L'ambiente in Costituzione

Buonasera a coloro i quali sono qui con noi nel addosso la sala conferenze di università Mercatorum università delle camere di commercio università
Unica del sistema italiano in quanto università pubblico-privata della quale appunto sul sito confluiscono la prestanza di capitale pubblico lo capite la presenza di capitale privato questa sera quella segnalo dicendo il testimone
Questa sera diciamo procediamo in un'iniziativa che abbiamo già collaudato a suo tempo su altre tematiche e che abbiamo voluto chiamare i vialoni di di un il mercato rom
Un'iniziativa che diciamo abbiamo costruito con alcuni colleghi
Come opportunità di trovare come dire un tempo di ascolto e di scambio e di produzione di pensiero sui temi sui temi che corro
Dio solo sa se il tema ambiente non è uno uno di questi temi
Siamo in collegamento streaming l'iniziativa viene registrata è un'iniziativa che noi vogliamo fare a servizio innanzitutto dei alle nostre spalle interesse dei nostri studenti perché questo
Appunto centrale nella loro cultura loro formazione
Che vogliamo fare per aprire questa casa lo scambio di di conoscenze
Tra le varie esperienze che adesso ringrazierò che sono qui
Intorno al tavolo lo vogliamo fare per
Aprirebbero assediato nei miei appunti nuove alleanze progettuale di ricerca di riflessione e quindi so perciò molto contento che questa sera
Si faccia questa iniziativa sono molto contento e del ringrazio partendo grave come si deve dal dalle signore la professoressa De Caro
Segretario generale della Fondazione Occorsio è chiaro raccolto l'invito e che con voi diciamo la fondazione saluto anche il presidente della Fondazione
Ha voluto diciamo condividere questo in questo evento
A seguire saluto generale Jerome viva comandante del dei carabinieri noi per la tutela ambientale e la transizione ecologica rimette un po'di tristezza è stata Ziziola ecologico ma adesso vediamo che succede
Saluto con piacere volto Ermete Realacci che credo la baby sceglieva di presentazioni perché anche lui un poco del nostro moderatore è sempre abbastanza visibile dell'iniziative di dibattito e
Il
Il professor Pasqualetti viari avvocato generale della Corte di Cassazione e componente del comitato scientifico della Fondazione Occorsio
I lavori sarà ben coordinati dalla professor Fanara ricche cui avrà la cortesia di passabile per primo la parola
Grazie molto gentile
E
Che professore di Sociologia dalla comunicazione presso la nostra presso la nostra università
Massimiliano che ringrazio per per il lo stile colonne del quale
Partecipa alla nostra vita accademica così come gli altri colleghi che sono qui presenti professor accorcia processo a cavallo
Adesso dovrebbe condurci bulgari come
Le difficoltà assai esattamente chi sto ringraziandolo che gli altri ospiti che sono qui questa sera con voi
Mi fermo qui e quindi
Cedo la parola
E grazie a volte di essere con voi
Mai ecco il bello dalla Directa
Buonasera a tutti e tutti moltissime grazie alla Magnifico Rettore il professor Giovanni Cannata magnifico rettore di università s'Mercatorum che insieme alla Fondazione Occorsio dà vita a questo primo dei dialoghi di Mercatorum
Che prende le mosse da un evento che possiamo definire epocale davvero rispetto alla vita repubblicana senza in questo caso diciamo eccedere retorica
Ovvero l'introduzione dei concetti relativi alla tutela ambientale alla protezione dell'ambiente anche alla protezione delle specie non umane in questo caso oltre che più in generale alla promozione della cultura della sensibilità della coscienza ecologista all'interno della nostra Carta costituzionale
Il parte hardware Lula di questa sera è già stato illustrato dalla magnifico rettore sarà un approccio multidisciplinare a questo tema come è molto caro alle linee didattiche di ricerca di universitas Mercatorum sarà un prisma composto da punti di vista differenti e naturalmente uno dei focus sarà quello della cultura giuridica e della promozione della legalità così caro ai componenti ai fondatori
I ai proponenti della Fondazione Occorsio
Anzi l'arte la modifica dell'articolo nove della nostra Costituzione insieme alla modifica dell'articolo quarantuno ha per l'appunto per la prima volta in realtà da molti punti di vista in linea con una sensibilità che non era prevedibile ai tempi dei padri costituenti allargato l'idea della nostra Costituzione come carta fondamentale come crudo norma direbbero i colleghi giuristi
Centrata sui diritti sull'espansione delle possibilità dei cittadini e delle cittadine italiane nella loro relazione con gli altri componenti
Del sistema non solo politico istituzionale in questo caso ma del sistema mondo e del sistema Terra il sistema pianeta in una logica potremmo dire olistica e quindi a questo proposito lascio subito la parola al nostro primo relatore che è magnifico per Ettore dopo spinta neo mentre potremmo anche dire dopo diciamo dopo la sua introduzione
Chiedendogli prima del suo intervento magari anche se ne ha voglia di fare un focus su come quest'idea olistica che oggi entra nella costituzione rappresenti la il portato l'arrivo di una lunga stagione fatta anche di idee di conflitti di battaglie divisioni che ha caratterizzato il decenni passati professor Cannata
Ok grazie Massimiliano
Ambiente è un termine che a un primo approccio esprime in maniera forte passioni speranze incomprensioni
Secondo il contesto in cui utilizzato sarà inteso comune idea dalla moda un lusso per i Paesi ricchi un mito un tema di contestazione figlio di dei PIS sessantotto Haarde
Un ritorno alla terra un nuovo terrore dell'anno mille legato alla imprevedibilità delle catastrofi i fiori e i piccoli uccelli un grido di allarme ed economisti e filosofi
Sui limiti della crescita l'annuncio della distruzione delle risorse naturali e potrei continuare
Queste parole non sono le vie queste parole le ho riprese da da un bel libro di Beniamino Caravita
Suo bel libro sulla diritto pubblico ambientale
E in realtà lui le aveva prese da dal professor Piero
Professore di Diritto dell'ambiente a Parigi
Mi fa molto piacere parlare di queste cose io non è non me ne occupo ho avuto un maestro di vita ancorché digita accademica che è stato Giorgio nebbia del quale di ritengo figlio e lui mi ha sempre ritenuto figlio
Di elezione
E quindi a cui dedico anche questi passaggi di questa sera
E volevo ripercorre con voi alcune piccole cose cercheremo di stare in tempi abbastanza contenuti
Anche perché questa iniziativa di questa sera le le altre che faremo vogliono avere il carattere più di un focus in cui ci incontriamo ci diciamo delle cose le mettiamo a servizio dei nostri studenti concorriamo a fare cultura su o queste problematiche quindi da un non mi piace dare intorno avrei preferito anche un tavolo con forma diversa
Per non dare un tono da convegno
Su questa su questa passaggio dell'ambiente in Costituzione io vorrei ricordare a tutti noi
Che la proposta di legge anzi la proposta di legge costituzionale UDC febbraio è passata con quattrocentosessantotto sì con un no e con sei astenuti a conclusione del ciclo quindi vuol dire che tutti erano d'accordo no
E però come scrive
Come scrive
Croce in un in un passaggio dopo la costituzione del Parco d'Abruzzo Lazio ed Abruzzo allora
Lui dice il parco il fatto io riprendo una vecchia frase l'Italia è fatta facciamo gli italiani
L'ambiente in Costituzione
Lo Stato della Repubblica facciano il loro compito i cittadini facciano il loro compito
E a Capri anche però fare un da piccola chiosa questa questione che l'ambiente entra per la prima volta in Costituzione in realtà rosso poverino controversa
Chiariamolo perché
Allora quali sono le parole chiave che sono entrate nel testo promesso da ambiente biodiversità ecosistemi future generazioni e poi c'hanno aggiunto anche animali se vi ricordate come ha fatto il testo è fatto così
E poi c'è il richiamo nell'articolo quarantuno che fa riferimento alle all'ambiente e l'attività privata e c'è poi un richiamo che viene dal trattato dell'unione
Sul principio di integrazione delle politiche dell'ambiente nelle questioni diciamo delle formazione delle politiche vorrei anche ricordare che quest'anno ricorrono cento anni dalla legge Croce che fu il primo il primo uno dei passaggi uno dei primi passaggi sulla costruzione di una legge sul paesaggio perché era esattamente del del ventidue
Che coniugava diciamo il rapporto fra ambiente paesaggio
Facendo fare una evoluzione che se realizzata poi nel tempo dagli aspetti di carattere morfologico visivo culturale
Ha degli aspetti di natura costitutivi valoriali comunitari e questo il passaggio importante
E poi vorrei ricordare quali soffermarmi un attimo sulle parole chiave che abbiamo ricordato non con l'approccio molto lunga ma mi piace ripassare su alcune cose
Scartabellando nella mia biblioteca mi sono ritrovato una cosa sulla quale io mi sono somme sempre ispirato diciamo studiando
E cioè ve lo ricorderete voi giuristi in modo particolare veramente Massimo Severo Giannini ambiente saggio nei diversi suoi aspetti giuridici rivista trimestrale di diritto pubblico mille novecentosettantatré
E che viene a valle di un'altra cosa quando la commissione Franceschini discute dei beni ambientali
A partire dall'applicazione della trecentodieci sessantaquattro
E allora dice dice
Giannini
Ai fini che qui interessa dall'importante la nozione di bene culturale ambientale
Che fu parimenti una nuova proposta di assetto concettuale avanzata dalla Commissione
Nella dichiarazione tal dei tali che fu il frutto di un'ampia gas una un'aspra discussione soprattutto tra urbanisti così impediva precisata la nozione si considerano beni culturali e ambientali lezione coreografiche costituenti paesaggi naturale o trasformati ad opera dell'uomo lezione dell'imitabili costituenti strutture insediativo rubare non urbane
Che prescelti presentando particolare pregio per i loro colui civiltà devono essere conservati al godimento della collettività
Proseguiva la dichiarazione dicendo che sono specificamente considerati beni ambientali i beni che presentino singolarità geologica floricolo mistica ecologica di cultura agraria
Di far strutturazione del territorio quelle strutture insediative anche minori ustionate che siano integrate con l'ambiente naturale
Allora se io cerco questa priva parola sta prima parola ambiente
Come vedete c'è un'apertura significativa e in realtà nell'evoluzione giuridica il la riflessione sull'ambiente già c'era molto induce diversi passaggi
La seconda parola utilizzata è un'altra parola carina che la parola
Biodiversità
Invito ad andare a prendere un vecchio libretto del due mila uno del professor Carlo Ferrari dell'Università di Bologna edito da una casa editrice delicatissima che era la Zanichelli
Chi frequenta queste letture
Sai valore di quella casa editrice
Zanichelli
Zanichelli e Ferrari del suo del suo in questo volume molto carico
Dice da qualche tempo il terribile biodiversità è diventato familiare
A un vasto pubblico come fenomeno naturale in pericolo tra i tanti che lo sono per l'espansione della nostra specie
Del senso globale di varietà biologica come insieme di tutti i geni di tutte le specie di tutti gli ecosistemi
Se invece consideriamo la biodiversità come una proprietà o un attributo di un sistema Riba riferite alla pari
Cambiano gira che sistema contiene in questo senso la biodiversità diventa un parametro misurabile
E qui da questo punto di vista è interessante perché questa misurabilità per esempio porrà poi anche alle interpretazioni anche giuridica e alla magistratura del merito
Anche esercizi di misurazione di questa biodiversità come dice come dice la tomba e poi c'è un'altra parola che viene richiamata ecosistemi ecosistema che ha una radice e Como
Che è la casa io ho imparato da Giorgio per me o in corsa erano a casa
Sapete quanti libri quanti bidoni di risultati dalla parola ecosistema sul su Google
Da cento quattordici milioni di risultati quindi ognuno come dire la condisce come come ritiene
In termini di libri via ammazzo da sette mila risultati quindi lascio a voi
Come dire
Outis Phoebe e col sistema e qui si porta dietro un concetto importante questa cultura di sistema per cui ognuno è legato a qualcos'altro
E le proprie azioni sono legate a quelle di qualcun altro allora queste sono un po'le tematiche che contano e che sono entrate nella nella dell'articolo della della precisazione io mettiamo precisazione dell'articolo della costa della Costituzione sull'ambiente in realtà che era è stato bellissimo che si si è cristallizzato lì dentro
Questo questa tematica però scavando io voglio ricordare che chi i primi pretore Gianfranco Amendola si attaccava alle dorme attive relative alla salute e allora all'urbanistica
Già gli elementi in nuce c'erano tutti
Allora oggi siamo in presenza di un fatto nuovo queste quattro parole stanno stanno prescindo la parola animali per considerazione dell'orsetto che porto qui sul bavero dalla giacca che avrebbero il loro rispetto
Ma voglio dire mi sembra che questo passaggio in Costituzione rappresenti un punto molto forte
Di cristallizzazione che penso dovremmo spiegare meglio ai nostri studenti che penso dovremmo su spiegare meglio
Sul quale anche la stampa ci dovrebbe seguire con più forte col più forte attenzione anche nel richiamo all'articolo quarantuno quando l'articolo quarantuno Parma di ambiente e delle attività previste e quindi
Allarga il ragionamento sul ruolo dell'impresa privata ricordando la cura che bisogna porre nella gestione dell'ambiente nell'impresa privata spero di non farla fatta molto lunga ma erano quattro punti di partenza sui quali mi piaceva
Far partire questa riflessione
Traditori
Le cose che ci diciamo questa sera
Aspirabili vostro consenso possono essere registrate non saranno utilizzate contribuì anche perché abbiamo siamo adeguatamente tutelati dall'Arma
E quindi che mi fermo qui atte Massimiliano
Molte molte grazie al rettore anche per questa genealogia che da Croce ci conduce l'economia circolare attraverso i quattro legni entrati
Neppure articoli modificati della Costituzione e sul secondo come diceva il magnifico rettore cioè sulla sui confini e sui limiti della libertà di impresa economica determinati dai vincoli ambientali immagino che torneranno alcune delle riflessioni
Di questa sera dal momento che il rettore invocava molto giustamente l'opportunità di spiegare anche agli studenti che ci seguono quelli che sono gli elementi giuridici e la rivoluzione che effettivamente è stata determinata dall'introduzione di ambiente biodiversità ecosistemi all'interno della nostra carta fondamentale io chiamo in causa non solo quindi per ragioni di cavalleria la professoressa Melina Decaro giurista sopraffina e questo naturalmente non è piaggeria e qui anche nelle vesti di segretario generali di segretario generale della Fondazione Occorsio
Dal punto di vista del diritto dal punto di vista della degli delicati equilibri di quel corpo vivente che la Costituzione seppure sedimentato nel corso del tempo l'inserimento non così nuovo dice ma normato come diceva il rettore dell'ambiente cosa significa cosa significa per il nostro diritto cosa significa per le generazioni future che sono al centro dell'attenzione di chi ha voluto la la modifica il cosa significa dal punto di vista dell'arricchimento culturale del diritto
Grazie
Di questa opportunità
Soprattutto per inserire la Fondazione ancora una volta la fondazione Vittorio Occorsio ancora una volta
Nei dialoghi dell'urna vostra università
E
E le aziende Ettore gentiluomo perché mi hanno lasciato almeno due legni meno mi ha bruciato con una la citazione di ambiente
Di di di di biodiversità di ecosistema un po'tutto il tempo lei no e da giurista ha parlato del violinista quindi io sarò sopraffina maori la l'erba tagliata sotto i ponti dunque e nei due parole che mi ha concesso dei citare in modo
Diretto sono le future generazioni e gli animali
Che e che e c'è un bel legame fra future generazioni animali voi voi cercherò di di spiegarlo però io nuclei innanzitutto
Introdurre
E questa riforma costituzionale è la prima volta che i principi fondamentali della nostra Costituzione sono riformati l'articolo nove che già il rettore citato e che e che considerava il paesaggio il patrimonio
Culturale con me
Benigni che lati pubblica la Repubblica non lo Stato la Repubblica deve garantire
Bene questo articolo nove fa parte dei principi fondamentali e la riforma quindi tocca e principi fondamentali che sono i primi dodici articoli della Costituzione sono proprio e le tavole le le le fondamenta il i principi che la Corte costituzionale ha ha considerato
Inviolabili le i i i limiti oltre i quali non si può andare proprio le colonne del nostro della nostra convivenza civile
E tuttavia l'ambiente e ingaggia imputato in Costituzione
è il due mila e uno con battiscopa prima del titolo quinto
Quando
Elencando lei la riforma del titolo quinto e cioè dell'ordinamento regionale e degli enti locali
E in questa riforma il si sono elencate le competenze legislative riservate esclusivamente Armando sessantotto
Fra queste competenze c'è appunto l'ambiente
Che quindi echeggia una nuova parola integrata nella costituzione
Quelle la novità invece sostanziale dell'articolo nove e il fatto di parlare di ambiente così estrema e di collegare questo alla tutela delle future generazioni
E cioè
La Costituzione che fino al leghista come un patto penna convivenza che è stata definita da Calamandrei Carla prescritte perché vede lontano a una strategia che le consente una sopravvivenza oltre il tempo perché è una costituzione per il presente e per il futuro
Bene questo futuro finalmente no
Chiaramente declinano
E Lorbek lilla Conte legato alle generazioni future
Ambiente e generazioni future
Pongono
Il dovere
Ed è la
Tutela e dell'impegno aria Lizzani e a garantire
Che
L'ambiente commenta esemplificazione della natura che ci circonda e la natura non è un dato
Di corsa ma è un dato un vivente così come gli animali sono elementi
Sensi enti allora e Cicchitto conduce questo legame ambiente future generazioni in un mondo
Che tutto diverso da quello che io sono abituata o una notevole età
E quindi io ho studiato da almeno cinquant'anni la Costituzione e qual è stata la l'elemento sostanziale della nostra costituzione di tutto il costituzionalismo del secondo dopoguerra
Essere incentrato sull'appeal personale
La dignità della persona e i diritti e le libertà e e e la dialettica libertà autorità contro l'abuso del potere il costituzionalismo occidentale è stato questo è questo grande conquista
Ma il tutto incentrato sulla su
E bene
Capovolgiamo del tutto la prospettiva
Non esiste solo la persona e ciò che ci circonda non nei da noi sfruttato usato manipolato posseduto
Adesso rifiuto
No
Ambiente future generazioni e noi stessi sono le gli atti da
La sopravvivenza
Definita dell'essere umano cioè se non poniamo l'ambiente non sopravvivere l'elmo
E non è vero il contrario
Cioè
Noi possiamo scomparire ma l'ambiente la natura continueranno a vivere quando mi hanno detto che Cernobyl vi ricordate tutti di che cosa stiamo parlando
Le persone non possono più vivere e abitati Cernobyl
Ma
La natura
Stavi crescendo il mondo
Notte in bolletta
E le e io visto che ancorché poi non ci sta non ci siamo più a Cernobyl battuta
Prende il sopravvento su qualsiasi scoria radioattiva dunque al di là di questo che non è il terrorismo grazie per ricordare aver ricordato Beniamino per la vita uno dei più grandi costituzionalisti un un amico che proprio manca a tutti gli studiosi quindi attività del del terrore qui si tratta di
Vincente davvero
La posizione del della persona no tutta la tradizione comunità di lista del pensiero sociale cattolico di Moni e di di tanta bella s'Storia del pensiero del Novecento incentrate sulla persona qui si tratta di ricentrare e di mettere la persona
Nel con penso in cui la persona vive nella relazione con la natura
E nella in un'altra pagoda che
Che una un paio di costituzioni del Sudamerica
Le cosiddette Costituzioni andine quella dell'Ecuador del due mila e sette quella della bonifica del due mila e nove hanno
Poi l'opposto
Al costituzionalismo occidentale la parola armonia ed a tutti con la natura e la tutela della terra ma da tempo
E possono oggettività costituzionale della Terra madre assieme alla
Persona
E agli animali alla biodiversità alla natura tutta stabilendo che nella relazione
Fra in natura ed SD senzienti quindi umani e animali
C'è un equilibrio che è garantita la sopravvivenza vita per assistenza
E non so se vi ricordate che da una decina quindicina ventina d'anni quindici anni nel nella nel linguaggio europeo
Apparsa questa parola da insipienza
C'era una Orlandi tappeti assistenza di sopravvivenza
E allora
Io grido che
Un po'tutti paga dico mi credo di essere il fuoco di fuori ora io di di voler dire tante altre cose mi auguro in un altro giro di tavolo o o mi dimetterò puoi proprio ai prossimi due-tre minuti e cioè il cambio di paradigma
è davvero
Davvero sostanziale
Ho noi accogliamo questa riforma in questi termini o esperimenti simili è stato all'unanimità meno uno ad approvare la riforma e ma prima quella quella quell'insieme di parole cristallizzate speriamo non cristallizzato il magnifico rettore speriamo impulsive eversive
Rivoluzionarie
Perché bottino al fare
Dovevo cominciare in tutt'altro modo e cioè dicendo che questa riforma costituzionale a un battesimo e cade in un anno doppio che l'accoglie in una maniera
Più festeggiamenti non poteva avere nel senso che
Già il presidente del magnifico rettore e presidente del Ente Parco degli Abruzzi ha celebrato i cent'anni come ha ricordato con la legge
Crociana ma io voglio dire che le nuove generazioni che entrano da un linguaggio di diritto internazionale e nella Carta delle Nazioni Unite che per la prima volta nel quarantacinque sono citate le future generazioni per preservarle dal male di allora la guerra ma dal mille novecento
Ottantasette capo mila centosettanta dove sta Stoccolma e quindi cinquant'anni ventidue mila centottantasette cappotto brontola perché poi porta a Rio de Janeiro mille novecento
Novantadue e quindi trent'anni
Due mila e dodici rio più venti nel due mila e ventidue il ventidue maggio la giornata della biodiversità è stata super celebrata abbiamo uno dei dei protagonisti di quella celebrazione
E il generale Giardina perché il noi a festeggiato questa giornata
Il Presidente della Repubblica ancor prima che il entrasse in vigore la la riforma che è stata approvata poco
Sul punto dell'undici febbraio entrata in vigore dopo i trenta giorni
Il presidente Mattarella il tre febbraio nel secondo mandato ha usato quelle parole
Un e il investendo tutta la LIPU pubblica della responsabilità di un impegno strategico sostanziale
E riferendosi a un'Italia impegnata nella difesa dell'ambiente e della biodiversità degli ecosistemi consapevole delle responsabilità nei confronti delle future
Generazioni e su questo capace di annodare il patto costituzionale fra istituzioni e cittadini
Un miglior viatico questa riforma non la poteva vedere tanti compleanni tante celebrazioni
Il le parole del presidente all'inizio del suo secondo mandato Luca
Spero in una secondo giro per dire che cosa dobbiamo fare e che cosa stiamo facendo che cosa dobbiamo fare e nel secondo giro
Ci credo che arriviamo tardi con questa riforma
Mentre l'Unione Europea che vada molto prima
Nell'articolo tre del Testo unico del trattato dell'unione europea sviluppo sostenibile diventa un manifesto per l'azione nel mondo dedico Mione europea
Via
Direi che consideriamo il secondo giro entrato nella piccola Costituzione materiali di questa sera per cui diciamo ci sarà un secondo giro
E per gli studenti avete sentito una lezione di costituzionalismo da parte della professoressa Decaro che si conferma una giurista nuovo solo costituzionale sopraffina con questo passaggio dal personalismo delle costituzioni europee
Quelle dei diritti sociali e della persona del secondo dopoguerra alle costituzioni Endine il motivo della soggettività costituzionale della Terra Madre
Che è un aspetto diciamo affascinante anche di un'idea se non armonica comunque di una globalizzazione di segno diverso di una mondializzazione di segno diverso
Io chiamare in causa adesso a mettere l'accento che qui nelle vesti anche di presidente di Symbola naturalmente ma che è stato un grande protagonista del l'associazionismo ambientalista ed ecologista di questo Paese
Per chiedendogli anche se vorrà se vorrà un una riflessione sul perché per esempio la società civile italiano è stato così
Capace così attiva così interessata l'ambiente a differenza della politica e ce lo dimostra anche diciamo la sana e robusta costituzione a lungo dell'associazionismo ecologista a fronte della gracilità dei partiti Vega de ma inodore anche sulla scorta di quello che diceva la professoressa De Caro
E la crescita di coscienza l'acquisizione di consapevolezza dello ruolo dell'ambiente e della necessità di costruire un ambiente di rispettare l'ambiente per le future generazioni fino per l'appunto alla presa di parola delle giovani generazioni che non è naturalmente soltanto detto tombeur ma è un attivismo importante dal punto di vista sociale specificamente su questa dice
Grazie grazie a fondamento grazie professor Cannata che è anche dovrei uno dei più autorevoli presidenti di parco che c'è in Italia oltre a essere un magnifico rettore di questa università io siccome anche a basso il livello di confronto costituzionale no e prova incrociare quanto è accaduto
Con la realtà che stiamo vedendo che siamo chiamati in qualche maniera avvitati devo dire mi fa piacere anche in particolare di di incrociando i con la professoressa De Caro perché io di Melina Decaro non è stato detto ricordo gli anni in cui era vicesegretario generale della Presidenza della Repubblica
Per quanto mi riguarda svolto un ruolo ma non solo per me molto importante in quel passaggio in cui inciampi
La rivalutazione della patria dell'identità italiana e in particolare dell'articolo nove hanno svolto un ruolo fondamentale perché non è solo importante quello che c'è scritto l'inserimento ma anche dove è stato inserito no l'inserimento è stato detto
Arriva forse in ritardo ma è chiaro che i costituenti non avevano con la sensibilità no o ricordiamoci che sono peraltro il primo firmatario di quella legge che la legge sugli eco reati di pochi anni fa e a lungo i reati in Italia sono stati contrastati con degli articoli del Codice penale francamente risibile adesso se non sì possiamo dire perché l'inquinamento che aveva contrastato con una con un articolo che parlava di getto pericoloso di cose
E il disastro ambientale non esisteva si faceva riferimento a un disastro innominato che insomma appunto faceva capire
E ci ha messo tempo perché quel tema non era tematizzato poi dirò presentò delle cose che fornendo e non sarebbero accaduti se ci fosse stato già in costituzione l'ambiente anche se poi
I passaggi sono legati a intersezioni più profondo
E anche a dibattiti più profonde assoluti con passando che meriterebbe una riflessione c'è stato in Italia
Un altro tentativo di inserire l'ambiente che Fay ebbe alcuni passaggi parlamentari ma poi non arrivo alla fine ma c'è stato anche un tentativo di eliminare l'articolo quarantuno
Perché è un qualcuno riteneva che l'articolo quarantuno fosse un articolo che contrastava con la libertà di impresa e la possibilità dell'impresa di svilupparsi una grandissima sciocchezza
Io mi ricordo che andai a vedere com'era definita la questione nella legge fondamentale tedesca sembravano delle delle delle Tupamaros diciamo che legge dei decreti molto più dura Recoba insomma tedeschi
Inoltre definire lei diciamo i limiti che vanno imposti all'impresa privata per rispettare le le la collettività alle persone la salute eccetera eccetera
è è è importante inserirle in quell'articolo perché io ricordo sempre che il Presidente Ciampi ha sempre detto che l'articolo nove il più originale della nostra Costituzione
Perché non c'è nessuna Costituzione al mondo
In cui le dell'articolo nove in genere si parla viene citato quasi sempre la parte sul tuo la tutela del paesaggio e il patrimonio storico artistico della nazione e ha fatto bene processate caro
A ricordare che ci fu anche un dibattito nella Costituente per capire in capo a chi era questa tutela perché qualcuno proponeva che fossero stato
E vinse la Repubblica perché la Repubblica siamo tutti
è una società nell'impresa già in quello c'era un passaggio importante ma nello stesso articolo la prima parte dice che la Repubblica promuove lo sviluppo della cultura e la ricerca scientifica e tecnica
Che stanno assieme anzi punta parte dell'articolo questo è molto italiana
In Italia le due cose stanno assieme qualche volta anche nel dibattito questo viene trascurato se ne consentirgli atterrare oggi
Su problemi anche concreti quando si discute per esempio delle fonti rinnovabili
O del paesaggio ipostatiche zariste ma del paesaggio assolutamente epistemologicamente folle perché in Italia il paesaggio così come largamente segnato dall'azione dell'uomo che nel fare le cose che doveva fare
Ha prodotto bellezza
Cioè lettore di San Gimignano hanno turbato lo skyline delle colline toscane
E se dovessi trovare un punto di Faglia vigile Venezia
Venezia è è a Venezia due fatto delle scelte scellerate penso a Marghera io ricordo che e questo dicevo forse ci avesse avuto già allora
Non perché sarebbe stato prescrittivo ma perché sarebbe stato diciamo
Insomma un freno ritengo reale io ricordo che quando fu Istat M. deciso di insediare Marghera
Ci fu un piano regolatore di Venezia nel mille novecentosessantadue
Che nero su bianco diceva testualmente
Nell'area di Marghera verranno collocate le imprese che producono veleni pericolosi per l'ambiente per la salute umana che genera vibrazioni e rumori che inquina le acque su un testo su un piano regolatore
E come si suol dire fatto nel senso che esattamente quello che è accaduto probabilmente tu avessi avuto questa formulazione articolo nove era un po'più complicata la cosa
Ma Venezia anche ha cambiato e come se non ha cambiato l'ecosistema e paesaggio Venezia deviato fiumi
Sotto Venezia ci sono dei decine di milioni di tronchi per sostenere la città ma noi abbiamo in mente un'Italia senza Venezie
Con umanità senza Venezia
Quindi a mio avviso l'inserimento nella complessità cartine la ricchezza e nell'italianità di quell'articolo no
Del tema dell'ambiente delle generazioni future io ricordo che nell'altro quando sul fu fatto l'altro tentativo parlamentare
Furono proprio gli animali a creare problemi perché i cacciatori hanno paura che poi non è un prodotto più andare a caccia di un grande dibattito sul fatto che di fatti anche adesso è stato operato una formulazione va be insomma che permette di di agire in questa materia
Però l'avevano inserito libri secondo me è una cosa molto rilevante dal punto di vista culturale economico politico
Perché inserisce questo ragionamento nell'insieme dei valori che formano non solo la nostra identità ma anche la nostra economia
Più avverasse economia forte quando l'Italia fa l'Italia
Quando produce bellezza innovazione qualità potrei farvi mille esempi noi
Come simbolo presentiamo Massimiliano quel segue queste cose martedì prossimo il rapporto che annuale che facciamo sulla green economy Italia sembra Unioncamere
Che si chiama Green Italy i dati peraltro segnano un'ulteriore accelerazione in Italia oramai circa in due imprese manifatturiere su cinque hanno fatto investimenti che ha che fare con l'ambiente
E non è che l'hanno fatto perché son buone no o perché ci sono leggi o perché ci sono incentivi in qualche campo di Gentiloni aiutato per esempio nell'edilizia
Ma l'hanno fatto perché l'antropologia produttiva italiana spinge in quella direzione spinge a incrociare
Per il saper fare con la bellezza e con la qualità
Potrei farvi mille esempio mi diverto sempre a fare quello delle giostre no pochi lo sanno ma i gli italiani sono dei grandi costruttori di giostre
I bambini di Pechino di Shanghai di Copenaghen di CONAI grande giocano successo italiana
Perché vincono le giostre italiane ma un ragionamento analogo potremo fare o con i mobili una generale potremmo fare in tanti settori vengono perché son più belle
Perché si adattano di più le culture locali
Il tedesco che sono nostri concorrenti praterie di dischi fa una bella Giostra una giostra efficiente
Se il cinese non la vuole niente l'italiano dice come vuole giocare il bimbo cinese e io figlio d'attorno a questo è vero per tante cose ma anche perché le nostre giostre consono molta meno energia di quelle tedesche
Perché ci son state norme no anzi quando a volte la burocrazia penso alle rinnovabili fa dei danni inauditi nelle cose che bisogna fare ci ossa di incentivi no
C'era una sensibilità individuale di questi imprenditori tendo ad escluderlo perché li prosciutto religiose sono in genere eredi di famiglie circensi non credo che si siano formati ai seminari della Legambiente di Greenpeace diciamo con come cultura
Ma sono imprenditori italiani
E quindi quando nel
Ragionamento si allungherebbe c'è una bellissima espressione gli ad opera Parisi nel suo libro sul in cui racconta questa osservazioni su gli storni in cui c'è un bilancio diceva come fanno gli storni a fare queste manovre straordinarie e non manovrato in tutte le maniere non l'hanno trovato una chiave semplice non perché non hanno trovato un capo storno non hanno trovato disegnano aveva e a un certo punto ricorrono una categoria che quella del mormorio
A un certo punto nel branco di storni con grande rapidità sì determina un mormorio che sposta rapidamente il branco in i Rolling Branco lo stormo lo stormo di storni
Verso queste fantastiche posizioni allora
Il il questa capacità italiana a in buona parte nell'articolo nove la sua matrice perché l'articolo nove mettendo assieme la ricerca scientifica e tecnica patrimonio storico-culturale paesaggio aggiungendo ora anche l'ambiente in qualche maniera in carta questa maniera ed evitare di essere al mondo
Cioè se uno dovesse dalle per capire quale la radice costituzionale del fascino italiano più mutante uno un po'trovare ovviamente tante radici storiche a mio avviso dovrei guardare innanzitutto l'articolo nove che con l'inserimento dell'ambiente viene molto rafforzato e descrive ancora di più non quello che eravamo o che siamo no ma quello che possiamo essere
Perché poi queste cose servono perché se voi come dice l'Europa puntare su commissione transizione verde digitale e ci dà anche un po'di soldi per farlo diciamo con colpi n RR
Devi capire quali sono i fili che in Italia possano essere tirati
E questi fili la sostenibilità in Italia far rima con bellezza
Fa rima con l'innovazione fa rima con con questa con coesione Posse potrei farvi da deporre le armi dei dati su come le imprese che vanno meglio sono quelle che hanno rapporto migliori con i lavoratori con le comunità col territorio col subfornitori
Perché c'è una una parte della nostra cultura ma non è tutto ha buone nel senso giusto e non cercano soci c'è una società civile buone e una una una fece una politica cattiva politica è distante la politica in questo non le legge non cioè non non è stato adesso vi faccio un esempio piccolo e e poi
La e peraltro un associato Symbola la più grande acciaieria italiana
Sì chiamar vedi perché calata la produzione del del di Taranto e arredi che sta a Cremona e che è un imprenditore molto Olivetti annoianti come struttura sotto sempre vicino di casa quindi Lucisano
Per capirsi ha fatto il Museo del violino è e ha portato anche alla Cremonese in serie A c'è insomma una cosa molto di questa non è in Borsa per il board la borsa il diavolo distensione fu qualcuno che gli venga a dire cosa fare
E cure la Prima c'eri al mondo
Che ha neutralizzato le emissioni di CO due
Se fosse stata in Francia
Ma coronerà un pellegrinaggio per Verdi no in Italia non se lo fila nessuno anche se economicamente molto forte metterceli innovativa
Seicento brevetti son molto bravi
Dietro di questo non è che lo leggi nella Costituzione cosa accade in un paese non vale per noi come vale per altri però se devi cercare questo incrocio nell'articolo nove trovi degli elementi e trovi degli elementi che riguardano questa sfida che abbiamo davanti la crisi climatica ma anche la crisi energetica ma anche e e trovi anche le nostre radici forse Nerina ricorda che appunto
A me piaceva molto poi Ciampi aveva insediato una specie di gruppo informale che ragionava intorno a come diciamo rivisitare il tema della patria e io mi ricordo meglio l'ho detto per telefono a tale non sto ricordando io sì perché passai alcuni una mezz'ora tremenda
Perché una volta andammo da Ciampi per un incontro sui piccoli Comuni Ciampi sosteneva molto una visione questura alle alla mia legge sui piccoli comuni eccetera perché era un'idea d'identità non statica ma proiettata in avanti
E l'ufficio stampa Legambiente fece una gaffe tremenda perché voi sapete che quando uno va da invisi dal presidente lo vuole o non può assolutamente dire cosa ha detto il presidente della Repubblica no
Può aspettare che esce il comunicato ufficiale del Quirinale se vuole dire cosa Lugli ha detto il presidente Repubblica
Beh l'ufficio stampa grande sbaglio nel senso che mise in bocca Ciampi
Quello che io gli avevo detto di dire che non era grande tracciante in particolar modo c'era il fatto di un una una una dichiarazione di una spinta per un patriottismo dolce eccetera io ero terrorizzato chiama Millina eviti simili devo fare la smentito eccetera lei di sospetta Specter Mede è andato dal presidente
Se poi venne dicendo no al presidente è piaciuto lasciamola così extra corte io direi un grande sospiro di sollievo però quello che voglio dire che ci sono delle radici che parlano di futuro
E che a mio avviso il all'articolo nove
Valorizza no per esempio su questo chiudo questo Massimiano se anche te io adoro un brano della costituzione del senese del mille trecentonove
Ti ricordi velina
I senesi è uno dei grandissimi rompiscatole anche allora nel senso che cieco anche se il mese scorso sindaco però diciamo basta e di fatti senesi non considerano come la la giornata dell'orgoglio senese l'anniversario del costituto di Siena quanto la battaglia di Montaperti
Quanto venti trent'anni prima in inferiorità numerica massacrarono dodici mila fiorentine quel giorno i senesi si sentono molto senesi diciamo o no però nel mille trecentonove quei senesi
Scrivono questo costituto di Siena che bellissimo è scritto in lingua volgare anche se i giuristi scrivevano in latino Elena fisso in tutte le chiese perché tutti proprio non conosce
E ci sono tre righe del costitutivi Siena che sembra proprio utero sono la sceneggiatura dell'affresco il buongoverno Lorenzetti che viene dipinto vent'anni dopo perché dicevano quelli senesi
Il il governo decadere massimamente a cuore la bellezza delle città perché jeune di diretto e allegrezza e forestieri per onore prosperità e accrescimento della città e dei cittadini
Provate a capire quanto questo ha scavato
Nell'identità anche produttiva italiana cioè nella il Papa nell'ultimo discorso che ha fatto i giovani ad Assisi ha parlato dell'importanza dei francescani nel duecento le a Siena perché non amici dei mercanti
Sembra un un controsenso no Marte propose Mercatorum ma perché significava che loro riuscivano a orientare in qualche maniera anche una società civile in evoluzione
E la bellezza della città come non solo come marketing che ma come identità come orgoglio come accoglienza come soft power e tutto questo per cosa per condurre uno è un bene molto particolare
Non si misura non si compra però è la base della buona economica senza onore non c'è prosperità e accrescimento delle città dei cittadini
Ecco no io penso che nel definire le le nostre norme eccetera dobbiamo che nel conto di questi valori che la volevano in profondità e sono a base delle sfide del futuro e per quanto mi riguarda l'articolo nove era già questo no ma l'inserimento dell'ambiente in queste forme lo rende un articolo formidabili
Visione che sta poi alla base anche dell'idea di economia civile che un'altra specificità tutta tutta italiana
E peraltro quel quella Costituzione per mettere lacci diciamo quel quel documento politico cui Ermete Realacci faceva riferimento a proposito di Siena era espressione della fazione del popolo la fazione di popolo come si chiamava allora che nasceva
Dall'alleanza tra i mercantili diciamo i ceti più bassi contro gli aristocratici tenuti fuori dal governo della città
Con loro grandi disdoro operazione complicata che portò poi alla Liguria del buon governo come straordinario per azioni di comunicazione politica perché il governo di popolo verso il consenso popolare per l'appunto
E chiamo in causa adesso Pasquale Fimiani l'avvocato in generale presso la Corte di Cassazione e componente del Comitato scientifico della Fondazione Occorsio per chiedergli di per usare l'espressione molto di moda adesso qual è la messa a terra
Interi di questi articoli di queste revisioni degli articoli costituzionali quali sono le conseguenze pratiche rispetto al nostro ordinamento giuridico e rispetto anche alla vita sociale
Grazie dell'invito
Io vorrei idealmente attivare un contraddittorio con la tesi che per la verità il dominante in dottrina
Per la quale questa riforma
Una riforma che fotografa una situazione interpretativa in gran parte già consolidata
E quindi questa riforma secondo la dottrina dominante sarebbe una cosiddetta previsione Bilancio che fa il punto di una evoluzione che c'è stata nel tempo
Individuando appunto un punto in un momento il consolidamento di un percorso molto lungo
Queste sono le posizioni io direi che i temi da appuntare secondo questo orientamento sono cinque
In primo luogo si dice che la giurisprudenza ormai da tempo ha individuato l'ambiente come un valore costituzionale primario
Che non costituisce oggetto di un diritto
In sé ma che da contenuto diritti siamo al diritto alla salute prima di tutto quindi da una prospettiva diversa a diritti già previsti dalla Costituzione
Già la Cassazione Sezione settantanove individuato ambiente salubre eccetera lo sappiamo
E anche la riforma dell'articolo nove nella parte in cui all'ambiente unisce via diversità ed ecosistemi in realtà non introduce due beni tirarsi
Ma sia l'ecosistema che la biodiversità non sono altro che una specificazione del bene ambiente in sé ecosistema sul versante della identificazione imperniato luogo del territorio di valori naturalistici biodiversità identificazione specifica sempre legata al loro sistema ma di specie animali e vegetali di particolare pregio meritevole di protezione
Secondo punto si dice che in realtà il dialogo in in il il gli interessi delle generazioni future
Non sono una novità nella nostra Costituzione perché già con la riforma l'articolo ottantuno più un po'oltre la cassetta la Corte costituzionale aveva parlato
Di un patto della necessità di un patto intergenerazionale pensiamo a al disposizioni sul continente la spesa sanitaria
O alle misure previdenziali già esistente questo si dice esiste perché proprio la Costituzione necessariamente chiede esplicare doveri di solidarietà in questa prospettiva non immanente ma guardata anche a quello che poi è la prosecuzione di coloro che sono in questo momento soggetti alle disposizioni
Costituzionale
Poi quanto l'articolo quarantuno è stato introdotto la il limite del dando alla salute e all'ambiente per si dice ma il danno alla salute già era come limite previsto l'articolo trentadue
Danno all'ambiente già più volte la corte costituzionale ha detto che rientrava nel divieto di contrasto con l'utilità sociale già previsto articolo quarantuno
Il quarto punto programmazione è stata estesa la programmazione alla materia ambientale delle attività economiche pubbliche e private ma si dice ma formare la normativa europea regolarmente i trattati prevedono da tempo questa questa prospettiva quindi non vi è sostanzialmente la sovranità e il diritto nazionale sia da tempo adeguato a questa impostazione
E la critica di fondo che viene che viene svolte e quella che il principio dello sviluppo sostenibile
Ormai consolidato a livello sovranazionale in più carte non è stato recepito da questa riforma questa riforma sostanzialmente si muove in una prospettiva ormai antica secondo alcuni c'è anche quella che vede ancora imprese ambienti antagonisti
Mentre si dovrebbe ragionare proprio la logica dello sviluppo sostenibile e la integrazione delle politiche ambientali nelle attività e quindi non integrazione interazione l'antagonismo queste sono le critiche parlo della dottrina dominante
Dominante dei costituzionalisti dopo
La legge del due mila ventidue ora in questo dialogo così possiamo possiamo immaginare la prima replica sul primo sul primo punto primo punto è vero che la Corte costituzionale a da tempo sollevato Esp-Disk tema della diritto a della del che l'ambiente come valore costituzionale in sé
Ed ero che i termini ecosistema e biodiversità sono termini tutti completamento del termine ambiente così com'è stato i cori instaurato dalla giurisprudenza
Ma la risposta a questi secondo me si deve dare primo come è stato detto anche tutti nell'ultima nell'ultimo intervento il valore anche della collocazione di questa novità normativa a è un valore che va oltre l'aspetto a mio parere tecnico giuridico in senso stretto ma a una valenza non soltanto evocativa ma anche programmatica
E poi dal punto di vista proprio strettamente tecnico mi pare che la in introduzione in modo specifico nell'articolo nove di ambiente ecosistema che e biodiversità
Faccia da Espresso contraltare al tema del paesaggio si diceva prima il tema delle rinnovate
Cioè fino ad oggi il paesaggio è stato sempre l'architrave uno e quindi ancora disegnate con l'articolo trentadue per l'espansione del diritto all'ambiente con un ambiente diritto all'ambiente salubre
E e si è sempre riempito di contenuto a mio parere giustamente il tema del paesaggio anche con un aspetto sta naturalistico
Questa riforma a mio parere modifica la prospettica
Perché scindere aspetto naturalistico strettamente naturalistico lo colloca nel settore ambientale io diversità ed ecosistema
Sganciarlo sgancia il paesaggio che quindi rimane nella sua veste propria di identificazione di un luogo da un punto di vista estetico storico-culturale quindi abbiamo due valori nell'articolo nove
Dolori continui ma idealmente distinti articolano al paesaggio e articolo nove ambiente allora problema nel rapporto tra questi due si parlava prima le rinnovabili infatti la giurisprudenza amministrativa da tempo sta affondando affrontando il tema di un atteggiamento delle pubbliche amministrazioni
Che tendenzialmente sono contrari all'impianto di in energie rinnovabili Semioli corsia
Fotovoltaico in zone paesistici strenuamente
Protette e una recentissima sentenza del Consiglio di Stato ha affermato la necessità di applicare in questo caso il principio di proporzionalità il principio di integrazione quindi annullata raccolto in il ricorso e la Società ricorrente e ha rinviato al al al giudice all'amministrazione però nove valutazione qual è la critica che secondo alcuni va fatta cioè il bilanciamento in questo caso secondo Vizzini insigni studiosi
è accusato porlo tra paesaggio e ambienti in questi casi delle rinnovabili perché in realtà il l'interesse che Dini evidenzia l'interesse economico del soggetto che vuole fare business coltellerie novanta
La risposta a mio parere
Per contrastare questa impostazione che quelli sono impianti che decidevano detengono definire la norma di interesse pubblico
Quindi è quell'interesse pubblico che va bilanciato rispetto all'interesse pubblico dell'ambiente quindi è Intini interesse pubblico mediato attraverso l'interesse ovviamente di chi esegue l'intervento
Ma quindi c'era questo problema di clienti bilanciamento e mi sembra che anche Leopardi parlasse di del paesaggio come frutto del intervento umano è chiaro che il paesaggio muta nel tempo quello il valore da conservare
Vi sono anche visione di Tripoli Steve-O per cui qualsiasi intervento anche Scampia in teoria sarebbe l'intervento che definisce quel territorio cui non c'è nessuna valenza di bello o brutto erano intrinseci tritare modificate quello il paesaggio ma mi sembra una soluzione e spero e poi quest'articolo nove
Così modificato ha una funzione anche interpreti del centodiciassette professoressa De Caro faceva riferimento cioè la competenza statale per ambiente che ecco sistema c'è il centodiciassette usa il singolare il nove usa il plurale ecosistemi Intersos ecosistema
Tutti dicono che in realtà corretto l'uso del plurale perché non esiste un unico sistema di su una pluralità di ecosistemi centodiciassette fa riferimento Robert al sistema se a a a un qualsiasi ecosistema che venga interferito da normativa in quel caso competenti legislatore statale può risponde anche quelle sentenze la Corte costrizione del fine anni due mila nove due mila dodici
Che con riferimento al centodiciassette negavano che si trattasse di un indicati
Perché si diceva sentenza dodici del due mila nove l'ambiente è l'habitat degli esseri umani lecco sistema e la conservazione della natura Henze
Ora con questa riforma che dire e che si è prezzi non di una bimba in diete ma di una triade nel senso che questi tre elementi completano un versante perché vi può essere tutela ambiente messa per la materia dei rifiuti
Qui non c'è problema ripete ecco ecosistemi furti di una discarica o di biodiversità ma c'è un problema di tutelata la salute quindi si integrano questi pretende si tratta di una triviale
I rapporti interni generazionale quindi esami come facciamo in Cassazione congiuntamente con le altre questioni c'è questione sviluppo sostenibile questione programmazione
Anche se non espressamente detto in riferimento al patto intergenerazionale
Nuccia principi dello sviluppo sostenibile perché il il fondamento è proprio quello del rapporto tra le generazioni
Puglia implicitamente enunciato
E quindi va riempire di contenuto anche la programmazione perché la programmazione dovrà conformare l'attività d'impresa anche in questa prospettiva anche nella prospettiva delle generazioni future
Il tema delicato è ma chi sono generazioni future
E questo interesse cui ferimento articolo nove è un interesse
Che vocativo o un interesse giuridicamente rilevante perché intransigenti rilevante deve essere concreto c'è attuale questo è il tema Secondo alcuni secondo alcuni nel contrasto tra e con centrismo da da antropocentrismo ed ecco centrismo
Questa risposta questa soluzione vuole in qualche modo aprire aprire alla prospettiva Ecocentro dica che non viene annunciata espressamente come costituzione sudamericane cui facilmente lo apprezzasse le tracce
Ambiente come soggetto di diritti qui poi su si aprirebbe un mondo su queste nuove soggettività pensiamo anche l'intelligenza artificiale di cui si occupa Fondazione occorse quindi c'è tutto un altro filone da da esaminare
E dà una risposta di questo tipo quindi non soltanto l'altro posto oggi ma anche chi seguirà quindi questa prospettiva che indirettamente l'effetto quasi trascinamento a questa apertura è cosciente
Però io proporrei anche una una lettura diversa cioè nel momento in cui non abbiamo fatto si fa riferimento ad un future generazioni non espressamente definite ma si fa riferimento appunto questo questo termine così di carattere generale probabilmente in realtà si vuole riempire di contenuto cioè non si vuole garantire un soggetto futuro incerto ma si vuole riempire di contenuto chi è oggi presente
Cioè si vuole garantire la funzione di chi oggi si confronta con la realtà e con le norme anche nel nella prospettiva della propria autogiro rigenerazione in rapporto all'ambiente quindi si amplia la facoltà la posizione assunta sfera soggettiva di chi oggi
Si misura sul campo in questa prospettiva e questo poi chiaramente può essere tenuto presente questa grandissima novità non è vero che che non è una è una grande novità perché fonda una posizione soggettiva più ampia che può essere fatta valere nelle cause di giustizia primati tratteggiando visti i precedenti collante
In Germania sul parlare dell'Europa oggi che in Italia c'è una causa
Definita in modo così
Quasi apocalittico giudizio universale presso la tribunale civile di Roma
è una causa che si basa proprio su giustizia e creme che valorizza questi questi questi principi
Se ho due minuti posso sull'articolo quarantuno sull'articolo quarantuno
è vero
Che articolo trentadue e l'utilità sociale già fornivano dei criteri di di riferimento
Vi è però una tesi minoritaria tesi minoritarie dice ma nel momento in cui nell'articolo quarantuno si inserisce il limite del danno alla salute e all'ambiente in realtà quella giurisprudenza la corte costituzionale sentenza IVA non esiste un diritto tiranti tutti gli scritti sono bilanciate dei viene meno perché in questa prospettiva il diritto alla salute il diritto e l'ambiente sarebbe prevalenti
All'acqua dobbiamo intenderci
Quando si parla di danno all'ambiente alla salute a mio parere non si parla di danno un senso naturalistico ma in senso giuridico
Quindi danno cui fa riferimento la norma il dando così come viene definito tale norma
Perché vi è sempre un rapporto osmotico tra Costituzione e normativa vigente allora quando il legislatore introduce l'articolo quarantuno questo limite realtà vuole fissare un limite invalicabile cioè anche la qualsiasi legge qualsiasi autorizzazione non può andare oltre quelli che sono i limiti legali per quanto riguarda la salute
I limiti i valori limite superati i quali si presume che vi sia danno alla salute per quanto riguarda l'ambiente Lisco il danno quello normato cioè articolo trecento e testo unico da finzione di danno ambientale quello il limite invalicabile qualsiasi autorizzazione
Qualsiasi legge non può interferire in quel limite al di sotto di quell'invece il bilanciamento tant'è che il Pnr
Che cosa ci dice sia a livello europeo per livello nazionale tutti gli interventi che devono essere in funzione anche di tutela ambientale hanno un limite
Non devono causare un danno ambientale significativo e questo non è altro che l'enunciazione a livello europeo a livello nazionale di bilanciamento qui bilanciamento chi lo fa
A fine legislatura lo deve fare l'amministrazione certamente non lo deve fare il giudice il giudice deve soltanto effettuare un controllo sulla il discettare sulla legalità ma col sulla base di norme
Definite guai ad un giudice che si volesse sostituire al legislatore l'amministrazione perché sarebbe un'invasione di campo a mio parere entro grazie
Molte molte grazie per questo intervento che Ciampi diciamo che ha illustrato la complessità delle conseguenze dell'inserimento in Costituzione anche alcuni elementi di novità rispetto a questo concetto anche la ricchezza del dibattito questa diciamo ipotesi antropocentrismo verso se quel centrismo è uno dei grandi dibattiti culturali contemporanee infatti se c'è un'istituzione e vengo al generale Giardina che è in sintonia con i mutamenti della società e con le trasformazioni naturalmente l'arma dei carabinieri
Allora i carabinieri che è a diciamo modificato anche una parte pure nella fedeltà ai sui principi costitutivi ed essenziali ha modificato allargato sui campi di intervento in relazione appunto al cambiamento delle norme alle nuove sensibilità
Rispetto agli coreana atti e alle trasformazioni quello che le vorrei chiedere i appunto c'è un'antica concezione del diritto ricchissima che diceva che il diritto al comando e controllo il tema della sanzione però il tema dell'intervento rimane fondamentale
Perché non basta naturalmente la l'acculturazione della società civile
Cosa significa questa trasformazione rispetto alla al vostro campo di intervento grazie
Buona sera ringrazio il magnifico rettore l'invito sono naturalmente onorato di sedermi
A questo tavolo
Per trattare una tematica così importante
Mi permetto di rivolgere un saluto al procuratore generale emerito della Cassazione a Vittorio
E all'avvocato Ficco
Partendo proprio dalla tutela ambientale con il riconoscimento costituzionale
Ottenuto mi rifaccio alle parole dell'avvocato generale della Cassazione tutto Fimiani
Diventa principio che parametro questo riconoscimento costituzionale nonché valore a cui tutte le leggi e le azioni dello Stato devono rapportarsi
Vinco vincolando l'ordinamento stesso
La Costituzione italiana
Quindi è diventata in Europa su questa tematica una delle più innovative e intransigenti e nel rispetto naturalmente degli obiettivi di sviluppo sostenibile
Ha determinato implicazioni uniche e concrete per ad esempio sulla gestione passata presente futura delle vicende dell'Ilva di Taranto perché inevitabilmente e qui dottor finiani può diciamo chiamo ti siamo la sua attenzione può naturalmente con il nesso di casualità tra decessi inquinamento potrebbe avere un preso pro un peso probatorio diverso con questo riconoscimento attualmente costituzionali
Una ricaduta sulla normative sulle caccia sulla caccia e sulla macellazione dove gli animali per la prima volta possono essere considerati vittime di lesioni
O addirittura con il riconoscimento dello status di rifugiato
Chi scappa da zona del mondo colpiti colpite da crisi climatica è chiaro che vi sarà una diversa valutazione della legittimità delle richieste di asilo
Però la mia funzione mi porta a porre frapporre l'attenzione
Sono a questo tavolo sull'esperienza sul dato diciamo naturalmente esperienziale
Oggi non si può più parlare di emergenza ambientale
Con riferimento singoli episodi anche se plurimi il magnifico rettore parlava di ecosistema quindi un insieme
Naturalmente di beni di situazioni che sono legate lunare le altre ecco per contrastare i fenomeni che minacciano Vichi gli ecosistemi è necessaria naturalmente un'azione con una visione strategica
Di ben più ampia portata che naturalmente sfrutti al massimo gli strumenti di contrasto che il nostro ordinamento ci fornisce e in Italia naturalmente seppur siamo seppur siamo esportatori di
Fenomeni criminali ahimè gravi però siamo anche altrettanto
Della nota positiva
Idea Turi e
Creatori di norme all'avanguardia per il contrasto dei fenomeni criminali
In questo senso qua legge sessantotto del due mila quindici per la prima volta quei diritti che il
Dottor Realacci parlava
Che ha affrontato milanese nei suoi compiti istituzionali tanti anni fa sotto forma di contravvenzioni sono di fatto diventati comportamenti che vengono perseguiti penalmente quindi con
La la la riforma appunto della della del Codice penale dei del del Titolo secondo del libro
Sesto del Codice penale dei diritti ambientali naturalmente si sono
Esaminati tutta una serie di condotte illecite che ovviamente vengono sotto questo profilo perseguite penalmente ma questo naturalmente non è sufficiente perché noi come naturalmente
Forza di polizia forze di polizia giudiziaria il comando carabinieri tutela ambientale transizione ecologica a la necessità la necessità di
Richiedere e di a vere un potenziamento degli strumenti di contrasto
Questo perché è necessario colpire una complessa struttura articolata che
Di difficile
Attualmente monitoraggio che va a inficiare a
Colpire quegli ecosistemi di cui parlava il magnifico rettore
E l'analisi di contesto che naturalmente viene fuori dalle attività investigative sviluppati su tutto su tutto il nostro territorio
Ci ha consentito di documentare dinamiche delinquenziali associative
Attraverso cui si manifestano
I delitti e non più quindi singolo comportamento ma
La la la la la una struttura ben ben definita che utilizza struttura criminale ben definita che utilizza modelli organizzativi
Venne ben definiti per la consumazione dei diritti ambientali e sul ring soggetti coinvolti con ruoli specifici ricoperti da ciascuno di essi nell'amico nell'ambito indagato
Il mio comando ha dovuto necessariamente evolvere ed evolversi assumendo una postura investigativa
Nuova rispetto al passato diversa e voluta appunto per contestate contrastare queste aggressioni criminali tenuto conto che il processo di transizione ecologica e naturalmente
Passato da un modello di tipo lineare basata sullo sfruttamento intensivo delle risorse ambientali ad un modello circolare che impiega protegge valorizza ed è uscita il capitale naturale sono state quindi definite delle vere e proprie linee di azione di input
L'intesa con la direzione nazionale antimafia e antiterrorismo oggi coordinata dal procuratore nazionale Giovanni Melillo per combattere le più agguerrite strutture criminali autoctone
E mi viene in mente naturalmente quelle operative in Campania contenente
Per non di corte non citare altre presenti nelle regioni di tradizionale vocazione mafiosa da Cosa Nostra piuttosto che la 'ndrangheta in Calabria le organizzazioni pugliesi in Puglia
Ma anche quelle transnazionali allora
L'esperienza al dato esperienziale che cosa mi porta a dire
Che con i riconoscimenti con il con il riconoscimento
De della tutela costituzionale è necessario sicuramente fare un passo in avanti nel potenziamento con degli strumenti di contrasto
Non è sufficiente
Combattere le associazioni criminali che peraltro
Hanno finalità imprenditoriali ed economiche illecite
Sempre più indirizzate a per rimediare flussi ingenti di denaro pubblico ricordo che nel PM RR sono stati stanziati sessantanove miliardi di euro sono già stati
Elaborati
Attualmente i progetti che da qui a qualche mese vedranno la realizzazione dei bandi sul territorio e quindi naturalmente inizieranno le gare d'appalto e quindi tutto ciò che attira l'attenzione della criminalità organizzata allora necessario avere degli strumenti più efficaci
Noi abbiamo con la riforma della sessantotto del due mila quindici un delitto molto importante che è quello previsto articolo quattrocentocinquantadue quaterdecies il delitto di attività organizzata per il traffico illecito di rifiuti
Ma questo diritto di fatto
Ricompreso tra
Il delitti fine delle associazioni semplici o dell'ex o delle associazioni mafiose è
Posto come reato spia di queste Struth di queste fattispecie delittuose ben più gravi ed previsto nel cinquantuno comma tre bis allora
Tenuto conto che la cassazione in più di un'occasione ha riferito la
Non film lo là non la difficile configurabilità delle attività organizzate per il traffico illecito di rifiuti con i delitti le fattispecie del Quattrocento si dice del quattrocentosedici bis
Perché naturalmente c'è necessità di configurare in modo completo tutti i soggetti tutti i metodi organizzativi tutte le componenti
Procedurali che naturalmente mancano quattrocento cinquantadue quaterdecies allora la proposta
Signor magnifico rettore mi permetto di porre all'attenzione ovviamente del tavolo di chi ci ascolta eh perché non si inizia un percorso di studi e di elaborazione per strutturare un delitto di associazione a delinquere contro l'ambiente
Un delitto che consentirebbe naturalmente di anticipare la soglia di punibilità al di là dei momenti attualmente individuali specifici sui quali le forze di polizia in particolar modo il nostro comando pone l'attenzione e che città permetterebbe naturalmente proprio in questo momento storico dedicato particolare di poter a vere uno strumento di importanza decisiva uno strumento che ci permetterebbe di collegare lì individualità
Criminali presenti sul territorio a volte anche di tipo mafioso come ho detto prima con le purtroppo deviate
Componenti imprenditoriali
è vero che è fondamentale quello che diceva lei dottor Realacci della importanza dell'imprenditoria con la sostenibilità però purtroppo da gendarme del territorio debbo dice che in una regione faceva sedare ci mancherebbe altro però il comportamento umano porti purtroppo continua a essere
Non corretto al massimo allora è necessario verrà ricomprende di in una fattispecie Benin definita ben chiara
Una
Una serie di di condotte che sono difficilmente configurabili nell'attuale
Strutturazione del Codice penale
A margine naturalmente che mi allargo al massimi livelli naturalmente
Sarebbe importante anche trovare il modo di strutturare determinati reati spia dell'associazione per delinquere contro ambiente
Delitti che mi permetto così di citare che potrebbero essere individuabili nell'inquinamento ambientale perché noi oggi lavoriamo sull'inquinamento ambientale
Dopodiché finisce lì ma l'inquinamento ambientale e legato sicuramente non al singolo imprenditore o al singolo comportamento delittuoso ma è una componente
Male che vada anche di tipo imprenditoriale
Che è legata naturalmente a componenti criminali presenti sul territorio che non dobbiamo mai dimenticare e quindi
Andrebbe esaminato e messo in correlazione con altri delitti quali il disastro ambientale il perseguimento di questi diritti anche in forma colposa l'incendio
Nel caso specifico in cui afferisca rifiuti ovvero nei casi più generali nei quali interisti interessi opificio in più o impianti dedicati alla gestione di rifiuti
Nonché nella realizzazione anche e gestione di discariche pubbliche ecco questi singoli delitti dovrebbero essere esaminati in un contesto più ampio con una visione strategica che consentirebbe e penso che la tutela dell'ambiente l'intera costituzionale dell'ambiente possano dare lo spunto perché si possano individuare dei percorsi
Giuridici tecnici per poter arrivare a quello che secondo noi è uno strumento indispensabile per contrastare efficacemente l'ambiente tutelare la salute pubblica
Molte moltissime grazie alle Generali Valerio Giardina anche per questa apertura rispetto ad una nuove fattispecie di reato come adeguamento ad una situazione di appunto che evolve da ogni punto di vista evolve anche naturalmente nella produzione di ma alle io ho la sensazione che i nostri relatori diciamo potrebbero parlare per altre ore
A Roma qualcuno direbbe se fatto una certa io produrrei capire che lei questo compromesso se siete d'accordo ho la sensazione che il procuratore generale emerito e presenta fondazione Vittorio Occorsio
Giovanni Salvi abbiamo un paio di considerazioni da fare
A una domanda e
Solo fare una domanda va risposto prima che io potessi fare Pasquale Fimiani volevo capire quali erano le conseguenze effettive concrete che si determinavano nell'interpretazione delle norme costituzionali e poi quindi loro ricadute nel nel nostra anche attività ma ho avuto risposta quindi ringrazio molto ma non non non interverrà grazie moltissime grazie al procuratore Giovanni Salvi
E io e mi permetto di di diciamo derubare un'espressione alla rettore vi chiederei di congedarli sci con un tweet su un elemento da portare a casa noi i gli studenti che ci ascoltano rispetto questo ricchissimo veramente molto molto fertile dibattito
Allora non sono molto ha consumato asset scrivere Twitter qualche volta di proprio provocano anche alle regia devo dire
Però voglio portare a casa da questa sera due un paio di cose la prima l'avevo detto io sono Dio questo tavolo è un tavolo aperto quindi cara generale della sua proposta molto interessante molto ben accolta
La lega Rea anche un altro aspetto sul quale forse ci soffermeremo anche in relazione ad altre persone che avrebbero potuto partecipare questa sera che la problematica della valutazione del danno ambientale che un tema critico molto critico
E che interagisce con le cosce abbiamo ascoltato quindi senza dubbio questa questione della ricostruzione dei delle delle fattispecie dei reati vitro molto d'accordo e penso che andremo avanti ancora la seconda cosa
Chiudo il diverbio Twitter del
Per concludere questo incontro
Penso che ci sia ancora tanta necessità di formazione su queste Battelli e cioè necessità di formazione a
Per gli studenti per i nostri studenti
Di
Come forme come formazione diffusa verso i cittadini e quindi il ritorno in ancora in sulla pressioni i media hanno un grande compito di lavoro su questo
E che è una necessità di formazione fortissima sulla pubblica amministrazione e questo è un tema per chi fa Bossi atterraggi di di cui al PM RR con questo termine
Assenteranno trovare le piste d'atterraggio se non c'è un presidio molto attento e beh lo vedo nelle l'ho visto delle esperienze pregresse come rettore di altresì altre università con altri impegni lo vedo qui lo vedo nell'esperienza del parco c'è un'esigenza di formazione significativa della pubblica amministrazione
Mi pare che gli ingredienti che abbiamo messo in piedi questa sera costituiscano un'agenda molto utile vada corretto prima riga pensavate che Cook concludevano qui
Ho detto prima che questo era un primo incontro che volevamo fare diceva molto sono molto grato a tutti per i vostri interventi
Sempre sopra la pari
Condivide io fermerei qui questa nostra riflessione
Anche perché sono le otto e dieci e avevamo preso l'impegno di non far durare queste nostre iniziative più di un'ora e mezza e siamo esattamente nei termini
Piccola chiusura un su un sms nonché
Vediamo se le cose che ci siamo detti questa sera in qualche modo le possiamo cristallizzare come abbiamo fatto lo dico al procuratore saldi come l'ho fatto per un'altra occasione perché sarebbe anche questo molto molto molto molto utile
Piazza Mattei il numero dieci
Aperta significativamente incontri di questo tipo mi sono veramente molto grato grazie a tutti diciamo
Tra coloro i quali che hanno pertanto si rifiutano di farlo grazie molte buona serata