"Le proposte di legge dei radicali in materia di giustizia, la realtà carceraria, le leggi speciali, l'unità nazionale" servizio realizzato con materiale d'archivio

Ancora un ulteriore momento di formazione di riflessione realizzato con documenti d'archivio avente per tema e sempre attuali problemi che da decenni a Figo nel settore giustizia alcuni dei quali all'attenzione dell'iniziativa politica radicale
E in particolare delle proposte di legge d'iniziativa popolare promosse dei radicali
Proposta riguardano la posizione dell'obbligatorietà dell'azione penale
Separazione delle carriere dei magistrati la riforma in senso uninominale maggioritario dal sistema delezione dal Consiglio superiore della magistratura la riduzione della carcerazione preventiva e la semplificazione delle procedure in materia di liberazione anticipata
La registrazione che li ascolterete adesso del trentuno maggio settantasette Marco Pannella l'ex ministro della Giustizia Bonifacio
Alla Camera durante un momento di dibattito sull'amministrazione della giustizia è la realtà carceraria li ascolterete Marco Pannella sottolineare tra l'altro la drammaticità
Delle condizioni di vita riscontrate nei vari istituti di pena oggetto di visite di parlamentari radicali
E ribadire in quegli anni di unità nazionale di compromesso storico di CPC e di leggi speciali varate in nome della lotta al terrorismo
Lo smantellamento dello stato di diritto
Sembrerebbe signor presidente signor ministro colleghe colleghi che il problema della giustizia è un problema scottante nel nostro Paese scottante per tutti tranne che per noi e per questa ora dove al posto di gruppi di enorme consistenza oggi possiamo fotografare il deserto quasi la retorica sulla crisi della giustizia sul Paese che non avverte la giustizia sulla crisi
Delle istituzioni sulla crisi morale che attraversiamo oltre che giuridica
è quella che in genere si riversa contro coloro che siedono in queste banche contro coloro i quali danni vanno dicendo
Che lo Stato rappresenta in realtà sempre di più il momento di crisi e di provocazione della crisi di una giustizia che possedeva richiamarsi allo stato di diritto
E quando abbiamo fatto queste interpellanze signor ministro
Nelle ponevamo seriamente degli interrogativi le chiedevamo che cosa fosse mai accaduto che cosa intendeva lei fare di quanto comunicato solennemente dalla Presidenza del Consiglio in temi direttamente perché inerenti al cosiddetto ordine carcerarie
Agli annunci che ci venivano fatti della immediata erogazione i provvedimenti legislativi nuovi ripeto signor ministro e mi auguro che la sua risposta non sia elusive dalla onesta e pertinente immediati provvedimenti
E che entro tre mesi ma prima dei tre mesi si sarebbe giunti alla riforma parzialissime ma da noi sollecitata in base al nostro gradualismo responsabile giorno dopo giorno
Della almeno della condizione degli agenti di custodia
Ma il tempo risponde signor ministro anche se i governi hanno la tattica di non rispondere noi crediamo di essere autorizzati adesso prima di ascoltarle di dire che già ci avete risposto
Gli avete risposto al solito con la latitanza all'incapacità l'indecisione
E mi pare normale e comprensibile che Laura sia molto spesso un deserto quando poi venite qui se è vero come è vero che sempre di più malgrado alti moniti che giungono a tutti noi a tutto il Paese anche dalle maggiori responsabilità parlamentari sempre di più si decide altrove e non qui
Signor ministro io so che quello che lei ci dirà
Ce lo dirà col tono non solo umile del giurista forte sicuro ma anche col Toro modesto ed incerto di chissà che in realtà non è qui che si decidano le sue linee politiche che il suo governo sempre di più il governo del quale lei fa parte
Non fa non esegue quello che detta il Parlamento la sua linea programmatica ma quello che nella danza macabra dei balletti ebbi laterali trilaterali extra parlamentari di volta in volta sì
Deciderà e non è un caso d'altra parte che il suo dicastero la sua assunzione di responsabilità all'assunzione di responsabilità del presidente Boniface vorrei ricordarlo doveva essere vissuta aveva suscitato speranze e timori perché si pensava fosse finalmente giunto il momento
Dove la volontà riformatrice che riforma sempre volontà di poche certe riforme il gradualismo riformistico non è cosa ma la gradualità riformatrice la sappiamo è necessaria
Non ci bastava la sua assicurazione all'inizio di questa legislatura all'inizio della sua attività che comunque quale che fosse l'ordinaria o straordinaria amministrazione di questo inverno
Con maggio saremo passati quantomeno a quella riforma del codice di procedura penale che aspetta da tanto tempo delle quali lei naturalmente lei presidente Boniface naturalmente c'è una logica
C'è una logica signor ministro
Quando si devono fare delle politiche reazionarie sono soprattutto gli ex re formatori che vengono usati per questi così come quando si devono fare delle politiche reazionarie delle politiche riformatrici magari o di aperture di colloqui avanzati si usano soprattutto personaggi come l'onorevole Andreotti
In passato ritenuti invece le dighe le più sicure analogica politica che conoscevamo e mi consente di dover Mele signor ministro per quel che riguarda il presidente Bonifacio oltre che il ministro della giustizia
Deciderà
Delle spiegazioni risponderà oltre che con i fatti di questi due mesi che noi crediamo di conoscere cioè con l'assenza dei fatti alla nostra interpellanza l'ascolteremo ancora una volta senza pregiudizio
Signor ministro gli enti se lei dovesse smentire
Quello che noi riteniamo sia stato fatto cioè sia stato non fatto in questi due mesi
Quanto a quell'annuncio per alcuni versi estremamente pubblicizzato nel Paese sull'immediatezza almeno in nuove riforme che riguardano gli agenti di custodia e della riforma generale dell'agente di custodia nel settore carcerario
Poiché il prendono sul serio abbiamo forse questo rischio abbiamo forse questa ingenuità di prendere sul serio il nostro mestiere e quindi anche quello delle funzioni di sindacato di controllo che sono le nostre signor ministro
Ieri sera prima di venire qui sapendo che oggi avremmo discusso di questo
Mi sono fatto carico di recarmi a Regina Coeli per vedere e sapere vedere cosa costata so che lunedì forse finalmente signor ministro degli manderà trenta nuovi agenti di custodia a custodire che cosa
A custodire in una situazione nella quale la supplico signor ministro ci vada lei stasera senza preavviso
Per sostituire alle nozioni delle ignominia di Stato che lei ha la divisione di uomo e di persona di quelle celle signor presidente della Camera senza elettricità
Senza nemmeno finestrini
Wie in cui un uomo e a volte la realtà ha più fantasia certo della e c'era un uomo Negro un secco un somalo lì dentro mi avevano detto che non c'era nessuno
La marea vedere sezione isolamento cella ventisette non c'è luce artificiale
Non c'è luce dall'abbaino c'è un uomo nero da ventitré giorni lì dentro
Non c'è bulli loro non c'è niente e son disperati il direttore del carcere son disperati gli agenti di custodia nato a vedere le altre celle di isolamento signor ministro lei vada a vedere
Si chiede meno le contraddizioni di lei come persona
Possono affrancare il cinismo del potere che discute degli altri principi in modo così bello come sa fare il collega Brozzi
E sono in realtà il tempo in cui i principi e la dizione dei principi meglio consentono di assassinare l'umanità incompleto e di preparare quelle rivolte delle quali poi di Auch vi stupite i gente disperata
In celle di isolamento senza lenzuola ieri
Senza lenzuola da venti giorni senza Boglioli senza possibilità di prendere una boccata d'aria sana per mezz'ora
Con un calcio nel fatiscente in atto in ove in dieci in alcuni in una cella senza mezzi igienici ma sotto il fascismo c'era erano ma ce n'erano alcune ma arriva il bollino oro delle carceri borboniche
E questo enfasi e retorica e distorcere no nessun programma signor ministro
Nessuna dizione di programma nessuna di enunciazione di principi può cancellare l'ignominia di carceri repubblicane
E di un Parlamento che continua a discutere senza preoccuparsi innanzitutto di rimuovere delle condizioni di assassinio e di tortura di creazione della delinquenza di creazione della disperazione
Quattordici erano i liberali TG ridacchia da Regina Coeli signor Presidente
Ma era un quarantatré gli entrati
Per oltraggio per tutte quelle sulle nuove misure
E per l'attivazione della Legge Reale presidente Bonifacio che sotto il suo regnò sulla giustizia adesso anche grazie vedremo quanti saranno gli entranti
è quanto deliberanti quando le nuove leggi sulle connessioni
Che lei ha portato avanti quella per il quale sempre di più si premia in realtà il mandante perché si interrompe un corso delle indagini tale che consente di andare alla radice di una fatto processuale di un delitto
Per scollinare sempre di più dal mandante l'esecutore il sicario si che perda ogni interesso attualmente a delle chiamate in correità nei giudizi nei quali si muove e quella legge e qui la legge per la quale forse la mia disobbedienza civile signor ministro
Mi porterà per la prima volta a toccare una pistola P trentotto o no
Quando ormai diventerà esecutiva quella legge per la quale avete voluto che qualsiasi edificio sarete
Più lente di un'associazione dove venga ritrovata una pistola o una norma quello del giudice lo deve sequestrare andò a trovare il collega Zaccagnini ed è lo lascerò surrettiziamente prefigurando la vostra giustizia i vostri metodi
Magari in quella sede nonché credo il palazzo di piazza Sturzo sarà sequestrata
In genere la farina del diavolo finché il regime e questo non va in crusca
I permessi ai detenuti acché folto finalmente forte che state dando la revisione ma certo c'erano delle cose che non andavano questi erano i problemi grossi
E magari le telefonate da rivedere
E magari
La i decreti legge sulla sospensione dei termini di carcerazione certo per i rinvii imputabili imputabili ai detenuti
Ma voi siete complementari in questo se le Brigate rosse sono quelle che ti si dice
Quelle che sostengono e realtà che la democrazia è peggio del fascismo perché lo Stato di diritto da degli alibi di classe
Ma voi state rendendo un servizio perché state smantellando giorno dopo giorno ora dopo ora lo Stato di diritto pari inventarvi ogni volta delle leggi generali
Che serva unicamente per risolvere una difficoltà specifica e particolare in sede storica state facendo una somma di leggi generali che sono tutte di congiuntura sono tutte e dettagliate a dare di più potere e l'illusione del potere fondato sulla legge non sulla logica e non sul valore molare leale Molgora della legge che la vostra caratteri
Quindi l'ascoltiamo
Signor ministro Bonifati
Io non tornerò
Perché forse in questo ci potrebbe essere un po'di sadismo
Su quello che già bene
Ha illustrato il collega boh
Alla vicenda con la quale avete chiesto al Consiglio superiore di magistrati statura di svolgere le funzioni di polizia
Nei confronti di una corrente riunita liberamente a congresso
Dove si elaboravano posizioni ideologiche sbagliate o almeno a voi comode o no ma credo presidente Bonifacio che mai nemmeno Panella nemmeno reale nessun ministro per astuzia
Imbelle
Per paura per timore nell'illusione magari ricoprire con questi cenni a destra la possibilità poi di fare la grande riforma Bonifacio
Sul proprio sulla penale di far passare questo momento difficile e poi fa venir fuori con un'azione politica in qualche modo a corrispondente alla sua cultura progressista
Invece quello che noi non possiamo che riscontrare e che questa politica della giustizia non esiste
E che lei verrà probabilmente qui ad annunciarci altre cose che non la riguardano e non ci riguardano se l'altro problema di creare una giustizia costituzionale nel nostro Paese senza la quale non c'è ordine
Perché la Costituzione non parla di ordine pubblico ma di ordine costituzionale
State andando contro in realtà quello che dopo trent'anni era lecito attendersi da un governo che aveva nel Parlamento così ampi consensi
L'unica consolazione per certo
Ma per noi motivo ulteriore di preoccupazione
E che in realtà i problemi grossi ormai li conosciamo fermo di polizia stato sempre più poliziesco
Appoggio ad una visione dell'ordine pubblico che è sempre più anche se poliziesca tutto questo non se ne discute qui il processo formativo della volontà del Parlamento
Sta in questi giorni creandosi altrove come sempre
Sicché noi non giustifichiamo certo ma comprendiamo benissimo i colleghi che al novantacinque per cento sono di va sono assenti da un dibattito come questo perché in realtà perché i non fa di questo momento
Uno dei momenti di lotta contro il regime
Venire solo qui ad ascoltarla
E poi a far finta di votare a favore o contro non è altro che un comportamento nera esecuzione di decisioni prese altrove e credo che in questo modo un parlamento non possa vivere e non possa svolgere fino in fondo quelli che sono i suoi doveri di soccorso
La situazione certo grave dobbiamo nasconderci lo Stato non può di pappe abdicare al dovere di dare esecuzione alle piene
Senza provocare un danno gravissimo alla credibilità della giustizia e delle leggi
Occorre tuttavia una volta per tutte affermare che la grave crisi della giustizia in ogni settore compreso quello carcerario
E la conseguente a dilunghi annerire anzi di decenni dei quadri senza colpa di nessuno i problemi della giustizia sono stati considerati di secondo piano rispetto ad alcuni temi che sono stati ritenuti socialmente più rilevanti io ho fatto questa affermazione
Non già per dimostrare che le responsabilità della crisi non possono non debbono ingiustamente essere addossata a questo governo
Ma solo per sottolineare che nessuno può illudersi che interventi immediati possono miracolistica mente risolvere la grave situato quel che possediamo perché dobbiamo pagare
E invertire la tendenza
E iniziare nei patti
Un discorso nuovo che parta dalla premessa indiscutibile
Convalidava proprio dai gravi aspetti della crisi che ci investe dalla premesse indiscutibile che l'efficienza della giustizia e strumento essenziale per assicurare il primato della legge sulla illegalità
E che il primato della legge a sua volta condizione essenziale fondamentale di ogni civili ed ordinata convivenza in difetto della quale ogni altro interesse della collettività viene irrimediabilmente compromessa
Io credo che il governo abbia dato prove tangibili e credibili di questa inversione di tendenza
Costantemente i quattrocento miliardi per edilizia carceraria specie se comparata alle attuali gravi strettoie della pubblica spesa
L'aumento degli organici oltre che dei servizi propriamente giudiziario anche specificamente dell'amministrazione penitenziaria
L'aumento del numero dei convincente degli agenti ausiliari i miglioramenti economici per gli appartenenti al Corpo degli agenti di custodia
Questi sono già significativi esempi di una strategia che con i versi angolazione e vieta a sciogliere i nodi più rilevanti della grave crisi appare interventi
Già tradotto in legge o i disegni di legge si aggiungono quelli in corso di elaborazione
L'episodio di Milano
E rivela una situazione non peculiare di quella città e sono in corso gli accertamenti su tutto all'aria nazionale
Sollecita una particolare attenzione proprio sul fenomeno ed è piena di più lieve entità e sotto un duplice profilo
Il primo riguarda la imitazione a tempi brevi
Di una rete di carceri minori nelle quali sia possibile ospitare il livello di perbene di più breve durata
Intendo riferirmi alle carceri mandamentale a proposito delle quali Agli onorevoli serve degli altri firmatari della loro interpellanza
I quali richiama una specifica responsabilità dell'attuale titolare del dicastero di grazia e giustizia
Di Rocco elenco alla mano che la soppressione di numerosissime case mandamentale risale ad un arco di tempo oramai lontano o addirittura lontano
La causa di tale soppressione
E da individuare nelle estreme difficoltà incontrate quanto alla spesa dalle amministrazioni comunali interessati
L'indirizzo che io perseguo che si concretizzerà appena sperare all'intraprendente ossario concerto col Tesoro
E bottarga iniziare un'ampia rete di carceri mandamentale
Con una normativa che assicuri ai comuni di immediato totale diretto rimborso delle specie relativi alle strutture ed al personale
Ristrutturando le carceri mandamentale tuttora aperti in numero di duecentocinquantuno
E settantanove di quelle attualmente chiuse sarà possibile reperire reperire circa quattro mila cinquecento nuovi posti
Con una spesa complessiva
Che non dovrebbe comportare a mio avviso over insopportabili per il bilancio dello Stato ritengo che questo intervento
Che vuol realizzarsi in tempi notevolmente ravvicinato
Possa rappresentare il più valido contributo alla politica volta a porre rimedio al sovraffollamento delle grandi carceri e apre pur preoccupante fenomeno diranno l'esecuzione degli ordini di carcerazione predefinito
Di fronte all'imponenza quantitativa dei reati minori
Dobbiamo tuttavia anche preoccuparci di verificare se per caso non si faccia troppo frequente ricorso alle sanzioni penali
Forse vogliamo punire troppo e perciò puniamo male
E se carcerazione e pene pecuniarie convertibili siano davvero gli unici possibili tipi di sanzione penale
Poi io quanto accennare il piano
Alla cosiddetta depenalizzazione ed alle pene alternative lite a due temi sui quali un efficiente ristretto gruppo di lavoro sta portando la sua attenzione sotto la mia personale diretta guida ma depenalizzazione
Ma temi riferendo alla lettera a della mozione dell'onorevole Pannella presente ed è ovvio una profonda differenza rispetto alla malattia
Giacché essa non è occasionale rinuncia all'invocazione della sanzione penale a permanente trasformazione della natura dell'illecito
La depenalizzazione trova precedenti ben noti precedenti legislativi da ultimo la legge ventiquattro dicembre del settantacinque
Ma incontra dio Odino difficoltà che non possono e non devono essere sottovalutato
Occorre infatti esaminare con prudenza Ray singole fattispecie normative sia per individuare alternativamente le sanzioni non penali ma che siano efficienti
Sia per verificare se per caso non siano in essere coinvolti interessi della collettività Carey lungi dall'essere trascurabili io nel frattempo diventate nella realtà dei nostri tempi meritevoli addirittura il più severa tutela
Altrettanto difficile certe e la individuazione di un sistema di pene alternative rispetta la carcerazione e alla pena pecuniaria Kobe
Ma nonostante ostacoli e difficoltà entrambe le vie penalizzazione pene alternative vanno percorse con impegno con coraggio in tempi brevi
Alcune interpellanze ed interrogazioni
Solleva alcuni quesiti in ordine al problema carcerario e in particolare alla riforma del Corpo degli agenti di custodia
Certo non si può non come dire sulla gravità che la situazione penitenziaria ne abbiamo parlato tante volte in quest'aula
Ma proprio la serietà del problema richiede ma i responsabili della cosa pubblica una valutazione dei fatti e delle loro motivazioni il più possibile obiettiva riferiva
Per alcuni aspetti certa la situazione attuale è da ritenersi la risultante di gravi carenze nelle strutture dei meccanismi funzionali che sono in tempi relativamente recente è stato possibile affrontare con la predisposizione di programmi integrativi di consistenza adeguata
Mi riferisco in particolare ai piani per il rinnovamento e la ristrutturazione edilizia fino al recentissimo provvedimento di quattrocento miliardi già approvato il diciannove maggio dalle Commissione lavori pubblici grata
Al potenziamento del personale civile alla revisione dei programmi di trattamento penitenziario con l'ingresso di nuove figure operative gli educatori gli assistenti sociali e con il ricorso a nuove forme di collaborazione con la comunità esterna eccetera
Si può comprendere
Come parli prospettive di soluzioni alle quali corrispondono solo interessi teorici ma concreti provvedimenti già perfezionato o in corso di perfezionamento legislativo
Richiedono tuttavia risulta per conseguire un risultato positivo tempi più lunghi di quella che la pubblica opinione si vede grazie attende di vedere impiegati per un sollecito cambiamento della situazione
D'altra parte accanto a fattori tradizionale di meno di malessere che peso ma sul funzionamento dell'amministrazione penitenziaria
Vanno attentamente e considerate quelli di origine più prossima che costruiscono dal punto di vista criminologico i penitenziari un fenomeno nuovo e dalle convocazioni indubbiamente inquietanti
L'aumento della criminalità negli anni Settanta particolarmente nell'aria di alcune più gravi manifestazioni di violenza sulle persone e sulle cose
Il fondersi di modelli operativi organizzati con l'intervento di apparati di mantengono efficiente capacità di protegge utilizzare singolo membro del gruppo anche dopo il suo arresto era sua condanna
La speculazione politica di tipo eversivo che frange di esaltati hanno introdotto nel carcere facendo leva sulla sofferenza sulla disponibilità dei soggetti più provveduto hanno determinato un insieme di nuove condizioni i cui effetti negativi si sommano con conseguente che talvolta diventano esplosi il sovraffollamento degli istituti penitenziari il cambio della popolazione ivi ristretta con quote crescenti di soggetti imputati o condannati per reati violenti
Il prolungarsi dei tempi dell'azione preventiva per accumularsi dell'arretrato giudiziario
Lo sviluppo di forze organizzata all'interno della popolazione detenuta per l'esercizio del potere però lotta io oggi dall'istituzione e apprezzo l'istituzione allo Stato
Sono tutti conseguenti elementi di crisi che già gravi si considerati insomma altamente determini concorso fra loro un'attrazione ancora più pesante
Nei confronti di questi aspetti emergenti occorre certo intervenire con provvedimenti a brevissimo termine
Senta attende riprodusse dei benefici che le modificazioni determinanti prima ricordate potranno assicurare col tempo e alle quali comunque legata alla possibilità di giungere alla vera soluzione di problemi che la realtà cibo occorre però che gli interventi in media dettati dalla emergenza siano rigorosamente contenuti per qualità e durata e limiti espressi dalla loro motivazione
E non rappresento invece in modo più o meno consapevole la pendenza a un ritorno supposizioni concettuali operativi inerente all'esecuzione della pena che devono essere considerate definitivamente superato
Interventi di emergenza dunque sì ma coerenti col sistema di fondo col disegno di fondo che costituisce il motivo ispiratore della riforma
Reintegrazione dei livelli di sicurezza di cui detenuti stessi hanno bisogno per il buon andamento della vita degli istituti ma senza necessariamente far ricorso a delle misure e Tizio più accurata scelta di criteri che consentono di differenziare gli studi in funzione del tipo di esigenza detenuti Accor
E il piano relativo a queste carceri differenziate nel quale si ricava una mozione del ventisette gennaio già un piano parte operative parte via di attuazione
E noto che di recente con mio provvedimento adottato di concerto col ministro della Difesa e col ministro dell'Interno ad un generale di brigata che poi è stato nominato nella persona del generale Dalla Chiesa
è stato affidato il compito di coordinare la difesa esterna delle carceri
Ed anche alpine del necessario coordinamento fra sicurezza esterna ed interna
Il compito di sottoporre al ministero della giustizia per quanto riguarda attribuzioni che a questo fanno capo i devono fare capo osservazioni suggerimenti propone il decreto interministeriale non ha trasferito al Viadana attività alcuna delle competenze istituzionali proprie del ministero il primo compito già dalla Chiesa e di coordinare il sistema di protezione esterna delle carte
Ma siccome esiste come è ovvio anche un problema di coordinamento fra sicurezza in tema di sicurezza esterna delle carceri di Giada la Chiesa solo il potere di rassegnata al Ministero di Grazia e Giustizia
Per i provvedimenti di sua esclusiva competenza eventuali osservazioni proposte e suggerimenti
Così realizziamo una forma di collaborazione nel pieno rispetto delle reciproche attribuzione
Il provvedimento questo provvedimento va be'adottato di concerto con i colleghi della dei desideri interno
Ed il richiamo di un congruo numero di carabinieri Jacket guarda al ministero della difesa si colloca e Rampelli ogni diritto da ministro frequentemente da tempo sollecitato quota parte pronte all'impegno di separare i detenuti più pericolosi e più ampiamente alla necessità di assicurare una generale maggiore sicurezza dell'intero sistema carcerarie
Questo indirizzo va valutato anche in riferimento a tutte uno tutta una serie di misure normative e organizzative idonea a riportare ordine nelle nostre carceri senza compromettere i principi fondamentali della riforma
In questo quadro si collocano certa la legge numero uno di questo anno che aumentava le la le piene per l'evasione
Il disegno di legge di modifica alcune norme del Codice penale di recente approvato dal Consiglio dei ministri e Prato aumenta componente dei pene per i reati procurata evasione e di colpa del custode
Il disegno di legge pendenti innanzi alla Camera con la quale si estenda ai corpi di polizia addetta alla dover esternare carcere disposizioni circa l'uso delle armi oggi in vigore per gli appartenga apporto degli agenti di custodia
Le modifiche al regolamento della legge settantacinque di recente approvato dal governo e già operanti fra le quali una particolarmente rilevante riguarda ragionevoli ragionevoli prescrizioni ragionevoli cautele nella disciplina dell'accesso dei detenuti alle comunicazioni telefoniche
Ma un ragionevole è un mio è ovvio commento vorrei far presente all'onorevole Pannella che la stessa legge del mille novecento
Settantacinque distingue nettamente le comunicazione epistolare dalle comunicazioni telefoniche e per quanto riguarda le le comunicazione epistolare stabilisce un regime che vale Tessa leggi definisce nei suoi dettagli per quanto riguarda le comunicazioni telefoniche demanda alle cautele da adottarsi nel Regolamento nell'erba
Ed è una realtà che più volte e più volte nell'intero sistema carcerario è stato accusato di aprì la possibilità di collegamenti fra la criminalità in terra straniera essendo stata attuata vecchi tre allora dobbiamo stabilire delle cautele
Che cioè il ricorso al telefono avvenga in determinate circostanze previste dal Regolamento ci sia la registrazione all'ascolto della telefonata io credo che in questo momento
Difficile pratico per l'ordine pubblico sono a misura che noi dobbiamo necessariamente adottare ed ero però dobbiamo a Mila ni avviso
Ecco vorrei esprimere lasciando a parco mai dalle carte il provino ripropongo il mio pensiero
Nella misura in cui noi utilizzeremo gli spazi che la legge settantacinque C oppure per riportare ordine nelle carceri e in quella misura e noi salviamo la riforma del mille novecento effettuando se invece come accaduto in altri campi del capo dei permessi
Vede dei detenuti
Facciamo un uso abnorme di ciò che la legge del mille novecentosettantacinque può consentire non è che la riforma ha fatto un passo in tanti fa un basso decisamente indietro perché nel Paese e nella pubblica opinione e quindi ne parte politica che rispecchia nei Paesi alla pubblica opinione
Nasce inevitabili una spinta ad una controriforma
Il grosso Lorena viva e quello di salvare la riforma salvando rassicurando le nostre estrema la sicurezza del Paese e della collettività questo del resto e il nostro dovere la nostra attenzione ora impegnativa mente volta alla riforma del corpo degli agenti custodia
Proprio perché la riforma non fosse elaborato dall'alto
E per sollecitare l'attiva partecipazione del corpo ho voluto ad essa fosse preceduta da due strumenti a mio parere di alto valore democratico
Attraverso un questionario i singoli agenti hanno avuto la possibilità di esprimere il loro pensiero
Venga permessa l'elezione di un comitato democraticamente rappresentativo
La mia iniziativa attendeva ai tende a condurre la riforma con l'ausilio i suggerimenti le proposte di rappresentanti degli agenti liberamente eletti
Undici mila settecentodieci agenti hanno restituito il questionario e stiamo accuratamente valutando i risultati che saranno messi a disposizione del Comitato rappresentativa appena questo come mi auguro sarà eletto
Questo proposito dirò che il ventisette aprile scorso sono stati eretti duecentodiciotto militare i quali a loro volta avrebbero ieri dovuto eleggere
A Padova reperire dovute legge il comitato ristretto di ventuno compone
Questa elezione di secondo grado non ha avuto luogo giacché i duecentodiciotto rappresentanti ieri convenuti a Portici
Si sono limitate a redigere un verbale col quale elezione sono state rinviate leggo testualmente
Finché da parte del ministero non vengano date precise garanzie sui Coppini del Comitato
Il cui potevi dovranno essere necessariamente decisionali e don consultivi o semplicemente di registrazioni prese altrove
Mentre mi riservo di esaminare le singole richieste che sono state poi presentate
Sento di dover qui ribadire che da parte del governo c'era più ampia disponibilità ad una forma di collaborazione articolata in modo che il Comitato rappresentativo si senta partecipe della riforma
Devo tuttavia e non posso non parlo respingere la richiesta di poteri decisionali assolutamente non compatibili con l'ordinamento giuridico
Mi auguro che i rappresentanti degli agenti di custodia
Democraticamente eletti
Non perdano occasione avessi offerta e siano disponibili ad una leale ad una costruttiva collaborazione
Da Miss solo citato come strumento di democratica partecipazione ai lavori preparatori discinte e poi spetta in definitiva alla competenza istituzionale del Parlamento
Io desidero assicurare gli onorevoli intercorre intero interroganti che è un gruppo un ristretto gruppo di lavoro dall'innominato sta elaborando le linee della riforma
Si fa riferimento a un comunicato del ventitré marzo del mille novecentosettantasette oggi siamo al trentuno maggio
Ricerca di accelerare in tutti i modi lavori preparatori dico peraltro ha sottolineato che si tratti di una riforma di estrema delicatezza
Sulla quale si ripeta anche gli indirizzi che vanno emergendo nel Parlamento a proposito della riforma del corpo degli agenti di Pubblica di pubblica sicurezza
Dobbiamo fare una riforma seria e immeritata cerchiamo di fama nel tempo più ragionevole è possibile
Ora io credo che tutte queste misure che sono state adottate per il corpo gli agenti custodi anche quelle di ordine economico posso contribuire a restituire dignità occorre e ritengo che la riforma che dovrà cento aree la professionalità degli agenti
Gioverà al miglioramento dell'intero sistema
L'insieme di queste iniziative ci dà la fiducia che in tempi ragionevoli l'affluenza gli avvallamenti sarà tale da consentire di colmare le gravi deficienze degli organici
Già si notano significativi miglioramento
Nel mille novecento i settantasei sono stati immessi in servizio novecentotrentasei agente ordinari cinquecentoquarantanove agenti ausiliari nel corrente anno sono stata già arruolate mille trecentoquarantanove unità
E si prevede che altri mille duecentocinquanta potranno essere arruolata entro il trentuno dicembre di questa
Prima di concludere al più di concludere credo che debba soffermarmi ancora su un ultimo punto sistema
Richiamava all'interpellanza del gruppo comunista che riguarda le esigenze strutturali connesse all'emanazione del nuovo codice di procedura
Penale
Vorrei dire all'onorevole pannelli agli altri firmatari della interpellanza
Che non c'è affatto contrasto fra le linee direttive
Della del Codice di procedura penale e i provvedimenti che in materia di processo sono state presentato alle Camere la situazione di emergenza si è fatto adattata riferimento all'onorevole Pannella proprio al regime ed ha connessione si riferiva evidentemente a quel disegno di legge
Tuttora all'esame del Parlamento già approvato da questa da questo ramo del Parlamento col quale in determinati casi
Si fa divieto di riunione dei procedimenti
Vorrei dire che proprio questo è un principio che corrisponda un principio direttivo della legge delega
La quale leggere capendo presente i gravi danni che ha comportato proprio il principe della commissione come disciplinato quale Codice di procedura penale
Alleggerite reca fissa i principi di evitare ogni discrezionalità e ebbene quella proposta di legge si muove nel rispetto di quel di rispetto di quel principi il nostro sforzo costante è stata quella di affrontare la situazione di emergenza non con provvedimenti eccezionale ma compro riempiti rientrasse di una certa logica
E certo desidera situate c'è il massimo impegno a che la delega si esercitava
Nell'anno che di proroga che è stata concessa da una legge di recente approvate io mi auguro che la commissione consultiva parlamentare posto dal pesto
Il suo Paese sui numerosi istituti che abbiamo mandato all'esame della commissione consultiva in modo che la commissione ministeriale il ministero si è in grado di elaborare il primo corpo del codice nella sua completezza ha naturalmente dobbiamo accompagnava appunto con la previsione di tutte quelle strutture che sono necessarie perché il codice di procedura penale possa essere correttamente applica ora un'apposita commissione istituita nel mille novecentosettantaquattro e tuttora in attività ha indicato una serie di misure per far fronte alla situazione sulla scorta di tale indicazione il Governo ha già avviato un'ampia programmazione di interventi nel settore del personale si ricordano la legge dieci maggio settantacinque trecentoquattordici con la quale è stato aumentato i due mila duecentocinquanta unità l'organico del personale della carriera di concetto
Il disegno di legge approvato dal Consiglio dei ministri
Nella seduta del diciotto febbraio visita La sette con la quale si prevede l'aumento ulteriore di mille centosettanta unità del personale della carica di Concetta
Con copertura dei posti previsti aumenti dal primo gennaio prossimo mediando assunzione degli idonei
L'aumento degli due mila unità del personale della carriera esecutiva con copertura di posti previsti aumenti dal primo settanta dal primo gennaio si fanno a mezzo di pubblico concorso l'aumento di cinquecentocinquanta unità
Nel ruolo del personale della carriera ausiliari nel settore dell'edilizia è stato svolto da un'apposita commissione istituita nel settantasei un'ampia indagine dirette a rilevare lo stato dell'edilizia giudiziaria e a individuare gente gli interventi necessari
In base a questa indagine appare indispensabile provvederanno rifinanziamento della legge numero ventisei del cinquantasette chi prevede uno stanziamento annuo per la concessione di contributi straordinari e comuni per una costruzione l'ampliamento il restauro di edifici giudiziari
La somma complessiva stanziato in bilancio per gli anni dal settantasette al novantacinque
Al monta accento due miliardi sarà indispensabile ottenere un ulteriore stanziamento di cento miliardi
Compro dazione del termine di scadenza all'anno due mila dieci in una prospettiva di completa programmazione sempre in temi in tema di locali è apparsa evidente la insufficienza dei contributi erogati ai comuni per le pigioni e per le spese di riparazione dei locali ad uso degli uffici giudiziari
Pertanto con provvedimento legislativo in corso di discussione sono stati raddoppiati i contributi da sei a tredici miliardi da erogare per questo titolo ai Comuni è l'anno in corso
Infine in corsi di studio un provvedimento che prevede in primo luogo la concessione ai Comuni i contributi dello Stato fino al novanta per cento della spesa per l'acquisto di edifici già costruiti o in costruzione da destinare a sede di uffici giudiziari
E in secondo luogo la possibilità per le stesse amministrazione comunale di procedere alla locazione di immobili onde fronteggiare eventuali esigenze straordinarie degli uffici giudiziari
Io credo che stiamo prestando la massima cura per quanto riguarda le strutture materiali e le strutture di personale appunto per predisporre quanto è necessario perché il codice di procedura penale posso trovare piena applicazione grazie
Ha facoltà di replicare l'onorevole Pannella
Signor presidente signor ministro colleghe e colleghi io credo che per motivare la nostra insoddisfazione grave insoddisfazione la risposta del Governo
Sì ho sufficienti prendere alcune parti per il tutto delle della illustrazione del signor Ministro di Grazia e Giustizia
Vorrei innanzitutto però signor ministro se me lo consente di dire che quando lei ha abbandonato le carte come ha detto per esprimere il fondo del suo pensiero ci sono venute alcune perle che finalmente sono più interessante di tutto il resto della sua comunicazione
In particolare quando alzando momento al gli occhi dallo scritto
Lei a proposito del congresso di Rimini a proposito di quella vicenda
A sottolineato come illecito per o può essere ritenuto gravemente le cifre gravemente ed intollerabile che un giudice pensi di usare in modo eversivo contro il sistema le leggi su questo è bene culturalmente esprimerci in modo chiaro signor ministro perché una differenza culturale
Noi riteniamo con quei giudici che il sistema quello che lei signor ministro chiama il sistema in Italia è un intrico
Di realizzazioni costituzionali e di realtà profondamente anticostituzionali la Costituzione eversiva dell'ordine precedente
E i perimetri amplissimi e che sia ampliano sempre di più
Contro i diritti civili del cittadino è contro lo Stato di diritto e l'attuazione della Costituzione
In questa sorta di risposta emergente emergenza che ogni giorno guidate rispetto ai drammi sociali che avete provocato appunto mi pare
Debbono rendere consapevole il giudice leale
Il giudice leale la legge fondamentale che il suo compito è di usare la legge
La legge fondamentale contro tutto quello appunto che di permanenza anticostituzionale di permanenza incostituzionale e anche di emergenze incostituzionali
Nelle norme che molto spesso vengono proposte all'attenzione del giudice
E e così come noi vogliamo in altra sede ricordare al Governo e ai colleghi che il concetto di ordine pubblico non è un concetto costituzionale
Ma il concetto che dobbiamo salvaguardare l'ordine costituzionale no quello che viene chiamato come ordine pubblico che il disordine stabilito così signor ministro la prego di prendere atto che esiste una parte piccolissima
Di parlamentari in questo Parlamento
Che non ritengono tollerabile che il governo che il vento si chieda lealtà al sistema
Qui si chiede lealtà alla Costituzione
Contro quell'intrico storico che anche anticostituzionale fra appunto realtà costituzionale realtà incostituzionali
Che il sistema rappresenta difendete il sistema ma non meraviglia per i sei dei giudici il rigorosi vogliono contrapporre l'uso della Costituzione contro le violenze e le contraddizioni del sistema ed è quindi quei giudici che ne siamo lieti credo qui di interpretare e di difendere contro la sua interpretazione così come tralascerò altri con altre piccole perle che sembrano invece pelle di buon senso i detenuti pericolosi
E quali sono e chi stabilisce la pericolosità del detenuto signor giudice cerca se noi avessimo la nozione neutra e dello Stato e degli organi dello Stato dovremo però stabilire quali sono i punti la pericolosità maggiore quella ideologica
La pericolosità maggiore è quella del detenuto e magari puntualmente attento inseguire delle deformazioni dell'amministrazione penitenziaria chi è
Di volta in volta più pericoloso è il detenuto più fastidioso magari il detenuto non violento perché il detenuto violento in realtà sia la possibilità molto spesso dei colpi
Ma una parte per il tutto dicevo Gelmini
Lei ci ha raccontato
Se ne ha raccontata l'ultima lei sa che noi abbiamo fatto un ciclostilato
Sì che tutte le interrogazioni puntualmente non dobbiamo riscrivere le no per l'evasione ne presentiamo le nostre interrogazioni a lei e al Presidente del Consiglio su un ciclostilato lasciando in bianco i nomi e la località e ogni giorno nella vita della giustizia dalla sua giustizia della sua amministrazione a giustizia ne accadano di sempre più belle che ci consisterebbero molta ilarità tracciatore oppose tremenda e drammatica
Se io non vedessi sullo sfondo signor ministro quei detenuti in a Regina Coeli alle nuove all'Ucciardone
Nei confronti del quale lo Stato un immondo torturatore contro la legge andiamo in questo momento le chiedo signor ministro della giustizia
Chiedo a lei al giurista
Che cos'è lo stato se non un violento nei confronti di coloro i quali magari in attesa di giudizio sono tenuti in celle esperto che in celle di rigore con l'offesa alla legge e lei non è una parola su questo all'azione di governo si amministra non è l'azione di studio per il governo di domani
Il governo e il governo delle carceri di oggi cosa farà dopodomani signor ministro di Grazia e Giustizia glielo chiediamo
Quando a Regina Coeli usciranno in dodici
è una entreranno in altri settantaquattro dove rimettere e quale clima si creerà correrà contro l'agente di custodia che la notte sono continuamente chiamati perché i detenuti continuamente hanno bisogno di essere accompagnati
Un a fare i loro bisogni fuori delle loro celle perché ormai e sono in centosettanta glielo comunico io se non glielo comunica direttore Altavista
Che centosettanta detenuti e quindi tre agenti la notte li sorvegliano devono costantemente sentire le urla e tutta la carne di gente che magari a dei disturbi e non sono poi virare pratiche cosa accadrà quando verrà il caldo tremendo
Fra dieci per il governo il governo completo come il diritto il diritto positivo e non questa caterva di comitati di commissioni di studio signor ministro di grazia e giustizia con la quale lo studio diventa nei fatti
Una libri per coprire un governo indecente delle contraddizioni e delle realtà umane che abbiamo attorno non meravigliate riporta se chi esce e spara
Non me ne vogliate visse l'odio nasce cresce perché quando si vive come si vive mi auguro alcuni colleghi andate adesso subito
Prima va a vedere il volto della nostra il carcere di Roma Regina Coeli dove uno dei motivi di affollamento è che uno dei migliori e quindi non voglio andare via
Andate a vedere in che condizioni sono e che cosa potrà accadere ma le cene raccontata una bella signor ministro l'ha voluto fare lei contro le opinioni di tutti questo referendum di cui nessuno parla più non si chiama referente alla questionario no si ricorda
Questo referendum democratico no borbonico questo referendum populista non si va al referendum vari soggetti e lo Statuto al diritto allo Statuto militare altrimenti adesso lei ecco
Questi di Portici
Hanno fatto democraticamente le loro scelte cosa i falli veloci per ammutinamento perché sono dei militari lei si meraviglia
Che i concorsi vanno deserti ma fino a Rimini
Dica che non sono più militari operatori sociali faccia la riforma e avrà quattro su quattro mila proposte su quattro mila posti di concorso avrà quaranta mila studenti
Dell'università o laureati disoccupati ad andare a fare domanda in quel concorso
E invece la verità che avete paura per motivi politici generali signor ministro di Grazia e Giustizia
Di fare questa riforma e lei mi ha confermato
Che non intendete rispettare l'impegno preso dal Presidente del Consiglio Andreatti anche a nome suo e del Governo
Lei ha detto c'è un comitato ristretto che adesso a fargli fare o accelerare lo studio per la riforma bene fino al ministro qui l'onorevole Andreotti ha precisato
Cito dal comunicato
Che le altre proposte urgenti della riforma saranno attuate con immediatezza e che sarà sicuramente possibile approntare il signor Ministro di Grazia e Giustizia
Approntare il disegno dell'intera riforma in un tempo minore di tre mesi già ipotizzati quindi siamo adesso a venti giorni meno in quei tre mesi lei ci annuncia memore del giolittiano
C'è un problema si facciano le commissioni così dolce geloso terra ecco le ci annuncia un altro comitato
Ma è un comitato di studio lei infatti ha detto testualmente un comitato per studiare che lei riferiva dopodiché lei dovrà prendere il comitato i ventuno ripartisce non rimanda in tribunale militare
I dovrà adesso spulciare con l'aiuto della Demoskopea magari il sei per cento pochi spunti alla sua burocrazia ministeriale
Quel tipo di risposta e quel tipo di questo nero che avete fatto ha detto la parte per il tutto volete fare i progressisti e si darebbe Panici
Perché queste consultazioni di base di militari in quelle condizioni di vita non è democrazia
è veramente in qualche misura un modo grottesco di irridere le condizioni nelle quali tenete ideologiche le condizioni vere e proprie nelle quali tenete questi a
Le chiedo scusa presidente termino subito di conseguenza
Signor ministro
Noi non possiamo non solo dichiararci soddisfatti
Ma non possiamo non metterla in guardia
Contro questa valanga
E promesse di studi di riflessioni che lei ci annuncia se lei presiede un comitato di studi gli studi dei progressisti e progressive è un altro problema
Ma se lei il ministro di un governo il Governo e il governo della quotidianità della realtà del Paese e noi non possiamo non dirle che quello che sta per accadere nelle carceri è ovunque e perché come Governo non esistesse
Se non nella misura in cui ogni tanto siete costretti ad essere il governo di questo sistema contro il Governo delle attese costituzionale dei cittadini e del Paese
Era il trentuno maggio mille novecentosettantasette Marco Pannella l'allora ministro Bonifacio alla Camera durante un momento di dibattito sull'amministrazione della giustizia è la realtà carceraria settori
Oggetto di alcune delle proposte di legge di iniziativa popolare promosse dei radicali per l'abolizione dell'obbligatorietà dell'azione penale per la separazione delle carriere dei magistrati per la responsabilità civile dei magistrati
Per la riforma in senso uninominale maggioritario dal sistema elettorale del CSM per la riduzione dei termini di custodia cautelare per la semplificazione delle procedure
In materia di liberazione anticipata