"Il Forum delle associazioni: un nuovo efficace strumento di difesa contro l'usura e il racket" org. dal Coordinamento Osservatorio socio-economico sulla criminalità del CNEL

E alle proprie necessità finanziarie quindi in quella fase anche di prevenzione avere tutti gli strumenti di informazione di conoscenza che consentono a questa unità per così dire economica di affrontare correttamente il proprio percorso in vicinanza in contatto con il mondo della finanza
E delle banche io le ricordare molto brevemente proprio per contenere in tempi brevissimi intervento
Che molte banche che coprono sicuramente una parte decisiva della mercato hanno proceduto in questi mesi alla rinegoziazione di mutui fondiari nell'ambito d'iniziativa dell'associazione insieme all'associazione dei consumatori
è un'iniziativa forse a curarsi ha dato sufficientemente clamore ma si è operato concretamente attraverso la rivisitazione volontaria
E poi lo sottolinea volontaria spontanei senza lo spauracchio di denunce pretese per usura
Nel solco di una rivisitazione di tassi d'interesse di finanziamenti stipulati
Anni fa e che oggi ovviamente sono nei fatti al di sopra delle condizioni di mercato c'è poi tutta l'attività ovviamente sul fronte antiriciclaggio quindi come momento di lavaggio del denaro derivante dall'usura e dell'estorsione
Ometto di citare iniziative singole ma vorrei dire che questo Forum dovrebbe essere anche la sede per vagliare a quattro anni
Che cosa ci vuole
Per migliorare questa legge la quale secondo me presenta luci ed ombre
Più in generale al di là della legge dell'usura si è parlato di lentezza dei processi beh la lentezza dei processi riguarda anche i processi civili sia di cognizione ma anche lì e di esecuzione
In termini finanziari verso di si traduce in un un aumento del costo finanziario amministrativo
Delle finanziamenti quindi nel momento del costo del denaro anche per la clientela occorre intervenire su questi il parlamento ha fatto la sua parte
Già affidando ai notai alcune funzioni non prettamente giurisdizionali dei processi esecuzione ma funzione effettivamente questo sistema
Sul fronte protestano i parenti importante vedi il recente intervento di depenalizzazione degli assegni self-service non c'è più necessari ancoraggio fra la promovibilità dell'azione penale la levata del protesto è un elemento importante
Per quanto riguarda la legge sull'usura
E qui concludo vorrei ricordare solo due spetti permane una giurisprudenza oscillante in merito all'identificazione del momento di consumazione del reato sesso debba in identificarsi o meno con la stipula del contratto invece con la o invece con la percezione delle rate definanziamento ricordo che nella legge francese che ha fatto da paradigma per interventi d'Agliano il fatto che il momento di perfezionamento del contratto cioè quello rilevante e detto esplicitamente vorrei fare solo una notazione qui di carattere finanziario semmai si dovesse formare una lettura diciamo nel senso di definire il reato come permanente non come il trentennio
è ovvio che al di là della sorte dei finanziamenti contratti prima dell'entrata in vigore della legge che sarebbe diciamo devastante ma nei fatti le banche non farebbero più mutui a tasso fisso né metterebbero
Strumenti finanziari a tasso fisso resterebbe un effetto come dire assolutamente negativo proprio per quei soggetti le famiglie che avendo un reddito fisso
Sono diciamo naturalmente destinatarie o più propone a avere delle esposizioni
Di questo tipo piuttosto che fluttuanti rispetto agli andamenti di indici monetario ecco io concluderei qui riaffermando la volontà l'interesse dell'abbia partecipare lavori grazie grazie
La parola al dottor Colucci responsabile del settore patrimonio della Confcommercio
Buona sera devo partire da una reale emissione di di scenario
Al momento siamo in una fase di stallo le forti spinte date dalla commissario per il coordinamento delle iniziative antiracket e antiusura
Dalla pubblicazione del regolamento la legge quarantaquattro novantanove non hanno ancora raggiunto gli affetti da tutti noi auspicata l'aumento delle denunce
Tenendo ben presente l'obiettivo della legge cioè risentimento il reinserimento della vittima nell'economia legale occorre uno sforzo comune per uscire da questa fase della nostra economia
Per usare un termine poco accademico così operando l'economia resta a bagnomaria l'occupazione non decolla il contesto socio economico si degrada non riesce ad uscire dal sottosviluppo ma la criminalità organizzata continua ad operare è un quadro complesso risultato di concause assai intrecciate tra loro chiare ed oscure allo stesso tempo
Dichiara tutti
Che per realizzare un'inversione di marcia proiettando il nostro Paese ma in particolare le aree del Mezzogiorno verso incredibile sviluppo occorre muoversi
Ma muoversi veramente per raggiungere una serie di obiettivi ed in primis il miglioramento del contesto socio ambientale
Miglioramento che non sarà possibile conseguire fino a quando non si dà non si riuscirà a togliere a sradicare il potere assunto dalla De Mita realizzata in termini di controllo del territorio e di profonda infiltrazione in tutte le attività economiche
Un imprenditore investe solo come è giusto se ci vede un proprio profitto nel momento in cui questo risultato diventa labile fino a trasformarsi in un azzardo egli preferisce o restare fermo o andare altrove
Le organizzazioni criminali impediscono ai vari imprenditori di operare per due motivi perché questi ultimi sottraggono a Rimini economica spazi di profitto
Perché la che imita mafiosa non ha alcun interesse che venga migliorata l'efficienza del sistema socio economico e modernizzare tutte le sue infrastrutture
Purtroppo il fenomeno del racket delle estorsioni e dell'usura sono ancora molto gli studi più diffusi gran parte degli operatori economici siciliani campani calabresi pugliesi sono costretti a fare i conti con il pizzo
Contro la sfida portata dalle organizzazioni criminali ad interi settori dell'economia legale occorre dunque un impegno attivo occorre il coraggio della denuncia
Ed ancor di più la mobilitazione del sistema democratico di rappresentanza delle imprese a fianco delle istituzioni e delle strutture investigative il mezzo più idoneo per raggiungere questo obiettivo ci viene dato dal Forum di oggi
L'Unione fa la forza e dovere della società civile attraverso tutte le sue espressioni agire in senso unitario di fronte alla piaga sociale derrate dell'estorsione e dell'usura e di tutte le espressioni della criminalità organizzata
Dobbiamo far crescere una coscienza contro ogni forma di criminalità
Mantenendo permanente del Forum delle associazioni e realizzando una forte campagna di informazione sui danni sociali provocati dai fenomeni dell'estorsione e dell'usura e di mezzi attraverso i quali la stessa deve essere attuata
Sono finalità della legge quarantaquattro stesse all'articolo sei ci impegna a una foto informazioni capillare sul territorio cosa che dobbiamo fare tutti quanti insieme attraverso la pubblicità poi attraverso tutte le forme che vogliamo
E così solo potremo dimostrare alla gente che lo stato ha davvero intenzione di voltare pagina
Dobbiamo dimostrare che vi è una netta divisione tra economia legale ed economia illegale
Dobbiamo far capire all'imprenditore che non vi è alcuna convenienza oggi purtroppo questa convenienza ancora viene ad arrivare a compromessi anche quotidiani con le organizzazioni mafiose
è vero infatti che sebbene il crimine organizzato possa rappresentare un costo sociale Home o macro economico molti operatori si sono adottati alla sua presenza
Imparando a gestire anche questo costo insomma ad interagire con le cosche pur di conservare uno spazio di sopravvivenza
Proseguire su questa strada non porta a niente è giunto il momento per cambiare rotta
Per favore la parola al professor Giovanni Conso presidente emerito della Corte costituzionale
Puro
Questo se l'intesa
Gli anzitutto ringrazio ringrazio per la fiducia che mi è stata accordata il compito delicato di presiedere questo nuovo organismo
Ho ascoltato tante cose molto interessanti da tanti profili
Naturalmente non è possibile soffermarsi su tutto anche perché il tempo non è molto
E perché poi ciascuno di questi problemi è molto complesso e delicato i flash perché abbiamo ascoltato con tanto vigore con tanta passione civile contante intelligenza certamente hanno un fascino una forza però volendo andare a fondo su ciascuno di questi aspetti occorrerebbe molto più tempo non solo di quel poco che resto ormai ma anche se fossimo e non convegno a più lungo tempo
Però parto da una considerazione Gordini diciamo perdonate Mela
Ecco se fosse arrivato qui uno straniero oggi pomeriggio per ascoltare
Le voci così forti che sono state espresse e si è parlato anche di estero e credo che sia anche importante tenere conto non solo per l'Europa ma direi per le esperienze drammi
In fondo sono comuni un po'tutti i Paesi in misura più o meno grande la imita organizzata si sta diffondendo sempre di più
Io penso devono avrebbe detto ma questo fenomeno così delicato così grave l'estorsione e l'usura
Ascoltare qui è praticamente è un fenomeno
Dell'Italia meridionale
Voci del Settentrione forse sì se sentite uno un tonalità di voce non meridionale però le riferimenti sono state fatte in Puglia Campania da da ultimo ancora
Antiche al nord non c'è questo problema ma altro che cent'perché io credo che sia giunto il momento di stanare il Nord da una certa forma di superiorità
Ritenuta ingiustificatamente io vi dico io sono un settentrionale che in realtà non ha nessuna ragion d'essere
Si va qualche convegno al nord si assiste normalmente a una gestione non accurata non attenta sbrigativa
Si va a un convegno al centro-sud e si partecipa a convegni molto ben preparati lasciano prescindo da Becker a Trento la cosa nazionale
Parlo di iniziative locali aprì per quale ragione non se ne parla ogni momento leggiamo che a Milano a Brescia Verona eccetera ci sono situazioni drammatiche variamente chiamate di microcriminalità o anche dei merita più grave e allora perché non ci si occupa di questi tre brevemente anche perché io ho visto negli elenchi però poi all'atto pratico di solito non sentiamo queste voci perché è un doppio errore
Primo perché fa pensare che la il fenomeno sia secondario
E secondo perché c'è non c'è un apporto che sarebbe molto importante perché ci sono problemi di tutti sono problemi così importanti e così delicati che solo con l'unione delle forze solo con un confronto ampio di esperienze è possibile fare
Passi fattivi reali concreti e non soltanto in teoria
Ma lascio da parte questa considerazione che bevuta così a torto o a ragione
Ho ascoltato con molto interesse le considerazioni sulla tensione il prevenire io credo che ci sia un aspetto qui che va assolutamente gridato in questo Paese si sta diffondendo
Diciamo così
Volevo dire l'arte ma l'arte una parola nobile e questo non è nobile lo spreco lo spreco lo spreco
Giocare Quaggio Carella spendere soldi aprire esercizi al buio per chiuderli poi subito dopo
Qualcuno ha detto bisogna anche insegnare fin dall'infanzia i bambini a gestire bene il denaro non per diventare degli avari dei parsimoniosi all'eccesso ma per diventare degli amministratori parsimoniosi attenti dei futuri boom buoni padri di famiglia
Anche sono la famiglia per se stesso invece in questo Paese si spreca si spreca sia incoraggiati continuamente a giocare di qui a giocare a indebitarsi
Io vedo continuamente aprire negozi per le vie di Roma che dopo due tre mesi magari anche meno qualche volta un po'di più che viene questo negozio chiuso quest'altro negozio chiuso cioè fallito va in fallimento
Allora mi domando ma questo un modo di dare i permessi facili resta parlando diciamo così di un sistema il liberalismo di libera concorrenza la concorrenza la concorrenza la concorrenza e la concorrenza però tutto deve avere un limite non si può così mandare allo sbando
Perché se la gente crede che sia poi facile perché De Rossi fa credere alla troverai con un finanziamento che poi invece non riesce a trovare evidentemente quando ha fatto il salto nel buio a un certo momento per non annegare ricorrerà alle arti e alle suggestioni dell'usuraio via dicendo e dovrà poi soccombere credo che la prevenzione anche questo
Non soltanto che le banche debbano gestire in altro modo e io qui noto un'altra cosa impressionante
Magari mi sbaglio ma io parlo proprio così un po'da uomo della strada da anziano persona Tanzi è una persona che ormai vede le cose un po'così dal di fuori da vecchio
Ma
Ma queste banche io ogni angolo di strada soprattutto a Roma locali non ci sono più ci sono banche banche banche ma succursale succursale Agenzia jet ma costano tutte queste ognuno degli strumenti io mi domando ma tutto questo
Magari mi sbaglio sono cieca non so vedere lontano
Ma così facendo i conti da buon padre di famiglia i costi delle spese mi pare che anche questi sono sprechi enormi è chiaro che poi le banche non possono venire incontro a quei poveretti che hanno bisogno di un'iniezione o di qualcosa del genere
Perché devo mettere su un locale i locali i locali locali sontuosi fine di eleganza
Che poi non è affatto necessaria magari per far più colto ma questo non è un sistema citabile io trovo che non va assolutamente questo modo ci vuole una frenata è inutile parlare di libertà libertà libertà se poi la libertà gestite in questo modo
E diciamo un minino di autodisciplina ci deve essere un minimo di autori esame di auto mitizzazione di autolimitazione ci deve essere
Ma ho ascoltato con molto interesse anche essendo io uno studioso di processo penale Aime ho sprecato tutta la vita a studiare una cosa che sta fallendo al cento per cento
è chiaro che un recupero patentato occhi ambiente non bisogna mai arrendersi per carità ma quindi sentire parlare di patteggiamento ben due loci hanno insistito su questo punto si vede poi patteggiare
Come si vede poi dar dei benefici quindi tornerà in circolazione come se niente fosse B
Nature della presunzione di non colpevolezza ci vuole pure troppi processi lunghi non favoriscono l'attuazione immediata di sanzioni magari anche non terribili anche magari accessorie
Però ecco ripensare il patteggiamento nel senso che ci debba essere come condizione
La restituzione del maltolto e uso questa espressione un po'in fatica ma a mio avviso molto importante
Deve sicuramente diventare uno strumento perché questo istituto che pur può essere prezioso per chiudere molto molti contenziosi però nove ore lasci le vittime
Abbandonate con una soddisfazione molto magra perché si tende addirittura a dire
Che il patteggiamento non è vera e propria condanna quindi non è meno condannato e poi se non deve nemmeno pagare alla condizionale eccetera evidentemente c'è un qualcosa che manca in questo ma meccanismo
D'altra parte
La discussione
Di oggi questi temi eccetera è un tipico problema di vittima Urologia
E per le vittime tutte queste leggi fondo di solidarietà per le vittime delle richieste estorsive e dell'usura hanno praticamente tutte questo titolo queste norme e sono già tante è veramente l'apertura e qui è stato un grande passo avanti
Da un punto di vista di criminologia di politica criminale anticrimine eccetera di guardare alla vittima abituati solo e sempre guardare all'imputato che può diventare poi condannato prosciolto
Che pure un problema che va affrontato si è sempre pensato troppo poco alle vittime le vittime da parte delle vittime non al diritto d'accesso hanno scarso diritto d'accesso al processo hanno pochi strumenti eccetera eccetera
Ecco io credo che da quando il decreto legge del novantuno al partito a proposito del fondo per le vittime estorsive tutte queste altre leggi successive
Tutte impostate in questa ottica dalla parte del debole dalla parte della vittima sia stato un grande passo va alla grande svolta è chiaro che le svolte non è che poi si realizzano dall'oggi al domani
è un lento progredire perché estremamente difficile trovare gli organi degli organismi trovare le metodologie tra i vari mezzi
Qua ad operare i mezzi efficacemente quindi ci vuole molto rodaggio molto pedaggio purtroppo mentre la criminalità e disinvolta che non ha bisogno di rodaggio entra subito in campo senza fare complimenti però a questo punto di vista è
Molto importante non possiamo nascondere questo
D'altra parte qualcuno ha detto
Ci sono persino troppe leggi leggi ben fatte persino troppe leggi poi c'è troppo bisogno di Regolamento io condivido appieno questa considerazione
Sono giunto al punto di pensare che questa tematica vittime dell'estorsione vittime delle usure
Dell'usura sia talmente ormai fitta di disposizioni anche illuminate anche se poi magari non riescono a funzionare bene perché ci vorrà dati oppure perché sono addirittura già non dico troppe ma un poco di giorni in arte pensare magari non subito oggi ma fra qualche tempo
A uno di quei testi unici col presidente Violante è stato un grande Pattero in Cina attore con molta ragione perché se noi non combattiamo non coordiniamo tante leggi discriminati son tema
Non c'è vento si smarrisce anche un esperto tecnico del diritto io non riesco più a muovermi
Tra le infinite norme che ci sono anche soltanto in quei tre quattro cinque settori in cui mi sono più come dire specializzato
Importantissimo di unire allora chi ha detto
In questi questa serie di interventi così brillanti che praticamente la legge quarantaquattro del novantanove è stato un momento in bar ma non finisce lì non finisce lì indubbiamente prima di questa legge ci sono state tutto una serie di norme
Le prime sull'estorsione poi dal novantasei sull'usura con questa del novantanove febbraio del novantanove data epocale mi pare è stata anche indicata nel senso di una svolta ecco che sono state assemblate assieme
Perché la legge del quarant'la quarantaquattro andrà male dice insieme prima erano separate questa cominciato
Ma e talmente soltanto un punto di partenza nel senso di una nuova apertura
Alla luce di esperienze che subito dopo ne sono già state emanate non poche altre disposizioni presto ci vorrà una seconda edizione di questo prezioso volumetto perché abbiamo il D.P.R. sedici agosto del novantanove prima ancora anzi quello undici scusate sedici agosto novantotto poi tredici nove novantanove
Ma trecentodiciassette poi il decreto ministeriale ventuno dieci novantanove
E poi la legge di conversione
Del novembre novantanove quindi c'è già tutto una serie di norme che hanno mutato aggiunto con regolamenti o con varianti il telaio che era emerso come passo avanti e lo è stato importante
Della legge numero quarantaquattro già dopo ce ne sono state tre o quattro
Tre leggi è un decreto ministeriale e provente altre potranno essere emanate
Quindi la necessità di conoscerle bene di approfondirle venerdì specializzarsi
Di delegare di incaricare qualcuno in queste tante organizzazioni che stanno fiorendo per individuare i beni passaggi normativi per scoprire
Ciò che può essere utilizzato bene per evitare trabocchetti per non perdere tempo sul piano della burocrazia uno fa una domanda qui no bisogna aspettare fino ad allora cerchiamo di cogliere beni raccordi
Tra queste normativi
E chiuderò venendo a quello che è poi il tema chi era il titolo di questo incontro ma poi soprattutto del compito che dovrebbe essere affidato questa sera a una serie di persone sotto l'egida del nel
In cui
Mi sento coinvolto e voglio essere coinvolte coinvolgermi al massimo perché sento non bisogna perder tempo inutile far tante parole tante iniziative poi non portarle avanti bisogna portarle avanti se no che cosa serve tutto questo
Allora il Forum delle associazioni
Quindi questo è il tema le associazioni gli altri problemi non è che ci han di contorno sono di fondo oggi sfondo
Farò delle associazioni è uno strumento uno strumento di difesa come dice molto bene il titolo ma anche proprio la legge
Numero quarantaquattro del novantanove e anche poi il decreto legge dell'ottobre che ha modificato in alcuni punti uno dei quali riguarda proprio questo comitato di cui fa parte il commissario altro momento importante
Ebbene
E questa normativa dice chiaramente e lo sapete perché ci sono alcuni rappresentanti partecipi che alcuni componenti di questo Comitato sono rappresentanti a rotazione delle associazioni
Anzi delle associazioni anche via gli organismi che possono approdare all'elenco che c'è presso le prefetture quindi un allargamento di impegno
Allora questo è dire un modo che Porta istituzionalizzare queste associazioni c'è un riconoscimento normativo di legge la partecipazione a un organo molto importante dove sia non solo più un parere consultivo ma un diritto di partecipazione indiretta come è stato ricordato e allora è chiaro che queste associazioni si preparino a partecipare a questi incontri e partecipare a questi incontri che avverranno già sentito che in poco tempo benché fossimo alla fine dell'anno all'inizio del millennio si è già riunita varie volte questa organizzazione questo momento così importante
E allora queste associazioni devono a mio avviso andare preparate
Ma preparate non nel senso che ciascuno dei componenti porta con sé
Quello che il suo impegno la sua passione il suo volontariato o meno il suo dovere o meno
E magari rappresenta l'associazione di cui è più parte in particolare un organismo la zona dove opera quindi esperienze molto valide non c'è dubbio
Però io credo che il Forum deve essere lo strumento attraverso il quale il confronto
Tra le tante associazione perché ormai sono tante e speriamo anche del Nord che vengano poi anche loro per scambiarsi esperienze ipoteca proposte
E dare a quei tre che per quei due anni partecipano al Comitato o in altre sedi in altre forme
Un termometro una sensibilità più allargate più confrontata di come affrontare problemi di estrema delicatezza di estrema Carretta che partono giù dalla questa esigenza culturale ovviamente
Che poi non è un'evidenza culturale
Comunque qualunque B bisogna saper le cose sono le sa come fa approfittarne già no qui non è soltanto cultura per sapere
E cultura per capire che bisogna denunciare che bisogna dire non bisogna chiudersi in se stessi bisogna cercare aiuto cercare appoggio aiutarsi insieme
Cioè se non si se non c'è incontrò come si fa allargare questa matassa questa maglia che deve coinvolgere il più possibile a cominciare dalle vittime perché tutto questo è fatto per difendere le vittime
E allora miglia auguro che si possa anche in base già tante esperienze così forti tanta passione civile dimostrata sul campo da chi fin qui ha già operato è attratto queste esperienze che il confronto permetta di unire ancor più le forze e non soltanto a livello di alcuni specialisti forti che hanno esperienze importanti che sono preziosissimi ma allargando allargando sempre di più perché allargando si porta a conoscenza
E si possono risanare anche più idee perché il confronto se fatto in modo positivo e non in albergo come avviene per tanti altri paesi
Da altre parti in altri temi in questo Paese dove si perde poi più tempo che altro di questioni si aggrovigliano per un gridare che spesso incoraggiato dai mezzi d'informazione che ci giochiamo su queste cose mentre le buone notizie stentano
Essere portate alla ribalta ecco che un forum è un modo per discutere incontrarsi parlare
Trarre conclusioni compiere passi avanti che sono indispensabili sul piano della cultura sul piano del fare emergere il bisogno di denunciare di aiutarsi a vicenda
E anche nel trovare soluzioni concrete tipo quelle sul piano bancario dico quelle sul piano processuale
Grazie Presidente la parola a Massimo Brutti sottosegretario di Stato del ministero dell'Interno grazie
Vi sono molto grato per la locazione
Che mi date di conoscere da vicino a partire da oggi il vostro lavoro
Per l'occasione di aprire un dialogo ad una collaborazione che io credo debba essere
Ravvicinata concreta quanto più possibile ed intensa noi dobbiamo stabilire circuito diretto per la natura della mia dei lega che si riferisce al dipartimento di pubblica sicurezza di funzioni di polizia
Il mio lavoro
Molto vicino alle iniziative voi assumete
Alle attività che voi svolgete
Il governo è convinto del fatto che una domanda organizzata di legalità qual è quella che le vostre associazioni su hanno delineato sviluppato in questi anni
E già essa stessa
Una condizione per indirizzarli l'azione delle istituzioni per rafforzarla
Per renderla più concreta e puntuale noi siamo in questo momento massimamente impegnati
Perché il comitato di solidarietà vittime dell'estorsione e dell'usura
Svolga il proprio lavoro con ritmi serrati ed è necessario un impegno straordinario su questo terreno poiché tutte le iniziative tutte le decisioni che questo Comitato di solidarietà assume hanno non soltanto d'impatto concreto che hanno quando si erogano
In otto giorni un miliardo e seicento milioni di lire rispondendo a Botto istanze e quando questo
Primo mese dell'anno la summa delle erogazioni rispetto agli ultimi otto giorni di dicembre si raddoppia
Questo è un fatto che non può non essere emblematico non può non dar luogo attorno assi ad una serie di onde concentriche di cerchi concentrici
Ha un valore politico ha un effetto simbolico noi fissarci amo degli imprenditori dei commercianti che sono stati colpiti
E creiamo quindi un consenso nuovo se andiamo avanti se continuiamo a lavorare con lo stesso ritmo con la stessa trasparenza
Il consenso l'organizzazione della domanda di legalità la stessa vitalità delle associazioni cresceranno
In realtà nella estorsione nella usura si manifesta uno schema comune quali che siano le dimensioni di questi due fenomeni anche anche quando sono fenomeni terra terra
Che appaiono come fenomeni di microcriminalità si manifesta uno schema comune che proprio intimamente proprio dell'agire mafioso
Infatti in entrambi questi reati una protezione viene accordata dall'autore del reato alla vittima attraverso prestazioni illegali
Sono prestazioni imposte con la violenza o la minaccia nella estorsione
Oppure nel caso dell'usura sono prestazioni imposte perché la vittima è costretta dalle condizioni nelle quali si trova a vivere ed operare ad accettare il prestito usurario in entrambi i casi
E la sfiducia nella legge nelle regole una sfiducia spesso non immotivata che induce la vittima ad accettare il patto
E questo patto condizione strangola la sua attività economica anche quando e apparentemente conveniente
Noi abbiamo bisogno di rispondere a questa protezione imposta che si fonda su una condizione di sfiducia nella legge i rispondere con una strategia della fiducia
Questo significa implica alcuni doveri per il governo intanto dovere molto concreto e immediato qui è stato richiamato
Quello di fare la propria parte nella applicazione delle leggi che sono state approvate dal Parlamento e che regolano questa materia vi sono adempimenti del governo che si sono stati richiamati
In tema di usura
Sono stati richiamati due adempimenti quello relativo all'albo dei mediatori quello relativo alla riabilitazione dei protestati ecco io credo che il primo impegno che si debba assumere e impegno a fare tutto il possibile perché le norme vengano applicate perché il governo
Faccia il suo dovere nell'applicazione delle norme
La strategia della fiducia significa anche un impegno più generale
E cioè che chiunque nel mondo della politica e nel mondo dell'amministrazione Mina con il proprio operato la fiducia dei cittadini e non merita alcuna indulgenza
Nel rapporto nel dialogo nel lavoro comune con associazioni come le vostre vi sono associazioni costruiti attorno al tema la domanda della legalità io credo che anche questo sia un dovere del governo di prendere un impegno
Perché chiunque nel campo dell'amministrazione anche in campo della politica
Mini la fiducia o ponga in essere comportamenti che sono contrari alla legalità
Non abbia alcuna indulgenza alcuna protezione
La strategia della fiducia significa anche rafforzare le garanzie dei ed i più deboli le garanzie per le vittime dei reati
Io non so se come ha detto nel suo intervento Antonio Maiorca vi sia una gara nell'abbassamento per la tutela dell'abbassamento delle garanzie per i più deboli per le vittime dei reati vorrei dire molto sommessamente che il governo non parteciperà a questa gara
Faremo tutto il possibile perché questa gara non sia assecondata da comportamenti del Governo
In questo quadro credo sia necessario un riesame attento delle norme del disegno di legge debba sotto il nome di Pacchetto sicurezza
Per valutare e qui tutti contributive indicazioni in Consiglio avvengano anche da voi sono Benvenuti per valutare che cosa di quelle norme non riusciamo a condurre in porto nel possiamo riuscire a condurre in porto
Presto e che cosa di quelle norme può essere utile per un lotta efficace per un'azione di contrasto efficace nei confronti di quei reati che implicano violenza o minaccia
Che si ricollegano alla criminalità diffusa che determinano paura che comportano intimidazione nei confronti dei cittadini
Comuni e tra questi naturalmente degli imprenditori dei commercianti che sono tanto spesso vittima di questo tipo di reati
Vorrei dire che
Vi è
Un collegamento
Oggettivo che viene a crearsi soprattutto in un contesto di criminalità organizzata tra i due reati dei quali stiamo discutendo l'estorsione che l'usura molte volte la
Intimidazione che si compie attraverso le attività estorsive indebolisce imprenditore il commerciante lo spinge ad accettare il patto usurario dal luogo diciamo ad un meccanismo infernale
Nel quale egli è in qualche modo sottomesso dipendente stritolato dal potere delle organizzazioni mafiose
O anche dal potere di piccoli gruppi criminali che però si rifanno a quel modello utilizzano quello schema che è proprio dell'agire mafioso
Questo ce ne sono uno strumento di controllo del territorio delle grandi organizzazioni mafiose oggi mi ha colpito il fatto che un collaboratore di giustizia Marcello Fava che era ex capo mandamento di Porta Nuova in una dichiarazione
Nel mille novecentonovantotto ha descritto il suo insediamento nel ruolo di comando nel ruolo di capo mandamento conferitogli
Per ordine del capomafia di tale come in sostanza una assegnazione del compito esclusivo di sovraintendere alle istituzioni da quella dichiarazione emergerà con chiarezza come nei quartieri Palermo
La funzione fondamentale l'attività fondamentale di Cosa Nostra attraverso la quale si controlla il territorio si accumula danaro che in parte viene investito
Nel luogo della sua accumulazione per ostentare forza e prestigio sia rappresentato proprio dal meccanismo delle estorsioni attività fondamentale attività serve al controllo del territorio
è evidente che se il rapporto tra autore il vittima di questo reato si spezza se la Cooper azione necessaria al realizzarsi dell'estorsione si rompe
Se si dà coraggio alla vittima perché denunci o se si aiuta la vittima che è stata vittima dell'estorsione che è stata colpita dall'estorsione tutto questo colpisce il prestigio dell'organizzazione criminale tutto questo allenta la morsa
Sulle attività economiche e contribuisce anche a contrastare e a spezzare il controllo del territorio
Noi siamo come dicevo prima in questo momento impegnati a far funzionare a pieno ritmo il comitato
Di solidarietà che è stato istituito il ventuno dicembre e
La
Attuazione
Di quelle norme la erogazione di quei fondi e uno strumento per dare una diversa immagine
Dello Stato e delle istituzioni a cui gli imprenditori a quei commercianti che sono colpiti e taglieggiati
C'è una attività di prevenzione che riguarda del reato chiusura e che dell'essere
Sviluppata e tutto quello che si fa in questa direzione compresi gli opuscoli le le le forme di educazione finanziaria di cui si è parlato è molto importante perché nell'usura nel reato di usura c'è sicuramente una un attacco alla libertà individuale al patrimonio ma c'è anche talvolta il risultato di un cattivo uso della libertà di disposizione del patrimonio che nasce dalla idea che in fondo nel mercato è tutto possibile e che quindici si può lasciare sedurre diciamo così dalle sirene
Dei prestiti facili quindi l'educazione finanziarie di cui si parlava e uno strumento assai importante per prevenire così come è importante un corretto uso del fondo perché previsto per la prevenzione dell'usura e che ha una funzione diversa dal fondo di solidarietà
In questo campo come in altri la attività di contrasto nei confronti di reati che presuppongono un'organizzazione e poi in questo caso specifico presuppongono una qualche forma di concorso di imposizione dalla propria volontà alle vittime dei reati
E essenziale che si lady
Una sorta di ribellione civile di rivolta civile delle vittime e dei taglieggiati
In questo senso importante cammino è stato compiuto in questi anni e le vostre associazioni rappresentano un contro veleno assai importante naturalmente
Hanno bisogno di avere una interlocuzione certa con le istituzioni centrali con il governo ma anche con gli enti locali ho visto che a Gioia Tauro
Nasce proprio nel mese di dicembre un'associazione e l'iniziativa sulla base della promozione dello stimolo dell'ente locale
E poi gli altri associazione diventano più forti si rafforzano si si organizzano meglio in rapporto alle istituzioni locali noi dobbiamo creare una sinergia perché soltanto attraverso di essa che di presi di contro le organizzazioni criminali
E per restringere
Contrastare questi reati si rafforzano Vorrei esprimere la mia disponibilità ed il mio impegno per rendere sempre più puntuale e stringente questa sinergia concludo anche qui manifestando impegno personale mi mi ha colpito il richiamo di monsignor D'Urso
Alla proliferazione delle case da gioco un vecchio tema che abbiamo più volte discusso in Parlamento in presenza di schieramenti trasversali
Ci sono relazioni e indagini
Del tra Commissione antimafia che ci hanno dato strumenti proprio per respingere in Parlamento queste proposte e trasversali continueremo a farlo vorrei rassicurare monsignor D'Urso c'è un mio particolare impegno personale su questo punto
Grazie sonno spiacenti dovere comunicare a partecipanti che hanno chiesto di poter parlare ma il tempo è scaduto mi dispiace
Il signor Cappelletti Carlo Presidente della protestati d'Italia prego di preparare un documento consegnato un documento che verrà allegato agli atti Santarelli Italo presidente dell'Associazione italiana di abilitazione protestati prevenzione fallimenti usura devo dire lo stesso chiedo scusa
Del Gaudio Carlo Presidente dell'ARPA di Napoli scusate devo ancora
Desidero anche a nome del collega Cazzato ringraziare la segreteria
Del organizzazione del convegno
Cioè l'asse era in particolare la segretaria dell'Osservatorio signora Gerardi il dottor Goebbels era il direttore
Del dipartimento rapporti istituzionali sempre del CNEL
La parola per favore all'onorevole Violante gratis
Sì grazie sono queste le case da gioco io Nord omento migliore rispetto a quello di Massimo Brutti che questo ho spiegato i colleghi coniugato volta alla Camera comincia a discutere un progetto di legge sulle case da gioco si scioglie la legislatura questo è capitata l'ultime tre volte letto quindi questo sulla vigenti watt per presentare ed affrontare del benessere si è pervenuto così sinora spera dato anche dati scusate scherzavo
Io vorrei partire da una questione dal modo in cui dona Bertola Fini ha posto la questione di c'ero io sono un sacerdote devo parlare di speranza
Io vorrei dire questo vedo qui alcune alcuni visi
Di persone conosciute con le quali sono improntate molti anni fa nel cominciare questa attività
E io sedi vedo oggi qui ci vediamo qui io traggo fiducia da questo nel senso che mi pare che siano cambiate molte cose
Molte cose non vanno ancora
E per cui bisogna lavorare insieme come fatto stesso di essere qui credo che sia un fatto positivo il fatto che quella legge è stata cambiata credo che sia un fatto positivo di fatto che da quando è stata cambiata la composizione Corbetta organismo si pare in pochi mesi si è stanziata una cifra abbastanza rilevante specie rispetto al passato e un altro fatto positivo
I fatto saputo che l'organismo invece di essere un riso un burocratico rispettabilissimo è un organismo gestito direttamente da coloro che rappresenta gli interessi delle vittime quello ecco allora vorrei vedere se è possibile perché ne possiamo fare passi avanti in queste cose se teniamo conto del cammino percorso però se pensiamo psicologicamente di partire sempre da zero francamente difficile poi cammina
Cioè noi stessi non valorizziamo quello che voi stesse lotto non valorizzate quello che avete fatto i passi fa e così via su questo si costruisce sulla consapevolezza delle cose che già sono state fatte io credo quindi che siamo una fase diversa abbiamo avuto una legge di prima generazione sull'estorsione usura che sostanzialmente si basava su un sentimento di di diffidenza c'è la prima legge una legge di diffidenza diciamo così non ci si fidava
Io ricordo che un e argomenti che più girava nel mondo parlamentare perché stiamo attenti poi questi si ridammi soldoni ricordate non lo può sapere si danno i soldi di nuovo e si riapre il circuito
Spiegare che quando poi la persona comincia a entrare in contatto con le istituzioni già assume un atteggiamento di rottura perché già questo lo espone è un po'difficile perché non conosceva queste cose
Ora la seconda legge i pare che non si basa più sull'atteggiamento di diffidenza ma a suo fondo atteggiamento di fiducia nei confronti della persona
E la macchina ha cominciato a girare questo è un dato assolutamente positivo io trovo poi molto positivo si è fatto riferimento qui all'usura di famiglia e così via
Io vi chiederei se possibile lo dico per fughe funzionale qui fare una proposta alla fine
Se è possibile che sulla base della vostra esperienza si possano piccole articolare le dedicare in chiusura ed è differente sto sua sono cose molto diverso le modalità diverse anche perché e qui vado all'altro cioè l'usura di famiglia l'usura dell'impresa l'usura di mafia una cosa diversa dall'usura diciamo routinaria tra virgolette sono tante cose diverse perché hanno finalità d'uso le macchiette da Finardi alle vostre attività insomma non è che e questo tanto la strada per sostituire la persona che gestisce l'usura ordinaria tra virgolette è un'altra cosa e così via l'usura di famiglia un altro tipo e ecco ecco tutto questo
Dico che abbiamo bisogno di una una conoscenza più approfondita di questo fenomeno quale quella che forse avete voi perché
Perché io trovo anche questo credo che qualcuno di voi la fare le indagini giudiziarie e di polizia sull'usura è una noia mortale
Per il e molto meglio indagare sull'omicidio
Per un poliziotto per un magistrato perché mettere ordine in quella cumulo di carte che poi l'usurato ti porta a cui più spesso poi non si ricorda qualche volta lo stesso Surat o è stato partecipi di reati Necci e cerchiamo qualcuno qui no
Ecco perché poi c'è un'astuzia in questi meccanismi e quindi se non c'è una particolare competenza professionale
Nell'operatori polizie nell'operatore giudiziario e difficile andare a fondo
E se non c'è una concentrazione delle indagini nelle mani dello stesso numero di investigatori penare territoriale per poi girare quello non è che sono nei quartieri dire quello lì re che ce ne sono tanti
E chiaro che si poi il processo un giorno va accorso chiedo scusa ma non consola un giorno o l'altro giorno brutto giorno a Tizio o a Caio è chiaro che poi si perde il quadro delle questioni
A Roma tempo fa la pretura aveva cominciato ad avere un piccolo nucleo che realizzato e non hanno più tenuto eccetera allora io
Grazie anche all'otto debolezza che ha Giovanni Conso mi chiedo se ad un certo momento voi non possiede chiedere al Consiglio superiore della magistratura di cominciare a fare dei corsi di specializzazione su come si trattano questi casi perché bisogna sapere come quello sta bisogna conoscere modalità concrete via Sacco di costruire il filo delle degli assegni il filo delle tutto questo
E tra l'altro bisogna avere competenze civilistiche notevoli cosa che in genere i punti
La stessa cosa che do che vada fatta presso i commissariati polizia le questure così a pessimista di interni per fortuna c'è Massimo Brutti e questa delega credo che possa dare una mano a questo punto di vista la formazione anche da questo punto
Nel senso che la vostra esperienza delle cose da insegnare agli operatori
E mi pare quindi che già un contatto di questo genere possesso in contatto particolarmente positivo importante anche perché la lunghezza dei processi che molto spesso sottolineata
Molto spesso determinata anche dalla lunghezza delle indagini i tempi delle indagini possono se drasticamente ridotti sei dagli sono concentrato su persone che fanno questo professionalmente che hanno un livello di professionalità
Particolarmente elevato e così via
Il l'altro aspetto che io vedo giustamente Giovanni Conso faceva riferimento alle questioni del Nord che lì e da vedere permette di processi economici il rapporto tra economico c'è criminalità i processi economici e diverso di a mezzogiorno ho l'impressione che li forse nel Nord gestiscono più direttamente
Le attività criminali di quanto non accada su dove ho l'impressione che si piglia da sud si si sposta di e si investe il meccanismo abbastanza complesso poi vedremo se proprio così ma io vedo in alcune regioni e alcune province del mezzogiorno un silenzio su quale sarebbe bene che Reggio Calabria
Da più parti mi hanno riferito che ci sono azioni di cui sono vittime professionisti studi studi professionali
In quella zona non so se solo in quella zona ma in quella zona mi è stato detto
E vede ho visto come sta un attimo le associazioni calabresi che sono presenti solo di Cosenza Catanzaro cioè ragione sul c'è questa cosa e Gioia Tauro che tu le sudici Pietro nasce se non ricordo male effettiva del sindaco ente locale si contrada molto importante naturalmente
Ho l'impressione che c'è da lavorare su alcune aree in particolare perché il fatto che in una zona sulla quale senz'altro esiste forte e non c'è nessuna risposta vuol dire che c'è un grado come dire soggezione
Molto maggiore di quanto non accada altrove
Altra cosa si è detto più volte qui dell'educazione all'uso del danaro se fosse possibile avere un progetto pilota adesso Tomba perché porta proprio ottobre che coinvolga trenta quaranta cinquanta scuole non più di tanto super non si riesce a fare un progetti pilota
Intesa col ministro Pubblica istruzione per la questione dell'uso del danaro ed educazione al consumo
Che sono due cose di un tempo l'importanza e poi c'è da vedere se voi stessi non possiate quando lo ritenete a vere un'attività diretta l'educazione alla gestione della crisi
E questo è un punto di fonti quanto comunque voi sapete benissimo l'usuraio e un amico tra virgolette non si presenta mai con uno di questo sarà ci presenta un motivo aiutare in un momento in cui prudente tu non sa dove sbattere la testa
E allora all'educazione alla gestione della crisi credo che sia come e in tutte quante le attività no eccelle non chi fa bene quando le cose vanno bene e per i fan più meno capaci tutti eccelle in tutte le attività che capace di gestire la crisi uscire dalla crisi
Ma bisogna essere educati ad uscire della crisi non è che impara queste cose anche Pennant nasce imparato deve saperlo prima da un assessore sapere andare
Quindi ecco io scusate se uso questa espressione considero la vostra attività anche con una riserva di competenza
Una riserva di conoscenza da socializzare mettere in circolo eccetera
E da questo punto di vista io mi chiedo se è possibile e vi pregherei poi dopo quando professor Conso che riterrà eccetera io sono a vostra disposizione se non fosse possibile avere un incontro con la Commissione giustizia della Camera
Questo per come dire fare un po'il quadro delle questioni non muro del pianto del rotabile sicuro e noioso non interessa e molto spesso è falso
Guarda le cose concrete siamo partiti da zero abbiamo fatto questo su queste cose fatti su alcune cose non funzionano come vanno corrette
E poi che cosa bisogna ancora fare per andare avanti non solo per andare avanti ma per rispondere alle modifiche che il fenomeno ha perché Ferone sempre uguale a se stesso si modifica nel tempo l'usura dieci anni fanno nell'uso di oggi c'è e non sarà l'usura di diritto a dieci anni
Ecco comincerà o utilizzare al massimo questa sede l'autorevolezza di questa sede il prestigio del Presidente
Il vostro lavoro sul territorio per far sì che chi ha la responsabilità della decisione sia nei panni del governo che netta nel Parlamento possedere il massimo di conoscenze possibili per decidere credo che questo ci serve molto vedo per quanto mi compete io sono a vostra disposizione disposizione vostro presidente per avviare questo lavoro grazie
Grazie grazie presidente grazie a voi tutti rivedevo poi