Seminario di studio sulla cooperazione allo sviluppo

Tra vi avverto
Che
Fiera traduzione simultanea per tutte le lingue presenti quindi
Si può e si può parlare in tutte le lingue tenute
E si ascolta i francesi si può parlare in tutte le lingue e si ascolta in francese in inglese
Ora in Italia
Così vengono
Anzitutto rivolgo un saluto cordiale
Ai rappresentanti che hanno accettato il nostro invito
Tra i diversi Paesi
Ad esaminare con noi i problemi della cooperazione
Questo seminario parlamentare europeo sulla cooperazione
Avrebbe dovuto svolgersi prima della conferenza promossa dal nostro ministro degli esteri alla quale forse qualcuno di voi ha partecipato
L'accelerazione
Con cui il nostro ministero ha organizzato quella iniziativa
E con l'impegno e con la forza
Con cui il ministero degli affari esteri come tutti i ministeri affari esteri del mondo organizza le sue cose
Impegno e forza che noi rispettiamo
Ma chiameremmo
Di più serie si arrivasse a una intensificazione
Dei rapporti con le due Commissioni degli esteri del Senato e della Camera sì ha consigliato di procedere alla convocazione del seminario in queste due giornate
Che costituiranno così l'occasione anche di un esame dei risultati e delle proposte del ministero degli Esteri
E nello stesso tempo si riferiranno la prospettiva del vertice di Maastricht dal quale dovrebbe emergere formalmente la linea del trattato per l'unione politica europea insieme alle proposte della presidenza olandese per la cooperazione allo sviluppo
Quindi questo nostro incontro riteniamo di svolgere un dialogo proficuo con le rappresentanze parlamentari del dodici quelle del Parlamento europeo e del centro nord sud del CNEL Consiglio d'Europa
Dopo l'utilissimo incontro promosso all'Aja dal collega sedici settembre
Questa iniziativa italiana volesse
L'avvio di un dialogo
Permanente tra i Parlamenti europei su un tema tanto rilevante per i prossimi anni
Scopo generale del seminario è quello di conoscere anzitutto qual è il giudizio dei parlamentari
Sulle esperienze di cooperazione bilaterale
Multilaterale
Ho molti bilaterale e quali sono gli orientamenti in materia di evoluzione delle leggi delle procedure delle competenze a livello nazionale
Secondo obiettivo
Quali proposte
Si possano avanzare in materia di integrazione europea delle politiche di cooperazione e coordinamento delle politiche nazionali
Per attuare una più coerente operazione
A fa nel pro con progetti finalizzati allo sviluppo durevole secondo una definizione corretta e la cooperazione internazionale
E al fine di rendere concreto il dibattito noi indichiamo
Taluni argomenti qual è la definizione corretta di cooperazione allo sviluppo nel rapporto nord-sud
Come dobbiamo intervenire correttamente nel rapporto est-ovest
Inteso come aspetto delle politiche di integrazione europea quali era quali i rapporti tra la cooperazione e la politica estera
La cooperazione delle politiche economiche politiche commerciali
La cooperazione le politiche migratorie
Bilaterali ed europee
La cooperazione allo sviluppo
Alla solidarietà e alla sicurezza nel nuovo contesto interno internazionale
La cooperazione bilaterale e multilaterale europea e via agenzie internazionali con le loro competenze con le loro risorse e il loro coordinamento
La cooperazione riferita ai diritti umani e lo sviluppo umano
La cooperazione e la partecipazione popolare e al ruolo delle organizzazioni delle
Fu del volontariato
La cooperazione il disarmo e il controllo dei Budget destinati alla difesa
La semplificazione delle procedure e i criteri di valutazione dell'efficacia dei singoli progetti
I settori prioritari di intervento ambiente sanità agricoltura piccole-medie industrie risorse umane
Le quali proposte per i problemi del debito
Come intervenire nelle emergenze
Qual è il ruolo per i Parlamenti nazionali il Parlamento europeo
Finalmente le proposte per il trattato di unione politica europea e per il vertice di Maastricht
Questi gli argomenti sono indicati solo come suggerimento che non escludono altre proposte
Noi speriamo al termine di questo seminario di poter arrivare ad un comunicato comune su quanto già fatto nell'incontro dell'Aja del sedici settembre ultimo scorso
Ringrazio tutti i partecipanti
Io sono convinto che la collaborazione parlamentare è fondamentale
E non devi essere superata da quella dei governi faccia parte della maggioranza che governa il nostro Paese
Ma sempre per la lunga anzianità di uomo di partito di parlamentare
Ho avuto modo di riconoscere Phil Parlamenti sono essenziali
Sia per la nascita e la promozione di iniziative fondamentali
Particolarmente in questi settori della cooperazione
Promozione che ormai decisiva sia per il modo i contenuti di questa cooperazione
E che i governi devono riferirsi ai Parlamenti non per una comunicazione secondaria
Un ritardata delle cose che si fanno
Ma per una riflessione preventiva di insieme su questioni così delicate come sono quelle di cui ci occupiamo
Quando si dice che in Europa
Dopo la caduta del muro di Berlino è diventata più debole si dice la verità
Sono nati
Sono nate forme di nazionalismo
Non è ancora chiaro no non esplicito
Di di tentativi di superiorità di un Paese sull'altro
E così via
E l'abbiamo visto nella tragedia
Più corse l'ala
Io credo che la Cooper il problema della cooperazione sia uno di quelli che deve per di più tenere insieme l'Europa perché riguarda il futuro
Riguarda il futuro nel futuro ma noi un futuro lontano la prossima generazione osservare o saremmo riusciti noi a creare le condizioni
Perché i Paesi di che hanno show conosciuto solo miseria e fame
Arrivino ad un minimo di progresso diventino protagonisti del proprio avvenire attraverso un grande sforzo di curdi con lavorazione di aiuto
O nei prossimi decenni con questi Paesi avranno modo di trovare le vie però per venire in Europa pervenire dai Paesi ricchi a impadronirsi di ciò che hanno bisogno questo è avvenuto sempre noi abbiamo avuto una piccola prova un piccolo assaggio con l'Albania
Col trasferimento delle in poche notti di migliaia di albanesi film cosa che non è ancora finita lo vedremo fra poco temiamo con la Jugoslavia
E la Germania lo vede già con le popolazioni
E comunque con settori delle popolazioni conosce
Quindi o riusciamo a creare le condizioni per rinvigorire i Paesi dai quali dipenderà domani se la pace del mondo sarà ristabilita in modo decisivo o altrimenti
L'Europa è evidente che le generazioni che verranno pagheranno duro per non aver previsto in tempo queste cose
Io devo anche dire che non accetto il giudizio sommario
Con cui molti affermano il fallimento del lavoro fin qui compiuto
Ho avuto già modo di dirlo durante la conferenza nella cooperazione fatta dal ministero degli esteri
Di fronte a certe affermazioni la cooperazione ha fallito adesso bisogna cambiare tutto io non sono assolutamente d'accordo
Certo ci sono stati errori
Ci si è mossi talvolta senza conoscere la storia
Senza per senza guardare il costumi scambiando le tribù per gruppi di faziosi senza rendersi conto che il mondo il loro mondo è fatto così
Senza conoscere le vicende dei diversi Paesi abbiamo lasciato anche che emergessero gli affaristi
Non abbiamo abbastanza meditato sul dovere di assistere i popoli
In modo che possano raggiungere da sé poi la primogenitura come distruzione con le scuole professionali
Con la promozione di piccole-medie industrie
Con il risanamento e il rilancio di un'agricoltura capace di creare in se stessa una classe dirigente
Debbo però dire che l'altra cosa che mi conforta
è stata la prova ci ha dato il volontariato laico e religioso
Del quale spesse volte i governi sentono fastidio
Oppure che i governi riducono ormai
Alla considerazione che si tratta di piccoli gruppi di gente che prende i soldi dello Stato per andare a a dare delle elemosine in giro nel più benevolo nella più benevola delle considerazioni
Mentre in realtà io lo vedo nel nostro Paese ma Mascio anche degli altri paesi c'è una rinascita di fare pure soprattutto nell'ultima generazione straordinario
I giovani che spesse volte non trovano una collocazione seria
Non sanno che cosa fare al di là dell'impegno dello loro studio o del vedere la televisione non sanno che cosa fare trovano qui
Un grande una grande occasione di raccogliersi per intervenire per aiutare in modo magnifico non tutti i giovani c'è una selezione naturale in queste cose ma c'è una gara una gioventù maschile e femminile meravigliosa
Che dà delle prove esemplari e che ci insegna che quella è la strada per la pace dell'Europa per il progresso dell'Europa la vera la vera strada aiutare
Aiutare
Con la possibilità che abbiamo nei nostri Paesi alle altre popolazioni di crescere questo vuol dire far crescere anche la nostra popolazione
E ho anche dichiarato e quindi lo ripeto all'inizio lasciando poi la parola al nostro onorevole Foschi
Responsabile di questo settore intelligente testi capaci responsabili di questo grande settore
E la commissione Esteri ho anche dichiarato e ripeto che la cooperazione non può essere mutata dalle sue radici umanitarie per cui è nata ho sentito parlare
Di cooperazione che deve collegarsi alle nuove strategie della difesa questo mi pare profondamente errato perché questo vuol dire collegarsi con i paesi che quei quali domani potremmo immaginare di dover raccogliere raccogliersi insieme a portare il fucile
Ma queste sono cose incredibili perché nel momento in cui si dice che Lester nove non saranno faranno più la guerra dichiara guerra sarà il nord e il sud anche qui si dicono delle inutili previsioni perché l'avvenire non lo conosciamo sappiamo che la venire è quello che costruiamo e quello che possiamo costruire dell'avvenire e certamente la crescita dei popoli che hanno bisogno non da crescita dei popoli che ci possono servire domani per portare le armi con noi
Comunque sarete voi coi vostri lavori ad illuminarsi ad aiutarci a creare le premesse di una cooperazione che si colleghi profondamente insieme con le nazioni più che hanno maggiori possibilità in un grande slancio di solidarietà e di attenzione al futuro
Che sarà deciso dal modo in cui saremo riusciti a sottrarre tanti Paesi alla miseria e da portarli ad essere protagonisti del proprio avvenire buon lavoro per questi posti di lavoro
Onorevole Foschi a lei la relazione fondamentale
Desidero innanzitutto rivolgere un caloroso saluto e ringraziamento a tutti i colleghi che hanno colto il nostro invito
La decisione di assumere l'iniziativa di questa consultazione è andata maturando nel corso della indagine conoscitiva
Che il Comitato del Parlamento italiano per la cooperazione e lo sviluppo umano
Va conducendo
Alla diffusa coscienza dei risulta di non soddisfacenti dell'aiuto pubblico allo sviluppo
Si accompagna la comunicazione di dovere aprire un colloquio tra tutti i Parlamenti in Europa
In vista di una valorizzazione delle rispettive esperienze e della ricerca di una più efficace collaborazione
I rapidi cambiamenti intervenuti nei tempi più recenti e quelli ancora in corso hanno tra l'altro posto il problema
Di un corretto processo di integrazione estere Ovest che si aggiunge agli obiettivi di solidarietà nord-sud
Si sente sempre di più l'esigenza che i progetti di aiuto bilaterale e quelli multilaterali e molti bilaterali siano collegati ad una strategia europea
Della quale può divenire interlocutore permanente il centro nord sud di Lisbona anche per la sua originale formula
Quadri lunga in cui possano incontrarsi i rappresentanti dei Parlamenti dei governi dei poteri locali e delle organizzazioni non governative
Infine la conferenze intergovernativa sull'unione politica europea che avrà il suo prossimo vertice a Maastricht
Offre ai Parlamenti dei dodici Paesi
In collaborazione col Parlamento europeo
Con la commissione dice con il centro nord sud del Consiglio d'Europa l'occasione per esaminare i contenuti della proposta della presidenza olandese per quanto attiene al capitolo del trattato sulla cooperazione allo sviluppo
Il nostro seminario di Roma fa seguito all'incontro promosso all'Aja dal presidente Ars
E all'interessante confronto con il ministro pro anch'che comunque tanta lodevole tenacia ha sostenuto le ragioni della sua motivata proposta
Ritengo che mentre i i governi cerchiamo di definire la linea comune
Da tenere al vertice rimasti sia doveroso che i Parlamenti nazionali insieme col Parlamento europeo cerchino anche sì di esprimere i loro orientamenti atti ad accelerare le decisioni comunitarie e l'evoluzione del quadro legislativo
Interno di ogni singolo Stato
La proposta di modifica del Trattato istitutivo delle Comunità può rappresentare per molti aspetti l'occasione per verificare quale sia il livello di consenso comune su alcune ipotesi di risposta agli interrogativi che derivano dalla nostra esperienza dei decenni precedenti
Allo scopo di sollecitare il dibattito su alcuni precisi punti tra quelli indicati da ora anche dal presidente piccoli
Esprimerò francamente alcune opinioni
Che derivano anche dalla documentazione che abbiamo raccolto sia nel dibattito italiano che nelle sedi europee e delle agenzie internazionali
Primo nella originaria Bobo sta del trattato
La cooperazione allo sviluppo veniva configurata come parte delle relazioni estere nella comunità
A titolo autonomo rispetto alla politica estera e della sicurezza comune
Questa collocazione nel corso del negoziato ancora in atto è stata messa in discussione
La mia opinione personale
E che la collocazione nell'ambito delle relazioni esterne sia corretta e che non risponda
Ha una logica puramente formale ma la esigenza di evitare confusioni spesso in passato verificate non solo tra le politiche economiche internazionali e la cooperazione allo sviluppo
Ma anche tra queste e la sicurezza
Le ragioni e i fini propri della cooperazione allo sviluppo nascono dalla coscienza
Di una radicale interdipendenza e quindi dal dovere di contribuire all'attuazione dei diritti fondamentali di ogni uomo e di ogni popolo abbiamo quindi il dovere primario di realizzare politiche di solidarietà di tutti verso tutti
Che siano svincolate e non subordinate a calcoli obiettivi di ritorno o a nuove strategie di sicurezza quanto queste siano a loro volta legittime e doveroso
In sostanza non credo si possano ancora una volta confondere i fini con i mezzi
La cooperazione risponde alla fine dello sviluppo umano anzi al diritto allo sviluppo
Gli effetti che ne devono derivare sono anche quelli della pace
A questi obiettivi fondamentali vanno adeguate le politiche di sicurezza esterna e quindi le strategie di disarmo e di utilizzazione delle risorse così liberate in direzione di un equilibrio economico sociale tra le varie aree del mondo
Che sconfitti a le tradizionali logiche il Potenza e garantisca condizioni dignitose di vita e di lavoro per coloro che oggi sono oppressi dalle più diverse forme della violenza e della schiavitù
Dobbiamo tendere a diffondere il modello di uno Stato di diritto democratico
Ma come ha rilevato di recente il presidente della Corte dei diritti dell'uomo oggi questo modello non può che essere inteso come uno Stato di diritto sociale
Secondo punto
E corretto sostenere come fa la proposta della presidenza olandese che la politica della comunità in questo campo deve tendere a favorire lo sviluppo durevole economico e sociale specie dei Paesi più poveri
L'inserimento armonioso e progressivo dei paesi in via di sviluppo nell'economia mondiale
La lotta contro la povertà
Ma è altrettanto importante che sia precisato che tali obiettivi tendono ai più generali Fini dello sviluppo
Ed è il consolidamento della democrazia e dello stato di diritto che fa tutt'uno con l'obiettivo del rispetto dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali
Terzo punto questi obiettivi vanno ben al di là dei frammentarie a volte contraddittori progetti e azioni che la comunità e ciascuno scattato per suo conto hanno condotto il più delle volte in questi anni con finalità a volte improvvisate
Puramente assistenziali o di emergenza o di preminente interesse economico per i Paesi donatori senza alcun criterio di obiettiva valutazione delle conseguenze indotte
Non desiderabili o diverse da quelle dichiarate
Non sarebbe tuttavia accettabile né realistico immaginare che da un giorno all'altro
Si possono trasferire le politiche di cooperazione allo sviluppo dalla prevalente competenza dei singoli stati membri a quelli a quella della comunità risponde a tale giusta preoccupazione la precisazione inserita nella proposta di trattato di unione politica
E che si è affermato il carattere complementare delle politiche comunitarie rispetto a quelle dei Paesi né si può ignorare l'esigenza di rispettare gli impegni programmi da coordinare con le Nazioni Unite e gli altri organismi internazionali le necessarie coerenze
Tra la politica lo sviluppo la politica estera
E la sicurezza come sotto questo profilo non c'è dubbio che le azioni da concordare vanno verificate verificate anche sul terreno degli scambi commerciali e della cooperazione tecnica e finanziaria
Oltre che dell'aiuto umanitario e alimentari
Quarto punto molto interessante mi sembra iniziativa proposta
Iniziale proposta relativa alle procedure di approvazione dei programmi pluriennali su proposta della commissione in codecisione con il Parlamento europee
Nell'ultima stesura questo ruolo mi sembra che scomparire
Ma questo tema che attiene al rafforzamento dei poteri del Parlamento europeo investe al contempo il rapporto desiderabile tra governi e parlamenti nazionali oggi ridotto spesso a una formale ratifica a posteriori dell'operato del governo o un generico e non vincolante dibattito teorico non penso certo a una confusione di ruoli o uno sciocco assemblearismo paralizzanti o demagogico
Ma ritengo necessario un giusto rispetto delle funzioni rappresentative che sono anche funzioni di proposta e di indirizzo oltre che di controllo
In questo senso l'ipotesi di una codecisione del Parlamento europeo per i programmi pluriennali
Ci offre l'occasione per valutare l'opportunità di un'evoluzione delle normative che regolano oggi il rapporto tra i governi e i parlamenti nazionali
Io non so se vi siano oggi in Europa esperienze diverse da quella italiana
Ma so che in Italia riteniamo tutti che sia del tutto marginale e talora misto mortificante lo spazio di intervento consentito al Parlamento
Quando il governo non sente il dovere di un costante dialogo in tutte le fasi di scelta di decisione e di controllo
Il presidente Piccoli del resto poco fa ha già espresso questi
Questo principio
Mi si consenta di aggiungere che la stessa difficoltà che abbiamo avuto a individuare gli interlocutori parlamentari nei dodici Paesi membri l'esistenza di solo tre commissioni su dodici definibili come analoghe a quella della Camera dei deputati italiani
Sembrano una prova indiretta della sostanziale difficoltà ad individuare un preciso ruolo parlamentare in una materia tanto rilevante e complessa
Queste considerazioni si collegano al documento più generale del Parlamento europeo sulle relazioni tra i Parlamenti nazionali e quello europeo rapporto tra Vinio
Che potremmo cercare di attuare anche sul terreno della cooperazione allo sviluppo
D'altra parte la formula originale del centro nord sud del Consiglio d'Europa
Potrebbe rappresentare una modalità utile di confronto tra i partecipanti al Comitato quadri loro tra i rappresentanti dei parlamenti della più grande Europa dei venticinque
Quelli dei dodici il Governo i poteri regionali e locali Leo ENCI la comunità e il Consiglio d'Europa
Infine a me sembra che dovremmo proporci di dare continuità a incontri come quello odierno per cercare risposte comuni alle grandi scelte politiche
E dare più autorevolezza alle proposte autonome delle rappresentanze parlamentari
Creare il massimo di occasioni di informazione reciproca e di convergenza sugli obiettivi comuni mi pare un compito essenziale cui possiamo e dobbiamo dare seguito
Se questa sommaria analisi dei grandi fattori da cui e derivante dall'inefficacia della cooperazione internazionale
è fondata
Le terapie sono implicitamente già contenute
Nella diagnosi dei nostri errori e possono essere riassunte nella
Chiedo scusa perché o saltato l'analisi a cui faccio riferimento
La sono pagina nove del teste
La necessità di riorientare la cooperazione allo sviluppo e ormai resa necessaria dai cambiamenti del sistema internazionale
E dalla scarsa efficacia delle politiche fin qui condotte sul piano bilaterale e multilaterale
Per quanto l'aiuto pubblico allo sviluppo rappresenti la voce più importante dei trasferimenti netti di risorse finanziarie dal Nord al Sud del mondo oltre cinquanta miliardi di dollari
Il permanere di gravissime condizioni di sottosviluppo in molti Paesi ha messo in discussione molti aspetti del sistema di cooperazione e in particolare l'uso del fondo della cooperazione come fattore di sostegno alle esportazioni o a settori dell'economia del Paese donatore specie attraverso il vincolo alla fornitura di beni e servizi prodotti dai Paesi donatori
Secondo la programmazione se c'è stata è stata incentrata su un mero trasferimento di risorse economiche senza avere la capacità di valutare l'impatto dei fatto sui fattori sociali e culturali propri del Paese ricevente
Né di usare tecnologie adeguate né di mobilitare risorse endogene a cominciare da quelle umane né di garantire nel tempo la Intel settorialità il carattere pluriennale dei flussi e del sostegno tecnico corrispettivo
Perciò malgrado la rete complessa di istituzioni bilaterale e multilaterale cui ogni paese europeo partecipa non c'è stato finora un sufficiente livello di coordinamento tra le politiche dei nostri paesi né tra questi e i Paesi destinatari
Anche perché la filosofia stessa su cui si fonda la cooperazione vede l'Occidente diviso e proteso verso differenti obiettivi
Ne è derivata spesso una concorrenzialità contraddittoria magari volontari dell'aiuto bilaterale piuttosto che un minimo di sinergia tra i singoli process d'altra parte in molti laterale
Noto come sede di Cortina nato come sede del coordinamento ha finito a sua volta
Per essere
Per per segnare logiche differenziate
Perseguire modelli
Che vanno da quello del Wendy P a quello della Banca mondiale
L'uso improprio della cooperazione allo sviluppo lo stesso tempo in sostituzione della politica estera e della politica economica internazionale con incrementi legati alle aree di emergenza o è alle crisi di settore dell'economia interna ha finito per rendere inattuabili le intuizioni positive sui programmi paese come quelle sulle priorità geografiche o sulle priorità settoriali
Non a caso del resto continuiamo a parlare di aiuto pubblico allo sviluppo invece che di una politica di cooperazione coerente integrata nei suoi fini economico sociali e culturali
E umani secondo un metodo partecipativo di partnership
Se questa sommaria analisi dei grandi fattori da cui deriva inefficacia della cooperazione internazionale fondata
Le terapie sono implicitamente già contenute nella diagnosi dei nostri errori
E possono essere riassunte nella necessità di avviare una strategia fondata finalmente sulla partnership tra nord sud come tra Est e Ovest
Nell'ottica di un solo mondo per dirla con il linguaggio del grande progetto culturale del centro del Consiglio d'Europa
Vi sono in particolare alcuni temi che pur senza rinunciare all'importanza dei programmi p laterali portano ormai all'esigenza di rispondere a una strategia comune europea in materie che non hanno confini
Come la tutela dell'ambiente
Le questioni demografiche
I flussi migratori la lotta alla povertà l'eradicazione delle droghe il disarmo la soluzione dei conflitti armati e delle violenze che colpiscono le minoranze etniche e religioso
Ancora una volta ci si accorge allora che la promozione
Dei diritti umani e delle libertà democratiche delle garanzie di un pluralismo fondato su un tessuto sociale partecipativo
Sono l'elemento unificante la base necessaria per valutare l'idoneità delle politiche di cooperazione a raggiungere veri traguardi di sviluppo
Uno sviluppo che va misurato non solo e non prevalentemente in termini economici ma in termini umani come ha dimostrato l'UNDP
E di fronte alla necessità di un monitoraggio dei progetti credo che ormai occorra che lavoriamo insieme ad affinare di indicatori credibili che ci ha offerto Wendy
Noi in Italia abbiamo modificato il titolo di competenza del nostro comitato parlamentare che ora si chiama appunto per la cooperazione internazionale e lo sviluppo
Mi pare necessario
Aggiungere che questi obiettivi irrinunciabili unificanti dovrebbero essere il minimo comune denominatore d'una strategia comune e della coerenza necessaria delle politiche bilaterali e di quelle multilaterali
So che alcuni diranno con qualche ironia che la mia è una visione la cultura terzo mondiale
E comunque valida solo per il rapporto nord-sud al contrario io sciocchi gli stessi obiettivi sono altrettanto importanti oggi nel rapporto est e ovest l'Europa centrale e orientale frammentate percorsa da tensioni contraddittorie e irrazionali
Rischia di cadere nell'illusione che basti sostituire l'economia di Stato con il mercato per avere garantito sviluppo economico e sociale diritti umani e libertà democratica peggio ancora il rischio è che si immagini un meccanico aggiustamento economico seppellendo con il collettivismo anche l'uomo e la sua centralità il tessuto sociale e i momenti partecipativi
Dell'associazionismo nascente e di una economia sociale
Che impedisca una nuova rivincita della vecchia burocrazia
E la sua rapida riproduzione nuove degenerazioni di partiti senza consenso e di rappresentanze politiche deboli e delegittimante proprio perché allo sviluppo non si è dato il sostegno è un tessuto sociale che è tutto da reinventati
Gli strumenti legislativi dei progetti che stiamo definendo nel rapporto est-ovest non possono quindi essere di pura politica economica nei avulsi da un più generale Obiettivo di consolidamento delle libertà e dei sistemi democratici in un corretto processo di integrazione europea
Del resto nessuno può avere dubbi sulle differenze non solo geografiche culturali tra i Paesi europei e quelli dell'Africa dell'Asia o dell'America latina ma nessuno può continuare a pensare il nord e il sud ignorando le enormi differenze tra i singoli Paesi che richiedono il rispetto delle singole realtà
Dei molti il sud del mondo che il multiverso Ovest del mondo
Nel momento stesso in cui si ricercano convergenze nella stessa Europa che non vanno confuse con una assurda uniformità
Sono anche convinto che se riusciremo ad accordarci Sully irrinunciabili valori cui devono ancorarsi sia la cooperazione nord sud sia quella Est e Ovest e sub sub
Capiremo anche come si è improvvisamente cambiato il rapporto est sud
E come i rischi a sua volta di regredire certa coscienza dei fondamenti delle diversità dell'Europa occidentale
Se ci considerassimo immuni da rischi che purtroppo tornano a essere evidenti proprio nel momento in cui sono caduti i vecchi equilibri di potere le rate barriere ideologica i razzismi dei sorgenti le logiche dell'egoismo la riduzione della politica l'economia la sfiducia organizzata contro la funzione politica
Lei demagogiche localistiche sono altrettanti esempi di questo rischio aggravato dalla caduta di ogni serio dibattito sulle scelte programmatiche
Le cose più rilevanti per l'umanità non si misura non solo in denaro Nash nelle sole ricchezze saranno in grado di garantire in futuro di nessuno me potrà esservi pace se qualcuno continuerà a pensare che nel mondo vi siano due specie
Gli uomini propriamente detti e i poveri
Se si accetta che la nozione stessa di cooperazione va oggi misurata sugli indici di sviluppo delle risorse umane e quindi sul rispetto del diritto alla vita e alla dignità
Di ogni uomo di ogni donna di ogni bambino ogni anziano
Allora questo significa che non si può nemmeno immaginare che bastino i grandi investimenti infrastrutturali o le grandi opere
Poiché esse continueranno a marcire in assenza
Di un serio rafforzamento dei soggetti della società civile in assenza un rafforzamento del tessuto associativo
Dei sindacati delle associazioni di categoria delle forme cooperative di mutualità proprio delle culture locali
E se tutte insieme possono essere ricondotte a quella ricchissima esperienza dell'economia sociale di un'Europa rinasce nel momento stesso in cui lo Stato si ritira dalle politiche sociali
E sanitaria
Età servizi costosi e privi di quel supplemento di anima e di quella garanzia di efficacia che può nascere solo dalla partecipazione diretta dei cittadini e da un'autentica nuova responsabilizzazione dei poteri decentrati delle Autonomie locali e regionali
Ciò che si crede di tornare in realtà ci ritorna come in un feedback che attraverso il non può essere di cooperazione se non si valorizza il ruolo delle origini
E se si continua a immaginare procedure burocratiche di rapporti esclusivi da governo a governo certe esperienze con bene ad esempio quella del Cile nel tempo della lunga notte della dittatura
Hanno dimostrato al di là di ogni immaginazione quanto sia stato fecondo il ruolo delle o in giro europee nel sostenere Leo incide cilene a preparare il giorno della democrazia
è vero che bisognerà meglio accordarsi sulle garanzie di cui devono rispondere Leo in Gibelli riconoscimento insieme c'è di agenzie ONU o in sede nazionale
Penso soprattutto per il finanziamento dei loro progetti dovrebbe essere condizionato alla partnership con neo incide Paese ricevente il cui tessuto sociale fa rafforzato
Ma credo anche
Che è necessario considerare queste presenze partecipative come un elemento catalizzatore senza del quale nessun progetto potrebbe qualificarsi in termini di sviluppo
Non si può considerare in termini di soli micro progetti carica attivo assistenziali il significato di un impegno da cui possono scaturire non solo nel Sud
Ma anche nei Paesi dell'Est nei nostri stessi Paesi dell'Occidente agire assolutamente necessaria a consolidare la democrazia a creare gli anticorpi contro la sfiducia
Dell'opinione pubblica e a combattere
Le risorge enti manifestazioni della xenofobia e di molti razzismi che albergano nell'egoismo e nella aridità delle città del benessere ribatte della solidarietà
Non si può tacere sul grande ruolo che le ONG devono giocare processo di educazione e di informazione sullo sviluppo è questo uno dei meriti e grande progetto del centro nord sud ma non posso ignorare che esso si è andato sviluppando anche nelle iniziative di Budapest e sul rapporto tra leggi mass media
E di Amsterdam e sui rapporti con i mass media e l'associazionismo ne posso tacere di quell'esemplare lavoro di informazione sud sud
Che l'Inter Press servisse andato svolgendo in mezzo a incomprensibili e inaccettabili difficoltà da parte italiana
Colgo l'occasione per chiedere a tutti i colleghi parlamentari e ai giornalisti invitati di volere collaborare a sensibilizzare
Tutti gli ambienti d'Europa e le televisioni e gli organi di stampa la grande campagna lanciata centro nord-sud per un solo modo
Penso che il compito in Italia dovrebbe essere facilitato dai non pochi mezzi che attraverso la legge quarantanove al ministero degli affari esteri ha posto a disposizione della RAI e della stampa per l'informazione sulla cooperazione
Tutto questo però se condiviso significa che bisogna abbandonare le stupide ricorrenti campagne contro le origini la facile si mina della denigrazione e la serie di procedure defatiganti e di richieste di oneri insopportabili uscì aggiungono costi enormi vera anticipazioni gravi ritardi ai pagamenti e incertezze sul futuro e sul cambiamento delle normative i ritardi fallimenti che ne conseguono investono tutti i soggetti della cooperazione lei in prese come le ho Inpgi rendono inutili libro cioè io credo che anche su questo terreno lo scambio di esperienze fra i Paesi europei può consentire di correggere
Gli errori e di adottare le modalità più idonee per realizzare un corretto rapporto tra l'aiuto pubblico l'impresa dei soggetti privati sostenendo al contempo quei delicati e preziosi strumenti di sviluppo umano e sociale che sono le origini di tutto il mondo
Autentico giacimento sconosciuto creativo e generoso
Riconoscimento del ruolo proprio della o in C nulla toglie al valore di tutti gli altri soggetti della cooperazione dalle organizzazioni imprenditoriali alle piccole e medie imprese alle cooperative alle università e centri di ricerca di formazione di cultura tra di esse ritengo dovrebbe cadere con le dovute garanzie la rigida incomunicabilità che è stata di solito teorizzata
Ignorando la necessità di creare relazioni e al contempo fornire assistenza tecnica informare persone i quadri e avviare la gestione di servizi sociali e sanitari
E tutto ciò dovrebbe avvenire nell'ambito delle società dei Paesi beneficiari ma anche in termini di reciprocità e senza intermediazioni D'Ambrosio
Un aspetto di non poca rilevanza e mi avvio alla conclusione attiene alla gestione dell'aiuto umanitario d'emergenza per il quale mi sembrerebbe utile la proposta ad un'agenzia unica europea ma è comunque necessario un coordinamento
La cancellazione del debito pubblico a cominciare dai Paesi più poveri come ha fatto la Svezia o almeno nei termini annunciati dal governo britannico sull'applicazione dei cosiddetti treni d'arte sarà va rilanciata come tema comunitario nell'ambito di una riflessione generale sui rapporti tra i Paesi ACP e la comunità
Nel contempo occorre portare a termine il negoziato sul piazzale per consentire ai Paesi condizioni in via di sviluppo condizioni commerciali eccome
Numerosi altri aspetti dalla cooperazione saranno affrontati naturalmente nel corso del nostro incontro troppo bene breve per consentire una sola fase di esaurire la serie di interrogativi che si sono accumulati e che richiedono una decisione o almeno un orientamento preciso
Non ultimo e non posso tacere uno e il rapporto tra Demografia migrazioni e riorientamento della cooperazione specie nell'area tra smentite rane che investe le prospettive di tutta l'Europa
Io credo che tenendo conto realisticamente delle limitate risorse disponibili e pur sperando di poterle incrementare occorre accelerare la realizzazione di progetti coordinati che possano prevenire in certa misura dieci o di biblici dei prossimi anni
Creando le possibili occasioni di vita e di lavoro nei paesi di origine in cui di più vorrebbero resti più vorrebbero restare o tornare sebbene fosse la concreta possibilità
Anche questo limitato obiettivo non può più essere affrontato sulla sola dimensione nazionale
Né con un solo strumento settoriale
Viene necessità che anche i parlamentari svolgano un ruolo di impulso e di proposta perché sulla dimensione europea maturino decisioni coerenti tra politiche migratorie
Della banca mondiale e del Fondo monetario internazionale
I pochi giorni fa ha sancito la necessità di condizionare gli aiuti allo sviluppo alla riduzione della spesa militare dei Paesi beneficiari
Continueremo a discutere se la democrazia sia la condizione o il risultato dello sviluppo ma non cibo continuare a ignorare che sul commercio delle armi non cresce nessuna cooperazione e nessuna prospettiva di baci
Cari colleghi
Queste poche note introduttive al nostro dialogo
Mi auguro possono suggerire più precise riflessioni
Ma devo pure aggiungere che se vogliamo rendere più efficace la cooperazione allo sviluppo dobbiamo non solo cercare di coordinare le nostre politiche bilaterali ma anche attribuire più specifiche competenze alla comunità in alcune materie e dotare la cooperazione di risorse più adeguate
La proposta italiana di un aumento fino all'uno per cento del prodotto interno lordo dei dodici Paesi da attribuire per lo zero cinquanta la cooperazione nord sud
Per lo zero venticinque all'area mediterranea per lo zero venticinque alla cooperazione Est e Ovest
Può sembrare irraggiungibile mai realistica e rispondente a una necessità i Parlamenti nazionali il Parlamento europei e l'Assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa possono io direi debbono unire le loro voci per confortare i governi in una decisione che per molte buone ragioni rappresenta oggi una delle necessità strategiche più urgente
Tuttavia la diversità delle situazioni e la rapidità dei cambiamenti in atto richiede che si sia capaci di altrettanto rapidi adattamenti di una programmazione che deve essere dinamica e flessibile coerente con le politiche economiche e di sicurezza capace di essere coordinata a livello bilaterale e multilaterale
Qualcuno ha detto che dopo l'amore lo sviluppo e il soggetto che ha suscitato la più vasta letteratura
Le stessi sono così diverse che vi è il rischio di trovarci a rinunciare a uscire dal labirinto
Potrebbe adattarsi a noi la conclusione desolata cui proprio in questi giorni faceva scendono Ernesto Sabato
Il grande
Scrittore italo argentino
In un suo articolo sulla controversa questione della scoperta dell'America
In questo articolo pubblicato su le Monde diplomatiche qui qualche giorno fa
Concludeva Ernesto Sabato
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Perché penso che se non era capace di sapere con sicurezza cosa succedeva
Vicino a lui ai suoi piedi era impossibile scrivere la storia
E anche noi potremmo avere la tentazione di desistere
Ma abbiamo invece il dovere di dare una risposta alle nuove generazioni perché nessuno si è chiuso in una torre senza poter contribuire a mettere fine alle guerre che si svolgono ai nostri piedi
Per questo è bene che i nostri incontri diventino frequenti e che i Parlamenti assumano iniziative idonee a confortare i governi nelle scelte che proprio in questo momento devono essere adottate
Mi sono grato prese aveva accettato il nostro invito
Foschi che da par suo ha introdotto questo nostro seminario
E darei subito la parola
Al presidente Sabina presidente della Commissione Sviluppo e Cooperazione del Parlamento europeo
Ma
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Propongo fare adesso quella pausa che era previsto per il break il caffè e riprendiamo tra un quarto d'ora
I privati
Amore volevo informare che per i da deridere i gatti l'appuntamento con le auto di servizio che poi li porteranno attraente fissato per le venti e quindici
Davanti all'ingresso principale di Montecitorio si prega di ritardi riconsegnare allora il tesserino all'ingresso principale
Chiedo scusa di queste noiosi informazione
La
E anche
Il break vedere che aveva un inizio può era una fine vero onorevole Bonino
Voi radicali siete abituati ai tre
Anche di notte no almeno io vi ascolto sempre di notte si dirà perché non dormite ma
è vero
Tre
Sì
Che io voi non lo so chi vuole la parola a cibarsi dell'iter Chiaki tomba potrei presidente mentre sì prego volevo sono di ieri ora
Lo come avrebbe visto dal programma abbiamo immaginato che ora si si svolgerà una dibattito una uno scambio di vedute
Tra tutti coloro che sono presenti
Diciamo questa sera sui temi più generali che abbiamo introdotto
Poi dovremmo proseguire domani mattina con un
Dialogo più specificamente centrando sullo scambio di esperienze relative al cooperazione bilaterale nelle esperienze di ogni singolo Paese
E poi terzo tema invece incentrato di di più esclusivamente su la cooperazione a livello comunitario percorsi così dividere in tre grandi gruppi le le questioni che sono all'ordine del giorno
Coglierei l'occasione vecchie vero
Perché da quello che ho visto tutti sempre del resto tutti i parlamentari del mondo sono sempre molto impegnati quando non sono impegnati è un brutto segno
Ma siccome qualcuno arriva domani mattina e forse qualcuno parte
Domani mattina vorrei chiedere se puoi possiamo breve vere di mantenere il programma di una seduta del mattino e una seduta del pomeriggio oppure se è preferibile lavorare fino a tardi domani mattina e concludere magari alle due in modo tale che non ci siano Boy dei vuoti
Successivamente allora in questo caso domani mattina facciamo prima del break che il primo punto e dopo il break il secondo punto e poi arriviamo alle conclusioni
Tale
Forse queste una strada preferibile verrà vedo dagli assenti
Ecco allora stasera e chiunque voglia prendere la parola
E gradito
Prossimi concerti vaccino fino
No Simeone scrive
Mestiere volevo diventare richiesto buon segno
Sì esplicito
E Spinola signor Presidente mi Segundo non brevi secondo a perito se mi non brevi nove essi El Primero Espada sardo sotto lo spagnolo e se no tossine
Però io mi felicito signor presidente tela circondarsi ad incontrarmi nostro Iachini
Rappresentante parlamento non lo fosse paese essi
Con la presenziare in massa Parlamento europeo
Per conservare Europa
Riportando felicito una iniziativa del presidente Piccoli del signor Foschini è mio amico Foschi
I Piero indicare imprime allungare e la quello in linea generale con la testi schietti Samp l'ampia
Se hanno sopra inviato una serie in questione che consiglia rammenti
Alle scontato della cooperazione bilaterale del nostro Paese e della cooperazione comunitarie
La cooperazione della comunità di europea
Sì alle spaccato la necessità de coordina irto proprio su un punto importante la squalifica nazionale i se ha segnalato il signor Salvi ha segnalato cui sarte rammenti
La incoerenze sia che Muccio scasso Serra mentre la politica su cui ornamentale peraltro proprio paesi
Sì ha segnalato da ambienti manifesto mia quello là importante sia che nel la programmazione tiene alle Sarro invio della politica le cooperazioni
PM las organizzazione novum ornamentale
Uno dello spelling lo della cooperazione viene sia indossi indurrà la burocrati sassi o
Burocratizzazione che deriva avesse della interventi Sion della sua organizzazione internazionale Speziali Savona sono dentro proprio pochi armati
Io una forma aderenze resa burocratizzazione si imputa Antar passo massacrante
Dare entrava Massa amplia alla sua organizzazione Kerry è presente anche alla Sociedad tasso d'animazione Novo ornamentale IP Enzo d'ambiente allo singulares Crespo verso dello si dovranno nel nostro paese importanza sia grande tiene a chi e il papello della come in Turchia signor piccole imprese che ne spaccava il suo intervento sia un e il papello Dellas nueva venerazione e la luce il favore della solidarietà entrano poi
Però
E il nucleo de devo Attersee indurrà marchi Eva
Alla questione relativa su al Commerce io internazionale
All'ordine economico internazionale i tanto il signor Foschi come il signor Sabino si chiamava l'attenzione a Sir cade la necessità
Andar per camminare Assia modificazioni importanti tende e le schema internazionale
E materia interrelazione siccome sia purché si no
E le suore sono della cooperazione sera un esborso Baldini
I modi poco se potrà asset io ligneo générale essi credo che tenteremo sopra sia all'UE come passare allevate sopra la Scala Christie Catella politica cooperazione comunitaria della comunità europea che riassegna all'Arco mi parlava Russel profondo guardo con lo sono rapporti di San presentato
Ora prosa anteriore interveniente di Sellero Artan Biella presente sia del signor l'M
Peccato per l'assioma contestataria già grazie signor presidente
Ringrazio
Diamo la parola si valevole Raffaele senatore Raffaele Stern appendere però ora membro della Commissione affari esteri del Senato spagnola
Grazie tante signor Presidente anche io ho due nome quello della materno e paterno
Io ho fatto un affare lo stesso
Signor Presidente
Io per ria unirmi alla felicità firma
Podestà iniziativa riconvocarlo S. seminario
Che non per Nietzsche non solamente intercambiabile esperienze sia sino ad ambienti la a votarlo posizione comune anti avvertimento che stan passando i dello che torno sopra partiti Pablo
Per saltar un solo verso
Il che quando signor forti all'OPA de previ SAR la situazione dello spuntino da semi e nel caso della Spagna
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Liti
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Su questo papocchio
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Un pompelmo
Italiano il demone
Forse un demone può
Onorevole
Precisa del vicepresidente della Commissione
Per la cooperazione economica del Bundestag
Signor presidente
Cari colleghi sono trattenevo vede possibilità riparare nella mia lingua invece in onore noi graditi ospiti italiani nostri cari colleghi preferisco dal parlare in italiano
Chiedendo prima assoluzione generale tutti gli errori di parole o di grama Sasso convinciamo e e e dal
Vengo dalla primo punto primo punto vengo dalla parte orientale di Germania dal territorio della già Repubblica democratica tedesca ed a noi e problemi della cooperazione economica il problema
Della cooperazione economica non gode di grande popolarità
Abbiamo sempre di nuvole spiegare almeno un obiettivo importante del nostro lavoro
E dissolvere almeno una parte dei problemi dell'emigrazione degli assillanti già nei paesi originari dei potenziali asilanti solo in questi giorni
La nostra gente si trova confrontata con il problema degli asilanti assente
La necessarietà di una soluzione ragionevole e secondo la mia opinione una soluzione ragionevole ragionevole sia una soluzione europea
Secondo appunto abbiamo da vedere uno sviluppo non solo nel Terzo Mondo ma anche nell'Europa centrale e orientale
Già nell'anno scorso durante il periodo di lavoro dell'ultimo Parlamento della Repubblica democratica tedesca
Il primo Parlamento eletto liberalmente
Ci siamo occupati degli stati come la Cecoslovacchia la Polonia Ungheria ed altri che sono stati preoccupati del processo della riunificazione di Germania
In questo periodo io sono stato presidente della Commissione per gli affari esteri e abbiamo detto perché ripartiamo noi presto processo come parte della unificazione dell'Europa
Non dobbiamo dimenticare che cosa abbiamo detto
Ma ancor oggi non ripartiamo questi Paesi comma e Paesi in via di sviluppo aspettano un aiuto una assistenza ma deve essere un'assistenza speciale
In prima linea per lo sviluppo della democrazia terzo punto ma parliamo della vera collaborazione di sviluppo
Al momento il nostro governo da un'assistenza finanziaria o tecnica solo ai Paesi e che già dispongono di una democrazia abbastanza sviluppata
Secondo me sarebbe utile non solo da gratificare la creazione completa della democrazia
Ma anche da incoraggiare lo sviluppo democratico in paesi come per esempio l'Etiopia l'Eritrea o El Salvador ed altri
Attualmente la possiamo fare solo tramite mezzi finanziari che paghiamo a organizzazioni non governative
E lo la fa lo facciamo
Quarto punto crescono in generale anche per noi i compiti e le domande per la politica di sviluppo anche perché abbiamo riunificato la Germania
Non abbiamo solo da pagare per lo sviluppo interno del Paese per le necessità dei nuovi Laender
Ma anche per perché abbiamo da continuare
Non meno di sessantaquattro progetti di assistenza tecnica o finanziario della già era Titini in dodici Paesi sottosviluppati vuol dire nel Terzo Mondo
Quinto punto mai naturalmente in conseguenza dell'unità di Germania che l'aumento dell'ammontare per l'assistenza e la cooperazione coi Paesi del Terzo Mondo
Di due virgola quattro per cento nell'anno prossimo novantadue e Mendo della percentuale dell'aumento totale del bilancio dello Stato
Disponiamo nel prossimo anno di otto virgola uno miliardi di Deutsche Mark Sesto punto invece possiamo dire che negli ultimi quarant'anni abbiamo speso centocinquanta miliardi di soldi pubblici nei Paesi in sviluppo
In modo bilaterale sessantasei miliardi
Trentotto miliardi di crediti e cerca quarantaquattro miliardi abbiamo dato tramite organismi e fondi internazionali
La Banca mondiale l'ONU
E la comunità europea ciò significa che la Germania già il quarto parte il agli quarto posto in presto rispetto dopo il Giappone gli Stati Uniti d America e la Francia
Voglio dire che già nel passato abbiamo speso circa un terzo dell'ammontare totale internazionalmente
Tornerò a questo fatto un po'più tardi
Settimo punto già nel basati nel passato abbiamo cercato da raggiungere la percentuale Tizio vero virgola sette per cento del prodotto lordo sociale secondo il desiderio dell'ONU
E la tendenza di raggiungere questa percentuale c'è un accordo di opinioni fra tutti i nostri colleghi dei vari partiti non solo dentro della coalizione
Invece
Il massimo è stato una percentuale di zero virgola quarantotto negli anni ottantadue ottantatré attualmente la terzo nel percentuale e cerca di zero virgola quattro per cento
Otto vorrei ricordare il fatto che la Repubblica Federale di Germania è stato il primo Stato che ha creato un ministro ministero speciale per i problemi di sviluppo già nell'anno il novecentosessantuno il primo ministro Walter Rachel del Partito liberale
Ha avuto il compito da coordinare solamente i mezzi finanziari per assenze assistenza finanziaria o tecnica provenienti dal ministero degli Esteri e che il ministero io di economia
Non prima di dieci anni dopo il Ministerio alla cooperazione economica come si chiama oggi
Ha ricevuto ricevuto la piena competenza nel settore ma anche oggi ricordiamo la politica
Esterna la politica e con non mica e la politica di sviluppo i treni party separati ma interdipendenti dei era il relazioni internazionali della nostra Repubblica
Nove riteniamo che gli obiettivi della politica di sviluppo vuol dire la politica del rispettivo rispettivo ministero e anche della nostra Commissione siano l'emendamento della situazione economica e sociale della gente degli uomini nei paesi in via di sviluppo
Pesto bisogna garantire le precondizioni elementari della vita per dare alla gente la possibilità di una auto assistenza di un'auto aiuto
La precondizione per uno sviluppo
Con la forza propria della stessa gente è una economia effettiva così abbiamo da dare un aiuto in questo senso finalmente è uno dei nostri obiettivi la promozione della collaborazione regionale
E l'integrazione dei paesi in via di sviluppo nella economia mondiale
Dieci specialmente sotto l'ultimo aspetto mi pare che sia una possibilità importante la corporazione anche dentro della Comunità europea sul nostro settore
E se è vero e ripeto il fatto che abbiamo già speso circa un terzo dei nostri mezzi finanziari tramite fondi organismi e istituzioni internazionali non vediamo alcuna difficoltà ad una collaborazione una cooperazione fra gli Stati della Comunità europea
Undici
Ad a rimanere secondo noi sempre una parte importante del lavoro per le prossime sviluppo tramite relazioni bilaterali o multilaterali
Non pensiamo che abbiamo da centralizzare o concentrare tutta la politica di sviluppo nella comuni Comunità europea neanche dopo l'anno novantadue ma ci sono delle possibilità e noi siamo disponibili per una popolazione ultimo punto
C'è una precondizione essenziale invece cioè la garanzia di un controllo parlamentare dei mezzi finanziari te li metto divelte i progetti di sviluppo
Secondo noi abbiamo raggiunto un sistema abbastanza effettivo di controllo del nostro Governo tramite la nostra Commissione allo stato attuale non basta neanche dentro del nostro Paese ma vediamo
Quasi ogni giorno la necessità di questo controllo e per presto restiamo convinti che abitiamo da cercare e trovare i mezzi di Krum controllo anche nella cooperazione europea
Solo se esistono organismi e istituzioni che era garantiscono questo controllo vediamo le possibilità di questa cooperazione
Concerti con certezza non bastano gli organi e le competenze attuali del Parlamento e del governo europeo
Bisogna creare nuovi organismi nuove competenze per questo controllo e noi intendiamo di collaborare per la creazione di un testo sistema grazie dell'attenzione
Del parla l'italiano meglio di noi italiani godono già agli atti molto gentile notino i trentini e come voglio dire
Onorevole cui per la gente del
Con cattiveria cattiveria
Siciliana
Le vorrei Bonino onorevole Bonino credo che universalmente conosciuta bensì si muove fra risse Roma Lucio più non si sa più qual è la sua città natale
Non la so neanch'io nonna sornione Angelici densa sembrano poi venduto si è trovato a vendere anche non mi ricordo più cosa sulla piazza davanti a
Alla fine di di Washington però abbiamo vinto presidente cambiata la legge Vincenzo non dico piccoli e quindi
Siringa monouso esteri
Grazie signor presidente cari colleghi io sono un po'un'intrusa questo dibattito perché non sono un membro della Commissione esteri che però frequentò da quando ero piccola credo
Adesso sono un po'meno piccola da sé intervenire a questo dibattito io volevo puntualizzare credo alcune cose
Ovvero
Credo che noi che siamo qui
Siamo profondamente convinti
Della
Primo Rita politica dell'importanza politica del famoso tema cooperazione nord-sud
Che tanto difficilmente riusciamo a propagandare
Non solo tra la gente ma spesso persino tra i nostri stessi colleghi
Con me collega Foschi Bensa
E tutti credo viviamo questa esperienza
è difficile riuscire a far capire nel nostro Paese sta cambiando ma perché ha iniziato un problema grosso di immigrazione
Quindi oggi evidentemente anche i colleghi più distratti
In qualche misura si rendono conto ma per anni è stato un po'difficile
Riuscire a porre il problema nord-sud come un problema
Importante della politica
Chiamiamola estera
Non vorrei però che confonde Simo e alcuni interventi mi hanno un po'preoccupato tra il problema del commercio con l'estero
Che è un problema
Un tema importantissimo
Su cui non ho nessun a remora diciamo e il problema è il tema della cooperazione che è un'altra cosa perché risponde ad altre finalità
Noi siamo credo unanime assolutamente d'accordo nel ritenere che i Paesi ex Europa dell'est di Nuova democrazia
Hanno un bisogno assoluto
Di
Aiuti anche per progredire sul terreno non solo economico ma anche democratico
Ma vorrei che fosse chiaro che in questo campo se si riferiamo ai Paesi dell'Est stiamo parlando di commercio con l'estero non stiamo parlando di cooperazione allo sviluppo che risponde ad altre finalità
Tant'è vero che credo in tutti i nostri Parlamenti
I ministri sono due ministri diversi
E il Bilancio
Sono bilanci separati o erano bilanci separati
Nel nostro Paese è successo che la confusione della gestione
Gli crediti di aiuti diciamo all'esterno sono stati presi sul fondo della cooperazione e creando una obiettiva confusione perché si tratta di finalità e di materie diverse quindi io sono solamente d'accordo con te tutti i nostri colleghi sul problema del Commercio con l'Estero ma
E anche di aumentarne i fondi ma si tratta di un altro capitolo di bilancio che risponde ad altre esigenze
Pervenire a un problema al problema della cooperazione la cooperazione tradizionalmente si fa un multilaterale o bilaterale
E se oggi un'ipotesi forse
Molti bilaterale e c'è oggi forse un'ipotesi di una
Cooperazione allo sviluppo in sede
Europea
Ora
Credo che il collega Sabbi io mi scuso di non aver sentito l'intervento ma da quanto voi stessi avete citato problema che la comunità europea non esiste
Dal punto di vista credo
Politico è una comunità
Che manca di un elemento democratico che che sono i poteri del Parlamento europeo
Che è una comunità in cui si riuniscono i dodici governi
Ma che poi non ha
Il Polo diciamo legislativo e di controllo
In una situazione in cui i poteri tendono sempre più ad essere presi dall'esecutivo
Nel nostro paese succede immagino anche a voi
Che si riuniscono i dodici il sette i cinque
Il Parlamento
Ne ha notizia dai giornali
E se proprio al ministro è simpatico svolge un interessante dibattito dopo
Che certo è
Qualche volta quando il ministro attenti
E il dibattito a posteriori è sicuramente interessante come elemento culturale ma francamente non mi pare che il Parlamento sia un'università mi pareva che il Parlamento
Avesse altre funzioni
Per quanto riguarda e quindi esiste in sede europea questa diminuzione di democrazia perché manca un elemento che è fondamentale
Per quanto riguarda però io volevo riprendere credo alcuni suggerimenti con molta forza posti dalla collega lussemburghese
Ovvero l'elemento dei criteri
Della cooperazione nord sud
Certo mentre ci vediamo colleghi di varie parti d'Europa forse non è la sede per reciprocamente raccontarci i problemi che abbiamo tra Governo e Parlamento
Potremmo parlarne a lungo
Dei problemi tra l'esecutivo e le indicazioni della Commissione esteri
Noi abbiamo un ministro di memoria corta ma insomma francamente per noi il problema si pone in modo credo drammatico ovvero con la Commissione esteri o del Senato della Camera non fa niente che elaborare delle linee guida
Vincolanti con mozioni o con leggi
E un esecutivo che
Segue evidentemente altre linee altri interessi altri altre linee politiche per essere chiari
Allora io credo che non tanto di questi dettagli forse parliamo ma certo c'è un problema di criteri ovvero
è evidente che specialmente nella cooperazione bilaterale
Nessun Paese sia esso il Lussemburgo con la stessa Germania o l'Italia può occuparsi del mondo intero
Accordo non può avere una cooperazione
Parcellizzata su tutti gli stati definiti in via di sviluppo
Così come credo altrettanto la comunità europea seppure si apprezzasse suppongo che non possa occuparsi dell'intero universo
Allora nasce un problema anche evidente qual è il criterio o i criteri
Di scelta
Dei Paesi destinatario
Certa siamo tutti poco
Poco ingenui credo ma tutti noi sappiamo
Che la cooperazione allo sviluppo anche attualmente è vincolata a dei vincoli
Espliciti o impliciti dichiarati o non dichiarati
Si collabora con un certo Paese piuttosto che con un altro per alcune ragioni a volte dichiarate a volte no
Per ragioni strategiche ad esempio penso Stati Uniti Israele
Oppure perché sono ex-colonie
Oppure peraltro ovvero tutta la cooperazione con lo sviluppo è stata vincolata ad certi giudizi aziende
Ed è esattamente quelli quelli che mi sembra che al limiti degli anni Duemila andrebbero rivisti
E andrebbero buttati
Perché la minaccia dell'est perché quello che è successo a lei stacca ambiato una scacchiera
E mi pare che credo noi abbiamo posto con forza signor Presidente
Tre criteri
Che fossero sostanzialmente
Abbiamo
Chiesto che fossero prioritari
I Paesi passibili di uno sviluppo democratico o per lo meno attenti ad un discorso anche di sviluppo democratico diritti umani diritti civili democrazia sostanzialmente e abbiamo altrettanto chiesto che fossero ritenuti prioritari in termini di aiuto allo sviluppo i paesi del terzo mondo che accettassero una riduzione dalle spese militari
Niente di originale evidentemente credo che tutti voi a conosciate rapporto dalle Programma delle Nazioni Unite per lo sviluppo sia quello dell'anno scorso che quello di quest'anno che pone esattamente questi criteri
Ma al di là del della gestione poi degli investimenti
E nel ribadire che l'obiettivo dello zero sette per cento stabilito delle Nazioni Unite con la Risoluzione ventisei ventisei nel lontano mille novecentosettanta
Ad oggi forse inadeguato ma quello che è certo è che non è stato raggiunto
E che uno può discutere della qualità degli aiuti quando anche la quantità nel sia adeguata
Voglio dire che se uno deve curare un tumore Olga antro non usa l'aspirina ovvero che lo strumento deve essere anche adeguata all'obiettivo che uno si dà se l'obiettivo è esattamente quello che noi ci stiamo dando anche lo strumento finanziario deve essere adeguata se noi discutiamo sul niente
E quindi ricco ribadendo sostanzialmente un problema quantitativo e poi il problema della gestione e il problema dei criteri delle scelte prioritarie
Io credo che questo debba
Essere un dibattito che ci coinvolge in modo da trovare dei criteri anche per la cooperazione bilaterale anche siano un minimo omogenei
Altrimenti specie in sede comunitaria
Questo è necessario ed è indispensabile
Facendo esattamente la distinzione tra il commercio con l'estero sacrosanto ma che risponde ad altri fini alla cooperazione allo sviluppo
Con questi sono solo i temi di riflessione che volevo sottoporvi
Ma che mi sembrano fondamentale altrimenti in base a quali criteri la Germania piuttosto che la l'Italia o piuttosto che la Spagna sceglie i Paesi destinatari
Questo è è un il tema che mi interessava
Mettere sul tappeto non perché mi interessava conoscere le vostre riflessioni a proposito di come scegliere il Paese
La controparte diciamo o il Paese in via di sviluppo vi ringrazio
Ringrazio onorevole
Bimbi Rosi Bindi per il vicepresidente della Commissione sviluppo e cooperazione del Parlamento europeo
Anch'io desidero ringraziare la Commissione esteri della Camera questa iniziativa
Che
Rilanciarla
Due temi tra di loro estremamente tra di loro molto collegati estremamente importanti
Da una parte il tema della cooperazione e dello sviluppo
E dall'altra la collaborazione tra i Parlamenti della comunità il Parlamento europeo
Certo alla vigilia
Il vertice di Maastricht
Che interesserà credo entrambi questi questi temi sia alla politica di cooperazione e di sviluppo della comunità
Ma sia anche il ruolo del Parlamento europeo il ruolo dei Parlamenti nazionali la loro collaborazione
E che quindi rende particolarmente attuale è importante questa nostra riunione
Ma che credo perché per entrambi i temi
Sia
Quello nel merito
La cooperazione e lo sviluppo
Sia quello di metodo la collaborazione tra il Parlamento europeo dei parlamenti nazionali
Sono temi entrambi destinati credo a attenerci impegnati terre un lungo futuro
Perché ritengo che da una parte
Il rapporto il ruolo del Parlamento europeo il rapporto tra i Parlamenti della comunità
Tra di loro e con il Parlamento europeo sarà un tema di grande importanza per il futuro qualunque siano gli esiti di Maastricht per salvare la democrazia nella Comunità europea
Così come ritengo che il tema della cooperazione e dello sviluppo sia a una svolta importante determinante
In virtù dei grandi avvenimenti che si sono verificati proprio nel nostro continente
E che quindi ci chiedano di tornare ad interrogarci sul rapporto nord-sud
Quando sono profondamente mutati rapporti Est e Ovest
Ecco io vorrei
Dividere il il mio umile contributo a questa riunione in due parti
Fare una sorta indici di problemi questo pomeriggio ed eventualmente abbozzare nella seconda parte della mattinata di domani quando parleremo del ruolo e della comunità alcuni eventuali indicazioni
Per il nostro impegno futuro
Allora credo che questo pomeriggio noi dobbiamo aiutarci il più possibile a capire lo scenario nella quale ci stiamo muovendo
E a capire anche quali sono le opportunità ma anche i rischi che il nuovo scenario pone di fronte a noi per la cooperazione della politica di cooperazione di ti sfido
Ecco io sono tra coloro che hanno ritenuto che i cambiamenti nelle relazioni estere o veste
Potevano essere portatrici di grandi possibilità per il nuovo rapporto nord-sud
E che in un certo senso o ritenuto che le paura in dei paesi del Sud
Dopo che si è profilato l'impegno della comunità e dei nostri dodici Paesi verso i Paesi dell'est che
Potessero essere riscattate da alcune grandi opportunità
Che cambiamenti Est e Ovest che ponevano di fronte hanno
Cioè io credo che la fine
Di uno dei due blocchi
Del blocco dell'estate
Aiuti il mondo a organizzarsi sia da un punto di vista politico sia da un punto di vista economico nel rispetto della multi polarità che d'altra parte è come dire
Un modo per
Creare relazioni internazionali più rispondenti alla realtà effettiva perché di fatto il mondo è sempre stato multipolare
Noi lo abbiamo interpretato all'interno di un bipolarismo
Però di fatto il mondo è sempre stato multipolare ecco io credo che la fine della politica dei blocchi ci offre finalmente la possibilità di relazioni multipolare multilaterali sia da un punto di vista politico che da un punto di vista economico
Non solo ma credo anche che tutti noi condividiamo che una delle cause forse la maggiore
Del sottosviluppo della povertà dei paesi del sud del mondo era in parte dovuta alla divisione est e ovest
E a una bipolarità che aveva in sostanza gerarchizzata del mondo e se lei era in sostanza spartito
Creando di fatto una impossibilità uno sviluppo utenti
Così come credo che la fine dell'attenzioni estero vestite ci fa interrogare sul dividendi della pace cioè sulle possibilità che effettivamente vi sono dire investire
Quanto viene risparmiate da una auspicata politica di disarmo per le politiche di cooperazione invisibili
C'è anche un altro elemento da inserire di carattere positivo la fine dell'attenzione ideologica
Ha sembrato sembra che abbia aperto del mondo una possibilità effettiva di democratizzazione non soltanto dei paesi dell'Est che ma anche nei Paesi del Sud l'America Latina aveva già iniziato in questo processo in alcuni Paesi dell'Africa questo si è verificato in alcuni Paesi del bacino del Mediterraneo
Creando finalmente quel rapporto tra democrazia e sviluppo un rapporto reale non solo un rapporto ospitato in un certo senso
Ecco io credo che questi siano delle opportunità delle possibilità reali che abbiamo di fronte a noi alla quale mi unirei una di carattere culturale molto importante cioè la fine della tensione ideologica apre anche la possibilità di una valorizzazione delle culture delle civiltà ed elettivi e dei popoli e quale finalmente riprende una loro soggettività hanno la possibilità di essere dividere effettivamente con
Con una loro identità e non semplicemente ricompresa all'interno di una spartizione di uno schema ideologico
Questa possibilità che secondo nell'ottantanove aperti di fronte a noi non sono state immediatamente colte come possibilità politiche
Non abbiamo avuto la forza soprattutto non ce l'ha avuto l'Europa di giocare il proprio ruolo
Per avviare un nuovo ordine mondiale verso queste possibilità e io credo che noi ci stiamo già avviando invece verso alcuni pericolosi rischi
Che già sono in atto che rischiano di determinare una nuova organizzazione del mondo
Per esempio la multipolari tassista già traducendo in Three polarità
Almeno per quanto riguarda le relazioni commerciali ed economiche
Ha ragione l'onorevole Bonino a dire che qui noi parliamo di cooperazione e di sviluppo ma vorrei sapere come facciamo a parlarne se non mettiamo ordine come già qualcuno mi sembrava dicesse prima nelle relazioni commerciali
E non mettiamo ordine delle relazioni politiche militari più ampio io credo che la politica la cooperazione allo sviluppo sganciata da questi quadri di riferimento reali
Non ricca risulta una politica assistenziale poi alla fine allora noi stiamo andando verso un mondo tripolare che si sta effettivamente Sparta endo
Secondo una logica preferenziale per cui gli Stati Uniti fanno né effettivo
Una si stanno stanno andando verso una politica di preferenza verso l'America del sud l'Europa ha stabilito una preferenza con i Paesi dell'est i Paesi del Mediterraneo il Giappone a tutta un'influenza nella zona asiatica
Ricca riproducendo in sostanza una regionalizzazione nella parte ricca del mondo ed una nuova spartizione spartizione gerarchica del del del sud del mondo in sostanza non non dimentichiamoci poi che vi sono comunque in questa spartizione
I Paesi più poveri
Che nessuno vuole come interlocutori che nessuno sceglie come effettivi parte della politica di cooperazione e di sviluppo
Che i quali passano dall'essere contenuti dentro una gabbia a ad essere sostanzialmente cancellati nei loro confini quasi dalla carta geografica del
Credo che non solo ma il l'ordine politico mondiale che tutti auspichiamo non soprattutto rinnovamento delle Nazioni Unite
Stenta a profilarsi e al di là di alcuni risultati positivi la conferenza per il Medio Oriente
E alcuni e alcune vittorie in alcune regioni del mondo in realtà noi ci accorgiamo che il mondo sta andando verso una unipolare età dal punto di vista politico militare
E anche questo è di nuovo un rischio che il futuro del mondo
Prenda una cioè neghi di fatto tutte le possibilità che con l'ottantanove in effetti si erano appena non solo ma i processi di democratizzazione in atto nei paesi nei paesi del sud del mondo
Hanno stanno di fatto creando un duplice fenomeno da una parte venendo meno
La paura ti un'influenza
Dell'avversario politico ha creato una sorta di disimpegno da parte dei Paesi ricchi del mondo perché viene meno
Come dire l'incentivo al controllo delle aree del mondo e quindi basterebbe pensare al disimpegno presente negli Stati Uniti d'America centrale
Proprio perché venendo meno il rischio che sia di zona d'influenza dell'altra superpotenza viene anche minori interessa di un sostegno economico effettivo alle giovani democrazie
Tutto questo sta creando il passaggio dall'ordine della dittatura al disordine della democrazia non consolida con di fatto una venuta meno degli investimenti anche privati altro fattore che non ci dovrebbe interessare ma che fa da quadro delle politiche di cooperazione e di sviluppo
E noi assistiamo ad una effettivo effettiva diminuzione degli investimenti privati proprio per la instabilità interna dei paesi in via di sviluppo in questo momento
La politica del disarmo sappiamo Belletti dopo la guerra del Golfo ha avuto una battuta di arresto e assistiamo ad una aumento nei bilanci dei paesi che contano di questa cifra di bilancio con una sorta di come dire di regionalizzazione dei conflitti
Sempre meno sempre meno controllati
C'è l'altro elemento poiché interessa in maniera particolare l'Europa
La quale Hince non solo come comunità ma anche con me attraverso i suoi Stati membri attraverso la partecipazione di alcuni suoi Stati membri ai gruppi del gruppo dei sette attraverso la partecipazione al gruppo di ventiquattro a ingaggiato un aiuto considerevole anche se non sufficiente verso i Paesi dell'Est
Se noi andiamo a vedere i i conti con i conti alla mano quello che è stato il la consistenza degli aiuti ai Paesi dell'Est
Che si è verificata in questi due anni è largamente superiore a tutte le campagne nord e sud e a tutte le campagne di aiuto all'Africa che si sono svolte negli anni precedenti
Creando una
Come dire una un rapporto molto sbilanciato anche nel nel nel nell'aiuto pro capite che che possiamo individuale
Peraltro l'Europa comunitaria sta andando verso il novantadue cioè sta andando verso un obiettivo che si riassume così
Diventare la parte economica più forte del mondo
E che questo è il mille novecentonovantadue
Cioè fare dell'Europa comunitaria la parte economica più forte del mondo rispetta l'America Piaggio
Ecco c'è da chiedersi se questo obiettivo è oggi
Nel momento in cui l'Europa arriva a confinare con due parti debolissime del mondo da una parte del stretti da una parte il Mediterraneo è ancora un obiettivo che abbia un senso
Cioè a dire se politicamente possano rappresentare un investimento effettivo anche di Titti pace interna dentro i nostri paesi fenomeni ai quali si accennava prima la paura dei paesi dell'Est della Germania dell'Est
Ma la paura dentro i nostri paesi i risultati del le elezioni in Belgio enti iscrivermi adesso aspettiamo i risultati di Brescia che credo anche da questo punto di vista citano qualche cosa
Questa paura dell'essere assediati non più dai cannoni ma dagli uomini e dalle donne che sembrano far più paura
Dei cannoni del Patto di Varsavia in un certo senso ecco sta creando una sorta di di paura e più uno ha più paura e quindi in un certo senso rischiamo di mettere a repentaglio anche la nostra
La nostra convivenza enti nelle relazioni commerciali si sono immediatamente verificati alcuni fenomeni tipo quello che Paesi del Terzo Mondo che da anni chiedono
Per esempio preferenze il sistema all'applicazione del sistema delle preferenze generalizzate su alcuni prodotti che se lo vedono rifiutare sistematicamente
Gli stessi prodotti richiesti da alcuni Paesi dell'Est sono stati immediatamente inseriti ecco io credo che noi dobbiamo tenere presenti tutti questi fattori cioè la mia non è un'analisi semplicemente di carattere come dire pessimistico disastroso tutt'altro sono partita dal prendere in considerazione aspetti e grande chance d'opportunità che la situazione ci offre però a me pare il ritardo
In una volontà politica soprattutto da parte dell'Europa comunitaria
Terzo le possibilità che la situazione ci offriva stanno determinando
Una il consolidarsi di alcuni rischi che secondo me sono estremamente pericolosa
Io lascerei a domani pomeriggio
La parte costruttiva come dire
Quali possono essere alcune linee di politica
Europea in prevalentemente della comunità perché credo che il presidente Sabbi con la sua introduzione io con il mio piccolo contributo siamo qui per questo che però attiene presente questo scenario che io non credo siano uno scenario pessimistico mi permette di ritenere che abbia il carattere del realismo
Ringrazio molto volevo dire che
Lei ha detto cose di grande ottimismo in mezzo alle paure io una paura oggi dico no bituminosi se non mi dimentico di irrora io ho paura
Ho una paura
Pesantissima cortissima rispetto alla situazione del mondo Glushko perché un popolo i trecento milioni duecentosettantadue milioni ma trecento milioni di anni che si trova sull'orlo dell'abisso secondo i suoi dirigenti non muore
Nel momento in cui quell'abisso si spalanca
Emerge il bonapartismo l'esercito
Sono preoccupatissima voglio dirlo perché credo mio dovere dirlo
Della situazione jugoslava per sempre
Sempre Belgrado
Che è sempre stata in comunicazione da Rizzari poi con Mosca
E sempre vi è stata la spiegazione era degli anni
E e e adesso c'è anche un atteggiamento della Cina
Che ha ricevuto i rappresentanti di Belgrado estremamente riguardoso verso di loro che io una grossa preoccupazione se non chiudiamo
Quella sporca guerra
Rapidamente
Lippi possa esserci un canale di comunicazione
Che io chiamo bonapartista buona parte non ha mica rubato solo i quadri nel mondo dove andava portava via di grano portava via la carne porta via tutto quello che trovava per dar da mangiare ai suoi francese
E qui nel momento in cui quel popolo sta soffrendo la fame
Questo pericolo è grande non so se i nostri grandi statisti
Che discutono di questi problemi
Forse potrebbero sorridere delle cose che io sto dicendo ma ho l'impressione che invece ne siano siano più convinti di quel che dico io comunque la ringrazio di questa sua prima parte ascolteremo la seconda domanda
Ti do la parola
All'onorevole
Cahier de Gonnella
Che al quale dormo raccomandazione di parlare più lentamente perché i siciliani corone disperatamente ma noi abbiamo delle meravigliose interpreti che hanno diritto di tradurre con calma
Va bene cercherò di parlare molto lentamente
Io ritengo che si debba dare ma questo tema una una sistematica per dare alla discussione il massimo della produttività
Altrimenti marciamo purtroppo nell'esprimere posizioni anche interessante
Ma difficile
Ma difficile portare poi verso una fine anno convergente
Vorrei prima di tutto dire
Che giusto che sia la politica estera a regolare
Gli aspetti inter statuali bilaterali e multilaterali e rapporti dei singoli Paesi
Con le organizzazioni internazionali
Ma detto questo vi sono quattro aspetti che vengono a determinarsi una volta determinata questa politica estera
E l'aspetto le rilevazioni economiche illazioni finanziari Grazioli commerciale della cooperazione e sviluppo
Che sono aspetti differenti che debbono essere trattati in un modo differente ecco strumenti differenti anche se il contesto
E generale
E il contesto generale quello che deve suggerire puri l'equilibrio delle fonti di finanziamento
Degli strumenti e del modo come portarli poi ai vari livelli
Di concerto europeo o di concerto uno
Ovvero
Di concerti gli altri tipi di organizzazione come gli esagonale che è stata dall'Italia impostata senza che ancora vi sia qualche frutto ma è possibile che si possa determinare
Ne pensi del centro Europa
E allora se noi dobbiamo dare nella politica estrae una precedenza
La precedenza e quella che va verso il primo punto
Il punto della pace
E il punto undici evitare destabilizzazione
Susseguenti alla caduta Adeste
Di regime
Che nel loro schierarsi da loro rigidità carenti in una forma di equilibrio sorretto prego dalla paura e caduti bisogna che si eviti che l'eparchia di quei Paesi porsi saluti un peso maggiore un problema maggiore
Per tutto quanto riguarda l'Europa
Il mondo occidentale
Ed era ora che è una priorità che bisogna dare che non è una priorità che può essere basata nessun fonti negli studi strumenti né sui metodi della cooperazione e sviluppo che aveva ben altre finalità
E nell'Est non è utilizzabile per esempio a mio giudizio le organizzazioni Dongo dermatite con lo stessa ottica e con lo stesso approccio di come vengono utilizzati e le altre parti del mondo proficuamente e positivamente
Ed allora considerando chi le disponibilità finanziari del risparmio mondiale si sono quanto mai assottigliati
E si assottigliano sempre di più
L'accumulazione e l'entità
Ed è lenta anche perché non dobbiamo dimenticare che l'accumulazione d'un debito fortissimo
Dei paesi in via di sviluppo verso i paesi sviluppati a causa di mille complicazioni commerciali gli aiuti intergovernativi privati eccetera e di instabilità all'interno
E Pisu seguite stabile instabilità dei paesi che erano stati oggetto dall'attenzione finanziaria di alcuni grandi istituti finanziari privati e non privati
Questo è un elemento che fa sì essendo ridotte le risorse divisa taglio del mestiere di scelte per certe politiche
E su questo punti dunque
Se noi oggi dobbiamo privilegiare una politica di rafforzamento democratico all'estero
Che è fondamentale per l'equilibrio nel mondo
Ebbene questo comporta una politica economica finanziaria e commerciale
Meno una boutique di cooperazione all'Est
Se noi vogliamo evitare che i paesi in via di sviluppo come tradizionalmente o sono stati definiti
Si possono trovare maggiormente distaccati
Rispetto allo sviluppo degli altri paesi bisogna che noi accentramento modifichiamo degli strumenti e negli obiettivi e dalla Carinzia la stabilità democratica e quindi di raggiungere gli Obiettivi effettivi in quei Paesi che modificava i termini della nostra politica di cooperazione e sviluppo
Questo è il termine essenziale che si pone attualmente alla nostra attenzione avevo difficoltà a poter contare per esempio simmetricamente ai tedeschi per questa politica
Di cooperazione e sviluppo con la Germania est ma non soltanto con la Germania esteri come carico che è essenziale per lo sviluppo e la stabilità per la democrazia in Europa che la condizione
Prioritaria per potere sviluppare poi una politica di cooperazione e sviluppo le altre parti del mondo dall'America meridionale all'Africa
Agli Stati del sud est asiatico o ad altri Stati poveri del borgo
Ed era un momento di stasi difficile
Chi bisogna evitare mito di riflessione più che di Stasi che bisogna evitare che sia in termini una stasi
E bisogna creare condizioni intanto di sviluppo democratico per evitare quello che è successo in Etiopia in Somalia e in altri Paesi
Queste condizioni io ritengo che sia importante che ogni singolo Paese Appiah la sua politica
Ma l'abbia soltanto se tiene presente ciò che è possibile sviluppare anche attraverso le strutture multinazionali dell'ONU creditizio Hendon
E dello stesso tempo di poterle armonizzare nella loro strategia con quelli che l'Europa dovrebbe dico dovrebbe perché insufficiente alla perché lo fa ha determinato dovrebbe poter
Sviluppa
E a questo punto nasce un problema più importante
Il problema del rapporto del loro UPA con i singoli stati nazionali
Della della Commissione europea che ha i poteri del consiglio dei ministri tra i poteri rispetto non soltanto al Parlamento europeo ma appartamento ai Parlamenti nazionali
La verità è che non ci può essere un rapporto fra Parlamento europeo e Parlamenti nazionali perché sono differenti Poteri dell'uno e degli altri
Rispetto alla disponibilità effettiva diventi finanziari e di politica
E allora e possibile poter per eccepire la possibilità che la Commissione e Consiglio dei ministri possono rispondere oltre che a Parlamento europeo in via politica ma non in via di controllo ai Parlamenti nazionali ai singoli parlamenti nazionali
Ed è nato questo tipo di rapporto
Presupponendo che bisogna votare il trattato dalla comunità
E i successivi emendamenti per dare al Parlamento europeo quei poteri cali parlamenti nazionali in termini di disponibilità e di indirizzo finanziario e di politica perché se questo non avviene
I poteri veri sono i parlamenti nazionali e nei governi nazionali
Ma nessuno le risponde
Perché i rapporti poi fra i governi nazionali i parlamenti sono differenziati tutte loro una cosa il rapporto fra il governo francese che ha tutti i poteri e parlare da francese che non ha nessun potere o quasi
è il Parlamento italiano e il Governo italiano e lo stesso avviene ispanica non conosco bene la situazione greca
Ma suppongo che sia orientata mediamente fra l'italiano
E la francese
In queste condizioni
I problemi istituzionali europei
Sono estremamente importanti
E non si potrà fare una politica europea Chiappori sviluppi per quanto riguarda la boutique di cooperazione con il Terzo Mondo
Con la politica finanziaria compiti che economiche con la politica commerciale se ad un certo momento non vengono modificate alcune forme istituzionali
E cioè l'Europa comunica politica economica l'Europa cura unica politica monetaria e quello che deve andare discutesse a Maastricht per cui e importante quest'appuntamento
Ed è molto più importante di quanto non si possa pensare perché non risolvere alcuni problemi che sono l'attenzione notifica rimandarli significa accantonarle
Il che è differente
Perché si stanno precipitando una serie di problemi ad est
Assurde e ad ovest se stesso dell'Europa anche al di là dell'Atlantico che è difficile sia negli orti che nessuno che difficile non tenerne conto per quanto riguarda la nostra responsabilità ed allora io ritengo che e termino
Che fatte queste differenziazioni fra i vari tipi di politiche che tendono poi a determinare un'azione di rapporti
Fra i vari Stati fra i vari popoli senza che l'una sia esclusiva dell'altro ma in ogni Paese c'è una prevalenza dell'uno e dell'altro
è assurdo il rapporto commerciale
Italia Ghana Nigeria Etiopia e più giusto un rapporto di cooperazione allo sviluppo che anche il suo aspetto commerciale come elemento diciamo così sussidiare ossa spettacolo questo aspetto finanziario mai requirente
Prevalente la copertura sviluppo
Cioè ad un prezzo compartecipare gli altri settantasette Paesi
E allora in queste condizioni io ritengo che competa veramente all'Europa ai proprio Orte e Parlamento europei una grossa riflessione
Di fare una politica economica che serva a ricostituire in forza il risparmio e Ladispoli la finanziaria
Senza di che è impossibile procedere in politiche di espansione
Perché le tensioni dei popoli radere o un terofita maggiore vede la tensione dalla Spagna che sa di essere un Paese di Colosseo consumo le possibilità
O come l'Italia di mantenere questo tipo di vitalità ritenevo ritenevo invece dare nemmeno di un millimetro e così gli altri Paesi questa sorte tutte le possibilità finanziarie
Internet rivolti all'interno
E all'esterno avvengono gli scompensi
I grossi scompensi determinati dal e invito dei paesi in via di sviluppo non è che sono stati perché è stato un'azione predatrice istituti di credito pubblici o privati delle del mondo occidentale poco di questi Paesi è stato un cattivo un abuso
Di questi pezzi da parte dei Paesi in via di sviluppo e la norme rigorosa impostazione e una rigorosa concertazione
Di questi investimenti sono determinati e le targhe sono talmente forti che certamente non ritornano nelle banche le tanto nidi privati in quelle stesse zone a cercare l'Alia dune investimento
Perché se non hanno una garanzia di ritorno e un aperte da TIR risparmio che probabilmente piglia tanti rivoli compresi il rinnovo principale della corruzione e ogni caso e la deviazione di questi fondi
Pubblici o privati verso tasche private dei governanti di quelle zone
Allora è necessario che l'evoluzione e il presupposto delle politica di cooperazione e sviluppo sia proprio la struttura democratico o ha la tendenza a sviluppare una struttura democratica o la possibilità che ci sia da parte del loro di un'attenzione particolare per questo sviluppo democratico
Che la condizione proprio di cooperazione e sviluppo e non viceversa sulle facciamo la colazione sviluppo i regimi totalitari questi si rafforzano
E ti regalo regimi corrotti
Perché hanno venti disponibili eccezionale
Soprattutto nei rapporti intergovernativi
Forse in quel campo anzi senza forse dea stesso non governative sviluppano un lavoro di maggiore produttività dal punto di vista per la cooperazione e sviluppo di quanto non sviluppino le strutture intergovernativo
Quindi io ritengo che dibattimento questi problemi e ponendo questioni all'attenzione anche dei maestri perché l'Unione europea non è disgiunta monetaria ed economica non è disgiunta da quella che vestono abiti estera
Di cooperazione e sviluppo non parlando poi di una politica estratto curve
Che e mancata è mancata clamorosamente a tutta una serie gli appuntamenti e sostanzialmente quello che chiamava la collega che mi ha preceduto il monopolio o la polarizzazione una sola potenza tutto stando ai fatti
E delle situazioni che si debba determinare
Perché prima nasce il fatto nel CUP dal comportamento di gommoni pura scure norme e le istituzioni che devono portare dare una forma a queste cose io ritengo però che data la forma democratica degli Stati Uniti e la capacità dell'Europa Mammano di crearsi anch'essa al di là dei particolarismi provincia mistici
Una propria fisionomia e caratteristica nel campo dal politica e starà per cui occorre decisione immediata e tempestiva rispetto a certi problemi viceré che non c'è stata
E massima ente non c'è stata per problemi interni alla stesso Oropa
Lasciamo stare i problemi dell'Iraq Martena last Stroppa e questo ha creato indubbiamente non un'attenzione dalla sfiducia e stiamo attenti
Perché se questo si profila ancora dopo maestri e non c'è una tendenza ad a vere la possibilità di una concertazione gli sforzi per creare il punto di riferimento politico economico e finanziare e monetario
Di uno dell'Europa nell'Europa
Dei dodici ebbene noi potremo avere non più
Quello che io chiamo la corsa ad arrivi alla comunità una riflessione perché ciascun Paese intente collocare con i paesi più forti dalla comunità quindi Paesi del Centro queste dell'Europa che tendono a collocare con la Germania con la Germania
E questo diventa un fatto che non rafforza l'Europa ma certamente l'Inter pulisce
Anzi indebolisce
E io penso che sia necessario
Che queste questioni
Vengono discusse senza egoismi
E che gli sforzi siano collettive nella graduatoria delle esigenze
Che la politica estrae generale deve porre ed essendo l'obiettivo pudica estrae generale l'equilibrio la pace dell'armamento lo sviluppo democratico a questo da destra subordinato subordinato
Le l'impostazione di una politica economica con istituzioni adatte senza che caro ne possa soffrire la politica di cooperazione e sviluppo perché altrimenti creeremmo con una dimenticanza totale per esempio dei Paesi africani dei focolai che prima o poi il re impegnare per poi l'Europa uno sforzo gigantesco
Che sarebbe di varia natura perché sarebbe una pressione demografica una pressione politica una pressione tale che indubbiamente poi potrebbe creare del instabilità instabilità che oggi noi non vediamo ma che potrebbero nel futuro e stare emulo del futuro remoto ma in un futuro anche il prossimo estere all'attenzione io ritengo che il dibattito che il Presidente con questa donna ha provocato alcuni responsabili dei comitati europei dei vari Parlamenti del Parlamento europeo trattato positivi perché possa portare a delle conclusioni di qualche positività
Con quelli che possono essere anche suggerimenti da dare ai governi che si uniscano di qui a quindici giorni amasse
Ringrazio onorevole nella e vorrei chiedere nostro l'onorevole Foschi
Brevissimamente approfittasse di questo questi dieci minuti per trarre ma qualche conclusione gran dibattito che è stato molto sereno che per gran parte anche conforme non dico uguale i giudizi ma conforme ad alcune visioni
Che noi abbiamo diversa attuazione forse il discorso dell'onorevole Damiano sembra più più lontano ma no non è una critica che faccio
Più lontano per una sua visione particolari
Pregherei l'onorevole Foschi
Ma si pente io ringrazio ma non credo
Che possano essere delle conclusioni ma semplicemente qualche considerazione
Sul
Questa su questa prima parte nostro incontro innanzitutto mi pare
Di dover rilevare che c'è una generale un generale consenso sulla opportunità di questa iniziativa
Sulla opportunità di un riflessione sul ruolo dei Parlamenti
Dei Parlamenti nazionali e del Parlamento europeo
Vorrei aggiungere anche dell'assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa
E del centro nord-sud e che riassume in sé anche i ruoli istituzionali propri della commissione della comunità e del Consiglio d'Europa che hanno dato insieme vita al a questo centro che consente di guardare anche aldilà
Della dimensione comunitaria
Avendo la partecipazione di tutti i paesi della grande Europa e anche in molti Paesi del sud
Da queste prima considerazione mi pare siano derivate anche alcune opportune le sottolineature
Sul opportunità sulla necessità che il ruolo dei Parlamenti
Sia in materia di cooperazione allo sviluppo
Più efficace più evidente sia nella fase di orientamento vale grandi scelte politiche sia nella fase della proposta della definizione
Relative ai programmi che per loro natura sono in gran parte del carattere pluriennale e che devono essere momento il raccordo tra molti settori della politica estera
Del di obiettivi che sono propri degli stati europei e della Comunità europea
Come momento di incontro delle politiche nazionale
Mi pare che ci sia stato anche un sostanziale consenso
Sulla considerazione di una troppo debole più troppo debole ruolo che finora è stato svolto dai Parlamenti nazionali e del troppo debole ruolo che verrebbe riservato
Al Parlamento europeo
Nella prospettiva del nuovo testo
Che in fase di negoziato per Maastricht
Io avevo sottolineato che il testo proposto già dalla presidenza lussemburghese poi confermato dalla presidenza olandese sulla principio di codecisione del Parlamento europeo con la Commissione
Pieve i programmi pluriennali mi sembrava un significativo passo avanti che apriva anche la prospettiva di un ricerca il normative nazionali di una nuovo tipo di rapporto tra il Parlamento e e il Governo il Governo i parlamenti e i governi senza confusioni di ruolo ma certamente individuando in questo un aspetto particolarmente qualificante per quanto attiene alla specificità alla complessità della cooperazione allo sviluppo intesa in senso proprio
Mi pare di che ne derivi ma domani avremo occasione di approfondire questo aspetto una in particolare appello acché i governi tornino a ragionare su questo argomento piuttosto che cancellarlo dal testo che verrà proposto all'approvazione a Maastricht se verrà ha proposto all'approvazione mastri
Sentivo questa sera anche da alcuni funzionari del nostro governo che l'Italia per esempio non ha ancora deciso quale sarà la sua posizione e quale sarà la linea che potrà essere sostenuta in materia di principi direttivi cooperazione allo sviluppo e che mi sembra piuttosto preoccupante
Ma speriamo bene anche il nostro contributo serva possa servire a qualcosa
L'altro elemento che mi pare che sia strato sia emerso come elemento di consenso
Che ieri necessità
Ti sostenere non solo un maggiore ruolo dei Parlamenti ma anche una maggiore continuità della nostro
Capacità di dialogo di conoscenza delle esperienze che si vanno sviluppando e dei dibattiti che caratterizzano la realtà di ogni singolo Paese membro per riuscire anche a capire meglio le grandi novità che attraversano non solo le forze politiche ma anche l'opinione pubblica in modi d'informazione dell'opinione pubblica su queste su queste materie di cui
L'attenzione che dovremmo trovare il collegamento che dovremmo trovare tra la dimensione nazionale la dimensione comunitaria e quel centro nord
Parto Italia
E un bilancio che non corrisponde nemmeno a quello
Di un micro Boscetto della corte di di uno della cooperazione allo sviluppo di qualunque tipo di paese e tuttavia in poco tempo è riuscito ad se veramente punto d'incontro tra tutti i Paesi europei e il nord e il sud ma soprattutto di questa formula originale dell'incontro tra dove parlamenti
E organismi rappresentativi del mondo associativo delle organizzazioni non governative e dei momenti
Dei momenti degli della rappresentanza dei poteri regionali e l'locali io credo che anche questo debba essere sono fortemente considerato dal dai Parlamenti perché dovremmo sviluppare più più a fondo la riflessione sul ruolo proprio dei gli organismi i partecipazione popolare da quelli istituzionali regioni enti locali alle organizzazioni no governati che continuano ad essere sottovalutate dai governi o almeno da molti governi certamente da quello italiano quando non addirittura penalizzati e utilizzate
Come strumento di copertura di altro tipo di orientamenti politici o come strumento puramente cari
Cattivo assistenziale che determina de delle gravi conseguenze negative Fichera considerato vincolistica
La verità è che se si accetta un concetto di cooperazione allo sviluppo che non sia subordinato cerco di misurare le parole non intendo dire che nella cooperazione allo sviluppo
Non ci debba essere un contenuto di politica economica ma intendo dire che non debba essere subordinato all'elogio
Che proprio della politica economica qui sta la differenza sugli equivoci che abbiamo corso in questi anni
Allora
è se viene considerato come soggetto autonomo di una scelta politica di una strategia politica che ha dignità propria
Anche se non può essere svincolato dalla coerenza rischi e tra tutti gli altri settori delle politiche internazionali allora si finirà per dover capire che questo obiettivo proprio della cooperazione allo sviluppo
E finalizzato belva misurato va misurato con indicatori che sono anche oggi a nostra disposizione anche se perfettibili perfezionabile come sono gli indicatori proposti la allora inghippi e io propongo di adottare quelli perché ci sono sono un punto di riferimento comune su quale possiamo lavorare insieme e quindi anche paragonare i risultati che si ottengono nelle varie aree geografiche e politiche del mondo allora su se siamo se entriamo in questo ordine di idee ci accorgeremmo che la politica economia la politica di cooperazione lo sviluppo si misura su i risultati che si ottengono in termini di consolidamento e di sviluppo dei sistemi democratici di sviluppo delle garanzie di rispetto dei diritti umani tikka baci dati dirlo di spostare lasse dei bilanci dei singoli Stati verso il disarmo e verso comunque la diminuzione delle spese militari quindi verso obiettivi di pace oltre che di affermazione della libertà individuali e delle garanzie di libertà all'interno di ogni singolo stato membro o di ogni singolo sta
E ci si accorgerà allora che tutti questi obiettivi non possono essere raggiunti
Se accanto al momento degli investimenti
Dei lavori delle opere più o meno grandi le infrastrutture e così via di seguito non ci sono anche i momenti di partecipazione dire senta degli uomini delle donne delle famiglie delle comunità locali e delle Regioni allora io dove che non mi pare che abbiamo ancora concluso il nostro discorso e lo proseguiremo domani mattina
Mi pare che uno dei punti fondamentali e di capire che l'insistere sul ruolo delle ONG non è un fatto che può essere separabile dal resto il ruolo delle leggi e l'elemento
Che
Differenzia una filosofia della cooperazione allo sviluppo rispetto a un'altra filosofia cooperazione allo sviluppo
E qui devo dire anche l'ultima opinione per ora attardarmi opinione disposto a cambiarla naturalmente ma mano che il nostro dibattito andrà avanti
E non non sono convinto che ci sia dal punto di vista degli obiettivi generali che che doppia cui dobbiamo tendere una di Enza di valori di riferimento tra la cooperazione nord sud della cooperazione studio
I valori sono gli gli obiettivi sostanziali sono gli stessi sono diversi i modi su viverci se volete anche alcuni strumenti perché diverso è l'area geografica politica e la cultura e la vicinanza culturale rispetto a un progetto che in questo caso dell'est e centrato sull'obiettivo di un processo di integrazione europea di integrazione europea però però sì accettiamo che i valori e gli obiettivi siano sostanzialmente eguali allora la ritengo che anche nella realtà dell'Est e io lo anche scritto in una parte della mia relazione ed è oggetto di discussione anche nel dibattito che in questi giorni facciamo nel nostro Parlamento per l'approvazione della nuova legge per la cooperazione con i Paesi dell'Est un po'i processi di integrazione europea e a in collaborazione tra i Paesi dell'Occidente paesi del Europa centrale e orientale allora anche i momenti partecipativi hanno un valore fondamentale non ci sarà nessun Consoli rammento delle democrazie dei paesi dell'Est d'Europa se non c'è contemporaneamente la rinascita di un tessuto sociale partecipativo che elemento essenziale direi quasi più import tante oggi nei paesi dell'est di quanto non sia in alcuni Paesi del Sud e it dove in realtà rischia di distruggersi MOL tu rapidamente la speranza nata dopo la caduta del socialismo reale o dell'economia destando e proprio questa difficoltà a riuscire a garantire diritti umani libertà sostanziali di libertà sociali affermazioni di un diritto sociale che non esisteva me mi è sembrato in teoria interessante sotto questo profilo anche la dichiarazione la l'intervento di RAI per il quale venendo per di più dall'esperienza dell'Europa della Germania orientale a sottolineato in alcuni suoi passaggi questo questo problema sul quale dobbiamo cercare di riflette ripeto senza ancora una volta a fare confusione tra cooperazione nord sud e cooperazione Est e Ovest ma anche immaginando che quest'ultima non può essere nemmeno mezza ridotta a pura e semplice cooperazione economica coi che poiché i vari elementi te devono tendere coerentemente a raggiungere problemi di sviluppo umano e sociale che si pongono l'Inter mi diversi ma si pongono in termini urgenti su ambedue i grandi Legrand viale mi fermo qui tuttavia
Su su io credo che domani mattina potremmo approfondire meglio le esperienze sul piano nazionale
Sul piano dei dei rapporti bilaterali diciamo così e poi questi relative al Trattato di Maastricht e che non per caso si è bloccato su quella che può sembrare una polemica formale su dove deve essere collocato il capitolo della cooperazione sviluppo se fa parte o non fa parte del le politiche Esterne o o politica di sicurezza e così via ma non non è una battaglia di forma è una battaglia di sostanza perché dal modo subordinato oppure autonomo con cui si con c'è invece la cooperazione sviluppo derivano due tipi di scelta di fondo noi dovremmo contribuire speriamo di riuscire a trovare il minimo comune denominatore domani su questo elemento dovremmo contribuire a spingere i vermi a trovare una risposta che e non invece un rinvio che sarebbe estremamente pericoloso anche per le cose che prima ci ha detto molto bene la collega Bindi la quale ci ha fatto un panorama delle politiche internazionali
Molto originale mi pare molto ricco anche gli spunti per la nostra riflessione grazie a tutti quanti zero abbiamo esattamente
Sette cinque minuti tra cinque minuti mi pare che ci sono
No fra un'ora tra loro alle ore otto e un quarto all'ingresso principale del reparto ci sono delle macchine per accompagnare tutti un ruolo nel ristorante dove
Sì sì possiamo lasciar dopo sui della star qui alle ore nove ore nove domani mattina ma alle otto e un quarto questa sera all'ingresso principale per la cena
Boh
Sì ma