"Prospettive per la stabilità e la sicurezza nell'Europa sudorientale" - convegno internazionale organizzato dal Cespi, dallo IAI e dall'Est-West Institute (c/o sala della Lupa di Palazzo Montecitorio)

I questo
L'importante convegno
Soccorso va come voi sapete interlocutorio illustri
Di grande rilievo la cui presenza significativa in questo momento trattandosi della prima sessione innanzitutto ringrazio tutti presenti ritengo che sia utile da parte mia iniziare questa prima sessione con alcune brevi considerazioni
Innanzitutto voglio mettere in evidenza che la stabilità politica costituisce in linea generale un significativo elemento per la democratizzazione delle diverse aree geopolitiche
E per la costruzione di istituzioni realmente democratiche
In tal senso l'instabilità non solo politica ma anche sociale ed economica
è stata a lungo considerata una sorta di malattia congenita dell'area balcanica tanto da giustificare molto spesso interventi ed iniziative realizzate su differenti piani e dunque con inevitabili difficoltà di coordinamento
Tuttavia soprattutto dopo l'intervento militare in Kosovo che aperto significativi e riflessioni
Nella comunità internazionale
E divenuto un obiettivo necessario quello di promuovere un reale cambiamento politico diretto a favorire la democratizzazione dell'intera area
In questo quadro ha cercato di muoversi il patto di stabilità per l'Europa Sudorientale adottato a Colonia nel giugno dello scorso anno
Che costituisce un primo tentativo di definire un progetto per fornire alcune risposte concertate tra le varie istituzioni al problema balcanico
In particolare il patto di stabilità che come noto è organizzato in tre distinti tavoli di lavoro prevede anche l'esistenza di un tavolo per la democrazia e i diritti dell'uomo
Dalla via del Patto di stabilità peraltro si è assistito all'intervento e l'impegno di vari attori internazionali nell'area balcanica singoli stati organizzazioni internazionali istituzioni finanziaria che stanno tentando di partecipare ad una sorta di rivitalizzazione dell'intera Area all'interno di questi interventi
Si congiungono tra di loro gli aspetti della ricostruzione economica della sicurezza militare e civile del rilancio della vita politica in chiave democratica appare pertanto necessario in questa fase favorire lo sviluppo di un approccio globale alla problema balcanico
Che l'unica in grado di realizzare una situazione di relativa stabilità che consenta di limitare i rischi attualmente in atto tale approccio passa necessariamente attraverso un processo di stabilizzazione democratica e di club duali integrazione dell'aria con la stessa Unione Europea
Tuttavia tale approccio non appare al momento una strada facilmente percorribile
Anche a causa delle difficoltà che si pongono nel delineare le relazioni tra i vari paesi all'interno dell'area nonché i rapporti di tali Paesi con la comunità internazionale in particolare con l'Unione europea in tal senso diventa centrale il tema della presenza europea
Nelle regioni colpite dalla guerra che investe direttamente le grandi strategie di politica estera dell'Europa
In una prima fase infatti si era ritenuto sufficiente un avvicinamento alla NATO dei Paesi dell'Est europeo
Cioè la famosa linea di allargamento a macchia d'olio
Della NATO ivi compresi i principali Stati dell'area balcanica ora l'allargamento della NATO e l'integrazione della regione orientale nelle strutture euro atlantiche
Era infatti considerato il vero obiettivo chiave per giungere alla democratizzazione dell'aria
Tuttavia l'esperienza ha dimostrato che tale approccio sia pure importante non è sufficiente occorre infatti sollecitare un ruolo attivo dell'Europa ponendo in essere una vera politica estera comune dell'Europa sui Balcani concordata tra i diversi Paesi e finalizzata a contribuire attivamente alla pacificazione della regione
Un ruolo più incisivo dell'Unione europea in questo campo diventa pertanto un elemento ineludibile in quanto rappresenta l'alternativa ad una visione dei problemi che abbraccia esclusivamente gli aspetti di sicurezza strategica e militare dell'area balcanica al contrario gli aspetti militari debbono costituire esclusivamente degli strumenti operativi di un autonomo soggetto politico l'Europa
Il cui processo di allargamento deve contribuire a risolvere i nodi insoluti della regione sudorientale
Pertanto il processo di democratizzazione deve principalmente a mio avviso consistere nel mettere ordine
Tra i diversi soggetti della comunità internazionale che intervengono nella crisi balcanica in un quadro che presenta situazioni istituzionali estremamente deboli e incerte nonché una realtà di enorme disagio sociale
In questo contesto un ruolo di ampio rilievo
Può essere fornito anche dai Parlamenti e in generale dalle istituzioni rappresentative che nell'esercizio delle loro funzioni democratiche possono contribuire alla realizzazione degli obiettivi di ricostruzione dell'aria
Concludendo si può osservare che tale riflessione pongono l'esigenza di un approfondimento su tre temi principali
A sull'insieme delle architetture internazionali in cui vari interventi sono inseriti di sulle relazioni esistenti tra tali interventi sulla loro idoneità
A garantire un processo che favorisca un reale cambiamento politico e la democratizzazione dell'area sulle modalità con le quali i Parlamenti possono essere informati e partecipare all'elaborazione delle politiche a livello sovranazionale
A questi temi la Camera dei deputati in particolare la Commissione esteri hanno dedicato grande attenzione nel corso dei propri lavori
Nella consapevolezza dell'esigenza di garantire un quadro internazionale certi sto in cui sia possibile sviluppare soprattutto una vere concordata dimensione politica sopranazionale
Non a caso la terza commissione e la sede che per la prima volta nel corso della tredicesima legislatura ha posto la questione della riforma del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite
Avanzando specifiche proposte finalizzate al rafforzamento e consolidamento di una capacità politica degli Stati alla bella a livello internazionale ponendo la questione del seggio europeo
Tale capacità politica e quella che bisogna sviluppare anche con riferimento al problema balcanico se si intende intervenire in modo incisivo e proficuo nel complesso processo di democratizzazione dell'aria sudorientale dell'Europa
Ora per dibattere tali specifici temi la prima sessione dei lavori del convegno e dedicata al tema cambiamento politico e democratizzazione
Intervengono in questa discussione oltre al ministro Mattarella che vedete qui presente luccio Caracciolo direttore della rivista di politica internazionale Limes
Mariana Ferri che Vacca deputato del Parlamento della Repubblica croata e capo della delegazione parlamentare l'Assemblea del Consiglio d'Europa
Ivan cluster presidente del Center for libera Strategies di Sophia Roberto Toscano
Capo dell'Unità analisi e programmazione del ministero degli esteri e Ivan venivo da direttore esecutivo del fa un dottore e no penso Saiti di Belgrado
Darei subito la parola alla ministro Mattarella che per impegni molto importanti dovrà poi abbandonare questi nostri
Grazie presidente Occhetto
Signore e signori io sono grato al cespi annoiare i Carlo gruppi su questi istituti
Realizzato prima a Roma
In collaborazione con l'ufficio informazioni e stampa della NATO questo convegno o su un tema così importante per la sicurezza europea e atlantica e per l'Italia
Sono quindi particolarmente grato di essere stato invitato a intervenire in apertura di questo convegno
Per poter parlare di cambiamento politico e di democratizzazione dei Balcani
Non è sufficiente soffermarsi sugli sviluppi più recenti che hanno interessato questa Regione
Credo che occorra anzitutto cercare di comprendere più in profondità quei fattori che ne hanno influenzato la dinamica storica
E andato forma alle peculiari caratteristiche dell'aria
Così come oggi la conosciamo
Vorrei Surfers soffermarmi su alcuni di questi fattori che considero particolarmente significativi
Ai fini della stabilità e del consolidamento
Delle istituzioni politiche democratiche in questa regione
E Sud-Est europeo
Nel corso del ventesimo secolo
E stato soggetto a quattro grandi cicli di guerre balcaniche
Il primo degli anni che hanno preceduto la Grande Guerra
Il secondo durante la prima guerra mondiale e gli strascichi successivi fino al mille novecentoventi
Il terzo durante la seconda guerra mondiale e l'ultimo dopo la fine della guerra fredda
Chi pensa che l'ossessione della storia sia una peculiarità dei popoli di quell'area
Incapaci di staccarsi dal passato tende a sottovalutare
Gli effetti gravi di guerre le cui molle primarie sono state la combinazione di nazionalismo aggressivo e di conquista territoriale
Se poi si aggiungono gli effetti dei conflitti civili associati alla lotta di liberazione nazionale
Dall'occupazione nazifascista
Conflitti che fatalmente tragicamente si sono combattuti senza esclusione di colpi
è più facile comprendere quale sia stata la verità avvelenata che si è tramandata sino ai nostri giorni
Con la fine della seconda guerra mondiale
Il regime stalinista continuo a ridisegnare confini nazionali e nove Stati satelliti determinando cause ulteriore di discordia
Il periodo della guerra fredda servì semplicemente a congelare una serie di problemi
Che per quanto riguarda le cose l'aria sono puntualmente riemersi dopo la fine dell'era Tito
La serie di sconvolgimenti che io molto sinteticamente tracciato non poteva non avere stretti sulla Costituzione sullo sviluppo degli Stati nazionali della regione
Anche se da un punto di vista storico culturale tutti possono vantare radici antiche
Dal punto di vista delle concrete possibilità di completamento la loro storia è stata sfortunatamente assai più recente
Anche Paesi oggi più fortunati
Come l'Italia la Germania
Anch'essi con una storia di completamento massimale molto rapido
Hanno ceduto
A tentazioni totalitarie
E naturale quindi che nelle condizioni storiche ambientali che primo tratteggiato le istituzioni democratiche avessero più difficoltà ad affermarsi nel sud-est europeo
La pianta da libertà democrazia per attecchire adeguatamente
Ha bisogno di alcune condizioni minime
Che nei Balcani sono state tristemente deficitaria
Infatti tutti i Paesi e Sud-Est europeo
Sono stati soggetti per periodi più o meno lunghi a dittature foraggi metodi autoritari
La prima considerazione che vorrei fare da queste osservazioni
E che gli interventi militari della comunità internazionale
Per fermare le guerre di Bosnia del Kosovo
O per arrestare il drammatico collasso dell'ordine interno in Albania
Non sono avvenute
Come avventure militariste ponevo imperialista come da qualche parte si è voluto sostenere
Ma hanno rappresentato la condizione indispensabile
Per creare una prima minimale ma necessarie cornice di sicurezza
Entro la quale i processi di consolidamento della pace
E di costruzione di una società civile
Più giusta e democratica potessero avere
Una concreta possibilità di svilupparsi
La pace senza sicurezza esposta all'arbitro delle forze della intimidazione della violenza
Quattro anni di guerra in Bosnia
Hanno crudamente dimostrato come i piani di pace
Senza la volontà e i mezzi per sostenerli
Anche potendo disporre di uso della forza non sono
Adeguati
E rischia di rimanere intenzioni che non fermano i conflitti e lo spargimento di sangue innocente
Una seconda considerazione riguarda la consapevolezza che i processi di rivitalizzazione della vita politica economica e sociale
E di ricostruzione del tessuto istituzionale
Nei Paesi che escono da conflitti laceranti ora collassi interni
Si sviluppano secondo dinamiche di lungo periodo
Che necessitano
Per un tempo non breve
Il mantenimento di una cornice di sicurezza adeguata
Ricostruire
Restituire dignità
Far germogliare la tolleranza e la libertà
Creare le condizioni di un mercato sano e trasparente sono state impresse di lungo termine anche in Europa occidentale
Non potrà non esserlo
Da trascorsi storici anche nei Balcani
Non possiamo ignorare le grandi difficoltà esistenti
Società devastate spesso
Economie
Disastrate Paesi infestati da troppe armi libera circolazione
Commissioni inammissibili con poteri criminali
Contiguità
Quasi onnipresente del crimine organizzato ed i suoi traffici
Debolezza quando non l'assenza in qualche posto della giustizia civile o penale
E su sovente parti politiche avvezzi a monopolio politico su base etnica
Lo stato di cose non è ovviamente da nessuno dagli interessati anzitutto accettabile
Non soltanto la coscienza morale il senso di solidarietà
E i valori su cui è fondata la nostra Costituzione per quanto ci riguarda
La Società europea e la quota euro-atlantica
Impediscono di accettare fatali Istica mente questa situazione
Ma anche la giusta percezione dell'interesse nazionale
Europeo e atlantico deve indurre a moltiplicare gli store
Non siamo tuttavia impegnati
In un match dove
Un rapido colpo di mano può cambiare risultato
Al contrario la ricostruzione e la democratizzazione crescente
Dell'Europa sudorientale rappresenta tessile strategiche di lungo periodo
Un'altra rivoluzione silenziosa che l'Europa deve saper portare a termine
Dopo i successi del mercato comune della moneta comune degli accordi di Schengen venuti ormai parte
Del patrimonio comunitario acquisito obiettivi prima impensabili
Uno dei punti forti dell'Europa
E infatti proprio la capacità di saper trasformare in profondità la realtà
Di tracciare strade nuove per i popoli del continente
Agendo nel lungo periodo con perseveranza e progressività
Senza farsi tentare dall'imporre solo si possono Cioni rapide non durature
Bensì realizzando condizioni incentivanti affinché i processi di trasformazione maturino all'interno e si consolidarlo
Divenendo allora sì duraturi
Perché frutto delle energie locali interni
E questo è possibile
Anche i commentatori più critici non posso ignorare
Che nel giro di cinque anni
La situazione in Bosnia Erzegovina e notevolmente cambiata la ricostruzione materiale procede
La guerra non è più un'eventualità probabile
E una serie di lezioni libere hanno positivamente inciso sul quadro politico
Nello stesso arco di tempo la Croazia ha riformato significativamente e rinforzato la propria democrazia
La recente forte ripresa dei processi democratici in questo Paese
La ripresa di intense relazioni con i Paesi occidentali è uno dei risultati più significativi dell'impegno della comunità internazionale dei Balcani
Auspico con molta forza che il prossimo Consiglio Nord Atlantico di Firenze posto rappresentare il momento di svolta per l'accesso della Croazia atto alterato per la pace
Anche in Albania dopo l'approvazione Alda e successivo intervento umanitario delle missioni arcobaleno al carbonio
E quando democratico politico ed economico la provvedendo
Questi risultati sono il frutto di un impegno costante mirato non soltanto lo sviluppo economico
Ma anche alla creazione di ore di fu che i democratici su cui il cambiamento politico possa far perno
Possono comincia ad affermarsi così rappresentanti politici e della società civile partiti movimenti capace di guadagnare un consenso crescente intorno a un modo nuovo efficace di coniugare Stato e libertà
Democrazia e mercato diritti e doveri
Che è proprio di chi all'esperienza di essere uscito dalla dittatura e dalla guerra
Un'ultima considerazione riguarda la necessità di creare sinergie si cacci
Restituzioni e un quadro di riferimento internazionale
Superando la mera logica dell'interconnessione situazionale
In questo senso
è particolarmente importante che l'Unione Europea sappia assumere un ruolo trainante nel Patto di stabilità
Svolgendo la funzione di alta direzione politica
Che consenta alla Regione di beneficiare di un indispensabile dimensione politica
In grado di rendere coordinata intensa ed efficace
L'azione di assistenza e cooperazione
Finora svolto singolarmente dei vari Paesi donatori europei e non
In questo quadro il patto di stabilità
In cui non europea dovrà saper svolgere un ruolo di leadership è un progetto politico ambizioso
Di ampio respiro
Non soltanto per la ricostruzione politica ed economica del Sud-Est europeo
Ma anche comincia via politica
Capace di coagulare agevolare il processo di integrazione europea
Il patto prende le mosse dalle riforme economiche basilari
E intende favorire l'intervento delle istituzioni finanziarie internazionali
è contraddistinto da un approccio regionale
Va modulato in relazione alle specifiche realtà dei singoli Paesi
Intende potenziare dell'iniziativa dei privati e della società civile
Favorendo per i governi locali un ruolo di coordinamento ma non di gestione diretta
Il patto pone anche l'accento sull'importanza che la sicurezza interna riveste sia per lo sviluppo economico che per la Sicurezza Esterna
La lotta contro la corruzione e la criminalità organizzata con il connesso traffico di droga di armi e di persone deve essere parte essenziale e costitutiva del quadro di sicurezza regionale
L'esperienza maturata sino ad oggi ci mostra con chiarezza
Che senza garanzie di sicurezza in Terna ed esterna non vi può essere sviluppo economico
E senza l'uno all'altro Restitution billing non decolla espone democratiche permangono fragili e precarie
Mi rendo conto del parlato molto di Europa di un'europea
Ed è naturale credo visto che l'Europa non può non avere un interesse primario ragione Balcani balcanica che dell'Europa e parte integrante
Questo significa però naturalmente
Dimenticare o sottovalutare il contributo essenziale
Determinante
Per la trasformazione dei Balcani che fin qui hanno fornito ed è indispensabile continua a farlo la NATO negli Stati Uniti
Quanto al mio paese Alitalia
Questo è pienamente consapevole
Dell'importanza della stabilità dei Balcani per la sua stessa sicurezza
Iniziative politiche quali la quadrangolare
Poi sviluppatasi nell'effettiva Centro Europa risalgono al lontano mille novecentottantanove
Cioè ad oltre dieci anni fa
A conferma di una intuizione politica corretta
Sull'importanza della stabilità e della sicurezza
E Sud-Est europeo per tutta l'Europa
Italia e forse oggi il Paese europeo più impegnato nella regione politicamente finanziariamente e militarmente
Sotto quest'ultimo aspetto
Oggi siamo presenti nell'aria con circa otto mila uomini
Incluso un rilevante contributo dell'arma dei carabinieri
Nel quadro delle unità multinazionali specializzate
Presenti in Bosnia in Kosovo uno strumento unico
Che assomma in sé capacità di polizia e una significativa robustezza militare
Più di recente a fronte della richiesta di rinforzi da parte dell'autorità militare dell'Alleanza
Abbiamo inviato con immediatezza
Un ulteriore aliquota di oltre cinquecento uomini greggi mento Sammarco
Ah conosca Mitrovica l'aria forse più calda instabile dell'intera regione
Abbiamo deciso inoltre di porre a disposizione delle forze di polizia diurni ulteriori sessanta carabinieri elevata capacità investigativa
Siamo anche Recoba rinforzando ma li potete Eliana Diomede la Polizia di Stato a disposizione delle forze di polizia dell'ONU in Kosovo
Ribadendo che come da recente affermato il presidente la Repubblica italiana
Ciampi
Non è l'intervento militare ovviamente né esaustivo
Né tanto meno risolutivo
L'Italia è fortemente impegnata nei Balcani
E intende continuare ad esserlo
Sorretta da forti motivazioni di carattere politico
Culturale morale umanitario e in prospettiva anche economico
Siamo più che mai convinti che un progressivo avvicinamento
è una progressiva integrazione
Nel sud-est europeo alle istituzioni euro atlantiche rappresenti la risposta giusta e duratura al problema dei Balcani
La storia di questa Regione ci insegna che non esistono scorciatoie
Soltanto una profonda trasformazione politica sociale economica può veramente cambiare il futuro di quest'area
è un impegno di lungo periodo con l'Italia non intende sottrarsi la cui intende partecipare grazie
Grazie ringraziamo il ministro Mattarella per la franchezza la sincerità e anche la lucidità
Con la quale ha voluto mettere in evidenza le gravissime difficoltà che si incontrano per affrontare i problemi dell'area balcanica perché credo che sia una giusta premessa per l'impegno reale perché nascondersi le difficoltà sarebbe del tutto fuori luogo in questo momento ringrazio anche perché ritengo che abbia aperto questi nostri lavori mettendo al centro la funzione politica direi come me motore di tutti gli altri interventi della comunità europea che anch'io ritengo sia un aspetto rilevante sul quale non insisteremo mai a sufficienza
Io andrei adesso direttamente sul terreno quindi sul campo dando la parola a Mariana Tehrik Vacca deputato del parlamento dalla Repubblica
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Disse specie le più a est recanti Essien decisionali hanno afflitto nessuno vi all'Ice
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Ante Ishida poc'anzi in Bosnia enti mascherina
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Cioè circa ex Ente lei ci stai cessasse opporsi se ne servì e Cenci Pavlos Stanley più precisa s'qui ce le mette in gioco vai c'è sette senza Fei essa si esce un breve trattato questo di pesce nessun pagamento
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Specie la basilica abbia decreti invece un amico rammento avere sesto spicca a patto che tutto è gravemente spesso mi ed è che venga otto Davies Programs
Se c'è se ciò che anzi decadente Minority Rights Salce piena emana anche Jefferson esse stesse dovunque Chimes
Eccetera
E Stefano point Toffolo fronde indiani Tizio cecità cioè qua e Saffo mobile sesso officine individuano Association fra stenta messo venissero esce & laico se Alcamo neanch'degli è cercavo sempre del Pd of serve un secco il foglio è stata Republic of Pescia Ikea nei camping juniors Foundation suo Anniversary Show dettava nel tempo e nello spirito
Viene anche rilevanti asset trascurato Che bello del sette sono sue
Beh adesso sono anche articoli operazioni si o opacità del teste ENPAPI poi ci ora se Cesare schifo per loro garantisce vedevo i sei sopra i nove ci vai
Vi è la lettrice ricurva il suo folto dispetto verso il silicato essa Beneš Nava chiedendo a lei gentile cioè antica s'voto anche se andava messa eccedenti nei suoi primi amici e qui aveva detto il pendant il cielo per le chance non inchinarsi spendersi adegui immensa Albese state qualche in pace
Pieve di tutti è capo Antonio responsabile del cinquantasei tutti e anzi Belletti ha destato chiedo
O lei risorge altrimenti è improbabile new democrats che elettrica pendenti Estée Bellincampi osservano il parlamento di democratico sai chi all'Espace Cardin Fantacchiotti maschi da base
Lei sa chi è sepolto presso il settore Sport quante neanche cent'appresso Staiti veci Days
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Data e nel mese o Steps ne stesse Visalba il neo ministro o Steps presto servizio vi antitetiche da Dio ma proprio per problemi alla schiena
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Consiglieri dell'esistente carnalmente
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Obeid e trova International ed esteti nome altri tre anni è stato non trasparente è un altro tratti precisione ricerca precedente insomma esce entra smetti ed annessi gesto tenebre incancrenirsi
Greenspan Sundance nessuno che miei amici The Changing in crescia
A corpetti imponesse non so quale mi casa Pescia
Perché affacciare insondabili Santo è ciao Angel's Chen Cesi esporlo baite Mattiace più lì aventi Forces in base a una signorina è niente presentati quest'anno abbia posta i prodotti origine entro seguire Penteo
Marianna per averci dato un quadro estremamente crudo dei problemi che ci stanno di fronte mettendo ancora una volta in evidenza
Esigenza di mettere in atto al più presto un circolo virtuoso tra intervento politico intervento economico e difesa piena di tutti i diritti civili democratici
E credo che proprio su questi temi potrei dare subito la parola a Lucio Caracciolo direttore di una rivista che segue da tempo anche con contributi di grande rilievo di primo piano tutta l'evoluzione di quest'area e quindi potremmo avere un riscontro immediato anche
Sulla base di studi già condotti sulla situazione nella regione la parola Lucio Caracciolo
Grazie grazie presidente io prendere spunto dall'intervento della nostra amica croata
Per sottolineare cosa che forse non si fa abbastanza l'importanza della svolta croata dell'inizio di questo anno
Credo che la svolta che non è stata semplicemente un cambiamento di governo in Croazia
Significhi semplicemente che la visione in qualche modo deterministica dei Balcani per cui tutto in qualche modo è stabilito per sempre non regge
E che per fortuna le cose cambiano qualche volta anzi purtroppo spesso cambiano in peggio qualche volta però possono anche cambiare in meglio
E credo che la svolta croata possa avere un significato regionale cioè che non sia limitata unicamente alla Croazia ma possa avere effetti su tutta la regione
Si tratta quindi di evidentemente qui parlo anche come italiano e come europeo si tratta evidentemente di aiutare i croati a consolidare la svolta e non solamente diciamo con qualche bella parola o con visite diciamo di calore ma con progetti di sostegno economico perché credo che colleghi provati mi smentire hanno che è una delle ragioni per cui i croati hanno fatto la scelta che hanno fatto le elezioni era soprattutto la situazione economica e di insopportabilità di una crisi economica
Piuttosto devastante se non ci fosse un sostegno immediato e concreto alla Croazia che questa svolta potrebbe diventare reversibile non è stabilità nemmeno questa una volta per tutte
è chiaro che per l'Italia se non altro per la sua posizione geografica oltre che per i suoi interessi economici e geopolitici
Si tratta di un compito prioritario non possiamo delegarlo ad altri è un compito che come paese che in qualche modo è direttamente collegato alla Croazia si tratta di aiutare il inserimento graduale è pieno in ultima prospettiva della Croazia in Europa e di farlo appunto attraverso un sostegno di vario genere
Dicevo che la svolta croata povero significato regionale perché può essere una leva che può incidere per il cambiamento per esempio innanzitutto per restare in nelle zone più vicine nell'Erzegovina nel senso che
Quella che una volta era la potentissima lobby Erzegovina ISE certamente attraverso questi cambiamenti si trova in una situazione di maggiore difficoltà e le reazioni e abbiamo constatato in Erzegovina o anche in alcune parti
Dimostrano che il fondo diciamo ultranazionalista in qualche caso anche collegato con la criminalità e ancora vivo e ancora pericoloso
Ma al di là della Krajina o delle Segovia
Sicuramente un'influenza positiva questa svolta approvata potrà averlo sulla crisi montenegrina
Nel senso che evidentemente la Croazia nona alcun interesse a una guerra
Ulteriore
Del suo alla sua regione altro ai confini meridionali e quindi può avere una funzione diciamo di calmieramento
Delle spinte più estremiste in Montenegro ma allo stesso tempo può essere una elemento di sostegno delle forze democratiche montenegrine
Che cercano di evitare la morsa di Milosevic
E ancora di più ancora più decisiva mente io penso che la svolta croata posso avere un effetto anche in Serbia
Innanzitutto perché Miloshi Riccia ha perso attraverso la svolta trovata il suo storico partner Zagreb ISE
E in secondo luogo perché uno degli elementi di più forte delegittimazione del potere di Milosevic potrebbe venire dal parziale e graduale rientro dei serbi in Krajina
Nel senso che se alcuni delle centinaia di migliaia di profughi serbi che in questo momento purtroppo sono sparsi nella regione e trattati come paria in patria se dovessero rientrare in Croazia naturalmente segnerebbe una sconfitta di immagine politica
Fondamentale per l'attuale leadership di Belgrado
Il secondo punto che è stato toccato anche dal presidente Occhetto dal dal ministro Mattarella e che a noi italiani sta particolarmente a cuore
E quello di favorire il cambiamento politico anche in connessione con la lotta alla corruzione e alla criminalità organizzata
Sappiamo che purtroppo in molte are dei Balcani soprattutto meridionali
Molto spesso non c'è differenza tra il livello istituzionale e il livello criminale o quanto meno questa differenza è molto limitata ci sono intere aree della regione che sono praticamente fuori
Del controllo delle istituzioni più o meno democratiche anzi meno e ci sono aree invece in cui le istituzioni collaborano attivamente con la criminalità organizzata ne sappiamo qualcosa
Noi italiani perché abbiamo visto purtroppo da una parte una penetrazione delle nostre organizzazioni criminali oltre Adriatico e quindi la creazione di riconnessione i Trans Adriatic estremamente pericolose anche nel medio lungo periodo tra nostro organizzazioni criminali che organizzazioni criminali dell'altra sponda
E abbiamo visto anche purtroppo la penetrazione di organizzazioni criminali balcaniche e adriatiche sul territorio nazionale dove hanno preso piede si sono insediate
E hanno assunto in certi casi anche un parziale controllo del territorio
Non si tratta per quanto riguarda noi solamente di un problema di lotta alla criminalità si tratta di un problema politico
Perché questo insediamento di mafie balcaniche adriatiche sul nostro territorio diventa immediatamente una questione sociale politica di primo di rilievo
Per il nostro Paese e anche una diciamo una una questione di su cui forse magari non di larghissime vedute possono speculare elettoralmente
Si possono creare per esempio già ci sono dei segni delle delle sensazioni o anche delle formazioni diciamo di tipo xenofobo e razzista che sì in maniera molto semplicistica accomunano popoli balcanici e organizzazioni criminali mi riferisco specialmente all'Albania e agli albanesi
Ma non solo dei sì questo sarebbe gravissimo e sarebbe fra l'altro una mina sull'allargamento dell'Unione Europea
Perché evidentemente questo tipo di atteggiamento di xenofobia non favorisce nessun tipo di non dico integrazione ma anche di dialogo tra europei
Quindi diventano solamente una questione di carattere criminale ma una questione di carattere politico e sociale che da questo punto di vista naturalmente spetta anche a noi dare dei segnali
Anche per esempio a quelle organizzazioni mi riferisco all'UCK che noi abbiamo sostenuto per motivi militari durante la guerra del Kosovo e che oltre a non essere affatto Dima demilitarizzata e come ci raccontano
Sono ancora molto attive sul territorio e spesso in connessione con organizzazioni di tipo criminale
E vengo per concludere alla Serbia che resta in ogni caso il problema dei problemi
L'Italia per prima e poi gli altri Paesi riferisco in particolare gli Stati Uniti
Hanno ormai concordato sulla necessità di un approccio regionale problemi balcanici
Però al di là di questa concordanza di fondo non vedo ancora dei segni molto concreti su questa via anche perché un approccio regionale che evidentemente non poche includere la Serbia
Ma includere la Serbia di Milosevic è non è possibile e quindi ci troviamo in una contraddizione logica e politica di di primo rilievo
Nel senso che o rinunciamo a un approccio regionale
E quindi in qualche modo creiamo una specie di cordone sanitario intorno alla Serbia
Oppure rinunciamo a considerare Milošević un problema e quindi praticamente contraddiciamo tutto quello che abbiamo detto e fatto fino a oggi entrambe le soluzioni mi paiono impraticabili
Nonché non vorrei che si creassero delle illusioni nonché il problema serbo si possa ridurre a Milosevic perché sarebbe veramente illusorio immaginare questo basta vedere quello che è lo stato dell'opposizione in Serbia
Ciò detto è chiaro che bisogna immaginare una possibilità di uscita da una situazione che certamente non favorisce la stabilizzazione della regione
Io penso che già il Governo italiano lo ha fatto in parte anche altri governi europei una riflessione sugli effetti delle sanzioni debba essere portata fino in fondo
Temo che questa riflessione non potrà essere portata fino in fondo fino all'insediamento del prossimo presidente degli Stati Uniti d'America per ovvie ragioni
Ma se non cominciamo a farla se non cominciamo cioè renderci conto che queste sanzioni sono state arrestano uno dei fattori essenziali
Di legittimazione di potere del clan di Milosevic in Serbia probabilmente ci troveremo ancora
A dover combattere una battaglia impossibile quindi io penso che l'uscita da questo regime delle sanzioni che fra l'altro non solo in Serbia si è dimostrato fallimentare e controproducente sia uno degli obiettivi che dobbiamo porci
Come Italia come Europa e come è nato
Infine io credo che si debbano anche considerare quelle che possono essere le conseguenze della permanenza al potere di Milosevic nel breve-medio periodo
La scommessa mi pare che sia sì
Riusciamo a ad avere in Serbia un regime più o meno
Legittimato e apprezzabile da parte dell'Occidente o se prima di questo cioè quando ci sarà ancora Milos felice noi avremo delle nuove crisi mi riferisco al Kosovo mi riferisco al Montenegro
Mi riferisco alla Macedonia soprattutto di cui si parla poco ma che forse il paese più per i tanti
è chiaro che Milosevic a un interesse a mantenere aperte queste possibilità di crisi
è chiaro che da questo punto di vista esiste un obiettivo parallelismo di interessi fra Miloshi ricerca dei nazionalisti serbi da una parte e i nazionalisti più estremi in Albania Kosovo Montenegro e Macedonia
Nel senso che evidente che un un cambiamento di regime a Belgrado non potrebbe che avere un effetto stabilizzante sulla Regione e quindi non potrebbe che avere un effetto di calmieramento delle ambizioni di nuovi staterelli etnici nella regione
Quindi da questo punto di vista l'urgenza di lavorare aiutandolo posizioni in Serbia in maniera possibilmente più per spirito e di quanto non abbiamo fatto finora credo che sia una priorità
Da questo punto di vista non posso anche non sottolineare il fatto che trovo poco brillante
L'idea che il tribunale dell'Aja avuto di incriminare Milosevic perché da questo punto di vista certamente favorito il il regime di Belgrado
E a in qualche modo stretto le porte e ha reso più difficile una soluzione del problema di Belgrado
Un ultimo un'ultimissima osservazione vorrei farla sul sul patto di stabilità perché il patto di stabilità io credo che sia una risposta giusta in linea di principio corrispondente all'approccio regionale di cui abbiamo parlato
Che allarga molto il quadro cioè va molto al di là dell'ex Jugoslavia come sappiamo e che ci ricorda l'importanza dei Balcani anche da un punto di vista economico e commerciale
Nel senso che in sé forse i Balcani non sono particolarmente importanti ma se noi li collochiamo in un contesto più ampio cioè in un contesto che va sostanzialmente fino al Caucaso e l'Asia centrale da una parte e fino alle Georgia Turchia dall'altra che poiché la visione che per esempio isole maggiori potenze hanno dei Balcani mi riferisco in particolare gli Stati Uniti allora noi capiamo
Che un approccio più largo più vasto è fondamentale nel senso che anche l'Italia anche l'Europa
All'interesse che i Balcani tornino a diventare una via di transito fondamentale
Dal punto di vista economico e commerciale e possibilmente non solamente per che il traffico di eroina per quanto riguarda i rapporti tra dall'Asia centrale le ex repubbliche sovietiche il Caucaso
Il fianco sud del della NATO che le in Europa centrale
E quindi la risposta del patto di stabilità e sicuramente adeguata non ci sono ancora purtroppo tutti i mezzi a disposizione su cui aveva immaginato di poter contare ma la strada è quella giusta e già si vedono alcuni progetti di carattere più immediato che possono avere una grande importanza ne cito uno solo perché mi pare particolarmente significativo
Che riguarda l'idea di una standardizzazione delle dogane nella regione balcanica voi sapete che uno degli elementi fondamentali per le organizzazioni criminali soprattutto per quello di azioni criminali che si sono in ci state insediate
A livello statale e il controllo delle dogane
O meglio la possibilità di passarle e di lavorare nelle aree grigie diciamo se noi riuscissimo a stabilire un meccanismo di standardizzazione cioè di controllo delle dogane valido per tutta la regione che dotato anche dal punto di vista tecnologico dei mezzi necessari molto probabilmente daremo un impulso decisivo alla ripresa economica della Regione quindi anche dei traffici fra i Paesi dell'aria e anche alla lotta alla criminalità in tutta la regione balcanica
Grazie
Lucio Caracciolo ha messo sul tappeto lo dico subito è una questione di grande rilievo come quella
Di rivedere il regime delle sanzione voglio semplicemente sottolineare come in seguito a una delegazione della Camera dei deputati e in Iraq da me guidata
Al ritorno dopo avere sentito diverse opinioni abbiamo messo in atto uno strumento che impegnava il governo a rivedere la questione perché abbiamo potuto vedere com'
A me il regime delle sanzioni a una duplice funzione perversa da un l'altro da un lato diciamo crea una situazione insostenibile per le popolazioni e soprattutto per i più poveri all'interno
Delle popolazioni e dall'altro crea un effetto d'ordine e di diciamo solidarietà
Nei confronti dei regimi dittatoriali è un tema sicuramente difficilissimo da affrontare con le pinze perché nel frattempo noi abbiamo da discutere quali sono poi le effettive possibilità della comunità internazionale
Di intervenire però non possiamo non prendere atto per il momento dell'esistenza
Di una difficoltà rilevante di uno degli strumenti coercitivi di politica internazionale che vengono generalmente usati e credo che una riflessione probabilmente anche probabilmente io adesso non voglio proporlo ma un convegno proprio apposta su questi sulla questione degli strumenti
Della democrazia internazionale diventa maturo dopo tante esperienze che abbiamo fatto dare adesso la parola a Ivan Trust è presidente del Center for libera è stata
E che tra l'altro di progetti spiega anzi vele anche Fabiani dette cento de sconfessa
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Il senno Ivan Trust per la lucidità la chiarezza di questo suo intervento che tra l'altro sottopone a tutti noi la centralità di un tema rilevantissimo che quello delle regole
Del modo come si affronta questo tema in generale in tutto il mondo ma in modo particolare nella regione balcanica credo che a questo proposito si possono inserire l'intervento di Roberto Toscano che il capo dell'Unità analisi e programmazione del ministero degli Esteri impegnato in questa campagna
Grazie presidente
Anch'io come Castel cominciamo col dirvi quello di cui non parlerò
Fosse deludendo il pubblico non vi parlerò della politica dell'Italia rispetto al problema della democratizzazione nel sud-est dell'Europa
Non lo farò perché dopo aver ascoltato il ministro Mattarella e in attesa di ascoltare il mio ministero onorevole Dini penso che potrei aggiungere cose direi meno autorevoli probabilmente anche meno efficaci
Cioè che voi invece inserendomi nel filone così efficacemente aperto da Castelli
Di sollevare alcune questioni di fondo e di cercare di rispondere alle domande fondamentali che credo sorgano quando ci poniamo il problema di democrazia e sud-est dell'Europa
La prima domanda la più fondamentale di tutti è qual è il nesso fra Democrazia e conflitto
Vedete se parliamo del rapporto fra gli stati esiste quella che si chiama la teoria della pace democratica
Secondo questa teoria sviluppata da numerosi studiosi
E l'ipotesi lingue adesso da Paesi retti da sistemi democratici eh
Estremamente rara per non dire sconosciuta certo come tutte le teorie anche questa viene discussa c'è un interessante dibattito ancora in corso
E tuttavia se proviamo da poco ad applicare questa teoria i Balcani
Io credo che sia difficile confutati nell'attendibilità
Basta chiederci se le guerre di successione che hanno fatto seguito al collasso della Jugoslavia sarebbero avvenute se alla guida dei Paesi nati da questo collasso
Ci fossero stati i team dirigenti democratici invece di dirigenti nazionale autorità
Certo una risposta a questo quesito spetta soprattutto ai cittadini di quei Paesi ma credo che loro stessi stiano rispondendo in modo sempre più chiaro
A
Conto tutti determinismo i cui determinismo di che criticava Caracciolo
E anzi conto le caricature sulla innata bellicosità decenti popoli io credo che risulti sempre più evidente che nel sud est dell'Europa si sceglie sempre più la democrazia certo perché e qui cito ancora Caracciolo si vuole il benessere
Ma anche e forse dire soprattutto perché si vuole la pace
Ma passiamo al conflitti non più i conflitti tra gli Stati ma quelli di natura interna qui veramente il nesso inverso fra democrazie conflitto mi sembra ancora più evidente
E anzi credo che sia in contestatrice
Ora si parla comunemente quando si tratta di questi problemi di conflitti etnici fosse inevitabile usare questo termine ormai tutti lo usano quindi sarebbe un po'snobistico ispirati spingerle pure
Bisogna essere molto attenti perché si tratta di una ivi definizioni ideologicamente carica molto pericolosa
E pericolosa perché anche qui con un mal celato razzismo
Si tende così a dare nel conflitto l'interpretazione naturalistica
Insomma ci riferiamo a un voi e crimini come me con il fatalismo di chi prende atto del fatto che i leoni sbranano le gazzelle e i lupi fanno stragi di pecore
Ma quindi dobbiamo porci la domanda i conflitti fra etniche chiamiamole così sarebbe un lungo discorso
Sono naturali
Io credo invece che i conflitti siano sempre politici i conflitti sono politici sono politici in un duplice senso
Sono politici perché quali che siano i problemi oggettivi conflitti di interesse che esistono le antiche rivalità di cui tanto si parla alle origini dell'opzione per la via della violenza che è sempre una dirigenza politica che prima
Suscita la violenza fomentando paura il vittimismo non dimentichiamo al vittimismo qui ci sono casi che vanno dalla famoso memorandum dell'Accademia delle Scienze serba dell'ottantasei pubblicato da Limes incidentalmente ho e poi arrivare a casi meno sofisticati come Radio Miccoli mia quante nel novantaquattro
E dopo aver creato questo clima organizza militarmente la violenza ma sono politici anche perché questa azione di costruzione e annientamento del nemico è possibile solo in assenza di un meccanismo di partecipazione in assenza di un sistema di diritti
Ed è qui che fosse non sono del tutto d'accordo con Castelli direi che sono d'accordo con lui per il novanta per cento non sono d'accordo quando dice che prima si costruisce uno Stato e poi della democrazia perché dico questo certo al centro di tutto vi è la questione dello Stato
Quali sono i suoi confini
Chi lo controlla chi è incluso ho escluso dalla partecipazione alla sua gestione
Ma senza la democrazia che anche e soprattutto un meccanismo di inclusione e di partecipazione solo il conflitto violento può dare una risposta
Ma nel sud est dell'Europa e non solo nel sud est dell'Europa lo stato di un solo gruppo
Di una sola etnia di una sola nazionalità se volete è per definizione uno stato di violenza così come lo stato di violenza quello che si vorrebbe appartenere a una sola classe o una sola religione
Quindi quando si parla di multietnicità e qui mi riferisco naturalmente la situazione attuale scosso
Spesso
I realisti si scatena una parlando di utopie allora visto che in diplomazia generali in politica di Utopia si può morire cerchiamo di rispondere a un'altra domanda è possibile uno Stato multietnico
Io la risposta la dà lei in in SEG menti primo lo Stato mono etnico è uno stato violento nel senso che deve eliminare l'altro
Il caso di estremo con il genocidio poi con la pulizia etnica oppure mantenerlo all'interno dei confini ma con uno status di apartheid o comunque di non piena cittadinanza e questo naturalmente causa conflitto perché
è ovvio che chi viene così trattato reagisca
Secondo l'obiettivo deve rimanere quello di uno Stato di tutti i cittadini fra l'altro non vedo come chi aspira a essere raccolto nel processo di integrazione europea possa pensare di poterlo fare se non accetta questo principio fondamentale
Terzo la realizzazione dell'obiettivo dello stato di tutti i cittadini è difficile deve essere perseguita con l'affermazione imposizione da chi è in grado di farlo di norme di diritto che li hanno tutti sicurezza
E accesso alla giustizia
La coesistenza può e deve realizzarsi prima della multietnicità anzi ne è la necessaria premessa
Io credo che sia questo con l'obiettivo che la comunità internazionale sta cercando di perseguire il Kosovo la discussione sul come lo sta facendo e aperta naturalmente
L'obiettivo è garantita la sicurezza per tutti e qui ricordo quello che ha abbiamo appena ascoltato dal ministro Mattarella sulla priorità della sicurezza
E la legge per tutti mettere le basi per un'inclusione di tutti sulla base democrazia di arrivare fino a un assetto che definiscono Stato Spina
In questo credo proprio che la democrazia sia il nucleo centrale di questo di Progetto difficile
è un progetto molto difficile ma non vedo che abbia alternative a meno che non vogliamo rinnegare i principi che noi stessi abbiamo proclamato nel momento in cui abbiamo deciso di agire con la forza militare per mettere fine a una colossale violazione dei diritti umani
La democrazia quindi ma quale qui mi avventuro in quello che forse non è proprio un terreno diplomatico però vorrei concludere con alcune brevi osservazioni
Che credo siano importanti perché si riferiscono alla definizione della democrazia dobbiamo sapere quello di cui stiamo parlando primo la democrazia non può essere il potere incontrastato di chi ha il cinquanta per cento più uno dei voti
Diciamo sempre democrazia ma intendiamo democrazia liberale democrazia rispettosa dei diritti di chi è minoranza
Questo è che comunque ma in particolare nel sud-est dell'Europa dove la non democrazia a prodotti conflitti ma dopo una concezione non liberale della democrazia ne produrrebbe altri e qui cito cluster che ha insistito su questo punto
Secondo le lesioni sono ovviamente indispensabili per la democrazia ma le elezioni ricordiamolo sono un mezzo non fine
E non solo per essere democratiche le elezioni ritengono nulla di chiedono solo alla concretezza nel conteggio dei voti ma garanzie in tema di uso dei media propaganda elettorale e agibilità del territorio
è questo uno dei punti che dobbiamo affrontare proprio nel Kosovo
Se ci muoviamo verso le elezioni terzo democrazia deve voler dire soprattutto legalità e qui cito Caracciolo
In caso contrario le elezioni più corrette si possono tradurre in quelle che un politologo ha definito alternanza nell'arricchimento attraverso il potere oppure cicli di saccheggio alternativo
Insomma ecco perché dobbiamo tutti insieme mettere la questione della legalità al centro dello sforzo della comunità internazionale
Permettete permettere le popolazioni di un'Europa ora così sfortunata di avere la pace attraverso la democrazia e la democrazia attraverso la pace
Grazie
Credo che siamo nei tempi che abbiamo stabilito quindi passiamo immediatamente all'ultimo intervento di Ivan Rainbow da direttore esecutivo del Fund for no penso sai che di Belgrado grazie
Anch'io mi sto Cement
Anch'io fuori organizer Ingres con France ai senti verte favorevole Macci Maniva sfilò per Tevez confluenza orologi cioè Ingres a schiena a high tech Need For dipanava se se di Provenza X tesori sua Ockham
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Ed entra in calo scolastiche batta pasta al senso nel mio previa spicca l'ex ministro Mattarella questo il toscano Reichlin torte batto lui sensuale di contro le case del piede in fondo Jugoslavia Mestre Mattarella sporte ballate curasse nasce l'azione del contesto attraverso visibili senza Mestre toscano Menzio indette ora nasce un esposto e cioè avendo Lizza letto d'ora il tre o il tema in classe sette conclude lui urna Arsinoe buona
Mastro qui mai idolo Daxter lui carponi destra Lizza in Jugoslavia no nascosto storce avente altezza
Qui infatti ha sensata ferro States canta trasmesso al sex procedo States UI cade astro Adolfo a ora Wicar con Ines Lizza cuffia otto a tempo boa espone Fuentes così come cercammo Oberdan andata euro organizzando strappa ora Anzio denti eccetera
E non lui li bolla di situato in un match degli illustri nasce sulle zone nascoste Press Award nasce se nasce un feeling indette avercelo esatto Nord fonico Slavia l'orzo Chavo gestori Buozzi porterà in su quel tavolo sfoltito Stories atte a due teste
In se vuole
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So
Quindi avrebbero il compito ex consulente Franzi
And ai seggi Sacchi può ormai Fendi banca stessa resterete Slatan poche monete sul fondo io questo Agorà nel tentare di sgravi per gli importi quando Ispica batto poc'anzi Orsa Office signora può dargli un circoletto
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Siamo arrivati così alla al termine abbiamo ancora uno scampolo di tempo per chi volesse fare le domande voglio solo sottolineare come l'ultimo intervento dipende ricorda a posto al centro una questione decisiva cioè il fatto che la questione del Kosovo non coincide con il problema di Milosevic cioè e che una valutazione politico culturale
Più alta è l'unica che può permetterci di affrontare con serietà la questione e lo dico con un'espressione un po'dura ma non vuole essere polemica che noi rischiamo se non affrontiamo in questi termini la questione
Di avere vinta la guerra ma di perdere la pace e che questo è il problema grosso a testa di fronte alla comunità internazionale
E alla comunità europea che credo possiamo acquisire anche dall'insieme del interessantissime questioni che sono state sottoposte in questa inizia del convegno ci sono domande in queste abbiamo un quarto d'ora di tempo quindi
Prime osservazioni
Il ritorno il cui autore
Tagliando per il Patto stabilità e vorrei portare un po'qual è la mia la mia testimonianza brevemente
Come l'amico toscano mito condizionato dal fatto che non son ministro
Oggi pomeriggio c'è un intervento quindi non possiamo accettabile né anticipare di mettere i liberi dal ministro illustri comunque ero sensibile sentendo eventualmente sotto a revocare tutti i vari aspetti e problematiche di un in questo nuovo rapporto con la Regione che e certamente di prioritaria importanza e di poca importanza per gli interessi dei loro qua in questo caso anche dell'Italia
Io vorrei per rispondere a qualche osservazione che è stata fatta su questo tavolo in due parole la lezione che mi sembra di aver tratto nel contatti con il paese dell'aria alla partecipazione dei vari esercizi messi in moto la Patto stabilità e che ha messo in mostra le debolezze diciamo anche le le la forza di questo di questo nuovo esercito l'impegno politico
Ci sono come sempre Good News ben José
Cominciamo dalle Ben Youssef
E le venue sono che evidentemente né con la guerra e né con il patto abbiamo dissipato le ambiguità di comportamenti e di situazioni
Questo è una cosa che dobbiamo tenerne conto
Niente mentre la Regione come giustamente il presidente ha sottolineato è stata interessata del passato storico anche più recente la tensioni riscontri contro posizioni che tuttora permangono e ci sono gli eroi
Di origine culturale difficile storia economica
E che ci ancora che è ancora esistono
Posizioni agli Stati Uniti la posizione della Russia la posizione di alcuni Paesi europei nell'ambito l'unione ci sono delle new ammesso che ancora condizionò questo percorso che noi tifiamo ti portati a sintesi e questo è l'aperitivo questo porta naturalmente l'avvenuto che ci sono ancora potenzialmente le possibilità di uno anche uno scontro Lago di uso credo che sia insidie una e questo la Cuneo soprattutto per il peso e la Regione per la prima volta nella loro storia per la prima volta nella storia loro hanno la prospettiva storica che non è legata alla ricerca di un padrone
Hanno per la prima volta un quadro di riferimento dove loro possono con il proprio sforzo e con il proprio impegno trovano la loro collocazione nel loro indichi una nazionale dando vita culturale il nome da democrazia e lo fanno perché le abbiamo dato lo quadri è stato questo afflato che il patto di stabilità apposto
Un impegno politico solenne perché ha dato questo qua e in questo ambito noi ci stiamo impegnando come Europa e come paese ora credo che questa sia una risposta quell'osservazione che venga prima mi ha fatto se prima la democrazia elettrico prima lo Stato
è una contro persone che io vedo ossia non giusta ecco non non mi non è corretto porno credo che il problema è che le regole ci vogliono ma adesso le cose ma che nascono da un dibattito democratico che poi questo sia legato a un certo tipo di lesioni a un certo tipo di processori ricerca di consenso è una cosa che situazione peggiore del resto deve essere fosse ricercato
Mamma guai guai se noi cerchiamo di poteri scindere le due problematiche Stato e democrazia devono essere e questo nella nostra pratica nella nostra stesso impegno che abbiamo preso firmando il patto subito a credo non possiamo certamente superato
Ora questo impone anche da parte nostra
Un impegno un impegno costante sia a livello di Unione ma anche quello il Paese bilaterale
Non è pensabile proprio la presenza di queste ambiguità che questi processi abbiano una vita tranquilla non c'hanno rapito è un impegno costante fatto sul lungo periodo e dove le intelligenze politiche dei Paesi che in questo hanno creduto devono continuare a manifestare ed a sostenere grazie
Grazie nessun osservazione qui non credo che richiede no delle risposte a spanne
Altre domande
Senta
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Ancora una domanda una se
Volevo fare una un commento anche molto breve su questo problema del rapporto fra cooperazione regionale integrazione europea perché mi sembra molto importante
Da una parte io penso che il patto di stabilità sia nato non tanto con un Marshall Plum perché è vero che il conflitto non era finito mai nato precisamente perché il conflitto non era finito c'è stato una mossa molto chiara politicamente di isolamento ulteriore la Serbia
Ora io anche devo dire era abbastanza scettica sulla sua possibilità di realizzazione concreta in effetti le cose sono andate meno peggio omicidio di quanto non c'eri aspettassimo nel senso che tutto sommato questa conferenza dei donatori a Bruxelles ha anche prodotto dei risultati non male sicuramente superiori a quindi che e che ci si attendeva io metterei la cosa in questi termini la cooperazione regionale in una regione che come Castelli diceva non esiste in Effetti e dove c'è un grosso confitto ancora offerto non è un'alternativa alla prospettiva dell'integrazione europea io sono su questo sono d'accordo e in effetti ci sono Paesi come la Bulgaria e la Romania per non parlare della Slovenia che sono nella pipeline più o meno vicini dell'allargamento
Quindi io credo che il messaggio giusto sì da dare sia questo
Integrazione europea come scenario a lungo termine cooperazione regionale come un complemento della strategia di integrazione europea che sarà paese per paese
è inevitabile però non interessa come europei anche l'atto della cooperazione regionale quello no non c'è dubbio tenendo conto che finché la Serbia è un Buccoliero la cooperazione regionale sarà molto difficile
Grazie
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Allora c'ho ancora due richieste di risposta questi sono i momenti di massimo potere di un presidente ciò trenta secondi a Mariana Ferri che vacche trenta secondi a Lucio Caracciolo poi dobbiamo terminale
Sentire
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Porta Venezia stoffa anche Vernaccia Caracciolo
Sì solo per per dire che concordo con quanto diceva il nostro amico bulgaro sulla priorità dello Stato anche perché conosco degli Stati non democratici ma non conosco delle democrazie non statuali quindi mi pare un po'difficile vedere queste due cose in contraddizione
E in secondo luogo vorrei che non ci impicca Simo ai feticci tipo multietnicità
Perché mi pare francamente un po'difficile affermare presenterà multietnicità del Kosovo dopo averla negata in Jugoslavia anzi dopo aver affermato che la ragione della disintegrazione della Jugoslavia risiedeva nella sua multietnicità
Credo che il nostro punto fermo debba essere l'idea del cittadinanza che è cosa diversa dalla multietnicità
Grazie allora possiamo concludere ringrazio tutte per l'alto contributo adatta a questa prima sessione e adesso passeremo all'altra grazie incarnava
Diciamo con la seconda sessione del nostro convegno e io vorrei in fondo a dare un saluto a nome degli istituti organizzatori non l'abbiamo fatto prima per lasciare in c'era Vieri di questa conferenza dal presidente della Commissione esteri della Camera
E la Camera è stata naturalmente così ospitalità decide di svolgere qui questo convegno ma penso di dovere e a ricordare che questo convegno organizzato da due istituti italiani cespi e noia i e dall'East West Institute con il quale siamo fra l'altro discutendo
La possibilità di dare vita ad un nuovo network di istituti nel Sud-Est Europa ed è un convegno che è stato appoggiato promosso sponsorizzato da nato a Fiesole information Press
è una collaborazione che dura da molti anni questa con questo ufficio della NATO che ci consente di svolgere questi convegni italiani che io trovo importanti interessanti per la l'informazione la cultura politica del del nostro Paese sui Balcani in particolare
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Dove sono state discusse alcune delle tematiche che oggi abbiamo cominciato ad affrontare di nuovo allora i il tema della ricostruzione delle riforme economiche naturalmente
Un tema cruciale c'è stato su questo una io credo una buona dose di di riduzione da da dopoguerra in fondo si pensava che una volta che era finita l'operazione militare in Kosovo un po'
Un po'troppo appunto illusoriamente avremmo avuto il dopoguerra e quindi la ricostruzione riforme economiche in realtà come abbiamo cominciato a discutere stamattina
Un conflitto non proprio aperto ma certamente un grosso stavano è ancora in corso è legato alla questione serba e questo complica enormemente i problemi della ricostruzione del riforme economiche nell'intera regione ciò non toglie che il impegno dell'Unione Europea sia particolarmente rilevante e che il patto di stabilità nel conferenza dei donatori del marzo scorso Bruxelles abbia ottenuto dei risultati
Aldilà delle aspettative previste anche delle richieste Fratte per un importo totale appunto superiore a due miliardi di euro e io vorrei sottolineare per una volta
Che non solo l'Italia presiede con Successo direi tavolo economico il professor Saccomanni ma anche che l'Italia è stata in questa occasione il primo donatore
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Naturalmente rimangono tutti i problemi politico istituzionali che abbiamo citato prima e che sono uno stacco oggettivamente alla ricostruzione economica vorrei citarne soltanto un uno a un caso particolarmente rilevante che certamente non intendiamo non trattare nel nostro convegno che è quello del Montenegro come sapete in Montenegro e in un certo senso
Oggetto di un duplice problema cioè le sanzioni contro passerebbe nel senso di incontro Dust della Serbia contro quest'aria che formalmente fa parte appunto della ex Federazione jugoslava
Secondo Nema ne discuteranno gli ospiti in questo pannelli indispensabile una politica più attiva di appoggio economico Montenegro
Perché anche uno degli unici modi in cui si possono si possono tenere sotto controllo le tensioni politiche interni e dei spinte che secondo me nel contesto attuale non sarebbero positive a un a uno strappo ulteriore all'interno della ex Federazione jugoslava ma lascio questo tema cioè del che fare come aiutare economicamente i più rapidamente Montenegro nostro panel e da quindi subito la parola Daniel Gross che è un vecchio amico di Alcesti e che è il vice direttore del Centre for European Policy
Studies di Bruxelles perché noto per avere prodotto il primo studio sul problema della ricostruzione nei nei Balcani uno studio che è stato usato in particolare da da Prodi ma i suoi primi statements
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Dicendo che in fondo l'Europa fa fa troppo poco per non si è ancora assunta fino in fondo tutto sommato le sue responsabilità io devo dire che non sarei così d'accordo secondo me la la
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Del fatto che la gestione delle crisi nel cortile di casa è una cosa che dipende molto dalle proprie capacità poi rimangono quindi secondo me questa svolta sul piano della volontà politica e della consapevolezza c'è effettivamente è stata da parte degli europei dico in ritardo ma finalmente c'è stata
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Ma io pensavo sul Montenegro che sta è sicuramente vero quello che che è stato detto io penso che il problema sia proprio di come riuscire a separare aiuti economici e
Il il contrabbando voglio dire che il messaggio deve essere chiarissimo in direzione di Belgrado e su questo penso che l'Italia sia stato molto chiara
Deve essere chiaro anche verso mi Djukanovic su da un altro punto di vista cioè e effettivamente è importante che
La svolta di politica economica del governo di nel Montenegro sia una svolta reale perché l'efficacia degli aiuti si si connette alla problema della della ristrutturazione di un bilancio del paese che appunto tolga di mezzo questa parte di criminali di contrabbando di collusione con la criminalità che per noi per l'Italia in particolare un problema molto diretto
Do la parola Tito Favaretto che il direttore del Dis diede l'Istituto di studi di Trieste che si occupa da vicino di Montini dei problemi che abbiamo trattato questa mattina in particolare cito favorite un grande esperto di di Croazia e quindi vorrà forse tornare ad alcuni dei temi che riguardano più direttamente il problema grazie
Ma il tema che stiamo trattando specialmente dopo la prima
Tavola rotonda che ha dimostrato quanto sia difficile la situazione di Balcani lascia aperto un grande interrogativo
Cioè in che modo o quando arriverà un po'di sviluppo nei Balcani
Perché il problema di parlare di ricostruzione e questo non è facile ma comunque si può programmare
Parlare di riforme economiche ancor è già difficile perché come ci è stato anche accennato questa mattina ci sono are dei Balcani in cui il problema della sicurezza in qualche modo ritarda le riforme bisogna prima rafforzare lo Stato i suoi organi amministrativi i suoi organi giudiziari
Bisogna controllare il territorio eliminare o contenere il contrabbando
Il e e tutte le altre illegalità che sul territorio vengono ma ci sono anche casi di paesi in cui applicare le riforme economiche vuol dire aumentare il disagio sociale privatizzazione ristrutturazione
Se le leggi sono serie fallimenti vuol dire aumentare il tasso di disoccupazione quindi ci sono dei limiti addirittura al diciamo all'evoluzione
Economiche democratica di questi Paesi che sono limiti temporali molto lungo sarà il tempo in cui arriveremo a una definizione e economica democratica dell'area ma il problema dello sviluppo economico
è un problema che se lo consideriamo statisticamente quando appare statisticamente appare anche l'effetto piuttosto dell'assistenzialismo finanziario
Che di un processo di mobilitazione delle risorse interne in una prospettiva di riproduzione della ricchezza e di auto sostentamento
Ci sono delle situazioni non nei paesi in cui il problema della sicurezza è molto grave ma soprattutto negli altri
Che sembrano ostacolare in qualche modo le possibilità di ripresa di sviluppo economico
Direi perché in definitiva la condizionalità politica che posta cioè tutto quell'insieme di principi e di concetti che abbiamo esaminato nella prima tavola rotonda e che sono giusti
Hanno una grande sfasatura tra il momento economico quando l'economia può evidentemente forse avere dei una ripresa e la condizionalità politica l'altro aspetto che
In qualche misura ostacolato lo sviluppo economico è la mancanza della cooperazione regionale organizzata al meglio almeno al livello minimo cioè di base
Tra quelle che sono le istanze per esempio dell'Unione Europea il patto l'accordo di stabilità e associazione per la cui firma ci vuole un anno e mezzo per la cui entrata in vigore ci vorrà un altro anno e mezzo cioè tre anni e nel nel diciamo in questo spazio di tempo non ci sono iniziative
In questo senso ha ragione Daniel Gross quando postula una liberalizzazione degli scambi l'unica cosa su cui non si può essere d'accordo è che la liberalizzazione degli scambi sia a doppio senso
è giusto e sarebbe molto importante proprio in questo momento
In cui l'Unione europea soprattutto l'Unione europea da un segno importante anche attraverso il patto di stabilità con tutti i progetti che riguardano i Balcani che speriamo con i finanziamenti promessi o gli impegni che sono stati presi
E quindi costruisce progetti che sono già regionali
Perché dovrebbero avere due o più partner all'interno essere finanziati ecco sarebbe molto importante che in questo momento ci cominciasse a combinare un minimo quadro regionale
Di integrazione economica al più basso livello possibile a un livello prettamente mercantile
Dove si possa vedere chiaramente quanto sfida e quanto si riceve se per esempio l'Unione europea
Liberalizzare asse le sue importazioni di prodotti industriali da questi Paesi e per i prodotti agricoli nonostante la loro piccola incidenza non si può evidentemente dare a questi Paesi un regime differente da quello dei Paesi già associati bisogna quanto meno cominciare con le stesse regole poi eventualmente si potranno fare altre eccezioni ecco se già ci fosse questa liberalizzazione totale per i prodotti industriali parziale
Per i prodotti agricoli collegata a questi investimenti infrastrutture io credo che si potrebbe chiedere ai Paesi interessati cioè coloro che ricevono i finanziamenti a coloro che hanno il vantaggio di questa liberalizzazione degli scambi
Di
Dare in cambio una
Ma liberalizzazione programmata tra di loro degli scambi cinque anni potrebbe essere un periodo accettabile anche qui totale per i prodotti industriali ma anche tra loro parziale per i prodotti agricoli
E nello stesso tempo chiedere visto che facciamo le infrastrutture di trasporto che sia garantita la libertà di trasporto e di transito
E che non ci sia discriminazione interni tasse di tariffe sul trasporto perché questo è un problema che anche se di breve diamo gli scambi ce lo troveremo sempre di fronte questo è un esempio di come potremmo avviare un livello molto basso se volete di cooperazione
Europea dando anche il senso è un messaggio a questi Paesi che prima del trattamento individuale che come sapete dal punto di vista contrattuale Weah molto separato paese per paese dagli accordi di cooperazione anche questi diversi agli accordi europei di associazione all'Area fino a questi nuovi accordi
Di stabilità e situazione dare un senso che c'è un aggancio al quadro europeo per questi Paesi quanto me lo livello minimo e poi si procederà separatamente per ognuno di essi
Ma come dicevo la condizionalità politica
Che messa in atto dal Unione europea soprattutto con la sua visione regionale molto rigida poco flessibile
E anche un elemento che sfasati completamente le possibilità di intervento prendiamo il caso della Croazia
Governo croato in questo momento è il governo democratico che tutti aspettavano
La Croazia diventa un elemento molto visibile nella politica dei Balcani un esempio in cui se ci fosse
Una
Cattiva riuscita o non dico un fallimento la cattiva riuscita evidentemente sarebbe un punto molto debole per la comunità internazionale
Bene in questa situazione i messaggi che arrivano al paese sono più di condizionalità politica più di aiuto economico eppure un Paese che ha una situazione ereditato una situazione dal passato estremamente pesante
Un debito interno molto forte
Ma soprattutto un debito estero forse più forte di quello che le statistiche indicano forse superiore al cinquanta per cento del prodotto interno lordo
è un servizio del debito estremamente importante estremamente pesante che costituisce un vincolo allo sviluppo insostenibile
Una disoccupazione superiore al venti per cento
Un sistema industriale logorato
Dal
Politica del precedente governo che era guidata in fondo dalla lobby degli importatori e non dà certamente da quella degli esportatori che per il cinquanta per cento è illiquido
E forse per di fare per il trenta per cento e anche in solvibile ora in questa situazione
è evidente che la comunità internazionale gioca molto sulla possibilità che da una recessione si passi a una ripresa e quindi allo sviluppo economico e le condizioni strutturali
Dell'economia ma anche diciamo gli studi le situazioni culturali
La predisposizione delle strutture umane in sostanza nel processo economico è tale in Croazia che questo può avvenire in due-tre anni se c'è alle spalle un aiuto consistente una garanzia per il governo che può affrontare programmi anche difficili
Dove per esempio si deve valutare cosa fare del tasso di cambio della moneta
Bene di fronte a questo abbiamo messaggi che sono più di condizionalità politica che di intervento economico quindi il governo non compare avere un suo progetto di aggressione di questa recessione ma in realtà non sa cosa alle spalle
Questa è una situazione che secondo me l'Europa ha giocato male e ha dimostrato che la condizionalità nonostante la frammentazione dell'area la diversificazione tra i Paesi non sa essere così
Poco o tanto flessibile quanto è necessario esserlo nei Balcani e quasi una visione distorta
Ovvero sia una visione filosofica unitaria di un mondo che invece terribilmente frammentato e non occorre che vi di altri particolari li avete già sentiti ora queste due tipi di correzione diciamo della condizionalità politica e dei suoi affetti fermo restando che gli obiettivi sono giusti e non sono in discussione ma i tempi sono in discussione
Questa queste due tipi di correzione potrebbero già dare un minimo di ossigeno all'aria ma soprattutto il caso croato cioè un Paese che è recuperabile ci caffè ci fa capire anche che in fondo le strategie possono essere modellate io direi che nei Balcani quando un Paese può essere recuperato deve essere recuperato e poi si passa agli altri
Grazie Tito Favaretto Marta Dassù si scusa per che è stata la richiesta alla Presidenza del Consiglio dal Presidente per un impegno io sono Pier Carlo Padoan sono un economista e attualmente sono consigliere economico presso la Presidenza del Consiglio
Ma tra su mi ha pregato di prendere la chairman CIPE del resto la riunione che io me la prendo e mi do la parola essendo io previsto come ultimo intervento ma non vi preoccupate Mela toglierò anche abbastanza rapidamente per poi dare se ci sarà magari tempo per qualche per intervento per poi dare la parola al chino ospite il ministro Fassino che intanto salutiamo e ringraziamo di essere presente
Essendo l'ultimo intervenire essendo l'ora canonica dalla chiusura molto vicina so per esperienza se non altro accademica che bisogna fare presto gli ultimi interventi sono sempre i più belli se sono più brevi quindi mi permetto semplicemente di provare a offrire una riassunto non tanto del dibattito molto ricco di stamattina
Quanto del dibattito come l'ho vissuto in quanto studioso la questione dal momento in cui si è posta la questione del dopo guerra nei Balcani
La mia lettura di questo dibattito è che all'inizio sono state poste tra le questioni le questioni di policy molto importanti alle quali in modo differenziato si sta cominciando a dare risposta nelle diverse realtà
La prima questione posta lo ricordava prima in modo molto tempestivo dallo stesso Settis
Su quale debba essere la strategia migliore per la ricostruzione dei Balcani che questa strategia deve essere una strategia di integrazione regionale dove per integrazione regionale si deve intendere un'integrazione tra l'unione europea
E i Paesi dei Balcani auspicabilmente a loro volta integrati fra di loro ma non nel senso che l'integrazione fra di loro debba essere un sostituto all'integrazione
Dell'intera regione con l'Unione europea
Quindi questo è stato il primo punto su cui credo che oramai ci sia un sostanziale accordo molto più difficile però si è rivelato almeno al mio paese come implementare la strategia di integrazione ci siamo accorti dico noi qui penso a me come economista ci siamo accorti che la teoria dell'integrazione tradizionale non era sufficiente è importantissima evidentemente l'integrazione commerciale ma non è sufficiente l'integrazione commerciale
Su questo mi permetto di essere in disaccordo un pochino con il mio perché amica dal da Daniel Gross sull'efficacia dal punto di vista degli incentivi se ho ben capito della semplice liberalizzazione commerciale non basta dire fosse a un Paese adesso non ci sono barriere che proteggono la tua industria devi in qualche modo un nuotare da solo occorre e questo credo sia un insegnamento su cui si è in molti d'accordo costruire le istituzioni non c'è integrazione regionale senza Institution Building questo stato ripreso anche la signora Hackman quando ci ha ricordato l'approccio della Banca mondiale al processo di integrazione quindi Institute subito di non è un accessorio ma è una componente essenziale dell'investimento di una strategia di integrazione detto questo se vogliamo c'è un problema molto generale che se volete in termini brutali e schematici da economista
Si possono chiamare di domanda e offerta di integrazione ci sono i Paesi i Paesi più poveri che in qualche misura vogliono essere integrati domandano integrazione domandano quindi politiche di apertura
Da parte delle istituzioni dell'organizzazione regionali e in cambio chiedono o meglio bisogna fare gli chiede di aggiustare se stessi questo punto è stato appena ricordato da Tito Favaretto su questo modo di vedere la la domanda di integrazione si innesta poi l'Offerta l'integrazione cioè che cosa fanno le istituzioni internazionali
Già fatto già scusato Marta Dassù
Cosa dovrebbero fare le istituzioni internazionali per agevolare la domanda di integrazione e a me sembra che il messaggio che ricordava Daniel grosso in qualche modo anche Favaretto sia molto chiaro quello che i Paesi ricchi devono fare
è quello di rinunciare ai loro coi ismi spesso incomprensibili io continuo a non capire perché non si possano accedere il massimo possibile accesso alla commercio agricolo a questi Paesi mi rendo conto che c'è un problema di imitazione nella regione
Ma questo problema di imitazione della regione si può risolvere in due modi diversi o restringendo tutti o allargando tutti
In fondo l'Unione europea e di fronte alla grande sfida
Dell'allargamento e l'Unione europea da questo punto di vista sta scontando quella che come ben sappiamo la sua prima politica unitaria sulla politica dei con la comune
Che quando insegniamo integrazione europea ricordiamo essere il primo building block dell'integrazione europea ma sta pagando un prezzo alla sua storia troppo alto
Non possiamo più permetterci nell'Unione Europea questo atteggiamento così protezionista e così indirizzato a gruppi di interesse in tutti i Paesi che sono una minima parte della popolazione
Ecco quindi l'offerta di integrazione significa che chi offre integrazione chi si propone come modello e mi fa molto piacere sentire
Da da scovare anche Luís valuterebbe il successo della politica americana
Come il massimo di integrazione dei paesi ma Regione nell'Unione europea questo credo che sia un segnale estremamente importante e quindi significa che il modello europeo il valido questo modello europeo deve darsi una scossa darsi una smossa
Il secondo punto e che si diceva all'inizio del dibattito sull'integrazione dei Balcani e che un altro modo di valutare il successo della ricostruzione
Sarà quello di vedere quando e in che misura si sarà passati dalla fase della ricostruzione alla fase dello sviluppo
Intendendo con ciò che la fase lo sviluppo sarà avviata quando il settore privato ne sarà pienamente coinvolto e quindi in qualche misura il settore pubblico sia nei paesi in integrazione che nei paesi che offrono cioè noi i Paesi più ricchi che offrono integrazione del settore pubblico potrà fare qualche passo indietro
Solo in quel momento avremo piena integrazione quando cioè saranno i meccanismi di integrazione spontanea del mercato che guideranno il processo cioè sfrutterà hanno appieno i vantaggi dell'integrazione
Quando ci ha detto una cosa con un esempio secondo me estremamente significativa è allarmante
Il settore privato occidentale diciamo così dei Paesi ricchi può entrare in un'area di sviluppo in due modi
Può entrarci in modo positivo ed essere coinvolto le sale artefice del processo integrazione ci può entrare in modo predatori o cercando di ottenere qualche risorsa messa a disposizione dall'emergenza
Senza però che questa sia un fattore di sviluppo
Questo significa che se almeno nella fase iniziale non ci sono regole chiare da parte di chi offre integrazione su come questa debba avvenire
Il rischio è che il mercato produca uno dei suoi fallimenti vale a dire che ci sia un intervento alla pari al settanta nel settore privato
Sì dal settore privato locale che nel sotto il privato estero di tipo predatorio e sicuramente di tipo predatorio quel tipo di meccanismo che produce mantiene e fa sopravvivere lo smacco in fa sopravvive all'economia illecita che oltre a essere una economia
Dannosa per la convivenza civile e scusate la banalità un'economia estremamente inefficiente dal punto di vista del sostegno perché non produce sviluppo
Semplicemente un'economia predatoria quindi c'è un problema di dare indicazioni
Terzo punto e mi avvio rapidamente alla fine riguarda la Serbia questo il punto della Serbia è stato posto all'inizio
Se noi dobbiamo noi lo ricordava se non sbaglio Caracciolo stamattina se ne vogliamo essere coerenti con l'idea di un processo di integrazione regionale non possiamo far finta che c'è un buco nero nella carta geografica ed economica
Cosa significa in una tavola rotonda di tipo economico parlare della Serbia lascio da parte tutti gli aspetti molto delicati politici a chi è molto più competente di me
Dal punto di vista economico mi permetto di suggerire questo semplice fatto esiste lo è stato ricordato stamattina una sconfinata letteratura sulla efficacia tra virgolette delle sanzioni
Noi non siamo ancora in grado di imparare noi dicono i polli economisti che proviamo a disegnare delle policy actions non siamo ancora in grado di dire qual è il punto cruciale supponiamo di voler mettere delle sanzioni economiche perché l'urgenza politica ce lo richiede
Il vero compito che agli economisti sta di fronte come si fa a passare da una strategia di sanzioni a una strategia di sviluppo
Come si cambia cioè il sistema di incentivi che noi offriamo
Alla popolazione alla classe politica del Paese che è soggetto le sanzioni
Affinché questa classe politica soprattutto se una classe politica nuova come deve essere democratica e che quindi vuole scalzare la classe politica al potere se questa nuova classe politica abbia il messaggio giusto su quali debbano essere i meccanismi i programmi del dopo sanzioni a me sembra che su questo aspetto non si sia fatto nessuna rilevante passo avanti
Quale tipo di scenario economico e di programma economico si può immaginare nel momento in cui con la necessaria gradualità Ono Nello dovrà dire il dibattito politico le sanzioni saranno eliminate
Che tipo di strategia di stabilizzazione possiamo immaginare per la Serbia che sia collocata in un contesto di integrazione i compiti in fondo sono semplici e se vogliamo anche le tecniche sono note stabilizzazione macroeconomica soprattutto stabilizzazione istituzionale il passaggio da un'economia illegale in senso economico
Che permette al regime di Milosevic di sopravvivere non dimentichiamoci che il signor G. Merino sì sopravvive anche perché a risorse economiche a disposizione come si fa
A bloccare questo meccanismo ecco su questo credo che sì ci troviamo di fronte a uno dei punti sui quali il dibattito il punto era stato posto all'inizio di questa storia e ancora non si è fatto molto progresso
Adesso come chairman i tolgo la parola e inattesa che il ministro Fassino a meno che non voglia intervenire subito
Prenda Luís la parola per Ichino spicci utilizzerei qualche minuto per qualche domanda come nella precedente sessione dal pubblico eventualmente qualche brevissima risposta dai nostri speaker grazie
Ci sono interventi dalla pubblico
Se non ci sono interventi chiederei ai nostri ospiti se qualcuno di loro ha voglia di reagire voglio dire ancora qualche cosa
Allora Daniel grosse politico a favore
Vuole
Mancini prevede perché lo spread fra i propri terrazzo che io se cresce anzi
Baron sono dei Candy opportune Trieste attengono stavano a casa sua per il Lazio
Capita Montenegro
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Sambin cose tondi nove recante ad Asso ricorso da
Che Franco France andrà a eventi anche ex post sbagliate sono proprio campione apporre peccatori che marito da gli anni appena qualche
Guenda sacri situation Air France ne scrive e consiglia sfalsati Pippo grande avvenimento che for Next Palazzo Vecchio Anaclerio
Accanto costava il controcanto Capriglione respinse ancora ampia sembra pensata camperista chiusa in un'ascia quae da anche in a norma Nispi in senso
Parte
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Hunter Porsche fuori Novak fare con l'assenso
Questa Sonata che strass Kahn Circles recuperabile Sarli è il primo aspetto Gwen si chiuse in sacchi senso vinse più SuperInps Treccani esplosa proprio
Andrea che è innamorato e che l'approccio
Poterti impostato e cosa è alle prese su quella delle pratica imbarcata anzi sapesse che le cantine storiche poi altre due da acque
Caccia scorie passando ai mercati dell'Est pura arroganza andando e che ha visto in K otto
Razza fast track a Rifondazione turca Sacha
Can Napoli in chi lo ascolta quel signor ministro e sul camion questi se pressoché ripiene sponsor formali ora alcune specie allora ricaccia in cinque rapine ne scelte fra i criteri questa ex Cirielli Institution sembra per cose che estende
Anch'io e che in qualche via San Rocco papiers Fornovo S. cassette che obelisco cross lastre The Cal Tears
Anti Juve segna siano quante apparsa con sede a Lecce pezzi che io prendo i toni da semi Moro pegno cancellarsi anch'io
Grazie da grosso anche gli altri partecipanti al parola chiesto una breve replica Tito Favaretto vorrei cercare di spiegare
Brevemente in parte
Dare ragione Akros quanto quando dice che in definitiva integrazione come c'è alle qualcosa vale qualcosa può dare forse anche di più quelli di quello che pensiamo
E dall'altra però confutare cross quando penso un'integrazione con commerciale completa allora comincio dalla prima questione
Se noi riuscissimo in cinque anni ad avere una zona di libero scambio tra i Paesi interessati dei Balcani e quindi la Serbia mettiamo non ci sia tra quelli interessati e la libertà di traffico di transito tra questi
E nel contempo questi Paesi potessero esportare senza diciamo barriere doganali i prodotti industriali nell'Unione Europea e parzialmente quelli agricoli noi avremmo fatto anche un piccolo mercato in cui l'operatore può essere incentivato a fondare l'operatore estero
Mentre oggi deve andare in singoli piccolissimi Paesi con varie problematiche eccetera
D'altra parte però non sono d'accordo con Daniel Vacek quando lui dice e in fondo questi Paesi dovrebbero smantellare la loro protezione doganale nei confronti dell'Unione o dei propri europea allora arriviamo a quell'economia di rapina di cui o di brigantaggio che sia di cui parlava prima Padoan perché evidentemente al contrario l'unione europea deve lasciare a questi Paesi
Un periodo di tolleranza molto più ampio di quello dato ai Paesi d'Europa centrale con il rapporto asimmetrico
E la propria situazione perché questi hanno abbiano bisogno hanno bisogno di consolidare una loro economia o almeno i punti di forza dell'economia per poter domani autosostenersi ed essere qualcosa sul mercato non certamente essere invase distrutti dal prodotto comunitario come per esempio nel libro paese d'Albania
Dove mai si porta tutto anche le mele che non si raccolgono sulla piana di Tirana quelle vengono dall'Alto Adige
La questione della Croazia diceva grosse ma cosa si può fare oggi se noi parliamo della Croazia abbiamo tre problemi
Di cui non sappiamo darci una risposta perché non è stato subito dato il programma fare alla Croazia programma far presuppone mesi e mesi di istruttoria e quindi se lo usavamo subito forse entro il due mila qualcosa si poteva fare
Specialmente nel campo della ristrutturazione
Dell'impresa del Training Day degli occupati eccetera
L'altra questione poter avere degli strumenti di microcredito per le piccole e medie imprese
E citare la riproduzione di piccole e medie imprese di cooperazione naturalmente con l'estro per cosa per riassorbire una parte della disoccupazione che inevitabile temporaneamente se andiamo ristrutturare i grossi complessi
E terzo punto ed è meglio che ce lo poniamo subito perché succederà anche per la Serbia
Alleggerire il debito estero non nel senso che il debito non si paga ma nel senso che può essere riprogrammato dare cioè uno un onere del servizio del debito inferiore per i primi tre anni in modo che il vincolo sullo sviluppo sia attenuato
Queste sono cose che il Fondo monetario dovrebbe molto ben meditare
Perché poi in questo caso siamo forse cinquanta sessanta per cento del PIL del prodotto interno lordo nel caso della Serbia siamo al già oltre il cento per cento del PIL come debito estro e quindi il problema si riproporrà
Prima o dopo grazie ciascuna
Qui disattenti e Ischia già freme Rabei biometrico anche Montenegro
O muore e viene quindi appena sedici gimcana per cibo e Ana del ciclista un sacro e il profano MM imporre pubblicò copie Gamec pare xenofobia Tecne oppresse pensarci
Da un Pica ma cancri Emea e a me ha fatto uova anche inibire dissente lui che Napoleone vendesse indico cenare cancri
Tasse Mexes qui fasce del mondo Almiento va detto Welteke nascente e mio marito all'istante cosa le nazionalità ignota e Uruguay dei via cattivi ero vede scala loro d UE assai più in cui o reti di azioni carattere attaccherò ancora deciderà Rauch Sbai Jackie lavori perché nano muovermi oppure di Tiberio Climene Schio sullo scatti adiremo tutti Predosa per sua mamma del Sudoku roba in tutti i pirati piena e amen
C'è il sei Mascheroni alcuno da Coriano dei e Max & o ambigui generi va be'sì smarcante mettiamo in nato e vie cancri Mazzeo forme che io avevo potevo azione che anzi Xadhoom vorremo idee
Ora cioè ma
Assente
Testé sketch in qualche un estinti a non scrivere spingerle a Bossi quindici chili tedesca assegni salutisti e Pierluigi quando quando niente ebbe arricchirlo mette X Peter fa ente ovvero blog espliciti centri sentiste tira su un nano
Ogni avevamo innesto affinché Pasqua atti ex insperate Steps capanne va bene Menia dette scarsa sfide etnie ESE
The Ticino spiazzati piatte cadette serissima questa Play Station stracci performance Ampex appoggia ex paletti ex in programma questo Scanzo e sanno stritolati più a Home Nation stick insiste
E nazi intendi intestinali e comiche fatta manca un ex sette
E poi propria si esprime i centri patita senza nessun si precisa non sta né in cielo macchine assente
Ne esce a casa oppure intricata Teirau a Hopa interiore anni veste time signor e scrivere
AN spettacoli ed ecco tregua oggetti vecchi si riesca a fare certo Cottbus anche simili campi integri alla
E niente distinse mentine succhi Vietti visto che ha fatto accenna più fuori abbastanza lei si spesso si sceglie qui emersi quindi in linea stirpi impegni a Fonsai no è stanco Uccio può ex il rock
Abile finché è sempre in buone ha o aveva cento vite antis
A endemici miccia qualche frangia anche Cech si accede concerto in cinque che tentate campato in al suo offrire occhi in sesto
Guai se stessi sempre poi Ford ex STET ENI picaresca Institution si è potente il sei stesso sodali osservato in tutte in mischia Inches Meet in modo Andrea dei ganci Fo
Esenzione Cavallotti scandiscono posizionati come nicchie agli occhi in se stesso che Hutchins che accetti i temi tipici esponenti fondati ti accendi e sfornano
Sa cessione triplicati Steffen sesso sport provare Voltaire and ex anzi cioè CCC Tei dopo anche il più in Aosta fissi Apollo
Che è chiesto i temi a e psico fari in provincia in perché agli occhi se spadista che attribuire Vietti mia sfornava persiste nel suo covo potrò
Grazie abbiamo così chiuso questo fanale adesso paga il ministro Fassino di prendere posto per il fino specie
Ma intanto io ringrazio
Il queste in via Ettore naturalmente io
Mantenuto l'impegno anche nel senso nel frattempo cambiato lavoro
Ma sei occupando metà molti anni di
I Balcani ed Europa centrale e orientale naturalmente mantengo siamo un interesse
Politico
A tutta questa vicenda
Ma io penso intanto
Realizzare un processo di stabilità e di pace nei Balcani sia
Una delle sfide principali dell'Unione Europea di fronte a sé
Sono convinto non da oggi che tutto quello che accade
In Europa centrale e orientale determinerà in modo decisivo il futuro dell'Unione europea e dell'il continente intero
E d'altra parte avendo l'Unione europea avviato un processo di allargamento
A dieci Paesi
Che porterà di qui ai prossimi anni a un mutamento qualitativo
Dell'identità
E delle dimensioni dell'Unione europea diventa tanto più urgente accompagnare la strategia di allargamento alla strategia di stabilizzazione pacificazione dei Balcani
Mi pare che
Questa questa sfida sin cardini su due fondamentali pilastri
Il primo è così ho detto bene Padova
La strategia di integrazione europea
Io credo che su questo punto occorre come finalmente mi pare sia
Chiare fugando equivoci che nel passato hanno
Alimentato un senso di frustrazione né i Paesi dei Balcani
Non c'è la possibilità di dare sicurezza e stabilità ai Balcani se non dentro una strategia di integrazione europea
Poi questa strategia sappiamo tutti è una strategia graduale processuale e di tempi medio lunghi ma è chiaro che bisogna aver chiaro qual è l'obiettivo finale perché la gradualità la si può gestire in quanto sia chiaro dove si vuole andare
E noi dobbiamo dire chiaramente a questi Paesi che questi Paesi sono paesi che diventeranno parte dell'unione europea
Ogni e qualsiasi incertezza su questo punto strategico rischia di minare qualsiasi politica di stabilità
Questo che io dico non è così ovvio scontato se si pensa a come l'Unione europea affrontò la crisi balcanica al suo inizio nel mille novecentonovantuno
Tra il mille novecentonovanta novantuno la crisi l'inizio della crisi balcanica collage il cui processo di dissoluzione della Federazione jugoslava
Sino alla metà del mille novecentonovantaquattro l'atteggiamento di unione europea fu quello di pensare che essendo i Balcani tradizionalmente una Regione instabile e insicura l'Europa sarebbe stata più sicura se ne fosse stata lontana
Per quattro anni la strategia è stata più lontani siamo più sicuri sia strategia che si è rivelata essere del tutto sbagliata
E che ha contribuito a rendere più complessa la Risoluzione del problema
L'Unione Europea ha cambiato strategia ammetta della guerra della Bosnia
Nel corso del novantaquattro non a caso nel momento in cui gli Stati Uniti hanno preso una forte iniziativa per la pace in Bosnia compra conferenza di Washington
Che ha cambiato diciamo l'impostazione
E da quel momento l'Unione europea ha acquisito via via sempre di più la convinzione che non è stando lontani che si è più sicuro ma stando vicini sia più sicura non è allontanandosi dai Balcani che si dà realizza sicurezza implicando sia coinvolgendo si è essendo protagonisti e registi di una strategia di sicurezza che si realizza sicurezza
Questo deve essere chiaro
Io penso che
Il patto di stabilità la conferenza di Bruxelles
Le decisioni prese
In sede di Consiglio europeo per un rapporto più organico più stretto tra
Il responsabile del patto di stabilità e il segreto il
Il mister pesche vanno nella giusta direzione cioè occorre fare tutte le scelte che segnano in modo inequivocabile che la prospettiva una prospettiva di integrazione
Poi so benissimo come tutti qui che non è domani mattina che non è semplice non è facile
Ma si può questi Paesi come dire con questi Paesi ragionare della gradualità e della processualità della strategia dei tempi e delle modalità in quanto si è chiaro l'obiettivo finale se non è chiaro l'obiettivo finale non c'è la possibilità con questi Paesi discutere in un
Quindi questo è un primo punto
Una integrazione che ha come strumento gli strumenti fondamentali il patto di stabilità
E che peraltro
Nella sua confine nei nei Paesi che coinvolge rende evidente il rapporto con integrazione perché tra i Paesi coinvolti al patto di stabilità ci sono Bulgaria e Romania che sono Paesi associati e che stanno aprendo i negoziati
Per diventare a tutti gli effetti membri dell'Unione europea
C'è un Paese come la Macedonia che ha sottoscritto l'accordo di associazione di prima generazione
C'è un Paese come la Bosnia che ha sottoscritto il protocollo di cooperazione in questi anni sono fatti già degli atti che vanno in questa direzione
Si tratta di consolidare questi atti avendo chiaro che la strategia una strategia di integrazione
Secondo
Secondo
Punto
Secondo pilastro è sviluppare ogni possibile forma di cooperazione regionale
Ogni forma di cooperazione regionale significa
Creare le condizioni di una crescente integrazione interdipendenza tra i Paesi dell'area
Sapendo che storicamente quella è un'area nella quale
Ciascun popolo ciascun Paese ciascuna nazione ha pensato il proprio futuro in conflitto col vicino
Balcanizzazione significato questo nel corso dell'esperienza storica
C'è un'area nella quale ogni nazione ogni popolo odierni a ha pensato il proprio futuro il proprio destino la proprio identità in conflitto col vicino e dobbiamo riuscire ad affermare la cultura opposta il futuro non si costruisce in conflitto con il vicino
Ma compiti
E allora sviluppare una tutte le forme di cooperazione regionale ha un senso in questa prospettiva non è soltanto una scelta strettamente economica ma è una strategia il corridoio numero otto
Non è soltanto una ferrovia un autostrada una possibile Pipeline un posto dove posare un cavo ottico
Il corridoio numero otto è un asse di sviluppo
Che va pensato come asse di sviluppo integrato per determinare processi di interdipendenza di crescita comune che si creino le condizioni per il superamento di una storica conflittualità tra i popoli di quello dei Balcani su
E così l'intero processo di ricostruzione va pensato così poi va pensato sempre di più come un approccio regionale che non è la negazione delle differenze perché saremmo ciò che non sapere che i paesi hanno gradi differenze di razza da questo punto di vista
Io credo che
Sia la politica d'integrazione sia una politica di cooperazione regionale deve usare contemporaneamente la leva della multilateralità e della bilateralità
Tutte e due le le dibattito del tutto ideologico se ne dobbiamo ricostruire soltanto con un vuole multilaterale o soltanto sulla base bilateralità tutti e due gli strumenti vanno USA a seconda delle situazioni
Ci sono alcuni alcune scelte che non possono essere gestite in termini multilaterali coinvolgendo tutti i Paesi allo stesso livello nello stesso grado e altri non possono che essere gestiti bilateralmente tenendo conto di un grado diverso di accumulazione sul piano economico politico sociale
Ma questi sono i due diciamo fondamento il fondamento appunto della integrazione europea come il framework il contesto lo schema entro cui collocare il processo di ricostruzione
E di stabilizzazione
E la cooperazione regionale come uno strumento fondamentale per favorire interdipendenza e integrazione
D'altra parte in questi anni non a caso
Si era atteso a investire a sviluppare forme di cooperazione regionale dall'iniziativa centroeuropea
Alla Secci al patto di Palermo
Per per parlare di alcuni diciamo Framework di di cooperazione regionale che erano stati pensati esattamente in questa chiave in questa chiave politica ed escono
Io penso che sia in questo contesto che vallo fa collocata anche la cooperazione regionale
Per la scusate la ricostruzione economica strettamente cioè il secondo tavolo del patto di stabilità
Penso che questo secondo tavolo abbia una condizione sia diciamo evidentemente strategico decisivo
Perché i processi di democratizzazione e di stabilizzazione in termini di sicurezza politica e di definitivo consolidamento della democrazia politica sono intimamente connesse alla capacità di favorire una definitiva transizione al mercato è un'acquisizione in modo irreversibile
Di una dimensione di sviluppo
E credo a questo punto di vista che quindi la scommessa della ricostruzione economica la vista non soltanto appunto nella sua stretta valenza economico-finanziari ma prima di tutto
Come il vettore Kharja fondamentale anche dei processi di stabilizzazione politica
L'impegno assunto dall'Unione europea e delle istituzioni finanziarie internazionali è notevole
Come sappiamo la conferenza di Bruxelles di fine marzo ha determinato impegno a breve medio e lungo periodo di duecento e quattrocento due mille due mila e quattrocento milioni di euro quindi una cifra notevole superiore a quelle che si erano ipotizzati in origine
Con l'impegno diretto della Banca mondiale nella definizione delle strategie della banca europea nella definizione dei progetti e della Bears nello sviluppo del settore privato in particolare
Con un impegno dei singoli Paesi che è cospicuo significativo
Lo ricordo perché talora riaffiora nella pubblicistica questa idea che oggi non ci si occupa più dei Balcani che passata l'emergenza non è vero
Non è assolutamente in grado di investimento che in termini finanziaria è stato fatto con la carenza di Bruxelles testimonia di una attenzione politica significativa importante naturalmente a cui bisogna dare seguito ma tuttavia
L'aver assunto impegni di questa dimensione mi pare che sia significativo
L'Italia naturalmente vuole fare la propria parte partendo dalla
Evidente valore strategico che ha per l'Italia tutto ciò che accade nei Balcani
Non è un caso che quest'area sia stata in questi anni sia oggi una delle priorità della politica estera italiana
Non è un caso che oggi l'Italia sia il Paese nei Balcani che esprime
Il più alto paese europeo che esprime il Paese il più alto numero di militari impegnati nei processi di mantenimento della pace e della stabilità
E anche le dimensioni finanziarie indicano il nostro sforzo
Ci siamo impegnati alla conferenza di Bruxelles per tra cento e otto miliardi di lire di di impegni
A cui si aggiungono i quattrocento miliardi in tre anni che saranno fruibili nel momento in cui il Parlamento avrà approvato la legge speciale per la ricostruzione dei Balcani
E complessivamente se si guarda l'onere
Speso
Ho impegnato già dal novantasei ad oggi nell'area dei Balcani si superano i mille miliardi
In tre anni noi abbiamo investito ci siamo impegnati a investire settecentotrentasei miliardi in Albania duecentocinque in Bosnia quarantasei in Macedonia venticinque nel repubblica di Jugoslavia federazioni urlare ventiquattro nel corso venti in Croazia cinque Montenegro
A cui vanno aggiunti quattrocento miliardi della legge triennale e a cui va aggiunto tutto l'onere che abbiamo sopportato sia per l'intervento militare sia per gli aiuti umanitari
Ricordo queste cifre perché
Siamo
C'è un impegno italiano nell'area di assoluta rilevanza e che è poi la conferma concreta del carattere prioritario e strategico che noi affidiamo a quest'area
Sul piano politico superata la sicurezza sul piano e con
Oltre ai progetti che sono già in corso e ce ne sono moltissimi che stiamo gestendo sia
Con l'agenzia europea sia con istituzioni finanziarie internazionale sia sulla base di protocolli bilaterali
La
Il nostro impegno si farà ancora più forte con la legge
Che è all'esame del Parlamento e qui alla Camera i deputati
Io auspico che prossime settimane possano avere il varo dell'aula per poi passare all'esame del Senato che stanzia quattrocento miliardi in tre anni
Centoventi miliardi per iniziative affidate alla cooperazione del ministero degli Esteri duecentottanta miliardi affidate
Sostanzialmente al sostegno degli Investimenti all'attività economica di ricostruzione di sviluppo e quindi in gran parte gestiti dal ministero del Commercio estero
Una legge che prevede appunto specifiche azione sia nel nel direzione dell'assiste la promozione dell'assistenza all'impresa per la partecipazione sia legare sia per le politiche di investimento
Una legge che prevede fondi per la costituzione di Venture Capital a sostegno degli investimenti una legge che prevede forme di microcredito esattamente per andare nella direzione che auspicava professor Favaretto
Che prevede fondi per il risarcimento dei danni delle imprese che hanno subito sono state danneggiate dal periodo bellico che prevede dilatazione diciamo l'utilizzo nulla la costituzione di un fondo assicurativo specifico per la ricostruzione lasciaci che prevede l'aumento della dotazione di una serie di strumenti di garanzia a sostegno dell'impresa e via di questo e via di questo via di questo passo
Naturalmente nella strategia di ricostruzione non può essere omesso
Il nodo più delicato più difficile che su cui si è intrattenuto Padovan prima e cioè come coinvolgere in questa strategia di stabilità di ricostruzione il punto critico e il punto critico ecco la Federazione jugoslava
Io penso che noi abbiamo dobbiamo avere una preoccupazione che io formulo così evitare di avere nel cuore dell'Europa la Iraqi Zaffiro né della Serbia
Evitare cioè di avere una situazione
Che da noi giudicata
Fortemente preoccupante
Sia però come dire così
Congelata da non essere suscettibile di evoluzione di mutamento
E quindi dobbiamo mettere in campo una strategia che sia capace di essere
Con un approccio pragmatico intelligente modulare nel senso che si tratta di modulare costantemente continuamente l'utilizzo delle sanzioni
E politiche
Di apertura di dialogo critico e di incentivazione che consentano alle sanzioni di nome sortire soltanto un effetto punitivo ma di favorire un'evoluzione politica
Non è semplice è facile dirlo complicatissimo farlo però bisogna meno avere chiaro che questo l'approccio secondo me
Cioè che noi dobbiamo essere in grado di far valere tutti gli elementi di sanzione di embargo di isolamento che sono utili a favorire un'evoluzione politica
Perché l'obiettivo delle sanzioni dell'embargo non è fine a se stesso sono uno strumento non un fine non abbia messo le sanzioni perché sono il fine del sanzione abbia messo le sanzioni perché sono strumento infine
è favorire un'evoluzione politica e favorire un'evoluzione che consenta a Belgrado di
Approdare finalmente ad una democrazia vera
Quindi io penso che
Nel momento stesso in cui si mantengono tutta una serie di forme di sanzioni di embargo è altrettanto importante vedere come si investe nell'istituisce un bell'dentro
Come si stabilirsi favorisce la crescita di un tessuto di società civile democratica come si favorisce
Il rafforzamento di una dialettica politica democratica come si garantisce il funzionamento di quelle amministrazioni locali che sono gestite dalle forze democratiche e avanti di questo passo cioè come si ha una strategia modulare
Che abbia la capacità di
Determinare uno spostamento progressivo in avanti della situazione fino a far maturare favorire un'evoluzione politica che la il cui esito naturalmente affidato essenzialmente
Ai cittadini e la Jugoslavia le sue forze politiche ma che noi abbiamo il con il dovere diciamo di sostenere rivotare di favorire in una evoluzione in un'evoluzione Politi
Infine
Due ultime questioni
Io credo che tutta l'esperienza di questi anni dimostra che è una strategia di stabilità
Passa per un
Rapporto con la Russia
Affermare questo è ovvio Tafi banale è un po'più complesso dire come
Io offro una chiave di lettura
A me sembra che il modo migliore per coinvolgere la Russia in termini positivi nella strategia di stabilità di pace dei Balcani passa per un rafforzamento dei rapporti tra Unione Europea Russia
Questa è la chiave
Se uno guarda la storia dell'Europa vede che ogni qual volta la Russia si è sentita isolata l'Europa è stata insicuro
Il problema del rapporto tra Unione europea Russia un rapporto strategico ed essenziale ed è attraverso un più stretto rapporto tra Unione europea Russia che passa anche un positivo coinvolgimento della Russia nel processo di stabilità dei Balcani
Quindi io credo che
Il cui di qui l'importanza del patto da del piano d'azione che l'Unione Europea ha varato qualche mese fa nei confronti della Russia si tratta di dare seguito a questo piano d'azione dare diciamo svilupparlo in tutte le sue potenzialità strategiche
Determinare un rapporto sempre più stretto in termini di strategie di cooperazione tra Unione europea Russia e questo io credo si riverbera positivamente anche nella
Coinvolgimento della Russia nel nella strategia di stabilizzazione
La
Terza questione
La lunga seconda questione
Un punto che è stato qui
Discusso cioè
Il rapporto tra
Diciamo liberalizzazione e apertura dei mercati degli scambi e processo di stabilizzazione ma
Io sono abbastanza d'accordo come questo problema è stato portone dal professor Favaretto cioè io penso che politiche di liberalizzazione sono molto importanti
Perché aiuta un'economia di mercato consolidarsi e crescere rafforzarsi
Al tempo stesso
Non dovevo sapere che il deferente serale del del grado di sviluppo tra le economie di questi Paesi quell'unione europea e così grande che i processi di liberalizzazione vanno gestiti in funzione tale da non essere penalizzanti per l'economia di quel Paese
Io trovo un po'di scuola il dibattito sull'apertura del mercato perché attualmente mediamente l'ottanta per cento degli scambi tra i Paesi dell'area l'Unione europea già liberalizzati
Un grado diverso i Paesi ma se si fa la media siamo l'ottanta per cioè
O o totalmente liberalizzato o apre o a sistema di preferenza generalizzato
Quindi si sono già fatti molti passi in questa direzione
Attualmente il problema è il la graduazione tra una politica di apertura e al tempo stesso una politica di apertura che consenta questi Paesi via via di acquisire standard che consentano appunto di utilizzare l'apertura terra essere
Per rafforzare e sviluppare la loro economia anche qui non è tanto un problema in termini di principio definizione astratta quanto di approccio pragmatico e di gestione pragmatica per approssimazioni successive della strategia
Di aperture di liberalizzazione certamente la strategia di apertura e liberalizzazione per uno strumento essenziale per dare concretezza e credibilità al rapporto che l'Unione Europea vuole stabilire con questi Paesi
E quindi torno e concludo al punto iniziale
Nel momento in cui l'Unione europea da questi Paesi come prospettiva strategica quella dell'integrazione deve essere poi conseguente dal punto di vista delle politiche
E degli strumenti
Si tratta di mettere in campo
Gli strumenti di carattere finanziario
Dal faro ballo più nuova e quant'altro
Agli strumenti di tipo istituzionale giuridico gli accordi di appunto
Associazione o di stabilizzazione di
Di seconda generazione e quant'altro TA concretezza a questa strategia di integrazione e scandisca il percorso la gradualità del processo
Per quello che riguarda l'Italia appunto noi crediamo molto in questa politica vogliamo fare fino in fondo la nostra parte corrisponde a un interesse evidentemente del nostro Paese ma mai come in questo caso l'interesse
Specifico dell'Italia a essere protagonista dei dei processi di stabilità e di pace dei Balcani coincide con l'interesse dell'Unione Europea grazie
Grazie ministro Fassino
Grazie a tutti
Credo che la casa di aggiornare la seduta alle quattordici e trenta
Ora a buon pomeriggio
Cominciamo i lavori di questa terza sessione alcune parole introduttive
Sono il direttore dell'Istituto affari internazionali e volevo qui sottolineare il fatto mi che l'iniziativa di oggi
Fa parte di un programma comune che i cespi e lo Iaia hanno avviato Giata tempo sui problemi del Sud Est Europa l'anno scorso ricorda fra il resto che proprio in questa sala sempre assieme al cespi
Abbiamo organizzato un importante convegno sui i cinquant'anni della NATO oggi invece sempre in ogni caso con il sostegno della NATO
Affrontiamo il tema più proprio dei Balcani e del Sud-Est Europa
La sessione di oggi pomeriggio
è una sessione che riguarda un tema che è già stato toccato
Questa mattina in diversi interventi
E un tema a importantissimo per noi e per i Balcani e infatti tratta la questione della sicurezza interna e della sicurezza regionale
Abbiamo una Pannella molto significativo
Che nell'ordine in cui interverrà è composto da Matei Hoffmann hanno ambasciatore che signor Beppe finale rappresentativa a Sarajevo
Poi seguirà Carlo Gianna che rappresentante personale attualmente del presidente dell'OSCE
Seguirà poi cutter in Keller che il direttore dell'Aspen Institute di Berlino
In i altri due interventi sono di Vanna di armati che il vicepresidente dell'East West Institut che ha organizzato e ha contribuito a organizzare assieme a noi la riunione di oggi e infine né Stefano Silvestri che il vicepresidente dello IAI Istituto affari internazionali
Questa mattina c'è stato un po'un senso di frustrazione fra i partecipanti perché non hanno potuto intervenire e quindi porre domande fare
Alcuni interventi di precisazione
Vediamo se oggi pomeriggio riusciamo a superare questo senza di frustrazione cercando di chiedere ai nastri partecipanti al panel di limitare i loro interventi a dieci minuti e poi cominciare un dibattito con l'audience qui
Perciò allora cominciamo subito chiederei l'ambasciatore Hoffmann a di intervenire ricordo che prima di andare a Sarajevo è stato in Italia fra il resto parlare capisce molto bene l'italiano prego ambasciatore Giovanni
Ringrazio direttore vorrei ringraziare anche organizzatori di questo convegno e di aver deciso rinchiudere l'offesa Dario presente che ci saremmo in questo non devo dire che dimostra che la Bosnia non è totalmente scomparsa dallo schermo radar quando si levano i media sui giornali si vede che purtroppo sembra essere un po'dimenticata
Per ragioni assolutamente false responsabili
Grazie di aver sottolineato dalla mia concentra l'italiano ma per credere continuare inglese anche perché questa è la lì morì lavoro da noi a Sarajevo
Avevo qualche occhio che perciò ancor più ove si cresciuto in Bosnia Erzegovina via e ci no detti mine sempre l'ex musa ora smercio Oz mestiere meeting of Peace incremento esce un canzone c'è un export colpi o il merito anche se
Cioè
Vedi la censite Cristuolo indultini tutta in stucco ex Forrest metri presenza entro che la foto era impari ove si secco dopo Declan schede in via vicino fa Morchio le steak Daneco sbruffone
A Demostene tecnici e fosforo cosa & bosniaca rimasto contatti Spence offra misteriose dei dove ci si astiene disse sul voto in piccole sonde volete buone anzi STP Morgan molti asset Auteuil match contro De chi studia canto e schiaccia
Di Boso in croato patiti e ci chiese di rinchiuso guado étoiles perisce che invade definito che spaventati in provincia
Il sinistro una tecnica messe cito a trovarlo messo in onda mezzo o pomeriggio questa cioè in cui CEO pollici Tumor coperti professions sette mila e sotto Canton volevo spendersi e c'era e dove pubblica sortisca avviato venticinque in quanti questi sposo dei due auto a te onorevole seri rischi è noto ad maggiore che in sexting viene separatisti farmaci estenda rispecchia sopito lo desume esoso proventi andare antiche
In questo clima Flint segnino Arti S.p.A. si no speak up rimane ora ricordo semmai rispecchia non riporta né Specola scenica di non essere
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Di assieme ma c'è stato il suo difensore destro sguardo inquieto tue plastiche scivola specie che perché Paolo sì
Ciò detto di otto ottobre feste né stesso spente sul ponte Emily può Faccio José Pietrini sette i fuochi prestigiosi
Cui nitido Tupone imprudenti paterno esordì assieme del segretario rimpatri che le uniformi a Sesto Zanca in risorte The Descendants Suakin gruppo il più chiuse Peter Clarke
Chi intende invadono accentuate presenza di Barnet tuffandosi nel noir
Ai Dio li porta CEZ Peace nei difensore di rue attuando ampio dei forsennato voglio né falco ma anzi faccio in console Lyons including offesa cioè niente sode pazzesca degli USA un poncho scontati
O di un Hortense de mille free fonte opinioni UE seppur fronde visibile Spector tecnicamente riuscito risposte password sempre oggetto poi Essence Pisicchio noleggi popoloso a un consulente indagini le convention Paoloni porno elements fobia vicina invece prende ha un suo doppio di anti Rom fornendoci Attilio atlantica Institutes se anch'io
Grazie molte marciatore no ma per questo quadro molto chiaro alcuni dati
Sono molto interessanti c'è da chiedersi si è visto quanto è importante la presenza della sfortuna nell'area e anche delle forze di sicurezza però c'è da chiedersi anche quanto tempo
Riusciremo a mantenere questo grande impegno e grande peso per l'Europa in modo particolare
Allora passiamo al secondo partecipante al Pannella e Carlo Gianna
Che come ripeto rappresentante qui del personale presidente dell'OSCE Carlo prego
Grazie
Gianni il la la Pastore Hofmann ha parlato della potente corvina ha rappresentato una situazione che sicuramente corrisponde alla verità
E anche se certe volte sotto il profilo un pochettino della o essi circa l'implementi Sean degli accordi sulle confine si soliti big di Méchain Walter De Gobbi nessun Sabri Gilman controllo
Noi abbiamo in realtà incontrato diverse difficoltà forse perché non abbiamo il potere di telaio rappresentative e non abbiamo i poteri del è sporco
Che con in realtà con le così detto Giò i militari Commission e agli esercita il la la potestà di una potenza occupante in pratica
E attraverso questa potestà delle esporrò questa potestà delle sole altrettanto importante che il numero di forza ed il numero di
E sicuramente ci sono dei dei la parte relativa agli accordi dell'anno scontro Olimpo Hotel de come nel nella Sorsa Bridge ONU che comprende ordinanze come in acrobazia nell'affidare Republic faticoso e via
Il la sono stati implementati in maniera abbastanza soddisfacente sono state distrutte circa sette mila armi pesanti
Il contratto del controllo reciproco non ha dato luogo arrivo DTT differenze maggiori sono aumentati anche i contatti illa forme di cooperazione
Trasparenza presente proprio per quanto riguarda l'il bilancio della difesa che costituisce uno degli aspetti fondamentali
Di anticrisi ciò delle zone grigie esistenti imposti a Dego vin attualmente noi abbiamo un gruppo di esperti inglesi olandesi tedeschi italiani e così via che fanno una specie di auditing i bilanci della Difesa
E cercando dico raccordare gli input finanziari con gli output fisici saltano fuori delle cose veramente sintattiche curiose allegre
E il per cui diciamo così del riduzioni del quindici per cento non sapendo bene da dove si parte il quindici per cento è una simbolo edizioni caratteri el quali che spreca che esprime una volontà politiche decisamente favorevole
Ma di fatto se uno vede gli output finanziari in soldoni insomma il numero di dodici marca convertibili che sono stati spesi in realtà anziché due nomi diminuzione si tratta di un aumento la presenza della esporre essenziale il problema fondamentale e la questione di come mantenere andai sorpresi dal numero degli anni necessari per procedere a questa stabilizzazione interna della porta del secolo
Indubbiamente e il la la il successo della crisi del Kosovo il la nuova primavera di Zagabria e così via la riduzione delle forze armate delle due entità presenta degli aspetti positivi sulla che rendono possibili mantenere lo stesso livello di sicurezza
Riducendo la quantità delle truppe della esporrò sul sedici passati da sessanta e più mila a trentaquattro mila da trentaquattro mila talmente siamo ventidue ventitré mila sicuramente si potranno procedere a ulteriori riduzioni il in tattica in parte il queste riduzioni potranno essere veramente notevoli allorquando da un sistema di sicurezza basata su un verbale non so fossi is tre delle due entità diciamo in realtà tra le tre forze armate estremamente instabile si passerà a una sistematico di sicurezza più cooperativo inquisiti sono scritte National Security and Defence di cui ha prima accennato Lamberto reo ma penso che della volti abbiam parlato già abbastanza e quindi passerà invece un altro argomento che riguarda proprio la sicurezza che dell'intera area balcanica la Bosnia ha una posizione centrale perché la Bosnia in realtà è una mini su è un mini Sud-Est Europa una mini Sud-Est Europa
Il nell'area balcanica possiamo distinguere due centri geopolitici
Uno settentrionale caratterizzato dal conflitto serbo croato sostanzialmente e uno meridionale caratterizzata da questione albanese
Nell'area meridionale tramite anche iniziative italiane sostenute fortemente dagli Stati Uniti me a cui partecipa anche la Slovenia in futuro parto fra partecipare anche la Croazia si è sviluppato il cosiddetto Sofia Process che ha sviluppato alquanto la cooperazione nella parte meridionale dei Balcani nella parte settentrionale invece il livello di cooperazione subregionale estremamente ridotto
Sicuramente il nuovo corso di Zagabria consente di focalizzare l'attenzione su questa parte settentrionale per giungere nella parte settentrionale dei Balcani
Ad un livello di cooperazione simili a quelle esistenti nella parte meridionale
Nel contempo tramite in particolare la partecipazione di Slovenia e Croazia anche alle iniziative dell'Occidente per quanto riguarda la parte meridionale si incomincerà a stabilire un legame
Tra il nord e il sud e nel contempo il legame di sia di North che di sud con il resto dell'Occidente
Questo grosso modo e la grande Stacche chiedemmo grande strategia seguita dalla tavola tre a del Patto di stabilità che riguarda la sicurezza di carattere strategico
La Croazia in particolare il nuovo corso croato può aprire un'influenza determinante a riguardo
La ricordate su quello già ambasciatore Hoffmann ha parlato del del da riduzione della Fauré Military Assistance della Croazia alla cavi occhi cioè al Consiglio di Difesa approvato cioè correlato bosniaco
Fatto io ieri noi consacrò sabato pomeriggio sono stati firmati gli accordi tra Croazia e HBO in cui in pochettino però la standing Comité militari NATO arrestato un pochettino cortocircuitato ha così com'è stato cortocircuitato ahimè anche il ministero della difesa delle finanze della federazione
Il Paul il soldi verranno versati direttamente dalla Croazia alla Kallio su una banca privata
Speriamo che non sia la monitor venga cioè il la cosiddetta banca dei generali ma insomma
Che che si caratterizza per l'attività di economia piuttosto allegra nella zona dell'Erzegovina e dintorni
Allora e le tenuto conto il un'entità è diminuita da centesimi di CD milioni di dodici marca dell'anno scorso si passato ad alta cento milioni di comune cioè grossomodo settantaquattro milioni di dodici marzo quest'anno dal momento che poi il governo croato però ha fatto già sapere che di migliorare ulteriormente questo quantitativo di aiuti
E sarà indispensabile farlo anche in relazione al fatto che il rientro rilancio dell'economia croata necessariamente e produrrà anche un allineamento delle regioni di cambio del Cuna con il dolce con l'euro al dodici marzo le altre monete europee
E per quanto riguarda la Croazia l'attenzione è stata di Gardella croati è stata già croati agisce già una missione militare americana piuttosto ampia che si interessa anche un po'della coordinamento
Con l'empia RAI cioè quello che provvede alle tre iniqui programma terree la Federazione croato musulmana
E attualmente intende è stato approvato un grossissimo Progetto da parte della Germania di costituzione di un centro a Zagabria che viene sostenuto finanziariamente anche dagli Stati Uniti dalla Francia dalla Svezia
Mi sembra anche dall'Olanda in cui stranamente aperta nel mio è assente l'Italia ma insomma comunque ci sono altre iniziative bilaterali che quindi più o meno compensano questa assenza da questo centro che diventerà una specie di finte Inca
Per pensare un po'le strutture di sicurezza cooperative
Non solamente nel polo settentrionale del
Patto di stabilità ma per l'intero Patto di stabilità
Adesso non le risorse disposizioni sono piuttosto rilevanti e solo otto milioni di dodici marzo per quel per tre anni otto otto per tre
Di conseguenza per fare un centro con queste disponibilità quadrato per infrastrutture vengono date i croati la cose piuttosto seria come i nostri amici tedeschi sono presentabili fatti fare le cose seriamente
E il uno dei problemi fondamentali che è stato accennato è stato quello dell'Institution Building
E le istituisce un villino è assolutamente fondamentale in metterebbe la Bosnia Erzegovina e a mio avviso e fondamentale anche proprio il dal rullo oblò Bellini un po'in tutti i Paesi core della zona
Kodò fondato il dei col controllo dei bilanci militari per esempio cosa è stato un mesetto fa avevamo fatto un riunione con le commissioni difesa
Della sia della Repubblica Srpska che della Federazione di Bosnia Erzegovina Bleggio in Slovenia
Ed è stato formato da curiosissima in cui parlamentari dicono così no noi non dobbiamo esaminare il bilancio militare perché bilancio militare una cosa segreta no tutti stoppie diciamo è la cosa e la situazione qui ci si trova effettivamente confrontati in
Bose predomina penso che che negli altri paesi attualmente i passi avanti siano stati fatti e piuttosto
Per concludere voglio accennano un argomento che può darsi che sia interessante per arduo due cargo argomenti molto molto brevemente prima argomento e il noi vogliamo praticamente cercare di coordinare
L'integrazione orizzontale cioè regionale tra i vari di Stati della regione con l'integrazione verticale con le istituzioni e ora tra antiche
Lei è stato largo la la la l'istituzione fondamentale che procede a questa attività è il patto di stabilità che si trova al sì su super
Si sovrappone a molte altre iniziative già esistenti nella zona
Molte altre iniziative esistenti nella zona che evidentemente risentano un po'del patriottismo istituzionale di tutte le istituzioni che non dico che si facciano lo sgambetto l'un con l'altro ma insomma che più o meno non sono difficili da coordinare
Io per il mio proprio le strutture del Patto di stabilità prenderanno abbastanza difficili coordinamento Patto di stabilità alle tue sui tre tavoli
A delle tavole di carattere verticale
Tavola sicurezza tavolare tra prima tavola istituzioni democratizzazione e così via tavola seconda economia tavola terza sicurezza interna esterna notazione Threat arabi
Il problema fondamentale per il successo del patto di stabilità e il collegamento nelle singole zone dei singoli e dei vari settori
Per utilizzarne appieno le sinergie le condizionalità oppure anche concreti rideva cosiddetta ownership cioè praticamente nell'agenda internazionali si prendono i programmi delle agende locali che convergono con le genti internazionale
Il questo diventi in praticamente impossibile ferma
Un po'perché esistono una è una quantità di istituzioni tra parenti molto costosa
Che nelle singole zone un'altra no perché il coordinamento se per la sicurezza seguire suo filone per l'economia se questo filone per la con istituzioni Institution vedi il suo filone
Chi lo coordina ma manco Gesù Bambino in condizioni di farlo ma un medico però visto che siamo in
Più o meno nei Balcani c'è una certa precettati insomma
Ultima considerazione Hans control noi applichiamo nel e gli stessi a logica dell'ANCI control che abbiamo seguito nella guerra fredda il l'articolo due Vienna agreement che per parenti di Stato brillantemente negoziato dall'ambasciatore già armati de sono sul non lo vedo più magari sono comunque è stato lui il più o meno Crafa e molto simile alla Vienna d'occhio appannati e quando il pane
E svoltosi in al Vienna document andamenti formanti tornanti Nine e Paroli praticamente e invece l'articolo quattro che è quello relativo all'asta Bridge alla sua floridezza agreement e molto simile al CIE freni il in realtà gli accordi dell'anno scontro Haller
Nel compreso quelli che hanno segnato un po'la fine della guerra fredda non sono stati i costi costruttori di pace sono stati i risultati della pace soltanto i risultati dal fatto che a un certo momento la la la Unione Sovietica deciso che non giocava più no non ce la faceva più a starci dietro e di conseguenza ha deciso di giungere a queste adesso invece il delle Gwen degli interventi occidentali nelle guerre identitarie etniche civili quello che si dir si voglia periferiche State sette due
La la controlla è una componente fondamentale della politica di sicurezza che deve essere gestita con criteri strategici perché di fatto è una continuazione della guerra con altri mezzi dato che l'Occidente ha perduto la capacità di impiegare la forza militare oppure contingentemente non ha la capacità di impiegare la forza militare per quello che la forza militare sempre stata utile nella storia cioè giungerà una vittoria militare da trasformare in una stima pace stabile politico politica ora non siamo più in condizione di far questo questo cosa significa che tutto questo politica di sicurezza Hamas contro completa compreso devo obbedire una strategia ha una strategia che deve essere flessibile perché si deve adattare alle circostanze la flessibilità ricchi di unità di comando la moltiplicità delle organizzazioni che si interessano di questi settori in realtà disperde abbastanza gli sforzi le risorse che vengono dedicate a questo seguito della guerra grazie a
Grazie Carlo Gianna soprattutto per avere sottolineato questo aspetto del coordinamento fra istituzioni multilaterali internazionali eccetera mi ricordo che era uno dei punti che fin dall'inizio Prodi aveva sollevato quando ha cominciato appunto a lavorare a Bruxelles
Trovare troppe istituzioni contro i tavoli di comando e scarso coordinamento evidentemente crea delle ulteriori difficoltà a un quadro che tu una differenza da Hoffmann ai disegnato in modo molto più scettico rispetto a quelle che sono gli sviluppi o mistico come ottimistico scettico un'arte secondo va be'io non avevo capito che è un po'più scettico ma insomma nel modo vediamo allora adesso di passare a Katharine Keller che ripeto direttore della spedizione italiana
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Darfo la somma scritta proprio minori ottobre per toccata scosso da problemi
Uno Sciascia da s'arrivava deteneva rendendo pasti Ernst
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Per non fare veloce Lecce adora dando estensione dei fora sciatto che partono dei otto Pro Stars
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E tribale defecato fossetto tu patate Rovati F delle mode fecale le cosiddette anziché stacchi indossa cioè sull'ex novo implumi Antonio se ci riesci ad effetti attento e se ci riesci nasale
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E per questo intervento
Molto interessante che in effetti credo che riprenda bene alcuni dei punti di vista che ci sono oggi nel decisione fra i decision makers dell'Europa dell'Est
Sono punti di grande importanza interesse che evidentemente chiamano a una diretta partecipazione quando possibile
Dei paesi appunto dell'est Europa del sud est Europa a quelle che sono poi le decisioni che vengono prese qui certe volte però bisogna anche sottolineare che è difficile trovare un un sempre si trova un interlocutore credibile soprattutto nella parte nel sud est dell'Europa è anche difficile coinvolgerli in questo processo di diciamo mediazione di rilancio un lancio di politiche nei loro confronti
Chiediamo all'ora questa tavola rotonda con Stefano Silvestri vicepresidente dello
Grazie
Ma alla mia naturale propensione a cercare di
Evitare le liti mi farebbe propendere per ripetere più o meno quello che hanno detto di stragi armati Katrin Keller
Cioè che la bellezza del quadro della cooperazione regionale e l'opportunità di arrivare ad una soluzione Corno una strategia concordata occidentale e così via
Sono assolutamente d'accordo sul sul punto su questo punto di vista questo questa politica come aspirazione Oppo più qualche dubbio sulla capacità di attuarla nel breve Periodo
E il breve periodo come noto poi finisce per condizionare il lungo periodo perché le decisioni che si prendono nel breve tendono a essere prese quelle nel lungo poi tendono a essere rinvia
E comunque devono tener conto delle decisioni prese a breve
E i a breve termine a me sembra che purtroppo noi giriamo attorno ad un problema e cioè al fatto che che è stato citato naturalmente fatto che al centro dei Balcani abbiamo un buco nero composto dalla Serbia
Che ha una grossissima forza di attrazione e di turbamento di tutto il quadro della cooperazione regionale certamente la Serbia ancora compresa in qualche quadro negoziale come quello del disarmo regionale di cui parlava
Gian però è è una è un quadro estremamente limitativo rispetto alle decisioni di cooperazione e ed in genere di stabilità che devono essere prese in questa un tale buco nero non è necessariamente colpa di nessuno sì possiamo dire che è colpa di Milosevic ma quando l'abbiamo detto restiamo lì
Diciamo che questo un tale buco nero deve essere in qualche maniera o colmato riempito chiuso oppure in qualche maniera contrastato
E il problema team creare creare una una una una forza di contraria di attrazione contraria a tale da evitare questa attrazione negativa della de creata dalla esistenza del buco nero serbo
Questo è un problema secondo me che deve preoccuparci notevolmente perché o l'impressione che al contrario ci sia una certa tendenza dei nostri Paesi a sottovalutare questo aspetto e a essere piuttosto compiacenti rispetto alla situazione se c'è una differenza tra la strategia attuata dalla NATO e la strategia attuata dalle Nazioni Unite del del gestire le crisi è stato che la NATO ha sempre sostenuto che bisognava andarci
Andare a gestire le crisi con forze più che sufficienti e con estrema decisione militare capacità di decidere quello che era necessario al momento giusto
Effettivamente la differenza tra alle operazioni in Bosnia o in Kosovo ed è il disastro che stiamo vedendo in Sierra leone in questo momento e abbastanza evidente però adesso a me sembra che in un certo senso a causa del tempo che passa vi sia una certa tendenza della NATO e in genere dei paesi occidentali non voglio criticare la NATO con questa a diminuire l'attenzione rispetto alla situazione attuale invece a mantenere alta la crisi e la diminuzione progressiva delle forze e da diminuzione progressiva dell'impegno in quest'area in questo momento a me sembra riflettere più una non dico una politica di appeasement ma una politica di complesse anzi di compiacenza rispetto alla situazione attuale che non corrisponde alla realtà
Il
Io ho l'impressione che per esempio se noi vogliamo passare a un po'il pensare che prima o poi riusciremo a integrare questa Regione all'interno dell'Europa nei tempi lunghi dobbiamo sicuramente assicurare nei tempi brevi la gestione della sicurezza attraverso una politica che non sarà tanto di cooperazione regionale
Ma di impegno occidentale nell'area attorno a cui si organizzerà la cooperazione regionale
Su questo io non voglio essere offensivo verso nessuno ma è un dato di fatto
Attuale a cui ci troviamo di fronte per continuare assicurare questa politica occidentale di governo della sicurezza dell'Area sono però necessarie almeno almeno beh io ho calcolato almeno tante cose ma entro tre tre cose
Una nel campo di quella che possiamo chiamare lasciar Security le forze militari vere e proprie
E qui il problema è quello di assicurare quello che non siamo mai riusciti assicurare bene nei Balcani e cioè un'effettiva capacità di dissuasione delle crisi future
Noi abbiamo assicurato nei Balcani una buona capacità di intervento una volta che la crisi era scoppiata ma crisi estremamente annunciate come quella del Kosovo non le abbiamo dissuase
Non abbiamo dimostrato di avere una capacità di dissuasione
Ci abbiamo adesso un'altra crisi pronta tra le mani quella del Montenegro vogliamo un'altra volta a bombardare la Serbia all'Aic no oppure vogliamo per cercare di prevenire la crisi del Montenegro
Per prevenire la crisi del Montenegro probabilmente uno degli strumenti necessari sarebbe quello di avere le forze militari necessarie per compiere un intervento rapido in Montenegro
Se necessario
Le forze che abbiamo attualmente in Kosovo in Bosnia non mi sembrano adeguati a questo scopo preparate o concepite per questo scopo
Quindi non mi sembrano in grado di assicurare questo tipo di dissuasione
Il problema della Security si pone anche in altri casi però in maniera meno drammatica nel caso per esempio dalla Macedonia caso dal Montenegro mi sembra più drammatico che l'interessante
C'è poi il problema di quella che possiamo invece chiamare la soft security e anche qui abbiamo un problema perché noi manteniamo in in Bosnia e in Kosovo forze militari che non faranno le operazioni militari necessarie per il Montenegro ma che sono concepite come se dovessero fare la guerra mentre invece devono fare i poliziotti come già detto anche Katrin Keller hanno detto anche altri
Qui in questo caso ovviamente la risposta non può essere solamente nella nella nell'utilizzazione dei Carabinieri della Guardia Civil o altro
Sono io sono forzato sono molto divertito dal fatto come italiano dal fatto che vi sia questo ottimismo incredibile del resto del mondo sulle capacità delle nostre polizie militari o forze militari polizia che erano state concepite per quel che riguarda i carabinieri nel mille ottocentoquattordici
Per cercare di schiacciare sul nascere ogni ipotesi di nuova rivoluzione francese
Se è ovvio che questa loro che questa loro funzione anti rivoluzionaria dal Congresso di Vienna potrebbe essere utile anche nei Balcani dopo vorrei che venisse identificata necessariamente in questa maniera però il il diciamo che queste forze hanno alcune esperienze alcune tecniche che possono essere utili ma evidentemente vi è un problema di gestione della sicurezza di lotta alla criminalità
Di Intelligence di penetrazione della legalità all'interno di queste società che va al di là dell'uso di poliziotti con uniformi militari
O di militari con animus i poliziotti
E che tale che cerca di essere debbo dovrebbe essere fondata sulla ricostruzione di un sistema legale io ho l'impressione che invece di arrivare a questo noi abbiamo un conto continuiamo certa il mantenere degli strumenti militari forze militari che non hanno neanche l'animus di poliziotti che sono una cosa a metà che mi che servono a poco o niente
E poi lasciare poi mano libera invece ad altro tipo di strumenti come potrebbero essere quelli di dei cosiddetti consulenti o società di consulenze orfano di nuovo UE o o eserciti privati che introducono una una interessante novità nel campo
Nel campo strategico perché introducono la privatizzazione nel campo delle forze armate cosa di cui c'eravamo scordati negli ultimi secoli era un fenomeno che era più presente tra il cinquecento e il settecento che negli ultimi secoli
Però che oggi accompagna accompagna con ai polsi ovviamente diverse ma che mi sembra meno meno efficace se andiamo a pensare alla lotta effettiva alla criminalità
Quindi c'è questo secondo problema il primo problema è quello dell'efficacia della dissuasione il secondo problema è quello dell'efficacia
Per la sicurezza che conta in questi Paesi cioè essenzialmente prevale la lotta alla criminalità e la sicurezza Interna il terzo problema
Ma è ovviamente quello di assicurare le capacità per un lungo periodo perché mi sembra improbabile che tutto questo riesca ad esse perché una uno sviluppo della situazione Possa evolvere nel Breve Periodo
E questo evidentemente richiede una capacità istituzionale e di creare risorse di mantenere Risorse quale in questa fase probabilmente soltanto l'Unione europea può assicurare ammesso che lo voglia fare e se questo diviene un elemento politico primario per l'Unione europea stessa
Credo che questo sia il terzo dubbio se vogliamo il terzo elemento di dubbio che mi viene subito la situazione l'ultimo punto e con questo concludo vorrei ribadire quello che hanno già detto alcuni altri prima di me il particolare istante gli armati e cioè sulla importanza che in tutto questo non ci si dimentichi della Russia non voglio fare il discorso circuiti bisogna per forza portare la Russia a collaborare eccetera ma è indubbio che la situazione che le crisi dei Balcani hanno già negativamente influenzato lo sviluppo della Russia
Ad esempio della sua dottrina strategica ed è il suo concetto di tristi sicurezza nazionale e l'hanno influenzato negativamente in maniera sostanziale ho l'impressione
Il questo non può non influire negativamente anche sui rapporti tra Russia e NATO o tra Russia e Unione europea
E altrettanto negativo che la Russia oggi cominci a concepire una dottrina che distingue
Gli uni polemisti dai multipolari Stich cercando di una setta in un certo senso di replicare di replicare
Sono nuovamente con un diverso linguaggio la storia della casa europea di Krusciov dei TG Corbascio cioè la storia per cui gli europei dovrebbero essere diversi dagli americani perché questo garantisce maggiore sicurezza maggiore voce in capitolo la Russia questi sono effetti in buona parte della crisi jugoslava
Questo fa di questo fatto bisogna tenere conto è necessaria un'iniziativa nei confronti della Russia
Non possiamo pensare di arrivare a dominare completamente il buco nero serbo senza un discorso diverto con la Russia non perché dobbiamo servirci della Russia come mediatore a Belgrado
Ma perché senza una collaborazione con la Russia l'intero discorso della sicurezza europea per lo sviluppo di un ruolo europeo
Dei problemi di sicurezza mi sembra che avrebbe a indù indubbiamente dovrebbe prendere un'altra direzione e occuparsi meno dei Balcani
E più di altri scenari più tradizionali di conflitto di scontro
Che il che avrebbe su tutto una un effetto sicuramente negativo grazie
Grazie Stefano per questi allume argomenti aggiuntivi a una devo dire tavola rotonda che personalmente ho trovato di grande interesse con molti spunti importanti dal punto di vista dell'organizzazione dei nostri lavori abbiamo qui arrivato da poco l'onorevole Valdo Spini presidente della commissione Difesa
E sta arrivando adesso il primo ministro croato ora canne che salutiamo per essere arrivato qui con noi
Direi che come ho promesso prima abbiamo un dieci minuti di tempo per alcune domande alcuni interventi e una rapidissima poi risposta da parte del pannello
Mi chiedo quindi dato il numero di argomenti che ci sono stati se c'è qualcuno pronto ad intervenire e a voler porre delle domande o fare
Delle riflessioni c'è qualcuno in sala anche se sono arrivate delle autorità credo che qualcuno abbia ecco prego finale Pozzo c'è un microfono volante si
Grazie questo ci Armando sono generale pozzi ritardo già nelle grotte del Istituto affari internazionali già analista strategico presso il comando supremo potenziale devo voglio riferire al concetto di dissuasione sollevato dal professor Silvestri
Il termine dissuasione ha avuto il suo massimo fulgore durante la guerra fredda come tutti sappiamo soprattutto in congiunzione con il nucleare la Nuclear The Terrence
Che significava scoraggiare dissuadere il Patto di Varsavia di attaccare l'Occidente
Quindi
In altre parole se io minaccio sono minacciato di attacco Cher mettono in atto la dissuasione da un attacco dall'esterno nel caso invece specifico del di quello che è avvenuto nell'area balcanica
Non si può parlare in effetti di dissuasione poi che vi sono state violazioni dei diritti umani di nel loro complesso in Stati che nulla avevano a che fare con il nome di quindi non era che e dissuasione si poteva esercitare doveva muoversi eventualmente di unione europea le Nazioni Unite da dire che la dissuasione è fallita secondo me è una dichiarazione un po'eccessiva
Grazie abbiamo mancato di previsione questo sì ma è un altro discorso
Guardiamo poi porre una domanda previa ripeto ho letto che il lo staff nato che superi supervisione le operazioni della ex Foro KFOR è stato sostituito dallo staff delle euro cuore
Vi risulta questo aspetto se si dopo avere avere il sapere come funziona grazie ci sono altre domande prego altri interventi
Qualcuno vuole intervenire
Nessuno il gemello nella nella sale
Eppure stamattina cioè ecco prego
Se vuole qualificarsi per
Ma Nancy prevale fra torneo tra anarcho eccellenti Strohl Forbes come Hans grazie se lei quarantasei enne strategico fanno skater Rob Roy soffro eccetera è scosso dove snodo purezza il sesso che pazzo ricordarsi effettuò essa c'è il pezzo ex osteria oppure cioè che era sull'oggetto gas adesso ha fretta Montenegro e soprattutto il sabato e ne fossero nero partendo da Sam con
Si rischia di rock Sokolov Cossotto o l'inciucio però per fuoco amico per Aspern-Essling Locride
Persino ciò stesso storico per il Kosovo
No io attacca Rizzo non molte grazie assessore Civita si vuol
Allo stesso sessuale otto
Morta dovrà scoprire che fronte arrosto
Cura store
Sorse una un po'più poco
Vasto Pizzoli conduzione street fashion
Io corretto e preciso le persone ferite da perfetto facce scirocco sotto atti di porre profetico sottoscrive il servizio oltre esso discreto costruendo
Altri casuali perché ho visto il toscano s'poco s'otto poc'spaccarsi concepiti erano queste verso vero Wasp Falcone
Può sempre foto Cuore contro motori virtuosi attraverso il genius deposito foto voce Repossi più pro Kosovo Quanzhou professore Oxford sono quattro Moro con il fragore riflessioni
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Seguo lo stesso ordine Matei Hoffman
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Ma anche
Anch'io no Carlo Ciani
Tue osservazioni prima questione relativa alla dissuasione mi sembra che sia per sopra valutata la possibilità di una crisi in Montenegro
Eccetto forse per una questione per dividersi i profitti del traffico delle sigarette
E ne se si volesse veramente di sua direi una crisi in Montenegro di come Aspio spiccava il il professor Silvestri
E occorrerebbe trovare una forma di dissuasione contro una forza di circa mille carri armati che praticamente intatta no dai bombardamenti nel Kosovo
E grosso modo di cinque mila tre artiglierie mortai e così via e cento e venti mila uomini
Già la che i la la la esporrà nella composizione attuale costa sei miliardi di dollari all'anno
Il problema è quello di ridurre il costo della esporta a cinquecento seicento milioni di dollari all'anno in modo tale da potere mantenere l'A.S. foro per gli anni necessari per la pacificazione della Bosnia Erzegovina
Di conseguenza il problema della dissuasione e a mio avviso dovrebbe essere viste dando le priorità a quella che la conflittualità delle zone e la priorità a mio avviso la pericolosità maggiore la pelle della Macedonia
Seconda questione era la questioni relative al fatto del Kosovo a mio avviso Consolo esatto grosso successo non deve essere visto relativamente al Kosovo solo ma quello che capitati in Macedonia
Dove non non è scoppiata la Macedonia se lei vede la risoluzione il nostro collega del New York Times ricostruzione quarantuno dell'UCK del febbraio del novantotto è stata quella che ha provocato un po'il cambiamento di che è strategico e militare nei confronti dell'UCK
Solamente che che vedendoli in quella prospettiva di può ve dire perché si è intervenuti in quella maniera in Kosovo perché era un pugliesi son poste quelle condizioni e quali sono i risultati dell'operazione in Kosovo sicuramente avuto degli effetti positivi in Croazia degli effetti positivi in Bosnia Erzegovina
E di Macedonia e tranquilla tutto sommato in Kosovo la schieramento della KFOR ha consentito un alleggerimento dalla esporrà involtino a mio avviso è uno stato un'operazione che contribuisce sicuramente la stabilizzazione di lungo periodo della zona questi questi problemi strategici
Devono essere visti nel contesto più ampio di quello che può essere contesto regionale non solamente nel contesto locale grazie
Grazie Carlo Catricalà a fresca massiccia sto provando a farne per Londra ad altri un giovane mai andrà in scena assestati senza Denis signor Pigneto insistenza stancarsi files poc'anzi e mai comico sepolto il seno
Anche fine grazie in questi exception Andretta senso di rafia insistenza simile se siamo ne ha offuscato
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Grazie beh nel caso del Kosovo
Ci sono molte forme di dissuasione natalizio sarà nucleare a molte altre forme di dissuasione della storia ne abbiamo conosciute tante nel caso del Kosovo la NATO ha minacciato l'uso della forza e poi ha dovuto usarla il che significa che la dissuasione fallito perché quando si deve effettivamente usare la forza adesso sì volevo dire che è fallita potrà essere ristabilita ma è fallito il secondo punto beh mi auguro che i conflitti si adeguino alle nostre possibilità
E non viceversa
è noto che
Molto spesso in alcune pianificazioni militari che ho avuto la ventura di conoscere quando non si avevano le risorse per raggiungere gli obiettivi si diminuivano gli obiettivi e in quel caso le risorse improvvisamente erano sufficienti
Questa è un vecchio una vecchia una vecchia formula di politica militare che a volte funziona pure perché a volte va anche bene come diceva Katrin Keller siamo stati fortunati nei Balcani
Nemmeno in maniera ma a volte non funziona e quando non funzionano funziona in maniera disastrosa l'ultimo punto sulla Russia sono abbastanza corto capì che non è la Russia la chiave dei Balcani
E nessuno volevo assolutamente dire questa ma la Russia è una chiave della politica europea e se ci troviamo in una situazione di confronto di scontro diretto con la Russia noi propoli Tyco crescente probabilmente avremo un ancora minore propensione ad investire nei Balcani grazie
Grazie Stefano desidero veramente ringraziare tutti i partecipanti al panel è stata credo una tavola rotonda di grande interesse adesso passo il testimone al presidente della commissione Difesa Valdo Spini che poi introdurrà il discorso del primo ministro glissa Raccagni che è qui con noi e che adesso appunto di farà sapere la sua opinione grazie a tutti e passiamo subito testimone
Mettiamo
Senza
Puntiamo rientri sì
Fine marzo chiama
Sì sì sì
Signor presidente del Consiglio signor Segretario generale della NATO è con grande piacere
Che spetta a me presentare introdurre il primo ministro della Croazia Russian che parlerà alla nostra riunione tutti ci siamo congratulati Tel sua vittoria alle lezioni in Croazia e oggi la radio ci ha detto che questa vittoria è anche confermata nelle elezioni amministrative locali il primo ministro lascia non ha bisogno di presentazioni però credo che almeno tre cose le vorrei ricordare il prima la prima è la coerenza e la fedeltà con cui ha sempre mantenuto le sue posizioni politiche ed ideali la seconda la sua sensibilità per i diritti umani cosa così importante in quel teatro
E la terza che riguarda lui riguarda la Croazia ma riguarda forse i Balcani in generale è che la sua presenza il modo in cui ha subito impostato la sua attività di governo le sue prime mosse come primo ministro
Ci hanno dimostrato che in Croazia ma perché no forse anche altrove forse anche in altri paesi nei Balcani è possibile che avvengano grandi positivi e significativi cambiamenti
E quindi con questo sentimento di gratitudine ma anche di augurio per il contesto più generale
Della nostra politica in quell'area che gli dopo le interi la parola avvertendo i presenti che il primo ministro Russian parlerà nella sua lingua nativa e che verrà assicurata e naturalmente una traduzione
Detto questo veramente o il piacere a nome degli organizzatori di dargli il benvenuto e di dare la parola per il suo discorso che tutti noi molto atteso grazie
Le disse centralmente I want to spicca ormai netti language di cose ti sposti Brown
Do solo i temi Daneco Spoto da Isa sin stato vostro Lampre lecco
Definita una soglia stamani Nova sui temi
Mirenda competente nostra nascosti sugo cornica
Iannuzzi da c'era sperava o eterni viti corrette Night produca Tennant
Tore potremmo caro esulta Serassi Manama
Io che ero io
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Io a suon indomito solitamente
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Provare
Ma proposto lui cremasche
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Ogni Moretti processo Iran
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Mora detti Casignana che hanno fai percosso da Okada
Salas cui sto PM
Casini ha manie paradiso ordinanza
O dolcezza poi gli altri soci
Ho visto BMI o brame Oprah nasce sai dice che vorrebbe se ne ho visto spero vasche
O da ricostruisca aggressiva
L'attacco
I Maglionico Cremascoli queste stime ne splash
Ogni suo Sedo strada
Cavo estremisti
Il cavo MOSE perché ho avuto buoni USA Same casamatta di Eva
Scriva Ali
E se nazioni Zastava
In ascesa rischio Borbera cime su questo pm non ostili Ilian vuoto a bordo
Mi che sta Gama esterni dunque Vasco da Calco nell'estimo opposte tesi
To Democracy cremasca né Cennamo cioè natalizie
Questo pm Cause posato
Odiamo crescano la causa di da Imma Dobre odiosa succede ma
Lo secondo lo slogan già opposti che secoli
Si estrae Coreco est ma c'è un modo ospite vasche delle sale io ne ho viste Bosnia Erzegovina
Mi lo son delle opposizioni
Potrà già malissimo ne ho visto il cielo che tu vostri da secoli
Va in onda da Massimo
I lacci e Betty dossier Dante Carasco tenuti no overtime senza no last
Masci odiosi da ANAS sta posto che se voi non su trasparenti
Toh suo mossi odalische
Boschi che secoli Capozziello vettori i Eurirs Noè dolciari
Ne trasparenti o a Bossi
Prima di eroina Bosnich secoli ne il Cremasco componenti opposte dei secondini sulle federali
Ho in me trasparenti coda sa il Perù gli esempi
Sì curanza
Data la sua età con politico Mosè pomo oggi da sei tosta opposti che secondini voglie i bracieri esci o coriste normalizzarsi eh si vota composti che secoli
IMI otto o o tesa ad Arce Necci moderati
Alle torce veti corso radio vs N i Peeters presente
Ma Caco cara Gori mosso se e di ma
Nel muco
Aveva Nespor mancini in su
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Mi sembra preso stuoie mo'Rosario fasi toga cinema
Avesse
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Le sto cane tre voti vagiti previste ottimisti schizzati Hoxha
Deciso a Pedara
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Ho Parsons scurrili
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Do strada
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Me lo scelse Bori
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Demo cuce da Milosevic meno una posti vasta
Io ho detto da ci rinviano propensione
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Noto invece no Sorgenia tema
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Alternativa Torresi Mou nel MOSE Betti ne sto mani nazionalismo
Veloce poca cosa ovvia Steno
Un attimo di ragno Isotta come opposizione io mi opposi Izzie
Cohen è spogliarci nazioni Samp o Degas da compressa abbia
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Prima OMPI Itanium
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Maroni e poi
Senza
Grazie al primo ministro Russian per questo importante discorso alla nostra conferenza grazie per le buone notizie portate grazie anche per l'espressione di buon vicinato che forse vorrei contraccambiare per lo meno a nome della Commissione difesa della Camera del Parlamento noi condividiamo l'atteggiamento del nostro governo l'Italia condivide l'atteggiamento del governo
Cioè che la prossima ministeriale nato ventiquattro venticinque maggio a Firenze possesso è l'occasione per la Croazia di essere ammessa nella partnership for peace è un augurio che senz'altro vorrei formulare risposta al primo ministro grazie
Adesso abbiamo l'interruzione prima di procedere alla tavola rotonda finale del nostro convegno che vede la partecipazione di primo ministro Giuliano Amato e di loro Nobel sono segretario generale della NATO
C'è una piccola pausa che permette lo scambio delle seggiole delle posizioni grazie
Stiamo per dare inizio alla tavola rotonda conclusiva di questa importante convegno internazionale dedicata ai temi delle prospettive per la stabilità e la sicurezza nell'Europa Sud orientale assumendone ringrazio gli organizzatori la presidenza di questa tavola rotonda vorrei iniziare ricordando un episodio che mi suggerito guida la presenza del presidente del consiglio dell'onorevole Amato
Quando
Quand'ero sottosegretario agli Esteri del primo governo Amato partecipai per l'Italia una missione CSCE a Belgrado guidata dall'allora ministro degli Esteri svedese Margarita Haff Puebla s'l'oggetto principale della nostra missione dei nostri incontri con Milosevic e conati leaders a Belgrado era il conflitto in atto in Bosnia
Ma tutti gli osservatori presenti ci dissero più o meno questa frase
Voli per voi di preoccupate tanto del conflitto in Bosnia ma quando esploderà la questione del Kosovo sarà assai peggio
Era la fine del mille novecentonovantadue
Così è poi avvenuto senza che vi sia stata da parte dei Paesi occidentali la possibilità di prevenire realmente un'involuzione così drammatica come quella che ha richiesto l'intervento della NATO dell'anno scorso
Ricordo questo episodio per dire che il valore di questo convegno internazionale per il quale ringrazio calorosamente gli organizzatori
E quindi quello di dare un orizzonte veramente strategico agli sforzi politici di presenza militare economici di collaborazione la lotta al crimine organizzato
Che abbiamo dispiegato e stiamo dispiegando nei Balcani collocandoli nel contesto della stabilità della sicurezza
Dell'intera Europa sud-orientale
Vi è un primo punto credo da mettere in evidenza noi siamo nei Balcani per affermare anche una posizione di principio una posizione democratica cioè l'idea della convivenza e della tolleranza delle varie etnie e religioni nel rispetto dei diritti dei popoli e degli uomini
Non veniamo quindi la soluzione dei problemi in entità statuali sempre più piccole e sempre più pure etnicamente siamo se ci è concesso per esportare il modello dell'Unione europea ha fatto di integrazione e di cooperazione
Se oggi si dice si dicesse un ragazzo o una ragazza europea che fino a cinquantacinque anni fa a Germania e Francia si sono contesi con guerre sanguinose i territori di frontiera strategici per lo sviluppo dell'industria del carbone e dell'acciaio
Questa ragazzo questa ragazza ci guarderebbero probabilmente increduli
Ma il nove maggio mille novecentocinquanta lo ricordo perché domani saranno giusto cinquant'anni fa Robert Schuman ministro degli esteri francese propose la costituzione del la Comunità del carbone dell'acciaio secondo il Progetto che aveva formulato Jean Monnet
Ed è proprio di lì da questa decisione di mettere in comune le risorse per le quali ci si era così aspramente combattute nei secoli
Che è cominciato il cammino da Unione Europea che dopo il successo del Mercato comune europeo ci ha portato alla moneta unica e ci sta portando oggi sul terreno anche della costruzione di un'identità di difesa
E di sicurezza europea
Voglio dire che non siamo nei Balcani solo per fermare dei conflitti queste evidentemente il presupposto più importante di ogni azione di stabilizzazione e di sviluppo ma siamo anche nei Balcani per cooperare all'affermazione di un modello di integrazione di tolleranza
Siamo nei Balcani per dimostrare che la pace paga che un beneficio economico e sociale per tutti
Siamo nei Balcani per dimostrare che le sicurezze delle varie nazioni si garantisce non con degli irrigidimenti nazionalistici ma nel quadro di una garanzia collettiva delle numerose frontiere esistenti così come primo ministro colata fra poco fa
Molto ben detto
Ora su questo terreno sono domande che vorrei porre la tavola rotonda a che punto siamo
Si può intravedere già un orizzonte temporale per quanto di lungo lungo termine alla nostra presenza militare nei Balcani
Oltre che fermare i conflitti siamo riusciti stiamo riuscendo a rimescolare le varie etnie delle aree che erano di conflitto secondo moduli almeno vicini a quelli prima del conflitto stesso
Il patto di stabilità nei Balcani come si sta sviluppando sono domande che ci dobbiamo porre in conclusione di questa riunione se vogliamo appunto dare a questo convegno quella valenza veramente strategiche di fondo
Che ci siamo proposti il dibattito ampio e ricco di questa giornata consente certamente di avvalerci di una scenario ampio e ricco di informazioni e di prospettive
Non è del resto un caso che questo convegno internazionale si svolga in Italia paese di Frontline rispetto ai Balcani
Una nazione l'Italia vorrei ricordarlo che assicurata una presenza militare veramente ragguardevole nelle missioni di peacekeeping della NATO
Tuttora noi diamo nove mila settantadue uomini nei vari Paesi dei Balcani uno sforzo in queste dimensioni nuovo per il nostro Paese
Ma non solo queste
Credo che iniziative come quelle che abbiamo intrapreso del patto italo sloveno ungherese e anche della Costituzione la brigata mista italo slovena ungherese siano momenti importanti dal punto di vista della stabilizzazione e della cooperazione
E prendiamo atto con piacere il segnale di interesse della domanda croata verso il patto appunto trilaterale Italo Sloveno ungherese
Non siamo certo un paese di fronte line anche rispetto a quei fenomeni che sono indotti dei conflitti dall'emigrazione
Alla stessa criminalità organizzata che traffica in armi droga prostituzione e che sviluppa il contrabbando delle sigarette
Talvolta vediamo che dello stesso veicolo si fa immigrazione clandestina commercio di armi commercio di droga e sì porta prostituzione
Dopo i successi compiuti nella lotta alla criminalità organizzata in Italia e che sono costati tanti sacrifici e tanti perdite come l'uccisione di giudici Falcone Borsellino di tanti altri appartenenti alle forze dell'ordine la magistratura
E amaro constatare che c'è il pericolo che proprio a cavallo delle sponde l'Adriatico si sviluppino nuove pericolosa criminalità organizzata si può quindi contare su di un contributo particolarmente impegnato dell'Italia per un'azione di stabilità dello sviluppo della regione dei Balcani nel loro complesso l'Europa si è impegnata a fondo nel piano di stabilizzazione nei Balcani e la carta vincente quella di affrontare la situazione l'intera regione
D'altro canto è difficile portare avanti con successo un piano di stabilizzazione politica ed economica dei Balcani senza che vi sia coinvolto un Paese così importante come la sede ma la Serbia di Milosevic nelle condizioni attuali non vi può essere coinvolta anzi è l'oggetto non solo di un isolamento politico ma anche di sanzioni economiche da parte della comunità internazionale
Diventa quindi fondamentale in prospettiva l'evoluzione della situazione interna Belgrado perché si affermi anche in quel Paese un quadro politico nuovo suscettibile di essere coinvolto in un new deal che investa tutta Europa sud-orientale
Non basta aver vinto militarmente dobbiamo riuscire a vincere anche politicamente a riguardo della mia conclusione credo utile sviluppare una riflessione ieri in Russia si è ufficialmente insediato il nuovo presidente Vladimir Putin la Russia presente con suoi truppe sia in Bosnia che in Kosovo
Vi è un legame certo non politico ma tradizionale religioso e culturale fra le popolazioni di fede cristiana ortodossa una sorta di anello immateriale che passa tra Mosca e Belgrado in un certo senso abbiamo visto l'atteggiamento dove pubblica investe la stessa Atene si stanno per svolgere i primi importanti incontri internazionali e nuovo presidente russo che deve sicuramente accreditarsi positivamente verso l'Occidente e verso la comunità internazionale in genere da tante parti si afferma ho visto per esempio l'articolo di ministri francesi Laurent Fabius e Hubert Vedrine sul Financial Times dello scorso venticinque aprile Loren venuta per l'Unione europea e per gli altri Paesi di una rivalutazione dei rapporti con la Russia
Ecco la richiesta che forse questo convegno potrebbe fare e che nell'ambito dei contatti degli incontri che i leaders del del mondo occidentale si accingono a vivere con il presidente Putin si inserisca nell'agenda anche la situazione dei Balcani
è importante che si prospetti anche la possibilità di un'azione politica russa per cooperare a migliorare la situazione dei Balcani per incoraggiare di una nuova politica in Serbia per un nuovo quadro politico in Serbia per condividere con noi la necessità di questo sviluppo dei Balcani verso la stabilità
E la sicurezza
Per l'Unione europea in particolare quella stabilità alla sicurezza dei Balcani è una sorta di messa alla prova della capacità della peste della politica comune di sicurezza di cooperazione in politica estera
Che oggi è responsabilità del successore no del predecessore di loro persona alla guida la NATO cioè di Javier Solana
Di essere davvero tale questa peste della possibilità per l'Europa di svolgeva un ruolo politico di sostegno di cooperazione all'altezza delle dimensioni quantitative e qualitative ormai assunte dal processo dell'unità europea
è una prova che dobbiamo affrontare e superare positivamente
Con questo augurio vorrei dare la parola all'oratore del discorso introduttivo che il nostro Presidente della Camera l'onorevole professor Luciano Violante a cui do volentieri la parola
Da più di un decennio l'Europa sudorientale costituisce nel novero delle aree più civili del mondo l'unica Regione ad alta instabilità
Per questo la vicenda del Kosovo ha determinato un mutamento nell'atteggiamento della comunità internazionale
Per la prima volta costretta degli eventi dagli eventi e se ha deciso di affrontare globalmente i problemi di un'area di così grande importanza per l'avvenire dell'Europa
E anche per l'avvenire dell'intero bacino che potremmo definire euro islamico
Ed è importante che la situazione dell'Area abbia costretto le istituzioni europee a prendere atto della necessità di dotarsi di proprie specifiche istituzioni di politica estera e di politica della difesa
Anche in questo spirito il Consiglio europeo di Colonia lanciato nel giugno novantanove il patto di stabilità
Il patto è stato inizialmente sottoscritto da cinquantasei soggetti
Un così alto numero di soggetti interessati e certamente una garanzia ma non dobbiamo trascurare i rischi in particolare la proliferazione delle strutture burocratiche e la dispersione di fondi erogati in interventi che non innestano processi sinergici
Queste preoccupazioni sono state sviluppate della Commissione per le questioni politiche dell'assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa a Sofia il venticinque novembre ed acqua fiesolana non documentato rapporto al vertice dell'Unione Europea di Lisbona
Proprio Solana si è soffermato sul problema del coordinamento degli interventi e sul pericolo della lentezza operativa oltre che della dispersione delle risorse
Impegno dell'Europa rilevante ma soffre di una carenza di visibilità dovuto appunto la dispersione delle risorse tra diversi e non coordinati programmi
A conclusione della riunione i capi di Stato e di governo dei Quindici hanno concordato con i rilievi formulati dall'Alto rappresentante per la politica estera e sicurezza comune dell'Unione Europea in genere sta in uno spenti i telefonini una queste sale
Al quale hanno ritenuto di assegnare uno più penetrante nel coordinamento delle politiche europee e degli aiuti internazionali per area balcanica
è stato stabilito che ogni tre settimane Solana si riunisca come responsabile del patto di stabilità combatte
E con il Commissario per il relazioni esterne Chris Patten
Lo stesso Solana riferita al Consiglio affari generali dieci aprile che ha sottolineato l'importanza di una più assidua presenza dei vertici dell'Unione sul territorio interessato
Gli ha rilanciato due problemi il dialogo con la società civile serba e l'accelerazione dell'assistenza al Montenegro
Il vertice informale dei ministri degli Esteri tenutosi lo scorso sabato nelle isole Azzorre ha puntualizzato l'esigenza aiutare i mezzi di comunicazioni indipendenti in Serbia per garantire la democraticità delezione amministrative
Proprio oggi credo che sia previsto lo stanziamento di venti milioni di euro da parte di ministri delle finanze dell'unione
Al centro degli sforzi di stabilizzazione c'è un'area che comprende venticinque milioni di abitanti ed un prodotto nazionale lordo complessivo di circa cinquanta miliardi di euro nel mille novecentonovantotto pari a poco meno dell'uno per cento re protrazione lordo dell'Unione Europea
Dal novantuno che l'anno della dissoluzione del pubblica jugoslava l'Unione Europea erogato alla Regione finanziamenti per quattro miliardi e mezzo di euro
E per il due mila due mila e sei per questo che io credo che si è prevista l'erogazione di altri cinque miliardi e mezzo di euro
Le misure per la ricostruzione dell'euro per il sud orientale devolute di apporti andare a breve scadenza i primi risultati
Assicurando alle popolazioni regione condizioni di benessere e di fiducia ma assicurando anche nostre popolazioni una trasparenza degli investimenti è una conoscibilità dei risultati
In occasione della conferenza dei donatori svoltasi a Bruxelles il ventinove trenta marzo scorso è stata assicurata disponibilità immediata di due miliardi e mezzo circa di euro da parte dei soggetti partecipanti come assommano a quarantasette Paesi che ha trentasei organizzazioni l'Unione Europea si impegnata per circa metà dell'importo in particolare cinquecentotrentuno milioni poco più di euro saranno a carico dell'Unione E cinquecentocinquantadue milioni di euro a carico degli stati membri
L'Italia che lo Stato che si è impegnata per la cifra più elevata centoquarantotto milioni virgola otto di euro
L'ammontare complessivo garantisce ampiamente finanziamento di tutti gli interventi che sono stati giudicati prioritari per le tre tavole di lavoro poiché voi conosciate
I più lo sviluppo dell'economia del benessere e civile delle istituzioni democratiche nel paese regione rappresentano le condizioni necessarie perché questi possa essere protagonisti e responsabili del processo di sviluppo
Un problema la per ma davvero molto drammatico riguarda lo sminamento
Le mine anti uomo sono rimaste in diversi campi di battaglia ma anche nei bilanci nei campi nei giardini e nelle case
E si colpiscono la popolazione civile e soprattutto i bambini
La presidenza finlandese la Commissione europea nello rapporto al Consiglio ha presentato a Essen che nel dicembre novantanove hanno segnalato la necessità di attuare una strategia umanitarie materiali sminamento
E la commissione si è impegnato a stanziare almeno quindici milioni di euro per attrezzature di sminamento particolarmente sofisticate che adatti al tipo di mine presente in una regione peraltro a partire dal novantasei la commissione ha già stanziato circa venti milioni di euro per azione di sminamento in Bosnia Erzegovina ed in Croazia
Purtroppo la questione si inserisce in un contesto più ampio se si considerano i seguenti punti primo
Che ogni Mina costa da tre a venticinque dollari mentre costo attuale delle operazioni di bonifica va dai trecento a mille dollari a Mina
Due che il costo sanitario prescindendo ricostruì mani che è pari a circa mille dollari per persona motivata
Tre che le mine colpiscono prevalentemente i bambini
Quattro che non si può confondere il costo d'impegno per lo sminamento militare che in piccola sminamento soltanto di un corridoio sul terreno minato e lo sminamento civile che invece deve coprire vita dal novanta al cento per cento del territorio
L'efficacia degli interventi e comunque innanzitutto legata al pieno ristabilimento della pace nella regione
E malgrado gli sforzi della comunità internazionale dal Kosovo in particolari giungono segnali preoccupanti
E necessario naturalmente che il patto riguardi da Regione nella sua interezza e lo stesso testo del Patto prevede che la Federazione questa aveva possa essere in futura colta come partecipante pieno titolo naturalmente a condizione che rispetti i principi del patto
Peraltro devo dire che iniziative messe in atto per la democratizzazione della vita politica nella Federazione jugoslava non hanno finora dato i frutti sperati
Si pone pertanto il problema di un ripensamento dell'attuale strategia dell'embargo
Intendo dire che fosse opportuno valutare un mutamento radicale delle sanzioni di modo che se non colpiscono la popolazione civile serba
Bisogna evitare segni passate d'espressione l'attira attizza azione
Della Serbia
Intendo riferirmi a quel tipo di imbarco che si caratterizzano per quattro dati negativi
Primo sacrifici imposti in modo assolutamente prevalente alle classi sociali più deboli del Paese
Secondo in influenza per le classi sociali più forti
Terzo consolidamento delle classi dirigenti che invece si vorrebbero destabilizzare Quarto potenziamento dei mercatini ieri di mercati criminali dei Paesi sottoposti all'embargo e dei paesi confinanti che forniscono in modo illegale le merci le medicine le sostanze di cui che il Paese non ha bisogno
L'esigenza di eliminare o almeno ridurre l'embargo petrolifero è stata presa seriamente in considerazione dei ministri degli Esteri dell'europea nel corso del vertice delle Azzorre
Il patto di stabilità non è un trattato e quindi non è sottoposto da ratifica da parte dei Parlamenti
Qualcuno dirà per fortuna
I Parlamenti sono otto via chiamati a svolgere sotto diversi punti di vista un ruolo di importante cooperazione con i governi e sì infatti devono in primo luogo controllare e stimolare l'azione dei rispettivi governi
Nell'attuazione del patto ha dichiarazioni di Sofia della commissione per questioni politiche del consiglio Europa come già detto prima sottolinea questo aspetto
I Parlamenti devono cooperare tra loro in vista del rafforzamento delle istituzioni rappresentative e più in generale di fondamentali meccanismi della vita democratica nei Paesi della regione
Ora bisogna tener conto che sono state proposte pare ci sono varie iniziative in corso da questo punto di vista e chiedo che ci sarà a Zagabria se non ricordo male il nel corso di quest'anno una conferenza dei presidenti di tutti i parlamenti dei paesi che partecipano al patto di stabilità
A questa cooperazione interparlamentare la Camera dei Deputati italiana ha dato e continuerà a dare un preciso impegno con una serie di diverse iniziative che riguardano in particolare il corridoio cinque corridori otto
Sui quali si sono riuniti i presidenti delle Commissioni trasporti Senato in che presidenti per cercare anche di stimolare i governi perché poi questi corridori vengano davvero aperti e costruiti in generale i Parlamenti possono contribuire ad accrescere la consapevolezza nazionale internazionale dell'importanza di alcuni punti fermi che sono decisivi per le prospettive della stabilità e della sicurezza del Rupa sudorientale
L'apporto internazionale deve essere indirizzato alla promozione di un organico quattro riforme politiche economiche e non ridursi a termini puramente assistenziali
Il patto di stabilità non può essere immaginato come una panacea che che cala dall'alto ma deve comportare la responsabilizzazione dei paesi interessati
Spetta alle classi politiche dei rispettivi Paesi assumersi l'impegno di realizzare un equilibrio tra aspettative disponibilità
Democratizzazione sviluppo economico e sicurezza non posso essere comparti separati ma devono interagire tra loro
Ed è bene che tutti si è chiaro che dall'esito del Patto di stabilità si gioca anche l'identità dell'Europa nei prossimi anni
L'obiettivo dell'integrazione dei Paesi Europa sudorientale Bruni europea si collega infatti con il processo di ampliamento dell'Unione
Dieci Paesi Europa centrorientale oltre Cipro e Malta stanno già negoziando duro decisione anche la Turchia si è riferito riconosce lo Statuto il Paese candidato per i Paesi dell'Europa sudorientale l'Unione europea ha previsto il meccanismo gli accordi di associazione e stabilizzazione che si può considerare come il primo passo verso un analogo percorso di integrazione l'accordo con l'ex Repubblica jugoslava di Macedonia è stato già si dato non lo scorso marzo quello con la Croazia potrebbero spinto Kabil mente essere imminente
Considerando il Banja borse Jugoslavia si tratta di altri cinque Paesi che potrebbero nel tempo entra a pieno titolo nell'ambito comunitario taglio
Tirando le somme finisco
L'Unione europea del futuro potrebbe contare trentatré Stati membri o ancora di più
è un traguardo che va raggiunto un po'per volta e non prima di una profonda revisione delle istituzioni europee
Per mettere in grado di fronteggiare i nuovi impegni davanti alla così vaste differenziata realtà che ne deriverebbe molti ritengono preferibile Clooney mantenga un profilo basso e non larghi le sue competenze
Argomento può essere facilmente ribaltato e proprio la gestione delle nuove dimensioni a richiedere la costituzione di un più forte nucleo politico ed istituzionale
Piuttosto bisogna rendersi conto che non sarà possibile che tutti entrino nello stesso momento dell'Unione Europea
E che per ragioni spesso indipendenti dalla dal dalla volontà degli attuali governi per molti di questi Paesi occorrerà del tempo prima dell'ingresso nell'europea
A questo scopo potrebbe forse aiutare un ripensamento delle procedure di associazione da rendere non puramente formali ma più incisive ed apprezzabile rispetto ad oggi grazie
Grazie al presidente Violante
Vorrei vuole dare la parola
Se consentito a un vecchio amico nostro e dell'Italia all'horror persona il segretario generale della NATO che terrà quello che viene chiamato il tinozze spicci cioè a dire il discorso fondamentale di questa riunione il ruolo della NATO
Nell'Europa Sud orientale prima di dargli la parola vorrei salutare la presenza qui è l'ambasciatore Amedeo De Franchi si l'ambasciatore italiano alla NATO che tanto ha contribuito per la riuscita di questo convegno
Grazie loro verso allega parola
Tiger
Rogo
Anche fermo accerta nessun'altra domanda
Ma stasera andrà offre Cembra premessa Canessa fra cresce ladies and gentlemen
Ha varato essere stabili erano azionario Friends quasi sette va be'scrivi attivare agglutinante Arnault ferma in fronte Esopo presenta io il metallo perforare vede da dentro se reparto volo a prelievo e a sette a traslitterazione stracciare sia rende chissà se volete voi veniate volte se si trova un tempo a rate serbe stavo mordente verso Bengasi otto esercizi entro e scendere a casa lo vuole se nei ranking
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Grazie alla rovescia per questo importante discorso sul ruolo della NATO d'Europa Sud orientale e naturalmente nel caso i loro avesse un arrivederci a Firenze il ventiquattro venticinque di maggio
E adesso è la sua prima uscita credo credo pubblica sui temi di politica estera do la parola al presidente del Consiglio l'onorevole professore Giuliano Amato che terrà il discorso conclusivo di questa conferenza così importante prego
Grazie presidente
Ma oggi è una bella giornata quindi preferisco ignorare gli errori del passato
Che giustamente sono stati toccati
Una piccola cattiveria però devo dire quando fui Presidente del Consiglio anni addietro io ricevetti Rugova
E allora mi parlò di una situazione che era ancora dominati
Mi capitò qualche anno dopo
Non molti di parlare con un responsabile per la politica estera di uno dei nostri grandi paesi chi assumeva le sue responsabilità in quei giorni
Mi enunciò le priorità del suo Paese in politica internazionale e anche verso la Regione
Quando ebbe finito fui io a chiedere di è in Kosovo
E lui disse già c'è anche il Kosovo ma non lo aveva in mente come cosa importante ma oggi è una è una bella giornata
C'è qui un vecchio amico bravissimo segretario generale
Della NATO che viene a parlarci del ruolo positivo che la NATO sta avendo eccome se lo sta avendo in quella regione e ci dice dell'apprezzamento che l'amato a e sta dimostrando verso il nostro paese per il ruolo che ha svolto sinora e ci riporta qui una valutazione che è stata fatta pochi giorni fa a Brussel quando il nostro presidente della Repubblica fu ospite della NATO
E proprio indirettamente ricevette per l'Italia l'apprezzamento di tutti tant'è che il presidente mi ha scritto
Invitandomi a trasmettere all'intero governo la sua positiva valutazione dell'incontro che ha avuto a Brussel da voi
E c'è qui Ivan vivace che rappresenta così
Una straordinaria svolta
Che fino a qualche tempo fa sembrava quasi impensabile per un Paese balcanico era diventato un luogo comune tra di noi dire e che il problema balcanico è insolubile perché le etnie sono solo disposte a farsi la guerra non sono disposte ad alcuna coesistenza
Sembrava fossero questi i termini del problema quindi un problema insolubile
Il presidente Russian dimostra che è un problema solubile quello che ha già fatto finora in corrispondenza del resto ai programmi con i quali era stato all'opposizione nel suo Paese
E questo dimostra che c'è un sostegno anche in un Paese balcanico per un programma politico che sia coraggiosamente innovativo eccola gelosamente pacifico democratico perché su questo programma ha avuto i voti necessari per governare ora al suo Paese insieme ad altri e non pensate che la Croazia si è un po'meglio dell'Italia solo sei partiti nella coalizione di maggioranza ma insomma non è poi così distante danno
Trenta per cento in meno
Faccia a maggioranza gli ho chiesto qual è il loro sistema elettorale per avere solo se i partiti della maggioranza quando ci si è visti
E è molto importante che in poco tempo la Croazia si sia già messa nell'arco
Lezione di adempiere alle condizioni che sono sia quelle per l'accesso alla partnership for peace della NATO
Sia quelle per l'accesso al processo di integrazione nella Unione Europea
Ritorno dei rifugiati fuori collaborazione col tribunale di le ali dell'Aia
Trattamento non preghi raggiante diciamo non ostile none invasivo della sovranità di Sarajevo
Dei croati il che vivono in Bosnia Erzegovina
Esempio per l'intera regione di una formula democratica e appunto pacifiche collaborativa di rapporto tra
Le etichette indie e questo è un fatto straordinariamente positivo chi apre prospettive ripeto che in precedenza non aveva
E che rende suo duttile
Le quattro Sion è davanti alla quale ci siamo trovati dopo averla a lungo ignorata l'equazione che vuole che la nostra sicurezza
E la sicurezza del sud est europea siano considerate parti di uno stesso tema le due facce di una stessa medaglia
Enunciare questo teorema fino a poco tempo fa significava appunto enunciare un teorema assai difficile da risolvere ora cominciamo ad avere alcuni elementi
Ovviamente questo è un buon giorno non è la fine della giornata
E per arrivare alla fine della giornata molte cose debbono essere ancora fatte
Alcune certo devono farli altri popoli della regione
Nell'insieme dei quali deve entrare la convenzione che aderire all'Unione Europea non significa soltanto aderire ad un mercato economico integrato
Ma significa aderire ad un insieme di Stati ora integranti che hanno rinunciato totalmente al conflitto nei loro rapporti reciproci
L'elemento fondante la Gronda norma dell'unione europea
Non è economiche la pace terranno voi Paesi europea dei tra le nostre regioni ciò che emerge dalle stelle hanno dell'Europa è in primo luogo questo Paesi che avevano insanguinato se stessi e il mondo per sei cori
Hanno ha preso lentamente attraverso questi anni dell'unione ad escludere in modo totale la prospettiva del conflitto per risolvere i problemi che sto Chicchi che possono sorgere fra di loro
In questi anni noi francesi abbiamo avuto mille guerre ma sono state guerre del vino sono state guerre del pesce sono state tutte piccole questioni che in realtà abbiamo risolto con gli strumenti ovviamente pacifici
Noi abbiamo smesso di mandare le nostre truppe al Brennero altri hanno smesso di fare altrettanto
Questo va capito ed è anche nostro compito aiutare a capirlo la Croazia e lì
Come primo esempio palese non no come di una situazione particolarmente difficile perché anche altri hanno già dimostrato da quello che
Che noi dobbiamo fare la nostra parte ecco noi dobbiamo fornire a questo punto sicurezza
Cornice istituzionale cornice istituzionale della sicurezza e cornice istituzionale del futuro economico attraverso l'Unione europea
Assistenza bilaterale
Scappa sita di risolvere insieme
I problemi delle aree più calde
Ecco se la mettiamo in questi termini ci accorgiamo che le cose da fare sono ancora tante
E che in fondo errori ne abbiamo ancora addosso non ci sono solo gli errori passati che dobbiamo liberarci
Ad un anno dalla conclusione delle operazioni militari in Kosovo non possiamo dire di essere soddisfatti dei risultati ai quali siamo arrivati
Abbiamo fermato in conflitto armato ma ancora abbiamo una situazione in Serbia che aperta voluttà evoluzioni diverse
Abbiamo un Kosovo nel quale
Deve essere ricostruita una convivenza civile una capacità di governarla sul piano istituzionale
Una situazione nel Montenegro che essa stessa aperta ad un futuro che non ci sia interamente chiaro
Sono problemi pesanti quelli che abbiamo davanti è come se sono presenti
Non abbiamo molte strade per risolverli dovremmo avere la capacità nella chiarezza degli obiettivi
Di saper rivedere i metodi con i quali perseguiamo questi obiettivi con realismo
è troppo comodo e scomodo allo stesso tempo cinque anni dopo fare l'analisi appassionata degli errori dei cinque anni precedenti
è molto più bello nella fermezza degli obiettivi essere in grado di verificare continuativamente i metodi per essere sicuri di non dover cinque anni dopo
Lamentarsi del di errori che abbiamo fatto certo il sostegno al cambiamento democratico è un obiettivo non modificabile per noi
Fa parte delle premesse della convivenza internazionale fa parte delle premesse della stabilità e della sicurezza fa parte delle premesse
Della partecipazione comunque all'Unione Europea caso croato insieme ad altri dimostrano che è possibile naturalmente il sostegno deve essere tale per questo oggi appena ci siamo visti io gli ho detto
Per quanto ci riguarda voi a Firenze sarete parte della partnership for Peace questo lo dobbiamo fare perché ne siamo convinti perché è necessario perché è necessario perché il sostegno interno a chi
Addotta la sfida democratica è un sistemi o che ha bisogno di essere nutrito che ha bisogno di dimostrare che l'innesto nella comunità internazionale avviene ed avviene meglio quindi questo lo dobbiamo fare
Nella stessa ottica dobbiamo sapere garantire poter garantire elezioni municipali in Kosovo che riescano ad essere pienamente democratiche e questo a questo punto è difficile
Questo a questo punto si presenta come un obiettivo non facile dobbiamo rispettare la risoluzione mille duecentoquarantaquattro dobbiamo
E fare in modo che comunque quell'autonomia locale tornò vinca de interni capaci di renderla solida e riesca progressivamente a dire ad esprimersi a prescindere da questa forma inevitabile di protettorato tra virgolette che abbiamo stabilito di perché alla lunga i protettorati o semi protettorati non funzionano servono a tamponare situazioni ma alla lunga non funzioni e quindi dobbiamo ristabilire una situazione
Dobbiamo riuscire a capire quello che accadrà in Serbia io ho avuto modo di condividere prima di voi le considerazioni del presidente Russian
Su quello che potrà volere Milosevici in futuro e su quelli che possono essere gli strumenti più adatti per rafforzare i sentimenti e le espressioni organizzate di una democrazia in Serbia
C'è qualcosa che devono fare i serbi c'è forse qualcosa che dobbiamo fare noi stessi
E qui che i metodi hanno bisogno di essere rivisti
Io porto dentro di me è una convinzione che era già acquisita dal mio predecessore che le sanzioni debbono essere tali quando sono inevitabili da colpire soltanto il loro bersaglio non da rafforzarlo al suo interno
E non da prevenire addirittura quelli robusti mento di movimenti di società civile attraverso i quali si forma e si consolida un'opposizione
Che
Su questo c'è del lavoro da fare su questo c'è del lavoro da fare perché ha ragione nasce
Milosevic non lascerà il potere per fare accomodare qualcun'altro in base ad un processo facile
E allora la nostra grande carta e che siano i serbi a risolvere questo problema non possiamo pensare di tornare a fare quello che già abbiamo fatto previsto ora tocca i serbi ma noi
Vi dobbiamo aiutare a farlo e quanto prima questo accadrà
Tanto prima sarà chiaro anche ciò che accadrà di Montenegro e di corso che camminano insieme a noi verso un futuro che nessuno di noi conosce
Questo è il punto chiave
Nella cooperazione economica tutto potrebbe essere più semplice ma siamo noi a renderlo complicato
Siamo noi a renderlo complicato avendo creato un numero di sigle sufficientemente alto da rendere tutto totalmente incomprensibile
Con rischi enormi poi anche di funzionalità di i i efficienza poi sigle che tutti chiamano per acronimi che alla fine nessuno sa più di che cosa esattamente sta parlando
Niente
Io ricordo che la prima volta che si riunì lo ha file dello steering group dei ministri finanziari ad altri
Dissi con grande franchezza che il e il gruppo nasceva per evitare che accadesse in questa nuova parte della Regione quello che noi italiani eravamo riusciti a combinare in Albania quando in un solo giorno ricco do furono presenti a Tirana tredici rappresentanti italiani e ciascuno di loro rappresentava qualcosa di diverso dall'altro
Nel giro di pochi mesi è accaduta esattamente questa cosa realtà ciascuno vuole portare avanti i suoi investimenti con la sua bandierina ciascuno vuole mettere la la sua targa sul programma di cui si Center e consapevole ecco così abbiamo generato solo una confusione tremenda siamo tutti in ritardo in questo di di queste aree nessuno sa più esattamente che cosa si può aspettare da noi qui ci vuole davvero il coraggio di cambiare e il coraggio di coordinarci davvero riducendo gli acronimi e aumentando di interventi
Noi italiani poi non abbiamo ancora trovato neanche la nostra legge sui Balcani questo mi mi permetto mi permetto di ricordarlo ora la la a Lisbona i i capi di Stato e di governo hanno finalmente imboccato
Questa strada è necessario seguire con la più grande attenzione questo processo perché altrimenti davvero rischiamo di non fare quello che è possibile fare di non fare quello che è possibile fare davanti a tante cose difficili da fare che almeno giustificano alcune incertezze alcune
O alcune manchevolezze
Nelle cose che dobbiamo fare e qui ritorno alle note e alle notizie buone insomma c'è l'acquisto da parte dell'Europa delle capacità militari necessarie a fronteggiare situazioni come quella che ci siamo trovati di fronte devo dire che questo è stato
A suo modo uno degli aspetti positivi tra virgolette della vicenda Kosovo insomma io
Due anni fa
Insegnavo ai miei studenti la l'assetto istituzionale del Command fornendo in Security Policy
E avevo enormi difficoltà a fare capire loro un sistema di politica di sicurezza che collocava nel futuro possibile ed eventuale ma ancora da decidere una difesa comune
E quando si arrivava a parlare dei rapporti tra NATO Unione Europea Occidentale e Unione europea non potevo pretendere che un normale studente di Pieces di riuscisse a capire di che cosa si tratta
Ora ecco letti episodio gravissimo percosso go
Ha fatto sì che tutte queste complicazioni incertezze venissero bruciate nel giro di mezzi dove la politica e la realtà ha dato una lezione agli Stati e ha creato questo nucleo sono i su finalmente solido di sicurezza comune di capacità di difesa comune che si stanno integrando naturalmente con la NATO e che non potrebbero fare è altrimenti voi poi ha preparato tre i che definiscono il perimetro di tutto questo e non consentirà che nulla esca per le tre I e avrà ragione di farlo
Questa è una evoluzione fortemente positiva
Che è riconosciuta tale anche dall'opinione pubblica italiana in genere così restia acciocché riguarda sicurezza e difesa eppure tale da aver accettato accettato con impegno accettato Conor olio che l'Italia sia il il Paese impegnato a quelle elevatissimo livello nel fornire mezzi nel fornire soldati cuore nel fornire carabinieri nel fornire giudici a questa regione che ha bisogno di noi
Ma gli italiani questo lo fanno probabilmente anche per altre ragioni sento no così per ragioni storiche commerciali culturali che le due sponde dell'Adriatico
Sono sponde in fondo di un assistesse a terra viaggiano da una parte e dall'altra dell'Adriatico come viaggiano all'interno dei loro confini
Ci dicevamo oggi insieme che per gli imprenditori italiani la Croazia è parte del loro mercato in realtà la considerano parte per loro mercato la e la nostra presenza in questi Paesi è una presenza che più che amiche è una presenza di gente che si sente in casa
Questo garantisce anche per il futuro che l'Italia farà la sua parte
Non garantisce che insieme agli altri risolveremo rapidamente come dovremmo la grande questione
Per la stabilità democratica e della sicurezza di questa regione però abbiamo fatto dei passi avanti
Contiamo per il futuro di saperne fare con attenzione senza tabù che senza pregiudizi ancora degli altri
Grazie a tutti
Queste parole grazie a gesti grazie allo Iaia sì all'Istres istituti al nato fisso information Empress e grazie a tutti coloro che hanno portato i loro contributi