La mediazione in Europa e in Italia. Esperienze a confronto in uno studio del Parlamento europeo

Non so
Forse
Buongiorno a tutti benvenuti il mio nome Giuseppe De Palo ero tra gli altri onori quello inaspettato di
Darvene venuto
Di passare immediatamente
La parola per l'apertura di questo convegno dedicato la mediazione in Europa in Italia alla Ministro consiglieri che con l'occasione e ringrazio per l'ospitalità e per aver organizzato con la struttura questo incontro grazie mille
Autorità illusioni attori gentili signore e signori a tutte il mio benvenuto a questo convegno dedicato alla mediazione dell'ITC vile commerciali in Europa in Italia
La materia e di grande interesse e attualità specie in tempi di perdurante difficoltà complessive per i cittadini e per le imprese
Non lo sa anche i primi segnali concreti di miglioramento che ci devono spingere a guardare all'anno appena iniziato con ragionevole ottimismo e grande forza di volontà
Da tempo degli ordinamenti evoluti
Siano essi di civil law o di common law o si fa sempre più ricorso a mezzo di risoluzione alternativa delle controversie
Alla base di questa tendenza si può individuare una fondamentale ragione la convinzione che la mia tradizionale del ricorso alla giurisdizione esaspera i conflitti
Rendendoli più acuti laddove la via conciliativa tende ad attenuare quando non riesce a comporre
In tale contesto si colloca anche il decreto legislativo ventotto del due mila dieci fondato proprio sull'obiettivo di diffondere la cultura della conciliazione
Per garantire a tutti un accesso paritario la giustizia deflazionare i ruoli dei giudici
La disciplina quadro volto ad attribuire all'accordo di composizione del raggiunto all'esito dell'edizione effetti che altrimenti esso non potrebbe conseguire in base alle sole norme codicistiche
E a fare da mediazione uno strumento utile al raggiungimento della conciliazione
In tale direzione e in coerenza con il dettato dall'articolo tre dalla direttiva europea cinquantadue del due mila otto il decreto non ha preso in considerazione della conciliazione giudiziale
In quanto le modalità di composizione amichevole delle controversie sono e devono essere diverso da quello utilizzato del giudice
Quest'ultimo infatti
è professionalmente preparato a decidere sulla base di argomenti giuridici
Mentre il mediatore deve essere capaci di ascoltare i bisogni le necessità e gli interessi delle parti le quali a loro volta possono esplicitate le loro attese e richieste con serenità
Sapendo che in caso di mancato raggiungimento dell'accordo spetterà comunque ad altri giudicare
Il legislatore dunque tenendo conto delle indicazioni provenienti dalla giurisprudenza costituzionale e comunitaria
Al fine di minimizzare l'intervento statale del disciplinare concreto esercizio dell'attività di mediazione ha configurato questo istituto quale condizione di procedibilità e non di proponibilità dalla domanda
Ad altro procedimento adotta molto contenuta tre mesi
Ha previsto fosse ridotti e la gratuità per i non abbienti ha stabilito che aprono che gli stessi effetti dalla domanda giudiziale sulla prescrizione della decadenza della sospensione inoltre
Va ricordato che la mediazione non impedisce alla parte di proporre una domanda giudiziale prima dello svolgimento dell'edizione al fine di procedere alla trascrizione dalla domanda stessa
Per conseguire gli effetti che la legge ricollega tale adempimento e non preclude l'immediata spendibilità dalla tutela cautelare monitoriamo
L'esperienza ormai consolidata in altri Paesi europei hanno dimostrato che la mediazione può costituire un importante strumento di riduzione del contenzioso giudiziario civile
E proprio ieri notevolmente i tempi di attesa della decisione della controversia
Ed è proprio questo è uno degli obiettivi primari che ci siamo dati
Contrastare l'eccessiva lunghezza dei processi evitando all'Italia di essere ancora tre Paesi europei che vantano il triste primato di condanne da parte della Corte di Strasburgo
Una giustizia lento tardiva si traduce spesso
Invece giustizia dimezzato perfino delegata e incide profondamente sul funzionamento e sui costi complessivi del sistema oltre che naturalmente su quelli sopportati dal cittadino
è pertanto indiscutibile che la mediazione può essere lo strumento utile al servizio del migliore giustizia
Spetta però agli operatori del settore favorire l'emergere di un nuovo approccio culturale nei confronti di questo nuovo strumento perché abbia reali prospettive di successo
La decisione della Consulta di fine due mila dodici pur limitandosi assenti a sancire l'eccesso di gente che circa il meccanismo della condizione di procedibilità
Aveva di fatto reso necessaria la revisione di quell'aspetto centrale della mediazione il conseguente calo verticale del numero di mediazione obbligatoria volontarie
Dopo che in precedenza l'istituto era stato accolto in favore delle
Avvenne infatti dimostrato
Al di là di ogni ragionevole dubbio l'assoluta centralità del meccanismo obbligatorio che spinge litiganti a sperimentare la mediazione
Se è vero infatti che sono del trentuno per cento dei casi la parte invitata la mediazione della comparsa l'accordo veniva poi raggiunto quasi in una controversia su due
Tale dato dimostra che se si opera una rivoluzione culturale e cittadini accettato di sedersi al tavolo della mediazione questa può diventare uno strumento fondamentale di abbattimento del carico giudiziario
Con l'intervento successivo alla decisione della Consulta dunque non ci si è limitati a prendere atto di quella pronuncia ma si è tenuto conto anche dei dati raccolti in quel
Tour Blair reperirli applicazione precedente
Si è agito peraltro
Non solo nella consapevolezza che la difficile congiuntura economica rende indifferibile ogni misura idonea alle due tempi e costi per i cittadini e imprese
Ma anche in virtù della necessità di fornire una risposta concreta
Alla sollecitazione del maggio due mila e tredici all'autorità comunitarie che poneva come condizione specifica tra le altre il nuovo impulso alla mediazione per l'uscita dall'Italia dalla procedura di infrazione per deficit eccessivo
Un nuovo approccio a questa materia era e rimane una grande sfida ma anche una necessità
C'è chi si è espresso con recenti fortemente critici rispetto alla normativa sulla mediazione su questo terreno stiamo lavorando a una possibile revisione del decreto centottantadue mila e dieci
Per accrescere ulteriormente la qualità degli organismi dei mediatori
La speranza è che Standard qualche qualitative ancora e più elevati possono ridurre considerevolmente il numero degli scettici sulle sue potenzialità
Già con la normativa introdotta dall'agosto due mila e tredici ci siamo fatti carico di importanti innovazioni riconoscendo la bonifica ex legge di mediatore all'avvocato
Stabilendo l'obbligatorietà dell'assistenza legale la cosiddetta mediazione obbligatoria sancendo la necessità comunque dell'assistenza legale della mediazione facoltativa
Per addirittura la formazione l'immediata del titolo esecutivo e introducendo il regime di autonomia in materia di formazione aggiornamento e riconosciuta agli avvocati
Indici normativi che senza dubbio delineano un regime speciale diciotto dal legislatore ad all'avvocato mediatore
Peraltro
Il successo solo normativa dipende in primo luogo dall'Amministrazione che deve rivestire un ruolo fondamentale delle distorsioni di un clima di fiducia e trasparenza nei confronti della mediazione
Il Ministero della Giustizia e oggi è fortemente impegnato dell'attività di vigilanza e controllo percettore attività che allo stato ha già dato risultati concreti
In particolare ha ritenuto e ritiene prioritario che procedimenti di mediazione che si svolga in maniera tale da assicurare ai cittadini che debbano intendano avvalersene un elevato livello di preparazione professionale dei mediatori
Che sia assicurata l'effettiva imparzialità e terzietà degli organismi di mediazione e dei loro mediatori rispetta le parti coinvolte nel procedimento
Il ministero sta vigilando al fine di garantire l'assoluta trasparenza del settore
E di impedire in particolare la costituzione di rapporti d'interesse di qualunque Special natura tra gli organismi di mediazione e mediatori da una parte e le parti che partecipa al procedimento dall'altra
è un impegno quest'ultimo ineludibile essendo la scelta delle mediazione linea con le dichiarazioni che provengono dall'Unione europea
Le controversie tra cittadini e imprese così come in politica alla mediazione implica certamente delle concessioni ma non per questo il risultato finale sarà inferiore in termini di qualità dell'accordo
Anzi allo scontro che spesso produce risultati negativi anche perché formalmente lo vince
L'esempio della vegetazione quale strumento per accrescere la qualità degli accordi e non solo risolva delle liti
Viene proprio dalla vicenda italiano sulle norme che avvengono nel tentativo di conciliazione ove il compromesso tra le diverse istanze ha creato una best pratica europea
Non sono parole mie ma del relatore della direttiva sulla mediazione lavoro parlamentare allarma Cartini la quale qualche giorni fa ha scritto complimentandosi con il Governo italiano
Per aver creato un modello di mediazione da qui cito l'intera Unione europea deve imparare
Lascio ora la parola al professor Giuseppe De Paolo De Paolo qui l'estate scorsa il Parlamento europeo affidato alla redazione di uno studio sull'attuazione della direttiva in materia di mediazione del ventotto Stati membri dell'Unione
Allo scopo di individuare best practice e di suggerite modifiche legislative nomina
Capaci di realizzare gli obiettivi fissati dall'articolo uno della stessa direttiva
Facilitare il ricorso soluzione alternativa delle controversie raggiungere equilibrata relazione tra procedesse ben direzione
Lo studio sarà oggetto della presentazione ufficiale a Bruxelles tra quattro giorni di cui il professor Docci anticiperà alcuni tra gli aspetti più rilevanti e significativi grazie a tutti della cortese attenzione
Ancora molte grazie ministro cancellerie per questa straordinaria opportunità abuso subito del mio ruolo per invertire l'ordine degli interventi perché
L'onorevole Cecilia Dix stroma non può essere con noi a Roma quindi videoregistrato un messaggio dal Parlamento per tutti noi e quindi chiedo alla regia
Di mostrarci questo breve intervista intervento in lingua inglese con sottotitoli in italiano
O che scusate
Chiedo di fermare un attimo abbiamo i sottotitoli quindi chi si occupa di mediazione deve sapere
Improvvisare chiedo quindi se qualcuno può dare pur cortesemente romana Federica perché funzionavano prima i sottotitoli si occupa di mediazione esattamente le verifiche a settembre della ha facoltà però abbiamo abbiamo con il soccorso non avendo il consigliere pratico sedi per gli acquisti chiedo se c'è già qualche domanda mi vorrete rivolgere no un attimo solo credo che adesso il dite posso partire
Nella nello spogliatoio
Allora suggerisco forse di chiudono di farlo ripartire se non lo ascoltiamo in inglese e abbiamo comunque
Lo facciamo dopo allora giusto mentre i colleghi mentre i colleghi fanno funzionare il video nell'hospice per la flessibilità vi dovrete accontentare di me
Possiamo mettere il mio intervento costosi o che almeno questo c'è
Dunque come vedete il titolo e nella migliore delle ipotesi alquanto ambizioso e forse nemmeno della peggiore delle ipotesi
Alquanto pretenzioso qui vorrei rassicurare tutti che non starò a squaderna are tutti i dati di questo corposo studio europeo cui farò qualche riferimento per limiti di tempo di pazienza e anche perché come avete sentito la presentazione ufficiale
Tra quattro giorni
Il titolo lo studio è riavviare la direttiva sulla mediazione
Valutazione di limitato impatto della sua attuazione negli Stati membri e proposte per aumentare il numero delle mediazioni nelle
Nell'Unione europea
Come si vedrà e del resto si sapeva e lo dice oggi dal Corriere della Sera l'onorevole Alì McCarthy come è stato ricordato dal ministro la direttiva europea in effetti ha dato risultati molto molto al di sotto delle aspettative
Il percorso che ha portato dal Consiglio di Tampere del novantanove la direttiva quasi dieci anni dopo è abbastanza noto quello che invece non è noto
Che sin dagli inizi in diversi avevano suggerito al Parlamento al Consiglio europeo che la direttiva forse non aveva
Non abbiamo il quid per poter
Raggiungere pochi Bentivogli correlato dal ministro facilitare l'accesso alla mediazione e raggiungere un equilibrio tra mediazioni e
Processo
Credo che Strasburgo se sia convinta definitivamente della deludente funzionamento della direttiva nel due mila e undici a maggio di quell'anno di fatto niente infatti viene presentata proprio al Parlamento
Una ricerca intitolata quantificazione dei costi del non uso della mediazione di cui mostro la copertina in via di estrema sintesi per
Paesi dell'Unione europea la ricerca incrocia i dati annuali del rapporto doing business che come sono stimati costui durata di una controversia modello quasi centoventi novanta paesi
Con i dati sui costi durata della medesima controversia nei
Paesi dell'Unione
Il primo è il
Attivo di conciliazione coste durata media della risoluzione di ciascuna controversia si ridurrebbero ovviamente a seconda del tasso di successo che la mediazione
è infatti chiaro che se la mediazione fallisce aumento dei costi che i tempi devo fare prima la mediazione quel processo viceversa se la mediazione ha successo i tempi si riducono
Altrettanto chiaramente però sta qui il meccanismo centrare il costo della singola mediazione fallita e inferiore dire grandemente inferiore al guadagno generato dalla singola mediazione che è successo
Quindi ha un tasso di successo quale quello che veniva evocato del cinquanta per cento i risultati economici sono decisamente considerevole
In totale a livello europeo stiamo parlando di diversi miliardi di euro all'anno con un tasso di successo della mediazione ancora superiore evidentemente i risparmi sarebbero proporzionalmente più ampio
Il secondo dato che emerge dalla ricerca del due mila undici il cosiddetto breakeven nazionale della mediazione
Ossia qual è il tasso minimo di successo della procedura per generare risparmi di tempo cioè quand'è che le mediazioni fallite che hanno un costo non vanno a
Eliminare i vantaggi delle mediazioni di successo
Di quella ricerca rimostro custodian solamente il dato comunitario e quello italiano su sul sito del Parlamento europeo si può scaricare tutto il resto come si vede un'Europa basta un tasso medio di successo del diciannove per cento per aria risparmi di tempo complessivi ed è il solo ventiquattro per cento per averli anche di denaro
In Italia visto che i processi durano di più basta addirittura il quattro per cento di successo per i quattro mediazioni su cento devo andare a buon fine perché collettivamente si risparmi del tempo economicamente parlando la cifra visti breakeven al ventotto
Dunque anche tralasciando ma solo per ragioni di tempo la valenza sociale della mediazione che non è facilmente
Traducibili in termini economici ma non è economicamente rilevanti
Accordi autodeterminati manutenzione delle relazioni tra le pressioni maggior dialogo accordi sostenibili proprio perché sono non sono imposti da terzi
La
Natura performante della mediazione anche a tassi di successo basso deriva evidentemente dalla circostanza che può generare vantaggi e poi invece generare pochi
Se non zero svantaggi quando la mediazione lo va a buon fine non è questa la sede purtroppo per
Approfondire poi un altro aspetto determinante su cui ci sono
Diversi studi empirici cos'è effettivamente una mediazione sbagliato si dimostra cioè che tante volte l'intermediazione
Olanda intermediazione del rapporto tra le parti litiganti può generare comunque dei benefici ad esempio in termini di facilitare agevolare la transazione faccia a faccia senza mediatore dopo organismi di mediazione vedono spesso le parti che escono poi trovano l'accordo Alba
Oppure comunque suggerire qualcosa per le successive strategie processuali delle parti quindi capire che cosa si intende effettivamente per mediazione fallita
Di fronte a questi dati che vedevamo prima del due mila undici fra i possibili risparmi potete immaginare la frustrazione del Parlamento europeo di fronte alla prima ricognizione ufficiale che viene consegnata in una risoluzione formale del Parlamento europeo di settembre due mila undici di cui vi mostro mostro risultati i risultati numerici visti gli alcuni degli Stati
Più performanti non ho scelto i peggiori ma i migliori indicati dal Parlamento europeo li vedete Attilio
E questo non è stato definito il paradosso europeo della mediazione abbiamo c'è una procedura acclamata efficiente efficace sulla carta che però in pochissimi usano un vero e proprio paradosso
Oltre un anno dopo in particolare a dicembre due mila dodici con un'interrogazione parlamentare al vice Presidente dalla Commissione europea Viviane Reding
La Commissione giustizia
Come se li giuridica come detta del Parlamento europeo le chiede se non sia giunto il momento di
Avviare un'azione legale contro gli Stati membri che non hanno realizzato l'obiettivo fondamentale della direttiva che non è tra pure delle norme
Ma realizzare l'articolo uno facilitare l'accesso la mediazione e creare un equilibrio tra numero di processi numeri mediazioni se quelli che sono i numeri evidentemente l'equilibrio si può ritenere non raggiunto
In quell'occasione la leva giuridica il grimaldello invocato dalla Parlamento e l'attivo Lia dell'indice di equilibrata relazione
Di cui ci parlerà un po'anche onorevoli Dickson tra poco in sostanza perché
Direttiva richiede un'equilibrata relazione da processi mediazioni si dice
Tu Stato membro nel rispetto del principio della sussidiarietà scegli le politiche di un diritto che fuori o anche solo politiche promozionali
Non ti impongo io la mediazione obbligatoria o di dare agevolazioni fiscali ho contato però le mediazioni in qualche modo deve rifare accadere
Se non ho accadono in una percentuale che tu devi definire devi in a un aumentare vedi incentivare quelle politiche perché è una direttiva del due mila otto dice che quello che l'obiettivo
Un rapidissimo sguardo oltre oceano ci mostra un interessante non logica con quello che sta per accadere tra qualche settimana nientemeno che nello Stato di New York dove ad oggi
In quello che tecnicamente chiamerò il tribunale commerciale proprio di Manhattan non sono previste forme di mediazione obbligatoria
è noto infatti che non in tutti gli Stati Uniti la mediazione obbligatori esiste esista e per vero negli Stati più popolosi California florida Texas
Che politicamente sono Rossi e blu come di coloro cioè democratici e repubblicani e quindi la mediazione non sembra avere colore politico la ebbene a seguito di un rapporto di cui vedete la copertina se digitate su Google lo potete scaricare
Tra le misure suggerite da questa task force alla al
Al
Al Presidente che la Corte dello Stato per migliorare il sistema di risoluzione di controversie è dura pretesa importanti rapporto dice Jorge è sempre stata il centro mondiale della risoluzione delitti se non vogliamo prego per questo vantaggio vantaggio per i nostri tribunali
Per i nostri avvocati per i nostri alberghi per i nostri sto Rampino per tutto l'indotto che c'è questo il vero motivo del rapporto
Dobbiamo migliorare la nostra performances e una delle
Strategia una delle politiche e la
Mediazione obbligatoria
No e per tradurre questa politica che viene attuata adesso febbraio con un progetto pilota diciotto mesi anche quinta restante con la durata temporanea no
Della normativa italiana si prevede una indice di relazione equilibrata cioè il rapporto annuo minimo tra processi mediazioni del venti per cento
Le mostro questo ingrandito questo frase della andiamo avanti della
Del rapporto dove siamo anche in file Caisse quindi la su base random non come da voi per materia ma si dice uno e cinque deve
Andare in mediazione
Con un pizzico di orgoglio che rapporto avete visto di giugno del due mila dodici orgogliosamente malcelato la teoria dell'indice di relazione equilibrata e di due mesi prima quindi una teoria
Europea questo ci deve consentire credono notazione generale ovviamente più rilevante di che si arrivasse prima tra americani ed europei che insomma questo
Che accade in un sistema giudiziario sofisticato direi come quello newyorkese ci spia chi ha la mediazione obbligatoria se la tiene e la migliore chi non ce la dibatte sperando in sperimenta su come farlo il trend quindi credo sia abbastanza univoco
Turano in Europa dicevo il Parlamento non è convinto della risposta della Commissione europea all'interrogazione formale di dicembre due mila dodici e la Commissione dice ma la direttiva si dovrà attuare entro il due mila undici è passato un anno e mezzo bisogna darle più tempo
Per produrre dei risultati
Alla Commissione però si obiettano tre cose uno sono passati due anni e mezzo dal termine per la scadenza
Dell'attuazione della direttiva maggio due mila undici e ancora i risultati non si vedono
Dunque non tutti gli Stati hanno atteso l'ultimo minuto maggio due mila undici per attuarlo Slovenia e l'Italia sono arrivate tre aprile due mila dieci
Prende la cosa più importante i vari meccanismi normativi di stimolo alla mediazione previsti nella direttiva la qualità
La riservatezza la esigibilità degli accordi in uno già presi presenti nella legislazione degli Stati membri da diversi anni in Italia dal novantatré in Francia dal novantaquattro
Il potere del Giudice ad esempio di invitare le parti le mediazioni in Inghilterra c'è con la riforma delle citycar
Restituito si dolus dal mille novecentonovantanove quindi perché attendersi da questi strumenti solo perché comunitarizzato il suo entrati a far parte di una direttiva una per forma sto merita maggiore era
Illusorio l'idea che questo potesse
Accadere
Ampio l'estate scorsa finalmente vengo allo studio il Parlamento appalta la realizzazione di uno studio che parta dalle molteplici evidenze del sostanziale fallimento della direttiva
Qui mostro il titolo originale dello studio
Nel format della presentazione di la settimana prossima
Vi dico che o progressioni inglese che l'originale a fine mese saranno disponibili sul sito del Parlamento la versione in francese che la pensano in tedesco
Questi invece sono i nomi dei colleghi coautori che hanno lavorato quattro americani
Equitalia anni come
Dunque sintesi lo stadio chiede una prima ricognizione della normativa e della pratica della mediazione di Stati membri e poi di proporre dicevo misure legislative non legislative per far sì che le mediazioni non sia più
Residuale non in Italia ma in tutta Europa elemento centrale ma non esclusivo dello studio è un questionario compresso quarantacinque domande risposta multipla non sempre facile
E domestica dagli esperti varie cose ad esempio si chiede se la normativa nazionale dei vari Stati membri membri protegga la confidenzialità molto molto o abbastanza o poco oppure se il sistema di accreditamento dei mediatori sia solido medio o debole
O se eseguire gli accordi sia complesso abbastanza facile facilissimo l'idea è che maggiormente più forti sono questi meccanismi questi driver
E più mediazioni ci sto ci saranno per capire come modificare la legislazione
Tra novembre
Entro ottobre novembre dello scorso anno ricevono parlamento riceve ottocentosedici risposte a questo questionario che sono tantissime tenete presente che la direttiva ne ricevette centosessanta di risposte quindi
Siamo a molti livelli e da tutto il da tutti i ventotto Stati membri
Vediamo ora qui cosa emerge finalmente da questa ricerca il primo dato che non si vedeva video ma e nel rapporto
E che mancano in nella stragrande maggioranza dei Paesi europei dati ufficiali sulla mediazione
Non è necessariamente dovuto alla riservatezza della procedura mancano statistiche difficile
Pensare a delle politiche in assenza di dati
Il secondo dato che come vedete ci sono solo quattro Paesi al di sopra di dieci mila procedure ma questa
Raggruppamento e elusivo perché tre di quei quattro Paesi ossia tutti tranne l'Italia
Sono a una cifra
Non
Opposto non molto superiore a dieci mila
Perché dico questo perché noi siamo raccolto l'opinioni che ha fatto la media delle opinioni in assenza di statistiche ufficiali di oltre ottocento esperte per alcuni paesi sono reati sessanta risposta sessanta rispose alcuni hanno detto più di dieci mila alterato meno di dieci mila
Per
Inghilterra Olanda Germania questo ci fa supporre che il numero è superiore a dieci mila ma non di tanto
Sappiamo invece per certa perché il Ministero raccoglie questi dati che la capacità produttiva del sistema di mediazione italiano sia girato perlomeno nel periodo
Di rigore della obbligatorietà sulle duecento mila all'anno
La sostanza totalizzando Italia batte Germania Olanda e
Inghilterra venti a zero e quattrocentosei euro per gli altri Paesi che vedete in fondo ovviamente si tratta però
Gli stati molto meno popolosi
Con riferimento invece a quei parametri normativi di cui vi dicevo prima dello studio
Anche qui la conclusione credo sia abbastanza intuibile ossia laddove la confidenzialità e molto prospetta laddove si arriva a fare ad esempio la
L'Austria duecentoquaranta ore di formazione
La Spagna qualche giorno fa previsto cento ore di formazione cioè laddove
Anche
L'incentivi alla qualità della mediazione sono elevatissimi le medie
Non ci sono o laddove la confidenzialità è più protetta quindi il vero tra il vero unico l'elemento trainante ripeto terreni nudo
E l'obbligatorietà del tentativo
E credo che la conforme di questo punto venga
Tra i vari fattori anche da una domanda specifica che viene fatta a tutti gli ottocentosedici rispondente alle strutture cioè gli si chiede
Di tutte le misure che vedete qui al figlio obbligatorietà della mediazione obbligatorietà di un incontro preliminare
Obbligatorietà per l'avvocato di parlare con il cliente e cose di questo genere quale il singolo fattore normativo sia se legislatore potesse fare una sola riforma
Quale secondo voi avrebbe maggiore
Impatto
A i dati che Damosso sono aggregati a livello europeo ma lo studio del Parlamento li divide per Paese cioè per evitare che ci sono delle distorsioni no tutti risponde di un Paese potrebbero falsare il risponde la risposta
Per
Apparentemente stando a questi dati sembrerebbe che l'idea di rendere la mediazione obbligatorio meglio il tentativo obbligatorio in talune arterie come era in Italia prima della sentenza della Consulta sia
Il sistema migliore
In realtà se combiniamo tumore misure sono esattamente la seconda illegittima
Emerge che vi è un modello prevalente un modello che lo studio definisce mediazione obbligatoria mitigata
I poteri di riferire cui faccio riferimento solo al modello italiano della migrazione obbligatorio con oppure autrice con possibilità di uscita me ne posso andare al primo incontro addirittura senza pagare nulla quelli contro deve venire entro trenta giorni quindi se io proprio non voglio mediare
Non più di trenta giorni questa cosa mi dura gratis
Con invece il modello ad esempio rumeno da la Repubblica Ceca
Lussemburgo per cui tu non puoi fare un'azione legale esterno ti sei prima seduto con un consulente che non è il tuo mediatore il quale valuta contee con l'altra parte se assenso o meno nel tuo caso procedere
Perché questi due elementi vanno due modelli vanno considerati assieme e insieme a me uno score vedete centocinquanta e qualcosa superiora la mediazione obbligatoria pura
Perché anche uno due elementi il primo e quello di richiede alle parti unicamente di fare uno sforzo serio provateci perlomeno parlatene prima e poi secondo le mentre
Ognuno di dire qual è questa cosa che costa veramente poco è il compromesso di cui parlava prima il ministro cancellieri alleggerire scaricare l'onere
Della
Della primo incontro della mediazione
Potendo se andare però Christa urlarlo perché il crollo dirti cale delle mediazioni dimostra che tra prima e dopo la sentenza quello che era il meccanismo diciamo così scatenante
Se ci si chiede tra le tre quale tradursi cui modelli
Il modello italiano perché c'è l'obbligatoria con facoltà di uscita
Un modello o meno cieco lussemburghese anche irlandese tra breve prevalga la risposta è molto semplice e del modello italiano perché
Due elementi la capacità produttiva di mediazioni di questi altri modelli secondo gli esperti molto inferiori e i numeri ieri tristi non solo gli esperti di quei Paesi
Indica col modello italiano come modello
Preferibile
A
Vorrei
Finire questo intervento per ragioni di tempo sull'Europa parlando di un Paese extra europeo ho avuto la fortuna
Nero ma anche l'attore di una missiva del Presidente Santacroce di visitare il il
Brasile Consiglio Superiore giustizia referente del CSM per una serie di conferenze e al Tribunale di
Brasilia mi sembra imbattuto in qualcosa di straordinario che voglio mostrare
Magari eliminando l'audio è un piccolo trippa
Dove vedrete un modello di sperimentazione di innovazione nella mediazione molto interessante dico subito che il Paese particolarmente interessante perché la cultura giuridica che ha influenzato di più il Brasile e
E la nostra
Qui vedete
Se parte
Ecco
Possiamo togliere il il volume
è un giudice
Sistema Riccardo dimentico il cognome di chiare origini italiane il quale distaccato presso il Centro di mediazione che sta presso un tribunale ci sono venti stanze ci sono i mediatori c'è questo giudice giudice come vedete
E
Stalin mediatori gli hanno portato l'accordo di mediazione e lo sta autorizzandolo sta rendendo esecutivo seduta stante
E mi chiedono in questo caso sono questo dei due nel neolaureati perché un programma di smog pence quindi lavorano gratuitamente indossano questa Mini toga che si chiama I telini che gli dà loro maggiore autorevolezza
Ma il giudice stadi perché se le parti hanno un problema durante la mediazione possono uscire dalla stanza
Parlare con lui e poi tornare al lavoro questo sistema integrato se volete di risoluzione le controversie di cui parla il mio collega Marcello marinari
Ed è questo prometto l'ultimo filmino delle vacanze di in frigo guardate che cosa si può fare per i clienti di Sky presso la stessa sede del tribunale federale di Brasilia esista una piattaforma sembra un bancomat
Dall'altro lato della quale ci sono degli rappresentanti della società Sky stessa televisiva con la quale si può parlare se sia un problema si entra in videoconferenza
Numero cliente XY a quel punto esce fuori tutto quanto fatture disservizi cosa di questo genere se si trova un'intesa esce un accordo da quella
Meccanismo e l'accordo può essere vittima da quel giudice che abbiamo visto prima e
E chiari evitare la lite si stava pensando di utilizzare questo medesimo sistema
Per altre grandi società altri grandi utilizzatori del servizio giustizia
Non sto proponendo di trapiantare norme modelli persino apparecchi di videoconferenza di altri Paesi
Ma solo dire quanto si può fare in questo campo quanto sia da imparare quanto possiamo apprendere se invece di limitarsi a parlare di eccesso di delega un eccesso di delega
Uso del decreto legge non so se il decreto legge entriamo nella sostanza
Delle cose concludo
Tornando rapidissimamente alla
Alla
Al modello italiano anche per qualche elemento critico
Spinti dalla necessità
In cui sono convinto con enorme dispendio di energie dal due mila dieci ad oggi abbiamo messo in opera una
Best practice europea una best practice ma di iniziali come abbiamo sentito
Dopo un passo troppo deciso
Decreto ventotto due mila dieci ora forse l'abbiamo fatto un altro alla direzione opposta cito due limiti importanti il primo incontro gratuito di mediazione
è pensabile
Un servizio professionale di alta professionalità reso gratuitamente su base continuativa e le persone sono motivate nei confronti dei servizi gratuiti qui esperte di marketing e di motivazioni ci potevo dire tanto
Il secondo aspetto negativo il famigerato credito d'imposta
Se non c'è
Meglio eliminarlo recuperare quei stanziamenti e magari prevedere un come un uno sconto anche piccolo sul contributo unificato anche a tempo fino a quando si esauriscono gli stanziamenti
Perché effettivamente possa incentivare le persone le persone a farlo quindi lavoro non è terminato in attesa di questo DM
Si spera che il lavoro futuro del ministero non scarichi le migliorie solo su una parte
Del settore ma
Siamo evidentemente sulla strada giusta
Quindi la sola cosa devono fare
A tutti costi e concludo davvero e bloccare questa sperimentazione in atto e smettere di guardare ad altri modelli
Su questo conviene davvero impegnarci tutti per dimostrare che anche agli stand poteva sbagliare uno come lui che si può sbagliare lo sapeva sicuro grazie a tutti per l'attenzione
A allora in attesa di vedere il
Famigerato rito intervento che non si è potuto preparare a causa del mio sproloquio
Riprendiamo la l'ordine degli interventi e la parola adesso al
Primo Presidente dalla Corte di Cassazione
Torre Santa Croce grazie
Saluto anzitutto il il ministro cancellieri e poi tutti gli altri relatori che sono a questo tavolo
Io vorrei partire da alcuni dati confortanti dei quali credo che sia possibile trarre delle considerazioni utili a inquadrare ad approfondire il senso della portata del ripristino
Ma c'è chi ha parlato addirittura di una vera e propria resurrezione oggi un blitz del Governo
Circa la mediazione obbligatoria attuato dal cosiddetto decreto del fare
Dopo la battuta dal resto imprestato istituto dalla Corte costituzionale con la sentenza del ventitré ottobre due mila dodici al numero duecentosettantadue
La quale dichiarando l'illegittimità costituzionale del decreto legislativo quattro marzo due mila dieci numero ventotto
Per essere andato oltre il perimetro fissato dall'articolo sessanta della legge delega
Del diciotto giugno due mila nove numero sessantanove aveva sì cancellato dall'ordinamento l'obbligatorietà del ricorso alla mediazione
Assunta dal legislatore delegato quale profilo caratterizzante della disciplina in un numero x clausus di controversie civili
Ma non aveva toccato il merito della scelta della mediazione e del suo ruolo essendo l'obbligatorietà venuta meno solo perché non trovava riscontro nei principi e criteri direttivi enunciati dalla legge delega
Ispirati alla volontarietà dell'iniziativa e all'intento di promuoverne la diffusione mediante la previsione di incentivi di carattere fiscale
Considerato che era che ora l'obbligatorietà non fa più perno sulla delega
Parrebbe di poter escludere che la nuova mediazione obbligatoria sia in conflitto con le conclusioni del giudice delle leggi
Anche se non sarebbe stato male che la nuova disciplina dopo il Macchi la cerca subito fosse stata compensata in un testo normativo scacciato alla precedente termica
E disancorato quindi dalla medesima collocazione topografica così da apparire frutto di una scelta autonoma è nuova del legislatore
Il primo dato positivo è che è passata la tempesta la mediazione riprendere slancio e a confermarlo sono le Camere di Commercio secondo le quali nel solo mese di ottobre
Gli organismi di mediazione camminare iscritti di diritto a registro tenuto dal ministro stand amministrata la giustizia hanno registrato un vero e proprio boom di richieste con il deposito di mille cinquecentotrentasette procedure
Un aumento dell'ottantaquattro per cento rispetto alle ottocentotrentacinque procedure depositate fino al ventuno settembre scorso quando il ricorso preventivo alla mediazione era rimasto solo facoltativo
Considerato che il totale delle procedure scritte lettere o di non obbligatorietà tra il dicembre due mila e dodici del settembre due mila tredici è stato pari a cinque mila seicentotrentacinque
Le mille cinquecentotrentasette depositate nel mese di ottobre rappresento il ventisette per cento virgola tre di tutti i procedimenti depositati nei nove mesi di mediazione solo può contare
Insomma dopo il crollo verificatosi a seguito della sentenza della Corte costituzionale che aveva bocciato l'obbligatorietà della mediazione il numero delle richieste torna cresce
Un secondo elemento positivo è che il TAR del Lazio ha respinto il dieci dicembre scorso la richiesta di sospensiva dell'obbligatorietà della nuova disciplina avanzata dall'organismo unitario dall'Avvocatura dall'OLAF
Anche se non sia in presenza di un provvedimento di rigetto per manifesta infondatezza dalla questione di legittimità costituzionale
Dell'obbligatorietà dalla mediazione come pure
è stata risollevata dal nuovo atto innanzi al TAR del Lazio negli stessi termini e con le stesse censure
Credo che prima della decisione della Consulta dell'ottobre due mila dodici il rigetto dalle richiesta di sospensiva il rinvio al giudizio di merito che la questione di costituzionalità fanno in un certo senso ben sperare
Dalla Corte di Appello di Milano poi giunge la notizia del primo via libera alla mediazione cosiddetta endoprocessuale
Con ordinanza del ventinove ottobre due mila tredici la Corte distrettuale ha disposto il rinvio delle parti davate un organismo per il tentativo di conciliazione
L'oggetto della dite riguardo un credito contestato nel suo ammontare derivato dall'assegno di mantenimento di divorzio
Nel provvedimento si precisa che la materia familiare che non è chiaramente una materia di diritti disponibili e è chiaro che non preclude ex se l'accesso alla mediazione quando si controverte di situazioni patrimoniali e quindi di diritti disponibili
è interessante notare come l'ordinanza faccia riferimento a un contesto relazionale
Nel quale il giudice punta su un rapporto leggo testualmente il testo che l'ordinanza destinato a proiettarsi nel tempo in quanto edificanti non più coniugi perché divorziati sono tuttavia ancora genitori
Il che spinge giudice orientarsi verso il perseguimento dell'interesse preminente dei figli minori valorizzando le opportunità media attive offerte dal sistema
Ma le notizie buone non sono finite
Sono partiti e ce lo ha già detto il ministro Cancellieri finalmente i controlli sugli organismi di mediazione sia a campione che su sollecitazione ancora sia per l'accreditamento che sulla professionalità dei mediatori
Il Ministero per la giustizia ha stretto la vigilanza sugli organismi di mediazione per garantirne la qualità di imparzialità l'economicità del servizio
E lo ha fatto nel solco delle linee guida individuate con una direttiva del cinque novembre scorso e precisate con una circolare del ventisette novembre successivo
Ora è noto a tutti che la previsione del tentativo di mediazione come condizione di procedibilità della domanda giudiziale
Per la risoluzione di determinati gruppi di controversie ha provocato un'impennata del numero degli organismi di mediazione che sono arrivati addirittura mille nove e degli enti di formazione per i mediatori che alla fine di novembre erano quattrocentotre
Una crescita che era andata avanti senza controlli trattandosi di strutture iscritte nei registri tenuti dal Ministero per la giustizia
In base al possesso di determinati requisiti adeguata capacità organizzativa finanziaria polizza assicurativa di importo non inferiore a cinquecento
è unico quesiti di onorabilità dei soci e degli amministratori garanzia di indipendenza riservatezza dello svolgimento della mediazione possesso di una laurea triennale eccetera
La giusta preoccupazione del Ministero è sempre stata che il procedimento di mediazione si svolgano in modo da assicurare ai cittadini che debbano intendono avvalersene un elevato livello di preparazione professionale
L'attenzione degli ispettori è stata buttare quindi da un lato sulla verifica dei requisiti certificati autocertificati
Tranne la polizza assicurativa che va presentata in copia
Accettando l'effettiva corrispondenza della documentazione prodotta la realtà e dall'altro si è soffermata sui corsi sui tirocini per l'accertamento biennale obbligatoria per la permanenza nell'elenco ministeriale
Tenuto conto che lo svolgimento dei corsi e dei tirocini è stato piuttosto problematico nel periodo in cui la mediazione ha perso il carattere dell'obbligatorietà
Ma non è tutto
Le indicazioni della direttiva ministeriale investono anche la corretta applicazione delle norme regolamentari in ordine alla designazione del mediatore
I vigili che ora ci al decreto ministeriale numero centoquarantacinque del due mila undici che ha modificato il precedente decreto ministeriale numero centottanta del due mila dieci
Prevedendo che gli affari di mediazione siano assegnati con criteri inderogabili e rispettosi della competenza professionale del mediatore in base anche al suo titolo di studio
Fin qui la cronaca di questi mesi
Ma le indicazioni che sita cosa queste notizie nel segnalare una ripartenza dalla mediazione per i tratti di novità che la caratterizzano
E per l'attenuarsi di quel clima di preconcetta ostilità ospiti ostilità che aveva accolto il suo debutto nel marzo due mila dieci consento di entrare nel vivo di quella che è stata ribattezzata la fase due dell'istituto
Il vigore dal trentuno settembre scorso ma c'è chi dice
Dal venti settembre non c'è accordo sulla data di decorrenza Italia c'è accordo mai su niente figuriamoci accesso la data di decorrenza di una
Di un provvedimento normativo e di mettere in luce le potenzialità effettive dell'istituto
Un fenomeno la mediazione che trae origine da quella noi esplosione che si è registrata la in tutta Europa e che si è avvertita in misura massiccia in Italia dell'ambito in cui si è passati da una giustizia d'élite a una giustizia di massa
Caratterizzata dall'emergere dal riconoscimento di una pluralità di nuovi diritti tutela delle minoranze questioni di genere eccetera fonte di un numero
Limitato di controversie dalla durata incontrollabile e si è stati costretti a prendere atto che l'impegno dei giudici statali non poteva spingersi più i dati tanto né si potevano aumentare le risorse per farvi fronte
E da questo momento che si è cominciato a parlare di ADR di alternative dispute resolution
La sete celle a individuate come metodo generale di composizione delle controversie al pari di una conciliazione dell'arbitrato alternative al processo di cognizione davanti al giudice statale
Gli ATR hanno trovato un esplicito riconoscimento nell'Est
Cioni dell'Unione europea prefetto della direttiva del Consiglio d'Europa del ventuno maggio due mila otto relativa mediazione delle controverse transfrontaliere
La quale direttiva precisa espressamente può fornire una risoluzione extra giudiziale conveniente rapida delle controversie in materia civile e commerciale
Ed è da qui che si è fatta dal
Lentamente è stato in Italia la mediazione finalizzata alla conciliazione delle controversie civili ghiacciate
Come canale privilegiato per chiudere le liti e strumento centrare quell'efficienza del sistema giudiziario civile
è uno degli elementi di base i quali si misura l'affidabilità che il Paese nel panorama internazionale
Essendo chiamato a svolgere questo ruolo propulsivo la mediazione il sapore come qualcuno ha detto di una vera e propria rivoluzione di qualità etica
Perché essa come metodo negoziale di composizione delle controversie non va vista sulle prevalentemente come uno strumento
Di commodus discessus dalla giustizia civile statale cioè in pratica comune nelle cabine un innegabile mezzo deflattivo atto a decongestionare il carico di lavoro dei giudici professionali
Ma rappresenta anche uno strumento di accesso alla giustizia
In quanto espressione tangibile di quel movimento mondiale per rendere i diritti effettivi
Che è stato alla base del grande progetto di Access to Justice di matrice nordamericano promosso da Mauro Cappelletti alla fine degli anni Settanta e ripreso più recentemente dal professor Fara
La flessibilità dello strumento favorendo la composizione delle controversie in modo semplice rapido informale
Svolge una funzione di rete di contenimento rispetto all'abuso del processo ma opera anche da sponda per ampliare l'accesso a soluzione del conflitto che dispongano di plurime e via di uscita non limitate all'arbitrato all'innesco dei procedimenti giudiziari
Consentendo la mediazione TG menzionata si rispetta i contrasti che la logica del processo potrebbe non riuscire a mettere completamente a fuoco
La stessa Commissione europea non ha mancato di rilevare
Come i programmi di attenervi discoteche solution siano nati
Leggo testualmente per creare una forma di pacificazione sociale su base più consensuale appropriata di un ricorso al giudice
Spingendo reparti verso una soluzione amichevole e bonaria
è quindi estremamente riduttivo confinare le forti potenzialità di sviluppo sociale della mediazione almeno sfoltimento dei processi civili oppure fare i conti sul numero di liti che alleggerita hanno i nostri tribunali senza dare evidenza alla portata avanguardistica dell'istituto
Anche se forse la meno valorizzata la pacificazione sicuramente la più importante funzione che la mediazione è chiamata ad assolvere dal punto di vista antropologico e culturale
Perché essa guarda fondamentalmente in avanti e agisce sul rapporto complessivo tra le parti puntando a far riscoprire attraverso l'accordo fra di esse delitto del consenso e della negoziazione paritaria
La mediazione insomma fa scoprire un modo diverso di porsi dinanzi alle dinamiche del conflitto che contrappone le parti
Ancor prima
Di assumere rilievo giuridico il contrasto tra le parti si fa osservare banalizzato livello psicologico puntando sulle caratteristiche comportamentali e le competenze psicologiche che il mediatore deve possedere
Per una gestione ottimale del contrasto stesso
L'opera del mediatore non può essere quindi frutto di improvvisazione
Donde una valorizzazione dalla sua neutralità come ferma volontà di sviscerare tutti più segreti risvolti del conflitto senza emettere giudizi al mediatore si richiede di essere qualcosa di diverso dal giudice che oppio
Il quale ha spesso una visione parziale dalla controversia che è chiamato a dirimere perché vede solo una parte
Di un
E solo perché solo o la punta dell'iceberg laddove il mediatore richiesto di cogliere tutto l'iceberg di capire cioè tutti i veri bisogni spesso non manifesti delle persone coinvolte nella controversia
Per meglio addentrarsi Dell'Atti ontologia del mediatore utile prendere le mosse e delle competenze che il mediatore deve possedere per aiutare le parti a raggiungere l'accordo
Quella del migratori se dette una figura professionale trasversale rispetto alle competenze sia giuridiche che tecniche
E il decreto legislativo del marzo due mila dieci ha previsto perché riveste il ruolo del mediatore che questi non debba necessariamente essere un giurista etniche sta tra l'altro
La laurea triennale così come
In una lite di tipo tecnico non deve necessariamente essere un esperto in una materia oggetto dalla vite anche se le conoscenze giuridiche tecniche
Possono indubbiamente facilita il compito
L'attività dei mediatori insomma potrebbe essere definita come un'attività metta giuridica perché coinvolge competenze tipiche se è così dire di un diplomatico di carriera
Dovendo spaziare dalla comunicazione alla Psicologia dal diritto all'economia e a molti altri ambiti vi interessa
A parte le garanzie di indipendenza e imparzialità e riservatezza richiesti agli organismi di mediazione per l'iscrizione nel registro è risaputo che facilmente mediazione può avere inizio soltanto dopo la sottoscrizione della dichiarazione di imparzialità da parte del mediatore designa
A stabilirlo articolo quattordici comma due lettera a del decreto legislativo numero ventotto del due mila dieci
Va da sé che l'adempimento di questo revoca appare meramente formale mira realtà responsabilizzare contestualmente gli organismi di mediazione e la scelta dei mediatori
Si richiede c'è una particolare cura gli organismi dalla scelta dei mediatori e non soltanto con riferimento al profilo dell'imparzialità rifuggendo da semplicistici meccanismi di turnazione automatica
Il mediatore deve saper condurre la mediazione in modo non solo trasparente ma anche scrupoloso e coscienzioso
E deve gestire la stessa facendo rispettare alle parti obblighi di correttezza e di rispetto reciproco in modo che il procedimento possa avere il più alto grado di probabilità di successo
Da quell'obbligo di migliorare le proprie capacità tecniche attraverso un continuo aggiornamento teorico e pratico anche attraverso un continuo confronto con i colleghi mediatori possibilmente anche di altri Paesi
Chiarito il ruolo della mediazione del mediatore
Ciò fa notare che le nuove disposizioni seguono in via generale le indicazioni contenute nel Capo quinto dedicato all'amministrazione la giustizia contenuto della relazione finale del gruppo di lavoro sulle riforme istituzionale
Istituito lo scorso trenta marzo dal Presidente della Repubblica
Ed è un segnale di strategia positivo
Che si sia puntato sotto l'aspetto della cura più su misure organizzative che su misure solo processuali includendo sia controversie in entrata sia quelle per così dire storiche risalenti nel tempo
Caratteristica tra la mediazione in ogni caso la sua versione sperimentale e sei infatti è attento
L'obbligo di passare per il tentativo di accordo amichevole sarà in vigore per quattro anni a stretto giro di boa già al termine il secondo anno il Ministero Donaggio giustizia dovrà attivare un modo di torace o degli esiti della sperimentazione e valutare il da farsi
Ma molte altre sono le novità introdotte mi limito a indicare dei principali rapida sintesi non solo per inquadrare meglio l'esatta portata delle modifiche intervenute
Ma anche per far capire che certe modifiche pur in assenza di una cultura della mediazione che abbiamo visto non ICI non è solo italiana ma in realtà ha una portata di livello europeo
Possono assicurare una certa effettività al sistema responsabilizzando le parti sull'utilità della ricerca di una soluzione consensuale nella risoluzione di una certa tipologia di cause
La prima novità rilevante la centralità del ruolo degli avvocati cui viene riconosciuto lo status di mediatori di diritto
Le parti dovranno usufruire dell'assistenza tecnica di un legale dunque il corso per la procedura e in caso di accordo si stabilisce che gli avvocati sottoscrivendo il verbale di accordo possono attestare e certificare la sua conformità allo imperative e ti ordine pubblico
Così facendo il verbale di conciliazione costituisce titolo esecutivo per l'espropriazione forzata esecuzione per consegna e rilascio l'esecuzione degli obblighi di fare non fare e per l'iscrizione di ipoteca giudiziale
L'assistenza legale bisogna aggiungere scarta per la conciliazione obbligatoria quella disposta dall'autorità giudiziaria ma non per i casi di mediazione facoltativa
Al signor ministro della giustizia bisogna dare atto di aver insistito molto opportunamente ha nella sua direttiva del novembre scorso sulle priorità operative da osservare in materia di mediazione
Identificata essenzialmente nella centralità del ruolo dei mediatori e nella trasparenza di chi amministra la mediazione
Il riferimento accennato al possesso di un elevato livello di preparazione professionale è pienamente condivisibile così come è opportuno che si assicuri leggo ancora testualmente la direttiva
L'effettiva imparzialità e terzietà degli organismi di mediazione dei loro mediatori rispetto alle parti coinvolte del procedimento
Verificando la sussistenza di eventuali commistioni di interessi nella gestione degli organismi di mediazione
Che spesso non hanno sedi proprie e quindi condividono a diverso titolo gli spazi di altre attività da quelle professionali a quelli associativi non è un caso per gli avvocati sia stato fatto divieto con la modifica del Codice deontologico Forense
Di fissare la sede dell'Ente presso lo studio legale e viceversa
E che sia stata richiamata l'attenzione sul fenomeno delle convenzioni e degli accordi stipulati tra organismi avvocati e consulenti stabilendo nella circoscrive volare del ventisette novembre che queste convenzioni devono ritenersi non consentite
Anche le tempistiche dalla procedura risultano cambiate il primo conto già è stato detto
A scopo
Che opera come una sorta di Fitto a scopo esplorativo è totalmente gratuito deve avvenire entro trenta giorni dalla ricezione della domanda da parte dell'organismo di mediazione in questo incontro di esordio da voti ribattezzato come incontro
Informativo mediatore tenuta chiari dalle parti la funzione e le modalità di svolgimento delle mediazioni e ad invitare le stesse dovrà avvocati esprimersi sulla possibilità di iniziare avviare la stessa procedura di mediazione
Già dal primo incontro pertanto qualora fosse dichiarata l'indisponibilità delle parti a proseguire la mediazione il tentativo sperimentato
E fallito con sette dalle parti di adire direttamente il giudice senza che esse siano tenute a versare alcun compenso all'organismo di mediazione
Peraltro in assenza di giustificato motivo per la mancata partecipazione al procedimento di mediazione il giudice può desumere argomenti di prova al momento dalla decisione nel successivo giudizio di merito
I giudici inoltre se la parte costituita nei casi in cui è previsto obbligatoriamente l'esperimento del procedimento immigrazione non vi ha partecipato senza giustificato motivo sette Nunzia condannando l'assestamento di una somma corrispondente all'importo
Del contributo notificato che sarebbe dovuto per la presentazione della medesima domanda in giudizio
Il dipendente ne chiedo la fondatezza o meno dalla domanda proposta di mediazione dal ricorrente insomma la mancata partecipazione all'incontro fissato per ISP il tentativo di mediazione si traduce automaticamente in una sanzione che però applicata dal giudice nel successivo eventuale giudizio di merito
Queste naturalmente da stabilire se il giudice debba formulare la condanna già dalla primo denso debba procedervi all'interno del provvedimento con cui definisce il procedimento davanti a lui
L'idea di questo premio in conto di programmazione apparsa molti un po'macchinosa e forse inutile perché ha già una cultura dell'istituto ed è apparsa in ogni caso dei faticato a Oria
Sia perché la verifica della menti abilità della controversia non necessita di ulteriori sub procedimento sia dei tempi contenuti nei quali deve pervenire sia risultato dalla procedura positivo o negativo che sia
Se però si parte dalla constatazione che molte persone non sanno che cosa sia la mediazione né a che cosa serve ed il conto può rivelarsi senz'altro utile
L'intero procedimento non può andare poi oltre tre mesi a altro affronterei quattro mesi precedenti
Che aveva suscitato polemiche tra quanti ritenevano di essere costretti ad attendere un tempo troppo lungo dopo il deposito che la domanda di mediazione per poter agire l'autorità giudiziaria ordinaria
L'aver ridotto questo periodo di un solo mese non che ha risolto granché però in sostanza va in questo
Questa direzione naturalmente di non allungare troppo i tempi del procedimento
L'articolo quattro poi prevede un limite geografico all'operatività degli organismi di mediazione visto che la relativa domanda deve essere presentata depositando un'istanza presso un ente del luogo del giudice territorialmente competente per la controversia
Si noti che una norma analoga è stata inserita in materia di liti condominiali con la riforma del condominio in vigore dal diciotto giugno dello scorso a
Si tratta questa di un'autentica novità per la prima volta trova accesso dalla procedura di mediazione un criterio di competenza per territorio
Attingendo dalla previsione del Codice di rito nel senso che chi presenta la domanda di mediazione tenuta individuare innanzitutto il luogo dove andare a ricercare l'organismo di mediazione dati
In questo modo vengono incentivate di adesioni e sono destinate a diminuire le mancate adesioni motivate da una collocazione territoriale non dichiarati verso la parte chiamata in mediazione
Lo stesso articolo quattro si prevede anche che il caso di più domande relative alla stessa controversia la mediazione si svolga davanti all'organismo territorialmente competente persi e quale è stata presentata la prima domanda
Un'altra novità riguarda il catalogo delle controversie che decidono che debbono essere oggetto di mediazione che si è allargato
Fino a comprendere l'estensione sento dell'obbligatorietà anche risarcimento dei danni derivanti dalle professioni sanitarie e non soltanto da quella che la responsabilità del medico
Restano fuori invece le controversie relative a risarcimento danni derivante dalla circolazione di veicoli di natanti così come è stata esclusa la pregiudizialità anche nell'ambito dei procedimenti sommari di accertamento tecnico preventivo
Una mancanza come delle cause risarcimento derivanti da incidenti stradali
Che è stata rimarcata da tutti gli operatori del settore i quali hanno evidenziato come in molti casi relativi a istanze di questo tipo le compagnie assicuratrici fossero propense a non presentarsi
è anche vero però che queste controversie spesso di modesto valore
Economico sono quelle che sembrerebbero prestarsi più di altre ad essere definite con soluzioni transattive o conciliative per cui
La loro esclusione mi lascia francamente un po'perplesso
Nuovo e
Più versi rafforzate il ruolo del giudice
Al quale è stato attribuito il potere di effettuare nel corso del processo di esperimento del premio tentativo di mediazione anche le cause del quali esso non è previsto come obbligatorio individuato così nuovi e più generalizzata spazi di composizione delle controversie
Modulando la locuzione il giudice può invitare le parti modificando scusate la locuzione il giudice può invitare le parti il
Il giudice può disporre l'esperimento del tentativo di mediazione
L'esito del giudice che viene oggi un vero e proprio obbligo per le parti senza alcuna possibilità per loro di declinare cortesemente l'invito e di proseguire nel giudizio ordinario come avveniva in passato
Si introduce così attraverso la mediazione delegata una condizione di procedibilità sopravvenuta
Dell'ordine del giudice che si affianca le altre forme di mediazione previste dalla legge
Il tentativo volontario quello obbligatorio di tutte le materie di cui all'articolo cinque comma uno bis e quella delle clausole di mediazione statutario contrattuali fondate sul fare impresa e negoziale
Che contengono un patto stipulato tra le parti del bricolage sic reciprocamente nella scelta di un percorso negativo perdeva attuale ipotesi di una
Controversie
La scelta del legislatore del due mila e tredici di introdurre una forma di mediazione endoprocessuale rimessa al potere discrezionale del giudice
Può diventare così un'ulteriore spinta la diffusione dell'istituto facendo assumere al magistrato un ruolo rilevante strategico della gestione delle cause a lui assegnate
Il secondo comma all'articolo cinque prevede espressamente che fermo restando quanto previsto al comma uno bis salvo quanto disposto dai commi tre e quattro e giudice anche in sede di appello
Valutata la natura della causa lo stato di istruzione il comportamento delle parti può disporre rispediti merito del tentativo del procedimento di mediazione aggiungendo che in tal caso
L'esperimento il procedimento rivelazione condizione di procedibilità della domanda giudiziale anche in sede di appello
La nuova normativa insomma allarga gli orizzonti della mediazione
Collocando il giudice in una posizione di sostanziale facilitatore di accordi conciliativi con chiari intenti deflattivi del contenzioso arretrato considerato che i nuovi meccanismi sono immediatamente applicabile a tutti i processi civili pendenti
L'obbligatorietà della mediazione destinata a correre dunque su due binari il primo prevede l'obbligatorietà per legge ristretta solo ad alcune materie e limitata nel tempo per una fase di sperimentazione
L'altro si affida alla valutazione discrezionale del giudice e per questo non ha vincolato le nei contenuti le nei tempi della sperimentazione magari inserito strutturalmente nei poteri istruttori per giudici
Inutile dire che grazie alle novità introdotte ci si augura che ripristino della mediazione e conciliazione non susciti più le critiche che hanno accompagnato la sua previsione originaria
Minimamente il senso e la portata di istituto che sono realisticamente quelle di prestarsi ad allargare la prospettiva del giudice e a preservare le future relazioni tra le parti
Visto che la mediazione si colloca a metà strada tra
I metodi negoziali che non coinvolgono persi come la transazione
E mettere in cui il terzo coinvolto ricalca quanto a qualità soggettive a tipo di attività la figura di un giudice sui generis come attiene
Nell'arbitrato
Concludo le parole sulla obbligatorietà e sui rischi paventati di una nuova pronuncia di illegittimità costituzionale da parte del giudice delle leggi
Io diciamo chiaro non voglio sostituirmi alla Corte costituzionale però non credo francamente che Cigliola questi rischi ci siano attualmente
La direttiva comunitaria del ventuno maggio due mila otto relativo alla mediazione delle controversie transfrontaliere che ho già ricordato non manca di evidenziare l'inesistenza di ostacoli diritto comunitario
Ha una legislazione nazionale che prevede il ricorso alla mediazione obbligatoria oppure soggetto incentivi e sanzioni purché tale legislazione non impedisca reparti di esercitare il loro diritto di accesso al sistema giudiziale
Ma nello stesso ordine di idee si colloca anche una sentenza della Corte di giustizia del diciotto marzo due mila e dieci dove sia pure con riferimento ai servizi di comunicazioni elettroniche si avverte espressamente leggo testualmente
Che l'imposizione di una procedura extra giudiziale non deve considerarsi sproporzionata rispetto agli obiettivi perseguiti allorché da un lato non esista un'alternativa meno vincolante la predisposizione di una procedura obbligatorio
Dato che l'introduzione di una procedura di risoluzione stragiudiziale veramente facoltativa no costituisce uno strumento altrettanto efficace per la realizzazione di detti obiettivi
E dall'altro non sussiste una sproporzione manifesta tratta di obiettivi e gli eventuali inconvenienti causati dal carattere obbligatorio della procedura di conciliazione extra giudiziale
Ciò che conta insomma e che non si è impedito alle parti di esercitare il loro diritto di accedere al sistema giudiziario
Ora si comunque e concludo che il successo dell'elezione ad onta della sua natura obbligatoria dipenderà essenzialmente dall'atteggiamento delle parti verso l'istituto e più ancora per l'atteggiamento degli avvocati
A scanso di apparire un po'retorico la strada da intraprendere ed a perpetuare
Non possa guidare ad essere quella di una preconcetta ostilità verso l'istituto che si è utilizzato sta prendendo piede in tutto il mondo due mesi fa ad esempio ricevendo una delegazione di altri magistrati del Bangladesh nella Corte di Cassazione
Ho appreso che anche in quella nazione lontana ci si sta orientando verso la mediazione come modo di risoluzione alternativo delle controversie civili
è chiaro che qui è tutto deve essere
Quello di una rispettosa reciproca considerazione
E della valutazione dei reali interessi di ciascuna delle parti
Il conflitto
Grazie grazie
O so che ora è pronto il videomessaggio al Parlamento europeo vediamo se la seconda è quella buona
L'audio
Credo
Era quindi provvisorio nostri
Lei adesso inglesi
Vuote competenza poc'anzi del veicolo Argilli senso prima
Viesti network
Impazzire all'artista
Verso fanno entrare anzi bisogna fare miste analoga anzi ritengo TGR SACE
Impressionato costituirsi
Assicuro che nel gergo dell'economia
Gli ammalati anziché il restrittivi Argos va
Bene
Così continuiamo
Legge invece
Mi riesce interverremo troppi ricoveri annuale
Uguale il rilievo possedevano
O avevano a
Classe testimone
Questo
Utilizzi ritiene valgono
Gode
Vuoti i vincoli offensivo
Abbastanza anzi spesso
Ciò significa banco
Puoi non ero presente svolti evidenze emerse
No verso i colleghi
Vuoti intervallo
Volley
Vittima più
I costi
Enna nei intermodalità in corsa
Ho
Nazisti rossi al anche
Qualcuno Works deve essere invece visita
Su proporzionale a commessi
è una legge ordinaria conseguire
Presupposti
Pronti in onore del settore salvo
Ove privilegiare
Norme
Ventriglia visto infatti nelle anciens analizziamo reception e vuol far fare cassa
Poche svizzeri nuovamente
Risente ossequiosi evanescente sovrana benissimo
Da se riesci fortuna
Di
Guardi io
Promosse esce
Vai
Professor esistente padano NSM non
Negli ultimi dieci anni
Gratis
Richiesta riusciti fresco esigenze innamorarsi inglesi pubblici riesce sceglie di fare ebrea
Eliseo infarcire insomma che oltre duecento
Udienze no no no no corregge
Dare
Se gli il famoso i musei esistenti in ordine
Invece connessi abbattimento
Giovato invece no
Rizza grazie quando essa
Ormai quali supporti
Anzi invece
Questa
Quando dice a
Sì ma lei promossi
Se indennizzo razza aderente intendersi fare
Pubblici sul versante
O vicepres proroga
Monicelli proponesse avesse ritiene
Istituto
Riesce
No
Richieste senza
Entrassero in ambito economico che il sistema
Albanesi le liste ed affannarsi solo
Assume sa
Viste
Forse
Assai simili o marce
Si
Si svolgono
Distinte a
S.r.l.
Si doveva standard si riesce curvo variabili citare
I cittadini assegna ingombrante nelle foreste generiche
Male
Anche il falso esaltarsi inammissibili riesce
A scuola
Inattivi
Venier-Romano Fanizza verrà
IVA
Necessari i signori risente
Svolgano il resto uniti già affidati richieste
Il aggiuntivo
Predisposti dieci anziché essere
Argentini nuovamente il tema intensità assenza di
Userei best practices zone d'influenza MSI nel bene
Osamudiamen
è il rischio
Veri
Comprare avremo personaggi anche ingegneri sembra consiglieri M meglio
Fuori nel senso
Articolo otto bis Olli Rehn sicuramente se vuole
Verrà
Il banchiere JP Morgan diceva che per ogni comportamento umano c'è una ragione è una buona ragione adesso avete capito perché insistevo fare vedere il video ma
Rimette veniva dal Parlamento europeo
Con l'accordo delle parti che per il mediatore una manna invertiamo
Interessati gli ordini dell'ordine gli interventi ora l'intervento del
Vicepresidente del Consiglio Superiore magistratura gli credette grazie Presidente per essere con voi
Grazie
A voi grazie dell'invito dell'opportunità grazie amico Guido Alpa che mi consente questo piccolo sorpasso ma non avevamo previsto di avere tre non questa mattina in realtà invece che non abbiamo finito e quindi
Poi purtroppo debbo tornare
A Palazzo dei Marescialli era previsto che dovessimo concludere ma per la verità avendo subito tutto tranne l'intervento del professor Alpa che però ho già sentito in altre occasioni e che quindi
Sostanzialmente conosco almeno nelle sue linee
Portanti vi posso avventurare egualmente
In questo rischi di una conclusione anticipata
Dico subito che e come De Palo sa bene io mi iscrivo al partito della mediazione ante Marcia
Però
Vorrei provare
A fare qualche riflessione
Razionale uscendo dal
Vizio nostrano
Dello schieramento per tifosi
Per cui come in tutte le materie anche nella mediazione ci sono i tifosi della mediazione e i tifosi contro
La mediazione credo che
Il ragionamento vada
Collocato all'interno di qualche
Considerazioni di sistema e poi però porre anche qualche condizione perché io credo che sia stato positivo
L'intervento normativo di reintroduzione della
Mediazione obbligatoria però credo che non sia sufficiente per risolvere i nostri problema
Allora
Perché è stato positivo poi perché non è è sufficiente ma è stato positivo perché
Noi dobbiamo tener conto del
Profondo mutamento del con testo
Socio economico e giuridico che
Si è
Verificato
Negli ultimi
Decenni che ha profondamente mutato la natura del contenzioso perché se noi
Non
Esaminiamo questo mutamento epocale della qualità e della quantità del contenzioso nel nostro Paese B allora
Francamente potrebbe sembrare che
L'invenzione della mediazione sia
Una fantasia stravagante
Se invece noi prendiamo coscienza che
Il contenzioso nella società moderna e
Profondamente mutato rispetto al passato rispetto ad una società statica
Che peraltro era quella anche solo di qualche decennio lì qualche decennio fa una società statica in cui
Le liti erano tutto sommato i numeri
Imitato erano di tipologie
Limitate
Atti innevata tenevano per lo più
A diritti reali
E dunque potevano anche tollerare che i tempi delle soluzioni fossero i tempi che scandiva uno la vita di quella società
Una società in larga misura ancora regolata dalle stagioni
Certa
Anche i colombai industriale o anche neo industriale ma in cui come dire i tempi erano i tempi delle stagioni
E allora anche i tempi delle risposte giudiziarie
Potevano tutto sommato essere
Calibrati sulle stagioni
Oggi nella società globalizzata nella società dinamica tutto questo non esiste più è stato ampiamente travolto oggi in tutti i settori
La domanda e la risposta tendono a
Coincidere in termini di tempo
La risposta deve avvenire in tempo reale
Quasi appena viene posta la domanda questo
Lo sa
Ciascuno di noi quando usa
O il suo riformulo fu I Padova il suo computer interpelliamo una informazione e abbiamo
Immediatamente la risposta
E non è che più
Ci rivolgiamo
A meccanismi di comunicazione che comportavano tempi lunghi lo scriviamo neppure più le lettere non usiamo neppure più
La corrispondenza con tutto il rispetto per le poste italiani
E allora ovviamente non è che il il settore giudiziario oppure
Chiamarsi fuori da
Questo mutamento epocale può far finta di non sapere che in tutti gli altri settori della vita si tende ad a vere
Risposte in tempo reale rispetto alle domande
E dunque
La sfida
Della sistema giudiziario è quella di sincronizzare i propri orologi rispetto
Agli orologi della società civile della società moderna del sistema socio economico e non è possibile
Che continui a permanere una sfasatura così forte
Tra il fuso giudiziario e
Il fuso delle imprese e dei cittadini
La nostra sfida e quella
Di sincronizzare
Questi
Fusi di abbattere
Dobbiamo
Abbattere il Jack legga non è possibile che se entriamo nel Palazzo di Giustizia e e poi torniamo nella società civile abbiamo un gentleman come se fossimo andati a Tokyo
Non è non è immaginabile allora
E allora
Bisogna
Profondamente cambiare vedete io sono molto
Ammirato della capacità
Di chi tutto sommato condivide un'analisi molto critica sul funzionamento del sistema giudiziario
Prendendo atto delle sue disfunzioni dei suoi affanni delle sue grandi
Difficoltà di dare risposte tempestive prevedibili quale la società moderna esige
E purtuttavia riesce a rimanere
Serafica mente conservatore
Qua io
Per formazione culturale non attribuisco al concetto di conservatore nessun connotato negativo però
Però trovo stravagante riusciti ad immaginare che se si dice che che tutto non funziona poi si possa tranquillamente predicare la filosofia della conservazione
C'è tutto non funziona però mi raccomando lo cambiamo niente teniamo tutto come
Ora questo
Mi mi sembra francamente difficile da riuscire
A sostenere che in un ragionamento
Logico
Ecco perché
è necessario cambiare ecco perché bisogna mettere mano alla geografia giudiziaria
Ecco perché bisogna razionalizzare le risorse ecco perché bisognava ridistribuirle in modo diverso sul territorio non possiamo avere una distribuzione delle risorse che corrisponde all'assetto di due secoli fa
Ecco perché io voglio dare atto al ministro in quest'occasione della sua fermezza e determinazione nel portare a compimento la riforma degli accorpando e l'accorpamento degli uffici giudiziarie non lo si fa per fare dispetto o a qualcuno lo si fa per far funzionare il sistema
Perché
E se noi immaginiamo che
Un sistema
Produttivo possa vere io oggi
E la stessa localizzazione distributiva di due secoli fa e noi dovremmo concludere che un'impresa che faccia quello di destinata al fallimento ora poi
Sistema giudiziario non fallisce speriamo
Non può fallire
Ma
Ma se noi pensiamo che un'impresa oggi mantenga la sua catena distributiva come era nell'Ottocento offrendo la risposta dove non c'è più la domanda perché nel frattempo la domanda si è spostata B ciò
Francamente diciamo una una cosa
E inaccettabile pur avendo cento che tutti continuano a dirlo anche in questo come dire sono rimango quantomeno stupefatto ecco perché bisogna
Cambiare gli organici
Noi abbiamo organici che rispondono a logiche
Magari emergenziali in qualche caso di decenni
Lustri secoli fa ecco perché bisogna
Investire in modo forte sulla informatizzazione sulla telematica sul processo telematico
Perché
Anche se la la come dire
La pietosa Bugia per cui non si possono accorpare gli uffici perché
E e i cittadini si troverebbero in difficoltà a raggiungere
I tribunali
Quasi che
I cittadini ogni mattina appena alzati avessimo come primo obiettivo quello di andare in tribunale io
Non ho mai visto queste immigrazioni quotidiane verso i tribunali nomade dei tribunali fanno gli avvocati
Ora per carità tutto il rispetto delle esigenze degli avvocati
Normalmente i cittadini vanno in tribunale e qualche volta
Nella vita ecco però se fosse anche vero che poi i cittadini devono andare continuamente a a far visita
A questi tribunali e credo che
Se noi disponiamo di collegamenti telematici adeguati e possiamo anche soddisfare questa curiosità
Di accesso continuo del cittadino agli e difficile giudiziaria
Il il contesto
Del contenzioso è profondamente cambiato perché per esempio ci dice Unioncamere in quel
Lo studio che citava anche Giorgio Santacroce
Oggi
Si è moltiplicata una micro conflittualità chiesta completamente fuori dagli schemi classici tradizionali della contrattazione
Il contratto come lo abbiamo studiato nouveau i nelle istituzioni del diritto privato
è
Come dire in in profonda crisi evolutiva ed è in larga misura stato sostituito da schemi di relazioni più flessibili più fluidi
Più indistinti che spesso sfuggono alle classificazioni classiche della nostro diritto privato
Al giudice sì richiedono competenze sempre più
Specialistiche
Perché egli si sottopongono conflitti regolati sempre più ed da normative di dettagli più che dunque ritenendo che quelle normative il giudice le conosca il giudice generalista come Lu abbiamo conosciuto in stagioni precedenti è una figura che ha fatto il suo tempo
Bene abbiamo fatto a introdurre i cosiddetti ahimè cosiddetti ma insomma meglio che niente tribunali delle imprese che vanno in questa direzione ma al giudice si richiedono sempre più competenze specialisti
Il modello di Stato tradizionale come lo abbiamo conosciuto che organizzava la risposta di giustizia tradizionale cioè assolutamente centralizzata non c'è
Più
Oggi
Il modello di Stato è uno Stato ci piacciono decentrato in cui
Proliferano delle
Istanze ed quei dei contenziosi che fanno riferimento a delle fonti normative di secondo o di terzo livello
E dunque rispetto alle quali il sistema centralizzato per fatica ad adattarsi
Sia per la sua organizzazione sia per la sua regolamentazione e questo vale
Nella
Articolazione dal basso degli le istanze e dei livelli del decentramento ma vale anche dall'altro perché nel frattempo alla
Normativa nazionale
Peraltro già con il dovere di essere letta alla luce della Costituzione si è sovrapposta quello sovranazionale si è sovrapposta qui la dell'Unione europea si è sovrapposta quella della Corte dei diritti dell'uomo si è corso proposta quella della Corte di Strasburgo creando
Quello che Manes incombe il
Libro che mi ha fatto conoscere il presidente Lupo de gliene stavo mai abbastanza riconoscete che abbiamo presentato anche insieme in Cassazione chiama il labirinto del giudice
Questo giudice che si deve muovere in questo labirinto in cui il riferimento normativo non è più quello
Tradizionale meglio è un'Inter siccome di norme frantumate
In quella che è sempre manifestiamo una legislazione puntiforme
E in cui
Il contributo della giurisprudenza che diventa diventa diritto vivente e poi come dire il tessuto che in qualche modo legga e complica ulteriormente tutta questa trama normativa allora
Allora tutto questo che io sommariamente richiamato pone in termini forti la sfida della modernità
Rispetto alla quale non possiamo voltanti dall'altra parte far finta di niente e dire che tutto va bene possiamo continuare come prima la sfida della modernità
E la sfida della complessità
E tutte le cose complesse
Sono difficili da affrontare ma pongono proprio l'esigenza invece di essere
Affrontati e
La sfida della modernità ci dice che la risposta Tribunale Centrica è una risposta ormai insufficiente è una risposta inadeguata
La lettura dell'articolo ventiquattro della Costituzione in termini puramente Tribunale eccentrici per cui tutto passa
Dalla soluzione giudiziaria classica del contenzioso è assolutamente insostenibile
Il diritto ha da dire il sistema giudiziario
L'istanza giudiziaria
Non
Esclude questo mi pare il passaggio in cui si inserisce la legittimazione della
E mediazione per questo mi sono permesso di fare il ragionamento con queste premesse
Non
Esclude ma addirittura presuppone
Delle alternative a quella
Per giudiziale quella giudiziaria rimane ovviamente
Una soluzione che deve essere accessibile ma è
L'estrema ratio che
Non esclude ma presuppone
Altri sistemi di composizione dei conflitti meno drastici meno estremi meno onerosi meno lunghi
Questo ci dice la direttiva
Europea sulla mediazione del due mila e otto
Certo bisogna trovare quella equilibrata relazione tra la mediazione e il processo di cui anche la weeks from ci ha parlato adesso
Quella balance che lascio Scip però però
Non
Possiamo eludere questa sfida vedete
Anche il diritto alla salute
Comporta
La
Libertà di Accio adesso
Agli ospedali ma
Non è che per curare la gente bisogna coatta mente portarla tutta in ospedale o
Mandarla necessariamente in sala operatoria
Esistono anche per garantire il diritto alla salute
Delle profilassi esistono anche le cure domiciliari che sono compatibili con il diritto costituzionale alla salute
Ecco anche questo credo che sia la prospettiva non è che per garantire il
Il diritto la la la Facoltà di far valere i propri diritti bisogna necessariamente portare a tutti in Tribunale e soprattutto uno non bisogna
Portarli fisicamente mi raccomando
Bisogna che e entriamo nella logica che ci sono strumenti propedeutici a quello del contenzioso giudiziale
Il rapporto economico che a
Una sua continuità di circuito
Quando entra in crisi cioè quando si verifica in
Corto circuito e nasce il contenzioso tra le parti
Cioè cosa esige
Secondo voi esige previsione unitariamente che si stabilisca
Di chi è la colpa di aver fatto saltare il contatore
Però
Tre si stabilisca anzitutto la ricomposizione del circuito
Io credo che sia privo ritardi io quando c'è un corto circuito far tornare la luce
E
Poi magari indaghiamo le responsabilità
Di chi è che ha fatto un carico eccessivo sul
Sistemi sull'impianto elettrico di chi è che ha messo le dita nella Presa ma intanto ripristiniamo il circuito e il ripristino del circuito degli interessi delle parti non necessariamente deve passare
Anzi auspicabilmente non deve passare attraverso tempi della giustizia che sono tali per cui inattesa dello soluzione definitiva alle parti avranno cerca attori trovato
Una ricomposizione da soli in altra sede allora forse tanto male che ci organizziamo per offrire a noi questa
Opportunità
Allora
E vengono attivissima mentre la seconda serie di considerazioni
Devi né l'aver
Reintrodotto la mediazione bene aver reintrodotto la obbligatorietà come condizione
Di efficacia
Devi avere superato le carenze dalla Corte costituzionale la censura la Corte Costituzionale carenza di delega che tale era e sono assolutamente d'accordo con Giorgio Santacroce non leggo di più ed altro
Io
Giorgio sarei forse anche più esplicito di te non offrono perplessità o contrarietà al fatto che non sia stata ricompreso il danno da circolazione stradale nell'obbligatorietà
Della mediazione di ne capisco le ragioni politiche
Non ne capisco le ragioni giuridiche perché stento a a pensare che ci siano
Quelli
Capisco che questo percorso comporta qualche concessione alle corporazioni ma francamente se c'è una materia che mi pare dovrebbe andare nella mediazione quella circolazione stradale
Ometto poli la considerazione che il contenzioso da giù colazione stradale sta per il cinquanta per cento circa concentrato in una sola regione italiana
Il che forse avrebbe potuto comportare una deroga territoriale più con una deroga per materia ma come dire
L'avevamo
La
Lasciamo perdere rispetto
Mi rendo conto che il percorso per superare queste resistenze culturali un percorso
Compresso ma dico fai mediatori Carlo De Palo perché quindi che la mia appartenenza non è calcistica e editti il fuoco ma cerca di essere
Razionale la sfida che vo che hanno di fronte i mediatori e una sfida molto seria che ma giocata con
La messa in campo di una straordinario apparato di competenze
La mediazione può funzionare se i mediatori saranno soggetti competenti con competenze specifiche
Soggetti preparati e continuamente aggiornati soggetti selezionati soggetti
Non generalisti
Per non limitiamo con quel modello di giudice generaliste che per la stessa giurisdizione ordinaria è un modello superato
Saranno riconoscibili come competenti attrezzati professionali dagli interlocutori perché se gli interlocutori che si devono rivolgere la mediazione
Non li riconoscono come attrezzati la mediazione non funzionerà
Devono essere autorevoli per carità questa è la stessa sfida del giudice io lo dico sempre anche ai magistrati l'autorevolezza è la la fonte della legittimazione
Della magistratura ma la ahimè l'autorevolezza e anche la fonte della
Legittimazione dei mediatori
Qualche rischio c'è perché diciamo il sistema che è stato organizzato non prevede diciamo un catalogo Ministro Riale che induca solleciti alla specializzazione favorisca quella specializzazione che a mio parere indispensabile
Permettetemi un piccolo riferimento
Autobiografico celebrativo
La riforma del diritto societario che per la prima volta introduce gli organismi di conciliazione in cui o avuto il piacere di avere qualche parte
Per la verità da cui il il meccanismo della conciliazione poi prende pari pari il funzionamento ecco aveva rimesso ai decreti ai regolamenti attuativi
Un sistema di elenchi di catalogo che favorisse
La specializzazione garantisse l'ospite di attore controllasse la
Specializzazione
La conciliazione oltre a queste attrezzature di carattere tecnico esigere lo sia accennato una
Un di più che quella virtù conciliativa che forse lo ha detto Giorgio Santacroce lo rende il mediatore un può affine al diplomatico che e
Faccia della mediazione non un inutile passaggio burocratico ma urrà opportunità di reale composizione dei conflitti degli interessi
Divergenti
Con questo auspicio
Però io dico la strada intrapresa è una strada senza ritorno e una strada perché non alternative
La quantità del contenzioso del nostro Paese che come sapete la più grande de Europa i limiti alla produttività e al numero dei magistrati
La esigenza di quella tempestività di risposta che o ha richiamato che ho richiamato
La
Inevitabile indifferibile esigenza di accelerazione della risposta di giustizia che
Diversamente condanna il nostro sistema giudiziario ad essere una palla al piede del sistema
Economico e produttivo del Paese e non ne consente la ripresa
Un sistema che incentiva chi ha torto a promuovere il contenzioso perché alla fine lo garantisce più di chi a ragione
Rende assolutamente indifferibile il portare fuori dal processo almeno una parte di questo contenzioso
Se così come il sistema non funzionerà
L'istanza di cambiamento eh inevitabile
Cavalchiamo la cerchiamo cominciai mira anch'essa di interpretarla sapendo leggere
I segni dei tempi i fenomeni della modernità diversamente temo ci troveremo
A
Fare la guardia ad un bidone di benzina e forse poi scopriremo anche che il bidone è vuoto vi ringrazio
Pepe Grazie al presidente Vietti sistemi molto spesso nei convegni non può venire fuori nulla una domanda rapida rata c'è qualcuno che è contrario alla specializzazione dei mediatori può alzare la mano
Qualcuno è contrario che dire che sono molto meno dei dei pensavo nell'all'unanimità si potrebbero pensare una semplice norma che dica che chi si iscrive come di attore delle attestare la specializzazione la mantiene se nell'anno in corso effettuo un certo numero di procedure in quella materia e o
Si forma il sito riflette quante procedure in quella materia
E sono state fatte con quale esito questa è la prima considerazione però ci sono dei contrari ovviamente se ne parlerà la seconda e ultima considerazione visto che si è parlato di diplomatici mi fatto venire in mente Daniele fare grande diplomatico Napolitano del Settecento diceva
La diplomazia e l'arte di far prendere agli altri le proprie decisioni questo quello che ha tanti mediatori che riconosco qui sanno di dover fare senza imporsi troppo evidentemente
Dico questo la la parola al Presidente Guido Alpa Presidente del Consiglio nazionale forense grazie grazie molte saluto il ministro le autorità e tutti i presenti
Vorrei innanzitutto
Scattare il pregiudizio base al quale l'avvocatura è pregiudizialmente contraria alla mediazione in quanto tale
Innanzitutto sui cento sessantacinque ordini centoventidue hanno istituito Organismo di conciliazione forense
Ventidue hanno istituito camere arbitrali
All'interno di regolamenti conciliazione e di arbitrato che sono stati predisposti secondo anche modelli che erano stati elaborati e approvate dal Consiglio nazionale forense
Questo però non significa
Che l'Avvocatura non posso esprimere una volta una voce critica a proposito del modello di mediazioni così come è stato concepito dal legislatore sulla base iniziative governative
E perché ancora quello attuale così come corretto recentemente non soddisfi le ragioni dei cittadini e non sia conforme al modello costituzionale
Io credo che sia compito dell'avvocatura esprimere la voce del dissenso quando si registrano violazioni di diritti o mancate realizzazioni di diritti
Perché non dovrebbe essere l'avvocatura ad esprimere questa voce avendo l'avvocatura questa funzione istituzionale oggi pomeriggio Napoli
è stato organizzato dall'Organismo unitario dell'avvocatura che è l'associazione di alcune associarmi forense e di alcuni ordini un convegno proprio sull'amministrazione della giustizia che ha un titolo molto triste la giustizia umiliata
E perché evidentemente la situazione in cui versa la situazione la la giustizia e quindi verso i cittadini
Grava anche sull'Avvocatura grava sui singoli avvocati
Ma soprattutto fa riflettere sul ruolo che l'avvocatura deve svolgere in questo momento un ruolo anche istituzionale
Allora vorrei sinteticamente esprime le Regioni per le quali l'attuale modello di e mediazione
Non soltanto non funziona praticamente questo elevato sia nel sesto rapporto De Lise dai ci sia dalle indicazioni che sono pervenute depuratori anche dall'azione del ministro di stamattina
Ma le Regioni per le quali occorre ripensare questo modello cercando di adeguarlo alla disciplina comunitaria e alla disciplina costituzionale
Innanzitutto per sinteticamente dicevo muovo dalla definizione di ADR perché molte volte si semplifica la il significato di ADR
Tendendo ad attribuirle un significato di carattere letterale quindi un sistema alternativo dire
Soluzione delle controversie mentre in realtà non è questa la idea nozione che è stata introdotta dalla unione europea
E cioè
Nel Libro verde del due mila due
Che
Con cui la dell'unione europea in particolare la Commissione europea a sottoposto ai diversi Stati che fanno parte dell'Unione alcune questioni fondamentali
Dalle qui risposte poi attratto argomenti per poter redigere la prima direttiva quella del due mila otto
Ecco in quei nel Libro verde sia perenti come il richiamo al principio di accesso della giustizia per tutti diritto fondamentale consacrato nell'articolo sei della Convenzione europea tra la salvaguardia
Dei diritti di un uomo di libertà fondamentali
Dal suo articolo quarantasette della Carta dei diritti fondamentali l'Unione europea e noi possiamo aggiungere dall'articolo ventiquattro della Costituzione
C'è un passaggio molto importante che spesso si tende a
Sottacere quando si parla di ADR e cioè
Si dice sempre il verde l'Adr si colloca pienamente nel contenuto nel contesto delle politiche volte al miglioramento delle cioè sulla giustizia svolge un ruolo complementare rispetti il pre-CIPE menti giurisdizionali
Allora qui oltre il problema di fondo che richiamo l'attenzione di tutti ovviamente istante il Governo il rappresentante del Parlamento siamo in sede parlamentare e cioè
Dobbiamo prendono indecisione molto drastica
O si riforma l'articolo ventiquattro della Costituzione oppure se nessuno può essere distolto dal giudice naturale nessuno potere ostacoli all'accesso al giudice naturale
Che il sistema
Poi debba essere adeguato a questo principio
Che quello fosse un principio idealisti ecco che quello fosse un principio illuministico
Che quello fosse un principio che i padri costituenti avevano posto alla base della nostra Costituzione perché per venivamo da una dittatura in cui lui il giudice naturale non era stato assicurato a tutti e addirittura si restituito il Tribunale della razza ecco questo è tutto un altro discorso
Ma se noi intendiamo comprimere il principio del giudice dettati c'è naturale con il diritto di accesso alla giustizia questo lo dobbiamo dire in modo molto franco
Si può riformare la Costituzione è una giusta una valutazione politica molto grave molto importante
Ed era il no la nostra Costituzione dapprima Europa da quel primo Europa da questo punto di vista vuol dire che adegueremo i principi costituzionali alle esigenze dell'economia e dell'impresa
Secondo sì si deve
Accedere all'altra tesi della giustizia privata
Allora
Non ci devono essere mistificazioni in altri termini non si può pensare che la mediazione così com'bene si è stati importante dagli Stati Uniti e poi adeguate nel sistema interno sia un sistema di giustizia privata
Potrebbe esserlo stessi leggono letteralmente e quindi si dà un significato letterale alle disposizioni del decreto del due mila dieci
Ma allora evidentemente se giustizia private deve essere deve essere essere deve essere anche una giustizia garantita garantita a tutti in modo che tutti possono trovare
Del codice privato quelle garanzie che dovrebbero avere dinanzi al giudice togato
Ancora
Il sistema
Implica
La Risoluzione di delicati problemi di carattere giuridico
Qui la polemica che c'era stata precedentemente cioè il fatto che il mediatore non dovesse in essere di per sé Clean for ma anche sui principi di diritto altro è una polemica sterile basta leggere le ben le
I titoli delle mattine tiene quali la
Mediazione olivastro RAI però drammi caccia obbligatoria percorso per comprendere come non è possibile che il mediatore non conosca il diritto
Faccio due esempi semplici primo il mediatore che si trova di fronte ad un contratto nullo
E lo deve dire mando deve poter poter riconoscere
Perché altrimenti le parti conciliano sulla base di una situazione in cui la nullità implicherebbe che
Chi
A un diritto non deve negoziare per poterlo fare barriere
E
Quell'altro la prescrizione
Ora è chiaro sono abissalmente distinte le concezioni la concezione di mediazione così come legislativamente accolta e quella che ci protegge restituiti dove mediazione è semplicemente un avvicinamento delle posizioni delle parti eccetera eccetera
Ma qui la connessione con il processo è strettissima basti pensare
Alla
In procinto e perché
La improcedibilità
E se fossero due fasi distinte autonome se non ci fosse nessuna
Compromissione connessioni interferenza con il processo non soltanto non ci sarebbe
La improcedibilità intuizione ma le cesserebbero neanche sanzioni di cui dovrebbe farsi carico del giudice ordinario nel caso in cui non fossero rispettati
Le procedure relative alla e disciplina della mediazione obbligatoria
Allora qui una distinzione molto netta e deve essere fatte cioè tra
Mediazione e giurisdizione
Se vogliamo invece
I
Che vi siano interferenze che vi sia un intreccio
E allora è chiaro che
Tutta la disciplina delle mediazioni così come originariamente introdotta in Italia e come corretta nel nostro ordinamento implica una fase perché processuale
Pre processuale
E poco conta si questa fase possa essere breve nel tempo meno perché possiamo poi nella pratica che prima che l'organismo di conciliazione iscriva la pratica nel suo
Nel suo cuore calendario prima che le parti si incontri eccetera eccetera non passa un mese passa molto più tempo ma qui credo che si debba risolvere
Alla radice il problema della connessione con la giurisdizione
Ancora
Fin qui si è parlato della conciliazione che nasce dopo che la controversia insorta
Però c'è il problema delle clausole di conciliazione le clausole ci conciliazione che sono inserite nei contratti per i disposti e normalmente ne contratti per i disposti dell'impresa
Sono valide oppure no
Devono essere valutate secondo il criterio dell'arrestato Orietta questo sembrava di poter desumere dalla direttiva comunitaria
Numero tredici del novantatré poi tradotti e una legge speciale e poi con delle norme inserite nel
Dall'articolo trentatré in poi del Codice del consumo
Questo è un problema a cui il legislatore deve dare una soluzione perché altrimenti le clausole dice concitazione possono essere messe nel nulla
Sotto il profilo della vessatorie tale
Ancora
Quanti sono di
Regolamenti parliamo anche di cose pratiche i regolamenti di conciliazione
I due medici un'azione sono notevoli perché perché ma la maggior parte dei casi interventi legislativi in materia di conciliazione in tutti i settori nei quali essa viene praticata
Considerandola come cinque conciliazione come lezione o addirittura come arbitrato perché in alcuni casi a una natura detrarre sono più di trenta
I regolamenti variano a seconda degli organismi di conciliazione per cui il cittadino che accetta di fare la mediazione dei assistito proprio
Provvidenzialmente dall'avvocato che lo assiste nella scelta della linea da seguire nel corso della mediazione
Vede orientarsi rispetto a un numero notevole di Trittin che il nella direttiva nella disciplina attuale tendono a unificare
Ancora
Quasi terminato ma Italietta delle dei problemi e lungo
La direttiva comunitaria del due mila undici stadi utile documentare ma ben undici solleva un delicato problema perché è rivolta
Alla tutela degli interessi dei consumatori quindi non può essere estesa automaticamente a tutte le ipotesi di conciliazione perché di mediazione
Prese in considerazione
Dal decreto del due mila dieci
Solo le le materie che riguardano i consumatori e allora e la questione originaria di questa tutto queste diciamo così mettete cosiddetti alternativi ira
Dobbiamo riservare la alle scuole tennis e quindi avrebbe una sua ragion d'essere
Sia di carattere economico sia di carattere bensì attivo e la riprova è data dalla prassi
Nelle le la conciliazione come risulta dal sesto rapporto degli stracci la concitazione con funzione di più
E quella del settore delle telecomunicazioni dove
I consumatori animano rivendicano diritti di credito diventi modesta entità e quindi c'è una logica si anziché rivolgersi al giudice ordinario instaurato un procedimento ordinario altro
La questione si risolve in alcuni incontri dinanzi al mediatori
Ma la prassi ci dà un'altra indicazione e cioè
Che le mediazioni conciliazioni e con gli arretrati che funzionano meglio sono poi nel settore bancario e finanziario
L'APS in particolare il Concilio perentorie bancario
E cioè in quelli ma chiede che sono di carattere tecnico nelle quali la disciplina e chiara e le modalità di svolgimento delle della del procedimento sono semplici ma anche
Precise
E però questo ci fa pensare ci fa pensare perché cosa accade negli altri settori
E qui
Potrei dire anche tante cose altre cose però volevo proprio documentare come
La composizione dell'avvocatura non sia pregiudiziale solleva problemi di grande momento a cui il legislatore deve dare una risposta
D'altro
Tutte quasi finito
Tutte le questioni che ha sollevato il TAR Lazio dinanzi alla Corte costituzionale soffermarci insolute
Perché la Corte costituzionale si è limitata semplicemente a prendere atto che c'era stato una violazione della delega ma poi in una risolto nella sostanza tutte le questioni di costituzionalità
I miste pare interessante
Al di là della sentenza della
Corte di giustizia che aveva detto che non poteva risolvere la questione sul pregiudiziale sollevata dai giudici di pace di Salerno in quanto la disciplina della mediazione era stato modificate quindi
Doveva intendersi superata che si dice
Laddove questa queste sono le osservazioni della Commissione nel nel corso di quel procedimento giudiziario
Dove la mediazione obbligatoria si combina con un meccanismo sanzionatorio che ha un effetto coercitivo della polizia vuole attive deterrente rispetto all'introduzione del giudizio
Occorre domandarsi se esse rimangono a misura non manifestamente sproporzionata rispetto agli addetti perseguiti allora
Tutti questi argomenti ci dicono che l'abilitazione la mediazione così come introdotta corretta nostro Paese deve essere rimeditata
è ed è un invito che quale rivolgo a tutti loro e cioè
Giovedì prossimo ai dodici vota alla Camera in via Della mercede
Presenteremo l'Osservatorio sulla giurisdizione l'osservatore soggezione istituito dalla riforma forense
Implica la collaborazione per la raccolta di informazioni di dati e di analisi critica di tutte le istituzioni italiane straniere
Che si occupano di amministrazione della giustizia
Attraverso quell'osservatorio cerchiamo dare un contributo perché l'Avvocatura non è
Come viene rappresentati sui giornali o o come molte volte nell'ambito di qualche incontro può dare l'impressione di essere aggressiva e non meditativo meditativa
L'avvocatura vuol dare un contributo alla risoluzione dei problemi della giustizia il fatto che ci siano centoventidue gli organismi concitazione ventidue le Camere Petrali presso gli ordini è un segno molto positivo non si è di
Di impegno
E di sostegno per i diritti dei cittadini però il sistema deve essere costituzionalmente conforme per poter essere anche efficiente grazie
Grazie
I nostri lavori mi pare che sterminò per impegni istituzionali di di tutti ora i relatori
Io lo stesso modo improvvisato polemizzato improvvisamente concludo ringraziando tutti dalla partecipazione grazie buona giornata
Metto
Avevo il conto che ai
Quello è un sogno pensare