Analisi delle politiche pubbliche e controllo di gestione

Buongiorno a tutti grazie di essere
Qui per questa
Riunione questo seminario sull'analisi delle
Politiche pubbliche
E
Controllo di gestione cioè tema
Un tema quello della
Pubblica amministrazione cessazione della riforma dell'efficienza
Dell'efficientamento di un
Di una infrastruttura essenziale diciamo
Per il Paese
Un po'l'oggetto
Illustre addetti ai lavori di questa
Mattinata
Io corressero porgere il saluto della Svimez
E
Ricordare che su questo tema
Sia in termini di del nostro lavoro tradizionale cioè il rapporto annuale sia anche diciamo nella
Chiesti onere delle riviste qui c'è Manin poiché
Ovviamente daranno conto
Per la parte da rivista giuridica ma anche nella
Nostra rivista economica di se lo avete al Mezzogiorno sull'aspetto Pubblica amministrazione efficienza servizi
Cause misure diciamo del
Delle disparità molto evidenti dal punto di vista territoriale
è una
Un impegno che diciamo che negli ultimi anni è diventato anche abbastanza costante
Faccio riferimento è un proprio all'ultimo al penultimo numero della rivista economica del Mezzogiorno in cui
Vi è un'analisi
Nella costruzione di essenzialmente da parte di due ricercatori che poi lavorano anche abbastanza col con la Svimez anche a prescindere diciamo da loro contributo specifico alla rivista
Su indicatori che secondo me sono un interessante indicazione appunto
Della problematica ricordo la pubblica amministrazione nel Paese e a sostegno poco quel che è il caso di ostacolo
Allo sviluppo e una ricerca che
Si è
Sostanzialmente concentrata sulla misurazione
Della qualità istituzionale nei vari territori arrivando a livello punto provinciale nella quale emergono abbastanza cosa abbastanza sconfortanti dal punto di vista sia nazionale che
Territoriale nel senso che un questo indicatore fatto sulla base a sua volta deludenti parametri e indicatori nella World Bank adattati e
Articolati
Dimostrano una
Perdita di efficienza già nel breve arco di tempo dal due mila quattro due mila uno dodici a livello generale del
Pubblica amministrazione in termini di efficienza ed efficacia come suol dirsi
E contemporaneamente come la varianza all'interno del Paese aumenta in particolare in modo sistematico
La particolare criticità in questa discesa delle Province meridionali quella di Napoli e
Addirittura drammatica
Se il parametro diciamo l'indicatore va da zero uno
E Napoli si avvicina rapidamente zero tre zero due
La cosa non è molto migliore per la Lombardia per Milano e così via quindi c'è una generale
Come dire non tenuta
Da questo punto di vista nella dinamica di queste misurazione ovviamente queste sono
Tecniche
Molto forti per certi versi discutibili
Sono
Conclusioni tipiche dell'economista quindi prendere con le molle
Però sono un segnale appunto la riforma per così dire più che riformare in senso così a unico delle proprie intervenire lettere
Rimettere a posto i bulloni ITT gli snodi essenziali per la un mantenimento almeno di un livello di efficienza e noi sappiamo che
In tutte le lamentele la burocrazia e la pubblica amministrazione in una delle
Lamentele dei più grandi quando si dice perché l'Italia non attrae non altra Investimenti
Non è attrattiva
Perché la dicitura né per certi versi reclusive di nuove iniziative i limiti delle start-up dell'alta tecnologia dei trasferimenti tecnologici vedono in questo un ostacolo non da poco
Quindi io oggi credo
Spazio soprattutto è un'analisi tecnico-giuridica della riforma degli obiettivi è probabilmente importante anche
Di come
Monitorare il raggiungimento degli obiettivi che è una cosa molto importante per quel po'che da economista appunto come dicevo prima noi verifichiamo con questi indicatori appunto tutti da discutere da ricostruire
Ma sono gli stessi indicatori che poi se iniziamo per altri versi con altri schemi per
Magare distribuire i fondi alle Università e sappiamo qual è la polemica in atto che c'è su questo e quale
Dinamica territoriale queste
Questi indicatori mettono in evidenza e quali risultati determinano in termini di allocazione delle risorse quindi sono temi come dire nevralgici e molto delicati da trattare con molta
Molto senso della realtà e
Delle garanzie l'ultima cosa che mi viene in mente in questa analisi degli indicatori
è la difficoltà
Poi di imputare
Non so
Allo specifico oggetto di analisi di tipo la pubblica amministrazione
La colpa i meriti di alcuni risultati
Perché se guardiamo a servizi fondamentali quali la sanità l'istruzione e così via
Beh semplice distribuzione delle risorse e i parametri vengono utilizzati possono rischiare a prescindere dal modello di rendere estremamente prociclico
Il risultato che quindi se va male un anno all'anno dopo andrà ancora peggio e così via questo non mi sembra che ci sia molta accortezza nel
Nel trattare questo aspetto
Questo lo dico soprattutto con riferimento all'istruzione
Che è drammatica da questo punto di vista basta vedere
La struttura diciamo teoricamente del servizio pubblico a Napoli rispetto a Milano
E che ci fa capire anche come certi col comportamenti vengano naturalmente diventare diventino patologici
La stessa cosa ripeto vale per la ricerca universitaria e quindi ammonta secondo me c'è anche un ragionamento molto pacato molto
Attento a questa considerazione
Io lascio la parola
Manninger ringrazio solvente tutti quelli che parteciperanno per loro
Per il loro impegno e mi auguro appunto che
La giornata sia
Fruttuosa per lo meno per
Evidenziare lo schema
Dei problemi e le prospettive che la riforma la riforma ma dire come si dice affronta
Che gli obiettivi che vuole conseguire e
Quali strumenti e mi auguro
In modo efficace siano messi in campo per
Realizzare questi obiettivi quindi grazie ancora Manenti a te la parola
Io cerco di
Preservare eventualmente alla fine qualche considerazione più di merito qui
Anzitutto devo dire che
Per me
Questa giornata e anche
Un omaggio
A Bruno dente
Cantina dell'amicizia personale ormai entità
Perché ha vissuto cure mediche vi Ficarra bontà fra
Accademia magistratura amministrazione attiva
è
Il fondatore di questa disciplina
In Italia per aspettare di trovare nella manuali
Bene maggiori politologi un capitoletto
Sulle idee
Analisi delle politiche pubbliche penso credibile Venturi Pasquino abbiamo due aspettare trent'anni
Che credo che fra i giuristi
Quello che ha più
Coltivato una valutazione integrata delle AA piano
Sia sul piano
Della conoscenza compra ischemica sia sul piano dell'epoca
Dell'incrocio
Degli studi di public administration
Tra varie discipline certamente
Sabino Cassese
Che ieri anche il Presidente del Comitato scientifico illustrativi
Ma quindi la mia gratitudine
Veramente io no
Poi
Siccome il
In picchiando divento sempre più
Arrogante non mi
Medioevo
Ha un grande sforzo però devo riconoscere a Bruno il ruolo dei Paesi
In discussione di fondatore link tra
Disciplina senza sottovalutare la presenza quindi studiosi eccetera spiega
Patrimoni insomma Bruno
Questa disciplina creata credo con molte difficoltà da appartiene a quello che ho capito io non sono toccante
Parte delle discipline tradizionali canoniche reca amministrativa economica e politica scienza politica lo stesso
Occorre dire qui c'è un boom
Un errore che però deve chiamiamolo Felix culpa
Si parla di attuazione alla legge una via in realtà due e forse più importanti
Decreti legislativi sono anche l'attuazione della legge sul bilancio la centonovantasei del
Due mila nove
La cui lettura fra l'altro
Implica un incrocio non sempre facile con l'unica legge rinforzata nel nostro ordinamento prevede
Che in attuazione del nuovo articolo ottantuno del due
Quattro pregiudica ogni elettore Scip
Quindi
E i decreti delegati in attuazione delle leggi
Tutte le nuove leggi in materia di bilancio
C della legge di riforma amministrativa d'altronde
La caratteristica di questa nostra
Riflessione e proprio lasci stretto coordinamento
Fra strutture funzione del bilancio e voi
Struttura dell'amministrazione valutazione delle politiche pubbliche
Controlli di gestione
Aggiungo solo un'altra cosa
Per me è essenziale non so se rientrerà
Nelle disposizioni di oggi certamente è una cosa su cui
Dovremo tornare
Con prudenza per non farsi ingabbiare
Polemiche
Nessuno
Fastidio seriamente a semplificare anti
In atto sulla riforma costituzionale
A
C'è la norma dell'articolo uno
Che nel definire
E i compiti del nuovo Senato
C'è anche un segno dei
Della scarsa cultura italiana in questa materia questa norma sia
Venga fissato assemblea che non c'è nulla
Dice che il Senato valutano i voli di Repubblica e l'attività delle pubbliche amministrazioni
E verificare l'impatto delle politiche
Dell'Unione europea su i territori
è una novità
Importantissima secondo me
Nel ciclo istituzionale
Questo è un
Tratto
Che va
Disegnato
Fra
Parlamento sia oppure no con la seconda domanda Convertino
E amministrazioni mentre il mondo dei controlli interni
Fra l'altro ci palestra contrarietà
Acquisizione della i criteri
Attribuzione
Dei compiti inizialmente all'ANAS poi riappropriazione di questi compiti
Ha ammesso la funzione pubblica
Questi quando in un altro circuito e quello ma dall'autorità politica di governo alle amministrazioni atti
Non potremmo
Ma anche
Per me c'è un'esperienza lunga
Io ho imparato
L'azienda allora
Diciamo giovinezza trascorsa contro riterrò furono programmazione
Un buon consuntivo
In termini di forse allora non lo usavamo questo filtro
Ci fu un volume che ebbe fra l'altro ottimo successo mi ricordo
Una recensione favorevole
E Giorgio Amendola
La scelta
Fu il consuntivo del primo programma
Economico nazionale
Perché è
Difetto nella nostra
Quello di non
Confrontare
Le indicazioni normative con i risultati che ne conseguono
E anche di investirci poche energie in termini di uomini eccolo lì
E riflessione
Anche questi temi
Io ho appena vista considero che l'opera fatta
Al Tesoro certamente sotto la guida
Politiche con Morando
Non so che ci abbia lavorato
La funzione pubblica o comunque anche per il decreto sul controllo di gestione ci sono spunti interessanti
Sentiremo ora
Gli oratori
La loro analisi vale la pena di assumere un atteggiamento costruttivo ma
Non tanto secondo me
In termini di ulteriori ritocchi normativi tanto per vedere
Quale
Quali energie
Economiche
Tecniche
Sì quelle chiamava Cennini non dimentica sul rapporto del settantanove
Etniche tecnologiche dell'Amministrazione quindi uomini statistica
Perché
Il
La valutazione politica pubbliche qui chiudo
Ho detto una parola statistica equilibrati
Secondo me sempre cui semplificando
Tech nel linguaggio di Giannini tecniche sono l'informazione statistica
E tecnologie e il mondo delle informa
E naturalmente
Si riempie che ci sono informazioni
Un sistema informatico gruppo infilare niente proprio niente
Che io ho fatto l'ultima esperienza alla
Per cinque anni poi caduta
Io maniera io non unità per rimpiangere alcun incarico anzi
Solo con molto entusiasmo tracciato amicizia dal Presidente Jacques Nicola e altri colleghi della Svimez
A Recco
Comunque un molto dà felicità questo
Sforzo di lavoro sulle politiche istituzionali del né per il Mezzogiorno terrestri
Dottor Trovato con l'ambiente
Politico-culturale nel quale
Per il resto
Il collegamento fra la programmazione Saraceno
E poi
Con annessi c'è una sempre
Su alcune norme tradizionali
Quello di chi ha fatto i miei mestieri
E la Svimez ma il
Questo momento
Quello che volevo dire che c'è uno sforzo
Enorme da fare sul terreno del completamento
Del SISTAN
Perché mentre tracce
Secondo me
Fu una svolta
Che fu impressa nell'Andrea
Quando mandorle quattro manda una persona
Erano a livello
Vorrei a presiedere l'Istat era
Però posso assicurare
Allungamento e
Un istituto da quarto mondo
Poi con Ray consolidati con
Quello che il giovane
Il
Non cito gli altri volutamente
Il
L'Istat ha fatto è un buon
Istituto nazionale di statistica delfini personalmente in Eurostar
Il sistema non c'è
Gli uffici di statistica e altrove sono
Elettorale
Info marcia
L'ho sperimentato quando ho fatto per quindici anni il relatore
Nel giudizio sul rendiconto dello Stato
Formava ogni anno delegazione d'intesa con il Ministro competente
Ministero per Ministero quando richiedevo
Di mandarmi il capo dell'ufficio SISTAN
Avevamo dalle nuvole buono andavano a cercare nei sotterranei
Lo trovavano
Quattro
In qualche archivio risulterà ARDIS
Chiuso a chiave
Se non c'è e con questo anche pur avendo in prestito personale di primo ordine come per esempio
Continuo a quello del SISTAN
Raffaele Malizia che è uno dei migliori
Statistici e studioso di contabilità economica nazionale ma
Io dico questo relazionando e crea l'aveva per oggetto le prestazioni
Finali delle amministrazioni a scelta
Se non si arriva a questo
Che le rilevazioni si fermava rilevare la spesa
Sì la sua davvero per programmi in questo
Viene censita in termini di cassa e di contabilità economica nazionale
Mantenendosi capisca costosi
è già molto
Ma è poco
Il cittadino
Perché io non voglio sapere quanto
Urbane
Di
Firenze nord
Ha speso voglio anche sapere
Per la tutela della mortalità
Inazione infantile voglio sapere
Quando si è fatto
Nella fase della gravidanza
La frase del TAR
Per cui io
Del
Del primo anno di vita del bambino a secondo degli standards internazionale in questa materia
Che
C'eravamo spinti molto avanti con Giovannelli coi in omaggio all'OSCE che
Almeno dal punto di vista del mio lavoro io non rimpiango nulla no spesso
A parola per difendere il CNEL anche perché i segretari confederali
Che ci stanno dinanzi
Ce ne sono altamente
I casi quindi
Diventano
Io sono a favore delle lotte contro i mulini al vento ma entro certi limiti proprio son sicuro andrebbe attraversa un po'il muro battaglie
è da rifare
E quindi
Compito dicevo quello che in queste materie mi colpisce
E che si ragiona per la spending review
La programmazione di bilancio per la valutazione
Come se
Quest'ultimo passaggio
E
E gli indicatori di outcome né con tanto di quelli
Cioè dei servizi stessi
Al cittadino con la spesa
Funzionalmente ecograficamente andasse immigrata
E siamo molto indietro
Io per esempio a cui ho cominciato
Con la fine del CNEL domando
Andato
Nel due mila
E quindici che
Abbiamo cominciato
Con leghista
Con in particolare alzare Ugoni Fortunato e altri
Mancini altri
Magari colleghi richiesta malizia
Inserire nel conto dell'Appia
Un appunto delle prestazioni finali ai cittadini
Quindi
Al sistema di indicatori di outcome
Questo lavoro è stato bruscamente interrotto io non largo
Con
Tutti responsabili senza alcun aspirazione personale terribile
Non
Non completa
Per invitarmi ad alcunché
Non ci si è mai più scappare da eventuali chiamate che comunque non
Il problema non si pone
Ma il
Quello
Che membri stupisce perché questo tentativo così vasta
Per Marco
Non lo fa la Corte dei conti non ci penso nemmeno Antigone
Il CNEL non c'è più
E anche l'Istat in assenza dello un muro
Il CNEL che pur qualcosa
Valeva perché era pur sempre una
Se invece vuole mal gestita
In rappresentanza delle forze sociali
Prevista con molta saggezza cospicue
è scomparso
Quindi
Direi che la nostra
Nostro seminario di oggi ripartire da quella che è una
Per me è una lezione
No che ci sono
Lo slogan
Altrettanto dotta quanto in coerenza
Penso di queste discipline propriamente poi
Da
Altri
Sì molto illustri
Cari amici
Di scarsa
E
Contiamo di chiudere del re
Quattordici quindi interventi saranno voi
Limitarsi mentre prudente parla quanto
E
Strutture
Grazie
Da piccolo mi avevano proprio bisognava evitare di adulatori posso dire perché portano sempre sulla cattiva strada
Però per vendicarmi parlerò esattamente di quello che c'è scritto nel titolo cioè di analisi delle politiche pubbliche un pochino di controllo di gestione in realtà pochissimo dei decreti ma dire
Ne parlerò come lire
In un modo che è un po'volutamente attecchimento però alcune parti
Ma che però invece
Ciò che caratterizza questa
Disciplinino chiamatela come vi pare
Nella quale
Mi ritrovo a
A essere ormai da più di trenta
Da più di quaranta
E il
Allora una premessa
E questo però vorrei
Fosse chiaro perché
Ma adesso
L'analisi delle politiche pubbliche
Non è uno strumentario concettuale che serva a fare qualunque cosa
è utile
In un caso specifico
Per cioè quando l'attività politica pubbliche
Poi cerco di definire consentendo per un'attività pubblica sono complesse nel senso che coinvolgono numerosi i diversi soggetti e devono internalizzare tradotti tra diversi obiettivi
Non ha nessun senso è stupido usare l'analisi delle politiche pubbliche se il processo che si deve analizzare è un processo produttivo semplice
Io dico mie studenti e come una Ferrari bisogna essere cretini per usare la Ferrari per andare a fare la spesa consumo un sacco di carburante non c'è un bagagliaio grosso abbastanza
E si fra per la danneggiano nel parcheggio
Il
Il punto esattamente questo cioè non è è un modo di vedere delle cose che altrimenti ed sono difficili da vedere
Con altre discipline che hanno assolutamente
Luogo circa la loro presenza eccetera eccetera quindi queste è la premessa che faccio
Ciò detto
Processi produttivi semplici nel mondo di oggi ce ne sempre di meno e quindi da questo punto di vista un po'di analisi di di politiche pubbliche temo che faccia bene anche in molti altri casi
Rispetto a quelli
Voglio dire ci occupiamo della difesa dell'ambiente l'analisi delle politiche pubbliche è molto importante
Se ci occupiamo
Della
Politica dei trasporti dove già un filino meno se ci occupiamo del di asili nido lo è ancora meno
A i
Questo quello che sto cercando di dire perché se no ora in poi non si capisce allora che cosa significa ragionare per politica
Ragionare poi politica significa non si parte dei problemi
Che non si parte dalle leggi non si parte dall'organizzazione ma si parte dai bisogni delle domande
O più spesso dalle opportunità insoddisfatte
Che si suppone possono essere soddisfatte in qualche maniera
Tutti questi sono non solo degli oggetti
Sono due concetti
Mio amico filosofo dice che una questione giudiziaria giustizia non è un portacenere
Ecco una politica pubblica non è un portacenere
Non si comprano con chi li di politiche pulizie definisce
Da qualche parte ieri ero
Ma una cosa alla scuola introdotta dai ricco Giovanni in quale parlava della sostenibilità evidente che
Come posso dire
La definizione di difesa dell'ambiente e prima o dopo prima e dopo il concetto di sostenibilità ecco cambia completamente cambia problema
Nel senso che è un altro problema e problemi cambiano nel senso che
C'è un'altra cosa naturalmente che problemi diventa sempre più complessi non perché prima erano meno complesse e poi dopo ma perché
Siamo diventati più bravi a fare la diagnosi
E in particolare più bravi a stabilire l'interrelazione tra fenomeni diversi siamo diventati tanto bravi e stabilire cosa che naturalmente poi
Come posso dire le terapie non hanno seguito nel senso che fondamentalmente di stabilire le
La diagnosi ma anche in medicina e devo dire riserve sul siamo in grado di diagnosticare tantissimo i codici si poiché possiamo capiamo curare no va beh però alcun passo avanti
Tra l'altro interessante ma magari ne ci ritorno qual è la pendenza attuale di cui capisco un pochino per la mia collocazione accademica che insegna al Politecnico
Ma devo confessare che
Non capisco tutto e cioè questa roba di che cosa porta l'analisi dei big detta su questi temi
Ma su questo torniamo
Quando questa vice Paolo De Ioanna in più guardo ci fu la riforma del bilancio nel negli anni Novanta
Si disse che c'erano ti ricordi cioè sentire le possibilità le funzioni obiettivo
E in un attimo di ottimismo immaginiamo che le funzioni obiettive alcuni di noi
Fossero le politiche e cioè i problemi e centri di responsabilità poi vennero fuori dei curiosi bilanci nei quali a ogni punto funzione obiettivo corrispondeva un sentore responsabili però non si capiva più assolutamente che cosa accidenti servizi
Però l'idea era quella cioè l'idea era quella di poi è venuto fuori bilancio per missioni
Che ancora è più o meno a ha un riferimento di questo tipo ma che serve sostanzialmente se capisco bene o perlomeno
Ma quel di questo naturalmente molti di voi sanno molto più di me e Paulo credo ne sappia più di tutti
E il
Servono sostanzialmente a
Ammettere di il parlamentari di fronte la decisione tra il Bureau i cannoni sostanzialmente
Sulla quale non esiste ovviamente nel modo tecnico di farla se non quello di decidere se uno compra più burro compra più cannone
Diventa come posso dire il vero giudizio critico entro certi limiti
Rispetto a cui gli obiettivi da raggiungere sono
Tutto sommato meno importanti comunque scusatemi sto divagando per risolvere il problema è ci vogliono delle azioni
Cioè si parte dei problemi per risolvere questi problemi CIP relazioni e quindi l'altro elemento chiave granaglie politiche pubbliche sono gli attori perché le azioni che fanno gli attori
Anzi gli attori sono quelli che fanno le azioni non quelli che dovrebbero fare sono quelli che oggettivamente e come posso dire
Intervengono con le loro azioni a modificare il problema per fare questo se hanno bisogno di risorse che non sono assolutamente solo risorse economiche ma sono risorse politiche consenso il potere legali di conoscenza di denari
Eccetera
Questa è l'analisi del politico pubblico sepolti Walker solo 'sta roba qua e cioè si pigliano dei problemi si decide
L'analista decide i problemi tant'è vero che uno dei problemi fondamentale in altre politiche pubbliche siccome la definizione
Adesso
Dei problemi è un concetto uno se la può fare come vuole
Naturalmente ovviamente deve essere in grado di comunicarla gli altri se no non va da nessuna parte però però non è una roba che esiste in natura ecco
Voglio dire
E quindi da che cosa fa parte della politica della scuola ma
Dell'educazione ero una scelta
In qualche modo arbitraria ma
Nel senso che
Nel senso che evidentemente Jackson con come e quando
Paragoniamo risultati scolastici d'Italia Nostra aetate siamo parecchi che non hanno fatto la scuola media unificata e che presumibilmente avevano qualche genitore laureato
Perché questa è la probabilità eccetera con quelli grande
Che sono usciti al due mila sedici meglio che sono usciti nel due mila iscritte quattro
Con la meglio
In che avevano tutti fatto in una scuola media unificata ovviamente è una roba riversa sull'educazione si svolgeva in un modo diverso il problema dell'apprendimento era un problema che veniva risolto solo in parte dalla scuola diamoli questi termini
E non forse neanche nella parte più importante
Per fare giurisprudenza essere nipote di un giudice figlio di un avvocato come nel mio caso come posso dire mi aiutava hanno un aprire propri libri nel senso
Ovviamente
E il soprattutto allora quando erano tutti così naturalmente poi quello che è successo che naturalmente l'esame di diritto costituzionale che ho fatto io
Bene mille novecento boh sessantacinque del
E quello che ho fatto mia figlia la Costituzione non era cambiata tantissimo tra
Interessante a cinque io però ho dovuto dato duecentocinquanta pagine lei mille cinquecento
Con due professori bravissime Ballatore Fallica che Valerio Onida per gli ordini
Due persa cosa però io studiavo duecento trecento pagine perché tanto comunque ero lì certe e lei ne studiava mille cinquecento perché bisognava accertare se tutti i suoi compagni più
Dovevano essere lì
E che naturalmente cioè solo per spiegare insomma questo punto quindi
Quindi da questo punto di vista l'analisi dell'etica pubblica e si svolge tutto nel rapporto tra problemi tra problemi attori sugli attori torno tantissimo due intermezzi brevi
Uno che riguarda il controllo di gestione è uno che riguarda la valutazione a per forma
E controllo di gestione è un'ASP
Essenzialmente la costruzione di un rapporto operazioni a risorse
Siccome però non sappiamo misurare molto bene tutte le altre risorse diventa un punto un rapporto tra azioni e risorse economiche
Fondamentalmente questa roba qui
è molto diffuso
All'epoca della legge Brunetta
Al Politecnico abbiamo fatto un esercizio devo dire molto divertente che era quello di aiutare le università italiane che ci stavano anche pagavano
Una quota di partecipazione a fare i piani della performances eccetera e siamo partiti come
Bisognava partire che non è come
Si è persa a parte è partita la CIVIT e cioè facendo un'analisi di quali erano i loro sistemi di programmazione e controllo
Si partiva da lì non si partiva dalla costruzione modello ideale preoccupante se ci dite voi a che punto siete nella costruzione e naturalmente erano come posso dire su una
Se
Erano su una retta molto ripida nel senso che quelli che o non avevano niente erano parecchi quelli che avevano qualcosa erano parecchi questi avevano pertanto erano pochi quelli che avevano tantissimo era un quasi nessuno tra qua
Questa è la prima cosa se tu devi introdurre un sistema la prima cosa che deve cercare di capire in un organizzazione e questa organizzazione che appunto è
Perché non sono il sistemi sofisticati che fa funzionare bene l'organizzazione ma su un'organizzazione sofisticate che già hanno bisogno di sistemi sofisticati
Anche qui una banalità assoluta per chiunque si occupi queste cose ma l'idea che ci sia un solo sistema di controllo di gestione che va bene per
Com'è semplicemente stupida punto
Il il punto è che tutti avevano accumulato una delle cose più diffuso il controllo di gestione era anche una delle cose meno utilizzate
C'era tutti perché negli anni precedenti avevamo fatto tutta una campagna su costruire il sistema di controlli non c'era potuti ma diciamo che ci avevano l'ottanta per ottanta il novanta per cento
Mentre non avevano sistemi di valutazione personale non avevano battibecco databili relazionali specifica privi non avevano tutta una serie di altre cose non avevano un cruscotto di comando cioè un
Non avevano già queste cose a grande maggioranza di loro ma tutti avere il controllo di gestione ma il buffo è che non lo usavano neanche quelli sofisticati
Allora lo usava mio rettore perché si dà il caso che
Fosse ordinario di controllo di gestione ma
Un caso
Nel senso che lui si era capace di usarlo ma perché in parte l'aveva costruito lui quando facevo il prorettore e in parte comunque come si dice a Milano la insomma sta
E quindi il punto di fondo e controlla questa roba allora o un sistema un rapporto tra azioni e risorse
Implica sempre la comparazione
Questo devo dire che la settimana scorsa ho parlato è un convegno di Trieste che hanno parlato di tutto il giorno di efficienza
Ma
Ma nessuno aveva detto che
Non è che c'è l'efficienza c'è qualcosa che è più efficiente di qualcos'altro nel senso che verrà molto buffo perché io poi ho fatto le conclusioni di quella roba
Eccetera e queste idee dice un'amministrazione efficiente ma non esito a un'amministrazione efficiente la decolonizzazione più efficiente ed un'altra l'idea che tu possa come posso che pur non possa migliorare
E quasi insensata
Quindi da questo punto di vista il primo punto che c'è una comparazione questa comparazione
Può essere o Wertheim Across eccetera e tutte queste robe
Ma implica un'assunzione sull'efficacia
Cioè tu puoi comparare delle robe che sono uguali
Serie di cose servono a fare qua hanno diversa efficacia dire che una costa e più costa meno dell'altra non ha nessun senso
E che naturalmente è un problema
Grosso perché naturalmente l'azione o meglio l'output occultarla la prima Manin
Eccetera in che in certe circostanze può essere sufficiente per raggiungere quel risultato in certe altre no e quindi da questo punto di vista il rapporto tra controllo di gestione analisi delle politiche aeroporto molto complicato
Essenzialmente essenzialmente perché
Non puoi assumere o che lo stesso output in diverse circostanze sia in grado di di risolvere lo stesso problema e poi scusatemi
Se proprio volete
L'articolo tre situazione della Repubblica italiana ANAS
Mi pare che dicesse una cosa di questo genere e cioè che l'eguaglianza lo diceva anche don Milani
E così via
In un mondo normale
Il controllo di gestione
Che serve appunto al miglioramento
è uno strumento di chi dirige l'azione o l'organizzazione che compie l'azione del suo
E o
Come avevamo scritto devo dire senza alcun successo nel decreto legislativo
Di attuazione della legge Bassanini sui controlli interni avevamo scritto così questa è una roba che spetta chi diritti nel senso e all'ultima letterale usare punto
Non manca delusa qualcun altro riusare lui e se lui non lo vuole usare non quale manco la pena di farla ma questo è un altro discorso
Eccetera
Questo
E l'inciso sul controllo di gestione
La una valutazione performances che invece è venuta di modo che successivamente ho fatto le mie inutili audizioni tutte e due i rami del Parlamento per
Eccetera è una specie di controllo di gestione
In cui le risorse sono tecnicamente le persone o comunque le Unità organizzative
Una roba di questo genere
E le azioni sono raggiungimento degli obiettivi di finanza
Sono misurate dal raggiungimento degli obiettivi che finiti che non è la stessa cosa sono misurati
Sull'efficacia sull'efficienza sull'
Sette può dire che sono misurate sul fatto che tu hai definito degli obiettivi questa più o meno la logica della basco h
Che era stato indicato dalla CIVIT come uno dei modi di fare questa roba queste più o meno la logica del sistema Prisma che peraltro usano soltanto franchi
E queste più o meno la logica del Caf più o meno succeda qualcosa dovrebbe servire a questa roba qua questi erano i tre sistemi incontro di di valutazione performances che la CIVIT diceva per le Amministrazione dovevano utilizzare
Normalmente è un modo di tenere sotto controllo le organizzazioni dall'interno tutti a chi usa questi sistemi riuso a questo fine cioè li usa al fine di cercare
Di andare un po'più in là rispetto alla mia era efficienza economica del fondo
Nel processo produttivo per
Tenere sotto controllo che poi questa cosa bella FEP Botton mai mantenuto
Nelle intese eccetera
Combinando diversi criteri cioè il concetto è quello di costruire su una macchinetta che funziona combinando diversi criteri per
Cercare di tenere sotto controllo senza
Senza sostanzialmente
Prescrivere i comportamenti perché poi questo nel senso di questi sistemi
Il senso di questi sistemi più d'uno prescrive il comportamento definisci degli obiettivi e aumenti gradi di libertà per il raggiungimento questo non è un ma analisi del politico e pubblico nel territorio dell'organizzazione
Quanto uguali
La quindi
Può essere una parte della valutazione del personale
Una parte
Può rappresentare un punto pezzo la valutazione performances
Tuttavia
La valutazione personale essenzialmente un pezzo della politica delle risorse umane
Tale valutazione personale serve sostanzialmente a valorizzare le risorse umane in questo senso
Cioè serve a capire come quel capitale umano scambiamo pochi modi di misurare ma che certamente tra l'altro nella pubblica amministrazione alla grande
Perché non è tanto
Know how non è tanto il
Le risorse fisiche ma è proprio la qualità
Che definisce
Il valore del capitale umano e ciò che che davvero fa andare avanti ma anche l'impresa e cioè
Nel senso che
C'è questo bellissimo video commenti potete vedere se ci avete voglia di questo dell'amministratore delegato della Dall'Ara dalla un'impresa che fa macchine da corsa le fa per tutti i concorrenti
A quei particolari ecco
E naturalmente quindi le fa ognuno in una stanza chiusa perché
Come posso dire
Perché concorrenti
Non devo accoppiarsi rucola quindi è una stranissima è uno strano insieme intesa ma è diventato un
Grande spetta deluso dalla fibra di carbonio sostanzialmente ma tra le altre cose ha fatto un
Un simulatore
Che simula diverse automobili su diversi circuito
Usando lo lo so perché USA alla grande uno dei grandi datori di lavoro anche se poi una media impresa tra l'altro sta in cima una montagna
Una cosa abbastanza bus
Eccetera nel Politecnico di Milano
Ovviamente
Nel senso che la figlia dell'insegnante Lare laureato in Ingegneria Aeronautica era assunto i suoi compagni per fare dapprima lì per poi da lì in poi sono andati avanti
E la cosa buffa è su questo simulatore che mi racconta e racconta in questo bellissimo intervento Toso che dice siamo andati dai nostri tecnici dei nostri capi architetto
Non si può si può fare una roba che simula diversi modelli di automobili si può fare una cosa che simula
Diversi circuito di ma non una cosa che simula sia diversi livelli di otto monco diversi modelli di automobili sia diverse ci
Poi siamo andati dai professore e quali hanno detto sostanzialmente la stessa cosa insensibile c'era complessità eccessivo allora abbiamo assunto
Dieci dottorati capo a cui nessuno aveva detto che non si poteva fare e quindi l'abbiamo fatto l'abbiamo venduto ANAS anti e il
Il come si dice e il punto fondamentale che questo è la perché le risorse umane cioè non non è un'altra roba e questa cosa qui
è e il fatto di allora
E e a presto serve la valutazione
Non è che serve a a a punire i fannulloni perché sembra cosa assolutamente insensata tra l'altro che da tutta l'attività di valutazione su un terreno
Terrificante perché fa sì che ovviamente sicuro si finisce per considerare buoni o comunque accettabile comportamenti
Molto bassi perché se no quel più come fare
E quindi
Quelli valutazione personale e quella roba lì punto poi c'è chi la fa e chi non la fa chi la fa formalmente però anche lì bisogna stare attenti le funzioni microcar
Scusate presto adesso parlo di analisi e politiche pubbliche più seriamente però questa tabella voglio raccontare perché il secondo me carina non c'è questo mio amico che era compagno di liceo alterare il capo del personale della destra in Italia
Ne quando è stato assunto dalla questione lui avevano storia precedente è andato a Corporate
In Svizzera a chiedere quali sono i nostri sistemi è finita o
Quale quella dei Corporet della
Della Nestlé segretato un po'la testa dicendo ma
Noi non abbiamo questo era l'ottantuno
Abbiamo sistemi molto formalizzati noi guardiamo osserviamo
Come posso dire seguiamo delle persone che ci sembrano interessanti per esempio questo signore ubriaco che è un giovane intorno ci sembra uno non promettente così stiamo facendo fare l'attuale Presidente della messe
E quindi nell'ottantuno l'ufficio delle risorse umane della Nestlé sostanzialmente ma senza dirlo e senza Toso stava
Cercando di capire trent'anni dopo che avrebbe potuto svolgere il ruolo di Presidente in alcuni casi formalizzato in General Electric è formalizzata questa roba
Cioè scelgono potrà il trenta e quaranta quelli che tra i quaranta e cinquanta possono diventare panico allora questo
E questo è la valutazione risorse umane e poi naturalmente si può fare a tutti i livelli non soltanto a livello
L'idea che la misura aziona performances serva a premiare e punire tra semplicemente insensata
Non so come dirlo l'ho detto senza alcuno
Come è stato molto buffo le mie audizioni perché poi naturalmente parlamentare di maggioranza uscivano duratura siccome torna a far fronte troppo
Votava poco favorevole ci posso fare
Abbiamo credo un esperto esperienze comuni molti di noi
Eccetera allora quarto e ultimo punto ma questo è un punto serio
Non parlo tanto di analisi delle politiche dal punto di vista di analisi del processi decisionali del di analisi dell'attuazione al palo di valutazione fondamentalmente
La valutazione delle dica che mi interessa non entro nel merito se questa è la vera valutazione o no questo è un discussione lasciamo al con telai Orff uomo senza qualità diciamo che è quello che mi interessa chiamatela come vi pare io la chiamo valutazione
Eccetera
è o meglio dovrebbe essere un giudizio sul grado di soluzione dei problemi
Sulle ragioni per le quali sono stati poi non sono stati
Soddisfatto i bisogni sfruttate le opportunità risposto alle domande
Sulle ragioni
Ciò significa che la valutazione non è lo dico nel modo più
Brutale un sistema di indicatori la misurazione degli altri uno dei rimpatri questa è una fase eliminare
è necessaria
Ma che serve sostanzialmente a porsi la domanda
Se quelli erano gli obiettivi che volevamo raggiunti
Cioè i sistemi di valutazione servano a porre la domanda questo è quello che abbiamo l'alcol il sistema di misurazione servono a raggiungere
Accordo abbiamo raggiunto questi risultati va bene ma
E questo serve ma se non c'è questa parte in cui qualcuno chiede a qualcun altro va bene
Cioè guardate che le innovazioni di metodo introdotte dal nostro amico Fabrizio Barca eccetera dicono bisogna definire risultati attesi e più o meno la stessa roba
La cioè nel senso che bisogna dire a priori qual è risultato su quell'indicatore vuole raggiungere e questo implica la domanda se raggiungo quel risultato va bene ma non mi dice ancora un accidente su perché o per cento quel risulta
Allora in alcuni casi
E probabile che ci sia un nesso tra quello che ho fatto i risultati per raggiunto ma però voglio dire se voi guardate il calo dell'inquinamento atmosferico a Milano
Tra il mille novecentosettanta e mille novecento ottanta non mettete in relazione con
La la legge antismog entrata in funzione permette a sessant'anni cioè entrata in vigore nel sessantasei in funzione del settanta e dite a la legge antismog ha avuto successo
State dicendo una fesseria inaudita per il banale motivo per quello che è successo nel frattempo sulle crisi petrolifere
Piano
Cioè nel senso che semplicemente dire seppur misure allora non c'è dubbio che l'inquinamento atmosferico a Milano tra il settanta e ottanta è calato se lo misuri su
Biossido di zolfo ma e sulle polveri grosse
Ma questo è successo semplicemente perché consumi sono cambiati in maniera drastica
E così via
Perché poi conveniva
Perché perché conveniva ampie cambiare con fu
Quindi da questo punto di vista il sistema di indicatori è certamente utile
E certamente necessario in alcuni casi ma ai fini della valutazione non è essenziale
Perché ciò che è essenziale
è
Capire il perché quelle cose hanno funzionato in quel modo lì
Ho
Detto in altri termini
La valutazione serve certamente a la cantabili che a render conto ma serve soprattutto ad apprendere le ragioni dei successi in più per i fallimenti fallimenti abbiamo sempre troppe ragioni
Nel senso che
Abbiamo in mente quasi sempre un processo razionale questo processo razionale non si realizza mai quindi abbiamo sempre la spiegazione di perché c'è il fallimento in realtà
Sono i successi che sono un po'più interessante perché di solito ci hanno bisogno di qualche ragione in più
E quindi trovare questa ragione in più e
Importante procurati che questa roba devo dire dicendo che in maniera ossessiva da moltissimi anni senza alcun successo e quindi
Non non non non mi offendo nel senso che
Come dice il nostro amico Ilio sterno in dobbiamo invece di rilevamento vi accanto a bordo dovremmo essere accountable forni cioè dovremmo
Es essere responsabili del fatto che abbiamo appreso qualcosa più che render conto eccetera
Il mio precedente Rettore io ero Presidente del Nucleo di Valutazione voleva assolutamente dimostrare
E ci aveva ragione
Che l'università italiana non funzionava tanto male come si diceva sulla stampa non c'è riuscito dottoressa italiano funziona fatto tanto male come c'è scritto sulla stampa e migliorato il proprio iter spaventosa ma non c'è niente da fare nessun ci crede
E quindi ecco una perdita assoluta di tempo cercare di di ricostruire soci del movimento per la dignità dei professori universitari
Se commentare il segno del settantaquattro e questo è l'ultimo anno di insegnamento come posso dire
Non vedo con una certa serenità non c'è dubbio alcuno che l'università è migliorata ed è migliorata anche grazie sistemi di valutazione perché
Voglio dire quello che abbiamo
Fatto negli anni settanta novanta era molto facile da fare io ero presentano collocazione come esterno del del monte San Polo
Era molto facile
Da fare ma era chiarissimo che il CIPE si sarebbe potuto migliorare ed è migliorata se voi guardate
La produzione scientifica se voi guardate quei tempi attraversamento se non farlo qualunque Rollo gente
Poi c'è sempre il fatto che tra il due mila due il due mila otto ma del frutto dicendo numeri a caso ma insomma però più o meno in quel periodo di fondo
In fondo finanziamento ordinario
è aumentato di un miliardo
Nella massa salariale di un miliardo e nove
Ma
Che non è molto bello venendo da un'università che c'era il settantatré per cento
Dei suoi fondi
Del fondo di finanziamento ordinario per i pagamenti del personale come posso dire grande maggioranza si hanno più del novanta per cento
In questo è un altro discorso ancora quindi voglio dire poi non sto dicendo che
La il governo delle università sia stato una meraviglia assoluta ma che sia migliorato
E che si sia adeguato a a un cambiamento epocale distruzione di massa a costi molto bassi francamente non ho dubbi
Tra l'altro la muffa coso e che se c'è un segmento in cui proprio non abbiamo nessun problema
Sono gli studenti eccellenti
Tanto è vero che se ne vanno
Non perché quindi di eccellenti ce ne abbiamo e il problema è che non ci sono il job per gli eccellenti
O meglio ci sono ma sono pagati poco
Un ingegnere
Italiano un ingegnere Politecnico ha uno stipendio medio iniziale occupato al novantotto per cento dopo un anno quindi non è un problema erano stupendi o meglio iniziale di mille cinquecento euro in Germania c'era di tre mila e cinque lo stesso ingegnere del Politecnico di Milano
Voi restano in Italia purtroppo non sempre per buone ragioni
Talvolta perché
Mi piace costanti dell'Italia
Però questo e un altro discorso cioè quindi
Non c'è niente da fare
Chiusa la parentesi è un problema
Di quanto li pagano non è un problema di come riformiamo Prato quello l'unico segmento sul punto certamente non abbiamo nessun problema ne produciamo molti di più di quanto il sistema sia in grado di assorbire
E quindi
Però tutto questi sono ancora
Numeri
La valutazione è un'altra prova
Perché perché nelle politiche contemporanei caratterizzate da incertezza non so se si faccio quella cosa ottengo quelle tutta
E sono tante
Pensate appunto le politiche ambientali ma pensate
A tutta la politica dell'immigrazione
Da complessità cioè da presenza di più soggetti che hanno
Obiettivi
Drasticamente in contrasto
E che però ci devono stare
Da
Polenza e cioè dal fatto che il mondo esterno
Interferisce in una maniera come non interferiva in passato
L'aspetto principale della valutazione e quello di cercare di capire perché
Se la teoria del programma era giusta gli attori hanno fatto quello che ci si aspettava da loro
Cioè attuare ma politica anche le azioni affumicate degli elettori
Contribuiscano appunto perché non c'è il solo a farla e quindi ce ne sono tanti altri e
E hai delle assunzioni di solito non succede mai esattamente cosa quello che volevi devi cercare di capire perché questi
Compaiono sale se volete usare questa parola ma comunque cooperanti
Per fasi sugli attori è fondamentale perché nei sistemi politico-amministrativi le preferenze e quindi gli obiettivi sono endogena rispetta il processo
Questo è un punto assolutamente centrale da capire pensate alle politiche multilivello
In cui
C'è un rapporto necessario tra Stato regioni ed enti locali evidente che gli è preferenze delle regioni e degli enti e locali ma anche dello Stato sono determinate darle preferenze dello Stato degli altri
Cioè se il
Se lo Stato dà quel ruolo alla Regione alla Regione per
Necessità dovrà dire che non va bene
Per questo è un punto perché c'è Napoli cioè un aspetto che sono le la politica della relazione intergovernativa che ortogonale rispetto alla politica sostanziale
E non c'è niente da fare c'è e ci sarà sempre ma c'è in tutti i sistemi federali
In tutti i sistemi federali c'è il problema che lo Stato federato ma non sono i sistemi federali e guardate che anche all'interno della sette la grande organizzazione l'impresa il problema non è molto diverso
Il direttore del marketing a degli obiettivi strutturalmente diverse da quella diretta da poco produzione e certamente diversi da quelli del controllo
E c'eri e quindi se il controllo al vuol fare una roba lui vorrà farne certamente un'altra
E quindi
Lepre sospetto delle endogeni cade le preferenze nei sistemi politici
è fondamentale non si possono se vuole che le preferenze siano insorgere Lomelo socio insorgere quasi mai ma questo un altro discorso
Ma nei sistemi politici caratterizzati la complessità se c'è un solo soggetto che fa un'azione può anche avere una preferenza esogeno
In andò esogena ma ci si si sono più soggetti i rapporti tra di loro sono almeno altrettanto importante quanto il rapporto con il problema
Questa è la ragione per cui la è
Scusatemi a me sembra una banalità assoluta però temo che lasci molto perplessi e quello che spiego
Io insegno dal venticinque anni non dove in tanti al tema
E gli dico il cento per il novanta per cento dei vostri progetti non si realizzano per fortuna nel senso che altrimenti non ci sarebbe più territorio va
Libero
Però però molti di questi non è che non si realizzano perché sono brutti non si realizzano perché non voi non sapete gestire il processo nuovi insegno come si fa a gestire il processo e poi prego Iddio che i vostri progetti siano belli
Siccome non c'è una classe fatta da venticinque Paesi diversi di solito vengono fuori delle cose abbastanza diverse
Questo punto è un punto assolutamente chiave e cioè che la gestione del processo significa la gestione del suo progetto nei rapporti con tutti gli altri attori che devono
Intervenire su quella roba questo per quello che tra l'altro può fare più o meno e valutare vuol dire cercare di capire perché quello ha fatto quella cosa
Naturalmente tutti ci poniamo questo i giuristi dicono usiamo una gerarchia gli economisti
Dicono uso usiamo al mercato
E quindi da un lato per ottenere compaia usiamo la gerarchia
La minaccia di sanzione
Eccetera
Però la gerarchia non è questa roba qui accanto a me gerarchia se mi ricordo bene le mie letture giuridica denuncia d'infanzia e il fatto che la competenza del superiore d'acqua racchiude la competenza dell'inferiore
Che vuoi non solo ha competenza giuridica c'è la capacità di farlo
Quindici se come posso dire se inferiore sapere cosa che è superiore non sa cene su quella che resta in piedi semplicemente glielo coordinare maluccio a quella roba lì è il problema delle organizzazioni professionali che anche il problema di governare l'università
Al di là dell'articolo ventuno sulla libertà di insegnamento il vero problema e che
Per dire a qualcuno che cosa deve insegnare dice deve sapere perché
Di che si occupa e né è ovviamente non lo sai di tutti
Non lo sa bene anche in un'università compatta come Politecnico immaginati
A all'Università di Bologna
Ma questo
Nel
è una altro assai
Tutto quello che stiamo cercando
In maniera quasi ossessiva sono gli altri meccanismi Peluso su un diverso dalla gerarchia sommersi dal mercato che ottengono stesso risultato
Lei in fasi sulla costruzione process pensate al dibattito al dibattito sul dibattito pubblico
Cioè come costruiamo questi procedersi eccetera eccetera
Lei fasi suo la negoziazione le compensazioni per la sua sindrome Nimby eccetera eccetera
Devo fasi suture scienze comportamentali un aggettivo ci aiuti
Ne e e queste robe qui sono tutti i tentativi di cercare di capire come si fa a
Parte giocare e e i gli attori la partita che devono giocare per
Raggiungere quegli obiettivi o come meglio ancora per avviare la soluzione di quei problemi senza necessariamente ricorrere né alla gerarchia né aumenta
Questo allora
Ospedali dall'autostrada Pedemontana lombarda tenuto
Ken un sacco di guai per altri motivi eccetera
è riuscita a convincere le amministrazioni a fa a a dare l'assenso attraverso la compensazione non la compensazione a loro ma la compensazione ambientale riuscita a far passare l'idea e tutte le zone che venivano dei naturalizzato è accaduto della
A a ogni zona dei naturalizzata dove co.co.co. rispondo che non sono a Rino attualizzata
Per fare un modo originale e divertente simpatico di di porre la questione che non è né mercato me gerarchia
Senza l'assenso di quelli non si faceva dal pubblico l'idea di obbligarli insensatezza se c'è bisogno della loro cooperazione nella
Nel processo di attuazione perché non ci danno il permesso di far passare i camion
Capito al bisogno che siano convinti se no non vai da nessuna parte
La riaffermazione dell'Autorità e del potere è una simpatica preti petizione di principio e nel senso che bella Martin semplicemente non succede più forse non è neanche tanto bene ma questo è un altro
Ho finito
In ultima analisi la valutazione può essere può essere
Induttiva
Molti casi lo è
Nel senso che cerca le ragioni per cui le cose hanno funzionato
E perché quei comportamenti sono stati come posso dire conformi o addirittura migliori a quello che ci aspettavamo
Nel senso che hanno cooperato tenendo conto del fatto ma guardate che questo
Implicito in tutta l'analisi del politico del primo dei primi due libri fluentemente sempre metterci ambienti barda
L'incremento è scendere BTP presto a me quel dato cioè e sempre non è mai pensata come l'attuazione da parte di un'organizzazione di un servizio sempre pensata come cosa ci vuole proprio il caso della
Che studiava barda che era la riforma
è una riforma de assistenza psichiatrica introdotta da Reagan in California che assomigliava molto alla riforma Basaglia
Anzi quasi uguale
Eccetera e che era appunto la chiusura degli ospedali psichiatrici servizi cosa dice perché non ha funzionato
Quelli voglio dire non è cambiato da quarant'anni a questa parte Shetty problema è sempre quello nel frattempo abbiamo imparato qualcosina non proprio tantissimo ma qualcosina abbiamo imparato
Allora talvolta e induttiva talvolta evidence based
Cioè
Solitamente funziona così talvolta io ripeto poche in verità perché di teorie argomento censura
E serve individuare quelle robe eternit se avessi tempo in Honduras occuparmi cerca di altri forestale e studiando e che sono i meccanismi causali
Vi faccio due esempi e con questo chiudo i meccanismi causali identificati in un ambito che la politica della better regulation che abbiamo studiato
Domenico niente che mi
Giovani ricercatori e dottorandi hanno studiato il credito imputato o il primo è quello
Dell'analisi di impatto che qui si chiamano al rimpatrio regolazione che invece nella Commissione europea si chiamano le civiltà all'impatto non funziona quasi da nessuna parte
Abbiamo studiato su questo c'abbiamo come posso dire
Un database molto simpatico che si chiama dai tempi nel quale abbiamo fatto bene o male certo europeo abbiamo fatto Brad improprio dell'analisi di impatto sul mare fatte coi piedi
Sul fondo il copia incolla
Non servono quasi mai a cambiare un accidenti
E questo
Micheli italiane in Inghilterra Germania
Porzione nell'Unione europea
Meglio tutti gli osservatori sostengono che l'introduzione di un altro impatto migliorato molto la legislazione europea domanda interessante perché accidenti
Vedo questo dato che a me piace da morire perché proprio non smoking gun
La DG Regio qualche anno fa
Feci un bando per un framework contratta
Base cinque milioni di euro per cinque milioni di euro di massima per
Inteso Consorzio imprese che li aiutasse a fare
Le analisi di impatto delle cose che andavano sottoposte impatto e che lei produceva
Ce n'era un altro lo stesso giorno sulla Gazzetta europea che stanziava cinque milioni di euro per selezionare un consorzio di imprese che li aiutasse a fare le bucce alle analisi di impatto fatti dagli altri di ristoranti
Veti capito perché funziona
Perché il meccanismo di Brema poi darsi
Interno alla Commissione europea l'idea che sappiamo tutti che questi passano il loro tempo a litigare e passano il loro tempo a litigare in pubblico è stato utilizzato per fare funzionare questa cosa per cui tutti sanno che se fanno una brutta Nale d'impatto
Ci sarà qualcuno che sarà felice con un sorriso fino alle orecchie
E di
Di criticarlo
Questo non è un meccanismo di gerarchia non è un meccanismo di mercato è un meccanismo riproducibile blu tre ministeri italiani mi sembra dura anzi però forse sì i terreni non tre ministeri Italia in qualche atto e su questo ecco cosa serve la valutazione
Secondo esempio altra mia ricercatrice bravissimo
Che invece ha studiato questa cosa che in sé una
Follia quella roba che in Italia ma sotto il nome di
Misurazione degli oneri amministrativi MO
Che nessuno di essi oneri amministrativi e che in realtà è un modellino che si chiama Stendhal cost movente una roba che non sta in piedi concettualmente
Neanche a a pagarlo
Perché assume la compliance al cento per cento perché fa una serie di assunzioni assolutamente prive di significato ma che è stato inventato da questo signore di cui forse vi ricordate perché lo stesso Ministro delle Finanze
Perché
Uscita
Da un incontro con Ciampi
Dicendo che l'Italia è un doveva entrando euro ma siccome c'era Ciampi lui Quadriflor quanto cinque mila miliardi per cinquanta mila miliardi e quindi come tale l'Italia poteva e che si chiamava Zalm tante se te lo ricordi
Eccetera
E lui e si era innamorato di questa roba che era questo stando al postmoderno
E quindi è un fatto passare una legge in cui tutte le imprese tutte le amministrazioni dovevano e hanno di minuti vigente una certa quantità gli oneri amministrativi posti a carico del
L'impresa dei cittadini
Solo quell'informativi mutuare una roba un po'strana
Eccetera e e si
Che siccome era suo figlioletto era lui che ci aveva la delega
Naturalmente in alcuni casi era complicata fare questa cosa perché sono
L'informazione invece sono sulle
Sulle medicine
Cioè nel senso che deve diminuire gli oneri informativi a carico dell'impresa in alcuni casi queste informazioni anzi per altri versi sono necessarie quindi
Consultare allora
E quindi ovviamente le amministrazioni erano in alcuni casi in grande difficoltà a a seguire anche nella
Ordinata Olanda questa percorso di
Io vicino a me Heathrow che cosa fece Monna roba banale
Nel senso che fissavo un incontro annuale con le amministrazioni in cui l'Amministrazione dovevano
Presentare i loro progressi
Ok
Nel pomeriggio dovrà presentare dire loro richiesta di bilancio
Qui amministrative
Allora naturalmente questi alla mattina
Erano un po'preoccuparsi ci si può vedere
Seguì si arrabbiava perché non aveva raggiunto gli obiettivi in termini di mimetizzazione degli organi poi al pomeriggio che avrebbe penalizzati nella del giochino di bilancio
Io questo il nome glielo dato io questa roba si chiamano
Questo meccanismo si chiamano in brani imponenza
Eccetera cioè che i biscotti
Per degli scout America
Eccetera ma questo è un altro meccanismo quelli
Compliance poi naturalmente quando perché perché io come ieri pomeriggio no ma neanche anticipavano cioè nel senso che si paralizza senza è quella di cattivo umore
Al pomeriggio Isacco recitata quindi anticipava diceva che era stati bravissimi sull'esecuzione degli oneri amministrativi e gli facevano vedere i dati in modo che il pomeriggio la negoziazione di bilancio fosse più per usare
O femminismo ecco questi sono il tipo di cose più cui adesso io nella mia però ce ne sono cose anche un po'più seri da andare a cercare ma questo è quello può
Credo di aver trovato il modo del tutto eccessivo
Ringrazio ancora delle adulazioni
Basta così
Tutto
Ancora
Non perdiamo tempo perché
Dovremmo pregare gli oratori di limitare
Proprio intervento
Seguirono
L'indicazione per programmi
Quindi
Giorgio Macciotta
Spetta d'accordo lascio libero dottor Bianco ossia
Avendo molte meno competenze ad arricchire
Vorrei anch'io
Mi limiterò a fare un ragionamento in aggregato sul su alcune questioni che riguardano
Il rapporto tra spesa pubblica il Mezzogiorno
Partendo però da una premessa puntuale tutta questa
Popolarità risulti
Negli anni
Ha assunto il tema controllo della freccia efficiente nasce
Da un dato danni squilibri quantitativi che è in una certa fase si sono introdotti delle nostre politiche
Io ridato decennio avvenga al più va
Il decennio negli anni Settanta degli anni ottanta è caratterizzato da alcune scelte politiche
Che sono forse un primo tentativo di cambiare qualitativamente
La a
Pesi della specie
In direzioni delle quali io continuo a dire
Non ci si dovrebbe vantare
Ricito per grandi capitoli all'inizio del decennio si colloca un complesso di leggi che portano all'indicizzazione nella spesa previdenziale
Liberandoci dall'esigenza
Di una contraffazione defatigante in qualche modo umiliante
Per l'adeguamento annuale delle pensioni vorrei ricordare che nel settanta alla pensione minima INPS era quindici mila è assente
Nell'adeguamento rappresentava un grande risultato quando era costituito da duecento lire di aumento
Lo
Questi erano gli ordini e gradi
La fine del decennio ha scelto e prestare le politiche sociali c'è
La riforma sanitaria
Siamo specialisti per farla male delle cose facciamo eviterò anche qui forse vale la pena di ricordare che la riforma sanitaria estendendo ricavo omnes e non solo i cittadini viva mediante
Residenti in Italia
Il regime
Il miglior favore che allora era solo dei lavoratori dipendenti di il solo persino i privilegi artisti dei dipendenti pubblici avevano l'assistenza per così dire indiretta
Prima pagavano alcuni dei lavori in corso
A metà del decennio si colloca un provvedimento
Che IBAR regionali stanno un pentito continuo a pensare positivo
Il
Decentramento in relazione alla partenza delle Regioni il trasferimento per via amministrativa di una serie di competenze
Al sistema regionale e locale
Il fronte di taglio mancavano le risorse ma su questo opportuno di ovunque
Infine strisciante nel corso del decennio come effetto
Per la scuola media udita entrate in funzione lo stesso ad Arcore l'espansione della scuola secondaria superiore
Anche qui
Per capire l'impatto quantitativo all'inizio del decennio c'erano poco più di trenta mila insegnanti delle scuole secondarie superiori
Dei quali poco più di dieci mila di ruolo alla fine del decennio c'erano trecentocinquanta mila insegnanti
La gran parte dei quali io rispondo
Questa politica naturalmente comporta un falso però spesso
Anche qui vado a spanne
Dal trenta al due circa per cento la spesa in rapporto al PIL a circa il quarantadue per cento dall'aspetto è da poco
E le entrate non fanno lo stesso vanno lo stesso finale
Da
Ventinove per cento più o meno rapporto al PIL al trentadue per cento l'accordo
Qui si circa
Poi potremmo anche discutere
Di qual è la
Nicola determinerà affidabilità perché vuole esercitare
Una relazione dell'allora governatore della Banca d'Italia Carlo Azeglio Ciampi
Progressivamente il sistema fiscale italiano è diventato il sistema fiscale che colpisce il lavoro dipendente penso e la percentuale
Delle entrate fiscali complessive per non parlare di quelle previdenziali in realtà
Ben vengano sulla quello dipendente in pensione
è andata crescendo
Praticamente con la stessa dinamica
Su cui son cresciute le con la stessa dinamica in valore assoluto confuso cresciuta le entrate complessive quindi il peso percentuale di quella voce di prelievo è diventato circa
E
Il problema è
è da qui lo squilibrio e da qui continuo inseguimento Copertino rimettiamo in conto impari
Poi giovamento allora sull'efficienza intangibile
Se mi è consentito dirlo abbattuto anche per
Accelerare i tempi
Oppure di osservazione Bari-Taranto nella
Politica italiana di riacquisto dell'efficienza
A uso interno c'è una pericolosa deriva tedesca ovvero
Il riequilibrio si fa
Tagliando la spesa
Mentre in Europa lo diciamo che il requisito si fa promuovendo lo sviluppo tante in Italia circa concentriamo prevalentemente supporto per
E se
Questo è
Bravo
Faccio un momento un passo indietro io
Ritengo molto scivoloso alla linea
Della flessibilità verso la quale perché la linea della flessibilità impatta
Con due questioni difficilmente eludibile uno la dimensione del debito pubblico composita dunque il fatto che in questo momento noi stiamo lucrando ma qua per quanto durerà questo non lo so
Sulle politiche dalla Banca centrale europea e sull'abbattimento dei tassi
E sono a livelli
Come è noto addirittura sotto lo zero perché tutte le dimissioni si due anni quartieri qualche circostanza
Questo pur questa situazione
Non potrà durare prima oppure dobbiamo attenderci un rimbalzo
E un rimbalzo anche il piccolo un rimbalzo in pubblico
Scontando crescendo non inserite in Europa l'inflazione non sarà più devastante
Scontando che scendono inseriti in Europa il Rispoli italiano sola più devastante scontando tutti a questi atti cose positive che non c'erano ad belli decennio tante all'inizio degli anni Novanta ascoltando questo un riparto anche limitato
Dell'infante per esempio tanto tappato che la avuto successo la politica debba dalla Banca centrale europea
Della inflazione portata verso il due per cento e comporta ovviamente un incremento dei tassi sul bilancio italiano potrebbe avere un effetto ti sulla vita impressionante
Quindi io non penso sia possibile
Una
Puntare alla al risanamento dei conti li sul terreno che la flessibilità e degli sfondamenti non la Moratti degli obiettivi europei
E
Però
Per il Mezzogiorno questo vuol dire
Una
Rendendolo vuol dire una catastrofe perché per il Mezzogiorno questo appunto i la versione italiana del controllo dell'aspetto del recupero di efficienza è fondamentalmente costi standard
E io penso partendo dal Mezzogiorno
Che sarebbe
Prima
Le regioni del Mezzogiorno gli attori sociali nel Mezzogiorno riconoscono per il Mezzogiorno non pratico il cui Standa meglio è per tutti
Meglio è concentrarsi
Sulla correzione
Degli sprechi che ci sono
L'esempio abusatore no siringa che imposta cinque in Calabria e uno in Toscana
Riassume tutto
Però paradossalmente se
La se di politiche di efficientamento è quella dei costi start up
Questo può comportare
Una riduzione ulteriore delle risorse destinate al Mezzogiorno
E in presenza del fatto che i fabbisogni standardizzati pure sono previsti per la legge quarantadue del due mila nove e adesso addirittura
Sono stati introdotti in Costituzione si sono tradotti della pratica concreta aiuta fotografia
Dell'esistente
Per cui il fabbisogno standard e asili nido è un tecnico a Reggio Emilia è
Trentacinque per cento fabbisogno standard asili nido in Calabria zero per cento perché il mercato lo richiede
E il risultato è per il Mezzogiorno ma capaci
Ma è ancor più catastrofe il risultato per il Mezzogiorno
La questione delle politiche fiscali
Io
Penso che
La tendenza che Ciampi denunciata sul finire degli anni ottanta è andata galoppa
Pensiamo da ultimo
Fustelle questioni di
Detassazione immobiliare
Dall'individuazione dei limoni della TARSU sul Stasi sulla prima casa politiche
In ciò la metafora di Fantozzi del professor fatto indecente
Della cedolare secca
Sugli affitti
Che
Un regalo vergognoso l'avvio riduzione al venticinque per cento della data attuazione IRPEF Helmut nera
Dimezzamento della tassazione vivo sugli immobili affittati accanto a canone concordato cedolare secca
Un regalo
Indecente
E e l'IRPEF è diventata
Però oltre il novantadue per cento tassazione
Sul lavoro dipendente funzioni ma il modello produttivo del Mezzogiorno
E
Essendo caratterizzato da una scarsa presenza di attività imprenditoriale di attività finanziarie
Egli largamente segnato da lavoro dipendente tensione perdo
L'aumento percentuale di questa fonte del prelievo
Determina un'ulteriore squilibrio nel decreto non so
Il atto che l'unica variabile è lasciata alle amministrazioni locali per fare politiche di autofinanziamento si arriva Seattle spazialmente rimanendo l'addizionale IRPEF
Che per sua natura repressiva
Spiega bene il perché
La leva fiscale e utilizzata dai Comuni della Provincia di Bolzano insiste in valori assoluti vero di quel che non sia utilizzata dai Comuni però tutte le calabresi interlocutore
E allora
Io credo che
Noi
Se vogliamo se partiamo da questo
E vogliamo
Realizzare politiche pur vogliamo porci un obiettivo
Pierre Richard di un risanamento e la finanza pubblica non solo col persa sul versante diciamo tra virgolette tedesco ma anche sul versante delle politiche che l'Italia propone in sede europea
Non possiamo non porci il problema per dare gli atti più ha necessità di questo tipo di politiche e il Mezzogiorno
E allora non possiamo più porsi il problema
Muovervi liberiamo anche l'approccio alle politiche controllo
Sapendo che
Insomma
Molto complicata
è molto complicato perché giocano
I problemi del rapporto in tutto il resto
E da questo punto di vista mi avvio rapidamente alle conclusioni dovuto fare soltanto un ragionamento di sistema generale da questo punto di vista io troppo devastante il voto in cui ieri attuata
La politica il bilancio complessi
E stavolta di tutto
Come vengono definiti in sede di per
Gli obiettivi da realizzare gli obiettivi da realizzare vengono definiti
In un in assolutamente accento senza nessun coinvolgimento dei libelli regionali e locali
Dice l'articolo cinque nella legge quarantadue del provvedimento
E la Conferenza per il coordinamento della finanza pubblica attenti Cipa alla costruzione degli obiettivi anche di comparto
Dal se ritenete
Qual è il livello del cui svolgimento
Multilivello il livello del tutto giusto culture
Perché
Sostanzialmente regioni le comunità locali il dieci di aprile sì vedo l'utilità certa quantità di carte
Le quali sono definiti gli obiettivi di finanza pubblica
E la logica non può crescere come diceva il professor Pileri
Signor padrone da multiuso
A prescindere totalmente
La compatibilità di questa richiesta perché non essendo stati coinvolti
Nella costruzione
E gli obiettivi ed è il modo di realizzare quegli obiettivi evidente che l'unico problema che le comunità locali possono avere e quello di chiedere una maggior quantità di risorse in funzione degli obiettivi che ci sono comunque loro proprio
Per realizzare anche il problema dello Stato Loreto il proprio ruolo perché gli equilibri generali di garantisce costa
Quindi linea e il comando centralizzato
Ecco la soluzione salvifica e restituisce finalmente
Il controllo della finanza pubblica ci porta quasi inevitabilmente non so chi saranno allora il ministro di turno agli stampati degli anni due mila dieci due mila nove
Lista battelli decreti Stammati sullo quelli che a piè di lista Paolo ricorderà saldavano il debito sommerso degli enti locali
Guardiamo debito sommerso di oggi
Della finanza pubblica il decreto Dini soppresso disordinati alza pubblica e per il novanta per cento
Per il ritorno dei livelli regionali e locali e all'interno di questo e per il novanta per cento dell'IVA non sanitaria per la quale si diceva esercitati il per un lungo periodo a sottovalutare il fondo sanitario
E a ripianarlo nell'esercito successivo
Nel frattempo si accurata impedito di pagare il prezzo Vito
Io credo che non ci siano alternative cambio di passo e il cambio di passo anime non mi pare che sia l'elenco
Delle cose di famiglia perché mentre trovo del tutto ragionevole il riaccentramento
A
Alle competenze dello Stato al comma due dell'armonizzazione dei punti
E bilanci pubblici io trovo più discutibile sul motivo per cui
Perché mi pare da
Legittimazione sposta il riaccentramento del prossimo venturo
Continuo a pensare si farebbe migliori se si avesse il coraggio di fare la fattibilità
Di better intorno a un tavolo
Gli attori pubblici per definire gli obiettivi dopodiché è evidente che di fronte a compra
C'è
Un soggetto che decide per del Parlamento della Repubblica il parametro del recupero
Soli contrasti dovessero permane
Allora esibisco
Se
Volte c'è una definiti ci sa
Potrebbe essere ci dovrebbe essere una definizione collegiale degli obiettivi del tema
C'è poi un problema che si innesta
Poi
La riforma del bilancio e culture in questi giorni discutiamo
Perché la riforma del bilancio
Potrebbe essere bene lo strumento attraverso il quale si collegano
Il complesso dei di queste politiche
Anche qui mi riferisco a vostro merito messo nel del carriere degli anni Novanta e sono le intese Stato-regioni
Definiti comuni insieme gli obiettivi si definiscono polizia delle azioni e le azioni stanno non i libri dei sogni in cui ognuno si esercita a mente tutto quel che può
Ma stando nei programmi concreti che tenendo conto delle entrate indicherò le specie possibili e gli attribuiscono a a
Non sorgendo che il più prossimo o il più interessato alla realizzazione di quegli obiettivi intendo riferirmi allo strumento dell'intesa Stato Regione e non so libri dei sogni sorgono insieme
Di
Accorti settoriali
Intersettoriali
Strumentali dell'accordo di programma quadro nel quale si definiscono gli obiettivi le risorse i fanghi a quell'udienza e i soggetti amministrativi
Destinati ad affrontare
Io credo che
Se vogliamo metterci sul terreno delle politiche di sviluppo
A quadro costituzionale dato diciamo
Dalla riforma eventualmente approvata queste una strada che ancora percorribile a condizione che si modifichi largamente la prassi fin qui seguita di definizione centralizzata e autorizzativa
Nel quadro di riferimento generale e a condizione che le politiche di settore non vengano anch'esse
Ricentralizzare oltre il lecito ma vengano tenute ai livelli quali fanno cui consuntivo concesso di comunità dei soggetti anche sociali che sul territorio
Passo Paolo De Ioanna
Commette un reato porta determinava
Ecco
Innanzitutto ringrazio
Molto la Svimez ammanicamento involgono spesso dei lavori
Io sono particolarmente non era onorato di tutto questo che come dicevo prima l'amico commovente
Considero la Svimez uno dei figli delle memorie storiche la riflessione di politica economica e politica istituzionale
Che si occupa del Mezzogiorno in realtà si occupa del Paese
Nel tempo che
Mi è stato dato io credo
Che sia fondamentalmente utile portare una testimonianza
Non sono
Professore di nulla ma
Da tempo producevamo l'amico prudente
Sono convinto che
Ci sono dei punti in cui
Bisogna fare la prassi
Diceva Barbizon ha un valore conoscitivo tecnico che mi è toccato
In questa fase della mia vita
Di
Potermi
Tornare a occupare
Di
Bilancio
Valutazioni performances queste cose
Su cui
Con molta
Sapienza scientifica cioè il Pettenuzzo Bruno vendite mi racconterò in brevissimo i tratti essenziali ma testimonianze che peraltro non è a storica ma accade
In una fase
Nella quale
Per ragioni a mio avviso
Casuali e a volte non casuali nell'ordinamento giuridico italiano
Risultano
Presenti in questo momento una serie di fonti
Sì sì elementi normativi
E naturalmente interessanti che come a volte avviene nelle congiunzioni astrali potrebbero essere rimessi in linea e potrebbero costituire
Un elemento propulsivo per ridare un orizzonte pratico alle cose di cui ci ha parlato dente
Io parlerò fondamentalmente dall'esperienza
Io ho fatto sto facendo al Ministero e che ha messo in campo
Ad un
Libricino
Che scusate
Narcisismo che si chiama nota metodologica per l'avvio dalla performances nel Ministero dell'economia per il triennio due mila diciassette mila diciannove tengo un vero
Una vera esperienza indietro perché
Giustamente molti dirigenti bravi giuristi pessimo giurista un periodo dove sta
Mi occupo della mio appunto di calcio e quindi poi dopo farà una battuta su un libricino dica al suo cospetto devo promuovere
E pretendono
Credo che molto presi
Risalito ma quando fai questa cosa ma qual è la base normativa di questa
Dobbiamo stare fermi dovrà aspettare
Dobbiamo aspettare le norme dobbiamo aspettare che la Maria ci dica che dobbiamo fare cosa
O come
Abbiamo fatto
Come mi è capitato di fare qui qualcuno se lo ricorda in questo in questa sala un certo punto con Padoa Schioppa decidemmo di fare i programmi le missioni ma enorme io ma i programmi non ci sta
Tradiamo lo stesso
Perché no
E allora ebbi grandissimi
Resistenze da parte della burocrazia adesso vedo con piacere che nei documenti ufficiali programmi le missioni anzi lettura abbiamo aggiunto le azioni
Poi giusta mi capita di e quindi
Questa breve premessa serve a dire che dal mio punto di vista ci sono dei momenti in cui bisogna fare
La si può fare ma
Sbagliare ma dato che
Se non sbaglio
Cacceranno qualche mese prima dell'ambiguità provvedervi quindi non succede niente
Quindi questo
Libricino diciamo dalla performances che cosa ha cercato di fare
Per cercato
Di mettere a fattor comune degli elementi
Normativi
Io trovo disseminati in qualche modo disordinato nella situazione attuale ma che possono e dovrebbero essere suppongo messi a fattor comune dal decreto delegato Maria in materia di performances che sta per uscire
Uscendo trova
Sulla propria strada una serie di elementi già chiariti cioè questo degrado del Presidente
Conseil de la Repubblica che gli attribuisce una funzione pubblica i poteri in materia di performances
E ci sono i decreti delegati che ha evocato Manin Carabba all'inizio che
Intervengono sulla struttura del bilancio
E parlano di azioni oltre che di programmi
Di cassa introducono un interessante figurati riporto per le spese in conto capitale pluriennale è una figura un po'discrezionale ma comunque è una novità
Rivedono la struttura dell'impegno giuridico e mi pare che fondamentalmente
Assorbono quel concetto di impegno rinforzato di cui l'Istat malizia Giovannini hanno parlato negli anni passati e poi fare un'operazione interessante a proposito del Bilancio perché riconducono va nota
Integrativa quella che viene dopo diciamo la presentazione del bilancio alle Camere il luogo lo strumento che unifica
Tutti i fili della performances perché a questo punto in questa nota bisogna trovare anche
I criteri di misurazione metodi eccetera eccetera
Ora facile criticare
Ma io credo che sono dei momenti in cui
Si può provare a fare
E in questo
Piccolo documento di cui vi parlavo
Fondamentalmente io provando
Io
Mia opere veramente modesta ho trovato una struttura
Piccola molto qualificata molto interessata a fare
E quindi credo non lo scetticismo suppongo dello scetticismo che permane ma tuttavia penso che divertente fra le cose
Provato a fare le cose scusa ad affrontare i problemi e pone la creazione di un documento che si chiama Piano della performance che è una roba strana complicata invece
Però io ho pensato che facendo questo esercizio l'altro ho chiesto la consulenza di comune amico bisogna insomma e quindi
Proprio per dare anche un po'di struttura scientifica
Si tratta di cose che facevo
Facendo diciamo
Chiedo scusa è questa è questa queste su queste esperimento poco cercato sul campo stiamo cercando che un organo collegiale che il
Adesso di lotta dura due persone stiamo cercando di integrare alcune cose che cosa
Stiamo innanzitutto provando quello che dico integrare gli specialisti diciamo
Fare una performance significa capire che cosa fa un ministero il così fan Ministero si rimette intorno a un tavolo e far parlare persone che hanno esperienze diverse
Si inizia esprime non effetto dimostrativo parlavo prima di Numana cioè significa in qualche modo
Dimostrare attraverso la discussione
E si può così che è un documento nel quale confluiscono più figli
Significa anzi confrontarsi con un tema teorico ma poco un documento unico
Portare a soluzione più questioni
La performance la misurazione flussi finanziari questo il problema che si divarica in termini
L'unico amministrativi in Italia nel due mila e nove quando due Ministri dell'interno si amavano molto fanno
Uno giustamente dei fiumi con riguarda il controllo finanziario di bilancio qua Naro base dobbiamo controllare la spesa spiegava bene Giorgio Macciotta prima tutelarsi che anche
E un'altra veste c'è una firma rinnova l'Amministrazione dal basso la performances
La valutazione di intreccio la valuta la performance valutazioni dirigenti fannulloni catena inizia questa retorica
Per l'altro faceva giustamente il controllo del bilancio nell'altro discute e fa un po'di documenti e però in onda la prassi di documenti
Basta guardare la quantità di documenti imposti dalla Brunetta infatti Ministeri in questi anni di e lo dico sempre chiedendomi se tutti sono
Su un sul sul tavolinetto del mio e del mio breve nel mio ufficio sono impressionanti non risulta è una massa di venti trenta carte
Difficile anche capire la linea che è una cosa complicata assai allora
Che cosa voglio dire voglio dire che al di là delle definizioni concettuali
Al di là del rapporto tra performances controllo di gestione misurazione cioè io credo e qui però esprimo il mio punto di vista equestre logicamente molto discutibile penso che noi in Italia abbiamo
Ci piaccia o non fidarci ha una tradizione amministrativa forte che passa attraverso la contabilità la ragioneria con tutti i limiti da me in varie misure messe in evidenza
Nessuno dentro questa struttura
Allora io ho sempre pensato che rinnovare
I procedimenti per dare all'Amministrazione un'auto consapevolezza di sé stesso e dei propri obiettivi bisognasse partire
Dal documento che cioè modificarli quanto che cioè il bilancio giustamente detto professori merito come almeno alla lettura possibile Bilancio serve una cosa do di fare un altro documento nostro ancora un'altra ancora
Io sono molto dubbioso su questo perché penso invece che un unico documento come il bilancio se individua
Manufatto giuridico contabile e gestionale che possiamo battezzare funzioni programmazioni quali di un qualche cosa cerco di andare molto in fretta vi voglio
E possibile io provare a unificare strumentalmente poi concettualmente mi rendo conto di convocazione spinta ANIA forzosa
Possibile provare a verificare concettualmente dentro questo manufatto giuridico che sono i programmi di azioni deve vedere che fine fanno
Ricondurre a una serie di figli
Che sono un controllo finanziario una spiegazione di ciò che le amministrazioni fanno
Queste cose le amministrazioni si aspetto non quali ettari pavimento giuridico di norme che
Questi signori amministratori gestiscono tali sono gli obiettivi concreti pratici immediati
In questi amministratori vogliono raggiungere e in questo esperienza di questo documento
Innumerevoli in contanti
Molto interessanti la domanda che mi sono sempre posto che pongo in continuazione
E qui se voi non vi dovete preoccupare dell'indirizzo politico del ministro perché l'indirizzo volevo amministra non esiste cioè se esiste fa parte del dibattito politico la prenderemo perché c'è questo idea che bisogna costruire
Un rapporto molto concatenato
Tra l'indirizzo politico l'indirizzo cosciente di e all'Obiettivo strumentale l'Obiettivo istituzionale l'obiettivo di secondo di terzo riguardo implementare tutti i livelli io penso che basti mettere in fila i documenti che prendono il nominato ministro politico degli ultimi dieci ministri italiani
Per vedere che cambiano poche parole
Hanno delle sfumature
Cambiano dei fatti secondari sempre al fondo deficienze controllo la spesa pubblica eccellente
Duramente presume bisogna scogliera anche le sfumature e la macchina deve avere consapevolezza nelle sfumature del ministro Bindi l'APT
Ma la cosa fondamentale secondo me partire dal basso e chiedere alle persone ma proprio quelle che gestiscono le cose pratiche ma che cosa stai facendo perché non se facendo
Poi facendo questa operazione si scopre questa è la mia scoperta mano scoperta del tutto banale
Che l'auto consapevolezza
Degli obiettivi dei risultati per così dire ma diciamo che la direzione finale del flusso di risorse
Il soggetto amministrativo gestisce
E estremamente ripetitiva varia spesso non c'è o se cioè ripete esattamente le cose del passato
Questo per dire
Puntualmente che io trovo estremamente utile questa esperienza che forse può imporre vediamo che fine farà
Costringe a capire che
La performances la valutazione possiamo dare tutte le le valutazioni che vogliamo deve partire da una
Analisi dal basso molto minuta
Molto concreta delle risorse delle norme
E che le cose che i soggetti pensano di fare che potrebbero migliorare
Se questo è vero e vado verso la conclusione
La cornice giuridico sistemica dentro la quale si colloca questa attività
Oggi
Denota un importante cambiamento
Come sapete io sono molto critico su tutto non è l'equilibrio di bilancio all'articolo ottantuno però secondo me l'articolo ottantuno
Per le conclusioni per prepararle farle inutile verificarlo troppo insieme un aumento del veramente innovativo
Che è stato meno compreso meno valorizzato ma in questo momento comincia a essere capito
Quello che io ho definito
Una riti Binzar Simeone costituzionale dell'ambito di innovazione normativa che la Costituzione assegna al bilancio
No si tratta semplicemente di unificare bilancio legge di stabilità
Si tratta di rileggere la storia amministrativa e normativa la decisione di bilancio degli ultimi trent'anni vent'anni del sapere cardiaci abbiamo nelle mani
Il Governo il Parlamento l'ordinamento giuridico nel proprio seno uno strumento nuovo
Dov'è la novità nonostante il fatto come pensano un po'come dire
In modo semplicistico alcuni che con il bilancio si può fare tutto il contrario di tutto ci possiamo divertire significa semplicemente che il bilancio dei veri ricostruire una nuova tipizzazione dei limpida la decisione
Relativa
Però ecco inutilità
Non incontra più questo limite formale tra mezzi e fini ma potrei vedere drasticamente
Nel corso di un processo con una chiarezza con un programma la base normativa e tutti i programmi
Naturalmente io non faccio il bilancio per le donne fanno delle riforme poste in bilancio rivedere uno per uno
Tutti i programmi posso vedere le finalità posso cominciare a calare nel bilancio questo discorso dalla tassa cioè che significa che io posso
Rimettere alla competenza nell'anno successivo le risorse per spese di investimento che non ho impegnato a non le faccio andare residui di stanziamento come si dice che era questo probabilmente del ministro male
Poi sarà anche questo elemento diciamo interessante da sviluppare vada verso la conclusione
C'è però una riforma interessante quindi
Situazione
Nella quale il quadro costituzionale cambiato
La possibilità strano che si fa per la prima volta e la la la legge di bilancio diciamo unificata
Si può aprire una fase di revisione della spesa
Però ben programmata che in modo approvato vini con chiarezza di obiettivi richieda tutti i programmi
In una duplice ottica valorizzare il lavoro vista nelle amministrazioni perché la performance non è una frase perlustrazione sono le risorse possiamo ancora un minuto dire una cosa
Per indicare una linea di
Ricollocazione emarginato e risorse trasparente
Meno sanità più sanità
L'istruzione meno istruzione più mezzogiorno investimenti quali investimenti un sentiero chiara un effetto dimostrativo il bilancio il luogo dove si asterrà fette di uno studio
Ed entro quali visto cavare in concreto una gestione
E faccia uscire questa mitologia del dirigente che deve su una specie di demiurgo che tocca
Sempre nella riforma via mi fa un po'ridere questa cosa del dirigente e chi invece viene dotato di strumenti di obiettivi sta in un'abitazione
Però la conclusione se posso Manin ancora un minuto
Vedete lo diceva bene prima prudente di produttrice o le politiche sono daranno concettualizzare te io penso nel sito stesso ma penso che le politiche lo dico sempre
Sono fondamentalmente gli strumenti le politiche senza gli strumenti non esiste
Posso prima definire ammonterebbe liriche ma Pravat unica causa contro sono contro gli strumenti le risorse umane procedimenti le norme e conoscenze specialistiche
Allora non c'è nessun dubbio
Le cose che ha detto Giorgio Macciotta prima sono chiarissime uno delle
Del delle dei fattori cruciali della caduta dalla nostra produttività multifattoriale
Ce lo spingono tutti ce l'ha spiegato dell'Istat ospita la bancabilità firme
Al di là debito non debitore sta nel fatto che mentre
Gli altri Paesi Francia Germania Paesi nordici in testa negli ultimi quarant'anni
Hanno riportato pure più volte la propria amministrazione rendendola coerente con quelli che sono i problemi del tempo presente
Diciamo un bravissimo Economist chiosare Tirano
I problemi del tempo presente sono dal Maghreb da lei ma demografia e tecnologia
Ma
Entrambi evocano
Conoscenza spunti ricerca allora questi Paesi pensano ed io sono
Molto convinto di questo per ricerca istruzione ricerca pubblica privata sono passate pubbliche
Nelle quali si gioca futuro di un Paese i rapporti interni al territorio imprese quando pensare un'altra cosa promette o quant'altro
Concludendo se questo è vero sono il futuro è legato a questi elementi e poi dipende se il futuro ce lo immaginiamo europea sul suo immaginiamo rientra
Il dorso intervenuto complicata
Prego evidente ne abbiamo bisogno di una macchine amministrativa
Lei sa all'altezza di
Di bassa domanda manomettere amministrativa ha bisogno di motivazione ha bisogno di futuro pregiamo di risorse di spettanza
Ha bisogno di gente che dall'Amministrazione motivatamente e tale dal giorno dopo non comincia a pensare come devo andare
Deve pensare che deve restare deve investire una parte ha fatto una scelta dopo anche passare apriva tutto si può fare però deve capire che tale Amministrazione soprattutto quelle utili valida
Un grande
Come dire bacino di formazione ecco
Mi ha raccontato questa esperienza
E ho e l'assestamento una battuta può darsi che cosa si palesa domani un magistrato o meglio ex collega ex perché non sono capace di Stato unica ma o veramente la Corte dei conti che membri autonoma venire basta giuridiche metodista inventato
Devi stare qui a terra dei aspettare le norme il Regolamento tradurli ne parliamo
Io penso invece che a volte si può trovare quello spazio del fare tra i poteri normativi
E esattamente la cosa più interessante che si può chiedere diciamo anche operano nell'amministrazione tra norme infatti conoscenze ed esperienze tutto qua ringrazia
No scusate
Prendendo questa battuta
Questi interventi oggi
Sono limitate
Però
Rimanderemo
Sbobinamento dell'intervento
E per la pubblicazione sulla rivista l'intervento può essere più ampio per ciascun relatore c'è domani
Nei limiti che pure ha voglia
Non ne faremo un volume monografico
Ecco
Scuro scusami
Siamo ancora
Interrotto Antonio
Beh anch'io ringrazio gli organizzatori per
Diciamo avete invitato a questa importante
Seminario
Il laddove è stata assegnata aiuti quattro punti
Con piacere è quello per la valutazione delle come di che meridionalista veramente una
Prima zero un argomento già penso che sarà molto calzante
E laddove sono state dette si possono riferire
Però Caravà ma
Stavo approvazione Bovolenta sfida pertanto
Autore degli interventi settanta riportato tante
Le politiche molestavano specificamente
Macciotta se fosse più incendio incentrato su questo però
Diciamo concentrando su sul tema dei costi standard sotto i profili che invece io non tratterò tanto mi mi farebbe piacere interagire pure con una cosa che ho già accennato ma non una volta
Quindi mi concentro appunto sulle politiche meridionalistiche distinguo lo diciamo in modo scolastico ma secondo me nell'ossario
Tra allo che è successo diciamo come di politiche meridionalistiche in merito ISMU
Benissimo però sughero perversioni però accentuato lamento riparazioni in Star risarcitorio legato a un malato
Pongo
Brabant esistente al momento un'unificazione
Quest'uomo considero
Per il nuovo meccanismo così stretto che ormai certo omettere Roma il protocollo Svimez quello
Anche gli altri ma insomma fondamentalmente perché dopo quasi dimezzato diverte altrove la problematica della della riparazione che non ha moriamo prive di fondamento maggiore
Ora
Esageratamente accentua invece teorie
Cercavo questa automatico Mucciolo don sottosviluppo
L'intento non è una partita in merito all'estero posso saltiamo improponibile modernizzarsi al Mezzogiorno porta sapendo appunto se la persona al Mezzogiorno
O comunque appunto una produzione molto vario nord-sud anche attraverso su appunto attraverso
La resta c'è un Mezzogiorno con la capacità di camminare con le proprie gambe quindi in questo
Abbiamo un intervento straordinario
Torniamo poi quello che succede dopo fino all'intervento straordinario
L'Italia ci siamo non ma dopo San esigenza del Brenta posso sembrava come sempre la Svimez per esempio non soltanto proposi a zip il protagonista di valutazione dell'intervento straordinario pensiamo exemple libro dopo bisogna scrivere valutato il Primiceri venticinque anni
Soglia minima
è successo un intervento salvo senza alcuna speranza di successo nei primi venticinque
Invece la palla Falces invece purtroppo no ma abbondante è un esempio quello di Rieti quelle Broli perché in realtà diciamo senza problemi
è un po'tutta l'attività lo Svimez un produttore in Quinta al pari anche di altre soggette anche da altri e degli altri centri ricerca l'adempimento di sosta ma quasi nel sentire anch'io qualche considerazione anche se chiaramente parlo la cosa che poi lo dico a titolo personale
è certamente sempre prima ancora come fosse essenziale alla valutazione
Prorogarle ingenerando per le politiche pubbliche e in particolare quando parliamo di compiti in quel caso si parla dell'intervento straordinario intervento storica un certo punto
Come sappiamo viene abolito Bindi quella
Intervento sarò significava anche aveva in mente
Un
Territorialmente ermetico
Salto
Regioni ma fra le lo stato delle ragioni c'era un soggetto la cassa in già l'appuntato l'intervento straordinario che si occupava della macroarea del Mezzogiorno dall'abolizione dell'intervento straordinario questo viene più nettamente
Grazie in linea di massima si potrebbe aprire che fermo restando che seguirli nel pacchetto caduto provento alcun significato con la valutazione ci sarebbero alle cosa da specificare ma non abbiamo il tempo rivalutazione
Prima di tutto come commisurazione o confronto fra gli obiettivi di una politica pubblica e il risultate ma giustamente la ancora di più ipotizzato altrove presto
La diciamo appena le tappe importanti alla votazione e che risponde a una domanda perché
Perché è una politica pubblica non è andata bene perché capita che quello nel campo dell'altro debba libel della parte su cui mi concentro cioè per me è successo dopo qualche anno interrotto straordinario non è andata bene
è stato un insuccesso
Perché e casomai fosse andata bene competente perdenti si potrebbe fare un appunto sulla prima parte dell'intervento straordinario ricercando insuccesso ravviso oltretutto completamento vent'anni ottenne una sempre un Sestante riduzione del divario tra l'altro nel momento in poi è una caccia al miracolo economico quindi al momento più difficile per ribadiva neppure questo avvenne come come sappiamo
E quindi rispetto a tante altre politiche pubbliche e le politiche di sviluppo in parte guardavo politica meridionalistica intestarci azione perché poi ci possa essere altre eccezioni in linea di principio sarebbero la pianta più facili da valutare
Ammesso che ci siamo agli obiettivi chiari precisi quantificati cosa che non è sempre detto che ci sia
In realtà in risultati
Riferiscono queste politiche sarebbero risultati appartengono prevalentemente esponga esclusivamente al mondo dell'economia
Quindi parliamo di dati quantitativi applicate anche Edoardo cioè occupazione PIL esportazioni Investimenti dotazione infrastrutturale sono tutte cose che segua anziché ad occhio nudo in poi quindi fermo restando che perché il problema del nesso causale
Per della spiegazione che è un altro paio di maniche però
Rispetto ad altre politiche in cui gli elementi da suppongo focalizzare sono più sfuggenti venti in prima linea di principio si auspica un po'più facilitata ammesso che gli obiettivi siano chiari
Per cui
Darlo entra introdotta politica di coesione comunitaria testa
Pertanto dalla valutazione da un lato oggetto anche di prescrizioni comunitarie
L'eventualità intellettuale sottolineo l'ASI mezzo per la collocazione perché l'organo importante
Da quello che ci fosse
Diciamo una un approccio generale del sistema politico italiano contingentato sul fondo per l'azione di mobilità a un certo momento in poi si comincia a fare sì si avvii un po'conseguente complicato mentre qui invece è prescritto dalla normativa dai regolamenti comunitari e quindi ci sono anche delle risorse per la valutazione quindi si predispone e se il Real realizzo un apparato l'importanza di valutazione tra l'altro su una priorità
Diventa una poi è diventata una politica multilivello lati rallentato la politica di coesione sono anzitutto europee queste ci ficcata dello nazionale
Per le Regioni e Comuni via
Venuta meno come dicevo prima quella per la prevenzione macro regionale cioè la prevenzione dica secondo me un problema perché eccetera diciamo estesi è successa no
Allora viene avviato dei come ricorderete nel novantadue viene soppresso il professor denaro con legge decreto legge che poi diventano giocato troppo
C'è un periodo di tra l'altro di anche di
Grave comprati conseguenza economica al Mezzogiorno un punto di vista anche un periodo in perché in generale il sistema Paese a difficoltà di
Di crescita
Nel novantasei novantasette viene inaugurata una nuova programmazione dal novantasette al quadriennio novantadue novantatré sarebbe interessante non mi soffermo tante presidenze brevità perché sarebbe anche interessante
Allora programmazione che quando si fa anche in omaggio a medici dall'alle indicazioni comunitarie
Se crea e si stanno già
Certo siam pronti il secondo periodo di programmazione il secondo
E Torazzi in vista del terzo cioè del la cosiddetta Agenda due mila due mila due mila sette
Sempre a un piano di sviluppo del Mezzogiorno perché era prescritta perché così doveva essere questo piano risulta al Mezzogiorno effettivamente farlo perché era ed era giusto diciamo era comunque prescritto parere
In equilibrio Lucio
Pongo quantitativo prevede come Cinzia invece ci sarebbe stata soffermando su tutto il due mila due mila sei una graduale crescita della spesa debba corrispondere una graduale crescita del Mezzogiorno
Quindi
Dopo il secondo terzo anno quindi non nel due mila l'anno due mila uno dal due mila due in poi ci si attende una crescita al Mezzogiorno intorno al quattro per cento del PIL
Successivamente esservi Pannuto presta una previsione eccessivamente affatto eccessiva perché se c'è una politica di coesione che per ottenere Ruben Dario molto superiore a questo passando per ottenere in termini ragionevole non rintraccio in Giovanni e manco in duecento anni mandamenti trent'anni è chiaro che il proprio perché il Portogallo questo da ottenere non esserci riuscito un fallimento ma mi chiedo se ci riuscirà proprio perché il appartenessero troppo difficile era bene pensarci prima
Quindi al momento in cui si fa oppure se effettivamente si formulano gli obiettivi essi Orazio troppo procederò valutazione ex post
Per questi obiettivi non sono state
Diciamo formulate su super base sulla base della descrizione comunitari ma sulla base di un aggiornamento stanziamo per la valutazione
In Italia
Officio mentre l'importanza incertezza nei sostanzialmente non si dà tanta importanza alla formazione ex ante
La valutazione delle politiche meridionalistiche funzionerebbe un po'meglio sposa sistematicamente
Realizzata è utilizzata valutazione ex ante in questo caso si fece una valutazione ex ante service
Gli obiettivi devono essere conosciamo resta la risorsa sarà Lopreste era una cosa ragionevole ci fosse un rapporto fra risorsa spese e anche tutta una serie evita che venivano messe in campo
Effettivo sviluppo del Mezzogiorno appartenendo a diciamo un incremento del PIL ovviamente si considerano tutta una serie di altre cosa
Pur avendo messo in campo una serie di strutture vinicole di consisteva di unità di valutazione totale dei Nuclei regionali
E il nucleo
Anzi varie strutture a livello centrale vengano messi in piedi anche una serie di strumenti come quelli fino a Zappalà al miglioramento delle capacità amministrative per esempio la cosiddetta riserva di premialità anche quella basata sul meccanismo valutativo
Al contrario perché normalmente è prevista l'anno dopo aver raggiunto il risultato imprese lo considero prima è ovviamente il risultato in un futuro in tal senso miope Pubblica amministrazione soprattutto quelle meridionali e in questo modo potevano ottenere un
Ennio senza ovvero
Attratto ed è arrivato al proprio figlio infamia su una cosa del genere non so se farebbe diciamo il bravo mestieri e Briatore presentazioni fanno esattamente questo ma tutto questo successe insomma cosa succede dopo
Dall'opposizione che pur in presenza di un'importante e significativo tecnicamente anche aborrito apparato produttivo
Valutazione ex ante non solo per la politica in generale ma per dei singoli programmi e dei progetti
Non soltanto ci si sia dedicati se poi effettivamente realizzata una notifica perché per riguarda anche
L'ultimo periodo la mozione il penultimo in realtà perché saremmo noi in quel periodo due mila
E e quattordici due mila venti
Ma diciamo inizia modificato il sistema contrazione quindi giustamente adesso nel precedente periodo una mozione che lotta ancore è ancora in atto adesso se leggiamo e si dice
L'educazione adesso è stato esteso a tutti gli interventi della politica regionale di sviluppo rurale non solo appelli cofinanziati europea quindi c'è stato un responso è una macchina dove gli strumenti valutati tutti giustissimo giusto che si valutano non solo quelli finanziato l'opera ma anche gli altri Napoli sono i risultati di questa valutazione
A fronte di una differente eclatante insuccesso
Della dell'iniziale Agenda due mila
Sono state le interrogazioni possono servire spiegare il perché ma anche a dire siccome le cose sono andate male per questo e questo ragione
Da un'altezza del passato che ha avuto ha avuto Chiappetta dato per il futuro bisogna fare abbiccì magari completamente al buio in modo diverso forti fondamentalmente diversa dopo che si è fatto precedentemente
è avvenuto questo tipo di no aberrante ma proprio in termini molto
Senza i tecnici per via anche delle esigenze di brevità
Quindi possiamo noi sostenete pur in presenza di una prescrizione completare di risorse dedicate gli apparati anche sofisticati di dati perché i dati e ci sono tattiche troppo giustamente vengono utilizzata anche da tantissime altre sapete però bensì per tre sicuramente ci sono basi di latte preziosi contrito reali che vengono prodotte in questa in questo contesto ma imprese se tutto questo la valutazione delle politiche meridionalistiche nel periodo con una programmazione cappello che voleva fare e quindi sostanzialmente
Inventare l'insuccesso in questo caso è un insuccesso purtroppo e indicare
Il perché dell'insuccesso magari anche suggerire se prima il caso per caso perché permette l'una ma pro capite sia appartengono in tanti programmi Inter perfetto ventuno e trenta dobbiamo notissimo tra i papabili per le prime il petto dopo
Se si ragion fosse ragionato nei termini che ho detto a perdere interrogazione quanto sarebbe stato molto molto di problematico ad esempio nel proporre i patti territoriali PIT come strumento di intervento per così dopo evidentemente Perrotta avevano e attenzione fatte apposta per
Proprio per distribuendo le risorse al fine di deflusso al consenso pareva potevano andare diversamente
Però certamente in sede di valutazione dei singoli partiti i singoli enti ex ante si poteva evidenziare sale avevano obiettivi realistici esterno risorse spese bene e così via in sede di votazione ex post il contrario
Spesso la valutazione servita leggo anche Lotito
I ritardi nell'accompagnamento permetterci qualificano una valutazione dovrà la realizzazione e la rimozione delle criticità che osta concluso almeno
Quindi il rischio sempre realizzate per la valutazione per l'attività che mette il dito sulla piaga blindati testardo sbagliato fare Bari comunque dopo con tanta buona prova tale cioè si potrebbe fare per migliorare la situazione diventa un'attività in parte importante in parte forse reportistica per razionalizzare ciò che si è fatto
è
Portare a compimento delle procedure in mancanza dal coi dal TAR compimento si perderebbero le risorse interviene visto come una cosa disastrosa per
In libertà in originale della politica
Vengono un piano smarrirsi
Beh nuovamente modificata in corso d'opera perché che rispetto al prodotto originale formulazione abbastanza fedele all'impostazione di fare do la progettazione recupero del divario di sviluppo quindi il recupero del PIL pro capite recupero degli investimenti
Subentra una serie di obiettivi in termini
Importantissime prelievo sociali beni culturali
Capitale sociale troppo importantissimo ma sono cose diverse quindi è salito a quegli obiettivi formulate vigere lamenta però otto discendente o norme comunitarie
Si modificano in corso d'opera e concreta valutazione però no no non può non tenerli fermi e quindi tende a diventare quello che ho detto ecco
E un mezzo sul campo tutta una serie di questioni che chiaramente ventiquattro minuti però poi la pratica invece è
Veramente ognuna di queste andrebbe approfondito commessa sul campo visti i tempi visto anche il mio con la mia modalità espositiva in molte abbastanza al tema
Quindi vi chiedo perdono di questo però fondamentalmente e chiudo sotterranei che dallo Stato una valutazione in qualunque campo delle politiche pubbliche è cruciale
Nel campo della politica di sviluppo in particolare nel Mezzogiorno non dirlo sarebbe ancora di più forse si può andare a dire invece che non sarebbe ancora di più perché
è una politica anche se presta per la sua natura ambasciata in un modo diventare una cosa diversa succedesse anche con l'intervento straordinario
Ma dell'intervento straordinario ci possiamo tenere operato in chiusura perché i primi vent'anni funzionarono perché c'è un soggetto
Dipendente distaccato in Valle Brembana mica vocale particolaristiche
Una dotazione di risorse una Commissione all'unanimità per ogni voce ha un mandato che i primi tempi era di dieci anni pur innovato
Quindi aveva prima credibilità esattamente per questa ragione fu istituita una tassa per il Mezzogiorno per la andassero della del dagli andamenti al ciclo politico elettorale quindi promesse per rispettare interna impegni internazionale rigidamente e così via quindi
La forma la caratteristica istituzionale della prima versione dall'intervento straordinario forse la chiave dalla spiegazione del suo successo
Concretamente al diversa forma e caratteristiche istituzionale dal della popolazione potrebbe mai essere una spiegazione su insuccesso grazie alla vostra attenzione
Dagli notturno gioca
Sono un po'confuso perché sono due ore che sto prendendo appunti quindi
Penso al voto faccio un
E
Prego mai
No no senza ovvero che non sia la ragione per cui vengo in questo tipo di incontri età che va un po'come dire per aggiornare le mie conoscenze sugli argomenti che trattiamo
Però
A questo punto mi tengo all'essenziale dell'intervento avevo preparato poi faccio una considerazione finale
Allora il nocciolo della della del compito che mi è stato assegnato è quello di trattare dello dello sconto tra la valutazione delle politiche pubbliche quindi dei loro del loro impatto
Nell'altra Camera una se dice e e
Lo snodo che
La valutazione delle attività amministrative che poi questi risultati producono
Perché è politica pubbliche passano tutte attraverso un'attività delle amministrazioni che devono realizzare
Dopodiché se la politica non ha raggiunto i suoi effetti lasciamo stare fatto che può raggiungere lì per una serie di cose esterne alla
A sistema però poi può darsi che non abbia raggiunti perché l'Amministrazione non ha funzionato faccio un caso per tutti così ci capiamo subito la politica si fa in materia di immigrazione
Cioè il fatto di distinguere immigranti che hanno diritto d'asilo perché vengono per ragioni politiche dagli immigrati per ragioni economiche che rimandiamo a casa
Si scontra con il fatto che in questo Paese questa valutazione del caso per caso cioè riconoscere quell'immigrato perché venuto
Ci mettiamo un numero di mesi molto superiore a quello che implica la Germania per tutte distinguere fra i pentiti
è un caso in cui
Il funzionamento dell'amministrazione impatta sull'effetto delle politiche con il risultato è che questi restano in Italia vanno fuori
Allora
La prima volta prima considerazione che appunto la valutazione dell'attività degli uffici e quindi del
Dei dirigenti di quello che fanno i dirigenti
Serve innanzitutto presto cioè a valutare
Più o meno bene l'efficacia delle politiche
Poi dopo serve a premiare una retribuzione di risultato personale la valutazione le cartiere eccetera eccetera
Però il primo problema è questo perché
Se la valutazione delle politiche dovrebbe avere lo scopo
Di aggiustare le polizze capire perché è una politica non ha funzionato quale sia giusta la politica perché funzioni in futuro la valutazione dell'attività dell'Amministrazione dovrebbe ricalca arrivare a
All'obiettivo di capire perché l'Amministrazione non ha funzionato e quindi modificare il funzionamento dell'amministrazione
Allora questo nesso tra valutazione delle politiche e valutazione dell'attività amministrativa c'è già in radice nella legge centonovantasei quando si dice lo Stato si struttura aperta al bilancio dello Stato si struttura per missioni programmi azioni che corrispondono poi in sostanza i Dipartimenti alle direzioni generali
Dalle vecchie divisioni
Scusatemi la rozzezza delle
Prego picchiati
Nella nota introduttiva al bilancio si dice
Non ci sono per ciascun per ciascuna missione per ciascun programma si mettono non solo nel bilancio le risorse per quella missione una sfida anche conto degli obiettivi affidati a quella missione quel programma
Definendo preventivamente di indicatori
C'è alla fine
Sì prefigura si è prefigurato nel due mila nove un sistema per cui il Parlamento in titoli e condizioni di sapere cioè ammissione Protezione civile questi sono i soldi penso agli obiettivi
Alla fine a consuntivo si vede quello che si è speso quello che serra giunte quindi è in grado di fare una valutazione complessiva dell'uno e dall'altra
Il procedimento razionale e come tale come dire inattuato
Perché tanto per cominciare il le deleghe da centonovantasei sul punto non sono state attuate
Per fortuna sono state rinnovate
Dal decreto legislativo sessantasei del due mila quattordici dal decreto legge sessanta del due mila quattordici e poi sono stati
Pro prodotti due che ha prodotto recentissimamente
Due decreti legislativi delegati io non ho trovato non non mi pare che siano ancora arrivati in Gazzetta Ufficiale sono stati sottoposti all'esame delle
Delle Commissioni parlamentari
In Commissione sono ancora non la Commissione di chi è scaduto il termine per il parere
Però in Gazzetta Ufficiale non ci sono ancora arrivati comunque sanno in dirittura d'arrivo ecco li abbiamo esaminati
Come
Tipografia sì è una i ritardi del prodotto
Però
Qui c'è un passo in avanti fondamentale perché si dice che questo questo meccanismo di conti contemporanea individuazione delle risorse contemporanea individuazione degli obiettivi che con quelle risorse si devono realizzare
Vede arrivare addirittura a livello di singola azione non solo per la missione non solo che il programma ma anche per la singola azione il che significa la divisione ministeriale non è solo la direzione generale
Penso all'istruzione elementare ma è anche la divisione
Che cura l'intento del recupero della dispersione scolastica
Bene qui sì sarò BA pone un problema di collegamento che va tutto bene nel ciclo di bilancio può però con un problema di collegamento con il ciclo della performances deciderà performances introdotto dalla legge
Prometta
Dico per semplicità viaggia su tutto un altro ordine di
Di di di documentazione di cose soprattutto con altri con un'altra tempistica chiama entrano ATO integrativa al bilancio si deve fare
Entro il entro il quindici ottobre precedente l'anno di riferimento del Piano aveva performances di quell'amministrazione si deve fare entro il trentuno gennaio per lealtà arriva molto più tardi
Per cui le amministrazioni si trova nel pianeta performances alla fine dell'anno in cui lo devono realizzare
Si pone quindi
La faccio corta sì con un rapporto tant'è che molte disposizioni normative anche in questi ultimi decreti dice bisogna collegare il ciclo di bilancio al ciclo della performances benissimo si pone il problema di come fare
Tant'è che nel Regolamento nel Regolamento recentissimamente emanato
Che disciplina le funzioni del Dipartimento funzione pubblica in materia di valutazione una serie di norme sul ciclo della performance sono state abrogate
E sono una serie di norme importanti da parlo del CIPE ora per fare cioè le competenze della civiltà non solo sono state trasferite al Dipartimento funzione pubblica
Però sono state abrogate norme chiare e non sono state sostituite per esempio sugli ambiti di misurazione e valutazione da performances organizzativa
Cioè della performance individuale insomma ci sono alcune norme chiave del ciclo d'aver romanzo state abrogare non si capisce come andranno sostituite in realtà è necessario sostituito l'abbiamo anche suggerito abbiamo un'audizione con la
Commissione Bilancio della Camera
è possibile integrare il ciclo di bilancio che riguarda il rapporto sostanzialmente Governo Parlamento col ciclo da performances del tutto interno al potere esecutivo e quindi Presidenza del Consiglio ministri singole amministrazioni
è possibile integrarlo mettendo in un rapporto da diciamo da genere a specie
I documenti dei due cicli nel senso che hanno dentro tutti va bilancio definisce gli obiettivi e preventivamente gli indicatori in termini generali che quello che serve al Parlamento e capi in termini politici per cosa si intende raggiungere
Poi però sulla base di questo bisogna dirlo esplicitamente le amministrazioni
Magari entro il trentuno dicembre non entro il trentuno gennaio e soprattutto effettivamente entro il trentuno dicembre trasformato quegli obiettivi descritti in generale nella nota introduttiva in
Hobby articolano quegli obiettivi in piani di performances per quella singola amministrazione perché teniamo conto qua tutta sta roba si deve fare a livello di singola azione cioè senza per esser chiari di divisione ministeriale
Consultivo
La relazione dell'eterna sulle performances che sarà generale sicché sarà
Scusate molto specifica e dettagliata pezzo per pezzo
Adesso non sto a no non mi soffermo sui particolari poi dovrà essere concentrata in una cosa più sintetica che va
Nella nel conto consuntivo a spiegare perché in quel al Parlamento perché in quell'Amministrazione quei soldi sono stati spesi in quel modo
Insomma bisogna fare uno sforzo per collegare questi questi due momenti è possibile farlo
Come diceva giustamente valore io Anna dobbiamo tutti uscire dalla logica per cui le cose si fanno solo se c'è una norma di legge che lo prescrive anche perché qui le norme di legge ce ne stanno pure troppe anche in questa materia
è sufficiente che le indicazioni vengano vengano rispettate che
Cioè che vengano date le indicazioni giuste perché deve procedere proceda a farle confusa
Una cosa di carattere generale la faccio finita questa qua ci stiamo
Noi ragioniamo attorno alle politiche pubbliche alla valutazione delle politiche pubbliche si fa la valutazione per il sud per le singole amministrazioni eccetera
Io credo che insomma la mia impressione perché poi
Il problema è se essi
Se abbia ancora un senso parlare di politiche pubbliche
Non solo perché in Italia ci sono ritardi storici la cultura all'esecutivo la politica che scende di livello il Parlamento che non riesce a fare
Ma perché ci troviamo proprio ora a livello mondiale in una situazione in cui
A le situazioni Kant c'è una politica pubblica è un piano un programma rispetto all'epoca la programmazione del cominciato a lavorare Manin Carabba presente la situazione in cui le situazioni cambiano più velocemente settore per settore
Gli attori sociali insieme i quali si definivano le politiche pubbliche che una volta politiche pubbliche chiamare i sindacati richiamava Confindustria chiamava i vari stakeholders eccetera eccetera e si metteva d'accordo
Su come si poteva fare un
Un un piano di settore
Questi attori sociali hanno perso rappresentatività
Per cui non si sa il potere politico non sa neanche più bene più bene a chi di richiedere che cosa in relazione a quali interpelli
Per quelle politiche pubbliche rischiano di diventare sempre di più un esercizio di stile insomma
Per cui l'unità politica pubblica vera rischia di essere quella di tagli alla spesa controllo della spesa dell'osso deve farsi fa nel tempo se si deve realizzare una riduzione del tre per cento l'anno
Quello lì si deve fare perché ci sono impegni obblighi
Nell'Unione europea e anche a livello superiore ma poi in concreto in Italia non si fa più una politica dell'assistenza perché
Di di taglio in taglio alla spesa per l'assistenza ci insegnava dalla relazione che si faceva il Camel quando c'era ancora
E la politica alla Spesal mi pare il rapporto era due mila uno due mila undici si era ridotta un Beshir molla spinse in Italia complessiva per l'assistenza per cui pag diventa non c'è più una politica dell'assistenza perché
Fra le grandi questioni la sanità la scuola le pensioni eccetera l'assistenza via via si è ridotta interventi spot sempre si fanno localmente caso per caso circa
Rimettere in piedi un apparato concettuale che serva a
Come dire
A implementare a dare credibilità al fatto che ci siano politiche pubbliche serve anche abbattere questa tendenza che nella società liquida che c'è a livello mondiale
Quello l'unica cosa se riesce a fare in modo programmare a riduzione dispensa poi in concreto caso per caso vediamo com'è la situazione e poi si ci si galleggia sopra
Finito
Bene allora
Oggi tutto
Abbiamo forse lo spazio per tre interventi di dieci minuti ciascuno poteri qualificarne il tempo di
Qualche riflessione conclusiva però vi prego
Di
Io personalmente sono
Al limite
Quindi però
Grazie richiesta
Molti
Assente
Stefano Boraso
Ed era
No apre
Allora
Sì sì
Allora cantare sottolineano in ordine
Anche
A me certamente prima prima di me
Io questa delegazione
Portata repubblicana ma insomma
Però il vostro
Accetto con riserva come
Presidente a Repubblica incarico corretti
Calvano abbiamo Giuseppe per
Che
Nuovo
Mi sembra
Politiche
Come ci
C.c.
Qui
Contrario
Quindi rispettano Giuseppe
Dieci minuti uno troppi io procedo per titoli partendo dalla mia esperienza diverso dirigente generale di un ente previdenziale
Partirei da un concernente andrò provo vestito di associazione
Partirei da un concetto fondamentale se non lo dice che cent'anni le amministrazioni sono le infrastrutture di base per l'attuazione delle politiche pubbliche ma
Si può parlare in tutti i modi in tutte le maniere delle politiche pubbliche a livello alto scientifico e quant'altro ma
Se l'intendenza non segue le politiche pubbliche non si fanno quindi queste poi il motivo per cui le Amministrazioni quindi
I ministeri i Comuni i piccoli Comuni grandi comuni le regioni
Gli enti pubblici non economici sono fondamentali in questa
In questa logica
E allora perché la valutazione perché la valutazione delle pubbliche amministrazioni anche qui così
Partiamo da un concetto certe molto semplice le amministrazioni pubbliche mediamente funzionano in questo Paese io mi sento di rispondere no insomma molto così molto banalmente e allora
Trent'anni ormai si è pensato di sistemi di valutazione il controllo di gestione con un meccanismo che potesse fare emergere non tanto i peggiori magari anche quello ma soprattutto emergere le eccellenze nella pubblica amministrazione
Distribuire diversificare gli apporti che per natura
Sono
Differenti
Quindi la valutazione la pubblica amministrazione non nasce
Oggi e non nasce neanche con la legge Brunetta col decreto Brunetta nasce
Alla fine degli anni Ottanta dire sicuramente viene introdotta nella pubblica amministrazione con
Con la contrattazione aziendale
Baricentro della quale centro fondamentale dalla quale era proprio la valutazione delle performances degli uffici dei dirigenti e
Dei
Impiegarli quando nelle voi valutazione parliamo di una cosa non da fare mangia sperimentata nel corso di trent'anni cosa vogliamo dire di questa esperienza
Quello che non è così come nuova etica pubblica diciamo a ogni piè sospinto
Quando le valutazioni si traducono si sono tradotte ed è
Vero
Nel cento per cento TV performances alla Giunta per tutte le amministrazioni per tutti gli uffici dell'Amministrazione per tutti i dirigenti
E poi tutti gli impiegati evidentemente c'è qualcosa che non ha funzionato diciamo così
Qui ci sono vent'anni di concertazione di cogestione al ribasso tra sindacato diligenza perché la dirigenza
Complice un parolone compartecipe di un modo di gestire la valutazione tale per cui
Si doveva praticamente garantire lo stipendio a tutti e siccome lo stipendio allegato una quota parte notevole dello stile un trenta per cento dello stipendio era legato
Alla valutazione
Il sindacato
è riuscito ad imporre ma non inutile andare a cercare però i colpevoli
Chi vuol popoli siamo tutti compresi noi alla dirigenza pubblica però sindacato ha voluto ed è riuscita a fare imporre una linea tale per cui
La cosa fondamentale la retribuzione del personale dopodiché tutto a pioggia
Si è riversato sulla dirigente che lasciava fare e chiaramente sugli obiettivi questa
Allora di fronte a questa
Situazione della valutazione il decreto legislativo Brunetta del due mila nove ha tentato di
Costruire un sistema
Corretto serio che
Provocasse un passo in avanti
Una rottura rispetto a questo sistema che era oggettivamente fallito
E su cui non non si poteva non concordare il sistema che poi si è tradotto
Nel decreto legislativo centocinquanta che
E qui vado un po'due-tre punti
E chiudo
Decreto legislativo centocinquanta su cui è necessario ancora oggi secondo il mio modesto avviso continuare a lavorare perché descrive abbastanza bene quello che deve se il processo
Diciamo di valutazione delle performance né amministrazioni però
Come al solito il diavolo opera sui particolari nel caso del decreto legislativo Brunetta non operato sui particolari operato corse
Belle pesanti cioè un sistema direi ben pensato e ben scritto con
Tre vulnus terribili
Uno è quello va bene ma non ci ritorno sopra conosciamo tutti quello del sud del considerare i premi per legge
Dei vari uffici venticinque cinquanta e venticinque
Il meccanismo per cui comunque il venticinque per cento
Ban meglio il cinquanta per cento raggiungere obiettive il venticinque per cento degli impiegati in ufficio
Questo è poi il motivo per cui è stato messo diciamo così in frigida Air tutto segreto va bene e non è ancora attuato perché
C'è questo problema che indubbiamente
Non è accettabile parlo chiaramente
Tale
Però ci sono altri due problemi fondamentali primo
Il baricentro di questo sistema era lasci organismo autonomo
Per l'organismo autonomo è stato
Fatto fuori da una legge del due mila e tredici delle funzioni sono state rimesse al Dipartimento funzione pubblica che non è autorità autonoma
Non lo è e soprattutto non ha neanche innovare know-how sì di nuovo e le professionalità
In questo senso prima suggestione potrebbe essere interessante ragionare
Su
Su quei nuclei di valutazione che sono previsti dall'articolo undici del decreto della legge centoventiquattro dell'anno scorso
Sono io
Oddio i comitati di gestione del della del ruolo unico quindi del ruolo unico degli statali del ruolo unico delle Regione del ruolo unico degli enti locali essi sono comitati per la gestione della dirigenza
Che potrebbero
Per cui potrebbe essere collegata una funzione simile a quella
Del CPT e questo è un tipo di suggestione l'altro tipo di suggestione riguarda gli oli fu
Allora in cosa consiste secondo a mio avviso
Il fallimento della valutazione in questi trent'anni ma in una parola fondamentale autoreferenzialità lì dove tutto viene fatto in famiglia in qualche modo in famiglia ci si mette d'accordo
Allora l'esigenza di soggetti esterni che valutino
Perché la valutazione all'interno di una pubblica amministrazione finisce sempre che
Cosiddetto provola buona non ci si fa del male l'uno dall'altro allora in questo senso l'idea dello IdV era un'idea buona
Con decreto legislativo centocinquanta ma
Strutturata assolutamente male
Lo il V o gli organismi rivende
Cassese nel novantaquattro
E culturalmente
Certo
Riterremmo
Sono gli eredi però dovrebbero essere degli organismi che dall'esterno sostanzialmente dannoso l'azione della performances prima dell'Amministrazione poiché la dirigenza e poi del personale o meglio che
Valutino come in amministrazione nel suo fare interno riesce ad esempio a non dare valutazioni a pioggia
Ecco organismi di valutazione come sono quelli attuali
Composti da dirigenti dell'Amministrazione stessa
Finanziati
Ritiri puliti dall'Amministrazione stessa e scelti dall'Amministrazione stessa
Così come sono non costituiscono un passo in avanti rispetto a quella lotta all'autoreferenzialità che è il punto fondante per uscire fuori
Da un sistema di valutazione che
è fallito ecco quindi due suggestione questi organismi per la valutazione dei dirigenti che sono previsti dall'articolo undici
Del centoventiquattro e direi una diversa non
Funzionalità ma una una diversa composizione degli organismi interni di valutazione sono pure correttivi dell'impianto del decreto Brunetta che sarebbero assolutamente utile
Il tema non lo fa
Un grazie
Io sono assolutamente d'accordo col giudizio oltre Paolo Emilio Anna dato sulla pubblica amministrazione
Anzi io in genere adopero un'espressione molto più forte chi mi conosce me l'ha sentito dire più volte che però un voglio ripetere davanti a un microfono
Paolo a anche in ragione quando dice che non possiamo aspettare i risultati
Del analisi delle politiche pubbliche assolutamente d'accordo
Vuole trovare uno strumento che consenta di agire subito nella direzione desiderata
Vorrei dire che lo strumento ce l'abbiamo
Ed è la revisione della spesa
Vorrei ricordare che nella legge che all'inizio poi è stata ripetuta ha istituito la revisione della spesa
Il titolo della legge e
Revisione della spesa
Con invarianza dei servizi ai cittadini
Questo centro Buscetta a dovrebbe indurre sempre a avete presente che ci stanno due categorie di cittadini per fare un esempio banale si prende l'autobus lo guida
Ovvero che le implicazioni della spending review non vanno a colpire chi prende l'autobus prima sicuramente chi lo guida
E siccome quello belga dico tutta la pubblica amministrazione a livello di dirigenti enti
Dipendenti hanno una certa capacità di convincimento
E dopodiché la spending review è stata gradualmente se insomma sta andando avanti ma con molta
Con molta leggerezza temo
Spending review che ha anche il risultato di mettere in evidenza
Io non adopero la parola
Fannulloni della di Brunetta ma
Mi riferisco alla definizione che ne ha dato Ichino nullafacenti e ricordo che
La legge del due mila e nove la funzione del disegno di legge presentato da Brunetta e quello presentato da Ichino
Quindi in quel momento erano assolutamente d'accordo il sodalizio si ruppe Paoli nel
Decreto legislativo di attuazione di quella legge perché
Effettivamente come veniva ricordato poc'anzi c'erano delle
Delle cose troppo semplicistiche
Però dicevo la la spending review aiuta anche a mettere in evidenza le inefficienze consente anche di correggerli
E anche problemi di corruzione cose eccetera che adesso stiamo toccando con mano
Magari in questo caso ci saranno delle
Comunque inutile su questo sul testo approfondire
Vorrei tornare un secondo brevemente se mi è consentito sul tema del Mezzogiorno
Qui in sala sono state espresse sorprese su perché
Dopo portando fu abolita la Cassa del Mezzogiorno il
Il discorso non ha funzionato assolutamente eccetera
è ovvio che dopo il giudizio che abbiamo dato sulle Regioni non si non ci si dovrebbe sorprendere molto di questo parco spero che il giudizio abbiamo dato sulla pubblica amministrazione non ci si dovrebbe molto sorprendere di presto
Però c'è un altro elemento che è stato credo dimenticato
Ma sono le benedette gabbie salariali
Perché le gabbie salariali furono aboliti proprio tra la fine del se essere degli anni sessanta e gli inizi del settanta
E quindi quello è stato un colpaccio terribile per il Mezzogiorno perché abbia un l'altro stimolato i consumi
E i negozi a Palermo delle grosse città in Sicilia sono cresciuti tanto però spendevano beni di consumo poi importate li ho fatti all'estero
Di converso a fronte dell'aumento della spesa di consumo c'è stata una riduzione degli investimenti privati ovviamente
Opportuna che in questi ultimi tempi si stia
Ripensando
Correggere quel grosso errore non pronunciando mai una parola cardine salariali però la contrattazione decentrata
Potrebbe dare grossi risultati in quella direzione
Io credo che forse l'ho abusato della cortesia grazie
Occupandomi di impresa e io farò continuo a
Verificare proprio guardando i bilanci
Che il costo medio
A livello di impresa
In settori molto precisi manifatturieri
Nel Mezzogiorno il quaranta per cento di meno che nel resto d'Italia
Quindi strumenti evidentemente sostitutivi delle gabbie salariali in questi
Oltre trent'anni e ci sono state
Sono ampiamente degli
Queste è un tema delicato perché ha ragione
Però nonostante questo il costo per unità di prodotto
Del sud centoventi per cento rispetto costringa il prodotto del Centro-Nord il quale a sua volta è molto superiore a quello come dinamica soprattutto a quello della Germania della Francia
Quindi per le riforme sul mercato del lavoro che Byrne intese
A correggere questa distorsione non solo l'anno corretta malanno peggiorata dal mille novecentosessanta andati dal decreto
Leggiamo dall'intervento del Treu fino
A penso presumo come effettuare Frangiosa che hanno altrimenti
Obiettivi ma non certo quello di
Rimettere in linea la competitività giocando sul differenziazione dei salari
Però ENEL penna importante perché le sfaccettature sono molto contraddittorie rispetto
A quelle alle
Insomma
Anche un po'luogo comune che correvano
Quindi ringrazio perché questo solleva un problema che
Con la pubblica amministrazione forse a poco a che fare i figli parlavano delle imprese
Del mercato
Pure mica Marra
E poi
Grazie grazie per festività un grazie per questo interessante dibattito procederò con Puntin molto sintetici
E mi scuserete se potrò sembrarmi un po'troppo tranciante nelle mie affermazioni
Attento eventualmente si potrà
Realmente liberare
Alla portata delle di queste affermazioni
Del primo punto che vorrei sottolineare diciamo questa dimensione
Della valutazione nella pubblica amministrazione così come è stata istituzionalizzata negli ultimi vent'anni nel ramo esecutivo nel nel blocco dell'Esecutivo
Come un'attività compresa tra i controlli interni e tuttora viene percepita
Da dirigenti staff dipendenti con un'attività di controllo ancora adesso come presidenti di un'ora e venti mi richiedono ancora ci fa per cortesia il controllo di gestione ecco giusto qualche flash
Alti nello stesso alla stessa stregua nell'ambito della
Pubblica amministrazione vengono separate le funzioni di misurazione delle performances appunto di valutazione del
Il rendimento amministrativo in alcune unità recentemente rifinite appunto poi va
Organismi indipendenti
Di valutazione e le funzioni di valutazione delle politiche dei programmi che per esempio
Sono state
Attribuite nuclei di valutazione degli investimenti nelle regioni ora e
Tra più organi a livello centrale
Questa separazione diciamo istituzionalizzata si riflette anche diciamo nella cultura della valutazione che in Italia è ancora spenta a diventare diciamo una cultura legata all'apprendimento contino dalla
Dall'esperienza dei programmi
E anche e diciamo e nel nel niente
Nelle comunità EP Sistemi che insomma quello che si riscontra ancora una volta è una separazione si è retaggio anche di separazioni accadendo
Diciamo di feudi
Di altri tempi per cui ritroviamo gli economisti tutti arroccati non so su o un approccio legato a costi-benefici oppure quelli che lei
Particolarmente innamorati nell'analisi controfattuale
Della degli esperimenti
Randomizzati poi c'è tutto il gruppo degli aziendalistiche si persa invece nelle analisi di performances
Un po'i sociologi sull'analisi qualitativa dei programmi
Non c'è neanche la distinzione tra ex post e l'ex ante
Tra i quantitativi stili qualitativi sì insomma ci sono separazioni molto profonda che ovviamente non
Sono soltanto o tipiche del nostro sistema studiosi imminenti hanno
A livello mondiale hanno evidenziato che anche in altri contesti
Culturalmente
Si manifestano queste separazioni tra queste separazioni armi esistono e certamente non giovano a creare una cultura condivisa della valutazione questo punto
Mi conduce ad un punto successivo quello cioè di considerare
Cioè di dover prendere coscienza che
Attualmente i sistemi di misurazione delle performances legati peraltro
Su questo forse c'era bisogno di una maggiore chiarezza a sistemi di governance basati sulla performances sistemi di governo visti quindi di territori di
Sistemi complessi di organizzazioni che assegnano risorse sulla base dei risultati raggiunti
E quindi per questo che si misura sistematicamente diciamo l'esito dei programmi e il rendimento delle organizzazioni
Ho detto questi sistemi
Manifestano in realtà
Quello che poi letta
Niente sui giusti sicuramente il professore conosce meglio di me mi
Generando delle logiche alternative cosiddette logiche alternative rispetto ai processi razionali attesi no né ci attendiamo di pianificare adesso
Secondo degli obiettivi pluriennali di assegnare le risorse
Scegliendo degli strumenti appunto nella logica mezzi Fini per ottenere dei risultati possibilmente quanto più vicini a quelli attesi in realtà ciò non sempre avviene anzi questa probabilmente
Una crisi satellitari
In Italia e all'esperienza che abbiamo sotto gli occhi ci ha mostrato delle distorsioni effettive
Che riscontriamo
Nell'esperienza della valutazione
Da quando il dibattito la tutto incentrato su quanta poca valutazione abbiamo delle politica siamo invece in una nuova era in cui abbiamo una forse
Sovrabbondanza di valutazione almeno nella retorica
E
E lasciatemi questo termine
Quando la calma unità cattiva la moneta cattiva scaccia quella buona una valutazione cattiva e mi così scredita tutto ciò che anche di buono c'è
Giusto come flash i quattro ambiti io non sotto un controllo sono la morte
E
Badate bene sono nella posizione in cui sono grazie alla legge ma la legge Gelmini Graziano alla trasformazione del sistema universitario di siti di cui si parlava prima quindi
Lungi da me dal
Criticare diciamo
Spada tratta questo un nuovo regime eppure si guardano
Diciamo l'escalation squadra questa escalation gli indicatori
Quantitativi che vengono utilizzati per l'assegnazione delle risorse in base alla performances e si assiste a diciamo ad una
Progressiva
Disparità che essa emergendo tra nord e sud tra discipline scientifiche artefici discipline Social Science inumani ITIS insomma ci sono dei evidenti effetti
Di equità sociale che potrebbero essere considerati
Che
Probabilmente o quando si disegna il sistema e non so se ex ante non sono sufficientemente
Messi a fuoco la stessa cosa potrebbe Viesti per INVALSI e quindi non sono non mi annovero affatto anche per il ruolo di Ornella come Presidente l'Associazione Italiana di valutazione
Non mi annovero affatto tra coloro che sono i critici dell'INVALSI che hanno boicottato hanno tentato di boicottare i test tutt'altro credo che anziché cessato questa
Diciamo questa modernizzazione che ha favorito una confronto tra nord e sud tutto una sistematica
Rilevazioni di dati ciononostante si rivela si mettono in evidenza alcune di far debolezze tipo
Insegnare vive rispetto al testo erano alti cinto del testo è una delle questioni che oppure o il gaming erano alcuni
Truccano l'esito dei dati oppure
Fanno sì che alcuni studenti non si presenti no i teste perché possono o inficiare l'esito dei testi insomma ci sono delle distorsioni che occorre considerare e nello stesso tempo meglio per migliorare il sistema
Lo stesso sistema degli oli da questo tanto legata
Acqua abbiamo diciamo abbiamo assistito a questa fase in cui Civita emanato le direttive le linee guida cercando di uno legge iniziare dare delle indicazioni sui sistemi eppure la macchina vigeva
Ma a livello locale mascherando talvolta anche pratiche clientelari tipiche per cui non so nulla meglio o in i Comuni più il remoti e il territorio troviamo l'avvocato il commercialista che
Voglio dire
Possono anche portare un contributo diciamo utile all'amministrazione ma
Competenze valutative zero quindi ben venga questa nuova fa sedi
Coordinamento che si tenta di adesso di mettere in campo con l'ultimo
Decreto che è stato emanato proprio nell'ambito della maglia e Germania
Tantissime lì ancora una volta cerchiamo di generare un confronto
Tra pari sistematico tra più uno Oyemna senza necessariamente ancorarci alle linee guida che insomma tutto dicono però poi dopo
Non danno concretamente indicazioni
Non
Contribuiscono a creare capacità valutativa
Ultima questione che voglio ultimo esempio fondi strutturali giusto per riprendere la questione della politicamente analisti ca
Anche qui tutta la fase valutativa a probabilmente deluso
Cioè
Mi riferisco al nostro dibattito che è stato
Ospitato anche in sede SMI mezza
Ci sono dei risultati minimi appunto forse il citava il professor dente precedentemente di uno studio valutativo della della Commissione europea sulla qualità delle valutazioni effettivamente mancano di giudizi mancano di dati rigorosi
La seduta esiste nel dibattito tra tecnici la solita divisione nostra chi afferma che bisogna utilizzare tutti i costi metodi rigorosi contro fattuali
E diciamo tutto il resto del mondo che si interroga su la complessità dei programmi
La appunto o le nuove dimensioni emergenti che probabilmente non sono tangibili come non so la costruzione di una diga di una strada di un ponte che non possono qui
Ma essere misurati ma sono di meno tutta la letteratura non più recente ci dice che contribuiscono allo sviluppo come questo è
Diciamo
Un problema aperto e questo mi riconduce ancora una volta sottolineare la diciamo complessità dei obiettivi delle attuali politiche
In cui
Ancora volta le rivelazioni intergovernativo intergovernative
Complicano o la formulazione gli obiettivi complicano l'attribuzione
Chiaramente ha delle responsabilità per cui quando
La gestione condivisa è difficile andare a a
Separare le competenze e anzi
Diciamo a rintracciare Livini di accountability
La valutazione in questo caso secondo me potrebbe fu diciamo
Sono telegrafiche molto telegrafica potrebbe contribuire i meccanismi causali sono sicuramente una delle degli argomenti che più appassiona ma con diciamo lavorando a contatto per i valutatori
Mi sono resa conto che tanto il possibile per sé ampio o
Contribuire in termini di collaborazione trame maggiore valutatori sviluppando ricostruendo la teoria del programma scoop cioè assunzioni impegni assunti impliciti che ciascun programma
Su questo su cui ciascun programma si basa rispetto ai quali poiché occorre andare sul campo a verificare che cosa è successo non tanto ex-ante perché ex ante
Bene un'idea è un anche un
Diciamo una solida
Analisi logica della validità di un possibile intervento di cambiamento ma una politica alla fine il banco di prova
Marian spari contesti eterogenee differente
Infatti in cui si attua entrava in questi contesti diciamo agli gli effetti emergenti che non ci attendevamo potrebbero essere neo messi a fuoco assi
Comincia penetrare una logica punta di compenetrazione di integrazione tra
A valutazione delle politiche certifichi si assume
In carico di
Mettere in campo non è stata ricerca sociale economica e spetta interventi che hanno finalità di cambiamento strutturale e valutazione delle organizzazioni e le Risorse Umane e credo che siano questi canti
Che possono essere integrati sono integrati mini ante
In cui anche per esempio lo strumento del bilancio o lo strumento della revisione della spesa possono essere utili
Terre
Comprendere quali sono in insita programmazione finanziaria tra la Nazione essa
Strategica tratto azione concreta no delle politiche qui credo che perché limitarci dovremmo sostanzialmente contrasti consorziarsi
Per cui questo è il mio ovviamente
Grazie ringrazio professoressa ma anche al Presidente della
Frazione
Il
Da effettuate
Poi
Grazie grazie
Per l'invito per l'opportunità
E
Vorrei provare a solo un dirigente statale quindi o una strutturale attitudine alla alla pratica e e devo dire che traggo dagli elementi di questa di questa mattinata
Punta speranza perché unendo alcuni spunti alcuni richiami alcuni fatti che sono emersi in queste conversazioni
Mi sembra di vedere un quadro molto diverso e molto positivo che però ci responsabilizza anche perché ci dà nuove opportunità
Il il presidente Manin Carabba in apertura ricordava ma è ovviamente noto però non è scontato che lo si ricordi in questo foro così autorevole della riforma del Senato introduzione
Della valutazioni politiche pubbliche in capo al nuovo Senato delle autonomie io aggiungerei un richiamo al fatto che i nuovi senatori saranno rappresentativi delle istituzioni territoriali
Per ricordo anche l'intervento presso il dente quando diceva che rispetto al da farsi si parte dal dove siamo noi
Professor non dal dal
Dalla dal fine ideale ma dagli elementi fattuali
E
E lo ripeto in Olanda
C'è un richiamo sulla valore
Conoscitivo della della prassi
Ebbene sono i germi di una rivoluzione perché vuol dire filosofia dell'azienda
Sì
Però però proprio gli verità scherzi no no intendo dire rappresenterà nel senso che se voglio dire nel senso che
Mi sembra che sì sì possiamo registrare
La
Un un orientamento alla al riconoscimento teorico della PAC del valore della pratica
Alla
Se non può essere della mia parte laddove ci si Gramsci però
Come dire
Orientare con disponibilità l'attenzione verso la pratica credo che apra le porte a scenari molto molto interessante gravi di di novità e gravi anche di nuove condotte da porre in essere
Io per esempio personalmente nella mia esperienza di dirigente statale o ho fatto l'esperienza l'Organizzazione mondiale del commercio e un'altra di tre anni di direzione di una filiale dell'industria nel cuore della terra dei fuochi
Sono di avere imparato tante cose sono che questo mio patrimonio di conoscenze che Tanzi aggiungo giusto perché non è mio ovviamente del Paese
Attende di essere messo al servizio del Paese stesso
Masiello moltiplichiamo per tutti gli attori della pratica che stanno vivono la realtà da Savona Caltanissetta da Macerata a a Terzigno ebbe
Ne abbiamo un patrimonio di conoscenze che ci viene dalla pratica e che sta dentro anche gli attori delle istituzioni ma che per decenni non le abbiamo cioè noi non abbiamo mai fatto uso ci siamo limitati all'intero del paradigma
Che c'era fino a qualche
Ora fa
Tra
Condannare a giudicare la abbiamo come dire descritto il sommerso abbiamo apprezzato l'abusivismo abbiamo enfatizzato l'evasione
Ma ma si dice anche che l'innovazione è una disobbedienza andate a buon fine
E allora credo che forse diciamo io sono particolarmente lieto di sapere che al vertice della scure nazionale a me stazione c'è questo il dente prima motivi
Semplici ma importanti che richiamava lei al principio dell'incontro cioè noi abbiamo nel luogo come dire che fu invenzioni conoscenza e
Rilevanza istituzionale colui che lo ricordava lei quindi cioè non c'è bisogno che lo ricordi io
Colui che il il maestro s'grazie anche diciamo comunque è un'espressione autorevolissima della di questa impostazione di questo approccio orientato alla conoscenza e alla pesca dalla pratica
Allora io credo che ne discende avevo come spunti anche
Spettro
Allora
Per gli spunti rispetto al problema del dirigente sul territorio perché
Del se possiamo come dire riconoscere oggi un valore conoscitivo nella pratica
Per forza possa approcciarci in un modo di nuovo anche dei principi come quelli per esempio della sussidiarietà dell'adeguatezza della differenziazione che abbiamo scritto
In Costituzione qualche anno fa ma che si collocava all'interno di uno schema che di fatto questi principi li respinge ve li ha respinti
Oggi forse abbiamo l'opportunità di
Immagazzinare anche in maniera istituzionalmente riconoscibile io credo che
Lo possiamo lasciare sempre e soltanto alle Iene e a Report
La comunicazione del dato reale
Potremmo forse di trattare il dato reale in una maniera istituzionalmente
Come dire organizzata e farne la base per un'azione amministrativa differenziata sui territori perché poi quando andiamo al bar lo sappiamo da tanto che la la realtà e ed è emersa dato il segno a Savona da Macerata Rovigo ogni
Credo che si siano
Gettati Salemi per cambiamenti cambiamenti importanti ripeto dell'aveva abbastanza ed al mio ruolo di dirigente credo che molto bassi inevitabilmente da un modo diverso di intendere ma anche di alimentare
La funzione dirigenziale grazie
Grazie grazie intervenuti e allora assorbente
Componente poi bisogna
Sarò più scortese del solito cosa un altro è difficile
Come possibili
Bancarie Como come posso dire tanti anni fa c'era un come si è detto che c'era facevamo un lavoro che si chiama l'Amministrazione sindacati che era diretta da un
Compianto amico Guido Romanino
Si compravano delle relazioni tra amministrazioni sindacati
In varie parti d'Italia e quindi a Catania e in Veneto
E ed era interessante perché gli studiosi che ne facevano un gran tutti bravissimi
Nel caso di Catania
Partivano dalle segreterie confederali e andavano in su nel caso
Dei quelli del Veneto partivano dei consigli da aziende del Commissione interna e andavano in giù
Questa è una grande differenza in questo Paese una grande differenza in questo Paese e chi pensa che
Come posso dire se non si mettono a posto le cose generali le cose non vanno e chi pensa che se non si riesce a capire perché le cose che funzionano o funzionano non si va avanti
E mi pare che oggi c'è stato come posso dire un pieno e estrinsecarsi di questa cosa allora io dico delle cose scortesi
Non si può mettere in relazione
La politica di bilancio e il salario dei dipendenti pubblici per il salario variabile dei dipendenti pubblici non c'è nessun rapporto
Punto non non si è però non lo fa nessuno ma voglio dire nessuno pensa di riformare l'industria italiana
Non ha senso non ha senso pensare di riformare l'Amministrazione italiana l'ho detto due volte una volta in privato l'altro in pubblico
Alla ministra ma Dio che come posso dire
Non non ha reagito e cioè dicendo guardate guardi che l'unica cosa le pubbliche amministrazioni se che formano una per una
E e perché l'unica cosa che ci hanno in comune
è il diritto amministrativo che rappresenta il problema e non la soluzione
Dovessero
Cioè questo ebbe percorso perché non è vero che l'Amministrazione arrivata funziona male non è vero ci sono pezzi di amministrare mi rifiuto di di sostenere una cosa di questo genere
Ci son pezzi di amministrazione italiana che funzionano bene e sono migliorati
E ci sono dei pezzi che funzionano male e sono peggiorati e ci sono dei luoghi dove funzionano bene dei luoghi dove funzionano male e qualunque tentativo
Di i leghisti di istituire un rapporto una cosa uniforme su questa cosa e una ricetta per
Il inutilità assoluta assoluta
E scusami Antonio ma non si può valutare la predica un dubbio meridionalista sul divario non ha nessun senso
No non si può
Cioè assume un Motta assume un modello economico nel quale lo sviluppo e fate delle politiche pubbliche che
è un modello che bisogna vedere dove sta
E bisogna vedere in che circostanze non si può misurare in quella maniera lì cioè il fatto che si è perché potrebbe benissimo darsi che senza quella politica il divario sarebbe aumentato
E che
E quindi da questo punto di vista il punto deinde quello che non si può immagina la valutazione ex ante è come posso dire
Fra tutti i pezzi delle valutazioni lavava più debole di questo mondo perché perché le preferenze sono endogena l'ho detto prima perché non puoi arrivare alla fine di un percorso in cui questi hanno negoziato per sei mesi e dire no non va bene
Non si può non ha senso
Non ha senso immaginare che un rapporto nel quale il programma l'hai costruito attraverso una negoziazione coinvolgimento del partenariato accerto con delle incoerenze certo con delle assunzione come posso dire un po'bislacche ma se no non avevi l'accordo
Dopodiché una cosa che non si può fare non è meglio di una cosa che si è fatta è questo il problema
Cioè quello che io sto cercando di dire né e scusatemi questo mi spiace per i miei amici economisti ma tutti i giuristi bravi
E quasi tutti gli scienziati politici bravi sanno che le istituzioni non determinano gli i risultati
Sono gli attori che determinano i risultati e che in certe situazioni
E che le stesse accuse equilibrio istituzionale in alcuni casi a certi esiti e certi altri l'autonomia e l'indipendenza non è insetto come posso dire
Poi non è in secca un valore aggiunto punto può esserlo può non esserlo dipende dalle circostanze sono molto d'accordo ma non credo che la prima volta con Paolo De Ioanna che dice guardate che quello che fanno amministrando ed economica
Lo sanno solo loro non lo sanno e su un altro non c'è scritto spesso non c'è scritto nella legge numero come ben ti ricordi all'epoca vice abbiano fatto tutta la mappatura di tutti i processi e c'è un dei processi di cui non dico la politica ma manco il direttore generale che li dirigeva sapeva che cos'erano
E lo sappiamo che così cioè nel senso che noti non può essere diversamente qualunque meccanismo di controllo e di valutazione non può che partire da dire scusa tu che cosa stai facendo
A che cosa serve quello che stai facendo come fai a farlo meglio dopodiché questa roba non gli dai la valutazione del personale la valutazione personale fa i suoi comportamenti che l'unico modo di differenziarlo
è l'unico modo di differenziarlo in tutto il mondo non sui risultati perché le asimmetrie informative sono tali che in tutto il mondo nessuno valuta sui risultati il personale
Nessuno
Non non non io né sull'impresa
Quando hanno provato a fare il ROI il risultato ovviamente cos'era era bastava abbassare gli investimenti aveva ed eroi giganteschi lasciati
Poi venivi promosso e quindi mollarmi quello che aveva Curia poverino che si trova una roba sotto investiti eccetera quindi da questo punto di vista questo sistemi no altri allora poi esistono amministrazione ripetitive ma quando io parlo di valutazione politica pubblico sto parlando la politica estera
Allora me lo spiegate commerci si fa a fare certe nove di questo genere anche la politica estera
Quando io devo parlare in generale di un tema eccetera da esso voglio dire come valutare al Polo Nazionale amministrazione cui me lo so
Ma lo so fare ma il problema è a che cosa serve la valutazione
Sì Manzin ma non ma non credo che sia una buona idea perché il problema di fondo e che se che la valutazione ma in ogni
Singola organizzazione c'è un sono dei saperi specialistici
Su quali non si può sovrapporre
Una una capacità onnisciente di un qualche improbabile meno incerto
è questo il problema allora voglio dire la valutazione dell'università in alcuni casi non servite a niente altro cose qua mi sono rifiutato di continuare andare ho fatto per quindici anni Presidente nucleo di valutazione in quattro Università diverso
Eccetera mi sarei tentato di andare alle riunioni del come si dice dei
Dei Presidenti dei Nuclei di valutazione perché dice Massari il Rettore Non ci sta ascoltare tutti che sei fortunato e dico tutti di menti
Cioè la prima cosa che dicevo scusa ma se non si sa ascoltare che ci spettacolo ci stai a farli io me ne vado
Dopo minuti tre c'è nel senso che semplicemente dico va bene non ha bisogno di matchato arrivederci fine mortali ma però devo dire che questo dovuta ragionamento li lasciava un po'perplessi
E quindi tutti i nuclei di valutazione della mia vita che ho dirette se non vi è stata la scorta regime aveva nominato almeno come posso dire aveva il mio Dio do cinque dieci minuti dopo perché c'abbiamo per fortuna forse altre cose da fare non lo so
Per cui magari scrivere qualche cosa di più intelligente di quello che ho fatto e infine l'ultima battuta sempre più così cortese
Imparare dai fallimenti implica
Il fatto di sapere
Esattamente che cosa sarebbe dovuto succedere
Cioè il processo attraverso cui si arriva ad alcun risultato allora se uno i se uno pensa che
Sa tutto perché tutto quello che sa
è come posso dire certo porta certamente a quel risultato allora uno può imparare anche dei fallimenti perché semplicemente confronta come posso dire quello che succede quello che è stato fatto e verifica un un verifica la sua teoria
Ma se come
Noi sappiamo nella grande maggioranza delle politiche contemporanei io sono un altro regionalista assolutamente non pentito
Devo dire
Io sostengo che l'unica tassa che non andava abolito in Italia di moda la prima casa perché l'unico che costruito un confronto comunque un circuito di responsabilità tra elettori eletti era l'unica e l'abbiamo abolita la B la stiamo perde
Però devo dire anche che però siccome faccio lo scienziato politico so che l'abolizione di questa tassa a ad i motivi
Non ignobili di stabilità politica e questo è il problema allora qualcuno naturalmente come cittadino voto contro però
E il problema è di capire perché succede quindi chiusa la parentesi
Ma poi ciò detto
Il quello che però volevo con cui volevo finire per favore non immaginate che l'amministrazione deve essere tutto uguale non è possibile anche perché
E tutta terrificante mente ipostatiche a questa versione cioè non è volte mai niente
Ora se le cose evolvono rivolgono evidentemente a velocità differenziate per cui cosa giusta da fare in un'università non è la stesso tipo di cosa cosa fare con l'altra e con questo concludo in un momento di follia mi sono
Candidato all'angolo e questo scritto dicendo una delle funzioni del ramo dovrebbe essere quella senza emendate incidente in rete ridammi asservita domanda serio e mio termino
Dicendo dovrebbe essere quella di aiutare cose Nucleo di Valutazione delle Università a fare il loro lavoro
Quindi dovrebbe aiutare l'università definire delle strategie Temple quei nuclei facciano che ovviamente non possono essere la stessa l'applicazione di norme di criteri unitaria tutte le università ha molto bene al Politecnico di Milano
Fa un po'meno bene a tanti altri però ricordatevi che
Prima dell'autonomia e cioè prima della legge come si chiama domani Roberti Ruberti e prima del Budget ammesso da Giuliano Amato le differenze tra università eran più grandi che dopo ma molto diverso
Cioè
L'accentramento aveva differenziato le università molto di più di quanto l'autonomia
E il Budget le abbiano coso e questo
è un punto su cui varrebbe la pena di meditare un attimino lì i numeri ci sono proprio anche semplicemente la spesa pro capite questure
Il allora o messo questa un qualcosina naturalmente non sono stato preso in considerazione neanche per un attimo
Il cosa che forse sarebbe stata forse ma salvato la vita a chi lo sa
Però il il punto esattamente questo cioè bisogna
Che ogni ragionamento sulla valutazione e sul controllo controllo nel caso di organizzazione e la valutazione in caso di una politica
Modernità
Da quella cosa lì non da quello che si deve fare in generale perché quello si deve fare generale non non c'è e questo problema non esiste e me e meno che mai devo dire in un Paese come l'Italia
In cui gli squilibri non sono stati certo ci creati dalle regioni orchestra anche precoce c'erano pure prima ed erano oppure per il ed erano pure peggio
E
E così via poi un'ultimissima battuta
Gli anni Cinquanta
Il miracolo economico al nord la Cassa del Mezzogiorno eccetera erano molto interessanti ma non sono riproducibili le nostre
Quello che abbiamo imparato sulle interdipendenze
è enorme cioè voglio dire se voi guardate che cosa faceva il Comune di Milano negli anni Cinquanta e che cosa fa adesso vedete che il tasso di innovazione apparentemente calato
Però il tasso di complessità dei problemi che affronta eh
Fuori scala cioè e semplicemente fuori scala non è più lo stesso Paese come non è più la stessa Università come non è più lo stesso Ministero del tesoro come non è più percorre se qualcosa è rimasto uguale siamo da davvero messi male
Qua deroghe e scusate mi sono stato fra Berlino
Basta abbastanza
Abbastanza da farmi
Faccio alcune conclusioni puntuali
Perché il nome
Non me la sento di incrociare la spada punti essendo troppo
C'è un divario eccessivo perché a volte la
A mio danno
Voglio relativa affitto quindi seguo il filo del mio ragionamento
Questi
Decreti delegati
Sulla base
Dell'intera legge di bilancio
Ci hanno lavorato Morando tenera età
Ottenendo
Secondo me passi avanti e compromessi e completa
Accettabili con la Ragioneria generale dello
Ma
Io sono
Sto invecchiando secondo il modello di Gino Bartali
Il tutto sbagliato
Che
Sotto il lo questa volta non lo dico
Perché i progressi
Vanno apprezzati non segui
Però ci sono alcuni punti specifici
Che devono
Sottolineo primo
Classificazione per programmi Piero
è stata inventata
La
Con lo scopo è proprio
Forzando la mano la farà
Devo dire la classificazione per funzioni
Io ho fatto una forzatura ancora maggiore perché l'ho fatta io nella relazione sul rendiconto dello Stato
Prendendomi cinque esperti non magistrati
Nella prima
Che
Ricorso tant'è vero Ciampi
Allora Ministro del Tesoro le inseriti
Funzione Obiettivo nella legge novanta
Dicendo lei guarda l'ho fatto perché ho visto l'esercizio in cui c'erano già
Se tu me lo dicevi storicamente ma io avevo fatto
Un bilancio
Quindi è vero che le cose bisogna inventarsi
Non bisogna
Però
Il bilancio programmatico hanno un senso
Se
Non so se a livello dei programmi azioni
Cioè il voto parlamentare
Cioè il capitolo tradizionale non ci piace di più
Perché altrimenti tutti sappiamo nell'accordo
Rammento
Confermo amministrazione attiva
Che i documenti conoscitivi in un parco niente
Quando c'è una tabella aggiuntiva descrive una cosa allora se si fa il bilancio programmate
L'unità elementare del Bilancio ci sono le azioni
E quelle si vota c'è no economico
Allora si fanno nella scelta certamente è utile d'esercizio ma
Se parliamo di
Funzionamento Della Mea per tempo
C'è poco da fare
Non c'è altro così come
Cassa competenza Orsi Barzan Bilancio di mera casse
Che è l'unico raccordarmi dal settore statale
E l'unico raccordarmi Leana con cambiali un po'
Compact conto consolidato dell'Appia sul quale siamo obbligati a Bruxelles
Io vi assicuro quanto dicevo prima
Sono un piccolo una cultura modeste tutto però
Ho fatto per quindici anni
La relazione
Come il relatore principale
Sul rendiconto dello Stato
Relazione sul rendiconto dello Stato c'avevo delle persone capivano beh
Sia l'aspetto
Diciamo economico
Erano
Maurizio Vanadia Flaccadoro
C'è poi alcuni
In quella perché anche la Corte dei conti e diciamo
Sarebbe stata salvata a differenza di Sodoma e Gomorra Padreterno perché un paio di giustizia trovavano sufficiente
E ne avevo io e conosceva bilancio dello Stato
Nelle sue technicalities raffinati
Di competenza almeno nella
Ora
In raccordo
Fra
Miraggio di competenza giuridica nostra conto prima di questo decreto i residui di stanziamento di un
Bilancio di cassa del sono stati
Bilancio di cassa settore stretta che il bilancio in termini di contabilità economica nazionale conto consolidato è incomprensioni
Oggetto di scazzottata e
Fra
Che il violente
Mi ricordo quelle fra Monorchio Giuliani l'ultima notte influenzate naturalmente dal Governo con risultati
Ciò nonostante che ci sia la Ragioneria sia
E il Darfur sono conosciuti dai tempi in cui
Mio ricordo nel settantadue
In una
Andropov grande dei questo condimento
Ruffolo segretario della programmazione
Stammati il Ragioniere generale con
Rispetto
Bilancio Vincenzino Milazzo
E mi
Per altro personaggio romana
Questi sono i grandi comuni sì
Che Fernando Ventriglia che era in tempi di cura e custodia di Colombo
Abbiamo aumentato di due punti
Per dirla nazionale solo perché
Nel corso della mattinata
Perché
Ventriglia disse a dirmelo Peppino
La prima volta l'accordo del Presidente del Consiglio
Quella volontà dal dopoguerra
Guidare contrasto dei parchi
Meno invece mi scandalizza
Rispose
Rimanda Mammola dove viene una settimana fa e quant'
L'aneddoto assolutamente
Cose voi verrà impone non solo bloccando
Almeno a questo livello settantacinque prospettazioni va bene ma non c'era più nel senso che è un punto lontano doveva tenere il settantuno
Oggetto le se noi dovessimo utilissima proprio arriva certe secco
Allora voglio dire
Il scusate l'ho ricordato questo
Questo non è dosso perché il
Tentativo di mantenere futuri rigore
Delle
Valutazione allo stato dell'arte tutte conoscono i limiti delle operazioni
Ma prego a nome che era questo non vuol dire che si possono scavalcare levando aumentandolo i due punti i consumi interni la supplenza ecco sarebbe meglio non è questa la contabilità
Forse io ne ho viste troppe nord queste troppe per essere ultimi
Non so quanto al
Quanto agli integratori a conguaglio
Capire se sono
Può averlo
Diceva promo ad un altro secondo me è riconosciuto i suoi meriti però
Ora vuol dire che il calcio collaborazione
Dunque
Quando ci sono delle valutazioni
Marco
Che il sistema istituzionale nella sua notifica
Esige
Come per esempio quelle da nella relazione sul rendiconto
La Corte deve dare al Parlamento
Come
Da contabilità economica nazionale quella che prima della relazione
Sul punto sulla soluzione
Andiamo avanti
Allora
Nel modo migliore
Non ci può essere scienziato che ci dice non significano niente perché semplificano dal punto di vista istituzionale
Perché io devo mettere perché il libretto le funzioni devo mettere in Parlamento congresso di partito e io perseguire
Non sarà
Non mi date chiameranno fatelo ma noi diamo al Politecnico di Milano però
Il
Chiedevo al mio meglio
Rappresentare
Il risultato
Termini dispensa classificazione per funzioni
No voi
Vorrei aggiungerci tutti dall'altro lato una convenzione con Telecom
Istat consolidati
Gli indicatori di output
Ora il problema lo dico anch'io in maniera
Ruolo
è che nell'uso degli indicatori non deve essere messo in atto messo emana decreti
Perché allora se tu settori indicatori ed eliminazione del commercio estero slacciare pienamente
Ma se crollano le Torri Gemelle
Mi saltano
è inutile che io
Paragoni
Le rivolgerò al valutatore di alcuni risultati che il commercio estero
Nel due mila
Dunque
Se non posso dire la cultura del liceo che ha fatto male la promozione Zonca scadendo ecco questa scomparsa
Come
L'hanno fatto a giocare
Comperano parte cascare
E allora io ho detto poc'
Nella mia valutazione deve guardare
FAS per lo zero virgola cinque per cento
C'è un'inefficienza della promozione
Poi il vero
Dieci per cento
Cioè il basso tasso di produttività e di innovazione delle industrie ma il restante ottanta per cento
Esautoramento dello scenario internazionale
Cioè vorrei dire
Io usavo questa metafora con i miei fatti arrivati
Ca costruire spesa vera unzione o programmi
Che indicatori di output di servizi
Io
Dicevo usavano metafora apriamo la scatola nera
Cioè fiere
Questi sono risultati nello diverse non cede comune perché per la politica estera
Per la politica del commercio estero per la stessa politica interni lavorava all'emigrazione che vuoi dare dei
Però opporsi sino cioè
Sì
Già
Serie veniva
Aprendo la scatola nera vada a vedere perché questi risultati si sono determinati in massello no
Il punto di partenza
Quantitativo e il suo Consigliere
Cioè io usando una metafora abbiamo cioè un aereo può andar bene quale assorbe per quale alcune cascato
Andiamo si trova la scatola nera che comincia a realizzare
Si è addormentato pilota si quindi
Il
Sono concorde
Del tutto con Paolo De Ioanna
Con la volevo ancora dire su cassa compete
Come dire proprio profezia
In Abkhazia
Firma cartolarizzazioni
Finché ci sarà il bilancio di competenza
Le amministrazioni quali che siano le grida manzoniano ai Ministri per la funzione pubblica oppure del Presidente del Consiglio o della massima unità possibile immaginabile
Lavoreranno per avere Collino
Sull'acqua comunque un punto
Stava Ragioneria e non gliene frega niente identità
Questo
è sicuro trasmette noi possiamo
Che di conseguenza
La formazione i funzionari resterà
Una
Dannosa
Competenza contabilistico giuridica dannosa se insomma
E non si andrà verso quella diversificazione tra amministrazioni che richiederà ricostruzione dei corpi tecnici che sono stati distrutti
Prima il complicati diventare
Il sottoscala di
Di un organismo ma in affanno
La star del Consiglio Superiore dei lavori pubblici era
Al vertice
Valori
Architettonico urbanistico
Vecchio formalità di organo avuta ma essa è ancora più vecchi di me
In questo campo qua quattordici
De Carlo cinema sono una erano quelli al collaudo dell'opera
Quand'anche maestri
Accademici famosi nel mondo
Quelli del Genio civile era un corpo l'ispettore l'ispettorato del lavoro
Otto noi
Abbiamo ridotto l'Amministrazione
All'adunanza passava tocca scelta di giuscontabilistiche
Dei quali non ce ne facciamo niente
Anche perché secondo me l'articolo uno questo vasto tema proprio come forma paradossale
Da quando
Nella novella nel mille novecento
Oggi subito attendeva e l'insegnamento tutti i professori e contabilità
Il
Norma o no quell'
Il
Il
A quando comma nove del due mila cinque all'articolo uno della legge
Amministrativo
Si dice che
L'Amministrazione a opera ordinariamente
Sulla base del diritto rivali
Salvi i casi di amministrazione autorizzativa espressamente
Allora il vecchio diritto amministrativo
Del Trattato rimettono in una norma
Denunciamo vittima dello stesso Giovanni novecento più
C'è il diritto delle pubblica
La mia
Nuova legge di contabilità è fatta di un articolo unico
Sono abolite tutte le nuove competenze le contabilità di Stato alla Regione degli enti locali sin qui
Alla contabilità
Il
Amministrazioni statali si applica il diritto civile conta
Abbiamo risolto va bene
La Ragioneria potrà migliorare occupandoci
Per analogia economica dove avremo i bollini cura questo
E spingere al paradosso
Un'argomentazione
E
Gli scolastici
Funzionale
Però
Che non ci si ad arrabattarsi
Conosciuto Colli complicatezza
Nella contabilità economica nazionale e per le sue diramazioni
Io vi assicuro che sono stato a ventisette anni
Magistrato dalla Corte dei conti
Credo di aver salvato
Un minimo di capacità di analisi intellettuale
Decrescente
Troppo salvato il salvabile
Perché vi sono sempre rifiutato di capire UPI di contabilità questa
è questo ha salvato l'integrità del mio cervello
Questa
Proprio queste confermo che il verbo
Per grazie tutti nuovo alla prossima
Chiederemo
Se si riuscirà a cancellare questo diritto amministrativo le sue denunce
Anche no è una banca
Pericolosa anch'
Con ENEL vediamo lo sa
Audizione del mercato