti e di poter dare con il ministero degli Esteri occasione di formazione a questi a questi giovani laureati o o laureandi per quanto riguarda la
Come si entra nel roster come se ne esce in qualità di selezionato lì debbo confessare siamo ancora ad un criterio abbastanza artigianale
Di un artigianato però dominato dal buonsenso aiutato dall'esperienza di organismi come e lo ripeto la Commissione europea
E attraverso la Commissione europea a scendere dalla organismi come il Sant'Anna come la scuola di Pavia come lo stesso Morimondo che ci permettono di fare delle scelte oculate ripeto non abbiamo un sistema di punteggi
L'esperienza non sempre dimostra che dei punteggi fissi sia nel meccanismo migliore
Quello che e lì c'è il problema politico di fondo
Chi ha fatto un'esperienza e l'ha fatto in modo positivo tendenzialmente tende ad essere preferito e giusto o non è giusto utilizzare persone che hanno fatto lei ha fatto sette
Missioni il dottor Oreste mi ha fatte nove
E giusto o è meglio allargare il
La il panorama il ventaglio una cosa giusta chi ha avuto tutta questa esperienza sul campo
Abiti i titoli in più per essere proposto e mi pare che la proposta del del di Alex dello lo indichi
Di essere proposto come capostruttura come capofila di una qualche struttura quindi di una certa progressione di carriera nell'interesse della soddisfazione personale dell'interessato della sicurezza del ministero e anche della sicurezza dei giovani italiani che hanno in lui un punto di riferimento in questo senso cerchiamo di muoversi per il futuro
Fornito all'epoca solo per spirito vendiamo il Gico di
Grazie tante gli a dire qualche parole nel mio imperfetti si può italiano sono spagnolo mamme sembra un po'lo strano di parlare l'inglese una udienza Italia penso che perché lei sopporta erette il mio in perfetto italiano che che io mi sentirò violato per il mio uso della inglese voi
Soltanto qualche parole desta contraddizione e tensione più che contraddizione pensione fra le le le ruolo dei governi nazionali e le strutture internazionale
D'altro lato alla la il grado dea armonizzazione
E in queste comportamenti delle violente degli osservatori elettorale la mia esperienza delle delle ultime dodici anni quando tutto questo cominciava al al fine della guerra fredda che
Ho potuto osservare Como progressivamente d'una maniera empirica
Non soltanto o più empirica che pianificata subito una norma nelle empirica quando si deve scendere
De il piano normativo
Teste Christen Dari e internazionali di orientazione pratica della sua base elettorale si scende alla pratica dopo alla pratica dell'osservazione
Dopo al riporti fra il rapporto e poi al Follo qua
E il grado di armonizzazione e minore presiede più almeno de standard normale
Abbasso con le Koller con il follow up e quindi penso che la il ruolo dei governi nazionali
Può essere ancora molto forte alle bello della selezione osservatori alle bello della della del treni che voi diceva generalista iniziale
Dopo questo livello penso che la il training sulle sport nel treni specifico di paese
O del Regione del prendendo del tipo detto in missione
Questo e eviterebbe le le il grado di efficienza tanto politica che che tecnica e più grande quando si fa a livello internazionale quando tutti gli osservatori hanno l'opportunità di discutere stessi problemi
O sulla spot o prima ad andarsi all'export carne rendendo una luogo particolare
Dopo la pratica il reporting e dove la Lalla manca dei dei armonia è la più grande e penso che qui è un problema adesso fra le diverse organizzazione chi vanno al chi vanno sul sul terreno e penso anche che la la azione bilaterale dei governi tanto più grande il deve lavorando con gli osservatori a questo livello che cosa devono fare come devono riportare tanto peggio e per l'osservazione ma dopo l'osservazione quando vanno al follow up particolarmente quando si di si pensa alla alla alle possibilità dei dare assistenziale tecnica post-elettorale
Penso che qui i governi nazionale l'azione bilaterale porre prendere un ruolo protagonista perché dipende tanto del della storia del rapporti d'un Paese con altro de fondi disponibile della propria politica ebbe esteriore dal paese nel contesto dell'azione multilaterale diciamo dell'Unione europea ordinazioni unite qualche anche perché questa sera ventaglio di Udine dove finiscono in queste conclusione vedo che è un
Pattern
Destro ed è un ruolo nazionale forte al cominciare tutto questo controllo roster la formazione iniziale la selezione eccetera
E al fine col follow-up
Tanto che in mezzo
Dobbiamo riconoscere e aiutare collaborare perché a livello internazionale l'azione sia tanto più coordinata che possibile perché il l'efficienza sarà sarà più grande
C'erano domanda
Era in inattesa perché
Ci sarà una partecipazione italiana probabile forse a livello elettorale Finizio vuote Eretria dove c'è stato un conflitto troppo infinito
Sono state preparazione per diciamo e attuare un concetto di
Presenze da le Nazioni Unite e probabilmente l'Italia avrà un ruolo maggiore e quindi vorrei approfittare chiedendo il consiglieri di darci il più informazione su tutti e preparazione
E poi quali sono diciamo
I mezzi impiegati e quale la strategia dell'Italia serie raramente avrà Rollo diciamo maggiore in quest'operazione grazie poi puoi dire esentati così sappiamo io sono lei niente alla amori Tania
Collaborò con un centro di studio ricerche del di malattia arabi appunto in quei sistemi di diritti umani se la sono internazionali
Quindi
Mi è stato diciamo ha detto di verificare questa parte che riguarda nel Mar Rosso che è vicino e pesi e arabi e in base ad un orientamento della politica sta diciamo la politica estera italiana che
Sempre aveva a più avanti conquistando un ruolo
Del Medioriente e quindi si può diciamo verificare anche la parte che riguarda il Mar Rosso per avere una visione globale su i futuri impegni dalla politica estera italiana
Comunque
Le questioni pratiche valutazione beh innanzitutto anch'io son d'accordo che il monitoraggio elettorale è un'enorme esperienza ed è difficile farlo diventare un lavoro quindi io credo cioè smascherando un po'anche aspettative di di generazioni giovani appunto che va antistanti il fuori dai denti quello che c'è
Cioè che non si può far diventare l'esperienza elettorale un lavoro io lo Creta insomma io credo che l'esperienza poi può essere utilizzata per trovare lavori senza dubbio insomma è un forte del proprio si libra insomma farà diventerà un lavoro è difficilissimo non sarebbe a mio parere corretto perché c'è bisogno di rientrare nel proprio paese per capire meglio di altri
Primo acconto secondo conto sulla valutazione
Per esperienza anch'io mi sono chiesto molte volte rientrando dalle missioni perché appunto se il rapporto che presentavo così interna se informalmente poi di al ministro dei DS al mare o all'OSCE cioè tra poteva essere un elemento di valutazione o probabilmente poteva essere qualcosa d'altro invece perché non credo conto che sia solo un rapporto ben confezionato conto che possa essere un elemento di valutazione io negli ultimi tempi ho ritenuto più corretto come ho detto stamattina che forse l'organizzazione che ha visto come io ho lavorato che mi facesse una valutazione pongo la questione può essere questa un elemento
Un terzo elemento conto sulla questione del buonsenso che diceva di selezione dei criteri di del roster
Allora la quantità delle missioni può essere una garanzia devi la capacità del soggetto di lavorare sul campo
Ho eventualmente in alcune situazioni scegliendo come fa il Cid allora io vedo due livelli insita per esempio da quello che ho capito chiedo scusa se sbaglio
Dice a me il feedback interessa per lasciarmi a società civile quindi non io posso anche mandare me per short ma conserva medici
Posso mandare infermieri posso mandare correggetemi se sbaglio che poi quando ritorno come short Maps perché poi quando ritornano parlano della loro esperienza
A al gruppo sociale di appartenenza
Per questi questa può essere una scelta una scelta in cui per short ma non serve io mando
Elementi bravissimi della società civile per cui non ho bisogno del formatore fatto a Sant'Anna del giovane della Bocconi del ricercatore faccia a livello basso una scelta di Società Civile come mi pare si dà così esponeva oggi questa può essere una scelta mentre invece come ricercatore analista
Ricchi sir con mail background universitario o ricerco nell'amministrazione pubblica
Ho ricircolo chi per esempio ha avuto già esperienze elettorali come diceva prima il signore Ponto
Dentro ministeri quindi io credo che vada veramente chiarito sostanzialmente tutti questi aspetti insomma vadano più chiariti approfonditi perché innanzitutto l'entusiasmo di Carlo ma bisogna poi scendere anche perché altrimenti si creo no delle conflittualità
E lei si sarebbe poi sapere appunto se River europeo ci sono anche su questo delle indicazioni cioè Previti entro la società civile o prevedete onesto l'esperto
Quindi poi atto scusami
Prego
Balzo questo Voland hanno tredici Olgiata e meno esaltanti complici ha visto due Next tende ora tra i tre ex bene né Abadan tutti che Annan turismo equestre Guarguaglini contatti per fame o specchio society is Teti Klein Orwell immerse
Folk esse stesse inseguite testuali si impotente missive tempo decreti e otto of the People Rourke
Qui Techint la Nostra Aetate campo abbiamo estratto society September tra hanno intacca ma non tranche oltre vorrebbe Cannata onnisciente cui ripeto io Andrea con le Paparusso Saiti per pochi ed altri no le pecche infrastructure festa qui perché e qui GM le tante due queste benedette il canto del mettete denaro antenne Stanlio your innovation tutto il più da qui mamma annunciamo i
I ASS
Fine ok
Questo avvio cosa miglia più forte delle Cartiere Pigna statue azzeccata questi stili ed endemica che resiste più pure quindi le centonove nel senso dei sessi
Veniva il sette sette accettabile quando De Forfar Rossi ex cattiva assassina diverbi per ad esse
Ho scosso fareste bene a Fuego quando guida oltre che nel pieno quando in in agosto qualcos'altro da quella che si sa bene quello che fa con la vostra con questi Enti un mercoledì and
Guidata CEMEX tende a Riga project guide
Cioè in in ombre Finance & Wear più patti settanta promette voi badavo suo annuire a quanto ammonta il mondo niente indebolimento acustiche in in in
Quindi se verrà
Conferenza di chi fosse teatro tis cioè in cui perché ad opporci uniti più cioè in l'occhio i i i lettori NATO e UE lei stesse devo percepiscono un'altra utili astratte di neve scarsa illuminazione pazzamente Nifty scolpire possibile tifo definizione toccata e comandi Orpini approcci
Domando quello geologico
Presa per rispondere agli acquisti credo che prendevo l'ultima domanda citato ci pensano
Resoconto parlo in italiano
Perché rispetto da quello che è stato detto la mia collega prima di non si sa è un po'mancato quello che è un punto essenziale nella percezione di chi come me affatto lavora internazionali e fastidio continuano a farle hai lavorato per una serie di agenzie delle Nazioni Unite anche per lo se ci è diverse serie di tipi di ruoli tra questi c'era stata una limitata esperienza di stravaso registration stravaganza del sono state non credo che nessuno di quelli che io ho incontrato nell'ambito di questo tipo di lavori
All'ex imam playStation sto per la sosta aspirasse a fare questo nella vita
Semplicemente ci sembrava un buon modo una buona esperienza sino ad aggiungere ma un buon modo per circa di fare una carriera internazionale e perché se l'aspirazione di di della novanta per cento di quelli di no e che sono qui è quello questa esperienza è significativa può essere utile per entrare in carriera internazionale o no è in questi termini lei l'ex come si propone di gestire questa cosa si propone di gestire un patrimonio di persone che si concentrerà su questo aspetti e che tipo di elasticità o penetrazione con altre background c'è e o può essere scambiata da parte del l'ex grazie
Insomma prego come
Beh
Credo che l'ultima persona abbia posto il problema nel modo più chiaro possibile
Un'operazione agli osservatori elettorali quindi parliamo osservatori elettorali non un'attività di cooperazione a lungo termine nella modifica normativa costituzionale interno
Deve aiutare il Paese dove l'osservazione elettorale si svolge dove anzi esercizio letterario si svolge deve aiutare il nostro Paese perché possiamo apprendere dalle esperienze in Paesi terzi e trasformarlo in miglioramenti per la nostra legislazione poteva aiutare il giovane chiamiamolo giovane
Che fa l'Osservatorio elettorale
Dire tutte e tre le cose estremamente ambizioso per dei programmi che sono per lo meno per quanto riguarda l'Italia molto limitati dimentichiamo che riguarda un centocinquanta persone
In tutto duecento al massimo
Per tempi molto limitati
Credo che questo di alla risposta essenziale alla seconda domanda deve aiutare il nostro Paese l'esperienza che si può acquisire molte volte e limitata dalle se va dalle lezioni in Salvador Rho in Mozambico o in Cambogia si possono imparare delle lezioni indubbiamente ma le ricadute sul nostro Paese ci possono essere però rischiano di essere abbastanza limitate dove non ci si può aiutare molto il processo elettorale nel Paese dove si svolgono e credo che il dottore che ha parlato prima indubbiamente aiuti i giovani che hanno una spinta iniziale per avviare una carriera internazionale un quid in più da mettere nel curriculum
Secondo passo per esempio potrebbe essere quello dei GP Yo Junior professional officer che l'Italia finanzia nei programmi con le Nazioni Unite
E qui vorrei rispondere rapidamente al signor Lemmings credo se ho ben capito
è difficile dire quanto una esperienza di osservatori elettorali più o meno ambiziose grande possa modificare la politica estera di un paese nei confronti di un altro Paese
La politica estera dell'Italia nei confronti dei Paesi del Mar Rosso segue tutta una che si affaccia sul Mar Rosso
Seguire una logica di input di tradizioni di collegamenti estremamente vasti articolati
E direi anche sensibili e quella della partecipazione all'osservazione elettorali e una dei tasselli è uno dei segmenti non sempre il più il più determinante
Indubbiamente l'Italia può partecipare anche a iniziative e programmi progetti di livello Volontir rosso o di altri organismi delle Nazioni Unite di osservazione elettorale lo ndt anche ne fa quindi siamo a disposizione per poter collaborare per poter collaborare con con loro
Cosa che un
La possibilità quello che accennava il signore il la collega densità il programma a cui fa riferimento è un programma se ho capito bene della Commissione europea di formazione di formatori aperto ai quindici Paesi dell'Unione europea
E qui vorrei pregare i rappresentanti di movimento della Sant'Anna o chi si offre di indicare il coinvolgimento dell'Italia e la disponibilità che l'Italia avrà il momento in cui un programma di questo genere fosse organizzato in Italia ad ospitare anche formatori provenienti da altri Paesi
Non so se
Sì
Allora in questo suo sulla base della della domanda di la nautica in Garzanti innanzitutto di aver sollevato questo punto è comunque un punto che già nella riunione di Uppsala era stato sollevato
Sono stati è vero identificate anche a livello di Commissione europea dei criteri di di selezione del personale sono stati visti
Appunto darsi da anche dei criteri base per una formazione standard a livello europeo
Il problema grosso di applicare questi criteri purtroppo il consenso politico nel senso che comunque la Scuola Sant'Anna e altre organizzazioni che si occupano di formazione
Possono essere sicuramente pronte accogliere questi Criterion valutaria in ambito europeo a cercare di avere una formazione congiunta una formazione integrata a livello europeo così che tutti gli osservatori possono arrivare
Allo stesso modo di formazione
Il nostro problema come Scuola Sant'Anna comunque come già entro di formazione è che purtroppo se si parla di una cosa a livello italiano non possiamo sicuramente avere il potere decisionale in merito quindi sicuramente insieme al ministero degli affari esteri se il ministero degli affari esteri può essere interessato a continuare a sviluppare una cosa del genere
Sicuramente possiamo dare la nostra disponibilità a continuare a lavorare in questo settore anzi è il motivo per cui siamo qui anche adesso
Quindi sicuramente serve una volontà politica ed economica in questo saggio perché sicuramente questo può facilitare fuori la realizzazione di certi progetti
Egidio finale di domande di un minuto prego
Una sola domanda una
Sento un minuto
In termini non non di proposta non di domanda non so se questo era quello di punto in cui il TAR non abbiamo parlato prima anche con Carlo Sini
Ah perfetto allora due considerazioni da parte di Morimondo di commento poi ovviamente le faranno tutti i nostri amici con cui
Sicurezza il ministro lui degli esseri copiature taglia i fondi perché orario scusi
Dottor simula
Tutto non c'è sereno osservazione elettorale tutto simulacro io mi trovassi scusatemi io mi presento sono Francesco Petrelli di Morimondo ecco
Vince il Giro di commenti sulla giornata mi pare di capire con una due commenta il primo è sicuramente interessante e positivo
E riguarda il livello di partecipazione di attenzione del tutto inaspettato per noi che abbiamo promosso questa giornata che vuol dire che la giornata risponde
Ad un bisogno reale ad un interesse ad una necessità di un settore significativo io credo di persone impegnate o che si stanno impegnando sui temi internazionali sul tema dell'osservazione elettorale
Sarò breve per rispettare i diritti umani nostri prima di tutto per dato che siamo qui circa da un numero di ore incredibile
Delle due il cui commento invece sono di questo tipo dal parte di Morimondo il primo noi abbiamo costituito stiamo costituendo una rete che quello che ci hanno detto molti amici sia italiani che stranieri
Che è il modo di lavorare efficacemente io credo che questa rete che può essere costitutiva costituita che può re essere un elemento stabile
Che vede al suo centro è l'ex io credo con il ruolo o qualificante qualificato di Sant'Anna di Pavia e per la sua parte di Morimondo debba essere non solo la rete di un giorno per un'iniziativa ma continuare a lavorare assieme a partire da questa esperienza
Credo che questa debba essere una rete aperta ognuno per la sua parte si può impegnare a coinvolgere di più il proprio settore
Penso per la mia parte di organizzazioni non governative italiana la neo rilanciata né associazione delle leggi italiane
E così per i settori di competenza istituti università eccetera per riuscire a fare un lavoro di rete importante ed efficace
Rete aperta ripeto che cominciata questi potrebbe cominciare da questi soggetti ma potrebbe allargarsi non perdendo efficacia e rapidità di risposta riusciamo secondo elemento
Io credo che sia necessario che questa Rete si proponga di continuare un dialogo politico istituzionale
Un lobbismo nobile diciamo così nei confronti prima di tutto dei soggetti istituzionali nazionali e il ministero degli Esteri
Che sia una sorta di osservatorio ma non di Pavia ma complessivamente su quello che si fa si passi successivi sul terreno dell'osservazione elettorale su alcune delle cose dell'impegni che si sono no detti anche oggi io credo che noi possiamo pensare di costituire una sorta di osservatorio permettetemi questo termine orali demmo l'otto iniziale come dire molto rozzo per l'andremo a definire che si va a passo passo e che si è momento di interlocuzione di stimolo di un dialogo politico che il mondo della società civile nelle sue varie articolazioni poi intraprendere nei confronti per esempio del ministro degli Esteri
Ma anche nei confronti di tutte quelle altre sedi per cui il il networking anche a livello europeo mi pare un elemento necessario anche di tipo internazionale io credo che noi qui sto a partire da questi quattro soggetti che oggi hanno però cinque soggetti oggi hanno promosso si può che si deve fare
Anche perché quello che abbiamo capito nella giornata di oggi che le soluzioni come dire sono insieme tecniche e politiche non esistono le soluzioni meramente tecniche non esistono
Risoluzioni o gli orientamenti una definizione di strategia politica e che non si confrontano
Con il know how con le indicazioni per esempio con le proposte come quelle che oggi è l'ex ha cominciato a fare in maniera abbastanza chiara su cinque punti qualificanti
Di chi lavora opera ha esperienza background
Quindi io credo che il fatto di costituire questa sorta di osservatorio sia molto molto importante a partire dalla dell'iniziativa di oggi se gli altri ovviamente lo riterranno
Morimondo da parte sua metterà a disposizione in termini di strumenti un piccolo strumento noi abbiamo presentato questo programma di formazione sugli osservazione elettorale
Che prosegue diciamo una tradizione che da alcuni anni non so se esposto
O residenziali c'è una via di mezzo fra le cose importanti che fa Sant'Anna Padova e quelle che abbiamo fatto in una in questi anni
Di quattro cinque giorni residenziali sono però o è un progetto e un piccolo progetto che ha già in sé elementi di un'esperienza importante che va avanti sul terreno della formazione che può direttamente e che incide direttamente sulle proposte che l'ex ha fatto già in questo documento
Quindi io credo che noi dovremmo fare questo o continuando ad agire a fare proposte concrete coltivando scusatemi anche col nostro osservatorio atta all'ornare
Permettetemi di usare questo termine quello che farà l'istituzione al ministero degli Esteri ma anche quello che farà il Parlamento per esempio a partire da quasi subito mi interessa sapere come insieme i soggetti che cosa ne sarà anche prima della fine della legislatura della mozione parlamentare che la semplice De Zulueta vorrebbe proporre o che cosa quale sarà l'attenzione quale tipo di proposte emergeranno dalla prossima legislatura che comunque da giugno comincerà dalla quattordici allora
Se voi siete d'accordo adesso non non vi chiedo un Salman però insomma diciamo vorrei lanciare questa proposta di questo di rendere stabile questo guardi questo network di pensare appunto di interloquire in modo costante a partire da queste proposte comuni
E di mettere di un pezzetto di disponibilità di esperienza sperando che per questo progetto che abbiamo presentato al mai veramente oggi non è un modo di dirlo vada ma anche di utilizzare al meglio tutte le esperienze che comunque pista Pavia Padova
Continueranno nei prossimi mesi così come ormai fanno da alcuni anni a portare avanti
Questa è un po'ibridi ITREC commenti e la proposta che vorremmo provare a fare intanto come Morimondo poiché insomma insieme agli altri e quindi chiediamo a tutti voi
Dopo questa appassionata partecipazione di oggi e di darci una mano e di continuare a partecipare in questo processo di scopo confronto e scambio politico istituzionale grazie
Io volevo ucciso così è stato incise non non mi puoi misurare governare Mazzini può per esempio il tempo della
Io vorrei essere vorrei far ringraziarli per l'osservazione che avete fatto fare giusto alcuni punti quando prima si parla di si è parlato di lavoro io
Stento magari a capire alcune pre per perché sita
Forse perché il mio orizzonte la mia percezione della parola lavoro è diversa da quella di altri quando io parlo di lavoro non parlo di un lavoro che inizia adesso finirà a settantacinque anni ottanta ottantacinque quando noi potremmo prendere la pensione io parlo di un'attività lavorativa e in cui io mi impegno in maniera professionale e qui se la pole la cosa che cerca di qualificarmi la professionalità e per questo abbiamo passata parlato di formazione e per questo che abbiamo parlato di qualità quindi secondo me questo è un lavoro come un altro nel settore della cooperazione nel settore di organismi internazionali che può appassionare una persona perché per i temi per il le le modalità che esso ha oppure può essere un'esperienza lavorativa che ti che chi che rimane nel proprio curriculum non è che poi ti permette di fare un salto o che sia è un'esperienza lavorativa che qualifica ulteriormente le tue capacità io purtroppo qua non abbiamo il tempo la possibilità ma vorrei
Far vedere a tutti il curriculum di di Lopez che è impressionante
Non so se si può chiamare un lavoratore delle lezioni certamente però pure essendo professore universitario di Sociologia vota continuamente missioni elettorali che sono il Salvador Mozambico e signora advisor per RAI dia altrettanto pere UNDP quindi a una serie di attività scrive libri nel settore come lo possiamo cappe a chiamare un un attività di di letto la sua
Rovinose comunque un contadino elettorale ecco domande quindi secondo me e il problema non si pone e si pone il problema della qualità si pone il problema della
Della formazione sul settore Verde su questo settore
Quando prima si parlava di valutazione secondo me la risposta è semplice la valutazione sita nelle nelle capacità che nelle performance che la persona ha svolto può aver fatto quindici missioni è questo il problema è essere non essere assolutamente adatto a svolgere quella funzione magari è bravissimo a fare altre cose ma non adatto a fare quel lavoro
E altrettanto una persona che ha fatto una sola missione o ha fatto un corso di formazione solamente può essere molto adatta molto indicata a svolgerle quel lavoro quindi e secondo me il problema non si pone il problema è un altro e come valutare questo personale
Prima una mia collega parlava di se gli organismi internazionali debbano fare una valutazione a mio parere debbano fare una valutazione ma dipende però dalle grado di impegno
E io parlerei di una valutazione almeno negativa è incredibile è una cosa di cui io mi vergogno a partecipare a missioni di osservazione elettorali in cui vengano numerosi duecento duecentocinquanta trecento osservatori di corto periodo
Che siccome magari si trova in una bella in un bel posto invece di partecipare al corso di formazione del training
Per restio vanno in giro per la città
è una cosa di cui io mi vergogno perché noi rappresentiamo altri stati rappresentiamo un organismo internazionale siamo pagati dai cittadini della comunità internazionale e andiamo lì per diletto per divertirci
Questo deve secondo me assurdamente cessare ci deve essere un controllo
Di delle persone che attendano e che devono seguire dei corsi questi corsi di formazione
In questo l'organismo internazionale può svolgere una funzione positiva e importante
Cioè può prendere controllare verificare che certi lavori che sono richiesti all'osservatore di corto periodo e poi chiaramente in maniera diversa per chi riceve altre compiti vengano controllati verificati al negativo
Cioè è ha partecipato alla alla al al corso di formazione si no
Ha fatto il rapporto subito dopo il corso di formazione a parte ha partecipato del briefing questo deve essere verificato perché e ingiusto
è inaccettabile che la comunità internazionale paghi delle persone per andare a fare un'operazione di vacanza invece per svolgere un proprio farlo vorrà un lavoro e chi viene società selezionato nella società civile questo è un punto interessante non ho una risposta sinceramente sicuramente deve essere valutata la capacità della persona prima di tutto
Quando poi si va a l'ex la la società la l'Associazione neo costituita metterà dei dei criteri di di ammissione ma che non sono universitari che non sono non vogliono essere
Dei dei criteri superbi ma semplicemente far far sì che l'associazione rappresenti persone che possano lavorare in quel settore
E e quindi persone che abbiano un interesse un curriculum delle capacità in questo settore perché rispondendo all'altra domanda che mi mi mi si era stata poi essa che cosa vuole fare l'ex l'ex vuole partecipare alla gestione insieme ad altre le altre enti che sono qui di Progetti
Hanno per pesi a Nuova democrazia nettamente l'assistenza tecnica per la del monitoraggio elettorale e processi di democratizzazione e quindi vuole proporre proporsi e possibilmente vincere alcuni di questi bandi e usare il proprio rosse dei propri esperti per gestire questi progetti
Termino dicendo che che vi ringrazio della vostra partecipazione del vostro tempo siete stati eroici nel nel resistere fino alle due senza mangiare niente ci dispiace di non avere se avervi potuto for offrire un buffet ma non c'erano le condizioni economiche grazie ancora